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A MANERA DE PROLOGO
Este libro se termin de escribir en junio de 1973, meses antes del golpe.
Estimamos conveniente publicarlo sin posteriores agregados o correcciones. Lo
sucedido en Chile el 11 de septiembre y con posterioridad a esa fecha no es
objeto ni motivo de un prlogo. Ello exige un trabajo especifico que escapa a los
lmites de esta publicacin. En todo caso, pensamos que los aspectos tericos
aqu planteados siguen siendo vlidos y que la evaluacin que hicimos del
proceso en ese tiempo ha demostrado -de una manera extremadamente dolorosa
por cierto- ser correcta. Finalmente, en esta forma esperamos tambin contribuir a
mostrar algunas de las cuestiones planteadas, pero no resueltas, en la discusin
de la izquierda chilena.
Parte apreciable de las ideas aqu planteadas son producto de un largo perodo de
trabajo conjunto con Juan Carlos Marn. De una y otra forma contribuyeron a su
concrecin Silvia Hernndez y Rainer Mara Hauser. El trabajo fue posible gracias
al apoyo prestado por Soln Barraclough y Antonio Fernndez, directores de
ICIRA.
INTRODUCCIN
1. LA FORMACIN CAPITALISTA
Resulta difcil comprender el actual proceso de reforma agraria, sin ubicarlo en el contexto
general del desarrollo econmico, social o poltico de Chile. Un anlisis exclusivamente
sectorial (agricultura), no nos permitira la interpretacin correcta de los fenmenos rurales,
ni sus consecuencias a nivel nacional. Por otra parte, poco entenderemos de la
rearticulacin de las clases sociales y de las formas de lucha que asumen las tendencias de
cambio en el campo, si no las observamos como parte de un proceso histrico concreto.
Es un hecho conocido que los partidos de la Unidad Popular no tienen una poltica comn
en el sector agrario (1). Este desacuerdo emana principalmente, de diferentes concepciones y
enfoques sobre la sociedad chilena y por tanto sobre su sector agropecuario. Las diferentes
polticas, divergentes o no, en que se reflejan estas concepciones, se originan o refieren
inevitablemente (segn sea su grado de desarrollo). a dos ejes fundamentales: a) el carcter
de la estructura agraria como parte de la estructura nacional e internacional, y b) las formas
especficas que asume la lucha de clases en el campo y en la sociedad en su conjunto.
Las aproximaciones a estos problemas son tan innumerables, como insistentes y errneas
resultan las aplicaciones mecnicas a nuestra realidad, de modelos tericos y prcticos que
corresponden, en verdad. a otras realidades muy diferentes.
Entre ciertos marxistas se ha dado, desde hace mucho y an hasta hoy, una orientacin
terica, que caracteriza la estructura agraria de Chile y de otros pases no desarrollados,
como "semifeudal". o "pre-capitalista"(2).
Este anlisis se ha completado introduciendo el modelo que Marx utilizara para explicar la
sociedad inglesa del siglo pasado: el capitalismo invada los campos, encontrndose
terratenientes y empresarios capitalistas. Este era el carcter dual de la estructura agraria:
semifeudal y capitalista. Y de ello se derivaba, lgicamente, un anlisis de las clases en el
cual las propiamente capitalistas deban tener intereses opuestos y contradictorios con
aquellas "semifeudales". Obviamente las ms capitalistas eran progresistas en relacin a las
semifeudales.
De manera bastante sucinta, vemos cmo una lnea poltica emerge y se relaciona en un
doble sentido con una concepcin de la situacin agraria: de una parte, se pretende
interpretarla; de otra, la re-adeca para hacerla consistente a una poltica general. Todo ello
es perfectamente correcto, en la medida en que la concepcin terica corresponda,
efectivamente, a la situacin existente. Pensemos que, por desgracia, este modelo terico no
ha correspondido a nuestra realidad, y, en consecuencia, las polticas que han pretendido
expresarlo han sido errneas.
Ser correcto llegar a esta conclusin por el solo hecho de que la situacin analizada por
Marx era diferente?, se puede deducir de ello el carcter semifeudal o precapitalista de la
estructura agraria chilena?
Pensamos que no. Si bien nuestra realidad se aleja de las caractersticas de la estructura
agraria de la Europa del siglo pasado, ms an se aleja de las etapas semifeudales y
precapitalistas. Slo el anlisis de nuestra realidad, entendida como una forma especifica y
particular del desarrollo del capitalismo en pases satlites o neocoloniales, nos permitir
comprender el carcter de la estructura social y las formas que reviste la lucha de clases.
Si para el "dualismo estructural" -dentro del cual se inscribe la orientacin a que aludimos-
la mantencin de la estructura agraria descansara en la fortaleza del sector semifeudal y
precapitalista (o en la debilidad del sector capitalista industrial), para nosotros dicha
estructura existe en funcin del carcter integrado y dominante que tiene el capitalismo en
nuestro pas.
Este proceso se realiz en los pases europeos que analizara Marx, al tiempo que se
desarrollaba el sistema colonial que permita, a travs de la sobreexplotacin, el pillaje y el
saqueo de las colonias, una gran concentracin de capital mercantil en las metrpolis
coloniales. Como tal, este proceso corresponde a una fase histrica especfica en la
formacin del sistema capitalista mundial (3).
En Chile y en la mayora de los pases del llamado "tercer mundo", aunque el monopolio de
la propiedad se constituy sobre la mayor cantidad de tierra, no signific el total despojo de
la tierra a los campesinos. Por el contrario, para importantes grupos campesinos el acceso a
la propiedad de la tierra se mantuvo bajo la forma de minifundio o de pequeas reas de
produccin seudoindependientes. La mantencin de estas formas de produccin, as como
el desarrollo de las "economas campesinas" dentro de las haciendas y el complejo
latifundio minifundio, muestran con claridad este proceso.
Para nosotros, este proceso de acumulacin hasta los lmites en que se ha dado, no ha sido
sino una de las formas propias de la formacin y desarrollo del sistema capitalista mundial
que presupuso la incorporacin de territorios y su reubicacin como contrapartida necesaria
a la expansin de los centros de mayor nivel de desarrollo del sistema. Estos territorios
fueron redefinidos histricamente en sus originales modos productivos e incorporados al
sistema mundial en calidad de colonias, neocolonias y pases dependientes. Es decir, ms
que debilidad de las fuerzas capitalistas "nacionales" o fortaleza de las fuerzas tradicionales
"no capitalistas", se trata de las estrategias que resultaban apropiadas para las clases
dominantes en los pases perifricos. En buenas cuentas, la mantencin de las economas
campesinas ha sido funcional y necesaria para el desarrollo capitalista en el campo, dada
la ubicacin de ste en el sistema mundial, en un determinado perodo histrico.
La "acumulacin originaria", analizada por Marx, se dio en pases que eran centros de un
sistema colonial, y que se transformaban en metrpolis capitalistas. En ese contexto, la
industrializacin, las demandas de fuerza de trabajo y de alimentos para la poblacin
urbana, creaban las condiciones para una acumulacin originaria que terminara totalmente
con la economa campesina y "liberara" la tierra y la fuerza de trabajo que ese capitalismo
en expansin necesitaba. All el capitalismo poda constituir plenamente el salario como
forma de proporcionar la subsistencia de la fuerza de trabajo y articular el sistema en torno
a la ganancia capitalista.
Pero precisamente este desarrollo capitalista en las metrpolis iba a tener su lgica
contrapartida en el "no desarrollo" de los pases coloniales; supona el "desarrollo del
subdesarrollo" (5) para los ltimos, ya que la especificidad que asumi la acumulacin una
vez constituido el capital como sistema productivo mundial (no en sus orgenes) otorg
diferentes funciones y origin diferentes procesos segn las distintas regiones que
constituan dicho sistema. De este modo, la insercin de nuestros pases en el sistema
mundial signific, principalmente, el desarrollo deformado de los sectores exportadores de
materias primas y productos agropecuarios, y posteriormente un lento e igualmente
deformado proceso de industrializacin. Este desarrollo del sector de exportacin, as como
el de industrializacin subsiguiente, no necesitaron la incorporacin rpida, masiva y
permanente de la fuerza de trabajo ligada a la economa campesina.
Este carcter aparentemente "sobrante" de las tierras que posee la burguesa, as como la
pequea demanda real de nuevos territorios, se origina, tanto por la posibilidad de un uso
alternativo de la tierra, en calidad de mecanismo de sobreexplotacin y control
extraeconmico [B], como por el carcter limitado de la reproduccin capitalista en la
agricultura.
Como segundo factor que permite la explicacin del carcter aparentemente incompleto de
la acumulacin originaria en el agro chileno, tenemos:
El propio desarrollo del capitalismo en un pas perifrico crea las condiciones que llevan al
creciente empobrecimiento de la economa campesina y, en consecuencia, a la expulsin de
la fuerza de trabajo de esa economa y su proletarizacin potencial. Asegura dicha
tendencia, tanto el crecimiento demogrfico como la apropiacin de excedentes en las
relaciones de intercambio.
De esta manera (y aqu nos encontramos de nuevo con el punto anterior), la burguesa no ha
necesitado monopolizar toda la tierra expropiando de ella a los campesinos para disponer
de fuerza de trabajo "libre". El crecimiento demogrfico y el empobrecimiento de la
economa campesina (as como algunos mecanismos de tipo cultural), aseguran la
disponibilidad de mano de obra que este tipo de economa genera.
La premisa bsica del capitalismo, de que el salario como precio de la fuerza de trabajo, no
puede ser inferior a las necesidades de subsistencia de los trabajadores (pues implicara la
desaparicin fsica de stos), puede ser alterada en la medida que el trabajador mismo cree
las condiciones de su subsistencia, o parte de ella, fuera de la jornada de trabajo, que es
precisamente lo que la economa campesina proporciona al capitalista.
Es conveniente recordar aqu, sin pretender una explicacin exhaustiva, que la ganancia
capitalista se genera a partir de la existencia de un tiempo "de trabajo necesario" y de un
tiempo de "trabajo sobrante". ambos dentro de la jornada de trabajo. En el tiempo
necesario, el obrero crea el valor de su salario y en el resto, lo que el capitalista se apropia
para s como plusvala. Si la jornada de trabajo se alarga, manteniendo constante la
productividad, se aumentar la plusvala absoluta. Si es la productividad del trabajo la que
se aumenta, disminuir el tiempo de trabajo necesario y con ello se producir un aumento
de la plusvala relativa. La ganancia capitalista descansa en estas dos formas de plusvala (9).
Tal como existen hoy en da, las economas campesinas no corresponden a resabios ms o
menos resistentes de una economa campesina anterior al capitalismo; por el contrario,
stas se desarrollan como formas del sistema colonial y capitalista.
Con el anlisis de la renta del suelo sucede algo similar a lo que hemos visto respecto a la
acumulacin originaria: se supone muchas veces sin explicitarlo que existe una clase de
terratenientes similar a la conceptualizada por Marx en su anlisis del capitalismo (anlisis
a nivel del modo de produccin y a partir de la realidad del capitalismo en los pases
metropolitanos) y se desprende, como corolario, la existencia de un sector capitalista con
intereses opuestos al terrateniente. El sector capitalista sera "progresista" en relacin al
terrateniente. Nuestra realidad, tambin en este aspecto, no corresponde a tal anlisis.
Este tipo de latifundista, que se pretende aislar para enfrentar primero, obtendra sus
ganancias a travs de la renta del suelo... o lisa y llanamente lo tendra abandonado como
lugar improductivo.
Marx distingue de diversas formas la renta precapitalista de la "renta capitalista del suelo".
Las rentas pre-capitalistas seran aquellas que se realizan por el arrendamiento de tierras a
un arrendatario que no es un empresario capitalista y el valor representado en el canon se
obtendra directamente del plusproducto de la economa campesina (12). La mediera de
tierra, el arriendo a inquilinos o pequeos productores correspondera de una manera
aproximada a formas de renta precapitalistas, pagadas en especies, dinero e incluso en
trabajo.
La renta capitalista del suelo -en trminos explicativos no puede ser reducida al canon de
arriendo- sera un "remanente sobre la cuota media de ganancia" que el empresario
capitalista, como arrendatario, paga al terrateniente. Este remanente proviene de dos
fenmenos necesarios al capitalismo de plena concurrencia: a) La diferente composicin
orgnica del capital en la agricultura y en la industria manufacturera (renta absoluta del
suelo) y b) la coexistencia de tierras con distintos niveles de productividad (renta
diferencial). Estos dos fenmenos hacen posible la inversin capitalista en la agricultura -
obteniendo la cuota media de ganancia- pagando un canon de arriendo (13).
Por qu ha sucedido esto? Quiere decir que los latifundistas prefieren tener abandonadas
las tierras o bien explotarlas semifeudalmente?
La tierra no est dividida en una parte que cumple funciones rentistas y otra que cumple
funciones empresariales (capitalistas), sino que tanto las tierras explotadas directamente por
la hacienda, como las explotadas por los campesinos, cumplen una funcin empresarial
capitalista. Las tierras explotadas por los campesinos permiten la sobreexplotacin a travs
de las tierras explotadas directamente por la hacienda.
En buenas cuentas, la renta capitalista del suelo no se produce en Chile como fenmeno
significativo, porque el monopolio de la propiedad territorial cumple la funcin de abaratar
el precio de la fuerza de trabajo.
Hasta aqu hemos destacado que la renta capitalista del suelo no se ha producido
significativamente en Chile (excepto algunas formas de renta diferencial) y que por tanto
no se ha conformado una clase terrateniente -como la conceptualizada por Marx- cuya
fuente de ganancia era esta renta. Significa esto negar la importancia del monopolio de la
propiedad territorial? En absoluto: el monopolio de la propiedad territorial, es el factor a
partir del cual se explica la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo y no slo por el bajo
costo que representan las remuneraciones en el contexto productivo reseado, sino que
tambin porque el monopolio de la tierra ha permitido crear y mantener mecanismos de
dominacin tanto en trminos econmicos como polticos. Las diversas formas de ganada
mercantil, especulativa y usuaria se han sustentado en la estructura del latifundio. Del
mismo modo el clientelismo poltico, el control ideolgico y la dominacin directa de los
trabajadores rurales se ha realizado a travs del monopolio de la propiedad territorial.
Lo que discutimos es la funcin que esta propiedad juega como forma de ganancia.
Negamos el carcter rentista del terrateniente y no su carcter de propietario de la mayor
parte de la tierra. Hacerlo significa negar la contradiccin entre una supuesta clase de
terrateniente y una supuesta clase de empresarios agrcolas capitalistas. Significa,
asimismo, comprender que existe un amplio margen de tierras expropiables que no afectan
directamente la economa de la burguesa agraria, en la medida en que se mantiene la
economa campesina externa -y con ello parte de las condiciones para la sobreexplotacin-
o bien se crean condiciones para reemplazar la sobreexplotacin por la explotacin
capitalista.
Resumiendo, un anlisis, por somero que sea, de la renta del suelo en Chile, nos muestra
que el carcter del capitalismo en nuestro pas no es el mismo que ste ha tenido en los
pases metropolitanos. Especficamente nos muestra que el terrateniente -en tanto tal- no es
el enemigo principal, sino que lo es, hablando con precisin, el empresario capitalista en la
agricultura ya sea ste capitalista industrial, financiero o comercial. Nos muestra tambin la
complejidad que tiene el proceso revolucionario en nuestros pases: la lucha por la tierra y
contra el terrateniente, siendo el eje de la lucha de clases en el campo, puede ser canalizada
mediante reformas capitalistas y un repliegue de la burguesa.
Cuando decimos realizacin del capital industrial estamos haciendo referencia precisa al
concepto elaborado por Marx y que dice relacin con el ciclo de produccin y reproduccin
del capital (18).
Las caractersticas especficas con que se han dado o no la acumulacin originaria y la renta
capitalista del suelo encuentran adecuada expresin en las particularidades con que se
realiza el capital industrial a travs de la hacienda: salario incompleto, rigidez en el
mercado de capitales y fuerza de trabajo, ganancias monoplicas, etc.
La gran hacienda en Chile, como unidad econmica, no slo ha expresado la realizacin del
capital industrial en la agricultura, sino que, del mismo modo, ha expresado la realizacin
del capital bajo formas comerciales especulativas y usuarias. Esta realizacin del capital
por intermedio de la hacienda no se ha producido slo a travs de la explotacin capitalista
-cuyos parmetros esenciales son la ganancia capitalista, comercial y financiera-, sino a
travs de la sobre-explotacin. Si nos detenemos brevemente en el anlisis del proceso
productivo en el seno de la hacienda, observaremos -como ya lo hemos mencionado- que la
"explotacin patronal" se encuentra articulada en un nico sistema con las economas
campesinas. Esta articulacin significa que el proceso productivo se realiza sin constituir
plenamente el salario como remuneracin para la fuerza de trabajo. Sin embargo, las
relaciones de produccin son capitalistas: se producen mercancas mediante una cierta
divisin del trabajo y la produccin es controlada por el dueo del capital y los medios de
produccin. El objetivo y la razn de ser de la "empresa" es la ganancia, ganancia que
proviene de la plusvala de los trabajadores rurales incorporados al proceso como fuerza de
trabajo.
Sin embargo, a nivel de sistema productivo, la hacienda configura una ganancia que no
proviene de una cuota de plusvala que exprese la relacin entre tiempo necesario y tiempo
sobrante en la jornada de trabajo, relacin prefijada por el salario y ajustada por los
cambios en la productividad del trabajo, sino que expresa, adems, una extensin
disfrazada de la jornada de trabajo, un aumento en la plusvala, que constituye la esencia de
la sobreexplotacin caracterstica del capital industrial en la agricultura chilena.
El asalariado rural, que dispone parcialmente de una economa campesina -ya sea como
inquilino, como mediero o como pequeo productor seudo independiente- en la prctica
trabaja dos jornadas: una directamente para el empresario patronal y otra -la campesina-
aparentemente independiente y para l mismo. Realmente ambos tipos de "jornadas" no son
sino dos partes de una misma jornada de trabajo en la cual el capitalista realiza la
sobreexplotacin: en la jornada "contratada" el patrn paga remuneraciones inferiores a la
subsistencia de la fuerza de trabajo y con ello acorta el tiempo de trabajo necesario y alarga
el tiempo sobrante obteniendo una mayor plusvala. El valor de la subsistencia es
completado por el asalariado rural en la jornada adicional en "su" economa campesina.
Esta sobreexplotacin capitalista opera sobre las mismas leyes generales que la explotacin
capitalista expresada en el capital industrial. Su forma es, como vemos, diferente y toma la
apariencia -lo cual sirve, por supuesto, de mecanismo de control ideolgico- de una
combinacin y coexistencia de diferentes relaciones de produccin.
Agreguemos a esta forma de la sobreexplotacin aquellas otras que derivan del prstamo a
inters, los adelantos, en buenas cuentas de la usura. Todos estos mecanismos de
sobreexplotacin capitalista constituyen un sistema nico en que se realiza armnicamente
el capital en su forma industrial y en sus formas mercantiles.
No escapar al lector que concebir la hacienda como forma de realizacin del capital
industrial en la agricultura implica caracterizar a los dueos de fundo como burguesa
industrial agraria y a la fuerza de trabajo (inquilinos, voluntarios y afuerinos)
como diferentes estratos de obreros agrcolas. Ambas clases, burguesa industrial agraria
y obreros agrcolas (o asalariados rurales), constituidas de manera "atpica". Resulta obvio
que esta concepcin se aleja bastante, tanto como la realidad misma, de la supuesta
coexistencia de estratos y clases correspondientes a diferentes modos de produccin,
concepcin que hace prcticamente incomprensible el carcter de la lucha de clases en
nuestro pas.
En vez del terrateniente ocioso, o el seor semi-feudal, tenemos una burguesa industrial
agraria "sui generis": una "lumpemburguesa" agraria [C]. En vez de la pequea "empresa
campesina" y el semisiervo tenemos una clase de obreros agrcolas. En vez de una
revolucin democrtico-burguesa tenemos por delante una revolucin socialista.
Sin embargo, no confundamos lo que se dice: la especificidad de estas clases y las
relaciones de produccin que actualizan es de tal magnitud que no podemos, ni por un
segundo, reducir estas clases a sus "semejantes" en los pases y polos desarrollados. Son
precisamente su contrapartida.
Por otra parte, la insercin del terrateniente y capitalista, por un lado, y la fuerza de trabajo,
por el otro, en la hacienda, no definen en forma completa las clases sociales: los diferentes
grupos sociales tienen con bastante frecuencia una insercin mltiple y variada en el
sistema productivo. De esta manera, un grupo de dueos de fundo, por ejemplo, se inserta
en el proceso productivo como burgueses industriales, en tanto empresarios agrcolas, pero
lo hacen como burguesa financiera, especulativa y/o comercial en otros sectores. Incluso
para un sector de ellos -y muy poderoso por cierto- lo definitorio no es ser "dueo de
fundo", sino burguesa ligada al capital bancario y financiero. Del mismo modo, un
asalariado rural puede simultneamente ser pequeo productor independiente, campesino o
semiproletario.
Agreguemos a lo anterior el hecho de que esta forma de realizacin del capital industrial en
la agricultura genera un "ejrcito industrial de reserva" tambin atpico y que excede los
lmites que este fenmeno tiene en los pases capitalistas desarrollados.
Los tres parmetros que hemos analizado rpidamente -acumulacin originaria, renta del
suelo y realizacin del capital industrial en la agricultura- nos muestran simultneamente
dos caractersticas bsicas de la estructura agraria chilena:
Sin embargo, toda esta complejidad no escapa a los lmites del desarrollo del subdesarrollo
capitalista. Lmites que enmarcan el carcter socialista de la revolucin que se gasta en el
seno de la formacin capitalista.
Notas:
[A] Los conceptos de "acumulacin originaria", "renta del suelo" y "realizacin del capital industrial" son
usados en el sentido en que Marx los formula en El capital. Volveremos sobre ellos en seguida.
[B] El control extraeconmico se refiere a mecanismos no determinados por un mercado capitalista, sino por
posiciones de fuerza.
[C] El carcter de "lumpen" -aunque las connotaciones de este concepto, utilizado por A.G. Frank, no
terminan de convencemos- est dado por la sobreexplotacin, en lugar de la explotacin capitalista tpica (20).
1. Los desacuerdos de los partidos de la Unidad Popular en relacin a la poltica agraria no son un secreto
para nadie. La actitud frente a las "tomas de tierras", el tipo de enfrentamiento, los Consejos Comunales
Campesinos, el tipo de unidad reformada, la forma de controlar la produccin y la intensidad del proceso de
reforma agraria han sido cuestiones no slo debatidas en el seno de la UP. sino materias acerca de las cuales
no ha habido un acuerdo real y completo, y en las que se han realizado polticas diferentes. Una prueba de ello
ha sido la inoperancia de la "Comisin Agraria de la Unidad Popular", quien no ha "explicitado una definicin
poltica" sobre materias de tanta importancia como: "el programa de expropiaciones, poltica de
intervenciones, posicin frente a tomas de predios, campaa de produccin 1971-1972, 1972-73; formacin
de comits campesinos y centros de produccin" (PNUD-FAO-ICIRA. Diagnstico de la Reforma Agraria
Chilena, captulo II. pgina 10. Mimeo. ICIRA, 1973).
