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REPBLICA DE COLOMBIA

MANUAL DE INDUCCAN
DE EMPLEADOS

Consejo Superior de la Judicatura


Sala Administrativa

WAMMJuDIC IAL'IDE[COJLMB iA o
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
SALA ADMINISTRATIVA

Carlos Enrique Marn Vlez


PRESIDENTE

Gustavo Cuello Iriarte


VICEPRESIDENTE

MAGISTRADOS
Luca Arbelez de Tobn
Alfonso Guarn Ariza
Julio Csar Ortiz Gutirrez
Gilberto Orozco Orozco

ESCUELA JUDICIAL "RODRIGO LARA BONILLA"

Gladys Virginia Guevara Puentes


DIRECTORA

lvaro Ivn Vargas


COORDINADOR PROYECTO Induccin de Empleados
AUTORES TEMTICOS

Maritza Brito Escobar


Juez 1 Civil Municipal de Valledupar

Martha Castaeda Curvello


Magistrada Tribunal Administrativo de Magdalena

Juan Carlos Garzn Martnez


Magistrado Tribunal Administrativo de Cundinamarca

Gladys Virginia Guevara Puentes


Directora Escuela JudicialSala Administrativa Consejo Superior de la Judicatura

Augusto Morales Valencia


Magistrado Tribunal Administrativo de Caldas

Mara Hilda Moreno Vergara


Magistrada Tribunal Superior de Tunja

Julio Ojito Palma


Magistrado Tribunal Superior de Barranquilla

Lilin Pjaro de Sivestri


Magistrada Tribunal Superior de Barranquilla

Sonia Restrepo de Prez


Magistrada Tribunal Superior de Manizales

Liria Flor Rodrguez


Directora Unidad de Recursos Humanos
Direccin Ejecutiva de Administracin Judicial

Judith Romero Ibarra


Magistrada Tribunal Administrativo de Sucre

Hctor Tavares Vsquez


Magistrado Tribunal Superior de Pereira

Carlina Mireya Varela Lorza


Magistrada Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Consejo Seccional de la Judicatura. Cali

SURATEP
El programa fue construido por la Escuela Judicial gracias a la participacin direc
ta de los magistrados y jueces elegidos por cada zona como representantes nacio
nales de los Comits de Necesidades, de Planificacin y de Docencia y
autoevaluacin tanto de la Jurisdiccin Ordinaria como de la Contencioso Admi
nistrativa; a la colaboracin de los Grupos Seccionales de Apoyo de todos los
Distritos del pas, y al entusiasmo y compromiso de una Red de Formadores Judi-
ciales integrada por Magistrados de los Tribunales Superiores y Administrativos,
de los Consejos Seccionales de la Judicatura, Jueces de la Repblica y Empleados
Judiciales.

Este novedoso esquema de trabajo impulsado a nivel de poltica por la Sala Admi-
nistrativa del Consejo Superior de la Judicatura, ha permitido no slo integrar las
necesidades de las distintas jurisdicciones y especialidades sino contribuir a la con-
solidacin de la Rama Judicial como un solo cuerpo, experiencia que esperamos se
multiplique en los Distritos, Circuitos y municipios alrededor del estudio, anlisis y
aplicacin de este material de autoaprendizaje que hoy complacidos ponemos en
sus manos.
PROPSITO DEL MDULO
Este mdulo est dirigido a los nuevos servidores pblicos de la Rama Judicial y busca ofrecerles
un proceso de formacin amable y profundo para que conozcan y compartan los principios de la
administracin de justicia, entiendan su estructura, las normas que los rigen como funcionarios y
adquieran unas habilidades y conocimientos bsicos en materia constitucional, normativa y
procedimental, facilitando el cumplimiento de su labor.

Objetivo General

Dotar al nuevo empleado de la informacin bsica y necesaria para comprender la organizacin de


la Rama Judicial, mejorar sus actitudes, conocer sus derechos y deberes y cumplir adecuadamente
con las funciones del cargo.

Logros a alcanzar
Dar a conocer a los nuevos empleados los principios y estructura que rigen la Administra-
cin de Justicia para fomentar su identidad con la Rama Judicial.

Lograr su pronta adaptacin a la Rama Judicial y conocer los elementos bsicos del sistema
de carrera, evaluacin del desempeo y organizacin administrativa laboral.

Dar a conocer los derechos y obligaciones del servidor judicial y la correcta aplicacin del
rgimen disciplinario que rige para el mismo.

Dotar al nuevo empleado de elementos conceptuales y tcnicos que orientan el sistema de


administracin de recursos humanos en la Rama Judicial.

Preparar y entrenar al nuevo empleado para el correcto cumplimiento aplicacin de las


actividades procesales bsicas en los despachos judiciales, en particular las relacionadas
con notificaciones, trminos procesales y recursos

Fomentar la autoestima e identidad del empleado.


NDICE GENERAL

PARTE 1
LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN COLOMBIA

Principios de la Administracin de Justicia .....................................................................17

Estructura de la rama judicial .........................................................................................25

Estatuto del servidorjudicial ...........................................................................................29

Organizacin Administrativa Laboral ..........................................................................29

CarreraJudicial ............................................................................................................32

Rgimen Salarial y Prestacional ..................................................................................43

RgimenDisciplinario ..................................................................................................53

PARTE II
ASPECTOS PROCEDIMENTALES EN LA FUNCIN JUDICIAL

> Notificaciones en el Proceso Judicial ..............................................................................67

Trminos Procesales .....................................................................................................81


L Impugnaciones en el Proceso Judicial (Recursos y Accciones) .....................................93

PARTE ifi
DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

Tallerde Autoestima .......................................................................................................117

Taller de Compromiso Personal y Equipo Efectivo de Trabajo .......................................123

Taller de Administracin Efectiva del tiempo ..................................................................13.1

Taller de Seguridad como Valor-Motivacin para la Autogestin ...................................141

Conceptos Bsicos de Salud Ocupaciona] ......................................................................151


ff
C

ispongmonos entonces a iniciar este viaje y para ello, como el equipaje simblico
necesario, tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:
Coloque cerca de Usted la Constitucin Poltica y la Ley 270 de 1996 Estatutaria
de la Administracin de Justicia. Las necesitaremos con mucha frecuencia
pues de ellas tomaremos los principales insumos y fuerzas para el recorrido.

Tenga a mano las normas legales que regulan las instituciones que vamos a
estudiar.

Necesitamos que usted se sienta con deseos de escribir. Tenga a su alcance


papel y lpiz porque no debemos perder su gran aporte y reflexin al examinar
las propuestas de este mdulo.

Para nosotros es muy importante conocer sus reflexiones sobre los ejercicios
propuestos, las nuevas concordancias que en su diario ejercicio construya y
puedan enriquecer a otros y sobre todo, nos encantara conocer directamente
sus comentarios. Por favor, no dude en escribir a la Escuela Judicial sus suge-
rencias y recomendaciones.

El cuaderno que usted desarrolle ser el material para los debates y discusiones
presenciales que sobre este mdulo se desarrollen, por eso es importante que
Usted realice los ejercicios, all estar su propia evaluacin de conocimientos y
esto le permitir estar preparado para las reuniones con otros servidores pbli-
cos de la Rama Judicial. No olvide que la Escuela tendr en cuenta estos mdu-
los para las futuras evaluaciones de conocimientos.

Debe saber que el desarrollo de este mdulo es su responsabilidad pero que los
resultados del mismo tendrn que reflejarse en su trabajo diario y en su partici-
pacin en las actividades que sobre el tema programe la Escuela Judicial.

Anlisis de casos. A lo largo de este recorrido se plantea el estudio de algunos


casos, para hacerlo, siga las siguientes instrucciones:
A PARA SU TRABAJO [NDI VIDUAL
1. Utilizar tcnicas adecuadas para la lectura del caso, determinando ante todo el pro-
psito de aprendiazaje.
2. Se hace necesario que los trminos lingsticos utilizados en la presentacin del caso
sean comprendidos en su totalidad.
3. Cerciorarse de entender el problema central del caso.
4. Organizar las ideas empezando por responder qu sabe a cerca del problema plantea-
do, con qu elementos cuenta y qu sabe pan resolver el problema.
5. Detectar dentro del caso aquellos elementos determinantes de modo, tiempo y lugar
que debe ser considerado para analizar el problema y su solucin.
6. Ubicar y seleccionar los apoyos de tipo procedimental, terico, doctrinal y juicio
pendencial que usted conozca pan su aplicacin en el anlisis y solucin del caso.
7. Redactar en forma clara y sencilla los argumentos que sustentarn su posicin
frente al caso y las conclusiones sobre el mismo.

B. PARA LAS REUNIONES PREVIAS AL TALLER CON


LOS COMPAEROS QUE CONFORMAN EL GRUPO DE
ESTUDIO
Se deber comentar a los miembros del grupo el mtodo utilizado para el anlisis del
caso, las fuentes consultadas y las conclusiones a que se lleg.
Verificar las afinidades y discrepacias con los dems miembros del grupo para llegar a
una solucin compartida del caso.
Dejar en acta los puntos de acuerdo y desacuerdos del grupo sobre la solucin al proble-
ma planteado en el caso.
Preparar un informe del grupo al facilitador del taller presencial en el cual se dejan
establecidas:
Acuerdos del grupo
Las principales discrepancias del grupo
La solucin acordada al problema
Remitir el informe del grupo al facilitador del taller presencial.

Finalmente, queremos que recuerde que su labor de formacin les permitir ingresar e
integrarse a un equipo de trabajo que comparte unos principios, una estructura y unos
procedimientos para desarrollar la labor ms digna y valiosa qu a alguien puede enco-
mendarse: administrarjusticia.
PARTE 1

LA\ .[7ZLiQiS DQYUCU\L


I!K RU
Principios de la Administracin de Justicia <
Estructura de la Rama Judicial
Estatuto del Servidor Judicial <

Situaciones Administrativas
Sistema de Carrera Judicial
Rgimen Laboral y Prestacional
Rgimen Disciplinario .
PARTE 1
LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN COLOMBIA

PROPSITO
El conocimiento profundo y claro que un servidor pblico de la Rama Judicial requiere, empieza por
acercarse a la estructura de la misma, a sus principios y a su rgimen. Esta Unidad busca que los
funcionarios reflexionen sobre el marco constitucional y normativo, y sobre la importante labor que
desempean en la sociedad.

OBJETIVO
Permitir a quienes desarrollen esta unidad, conocer los principios y estructura que rigen la Adminis-
tracin de Justicia para fomentar su identidad con la Rama Judicial. Se pretende adems lograr
una pronta adaptacin a los nuevos cargos, conocer los elementos bsicos del sistema de carrera.
con nfasis en la evaluacin del desempeo y organizacin administrativa laboral; dar a conocer los
derechos y obligaciones del servidorjudicial y su rgimen disciplinario.

LOGROS
Al finalizar esta unidad esperamos que usted se sienta identificado con la institucin a la cual
pertenece, que comparta sus principios y conozca con claridad los siguientes aspectos:

Principios de la Administracin de Justicia


Estructura de la Rama Judicial
Los principales aspectos del estatuto del servidor pblico judicial:
- Situaciones Administrativas
- Rgimen de Carrera Judicial
- Rgimen salarial y prestacional
- Rgimen disciplinario

NtJCLEO TEMTICO
La pregunta central de esta Unidad gira en torno a la Administracin de Justicia. Aqu esperamos
que usted reflexione sobre el concepto mismo, sobre los principios, conozca la estructura de la
rama y realice un ejercicio prctico relacionando los aspectos procedimentales de su funcin,
actividad que le ser de enorme utilidad en su trabajo.
PARTE 1
LA ORGANIZACIN JUDICIAL EN COLOMBIA

1. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

LEY ESTATUTARIA DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

L ,,.. CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA ADMIMSTRACIN DE JUSTICIA?

ACCESO A LA JUSTICIA

DERECHO DE DEFENSA

CELERIDAD

AUTONOMA E INDEPENDENCIA DE LA RAMA

GRATUIDAD

EFICIENCIA

ALTERNATIVIDAD

RESPETO DE LOS DERECHOS

I PitUTLW ADIVISTRkCIDE JUsTIcIA

3. ESTATUTO DEL SERVIDOR JUI)ICIAL - +

3.1. ORGANIZACIN AIiMJNTSTRATIVA LABORAL DE LA RAMA

3.2. LA CARRERA JUDICIAL

3.3. RGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL

3.4. REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS EMPLEADOS DE LA


RAMA JUDICIAL
1. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
INTRODUCCIN .1iin, requitlitcnica espTaT, distint
a la funcin gubernativa y de la normativa por
Para examinar el tema de los principios de la admi- yageneral"jjs Carlos Schica).
nistracin de justicia, en primer lugar se presentar
el concepto de la misma y luego se observar en
qu forma se regula en Colombia la administracin La funcin judicial es especfica y distinta de la legis-
de justicia, a travs de la Ley 270 de 1996 Estatutaria lativa y ejecutiva, por razones de poltica organizativa
de la Administracin de Justicia para finalmente pre- e inclusive de manifestacin del poder estatal, se or-
sentar los principales principios establecidos en la ganiza al igual que las dems, en forma autnoma.
Constitucin y en dicha ley.
Es por tal razn que la funcin judicial al integrar
LA.'\I)Ml\ISTRA('IN l)L la estructura bsica de! Estado, no se halla subor-
dinada a ninguna de las otras ramas y organismos
J( 'I , l(.L\ del Poder Pblico.
"La Administracin de Justicia es la parte de la
Funcin Pblica que cumple el Estado encargado 1.2. LEY ESTA!!. TARI \ DE [A
por la Constitucin Poltica y la ley de hacer efec- \I)\ EN ISTR \(IN :)h it S lI(,: \
tivos los derechos, obligaciones, garantas y liber -
tades consagrados en ellas, con el fin de realizar
la convivencia social y lograr y mantener la QU ES UNA LEY ESTATUTARIA?
concordial nacional" Ley 270 de 1996, artculo 1. La Constitucin Poltica de 1991 introdujo la mo-
dalidad de las leyes estatutarias, para regular algu-
Al igual que las otras dos funciones del poder pblico, nas materias de las cuales quiso el constituyente
la de administrar justicia se encuentra anclada en la que se desarrollaran en conjuntos normativos ar -
historia ms antigua de la sociedad. La funcin judi- mnicos e integrales, caracterizados por una ma-
cial canaliza la accin del Estado en situaciones de yor estabilidad a la que tienen las leyes ordinarias,
conflicto jurdico entre los particulares, o de stos con por un nivel superior respecto de stas, por una
el Estado, para darles una solucin justa. Adems, se ms exigente tramitacin y por la certeza inicial y
identifica por tener previamente establecido un pro-
cedimiento que se sigue desde el momento en que se plena acerca de su constitucionalidad.
somete el asunto al conocimiento de la Rama Judicial Estas materias son las sealadas en el artculo 152
hasta su solucin definitiva. de la Constitucin:
La tendencia moderna se orienta a la creacin de
un derecho procedimental para cada una de las ra- "Medinte las leyes estiiJirias el Congreso
mas del llamado derecho sustantivo, guiada por el de la Repblica regular las siguientes mate-
criterio de que cada jurisdiccin o especialidad, se rias: a) Derechos y deberes fundamentales de:
centra en un campo especfico de la vida social o las personas y los procedimientos y recursos
privada, que amerita normas procedimentales pro- para su proteccin; b) Administracin de jus-
pias, para adoptar mejor las soluciones a los re- ticia; c) Organizacin y rgimen de los parti-
querimientos sociales particulares. dos y movimientos polticos; estatuto de la opo-
sicin y funciones electorales; d) Institucio-
/ \( /H\ j( DIHU. nes y mecanismos de participacin ciudada-
na;e) Estados de Excepcin ....- -
"No se trata de decidir solamente el derecho apli-
cable, sino de valorar hechos, de juzgar situa- La aprobacin, modificacin o derogatoria de las le-
ciones o calificarlas frente al derecho o la equi- yes estatutarias reviste las siguientes caractersti-
dad; ms an: cuando no hay ley exactamente cas especiales:
aplicable al caso en controversia o subjudice, Necesita la mayora absoluta de los miembros
se produce una sentencia fundada en una ley del Congreso
anloga o sobre la base de los principios genera- Deber efectuarse dentro de una sola legislatura
les de derecho que informan la legislacin, con Ser sometida a control pr&o por parte de la Corte
igual fuerza y efecto jurdico que cuando se Ii- Constitucional, habilitando a cualquier ciudadano para
mita a decidir segn la ley. Y ese juicio, esa va-; intervenir en su impugnacin o defensa (art. 153 C. R). 17
En desarrollo de dichas disposiciones se expidi la Ley solicitud o el planteamiento de las pretensiones pro-
270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Jus- cesales ante las respectivas instancias judiciales;
ticia, analizada constitucionalmente por la Honorable por el contrario, el acceso a la administracin de
Corte Constitucional en sentencia C - 37 de 1996. En justicia debe ser efectivo, lo cual se logra cuando,
ella, se regula la administracin de justicia por medio dentro de determinadas circunstancias y con arre-
de un conjunto de normas sobre principios, estructura glo a la ley, el juez garantiza una igualdad a las
general de la administracin de justicia, competencia, partes, analiza las pruebas, llega a un libre conven-
funcin jurisdiccional de las autoridades, rganos de cimiento, aplica la Constitucin y la ley y, si es el
las jurisdicciones ordinaria, contencioso administrati- caso, proclama la vigencia y la realizacin de los
va, constitucional y disciplinaria, responsabilidad de sus derechos amenazados o vulnerado&. 2
funcionarios y empleados; organismos de administra-
cin y control; carrera judicial, capacitacin y actuali- DERECHO DE DEFENSA
zacin de los funcionarios, empleados, etc.
Reflexin
Resaltamos que esta ley recogi y desarroll princi- El derecho de defensa es un derecho fUndamental y
pios fundamentales consagrados en la Carta Poltica en el artculo 29 de la Constitucin se consagra un
para hacer realidad los valores que inspiran el estado avance de notables repercusiones, al ligar la garanta
social de derecho, entre los cuales se encuentran la del debido proceso a todo tipo de actuaciones, no slo
paz, la tranquilidad, el orden justo y la convivencia. judiciales sino administrativas.

Es muy interesante examinar los pronunciamientos


1.2. CUALES SON LOS de la Corte en las acciones de tutela que se han pre-
sentado para garantizar el derecho en los procesos
PRINCIPIOS DE LA estudiantiles, tributarios, administrativos, etc.
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA?
Interpretacin de este principio por la Corte
ACCESO A LA JUSTICIA Constitucional:
"El derecho de defensa implica la plena posibilidad
El acceso a la justicia es una de las exigencias que de controvertir las pruebas allegadas en contra; la
en el mundo moderno requieren una respuesta ade- de traer al proceso y lograr que sean decretadas,
cuada. Cada vez, con mayor fuerza se legitima so- practicadas y tenidas en cuenta las existentes a
cialmente el papel de los jueces y las personas recla- favor, o las que neutralizan lo acreditado por quien
man instrumentos sencillos, fciles y al alcance de acusa; la de ejercer los recursos legales; la de ser
cualquiera, para ejercer sus derechos. tcnicamente asistido en todo momento, y la de
impugnar la sentencia condenatoria7. 3
La garanta del acceso a lajusticia, como afirma la Cor-
te Constitucional, es una integracin de todos los princi- > CELER[DAD
pios de la administracin de justicia y se concreta en el
resultado eficaz de proteccin de los derechos. Reflexin
El Derecho al acceso a la justicia es un derecho fin- Una preocupacin que es generalizada en la Rama
damental que puede ser protegido por medio de la Judicial, tiene que ver con el manejo de los trminos y
accin de tutela. la enorme cantidad de procesos que se tramitan.
Interpretacin de este principio por la Corte La celeridad es una exigencia constitucional referida,
Constitucional: no solamente a dar trmite en cualquier forma, sino a
garantizar los derechos. El reto es enorme: respetar y
"El acceso a la administracin de justicia implica, garantizar los derechos observando los trminos pro-
entonces, la posibilidad de que cualquier persona cesales y las formas establecidas en la las leyes. La
solicite a los jueces competentes la proteccin o el dificultad es real: qu hago cuando estn en contra-
restablecimiento de los derechos que consagran la diccin las normas sustanciales y las normas procesa-
Constitucin y la ley. Sin embargo, la funcin en les? La solucin la trae la Constitucin: DEBERA
comento no se entiende concluida con la simple PREVALECER EL DERECHO SUSTANCIAL.

1Cfr. Corte Constitucional. Sala de Revisin No. 5. Sentencia No. T-1 73 deI 4 de mayo de 1993. Magistrado Ponente: Jos
Gregorio Hernndez Galindo.
1 Corte Constitucional. Sentencia C-37-96.
interpretacin de este principio por la Corle Judicial es independiente y autnoma en el ejer-
Constitucional: cicio de su funcin constitucional y legal de ad-
ministrar justicia.
ores inherentes a la Administracin de Justicia
que exige cierto tiempo para el procesamiento de "Ningn superior jerrquico en el orden adminis-
las peticiones y que estn vinculados con un sano trativo ojurisdiccional podr insinuar, exigir, deter-
criterio de seguridad jurdica, conjuntamente con minar o aconsejar a un funcionario judicial para im-
otros de orden externo propios del medio y de las ponerle las decisiones o criterios que deba adoptar
condiciones materiales de funcionamiento del res- en sus providencias".
pectivo Despacho judicial, pueden determinarse
retrasos no justificados que, por apartarse del Interpretacin de este principio por la Corte
rendimiento medio de los funcionarios judiciales, Constitucional
violan el correlativo derecho fundamental de
las personas a tener un proceso gil y sin "La independencia, como su nombre lo indica, hace
retrasos indebidos." alusin a que los funcionarios encargados de ad-
ministrar justicia no se vean sometidos a presiones
o, como lo indica la norma bajo estudio, a insinua-
\ih \" \ ciones, recomendaciones, exigencias, determina-
ciones o consejos por parte de otros rganos del
poder, inclusive de la misma ramajudicial, sin per -
Reflexin juicio del ejercicio legtimo por parte de otras auto-
La exigencia de autonoma de la rama tiene que ver ridades judiciales de sus competencias constitu-
con la garanta de condiciones dignas de funcionamiento cionales y legales. En igual sentido, debe decirse
que la liberen de las presiones de las dems ramas del que la independencia se predica tambin, como lo
poder. Este principio se encuentra directamente rela- reconoce la disposicin que se estudia, respecto
cionado con el de la separacin de poderes. de los superiores jerrquicos dentro de la rama
judicial. La autonoma del juez es, entonces, abso-
Es importante destacar que la creacin del Consejo luta. Por ello la Carta Poltica dispone en el artcu-
Superior de la Judicatura es una respuesta clara que lo 228 que las decisiones de la administracin de
el Constituyente da a la necesidad sentida de autono- justicia "son independientes", principio que se rei-
ma de la rama judicial. De esta manera todos los ten en el artculo 230 superior cuando se estable-
aspectos administrativos, financieros, de planeacin ce que "Los jueces, en sus providencias, slo es-
y manejo de la rama se encuentran centralizados en tn sometidos al imperio de la ley", donde el trmi-
un rgano judicial y no dependen de la Rama Ejecu- no "ley", al entenderse en su sentido general, com-
tiva del poder pblico. prende en primer lugar a la Constitucin Poltica." 4

Reflexin Reflexin
Apunta a buscar la efectividad del derecho constitu-
La independencia se predica del juez y es una de las
cional fundamental a la igualdad; pero ello no signifi-
garantas que permite su imparcialidad en la toma de
las decisiones y en la proteccin de los derechos.ca que los gastos que origina el funcionamiento o la
puesta en marcha del aparato judicial, debido a las
En la ley estatutaria de la justicia se regulan en el
reclamaciones de las partes, tengan que someterse al
mismo artculo los principios de autonoma e indepen-
principio de gratuidad. Si bien toda persona tiene el
dencia pero en su aplicacin el primero tiene que ver
derecho a acceder sin costo alguno ante la adminis-
con la Rama Judicial y el segundo con los jueces. tracin de justicia, no implica que suceda lo mismo
con los gastos necesarios para obtener la declaracin
Regulacin del principio en la ley estatutaria de de un derecho. Por tal razn la mayora de las legisla-
la justicia: ciones del mundo contemplan la condena en costas,
asi como las agencias en derecho; esto es. los gastos
"ARTICULO 5'. AUTONOMIA E INDEPEN- en que incurre la parte favorecida o su apoderado
DENCIA DE LA RAMA JUDICIAL. La Rama durante el trmitejudicial. Se trata de restituir los des-

Corte Constitucional, Sentencia SIj-960 de 1999


idem
19
embolsos realizados por quienes presentaron una de- nada a los jueces; en otras palabras, que resuel-
manda y salieron favorecidos del debate procesal. No van en forma clara, cierta y sensata los asuntos
obstante se difiri a la ley los casos en los cuales se que se someten a su conocimiento." 6
amerita el cobro o no de las expensas judiciales, as
por ejemplo hay gratuidad en materia penal, laboral y ALTERNATIVIDAD
en los casos en que se acude al amparo de pobreza.
Reflexin
Interpretacin de este principio por la Corte La ley estatutaria seala la importancia de buscar
Constitucional: mecanismos alternativos pan la solucin dc los con-
fictos y entiende que la va judicial no es la nica,
"El principio de gratuidad apunta, pues, a hacer efec- forma de intervencin.
tivo el derecho constitucional fundamental a la igual-
dad. Con ello no quiere la Corte significar que aque- Este principio es de gran importancia, pero implica ur.t
llos gastos que origin el funcionamiento ola puesta cambio cultural especialmente en los abogados y en la
en marcha del aparato judicial, debido a la reclama- comunidad en general. Su implementacin permitira una
cin de una de las partes, tengan igualmente que verdadera descongestin de los despachos judiciales.
someterse al principio de gratuidad. Por el contra-
rio, si bien toda persona tiene el derecho de acceder Regulacin en la ley estatutaria de la ad,ninistra-
sin costo alguno ante la administracin de justicia, cin de justicia
no sucede lo mismo con los gastos necesarios para
obtener la declaracin de un derecho. Por tal razn, "ARTICULO 8 0. ALTERNATIVIDAD. La ley
la mayora de las legislaciones del mundo contem- podr establecer mecanismos diferentes al pro-
plan la condena en costas -usualmente a quien ha ceso judicial para solucionar los conflictos que se
sido vencido en el juicio-, as como las agencias en presenten entre los asociados y sealar los ca-
derecho, esto es, los gastos en que incurri la parte sos en los cuales habr lugar al cobro de honora-
favorecida o su apoderado (a travs de escritos, rios por estos servicios".
diligencias, vigilancia, revisin de expedientes) du-
rante todo el trmite judicial. Se trata, pues, de res- Interpretacin de este principio por la Corte
tituir los desembolsos realizados por quienes pre-
sentaron una demanda o fueron llamados ajuicio y Constitucional:
salieron favorecidos del debate procesal." 5 "Para esta Corporacin, las formas alternativas de
solucin de conflictos no slo responden a los pos-
EFICIENCIA tulados constitucionales anteriormente descritos,
sino que adicionalmente se constituyen en instru-
Reflexin mentos de trascendental significado para la des-
La eficiencia es uno de los criterios de medicin congestin de los despachos judiciales, problema
de cualquier actividad pblica y en trminos sen- ste que infortunadamente aqueja en forma grave
cillos tiene que ver con el cumplimiento de los de- y preocupante a la administracin de justicia en el
beres y las funciones asignadas a cada cargo. Su pas. Adicionalmente, debe insistirse en que con
interpretacin adecuada guarda directa relacin los mecanismos descritos se logra cumplir con los
con la responsabilidad con la cual se ejerza una deberes fundamentales de que trata el artculo 95
labor pblica. superior, como es el caso de colaborar con el hin-
cionamiento de lajusticia (Num So.) y propender al
Interpretacin de este principio por la Corte logro y el mantenimiento de la paz (Num. 60)."
Constitucional:

"Este principio guarda estrecha relacin con el


0 RESPETO DE LOS DERECHOS.
principio de celeridad ya analizado. En efecto,
mientras ste busca el cumplimiento pronto y Regulacin en la ley estatutaria
efectivo de las obligaciones que la Constitucin y
la ley imponen a los encargados de administrar "ARTICULO 9o. RESPETO DE LOS DERE-
justicia, aqul persigue que las providencias que CHOS. Es deber de los funcionarios judiciales
se profieran en ejercicio de esa obligacin, guar- respetar, garantizar y velar por la salvaguarda de
den directa proporcin con la responsabilidad asig- los derechos de quienes intervienen en el proce-

Corte Contitucional. Sentencia C-037 de 1996.


s 6
Idem
so. De todas maneras se preservar la diversidad propias de cadajuicio sino, igualmente, la aplicacin
cultural de las comunidades indgenas". de la presuncin de inocencia, el ejercicio permanen-
te del derecho de defensa, la posibilidad de contro-
Interpretacin de este principio por la Corte vertir las pruebas, el atender oportunamente los es-
Constitucional critos o memoriales que se presenten, el procurar
una mayor celeridad, el ser eficiente, y el fUndamen-
"La obligacin de los fUncionarios -y empleados-ju- tar en forma seria y adecuada el fallo, entre otras.
diciales de respetar, garantizar y velar por la salva-
guardia de los derechos de las personas que intervie- Pero, adems, es deber esencial de los funcionarios
nen en el proceso, tiene, como se ha sealado, pleno judiciales garantizar igualmente los dems derechos
sustento constitucional. En efecto, a lo largo de todo de rango superior o legal, en particular los constitu-
el trmite judicial es obligacin de los administrado- cionales fundamentales, que de una forma u otra
res de justicia el garantizar la vigencia plena del debi- deban ser protegidos a lo largo del proceso." 8
do proceso, es decir, no slo el respeto a las formas

3. TALLER
NMERO 1
Lea los artculos 29 y 229 de la Constitucin y conteste cules derechos fundamentales tutelara en el
siguiente caso y a qu principios de la administracin de justicia se hace referencia:
CASO9 cedimiento Civil, el cual en su artculo 651, seala
un trmino de 15 das para la prctica de las prue-
En el mes de abril de 1995, la seora Mara bas, prorrogable por 10 das ms, es decir, que el
trmino probatorio es mximo de 25 das. Por ende,
Ceballos actuando a travs de apoderada judi-
cial, present demanda de interdiccin de su hija si el proceso se inici en mayo de 1992, el trmino
probatorio ha debido cumplirse en ese mismo ao.
Amparo del Carmen Viteri Ceballos, por encon-
Sin embargo, este trmino se ha ampliado indefini-
trarse en condiciones de incapacidad para reali-
zar negociaciones de ndole financiero y/o legal damente, al punto que lleva 6 aos, sin que se haya
dictado la correspondiente sentencia.
Mediante auto de 5 de mayo de 1995, el Juzgado
Segundo de Familia del Circuito de Pasto, admi- 4. El retardo injustificado, dice la actora, en la deci-
ti la demanda de Jurisdiccin Voluntaria sobre sin del proceso de interdiccin, viola el debido
interdiccin de la hija de la actora, decretando en proceso.
el mismo la interdiccin provisoria, y nombrando
a la seora Mara Leonor Ceballos Chamorro, ma- EJERCICIO NMERO 2
dre de la presunta interdicta y actora en la pre-
sente tutela, curadora provisoria, ordenando noti- Investigacin. Busque tres casos en los cuales las
ficar al Fiscal Segundo del Circuito de Pasto, al personas puedan ejercer directamente su derecho de
Defensor de Familia, y citando a las personas que acceso a la justicia sin necesidad de abogado. Sea-
se crean con derecho a la guarda de Amparo del le el fundamento constitucional o legal respectivo.
Carmen Viteri Ceballos. As mismo, solicit al di-
rector de Medicina Legal la designacin de dos EJERCICIO NMERO 3
mdicos psiquiatras para que absuelvan el cues-
tionario que el juzgado les haga, previo exa-
inen de la presunta interdicta. Investigacin: Leer las sentencias de la Corte Cons-
titucional que adjuntamos y elaborar un pequeo en-
3. A la demanda de interdiccin le corresponde el sayo de dos pginas sobre el siguiente tema: "La
procedimiento previsto para los procesos de Juris- Administracin de Justicia por particulares".
diccin Voluntaria que consagra el Cdigo de Pro- Sentencias: T-057/97, C-259195. C-294/95, C-431/
95, C-037/96.

CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-037 de 1996


8 Idem
Caso elaborado modificando los hechos de la sentencia T-577198 (Corte Constinicional) ID-
PREGUNTAS PARA RIEFLEXJONAR

1 Cree usted que el Estado Social de derecho le proporciona al ciudadano los medios
suficientes para que acuda a los estrados judiciales en procura de pronta y cumplida
justicia?

21 Considera usted que la administracin de justicia cumple efectivamente con los princi-
pios que la gobiernan?

31 De los principios estudiados cul cree usted que se aplica con mayor efectividad dentro
de la Rama Judicial?

4 Cul es su concepto sobre la intromisin de la opinin pblica a travs de los diarios y


noticieros, en la decisin de los funcionarios judiciales?

51 Desde su perspectiva de empleado pblico, cmo percibe a la administracin de justi-


cia?

61 Cree que la forma en que la justicia opera en Colombia es la adecuada?, Si, No. Cul
podra ser la manera ideal de que funcionar?

71 En sus propias palabras, cmo definira el principio de celeridad?

8 Desde su ptica de empleado pblico, qu piensa acerca del hecho de decretar nulo lo
actuado, cuando al procesado lo ha asistido un estudiante de derecho de ultimo ao?
Cree que su derecho de defensa tcnica se ha afectado irremediablemente?

9 Cmo considera usted que se da aplicacin al principio de alternatividad de la justicia?

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA
Se plantear un debate entre todos los miembros del grupo sobre la siguiente pregunta:
Los principios de la Administracin de Justicia se violan solamente por los funcionarios y
empleados de la Rama Judicial? Presentar argumentos para defender su posicin.
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ejercen sus funciones por conducto de la Sala Plena.
integrada por la totalidad de los Magistrados, por la
De conformidad con el Ttulo Y, Captulo 1, articulo Sala de Gobierno, por las Salas Especializadas y por
113, de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, las dems Salas de Decisin plurales e impares, de
son Ramas del Poder Pblico la Legislativa, la Ejecu- acuerdo con la Ley.
tiva y la Judicial y los rganos que las integran, exis-
tiendo adems otros rganos autnomos e indepen- Los Juzgados (arts. 21 y 22 de la Ley 270'96): son la
dientes, como la Organizacin Nacional Electoral, el clula bsica de la organizacinjudicial y dependien-
Ministerio Pblico do de su categora y competencia estn divididos en
juzgados municipales yjuzgados del circuito. Los Juz-
gados del Circuito, pueden ser Promiscuos. Penales.
Civiles, Laborales, Promiscuos de Familia, de Familia
o Menores; se ubican en la cabecera de los circuitos
judiciales.
Tiene por objeto garantizar la efectividad del ordena-
mientojurdico instituido por la Constitucin y las Le-
Los Juzgados Municipales (inciso segundo art. 22 de
yes y su misin es la pronta y justa solucin de los
la Ley 270/96) pueden ser Promiscuos. Penales o
conflictos surgidos entre los asociados y entre estos
Civiles; se ubican en los municipios del Distrito. Igual-
con las entidades del Estado, con una dinmica de
mente la Sala Administrativa del Consejo Superior de
proyeccin a la sociedad, que la democratice y la haga
la Judicatura podr crear Unidades Judiciales Muni-
partcipe en el desarrollo del Estado Social de Dere-
cipales conformados por varios municipios. con sede
cho.
en uno de ellos.

\ FR (1 \I)k ) \J)Jt_>T

Es la encargada de dirimir los conflictos entre el Es-


La Jurisdiccin Ordinaria conoce de todos los asun- tado y sus asociados y entre las entidades oficiales
tos que no estn atribuidos por la Constitucin y la entre s. Se encuentra conformada por el Consejo de
Ley a otrajurisdiccin. Estado, los Tribunales Administrativos y los Juzgados
Administrativos, siendo el Consejo de Estado el mxi-
Est compuesta por la Corte Suprema de Justicia, los mo Tribunal de la jurisdiccin de lo Contencioso Ad-
Tribunales Superiores y los Juzgados de circuito y mini sirati yo.
municipales, siendo la Corte Suprema de Justicia el
mximo tribunal en lajusticia ordinaria. El Consejo de Estado (arts. 34 y 35 de la ley 270 de
1996). est integrado por tres (3) Salas, as:
La Corte Suprema de Justicia (arts, 15 y 16 de la Ley - Sala Plena
270.96). est compuesta por trcs (3) Salas. asi: - Sala de lo Contencioso Administrativo
- Sala de consulta y servicio civil
- Sala de ('asacin Civil
- Sala de Casacin Laboral Estas Salas se suhdiiden en Secciones y Subsecciones
- Sala de Casacin Penal
La reunin de las distintas Salas contbrma la Sala Los Tribunales Contencioso Administrativos (art. 40
Plena de la Ley 270 de 1996), estn ubicados en la cabece-
- La reunin de los presidentes de cada Sala con el ra del Distrito Judicial Administrativo y estn com-
presidente de la Corporacin. conforma la Sala de puestos por tres (3) Salas, as:
Gobiemo.
Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial (arts. - Sala Plena
19 y 20 de la Ley 270/96): cumplen las ftinciones que - Sala de Decisin
determine la Ley procesal en cada Distrito Judicial, - Sala de Gobierno
25
Los Juzgados Administrativos: establecidos en el ar- 3.6. Consejo Superior de la
tculo 42 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la
Administracin de Justicia, son determinados por la Judicatura
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judi-
catura, de conformidad con las necesidades del ser- La Constitucin Poltica de Colombia, a travs del.
vicio en cada Distrito Mediante Acuerdos nmeros art. 254, cre el CONSEJO SUPERIOR DE LA.
401 y 402 de diciembre 1 de 1998, proferidos por la JUDICATURA dividido en dos Salas: SalaAdminis-
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judi- trativa y Sala Jurisdiccional Disciplinaria, cada una
catura, se organiz el Circuito Judicial Administrativo integrada por seis (6) y siete (7) Magistrados, res.
de Villavicencio, con sede en la ciudad de pectivamente. Corresponden al Consejo Superior, las
Villavicencio y con comprensin territorial sobre to- siguientes atribuciones (art. 256 de la C.N.):
dos los municipios de los departamentos de Meta,
Guaina, Vaups y Vichada, creando tres (3) Juzga- 1. Administrar la Carrera Judicial
dos Administrativos. 2. Elaborar las listas de candidatos para la designa
cin de funcionarios judiciales y enviarlas a la enti
Los cargos de planta de personal para el funciona- dad que deba hacerla. Se excepta la jurisdiccin
miento de estos Juzgados, no han podido ser provis- penal militar que se regir por normas especiales.
tos por def iciencias en la asignacin presupuestal co- 3. Examinar la conducta y sancionar las faltas de los
rrespondiente por parte del ejecutivo. funcionarios de la Rama Judicial, as como la de
los abogados en ejercicio de su profesin en la ms-
' 3.3. Jurisdiccin Constitucional tancia que seale la Ley.
4. Llevar el control de rendimiento de las Corpora-
Encargada de decidir sobre la constitucionalidad for- ciones y Despachos Judiciales.
mal y material de los proyectos de ley aprobados por 5. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama
el Congreso, antes de la sancin presidencial. Est Judicial que deber ser remitido al Gobierno, y eje-
integrada por la Corte Constitucional, la cual ejerce cutarlo de conformidad con la aprobacin que haga
un control integral de la Constitucin y la revisin de el Congreso.
las tutelas (arts. 43 y 44 de la Ley 270/96). 6. Dirimir los conflictos de competencia que ocurran
entre las distintas jurisdicciones.
7. Las dems que seale la Ley.
3.4. Jurisdicciones Especiales
La Constitucin Poltica hace referencia a que las 2. Los Consejos Seccionales de la
poblaciones indgenas puedan ejercer funciones ju- Judicatura
risdiccionales dentro de su mbito territorial de con-
formidad con sus propias normas y procedimientos, Fueron creados mediante el Decreto N. 2652 del 25
siempre que no sean contrarios a la Constitucin y a de noviembre de 1991, expedido por el Presidente de
las leyes de la Repblica. la Repblica en ejercicio de las facultades que le con-
firi el artculo 50 transitorio de la Constitucin Na-
La Ley 497 de 1997 organiza la Jurisdiccin de Paz. cional.

De conformidad con el artculo 82 de la Ley 270/96,


los Consejos Seccionales de la Judicatura, al igual qu'
3.5 Fiscala General de la Nacin el Consejo superior, estn conformados por dos Sa-
las: 5ala Administrativa y 5ala Jurisdiccional Disci-
De acuerdo con lo dispuesto en el art. 250 de la Cons- plinaria, las cuales disponen para el Distrito Judicial
titucin Poltica de Colombia, corresponde a la Fisca- de Villavicencio de dos (2) Magistrados en cada Sala.
la General de la Nacin, de oficio o mediante denun-
cia o querella, investigar los delitos y acusar a los Funciones de las Salas Plenas de los Consejos
presuntos infractores ante los juzgados y Tribunales Seccionales de la Judicatura (art. 100 de la Ley 270/96):
competentes.
1. Elegir, por periodos de un (1) ao, al Presidente del
Tiene autonoma administrativa y financiera por lo cual Consejo, quien tendr la representacin de la Coi -
su organizacin y funcionamiento es independiente al poracin frente a las dems Ramas y autoridades
de las Cortes, Tribunales y Juzgados. del Poder Pblico, as como frente a los particula-
res. y al Vicepresidente, quien reemplazar al Pre- autoridades penales. las que puedan conligLirar
idente en sus faltas temporales \ accidentales. delitos.

2, Promover la imagen de la Rama JLtdicial en todos S. Real izar la calificacin integral de servicios de los
sus rdenes frente a la comunidad. jueces en el rea de su compelencia.

3. Designar y remover libremente a los empleados Presentar al .onsej o Stiperior de la Judicatura pro-
del Consejo Seccional, excepto los que sean de li- yectos de im ersin para el desarrollo armnico de
bre nombramiento y remocin de cada Magistra- la infraestrtictura y adectiada gestin de los des-
do, y aquelos cuyo nombramiento corresponda a pachos judiciales.
otra Sala o al Director Ejecutivo Seccional: y
lO. Elegir a sus dignatarios para periodos de un ao.
4. Las dems que seale la Ley o el Consejo Supe-
flor de la Judicatura. II. Vigilar qtie los Magistrados y .lueees residan en el
Itigar que les corresponde. ptidiendo autorizar resi-
Funciones de las Salas Administrativas de los Conse- dencias temporales ifiera de u jurisdiccin en ca-
jos Seccionales de la Judicatura (art.101 de la Ley sos justificados, dando cuenta a la Sala Adminis-
27096): trati a del Consejo Superior de la J udicatura:

Administrar la Carrera Judicial en el correspon- 12. Las dems qtie le seale la Ley o el reglamento, o
diente Distrito, con sujecin a las directrices del que les delegue la Sala Administrativa del Consejo
Consejo Suocrior de la Judicatura. Superior de la J ud i cat tira.

2. Llevar el control de rendimiento y gestin de los 1-unciones de las Salas Jurisdiccionales Disciplina-
despachos judiciales, mediante los mecanismos e rias Consejos Seceionales de la Judieattira art. 1 1 4
ndices correspondientes. Ley 270 96):

3. Practicar visita general a todos los juzgados de su Conocer en primera instancia de los procesos disci-
territorio por lo menos una vez al ao, con el tn de plinarios contra los jueces y los'abogados por Ci]-
establecer el estado en que se encuentra el despa- tas cometidas en el territorio (le su jurisdiccin.
cho de los asuntos a sa cargo y procurar las solucio- Dirimir los con Ilietos de competencia que dentro (le
nes a los casos de congestion que se presenten. su jurisdiccin se susciten entrejueces o fiscales o
inspectores de polica.
Elaborar y presentar a los Tribunales las lisias de Resolver los impedimentos y recusaciones qtie se
candidatos para la designacin de ,j ueces en todos presenten con ocasin de las actuaciones de los
los casos que deha ser pro sta una vacante defi- magistrados del Consejo Seccional. y
nitiva, conforme a las non'nas de carrera judicial \ Conocer de la solicitud de rehabilitacin de los abo-
conceder o negar las licencias solicitadas por los gados.
jueces.
Dentro de la estrtiettira adnii n istrati va de la Rama se
S. Elaborar e impulsar planes y programas de capaci- encuentra la Direccin Ejeeuti a de Administracin
tacin. desarrollo y bienestar social del personal de .ltidicial, rgano tcnico y adnunisirativo que tiene a
la Rama Judicial, conforme a las polticas del ( 'co- sri cargo la ejecucin de las acirvidades administrad-
sejo Superior. as de la Rama Judicial, cori srijecion a las polticas y
decisiones (le la Sala Adminrstrati a del Consejo Su-
6. Eiercer la vii luneta judicial para que la justicia se perior de ja JUdiCatUra (art. 98 Le 270 96). Bajo las
administre oporttina y eficazmente. y cuidar del rdenes, directrices y orientaciones del Director Lje
normal desempeo (le las labores de funcionarios cutis o de Administracin Judicial cu\o marco de ges-
empleados (le esta Rama, (ion es nacional, estn las Direcciones Seccionalcs
(le Administracin Judicial que ejercen, dentro del
7. Poner cii conocimiento de la Sala Jurisdiccional mbito del 1 )istri to Judicial respectivo, funciones ad-
Disciplinaria por i nten'nedio de su Presidente u de ni i nistrativas como organo tcnico \ administrativo
sus miembros, las situaciones conductas que pue- (le la Rama iridicial. en coordinacin con la Sala Ad-
dan constituir iltas disciplinarias. asi corno a las ministrativa del (. onsejo Seccional (le la Judicattira.
27
EJERCICIO
Ubicar por jurisdiccin y competencia en el cuadro de estructura de la Rama
Judicial los siguientes casos:

El examen de la conducta de un magistrado de Tribunal Superior de Distrito


Judicial.

La revisin de una accin de tutela

Una accin popular contra el Ministerio del Medio Ambiente

Una accin de nulidad contra un Decreto Reglamentario expedido por el Presi-


dente de la Repblica.

Una accin de inconstitucionalidad.

La decisin del recurso de apelacin frente a una sentencia de un juez civil


municipal
- - t

para efectos de los concursos de mritos el pargra-


fo del artculo 161 establece que la experiencia ad-
quirida en el ejercicio de un cargo inmediatamente
inferior a aquel al cual se aspira, se contabilizan doble.

COMO SE CLASIFICAN LOS CARGOS


CMO SE CLASIFICAN LOS EN LA RAMA JUDICIAL?
SERViDORES DE LA RAMA JUDICIAL?
Existen en la Rama Judicial, sin incluir la Fiscala
General de la Nacin, aproximadamente 21.520 car-
La Ley 270 de 1996, en el artculo 125, en atencin a gos, de los cuales 19.519 son de carrera (954 %),
la naturaleza de sus funciones, clasifica los servidores
de la Rama Judicial en funcionarios y empleados. Los 927 de libre nombramiento y remocin (4.3 %) y 74
primeros, detentan la autoridad del Estado y en virtud de perodo individual (0.3 %).
de sta ejercen jurisdiccin; los segundos, se encargan
de apoyar a los funcionarios en el cumplimiento de su Son de perodo individual los cargos de Magistrado
funcin. As, tienen la calidad de funcionarios los Ma- de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de
gistrados de las Corporaciones Judiciales y los Jueces Justicia, del Consejo de Estado y del Consejo Supe-
de la Repblica. Son empleados todas las dems per- rior de la Judicatura, el Director Ejecutivo de Admi-
sonas que ocupen cargos en tas corporaciones y des- nistracin Judicial y el Auditor de la Rama Judicial.
pachos judiciales y en los rganos y entidades de ad- Son de libre nombramiento y remocin los cargos de
ministracin de la Rama Judicial. magistrado auxiliar, abogado asistente y sus equiva-
lentes; los adscritos a la presidencia y vicepresiden-
cia de las altas Cortes, los secretarios generales de
stas y los empleados del despacho de los magistra-
EN QU VI VELES SE CLASIFICAN dos de las mismas corporaciones y de los tribunales.
LOS EMPLEADOS DE LA RAMA Los dems cargos, son de carrera.
JUDICIAL?

Los empleados de la Rama Judicial, de conformidad QUIENES TIENEN LA FA CUL TA D


con el artculo 161 de la citada Ley 270, Estatutaria NOMINADORA EN LA RAMA JUDICIAL?
de la Administracin de Justicia (LEAJ), se clasifi-
can en seis niveles ocupacionales: a) Administrativo, De conformidad con el artculo 131 de la LEAJ, son
b) Asistencial, c) Profesional, d)Tcnico , e) Auxiliar autoridades nominadoras:
y f) Operativo.
Para los cargos de las corporaciones: las respecti-
Cada uno de estos niveles, adems de los requisitos
especficos para el cargo, exige un mnimo de prepa- vas corporaciones en pleno.
racin acadmica: es as como, para los niveles Ad-
ministrativo y Asistencial, tener ttulo de abogado o Para los cargos adscritos a las presidencias y vice-
terminacin y aprobacin de estudios de derecho; para presidencias: la respectiva corporacin o Sala.
el nivel Profesional, tener ttulo profesional o termi-
nacin y aprobacin de estudios superiores; el nivel Para los cargos de las Salas: la respectiva Sala.
Tcnico, preparacin tcnica o tecnolgica, y los ni-
veles Auxiliar y Operativo, estudios de educacin Para los cargos del despacho de los magistrados: el
media y capacitacin tcnica o tecnolgica. respectivo magistrado

El Acuerdo N". 250 de 1997, proferido por la Sala Para el cargo de magistrado de tribunal superior: la
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Corte Suprema de Justicia
determina el nivel al cual pertenece cada uno de los
cargos de la Rama Judicial, teniendo en cuenta los Para el cargo de magistrado de tribunal administra-
requisitos actualmente exigidos para su desempeo. tivo: el Consejo de Estado
La importancia de esta clasificacin radica, adems
del esfuerzo por profesionalizar la funcin, en que, Para el cargo de magistrado de consejo seccional: la
Sala respectiva del Consejo Superior de la Judicatura.
29
Para el cargo de juez de la repblica: el respectivo Los nombramientos en provisionalidad o encargo no
tribunal superior. requieren el envio de listas ya que la designacin la
efecta directamente el nominador.
Para los cargos de los juzgados: el respectivo juez.
QU ETAPAS SE DEBEN DAR DESPUS
Para los cargos de director de unidad y jefe de divi- DEL NOMBRAMIENTO?
sin del Consejo Superior de la Judicatura: la Sala
Administrativa de la misma corporacin.
El nombramiento debe ser comunicado al designado
Para los cargos de los consejos seccionales de la dentro de los ocho (8) das siguientes y ste deber
judicatura: la respectiva Sala del correspondiente aceptarlo o rehusarlo en un trmino igual.
consejo seccional.
Cuando la designacin corresponda a un cargo para
Para los cargos de las unidades del Consejo Supe- el cual se exijan requisitos y calidades, el beneficia-
rior de la Judicatura: el respectivo directoii rio, en el trmino de veinte (20) das, deber solicitar
la confirmacin del nombramiento presentando los
QU CLASES DE NOMBRAMIENTOS siguientes documentos que acrediten el cumplimiento
de los mismos:
PUEDEN HACERSE EN LA RAMA
JUDICIAL? Cdula de ciudadana
Libreta militar, si es el caso
La provisin de los cargos en la Rama Judicial Certificado de antecedentes disciplinarios
puede hacerse: Certificado de antecedes judiciales expedido por
el DAS
En propiedad, para los empleos en vacancia defi- Certificado mdico de aptitud para el cargo (EPS)
nitiva. Tratndose de cargos de carrera el nom- Declaracin juramentada de no estar incurso en
brado debe haber superado todas las etapas del inhabilidades o incompatibilidades para el ejerci-
proceso de seleccin. cio del cargo
Declaracin juramentada de no tener embargos
En provisionalidad, en dos casos: a) Para reempla- por obligaciones alimentadas
zar a los titulares cuando se separen temporalmente Declaracin juramentada de bienes y rentas
del ejercicio del cargo, evento en el cual el nombra- Constancias para acreditar los requisitos de ex-
miento tendr la misma duracin de la causa que periencia y capacitacin que exija el cargo
origin la vacancia (licencia, incapacidad, comisin,
etc.); b) Para cubrir transitoriamente cargos vacan-
tes definitivamente, caso en el cual la provisionalidad Confirmado en el cargo, el elegido dispone de quince
slo podr extenderse por el tiempo necesario para (15) das para tomar posesin.
hacer el nombramiento en propiedad sin que pueda
exceder de seis meses, salvo que se trate de un car- EN QU SITUACIONES
go de carrera en las cortes, tribunales o juzgados ADMINISTRATIVAS PUEDEN
para el cual no se hayan conformado las listas de ENCONTRARSE LOS EMPLEADOS DE
elegibles que permitan hacer el nombramiento en
propiedad, caso en el que la designacin en LA RAMA JUDICIAL?
provisionalidad podr extenderse hasta cuando s-
tas se e xpidan+. Los empleados pueden hallarse en alguna de las si-
guientes situaciones administrativas:
En encargo, cuando por necesidades del servicio
sea necesario proveer de inmediato una vacante En servicio activo, que comprende el desempeo de
temporal o definitiva. En tal caso, la designacin las funciones y la comisin de servicios.
tiene que recaer en un ffincionario o empleado que Separados temporalmente del servicio, por licencia
se desempee en propiedad y slo puede exten- remunerada o no remunerada; en uso de permiso; en
derse por un mximo de un mes prorrogable hasta vacaciones; suspendido por medida penal o discipli-
por un trmino igual. naria, o prestando el servicio militar.

s + Consejo Superior de la Judicatura, Sala Administrativa, Acuerdo 176 de 1997


A continuacion analicemos algunos de estos casos Suspensin en el servicio. 1 .a suspcnsion se pro-
duce como saricron disciplinaria o por orden de auto-
Comisin (te sen icio. Ls conferida por el supe- ridad judicial. III funcionario suspendido pro isional-
flor, hasta por treinta dias. prorroables por ra7Oiles mente en rin proceso penal o di se ipl i riari o que sea
del sen icio Y oor tina sola \ c7 por un trmino igual, reintegrado a sLi empleo tendr derecho al reconoci-
con el bn de ejercer las unciones propias del cargo miento pago (le la renitrneraciorl dejada de percibir
cii [Ligar dilrente al de la sede o para asistira reunio- rl u rante ese ie ri odo y al e oniap Lito del ticnipo corno
nes, e orilerencias o seminarios. o \ isitas de observa-
laborado. en los siguientes casos:
cin que interesen a la Administracin de .lusticia.

Cuando el proceso termine por cesaciori de proce-


E ncargo. ( tiando sea necesaia la prov si rn rnmedia-
dimiento o por precltision de la instruccioni.
u de una vacante temporal o detinrtrxa. los emplea-
dos n mbrados en propiedad pueden ser designados
en encartai hasta por Un mes prorrocahl e hasta por el Cuando sea absuelto o exonerado.
niisiicr tiempo
Servicio militar. El ser idor tndicial llamado a pres-
1 .jeenia. lodos los scrx idores judiciales tiene dere- tar ser\ icio nulitar o conocado como resers ista.
elio a Ircencia remunerada por incapacidad debido a (Ichera comrrnicarlo a su nornniador el cual autori7a-
enfenucdad o accidenic de trahato o por maternidad. ra su separacron del cargo designara str reemplazo.
.Asr mismo, la licencia rio remunerada hasta por ires
nieses por cada ao calendario, en diana continua o
discontrritia. segn lo solicue el interesado, el superior ;(O\I() SIl RF(l.Li..\ 11)5 TR Sl. i)OS
la debe conceder segn las necesidades del sen rcio.
DF: SI'IR\ iIM)RES P(RI .1(1)5 DE 1.
R.\\I. .JLI)l( l.S.I.?
Los funcionarios empleados de carrera tiene derc-
cao. adems. a Ircencia no remunerada hasia por dos
aos e riando. lia[landose en propiedad. pasen a ej er- 1.1 ai-tctrlo 134 de la Le 1-Istaintaria de la .Adminis-
cer oiro cargo racamc iransiiorramcnte en la Rama tracron de .lust icia establece que se produce traslado
.lndicial. 1 ratndose de liccncia para ocnpar un cargo cuando se pro ce un cargo detinitivainente vacante
de carrera en . acancia deIiniti\ a pericnccrente a las co ti ti n serx ido r r tic oc tipa en propiedad otro de fun -
cortes. tnhanales ojrriizados. la licencia puede exten- ciones aflncs. de la misma categoria Y para el cual se
derse hasta cuando se con forme el Registro de Ele- exijan los mismos requisitos. aunque iengan distinta
gibles para la provisioii en propiedad del mis m o * . sede terriiorial, en los siguientes casos:

Permisos. 1 os empleados j adiciales tienen derecho Por seguridad, para proteger la vida o ii tegr dad
a solicitar permisos por causa jusiiflcada hasta por personal del funcionario o empleado. l.a decisin es
tres das al iiics. La pcticion debe prescniarse siem- de compeiencia de la Sala .Adrnnriistrati a del ( onse-
pre por escrito Y resokerse en la misma lorma por el o uperiorde la .Itidicattn -a. no puede nnplicarcondi-
r'cspecti \O riperior. clones menores fax orahles para el frincioriai io. el curtl
debe dar str consentimiento expreso, y es obligatoria
\acaciones. Pr regla gcncral. las \ acaciones de los para los noraiinadores (Acuerdo Sb de 1 OO(s i.
sen dores iudiciales sci- rl colecti\ as a partir del i) de
tlicieniihre. iriclirsire. \ lr;ista el lb de cnerodccada ao.
Por raones de salud debidamente acreditadas ante
los Consejos de la Judicatura Acuerdo 5$ de l Q97).
Se excepitran los sen icores de la Sala Adrnrnistratira
de los (. Insejts Superior \ Seccionales de la Judrcartr-
traslados recprocos por Iberia nla\ or justifica-
i a. de lo Ju/gados de Menores. Promiscuos de Faiiir-
da ante la SiLi :\dniinistratixa del correspondiente
ka. Penales \l ruiicipales de Liecucion de Penas y dc
( oiisejo Seccional de la .Ptidicattn -a o del Conseio
la Fiscalia el Instituto Nacional de Medicina Legal
Superior (le la Judicatura cuando los inieresados
ienci;rs lorenses. En estos casos, las acaciones son
estn vinculados a despachos ubicados en
concedidas porel noriiiriadoni porun ierniino de eulti-
dos dias corliiiicios por cada ao de sen rejo. secconales Llilerentes (Acuerdo 34$ de 1

.iJL.I,'*!Oi ,' JUO. i: / \. / ti /e 99


31
CUNDO SE PRODUCE EN LA RAMA ciembre de 1957. Estas disposiciones fueron regla-
mentadas por medio de los Decretos 1.698 de 1964,
JUDICIAL EL RETIRO DEL SER VICIO? 250 de 1970, 1.660 de 1978, 2.464 de 1985 y 1.190,
1.768 y 2.400 de 1986.
La cesacin definitiva de las funciones se produce
por renuncia aceptada, supresin del despacho o del No obstante, debieron transcurrir cuatro dcadas des-
cargo, invalidez absoluta declarada por autoridad de cuando se consagr por primera vez, para que la
competente, retiro forzoso por edad, vencimiento del Ley organizara la Carrera judicial, e inician el proce-
perodo para el cual fue elegido, retiro con derecho so de implantacin de este sistema, con la expedicin
a pensin de jubilacin, abandono del cargo, del Decreto 52 de 1987.
revocatoria del nombramiento, declaracin de
insubsistencia, destitucin, calificacin de servicios Actualmente, la carrera judicial estA consagrada como
insatisfactoria y muerte del servidor. un derecho de los servidores judiciales de rango cons-
titucional. En efecto, el artculo 125 establece que,
por regla general, los cargos en los organismos y de-
pendencias del Estado son de carrera, y se rige por
3.2. LA CARRERA JUDICIAL los siguientes principios:

CULES SON LOS PRINCIPIOS DE LA Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento


no haya sido determinado por la Constitucin o la
CARRERA JUDICIAL? ley, sern nombrados por concurso pblico.
La carrera judicial se basa en el carcter profesio- El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en
nal de los funcionarios y empleados, en la eficacia los mismos, se harn previo cumplimiento de los re-
de su gestin, en la garanta de la igualdad en las quisitos y condiciones que fije la ley para determi-
posibilidades de acceso a la funcin para todos los nar los mritos y calidades de los aspirantes.
ciudadanos aptos al efecto y en la consideracin del
mrito como fundamento principal para el ingreso, El retiro se har por calificacin no satisfactoria en
la permanencia y la promocin en el servicio. el desempeo del empleo, por violacin al rgimen
disciplinario y por las dems causales previstas en
El funcionamiento de la Carrera Judicial permite rea- la Constitucin o la ley.
lizar, entre otros, los siguientes principios constitu-
cionales: En ningn caso, la filiacin poltica de los ciudada-
nos podr determinar su nombramiento pan un em-
Igualdad en las oportunidades de acceso a la fun- pleo de carrera, su ascenso o remocin.
cin pblica (Art. 40).
De acuerdo con los artculos 130, 217 y 256 de la
Ingreso, permanencia y ascenso por el sistema Constitucin, existen tres clases de carrera en el sec-
de mritos (Art. 125). torpblico: la administrativa, la militar y la judicial.

llndependencia, diligencia y autonoma de la admi- Dada su importancia, los principios, organizacin y


nistracin de justicia (Art. 228). funcionamiento de la carrera judicial se encuentran
establecidos en una ley de naturaleza estatutaria: la
'Acceso de todas las personas a la administracin Ley 270 de 1996. Esta ley incorpor casi en su tota-
de justicia (Art. 229). lidad los reglamentos proferidos por la Sala Adminis-
trativa del Consejo Superior de la Judicatura en ma-
/ Independencia y autonoma de los jueces (Art. 230). teria de carera judicial.

