AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE PSICOLOGA

FACULTAD DE PSICOLOGA
ASIGNATURA

tica personal y profesional

LA CORRUPCIN
PLAN DE ACTUAL
UNA PROBLEMTICA PRCTICAS
ElTrabajo
valorBibliogrfico
de la persona humana

Alumnos:

AGUIRRE Alumnos:
CHAMOL, Chrystian P.
OROYA AGURTO, Fiorella K.
PAUCAR REYNOSO,
AGUIRRE CHAMOL, Dayana
Chrystian P.
PEA VILLANUEVA,
OROYA AGURTO, Fiorella K. Bitmer W.
RAJO
PAUCARDELGADO, Yesenia
REYNOSO, Dayana
PEA VILLANUEVA, Bitmer W.
TAPIA MENDOZA, Yordano A.
RAJO DELGADO, Yesenia
TAPIA MENDOZA, Yordano A.

Hunuco Per
2014
ASIGNATURA:

tica personal y profesional PC

Hunuco Per
2014
La corrupcin lleva a perder el
pudor que custodia la verdad

Papa Francisco

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 DEDICATORIA

Para aquella persona que

quiera ver y tomar una
iniciativa de cambio en su vida,
familia y sociedad.

Pgina 2
 NDICE

Dedicatoria ..2

ndice...3

Introduccin5

CAPTULO I
CONCEPTOS BSICOS 6

1.1 Definicin de tica y Moral ..6

1.2 Axiologa y Deontologa..7
1.3 Etimologa del trmino corrupcin. 8

CAPTULO II
HISTORIA DE LA CORRUPCIN 9

2.1 En el mundo..9

2.2 En el Per.. 11

CAPTULO III
TIPOS DE CORRUPCIN 13

3.1 Tipos de corrupcin13

3.1.1 Corrupcin Social.13

3.1.2 Corrupcin Poltica.13

3.1.3 Corrupcin Jurdica15

3.1.4 Corrupcin Econmica..16

3.1.5 Corrupcin Policial 17

Pgina 3
CAPTULO IV

CAUSAS DE LA CORRUPCIN 18

4.1 Factores que originan un acto corrupto18

4.2 Actos de corrupcin..19

4.3. Beneficios de ser corrupto.21

CAPTULO V
LA TICA, APOYADA EN LAAXIOLOGA Y LA DEONTOLOGA, FRENTE A LA
CORRUPCIN 23

Conclusiones24

Anexos.. 25

Bibliografa35

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 INTRODUCCIN

En la coyuntura peruana actual en la que la sociedad civil y el gobierno no procura

disminuir el problema de la corrupcin, nosotros como jvenes estudiantes nos
vemos aquejados en esta realidad; parece no haber otra manera de recordarnos que
el ser humano es corruptible, que todo absolutamente todos, lo somos; y que en el
fondo de nuestro ser existe suficiente ansia de poder que nos hace caer en la
tentacin de sentirnos nicos y grandiosos; pero, hasta que alguna forma de
crucifixin nos hace recordar nuestra mortal condicin humana. Es lo que hoy nos
toca recoger como enseanza de este episodio, que siendo uno ms entre los tantos
conocidos en esta vida pasajera, nos debera hacer pensar en lo poco que hemos
hecho o qu debemos hacer para resolverlo.

A partir de este contexto, nos hemos propuesto dar una explicacin, y as poder
entender esta problemtica tica, para ello es necesario saber y tener bien en claro
los conceptos que giran en torno a la corrupcin porque nadie puede combatir
aquello que no conoce ni menos poder dar solucin a un problema poco estudiado,
tal y como dice aquel proverbio oriental: Conoce al enemigo, concete a ti mismo, y
en cien batallas no corrers el menor peligro (Chang Yu).

A continuacin, daremos una nocin de lo que trataremos en el desarrollo de esta

monografa. En primer lugar, mencionaremos algunos conceptos bsicos sobre este
tema y as poder entenderlo; luego mencionaremos su origen, el desarrollo de la
corrupcin en el mundo y principalmente en el Per, para luego de ello desarrollar los
diferentes tipos de corrupcin que se da en nuestro pas, haciendo posible el estudio
a fondo de esta realidad,conocer las causas y sus consecuencias que tienen en
nuestra vida cotidiana; para que al final podamos dar un enfoque tico apoyado en la
axiologa y la deontologa para que as podamos entender mejor el cmo afrontar
esta problemtica, y sobre todo tener la conviccin de contar con una base que nos
permita ser la esperanza de cambio que nuestra sociedad espera.