Pero los desacuerdos no slo son falta de consenso, sino enfrentamiento y lucha de posiciones. El PS y el PC
han tenido constantes conflictos sobre la poltica agraria y sectores del PS han criticado duramente la poltica
del Ministro Chonchol y la poltica del gobierno hacia el campo. "Debemos autocriticarnos de haber sido
incapaces de lograr impulsar, como partido, nuestras posiciones en el Ministerio de Agricultura, que intenta
imponer a este proceso una conduccin abiertamente demcrata cristiana... Nuestra tarea se ve da a da
saboteada por la accin del Ministro y algunos sectores de la UP." "La primera medida que revela una actitud
reformista y traidora hacia el gobierno, es la dictacin por el Ministro de Agricultura, del decreto nmero 481,
creando los Consejos Campesinos a partir de las organizaciones existentes y por la superestructura" (ver:
Partido Socialista: Documento Agrario del Congreso Regional Santiago Centro. Pginas 5 y 58. Santiago, 9-
10-11 de junio de 1972).
Para el PC y el Ministro estas crticas provienen de "termocfalos", "ultristas" y provocadores con "doble
militancia". Valgan estas mutuas referencias y acusaciones como pruebas -y hay muchsimas- de las
contradicciones en el seno de la UP sobre los problemas de la poltica rural.
2. En general los intelectuales militantes o simpatizantes del PC han sustentado y desarrollado esta
orientacin. Ver, por ejemplo: Ramrez Necochea. Hernn: Antecedentes econmicos de la independencia de
Chile (Editorial Universitaria Santiago de Chile, 1967), y Volodia Teitelboim: El amanecer del capitalismo y
la conquista de Amrica (Editorial Nueva Amrica, Santiago. 1943). El carcter "semifeudal" de la
explotacin en el campo se explcita y mantiene en los documentos y el programa del PC hasta la actualidad,
aunque se les ha modificado levemente: "la oligarqua terrateniente oprime a apreciables masas de
campesinos sobre los cuales pesan relaciones capitalistas y aun semifeudales de explotacin" (Programa del
Partido Comunista de Chile, pgina 38, Imprenta Horizonte, Santiago de Chile, 1972).
Incluso el viraje de la lnea poltica del PC a partir de 1933 es justificado en trminos de una errnea
concepcin del carcter semifeudal del sector rural en Chile. La supuesta revolucin "democrtico-burguesa"
se justifica -entre otras cosas- por este carcter semifeudal de la estructura agraria. Ver al respecto: Hernn
Ramrez Necochea, Origen y formacin del Partido Comunista en Chile (Editorial Austral. Santiago de Chile.
1965. pginas 262. 274 y 297).
Esta concepcin no slo se encuentra presente en el PC sino que aparece tambin con bastante fuerza en el
PS. Por ejemplo, Julio Csar: Jobet seala: "El latifundio, al explotar a grandes masas humanas, se traduce
polticamente en la disposicin de un ganado electoral al servicio de los intereses de los seores feudales (Ver
Ensayo critico del desarrollo econmico de Chile. Editorial Universitaria. S. A., Santiago de Chile, 1955, pg.
205).
Ms adelante agrega: "el latifundio est caracterizado, en lo econmico por el mantenimiento de un sistema
primitivo de explotacin, sin adelanto tcnico; en lo social por un rgimen semi-patriarcal opuesto al rgimen
asalariado industrial; polticamente ha permitido la existencia de una reducida clase de aristcratas que ha
detentado el poder y de una clase de siervos a su exclusivo servicio... atraso, rutina, cultivos extensivos,
escasa produccin, explotacin humana y dficit de artculos alimenticios, son los resultados del actual
rgimen agrario, semifeudal, basado en la gran propiedad que todava subsiste y predomina en el pas" (op.
cit, pginas 207-208).
Por otra parte, Salomn Corvaln seala como tercera caracterstica de la revolucin chilena el ser
"antifeudal". (Ver "El Partido Socialista de Chile", en Pensamiento terico y poltico del Partido Socialista,
Editorial Quimant, Santiago de Chile. 1972, pginas 193-194).
La oposicin a este supuesto carcter feudal o semifeudal de la estructura agraria ha sido realizado ya por una
larga serie de investigadores, entre ellos conviene hacer referencia a los siguientes: Luis Vitale (Ver Amrica
Latina: feudal o capitalista e Interpretacin marxista de la historia de Chile, tomo II); Marcelo Segal:
Desarrollo del capitalismo en Chile, Santiago, 1953. A. G. Frank: El desarrollo del subdesarrollo; Aranda y
Martnez, "Estructura econmica", en Chile hoy. Ver tambin Marn. Juan Carlos: Asalariados rurales, y A.
G. Frank. Rodolfo Puiggros y Ernesto Laclau: Amrica Latina: feudalismo o capitalismo (Editorial La Oveja
Negra. Colombia, 197). Sobre el "dualismo estructural" resulta interesante ver Rodolfo Stavenhagen: Siete
tesis equivocadas sobre Amrica Latina.
3. Sobre la acumulacin originaria, Marx seala: "La llamada acumulacin originaria no es. pues; ms que el
proceso histrico de disociacin entre el productor y los medios de produccin. Se la llama "originaria"
porque forma la prehistoria del capital y del rgimen capitalista de produccin"
"El productor directo, el obrero, no pudo disponer de su persona hasta que no dej de vivir sujeto a la gleba y
de ser esclavo o siervo de otra persona."
"El preludio de la transformacin que ha de echar los cimientos para el rgimen de produccin capitalista,
coincide con el ltimo tercio del siglo XV" (El capital, FCE, Mxico. 1971. tomo I, captulo XXIV: "La
llamada acumulacin originaria", pp. 603, 611).
4. La mantencin de la economa campesina como elemento constante del desarrollo del capitalismo en el
campo, en Chile, se puede corroborar observando tres grandes fenmenos:
1. aunque el inquilinaje disminuye se mantiene como forma tpica del asalariado rural;
2. se mantiene una gran masa de "pequeos productores" pseudo independientes
(explotaciones familiares y subfamiliares). y
3. una parte apreciable de los voluntarios se encuentran ligados a una economa de
subsistencia (aproximadamente, un 40 por 100). Obviamente una alta proporcin de
afuerinos tambin se encuentra en esta situacin.
"No menos del 60 por 100 de la fuerza de trabajo rural se encuentra hoy en Chile en condiciones de obligada
y la gran mayora adscripta a una produccin de subsistencia" (J. C. Marn: El asalariado rural, pg. 10).
El mismo autor seala --citando datos de la investigacin de Rafael Baraona sobre grandes fundos- que en
estos fundos del Valle Central los inquilinos y voluntarios "absorben no menos del 74 por 100 del volumen
total de jornadas trabajadas" (pgina 10) independientemente de la diferente entrada bruta de estos fundos.
En Talca y Nuble los trabajadores ligados a una produccin de subsistencia representan el 64 y el 68 por 100,
respectivamente. Sobre un 95 por 100 de los inquilinos estaban tambin adscritos a una economa de
subsistencia. Ms de un 40 por 100 de los voluntarios y casi el 50 por 100 de los afuerinos se encontraban en
esta situacin. (Ver Marn, ob. cit., cuadros 3 y 4).
Por otra parte, al observar el cuadro V-1, en la pgina 42 del informe CIDA, encontramos que slo un 8,5 por
100 de la poblacin agrcola activa constituye "trabajadores sin tierra". Si supusiramos que los "capataces" y
"obreros especializados" no estn vinculados a una economa campesina -lo cual no es cierto-. estos
trabajadores sin tierra llegaran a representar un 15.1 por 100, mientras que -y se trata de una hiptesis
pesimista- el 74,7 por 100 de los trabajadores directos -incluyendo las categoras D, E, F y G de este cuadro-
estaran vinculados de una u otra forma a la economa de subsistencia.
5. Ver Frank, Andre G.: "Chile: el desarrollo del subdesarrollo", en Capitalismo y subdesarrollo en Amrica
Latina, Buenos Aires, Siglo XXI, 1974.
6. Esta resistencia indgena primero y posteriormente tambin campesina ha existido con bastante fuerza en
Chile, pero no constituye un factor suficiente para explicar el acceso a la tierra por parte de los campesinos
pobres. Es precisamente en las zonas "vencidas" en donde el espaol y el colono chileno inician y realizan un
proceso productivo que incorpora de diverso modo la economa campesina. El poblamiento del Valle Central
hasta el Bo-Bo y la formacin de los grandes fundos en esa zona muestran esta situacin de resistencia
vencida y la mantencin y desarrollo paralelo de la economa campesina en el complejo latifundio-
minifundio.
7. Un indicador de la existencia de esta demanda efectiva interna de productos agropecuarios est dada por la
importancia de estos productos, una parte importante de los cuales son importaciones sustituibles. El balance
del comercio agropecuario entrega un balance negativo creciente desde 1949 a 1963. De 23,9 millones de
dlares de dficit, en 1949, se llega a 141,7 millones, en 1963. (Ver CIDA, cuadro III-6, pg. 23). En el
mismo informe se analiza el problema de la posibilidad de sustituir estas importaciones.
8. Sobre el proceso de constitucin de la fuerza de trabajo de los grandes fundos, ver: Gngora, Mario: Origen
de los inquilinos de Chile Central; edit. Universitaria, Santiago. 1960. Schejtman. Alejandro: El inquilino del
Valle Central, ICIRA, 1971, Santiago de Chile, y Marn Juan Carlos: ob. cit. Particularmente este ltimo
trabajo cuya orientacin interpretativa compartimos.
9. Ver Marx, K.: El capital, ob. cit. Tomo I. secciones 2.a, 3.a. 4.a y 5.a. especialmente los captulos IV. Vil,
VIII, IX, X. XII y XVI.
Algunos antecedentes generales sobre el proceso histrico de formacin de la propiedad territorial se pueden
encontrar en: Trivelli. Hugo: Expansin y estructura agraria de Chile (Memoria de prueba, Santiago. 1941).
Lipschutz, Alejandro: El problema racial de la conquista de Amrica y el mestizaje. El informe CIDA
especialmente las pginas 4 a 11, y tambin en Saavedra, Alejandro: La cuestin mapuche, (CIRA. 1970.
11. "Son expropiables los predios rsticos de que sea duea una misma persona natural, cualesquiera que sea
su ubicacin en el territorio nacional y las categoras de sus tenencias, aisladamente o en conjunto, tengan una
extensin que exceda de 80 hectreas de riego bsico..."
"Son expropiables los predios rsticos que se encuentren abandonados y los que estn mal explotados." Ver.
Ley de la reforma agraria nmero 16.640, Editorial Jurdica de Chile. 1967. pginas 6 a 7 "de los predios
afectos a la explotacin". Las citas corresponden al ttulo 1. del captulo I, artculos 3 y 4.
Las causas de expropiacin se refieren al tamao excesivo, al absentismo o abandono patronal o a la mala
explotacin.
Por otra parte, tanto el programa de la UP sobre el campo como el programa del PC y los documentos sobre
poltica agraria de este partido ponen el mayor nfasis en la ineficiencia del sistema de explotacin
agropecuaria.
12. "En su forma ms rudimentaria, la renta en especie presenta todava la forma directa de producto
sobrante." Ver Marx, K., El capital, tomo III, seccin 6.a, "Cmo se convierte la ganancia extraordinaria en
renta del suelo". Especialmente para renta precapitalista. ver pp. 589-591. y el captulo XLVII: "Gnesis de la
renta capitalista del suelo."
13. Ver Marx, K.. El capital, ob. cit., tomo III. pgs. 596-716.
14. "... Nos hallamos aqu en presencia de las tres clases que forman el marco de la sociedad moderna, junta
las tres y enfrentndose entre s, a saber: obreros asalariados, capitalistas industriales y terratenientes." Marx.
K.. El capital, tomo III. pg. 537 (el subrayado es nuestro).
Es indiscutible que el carcter de clase que Marx otorga al terrateniente descansa en su carcter de rentista en
tanto existe renta capitalista del suelo. Sobre ello ver los captulos referentes a la renta. Sobre el carcter no
esencial del terrateniente en el modo de produccin capitalista tambin puede verse Marx, K., Elementos
fundamentales para la critica de la economa poltica, 1857-1858. p. 221, tomo I, Editorial Siglo XXI. Buenos
Aires. 1971.
15. El informe CIDA para Chile seala que el 70 por 100 de la superficie total se halla explotada bajo la
forma de propietario productor (ver segunda parte, captulo V, pg. 40). Un 18,8 por 100 de la superficie total
de los predios multifamiliares medianos se encuentra arrendada, y un 24.1 por 100 de la superficie de los
predios multifamiliares grandes se encontraran en esta situacin. Ver cuadro D-1. pgs. 302-303.
Por otra parte, podra pensarse que la mediera es la forma que reviste buena parte de la renta del suelo. En
efecto, en algunos casos la mediera se aproxima a una forma de renta capitalista del suelo, pero este carcter
de la mediera es excepcional. El informe CIDA cita un caso de "mediano productor" mediero en las pginas
52-53. Pero agrega: la mediera "en la prctica representa un sistema de incentivo para los asalariados que ven
de esta manera ligados sus esfuerzos al resultado productivo en forma directa". El 18 por 100 de la superficie
de cultivos anuales de la II Zona es explotado en medias, y el 34 por 100 de la III Zona. Sin embargo, los
medieros que no son asalariados en la explotacin en que reciben la media son relativamente pocos: un "7 u 8
por 100 de la poblacin agrcola activa asalariada en la regin. La mediera comprende tambin, en un grado
apreciable, a trabajadores que son bsicamente voluntarios e inquilinos". Ver CIDA, pg 53.
16. Schejtman. Alejandro. El inquilino en Chile Central, ICIRA, Santiago de Chile, 1971.
17. Cuando hablamos de haciendas o fundos, estamos aludiendo a las explotaciones agropecuarias que el
CIDA clasifica como multifamiliares grandes y medianas. Aunque son explotaciones que tienen una gran
cantidad de tierras, de personas ocupadas y los volmenes de produccin ms altos, no es el tamao el que
define estas unidades econmicas, sino la utilizacin de fuerza de trabajo extrafamiliar remunerada, la
produccin de mercancas y la existencia de funciones administrativas entre el propietario y la fuerza de
trabajo. Sostenemos que estas haciendas y fondos son unidades econmicas capitalistas.
Sabidas son sus caractersticas en cuanto a la concentracin de la tierra, el riego, el capital y fuerza de trabajo,
as como su importancia en la produccin agropecuaria y sus caractersticas de explotaciones extensivas con
subtitulacin de los recursos econmicos. Al respecto puede verse el informe CIDA-Chile y la investigacin
de Rafael Baraona sobre grandes fundos en el Valle Central realizada en ICIRA.
18. Ver Marx, E.. El capital, ob. cit., especialmente tomo I. secciones 2.a y 3.a. pgs. 151 a 319.
2.1.
As como es incorrecto enfrentar los problemas rurales a partir de una supuesta estructura
no capitalista en la agricultura y de un ilusorio antagonismo entre la burguesa industrial y
los terratenientes o latifundistas semifeudales es del mismo modo errneo, desarrollar una
poltica revolucionaria partiendo, desde el inicio, del antagonismo entre burguesa y
proletariado. Si bien es cierto que el carcter de la revolucin en nuestro pas es socialista y
no democrtico burgus, no es menos cierto que la revolucin socialista slo puede
realizarse a travs de policlasismos que enfrenten a los bloques dominantes de la burguesa.
El enfrentamiento entre proletariado, por un lado, y burguesa por el otro, siendo una
realidad estratgica, no constituye punto de partida sino de llegada (21).
Estas nuevas tareas, posibilidades y necesidades del capitalismo en Chile no han sido -ni
podan serlo- recibidas y asumidas en la misma forma por toda la burguesa. Sus diversas
fracciones son afectadas de una manera diferencial. De esta manera se generan fracciones
burguesas que sustentan activamente un proceso de reformas y fracciones de la burguesa
que se oponen o son indiferentes a l. Ello ha conducido a la larga serie de conflictos
interburgueses que caracterizan la historia de Chile. Las diferentes fracciones de la
burguesa, se han hecho fuertes -o intentado hacerlo-, a travs de los mecanismos
econmicos y el poder poltico de que disponen a travs de la formacin y desarrollo de
distintas alianzas policlasistas.
Estos tres factores: a) nuevas tareas y posibilidad des que el desarrollo del sistema
imperialista impone a nuestra burguesa; b) el descontento popular y la relativa presin por
solucionar los problemas que el sistema no logra superar, y c) la necesidad de las fracciones
reformistas de la burguesa en el sentido de formar un bloque policlasista que incorpore una
parte de los trabajadores, explican el proceso de reformas que se ha iniciado en Chile hacia
fines de la dcada de 1950. Es frecuente y errneo explicar este proceso maximizando la
presin popular -uno de sus factores- y dejando de lado los factores que, desde la iniciativa
burguesa, la conducen a polticas reformistas [A].
2.2.
El verdadero inicio del proceso de reformas en el campo se produce a partir de 1964 con el
gobierno de Frei y la Democracia Cristiana. Toda la historia anterior en el campo es la
historia de la estrategia hegemnica de la gran burguesa terrateniente que logra mantener
su dominacin, prcticamente sin contrapesos, en el sector rural.
La Ley 15.020 de Reforma Agraria (15 de noviembre de 1962) muestra con claridad esta
situacin de continuidad. Bajo apariencias de reforma se legisl poniendo al da la antigua
Ley de Colonizacin Agrcola (1938)(26).
La estructura agraria, del mismo modo, mantiene -lo cual no significa que permanezca
esttica- sus caractersticas y tendencias de desarrollo capitalista no reformista; la lenta
concentracin de la tierra y sub-divisin de la pequea propiedad; la paulatina
proletarizacin del asalariado y liquidacin del inquilinaje la masiva migracin rural urbana
al tiempo que el monopolio de la propiedad territorial, de los crditos, el agua y la
comercializacin en manos de la gran burguesa agraria. La poltica estatal sirve de apoyo a
esta clase, la defiende de la presin popular y crea una poltica de precios, tributacin y
subsidios que le es favorable. En suma, la burguesa agraria no es enfrentada en forma
significativa por fracciones burguesas reformistas. O bien mantiene su hegemona o bien
logra preservar intactos sus intereses (27).
Esta situacin del sector rural, sin embargo, no signific un desarrollo econmico del
capitalismo en el campo. Por el contrario, el sistema va creando y acumulando problemas
sin resolver; problemas que incidirn en la necesidad de reformas que se realizarn ms
tarde.
Es tan frecuente como ingenuo visualizar una fraccin reformista y una fraccin no
reformista en el seno de la burguesa a nivel nacional y reducir el no reformismo a la
burguesa agraria y el reformismo a fracciones no agrarias. Las fracciones reformistas
seran no agrarias -sino industriales-, y enfrentaran a las tradicionales fracciones
dominantes en el campo. Esto, que bien puede ser cierto a nivel de la insercin en el
sistema productivo agrario, es falso a nivel de las clases y fracciones como fuerzas sociales
actuando a nivel poltico. Las fracciones reformistas de la burguesa se gestan y desarrollan
incorporando (o transformando) ciertas fracciones de la burguesa agraria, que desplaza su
fuente principal de ganancia y acumulacin del sector agrario a otros sectores, o bien
cambian la forma del capital que manejan.
En general, la gran burguesa es una sola clase con diferentes inserciones en el sistema
productivo y mltiples relaciones intersectoriales. Slo en determinados perodos se
fracciona en funcin del desarrollo capitalista.
Del mismo modo -ya nos hemos referido a ello- es frecuente y errneo atribuir el
reformismo a la fraccin ms empresarial e industrial de la burguesa agraria y el no
reformismo al terrateniente rentista, al absentista y ocioso. Esta reduccin de las tendencias
reformistas y no reformistas en el seno de la burguesa es errneo. En trminos de
explotacin agropecuaria ambos sectores tienen intereses comunes, que son, en lneas
generales, contrarreformistas. Es ms -contrariamente a lo que se piensa a primera vista-, la
gran burguesa agraria, en la medida en que Participa y obtiene ganancia de otras partes del
sistema, puede soportar e incluso propiciar reformas en el campo que resultaran
insoportables para la llamada mediana burguesa empresarial y capitalista. Incluso el
monopolio de las mejores tierras le permite resistir mejor reformas que disminuyen la cuota
de ganancia (29). Paradjicamente, la gran burguesa agraria sus fracciones ociosas y
absentistas en trminos rurales pueden ser ms reformistas que las fracciones
"empresariales" ms pequeas.
Sin embargo, el periodo alessandrista, a nivel nacional e internacional, crea las condiciones
que hacen urgentes y necesarias las tareas reformistas. El ascenso del movimiento
revolucionario de Amrica Latina, el triunfo de la revolucin cubana y la creciente presin
popular en Chile se conjugan con la nueva estrategia imperialista expresada en la "Alianza
para el Progreso". Las nuevas caractersticas del imperialismo abren las puertas a una
posible industrializacin y a prstamos e inversin extranjera en este sentido -industria
automotriz y electrnica, por ejemplo- al tiempo que el desarrollo capitalista no reformista
se encuentra relativamente estancado y copado por los sectores monoplicos. El resultado
es que ciertos sectores de la burguesa se encuentran, por un lado, cada vez ms
constreidos en sus posibilidades y perciben, por el otro, las posibilidades de un cambio
reformista favorable (30).
I) Cuentan con el apoyo del imperialismo, lo cual les permitir una cierta expansin
industrial, en la cual viene participando de manera creciente cierta fraccin de la burguesa
agraria (32).
II) Estas fracciones han logrado desarrollar una alianza policlasista que les permite
controlar sectores populares o urbanos -pobladores- y un sector campesino. Al mismo
tiempo, el reformismo burgus cuenta con un "aliado" reformista: los partidos populares,
quienes vienen propugnando reformas similares y que apoyan ciertas reformas como
victorias propias.
III) Por lo anterior existen condiciones de control democrtico burgus para los sectores no
slo urbanos, sino rurales. El desarrollo de los medios de comunicacin de masas acta en
el mismo sentido. Es posible una "democratizacin en el campo".
IV) Existe una explcita ideologa y un partido reformista fuerte al tiempo que se ha tomado
conciencia de un eventual triunfo del movimiento popular (Alessandri gana por 30.000
votos a Allende), lo cual hace urgente, para la burguesa chilena y el imperialismo, la tarea
de prevenir y corregir el descontento popular existente.
El reformismo burgus de la democracia cristiana no se expresa, como veremos en seguida,
slo en una imagen populista para ganar apoyo popular y triunfar en las elecciones, sino
que es una poltica realmente dispuesta y obligada a hacer reformas.
Se trata de una alianza objetiva entre ciertas fracciones de la burguesa y ciertos sectores
privilegiados de los trabajadores, a los cuales se suman otros sectores populares tras una
ilusin de mejorar su situacin.
El desarrollo capitalista dentro del sistema mundial" impone a unos y otros la comn tarea
de readecuar el sistema mediante reformas. La burguesa no se repliega en la supuesta
"concesin" reformista, sino que se expande por su intermedio. Los sectores de los
trabajadores no son engaados en reformas que no se hacen, sino que mejoran su situacin
dentro del capitalismo [G]. Lo que sucede es que el desarrollo capitalista no logra -ni con las
reformas- eliminar las contradicciones, sino que las aumenta. La alianza objetiva entre
fracciones reformistas de la burguesa y sectores privilegiados de los trabajadores tiene
como precio el dejar fuera a las grandes mayoras de trabajadores no privilegiados.
2.3.
La poltica agraria de la Democracia Cristiana, como alianza policlasista, se plante los
siguientes objetivos:
1.1) La expropiacin por parte del Estado de predios de ms de 80 Has. de riego bsico o
predios abandonados y/o mal explotados u ofrecidos por sus dueos. Estas expropiaciones
pagan una indemnizacin diferida al propietario y le permiten un derecho a reserva.