QU ANTECEDENTES NORMATIVOS A QUIEN CORRESPONDE LA


TIENE LA CARRERA JUDICIAL EN ADMINISTRACIN DE LA CARRERA
COLOMBIA? WJOTUIW

En Colombia la carrera judicial encuentra sus ante- Corresponde a la Sala Administrativa del Consejo
cedentes normativos en las reformas introducidas a Superior de la Judicatura fijar las polticas, reglamen-
la Constitucin Nacional de 1886, mediante el acto tar y con el concurso de los Consejos Seccionales de
legislativo No. 1 de 1945 y el plebiscito del 1 de di- la Judicatura, administrar la Carrera Judicial.
La administracin de la carrera se orienta a atraer y Los concursos se convocan ordinariamente cada dos
retener los servidores ms idneos, a procurarles una aos y de manera extraordinaria cuando el registro
justa remuneracin, programas adecuados de bien- sea insuficiente.
estar y salud ocupacionales, capacitacin especfica
continua que incluya tcnicas de gestin y control ne-
CULES SON LAS ETAPAS DE UN
cesarios para garantizar la calidad del servicio y la
exigencia permanente de conducta intachable y un CONCURSO DE MRITOS?
nivel satisfactorio de rendimiento.
El proceso se inicia con la convocatoria, acto admi-
QU OBJETIVOS CUMPLEN LOS nistrativo de obligatorio cumplimiento, en el cual se
PROCESOS DE SELECCIN EN EL establecen los requisitos y condiciones del concurso.
Dicho acto tiene amplia difusin utilizando los ms
SISTEMA DE INGRESO A LA CARRERA adecuados medios de comunicacin.
JUDICIAL?
La fase de inscripciones se desarrolla descentralizada-
Estos procesos buscan tener en todo momento dispo- mente, facilitando el acceso de los aspirantes radica-
nibilidad de candidatos idneos para la provisin de dos en los lugares ms apartados del territorio nacio-
tas vacantes que se presenten en cualquier cargo y nal. Esta fase tiene como finalidad establecer que los
especialidad. aspirantes renan los requisitos sealados por la ley
para el ejercicio del cargo al cual aspiran. Quienes
CUALES SON LAS ETAPAS EN LOS resulten admitidos deben someterse a las siguientes
PROCESOS DE SELECCIN? (ART 162 LEAJ) etapas sucesivas:

Para funcionarios: Concurso de Mritos, conforma- Seleccin (eliminatoria)


cin del Registro Nacional de Elegibles, elaboracin
de Listas de Candidatos, nombramiento, aprobacin Su objetivo es la seleccin de los aspirantes que ha-
del Curso de Formacin Judicial para quienes ingre- rn parte del Registro de Elegibles. Est integrada
sen por primera vez como funcionarios de carrera y por un conjunto de pruebas destinadas a medir, con
Confirmacin. efecto eliminatorio, los conocimientos, aptitudes o
destrezas necesarios para el ejercicio de cada uno
Para empleados: Concurso de Mritos, conforma- de los cargos a proveer.
cin del Registro Seccional de Elegibles, remisin
de Listas de Elegibles y nombramiento. La Ley Estatutaria de la Justicia prev la posibilidad de
realizar cursos concursos para el ingreso a la carrera
EN QU CONSISTE EL CONCURSO DE judicial; actualmente, la Sala Administrativa viene avan-
MRITOS? zando en el diseo e implementacin de estos cursos.

El concurso de mritos es la primera fase del proceso Clasificacin


de seleccin e introduce un factor objetivo a travs del
cual se garantiza que cualquiera que sea la persona ele- Busca establecer un orden segn los mritos demos-
gida reunir los requisitos y condiciones que fija la ley trados por cada concursante en referencia con los
para determinar sus mritos y calidades. resultados obtenido por el grupo de personas que con-
cursaron para la misma clase de cargo y especiali-
Todos tos concursos en la Rama Judicial son pblicos dad. Al efecto, se consideran:
y abiertos. En el caso de los funcionarios y de los em-
pleados de altas cortes, tiene carcter nacional y para Resultado de la etapa de Seleccin
los dems empleados, seccional.
Evaluacin de la idoneidad. Se utiliza la entrevista
El concurso de mritos tiene por objetivo determinar, a personal como instrumento de evaluacin de ras-
travs de la evaluacin de conocimientos, destrezas, gos, caractersticas o atributos humanos que no pue-
aptitud, experiencia, idoneidad moral y condiciones de den medirse con otros procedimientos.
personalidad, cules aspirantes pueden ser incluidos en
el Registro de Elegibles y la calificacin conforme a la Con el propsito de reducir al mximo la influencia
cual se producir su ubicacin en el mismo. de criterios subjetivos y lograr que los resultados fi-
33
nales reflejen las diferencias reales entre los concur- bramiento en alguno de los cargos elegidos, da lu-
santes en cuanto a los rasgos caractersticos que per- gar a la exclusin del registro para el correspon-
miten prever el xito en el desempeo del cargo de diente cargo, salvo que demuestre una justa causa
aspiracin, se utiliza la entrevista estructurada, ca- para la declinacin.
racterizada por una estricta reglamentacin, de tal
forma que se hace una planeacin detallada que in- CUNTO DURA LA INSCRIPCIN EN
cluye tanto la determinacin de sus objetivos, como EL REGISTRO?
la preparacin de las comisiones de entrevistadores
con la intervencin de siclogos especializados y de La inscripcin individual en el registro tiene una vi-
las guas con los factores a evaluar, y el tiempo de gencia de cuatro aos.
duracin. La evaluacin se produce cualitativamente
(sobresaliente, alto, medio, bajo) y el puntaje es asig- PUEDE PEDIRSE LA
nado automticamente por el sistema.
RECLASIFICACIN?
Evaluacin del potencial intelectual y de la estabili-
dad, la responsabilidad y la experiencia del aspiran- Con el fin de mejorar su ubicacin, en los meses de
te. Se examinan y se evalan con un puntaje enero y febrero de cada ao, los integrantes de los
preestablecido, tanto la preparacin acadmica y los Registros de Elegibles pueden actualizar los datos de
antecedentes laborales adicionales al requisito m- su inscripcin allegando los correspondientes docu-
nimo establecido, como las obras cientficas publi- mentos, y con base en stos se reclasificar el regis-
cadas por los aspirantes que previamente se han tro si a ello hubiese lugar.
identificado como indicadores del potencial intelec-
tual y la estabilidad, responsabilidad y experiencia EN QUE CONSISTE LA
del candidato.
HOMOLOGACIN?
Publicidad y contradiccin
Cuando por razn de las medidas de redistribucin
En todo el proceso de seleccin se garantizan la pu- los cargos para los cuales haya optado un elegi-
blicidad y la contradiccin de las decisiones. ble cambien de ubicacin o especialidad, ste pue-
de solicitar, de conformidad con los Acuerdos 599
y 740 de 2000, la homologacin de su inscripcin
EN QUE CONSISTE EL REGISTRO DE con el fin de preservar su expectativa de ingreso
ELEGIBLES? al servicio.

Son las bases de datos que registran los nombres y EN QUE SITUACIONES SE PUEDE DAR
ubicacin de los aspirantes que son elegibles para ocu- LA EXCLUSIN DE UN ASPIRANTE?
par las vacantes definitivas que se presenten en un
determinado cargo y despacho, durante cuatro aos: En los siguientes eventos se produce la exclusin de
un aspirante del correspondiente Registro de Elegibles:
Los registros se integran con las listas de elegibles
para cada uno de los cargos de carrera de la Rama - Nombramiento en propiedad en el respectivo cargo
Judicial (19.500 listas aproximadamente). - Falta de requisitos
- Declinacin sin justa causa (Acuerdo 34 de 1994.
De conformidad con el artculo 165 de la LEAJ, re- art 3)
glamentado por los Acuerdos 196 de 1997 y 467 y
Muerte
481 de 1999, los aspirantes que han superado el con-
curso de mritos deben optar por dos sedes territo-
CMO SE INTEGRAN LAS LISTAS DE
riales (dos despachos) por cada cargo. Slo se inclu-
yen en listas a los aspirantes que hayan optado, ini- CANDIDATOS?
cialmente segn la convocatoria, o posteriormente en
cualquier momento (enero yjulio). El artculo 256, numeral 2, de la Constitucin dis-
pone que para la eleccin de funcionarios (magis
La opcin tiene carcter vinculante para el aspi- trados y jueces), la Sala Administrativa del res--
rante, en consecuencia, la no aceptacin del nom- pectivo Consejo de la Judicatura enviar una lista
de candidatos a la corporacin nominadora. Dicha Al efecto, el artculo 125 de la Constitucin Poltica
lista, segn lo previsto por el artculo 166 de la establece que los servidores de carrera deben ser
LEAJ, se confornia con un mnimo de seis candi- evaluados peridicamente y que el resultado insatis-
datos con inscripcin vigente en el correspondien- factorio da lugar al retiro. La Ley Estatutaria de la
te Registro Nacional de Elegibles. Administracin de Justicia desarrolla este mandato y
establece los objetivos, factores y competencia para
CMO SE CONFORMAN LAS LISTAS realizar dicha calificacin, atribuyendo a la Sala Ad-
DE ELEGIBLES? ministrativa del Consejo Superior de la Judicatura la
funcin de reglamentarIa, tarea que, para el caso de
Segn lo dispuesto por el artculo 167 de la LEAJ, la calificacin de servicios, cont con la participacin
cuando se presente una vacante definitiva en un car- -mediante talleres-, de los funcionarios judiciales de
go de empleado de carrera, el nominador deber so- las distintas especialidades y con la revisin de la Corte
licitar la lista de elegibles a la Sala Administrativa del Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, expi-
correspondiente Consejo de la Judicatura. Esta debe diendo al efecto los Acuerdos 198 y 313 de 1996.
conformarla con los aspirantes que ocuparon los cin-
La calificacin de servicios en la Rama Judicial tiene
co primeros lugares en el registro, previa verificacin
de su disponibilidad. La Corte Constitucional ha se- como objetivo verificar que los servidores manten-
alado que el nombramiento debe recaer en la perso- gan en el desempeo de sus funciones los niveles de
na que ocupe el primer lugar de la lista. idoneidad, calidad y eficiencia que justifiquen su per-
manencia en el cargo.
Como conclusin del proceso de seleccin de funcio-
narios, se produce la eleccin o nombramiento del CMO SE REALIZA LA CALIFICACIN
servidor judicial. Y CULES SON LOS FACTORES Y
ESCALAS DE EVALUACIN?
QUE ES EL REGISTRO NACIONAL DE
ESCALAFN? La calificacin debe ser motivada y resultante del
control permanente del desempeo del funcionario o
Posesionado el servidor por el rgimen de carrera, in- empleado judicial y comprender los siguientes facto-
gresa a la misma y se registra en una base de datos res; con la participacin sealada por el reglamento
organizada por categora y especialidad del despacho, expedido por la Sala Administrativa del Consejo Su-
la cual es administrada a nivel nacional por la Sala perior de la Judicatura, mediante los Acuerdos 198 y
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. 313 citados:

Las decisiones sobre la inscripcin en este registro Calidad : 40 puntos


de magistrados de tribunales y empleados de las al- Eficiencia o rendimiento : 40 puntos
tas Cortes son de competencia de la Sala Adminis- Organizacin del trabajo : 15 puntos
trativa del Consejo Superior de a Judicatura; las rela- Publicaciones : 5 puntos
cionadas con losjueces y los empleados de los Tribu-
nales, Consejos Seccionales, Juzgados y Direcciones La evaluacin comprende todos los factores mencio-
Seccionales de Administracin Judicial corresponden nados, dentro de la siguiente escala:
a la Sala Administrativa del respectivo Consejo
Seccional de la Judicatura. - De 90 hasta 100 : Excelente
- De 60 hasta 89 : Buena
- De 1 hasta 59 : Insatisfactoria
CMO SE REALIZA LA CALIFICACIN
DE SERVICIOS DE LOS EMPLEADOS
JUDICIALES? CON QU FRECUENCIA SE REALIZA
LA EVALUACIN?
La vinculacin a la carrerajudicial le confiere estabi-
lidad al servidorjudicial de tal manera que slo puede Los magistrados son evaluados cada dos aos y los
ser desvinculado del servicio por las causales consti- jueces y empleados anualmente sin perjuicio de que,
tucionales o legales.
35
en el caso de estos ltimos, la calificacin se anticipe En cuanto al recurso de apelacin, de conformidad con
por necesidades del servicio. la jurisprudencia del Consejo de Estado (sentencia del
19 de octubre de 1999, proceso Disciplinario DIS-002),
A QUIEN CORRESPONDE HACER LA las Cortes, Tribunales y Juzgados no tienen superior
EVALUACIN? jerrquico. Por lo tanto, ante la inexistencia del supe-
rior administrativo a que se refiere el artculo 50 del
Corresponde a la Sala Administrativa del Consejo Su- Cdigo Contencioso Administrativo, por sustraccin de
perior de la Judicatura expedir los reglamentos sobre materia, no resulta viable la apelacin.
calificacin de servicios y llevar a cabo la calificacin
integral de los servicios prestados por los magistrados CUANDO OPERA EL RETIRO DE LA
de los Tribunales y de Consejos Seccionales de la Judi- CARRERA JUDICIAL?
catura. La Sala Administrativa del correspondiente
Consejo Seccional de la Judicatura califica en primera Como se indic, la evaluacin no satisfactoria de ser-
instancia los servicios de los Jueces de la Repblica. vicios produce el retiro de la carrera y por ende, la
En todos estos casos, los respectivos superiores hin- desvinculacin del servicio. As mismo, el retiro dei
cionales evalan el factor calidad. servicio por cualquiera de las causas legalmente pre-
vistas, origina la exclusin de la carrera.
La calificacin integral de servicios de los empleados
la efecta el superior jerrquico, conforme a los
indicadores de desempeo contenidos en los formu- FUNCIONAMIENTO DE LA
larios diseados al efecto por el Consejo Superior de
la Judicatura. CARRERA JUDICIAL

QUE CONSECUENCIAS TIENE LA A partir de 1994 la Sala Administrativa del Con-


sejo Superior de la Judicatura ha convocado y de-
EVALUACIN?
sarrollado nueve concursos de mritos que inclu-
Los resultados de la evaluacin de servicios tienen yen aproximadamente 64 tipos distintos de car-
las siguientes consecuencias: gos, registrando una participacin a nivel nacio-
nal de aproximadamente 100.000 personas, lo cual
Evaluacin satisfactoria. Confiere derecho al servi- da una idea de la magnitud y confiabilidad en el
dor de permanecer en el servicio, salvo que incurra sistema.
en alguna causal legal de retiro. Adicionalmente, los
mejores puntajes son tenidos en cuenta para otorgar Como resultado de estos procesos de seleccin, en-
estmulos y reconocimientos, por ejemplo, para la se- tre 1994 y el 2001, se han provisto aproximadamen-
leccin como mejor empleado, la concesin de auxi- te 1.500 vacantes de magistrados y jueces logrando
lios y la asistencia a eventos acadmicos especiales. as un cubrimiento por el sistema de carrera del 100%
en estos cargos y se cuenta con suficientes candi-
Evaluacin insatisfactoria. Por disposicin de los ar- datos con el fin de atender de manera inmediata los
tculos 125 de la Constitucin Poltica, y 171 y 172 de requerimientos de los nominadores para la provisin
la Ley 270 de 1996, el resultado insatisfactorio de la de nuevas vacantes.
calificacin da lugar al retiro del servicio.

Por su parte, el artculo 53 de 1987, vigente en virtud Dentro del mismo periodo, se concluy el proceso
del artculo 204 de la Ley 270 citada, establece que la de seleccin para empleados; se han efectuado
calificacin insatisfactoria de servicios constituye in- 3.200 nombramientos como resultado del mismo, y
habilidad pan el desempeo de cargos en la Rama se est adelantando la provisin de las restantes
Judicial por el trmino de dos aos. 1.300 vacantes definitivas con lo cual al finalizar el
presente ao el cubrimiento de la carrera judicial
QU RECURSOS PROCEDEN FRENTE ser total.
A LOS RESULTADOS DE LA
En materia de calificacin de servicios, se cumpli
EVALUACIN? el proceso de reglamentacin y se han venido eva-
luando peridicamente los servicios prestados por
En contra de los resultados de la calificacin msa- los funcionarios y empleados judiciales desde 1996
tisfactoria de servicios procede el recurso de reposi-
cin ante el calificador. hasta la fecha.
1

EVALUACIN DEL SISTEMA DE


Con la administracin del sistema de carrera por un
CARRERA JUDICIAL organismo propio de la Rama Judicial (Consejos Supe-
rior y Seccionales de la Judicatura), se garantizan la
La realizacin de los anteriores proyectos han permi- independencia y la transparencia de los concursos.
tido alcanzar las siguientes metas:
Proveer por el sistema de mritos el 100% de las
Garantizar la estabilidad de todos los funcionarios y vacantes de magistrados de los Tribunales Superio-
empleados que con anterioridad a la vigencia de la res y Administrativos y de jueces, y contar con dis-
Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia ha- ponibilidad de candidatos para nuevas vacantes.
ban sido incorporados al rgimen de carrerajudicial.
Proveer por el sistema de mritos el 100% de las
Garantizar la estabilidad de los funcionarios y em- vacantes de magistrados de las Salas Administrati-
pleados vinculados por el rgimen de carrera a los vas y Disciplinarias de los Consejos Seccionales de
despachos objeto de redistribucin. la Judicaturay disponibilidad de candidatos para nue-
vas vacantes.
Establecer los mecanismos para garantizar la esta-
bilidad de los funcionarios y empleados vinculados Proveer por el sistema de mritos 4.500 vacantes
por el rgimen de carrera que, por virtud de la expe- de empleados, y disponibilidad de candidatos para
dicin de la Consti tucin Poltica, fueron incorpora- nuevas vacantes, con un cubrimiento del 100% a
dos a la Fiscala General de la Nacin. finales de 2001.
Realizar el derecho constitucional a la igualdad en En estas condiciones podemos afirmar que,
las posibilidades de acceso a la funcin pblica, con porcentualmente, en el sector pblico colombiano
la participacin en los concursos del ms alto nme- el sistema de carrera judicial tiene el mayor cubri-
ro de aspirantes (100.000) registrado en este tipo de miento y cuenta con un alto grado de confiabilidad,
procesos y la vinculacin al servicio de 6.000 de los garantizando la idoneidad en los servidores de la
aspirantes que superaron el concurso de mritos. Rama Judicial.

TALLER

MOTIVACiN

Colombia es un pas de grandes riquezas, con un inmenso potencial humano que, puesto al
servicio de los dems har realidad los anhelos de convivencia pacfica y concordia nacional.

Pertenecer a la Rama Judicial constituye un privilegio en la medida en que el Estado nos ha


confiado la delicada misin de contribuir al acceso efectivo de todas las personas a la justicia,
y una gran responsabilidad, porque en nuestras manos est el que la Administracin de Justicia
sea pronta y cumplida.

Con esta visin, a continuacin haremos una reflexin sobre sus responsabilidades como servi-
dor de la Rama Judicial, los objetivos que deber alcanzar en el ejercicio de su cargo, las metas
a corto y mediano plazo y las acciones que deber adelantar para lograrlas.

El cuestionario deber diligenciarse antes de iniciar el seminario.

Al finalizar el tema, se har una discusin en grupo sobre las distintas respuestas.

1

TALLER

(argo actual
1- celia de inculaei(in a la Rama Judicial por primera vez:
Fecha de ' i nculacin al carao actual:

Indique 5115 cinco (5) principales cualidades:


a)
Ii
e)

e)

2. lndique cinco (5 1 actividades que le representan especial dificultad:

b
e)
(l)
e)

3. Cul es la misin de la Rama Judicial?

4. Cual es la mision del Despacho al cual se encuentra vinculado?

5. Cul e la misin del cargo que actualmente desempea?

h. Mencione al menos cinco (S) de las quejas ms lreeuentes de los usuarios de lajusticia:

a
Ii

rl)
7. Seale al menos cinco (5) ftnciones principales del cargo que ocupa:

a)
b)
c)
d)
e)

8. Seale al menos cinco (5) de las principales habilidades que debe poseer quien desempee el cargo
al cual usted se encuentra vinculado:

a)
b)
c)
d)
e)

9. lndique las cinco (5) principales dificultades que usted encuentra en el desempeo del cargo que
ocupa actualmente:

a)
b)
c)
d)
e)

lO. Seale los cinco (5) objetivos principales que usted debe alcanzar en el desempeo de su cargo para
contribuir al cumplimiento de la misin del despacho al cual se encuentra vinculado:

a) En Calidad:
b) En Rendimiento:
c) En Organizacin del Trabajo
d) En Atencin al usuario:
e) Frente al equipo de trabajo del Despacho:

II. Indique las cinco (5) principales responsabilidades que usted debe asumir para cumplir los objetivos
antes sealados:

a) En Calidad:
b) En Rendimiento:
c) En Organizacin del Trabajo:
d) En Atencin al usuario:
e) Frente al equipo de trabajo del Despacho:

12. Propngase al menos cinco (5) actividades para mejorar su desempeo laboral en el prximo mes:

a) En Calidad:
b) En Rendimiento:
c) En Organizacin del Trabajo:
d) En Atencin al usuario:
e) Frente al equipo de trabajo del Despacho:
13. Propnuase al menos cinco (5) metas concretas a alcanzar para mejorar Su desempeo laboral en
el prximo ao:

a) Ea Calidad:
h) En Rendimiento:
c) En Organizacin del Trabajo:
d) En Atencin al usuario:
e) Frente al equipo de trabajo del Despacho:

14. De acuerdo con los anteriores compromisos. cules son los cambios que los usuarios pueden
esperar de la Rama Judicial el prximo afio!

a) En Calidad:
h) En Rendimiento:
e) En Organizacin del Frabajo:_
d i En Atenc ion al usuario:
e) Frente al equipo de trabajo del Despacho:
Deducciones permitidas: Los pagadores estn
3.3. RGIMEN SALARIAL Y autorizados en los siguientes eventos:
PRESTkCIONAL "Cuotas sindicales, conforme a los trmites legales
respectivos.
"'Aportes para la entidad de previsin social al cual
SNTESIS SOBRE EL RGIMEN est afiliado.
SALARIAL DE LA RAMA JUDICIAL VCubrir deudas y/o aportes cooperativas, que sea socio.
V'Satisfacer valor sanciones pecuniarias impuestas.
A. SALARIO "Deudas con las Cajas de Subsidio Familiar.

Inembargabilidad: el salario tiene el carcter de


( ON( t P:() inembargable, excepto (50%):
"Pago pensiones alimenticias,
Lo constituye la remuneracin fija u ordinaria, "Pagos a favor cooperativas legalmente autorizadas
as como toda retribucin cuya naturaleza sea
por su habitualidad, propsito y circunstancia de FR( )1 IIRICRYN DF. RIH( IHIR sLF 1 .l)(
retribuir los servicios personales, sin importar su
denominacin. DuF:RE\'TE Al I)F st (.AR(i()
Ningn servidor de la Rama Jurisdiccional o del Mi-
st IN 1 IAl \S nisterio Pblico podr percibir asignacin bsica dis-
"Ordinario (No acogidos) Quienes no optaron por tinta a la fijada por la ley para su empleo.
las disposiciones del sistema especial
Excepcin:
Lo integran: Asignacin bsica; gastos de repre- En ejercicio de la docencia universitaria en materias
sentacin. juridicas hasta por cinco horas semanales, siempre
Primas: de Antigedad; ascensional, capacitacin que no peijudique el normal funcionamiento del des-
y servicio. pacho. Por el mismo tiempo para realizar labor de
Auxilios: Transporte y alimentacin;viticos.. investigacin jurdica y para acudir a conferencias.

No constituye salario: La prima especial de servicio. Regulacin:Arts. 112y 128. Conc. Ley27art. 151.

Regulacin: Decretos 49 y 541193; Decretos 104 y L.I\IIFF DE LA RF\'R \FIRACiO\


105194; Decretos 47 y 61/95.
No se puede devengar por concepto de asignacin
VEspecial (Acogidos) Se aplica a todos los que in- bsica, ms primas a la remuneracin total de los
gresan a partir del ao 1993, tambin a quienes yo- Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
luntariamente aceptaron cambiar. (Arts. 14, 15, 16, Ley 4/65 y 2347/95).
Lo integran: Asignacin bsica y gastos de re-
presentacin. B. DESCANSOS
No constituye salario: Prima especial de servicios
RF(MFNIHS
Regulacin: Ley4/92; Decretos 57 y 110/93; 106/94, 43/95
Colectivos: Regla general del 20 de diciembre al
PR( ) FI'.( 11 de enero.

No existe norma expresa. Del decreto reglamentario Individuales: 22 das continuos.


1848/69 se infiere que est prohibido a los pagadores Ley 270/96 Sala Administrativa de los Consejos
deducir sumas, salvo las excepciones que establece Superior Seccionales.
la tey y que son las siguientes: Art. 146 Tribunal Nacional; Juzgados Regiona-
les (mientras existan); Menores, Pro-
Cuando exista mandamiento judicial; miscuos de familia; Pe nales Munici-
Autorizacin por escrito del empleado, salvo que pales; Ejecucin de Penas; Fiscalas.
afecte el salario mnimo legal o la parte inembargable
del salario ordinario, casos en los cuales no podr Para tener derecho, el funcionario o empleado, debe
efectuarse la deduccin solicitada. acreditar que se encuentra ya sea: en propiedad,
43
interinidad, provisionalidad o encargado; en el lti- to de trabajo y siempre que se hubiese servido por
mo caso mencionado, que la vinculacin se extien- lo menos seis (6) meses.
da por tres (3) meses o ms. En cualquiera de s-
tos debe haber laborado en forma continua por es- Factores: Para quienes se rigen por la Ley 6795 (sa-
paciode un (1) ao. larios). Comprende:
a) Remuneracin mensual
Posibles situaciones que se suscitan ante la co- b) Subsidio de Alimentacin
existencia de los dos regmenes de vacaciones: c) Auxilio de Transporte y el especial
individuales y colectivas: d) 1/12 de la bonificacin por servicios prestados

a) Si se vena laborando en un Despacho del siste- Sistema Anterior salarial:


ma individual, en donde ya se le haba causado el "'Asignacin bsica
derecho y pasa a otro, como no las disfrutar en "'Prima de antigedad
tiempo, se le reconocern en dinero y conserva el "Gastos de Representacin
derecho al pago de la prima vacacional (Decreto "Subsidio de Alimentacin
1660/78, art. 109); "'Auxilio de Transporte y el especial
"Remuneracin adicionales
b) Rgimen de vacaciones colectivas: funcionarios y
empleados que a 20 de diciembre no ha laborado Prima Vacacional: (Decreto-ley 542 art. 9, modif.
el ao completo: Salen a disfrutarlas a partir del Decreto 603/77 art. 25).
20 de diciembre, y se les debe pagar proporcional-
mente segn Sentencia de agosto de 2000. Equivale a quince dias de sueldo que se pagar la
semana anterior al inicio de su disfrute.
c) Funcionario o empleado que laboraba en despacho
de vacaciones colectivas y se traslada al sistema Factores: Lo integran los literales a), b), c), y d),
individual: tendr derecho a solicitar su reconoci- ya enunciados; y adicionalmente: 1/12 Prima de
miento una vez cumplido el ao de servicio; Servicios.

d) Funcionario o empleado que pasa del rgimen indi- Si el funcionario o empleado no labor el ao
vidual al Colectivo: Se contabilizar el tiempo servi- completo, se reconoce proporcionalmente al
do en uno y otro y se cubrirn proporcionalmente. tiempo servido 1/12 parte por mes completo. Cabe
anotar igualmente que si se retira del servicio
Vacancia Judicial Domingos y festivos sin haber disfrutado de vacaciones, tiene dere-
Domingos y Cvicos o religiosos que de cho al pago de la prima, salvo que haya sido
Festivos termine la ley destituido, o por abandono del cargo (D.R. 1660
(Ley 31171 art. 1) . Semana Santa de 18978, art. 109).

Prima de Navidad: Un mes de salario por cada ao


servido al 30 de noviembre; o proporcionalmente a
VACACEONES CAUSADAS Y NO razn de 1/12 por cada mes completo de servicio.
DISFRUTADAS
Factores: Lo integran los literales a), b), c), y d),
Se rige por los Decretos 160 de 1978, arta, 107, enunciados, y adicionalmente: 1/12 prima de Servi-
cios y 1/12 Prima vacacional.
109; 145de1978y244de1981.
Sistema Salarial (No Acogidos): D. 244/81 art. S.
C. PlUMAS - Asignacin bsica
- Prima de antigedad
REGIMEN ACTUAL - Prima asensional
Servicios (Decreto - ley 717/78, Decreto 1306 /78 y - Prima de capacitacin
2370/79). - Prima Vacacional 1/12
- Gastos de Representacin
15 das de remuneracin, si se labor un ao com- - Subsidio de Alimentacin
pleto al 31 de junio del ao siguiente; o proporcio- - Auxilio de Transporte y el especial
nalmente de 1/12 de su valor por cada mes compie- - 1/12 de la prima de servicios.
REGIMEN ANTERIOR: Adems de las normas normas del D.E. 3 118/68 y las que adicionaban y
descritas que se encuentran vigentes existe la Pri- reglamentaban; es decir que se extendi a estos el
ma de Antigedad (Ley 123 1/73): Consiste en un Rgimen de Cesantas Congeladas; o sea, que
porcentaje del 10% por cada ao de servicios, anualmente se liquidaban y se deban consignar en
un fondo.
E). AL XIt.IOS En cuanto a la entidad que ha asumido la respon-
sabilidad de reconocerlas y liquidarlas ha variado,
TRANSPORTE: Tienen derecho quienes perciban a travs de los Decretos 57 y 110/93 y 106/94 en
una asignacin bsica mensual igual o inferior al do-
concordancia con la Ley 33/85 y D. 118/ Ley 432/
ble del mnimo establecido.
98, respectivamente. Facultando al empleado que
Anualmente lo seala el gobierno mediante decreto.
Dto. Legislativo 717/78). seleccione cualquiera de los fondos tanto privados
como el Fondo Nacional del Ahorro para efectos
AUXILIO ESPECIAL: Cobija a los citadores de de su depsito.
los juzgados situados en municipios con poblacin su-
perior a 250.000 habitantes. La tarifa se establece Igualmente a los empleados vinculados con ante-
por decreto, donde se fija el rgimen salarial. rioridad y que se hayan acogido expresamente a
(Art. 32 D.L. 717178. este sistema.

ALIMENTACION: Lo disfrutan en las mismas condi- REGIMEN ANTERIOR: Se liquidan con base
ciones que el anterior; al igual que aquel no tienen derecho en el ltimo sueldo devengado, siempre que no haya
quienes estn en vacaciones o en uso de una tenido modificaciones en los 3 ltimos meses. ini-
licencia y se reconoce por cada mes completo de servicio. cialmente los reconoca y cancelaba la Caja Nacio-
(D. 1042/87). nal de Previsin.

BONIFICACION: Los empleados se les cubre en Creado el Consejo Superior de la Judicatura - Sala
un equivalente del 35% del valor conjunto Administrativa, por su conducto se liquidan y can-
POR SERVICIOS: de la asignacin bsica, el in- celan.
cremento por antigedad, y los gastos de representa-
cin. A partir del 10 de enero de 1993. Regulacin: D.1726/73 art. 2 546/71.
(Art. 9 D. 50/93)
CESANTIAS PARCIALES
VIATICOS: Tienen carcter excepcional para los
fncionarios y empleados previstos en la reglamenta-
Para adquisicin de casa de habitacin
cin. Se regulan anualmente en el decreto que esta-
blece el rgimen salarial. Liberacin gravmenes hipotecarios
(D.L. 144191 art. 18) Reparacin o mejora de vivienda
Dotacin casa de habitacin
Pago de impuestos nacionales, departamentales
F. CESAN FIAS o municipales
Pago de gastos educativos de los hijos
( t '\( 1l
Regulacin: D.R. 1726/73 arts. 3 y s.s
Es el auxilio monetario que recibe el empleado a su
desvinculacin del empleo, ya sea por retiro o muerte; FACTORES SALARIALES:
y quienes estando vinculados como anticipo en los
casos taxativamente mencionados en la ley, con la - Asignacin bsica mensual
finalidad de proporcionarle condiciones de vida acor- - Gastos de representacin
des con la dignidad del cargo. - Auxilio de transporte
- Viticos percibidos por trmino no inferior de 180 das
REGIMEN ACTUAL: (Ley 33185). Cobija a - Prima de Servicios (1/12 parte)
quienes ingresaron a la Rama Judicial a partir del 1 - Prima Vacacional (1/12 parte)
de enero de 1985, dispuso que se regiran por las - Prima de Navidad (1/12 parte)
45
-Auxilio de alimentacin del rgimen contributivo y las atinentes a las cuotas
- Bonificacin por servicios. moderadoras que seale la respectiva EPS, para la pres-
Los siguientes rubros slo aplican a quienes corres- tacin de servicios de conformidad con la ley.
ponden el sistema salarial anterior:
- Prima de Antigedad La afiliacin puede ser: individual o colectiva, a tra-
- Auxilio especial de transporte vs de agremiaciones o por asentamientos geogrfi-
cos; no obstante el carcter "colectivo", la afiliacin
Regulacin: D.L. 911178 art. 4 0 .
es voluntaria y conserva el derecho a elegir o trasla-
darse entre EPS, de acuerdo con el reglamento.