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 CAPTULO I
CONCEPTOS BSICOS

1.1 DEFINICIN DE TICA Y MORAL

Antes de iniciar tenemos que entender primero a qu nos referimos cuando
hablamos de los conceptos de tica y moral; solo as podremos abarcar y
entender mejor la problemtica que engloba el tema la corrupcin. Cabe recordar,
en este sentido que El trmino tica viene del griego ethos, costumbre o, ms
propiamente, carcter o personalidad moral que el hombre adquiere viviendo. A
ethos corresponde en latn el vocablo mos, de donde toma tambin el nombre
de moral (P. Len Zuleta).Segn la etimologa la tica o la moral seran algo as
como el tratado de las costumbres humanas.

Pero tenemos que recordar que las etimologas no son una definicin, sino una
pista. Ni la tica ni la moral han sido nunca un mero tratado de las costumbres

La tica o moral han tenido siempre como objeto reservado y exclusivo el deber
ser del comportamiento humano. Se trata, como veremos, de un mundo
especfico. No lo inventan la filosofa ni la teologa. Ni siquiera lo descubren; estn
ah, dentro del hombre, tan realmente como est el mundo fuera. La filosofa
simplemente se hace preguntas y discute la validez de las respuestas posibles:
Por qu, de dnde, para qu, con qu sentido?

La tica y la moral son etimolgicamente lo mismo y normalmente han venido

siendo sinnimos. Sin embargo hoy hay tendencia a entender por tica una
ciencia puramente filosfica, mientras que la palabra moral se reservara a la
vivencia prctica, pero cuyo discurso no se limita al uso de la razn natural, sino
que hace uso tambin de otras fuentes de conocimiento, como son las fuentes
propiamente filosficas.

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 Por tanto, tenemos que entender que La tica se ocupa de la conducta humana.
Pero hay muchas ciencias que se ocupan de la conducta humana: el derecho, la
psicologa, la sociologa, la economa, entre otras carreras profesionales
En este sentido hay que reconocer que las ciencias se especifican y distinguen
unas de otras por su objeto formal (los temas y enfoques que abarcan), es decir,
entre las ciencias de la conducta humana, unas de otras se distinguen por el
aspecto particular que consideran. En conclusin, el aspecto formal que
considera la tica se presenta en las acciones humanas, de catalogar y discernir
conductas morales que se puedan como buenas o malas moralmente,
prohibidas, permitidas o mandadas dentro de un entorno social.

1.2 AXIOLOGA Y DEONTOLOGA

Para colocar el fundamento humanista a la tica no solamente hay que afirmar la

consistencia del hombre entendido como persona, sino tambin se requiere
comprender esta realidad desde el flanco preferentemente axiolgico; es decir,
desde la mirada de los valores aceptados por la moral (P. Len Zuleta).Bajo esta
mirada podemos entender que los valores que una persona porta en su interior y
que se expresa en su conducta determinan la dignidad del hombre y su grado de
conciencia moral.

Adems, podemos rescatar de esta frase del P. Len que la Axiologa abarca el
concepto de valores morales entendidas como virtud que hace digna a una
persona. Nosotros podemos ver que en nuestra cultura con mucha frecuencia se
identifica el concepto de valor con el concepto de virtud, aunque en realidad no
son dos conceptos idnticos. Podemos definir el valor de la siguiente manera: la
cualidad y caracterstica que hace buena a una persona. Segn varios filsofos el
valor es lo digno de ser apreciado, lo deseable y lo que se identifica con lo bueno
o positivo y se orienta al ser y al buen hacer de la persona.

Entendiendo el valor de esta manera, se acerca en la prctica al concepto de

virtud de la siguiente definicin: La virtud es una buena cualidad del alma por la

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 que se vive rectamente, de la cual nadie usa mal, y que, en el caso de las
virtudes sobrenaturales, puede ser producida por Dios en nosotros sin
intervencin nuestra (Santo Toms de Aquino).

Adems, debemos considerar que la naturaleza humana cuenta con bienes y

posibilidades de desarrollo, que constituyen los valores. Los valores no son
bienes naturales e innatos, sino bienes adquiridos en la educacin que pueden
ayudar al desarrollo de una persona y de una sociedad

Por otro lado tenemos el concepto que corresponde a Deontologa, Segn

Fernndez del Castillo Se conoce como deontologa, al conjunto ordenado de
deberes y obligaciones morales que tienen los profesionales de una determinada
materia. Trata los cdigos de conducta de las profesiones y, actualmente, se
estudia como una rama de la tica, es decir, la tica estudia tambin los deberes
y derechos de los profesionales.(Fernndez del Castillo).