"Las expropiaciones efectuadas desde 1965 hasta el 14 de julio de 1970 alcanzan a 1.319
predios, con una superficie total de 3.408.788 Has. De estas, 279.868,9 hectreas son de
riego y 3.128.919,4 Has. de secano".
El 45,7 por 100 de estos predios son expropiados por "abandonados o mal explotados" y el
29,8 por 100 por ofrecimiento de sus dueos a la CORA (22).
Desde 1965 hasta el 10 de agosto de 1970 la CORA asign 5.668 ttulos de dominio, que
beneficiaron a 36.850 personas, con una superficie de 449.986 Has. Hasta marzo de 1970 se
haban formado 52 cooperativas de reforma agraria (23).
1.3) La expansin del Estado en el sector rural tanto a travs de la CORA como de otros
organismos relacionados a la reforma agraria, tales como INDAP, CORFO, etc.
La ley 16.250 (21 de abril de 1965) iguala el salario mnimo de los obreros agrcolas al
salario industrial y fija la jornada de trabajo en ocho horas diarias. La ley 16.645 (6 de abril
de 1966) da mayor seguridad y estabilidad en el empleo del trabajo y la ley 16.611 (1 de
febrero de 1967) "establece el salario agrcola en los das de lluvia hasta el 50 por 100 en
efectivo y el total del salario complementario en especies y racin alimenticia.
La poltica de precios sigue siendo favorable a los grandes productores agrcolas y los
reajustes salariales son compensados por un proceso inflacionario relativamente moderado.
El crdito, sin dejar de estar en manos de la gran burguesa agraria, se extiende
parcialmente a los pequeos productores (crdito de INDAP) y la tributacin mantiene una
situacin de relativo privilegio a la gran produccin agropecuaria. Del mismo modo, los
subsidios para fertilizantes y semillas siguen beneficiando a la burguesa agraria.
2) El carcter burgus de la reforma agraria demcrata cristiana tambin est dado por no
afectar significativamente las tierras incorporadas realmente como capital en las
explotaciones capitalistas. Una parte no despreciable de las tierras expropiadas no eran
directamente importantes en la formacin de la ganancia capitalista de la burguesa agraria
-lo cual est parcialmente indicado por el casi 30 por 100 del total de predios expropiados
que fueron voluntariamente cedidos- otra parte de estas tierras se concentraban en predios
con cabida inferior a las 80 hectreas de riego bsico y, formalmente, la democracia
cristiana permiti que se produjera un fenmeno ya iniciado por el alessandrismo: la
subdivisin de predios de ms de 80 hectreas de riego bsico para eludir la reforma
agraria. Por otra parte, la misma ley de reforma agraria consignaba el "derecho a reserva"
que permiti a la burguesa agraria defender y mantener las tierras significativas para su
explotacin capitalista de la agricultura.
La ley de reforma agraria que hizo inexpropiables los predios de menos de 80 hectreas de
riego bsico y consign el derecho a reserva y el ritmo de las expropiaciones, que permiti
la subdivisin previa de, aproximadamente, 1.500 predios (38), muestran el carcter
burgus de estas reformas: no afecta realmente a las tierras incorporadas directamente a la
explotacin capitalista pero exige mecanismos capitalistas "reformados" para controlar la
fuerza de trabajo y la formacin del ejrcito industrial de reserva.
3) El tercer factor que nos muestra el carcter capitalista de la reforma agraria demcrata
cristiana es la compensacin que el estado hace a la burguesa agraria por sus tierras.
Compensacin directa a travs de las indemnizaciones, por diferidas que stas sean, e
indirectas -y no por ello menos importantes- a travs de las polticas de precios, de crdito y
las condiciones de inversin en otros sectores de la economa capitalista cuya expansin
aseguraba mayores ganancias que la explotacin de esas tierras. Vale decir, el
desplazamiento de ciertas fracciones de la burguesa del sector agropecuario a otros
sectores tales como la industria automotriz, construccin, capital bancario y comercio
especulativo explican tanto la fuerza del reformismo como su carcter capitalista.
4) La forma y los objetivos polticos con que se realizan estas reformas muestran, del
mismo modo que los factores anteriores, el carcter capitalista del proceso: la poltica
agraria de la democracia cristiana es realizada a travs de mecanismos legales por el estado
y dentro de la legalidad burguesa. Se legisla y aplican polticas gubernamentales. Al mismo
tiempo se institucionalizan los conflictos -sindicalizacin y huelgas- y se desarrollan
mecanismos de participacin democrtica -participacin electoral y "representantes" de las
bases- dentro del sistema burgus.
Estos cinco factores nos muestran de una manera evidente el carcter de la poltica agraria
de la DC. Su carcter de reforma no slo prometida para engaar sino realizada para
reajustar el capitalismo. Esta poltica supuso la incorporacin y visto bueno de sectores de
la burguesa agraria a las fracciones y polticas reformistas al tiempo que un enfrentamiento
al resto de la burguesa agraria. Toda esta poltica reformista iba a dejar una profunda
marca y herencia al actual proceso impulsado por la Unidad Popular. Iba a dejar no slo un
marco legal e institucional, sino un proceso capitalista en marcha... y la imagen de que ste
era "progresista" e incluso revolucionario.
Pero el reformismo DC tuvo tambin una virtud: dividi a la burguesa posibilitando con
ello el triunfo electoral de la Unidad Popular en 1970.
Notas:
[A] Es de la mayor importancia para las fuerzas revolucionarias el no confundir ciertos logros de sus
programas -cuyos contenidos reformistas en funcin de una poltica de aliados bien pueden ser correctos- con
el desarrollo real de las fuerzas revolucionarias. Es necesario no confundir las reformas que son logros de una
estrategia de la burguesa en su alianza policlasista con los logros impuestos por los sectores populares en el
curso de esa alianza o a partir de otro policlasismo. Si consignamos como victoria de las fuerzas
revolucionarias un proceso de reformas que no ha sido impuesto por stas con su poder relativo, sino por la
burguesa lo que haremos ser crear una ilusin que debilitar a las fuerzas revolucionarias.
[B] Cualquiera de estas fuerzas histricas es ms que un partido poltico o una clase social. Estos bloques son
un conjunto de fuerzas sociales que se expresan a diferente nivel -econmico, social y poltico- y a travs de
variadas formas: participacin poltica, comportamiento econmico, presin social, etc. (ver nota 22).
[C] Recordemos al respecto la contrapartida a la derogacin de la orden ministerial nmero 34 en la ley 8.811
(29 de julio de 1947) bajo el gobierno de Videla. Los intentos reformistas del alessandrismo en el 20, de
Aguirre Cerda y con el mismo Videla son frenados y el resultado es esta ley 8.811, que en la prctica impide
la sindicalizacin campesina. Al respecto basta sealar que en diecisiete aos de su vigencia se constituyeron
tan slo 24 sindicatos, con 1.647 socios. (ver nota 23).
[E] "Al iniciarse el proceso de reforma agraria en 1965, existan en poder de la CORA un total de 16 predios,
con 141.862,9 hectreas." CORA, Cuatro aos de Reforma Agraria, pgina 26.
[F] Cuatro pliegos en 1960, contra 524 en 1966; 3 huelgas en 1960, contra 586 en 1966.
[G] Por ejemplo: "la participacin de los salarios en el ingreso generado en la agricultura ha subido de un
promedio de 27,5 por 100 en los aos 1960-61 a un promedio de 31,2 por 100 en los aos 1967-68". Aranda y
Martnez. La industria y la agricultura en el desarrollo econmico chileno. Univ. de Chile, Santiago,
1970, p. 83.
[H] A fines de 1969 vivan 17.400 familias campesinas sobre un total de 223.800 familias del agro, segn
censo de 1955. Esto representa un beneficio para el 8 por 100 de las familias campesinas.
21. En el capitalismo, la contradiccin principal es entre el proletariado y la burguesa; sin embargo, esta
contradiccin no se expresa mecnicamente en la lucha de clases de manera que encontremos a un lado a
todos los explotados y al otro a los explotadores. Esta polarizacin de la lucha de clases, que corta en dos la
estructura social, slo se produce en sus momentos ms altos; se produce cuando las clases explotadas han
madurado como clases revolucionarias "para s" y han roto con los mltiples y complejos mecanismos de
dominacin burguesa; se produce cuando las clases explotadas logran su unidad. En este sentido es un punto
de llegada en el proceso revolucionario. A partir de las fuerzas sociales de la burguesa que incorpora no slo
a estas clases dominantes, sino a grandes sectores de las clases explotadas, las clases revolucionarias
comienzan a constituir su propia fuerza social, que exceder, en sus inicios, la sola pertenencia de las clases
explotadas. En este contexto se encuentran las "polticas de aliados" y la "unidad obrero-campesina". El
proceso revolucionario se desarrolla a travs de fuerzas sociales cuyo carcter es tambin policlasista y
comienza a dejar de serlo, a expresarse en la polaridad esencial, slo cuando la burguesa es despojada de sus
aliados en el bloque dominante, cuando el proletariado conquista el poder e instaura la dictadura de la clase.
Incluso el proceso de conquista del poder supone la lucha y enfrentamiento de las clases a travs de fuerzas
sociales de carcter policlasista.
Con cierta frecuencia no se tiene presente este carcter histrico concreto de la lucha de clases y se le
pretende reducir a categoras referidas al modo de produccin ms que a la formacin econmico-social. Sin
embargo, tanto Marx como Engels realizan sus anlisis de una manera que no tiene nada de mecnico (ver.
por ejemplo, Karl Marx: La lucha de clases en Francia).
22. Acerca de los conceptos del bloque dominante y alianza policlasista. ver los trabajos de Antonio Gramsci:
Macchiavelo y Lenin (Biblioteca popular Nacimiento, Santiago de Chile, 1971), y tambin A. R. Bussi: La
teora poltica de Antonio Gramsci (Editorial Fontanela, Barcelona, 1969). Tambin puede verse Nicos
Poulantzas: Poder poltico y clases sociales en el estado capitalista (Siglo XXI. Mxico. 1971) y Fascismo y
dictadura (Siglo XXI. Mxico. 1971).
23. Ver Alfonso, Gmez, Klein, Ramrez: Movimiento campesino chileno, pgs. 51-52. ICIRA, 1970.
24. Los intereses de la gran burguesa ligada al capital financiero e industrial se articulan en base a una
relativa expansin capitalista sustentada en "una continua y constante dilatacin del sector exterior". Hacia la
mitad de los aos 50, las importaciones fluctuaban alrededor de los 350 millones de dlares, en el bienio final
de los aos 60 bordean los 800 millones. Dos factores permitieron la expansin de las transacciones externas:
la bonanza en el mercado del cobre y el endeudamiento". Las actividades vinculadas a la produccin de
bienes de consumo duradero "pesados", como automviles y televisores, adquieren mayor importancia, se
produce una activacin industrial, un acceso efectivo a nuevos bienes por parte de las clases privilegiadas y
una creciente "extranjerizacin" de una serie de actividades econmicas de importancia, el imperialismo
comienza a desplazar sus inversiones hacia el sector industrial. Sobre esto, ver Anbal Pinto: "Desarrollo y
relaciones sociales", en Chile hoy. Siglo XXI. Santiago de Chile. 1971.
25. La "reforma agraria" impulsada por el gobierno de Alessandri se enmarca en los acuerdos de Punta del
Este de la Alianza para el progreso y corresponde a la necesidad de prevenir la conflictividad campesina, por
un lado, y a la nueva poltica de expansin capitalista de Estados Unidos. Este proceso de reforma es, sin
embargo, muy dbil y limitado, no alterando la estructura agraria ni los intereses de la burguesa en el campo.
Esta reforma agraria se impulsa a travs del D. F. L. 76, de febrero de 1960, y posteriormente con la Ley
15.020, de 1962. El Decreto 76 introduce el concepto de unidad econmica y mecanismos para seleccionar
colonos, intentando dinamizar las actividades de colonizacin. Durante su vigencia slo se dividieron 16
fundos entre 420 colonos y se otorgaron huertos para 527 obreros. (Ver CIDA. pg. 253.)
La Ley 15.020 se propone "dar acceso a la propiedad de la tierra a quienes la trabajan, mejorar los niveles de
vida de la poblacin campesina, aumentar la produccin agropecuaria y la productividad del suelo". (Ley
15.020, artculo 30.)
Con estos propsitos se crean unidades agropecuarias a partir . de predios mal explotados o abandonados. En
la prctica, la mayora de las unidades creadas provienen de tierras fiscales y no de la expropiacin de predios
de la burguesa.
La intensidad del proceso es muy baja, como puede observarse , en el cuadro siguiente:
CUADRO 9
BENEFICIARIOS DE LA REFORMA AGRARIA DURANTE EL GOBIERNO DE J. ALESSANDRI (*)
"De un total proyectado de 12.347 nuevas unidades para 1963-1964, solamente se llevaron a cabo 1.066, es
decir, apenas un 8,6 por 100".
El proceso hubiera tardado aproximadamente un siglo y medio para cumplir la modesta meta de dar tierras a
un tercio de los obreros sin tierra.
Pero no slo la reforma agraria alessandrista fue muy poco intensa y no afect los intereses de la gran
burguesa; las polticas de impuestos, crditos y precios continuaron favoreciendo a esta clase.
(Sobre todo este proceso ver el informe CIDA. pgs. 228-267. Tambin puede verse en otros aspectos: Carlos
Montenegro Rubio: Anlisis y evolucin de una reforma agraria; Ley 15.020, aplicacin en el periodo 1963-
64; tesis Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Chile, 1969.)
26. Ya nos hemos referido muy brevemente a los resultados de la Ley 15.020. La burguesa, adems de esta
poltica gubernamental ha iniciado otros procesos de pequeas reformas en el campo. Se han iniciado y
desarrollado "sistemas de participacin" en alrededor de 200 predios, tanto por iniciativa particular como por
ciertas garantas de no expropiacin que el gobierno de Alessandri otorg a estos predios. En 1962, la Iglesia
inicia su propio proceso de reforma agraria en cinco predios (3.200 hectreas y 220 familias campesinas) de
su propiedad y crea el Instituto de Promocin Agraria (INPROA) en 1963.
Tanto los sistemas de participacin como de reforma agraria de la Iglesia no vulneran los intereses de la
burguesa, sino que. por el contrario, parten de stos y se intentan reformas basadas en un "entendimiento
entre el capital y el trabajo".
27. Abundantes datos sobre la concentracin de la propiedad y la tierra, la subutilizacin de los recursos
econmicos, la proletarizacin, etc., pueden encontrarse en el informe CIDA para Chile.
28. Los graves problemas del sector agropecuario son mltiples y pueden observarse teniendo presentes
algunos indicadores:
a) el 37 por 100 de las explotaciones tienen un 0,3 por 100 de la superficie total, mientras que un 6,9 por 100
tena el 81,2 por ciento de estas tierras (datos 1955); b) en catorce aos el dficit del balance del comercio
exterior agropecuario se increment en ms de cinco veces (1949-1963); c) el ingreso promedio de los
"trabajadores y pequeos productores" fue de 636 escudos, mientras que este ingreso para los "productores
grandes" fue de 16.582 escudos (ms de 26 veces mayor que el de los primeros). Datos 1960; d) la masa de
migrantes rural urbanos se estima en 608.000 personas para el perodo 65-75. (Sobre estos datos ver CIDA:
Cuadros 5-2, pg. 43; 3-6. pg. 23; 12-1. pg. 181. y 2-3-4, pgina 3.)
El problema agrario tiene una larga serie de otros indicadores ya de sobra conocidos: explotacin, por un lado,
y escaso desarrollo econmico, por el otro. son sus rasgos caractersticos en tanto problema. Obviamente, la
ptica del problema agrario vara segn se la observa desde la perspectiva de las clases dominantes o de las
clases explotadas.
29. La incorporacin de "tierras de mejor cultivo" al proceso productivo genera un remanente sobre la cuota
media de ganancia -sta tiende a ser fijada por las explotaciones con tierras de inferior calidad- que deriva de
una mayor productividad del trabajo en esas tierras y, por tanto, de una mayor plusvala relativa. Se trata de
ganancias provenientes de una de las formas de "renta diferencial". Ver Karl Marx: El capital, ob. cit., tomo
III, pginas 569-716.
30. El buen precio del cobre, la inversin norteamericana en ciertas industrias en Chile, la posibilidad de
"nuevas" relaciones de la burguesa con el imperialismo les permiten esperar negocios favorables en esas
actividades, particularmente en actividades industriales y comerciales ligadas al capital financiero y bancario.
El desarrollo de "La Papelera" en ese perodo es buen ejemplo de esta expansin capitalista.
31. Sobre la democracia cristiana es interesante ver: Luis Vitale, Esencia y apariencia de la Democracia
Cristiana.
32. No olvidemos que el programa poltico de la Democracia Cristiana no slo era consistente con el
programa de la Alianza para el Progreso, sino que la "experiencia chilena" fue levantada por el imperialismo
como "alternativa" latinoamericana a la revolucin cubana. Por otro lado, durante este gobierno se realizan
polticas econmicas de adecuacin y entendimiento con las nuevas formas del imperialismo: relativa
inversin norteamericana en el sector industrial, "chilenizacin pactada" del cobre, etc., cuyos resultados
favorecieron indiscutiblemente al imperialismo (sobre esto ltimo puede verse: Aranda y Martnez, "La
estructura econmica", en Chile, hoy, ob. cit).
Pero el apoyo al imperialismo no slo se realiz a travs de la poltica econmica "comn", sino directamente
a travs de los fondos para las campaas electorales, como ha quedado demostrado en recientes
investigaciones del Congreso de Estados Unidos sobre las actividades de la ITT en Chile.
33. Una tendencia de "derecha" representada por el fresmo, una izquierda que estuvo representada por
Chonchol. Maira, etctera, y que rompi con la DC constituyendo el MAPU y posteriormente tambin la
Izquierda Cristiana, y un sector de centro representado por Tomic, sector que con la formacin del MAPU y
la Izquierda Cristiana qued ms a la izquierda que el Partido Demcrata Cristiano.
34. Sobre los objetivos de la reforma agraria de la Democracia Cristiana ver el informe ICIRA, pg. 28, y
Soln Barraclough:
Reforma Agraria: Historia y perspectivas. CEREN, nm. 7, Santiago de Chile. 1971. Para una evaluacin
puede verse FAO-ICIRA:
Evaluacin preliminar de los asentamientos de la reforma agraria en Chile. ICIRA, 1968, y tambin Alaluf,
Barraclough. Corvaln y otros: Reforma agraria chilena. Seis ensayos de interpretacin.., ICIRA, Santiago.
1970.
37. Ver CORA: Ob. cit.. pgs. 26-29. Los datos siguientes sobre organizacin campesina provienen, de la
misma fuente.
38. "Entre 1965 y 1966 se han producido estimativamente 1.500 subdivisiones de predios correspondientes a
fundos superiores a 80 hectreas de riego bsico, significando tales subdivisiones un total de 4.500 nuevos
predios que no son expropiables por extensin y estn, en su mayora en el estrato de 40 a 80 hectreas de
riego bsico". (Ver PNUD-FAO-ICIRA: Diagnstico de la reforma agraria chilena, 1972. captulo 3. p. 1,
Mimeo.)
3. LA UNIDAD POPULAR Y EL REFORMISMO OBRERO
Sin pretender hacer un anlisis histrico completo nos parece conveniente sealar
que en el proceso que conduce a la formacin de la UP es posible distinguir tres
grandes perodos: 1) Un primer perodo de espontanesmo revolucionario y de
gnesis de las fuerzas revolucionarias y del reformismo obrero que abarca desde
mediados del siglo XIX hasta 1930, aproximadamente; 2) Un perodo que
podemos calificar como el desarrollo del reformismo obrero y debilidad de las
fuerzas revolucionarias, desde 1930 hasta 1960, aproximadamente, y 3) Un tercer
perodo, de 1960 en adelante, que se caracteriza por la existencia del reformismo
obrero como bloque histrico y la presencia activa de las fuerzas revolucionarias.
La formacin del proletariado y la clase obrera, tanto a nivel del sistema mundial
como de los pases neocoloniales, va acompaada de un notable aumento de la
conflictividad social. La acumulacin capitalista implica gran violencia y como
contrapartida la rebelin, la rebelda y lucha de las nacientes clases explotadas.
Mientras el proletariado de las regiones de mayor desarrollo capitalista avanzan
hacia la lucha de clases, las clases explotadas de los menos desarrollados se
expresan en diversas formas de lucha que corresponden ms bien al
espontanesmo revolucionario (45).
Entre 1840 y 1850 se producen las primeras huelgas, que aumentan de manera
creciente hacia la dcada del 90, en que se producen las grandes huelgas
generales de Tarapac, Antofagasta y Valparaso. Hacia 1890 encontramos las
primeras proclamas socialistas en Chile y comienza a constituirse el movimiento
sindical. A las "Uniones de Proteccin al Trabajo", las "Sociedades en Resistencia"
y las "Mancomunidades Obreras" se agrega la Gran Federacin Obrera de Chile
que se transformar en la Federacin Obrera de Chile (FOCH), bajo la conduccin
de Luis Emilio Recabarren.
En Chile la burguesa intenta una serie de reformas que van desde el liberalismo y
el movimiento Balmacedista de fines del siglo XIX hasta el Alessandrismo de los
aos 20 y el primer gobierno de Ibez. El Partido Demcrata y el Partido Radical
expresan polticamente este reformismo burgus que -en el caso del PR- se
acercar paulatinamente al reformismo obrero.
b) A pesar de que en este perodo las crisis generales del capitalismo y desarrollo
de las fuerzas revolucionarias en los pases de mayor desarrollo capitalista crean
una situacin revolucionaria, la revolucin slo se produce en Rusia y no en los
pases europeos. El "prlogo de la revolucin mundial" -la revolucin sovitica- se
transforma en una larga antesala en la cual el capitalismo demuestra tener una
capacidad de integracin y superacin de las contradicciones mucho mayor que la
esperada. El reformismo socialdemcrata y la base social que lo sustenta se
transforma en un mecanismo de postergacin revolucionaria (55). En Chile las
fuerzas revolucionarias no logran un desarrollo suficiente como para amenazar
seriamente el sistema de dominacin existente. A ello conduce tanto la fortaleza
de las clases dirigentes chilenas y la correlacin internacional de fuerzas en
Amrica Latina como la debilidad de las fuerzas revolucionarias del pas. La
"actualidad de la revolucin" no logra concretarse en trminos tcticos y de hecho
la burguesa robustece su dominacin.
Pero la crisis del sistema capitalista y la segunda guerra mundial crea tambin
ciertas condiciones favorables al desarrollo de las fuerzas revolucionarias.
La crisis econmica mundial aumenta la cesanta y la pobreza, agudizando las
contradicciones sociales, al mismo tiempo que los conflictos interburgueses -hasta
mediados de la dcada del 40- abren las puertas a situaciones prerrevolucionarias
en varios pases (59), al agudizar las formas de dominacin en algunos de ellos y al
provocar polticas ms permisivas en otros. El carcter de aliado de pases
capitalistas con la URSS y el "frente mundial contra el fascismo" suponen una
momentnea neutralizacin del sistema represivo de la burguesa en una serie de
pases.
Objetivamente -y sin que por el momento nos pronunciemos sobre si esto era o no
correcto- el movimiento comunista internacional consigna un rol de tal importancia
en la Unin Sovitica que su defensa y apoyo pasan a ser las tareas
fundamentales de las fuerzas revolucionarias en el mundo entero. Y su defensa y
apoyo es concebido a travs de una poltica que ataje el fascismo a travs de los
frentes populares.