PFWIDA DEL DERECHO A CESANTA Referente a la movilidad, entre entidades Promotoras


de Salud, es posible cambiar una vez cancelados 12
Los empleados destituidos por Faltas disciplina- meses de pagos continuos; periodo que no ser im-
rias que puedan llegar a constituir peculado, con- prescindible cuando se presenten casos de deficiente
cusin, cohecho, negociaciones incompatibles con prestacin o suspensin del servicio; si el cotizante
el ejercicio de las funciones pblicas, no podrn desea incluir beneficiarios en fecha diferente a su afi-
recibir el auxilio de cesanta mientras no se les
liacin, se requiere que cada uno de los beneficiarios
dicte auto de cesacin de todo procedimiento o
cumpla con aquel plazo, excepto el recin nacido. Para
sentencia absolutoria.
ello debe comunicarle a la nueva EPS su deseo de
trasladarse con no menos de 30 das de antelacin y
Regulacin: D.L. 1042178 art. 2 0 .

una copia de la solicitud la debe enviar a la carrera


judicial. Una vez admitido, la EPS deber notificarle
PAGO EN CASO DE MUERTE: a la anterior.

Si fallece el empleado, el valor se le entregar a los GARANTAS


beneficiarios sealados en la Ley 126 de 1986, me-
diante el procedimiento previsto en el artculo 56 del El derecho a la salud es irrenunciable (art. 48 C.N.)
Decreto 1848 de 1969.
"Preexistencias: No es factible excluir la atencin
F. SISTEMA DE SEGURIDAD de ninguna deficiencia en salud que se padezca. En
el evento que se infrinja tal prohibicin la
SOCIAL EN SALUD Superintendencia de salud puede imponer multas.
Las preexistencias operan desde el da siguiente de
la vinculacin laboral, si se entrega debidamente
A raz de la Ley 100 de 1993, se implant este siste-
ma obligatorio para todos los habitantes en Colom- diligenciado el formulario.
bia, el cual cobija a los miembros de la familia a
partir del lo de enero de 1995. Se deben afiliar en el PERIODOS MNIMOS DE
REGIMEN CONTRIBUTIVO, los vinculados
laboralmente, tanto en el sector pblico como en el COTIZACIN (DE CARCTER).
privado; al igual que los pensionados y jubilados, y los
trabajadores independientes con capacidad de pago. a) 4 semanas para el plan obligatorio de Salud;
Como quiera que los empleados de la rama judicial
son servidores pblicos, al ingresar tienen la facultad b) 4 semanas para incapacidades;
de seleccionar la Empresa Promotora de Salud (EPS),
para el efecto deben informar por escrito a la carrera c) 40 semanas para licencia de maternidad, si no al-
judicial, la que deber gestionar ante aquella la afilia- canza ese nmero se presta el servicio, mas no se
cin diligenciando el formulario correspondiente, cuya
paga la licencia;
copia le har entrega al interesado.

A quienes venan laborando antes de entrar en vigen- d) 52 semanas para enfermedades de alto costo, que
cia esta ley, se les permiti escoger entre permanecer requieran manejo quirrgico de tipo electivo;
en las cajas, fondos y entidades de seguridad social del
sector pblico o aceptadas por el sistema u optar por e) 100 semanas para enfermedades catastrficas o
las nuevas entidades promotoras de salud. La afilia- ruinosas del nivel IV. Por lo menos 26 semanas
cin conlleva la aceptacin de las condiciones propias deben haber sido pagadas en el ltimo ao.
Cuando la persona no tenga ese mnimo y desea ser En ningn caso la base de cotizacin podr ser infe-
atendida antes de aquellos; deber cancelar un por- rior al monto de un salario mnimo legal. El Consejo
centaje del valor total del tratamiento correspondien- Nacional de Seguridad Social en Salud podr limitarla
te al porcentaje de semanas de cotizacin que le a 20 salarios mnimos.
faltan. Si no tienen capacidad de pago del porcen-
taje establecido y acredita dicha situacin deber Un punto (1) de la cotizacin debe ser trasladado al
ser atendido l o sus beneficiarios, por las institucio- fondo de solidaridad y garanta, para contribuir a la
nes pblicas prestadoras de servicios de salud o financiacin de los beneficiarios del rgimen
por privadas con las cuales el Estado tenga contra- subsidiado.
to. Dichas instituciones cobrarn una cuota de re-
cuperacin acorde con las normas vigentes. Aportes a CAJANAL, a partir del 1 de enero
1995 se igual al sistema en comento.

E)FRECI (( )S 1)1. L)S Ab 1I.1.\l)( ) En caso de suspensin disciplinaria o licencia no re-


munerada de los servidores pblicos no habr lugar a
Los afiliados gozan adems de: pago de aportes a la seguridad social, salvo cuando
se levante la suspensin y haya lugar al pago de sala-
1La atencin de los servicios del plan obligatorio de rios por dicho periodo.
salud (POS), por parte de la empresa promotora de
salud (EPS) respectiva, por conducto de las institu- Suspensin: Despus de un mes de no pago de la
ciones prestadoras de servicio adscritas (IPS). Tie- cotizacin se suspende la afiliacin. No obstante la
ne cobertura familiar. El POS es el conjunto de ser- Corte constitucional ha puntualizado que est con-
vicios de atencin en salud y prestaciones econmi- dicionado al hecho de que si se trata de derechos
cas; se ha reglamentado en el acuerdo 008 del Con- fundamentales o de mora patronal sin culpa del afi-
sejo Nacional de Seguridad Social en Salud y De- liado se debe prestar atencin al usuario.
cretos 1938/94. Brinda atencin integral en sus fa-
ses de educacin, informacin y fomento de la sa- Transcurridos seis (6) meses de suspensin de la
lud y la prevencin, diagnstico, tratamiento y re- afiliacin, esta se cancelar, avisndole por escrito
habilitacin de la enfermedad; los medicamentos al empleador cotizante. Sern a cargo del empleador
esenciales en su denominacin genrica; igualmen- los perjuicios que se ocasionen, si provoc el retar-
te el subsidio econmico por incapacidad temporal do en el pago de sus obligaciones al sistema.
por enfermedad general y maternidad.

V'La atencin de urgencia en todo momento en el ( ()HFIRlI. RA F \\11


territorio nacional.
Regulacin: Ley 100/93, D 1919/94.
A escoger libremente la EPS y trasladarse de una
a otra cuando haya transcurrido por lo menos 12 a) Cnyuge;
meses, contados desde la fecha de la afiliacin.
b) A falta de cnyuge compaero o compaera per-
A seleccionar la IPS entre las opciones que cada manente, empero la unin debe ser de dos (2) aos;
EPS ofrezca dentro de la red de servicios.
c) Los hijos menores de 18 aos que dependen eco-
Vlntervenir de manera individual en las organizacio- nmicamente del afiliado, de cualquiera de los cn-
nes, en todas las instancias de asociacin, repre- yuges que hagan parte del ncleo familiar;
sentacin, veedura.
d) Los hijos mayores de 18 aos con incapacidad
( ()TIi.\(t( )\LS 'y' :\.PORIIIS permanente;

Regulacin: D.L. 1298, 1919, D 695 y 2927 de 1994. e) Los hijos entre 18 a 25 aos, cuando sean estu-
diantes de tiempo completo, y dependan econmi-
El monto de cotizacin para la afiliacin familiar, es el camente del afiliado.
doce por ciento (12%) del salario base de cotizacin.
Todo nio que nazca desde que entr a regir la Ley
Las 2/3 partes a cargo del empleador, es decir el 8% 100, qued automticamente como beneficiario de la
1/3 parte en cabeza del empleado, o sea 4% EPS a la cual est afiliada la madre.
47
Aspectos sobre el rgimen salarial y prestacional que como nominadores deben manejar los
Jueces y Magistrados

Quines tienen derecho a la Prima de Judicial cancela la referida bonificacin por compen-
Antigedad? sacin a los empleados que desempean los cargos
Aquellos empleados o funcionarios que no se acogie- de Director de Unidad, Abogado Asistente, Profe-
ron al rgimen salarial y prestacional establecido en sional Asistente y Coordinador de Direcciones
los Decretos 57 y 110 de 1993, 106 de 1994 y 43 de Seccionales, de las distintas Corporaciones Naciona-
1995. La prima de antigedad fue creada mediante les, por las siguientes razones:
Decreto 903 de 1969, para todos los empleados y fun-
cionarios de la ramajudicial y del Ministerio Pblico, La Ley 2 de 1984, en su artculo 72, seal:
incrementa hasta en un 10% el valor del salario bsico, "Crase para cada Magistrado de la Corte Suprema
por cada dos aos de servicio. El retiro del servicio por de Justicia y cada Consejero de Estado, un (1) auxi-
cualquier causa, salvo por destitucin no implica la pr- liar de libre nombramiento y remocin. Para desem-
dida de la antigedad que se hubiere alcanzado, ni el pear este cargo deben reunirse los mismos requisi-
tiempo transcurrido para la causacin del prximo por- tos que la ley exige para el cargo de Magistrado de
centaje, siempre y cuando la persona reingrese al ser- Tribunal de Distrito Judicial, devengarn la misma
vicio de la ramajudicial o Ministerio Pblico, dentro de remuneracin y tendrn los mismos derechos".
un plazo que no exceda de 27 meses. La prima de
antigedad no puede ser superior al 96% (artculos 6 y Con la Ley lO de 1987, se ratific que la remunera-
7 del Decreto 306 de 1983). cin mensual de los Magistrados Auxiliares seria igual
a la de los Magistrados de Tribunal Superior. Dispo-
niendo igualmente, que los Abogados Asistentes del
Quines tienen derecho al Auxilio Especial de Consejo de Estado y Corte Suprema de Justicia ten-
Transporte? drn igual remuneracin mensual que los Magistra-
De conformidad con el artculo 32 del Decreto 717 de dos Auxiliares.
1978, los citadores que prestan sus servicios en las
Corporaciones Judiciales, incluidos los Tribunales Su- La Ley 4 de 1992 seala las normas, objetivos y
periores y Administrativos, los Juzgados Penales, Civi- criterios para la fijacin del rgimen salarial y
les, Laborales, de Familia, Promiscuos de Familia, y prestacional de los Empleados Pblicos, norma que
los Juzgados de Menores as como los Asistentes so- en su artculo 1 dispuso:
ciales de los Juzgados de menores, de Familia, y Pro-
miscuos de Familia tienen derecho a un auxilio espe- "El Gobierno Nacional, con sujecin a las normas,
cial de transporte dependiendo de los habitantes de cada criterios y objetivos contenidos en esta Ley, fijar el
ciudad. Para ciudades de ms de un milln de habitan- Rgimen salarial y prestacional de:
tes $3 1.605.00. Para ciudades entre seiscientos mil y
un milln de habitantes $1992100 y para ciudades b) Los empleados, entre otros, de la Rama Judicial".
entre trescientos y menos de seiscientos mil habitantes
la suma de $12.654.00 mensuales. Valores que son "Artculo 2. Para la fijacin del rgimen salarial y
reajustados anualmente por el Gobierno Nacional. prestacional de los servidores enumerados en el
artculo anterior, el Gobierno Nacional tendr en
cuenta los siguientes objetivos y criterios:
Quines tienen derecho a la Bonificacin por
Compensacin? a) "El respeto a los derechos adquiridos de los servi-
Mediante Decreto 664 de abril 13 de 1999 el Gobier - dores del Estado, tanto del rgimen general como
no Nacional cre una bonificacin por compensacin de los regmenes especiales".
para los Magistrados de Tribunal Nacional o de Or - j) "El nivel de los cargos, esto es, la naturaleza de las
den Pblico, los Fiscales Delegados ante el Tribunal funciones, sus responsabilidades y las calidades
Nacional, Magistrados de Tribunal y Consejo exigidas para su desempeo".
Seccional, Magistrados Auxiliares, Fiscales Delega-
dos ante Tribunales de Distrito y Fiscales Auxiliares, El Gobierno Nacional, en uso de las atribuciones lega-
que solo constituye factor salarial para efectos de de- les y en especial las conferidas por el artculo 14 de la
terminar las pensiones de vejez, invalidez y sobrevi- Ley 4 de 1992, expidi el DecretoS? de 1993, por el
vientes. La Direccin Ejecutiva de Administracin cual se dictaron normas sobre el rgimen salarial y
prestacional de los servidores pblicos de la Rama Ju- Cul es el rgimen de vacaciones de los
dcial, que en su artculo tercero, numeral 1 seala: Funcionarios y Empleados de la Rama Judicial?
Los Funcionarios y Empleados de la rama judicial a
"... 1. Para los siguientes empleos del Consejo Supe- excepcin de los Magistrados del Consejo Superior de
rior de la Judicatura, incluida la Direccin Nacional
la Judicatura, de la Corte Suprema de Justicia, de la.
de Administracin Judicial, la Corte Constitucional, la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, tienen
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado: derecho por las vacaciones causadas, a partir del 1
de abril de 1977 a una prima anual equivalente a 15
DENOMINACIN DEL CARGO das de sueldo, que se paga en la semana anterior al
inicio del disfrute. (Decreto 1660 de 1978 articulo 109).
Magistrado Auxiliar( ...)
La Corte Constitucional mediante Sentencia N 659
El Consejo Superior de la Judicatura establecer las de 2000, declar inexequible el artculo 3 de la Ley
equivalencias del cargo de Magistrado Auxiliar ". 54 de 1983, cobrando vigencia el contenido de los
Las facultades antes mencionadas son reiteradas artculos 9 1, 31 y 109 de los Decretos Nos. 542 de
1977, 717 y 1660 de 1.978, respectivamente.
anualmente por el Gobierno Nacional en los Decre-
tos salariales. De conformidad con el contenido de las normas an-
Con base en lo anterior, el Consejo Superior de la tes mencionadas, los servidores judiciales con rgi-
Judicatura, mediante los Acuerdos 01 de 1993,22 de men de vacaciones colectivas que no hayan servido
1994,03 de 1995, 193 de 1996, 016 de 1997, 250 y el ao completo, tendrn derecho al reconocimiento
273 de 1998, ha efectuado equivalencias de los car- y pago de la prima de vacaciones, a razn de una
gos de Profesional Asistente, Abogado Asistente, doceava parte del valor de dicha prima, por cada mes
Abogado Auxiliar de las distintas Corporaciones Na- completo de servicio.
cionales y el de Director de Unidad, tanto del Conse- Con el propsito de dar cumplimiento a la Sentencia
jo Superior como de la Direccin Ejecutiva, con el de la H. Corte Constitucional, la Sala Administrativa
cargo de Magistrado Auxiliar, el cual como ya se anot del Consejo Superior de la Judicatura determin apli-
al comienzo de este documento, es equivalente al de
Magistrado de Tribunal, para todos los efectos, in- carel siguiente procedimiento:
cluido el rgimen salarial y prestacional. A quienes se vincularon a la Rama Judicial en el trans-
curso del ao 2000 y el da 20 de diciembre estuvie-
En consecuencia, el rgimen de los Magistrados Auxi- ron vinculados a un despacho de vacaciones colecti-
liares, Abogados Asistentes y Abogados Auxiliares vas, se les cancel la prima vacacional a razn de
de las Corporaciones Nacionales, desde su creacin una doceava parte del valor de la misma, por cada
legal, son equivalentes al de los Magistrados de Tri- mes completo de servicios.
bunal Superior de Distrito, para todos los efectos re- A quienes vienen laborando con anterioridad al ao
lacionados con categoria, requisitos, remuneracin 2000, se les cancel la prima vacacional completa,
salarial y prestacional, y dems prerrogativas. quedando pendiente el ajuste de las doceavas de la
Igual desarrollo le ha impartido el Consejo Superior de misma al momento de producirse el retiro del funcio-
la Judicatura a las equivalencias de cargos estableci- nario o empleado, en el evento que a dicha fecha no
dos con fundamento en expresas atribuciones legales, haya justificado el ao de servicios.
en especial las contenidas en el Decreto 2652 de 1991,
Ley 4 de 1992 y la Ley 270 de 1996 y los Decretos Si eventualmente el funcionario o empleado pasa a
salariales expedidos por el Gobierno Nacional. un despacho de vacaciones individuales, se tendr en
cuenta la fecha de vinculacin para un nuevo disfru-
As las cosas se tiene que, a partir de la creacin del te, efectundose as el correspondiente ajuste del pago
cargo de Magistrado Auxiliar, el cual fue equipara- anticipado, en caso de haberse realizado.
do por la Ley 2 de 1984 al de Magistrado de Tribu- De los factores salariales para la liquidacin de las
nal, con igualdad de requisitos y derechos, todos los vacaciones y prima de vacaciones.
cargos legal o reglamentariamente asimilados al de
Magistrado Auxiliar, cuyos titulares cumplan las exi- Para efectos de liquidar tanto el descanso remunerado
gencias legales establecidas para el desempeo del como la prima de vacaciones se tienen en cuenta los
cargo de Magistrado de Tribunal Superior, tienen de- siguientes factores de salario, siempre y cuando co-
recho a hacer uso de las prerrogativas y los benefi- rrespondan al empleado en la fecha en que se inicie el
cios que se otorguen a los mencionados cargos. Pues disfrute. A) Asignacin Bsica. B) Auxilio de alimen-
las normas que han establecido las diferentes equi- tacin y transporte. C) Gastos de Representacin. D)
valencias se encuentran vigentes, gozando de la pre- Incremento por Antigedad. E) Prima de antigedad.
suncin de legalidad. F) Prima de servicios. 6) Bonificacin por servicios.
Vacaciones. Atendiendo lo dispuesto en el artculo 146 Cmo se aplica la retencin en la fuente?
de la Ley 270 de 1996 (Estatutaria de la Administra-
cin de Justicia) las vacaciones de los empleados y El Estatuto Tributario en materia de retencin en la
ffincionarios de la rama judicial son colectivas a ex- fuente contempla dos procedimientos, que el
cepcin de la Sala Administrativa del Consejo Supe- empleador puede aplicar indistintamente, as:
rior y Seccionales de la Judicatura, de los Juzgados
de Menores, Promiscuos de Familia, Penales Muni- Procedimiento \ 1
cipales, Juzgados de Ejecucin de Penas, al igual que
la Direccin Ejecutiva y Direcciones Ejecutivas Al valor total de los ingresos recibidos mensualmen-
Seccionales de Administracin Judicial. Estas vaca- te por el trabajador directa o indirectamente, diferen-
ciones son de 22 das continuos por cada ao de ser-
vicio, salvo para los funcionarios y empleados de los tes de las cesantas, de los intereses sobre las cesan-
Juzgados de Menores, Promiscuos de Familia, Juz- tas, y la prima mnima legal de servicios del sector
gados de Ejecucin de Penas y medidas de seguridad privado o de navidad del sector pblico, se restar:
que laboran los das lunes, martes y mircoles de Se- "'El valor correspondiente a los aportes pensionales,
mana Santa, por lo cual sus vacaciones son de 25 tanto obligatorios como voluntarios, estos sin que en
das. (CircularN 20/96 Sala Administrativa del Con- ningn momento superen el 30% del ingreso men-
sejo Superior de la Judicatura). sual, (excluidos por ser ingresos no constitutivos de
Interrupcin y aplazamiento de las vacaciones. El dis- renta ni de ganancia ocasional) y las rentas exentas
frute de las vacaciones se interrumpir o aplazar en virtud de leyes como indemnizaciones y gastos
cuando se configure alguna de las siguientes causales: de representacin, que para los funcionarios de la
A) La necesidad del servicio. B) La incapacidad oca- rama judicial se encuentran descritos en el nume-
sionada por enfermedad general o accidente de tra- ral sptimo del artculo 207 del estatuto Tributario,
en armona con los decretos salariales expedidos
bajo. C) La incapacidad ocasionada por maternidad por el Gobierno Nacional, que corresponden al 25%
o aborto. D) El otorgamiento de una comisin. E) El de la asignacin Bsica para los Jueces de la Re-
llamamiento a filas. pblica y el 50% para los Magistrados de todo or-
El disfrute de las vacaciones interrumpidas o apla- den de los Tribunales Superiores de Distrito Judi-
zadas, cuando ocurra interrupcin o aplazamiento cial y Contencioso Administrativo. Para los Ma-
de las vacaciones, el beneficiario tiene derecho a gistrados del Consejo Superior de la Judicatura, de
reanudarlas por el tiempo que falte para completar la Corte Suprema de Justicia, de la Corte Constitu-
su disfrute. La interrupcin, el aplazamiento y la cional, del Consejo de Estado los gastos de repre-
reanudacin de las vacaciones debern decretarse sentacin se encuentran determinados en los de-
mediante resolucin motivada expedida por el no- cretos salariales que ao tras ao expide el Go-
minador de la respectiva entidad. bierno Nacional en desarrollo de la Ley 4 de 1992.
"A este resultado se le aplica y descuenta el 30%
De la compensacin en dinero de las vacaciones. Las de los ingresos laborales que constituye renta
vacaciones solamente podrn ser compensadas en di- exenta, de conformidad con lo establecido en el
nero cuando: A) Cuando el Jefe del respectivo orga- artculo 96 de la Ley 223 de 1995.
nismo as lo estime necesario para evitar perjuicios en El valor de los intereses y correccin monetaria
el servicio publico, evento en el cual solo puede autori- que proporcionalmente correspondan al mes.
zar la compensacin en dinero de las vacaciones co-
rrespondientes a un ao. B) Cuando el servidor quede La diferencia ser la base para establecer el valor a
retirado definitivamente del servicio sin haber disfruta- retener, el cual es el indicado frente al intervalo de la
do de las vacaciones causadas correspondientes a un tabla al que corresponda la totalidad de dichos pagos.
ao. (Artculo 20 Decreto 1045 de 1978). Si el contribuyente 0pta por la deduccin de los gas-
Si por cualquier circunstancia se autoriza el pago de tos de salud y educacin, la suma a disminuir men-
vacaciones en dinero se pierde el derecho a la pri- sualmente ser el resultado de dividir en doce, o por
ma de vacaciones (articulo 109 inciso 3 decreto el numero de meses a que corresponda, el valor to-
1660 de 1978). tal de los pagos certificados, sin que en ningn caso
el monto a disminuir exceda del 15% del total de los
Reconocimiento de vacaciones no causadas en ingresos gravados provenientes de la relacin labo-
caso de retiro ral o legal y reglamentaria del respectivo mes.
Cuando una persona cese en sus funciones faltndo- Procedimiento N 2
le 30 das o menos para cumplir un ao de servicio,
tiene derecho a que se le reconozcan y compensen Para efectos de este procedimiento el empleador cal-
en dinero las vacaciones como si hubiera trabajado cular en los meses dejunio y diciembre de cada ao
un ao completo. (Artculo 21 Decreto 1045 de 1978). el porcentaje fijo que deber ser aplicado durante los
51
seis meses siguientes a aquel en que se efecto el nientes de la relacin laboral o legal y reglamentaria
clculo. Para establecer este porcentaje, es preciso que en el ao 2000 hubieran sido inferiores a
en primer lugar determinar el ingreso mensual pro- $67.800.000.00, pueden optar por disminuir la base
medio, pan tal efecto se divide por trece o por el mensual de retencin en la fuente con el valor efecti-
numero de meses de vinculacin laboral (si lleva me- vamente pagado en el ao inmediatamente anterior por
nos de doce meses laborando), la sumatoria de todos concepto de intereses y correccin monetaria o con
los pagos gravables efectuados al trabajador, directa pagos por salud y educacin. Atendiendo lo dispuesto
o indirectamente durante los doce meses anteriores a en el artculo 387 del mismo ordenamiento nicamente
aquel en que se efecta el clculo, o durante el tiempo se podr solicitar uno de los descuentos all previstos,
que lleve laborando, segn el caso, sin incluir los que por cuanto se trata de descuentos excluyentes.
correspondan a las cesantas y sus intereses.
Es de anotar que para calcular este tope se toman los
A este ingreso mensual promedio se le resta: ingresos provenientes de la relacin laboral o legal y
El valor correspondiente a los aportes pensionales, tanto reglamentaria en su totalidad, independientemente si
obligatorios como voluntarios, estos sin que en ningn estos son gravables o exentos, o si constituyen o nc
momento superen el 30% del ingreso anual, (exclui- factor salarial, por cuanto el legislador no distingui a.
dos por ser ingresos no constitutivos de renta ni de qu clase de ingresos se refera.
ganancia ocasional) y las rentas exentas en virtud de Los asalariados cuyos ingresos en el ao anterior sean,
leyes como indemnizaciones y gastos de representa- iguales o superiores a dicha suma, solamente tienen,
cin, que pan los funcionarios de la ramajudicial se el derecho a disminuir dicha base con el valor pagado
encuentran descritos en el numeral sptimo del art- por concepto de intereses o correccin monetaria por
culo 207 del estatuto Tributario, en armona con los prestamos para la adquisicin de su vivienda.
decretos salariales expedidos por el Gobiemo Nacio- La deduccin cobija los intereses de uno o varios prs-
nal, que corresponden al 25% de la asignacin Bsi- tamos que no sobrepasen el lmite autorizado pero
ca para los Jueces de la Repblica y el 50% para los siempre y cuando correspondan a la adquisicin de
Magistrados de todo orden de los Tribunales Superio- una sola vivienda del trabajador.
res de Distrito Judicial y Contencioso Administrativo. Es importante mencionar, que cuando un crdito para
Pan los Magistrados del Consejo Superior de la Ju- vivienda haya sido otorgado a varias personas el des
dicatura, de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte cuento se aplicar proporcionalmente a cada una de
Constitucional, del Consejo de Estado los gastos de ellas. Cuando el crdito fuere otorgado a los dos en--
representacin se encuentran determinados en los yuges, la deduccin podr ser solicitada en su totali--
decretos salariales que ao tras ao expide el Gobier- dad en cabeza de uno de ellos siempre y cuando ma-
no Nacional en desarrollo de la Ley 4 de 1992. nifieste con su peticin que el otro no lo ha solicitado.
A este resultado se le aplica y descuenta el 30% de
los ingresos laborales que constituye renta exenta,
de conformidad con lo establecido en el articulo
Qu se entiende por Licencia por Enfermedad,
96 de la Ley 223 de 1995. Auxilio por Enfermedad, Accidente de Trabajo y
"El valor de los intereses y correccin monetaria que Licencia por Maternidad?
proporcionalmente correspondan al mes. De conformidad con lo preceptuado en el Decreto
El resultado ser la base para establecer el porcentaje 3135 de 1968, en caso de incapacidad comprobada
fijo, el cual ser el que figure en la tabla de retencin para desempear sus labores, el afiliado cotizante al
en la fuente al intervalo al cual corresponda dicha base. rgimen contributivo tendr derecho a un auxilio en
dinero equivalente a las 2/3 partes de su salario del
El porcentaje fijo se aplica a los pagos mensuales igual- mes calendario anterior al de la iniciacin de la inca-
mente disminuidos con sumas como aportes volunta- pacidad durante los primeros 90 das y a la mitad del
rios u obligatorios a fondos de pensiones hasta el monto mencionado salario por los 90 das siguientes. Este
autorizado en la Ley, rentas exentas como las auxilio se reconocer por la E.P.S. desde el cuarto
indemnizaciones y los gastos de representacin. A da de la incapacidad excepto en los casos de hospi-
este resultado se le resta el 30% que constituye renta
exenta y los descuentos por intereses y correccin talizacin o prrroga. Cuando la incapacidad sea su-
monetaria o gastos por salud y educacin. perior a tres das, los tres primeros corren a cargo del
El valor a disminuir por concepto de salud y educa- nominador. Cuando la incapacidad sea hasta de tres
cin, no podr exceder del 15% del promedio de los das se tendr derecho al 100% de la remuneracin,
ingresos gravables originados en la relacin laboral o la cual est a cargo del respectivo nominador.
legal y reglamentaria determinados de conformidad Accidente de Trabajo. Es todo suceso imprevisto y
con el inciso tercero del artculo 386 del Estatuto Tri- repentino que sobrevenga por causa o con ocasin
butario, en las condiciones sealadas a continuacin: del trabajo y que produzca al empleado oficial una
De conformidad con el artculo segundo del Decreto lesin orgnica o perturbacin funcional permanente
2660 de 2000, los asalariados cuyos ingresos prove- o pasajera, siempre que no haya sido provocado por
- __-- ------- -

el empleado. El auxilio econmico derivado del acci-


dente de trabajado por incapacidad temporal equiva-
3.4. REGIMEN DISCIPLINARIO
lea un auxilio en dinero correspondiente al 100% de DF LOS EMPLEADOS DE LA
su salario base de cotizacin del mes calendario an- RAMA JUDICIAL
terior al de la iniciacin de la incapacidad.
Licencia por Maternidad. De confornidad con lo EN QU CONSISTE LA ACCION
preceptuado en el artculo 34 de la Ley 50 de 1990, DISCIPLINARIA?
toda trabajadora en estado de embarazo tiene derecho
a una licencia de 12 semanas en la poca del parto, La accin disciplinaria es, segn lo estatuye
remunerada con el salario que devengue al entrar a el artculo 2. De la Ley 200 de 1995, la que
disfrutar el descanso. Este valor es cancelado por la tiene el Estado para investigar, juzgar y san-
E.P.S. a la que est afiliada siempre y cuando la traba- cionar las faltas contra el rgimen disciplina-
jadora hubiere cotizado durante todo el periodo de ges- rio en que incurran los servidores pblicos.
tacin. En caso contrario estar a cargo del empleador.
Le corresponde ejercerla, tal como dice el mismo
El auxilio econmico derivado de Licencia por artculo, "... a las ramas u rganos del Estado...
Enfermedad, Accidente de Trabajo y Licencia por contra servidores pblicos de sus dependencias"
Maternidad se liquidar con base en el salario deven- "sin perjuicio del poder disciplinario preferente
gado por el empleado en el mes calendario anterior al de la Procuradura General de la Nacin ... "
de la iniciacin de la incapacidad, incrementado con el
auxilio de transporte, subsidio de alimentacin, una Respecto de los empleados de la rama judicial co-
doceava de la Bonificacin por Servicios, una doceava rresponde al superior jerrquico, esto es, al ma-
de la Prima de Servicios y una doceava de la Prima de gistrado ojuez bajo cuya dependencia se encuen-
Vacaciones, siempre y cuando se tenga derecho a ellos. tre aqul tal como lo dispone el artculo 115 de
la Ley Estatutaria de la Administracin de Justi-
Prima de servicios. Los empleados y thncionarios cia y lo reitera el inciso 3 del artculo 61 de la
de la Rama Judicial tienen derecho al reconocimiento Ley 200 de 1995, sin perjuicio de que en ejercicio
y pago de una prima de servicios anual equivalente a del poder preferente que ejerce la Procuradura
15 das de remuneracin. Dicha prima se liquidar sta aprehenda el conocimiento del asunto, caso
sobre los factores salariales que se estn devengando en el cual desplaza al superiorjerrquico.
ajunio 30 de cada ao como son:
A)Asignacin Bsica. Es decir que los empleados subalternos de la rama
B)Gastos de Representacin. judicial pueden ser investigados ,juzgados y san-
C) Prima de Antigedad. cionados, indistintamente, por el superior jerr-
D)Auxilio de Transporte. quico o por la Procuradura General de la Nacin
E) Subsidio de Alimentacin. en ejercicio de su poder preferente, mediante ac-
ciones disciplinarias de naturaleza estrictamente
F) Una doceava de la Bonificacin por servicios
administrativas que se rigen por el procedimiento
prestados. establecido en la Ley 200 de 1995.
Cuando el empleado no haya trabajado el ao com- En ste orden de ideas, las decisiones de los magis-
pleto, tendr derecho al pago proporcional de la pri- trados o jueces que investiguen a sus subalternos
ma de servicios a razn de una doceava parte de su por ser de naturaleza administrativa, dan lugar a re-
valor por cada mes completo de trabajo, siempre y soluciones de ese mismo carcter, diferentes a las
cuando hubiere servido por lo menos seis meses con- propiasjurisdiccionales que les corresponde en ejer-
tinuos o discontinuos en la Rama Judicial o acumu- cicio de su funcin ordinaria y, en consecuencia, las
lar tiempo de servicios de otra entidad publica siem- mismas son de nica instancia y susceptibles solo
pre y cuando en dicha entidad se cancele y no haya del recurso de reposicin, ya que, el disciplinado
solucin de continuidad en el servicio. inconforme puede acudir, con base en ellas, a la va
Aportes al sistema general de pensiones para Magis- contencioso administrativa, segn lo dice expresamen-
trados de Tribunal y sus equivalentes Mediante el arti- te el inciso 3 del artculo 115 de la Ley Estatutaria de
culo 12 del Decreto 2740 de 2000, el Gobierno Nacio- la Administracin de Justicia.
nal, vari el monto de los aportes al sistema general de
pensiones para los cargos de Magistrado de Tribunal Como toda la accin es, igualmente, pblica (artculos
y equivalentes. En consecuencia el aporte al menciona- 2 y 46 de la Ley 200 de 1995) y se puede o se debe
do sistema, se efecta sobre los conceptos de asigna- adelantar por denuncia, peticin o querella o por infor-
cin bsica, prima especial de servicios, bonificacin por me de autoridad o de oficio (artculo 47). no es desistible
compensacin y dems sealados en el Decreto 1158 y prescribe en un trmino de cinco (5) aos, no
de 1994, con el limite de 20 salarios mnimos, sobre el interrumpible por ninguna situacin procesal, segn lo
cual se lquida y reconoce la pensin de los mismos dice el artculo 34 del Cdigo Disciplinario Unico.
53
DISCIPLINARL&:
/DE LEGALIDAD : "Los servidores pblicos y los particulares que transitoriamente ejerzan
funciones pblicas solo sern juzgados y sancionados disciplinariamente cuando por accin
u omisin de sus fimciones incurran en las faltas establecidas en la ley".