1.3 ETIMOLOGA DEL TRMINO CORRUPCIN

Hoy podemos encontrar que en el Diccionario de la Real Academia de lengua

espaola se leen las siguientes acepciones: "Corromper: alterar y trastrocar la
forma de alguna cosa. Echar a perder, depravar, daar, podrir, sobornar al juez o
a cualquier persona, con ddivas o de otra manera Tambin se entiende por
corrupcin como la mala costumbre o abuso, especialmente de los corruptores
contra la ley"(Diccionario de la RAE, 2001). Con estas acepciones podemos
entender que la corrupcin es aquella accin en la cual las ddivas ofrecidas y
aceptadas de modo incorrecto, van con vistas a obtener decisiones favorables a
los intereses de quien corrompe. Esas ddivas, ofrecimientos y
solicitudesimpropias a la moral y que degradan, alteran y depravan la dignidad de
la persona no siempre son nicamente en dinero, aunque en la mayora de los
casos s lo son.

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 CAPTULO II
HISTORIA DE LA CORRUPCIN

2.1 EN EL MUNDO

La corrupcin es un mal que lleva siglos en la historia,tan antiguo que podemos

retroceder en la historia y percatarnos que en ciertas civilizaciones antiguas existi
este fenmeno tico. Ante esto nos preguntamos Y si la corrupcin formara parte
de nuestra naturaleza? y Cul fue el primer caso documentado de corrupcin?
Difcil saberlo. Algunos estudiosos como Arcos Domnguez se remontan hasta el
reinado de Ramss IX, 1100 a.C., en Egipto y en la Grecia Clsica en el ao 324
a.C.;Mencionando: Un tal Peser, antiguo funcionario del faran, denunci en un
documento los negocios sucios de otro funcionario que se haba asociado con una
banda de profanadores de tumbas. De modo similarlos griegos tampoco tenan un
comportamiento ejemplar, porque en el ao 324 a.C. Demstenes, acusado de
haberse apoderado de las sumas depositadas en la Acrpolis por el tesorero de
Alejandro, fue condenado y obligado a salir de tierras griegas (Arcos, 2013, p.6).
Arcos agrega adems que la corrupcin exista ya mucho antes de estos episodios.
Por ejemplo, en la antigua Mesopotamia, en el ao 1500 a.C., establecer un trato
econmico con un poderoso o viceversa no era distinto de otras transacciones
sociales y comerciales y era una va reconocida para establecer relaciones pacficas;
es decir comprar la decisin, conducta y la palabra de personas que poseen
influencias ya sean polticas, militares o religiosas en aquella poca.
Cabe Sealar tambin que Brioschimenciona que Los romanos tenan un concepto
de poltica diferente: lo ms importante era el honor. Para llegar a la cumbre, el
candidato tena que tener currculo: haber ocupado cargos, tener una educacin y
proceder de una buena familia. Pero adems, tena que tener patrimonio ya que
haba de presentar una fianza a principio del mandato. Y cuando finalizaba, se
hacan las cuentas. Si te habas enriquecido llevando una doble moral, tenas que
devolverlo todo, en caso de corrupcin, haba dos penas muy severas: una era el
exilio; la otra era el suicidio (Brioschi, 2010, p.220).

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Siguiendo nuestro recorrido por la historia, nos damos cuenta que en la edad media,
el auge de los seores feudales fue un campo de cultivo para prcticas como el
abuso de poder, cobros indebidos (Corrupcin), entre otros. Basta pensar que no se
cobraban autnticos impuestos. El campesino se buscaba la proteccin de un seor
feudal y a cambio le ofreca algo de la tierra, tierra que judicialmente ni siquiera
perteneca al campesino. En el mismo periodo, se puede ubicar en Italia al escritor
Dante Alighieri (Florencia, 1265 - Ravena, 1321), quien menciona en su libro La
Divina Comedia que los corruptos se encuentran sufriendo condena en el
infierno (Dante, 1974, p. 230).

Ms adelante, cerca de los aos 1492 y 1500cuando Cristbal Coln junto con otros
exploradores se lanza a descubrir nuevas rutas hacia las indias se puede deducir
gracias a los libros de historia que existe una doble motivacin, la primera dirigida a
explorar nuevas tierras y la segunda el de encontrar oro, riquezas y tierras para
poder ser poderosos. Ms adelante nos daremos cuenta que la bsqueda de Poder
es un factor determinante que puede conducir a las personas que la poseen en seres
exitosos o por lo contrario: seres corruptos.

Enel absolutismo Francs (Siglo XVI al XVIII). Entendiendo el trmino absolutismo

como soberana monrquica sin lmites y sin control que no reconoce a sus
sbditos ms que el deber de obedecer (Annimo, 2014). Thomas Carlyle una vez
escribi: Hay pocas en las que la nica relacin con los hombres es el intercambio
de dinero. Parece que esta frase encaja a la perfeccin con la monarqua absoluta.