Las primeras dos dcadas del perodo -1930 a 1950- se caracterizan por perodos
de avance y retroceso de los partidos que intentan expresar a las fuerzas
revolucionarias. El Partido Comunista, en una lnea de frente popular e insistiendo
en su desarrollo no armado (antecedentes de la va pacfica), y el Partido
Socialista, en una poltica bastante oscilante, que va desde intentos putschistas-
movimiento de M. Grove antes de la fundacin del partido- hasta el trabajo sindical
y la participacin electoral. El Partido Socialista se desarrolla a partir de 1933 y
entra en descomposicin hacia 1939 con el Frente Popular. Sus debilidades y la
situacin creada por la segunda guerra lo harn ser desplazado por el Partido
Comunista. De la poltica del Frente Popular pasa a la poltica del Frente de
Trabajadores e intenta -ms en un terreno ideolgico que prctico- oponerse al
reformismo que implica la poltica del Partido Comunista. El Partido Socialista
marca sus diferencias con el Partido Comunista tanto en cuanto a sus
divergencias con el movimiento comunista internacional stalinista como en cuanto
al modelo de socialismo que se pretende crear en Chile y a la poltica de aliados
para conquistar el poder (63).
Las grandes luchas del perodo anterior han dado sus frutos: la sindicalizacin es
permitida para ciertos sectores, se les pagan mejores remuneraciones y disponen
de algunas leyes sociales. Estos beneficios no afectan a las grandes masas de
trabajadores, sino slo a algunos sectores; particularmente a los trabajadores
ligados al sector de exportacin de la economa y a algunos grupos de capas
medias. Estos sectores -en comparacin con las grandes mayoras de campesinos
y semiproletariado- tiene enormes privilegios: cierta estabilidad ocupacional,
mejores remuneraciones, mecanismos de negociacin salarial y de
representacin [D]. Ventajas relativas que los alejan de la urgencia revolucionaria
de los otros sectores sobre-explotados y que estn dispuestos a preservar, aun al
precio de transar demandas revolucionarias, que aparecen slo definidas en
lejanos trminos estratgicos. El realismo de los trabajadores los lleva a defender
sus intereses inmediatos. Se conforma una suerte de "aristocracia obrera"
precisamente en los sectores del proletariado que pareciera ser el "sector
avanzado de la clase" -mayor desarrollo y explotacin capitalista- y desde esta
posicin permeabilizan el trabajo sindical y buena parte de la poltica de masas de
los partidos obreros. El resto, que es el sector ms numeroso -y cualitativamente
muy importante- de las fuerzas revolucionarias permanece al margen de su
desarrollo controlado por los sistemas de dominacin tradicionales de la
burguesa: alto control ideolgico por analfabetismo, aislamiento y socializacin;
represin, atomizacin y dependencia econmica. Se trata del semi-proletariado,
la clase obrera rural, los campesinos pobres y los desocupados.
Los privilegios relativos y ciertas formas de lucha que existen slo para un sector
de las clases explotadas significan, objetivamente, una divisin de las fuerzas
revolucionarias y un mecanismo que atenta contra su unidad.
***
Los cuatro factores que hemos reseado brevemente determinan en buena parte
el desarrollo del reformismo obrero en el perodo que va desde 1930 hasta 1960.
En el perodo que va desde 1930 a 1960 tanto los avances como los repliegues
del movimiento popular se producen bajo el signo del reformismo obrero.
Hemos visto que la accin sindical se enmarca dentro de polticas que calificamos
de reformismo obrero. Su desarrollo se hace con el costo de "respetar las leyes
del juego" al tiempo que no incorporando -dejando en la sobreexplotacin- a las
grandes masas de obreros agrcolas, semiproletariado y campesinos pobres. El
movimiento sindical abarca slo una fraccin de las clases explotadas e incluso de
la clase obrera, y es en funcin de los intereses inmediatos de esta fraccin que
se intenta definir la poltica general de las fuerzas revolucionarias.
El perodo nos entrega una fuerza social plenamente constituida y fuerte, fuerza
que llegar a ser la base actual de la Unidad Popular.
Esta fuerza social es una alianza policlasista cuya expresin poltica es el FRAP y
bsicamente los partidos comunista y socialista.
Estos hechos tuvieron, entre muchos otros, la gran virtud de recordar el carcter
actual de la revolucin y legitimar otras polticas revolucionarias al margen del
movimiento comunista internacional. El prolongado derecho a veto que ste tuvo
respecto a los revolucionarios divergentes qued roto.
En este mismo sentido acta otro fenmeno de gran importancia que se produce
en la dcada del 60: el llamado conflicto chino-sovitico debilita la imagen
dogmtica de infalibilidad del movimiento comunista y seala con fuerza el peligro
del reformismo en el seno de las fuerzas revolucionarias.
En Chile y en el mundo las tendencias revolucionarias no comunistas adquieren
una mayor legitimidad y respaldo. No slo los trotsquistas, aventureros y agentes
de la CIA difieren del PC, sino tambin lo hacen importantes e indiscutibles
fuerzas revolucionarias.
Si bien es cierto que una parte de estos nuevos sectores se orienta rpidamente
por el sindicalismo legal e institucionalizacin del conflicto, una parte de ellos
recurre a nuevas formas de organizacin y lucha sobrepasando sus contenidos
reformistas. Los cesantes no pueden recurrir a la huelga, los no organizados no
pueden presionar a travs de sindicatos. Se producen tomas de sitios, tierras y
edificios, proceso al cual se suma un activo movimiento estudiantil.
La gran votacin obtenida en 1958 (y en casi todas las elecciones del perodo) y el
proceso reformista desatado por la Democracia Cristiana crean un contexto
favorable al reformismo obrero. El triunfo poltico parece cercano y asequible e
incluso parece existir un sector nacional y democrtico entre la burguesa
dispuesto a realizar reformas "antifeudales, antioligrquicas y antiimperialistas".
La "declaracin de los 81 partidos", la coexistencia y la "va pacfica" como
elemento de la poltica del Partido Comunista tienden a confundir a las masas y
objetivamente no permiten superar el reformismo obrero, sino que lo acentan (71).
A todo ello se agrega -hacia finales de la dcada- el repetido fracaso de una serie
de movimientos insurreccionales, lo cual es capitalizado por los defensores del
reformismo (72).
Hacia fines del perodo se forma la Unidad Popular, alianza a la cual se incorpora
el Partido Radical, el MAPU y otras organizaciones.
La Unidad Popular representa la mayor fuerza social que han logrado constituir
histricamente las clases explotadas. Ello no significa que sea la expresin
suficiente de estas clases en tanto fuerzas revolucionarias.
Y cuando hablamos de reformismo obrero conviene destacar que con ello no nos
estamos refiriendo a las polticas y partidos reformistas, sino a una fuerza social
que es producto de una compleja interrelacin de factores, entre los cuales la
accin partidaria es uno de sus elementos, pero no el determinante de todos ellos.
El reformismo obrero no se agota en las metas, programas y acciones polticas de
partidos "reformistas", "revisionistas", "pequeo burgueses" o cualquier otro
calificativo que se les aplique. Ms que ello es una fuerza histricamente
constituida que se expresa en lo econmico, lo social y lo poltico.
En Chile esta fuerza social constituye el principal componente de la Unidad
Popular. Sus caractersticas estn dadas tanto por 1) sus rasgos histrico-
sociales, como por 2) las dos grandes polticas que se desarrollan en torno a ella.
Por el carcter del movimiento sindical y sus formas de lucha -sindicatos legales y
huelgas-, ste ha comprendido a slo una fraccin de las clases explotadas,
dejando fuera a los sectores mayoritarios de la clase obrera de la pequea
industria, el semiproletariado, el ejrcito de reserva, los obreros agrcolas y los
campesinos pobres.
Buena parte de las clases explotadas no han podido participar ni han sido
expresadas por esta fuerza social porque: 1) las formas orgnicas de participacin
-sindicato, huelgas y elecciones- les han estado vedadas; I) porque han sido
reprimidas diferencialmente y II) por sus propias caractersticas de aislamiento
social, geogrfico y cultural.
A partir del reformismo obrero se han ido desarrollando dos grandes tipos de
polticas: las polticas que podemos denominar como reformistas y aquellas
polticas que podemos calificar como aproximaciones revolucionarias.
Esta estrategia lleva a plantearse una poltica de aliados en que se busca o acepta
la alianza con fracciones de la burguesa, la pequea burguesa y las capas
medias. La poltica de aliado se constituye a partir de las tareas democrtico-
burguesas y en aras de ellas se postergan las tareas socialistas. Este es un rango
fundamental de este tipo de poltica.
3. Se estima como probable y se busca llegar al poder, en esta primera etapa, sin
recurrir al pueblo armado, a la lucha armada, sino mediante la movilizacin de
masas y los diversos mecanismos institucionales: movimiento sindical, elecciones
y en general a travs de los mecanismos que proporciona la democracia
burguesa. Incluso se plantea como inconveniente el caminar simultneamente por
las "dos vas" (73).
4. Se estima que es posible realizar las tareas democrtico burguesas y
reformistas -e incluso la transicin al socialismo- a travs de la institucionalidad
democrtica existente, dentro de los marcos constitucionales.
2) entienden que la revolucin socialista -con las tareas reformistas que supone-
pasa por un gobierno de los trabajadores que cree rpidamente las condiciones
para la dictadura del proletariado. La conquista del poder es tarea de una fuerza
social bajo la hegemona de los trabajadores. Plantea el frente de trabajadores en
oposicin al frente popular, por ejemplo;
11) este tipo de polticas se nutren fundamentalmente en los sectores sociales con
mayor desarrollo ideolgico -por un lado- y en aquellos sectores sociales en que
se expresan con mayor intensidad los enfrentamientos sociales y las lneas de
ruptura del sistema, por el otro. Es por ello que esta poltica cobra fuerza en
determinadas coyunturas y se va haciendo ms permanente en la medida que
incorpora a sectores sociales detonantes.
Este tipo de poltica es sustentado bsicamente por sectores del PS, muchas
veces por todo el partido, a un nivel ideolgico, pero no prctico, por el MIR y por
sectores del MAPU, de la Izquierda Cristiana y de el PSP.
Todas estas diferencias entre los dos tipos de polticas que hemos examinado
conducen a que la propia Unidad Popular y el Movimiento Popular en su conjunto,
lleguen al Gobierno con concepciones y polticas divergentes y contradictorias
respecto al carcter y las tareas del Gobierno. Lo que se super en la omisin o
ambigedad programtica, lo que se posterg en la inmediatez de la contienda
electoral, se reactualizar y pondr a la orden del da con las tareas concretas del
gobierno popular, as como con la accin poltica de todos los partidos de
izquierda.
En 1970 el allendismo expresa una alianza de las polticas tipo A y tipo B en torno
al reformismo obrero y eleva las contradicciones entre stas a un nivel
necesariamente ms agudo.
La UP triunfa en las elecciones y llega a ocupar -con un control muy relativo- una
parte del aparato del Estado: el Ejecutivo. Todo el resto del aparato del Estado
contina controlado por la Oposicin, y lo que es ms importante: el Estado, en su
conjunto, es un Estado burgus constituido en funcin del capitalismo en Chile.
Desde esta perspectiva, la Unidad Popular, como gobierno, pasa a estar
objetivamente -a pesar de las intenciones, deseo y programas de sus integrantes-
en una obligada alianza [E] con la burguesa. Llega al gobierno -y se lo permiten a
travs de una serie de garantas y con oposicin violenta de otros sectores- en
tanto acepta los derechos y los deberes que estas funciones implican.
Los dos tipos de polticas que hemos descrito explican buena parte del carcter
contradictorio que asume la poltica agraria de la Unidad Popular. Las polticas tipo
A tendern a hacer lo posible por mantener la alianza con la burguesa para
aprovechar las posibilidades que sta brinda en la realizacin de ciertas tareas
(democrtico-burguesas) an al precio de limitar el movimiento popular. Para
estas orientaciones la principal tarea es cumplir con el programa de gobierno a
partir de cuyo xito se espera desarrollar el movimiento popular. Las polticas tipo
B buscarn la forma de desarrollar lo ms rpidamente la movilizacin popular a
fin de superar cuanto antes los marcos restrictivos de la alianza con la burguesa.
Su principal tarea ser levantar la movilizacin an al precio de poner en juego la
estabilidad institucional del gobierno.
De esta manera, por una parte, se desarrollarn polticas (del tipo A), que en la
prctica se orientan casi exclusivamente a realizar las tareas de gobierno como
forma de cumplir el programa -en sus aspectos de transformacin econmica- y
solucionar ciertos problemas populares, confiando en incrementar el poder popular
mediante el xito de la gestin gubernamental. El xito de las empresas
estatizadas y el uso inteligente del estado burgus permitirn, democrticamente,
ir creando el poder obrero campesino. Esta poltica est dispuesta a limitar y frenar
la accin de los grupos sociales ms detonantes y de los que denomina como
"ultra izquierda poltica" y a respetar la legalidad para caminar por la "va chilena"
hacia el socialismo. En lo agrario buscar la poltica de expropiaciones legales y
muchas veces "pactada" con los terratenientes. Es la poltica contraria a las tomas
de tierras y a los consejos comunales formados por la base; la poltica de la
sindicalizacin e institucionalizacin del conflicto.
El ingreso de los miembros del CERA estara formado por una remuneracin fija,
asignada de acuerdo a las diversas tareas, y un incentivo econmico a distribuir
en funcin del cumplimiento del Plan de Produccin. El 10 por 100 de los
excedentes ra a un fondo de bienestar y el resto a crear fondos de capitalizacin.
Despus del perodo transitorio los CERA seran asignados a una cooperativa
formada por los trabajadores o continuara en poder del estado como centros de
produccin o haciendas estatales; dependiendo esto de la voluntad de los
campesinos. En cualquier caso se tendera a asignar la casa y el huerto
individualmente a cada campesino.
Estos son, a grandes rasgos, los contenidos del programa agrario del Gobierno
Popular.
Mientras para unos se ha cumplido relativamente en buena forma una etapa del
programa -sus debilidades estriban en la accin de los "ultraizquierdistas", las
limitaciones naturales del proceso y la necesidad de robustecer la organizacin y
conciencia de los campesinos en base al programa, para los otros el programa y la
poltica del gobierno en el campo deriva rpidamente hacia el reformismo y la
conciliacin de la lucha de clases.
A lo largo de estos tres captulos, que forman la primera parte, hemos intentado
proporcionar los elementos bsicos para comprender el proceso de
transformaciones y la poltica de los sectores populares hacia el campo: el
contexto capitalista y la hegemona burguesa a partir de los cuales se intentan y
realizan estas transformaciones. El carcter de la formacin econmico-social, la
forma en que se expresa la lucha de clases y las caractersticas histricas de la
Unidad Popular como fuerza social y como alianza poltica, nos permitir el
anlisis del proceso agrario, asunto que abordaremos en los prximos captulos.
Notas:
[A] Esto sucede el 1 de enero de 1922, en que se realiza el primer congreso del Partido
Comunista.
[B] En San Gregorio (febrero de 1921) asesinan a ms de 2.000 obreros, mujeres y nios. En La
Corua (4 de junio de 1925) mueren cerca de 500 obreros. En 1921 se disuelven violentamente
manifestaciones pblicas en Santiago y Valparaso. En 1919 detienen y relegan a Recabarren y
varios dirigentes. En marzo de 1927 el PC es puesto fuera de la ley y numerosos dirigentes son
detenidos y relegados a la isla "Ms Afuera". En 1929 casi todo el Comit Central es deportado a la
isla de Pascua y la FOCH es proscrita como organizacin gremial.
[D] Buena parte de las "formas de lucha" de estos sectores estn vedadas al resto de las clases
explotadas y no pueden incorporarlas ni establecer su unidad. Los sindicatos, las huelgas, la
participacin electoral slo son permitidas para ciertos sectores.
[E] Es frecuente que este uso del concepto "alianza" asuste, ya que muchas veces se le utiliza slo
para referirse a un pacto -o situacin contractual- libre, voluntaria y formalmente suscrita. No es
as: buena parte de las alianzas sociales son la integracin forzada de intereses y fuerzas
determinadas por una particular correlacin de fuerzas. En este caso la burguesa "permite"
gobernar a la UP siempre que no se salga de la constitucin y las leyes... vale decir del
capitalismo. Y aunque sea tcticamente, la UP ha aceptado estas condiciones.
40. Utilizamos con frecuencia el concepto de "fuerza social"; con l hacemos referencia a la accin
social, econmica, poltica e ideolgica de las clases sociales, sectores o estratos de sta; a la
accin de grandes grupos o conjuntos de clases y en particular nos referimos a la accin de estos
grupos cuando sta tiene una cierta permanencia y representa un factor en el proceso del
desarrollo histrico y el cambio social. En buenas cuentas, cuando hablamos de fuerza social
estamos hablando de un sujeto histrico social actuando en un perodo determinado.
41. El hecho de ser clases explotadas no determina, por si slo, el carcter revolucionario de estas
clases. Para serlo estas clases deben encarnar la posibilidad histrica de reemplazar a las clases
explotadoras en el poder y tener un. sistema econmico y social alternativo que reemplace al
existente. Esta posibilidad no estuvo dada para las clases explotadas en el esclavismo y
feudalismo y slo se constituyen estas condiciones de transformarse en clases revolucionarias
para las clases explotadas con el advenimiento del capitalismo. Slo entonces el desarrollo de las
fuerzas productivas y el proceso de enajenacin del trabajo y alienacin ideolgica se agudiza de
tal forma que posibilita y asigna carcter revolucionario a las clases explotadas. Carcter que
poseen estas clases en el capitalismo, aunque stas constituyen clases "en s" que an no
maduran, transformndose en clases "para s". Es precisamente este proceso de maduracin
histrica el que marca el trnsito de las clases revolucionarias hacia su transformacin en fuerzas
revolucionarias.
42. Las caractersticas del capitalismo, la formacin del proletariado y el desarrollo de las fuerzas
productivas crean las condiciones de emergencia de las clases revolucionarias en el seno del
capitalismo. El capitalismo al tiempo que forma el sujeto histrico social que "no tiene que perder
sino las cadenas", la clase obrera, crea las condiciones materiales (con el desarrollo de las fuerzas
productivas) que posibilitan la construccin de una sociedad sin clases. El capitalismo, al mismo
tiempo, desarrolla con tal intensidad la enajenacin del trabajo y la alienacin que posibilita la
desalienacin completa, la emergencia de la ideologa revolucionaria. En este sentido, el marxismo
se transforma en la herramienta que permite a las clases explotadas comprender su situacin y las
formas de superarla.
Es la concrecin histrica del modo de produccin capitalista la que establece las condiciones de
emergencia de las clases revolucionarias; emergencia que, a partir de ese momento y por el
carcter de sistema mundial que tiene la formacin capitalista, no se restringe slo a los pases o
polos de mayor desarrollo capitalista, sino a las clases explotadas por el capitalismo donde quiera
que esta formacin llegue.
43. Insistimos en el carcter revolucionario de las otras clases explotadas an cuando somos
conscientes de que nuestra insistencia no puede ser desarrollada en el presente trabajo. Con ello
intentamos marcar desde el inicio el carcter errneo que tienen las concepciones polticas que
idealizan el proletariado y lo reducen a sus fracciones ms estables y organizadas. En los pases
neocoloniales y dependientes buena parte de la clase obrera no rene estas caractersticas. Por
otra parte, los mecanismos de la sobreexplotacin capitalista crean una clase obrera "sui gneris" y
no por ello menos revolucionaria que el proletariado industrial tpico. Si bien es cierto que el
carcter de las relaciones que el proletariado industrial tiene con los medios de produccin, la
concentracin que supone y particularmente el carcter de mercanca que asume su fuerza de
trabajo son condiciones determinantes del carcter revolucionario de esta clase, una vez
constituida sta y su ideologa revolucionaria a nivel mundial, la clase obrera an sin ser un
proletariado industrial tpico est en condiciones de ser y actuar como una clase revolucionaria.
Esto implica particularmente a los sectores "pasivos" del ejrcito industrial, el semiproletariado, a
sus sectores ms pobres.
Sobre el papel revolucionario del campesino es importante el trabajo de Hamza Alavi: "Los
campesinos y la revolucin', The Social Registf, 1965, Londres.
Nuestra insistencia sobre el carcter revolucionario de las otras clases sociales apunta tambin a
reemplazar la concepcin falsa que confunde el campesino pobre con la pequea burguesa rural y
le resta, por tanto, importancia revolucionaria. Es habitual que la unidad obrero-campesina sea
idealizada y reducida a sectores de la clase obrera, asignando un papel secundario o ilusorio al
campesinado.
Finalmente, cuando hablamos del carcter revolucionario de los obreros de la mediana y pequea
industria, del semiproletariado, de los desocupados, de los obreros agrcolas y los campesinos
pobres nos estamos refiriendo no slo a su carcter detonante en un proceso revolucionario, sino a
su carcter revolucionario en tanto clases explotadas por el capitalismo, raz y sustento del
capitalismo en nuestros pases. Es obvio que la maduracin de estas clases presenta dificultades e
implica superar tendencias pequeo-burguesas, pero estos obstculos no son atributo exclusivo de
stas, sino tambin fuertes tendencias en el proletariado industrial tpico de los pases
neocoloniales. Con todo lo anterior no pretendemos reemplazar el proletariado como vanguardia
de las clases explotadas, sino romper la idealizacin que de l se hace al tiempo que destacar el
rol de primersima importancia que el resto de las clases explotadas tiene en la revolucin
socialista en nuestros pases. Por otra parte, todo ello ha quedado demostrado histricamente ms
de una vez en la propia revolucin rusa, en el fracaso de la revolucin en los pases europeos. en
la revolucin china, en la revolucin cubana y en la base social de los movimientos
insurreccionales y revolucionarios del mundo entero.
44. En la medida en que se forma la clase obrera en torno a ella comienzan a gestarse las formas
de su organizacin e ideologa y lentamente va surgiendo su vanguardia poltica; los in-lentos por
formar un partido revolucionario que la exprese y conduzca. En este sentido, sectores de las clases
revolucionarias comienzan a desarrollarse como fuerzas revolucionarias. Sin embargo, el proceso
de transformacin de las clases explotadas en fuerzas sociales no es garanta del carcter
revolucionario de estas fuerzas. Este carcter estar dado por la adecuacin, la actualizacin y la
particularizacin de la ideologa revolucionaria, y por la poltica que estas fuerzas sociales realicen.
En este perodo buena parte de los intentos por constituir y desarrollar las fuerzas revolucionarias
desembocan en un desarrollo del reformismo. La influencia del "socialismo utpico", la debilidad
ideolgica y prctica, la influencia de la social democracia y la existencia de ciertas circunstancias
similares a las que determinan el reformismo social demcrata en Europa, contribuyen a que
paralelamente con la gnesis y el proceso de desarropo de las fuerzas revolucionarias se
desarrolle el reformismo como expresin y falsa ideologa de sectores de las clases explotadas.
45. Se trata de acciones de protesta y rebelda aisladas que no se enmarcan en una estrategia ni
en organizaciones polticas de las clases explotadas.
De este modo son formas de lucha fcilmente reprimidas y condenadas al fracaso. En general,
estas acciones corresponden a la lucha por intereses inmediatos en un contexto de gran
fragmentacin de la clase.
46. Entre 1896 y 1902 surgen numerosas organizaciones socialistas (ver Ramrez, pg. 46: Origen
y formacin del Partido Comunista de Chile. Ed. Austral, 1965. y J. C. Jobet: Ensayo crtico del
desarrollo econmico de Chile. Ed. Universitaria, 1965).