"DEL DEBIDO PROCESO: "Todo servidor pblico o particular que ejerza transitoriamen-
te funciones pblicas deber ser procesado conforme a las leyes sustantivas y procesales
preexistentes a la falta disciplinaria que se le atribuye, ante funcionario competente previa-
mente establecido y observando la plenitud de las normas del procedimiento regulado en la
Constitucin y en este Cdigo.. "Esta norma es el desarrollo del artculo 29 de la Constitu-
cin Nacional.

"RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA: Todo sindicado de falta disciplinaria


tiene derecho "a ser tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano".

DE IGUALDAD ANTE LA LEY: "Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibiran la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportuidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen na-
cional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica."

'/PRESUNCION DE INOCENCIA: El sindicado de falta disciplinaria "se presume inocente


mientras no se declare legalmente su responsabilidad en fallo ejecutoriado". El fallo al que se
refiere esta norma es la resolucin administrativa que profiera la autoridad jerrquica que
investiga y sanciona al empleado. Quedar ejecutoriado un fallo es quedar en situacin de ser
cumplido o ejecutado, bien sea porque no deba ser consultado, o porque no proceda contra
l recurso alguno, o porque siendo recurrible no fue recurrido o porque habiendo sido con-
sultado o recurrido, el recurso se rechaz o se decidi.

VCULPABILIDAD: "En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabili-


dad objetiva y las faltas solo son sancionables a ttulo de dolo o culpa". La responsabilidad
objetiva era aquella en virtud de la cual se sancionaba al individuo por el solo resultado, sin
tener en cuenta la relacin causal subjetiva que conllevaba al mismo, es decir, sin detenerse
en el anlisis de la voluntad e intencin del agente en la comisin u omisin del acto.

"'FAVORABILIDAD: "En materia disciplinaria la ley favorable o permisiva se aplicar de


preferencia a la restrictiva o desfavorable".

"'RESOLUCION DE LA DUDA: "En el proceso disciplinario toda duda razonable se resol-


ver a favor del disciplinado, cuando no haya modo de eliminarla". Es aplicacin del antiguo
apotegma latino in dubio pm reo, tpico del derecho penal liberal, segn el cual es preferible
absolver a un culpable que condenar a un inocente. Como todo sindicado se presume ino-
cente y esa presuncin constituye un modo de prueba, para condenar es indispensable
desvirtuarla con otros medios de prueba.

"COSA JUZGADA: "Nadie podr ser investigado ms de una vez por una misma accin u
omisin constitutiva de falta disciplinaria, aun cuando a esta se le d una denominacin
diferente". Toda decisin disciplinaria de mrito, contra la cual no proceda ningn recurso
adquiere la fuerza de cosa juzgada. Decisin de mrito es la que define de fondo el asunto:
tales son la sentencia, el auto de archivo definitivo y el que declara la terminacin extraordinaria
del proceso. Son causales de archivo definitivo y de terminacin extraordinaria del proceso las
siguientes: 1) al demostrarse que la conducta no existi; 2) o que no es constitutiva de falta
disciplinaria; 3) o que la accin no poda iniciarse por prescripcin o muerte del implicado; 4)
o que la accin no puede proseguirse por los mismos motivos anteriores y 5) o cuando se
presenta alguna de las causales previstas en el artculo 23 de la ley 200 de 1995 sobre la
justificacin de la conducta.

CV
QUINES SON LOS DESTINATARIOS Analicemos cada una de estas faltas:
DE LA LEY DISCIPLINARLA Y QU
ESTATUTOS SE LES APLICAN? FALTAS POR INCUMPLIMIENTO DE LOS
DEBERES
Segn el artculo 20 de la Ley 200 de 1995 son des-
tinatarios de la ley disciplinaria todos "los empleados Como ya dijimos, los deberes de los empleados de la
y trabajadores del Estado" dentro de los cuales debe rama judicial estn descritos explcita y especialmen-
incluirse, indudablemente, a los empleados de la rama te en el artculo 153 de la LEY ESTATUTARIA DE
judicial que se encuentren vinculados a la misma en LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA y, por lo
cualquier situacin de orden administrativa, esto es, mismo es a esta disposicin y no a la Ley 200 de
en propiedad, en provisionalidad o en encargo sea cual 1995, a la que debe atenerse el investigador al mo-
fuere las funciones que cumplan dentro de ella.
mento de realizar el juicio de tipicidad que garantice
En principio el ordenamiento vigente de la Ley 200 de la legalidad de la imputacin.
1995, se estatuy como Cdigo Disciplinario Unico,
con fines de unificacin de estatutos disciplinarios que La mayor parte de los deberes descritos en la nor-
existan en cada organismo del Estado; ste, debe apli- ma aludida, dicen relacin inmediata a las funciones
carse respecto a los empleados de la rama judicial, en del servidor pblico (los numerales 1, 2, 5, 7, 8, 9, 15,
tanto el mismo derog explcitamente el rgimen ante- 18,20 y 21); dos numerales al respeto y la obedien-
rior contenido en el Decreto 1888 de 1989 tal y confor- cia debidos ( 3 y 4); y otros dos al deber de informar
me lo consider la Corte Constitucional en la sentencia o denunciar irregularidades que lleguen a su conoci-
de Tutela T-625 del 28 de noviembre de 1997. miento (numerales 12 y 22). Los dems, se relacio-
nan con el deber de guardar la reserva debida (6),
Sin embargo, con posterioridad a la vigencia de la alu-
de responder por los tiles y elementos confiados a
dida legislacin el 7 de marzo de 1996 fue expedida la
su guarda (II), de informar sobre el patrimonio y las
Ley 270 de 1996 de ese ao ESTATUTARIA DE LA
ADMINISTRACION DE JUSTICIA que contiene rentas propias (13), de cuidar de su presentacin
diversas normas de carcter disciplinario sustantivas e personal (14) y de residir en el lugar donde se ejer-
incluso de procedimiento, las cuales deben aplicarse ce el cargo (19).
preferentemente por el rango de la Ley que las con-
tiene y por la especialidad de las mismas. FALTAS POR ABUSO O
EXTRALIMITACIN DE LOS DERECHOS
De modo que cuando exista incompatibilidad entre Y FUNCIONES
alguna norma del Cdigo Disciplinario Unicoyla Ley
Estatutaria de la Administracin de Justicia o cuando Pueden cometerlas empleados de la rama judicial
paralelamente un mismo dispositivo est reglado en por abuso o extralimitacin de los derechos y fun-
los dos estatutos, debe siempre aplicarse la Ley ciones establecidos en la Ley Estatutaria de la Ad-
Estatutaria de la Administracin de Justicia. ministracin de Justicia o en otras leyes o decre-
CUALES SON LAS FALTAS tos particularmente en el artculo 152 de aquella.
Sin embargo los derechos de los empleados de la rama
DISCIPLINARIAS? judicial no son slo los descritos en el artculo 152
El artculo 38 del Cdigo Disciplinario Unico dispone: mencionado, aparecen tan bien en varias disposicio-
nes a las cuales debe atenerse el investigador para
"Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da lugar a concluir, al momento de la adecuacin tpica, si el
accin e imposicin de la sancin correspondiente el empleado ha abusado o ha extralimitado los mismos
incumplimiento de los deberes, el abuso o extralimita- y en consecuencia ha incurrido en falta disciplinaria.
cin de los derechos y funciones, la incursin en pro-
hibiciones, impedimentos, inhabilidades y conflicto de FALTAS POR INCURSION EN
intereses..." PROHIBICIONES IMPEDIMENTOS,
De acuerdo con lo anterior, las faltas disciplinarias
INHABILIDADES Y CONFLICTOS DE
se pueden clasificar en tres grandes grupos:
INTERESES
r l. Faltas por incumplimiento de los deberes.
2. Faltas por abuso o extralimitacin de los dere-
Se presentan por violacin de las prohibiciones, de
las inhabilidades y de las incompatibilidades estable-
chos y funciones. cidas en el artculo 154, 150 y 151, respectivamente,
1 3. Faltas por incursin en prohibiciones, impedimen- de la ley 270 de 1996 o por no declararse impedidos
L os, inhabilidades y conflictos de intereses. en los casos de Ley.
En cuanto a las prohibiciones relativas a los emplea- do responsable de delitos no polticos ni culposos (nu-
dos de la rama judicial, fueron enunciadas en los 17 meral 6); y consumir drogas o sustancias no autoriza-
numerales del artculo 154 de la ley estatutaria de la das o ingerir habitualmente bebidas alcohlicas (nu-
administracin dejusticia. Cuatro de ellas se relacio- meral 7).
nancdnel trabajo o las tabores en general, estos son:
Realizar actividades ajenas al ejercicio de las fncio- Y en cuanto a las incompatibilidades para ejercer
nes durante la jornada de trabajo (numeral 1); aban- cargos en la Rama Judicial son enumeradas en el ar-
donar o suspender sus labores sin autorizacin previa tculo 151 de la Ley 270 de 1996 respecto del desem-
(numeral 2); retardar o negar el despacho de los asun- peo de cualquier otro cargo retribuido, o de eleccin
tos o la prestacin del servicio a que se est obligado popular o representacin poltica o de auxiliar de la
(numeral 3); y participar en actividades que lleven a justicia (numeral U; ser miembro activo de la fuerza
la interrupcin o mengua del servicio de administra- pblica (numeral 2); el ejercicio del comercio (nu-
cin de justicia (numeral 5). meral 3), la gestin profesional de negocios y el ejer-
cicio de la abogaca o de cualquier otra profesin u
Cinco prohibiciones se refieren a la conducta pri- oficio (numeral 4) y el desempeo del ministerio en
vada de los empleados de la rama judicial: Aque- cualquier culto religioso (numeral 5).
llas que pueden afectar la confianza del pblico o
comprometer la dignidad de la administracin de CMO SE CLASIFICAN LAS FALTAS?
justicia (nu'neral 6.); la embriaguez habitual o el
uso de sustancias prohibidas por la ley (numeral Las faltas de acuerdo con el artculo 24 de la Ley 200
7); dirigir felicitaciones o censuras por sus actos de 1995, para efectos de la sancin, se dividen en
pblicos a funcionarios o a corporaciones oficiales LEVES, GRAVES Y GRAVISIMAS y su entidad
(numeral 12); participar en procesos polticos elec- depende de dos factores: son leves o graves segn se
torales, salvo votar (numeral 13) y ejercer el co- acomoden a los criterios establecidos en el artculo
mercio o la industria (numeral 17). 27 de la misma legislacin, en tanto que toda falta
que encaje en uno cualquier de los tipos descritos en
Seis prohibiciones se dirigen a impedir que los em- el artculo 25 ibdem es, por s misma, gravsima.
pleados judiciales se interesen indebidamente en de-
terminados asuntos o se lucren de manera ilegal: Las faltas de acuerdo con el artculo 24 de la Ley 200
Tomar inters en remate o ventas en pblica subas- de 1995, para efectos de la sancin, se dividen en
ta (numeral 8); expresar o insinuar su opinin res- LEVES, GRAVES Y GRAVISIMAS, y su entidad
pecto de los asuntos que estn llamados a fallar (sus- en cada caso depende de dos factores: son LEVES
tanciar) (numeral 9); facilitar o coadyuvar el ejerci- O GRAVES segn se acomoden a los distintos crite-
cio ilegal de la abogaca (numeral 11); interesarse rios generales de calificacin que se enumeran en el
indebidamente en asuntos pendientes en despachos articulo 27 de la misma legislacin, a saber:
judiciales o conceptuar sobre ellos (numeral 14);
recibir remuneracin a los interesados en proceso El grado de culpabilidad.
(numeral 15) y aceptar de las partes o apoderados El grado de perturbacin del servicio.
donaciones, obsequios, atenciones, agasajos, lega- La naturaleza esencial del servicio.
dos o herencias (numeral 16) y, por ltimo, el nu- La falta de consideracin para con los administrados.
La reiteracin de la conducta.
meral 4 prohbe suministrar noticias e informes e
La jerarqua y mando que el servidor pblico tenga.
intervenir en debates de cualquier naturaleza. en la respectiva institucin.
Las inhabilidades se relacionan especficamente con La naturaleza y efectos de la falta, las modalidades y
el nombramiento para ejercer cargos en la rama judi- circunstancias del hecho, los motivos determinantes.
cial y fueron estatuidas en los 7 numerales del artcu-
lo 150 de la ley Estatutaria de la Administracin de Se consideran faltas gravsimas, segn lo estatuye ei
Justicia, de la siguiente manera: Hallarse en interdic- artculo 25 de la Ley 200 de 1995 las siguientes:
cinjudicial (numeral 1);padecerafeccin mental(nu-
meral 2); encontrarse bajo medida de aseguramiento Derivar evidente e indebido provecho patrimonial
que implique privacin de la libertad (numeral 3); es- en el ejercicio de su cargo o de sus funciones.
tar suspendido o haber sido excluido de la profesin Obstaculizar, en forma grave, las investigaciones
de abogado (numeral 4) haber sido destituido de cual- que realice la Procuradura o una autoridad admi-
quier cargo pblico (numeral 5); haber sido declara- nistrativa ojurisdiceional.
Obrar con manifiesta negligencia en la investiga- Son principales:
cin y sancin de las faltas disciplinarias de los em-
pleados de su dependencia o en la denuncia de los Amonestacin escrita.
hechos punibles de que tenga conocimiento en ra-
zn del ejercicio del cargo. Multa con destino a la entidad correspondiente,
hasta el equivalente de noventa (90) das de sala-
El servidor pblico o el particular que ejerza funcio- rio devengado en el momento de la comisin de la
nes pblicas, que de manera directa o por interpuesta falta. En los casos en que se haya decretado la
persona obtenga para s o para otro incremento pa- suspensin provisional la multa ser pagada con
trimonial. el producto de los descuentos que se le hayan
hecho al disciplinado.
Sin perjuicio de lo regulado en el numeral 2 de Suspensin de funciones sin remuneracin hasta por
este artculo constituye falta gravsima: A) La noventa (90) das para quienes se encuentran vin-
conducta que con intencin de destruir total o culados al servicio.
parcialmente a un grupo tnico, social o religio-
so : 1) realice matanza o lesin grave a la inte- Destitucin.
gridad fisica de los miembros del grupo, ejecuta-
do en asalto. 2) Ejerza sometimiento del grupo a Las faltas leves se deben sancionar con amonesta-
condiciones de existencia que hayan de acarrear cin escrita o multa hasta de diez (10) das de salario.
su destruccin fsica de manera total o parcial.
B) La conducta del servidor pblico o del parti- Las faltas graves se deben sancionar con multa en-
cular que ejerza funcin pblica que prive a una tre once (II) y noventa (90) das de salario o con
persona de su libertad, ordenando, ejecutando o suspensin hasta el mismo trmino.
admitiendo, a pesar de su poder decisorio, ac-
ciones que tenga por resultado o tiendan a su Las faltas gravsimas, en todos los casos, se deben
desaparicin. sancionar con destitucin segn determin el artculo
32 del Codigo Disciplinario linico.
La utilizacin del empleo para presionar a particu-
lares o subalternos a respaldar una causa o campa- Son Accesorias:
a poltica o influir en procesos electorales de ca- La inhabilidad para ejercer fUnciones pblicas.
rcter poltico partidista. La devolucin ,restitucin o reparacin del bien afec-
tado con la falta
Poner los bienes del Estado de cualquier ndole La exclusin de la carrera.
que sean, humanos, financieros o el mismo tiempo
de la jornada de trabajo al servicio de la actividad,
causas, campaas de los partidos y movimientos QU CAUSALES DE JUSTIFICACIN
polticos. ESTABLECE LA LEY EN MATERIA
DISCIPLINARIA?
El abandono injustificado del cargo o del servicio.
artculo 23 del Cdigo Disciplinario Unico dice
La publicacin o utilizacin indebida de secretos ofi- siguiente:
ciales as declarados por la ley o por quien tenga la "La conducta se justifica cuando se comete:
facultad legal para hacerlo.
1. Por fuerza mayor o caso fortuito.
Actuar, a sabiendas de estar incurso en causales 2. En estricto cumplimiento de un deber legal.
de incompatibilidad, inhabilidad, impedimento o con-
3. En cumplimiento de orden legtima de autori
flicto de intereses, establecidos en la Constitucin dad competente emitida con las formalidade
y en la ley. legales.
CMO SE CLASIFICAN LAS 4. Con la conviccin errada e invencible de qu
su conducta no constituye falta disciplinaria.
SANCIONES DISCIPLINARIAS?
Creemos que respecto de los empleados de la Rama
Las sanciones que se pueden imponer a los emplea- Judicial slo pueden alegarse las causales primera y
dos de la Rama Judicial se clasifican en principales y cuarta, las dems son casi inconcebibles para esta
accesorias: clase de servidores pblicos. s
(54)
CUL ES LAESTRUCTURAY ETAPAS DEL De la orden de apertura de investigacin se debe
informar tambin a la oficina de Registro y Control
PROCESO DISCIPLINARIO CONTRA de la Procuradura. El trmino de la investigacin
EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL? es de 9 meses o 1 ao, segn que la falta sea grave
o gravsima, sin que entendamos por qu se sea-
Lo mismo que en el proceso penal clsico, el pro- laron trminos tan amplios en investigaciones que
ceso disciplinario contra servidores pblicos se deban ser rpidas y expeditas dado el dao que se
divide en dos etapas: la de la investigacin y la de causa a la funcin judicial.
juzgamiento.
Vencido el trmino de investigacin el funcionario
La etapa de investigacin comienza con un auto proceder a calificar su mrito. Para la formulacin
que es de trmite que le corresponde proferirlo al de cargos se requiere que est demostrada objeti-
Superiorjerrquico del empleado que es el compe- vamente la falta y exista confesin, testimonio que
tente para adelantar la investigacin y se extiende ofrezca serios motivos de credibilidad, izdicios graves,
hasta la evaluacin de sta por medio de auto de documentos, peritacin o cualquier otro medio proba-
cargos o de archivo definitivo o provisional, que torio que comprometa la responsabilidad del discipli-
son de ndole interlocutoria. nado. El auto de cargos es un auto interlocutoric'
que debe reunir los requisitos formales estableci-
Ejecutoriado el auto de cargos se da inicio a la etapa dos en el articulo 92 de la Ley 200 de 1995 a saber:
dejuzgamiento que se extiende hasta el proferimiento 1. Sipnosis indicando el origen y los hechos objeto
de la sentencia respectiva. El auto de archivo definiti- de la investigacin.
vo le pone fin, una vez ejecutoriado, a la investigacin
y produce efectos de cosa juzgada; el de archivo pro- 2. Una sntesis de la prueba recaudada.
visional deja la investigacin en suspenso mientras se
allegan pruebas sobre los hechos investigados o acer- 3. La individualizacin funcional e identificacin del po-
ca de la responsabilidad del imputado o sobre la ino- sible autor o autores de la falta o faltas, sealando el
cargo, el empleo y la entidad en que se desempea,
cencia de estos que hagan posible proferir auto de
cargos u ordenar el archivo definitivo. as como la fecha o poca aproximada de los hechos.

El auto de apertura de investigacin disciplinaria no 4. La determinacin de la norma que describe el


derecho, deber, prohibicin, inhabilidad o incom-
admite recurso alguno y debe cumplir los requisitos que
seala el artculo 144 de la Ley 200 de 1995, a saber: patibilidad que regula la conducta funcional y es-
pecfica del servidor pblico investigado.
"Breve fundamentacin sobre la existencia del he-
5. La descripcin de la conducta violatoria de lo an-
cho u omisin que se investiga y sobre el carcter terior, sealando por separado la prueba en que
de falta disciplinaria. se fundamenta cada uno de los cargos.
v'La orden de las pruebas que se consideren con- 6. La indicacin de la norma o normas infringidas.
,liirpntp
7. La determinacin provisional de la naturaleza de la
VSolicitud para que la entidad donde el servidor falta. Cuando fueren varios los implicados se har
pblico est o haya estado vinculado, informe so- anlisis separado tiara cada uno de ellos.
bre sus antecedentes laborales disciplinarios in-
ternos, los existentes en la Procuradura General Proferido el pliego de cargos y notificado debidamente,
de la Nacin, el sueldo devengado para la poca el juicio contina con un periodo de descargos y reri-
de los hechos, los datos sobre su identidad per- didos stos con otro periodo de pruebas tan largo como
el de la etapa de investigacin y luego se entra a fa-
sonal y su ltima direccin conocida. llar, con lo cual termina el proceso. Las decisiones
Vta orden de informar al superior inmediato y al jefe con las cuales se termina el proceso contra los em-
de la entidad cuando la Procuradura ejerza la ac- pleados de la Rama Judicial son de ndole adminis-
cin disciplinaria preferente sobre la apertura de in- trativa (resoluciones) y por ser de unica instancia slo
vestigacin disciplinaria, con la advertencia de que son susceptibles del recurso de reposicin interpues-
deber abstenerse de abrirla por los mismos hechos to ante el mismo funcionario, superiorjerrquico, que
y que si la estuviere tramitando la suspenda y remi- la profiri con lo cual se agota la via gubernativa.
ta lo actuado en el estado en que se encuentre. Estas decisiones, segn lo dice el artculo 115 de la
Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia pue-
/La orden de dar aviso al disciplinado sobre esta den ser impugnadas ante la Jurisdiccin de lo Co-
decisin. Contra esta determinacin de trmite no tencioso Administrativo en cuyo evento los respecti-
vos recursos se tramitarn conforme con el artculo
s procede recurso alguno.
50 del Codigo Contencioso Administrativo.

7
wamati
1. A PEDRO PEREZ secretario de un Juzgado Penal del Circuito se le enferm grave-
mente su compaera al punto que debi intemarla en un establecimiento hospitalario de
la ciudad, razn por la cual dej de asistir a las labores cotidianas y en el horario laboral
durante 3 das sin dar aviso al Juez pero a su vez ante la ingente situacin econmica en
la que se encontraba tom para s un dinero que haba recibido de un procesado a quien
se le adelantaba una investigacin en el juzgado donde trabajaba por cuenta de una
caucin prendaria fijada en su favor para obtener la libertad provisional y lo invirti en los
gastos propios de la enfermedad de su compaera.

Cometi el secretario PEDRO PEREZ alguna falta disciplinaria?

En caso cierto cuales? Dnde puede ubicarse su comportamiento?

Puede justificarse a travs de las causales descritas en la Ley 200 de 1995 el comporta-
miento del secretario?

2. En la secretara de un despacho laboral del Circuito de Cali se extravi una comisin


enviada para su trmite por el Juzgado Laboral del Circuito de Montera, el juez dijo
haberla tramitado y haberla dejado para su remisin oportuna en el escritorio del citador
del juzgado, el citador dijo no haberla hallado en dicho lugar porque previa su remisin
deben hacerse las anotaciones respectivas por parte de quien radica y del secretario.

A quin debe iniciarse el proceso disciplinario? Por qu?

Quin debe responder en el juzgado por el envo de la comisin?

En qu falta disciplinaria incurrieron los empleados de la secretara? Determine las


faltas y los posibles autores de las mismas.

3. El secretario de un Juzgado Civil del Circuito dej de pasar oportunamente al despa-


cho del Juez un expediente para el fallo definitivo una vez vencido el trmino probatorio,
dijo en su defensa que el Juez no le haba permitido obrar de conformidad porque tena el
despacho congestionado y estaba prxima la visita de la Sala Administrativa del Consejo
Seccional, por su parte el funcionario lo desmiente.

En qu falta incurri el secretario?

Puede alegar una causal de justificacin de su conducta;?

4. El escribiente de un Juzgado Penal le inform al hermano de la vctima sobre el conte-


nido de los testimonios recepcionados en contra del sindicado sacando fotocopias de las
respectivas actas y entregndoselas para que tomaran venganza por el hecho, a cambio
de lo cual recibi 5200.000.00 con los cuales hizo por celebrar invitando a sus compae-
ros del juzgado a tomarse algunos tragos, lo cual hicieron en un bar situado al frente del
Palacio de Justicia en donde una vez embriagados salieron sin pagar la cuenta por lo que
fueron perseguidos por la polica y retenidos momentneamente mostrando comporta-
mientos agresivos contra la autoridad para desconocer sus rdenes.

En qu faltas disciplinarias incurrieron cada uno de los empleados del juzgado (escribien-
te, secretario y citador).
Resultan justificados sus comportamientos?

(EV
PARTE II

fitF1C1T CllPHi3WML
IIA LFWJINCIIN 4RUtDIICIIIIJ
NOTIFICACIONES EN EL PROCESO JUDICIAL 4

TRMINOS 4

IMPUGNACIN 4
?ARTE IIU

ASPECTOS PROCED1MENTALES EN [A FuN(:IN


JUDICIAL

OBJETIVO
Preparar y entrenar al nuevo empleado para la correcta aplicacin de las notificaciones, trmi-
nos procesales y recursos

[OGROS
Al finalizar esta Unidad esperamos que usted conozca y pueda aplicar con claridad las siguien-
tes instituciones procesales:

Notificaciones
Trminos
Recursos y acciones judiciales
PLAN DE LA UNIDAD
CAPTULO 1 NOTIFICACIONES EN EL PROCESO JUDICIAL
INTRODUCCIN

NOTIFICACIONES EN EL DERECHO PROCESAL CIVIL


1.1. NOTIFICACIN PERSONAL:
1.2. NOTIFICACIONES POR ESTADO
1.3. NOTIFICACIONES MIXTAS
1.4. NOTIFICACIN POR EDICTO
.5. NOTIFICACIN EN AUDIENCIA Y DILIGENCIAS
1.6. REQUERIMIENTOS Y ACTOS ANLOGOS
1.7. CUMPLIMIENTO YNOTIFICACIN DE MEDIDAS CAUTELARES
1.8. AUTOS QUE NO REQUIEREN NOTIFICACIN
1.9. NOTIFICACIN AL REPRESENTANTE DE VARIAS PARTES.
1.10. NOTIFICACIN POR CONDUCTA CONCLUYENTE
1.11. NOTIFICACIONES EN EL PROCESO DE RESTITUCIN DE BIEN INMUE
BLE.
1.12. NOTIFICACIN EN LOS PROCESOS DE PERTENENCIAS
1.13. NOTIFICACIONES EN LAS ACCIONES DE TUTELAS E INCIDENTES DE
DESACATO
1.14. NOTIFICACIN EN EL PROCESO DE PERTENENCIA DE PREDIOS RURA-
LES DE MENOS DE QUINCE HECTREAS
1.15. NOTIFICACIN EN LA JURISDICCIN AGRARIA

2. LAS NOTIFICACIONES EN EL DERECHO PROCESAL LABORAL


2.1. NOTIFICACIN PERSONAL
2.2. NOTIFICACIN EN ESTRADOS
2.3. NOTIFICACIN POR ESTADOS
2.4. OTRAS FORMAS DE NOTIFICACION NO CONTEMPLADAS EN EL RGI-
MEN LABORAL

NOTIFICACION DE LAS PROVIDENCIAS PENALES


3.1. NOTIFICACIN PERSONAL
3.2. NOTIFICACIN POR FUNCIONARIO COMISIONADO
3.3. NOTIFICACIN POR CONDUCTA CONCLUYENTE
3.4. NOTIFICACIN POR ESTADO
3.5. NOTIFICACIN EN ESTRADOS
3.6. NOTIFICACIN POR EDICTO

CAPTULO 2 TRMINOS PROCESALES


CONCEPTO
LEGISLACIN SOBRE TRMINOS PROCESALES
2.1. TRMINOS EN .LOS PROCESOS CWILES
2.2. EN LOS PROCESOS COMERCIALES
2.3. EN LOS PROCESOS DE FAMILIA Y DE MENORES
2.4. EN LOS PROCESOS AGRARIOS
2.5. EN LOS PROCESOS LABORALES
2.6. EN LOS PROCESOS PENALES
2.7. TRMINOS EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO 3 LA IMPUGNACIN EN EL PROCESO JUDICIAL
(RECURSOS Y ACCIONES)
INTRODUCCIN
1. IMPUGNACION: RECURSOS, ACCIONES 'Y CONSULTA
1.1. De los recursos
1.2. De las acciones
1.3. De la consulta

2. DE LOS RECURSOS EN GENERAL


2.1. De la reposicin
2.2. De la apelacin
2.3. De la queja o de hecho
2.4. De la casacin

3. DE LOS RECURSOS EN PARTICULAR


3.1. DE LA REPOSICION
3.1.1. En materia civil
3.1 . 1 . 1. Procedencia y trmite (arts. 348 y 349 C. de PC)
3.1.2. En materia laboral
3.1.2.1. Procedencia y trmite (arts. 63 y 64 C.RT)
3.1.3. En materia penal
3.1.3..1. Procedencia y trmite (art. 195 y ss C. de P.P)
3.2. DE LA APELACION
3.2.1. En materia civil
3.2.1.1. Procedencia y trmite (art. 350 y ss C. de PC)
3.2.1.2. Efectos en que se concede (art. 354)
3.2.1.3. Ejecutoria (arts. 356 y 357)
3.2.1.4. Trmite ante el superior (arts. 358 y 360)
3.2.2. En materia laboral
3.2.2.1. Procedencia y trmite (art. 65 y ss C.P.T)
3.2.3. En materia penal
3.2.3.1. Procedencia y trmite (art. 195 y ss C. de P.P)
3.2.3.2. Efectos en que se concede (arts. 203 y 204)
3.23.3. Ejecutoria (art.197)

3.3. DEL DE QUEJA,ODE HECHO


3.3.1. En materia civil
3.3.1.1. Procedencia y trmite (arts. 377 y 378 C. de P.C)
3.3.2. En materia laboral
3.3.2.1. Procedencia y trmite (art. 68 C.P.T)
3.3.3. En materia penal
3.3.3.1. Procedencia y trmite (art. 207 y ss C. de P.P)

4. DELACONSULTA
4.1. En materia civil.
4. 1. 1. Procedencia y trmite (art. 366 C. de P.C)
4.2 En materia laboral
4.2.1. Procedencia y trmite (art. 69 C,RT)
4.3. En materia penal
4.3.1. Procedencia y trmite (art. 206 C. de P.P)
S. DE LA CASACIN
5.1. En materia civil
5.1.1 Causales (art. 368 C. de PC)
5.1.2 Requisitos de la demanda (art. 374)
5.1.3 Cuanta para recurrir (art.367)
5.1.4. Trmite (art. 369 y ss)
5.2. En materia laboral
5.2.1. Causales (art. 87 C.P.T)
5.2.2. Requisitos de la demanda (art. 89)
5.3. En materia penal
5.3.1. Causales (art. 220 C. de P.P)
5.3.2. Principios que la rigen

6. DE LA REVISIN
6.1. Recurso o accin?
6.2. En materia civil
6.2.1. Causales (art. 380 C. de VP)
6.2.2. Oportunidad para interponerla (art. 381)
6.2.3. Requisitos de la demanda (art. 382)
6.2.4. Trmite (art. 383 y ss)
6.3. En materia laboral (art. 62 C.RT)
6.4. En materia penal
6.4.1. Causales (art. 232 C. de VP)
6.4.2. Trmite (art. 235 y ss)

7. DE LA ACCION DE TUTELA
7.1. Definicin
7.2. Estado de Derecho y Estado Social de Derecho
7.3. Naturaleza de la accin
7.4. Los derechos fundamentales
7.5. Perjuicio irremediable
7.6. Procedimiento y trmite
7.7. Impugnacin
7.8. Diferencias entre impugnacin y apelacin
7.9. Otros aspectos relacionados con la accin de tutela
?IIT :
ASPECTOS PROCEDIMENTALES EN LA FUNCIN JUDICIAL

(ApEn:L()

\OTIFI( A('IONFS FI\ El PROCESo JF'I)ICIAI.