Eslava Galanescribe sobre esta poca mencionando queLuis XIV en sus memorias
reconoca que no hay gobernador que no cometa alguna injusticia, soldado que no
viva de modo disoluto, seor de tierras que no acte como tirano. Incluso el ms
honrado de los oficiales se deja corromper, incapaz de ir a contracorriente (Eslava
Galan, 2014, p. 105)

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En la actualidad se han realizado varios estudios para medir el ndice de corrupcin a
nivel mundial. Segn un informe de la ONG alemana Transparencia Internacional (TI)
publicado el 03 de diciembre del 2013 sobre el ndice de Percepcin de la
Corrupcin (CPI) a nivel internacional arroja los siguientes datos: A nivel
internacional, Somalia, Corea del Norte y Afganistn, son los pases percibidos como
ms corruptos del mundo segn TI, y Dinamarca y Nueva Zelanda son los ms
transparentes (El Comercio, Diciembre 2013). Esta investigacin va dibujando una
realidad preocupante en nuestro planeta.

Adems esta investigacin nos revela que la corrupcin en el sector pblico sigue
siendo uno de los mayores desafos a nivel mundial, segn esta ONG, tambin se
muestra en este estudio que las reas ms problemticas son la poltica, la polica y
los sistemas judiciales.

2.2 EN EL PER

Empezaremos a hablar de la corrupcin en el Per desde la poca Virreinal. poca

en el que los espaoles terminaron de invadir todo el Per (que abarcaba en ese
momento partes de Ecuador, Argentina, Colombia y Chile) y as instalar el sistema de
gobierno del virreinato, en donde un representa de la corona de Espaa vena a
gobernarnos, aqu haba un caso clarsimo de corrupcin, el tributo de indios. Segn
Fernando Silva Satisteban en el tomo II de su libro Historia del Per menciona que
tan pronto como se pacificaban los territorios recin descubiertos, se dispona que
los indgenas reducidos pagasen tributo en reconocimiento del seoro al que se
hallaban sometidos (Silva Satisteban, 1986, p. 97).

El tributo de indios, si bien perteneca a la corona, sola ser cedido por sta para
beneficiar a los conquistadores y a sus descendientes en dos o ms generaciones.
La tasa era variable, segn la poca y la regin. Aparte que los explotaban en los
trabajos de las mitas, y ah no quedaba, pues solo los de raza pura podan ostentar
grandes cargos en el virreinato como los criollos que ocupaban una clase media,
mientras que los indios estaban totalmente marginados; los explotaban sin ningn

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derecho, les cobraban impuestos, abusaban de sus mujeres, aparte esto no lo
reportaban a la corona espaola, aunque claro estos no hubieran hecho nada por el
dinero que reciban.

Tiempo despus de habernos llegado a independizar (exceptuando desde el punto

de vista econmico, el cual an dependemos), se instal un nuevo sistema de
gobierno, en el cual habra una persona que representara a todos los peruanos, a
pesar de esto la corrupcin continuaba, porqueen las elecciones para elegir al
presidente, compraban a los votantes (en las pocas tempranas solo los de la
aristocracia podan votar, lo cual desfavoreca enormemente a las personas de
menor situacin econmica (Silva Satisteban, 1986, p. 124). Segn seala Silva en
el Tomo tres de su libro Historia del Per: Per Emancipacin.

Cabe agregar que nuestra realidad nacional se ve afectada por estos golpes de los
corruptos hacia el estado, tal como lo menciona el historiador Alfonso Quiroz en un
seminario realizado en la Pontificia Universidad Catlica del Per, pues para Quiroz,
la corrupcin es una de las principales causas del atraso del pas.

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 CAPTULO III
TIPOS DE CORRUPCIN

Luego de haber explorado y descrito la problemtica de la corrupcin a lo largo de la

historia mundial y peruana; veamos ahora los tipos de corrupcin segn el campo o
el rea en el que ocurre dicho fenmeno. En tal sentido es favorable conocer de
antemano que marco terico vamos a seguir para esta descripcin, por tanto
veamos.

3.1. Tipos de Corrupcin

A continuacin vamos a seguir describiendo los tipos de corrupcin

basados en un enfoque prctico guindonos por las concepciones tericas
que citaremos a continuacin.

3.1.1. Corrupcin Social

La corrupcin como un acto contra la tica constituye un vicio, un abuso y una

mala costumbre en el manejo de un bien comn. Estos actos minan los
espacios de participacin social y vigilancia ciudadana frente al Estado,
imposibilitando el desarrollo sostenible de la sociedad. Consolida las
desigualdades sociales, reproduciendo el poder social de las clases
dominantes. Vito Tanzi dice: Corrupcin social es el incumplimiento
intencionado del principio de imparcialidad con el propsito de derivar de tal
tipo de comportamiento un beneficio personal o para personas relacionadas.
(Tanzi, 2008, p.30)

3.1.2. Corrupcin Poltica

Es concebida como una amenaza para la estabilidad y la seguridad, pues

socava las instituciones y los valores de la democracia, la tica y la justicia. Se

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pone en la mira los procesos de elecciones y el financiamiento de los partidos
polticos, quienes al aceptar contribuciones de ciertos grupos de poder
interesados, estn delimitando su actuar (de llegar al poder), para beneficiar
luego a grupos que responden a esos intereses polticos y/o econmicos.