47. Nos estamos refiriendo al movimiento reformista de la social democracia que se desarroll en
Europa y Rusia a fines del siglo XIX y principio del XX. Esta tendencia se dio especialmente entre
los socialistas alemanes, franceses e ingleses y en menor grado entre los rusos: se trata del
reformismo de Bernstein, Kautsky, Know, Plejanov. etc. La oposicin al reformismo social-
demcrata fue asumida por Lenin. Rosa Luxemburgo y Carlos Liebknecht, entre otros.
Los planteamientos de este movimiento reformista giran en torno a tres tipos de materias: a) la
posibilidad de una "evolucin" hacia el socialismo; b) la duda sobre el carcter inmediato de la
revolucin socialista y el abandono del internacionalismo frente a la guerra, y c) la utilizacin del
Estado y la legalidad burguesa ms que su destruccin y reemplazo por la dictadura del
proletariado.
En 1924 muere Lenin y hacia fines del mismo ao Stalin comienza a levantar la tesis del socialismo
en un pas y se inicia un gran viraje en la estrategia y tctica de la Internacional.
Sobre la historia y desarrollo de la Tercera Internacional son especialmente valiosos los trabajos de
Fernando Claudin: La crisis del movimiento comunista (Pars, Ruedo Ibrico, 1970, el cual usamos
como referencia bibliogrfica) e Historia de las Tres Internacionales, de William Foster.
49. La Tercera Internacional haba puesto "21 condiciones para aceptar partidos comunistas como
secciones de sta en un pas determinado. Estas condiciones; tenan como objetivo impedir que
entraran en el "Partido Unido Mundial" los grupos y partidos que "no se han hecho verdaderamente
comunistas" y buscaba la depuracin de estas organizaciones de los "reformistas" y "centristas".
Independientemente del mayor o menor carcter sectario de estas condiciones -sobre el cual no
nos pronunciamos- el Partido Comunista de Chile no las cumpli y slo fue aceptado en 1928.
cuatro aos despus de haber muerto Lenin y cuando el stalinismo tena plena vigencia.
50. Tanto Marx y Engels como Lenin y el movimiento comunista de principios de siglo esperaban
que la revolucin socialista de carcter mundial se produjera a partir de los pases europeos de
mayor desarrollo capitalista y particularmente a partir de Alemania. Incluso con el triunfo de la
revolucin en Rusia (1917). ste fue considerado como un prlogo de la revolucin socialista en los
pases europeos. La crisis orgnica del capitalismo y la primera guerra mundial, as como el
desarrollo del movimiento obrero creaban Jas condiciones de una situado pre-revolucionaria en
una serie de pases. Este enfoque de la revolucin en Europa no slo est presente y subyacente
en la mayora de los trabajos de Marx, Engels y Lenin, sino que en una serie innumerables de ellos
se hacen referencias explcitas a esta cuestin. Particularmente en Lenin ("La dictadura
democrtica revolucionaria del proletariado y el campesinado", 1905; "Etapas, direcciones y
perspectivas de la revolucin". "La reunin del bureau socialista internacional". 1908; "El despertar
de Asia", 1903; "Las tareas del proletariado en nuestra revolucin". "Las lecciones de la crisis",
etctera, etctera), como ya lo hemos dicho, el propio carcter de la Tercera Internacional en su
primera fase nos muestra esta perspectiva.
Sin embargo, la revolucin socialista no se produjo en Europa. Por el contrario, fue derrotada y
reprimida al tiempo que se desarroll el reformismo. Un ejemplo de este proceso es lo sucedido en
Alemania desde 1900 hasta 1932-33. en que vencen Hitler y el Nacional Socialismo; proceso que
atraviesa intentos revolucionarios en 1918, 1920 y 1927, y en el cual exista un poderoso partido
comunista y un poderoso partido socialdemcrata.
51. Se trata de la institucionalizacin de buena parte de los conflictos sociales que estos sectores
de las clases explotadas generaba. Este encuadre institucional establece los marcos, las reglas del
juego, para la presin de estos sectores; presin que la burguesa permite en tanto se respeten
dichas normas. De este modo, el sistema de dominacin no es violento. Al mismo tiempo esta
forma de participacin y presin institucional suponen ciertas concesiones a favor de los sectores
de las clases explotadas que participan de ellas, concesiones que pueden ser otorgadas toda vez
que se mantiene fuera de ellos el resto de estas clases. Ciertos intereses inmediatos de los
sectores incorporados pueden ser realizados en la medida en que ellos, y slo ellos, aceptan las
reglas del juego impuestas por la burguesa.
Los trabajadores sindicalizados obtienen cierto beneficio, se dictan leyes sociales que los
favorecen, la participacin electoral les permite expresarse, pero con todo ello se fracciona la
unidad de las clases explotadas.
54. Ramrez Necochea, militante del PC, se refiere a ello. Ver Ramrez Necochea: Origen y
formacin del Partido Comunista de Chile, op. cit., pp. 58-59 y 209-213.
Sin embargo, toda esta supuesta independencia y autonoma no son sino la apariencia falsa de
una realidad muy diferente y uno de los mecanismos de legitimacin del bloque social dominante
de la gran burguesa.
Por otra parte, ha sido histricamente la burguesa quien ha magnificado la importancia de las
capas medias y la pequea burguesa hacindolas aparecer casi como la "clase chilena" por
excelencia y la mdula de la nacionalidad. A esta estrategia burguesa se ha visto arrastrado el
movimiento popular en el desarrollo de sus polticas de aliado y en la participacin electoral. El
resultado es uno solo: la funcin de buena parte de la pequea burguesa y las capas medias, al
servicio y como parte de la fuerza social de la gran burguesa, es ocultada con una falsa
apariencia.
Advertimos, sin entrar en el tema, que todo lo anterior no significa que importantes sectores de
estos grupos no puedan y deban ser incorporados a las fuerzas revolucionarias o neutralizados.
Nuestro inters est puesto en este trabajo en mostrar el carcter que estos sectores tienen.
En este sentido, el movimiento popular con carcter reformista se transforma -en determinadas
coyunturas- en una alternativa de poder para ciertas fracciones de la burguesa.
59. La situacin creada en Espaa y que condujo a la guerra civil; la situacin existente en Francia
con el Frente Popular y, en general, en Europa durante la segunda guerra mundial, pueden
caracterizarse como de prerrevolucionarias o en proceso de crisis que las acercaba
aceleradamente a una situacin de este tipo. Sabido es, sin embargo, que esta situacin
prerrevolucionaria no se materializ en la revolucin socialista, excepto en aquellos pases que
quedaron dentro del "campo de influencia" de la URSS al finalizar la guerra.
60. Se trata de una concepcin en la cual la construccin del socialismo en la URSS se transforma
en el principal factor de la revolucin mundial.
Si para Marx. Engels y Lenin la revolucin era un proceso mundial en el cual la revolucin en un
pas tiene un carcter de prlogo que abre y necesita de la revolucin en su conjunto; para Stalin
no slo es posible la construccin del socialismo en la URSS. sino que sta constituye la tarea
prioritaria de la revolucin mundial.
Como hemos visto, la Tercera Internacional no es suficiente para que la revolucin socialista se
produzca en Europa. El carcter "inmediato" atribuida a esta revolucin se desvanece. Lenin
subestima el peso del reformismo y enfatiza un carcter "agonizante" del imperialismo. En ambas
cosas se equivoca.
Stalin en 1924 comienza a levantar la cuestin del socialismo en un pas. "La posibilidad de edificar
la sociedad socialista completa en un solo pas... es una verdad indiscutible". La famosa "ley del
desarrollo desigual del capitalismo" le permite justificar esta orientacin: puesto que el capitalismo
se desarrolla desigualmente, la revolucin se producir desigualmente, primero en un pas. ms
tarde en otro.
61. El 10 de junio de 1943 deja de existir la III Internacional "como centro dirigente del movimiento
internacional" y no se instituye ninguna otra forma de vinculacin internacional entre los partidos
comunistas. Y se acta en esa forma justamente en el contexto de la II guerra mundial.
Esta decisin se toma con apresuramiento y urgencia, y la di- solucin es aprobada por una
minora de secciones (incluso no estaba presente la seccin china). Esta urgencia estaba, sin
duda, directamente relacionada con los intereses de la poltica sovitica. Se produce, de hecho,
despus de la victoria de Stalingrado y la derrota del Eje en frica y en el "momento ms agudo de
la lucha por la creacin de un segundo frente en Europa".
La disolucin de la III Internacional constituye un acto de garantas que la URSS otorga a las
burguesas de los pases aliados (especialmente Estados Unidos) y facilita las negociaciones entre
Stalin, Roosevelt y Churchill.
Sin embargo, la disolucin no era garanta suficiente. Era necesario sealar cul iba a ser la
poltica de los partidos comunistas en la fase final de la guerra y en la posguerra.
"Iban a utilizar con todas sus fuerzas la crisis econmica y poltica creada por la guerra para
despertar la conciencia poltica s de las masas populares y precipitar la cada de la dominacin
capitalista", como preconizaba el ltimo congreso de la Internacional?
No hacerlo es la concesin y garanta que Stalin otorga a los aliados. La resolucin del Presidium
no se limita a disolver la ? Internacional, sino que formula una orientacin susceptible de1
satisfacer a los estados capitalistas de la coalicin anti-hitleriana. i
En este sentido se plantea la orientacin de formar la unin antifascista "sin distincin de partido ni
creencia religiosa". La poltica del Frente Popular, que explicitaba una profundizacin ;
revolucionaria y transformacin de la revolucin democrtico-burguesa en revolucin, es castrada
de sus contenidos revolucionarios.
"En la resolucin del Presidium... se introducen directivas tcticas destinadas, segn toda
evidencia, a contener la lucha antifascista en los lmites de la democracia burguesa".
En el documento de disolucin -otra vez las garantas- no se hace una sola referencia a la lucha de
liberacin nacional de los pueblos de las colonias y semicolonias y se mantiene silencio acerca de
la lucha revolucionaria dirigida por el partido comunista de China.
62. Ha sido frecuente reducir los errores de la poltica de los PC alienados con el PC de la URSS a
los errores y la "traicin de sus dirigentes", al fenmeno de la burocracia y al "culto a la
personalidad". Esta reduccin, sin embargo, no explica los errores ni la orientacin poltica a que
aludimos. El stalinismo constituye una poltica que expresa el desarrollo de una particular fuerza
social y en tanto tal no se reduce a Stalin y los dirigentes. Es una poltica que no fue superada por
la desestalinizacin iniciada por Kruschev, sino por el contrario, continuada en muchsimos
aspectos por el PC de la URSS y los PC que comparten sus orientaciones.
63. El PS marca sus diferencias con el PC desde sus inicios. En relacin al carcter del socialismo
enfatiza la necesidad de que ste tenga un carcter democrtico y no burocrtico. Sobre la poltica
de aliados tiende a rechazar la alianza con fracciones de la burguesa y levanta el "frente de
clases". Respecto al sujeto social de la revolucin se aproxima a una correcta ampliacin de la
concepcin idealizada que hace el PC y se refiere a los "trabajadores", etc.
65. El movimiento ibaista en la dcada del 50 es, sin lugar a dudas, un movimiento que incorpora
a sectores populares. El rechazo a la politiquera, la bsqueda de una salida de fuerzas, los
elementos carismticos del liderazgo de Ibez. todo ello contribuye a incorporar amplios sectores
de trabajadores a las bases del ibaismo. En el mismo sentido acta la poltica de apoyo que el PS
o sectores de l brindan a este movimiento.
66. Ya nos hemos referido a esta cuestin en la nota 23. Nos interesa, sin embargo, enfatizar que
el reformismo obrero como fuerza social se constituye en una alternativa de dominacin para la
burguesa slo en la medida en que sta fuerza por su carcter reformista se encuadre en los
lmites que hacen posible la hegemona de las clases dominantes. En la medida en que se
circunscriba a ciertas formas de lucha y accin, a determinados marcos constitucionales e
institucionales; en suma, en la medida en que no desate un proceso revolucionario. Es por ello
que, a pesar de que la burguesa utilice el reformismo obrero, no lo apoyar explcita y
visiblemente, sino que se mantendr en oposicin a ste para contenerlo y enmarcarlo.
67. El socialismo cientfico -el marxismo-leninismo- se constituye en ideologa revolucionaria no
slo por su objetivacin en determinados movimientos y fuerzas sociales a nivel mundial ni por el
aprendizaje de este conocimiento elaborado por parte de sectores sociales de un pas
determinado. El carcter de ideologa revolucionaria que tiene el marxismo supone su permanente
actualizacin y particularizacin para cada contexto. Implica el que se transforme en un proceso de
elaboracin de conocimientos que responda, explique y oriente la lucha revolucionaria en cada
momento. Y es precisamente en este sentido en donde se produce la gran debilidad ideolgica en
torno y a partir del movimiento popular en Chile. Entre otras cuestiones: no se comprende el
carcter capitalista de la estructura social chilena como parte del sistema mundial; no se conciben
correctamente a las clases explotadas y sus "sectores avanzados" ni se establecen con la claridad
los trminos de su unidad revolucionaria. No se evalan adecuadamente las alternativas de
dominacin burguesa. La debilidad ideolgica conduce a una falsa interpretacin de la llamada
estructura agraria, a una errnea concepcin de las capas medias, a la ilusin de un proceso
revolucionario cuyas caractersticas corresponden, a otro contexto histrico social. Estas
concepciones ideolgicas equivocadas constituyen la base ideolgica de la poltica de revolucin
por etapas y la bsqueda de un proceso democrtico burgus como forma de la revolucin chilena.
68. El PS se divide en dos grandes fracciones en pugna y entra en crisis. Las orientaciones
trotsquistas no logran ligarse a los sectores sociales revolucionarios ni transformarse en una fuerza
social. Toda postura crtica al stalinismo y ms o menos correcta aproximacin revolucionaria se
estrella con dos grandes diques de contencin: el primero es el PC -quien veta a los disidentes- y,
sobre todo. su fuerza social, su base social de apoyo. El segundo es la propia incapacidad de
constituir una nueva fuerza social, de quebrar el aislamiento. Esto ltimo obedece tanto al sistema
represivo imperante que impide la relacin con los sectores sociales ms detonantes como a las
caractersticas de una prctica poltica llena de frustraciones, aislada, condenada al intelectualismo
revolucionario. Esto sucede, en general, al trotsquismo y a todo otro intento por realizar una poltica
revolucionaria hasta la dcada del 60.
71. La decisin del PC chileno de que la "va pacfica" es la forma ms probable de acceso al poder
no slo explcita la decisin de no preparar a los trabajadores para otras formas de lucha, sino que
acepta las reglas de juego de la burguesa y enmarca la accin de los trabajadores en la
institucionalidad burguesa (elecciones, luchas sindicales, etc.). Este encuadramiento se produce
tanto por la debilidad que genera desarmar al pueblo frente a una respuesta armada de la
burguesa que acta como elemento persuasivo frente al cual no puede haber adecuada
respuesta, como porque caminar por la "va ms probable" supone adecuarse a ella, portarse bien
ante los ojos de la burguesa, no provocar y evitar por todos los medios una ruptura del equilibrio
entre presin popular y dictadura democrtico-burguesa.
Esta decisin marca y agudiza a las formas de la va pacfica; el resto -semiproletariado y
campesinos pobres- no pueden incorporarse a estas formas de lucha y su presencia ser, en
general, contradictoria con la estrategia del PC.
Por otra parte, la poltica del PC tender a legitimar la legalidad burguesa, hacerla aparecer como
una legalidad permisiva y que contiene grandes "brechas" arrancadas por el movimiento popular a
la burguesa.
72. El fracaso de las guerrillas en Venezuela, sus derrotas en Guatemala, Colombia. Per y
particularmente el asesinato del comandante Che Guevara y la destruccin de su guerrilla en
Bolivia son utilizados por los reformistas como argumentos que muestran el fracaso de las formas
insurreccionales y del foco guerrillero (en general, los reformistas reducen intencionadamente la
lucha insurreccional al "foco guerrillero") en la revolucin latinoamericana. Para los reformistas
estas derrotas son la prueba de una concepcin poltica errnea y verificacin de la correccin de
sus planteamientos. Para estas tendencias los movimientos insurreccionales se han aislado del
proletariado, de las masas, y en ello radica su fracaso. Ellos, en cambio, se encontraran ligados al
proletariado y, por tanto, iran por el camino correcto. Es evidente que este anlisis que hacen los
reformistas es superficial y oportunista: el hecho de que en general los movimientos
insurreccionales no hayan logrado transformarse en una fuerza social revolucionaria no tiene como
corolario el que ellos, reformistas, constituyan dicha fuerza. Es ms, los movimientos
insurreccionales en Amrica Latina han fracasado en ms de una oportunidad por la propia poltica
de estos contenidos reformistas.
74. Ya nos hemos referido a la idealizacin, del proletariado y su reduccin a los sectores ms
organizados y relativamente ms privilegiados. Anbal Pinto en "Desarrollo econmico y relaciones
sociales" tambin se refiere a un aspecto de esta cuestin. Ver Chile hoy, p. 38.
75. Cuando hablamos de la poltica reformista en torno al movimiento popular chileno y nos
estamos refiriendo a la actualizacin de estas polticas, de 1950 en adelante y particularmente de
su carcter hacia 1970, las inscribimos parcial o totalmente en las polticas stalinistas. Con ello no
queremos decir que sean polticas slo sustentadas por el PC chileno, sino, precisamente, que
stas, por sus caractersticas, pueden inscribirse en una tendencia poltica que se da a nivel
mundial: el stalinismo. No es el reformismo socialdemcrata, es uno nuevo, es el reformismo
obrero. Aunque se rechace la "poltica internacional" de la URSS y los PC se hace stalinismo al
realizar una poltica que fracciona a las clases explotadas. Al buscar ciertas alianzas con la
burguesa. Al concebir el trnsito hacia el socialismo a travs de una expansin del gobierno, etc.
Muchas veces el anti-stalinismo encubre las races reformistas de esta orientacin poltica.
77. Ver informe PNUD-FAO-ICIRA, Diagnstico de la reforma agraria chilena, op. cit.
Segunda parte
El capitalismo en el campo (1970-72)
A partir de 1970, la UP, como fuerza social cuyas caractersticas ya reseramos, continu
su accin en el campo a nivel de los partidos que la integran e inici, como gobierno, la
aplicacin de una serie de polticas hacia el sector rural.
En los ltimos dos aos el sistema rural -como parte de sistemas ms inclusivos- ha
desarrollado tendencias de tipo capitalista que representan una readecuacin del mismo,
frente a las nuevas posibilidades de desarrollo y el carcter e intensidad de la lucha de
clases. Estos cambios sociales y econmicos del sistema expresan la correlacin de fuerzas
en el actual proceso chileno y no, unilateralmente, el resultado de la poltica del gobierno y
los partidos de la UP (78).
Esta separacin ha tenido la intencin tctica -en el terreno poltico- de distinguir un sector
retardatario para el desarrollo econmico y un sector eventualmente progresista. Tal
distincin -insuficiente desde sus inicios- ha tenido como consecuencias el encubrir a la
fraccin ms importante de la burguesa agraria (79), o, en el mejor de los casos, la de
legitimar una salida histrica para esta clase frente a un proceso de reforma agraria como el
que actualmente vivimos. Se desdibuja el carcter capitalista, en tanto sectores de la
burguesa agraria, se intenta reducirlos a rentistas. La funcin de la propiedad territorial en
el particular desarrollo del capitalismo en el campo chileno posibilita tanto la explotacin
capitalista de la fuerza de trabajo como la sobreexplotacin. En ese contexto la cantidad de
tierras en manos de la burguesa puede ser reducida sin vulnerarla necesariamente en lo
econmico si se mantienen otros mecanismos que posibiliten la sobreexplotacin al tiempo
que se abren otras posibilidades de ganancia en otros sectores de la economa o bajo otras
formas del capital. Reducir a los latifundistas a su supuesto carcter de rentistas ociosos es
conducir el enfrentamiento hacia un enemigo imaginario y encubrir otras formas de
desarrollo de la burguesa (80). La extensin del predio y la apropiacin de tierras como
criterios bsicos de la poltica agraria han permitido un repliegue -que bien puede significar
un desarrollo de la burguesa agraria. Suponer que la burguesa agraria se concentraba
exclusivamente en los predios de ms de 80 hectreas de riego bsico y que a consecuencia
de la expropiacin masiva de stos se encuentran liquidadas como clase, es un error
cientfico y una falacia poltica.
CUADRO 1
Cambios en el numero y superficie de los predios entre 40-80 hrb; 1965-1972
(19 provincias. Coquimbo-Llanquihue)
Estrato en HRB Predios Superficie en HRB
1965 1972 [*] 1965 1972
Num % Num % Num % Num %
40-80 4.704 2.1 9800 4.1 264.616 12.8 566.000 27.3
[*] Cifras redondeadas.
Fuente: Estimaciones Diagnstico de la Reforma Agraria Chilena. PNUD-FAO-ICIRA, 1972
(mimeo). Los datos se elaboran a partir del listado de predios do la Direccin de Impuestos
Internos. Datos para 1972: al 30 de junio de ese ao (82).
Por otra parte, este sector -y en particular la burguesa agraria que opera predios entre las
40 y 80 HRB- controlan, a travs de Asociaciones de Canalistas y otras asociaciones, cerca
de un 75 por 100 del agua de riego. El control sobre las aguas es uno de los aspectos que
prcticamente no ha sido tocado por el gobierno (84).
Pero no slo estos elementos nos muestran la fortaleza del sector capitalista dominante. La
reserva y la mantencin de los equipos y maquinarias agrcolas ha permitido una mayor
concentracin de capital en relacin a la tierra, hecho que redunda en una mayor
explotacin de la fuerza de trabajo (85) (cambio en la composicin orgnica del capital),
menor absorcin de mano de obra y ganancias extraordinarias por disponer de tierras de
mejor cultivo (renta diferencial). Si a lo anterior agregamos la existencia de sobreprecios en
un "mercado paralelo" -en realidad el "paralelo" es el mercado oficial-, el control directo e
indirecto sobre ciertos mecanismos de comercializacin y la mantencin de relaciones
"precapitalistas" (y capitalistas) con la pequea produccin del rea reformada y de fuera
de ella, tendremos un panorama en que la burguesa agraria, lejos de estar distrada o en
descomposicin, se encuentra en un proceso de reorientacin y relativa expansin.
Obviamente, toda esta fortaleza infraestructural se expresa en la estrategia y organizacin
poltica que despliega en el campo [B].
Cuadro 2
Expropiaciones durante el Gobierno de la DC y el Gobierno de la UP
(datos hasta el 30 de junio de 1972)
De esta suerte, el rea reformada estara formada por 4.690 expropiaciones, con una
superficie total de 8860.310 Has., que beneficiaron a unas 75.000 personas [C]. El rea
reformada representa entre el 36 y el 40 por 100 de las tierras del pas y aproximadamente
un 10 por 100 de la poblacin activa agrcola. La produccin del rea significa entre un 25
y un 30 por 100 del producto agrcola total; participacin que es menor si tenemos presente
que una buena parte de ella se destina al autoconsumo (86).
A pesar de las diferencias entre estos tipos de unidades reformadas, en la prctica stos
tienden a asemejarse en la subutilizacin de la tierra, en las tendencias a los rubros
extensivos y en el subempleo agrcola.