; \ 1 RODI ((ION 3. Por edicto


4. Por conducta concluyente
El acto procesal de notificacin desarrolla el principio 5. Por estrados o en audiencia
de publicidad y contradiccin, segn el cual, las ac- 6. Por aviso
tuaciones surtidas ante la administracin de justicia
no deben ser secretas, sino, por el contrario deben
comunicarse a las partes, a terceros con inters en NOTIFI(ACION PERSONAL.
el proceso, para que ejerzan los recursos o hagan efec-
tivos los derechos consagrados en la ley. Se establece obligatoria para los siguientes casos:

Es importante tener como principio orientador del tema, a) Al demandado o a su representante o apoderado
que no basta que las notificaciones se hagan, es nece- judicial, la del auto que confiere traslado de la de-
sario comprobar que sta se ha efectuado de acuerdo manda o que libre mandamiento ejecutivo, y en gene-
con las formalidades legales; es as como los emplea- ral la de la primera providencia que se dicte en todo
dos y funcionarios judiciales, deben aplicar correcta- proceso;
mente los procedimientos contenidos en la ley.
b) La primera que deba hacerse a terceros;
No escapa al buen entendimiento, la importancia de
"las notificaciones", puesto que su mala aplicacin c) A los funcionarios pblicos en su carcter de ta-
vulnera el esquema jurdico, ocasionando fisuras en les, la del auto que lo cite al proceso y la de la sen-
la actividad procesal que atentan contra una pronta y tencia;
oportuna administracin de justicia.

Es necesario anotar, que lo aqu tratado es una orien- d) Las que ordene la ley para casos especiales;
tacin lo ms esquemtica posible, por lo que se acon-
seja a quien quiera profundizar en el tema, estudiar e) Las que deban hacerse en otra forma, cuando quien
las fuentes bibliogrficas que en este documento se haya de recibirlas solicite que le hagan personalmen-
citan. Al final de cada captulo se encontrarn eva- te, siempre que la notificacin que para el caso esta-
luaciones al estudio que todo empleado judicial est blece la Ley no se haya cumplido.
llamado a realizar.

Se aspira que esta labor contribuya a enriquecer los 1. PR('FWAI)E LA


conocimientos de quienes hoy conforman el esta-
mento judicial, para una buena aplicacin en prove- \( )l Cl-I('jlON PERSONAL
cho de los justiciables y del pblico en general.
La notificacin debe realizarla el secretario del
juzgado o el notificador del despacho, quien acta
bajo disposicin del secretario o quien la ley dis-
NO] (E( \(IONLS FN EL ponga (oficinas judiciales).
)i .R E ( ! {( ) lR( )(.ESAL. ( IVIL
La notificacin personal debe hacerse por escrito y de
ello se extender un acta en la que se expresar en
Las formas de notificacin que se conocen, en el letras, la fecha en que se practique, el nombre del no-
Derecho Procesal Civil son las siguientes: tificado y la providencia que se notifica. Dicha acta
1. Personales deber ser firmada por el notificado y el empleado
2. Por estado que haga la notificacin.
67
Conductas que puede asumir el notificado: comparezca al proceso vencido, el cual le comenza-
a) No sabe firmar rn a correr los respectivos trminos.
b) No puede firmar
c) No quiere firmar Es necesario agregar, que al comisionado le corres-
ponde adelantar el trmite edictal y al comitente le
En estos tres casos, el notificador expresar las cir- corresponde una vez tramitado el despacho
cunstancias en el acta, informe que se considerar comisorio con los edictos del caso designar al res-
rendido bajo juramento que se entiende prestado con pectivo curador adlitem, con quien se surtir la no-
la firma del acta. tificacin.

El notificador slo admitir, el asentimiento a lo re-


suelto, la convalidacin de lo actuado, el nombramien- 1.1.4 CONDUCCIN POR LA
to prevenido en la providencia y la interposicin de POLICA
los recursos de apelacin o casacin. Los dems ac-
tos que pueda ejercitar el notificado no estn permi- Una vez agotadas las etapas para lograr la notifica-
tidos y el notificador as debe hacerlo saber. cin personal, el interesado podr solicitar la con-
duccin por la polica de la persona a notificar al
juzgado, a fin de que se practique la diligencia de
1.1.2. COMPETENCIA notificacin.
TERRITORIAL, PARA LA
PRACTICA DE LA NOTIFiCACIN 1.1.5 NOTIFICACiN PERSONAL
PERSONAL POR INTERMEDIO DE CURADOR
Los secretarios y notificadores, slo podrn hacer la La ley permite que se pueda adelantar un proceso
notificacin personal dentro del territorio donde tiene con ausencia del demandado, nombrndole un curador
competencia el juez a cuyo cargo se encuentran. y con los siguientes requisitos:
Cuando el demandado o tercero nombran apoderado
1. Que se ignore la habitacin o lugar de trabajo don-
judicial, con ste se puede surtir la notificacin personal.
de se puede localizar al demandado, y que su direc-
La notificacin personal, puede efectuarse en cual- cin no figure en el directorio telefnico del lugar.
quier da y hora y perfectamente se podr surtir un
sbado o domingo. 2 Que ste se encuentre ausente y no se conozca su
paradero.
Cuando el notificador no encuentra la direccin de-
nunciada por el interesado en la notificacin no pue- En estos casos, el juez ordenar el emplazamiento de
de fijar el aviso y se limitar a rendir el informe de dicha persona por medio de edictos en el cual debe
rigor con el objeto de que la parte interesada aclare expresarse:
ese hecho.
a) naturaleza del proceso
b) nombre de las partes
1.1.3 NOTIFICACIN POR c) y la prevencin de que se le designar curador
COMISIONADO adlitem si no comparece en oportunidad.

Esta notificacin surge cuando es necesario notificar


personalmente a la persona en otro municipio, circui-
to o distrito; al comisionado se librar despacho con EL EDICTO
los insertos necesarios.
En un lugar visible de la secretara, se fijar el edicto
En caso de que se trate de la notificacin del auto durante 20 das y estar firmado nicamente por el
admisorio de la demanda o del mandamiento ejecuti- secretario. Este se publicar por una vez y dentro del
vo, el comitente sealar un trmino prudencial que mismo trmino de 20 das en un diario de amplia circu-
no podr exceder de 15 das para que el demandado lacin en la localidad, a criterio del juez, y adems por
una radio difusora del lugar, si la hubiere, en las horas El notificador debe hacerle firmar a la persona que
comprendidas entre las 7 am, y 10 pm. lo reciba, la copia del aviso que conserve y la que
debe agregar al expediente, si no le quieren firmar la
Le corresponde al interesado en esta notificacin copia el aviso debe dejar constancia de ello.
aportar al expediente la pgina del diario en que apa-
rezca la publicacin y una constancia autntica del El notificador adems, deber fijar el aviso en la puerta
administrador de la emisora sobre su transmisin. de acceso a dicho lugar, a menos que se le impida,
caso en el cual deber dejar la respectiva constancia.
Transcurridos 5 das a partir de la expiracin del tr-
mino del emplazamiento, sin que el emplazado haya La copia del aviso, se remitir a la misma direccin
comparecido a notificarse, el juez le designar curador por correo, de lo cual se dejar constancia por el se-
aa'litem, con quien se surtir la notificacin. cretario. Como puede observarse el notificador y el
secretario deben elaborar el aviso en cuadruplicado,
para efecto de cumplir con el trmite anteriormente
anotado.

) \\ ) Si el notificador no encuentra a nadie en el lugar, de-


ber dejar constancia de ello en su informe y proce-
der tan slo a fijar el aviso en la entrada, a menos que
se lo impidan, circunstancia en la cual, dejar la cons-
Existen dos eventos:
tancia respectiva, mediante informe que se entiende
a) Cuando se intenta la notificacin personal de pro- rendido bajo la gravedad del juramento.
videncias diferentes al auto admisorio o el que libra
mandamiento ejecutivo; Cuando el notificador no puede cumplir con los tr-
mites previstos en el primer y segundo evento (leer
b) El caso de notificacin del auto admisorio o el que ms adelante), en la misma fecha en que haya inten-
libra mandamiento ejecutivo. tado la notificacin personal debe rendir informe por
escrito sealando los motivos por los cuales no le dio
cumplimiento al trmite, informe que se considerar
rendido bajo la gravedad del juramento.

Cuando se trate de providencia diferente al auto La notificacin sealada en el primer evento se


admisorio de la demanda, o el que libra mandamiento considera efectuada al finalizar el da siguiente al
ejecutivo y que deba ser notificada personalmente en de la fijacin del aviso, o a aquel en que deba ha-
la direccin indicada por la parte interesada. cerse ste.

En este primer evento puede ocurrir que el notificador


al trasladarse a la direccin objeto de la notificacin
no halle a la persona a notificar o se le impida la noti-
ficacin, entonces debe proceder de la siguiente ma-
nera: Cuando se trata de notificar el auto que admite una
demanda o el que libra mandamiento ejecutivo, y cum-
1. El notificador entregar un aviso a cualquier per- plido los trmites reseados en el primer evento, con
sona que se encuentre all y que le manifiesten que la salvedad sobre trminos de comparecencia y noti-
habita o trabaja en ese lugar. ficacin, el aviso debe contener:

El aviso debe ser firmado por el secretario y deber Informacin al demandado que debe concurrir al des-
contener: pacho judicial dentro de los lO das siguientes al de
su fijacin, para notificarle dicho auto y que si no lo
a) El proceso de que se trata hace se le designar curador aa'fiiem previo empla-
b) La orden de comparecer zamiento.
d) El objeto de la comparecencia
e) Lugar, fecha y hora en que debe surtirse la diligen- Transcurrido los lO das sin que el citado comparez-
cia para la cual se cita, o el trmino de que se dispon- ca, es deber del secretario dejar constancia de la
ga para comparecer segn fuere el caso. incomparecencia y se procede a su emplazamiento.
La notificacin personal se surte con el curador.
E;';]
1.2. NOTIFICACIONES POR damiento ejecutivo, que primero se notifican por es-
tado al demandante y posteriormente en forma per-
ESTADO sonal al demandado.

Se autoriza para toda clase de auto y de la sentencia de 1.4. NOTIFICACIN POR EDICTO
seguir adelante la ejecucin en el proceso ejecutivo.

Las providencias que deben notificarse por anotacin Esta clase de notificacin est reservada para las
sentencias que no se hayan notificado personalmente
en estado son: La sentencia de seguir adelante la eje-
dentro de los tres das siguientes a su fecha y excep-
cucin en los procesos ejecutivos y los autos que no
cionalmente de ciertos autos como el que decreta la
deban notificarse en forma personal. perencin.
La elaboracin de la anotacin en estado es respon- El edicto contendr:
sabilidad exclusiva del secretario.
La insercin en el estado debe contener: a) la palabra edicto en la parte superior;
a) la determinacin de cada proceso; b) la determinacin del proceso de que se trata y del
demandante y el demandado,
b) la indicacin de los nombres del demandante y el
demandado, o de las personas interesadas en el pro- c) la fecha de la sentencia y la firma del secretario.
ceso o diligencia. Si varias personas integran una parte,
bastar la designacin de la primera de ellas aadien- El secretario debe fijar el edicto en lugar visible de la
do la expresin: y otros. secretara por 3 das y en l anotar las fechas y ho-
ras de su fijacin y desfijacin. El original lo agregar
c) La fecha del auto y el cuaderno en que se halla; al expediente y una copia conservar en el archivo
en orden riguroso de fechas.
d) La fecha del estado y la firma del secretario.
La notificacin por edicto se entender surtida al ven-
La insercin en el estado de una providencia se har cimiento del trmino de fijacin del edicto.
pasado un da de la fecha del auto.
Los secretarios fijarn los edictos al comenzar la pri-
El estado se fijar en un lugar visible de la secretara mera hora hbil del respectivo da y los desfijarn al
y permanecer all durante las horas de trabajo del finalizar la ltima hora de trabajo de aqul en que
respectivo da, es decir, que es deber del secretario termina la notificacin.
fijar el estado al comenzar la primera hora hbil del
respectivo da y los desfijar al finalizar la ltima hora 1.5. NOTIFICACIN EN
de trabajo de dicho da. AUDIENCIA Y DILIGENCIAS
El secretario dejar testimonio de la notificacin por
Las providencias que se dicten en el curso de las au-
estado, con su firma al pie de la providencia notificada.
diencias y diligencias, se considerarn notificadas el
da en que stas se celebren, aunque no hayan con-
Por ltimo se agrega que de los estados se dejar un
currido las partes.
duplicado autorizado por el secretado; ambos ejem-
plares se coleccionarn por separado en orden rigu-
roso de fechas para su conservacin en el archivo, y 1.6. REQUERIMIENTOS Y ACTOS
uno de ellos podr ser examinado por las partes o sus ANLOGOS
apoderados.
Los requerimientos y otros actos anlogos, ejemplo,
13. NOTIFICACIONES MIXTAS pruebas anticipadas, se entendern surtidos con la
notificacin del respectivo auto y la exhibicin de los
Cuando una providencia haya de notificarse perso- documentos que en cada caso exija la ley.
nalmente a una parte y por estado a otra, la notifica- En este caso el notificado, en el acto de la notifica-
cin personal se har en primer trmino, con excep- cin o dentro del trmino de ejecutora, podr hacer
s cin la del auto admisorio de la demanda y del man- las observaciones que estime pertinente.
1.7. CUMPLIMIENTO Y cin por aviso, que implicaba la fijacin del aviso en
el bien inmueble con lo cual se consideraban notifica-
NOTIFICACIN DE MEDIDAS dos todos los demandados.
('AUTELA RES
Si la notificacin personal no se puede surtir se si-
Estas se cumplen inmediatamente, antes de la notifi- guen los procedimientos antes sealados y teniendo
en cuenta lo que acontezca, al momento de intentarse
cacin a la parte contraria del auto que las decrete.
la misma.
En caso de que fueren previas al proceso, se enten-
der que dicha parte queda notificada el da en que
se apersona en aqul o acte en ellas o firmen las
1.12. NOTIFICACIN EN LOS
respectivas diligencias. PROCESOS DE PERTENENCIAS

.8. AUTOS QUE NO REQUIEREN Para el proceso ordinario de pertenencia conteni-


do en el artculo 407 del C. de P. Civil, hay que
NOTIFICA('IN distinguir si se trata de persona determinada a no-
tificar, caso en el cual se deber notificar en forma
No requieren notificacin aquellos autos que conten- personal el auto admisorio de la demanda; si se
gan ordenes dirigidas exclusivamente al secretario y desconoce su paradero o intentada la notificacin
los que seale el cdigo. En estos autos al final se personal, y sta no se puede efectuar, se procede-
consignar la orden de cmplase. r al emplazamiento del demandado acorde con el
trmite previsto en el artculo 318 del C. de P. Ci-
1.9. NOTIFICACION AL vil, ya estudiado.

REPRESENTANTE [)E VARIAS Si se trata de personas indeterminadas (que tengan


PARTES inters en el proceso), las que necesariamente de-
ben demandarse en estos procesos, el emplazamiento
Cuando una persona figure en el proceso como re- deber hacerse por edicto que estar fijo en un lu-
presentante de varias, o acte en su propio nombre y gar pblico de la secretara del juzgado, por el tr-
como representante de otra, bastar que se le notifi- mino de veinte das; trmino dentro del cual se debe
publicar por dos veces con intervalos no menores
que una sola vez para que quede notificada en las
de cinco das calendario, en un diario de amplia cir-
diferentes calidades que ostenta.
culacin en la localidad, designado por el juez y por
medio de una radiodifusora del lugar si la hubiere,
1.10. NOTIFICACIN POR en las horas comprendidas entre las siete de la ma-
('ON I)UCTA CONCLUYENTE ana y las diez de la noche.

Expirados quince das que se contarn inmediata-


Cuando una parte o un tercero manifieste que cono-
ce determinada providencia o la mencione en escrito mente despus del vencimiento de los veinte das
que lleve su firma, o verbalmente durante una au- iniciales que permanece fijado el edicto, se enten-
diencia o diligencia, si queda constancia en el acta, se der surtido el emplazamiento respecto de las per-
considerar notificada personalmente de dicha provi- sonas indeterminadas; a stas se les designar un
dencia en la fecha de presentacin del escrito o de la curador ad/item, quien ejercer el cargo hasta la
audiencia o diligencia. Este caso se conoce como terminacin del proceso.
notificacin por conducta concluyente.
1.13. NOTIFICACIN ES EN LAS
.I1. N(-)1IFICACIONES
t:D
EN EL ALCIONES DE TUTELAS U.
PROCESO DE RESTITUCION DE INCIDENTES DE DESACATO
BIEN INMUEBLE
Las providencias que se dicten dentro del trmite de
La del auto admisorio de la demanda debe hacerse la accin de tutela e incidente de desacato, se notifi-
en forma personal a los demandados, varindose por carn a las partes o intervinientes por el medio que el
parte de la Corte Constitucional la conocida notifica- juez considere ms expedito y eficaz.
Esto permite la notificacin surtida por correo o por fax. sonal de quien habite en zona rural dentro de los dos
das siguientes a la fecha de expedicin de la respec-
No es necesario, por lo tanto, que la notificacin den- tiva providencia, la notificacin deber hacerse por
tro del trmite de la accin de tutela e incidente de medio de aviso que se fijar en la puerta de acceso al
desacato se surta de manera personal; bien puede lugar donde habite o trabaje, la persona que deba ser
hacerse por correo certificado, existiendo certeza notificada, o de la casa principal, o en sitio visible del
sobre tal notificacin si la comunicacin no es de- predio que se trate.
vuelta por el servicio de correos.
El aviso deber expresar su fecha, el juzgado que
hace la citacin, el objeto de ella, los nombre del de-
1.14. NOTIFICACIN ENEL mandante y del demandado, y la advertencia de que
PROCESO DE PERTENENCIA DE el trmino del traslado comenzar a partir de los dos
PREDIOS RURALES DE MENOS DE das siguientes al de su fijacin.
QUINCE HECTREAS Copia del aviso deber ser entregada a la persona
que manifieste que trabaja o habita en ese lugar. Di-
En este caso se aplica el Decreto 508 de 1974. cha persona deber, por su parte, firmar la copia que
ha de conservar el notificador con destino a ser agre-
Existen diferencias entre el emplazamiento a que se gado al expediente. Si dicha persona se niega a fir-
refiere el artculo 407 del C. de P. Civil y el previsto mar, deber dejarse la respectiva constancia.
en el Decreto 508 de 1974. En ste se ordena que el
edicto se fije por quince das en la secretara del juz- Simultneamente el aviso deber ser fijado en el sitio
gado y copia de l en la alcalda del municipio donde que el juez considere de mayor concurrencia pblica
est ubicado el predio, y debe publicarse por tres ve- y ser ledo por medio de una radiodifusora del lugar o
ces en un diario de amplia circulacin en el lugar y
de la regin, si la hay.
con intervalo no menor de dos das.
Tanto de la fijacin como de la radiodifusin del aviso
Este decreto otorga una alternativa, si no se quiere
deber dejarse constancia en el expediente.
publicar el edicto en peridico, puede hacerse trans-
mitir por tres veces y con el mismo intervalo de dos
das, en una emisora con sintona en la regin. Para estos casos el secretario del despacho judicial
correspondiente deber agregar al expediente copia.
El medio que debe utilizarse lo determinar el juez. del aviso, en la cual se dejar adems constancia dc:
Vara tambin el emplazamiento respecto al trmino haberse cumplido la anterior formalidad, as como de
en que queda surtido, que es tan slo de diez das la fecha en que haya tenido lugar su fijacin.
contados a partir de la expiracin del trmino de fija-
cin del edicto. En estos casos y salvo disposicin en contrario, la
notificacin se entender surtida dos das despus de
Es de anotar que para personas determinadas que se la fijacin del aviso en uno de los sitios indicados.
ubiquen en el presupuesto emplazatorio respectivo se
aplicar segn su caso los artculos 318 y 320 del C. Debe observarse que no todas las providencias que
de. P. Civil ya estudiados. se dicten en este proceso deben notificarse en la for
ma anterior, puesto que todas las providencias no re
1.16. NOT1FICACEN EN LA quieren de notificacin personal.
JURISDICCIN AGRARIA Por otra parte no todas las personas que intervienen
en estos procesos habitan en las zonas rurales, ni es
Para los predios agrarios diferentes a los que trata el posible notificarlas personalmente en la forma antes
Decreto 508 de 1974, existe el Decreto extraordina- indicada, ya sea porque se desconoce su paradero o
que indica que la notificacin del
rio 2303 de 1989, se ocultan, en estos casos debe recurrirse a los otros
auto admisorio de la demanda debe notificarse en medios de notificacin previstos en el Cdigo de Pro-
forma personal, de no ser posible la notificacin per- cedimiento Civil, ya estudiado.
TALLER
VERIFICACIN DE CONOCIMIENTOS

En materia Civil

1. Qu formas de notificacin se conocen?


2. En qu casos se establece obligatoria la notificacin personal de las providenciasjudiciales?
3. Quines deben realizar la notificacin personal?
4. Cmo debe hacerse la notificacin personal?
5. Qu conducta puede asumir a quien se le va a notificar personalmente y qu debe hacer el
notificador?
6. Con quin se puede surtir la notificacin personal cuando el demandado o tercero nombra
apoderado judicial?
7. Qu sucede cuando el notificador no encuentra la direccin denunciada por el interesado
en la notificacin?
8. Es posible adelantar un proceso con ausencia del demandado y qu debe hacerse?
9. Qu debe hacerse con el edicto?
10. Qu debe hacer la persona interesada con la publicacin y radiodifusin del edicto?
II. Qu tramite debe adelantarse cuando al efectuarse la notificacin no es hallada la persona
o se impide su prctica?
12. Qu providencia debe notificarse por anotacin en estado?
13. Quin elabora la anotacin en estado?
14. Qu contiene la insercin en el estado?
15. Cundo debe hacerse la insercin en el estado de una providencia?
16. Dnde debe fijarse el estado y durante qu tiempo?
17. Quin dar fe de la notificacin por estado?
18. Qu providencias deben ser notificadas por estado?
19. Qu debe contener el edicto?
20. Qu debe hacer el secretario con el edicto?
21. Cundo se fija y desfija el edicto?
22. Qu auto no requiere notificacin?
23. En qu consiste la notificacin por conducta concluyente?
24. Cmo se efecta la notificacin del auto admisorio a los demandados en un proceso de
restitucin de bien inmueble?
25. Qu diferencia existen en las notificaciones efectuadas en el proceso de pertenencia con-
sagrado en el artculo 407 C. de P. Civil, con el de predios rurales de menos de 15 hectreas
y con los de jurisdiccin agraria?
26. Qu caractersticas tiene la notificacin que se efecta en el trmite de las acciones de
tutela?

s
3. NOTIFICACIN DE LAS PROVIDENCIAS PENALES
"La notificacin, como medio de conocimiento oficial y cierto sobre la existencia de/proceso, inclusive en sus
etapas preliminares, es requisito sine qua non para la validez de la actuacin correspondiente. Sifalta, lodo/oque
se haya llevado a cabo es nulo, incluida la sentencia condenatoria. Es claro que, estando de por medio no solamen-
te el derecho a la libertadpersonal, sino la presuncin de inocencia, que requiere ser desvirtuada enforma contun-
dente para llegar a la condena, el juzgador debe extremar los rigores en el cumplimiento exacto de los preceptos
constitucionales, con miras a obtener la comparecencia del sindicado al pmceso. agotando todos los medios posi-
bles para localizar/o y asegurar as el ejercicio de su derecho de defensa. "1

al defensor, al representante de la parte civil o al terce-


3.: .NOTIFIL\('R)N PERSONAl ro civilmente responsable, de una PROVIDENCIA
INTERLOCUTORIA o de las llamadas PROVIDEN-
Se practica por secretaria leyendo ntegramente la CIAS DE SUSTANCIACIN NOTIFICABLES que
providencia o permitiendo que quien se notifica la lea. se relacionan en el artculo 186 inciso la saber:
Es obligacin de notificar personalmente al represen-
te del Ministerio Pblico y al sindicado privado de su 1. Las que ponen en conocimiento de las partes la
libertad artculo 188. prueba trasladada o el dictamen pericial.

3.2 NOTFl(A( R)\ POR 2. El auto que ordena la prctica de pruebas en el


juicio.
FUNC ION \RR) COMISIONALX)
3. El que seala da y hora para la celebracin de la
Cuando la persona a quien deba notificarse personal- audiencia pblica.
mente se encuentra privada de la libertad en un lugar
4. La providencia que declara desierto el recurso de
diferente de donde tiene su sede, el despacho judicial apelacin.
perfectamente puede cumplir la notificacin a travs
del Director del centro carcelario, a menos que sea 5. La que fija fecha en la segunda instancia para la
necesaria la intervencin del funcionario judicial. sustentacin.

Para el cumplimiento de esta notificacin se librar 6. El auto que ordene el traslado para pruebas dentro
despachos comisorios en la forma consagrada por el de la accin de revisin.
artculo 316 del C.P.C.
7. Las providencias que denieguen los recursos de
apelacin y de casacin y
U. N()FIFI( ACIN POR
UINDt:CTA (ONCI.UYENTF 8. Toda aquella que de manera especial lo disponga.

Por va jurisprudencial, ha dicho la Corte Suprema de


Para que sta sed es necesario que no se haya efec- Justicia, en sentencia de tutela de noviembre 29 de
tuado la notificacin ose hubiera realizado en forma 1994, con ponencia del magistrado Guillermo Duque
irregular. Ruiz, para poder fijar el ESTADO, se deben distinguir
entre providencias donde hay la obligacin de notificar
Se entiende surtida cuando el sujeto procesal que no personalmente a los sujetos procesales y aquellas don-
ha sido notificado o que se le ha notificado de manera de no hay necesidad de hacerlo de esa manera.
irregular, interviene en la diligencia o en el trmite a que
se refiere la decisin o interpone el recurso correspon- Cuando se trata de providencias que deban
diente, con su participacin quedar subsanada la NOTIFICARSE PERSONALMENTE, para hacer la
omisin o el vicio en que se incurri. Artculo 191. notificacin POR ESTADO, deber hacerse la corres-
pondiente citacin por telegrama a los sujetos procesa-
les para que concurran a notificarse personalmente, si
3.4 NOFIEI(.'A( I( )N POR ESTADO transcurridos tres das no comparecen, el secretario pro-
ceder a fijar el da cuarto un ESTADO por el trmino
Cuando no se hubiera podido efectuar la notificacin de un da en lugar visible de la secretara del despacho,
personal: al fiscal, al sindicado no privado de la libertad dejando constancia de la fecha de fijacin (a las ocho de
Corte Constitucional. Sentencia SU-960 de 1999.
77;
la maana) y desfijacin del estado (a las seis de la tar - 3.6 NOTIFICACIN POR EDICTO
de) en el expediente deber dejar la constancia del caso.
Entre las providencias que traen la obligacin de hacer No obstante qu el artculo 187 ibdem, relaciona en-
la NOTIFICACION PERSONALMENTE, estn: tre las clases de notificacin el edicto no dispone para
que providencias est consagrado y menos an indi-
1. La providencia que ordena el cierre de la investi- ca cul es el trmite a seguir para hacerlo.
gacin (art. 438).
2. La resolucin de acusacin (art. 440), El auto Por consiguiente tambin deber estarse a lo
admisorio de la demanda de casacin o revisin preceptuado por el artculo 323 C. de P. Civil, modifi-
(art. 245). cado por el D.E. 2282 de 1989 artculo 1 numeral 152,
3. La admisin de acusacin por el Senado (art. 479). que dispone que las sentencias que no se hayan notifi-
cado personalmente dentro de los tres das siguientes
El artculo 321 C.,de P. Civil, en virtud del principio a su fecha se notificarn por EDICTO, lo cual implica
de INTEGRACION de que trata el artculo 21 del que si se profiere una sentencia y sta no es notificada
Cdigo de Procedimiento Penal, se aplicar al Penal. personalmente dentro de los tres das siguientes a los
Por no existir consagracin al respecto. sujetos procesales se har por edicto.
Deber contener el estado: Sin embargo para aquellas personas con las cuales
existe la obligacin de notificarlas personalmente,
1. La determinacin del proceso. como son el Agente del Ministerio y al sindicado pri-
2. La indicacin de los nombres de las personas vado de la libertad, solamente se podr fijar el edicto
intervinientes en el proceso, como vctima y una vez se le notifique a ellos, aunque sea despus de
victimario. los tres das que ha consagrado la ley.
3. La fecha de la providencia.
4. La fecha del Estado y la firma del secretario. El edicto se fijar en la secretara por el tmiino de tres das.