Adems, en trminos generales, es el mal uso del poder pblico para

conseguir una ventaja ilegtima, generalmente secreta y privada. El trmino
opuesto a corrupcin poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar
del nivel de corrupcin o de transparencia de un Estado.

La corrupcin poltica es una realidad mundial; su nivel de tolerancia o de

combate evidencia la madurez poltica de cada pas. Por esta misma razn
existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la
misin de supervisar el nivel de corrupcin administrativa internacional (ONU,
2004). Adems, la corrupcin no es slo responsabilidad del sector oficial, del
Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector
privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupcin empresarial o de trfico
de influencias entre el sector privado y el pblico. En muchos pases, como en
los de Latinoamrica, dicho sector tiene una gran influencia estatal y por lo
tanto el nivel de corrupcin presente en esos pases tiene mucho que ver con
la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los
sistemas polticos.

Sayed y Bruce definen la corrupcin como el mal uso o el abuso del poder
pblico para beneficio personal y privado, entendiendo que este fenmeno no
se limita a los funcionarios pblicos. Tambin se define como el "conjunto de
actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede
compromisos adquiridos consigo mismo, utilizando los privilegios otorgados,
esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al bien
comn"( Sayed y Bruce.1998, p. 164). Por lo general se apunta a los
gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a

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aprovechar los recursos del Estado para de una u otra forma enriquecerse o
beneficiar a parientes o amigos.

Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupcin poltica. Las

formas de corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de
informacin privilegiada, el trfico de influencias, el pucherazo, el patrocinio, y
tambin los sobornos, las extorsiones, los fraudes, la malversacin,
la prevaricacin, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptacin, el nepotismo,
la impunidad, y el despotismo. La corrupcin facilita a menudo otro tipo de
hechos criminales como el trfico de drogas, el lavado de dinero, y
la prostitucin ilegal; aunque no se restringe a estos crmenes organizados, y
no siempre apoya o protege otros crmenes.

Siguiendo a Max Weber citado por Alvar Ezquerra, puede decirse que la gran
diferencia entre el ejercicio del poder por el Antiguo Rgimen y el mundo
democrtico, es que en el Antiguo rgimen ese ejercicio era marcadamente
patrimonialista. Sin embargo, en los regmenes democrticos, al recaer la
soberana en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante la
nacin. Por otro lado resultan tiles las aseveraciones deSayed y Bruce,
quien, adems de definir la corrupcin como "el uso ilegal del oficio pblico
para el beneficio personal" (Sayed y Bruce,1998,p.122).Agregamos tambin
que los pases desarrollados tambin presentan corrupcin, pero sta tiende a
frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios en la cantidad y la calidad
de los medios de produccin, y tambin si se diera una economa internacional
basada en un sistema estable de intercambio de valores, bienes y servicios.

3.1.3. Corrupcin Jurdica

Marco Antonio Machado Herrera dice Se le considera un acto ilegal, pues

transgrede las normas pre-establecidas. No slo afecta a la sociedad, la
corrupcin puede conseguir la dacin de nueva normatividad favorable a ella,
es decir, para que se den leyes o resoluciones que beneficien a sus
promotores (Marco; frum solidaridad Per. Noviembre, 2006)

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3.1.4. Corrupcin Econmica

Es considerada como una fuente adicional de ingresos o beneficios para las

personas que participan de ella. Reduce la calidad y efectividad de las
polticas econmicas, distorsiona la asignacin y composicin del gasto
pblico y la aplicacin de las regulaciones de las actividades econmicas,
producindose una asignacin ineficiente de los recursos del Estado. Josph
Mara Loperenadice: Hay dos tipos de corruptos, el Delincuente Comn y el
Inteligente, muchos delincuentes comunes son en esencia producto de la
brutalidad y de la frustracin social, la mayora estimulados por el ambiente
cultural que activa sus anti valores, son casi bestias mitad vctimas y mitad
victimarios pero nocivos al 100%, son de todo menos inteligentes, sus
mtodos y fines son tan mediocres que terminan casi siempre en la crcel o
en la tumba, pero en todo caso este delincuente es el menos malo, podemos
verlo, podemos prevenirlo, podemos combatirlo. Pero el delincuente
inteligente, ese s es el verdadero cncer, ese no tiene excusas sociales, es
un hipcrita, un malvado en esencia que en cada golpe desangra en forma
masiva a la sociedad; se viste de maestro, de cura, de polica, de abogado, de
mdico o de apacible anciano, poltico, comerciante o sindicalista y en su
simple mimetismo miente, miente tanto que abroga una especie de derecho
divino a delinquir Pero separar la corrupcin del materialismo es imposible,
hay dos causales para ser corrupto, el Capital y el Poder, el delincuente
comn con dinero puede derrochar y baarse en efmero lujo pero seguir
siendo un mediocre sin poder; en cambio un corrupto inteligente usa el capital
para comprar poder, compra a la familia con ostentacin (Loperena, 2011,
p. 3)