Las unidades reformadas -cualquiera que sea su tipo- estn lejos an de transformarse en
unidades econmicas en que se da un proceso de produccin y apropiacin colectiva -ya
sea a travs del Estado o de la propia organizacin campesina-. Por el contrario, en las
Unidades Reformadas tanto la produccin como la apropiacin (incluyendo la
comercializacin) se realizan en trminos de la unidad familiar. Si bien es cierto en la
mayora de ellas existe una "explotacin colectiva", sta se realiza en funcin de las
"explotaciones individuales" y no a la inversa. Las unidades reformadas, de hecho,
funcionan como una forma de articulacin -y de subvencin- de la pequea produccin
campesina, produccin campesina que en muchos casos no es tan pequea -en trminos
relativos por cierto- y tiende a conformar una suerte de "campesino medio" e incluso
pequea burguesa rural.
La situacin antes descrita se expresa en una serie de hechos, entre los cuales se destacan
tanto la cantidad de recursos econmicos explotados en forma individual como el carcter
de las relaciones entre la unidad y los socios.
Los "goces" individuales representan el 13 por 100 del total de siembras anuales colectivas
y en algunas zonas llega al 40 por 100. A ello hay que agregar "cercos" individuales, talajes
individuales (los animales en propiedad individual representan el 38,4 por 100 de la masa
total del sector reformado en la 11" zona y el 44 por 100 en la 3.a) y apropiacin individual
de la produccin colectiva. Del mismo modo se da "el caso" de mediera entre la unidad y
los socios, contratacin de mano de obra externa y formas de arriendo y mediera en tierras
y animales con otras explotaciones (89).
En relacin con lo anterior es importante destacar que -segn las informaciones de que
disponemos- en aquellas unidades reformadas que se crearon a partir de una fuerte
movilizacin campesina, particularmente a travs de las tomas, la orientacin hacia la
explotacin colectiva es muchsimo mayor. En esos casos el desarrollo de la conciencia de
clase a travs de las luchas y el ejercicio de un relativo poder parece haber servido de
estmulo a tendencias menos individualistas y ms colectivas.
De hecho se trata de unidades que, sin ser empresas capitalistas -y por tanto sin producir
mercancas- generan una produccin que se transforma en mercanca capitalista en la rbita
de la circulacin. Los objetivos de la microexplotacin son satisfacer la subsistencia y
obtener la mayor ganancia posible.
Si bien es cierto que estas unidades, en general, no explotan fuerza de trabajo asalariado -
aunque las hay que s comienzan a hacerlo y tienden a transformarse en pequea burguesa-
son como contrapartida de ello, un sector explotado por las clases dominantes de la
sociedad capitalista. La apropiacin de excedentes en las relaciones de intercambio, la
funcin que juegan en la determinacin de ciertas formas de renta diferencial y su papel de
reservorio de fuerza de trabajo (en la medida en que no realizan su particular proceso de
acumulacin) son algunas de las formas a travs de las cuales sirve al sistema capitalista.
En el mismo sentido actan tendencias a reemplazar las relaciones con el patrn por
relaciones similares con capataces, mayordomos y otros trabajadores indirectos de los
antiguos fundos que se incorporan a las unidades reformadas, o bien por relaciones de un
tipo semejante con los representantes de las agencias del agro.
Por otra parte, tanto la ilusin de un ascenso social hacia la pequea burguesa, como la
realidad de esta movilidad contribuyen a crear una especie de cerco de contencin a la
movilizacin del resto del campesinado.
De alguna manera las unidades reformadas recrean las "economas campesinas" seudo-
independientes en una situacin mucho ms favorable y con posibilidades ciertas de
movilidad social hacia la pequea burguesa rural.
Quiere decir que estas unidades. econmicas no logran generar un excedente econmico
alto y constante susceptible a ser destinado a la inversin lo que determina la imposibilidad
de desarrollo. de este tipo de economa. Se trata, en buenas cuentas, de economas que no
logran un proceso de acumulacin. Y cuando lo logran se transforman de productores; de
subsistencia en pequea burguesa, de campesinos. pobres en "campesinos medios".
Lo anterior es causa de una segunda gran caracterstica del campesino pobre o productor de
subsistencia: La crisis permanente y creciente de este tipo de economa. En efecto, la
situacin antes descrita conduce a que la mayor parte de los campesinos pobres no logre
satisfacer su consumo mnimo de subsistencia y viva en un endeudamiento crnico y/o se
proletarice -ya sea por la expulsin del campo o por su transformacin en obrero o
semiproletario rural-. Buena parte de los campesinos pobres, ya sea porque directamente el
jefe de familia lo hace o porque algn miembro del grupo habitacional se dedica a ello,
trabajan como obreros agrcolas o asalariados rurales en forma ocasional, permanente o
temporal.
Los comuneros del norte chico y los mapuches, a pesar de las formas especficas que asume
su insercin en el sistema, pueden considerarse como productores de subsistencia o
campesinos pobres, con lo cual la importancia cualitativa y cuantitativa del sector crece an
ms.
El gobierno de la DC. a pesar de una cierta preocupacin hacia los pequeos productores,
no alter significativamente su situacin, sino que inici una poltica de "ayuda" y
asistencia que en el mejor de los casos conduca al desarrollo de una fraccin de pequea
burguesa y a la tranquilizacin de un importante grupo socialmente explosivo. Incluso las
tendencias "cooperativistas" de los ltimos aos de su gobierno no permitan crear
condiciones para un cambio en las relaciones econmicas del sector, ni para superar la
crisis permanente de su economa de subsistencia.
CUADRO 3
Crditos otorgados a pequeos productores; volumen y numero de beneficiarios.
1965-1971
Sin embargo, y a pesar de este esfuerzo, las relaciones de produccin no han cambiado en
el sector. Los pequeos productores venden la casi totalidad de su produccin a los
intermediarios -mercado capitalista- habiendo fracasado las polticas del Estado en tal
sentido, ya que el sistema de precios oficiales -en un sistema como el existente- no poda
competir con los precios reales del mercado.
Por otra parte, los campesinos pobres continan vendiendo su fuerza de trabajo tanto a la
grande como mediana burguesa agraria.
Durante estos dos aos (1970-1972) la poltica "socialista". junto a esta crisis ha sido muy
dbil, permitiendo la mantencin de una economa campesina en crisis, cuya funcionalidad
para el desarrollo -o mantencin- capitalista es indiscutible.
CUADRO 4
Importancia relativa de los diferentes tipos de explotaciones agropecuarias:
tierra, fuerza de trabajo y valor de la produccin bruta.
Julio 1972(en tantos por cierto de los totales) *
Pero esto no es slo una cuestin porcentual, sin la configuracin de un sistema en el cual
la burguesa es el sector dominante y hegemnico y en donde se articulan relaciones de
produccin e intercambio capitalista. Si pensamos en una divisin entre dos campos: por el
capitalismo en los predios de ms de 20 HRB y por el socialismo del rea reformada
(mientras los pequeos productores fluctan entre ambos) pecaramos de ingenuos y de
falta de rigurosidad cientfica.
En efecto, a poco andar ya hemos descubierto que la burguesa controla el agua de riego y
la comercializacin; avancemos en el anlisis para insistir cmo se articula el sistema en su
conjunto, qu ha perdido y qu ha ganado la burguesa en su conjunto.
En primer lugar, la burguesa agraria ha perdido una impresionante cantidad de tierra, pero
no por ello ha perdido las funciones que cumple el monopolio de la propiedad territorial. Si
nos imaginramos -como algunos lo han hecho y pueden an continuar hacindolo- que
estos latifundistas eran terratenientes tpicos como los del capitalismo analizados por Marx
en Inglaterra, estaramos en presencia, sin lugar a dudas, de la destruccin de una clase [H].
Pero sucede -por desgracia para quienes alientan una ilusoria revolucin democrtico-
burguesa- que los "dueos de fundos" no fueron jams, en forma significativa, esos
terratenientes ingleses. La renta capitalista del suelo no se ha producido, significativamente,
en la forma en que se produjo en las metrpolis capitalistas. No slo por la no separacin de
personas entre el terrateniente y el arrendatario capitalista, sino que, y esencialmente,
porque la propiedad territorial se realiz en trminos de evitar una constitucin plena del
salario, pagar un precio por la fuerza de trabajo inferior al precio de su subsistencia y
permitir las condiciones de su sobreexplotacin. En buenas cuentas, la tierra no
proporcionaba al terrateniente una ganancia a travs de un remanente sobre la cuota media
de ganancia, sino que cumpla otra funcin econmica.[I]
Por todo lo anterior, el dueo de fundo no ha perdido una renta capitalista del suelo que
nunca existi. La forma especfica de obtener ganancias de la tierra a travs del
abaratamiento de la fuerza de trabajo -mecanismo ya explicado- era y an hoy es viable a
travs del complejo latifundio-minifundio externo a la unidad capitalista. La pequea
produccin juega ese papel al proporcionar fuerza de trabajo a las unidades capitalistas.
Por otra parte, y a pesar de las leyes laborales que elevan el precio de compra de la fuerza
de trabajo, la mayor capitalizacin en relacin a la tierra, la expansin de la demanda de
productos agropecuarios y un creciente mercado especulativo, crean condiciones favorables
a la constitucin plena del salario y, por ende, a un mayor desarrollo cualitativo de la
unidad capitalista. Esto se ve aumentado por formas de renta diferencial provenientes de
disponer de tierras de mejor cultivo.
Vemos entonces que la burguesa agraria no ha perdido una funcin rentista, toda vez que
la renta capitalista no se daba como fenmeno significativo y que las formas especficas en
Chile de la renta o realizacin de la propiedad territorial se mantienen en la actualidad. Las
formas de renta precapitalista (arriendo, mediera, etc.) eran poco significativas para la
ganancia de la burguesa agraria y adems no han desaparecido del todo. Finalmente, y en
relacin a la renta diferencial del suelo, la reforma agraria ha mantenido e incluso creado
mejores condiciones para su apropiacin por la burguesa agraria. Y si la burguesa agraria
no ha perdido una funcin -y una ganancia- rentista, tampoco ha perdido el sistema de
ganancia capitalista en la explotacin agropecuaria. La prdida de tierras va expropiacin
no ha excedido los lmites de su demanda como medio de produccin. La explotacin
patronal se mantiene aumentando los capitales (y cambiando en algo su composicin
orgnica). El proceso inflacionario y la especulacin permiten soportar el mayor precio de
la fuerza de trabajo.
La pequea produccin --y atencin porque hacia all se orienta el rea reformada- no ha
sido ni es disfuncional con el desarrollo capitalista de la agricultura chilena. Por el
contrario, le ha sido y es funcional; de all su permanencia. Nuevamente, el proceso de
"acumulacin originaria" no se dio en Chile como en la Inglaterra analizada por Marx [J]. Se
dio hasta los lmites de la subsistencia campesina en una situacin de semiproletarizacin.
La descomposicin paulatina de la economa campesina a travs de las relaciones de
intercambio y el crecimiento demogrfico de este sector aseguraba no slo fuerza de trabajo
y un "ejrcito industrial de reserva", sino una creciente sobre-oferta de fuerza de trabajo. De
esta forma, la pequea produccin actuaba como un gran reservorio de mano de obra a un
bajo costo para la burguesa; esto, toda vez que no existan las condiciones de una
expansin acelerada del capitalismo en la agricultura.
Por otra parte, esta pequea produccin integrada al mercado contina constituyendo una
de las bases de formacin, mantencin y expansin del mercado interno en el sector rural.
En efecto, la apropiacin de excedentes en las relaciones de intercambio es uno de los
soportes principales en el financiamiento de la cadena de intermediarios que componen los
mercados locales.
Podemos resumir lo expuesto hasta aqu diciendo que la burguesa agraria y la pequea
produccin han configurado un sistema nico y complementario y que este sistema se
mantiene en lo esencial.
Esta "pequea produccin" en el rea reformada no slo no es una traba para el capitalismo
agrario en su conjunto, sino que le es funcional en su desarrollo. Recordemos, a modo de
ejemplo, que mientras exista un mercado capitalista, una poltica favorable de precios
redunda automticamente en una ganancia adicional por renta diferencial para la burguesa
agraria.
La reforma agraria chilena ha sido, por una parte, expresin del descontento y la presin
campesina, ha significado, por la otra, una relativa neutralizacin de importantes sectores
explosivos. Si se gesta en, contra de la burguesa, en su realizacin se generan condiciones
que permiten otras formas capitalistas.[K]
El actual gobierno no slo hered una ley burguesa, un cierto nmero de expropiaciones
legales y unos cuantos asentamientos, sino que se sum aceleradamente a esa herencia. Por
desgracia, la herencia a la cual se ha sumado contena fuertes e inequvocas tendencias
capitalistas.
Notas:
[A] Recordamos, por el momento, que a diferencia del capitalismo, que se gesta dentro del feudalismo, el
socialismo, como modo de produccin, supone necesariamente la revolucin, el poder poltico en manos del
proletariado, para poder realizarse como modo de produccin.
[C] A ello habra que agregar 350 intervenciones (de un total de 500 predios intervenidos se expropiaron
150), y restar las devoluciones que de stos se hayan hecho (?).
[D] Una suerte de "socializacin anticipatoria" en funcin de sus aspiraciones y expectativas de ascenso
social. Los incentivos son individuales y operan en trminos capitalistas. Esta actitud se ha expresado en
presiones campesinas para la obtencin de goces y talajes y de hecho ha sobrepasado los limites planteados
por los servicios del agro.
[E] El crdito de explotacin otorgado por CORA y el Banco del Estado de Chile en 1971 alcanz a los
31.753 escudos por familia.
[F] Con ello aludimos a la tendencia que el gobierno solucione por arriba los problemas, Incluso en muchas
expropiaciones fue el gobierno -y no los trabajador-- quien enfrent a la burguesa agraria.
[G] Tambin ha sido frecuente la confusin entre, "pequea, burguesa" y productor de subsistencia y
semiproletariado. Polticamente esto significa dejar fuera -tericamente- a sectores importantes de las fuerzas
revolucionarlas por asimilarlos a la pequea burguesa.
[H] Para qu decir, si pensramos que los viejos fundos eran unidades semifeudales.
78. Los resultados y la situacin creada no son el producto de un solo tipo de fuerzas sociales, sino producto
de la interaccin de varias. En este sentido slo una parte de ellas es controlable por parte de la izquierda y las
responsabilidades tienen que ver con el manejo y el uso de estas fuerzas.
79. Se trata del encubrimiento de los dueos de fundos" como la fraccin ms importante de la burguesa
agraria y cuyo carcter no es el de un "terrateniente ocioso" .
80. Ya nos hemos referido a ello en el primer captulo. Sobre el particular resulta interesante ver Martnez
Alier: "El latifundio en Andaluca y en Amrica Latina". Cuadernos de Ruedo Ibrico, nm. 15, octubre-
noviembre 1967.
81. Ver PNUD-FAO-ICIRA. Diagnstico de la reforma agraria chilena; 1972, ICIRA, Mimeo. pp. 31 y 32.
Sobre la base y formas de estas estimaciones ver anexo VI.
82. Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob. cit.. pginas 31, 32 y 33. Ver tambin cuadros 1 al 5 y
anexo VI.
83. Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob. cit., pgina 79, y tambin Barraclough. Soln:
"Diagnstico de la reforma agraria" en la Revista Agraria, suplemento de Chile hoy, nmero 2, enero de 1973.
84. De un total de 1.170.204 hectreas de riego el regado sobre 866.877 est en manos privadas (asociaciones
de canalistas) y slo el regado sobre 303.327 hectreas est en manos del Estado, quien de esta manera
controla slo el 25,9 por 100 del regado. Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob. cit, captulo III.
p. 3 y anexo Vil.
85. Al aumentar el capital constante en relacin al capital variable en la formacin del capital productivo,
tiende a producirse un aumento de la productividad del trabajo. Ello significa que en el mismo tiempo de
trabajo los obreros producen ms. Si los salarios se mantienen a los mismos niveles se producir un
incremento de la plusvala que va a parar a manos del capitalista. Sobre ello ver Marx, Karl: El capital, ob.
cit., tomo II, ver particularmente captulo XX.
86. Sobre esto ver Soln Barraclough: Revista Agraria, suplemento de Chile hoy, nmero 2. enero de 1973. y
tambin PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit.. captulo 3, pp. 3 y 8. Datos recogidos por CORA al 30 de junio de
1972. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit., captulo 3. pgina 19.
90. CORA, Boletn Tcnico Estadstico, ob. cit. Ventas y canales de comercializacin entre el 1 de mayo de
1971 y el 30 de abril de 1972 para 1.870 Unidades Reformadas. Ver PNUD-FAO-ICIRA. ob. cit., captulo III.
p. 16 y cuadro anexo nmero 12.
92. Clculos PREALC. Borrador sobre Censo Agropecuario 1965 y Plan de Desarrollo Agropecuario 1965-
1980.
95. Por nuestra parte, y basndonos en los datos entregados por el informe PNUD-FAO-ICIRA, llegbamos a
la siguiente hiptesis:
Qu carcter han tenido en los ltimos dos aos la lucha de clases en el campo?
Cul ha sido la contra estrategia de la burguesa? Hasta dnde y de qu
manera se han desarrollado las fuerzas revolucionarias? Qu expresa el
movimiento campesino y cmo se ha comportado en el perodo? Todas estas son
cuestiones centrales en un anlisis del sector rural desde una perspectiva
revolucionaria.
Del mismo modo, parte de cada uno de los tres sectores antes sealados participa
de una u otra forma en estas actividades.
Por ejemplo, el sistema electoral, como forma de acceder a los cargos estatales,
crea las condiciones de una participacin creciente, no en el poder, sino en las
formas en que la burguesa recluta y nomina las personas que lo ejercen. La
participacin electoral abre un cauce para la incorporacin de diversos sectores a
las fuerzas polticas de la burguesa que controla-y ha normado- estas
convocatorias y procesos. En este sentido, los viejos partidos polticos burgueses
se ven obligados a superar sus funciones de enlace, mecanismo de identificacin
y control ideolgico para transformarse en partidos con formas "clientelsticas".
Los dueos de fundo, de la no participacin de sus trabajadores pasan a hacerle
participar segn su voluntad, mediante la presin, el cohecho y la adhesin
personal. Y de esta situacin pasan posteriormente a manipular una parte de ellos
en trminos de clientelas y con las caractersticas de la participacin poltica
democrtico-burguesa [C].
Por otra parte, el "uso o amenaza del uso de la fuerza" monopolizado por el
Estado, las bastas y complejas formas de control ideolgico, as como todo el
sistema de servicios, prebendas y favores desarrollados a travs del Estado
permiten a la burguesa agraria; la expansin de su alianza policlasista.
Buena parte de las capas medias, que se incorporan a este bloque, lo hacen por
factores y procesos similares a los que hemos sealado para la pequea
burguesa rural. A estos factores se agregan otros que provienen de la insercin
ocupacional de este sector. La mayora de las capas medias rurales estn
formadas por empleados pblicos o particulares. En ambos casos -y en la medida
en que el Estado est en poder de la burguesa- son empleados que cumplen
funciones asignadas de una u otra manera por esta clase. Administradores,
mayordomos y capataces, por un lado en el seno de la hacienda; empleados de
los bancos, agencias del agro y comercio, por otro. Todos ellos, en general, han
cumplido y cumplen funciones asignadas por el sistema burgus y dependen, del
mismo modo, de jefes que pertenecen a los sectores ms altos de las capas
medias y con mayores vinculaciones con la burguesa. A nivel local y en el campo
esta dependencia es ms directa y personal respecto a la gran burguesa rural.
Por todos estos mecanismos una parte de la pequea burguesa y las capas
medias rurales forman parte y se incorporan al bloque policlasista de la gran
burguesa agraria. Este proceso en Chile -y particularmente en el sector no rural-
ha tenido la forma de una seudo-independencia y autonomizacin de la pequea
burguesa. Pareciera que su gran peso cuantitativo, la importancia en el caudal
electoral, su presencia en las fuerzas armadas, su expresin en partidos como el
Radical y la Democracia Cristiana estuvieran mostrando esta tendencia
"independiente y autnoma". Ms an, son sectores que aparecen como
encarnando valores bsicos asociados estereotipadamente a la nacionalidad
chilena: democracia, ponderacin, oportunidades para todos, nivel cultural,
politizacin, etctera.
Por otra parte, ha sido histricamente la burguesa -en especial sus fracciones
reformistas- quienes han magnificado la importancia de la pequea burguesa y
las capas medias, hacindolas aparecer casi como la "clase chilena", la mdula de
la nacionalidad y rasgo distintivo del pas. A esta estrategia de la gran burguesa
se ha visto arrastrado el movimiento popular en el desarrollo de sus polticas
electorales y de aliados. El resultado es uno solo: la funcin de buena parte de
pequea burguesa y las capas medias al servicio como parte de las fuerzas
sociales de la gran burgus es ocultada con una falsa apariencia.
Retomando el hilo de la exposicin: importantes sectores de la pequea burguesa
y de las capas medias se han incorporado y actan como una parte del bloque
policlasista de la gran burguesa en el campo.
Una parte de los obreros agrcolas tambin son incorporados: no slo son
dominados, sino que adems actan como "aliados" de la fuerza social de la gran
burguesa. Sus intereses contradictorios con sta son neutralizados por una falsa
ideologa, neutralizados por el otorgamiento de privilegios relativos y desviados en
trminos de un comportamiento posible, que sirve a los intereses de las clases
dominantes.
Por otra parte, a partir del sistema de la hacienda, la gran burguesa desarrolla con
bastante frecuencia mecanismos de contradiccin entre los obreros permanentes
de ella, y en particular los inquilinos, y los campesinos pobres seudo
independientes. Uno de estos mecanismos -como hemos mencionado ya- es
otorgarle acceso a tierras limtrofes o en conflictos con estos campesinos.
La clase de los obreros agrcolas, si bien es cierto tiene una alternativa propia de
carcter estratgico -en alianza con el resto del proletariado y el campesinado-, no
es menos cierto que esta alternativa, en trminos subjetivos, ha sido
prcticamente desconocida y confusa durante largo tiempo. A ello han contribuido
la ideologa dominante, el control ideolgico, etctera, y la propia confusin
respecto a esta clase que ha existido en el Movimiento Popular. Las propias
caractersticas objetivas de la clase: estratificacin interna, insercin mltiple,
etctera, crea las bases para esta falta de percepcin de sus intereses y
posibilidades estratgicas. En base a esta debilidad-y al resto de los factores
mencionados-, parte de los obreros agrcolas son incorporados al bloque de la
gran burguesa rural. (99)
Finalmente, un sector de los campesinos pobres seudoindeoendientes, tambin
son reclutados e incorporados al bloque dominante. El acceso a la tierra, al agua,
el prstamo y el crdito; las posibilidades -aunque remotas- de un ascenso social
son algunos de los mecanismos de incorporacin. La falsa imagen respecto a su
independencia, el individualismo y posibilidades de desarrollo de su pequea
"empresa"; sus actitudes y expectativas de un desarrollo pequeo burgus crean
las condiciones para una gran permeabilidad a la ideologa dominante de tipo
liberal e individua". lista. A estos dos tipos de factores se aaden los mecanismos
generales de "servicio recproco" con la burguesa o sectores de ella. (100)
En este sentido, hasta la dcada del 60, la gran burguesa logr mantener una
unidad relativamente alta de su fuerza social en el campo. Slo con el reformismo
burgus expresado en la DC se produce una fractura, aunque pequea, en el seno
de esta fuerza social. por otra parte, este proceso reformista produjo una fractura
de la unidad burguesa a nivel nacional y coloc a la alianza policlasista de la gran
burguesa rural en una posicin de oposicin al reformismo.