3.5 NOTIFICACIN EN ESTRADOS Las fomialidades que debe reunir el EDIGI'O las consagra
el artculo 323 del Cdigo de Procedimiento Civil, a saber.
Se da esta forma de notificacin para aquellas deter-
minaciones tomadas por el funcionario judicial en el 1.En la parte superior debe contener la palabra EDICTO.
curso de cualquier diligencia quedarn notificados los 2. La determinacin del proceso, el nombre de los
sujetos procesales, an cuando no se encuentren pre- sujetos procesales (vctima y victimario), la fecha de
sentes, siempre y cuando se respeten las garantas la sentencia y la firma del secretario.
constitucionales o legales (art. 192).
Como el Cdigo de Procedimiento Penal no establece
Cuando la audiencia se realice en varias sesiones, se en qu momento ha de fijarse el edicto y el estado por
entender que la impugnacin de lo decidido podr integracin se aplicar el artculo 324 del C.P.C. que
hacerse hasta el cierre de la respectiva sesin, no dispone que se har "al comenzar la primera hora hbil
puede llegar a impugnar en la siguiente sesin. del respectivo da, y los desfijarn al finalizar la ltima
hora de trabajo de aquel en que termina la notificacin"

TALLER
DE CONOCIMIENTOS
En materia Penal
1. Cmo se efecta la notificacin personal?
2. Cmo se practica la notificacin por comisionado?
3. Cundo ocurre la notificacin por conducta concluyente?
4. Cundo se da la notificacin por estado y qu providencias deben notificarse
por esa va?
5. Qu providencias deben notificarsc personalmente?
6. En qu consiste la notificacin por estrado?
7. Qu providencias deben notificarse por edicto?
8. Qu formalidades debe contener el edicto?
BIBLIOGRAFA
Campos Rivera. Derecho procesal Agrario, Editorial Temis S.A. 1993.
CANOSA TORRADO, Femando. Notificaciones Judiciales, Ediciones Doctrina y
Ley Ltda., 1999.

Lpez Blanco, Hernn Fabio. Instituciones de Derecho Procesal Civil Colombiano


Tomo II. Dupre editores, 1993.

Lpez Blanco, Hernn Fabio. Instituciones de Derecho Procesal Civil Colombiano


Tomo 1, Editorial ABC, 1993.

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Ediciones Doctrina y Ley, 1991.

Devis Echandia, Hernando. Compendio de Derecho Procesal.Teora general del


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1992. Medelln.

Cdigo de Procedimiento Penal. Decreto 2700 de 1991. Barranquilla. Ediciones Cos-


ta Norte Ltda.

Rgimen Laboral. Legis.

JU RISPRUDENC!A
Sentencia SU-195. Magistrado Ponente Vladimiro Naranjo Mesa.
CAPTULO 2
TRMINOS PROCESALES
:. ('ON( EPi() procesales de las partes y de los auxiliares de lajusti-
cia, son perentorios e improrrogables, salvo disposicin
Los trminos son una de las formas procesales, fijada en contrario (art. 118, en concordancia con los artcu-
por la legislacin de obligatoria observancia, en la acti- los 112, 168, 236, 237). Que sean Perentorios e
vidad que realizan las partes, y el juez en la secuencia improrrogables significa, que son de orden pblico, y
del proceso; consisten en el espacio o medida de tiem- por consiguiente de obligatorio cumplimiento; no que-
po que se concede por la ley o se fija por el juez, para dan a discrecin del juez, ni de las partes, ni mucho
llevar a cabo actos procesales o evacuar diligencias menos al parecer de los auxiliares de la justicia.
judiciales. Como formalidad procesal, los trminos tie-
nen relacin o nexo con los 3 elementos del acto pro-
cesal que son: Los sujetos, el objeto y la actividad. 112. ([.ASIFI('A('RY, DE L(,
Los trminos establecidos en los cdigos procedimentales T1 RMINOS JLL)IC'IAI ES
de la materia, deben ser observados de forma rigurosa.
Tienen por objeto regular el impulso procesal en aras de A pesar de existir varias clasificaciones, la ms co-
su desarrollo progresivo y efectivizan la preclusin de nocida de todas, y que ha sido aceptada por nuestro
las distintas fases y etapas que le son inherentes desde Cdigo, es la que los divide en legales, judiciales y
la iniciacin, hasta su finalizacin, como tambin la de- convencionales, an cuando se puede citar una cuar-
fensa de los intereses de los litigantes, mediante la acti- ta clase la que denominamos mixtos, por tener ca-
vidad que se desarrolle en tiempo y en oportunidad. ractersticas de los dos primeros.

2. LE(lSI.A( lO\ SOBRE a) lEGALES


N PROC ESALES
A pesar de que todos los trminos revisten el carcter
Los trminos procesales, son legales yjudiciales; los pri- de legales por estar instituidos en el Cdigo, este nom-
meros los establece la ley, y los ltimos los autoriza el juez bre se da a aquellos plazos que las normas fijan y que
en determinados casos. As como la ley fija las formas tienen como caractersticas esenciales, las de ser por
procesales, seala cmo ha de cumplirse el acto, cmo, y regla general perentorios e improrrogables, conforme
dnde el sujeto debe ejecutarlo, as mismo fija cundo (el lo indica el artculo 118 antes relacionado. Ejemplo de
tiempo) debe ejecutarse. De esta manera, el requisito tiem- ellos, el contenido en el art. 348 que seala un plazo de
po da origen al concepto de trmino procesales. tres das para presentar el recurso de Reposicin; el
El derecho procesal dispone la perentoriedad e art 409, que otorga un traslado de lO das para la con-
improrrogabilidad de los trminos, del deber del juez, testacin de la demanda en el proceso abreviado, y el
del fiscal en su actividad de instruccin penal y de las art. 470, que ordena el traslado por igual trmino en
partes o sujetos procesales para su cumplimiento, ob- los procesos de Divisin y venta del bien comn.
servancia que es obligatoria por disposicin constitu-
cional (art. 228) y legal (art. 6 del C. de P. C.). Dentro de esos trminos legales merecen especial
En esta forma, el Cdigo de Procedimiento Civil com- comentario los que se conceden a los jueces para
pendia en su artculo 118 y siguientes los relativos a la dictar providencias, los cuales, si se trata de senten-
rama civil; el Cdigo de Procedimiento Penal los es- cia, son de 40 das, para autor interlocutorios, de 10
tatuye en el articulo 170 y siguientes; el Cdigo Penal das; y si de autos de sustanciacin de tres, contados
Militar los contempla en el artculo 419 y siguientes. a partir de la entrada del expediente al despacho para
proferir la decisin que corresponda. Si el juez no fa-
2.1. TERMINOS EN LOS lla dentro de dicho trmino, esto implica incumplimiento,
y se har acreedor a una sancin disciplinaria, con-
PROCESOS CIVILES forme lo preve el art, 4 de la ley Estatutaria; cues-
tin diversa es que ninguna consecuencia procesal
EHR Nl ( )RlE-IDAI) DE t.( )S (la sancin es para el juez) tendr el no fallar dentro
E IR\Il\( )S ' OP( )RTUNIDAI)ES de los plazos previstos por el art. 124, por cuanto el
juez no pierde la competencia para decidir el caso
concreto por el hecho de estar vencido el plazo para
Los trminos y oportunidades sealados en el Cdigo decidiL Tampoco podr el juez ser recusado por no
de Procedimiento Civil para la realizacin de los actos haber decidido en la oportunidad debida, ni excusar-
se, pues estos trminos son perentorios, en cuanto a b) JUDiCIALES
que deben ser observados, so pena de sancin, pero
no preclusivos, es decir el no haber dictado la provi- Los trminos judiciales son los que el juez, en subsi-
dencia en el trmino indicado, no cierra la ocasin dio de norma expresa que los seale, fija para que
para hacerlo vlidamente. dentro de ellos se cumpla un acto procesal (art. 119).
Por ejemplo, en el caso de una providencia interlocutoria Estos trminos son subsidiarios, ya que slo puede fijar-
dictada treinta das despus de entrado el negocio al los el juez cuando no existe una norma que los contem-
despacho pan fallo, no existe nulidad no obstante que ple. De otra parte, y a diferencia de los trminos legales,
el fallo se dicte extemporneamente, no porque se hu- estos plazos son prorrogables, es decir, suceptibles de
biera prorrogado tcitamente el plazo, sino porque, por actuacin siempre que se cumplan ciertos requisitos,
excepcin, estos trminos no son preclusivos, o sea, su como son: a)que se solicite la ampliacin antes del ven-
vencimiento no agota la oportunidad de cumplir el acto cimiento del trmino; b) que exista justa causa; y c) que
procesal. De las causas que determinan el excesivo no se hubiera solicitado anteriormente dicha ampliacin,
tiempo que se emplea dentro de los procesos, la refor- ya que la ley lo permite por una sola vez.
ma introducida por el decreto 2282 de 1989 regul para
erradicar las fallas, que estas presentaban dos; al tor- Son ejemplos de trminosjudiciales; el que se conce-
nar preclusivos los trminos probatorios de incidentes de a los peritos para que rindan su dictamen, el que
y de procesos para permitir slo en casos excepciona- se le otorga al partidor para realizar su trabajo, el que
les su ampliacin hasta por otro plazo igual al sealado se seala al secuestre para que rinda cuentas.
en la ley, vencidos los cuales debe pasarse necesaria-
mente a la etapa subsiguiente (art. 184 del C. de P.C.)
y a la agilizacin enorme que se viene a dar a las c) MIXTOS
notificaciones con el expedito sistema consagrado en
Donde el mximo plazo de trminos lo seala la Ley,
los artculos 318 y 320.
es posible determinar una categoria adicional en mate-
ria de trminos; pero el juez tiene poder de fijar uno
El art. 184 establece el carcter preclusivo de los tr- menor por no ser imperativo el mximo establecido
minos probatorios, no slo para evitar la dilacin de la como sucede, por ejemplo, con el numeral 4 del art.
actuacin, sino, para disciplinar a los abogados en el 418 que establece: que dentro del proceso de rendicin
momento en que soliciten las pruebas que sean real- de cuenta, de las rendidas se dar traslado al deman-
mente necesarias, y adems por cuanto el proceso dante por un trmino que no exceda de veinte das; de
no puede permanecer en etapa probatoria ms del manera que respetando el mximo plazo, el criterio del
doble del trmino sealado. A su vez, para practicar juez ser el llamado a fijar el trmino; lo mismo sucede
las pruebas de acuerdo con el respectivo proceso, ya en el trmino establecido en el art. 519 para prestar
que con la clara prescripcin que contiene el inciso caucin, para impedir o levantar embargos, etc.
segundo de la precitada norma, las pruebas debern
evacuarse dentro del trmino inicialmente sealado. d) CONVENCIONALES
Solamente por causa no imputable a la parte que pi-
di la prueba, con anterior conocimiento a que sta Son los plazos que las partes acuerdan para suspen-
no haya podido practicarse, se podr ampliar a peti- der un proceso por determinado tiempo, haciendo uso
cin de parte, previo al vencimiento del plazo respec- de la facultad prevista en el art. 170, num. 3 (suspen-
tivo, hasta por otro igual, pero vencido el trmino ini- sin del proceso).
cial. De lo contrario, si no se dio ampliacin, precluir
la oporwnidad para practicar las pruebas y deber el
juez, so pena de incurrir en falta disciplinaria, dispo- 2.1.3. COMPUTO DE TRMINOS
ner el trmite subsiguiente, que puede ser el de co-
rrer traslado para alegar o decidir el incidente El art. 120 establece el CMPUTO DE TRMI-
NOS, y al respecto dice; que estos comenzarn a
correr desde el da siguiente al de la notificacin de la
Resumiendo lo dicho acerca de los trminos legales, providencia que lo conceda; si fuere comn a varias
se tiene lo siguiente: partes, ser menester la notificacin a todas.
1 estn fijados por la norma en forma exacta; En caso de que haya de retirarse el expediente, el
son improrrogables; trmino correr a partir de la notificacin del auto
1 son perentorios, salvo precisas excepciones. respectivo.
Cuando se recurra un auto que conceda un trmino, si la partes en el juicio y de que a stas se Le notificar en
reposicin versa sobre puntos ajenos a este, no lo sus- fechas distintas, las fechas de comienzo y vencimiento
pender. Los trminos judiciales corrern ininterrunipi- de tales perodos seran como la de las respectivas
damente, sin que entretanto pueda pasarse el expedien- notificaciones, lo que no slo desvirtuara el carcter
te al despacho, ya que su finalidad es que puedan las de comunes a todas las partes de los trminos sea-
partes utilizarlos en la secretara, excepto que se trate: lados en el art. 746 precitado, sino que sembrara en
a)de peticiones relacionadas con el mismo trmino, como las actuaciones judiciales la inseguridad y anarqua".
su ampliacin o la reposicin del auto que lo otorg;
b) de otras urgentes, supuesto en el cual el secretario El inciso 2 del art. 87 del C. deP. C. establece cun-
antes de pasar el expediente deber consultar con el do comienza a correr el traslado en el caso de notifi-
juez verbalmente, de lo cual dejar constancia en aquel cacin por conducta concluyente; y al respecto dice
si el resultado fuere afirmativo y, mientras el proceso que sta se entiende surtida, a partir de la presenta-
est al despacho, no corrern los trminos, sin perjuicio cin del escrito donde se manifiesta, que se tiene co-
de que se practiquen pruebas y diligencias decretadas nocimiento de determinada providencia, y sus efec-
por autos que no estn pendientes de reposicin. El cm- tos son similares a la personal.
puto de los trminos suspendidos se reanudar el da
siguiente al de la notificacin de la providencia que se 2.1.4. SUSPENSION DE TRMINOS
profiera, segn la solicitud que entr al despacho y cau-
s la suspensin, o a partir del tercer da siguiente al de
su fecha, si fuera de cmplase. Suspender quiere decir privar temporalmente de efec-
El secretario deber informar al juez al da siguiente de tos, lo que significa contar el tiempo transcurrido an-
vencer el trmino y pasar el expediente, ya que el impulso tes de la suspensin y su reanudacin una vez finali-
procesal es oficioso, so pena de incurrir en multa, es el zada aquella. Como la competencia est en suspen-
juez el que califica el vencimiento de los trminos mas no so, los trminos no corren para todos los procesos en
el secretario, quien carece de jurisdiccin y por lo tanto curso durante los das de vacancia, as como en cual-
debe limitarse a informar los das hbiles corridos desde quier otro en que no haya despacho al pblico.
que el trmino empez, a fin de que el juez disponga del
informe para hacer el cmputo. Por eso dice el art. 124, Los trminos no corren en un proceso determinado,
que cuando el trmino sea ostensible, el juez resolver lo como consecuencia de la interrupcin (arts. 168 y 172),
conducente sin necesidad del informe del secretario, lo lo que en su lugar se ver. Se advierte que el cdigo,
que implica, que slo si el vencimiento no fuere notorio, en provecho de la economa procesal y para evitar la
debe pedir el informe al secretario como elemento auxi- temeridad y mala fe de los litigantes, aboli la restitu-
liar para su computo, pero nunca vinculante del mismo. cin de trminos. Quien no puede utilizar un trmino
por enfermedad grave, est autorizado para pedir la
Cuando el trmino sea comn, el secretario debe es- anulacin del proceso dentro de los cinco (5) das si-
perar que corran para todas las partes antes de pa- guientes a la terminacin de la incapacidad, en la for-
sar el expediente al despacho, con el fin de que se ma regulada en el art. 140, pues esta circunstancia
resuelvan las peticiones pendientes en una sola pro- determina su interrupcin, desde que se presente y
videncia (art. 107). As el trmino para objetar el adelantarlo en tal caso es causal de nulidad segn el
dictamen pericial es comn para las partes, pero si art. 140, numeral 5.
alguna se notifica por estado del auto que confiere
el traslado, y otra personalmente porque as lo pre- El artculo 121, tambin establece que los trminos son
fiere o por ser agente del Ministerio Pblico, v.gr., el de das meses y aos. En el caso de los das no se ten-
trmino no empieza a correr hasta la notificacin drn en cuenta los de vacancia judicial, ni aquellos en
por estado, o cuando se notifique dicho agente, se- que por cualquier circunstancia permanezca cenado el
gn el orden de las notificaciones, con el objeto que despacho. Los trminos de meses y aos se contarn
en realidad sea comn para todos los interesados. conforme al calendario (Concordancia con el art., 12).
A este propsito ha dicho la Corte: "Pero observa la Referente a la duracin de los trminos, el articulo 59
Sala que de acuerdo con los artculos 327 y 746 ibidem, del Cdigo de Rgimen Poltico Municipal establece
no slo ninguna resolucin por regla general, produce que todos los plazos de das, meses o aos de que se
efectos antes de haberse notificado legalmente a las haga mencin legal, se entendern que terminan a la
panes, sino que, los perodos ordinarios de pruebas media noche del ltimo da de plazo.
son comunes a las partes, lo que indica que los res-
pectivos trminos no pueden empezar a correr, sino, El primero y ltimo da de un plazo de meses o aos
desde que la providencia de apertura a pruebas que- debern tener un mismo nmero en los respectivos
de legalmente notificada a todas las personas que sean meses. El plazo de un mes podr ser, por consiguien-
te, de 28,29,30031 das, y el plazo de un ao de 365 precepto es concordable respecto de los artculos
o 366 das, segn los casos. 186, 315y326, ibdem.
Los trminos son renunciables total o parcialmente
Si el mes en el que ha de principiar un piazo de meses por los interesados, o sea las partes y los auxiliares
o aos constare de ms das que el mes en que ha de de la justicia, o los terceros que sean colabondores
terminar el plazo, y si este corriere desde alguno de en un proceso, como un empleado que debe expedir
los das en que el primero de dichos meses excede al copias para pruebas.
segundo, el ltimo da del plazo ser el ltimo da de
este segundo mes. La renuncia ha de ser expresa, y se hace en va de
autenticidad por escrito presentado personalmente, o
Las anteriores prescripciones se aplicarn, a las cali- en audiencia, o en el acto de la notificacin personal
ficaciones de edad, y, en general a cualquier plazo o de la providencia que lo seala, lo que es consecuen-
trmino prescrito en las leyes o en los actos de las cia del principio dispositivo, y acredita que ciertos actos
procesales establecidos principalmente a favor de los
autoridades nacionales, salvo que en las mismas le-
litigantes, son susceptibles de renunciarse. Por ello,
yes o actos se disponga expresamente otra cosa. el tnslado individual puede renunciarse por la parte
en cuyo favor se concede, y el comn por todas a las
Necesario es recordar dada la costumbre tan frecuen-
que est destinado.
te en nuestro medio de dejar las actuaciones para
ltima hora, que para efectos de precisar cuando ven-
ce el trmino o del ao sealado por la providencia 2.1.5. ABOLiCIN DE LA HORA
judicial ola ley misma, recordar que el ltimo da del JUDICIAL
plazo no es el mismo a partir del cual se empez a
contar el mes o el ao, sino, el da inmediatamente El Decreto 1888 de 1989 (en su artculo 52), modifi-
anterior, lo cual debe ser tenido muy en cuenta para cado por el Decreto 1975 del mismo ao (art. 4), aboli
efectos de desterrar el equvoco que en ocasiones se la llamada hora judicial y ello se acogi en el artcu-
da respecto a la forma como se computan los trmi- lo123 del C. deP. C. (mediante la modificacin intro-
nos pan los asuntos mercantiles. ducida por el Decreto 2282 de 1989, art. 67), al pre-
ceptuar que las audiencias y diligencias se iniciarn
Por ejemplo si el plazo del mes empieza a contarse el en el primer minuto de la hora sealada para ellas. Si
da 25 de mayo, su vencimiento operar al finalizar la parte citada no concurre, se presumirn ciertos los
el da 13 del mes de junio, y si de un plazo de un ao hechos susceptibles de prueba de confesin (art. 210),
se trata, si empieza a correr el 2 de mayo de 2000, o se aplicar lo dispuesto en el artculo 274 en caso
vencer el 1 de junio de 2001, regla que adems se de renuencia del citado. Los apoderados o las partes
aplica para los casos de caducidad y de prescripcin, que comparezcan y asistan despus de iniciada la
que son de contenido netamente procesal. audiencia o diligencia, se sometern a la actuacin en
La razn es evidente; si se contara el mismo da que el estado en que se encuentre.
empez a correr el trmino ya estaramos frente al De manera que el juez est facultado para abrir o
primer da del segundo mes o ao segn la hiptesis cerrar la audiencia en ese primer minuto, si no con-
que se tome. As, si el trmino de un mes comienza curren o no se hallen presentes las partes, apodera-
a contarse el 1 de abril de 2000, no vence el 1 de dos o terceros.
mayo del mismo ao sino el 30 de ese mes o, para
resaltar la idea si un trmino de un ao comienza el
da 1 de enero de 2000, no vence el 1 de enero del
2.1.6. TRMINOS PARA DECTAR
ao siguiente, sino el 31 de diciembre del mismo ao, RESOLUCIONES PROCESALES
pues el 1 de enero de 2001, estaramos ya frente al
primer da del segundo ao. El tiempo que tiene el juez para proferir las distintas
resoluciones judiciales que le competen lo seala el
2.1.4. RENUNCIA ALOS artculo 124 de C. deP. C. Los autos de sustanciacin,
en el trmino de tres das; los interlocutorios, en 10
TRMINOS das; y para las sentencias, cuarenta das; todos con-
tados desde el momento en que el proceso pasa al
El artculo 122 del C. de P. C. establece la renuncia despacho para lo pertinente. El inciso 5 del artculo
(total o parcial) de los trminos por los interesados en en comento estatuye que, cuando el vencimiento de
cuyo favor se concedan; la que puede hacerse en un trmino sea ostensible, el juez resolver lo condu-
forma verbal o por escrito (que requiere presenta- cente sin necesidad de informe previo del secretario.
cin personal); o en el acto de la notificacin perso- Este precepto en concordancia con los artculos 37,
nal de la providencia que lo seale. Lo normado en el 112y 302, ibdem.
2.1.7. TRMINO DE TRASLADO DEL efecto el art. 497, del C. de P. C. se anota: El juez
librar mandamiento ordenando al demandado que
AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA cumpla la obligacin en la forma pedida si fuere pro-
cedente, o en la que aquel considere legal.
(EN LOS PROCESOS ORDINARIOS,
ABREVIADOS Y VERBALES) NOTiFICACIN DEL AUTO DE
MANDAMIENTO DE PAGO
EN LOS PROCESOS ORDINARIOS
De conformidad con el art. 505 del C. deP. C. el juez
De conformidad con el art. 398 del C de P. C. el ordenar que se libre mandamiento ejecutivo, si se da
trmino de traslado de la demanda, al demandado es
esa posibilidad, y en el mismo auto, se ordena notifi-
de 20 das.
car al demandado, conforme a lo establecido en los
El demandado, dentro del trmino de traslado, en este artculos 315 a320 y 330.
proceso y en los dems en que expresamente se au- Dentro de los 10 das siguientes a la notificacin del
torice, dentro de la trmino de traslado de la deman- mandamiento ejecutivo al demandado, ste puede
da, podr proponer excepciones previas, en el evento proponer en escrito separados excepciones previas y
de la reforma del demanda, en su traslado, tambin de mrito expresando los hechos en que se funden.
puede proponer excepciones previas, y slo se tra-
mitarn una vez vencido el traslado. EL PROCESO EJECUTIVO
Cuando fueren varios los demandados, las excepcio- HIPOTECARIO
nes se tramitarn conjuntamente, una vez vencido el
traslado para todos. TRMINO DE TRASLADO DEL
ACREDOR HIPOTECARIO
EN LOS PROCESOS ABREVIADOS
En el proceso ejecutivo hipotecario, el trmino del
De conformidad con el art, 409 del C, de P. C. el
trmino de traslado de la demanda al demandado ser acreedor hipotecario para hacer valer sus derechos,
de diez (10) das. es de cinco (5) das, contados a partir de la notifica-
cin, pero si su comparecencia se hace a travs de
En cuanto a las excepciones previas, el trmino es el Curador adlitem, el trmino ser de diez (10) das
mismo que para el ordinario. (art. 555 N 5 del C. de P. C.).
EN LOS PROCESOS VERBALES TERMINOS EN EL PROCESO
EJECUTIVO SINGULAR
El trmino de traslado de la demanda al demandado
es de diez (10) das, para que la conteste por escrito. En este proceso, el trmino de traslado es de treinta
Las excepciones previas puede formularlas el deman- (30) das contados a partir del da siguiente al de la
dado, en el trmino de traslado. notificacin del acreedor hipotecario, independiente-
mente si la concurrencia es personal o por intermedio
EN LOS PROCESOS EJECUTIVOS de Curador.

El proceso ejecutivo tiene como finalidad lograr la TRASLADO POR SECRETARIA


satisfaccin de la pretensin del demandante. El re-
sultado normal de los procesos de conocimiento, es De conformidad con el art. 108 del C. de P. C. se
una sentencia. harn por secretara, sin necesidad de auto que lo
ordene, son ellos entre otros los siguientes:
Excepcionalmente, el proceso ejecutivo termina con El traslado en los procesos ordinarios y abreviados.
sentencia, como cuando prospera una excepcin que El traslado de la objecin del crdito y de las objecio-
desvirte totalmente el ttulo ejecutivo; por ejemplo nes y/o las costas.
la sentencia prevista en la letra D del numeral 2 deI
art. 510 del C.de P, C, esta es la gran diferencia, con El traslado a la objecin de dictmenes periciales.
los procesos de conocimiento. El traslado del recurso de reposicin y el de queja
antes de ingresar al despacho para resolver.
En el proceso ejecutivo, el juez tiene la libertad de El que ordena el Emplazamiento (art. 320 No 3 del C.
ordenar el cumplimiento de la obligacin, ya que en de P. C.).
2.1.8. NOTIFICACINAQUIEN NO 1989, dispone que los jueces de familia conocen de
conformidad con el procedimiento sealado en la ley.
ES HALLADO O SE IMPIDE LA Por consiguiente, para saber el procedimiento es in-
PRCTICA DE LA MISMA dispensable examinar cada uno de los asuntos que
describe dicho precepto y establecer cul procedi-
Esta notificacin se hace mediante AVISO, que se miento seala la ley al efecto.
le entregar a cualquier persona que habite o se en-
cuentre en el lugar indicado. 2.4. EN LOS PROCESOS AGRARIOS
Una vez enviada copia del aviso por correo, en el
aviso se informar al demandado que debe concurrir Mediante el Decreto-ley 2303 de octubre 7 de 1989,
al despacho para su notificacin, dentro de tos diez que rige a partir del 1 de junio de 1990, se cre y
(10) das sigtiientes a su fijacin, con la advertencia, organiz la jurisdiccin agraria, la cual conocer y
que si no lo hace, se le nombrar Curador adhtem, decidir sobre los conflictos originados en las relacio-
previo emplazamiento. nes de naturaleza agraria, entre otros, especialmente,
los que se deriven de la propiedad, posesin y mera
2.2. EN LOS PROCESOS tenencia de predios agrarios, de las actividades agra-
COMERCIALES rias de produccin y de las conexas de transforma-
cin y enajenacin de los productos, en cuanto no
Mediante el Decreto-ley 2273, de octubre 7 de 1989, constituyan estas dos ltimas actos mercantiles, ni
vigente a partir del 1 de marzo de 1990, se crearon tales relaciones emanen de un contrato de trabajo.
juzgados civiles de circuito, especializados, para el co- Se exceptan tambin los asuntos que conforme a
nocimiento de los procesos comerciales, sealando disposiciones vigentes corresponda a la jurisdiccin
en el artculo 3. las causas o reas del derecho co- contenciosa administrativa.
mercial que son de su incumbencia.
a) Suspensin de trminos
En los asuntos y controversias que les compete co- El artculo 46 del decreto en comento, seala la suspen-
nocer, se sujetarn a los trminos y trmites estable- sin de los trminos por ausencia del juez. Los despla-
cidos pan los mismos en el Cdigo de Procedimiento zamientos del juez autorizados en los incisos 2 1 y 3
Civil, el Cdigo de Comercio, y normas que los modi- del artculo 10, nicamente determinarn la suspensin
fican, adicionan o complementan. de los trminos para las decisiones y dems actuacio-
nes que le correspondan, durante dicha ausencia.
2.3. EN LOS PROCESOS DE b) Trminos para dictar providencias
FAMILIA Y DE MENORES A su vez, el artculo 47 precepta que los autos de
sustanciacin se proferirn en el trmino de dos (2)
Conforme al Decreto extraordinario 2272, de octu- das, y las sentencias se dictarn en el de treinta (30)
bre 7 de 1989, con vigencia a partir del 1 de febrero das, contados desde que el expediente entre al des-
de 1990, se cre y organiz la jurisdiccin de familia, pacho para dicho fin.
sealando los asuntos y la competencia atribuidos para
su conocimiento. De esta forma se estableci, una c) En providencias del juez colegiado
instancia especial para examinar y juzgar las causas "En los mismos trminos los magistrados debern dic-
relativas al derecho de familia , as mismo, se expidi tar las providencias que les correspondan o presentar los
el Decreto-ley 2737, de noviembre 27 de 1989, que proyectos de las que deba proferir la Sala. Esta dispon-
estructura el cdigo del menor y el derecho de ali- dr de la mitad del respectivo trmino para proferir la
mentos. decisin, contado desde el da siguiente a que se registre
el proyecto en un cuadro especial que se fijar en lugar
Inequvocamente, las ritualidades de los asuntos de visible de la secretaria" (inciso 2 del art. 47).
derecho material o sustancial de familia se realiza-
rn, en lo pertinente, conforme a las prescripciones 2.5. EN LOS PROCESOS LABORALES
del ordenamiento procesal civil, con sus modificacio-
nes, adicionando adems las reglas que los jueces El Cdigo Procesal del Trabajo se adopt mediante el
crean necesarias para cumplir con la gratuita y efi- Decreto-ley 2158, de junio 24 de 1948, y entr en
ciente administracin dejusticia en pro del menor (art. vigencia el 8 dejulio del mismo ao por mandato del
350). Igualmente, el artculo 5 del Decreto 2272 de Decreto extraordinario 2215 de 1948.
' .' 1. \pilcacion proyecto de sentencia, que proferir el tribunal den-
tro de los treinta (30) das siguientes (art. 98).
Los juicios del trabajo se tramitarn conforme al pro-
cedimiento previsto en dicho Cdigo Procesal (art. .h EN LOS PROCESOS PE\ 'lES
1); a falta de disposiciones especiales, se aplicarn
las normas anlogas del mismo y, en su defecto, las 2.. 1. FMI RACIN Y CMPUTO DE
del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 145). 1 [RMINOS EN EL PRO('LS()
PENAL OR.DINARR)
.5 2. (Ia\e4 de \udieneas tnninus
Al tenor del art. 170, los trminos procesales, son de
El art. 44 modificado por el art. 43 de la Ley 23 de das, meses y aos, y su cmputo se hace de acuerdo
1.991, estatuye que las audiencias sern de trmite, de con el calendario.
juzgamiento y eventualmente de conciliacin. Para los efectos de este estatuto procedimental, el
trmino de la distancia ser el necesario para la mo-
La conciliacin podr intentarse en cualquier tiem-
vilizacin de las personas o cosas.
po, antes o despus de presentarse la demanda (art.
19), esto es antes, al iniciarse y dentro del juicio, en
concordancia con los artculos 20 y 22. 1t.2. FNTERRI PCION DE L.\
Al efecto el art. 72, modificado (en su inciso 1) por
el art. 44 de la Ley 23 de 1991 "Audiencia y Fallo", AL EL A(ION
en el da y hora sealada el juez oir a las partes,
examinar a los testigos que presenten las partes y se La actuacin procesal ser interrumpida; en conse-
enterar de las dems pruebas y de las razones que cuencia, todos los das y horas son hbiles para prac-
se aduzcan. Clausurado el debate, el juez fallar en el ticarlas y los trminos legales y judiciales no se sus-
acto, motivando oralmente su decisin, contra la cual penden por la interposicin de das feriados durante
no proceder ningn recurso. la misma., es decir los trminos corrern ininterrum-
Igualmente el art. 77 modificado por la misma ley, or- pidamente (art. 171).
dena, que habr de celebrarse dentro de los cinco das 263. PRORROGA
siguientes, extender las rdenes de comparendo, que
sean del caso, bajo los apremios legales y tomar las Los tmuinos no pueden ser pmnogados, salvo a peticin
medidas acordes para la prctica de las pruebas. de los sujetos procesales antes de su vencimiento, por can-
sa grave y justificada, y por una sola vez sin que exceda, en
2.El art 80 ibidem, seala el procedimiento y trminos para otm tanto el trmino ordinario, concedida la prrroga (ait
la audiencia de trmite o de pruebas.
172), la secretara registrar en el expediente respectivo el
da desde que comienza y el da en que culmina
3. De juzgamiento; estas audiencias celebra con el objeto
El art. 174, faculta al funcionario para que seale los
especial de fallar el juicio.
trminos en los casos no previstos en la ley, sin que
pueda exceder de cinco (5) das (art.174).
2 2. EN sid \DA F\ST.\NCl.\