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3.1.5. Corrupcin Policial

La corrupcin policial es un tipo de mala praxis policial, frecuentemente

constitutiva de delito, consistente en el uso indebido de sus atribuciones,
recursos o informacin con el objeto de obtener provecho econmico o de otro
tipo, as como avances en la carrera profesional e incluso fines polticos. Esa
mala praxis consiste frecuentemente en el soborno, el chantaje o el uso
selectivo de la persecucin, investigacin o arresto de terceros.

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 CAPTULO IV

CAUSAS DE LA CORRUPCIN

4.1 FACTORES QUE ORIGINAN UN ACTO CORRUPTO

La corrupcin se puede derrotar (minimizar) atacndola donde le duele. A los

corruptos no les duele or las palabras indignadas de los honestos. Inclusive, esa
indignacin puede ser hasta motivo de regocijo para los corruptos. Segn el Sr.
Gustavo Coronel la corrupcin debe atacarse en sus causas principales, orgenes
que se encuentran en tres factores:

a) El motivo.
Gustavo Coronel menciona que La persona que comete un acto de
corrupcin cree tener un buen motivo, ya que ello le permite racionalizar su
accin. El grueso de los corruptos busca dinero y poder (Coronel, 1997, p.
215). Por qu? Porque en nuestras sociedades el xito est generalmente
asociado al dinero. No hay lo uno sin lo otro. De ah que la persona corrupta
siempre piense que necesita ms dinero, no importa cmo. No hay, pues
una relacin entre pobreza y corrupcin. Lo que existe es una correlacin
entre los deseos de poder, riqueza y la corrupcin. Esto explica el por qu
hay tantos ricos corruptos y tantos pobres honestos. Lo que importa al
corrupto, lo que le da el motivo, no es su nivel de ingreso sino su percepcin
de necesidad.
El motivo es generalmente reforzado por una baja autoestima y por una dbil
educacin ciudadana en el hogar y en la escuela. Quien no se aprecie, quien
no tenga solidos valores aprendidos desde la juventud, es pasto fcil de la
corrupcin.

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 b) La oportunidad
Cuando la persona cree tener un buen motivo, busca una oportunidad. La
administracin pblica latinoamericana, especialmente en el Per est llena
de oportunidades. Con pocas excepciones los ministerios y empresas del
estado muestran normas y procedimientos primitivos, sistemas arcaicos y
carencias adecuadas de controles, todo lo cual hace muy baja la eficiencia,
promueve la desorganizacin y permite altos niveles de corrupcin (Coronel,
1997, p.215).

c) Impunidad
Entindase impunidad cmo ausencia o falta de castigo (RAE, 2001.) Segn
la Real Academia Espaola.Este es el agente causal ms poderoso de la
corrupcin. Quien crea tener un bueno motivo y una oportunidad difcilmente
podr resistir la tentacin de ser corrupto, si sabe que no tendr sancin penal
o ni siquiera sancin social. El Sr. Coronel agrega que En el Per ninguno de
estos dos tipos de sanciones se practican (Coronel, 1997, p.215).

4.2 ACTOS DE CORRUPCIN

Ya observamos aquellos factores que originan el accionar corrupto; ahora es

necesario describir qu es un acto corrupto y para ello la mejor fuente es la
Convencin Anti-Corrupcin de Naciones Unidas, porque nos brinda una lista
precisa y amplia de tales actos. Adems, representa a una amplia gama de puntos
de vista, al ser el nico tratado anticorrupcin abierto al pensamiento de cada nacin
de nuestro planeta, ya que todas las otras convenciones son nacionales o bien
regionales. A continuacin mencionaremos los principales actos de corrupcin
existentes. Es importante observar, sin embargo, que esta no es una lista exhaustiva.
El desarrollo progresivo pudiera incrementar esta lista, incluyndose otros actos en el
futuro.