Por todo lo anterior, las leyes y polticas de sindicalizacin impulsadas por las
fracciones reformistas de la burguesa a partir de 1964 exigen una transformacin
del sistema de dominacin de la gran burguesa en el campo. Este sector de las
clases dominantes, al mismo tiempo que comienzan lentamente a readecuar el
sistema de dominacin, acta como fuerza social contraria a las reformas y de
oposicin al reformismo burgus.
Por todas estas razones, y porque las reformas implican una crisis del sistema de
dominacin y la posibilidad de desencadenar un proceso revolucionario en el
campo, la gran burguesa rural y la alianza poli-clasista que controla, actan y
desarrollan una oposicin al reformismo burgus, por un lado, y al Movimiento
Popular, por otro (102).
Por otra parte, el nfasis puesto por el gobierno en robustecer la legitimidad de las
instituciones burguesas, el respeto a la constitucin y las leyes; el respeto a las
formas electorales y en general a la democracia burguesa abren la posibilidad a la
gran burguesa de reformar su sistema de dominacin y continuar mantenindose
en el poder. Si bien es cierto estas reformas le son perjudiciales, le permiten, sin
embargo, una salida capitalista y evitar el desarrollo de la revolucin.
La poltica de esta fuerza social -el reformismo burgus- en el campo est dada
por la reforma agraria (concebida en trminos legales y como una tarea
fundamentalmente gubernamental), la sindicalizacin campesina. la organizacin
de los campesinos pobres y la participacin electoral. Sus objetivos son crear las
condiciones para un desarrollo capitalista en el campo; neutralizar la conflictividad
de los ms pobres y reformar el sistema de dominacin rural de manera tal, que
permita una base social de apoyo para las fracciones reformistas de la burguesa y
el control de dominacin de las clases en el campo a travs de sistemas ms
modernos y consistentes con su nueva estrategia de desarrollo capitalista
dependiente. Esta poltica supone desarrollar la democracia burguesa
concentrando la dominacin en un orden institucional formalmente legalizado y
popularmente legitimado (la constitucin las leyes: su cumplimiento y modificacin
legal permitirn solucionar los problemas). En ese contexto expande el aparato del
estado y se politiza el comportamiento de los diversos sectores sociales en el
campo.
El reformismo burgus logra una apreciable fuerza en los primeros aos del
gobierno DC y se debilita hacia finales del perodo. Las polticas del reformismo en
el campo y la accin partidaria recogen la vitalidad de los intereses inmediatos de
diferentes sectores sociales, incluyendo a los trabajadores, e inician
transformaciones que objetivamente los favorecen en el corto plazo. Sin embargo,
el reformismo burgus no logra solucionar los problemas bsicos, no enfrenta el
sistema ni puede hacerlo, no altera el poder de las clases explotadoras. Todo ello
redunda en una serie de expectativas desarrolladas y no satisfechas, en la
frustracin y el desengao de muchos. El resultado es un debilitamiento de esta
fuerza social, que lejos de desaparecer contina siendo de gran importancia. El
proceso iniciado ha adquirido fuerza propia y plantea nuevas demandas al sistema
de reformas burguesas.
Esta clase est formada por diferentes sectores y estratos: a) los inquilinos. b) los
voluntarios y c) los afuerinos.
b) Los voluntarios son "obreros agrcolas" que viven dentro de los fundos, pero no
reciben tierras y, en consecuencia, no estn formalmente obligados a la
contraprestacin de servicios al patrn. De all su nombre... Son obreros agrcolas
que venden su fuerza de trabajo y reciben un salario. Pueden explicarse, por
tanto, en trminos de la ganancia capitalista del empresario agrcola, situacin que
se complica en la medida en que el voluntario entra a participar en una economa
de subsistencia [J]. La forma de remuneracin de este tipo de obrero puede estar
constituida exclusivamente por dinero y especies. Consiste en un jornal o salario o
bien "pago a trato" (109).
2) Los "campesinos pobres". Esta clase est formada por aquellos trabajadores
del campo que crean las condiciones de su subsistencia a partir de su acceso,
precario o no, a la tierra. Su unidad econmica es la explotacin familiar y los
miembros de sta. No explota, por tanto, fuerza de trabajo extra familiar
remunerada [L]. En este sentido, no es un productor de mercancas ni constituye
una pequea burguesa con la cual) se le confunde habitualmente.
Como clase no son "marginales" al capitalismo, sino una parte importante de ste
en el campo, cuya funcionalidad al sistema est dada tanto por su carcter de
explotado en el intercambio como por constituir un reservorio de fuerza de trabajo,
la mantencin de un ejrcito de reserva.
Por otra parte, la estratificacin interna de la clase de los obreros agrcolas crea
privilegios relativos para sus estratos ms altos (inquilinos, obreros
semiespecializados, trabajadores permanentes y estables, etctera) y la imagen y
realidad de una movilidad social que fragmenta la clase y atena las
contradicciones.
Pero no slo los obreros agrcolas con su insercin crean factores que dificultan su
transformacin en fuerzas revolucionarias, sino que esto sucede tambin con los
campesinos pobres.
Las formas de explotacin de que son objeto y sus contradicciones con las clases
explotadoras dificulta la visualizacin del enemigo de clase y las formas de lucha
para enfrentarlo. En efecto, la explotacin directa y "visible" de los campesinos
pobres se efecta en el intercambio de productos y de mercancas -apropiacin de
excedentes- sin embargo este intercambio aparece bajo la forma de una relacin
libre y voluntaria en que. incluso, los pequeos comerciantes "hacen un favor" al
comprar y vender productos. Del mismo modo se trata de relaciones individuales y
fragmentarias. Por otra parte la contradiccin esencial de los campesinos con
quienes ejercen el monopolio de la propiedad territorial -factor que en realidad
determina su situacin- tiende a ocultarse en trminos de un proceso histrico
pretrito y legalmente sancionado, pese a lo cual no logra obviarse el
enfrentamiento de los campesinos pobres por la tierra. De este modo, la lucha por
la tierra se convierte en el factor que establece el desarrollo y unidad de la clase
como incipiente fuerza revolucionaria.
Desde los inicios de la formacin del movimiento popular en Chile, a fines del siglo
pasado, se comienza a plantear la necesidad de gestarlo en el sector rural. pero
esto no constituye sino la manifestacin de objetivos programticos ms bien
lejanos. Es con la constitucin de la FOCH y con la accin de Recabarren que se
inician los intentos reales por constituir el movimiento popular en el campo. La
formacin de algunos sindicatos y organizaciones campesinas al margen de la ley
va acompaada del embrionario trabajo del Partido Obrero Socialista y
posteriormente del Partido Comunista y las primeras convocatorias electorales que
no constituyen una posibilidad para las grandes masas de trabajadores rurales. De
este modo se inicia un largo proceso de formacin y desarrollo del llamado
movimiento campesino, que no es sino la formacin del movimiento popular -en
los trminos que lo hemos caracterizado- en el sector rural (113).
Durante todo este perodo, a pesar del carcter agudo de las contradicciones
econmicas y sociales en el campo, a pesar de la sobreexplotacin y la miseria de
las grandes masas campesinas, stas no logran desarrollarse como fuerzas
conflictivas -y menos an como fuerzas revolucionarias- y permanecen
incorporadas y articuladas por el sistema de dominacin de la gran burguesa
rural. Su movilizacin es escasa y los conflictos que genera, aislados y
discontinuos.
Los contenidos de la accin de esta fuerza social son similares a los contenidos
del movimiento popular a nivel nacional y forman parte de ste. Sin embargo en el
campo -en razn de las concepciones polticas? que asignan un carcter dual a la
estructura social- se acentan an ms en el carcter democrtico burgus de la
lucha econmica, poltica y social.
Sin embargo, estos contenidos, que son los que se dan en la prctica del
incipiente "movimiento campesino" se enmarcan en contenidos programticos que
van ms all de ellos y en los cuales la "reforma agraria", la "distribucin de la
tierra" y la "alianza obrero-campesina" son cuestiones permanentemente
planteadas.
En 1960 haba 18 sindicatos agrcolas y en 1964 slo 24. En 1966 hay 201 y en
junio de 1970 se llega a los 488 (116). Los pliegos de peticiones aumentan de seis
en 1960 a 1.868, mientras que de tres huelgas campesinas de 1960 se sube a 648
en 1968 (117).
La mayora de los conflictos colectivos no presionan sobre la tierra, sino sobre las
remuneraciones. En el estudio de Affonso y otros, cerca del 95 por 100 de los
pliegos analizados presionaba por problemas de salarios y en especial sobre
"aumento de salarios" y el 79 por 100 de las huelgas tiene una orientacin
econmica (118).
"La mayora de las huelgas son hechas no para presentar una reivindicacin
nueva, sino para exigir el respeto a derechos adquiridos" (119).
Cules son las caractersticas del movimiento popular como fuerza social en el
campo hacia fines de la dcada del 60? Estas caractersticas estn dadas por una
serie de elementos:
Esta es la fuerza social -el movimiento popular- que en conjunto con el bloque
dominante de la gran burguesa rural y el frente del reformismo burgus expresan
la lucha de clases en el campo. Una fraccin de las clases explotadas ha roto con
el bloque dominante y se ha desarrollado en su contra. En este proceso han
madurado como clases y adquirido cierto grado de conciencia e ideologa. Sin
embargo, su desarrollo se ha enmarcado en los lmites de un movimiento popular
con las caractersticas reformistas que ste tiene en Chile.
Notas:
[D] Los instrumentos ms directos da la poltica da la burguesa agraria ha sido los partidos
Conservador y Liberal y la SNA y posteriormente la CONSEMACH.
[E] La mediana burguesa slo puede ser polticamente neutralizada, en trminos momentneos,
respetando sus intereses en una etapa. Esta neutralizacin ser slo aparente y relativa. Si se
suma a una alianza con sectores populares no ser para tareas comunes, sino por el oportunismo
que le permita readecuar su dominacin burguesa.
[I] Esta produccin de subsistencia la realiza en su goce y/o racin, actividad en la cual utiliza su
propia fuerza de trabajo y la de su familia.
[J] En este caso se reproducen las tendencias anotadas para los inquilinos acerca de la extensin
de la Jomada de trabajo y el aumento de la plusvala.
[K] Sabemos sin embargo que numerosos "voluntarios" participan tambin de una economa de
subsistencia. (Ver Marn: Asalariados rurales, y Schejman: El Inquilino del Valle Central.)
[L] Aunque puede recurrir ocasionalmente a esta bajo la forma de ayuda mutua, "minga" o "mano
vuelta" e incluso pagando remuneraciones.
[M] Y esto no lo mencionamos, no porque tenga importancia, sino porque ya nos hemos referido a
ello. El papel de la hacienda, el control ideolgico, la represin inmediata, el fragmentamiento de
los trabajadores, etc.. son factores de primera importancia en contra del desarrollo revolucionario
de las clases explotadas en el campo.
96. En el estudio de Affonso. Gmez, Klein y Ramrez se analizan varias formas de presin
campesina, llegndose a la conclusin de que el movimiento campesino, excepto los sectores
mapuches. presion muy dbilmente sobre la tierra entre 1960 y 1966. Ni en los pliegos de
peticiones, ni en la huelgas, ni en las tomas, se encuentra una presin significativa sobre la tierra.
"En ninguno de los 919 pliegos analizados se encontr alguna peticin que pudiera ser
considerada como presin sobre la tierra" (p. 32). La gran mayora de las huelgas (79 por 100)
tienen una orientacin econmica y una minora insignificante prcticamente (1 por ciento)
presiona sobre la tierra De las nueve huelgas que presionan por la tierra, ocho corresponden a un
mismo movimiento realizado en el Valle del Choapa en 1964" (p. 61). De las tomas de tierra
realizadas por no mapuches, de veintids casos, slo tres presionaron sobre la tierra (p. 133). Ver
Affonso, Gmez. Klein, Ramrez: Movimiento campesino chileno, ob. cit.
97. El informe CIDA para Chile seala que existen entre 250 a 300 sociedades annimas (datos
del censo de 1955) organizadas en grandes predios. En la muestra del estudio de Ricardo Carvajal
G. Aspectos econmicos de las sociedades annimas agrcolas en Chile 1950-59 (tesis de grado
Escuela de Economa, Universidad de Chile. 1963), de "un total de 35.000 accionistas. alrededor
de 34.70 tenan menos de 20.000 escudos de acciones per cpita. mientras que los 300 restantes
posean entre 20.000 y 500.000 escudos con el control absoluto de las sociedades respectivas.
" El forzado ausentismo de los propietarios, el escaso o ningn mejoramiento de la mano de obra el
amoldamiento a formas obsoletas de tenencia, la baja productividad, demuestran que las
sociedades annimas agrcolas constituyen predios tradicionales en toda la extensin de la palabra
y, por tanto, asimilables al complejo latifundio-minifundio". Ver CIDE, p. 163-64.
Este hecho, por otra parte, robustece nuestra tesis respecto al carcter capitalista de los "predios
tradicionales".
98. Es un hecho conocido que los Partidos Conservador y Liberal expresaron durante un largo
tiempo los intereses de la burguesa agraria y el control del poder poltico en Chile por estos
partidos redund en una defensa e institucionalizacin de los intereses de esta clase. Por otra
parte, la Sociedad Nacional de Agricultura primero y la Confederacin Nacional de Sindicatos de
Empleadores Agrcolas ms recientemente han actuado en el mismo sentido.
Recordemos por el momento que la SNA, que nace el 18 de mayo de 1838, lo hace a travs de un
decreto del presidente de la Repblica, Joaqun Prieto (se llam "Sociedad Chilena de Agricultura")
y tuvo entre sus socios patrones al presidente Prieto y al presidente Bulnes, y entre sus socios
protectores a 0'Higgins, a San Martn, al obispo Cienfuegos, Mariano Egaa, Manuel de Salas.
Ramn Barros Luco, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura desde 1901 a 1910,
renuncia a su cargo para asumir la presidencia de la Repblica. En 1924 se crea el Ministerio de
Agricultura, y el primer ministro era vicepresidente de la Sociedad cuando asume (Arturo
Alemparte). En 1965 incluso era miembro de la SNA Hugo Trivelli.
100. La estrategia burguesa hacia estos sectores se ve con claridad en la lnea de trabajo de la
SNA y la CONSACH, por un lado. y en la poltica demcratacristiana, por el otro. Ambos enfatizan
la "empresa privada". Si antes de la dictacin de la ley de reforma agraria, En 1967, la defensa de
los empresarios se daba a travs de la SNA y por otros medios, en general, oponindose a la
divisin de la propiedad territorial, despus de 1967 los trminos de estas defensas varan y se
inicia una accin de tipo desarrollista en la cual se plantea que es necesario entregar los ttulos de
propiedad a los asentados y que es fundamental un "cambio de la agricultura tradicional a otra
altamente tecnificada y productiva". La SNA seala que la empresa privada es el eje del desarrollo
en el campo y se opone a los planteamientos que Fiducia hace al respecto. Por otro lado. a partir
de 1969 inician la SNA y la CONSEMACH su propia estrategia de reforma agraria privada en la
cual buscan vender tierra a los sectores marginados del proceso de reforma agraria que se estaba
realizando.
Sobre esto ver Sergio Gmez: Los empresarios agrcolas, ob. cit., pp. 47 y 54 a 56.
101. La burguesa chilena, formada en buena parte por una burguesa rural, impuls y realiz
durante largo tiempo una poltica dual hacia el sector urbano y el sector rural. Mientras en el sector
urbano e industrial permiti e incluso impuls una poltica de fuerza de trabajo y salario, en el
sector rural se opuso enrgicamente a todo intento de sindicalizacin de los trabajadores. Mientras
en el sector urbano adquiri formas ms tpicamente capitalistas. en el sector rural se realiz a
travs de diferentes mecanismos de sobreexplotacin.
Uno de los factores que incide en esta dualidad de la poltica burguesa ha sido el proceso de
agudo deterioro de los precios agrcolas con respecto al nivel general de precios. En efecto, a partir
de la crisis de 1930 se inicia un proceso de estancamiento agrcola de Chile. Se produce una cada
de los mercados extranjeros y. por tanto, una disminucin de las exportaciones y al mismo tiempo
una severa restriccin de los mercados internos. El deterioro de los precios agrcolas en relacin al
nivel general es de tal magnitud que stos no vuelven a lograr los niveles reales de los aos 28-29.
Hacerlo significa desatar un proceso de reajustes de precios y presiones sobre los salarios
industriales; la compensacin a esta situacin la encuentra la burguesa rural a travs del
desarrollo de los mecanismos de sobreexplotacin y la oposicin a la sindicalizacin campesina.
Sobre esto ver Sergio Aranda y Alberto Martnez: La Industria y la agricultura en el desarrollo
econmico chileno (Universidad de Chile. Instituto de Economa y Planificacin y Departamento de
Sociologa. Santiago, 1970. pginas 73-74).
103. La ocupacin anterior de los asentados en el proceso de reforma agraria anterior a 1970
muestra que stos tienden a ser reclutados entre los inquilinos y asalariados ms permanentes y
estables de los grandes fundos. Tanto el informe FAO-INCIRA:
Evaluacin preliminar de los asentamientos de la reforma agraria de Chile (Santiago. 1967) como
un segundo informe no dado a la publicidad, realizado durante 1968. entregan datos al respecto.
CUADRO 11
OCUPACIN ANTERIOR A LA SITUACIN ACTUAL DE LOS ASENTADOS. 1967-68 (*)
(*) Citado por J. C. Marn: Asalariados rurales, cuadro 12, pginas 18-19.
Como puede apreciarse en el primer informe, un 93 por ciento de los asentados son inquilinos,
empleados rurales y obreros especializados, y en el segundo, un 58 por 100 corresponden a estas
categoras.
104. Recordemos al respecto que en el mes de enero de 1969 de 83.255 obreros agrcolas
afiliados a sindicatos, slo 18.253 estaban afiliados a la Confederacin Campesina e Indgena
Ranquil, ligada a los Partidos Comunistas y Socialista, y el resto se encontraba afiliado a
organizaciones sindicales ligadas o bien al gobierno de Frei y la Democracia Cristiana o a otros
sectores de inspiracin cristiana o patronal (la Confederacin Triunfo Campesino de Chile,
promovida por el gobierno, tena 39.288 campesinos afiliados). Ver Sergio Gmez: Los
empresarios agrcolas, ob. cit., p. 26.
Por otra parte, el proceso de sindicalizacin acta tambin selectivamente respecto a las
categoras ocupacionales de los trabajadores que se sindicalizan. La investigacin de Marn
(asalariados rurales) indica algunos datos al respecto para las provincias de uble y Talca. En la
provincia de uble el 48.5 por 100 de los inquilinos estudiados estaban afiliados a sindicatos; el
35.5 por 100 de los voluntarios lo estaban y slo un 15 por 100 de los afuerinos se encontraban
afiliados. En la provincia de Talca el 87.7 por 100 de los inquilinos se encontraban afiliados a
sindicatos, un 71,6 de los voluntarios lo haca y un 37 por 100 de los afuerinos participaba de ellos.
(Ver Marn, ob. cit., cuadros nmeros 14 y 15, p. 20.)
105. En el estudio de Affonso, Gmez. Klein y Ramrez se constat que ni en los pliegos ni en las
huelgas exista una orientacin. distinta segn la organizacin que asesoraba estas acciones de
los trabajadores. La presin sobre las regalas en los pliegos no difiere substancialmente entre las
diferentes organizaciones asesoras. (Ver p. 37, cuadro 10. en la p. 38 de la publicacin Movimiento
campesino chileno, ob. cit.) Acerca del "aumento de salarios", tampoco hay diferencias
significativas; ver cuadro 14 en la p. 43. "Al parecer, no existen diferencias entre las organizaciones
nacionales asesoras en lo que se refiere a la presin por salario y por tierra, realizada a travs de
las huelgas" (ver pgina 105). Esta misma falta de diferenciacin entre unos y otros se encontr a
nivel de las opiniones de los dirigentes sindicales respecto a los principales problemas y las formas
de solucionarlos.
106. La Democracia Cristiana, a travs del trabajo de INDAP, desarroll un intenso trabajo en
relacin a los pequeos productores, organizando 1.813 comits y 251 cooperativas campesinas.
El crdito de INDAP atenda en 1970 alrededor de 50.000 beneficiados y con asistencia tcnica se
atendan a alrededor de 75.000 productores. (Ver Diagnstico de la reforma agraria chilena, ob.
cit., captulo III. p. 23.)
107. Ya hemos hecho referencia a la orientacin de los pliegos de peticiones, huelgas y tomas en
el sentido de la escasa presin sobre la tierra y el carcter economicista de sus reivindicaciones,
as como sobre la indiferenciacin de estas formas de presin entre las distintas organizaciones
controladas por el reformismo burgus y aqullas en manos del movimiento popular. Ver notas 96 y
105.
110. Sobre los afuerinos puede verse el trabajo de Hugo Zemelman publicado a mimegrafo por
ICIRA. Otro trabajo que se refiere a algunos aspectos del afuerino es el de Gonzalo Falabella: El
torrante en la huella.
112. En 1938 el frente popular, de hecho, fren la sindicalizacin campesina. Ese ao los
empresarios agrcolas presionaron contra el proceso creciente de organizacin campesina y
lograron que Pedro Aguirre Cerda acogiese la sugerencia bsica dla SNA y se eximiera de la
responsabilidad de la organizacin sindical de los campesinos. Aguirre Cerda dicta la orden
ministerial nmero 34 (cuyo contenido antisindical es indiscutible), que suspende la tramitacin de
la constitucin de diferentes sindicatos agrcolas. "Al parecer, hubo acuerdo en cuanto a la medida
departe de los radicales, socialistas, comunistas y democrticos". Ver Affonso. Gmez, Klein,
Ramrez, ob cit.. tomo I. p. 33 a 35.)
El Partido Socialista, por su lado. constituye el Frente de Trabajadores de la Tierra, que se hace
especialmente fuerte en Choapa, Puente Alto y Magallanes.
114. La relacin y dependencia del movimiento campesino respecto al sector urbano industrial
contina hasta nuestros das. La investigacin de Affonso nos entrega algunos datos al respecto.
Es as como un 35,5 por 100 de los dirigentes de base del estudio haban trabajado fuera del
campo, mientras que un 72.3 por 100 de los dirigentes nacionales y provinciales haban tenido una
importante experiencia fuera de la actividad agropecuaria en el sector urbano industrial. Affonso.
ob cit.. tomo II, p. 172.
En 1951, la ASICH, que ya est estructurada en el sector urbano, comienza a iniciar su trabajo
hacia el campo. En 1952, Emilio Lorenzini, militante de la Falange Nacional y lder de la Federacin
Sindical Cristiana de la tierra en Molina, establece contactos con la ASICH y el trabajo de sta se
extiende al campo a travs de los Consejos Regionales, Escuelas de Capacitacin y el trabajo
sindical, en 1959 se realiza el IV Congreso de la ASICH y se transforma el Departamento
Campesino en el "Sindicato Nacional de Trabajadores de la Tierra". En 1960. la ASICH forma la
Unin de Campesinos Cristianos de Chile (UCC), con una marcada orientacin anticomunista y con
contenidos reformistas. (Sobre esto ver Affonso: Ob. cit., tomo I. pgs. 71-124.)
Por otro lado. en 1952. se funda la Accin Catlica Rural (ACR), que se transformara en el
Instituto de Educacin Rural (IER), del que salen los primeros dirigentes de la Asociacin Nacional
de Organizaciones Campesinas (ANOC). Sobre la ANOC, ver Affonso: Ob. cit, tomo I. pgs. 199-
240.
117. Ver Gmez Sergio: Los empresarios agrcolas, ob. cit, pgina 27. citando datos del estudio de
Almino Affonso.
