13/10/2017 Propiedad privada de recursos naturales?

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Propiedad privada de recursos naturales?

Por Prensa - nov 2, 2015

El accionar poltico en contra de la actividad minera ha motivado que algunos consideren oportuno
reconocer propiedad de los recursos naturales a quienes ocupan el terreno superficial; segn

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sealan, se lograra rpidamente la incorporacin vastas extensiones del territorio al mercado de

bienes inmuebles.

Sobre el particular, lo primero que debemos tener presente es que el Art. 66 de la Constitucin y
similares en las Cartas previas indica que el recurso natural es de la Nacin; por consiguiente,
cualquier cambio implicar una reforma constitucional. Segundo, si la intencin de los promotores de
la propuesta es beneficiar econmicamente a quienes se encuentran en condiciones de pobreza y
pobreza extrema, el concederles la propiedad del recurso natural a quienes ocupan el terreno
superficial no garantiza ni la prosperidad de los eventuales beneficiarios ni la solucin de los
conflictos sociales.

Las razones son las siguientes: i) No existe un registro certero, veraz, confiable en el que se
determine la extensin de toda propiedad individual o colectiva menos an en las reas rurales
altoandinas o de selva-. ii) Tampoco existe un registro de las extensiones de los posesionarios de
estas tierras. iii) Adems, qu pasara con el posesionario, aqul cuyos antepasados trabajaron la
tierra o la adquirieron fuera del registro formal, y que actualmente reside por lo general en la ciudad
y espordicamente retorna a su lugar de origen, sea para arrendar su tierra o dirigir la produccin de
la misma.

Tambin pregunto: iv) Ocasionara limitaciones al libre trnsito el solo anuncio de un registro de
posesionarios, con la expectativa de convertirse en dueos de los recursos naturales? Por ejemplo,
en la legislacin electoral vigente, un ciudadano puede ejercer derechos polticos sobre una
jurisdiccin siempre que haya nacido en ella o resida registralmente al menos tres aos en un
distrito, provincia o regin.

Por analoga, el posesionario que no resida en un rea por un perodo mayor a tres aos perder
sus derechos como posesionario del terreno superficial? v) Un comunero, co-propietario de una
propiedad colectiva, perdera sus derechos sobre el terreno superficial de la comunidad si deja de
residir por perodo similar al caso anterior? vi) Quin o qu institucin del Estado garantizar que un
registro de esta naturaleza ser prstino, incuestionable y aceptado por todos los pobladores del
pas?, es decir, sin agudizar la conflictividad.

Porque en el fondo, lo que se hara con el establecimiento de un registro de posesionarios o

propietarios es otorgar un derecho econmicamente significativo a un grupo de ciudadanos en
desmedro de otros. Alguien considera que no se producirn actos de corrupcin?

Otra reflexin: el simple hecho de haber nacido en un espacio del territorio nacional que por
ventura contenga en el subsuelo sustancias con valor econmico relevante convertira a un
ciudadano en privilegiado respecto de quienes nacieron en otro espacio geogrfico. La ley
determinara dos tipos de ciudadanos, los bendecidos por los recursos naturales ubicados en el

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subsuelo quizs futuros y eternos rentistas y los desposedos de origen, quienes tendrn que
trabajar para proveerse bienestar.

Adems, debemos tener presente que el actual sistema de distribucin del canon (por la explotacin
de todos los diferentes recursos naturales) privilegia principal y significativamente a las
circunscripciones (distritos, provincias y regiones) generadoras de la riqueza mientras que las zonas
alejadas alegan estar discriminadas al ser excluidas de participar en la renta por la explotacin de los
recursos de la nacin.

Imaginemos qu ocasionara el reconocimiento de propiedad individual de los recursos naturales

ubicados en el subsuelo, de seguro se magnificara el sentimiento de exclusin, as como la
conflictividad.

Diferente sera el caso si se propusiese que todo propietario individual o colectivo de terreno
superficial tenga derecho a algn beneficio en funcin a que
entregue en reciprocidad su posesin o propiedad para llevar a cabo cualquier emprendimiento.
Estimo que ello atraer inversiones y fomentar el acuerdo entre las partes en el menor plazo
posible. Sesgarlo en funcin a la propiedad de los recursos naturales resulta un gran riesgo porque
podra propiciar, inclusive, autonomas exgenas al gobierno unitario.

Prensa

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