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Estos actos de corrupcin segn la Convencin de las Naciones Unidas Contra la
Corrupcin (UNCAC) son las siguientes Soborno, Malversacin o peculado, Trfico
de influencias, abuso de funciones, enriquecimiento ilcito (Organizacin de las
Naciones Unidas, 2004, pp. 18-22). Estos actos de corrupcin se encuentran entre
los Artculos 15 y 25 del ya mencionado documento.

Ahora bien, es necesario comprender qu se entiende por cada premisa que nos
ofrece este documento; a continuacin realizaremos la necesaria conceptualizacin
de las premisas mencionadas.

A. Soborno

Segn la UNCAC, el soborno es entendido cmo el ofrecimiento o la solicitud

de un beneficio indebido para s u otra persona o entidad a cambio de que el
servidor acte o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones
oficiales.

B. Malversacin o peculado

LA UNCAC expone en el artculo 22 que Cada estado Parte considerar la

posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente en
el curso de actividades econmicas, financieras o comerciales, la
malversacin o el peculado, por una persona que dirija una entidad del sector
privado o pblico, o que cumpla cualquier funcin en ella, de cualesquiera
bienes, fondos o ttulos privados o de cualquier otra cosa de valor que se
hayan confiado a esa persona por razones de su cargo(Organizacin de las
Naciones Unidas, 2004, p. 20). En este sentido el agravio est en el dar mal
uso al dinero o a los bienes que no son de la propiedad de una persona en
particular, sino que pertenecen a una institucin ya sea esta pblica o privada.

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 C. Trfico de influencias
Bajo el punto de vista de la Convencin de las Naciones Unidas Contra la
Corrupcin se entiende por trfico de influencias como el ofrecimiento a un
funcionario pblico o a cualquier otra persona, directa o indirectamente, de un
beneficio indebido con el fin de que el funcionario pblico o la persona abuse
de su influencia o poder para obtener un beneficio.

D. Abuso de funciones
Se presenta cuando el funcionario de un organismo pblico o privado comete
un acto que viola la ley. Un ejemplo muy claro aqu en el Per es el abuso de
Poder por parte de ciertos funcionarios que ejercen la direccin de alguna
institucin privada o pblica.

E. Enriquecimiento ilcito
Segn la UNCAC es el incremento significativo del patrimonio de un
funcionario pblico que no puede justificarse razonablemente en relacin con
sus ingresos legtimos (Organizacin de las Naciones Unidas, 2004, p. 25).
Un caso bastante conocido en nuestra realidad peruana, es el caso del Ex
presidente Alberto Fujimori, tal como lo muestra el Diario El Comercio
mencionando queEl procurador anticorrupcin, Julio Arbizu, solicit el 22 de
julio del 2013, abrir una investigacin fiscal por presunto enriquecimiento ilcito
al ex presidente Alberto Fujimori, a fin de determinar el origen de los 15
millones de dlares que devolvi al Estado por la indemnizacin a Vladimiro
Montesinos, su asesor y mano derecha mientras estuvo en el poder.(El
Comercio, Julio 2013) va en relacin con este acto de corrupcin.

4.3. CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN

La corrupcin generalizada en la sociedad de nuestro tiempo es una angustia

creciente. Como dice Cardenal Augusto Vargas Alzamora Toda corrupcin tiene una

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raz de pecado, es decir, la no presencia activa de Dios en nuestra vida (Alzamora,
1997, p.219)

En este sentido, la corrupcin tiene un costo sobre la vida de la sociedad donde es

ejercida, porque arroja una fuerte sospecha sobre la eficiencia de la gestin pblica,
produce un mayor dficit fiscal y distorsiona rol distributivo del estado. Su presencia
en la espera publica causa una desconfianza sistemtica ante las instituciones
estatales que lleva a prescindir de ellas, consiguiendo sus beneficios por otros
medios. Y aunque no exista necesariamente una relacin directa entre el ejercicio del
poder de la prctica de la corrupcin, es el de todo evidente que en una situacin de
poder se multiplican las posibilidades de ejercerla debido al cargo que se ocupa o al
poder que de hecho confiere el dinero en la sociedad. As se da la contradiccin de
que es ms posible la corrupcin entre aquellos que son menos sancionados.

Adems, el Dr. Romn J. Duque Corredor (abogado Venezuela) menciona quela

crisis de la moralidad actual de nuestra sociedad actual viene dada por el deterioro
de los valores intrnsecos de la identidad nacional causada por la corrupcin
(Romn, 1997, p. 219), y dentro de ellos incluso hasta el sentimiento de patria se ve
daado. Y que se caracteriza por una transculturacin degradante, por una
marginalidad social, la deformacin de costumbres y tradiciones, la mala
administracin pblica y privada, la carencia de legitimidad y representatividad en los
rganos de poder, sindicales y gremiales.