118. Affonso, Gmez. Klein, Ramrez: Ob. cit Vec tomo II, cuadro 8. pg. 35; cuadro 13 en pgina
42, y cuadro 21 en pgina 62.
CUADRO 5
CRECIMIENTO DEL MOVIMIENTO CAMPESINO:
SINDICALIZACIN, HUELGAS Y TOMAS (1968-1971)
6.1. La emergencia de una nueva fuerza social de las clases explotadas: las
tomas.
"Al margen del proceso concreto de trabajo -del proceso productivo mismo- no hay
lugar para "huelguistas"; pensar en una clase obrera en huelga es slo tener
presente una parcialidad histrica de la clase, es slo la inmediatez de los
"activos" de un ejrcito industrial, su "reserva" queda postergada y, sobre todo,
marginada.
"La toma, en cambio, posibilita, al mismo tiempo que transfiere un poder de accin
que sobrepasa la contingencia de una insercin en el proceso productivo; crea el
terreno nico de una accin para toda la clase en donde la solidaridad se
confunde con el inters del conjunto de la clase" (122).
CUADRO 6
Conflictos cuyos objetivos fueron de carcter expropiatorio:
segn sean realizados por huelgas o por tomas. 1970-71.
1970 1971
% %
Tomas 153 92,17 546 91,62
Huelgas 13 7,83 50 8,38
TOTAL 166 100,00 590 100,00
Fuente: Marn J. C., Las tomas, op. cit., cuadro 2, p. 19.
Tanto la extraccin social de quienes se toman los fundos, como la forma de lucha
y sus conducciones polticas nos permiten hablar de la emergencia de una nueva
fuerza social de carcter revolucionario. Esta fuerza social, a travs de las tomas,
incorpora tanto a los obreros agrcolas [C] como a los campesinos pobres
(particularmente a los mapuches que actan como sector social detonante en un
inicio). La utilizacin de las tomas como forma de lucha de los obreros agrcolas
no activos del semiproletariado y de los campesinos pobres otorga a stas un
creciente carcter clasista al cual se incorporan los trabajadores "activos" de los
fundos que participan en ella.
CUADRO 7
Relacin entre la vinculacin de los participantes con el fundo
y el contenido social del enfrentamiento
La mayora de las tomas realizadas por personas que tenan relacin de trabajo
con los fundos tuvo contenidos calificados como enfrentamientos corporativos: el
62,1 por 100; mientras que la mayora de las tomas realizadas por personas sin
relacin de trabajo con el fundo tuvo carcter de enfrentamiento clasista, el 78,4
por 100.
Esta fuerza social que se expresa a travs de las tomas de fundo manifiesta su
carcter revolucionario tanto por la composicin de sus participantes como por el
contenido de las metas y la especificidad de su forma de lucha. Incorpora y forja
una alianza entre los obreros agrcolas y los campesinos pobres
fundamentalmente a partir de la "desocupacin" de unos y de la crisis de la
economa campesina de los otros, alianza que se produce en funcin del
enfrentamiento a la burguesa en sus bases econmicas, la propiedad territorial, y
superando la legalidad burguesa. La toma, como forma de lucha, provoca una
profunda movilizacin de estos sectores y una rpida maduracin de su
conciencia, ideologa y organizacin.
Pero las tomas no son la nica forma de expresin de esta nueva fuerza social de
las clases explotadas. Esta fuerza -y particularmente sus conducciones- se
plantean como continuacin de las tomas y paralelamente con ellas la formacin
de embriones de poder local: la creacin de bases de poder popular, lo cual
intentan realizar a travs de los Consejos Comunales Campesinos.
Sin embargo, esta orientacin constituy una meta programtica ms que una
realidad en la constitucin de los Consejos. En la prctica esta meta se sobrepuso
a un movimiento campesino que adquira fuerza y poder en funcin de sus
caractersticas como tal movimiento, por sus formas de lucha y sus metas
inmediatas, pero que no estaba, por s solo, en condiciones de ejercer poder en
una comuna. La superposicin entre ejercicio del poder -por parcial y restringido
que ste sea- y el movimiento campesino tendi a confundir y entremezclar las
tareas del Consejo y a debilitar al propio movimiento campesino. Si ste se
desarroll levantando como bandera central la lucha por la tierra, y en esa
perspectiva sus comits de base ejercieron realmente poder, con el surgimiento
del Consejo los comits de base, que luchan por problemas particularizados,
tratan de ser orientados hacia problemas ms generales. Del mismo modo, parte
de sus dirigentes pasan a desempear otras funciones, ahora en el Consejo. El
resultado: el proceso se desarticula, los comits de base no tienen una lnea clara,
aparecen tendencias de desvinculacin de los consejeros con las bases, etc.
Para las conducciones del movimiento popular -y en especial para el PC- estos
Consejos campesinos constituyen un mecanismo de poder que no estn
dispuestos a crear si escapan a su control y adquieren cierta independencia en
relacin al gobierno. El partido socialista y sectores del MAPU se inclinan por
hacerse presentes -y por otro lado forman parte de la fuerza social que se expresa
en las tomas- y desarrollan los Consejos Comunales. Se plantea el conflicto y
paralelamente con l una ofensiva que conduce a la aplicacin del decreto 481
(formacin de Consejos con representantes de los organismos existentes), cuyos
contenidos centrales son la formacin de Consejos campesinos como "formas de
comunicacin entre el gobierno y los campesinos que permitan a stos participar
efectivamente de las decisiones acerca de la produccin agraria" y a partir no de
las bases -.que escapan a un control de algunos partidos de la UP-, sino de las
organizaciones sindicales encuadradas en el movimiento popular o el reformismo
burgus. Producto del conflicto planteado se realiza el "acuerdo de Temuco", en
que se acepta una posterior ampliacin de los Consejos por las bases.
El resultado de todos estos factores es la neutralizacin ms o menos lograda de
los Consejos campesinos como forma de lucha de la fuerza social que estamos
analizando.
De esta suerte, la mayora de los Consejos se forman por decreto, desde arriba, y
no por las bases. Esto, objetivamente, ha permitido un cierto control de la UP, pero
tambin una buena participacin a la democracia cristiana y una no participacin
en numerosos Consejos de los sectores de las clases explotadas no Incorporadas
al movimiento popular. Los Consejos han tendido a transformarse en simples
rganos intermedios del gobierno, en organismos sin funciones especficas y
debilitados en todos los sentidos (125).
En 1971 muchos Consejos ni siquiera tienen asesora (43 por 100) Y cuando la
tienen es contradictoria y ambigua (27 por 100 tiene asesora de ms de una
organizacin).
El Consejo Nacional Campesino, formado de acuerdo con las normas del decreto
481, cuenta con mayora de delegados campesinos de tendencia poltica contraria
al gobierno. Es obvio que no funciona ni siquiera como simple rgano consultor,
papel que le fuera asignado al comienzo.
Como vemos, la nueva fuerza social de las clases explotadas que se constituye en
el campo a travs de las tomas de fundo y la formacin de Consejos campesinos
por la base y como parte de una estrategia de poder dual, no encuentra una
acogida favorable en todo el movimiento popular, particularmente entre sus
conducciones polticas, sino, por el contrario, una actitud en contra, lo cual
objetivamente aumenta la fragmentacin de las clases explotadas.
Importantes sectores del PS, sectores del MAPU y la Izquierda Cristiana intentan
romper esta poltica de fragmentacin y divisin de las clases explotadas y forman
parte en mayor o menor grado, de una u otra forma, de esta nueva fuerza social
de las clases explotadas, de los ms pobres del campo, que se han hecho
presentes en la lucha de clases durante los ltimos dos aos y cuya expresin
ms clara es el MIR.
En el campo, cinco son las grandes tareas en que se expresa la accin de la gran
burguesa rural: a) recuperar su alianza policlasista bajo nuevas formas; b) obstruir
y hacer fracasar al gobierno; c) desarrollar y levantar la posibilidad y chantaje del
"golpe"; d) fragmentar e impedir la unidad de las clases explotadas, y e) contribuir
activamente a la oposicin poltica del gobierno.
En este sentido la burguesa hace lo imposible por que el Estado reprima a los
sectores socialmente ms detonantes y a la llamada por ellos -y por los
reformistas- "ultraizquierda poltica". Tras esta meta presionan al gobierno de la
UP instrumentalizando el desarrollo de estas fuerzas revolucionarias para obtener
garantas y continuos repliegues en la poltica del gobierno y para presionar a ste
en el sentido de reprimir y controlar a los sectores mencionados. Para la burguesa
combatir a los sectores sociales ms detonantes y a la llamada ultraizquierda tiene
un doble sentido: le permite reprimir a tiempo el desarrollo de una fuerza social
que amenaza con destruir su sistema y le permite presionar al gobierno para
obligarlo a mantenerse en los lmites que le son favorables. Este proceso tiene la
virtud -para la burguesa- de transferir el proceso de control y represin a un
gobierno y movimiento popular, con lo cual obtendra su objetivo de fragmentar a
las clase explotadas.
La burguesa en el campo realiza esta tarea. Presiona al gobierno por todos los
medios. Levanta el problema de las tomas, de las acciones ilegales, de los grupos
guerrilleros, etc., etc., y busca que se produzcan hechos que puedan ser
capitalizados en tal sentido. Para hacerlo no slo recurre a sus organizaciones de
clase, a sus partidos polticos y a los medios de comunicacin que controla, sino
que recurre al Poder Judicial y a la presin sobre y a travs de las Fuerzas
Armadas.
Una cierta distribucin del ingreso hacia los sectores populares, un mejoramiento
de la situacin de los trabajadores rurales y una intensa difusin de los contenidos
ideolgicos de la Unidad Popular completan un cuadro de desarrollo del
movimiento popular en el campo.
Parecera que las polticas del gobierno hacia el campo tienden a detener el
movimiento popular, a encuadrarlo, a obtener una "tregua" en el sector en aras de
crear las condiciones para profundizar el proceso en otros sectores.
Por otra parte, se advierte cierto desgaste de las conducciones polticas del
movimiento popular en el campo. Un desgaste del gobierno producto del costo
social de una poltica que se juega el xito de la gestin de gobierno, la cual
inevitablemente cometer errores y tendr problemas sin resolver. Desde este
ngulo, para los trabajadores o buena parte de ellos, los responsables de los
problemas no resueltos sern el gobierno y los partidos de la Unidad Popular.
La emergencia de una nueva fuerza social de las clases explotadas (la izquierda
revolucionaria), la reunificacin de la burguesa y la continuidad del movimiento
popular nos muestran con claridad que la lucha de clases tiende a expresarse en
estas tres fuerzas sociales. Si bien es cierto que en las coyunturas en que la
burguesa agudiza su enfrentamiento al movimiento popular y al gobierno, se
produce una polarizacin a dos fuerzas -y la alianza tctica del movimiento
popular y la izquierda revolucionaria-, las tres fuerzas sociales tienden a
recomponerse como tales en la solucin de estas "crisis peridicas". En cualquier
caso esta polarizacin no significa, en general, un quiebro del carcter policlasista
de estas fuerzas [F].
La Unidad Popular en abril de 1972 slo tena el control sobre un 62 por 100 de
los socios afiliados a las Confederaciones Campesinas, mientras que un 48 por
100 no apoyaba la poltica del gobierno.
CUADRO 8
CONFEDERACIONES SINDICALES CAMPESINAS. ABRIL 1972
Nombre Total de socios %
Ranquil 100.591 46.5
Triunfo Campesino 44.901 20.7
Libertad 34.715 16,0
Unidad obrero-campesina 32.552 15.0
Provincias agrarias unidas 1.219 0,5
Sargento Candelaria 2.241 1.0
TOTALES 216.219 100,0
Fuente FNUD-FAO-ICIRA, op. cit, cap. V, p. 3.
Estos datos, entre otros, muestran que la burguesa cuenta con una importante
base de apoyo popular en el campo tanto entre los trabajadores organizados como
en el rea reformada en los sectores no organizados [G]. Ya hemos mencionado
una serie de mecanismos a travs de los cuales la burguesa ha robustecido, a
partir de 1970, sus nexos con los trabajadores y la adhesin de sectores de capas
medias y pequea burguesa.
[B] En el 46,3 por 100 de las tomas participaron slo trabajadores del fundo; en el 24,0 por 100
stas contaron con el apoyo de personas que no mantenan relaciones productivas en el fundo y
en el 17,5 por 100 slo participaron personas que no mantenan relaciones con el fundo. Marn, J.
C., Las tomas, ICIRA, 1973.
[C] En el 82,33 por 100 de las tomas los participantes son obreros agrcolas, mientras que del total
de participantes sin relacin de trabajo con el fundo el 67,3 por 100 tambin lo es. Marn, J. C., op.
cit.
[D] En 1971 tambin adquieren Importancia las huelgas por solidaridad", que representan un 38
por 100.
[E] Recordemos que los intentos por organizar a los afuerinos han fracasado como lo muestran los
apenas 3.886 inscritos en el Registro Nacional. Del mismo modo, de una poblacin de pequeos
agricultores estimada en 350.000 personas activas, slo se encontraran organizadas unas
105.000 personas, vale decir menos de un 30 por 100.
[F] No se trata de una polarizacin de las clases explotadas Por un lado y las explotadoras por el
otro, sino de enfrentamientos con una fuerza social que bajo la hegemona burguesa logra
incorporar sectores de las clases explotadas. El "paro de octubre" cre las condiciones ms
cercanas a una polarizacin de clase.
[G] Sin pecar de pesimista: la burguesa cuenta, a to menos, con la mitad de los trabajadores
rurales organizador.
[H] Buena parte de su fuerza proviene del control del gobierno por la UP y de la correlacin de
fuerzas a nivel nacional. En este sentido su fuerza es extraordinariamente dependiente de la
capacidad de recuperacin del gobierno que tenga la burguesa.
[J] Si bien es cierto que un sector del proletariado y los trabajadores, por sus condiciones de
organizacin estn en condiciones de "negociar" un trato laboral que les permite defenderse mejor,
esto no sucede con los sectores mayoritarios del semiproletariado, de los campesinos pobres, los
desocupados e incluso los trabajadores de la pequea y mediana industria.
121. Ver PNUD-FAO-ICIRA: Ob. cit. cap. V. pgs. 8-9, y captulo III, cuadro anexo 10, cap. V. pg.
26.
122. Marn, Juan Carlos: Asalariados rurales, (CIRA, 1973. pginas 13-14.
123. Marn, Juan Carlos: Ob. cit., cuadro nm. 3 y pg. 20.
124. Marn, Juan Carlos: Ob. cit.. cuadro nm. 4. pg. 21. En el primer perodo el 47,4 por 100 de
las tomas tuvo objetivos expropatenos; en el segundo, este objetivo represent el 54,1 por 100, y
en el tercero lleg a un 67,1 por 100.
125. Los consejos campesinos se comenzaron a formar en enero de 1971. Los datos incompletos
de que se dispone indican la formacin de 186 consejos comunales. "De los 186 consejos
comunales. 110 fueron construidos de acuerdo con el decreto nmero 481 de 1970 (indicacin de
representantes de los sindicatos, cooperativas, comits de pequeos propietarios, comits de
asentamientos o centros de reforma agraria); 31 se estructuraron con base en los criterios del
acuerdo de Temuco. lo cual adems de los representantes de las organizaciones existentes,
contempla la eleccin de consejeros mediante votacin directa de los campesinos; y 45 que.
organizados inicialmente conforme al decreto nmero 481, fueron ampliados por la incorporacin
de consejeros elegidos por los campesinos.
Vale decir el 63 por 100 de los consejos nacieron conforme al decreto; 25 por 100 son ampliados y
slo 12 por 100 por la base.
126. Los datos para 1969 provienen de Gmez Sergio: Lo empresarios agrcolas, ob. cit., pg. 26.
Los datos para 1972 corresponden a PNUD-FAO-ICIRA, ob. cit.. cap. V. pgs. 3 y 4.
Entre 1968 y 1969 se afiliaron 9.803 personas a los sindicatos de empleadores agrcolas en un
proceso de constante crecimiento (ver cuadro 8. pg. 43).
Sobre un 30 por 100 de los grandes y medianos propietarios estn organizados (ver cuadro 9, en
pgina 45).
Sobre esto ver Sergio Gmez: Los empresarios agrcolas. ob. cit.. en las pginas ya citadas.
Conclusiones
CONCLUSIONES
Podemos resumir en seis reas los graves problemas existentes en y a partir del
sector agropecuario.
Este poder de la burguesa le permite desarrollar una estrategia que, como hemos
visto, obstaculiza la poltica del gobierno, y la sabotea al tiempo que reorganiza su
fuerza social para recuperar el gobierno y defender el poder poltico, tanto en
trminos constitucionales como por una va "no pacfica".
Si bien es cierto que en la actualidad la mayor parte de los trabajadores del campo
se han organizado, esta organizacin ha dejado fuera a importantes sectores de
las clases explotadas y se ha realizado dentro de ciertos lineamientos que tienden
a fragmentar la accin poltica de estas clases.
El carcter del movimiento popular a nivel nacional, los privilegios relativos y las
posibilidades diferenciales de los trabajadores organizados no slo crean
condiciones para la desmovilizacin y las tendencias reformistas, sino que
acrecientan la brecha con los no organizados y, con ello, el fraccionamiento de los
trabajadores.
Por otra parte, el carcter "clientelstico" de las relaciones entre el gobierno y los
campesinos del rea reformada y los campesinos pobres en general genera un
conjunto de lealtades "negociables" de acuerdo a la satisfaccin o no de las
demandas de estos grupos incorporados como clientela.
Por todo ello -y a pesar de la calidad de los tcnicos y profesionales del agro- el
sistema institucional no ha logrado desempear realmente el rol que le
corresponde. El resultado, en la prctica, es que mientras no se logre unificar los
criterios polticos, la estructura social continuar desarrollndose en trminos de
tendencias favorables a la mantencin del sistema y opuestas a su cambio. La
burguesa puede permitirse el lujo de un sistema institucional contradictorio e
ineficiente en sus resultados, porque el sistema en su conjunto trabaja a su favor.
Los revolucionarios no pueden hacerlo.
Los problemas enunciados conforman una situacin en la cual las fuerzas del
socialismo no han sido capaces an de desencadenar un proceso revolucionario
irreversible en el campo. Esto no ha sido logrado ni por la reforma agraria y la
poltica del gobierno, ni por los partidos de la UP, ni tampoco por la izquierda
revolucionaria.
Y con ello no estamos diciendo que sea probable que se restituyan los predios
explotados, se descomponga la organizacin sindical y se borre la valiosa
experiencia de la toma de tierras. Estamos diciendo que -si bien es cierto que el
proceso ha agudizado la crisis capitalista, ha acelerado el proceso revolucionario y
ha creado ciertas condiciones de una situacin pre-revolucionaria- el desarrollo de
las fuerzas revolucionarias en el campo es insuficiente, que no se ha invertido la
correlacin de fuerzas y que llegar, en tales condiciones, a una situacin
prerrevolucionaria resulta difcil o francamente suicida. Por todo lo dicho, la
burguesa est an en condiciones de responder, defender el poder y reconquistar
el gobierno.
Esta estrategia tiene dos grandes formas que aparentemente son alternativas: a)
La cristalizacin y detencin del actual proceso econmico, social y poltico dentro
de los lmites en que ste se encuentra, y b) forzar el movimiento popular a
superar la legalidad sin que, como fuerza social, est preparado para ello:
provocar y buscar una salida golpista.
Son precisamente estos objetivos de la burguesa los que no han sido enfrentados
en forma correcta y suficiente.
Para poder realizar esta poltica necesita tanto de las acciones destinadas a
desgastar, obstruir y sabotear la poltica del gobierno como de la preparacin de
una fuerza social capaz de sustentar y realizar una salida de fuerza.
Esta tarea burguesa no est ausente en el campo. Por el contrario, este sector
juega un importante papel en ella. El control del mercado, su carcter capitalista y
la forma especulativa que ste ha adquirido son simultneamente un mecanismo
de desgaste del gobierno y base de una alianza policlasista favorable a la
burguesa. La mantencin de las bases del poder de las clases explotadoras y las
polticas de acciones directas y preparacin paramilitar que stas puedan
desarrollar conjuntamente con la gran permisibilidad poltica existente hacia este
sector posibilita el montaje de una salida golpista.
Esta cara de la poltica burguesa tampoco ha sido enfrentada y anulada de
manera suficiente por el movimiento popular y el gobierno en los dos primeros
anos. Se ha permitido una segunda lnea de atrincheramiento a la burguesa -
predios de 40 a 80 hectreas de riego bsico y legalidad burguesa- desde la cual
mantiene un gran poder no vulnerado. Se le permite, de hecho, una poltica
agresiva y el uso de enormes recursos. Al mismo tiempo -para no acelerar su
salida golpista- no se desarrollan las fuerzas revolucionarias con la intensidad
necesaria para romper esta "segunda trinchera".
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Por desgracia para el movimiento popular ambas formas no son excluyentes -no
se puede optar por el mal menor!-, sino complementarias y consistentes. La una
crea las condiciones para la otra y esto sucede tanto con una unidad de mando en
la burguesa como sin ella.
El propio impasse poltico existente hoy en Chile supone una salida -tanto para la
izquierda como para la derecha-, una solucin de fuerza en un sentido u otro. El
"crculo vicioso" a que aludamos al principio conduce inexorablemente a una serie
de fenmenos que caracterizan una situacin prerrevolucionaria. Si esta estrategia
burguesa logra su mxima eficiencia y "captura" al movimiento popular en las dos
caras de su poltica, puede llegarse a una salida capitalista sin que la burguesa
necesite usar directamente la fuerza contra la totalidad de las clases explotadas, ni
necesite enfrentar en forma armada al movimiento popular; sin embargo, deber
actuar en esa forma, en base a un nuevo bloque policlasista, en contra de los
sectores ms pobres y la izquierda revolucionaria. Este es el mayor peligro para la
revolucin y la mejor posibilidad desde la perspectiva burguesa.
En cualquier caso es esperable una agudizacin de la crisis del sistema, un
aumento de las contradicciones, un ascenso -correcto o no- de la lucha de clases.
Es precisamente este contexto el que debe determinar los parmetros bsicos de
una poltica correcta hacia el sector rural.
Pero no crear las condiciones materiales que objetivamente hacen que sectores
de trabajadores se incorporen a la fuerza social de la burguesa, es una cara del
proceso histrico cuya otra cara debe ser el desarrollo de las contradicciones y los
enfrentamientos con las clases dominantes. La contradiccin explotados-
explotadores debe desarrollarse con fuerza por cauces concretos y a travs de
una real movilizacin de los trabajadores.
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Chile es, hoy en da, un pas capitalista en crisis en el cual la hegemona poltica
sigue estando en manos de la burguesa. En ese contexto el desarrollo del
movimiento popular y la emergencia de otra fuerza social de carcter
revolucionario han acercado notoriamente una situacin prerrevolucionaria. El
gobierno de la UP se inscribe como parte y elemento activo de este proceso. Sin
embargo, el actual desarrollo de las clases explotadas, de su fuerza social y sus
vanguardias, no aseguran que la revolucin se produzca y triunfe. En este sentido
en Chile no se ha iniciado realmente "transicin al socialismo" ninguna -a menos
que utilicemos el concepto de transicin para referirnos al proceso de desarrollo
de las fuerzas revolucionarias, en cuyo caso la "transicin" se inici hace casi un
siglo-. Lo que s es cierto es que se ha acercado y hecho actual la coyuntura
revolucionaria. Se trata entonces de que las fuerzas revolucionarias sean capaces
de aprovecharla.
Notas:
http://www.blest.eu/biblio/saavedra/index.html
Hora: 17:36