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 CAPTULO V

LA TICA, APOYADA EN LAAXIOLOGA Y LA DEONTOLOGA, FRENTE A LA

CORRUPCIN

Puede ser oportuno recordar en este captulo lo que en su momento el Juan Pablo II
sealaba a los Obispos Latinoamericanos en especial a los argentinos, peruanos y
Uruguayos en su visita ad limina apostoloruma Argentina en el 2002: Vuestras
naciones atraviesan en estos momentos una profunda crisis social y econmica que
afecta a toda la sociedadla corrupcin y su impunidad corren el riesgo de
generalizarse, con las lamentables secuelas de indiferencia social y escepticismo.La
preocupacin del momento presente debe llevar a un serio examen de conciencia
sobre las responsabilidades de cada uno y las trgicas consecuencias del egosmo
insolidario(Juan Pablo II, 12 de febrero del 2002, inciso 4). Aos anteriores el Diario
Oficial de Vaticano L'Osservatore Romanomanifestaba que En la raz de la
persona humana hoy en da existe una crisis moral y tica; y por ello, el primer paso
para mejorar nuestra integridad moral y la de nuestra sociedad ha de ser: El cultivo
de los valores morales en la familia. En especial: la austeridad, el sentido de la
equidad y de la justicia, la cultura del trabajo y la transparencia, el respeto de la ley y
de la palabra dada" (Diario L'Osservatore Romano, Noviembre de 1979, pg. 7).
Es oportuno recordar que la situacin social no mejora tan slo aplicando medidas
tcnicas, sino tambin, y sobre todo, promoviendo reformas con una base humana y
moral, que tengan presente una consideracin tica de la persona, de la familia y de
la sociedad. Por ello, slo una nueva propuesta de los valores morales
fundamentales, como son la honestidad, la austeridad, la responsabilidad por el bien
comn, la solidaridad, el espritu de sacrificio y la cultura del trabajo, en una tierra
como la nuestra que se nos ha dado frtil y fecunda, puede asegurar un mejor
desarrollo integral para todos los miembros de la comunidad nacional.

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 CONCLUSIONES

Hemos podido entender mediante esta monografa que cuando las personas y las
organizaciones pblicas y privadas pierden su norte, su sentido de existencia, por
bsqueda beneficios moralmente mal ganados, y cuando desaparecen los valores en
el comportamiento de las personas, nace la corrupcin que luego crece en tierra
abonada.

Adems, en cualquier campo de la vida personal, familiar, social y poltica;la moral

(que se basa en la verdad y a travs de ella se abre a la autntica libertad)nos ofrece
una vivencia original, insustituible y de enorme valor, no solo para cada persona y
para su crecimiento en el bien, sino tambin para la sociedad y su verdadero
desarrollo.

Por tanto, La superacin de la corrupcin nace a partir de la formacin dada en la

familia, una formacin slida en valores que estimule una saludable conciencia moral
que ha de conducir necesariamente albuen obrar de cada persona, familia y
finalmente de la sociedad.

Cabe agregar que en el mbito social, para superar esta problemtica debemos ser
ciudadanos activos y comprometidos con el buen obrar de nuestra sociedad que
comprueben la veracidad en la transparencia de la administracin pblica del
estado, la imparcialidad en el servicio pblico, el uso justo y honesto del dinero
pblico, el rechazo de medios equvocos o ilcitos, para conquistar; son principios
que tienen su base fundamental en el valor trascendente de la persona.

En Conclusin, es importante y urgente recuperar los valores morales ya

mencionados en el desarrollo de esta monografa; ya que solamente a base del
respeto de la moral y la tica, se realizar la renovacin de la vida social y poltica
de esta realidad sumergida en una corrupcin generalizada.

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 ANEXOS

ESQUEMA N 01

(Fuente diario el peruano. Abril 2013)

ESQUEMA N 02
Porque es Estado no puede hacer frente a la corrupcin?

(Fuente diario el peruano. Abril 2013)

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 ESQUEMA N 03
Cundo se da la violacin de los derechos humano?

(RAUL VARGAS, FUENTE RPP)

ESQUEMA N 04

Cmo se favorece a una empresa en una licitacin?

(RAUL VARGAS, FUENTE RPP 2013)

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 ESQUEMA N 05

En qu sectores se da la corrupcin?

REVISTA: Csar Hildebrandt

ESQUEMA N06

La corrupcin una un mal que no tiene fin, porque?

REVISTA: Csar Hildebrandt

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Pgina 28
Pgina 29
 GRFICO N 5 LA CORRUPCIN EN AMERICA LATINA

ONG, alemana, transparencia, internacional

Pgina 30
 GRFICO N 7

PORQU NUESTRO PAS NO SE DESARROLLA?

(DIARIO LA REPBLICA MARZO 2013)

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