1 Citacin para Audiencia de Trmite y de Juzgamiento. 16 4. St SPENSEN


Recibido el expediente, en Apelacin por el Tribunal
Superior, la Sala Laboral, el Magistrado sustanciador En la etapa instructiva no se suspendern los trmi-
dictar un auto, fijando fecha para audiencia, en que nos procesales.
oir las alegaciones del recurrente, dentro de los diez A su vez, el art. 176 establece la renuncia de los tr-
das siguientes. Terminada la audiencia, el tribunal minos por los sujetos procesales en cuyo favor se
dictar oralmente su fallo y fijar fecha para su pro- consagran para el ejercicio de un derecho.
nunciamiento (art. 82).
2 En Apelacin de Autos Interlocutorios. Una vez su-
ban las copias al Tribunal, por apelacin de auto in- 1 .h. 1 FIR\1lN0S PR.\
terlocutor, el tribunal fijar fecha para audiencia, PRO-'i-RIR DULISIONHS.
dentro de los diez das siguientes, y sin ms trmite
proferir el auto que corresponda. El tiempo que tiene el funcionario judicial, salvo dispo-
3 Trmino para formular el proyecto. Practicada la au- sicin en contrario contrariamente para adoptar las de-
diencia, sin que se hubiere emitido fallo, los autos cisiones que le competen lo regula el art. 178; las provi-
pasarn al despacho del magistrado ponente, para dencias de sustanciacin, en el trmino de tres das
que dentro del lapso de 20 das, formule y presente
j
hbiles; las interlocutorias, hasta diez das hbiles; y tenta en forma oral la apelacin, el juez sealar fe-
para las sentencias diez das (art. 456). cha y hora para la audiencia dentro de los quince
das siguientes. Terminada sta dictar sentencia den-
2.6.7. SENTENCIA ANTICIPADA tro de los diez das siguientes (art. 214, modificado
por la Ley 81 de 1.993).
Dispone de diez (10) das hbiles para proferir la sen-
tencia (art. 3 de la Ley 81 de 1993, modificado por el 2.6.11. TRMINO PARA DECIDIR
art. 37 del C. de P.P. el juez sino encuentra objeciones
proferir sentencia dentro de los diez das calendario. EL RECURSO DE CASACIN
Si se formulan objeciones el juez dispone de cinco das
hbiles para dictar sentencia (arts. 40 y 37A). El Magistrado ponente tendr treinta das para regis-
trar el proyecto y la Sala decidir dentro de los treinta
2.6.8. PROVIDENCIAS DEL JUEZ das siguientes (art. 230).
COLEGIADO EN PRIMERA El trmino para decidir la Accin de Revisin. Ven-
INSTANCIA. cido el trmino previsto para el traslado se decidir
dentro de los 30 das siguientes.
Los autos interlocutorios sern dictados por el magis-
trado Ponente; los Autos interlocutorios y las senten- EJ Magistrado ponente deber mgistrar proyecto dentro de
cias sern proferidos por la Sala de Casacin Penal los 10 das siguientes al vencimiento del traslado (art.239).
de la Corte Suprema de Justicia y la Sala de Decisin Vencido el trmino comn de traslado que es de quince
Penal de los tribunales. La decisin se tomar por das, las partes para que aleguen, se decidir dentro de
mayora absoluta de votos. El magistrado disidente los treinta das siguientes. El magistrado ponente deber
tiene la obligacin de salvar su voto, dentro de los registrar proyecto dentro de los diez das siguientes al
diez das siguientes a la firma tanto respecto de la vencimiento del trmino de traslado (art. 239).
parte motiva como de la resolutiva de la providencia
(modificado por el art. 30 de la nueva ley).
2.6.12. PRRROGA DE TRMINOS
2.6.9. PROVIDENCIAS
El art. 172 del C. de RP., permite la prrroga de tr-
INTERLOCUTORIAS EN SEGUNDA minos, pero por causas graves justificadas.
INSTANCIA
2.6.13. TRMINOS PARALOS
El art. 213, modificado por el art. 30 de la Ley 81 de JUECES DE PENAS. TRMINOS
1993; establece:
RELACIONADOS CON MEDIDAS DE
Efectuado el reparto, el funcionario deber resolver SEGURIDAD
el recurso dentro de los diez (10) das siguientes
PARA LIBERTAD CONDICIONAL
El trmite de la consulta ser el siguiente: efectuado
el reparto, el secretario fijar en lista el recurso por La solicitud de libertad condicional que formule el
ocho das para que los sujetos procesales presenten condenado, en las circunstancias a que se refiere el
sus alegatos. Vencido el traslado, el funcionario ten- Cdigo Penal en su artculo 72, la resolver el juez de
dr diez das para fallar. ejecucin de penas y medidas de seguridad, dentro
de los tres das siguientes a su presentacin mediante
Si se trata de juez colegiado, el magistrado ponente auto interlocutoria (art 516 C. deP. R).
dispondr de diez das para presentar proyecto y la
Sala de un trmino igual para su estudio y decisin. Para la negacin o revocatoria de los subrogados
penales, corresponde al juez de ejecucin de penas
negar o revocar los subrogados penales con funda-
2.6.10. EN SEGUNDA INSTANCiA mento en la prueba indicativa de la causa que origina
DE SENTENCIAS la determinacin. La decisin se tomar dentro de los
diez das siguientes. (art. 522 C. de P. R).
Agotados los trmites establecidos, el juez resolver Para el pago de los perjuicios civiles, eljuezprorrogar
el recurso dentro de los 15 das siguientes. Si se sus- el trmino por una sola vez, a peucinjustificada.
CUADRO GENERAL DE LOS TRMINOS EN EL PROCESO PENAL
RELACION TEMTICA TRMINOS NORMA APLICABLE
Caducidad de la quere!la 1 Ao Art. 32 C.P.P.
Pruebas en caso de sentencia 8 das Art. 3 Ley 8 1/93
anticipada 1 das Art. 4 Ley 81193
Envo del proceso al juez por Aud. 10 das Art. 4 Ley 81/93
Especial
Sentencia Aud. Especia! 10 das Art. 4 Ley 81/93
Segunda Aud. por objeciones a 5 das Art. 4 Ley 81/93
acuerdo
Sentencia despus de las observaciones 5 das Art. 4 Ley 81/93
Suspensin de la actuacin Procesal 30 das Art. 6 Ley 8 1/93
Suspensin actuacin por Conc. 30 das Art. 6 Ley 81/93
Indemnizacin integra! 5 aos Art. 7 Ley 8 1/93
Decisin sobre demanda de parte 3 das Art. 47 C. P.P.
civil
Tras!ado de incidentes 5 das Art. 64 C.P.P.
Prctica de pruebas de incid. 10 das Art. 64 C.P.P.
Decisin de incidentes 10 das Art. 64 C.P.P.

2.7. TRMINOS EN EL Ejemplo de trminos legales, !a mayora de ellos per-


tenecen a esta clasificacin y son todos los que se re-
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO lacionaron en el glosario, que ms adelante se resea.
Para acudir a la va Contencioso Administrativa, en Como trminos judiciales encontramos, el que e! Juez le
algunos casos cuando media un acto administrativo hay da a los peritos para que rindan el peritaje, de conformidad
que agotar previamente la va gubernativa, y para ello con el C.P.C., pero tambin hay casos en el contencioso
hay que tener en cuenta que !a actuacin administrati- como ms ade!ante se indicar.
va que comienza con una peticin, puede terminar con Ejemplo de trmino Mixto, el del auto pan mejor pm-
Acto Administrativo real y concreto, o sea una resolu- veer, o sea el que se dicta por la Sa!a para esclarecer
cin, o un decreto, o un mismo oficio o simplemente un puntos oscuros o dudosos, estando el expediente para fallo,
acto ficto o presunto resultante de! Si!encio Adminis- el artculo 169 del C.C.A. dice que pueden ser unos trmi-
trativo negativo de la Administracin. Para que se d nos hasta de diez das, lo que significa que la !ey fija el lmite,
lo anterior, !aAdminisfracin tiene que cumplir trmi- diez das pem el Juez puede 1 jar uno distinto, hasta 10 das.
nos, como el de tres meses contados a partir de !a
presentacin de la peticin (art. 40 de! C.C.A.) y dos
meses para los recursos contra la peticin inicial, la Trminos Legales especia!es contemp!ados en
cual agota por s sola la va gubernativa. el C. C .A.:
"'Para subsanar la demanda: (5) das. Art. 143.
Agotada la va Administrativa, en !os caso en que sea "Para contestar la demanda: En el trmino de fija-
necesaria, para acudir a !a Jurisdiccin Contenciosa cin en lista. Art.144.
Administrativa tambin hay que tener en cuenta trmi- v'Intervencin de Terceros: De acuerdo a !a accin.
nos, que van de acuerdo con la accin escogida, as: Art. 146.
Si la Accin de Nulidad, no hay un trmino para "Para la Audiencias Pb!icas: Trminos: tres (3) das
iniciar, no caduca. siguientes a la audiencia podrn presentar alega-
Si la Accin es de Nu!idad y Restab!ecimiento de! ciones por escrito, y podrn dictar sentencia,
Derecho, el trmino es de cuatro (4) meses y dos decretndose un receso de dos horas. Art. 147.
(2) si quien demanda es la propia Administracin o "'Para la perencin del proceso, seis meses en Se-
sea la que expidi e! acto. cretara contados a partir de la notificacin del lti-
Si la accin es Contractual, el trmino es de dos (2) aos. mo auto o desde el da de la prctica de la ltima
Si la accin es de Reparacin Directa, el trmino es diligencia o desde la notificacin del auto admisorio
de dos (2) afios.
Ya para saber aplicar desde cundo se empiezan a de la demanda al Ministerio Pblico. Art. 148.
contar los trminos, el mismo artcu!o 136 del C.C.A. "'Para solicitar !a suspensin provisiona!: en la de-
seala en cada caso el momento. manda o en escrito aparte antes de que sea admiti-
da. Art. 152.
En materia Contenciosa Administrativa, tambin se da Para proponer excepciones de fondo: contestacin de
la clasificacin de !os trminos expuesta en este m- la demanda cuando sea procedente o dentro del tr-
dulo, de legales, judiciales, convencionales y mixtos. mino de fijacin en lista, en los dems casos. Art. 164.
VRecursos: Ordinarios = Splica, trmino de inter- Reparto en los Tribunales: Deber ser repartida
posicin dentro de los tres das siguientes a la noti- el mismo da o a ms tardar el siguiente hbil. Art. 232.
ficacin del auto, y luego de agregado al expedien-
te permanecer dos das en Secretara por dos (2) Notificacin del auto admisorio: Por Edicto fijado
das a disposicin de la parte contraria. por cinco das. Si es nombrado o elegido por junta se
dispondr la notificacin personalmente, sino es posible
1Consulta: Se tramitar y decidir previo traslado co-
sin necesidad de auto se notificar por edicto que se fijar
mn por cinco das para que las partes presenten sus por tres (3) das. Art. 233. Si por virtud de la declaratoria
alegatos. Y el Ministerio Pblico, antes del vencimiento hubiese de practicar nuevos escrutinios, en este caso se
del trmino aqu previsto podr solicitar traslado espe- les notificar mediante edicto que se fijar por cinco (5)
cial que se conceder sin necesidad de auto que as lo das en la Secretara., y se publicar por una sola vez en
disponga, por el trmino de cinco (5) das contados a dos peridicos de amplia circulacin, y si el demandante
partir de la entrega del expediente que se efectuar no comprueba la publicacin en la prensa dentro de los
una vez concluido el traslado comn. Art. 184. veinte (20) das siguientes a la notificacin al Ministerio
"Recurso extraordinario de Revisin: Deber inter- pblico, se declarar terminado el proceso por abandono.
ponerse dentro de los dos (2) aos siguientes a la
ejecutora de la respectiva sentencia. Art. 187. Fijacin en lista: Una vez cumplido el trmino de
"'Recurso extraordinario de Splica: Deber interpo- fijacin, se fijar por tres (3) das = para contestar
nerse dentro de los veinte (20) das siguientes al de demanda y solicitar pruebas. Art.233.
la ejecutoria de la sentencia impugnada. Una vez Decreto de pruebas: Al da siguiente al del venci-
admitido el recurso, se ordenar el traslado a las de- miento del trmino de fijacin en lista se decretarn las
ms partes por el trmino comn de diez (10) das. pruebas por un trmino de veinte (20) das que se con-
Vencido el trmino de traslado, dentro de los treinta tarn desde el siguiente al de la expedicin del auto que
(30) das siguientes se registrar proyecto de fallo. las decrete, y se concedern quince (15) das ms cuan-
Procedimiento Ordinario: do haya necesidad de practicar pruebas fuera de la sede
Fijacin en lista: trmino de diez das. Art. 207. de la Sala o Seccin. Contra el auto que deniegue algu-
nasde las pruebas procede el recurso de splica dentro
Aclaracin o correccin de la demanda: Hasta de los dos das siguientes al de su notificacin. Art.234.
el ltimo da de fijacin en lista. Art.208.
Intervenciones adhesivas: Hasta que quede ejecutoriado
Perodo probatorio: Hasta 30 das, pero que pue- el auto que ordene el &aslado a las partes para alegar.
de ser hasta 60 para las que deban recibirse fuera del
lugar de la sede. Trminos contados desde la ejecu- Traslado para alegar: Trmino comn de cinco (5)
toa del auto que las seale. Art. 209, das una vez practicadas las pruebas o vencido el trmi-
no probatorio. Vencido el traslado a las partes, se orde-
Traslado para alegar: Traslado comn de diez (lO) nar la entrega del expediente al Ministerio Pblico, por
das una vez practicadas las pruebas o vencido el tr- diez (10) das para que emita concepto de fondo.
mino probatorio. Pero el Ministerio Pblico puede pedir
un traslado especial antes del vencimiento del trmi- Acumulacin de procesos: Setenta y dos (72)
no para alegar por el trmino de diez das contados a horas para hacer el sorteo para el ponente que deba
partir de la entrega del expediente. Art. 210. conocer de los procesos acumulados. Art. 238.
Registro de proyecto: Vencido el trmino de tras- Decisin sobre la acumulacin: La Sala o Sec-
lado fiscal se enviar el expediente al ponente para cin decidir dentro de los ocho (8) das siguientes si
que elabore proyecto de sentencia, el que se registrar se decreta o no la acumulacin. Si se decreta orde-
dentro de los cuarenta (40) das siguientes. Art. 211. nar fijar aviso por un da en la Secretara para la
audiencia pblica de sorteo del ponente.
Para el fallo: la Sala, seccin o subseccin tendr
veinte (20) das. Art. 211. Diligencia del sorteo: El sealamiento para la diligen-
cia se har para el da siguiente a la desfijacin del aviso.
Proceso Electoral:
Para su presentacin: Dentro de los veinte (20) Trmino para fallar: Para el registro de proyecto el
das contados a partir del siguiente a aquel en al cual ponente debe hacerlo dentro de los veinte (20) das si-
se notifique legalmente el acto por medio del cual se guientes a la fecha en que haya entrado el expediente
declara la eleccin o se haya expedido el nombra- para fallo, ste deber proferirse dentro del trmino im-
miento de cuya nulidad se trata. prorrogable de treinta das contados a partir del que se
Correccin de la demanda: Antes de que quede registr el fallo. Art. 242.
en firme el auto que la admite y sobre la correccin
Auto para mejor proveer: Veinte (20) das para
s se resolver dentro de los dos das siguientes.
(7 la prctica de las pruebas.
Notificacin de la sentencia: A ms tardar al da El articulo 234, relativo a pruebas en el proceso especial
siguiente a su expedicin personalmente a las partes electoral seala un trmino hasta de diez das para practi-
y al Ministerio Pblico, pasados dos das sin que se car pruebas, pudiendo el Juez sealar uno distinto dentro
haya hecho notificacin personal, se notificar por del marco legal establecido, como el establecido en el ar-
edicto, que durar fijado por tres das. ticulo 242; tambin para esclarecer puntos oscuros o du-
dosos dentro de la acumulacin de procesos electorales,
Aclaracin: Hasta los dos das siguientes a aquel indicando un trmino mximo de veinte das. Estos son
en la cual quede notificada podrn las partes y el Mi- ejemplos, como hemos visto, de trminos mixtos.
nisterio Pblico pedir aclaracin de la sentencia, el cual
se notificar por estado al da siguiente de dictado. Pero el mismo Cdigo Contencioso Administrativo, esta-
Prctica de un nuevo escrutinio: Si como conse- blece que en el procedimiento en esta Jurisdiccin, se
cuencia de la nulidad se debe practicar nuevo escrutinio, aplicar trminos legales del Cdigo de Procedimiento
en la misma sentencia se decretar da y hora, teniendo Civil, o sea por remisin expresa, y son ejemplos tpicos
en cuenta que no sea antes del segundo da hbil siguien- de esta utilizacin, cuando de Nulidades procesales y las
te al de la ejecutoria del fallo, ni para despus del quinto. excepciones, se trata, segn las voces del art. 165, y como
la condena en costas (art. 171), condenas en abstracto
Apelacin del fallo: En el acto de notificacin o (art. 172), o la tramitacin del recurso ordinario de reposi-
cin (art. 180), todos ellos son casos de remisin expresa
dentro de los dos das siguientes, podr interponerse del Cdigo Contencioso al del Procedimiento Civil.
la apelacin. Art.250.
Para terminar es preciso sealar sin entrar en detalle
Los anteriores son los trminos legales especiales porque eso sera parte de otro mdulo, que la Juris-
establecidos en el Cdigo Contencioso Administrativo, diccin de lo Contencioso Administrativo, conoce de
pero as mimo este Cdigo trae trminos judiciales otras Acciones de estirpe Constitucional, como son
utilizados en la Jurisdiccin Contenciosa, como es el caso las Tutelas, las acciones de Cumplimiento, las Popu-
contemplado en el artculo 190, sobre la necesidad de lares y de Grupo, la Prdida de Investidura de los
caucin para la tramitacin del recurso extraordinario Concejales y los Ejecutivos Contractuales, que utili-
de revisin, y dice que el juez sealar en el trmino que zan trminos propios dados por las diferentes Leyes
al efecto indique la naturaleza y cuanta de la caucin. y Decretos que reglamentan las Acciones Constitu-
cionales, y los Ejecutivos que se aplican las normas
As mismo, este ordenamiento legal trae trminos del Ejecutivo en la Justicia Ordinaria, o sea regulados
mixtos, y estos los encontramos adems del sealado por el C.P.C., pero sin descuidar, que al tiempo hay
al comienzo, en casos como el que trae el artculo 192 algunas normas del Contencioso que se utilizan en los
dentro del procedimiento del recurso extraordinario de ejecutivos contractuales, por ejemplo, para las cuan-
revisin, para la prctica de pruebas de oficio o a soli- tas, ya que no hay mnima cuanta en la Jurisdiccin
citud departe; se sealar un trmino mximo de treinta Contenciosa, no siendo el nico ejemplo.
(30) das, lo que indica que el legislador seala el lmite,
y el Juez lo adecuar sin salirse de ese lmite.
TALLER
VERIFICANDO CONOCIMIENTOS

1) Qu son los trminos procesales?


2) Qu significa para usted, que los trminos sean perentorios e improrrogables?
3) Qu debe hacer el Juez, a falta de trmino legal?
4) Desde qu momento empiezan a correr los trminos?
5) Desde qu momento empiezan a correr los trminos, en el caso de notificacin
por conducta Concluyente?
6) Cundo terminan los trminos?
7) Qu trminos tiene el juez para dietar las resoluciones judiciales?
BIBLIOGRAFA
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\ \J-''. ( '.. \( I( )\ \ 'R '( \( ) A 1) (1


( miento civil, en el laboral yen el contencioso adminisfrati-
voy el especial de homologacin, en el rea de lo laboral.
Uno de los aspectos ms importantes dentro de cual-
quier procesojudicial. en un estado social y democr- Tradicionalmente se ha distinguido entre recursos ordi-
tico de derecho, es el relacionado con los medios de narios y recursos extraordinarios, habindose ubicado
impugnacin disponibles, para efectos del control en por La ley y la doctrina en el primer grupo a los de repo-
las decisiones proferidas por los jueces. sicin, apelacin, de queja o de hecho, y al de splica.

Pero, existen controversias acerca de tales clasifica-


El proceso es, en general, un medio de solucin razo-
ciones, ya que, por ejemplo, el C. de P.C. no cataloga
nable de los conflictos que surgen en la vida social: y expresamente al de casacin como extraordinario (ar-
en sentido jurdico, es un conjunto de actos que se tculo 365), ni tampoco se refiere a las sentencias con-
realizan bajo la direccin de un Juez, con el fin de tra las cuales procede, como ejecutoriadas (artculo
llegar a la verdad, a travs de los medios de prueba 366). As mismo, mientras que el mismo C. de P.C.
establecidos de antemano por el ordenamientojuridi- seala que la revisin es un recurso extraordinario
co. culminando con una decisin en la que puede re- (artculo 379). el C. de P.P. lo cataloga expresamente
conocerse y protegerse el derecho respecto de cuya como una accin, nomenclaturas que siguen tambin
titularidad o ejercicio dio origen al litigio. los doctrinantes en uno u otro sentido y que dan ori-
gen a diversas polmicas.
Surgen as, diversos roles en el proceso, segn el papel que
desempee la persona en este; puede acusar, defender o Vale anotar, que recientemente la C.C. ha concep-
emitirjuicios sobre el caso planteado, este ultimo es el papel tuado que tambin en materia penal la casacin es
que desarrolla el Juez, quien al ser independiente e imparcial, un recurso extraordinario, tal como se desprende de
debe contar con los conocimientos necesarios para proferir la lectura de las sentencias C-252, del 28 de Febre-
su decisin. Contrariamente, puede suceder que el juez, o el ro 2001 -que examin la constitucionalidad de la ley
Tribunal ola Corte, incuni en un error, para cuya correccin 553 del 2000 que modific al C. de P.P. (decreto-
se establecen los medios de lmpugnacin, los cuales abar- ley 2700 de 1.991, adicionado por la ley 81 de 1.993)-
can tanto los recursos, como las acciones. y de las subsiguientes, C-260 y C-261, de Marzo
de este mismo ao, que tuvieron el mismo cometido.
1 !\
El tema de los recursos, por otro lado, se halla ntima-
1 1: 1 ('' 1 E L mente ligado al de las notificaciones y los trminos,
puesto que no se puede recurrir si no, en contra de
decisiones judiciales conocidas, que deben emitirse o
La impugnacin es consecuencia del derecho subjetivo proferirse dentro de un lapso prefijado en la ley pro-
que tiene toda persona de acudir a la administracin de cesal. Ordinariamente slo estn legitimados para in-
justicia para tratar de obtener la solucin de un conflicto. terponerlos quienes, adems de ser sujetos procesa-
les, consideren que han sido perjudicados con la deci-
Ahora bien, las decisiones de los jueces pueden ser au- sin en contra de la cual se utiliza el recurso, an
tos, tanto de sustanciacin como interlocutorios; - senten- cuando efectivamente resulte que no fue as.
cias, absolutorias, condenatorias, e inhibitorias para lo Ci-
vil, a las cuales hay que agregar, en el caso colombiano, Segn el Diccionario de Ciencias Jurdicas. Polticas
las resoluciones de los Fiscales que investigan los delitos, y Sociales de MANUEL OSSORIO Y FLORIT re-
las cuales tambin admiten las modalidades de los autos. curso, "es todo medio que concede la ley procesal
para la impugnacin de las resoluciones judiciales, a
efecto de subsanar los errores de fondo o los vicios
de forma, en que se haya incurrido al dictarlas..".
Los recursos son los medios de correccin, modifica- correspondiendo el acto de recurrir a la parte que en
cin, de confirmacin o revocacin de las decisiones el juicio se sienta lesionada por la medidajudicial.
que profiere lajusticiajudicial, contndose entre sus prin-
cipales modalidades en el C. de P.C., los de reposicin,
apelacin. queja, (llamado tambin de hecho en el Cdi-
go Procesal del Trabajo y en el C. de P.P. ); adems de Existen otros medios de correccin o revocacin de las
los cuales tambin existen los de splica en el procedi- decisiones jurisdiccionales que, ms que recursos, son 93
rior estudie la cuestin decidida en primer grado y la costa del apelante, para lo pertinente, de modo que si
revoque o reforme. no deposita ese valor se declara desierto el recurso.
Cuando la apelacin fuere concedida en otro de tales
Son apelables, ordinariamente, las sentencias y numero- efectos se enviar al superior copia de lo necesario a
sos autos, entre los cuales estn el que rechaza la de- costa del mismo recurrente y si no, se cumple con
manda, su adicin o su reforma, el que rechaza la repre- esa carga se puede tomar la misma determinacin
sentacin de alguien y el que resuelve sobre la citacin precitada (art. 356).
de otras personas; as mismo, los que resuelven sobre
pruebas, incidentes, liquidacin de crditos, suspensin La apelacin se entender presentada en lo desfavo-
del proceso, desistimientos, transacciones, perencin, rable, de modo que el superior no podr modificar lo
nulidades, excepciones previas y los dems que sean que no fue apelado, salvo que est ntimamente liga-
expresamente sealados en dicho Cdigo (art. 351). do a lo otro, pero cuando ambas partes apelan o uno
se adhiere al recurso del otro, se puede decidir sin
La apelacin deber interponerse ante el juez que dic- limitaciones (art. 357).
t la providencia, en el acto de la notificacin personal
o por escrito dentro de los tres das siguientes, salvo 3.2.1.4 Trmite ante el superior:
que se dicte en audiencia, en cuyo caso ser inmedia-
tamente, pudiendo adherirse, quien no apel, al recur- Llegado el expediente y repartido el asunto al superior,
so de otro, mientras que el expediente est en el Des- deber ste hacer un examen preliminar, que va desde si
pacho del Juez que profiri el auto (arts. 352 y 353). est firmada o no la providencia impugnada hasta ver si
se cumplen los requisitos para la concesin del recurso,
3.2.1.2 Efectos en que se concede: adems de que se tiene en cuenta si hay demandas de
reconvencin o procesos acumulados y si surgi alguna
Como se dijo anteriormente, en materia de apelacin es causal de nulidad, todo lo cual puede determinar que haya
relevante el efecto en que se conceda el recurso, el cual que devolver el expediente al inferior para que subsanen
admite las modalidades de suspensivo, devolutivo y deferido. anomalas o se resuelva algo, previamente (art. 358).

En el primero, cesa la competencia de quien dict la sen- Finalmente, se distingue en el C. de P. C. segn que se
tencia o de quien profiere ciertos autos, tales como el que trate apelacin de autos o de sentencias, puesto que en el
rechaza la demanda, o de quien adelanta ciertos trmites primer caso se confieren tres das al apelante y tres a la
o incidentes especiales, hasta que se dicte un provedo otra parte, salvo que ambos apelen pues entonces el tr-
ordenando cumplir lo decidido por el superior, salvo los mino es comn, mientras que en el segundo son cinco
casos de secuestro, conservacin de bienes y depsito de das para cada una, los cuales se otorgan dentro del trmi-
personas si el recurso no versa sobre ellas, pero, si se te de la segunda instancia, no al momento de conceder el
trata de auto, la competencia de quien lo dicta slo cesa recurso, corrindose traslado a la contrapaite cuando el
cuando el proceso llega al estado de dictar el fhllo. apelante sustenta la alzada ante el ad-quem (art. 360).

En el segundo no se suspende el cumplimiento de la En el caso de las sentencias, segn la misma norma, puede
providencia apelada ni el curso del proceso. usarse, adems, la presentacin oral de alegaciones.
Y, en el ltimo, su aplicacin suspende el cumplimiento de
la providencia apelada, -como ha aclarado la doctrina y la 3.2.2 En materia laboral.
jurisprudencia a pesar del texto de la norma pertinente-, y
permite que el proceso contine ante el inferior en lo que 3.2.2.1 Procedencia y trmite:
no dependa necesariamente de ella (art. 354).
En el Cdigo Procesal del Trabajo, artculos 65 y ss, se
En todo caso, la apelacin de sentencias se otorgar en regula el recurso de apelacin, anotando que procede
el suspensivo y la de autos en el devolutivo, salvo dispo- contra autos interlocutorios y sentencias de primen ins-
sicin en contrario, pero en el primer caso el apelante tancia. Si se trata de auto, se concede en el efecto devo-
puede pedir que sea en el diferido o devolutivo, y cuando lutivo, aun cuando la sentencia no se dicta hasta que el
sea en el diferido se puede aspirar al devolutivo. superior no resuelva cuando ello pueda incidir en el fallo,
y si es sentencia, se otorga en el suspensivo.
3.2.1.3 Ejecutoria: Puede ser interpuesto oralmente en la audiencia, si se trata
de autos, y all mismo se sustenta, o, porescrito, dentro de los
Cuando se ejecutore el auto que concede apelacin tres das siguientes si la notificacin se hace por estados, caso
de sentencia en el efecto suspensivo, se enviar el en el cual se conceden dos das para sustentarlo. Si es con-
expediente al superior, pero cuando se conserve com- tra sentencia hay que distinguir si ella se dicta en audien-
petencia para cualquier trmite se dejarn copias, a cia, - caso en el cual all mismo se puede presentar oral-
mente el recurso, y el juez lo concede o deniega mme- efectos suspensivo, devolutivo y diferido, producindose
diatamente, o se puede hacer por escrito y se decide los mismos efectos generales, salvo las excepciones del
dentro de los dos das siguientes-, o si se dieta fiera de caso, como por ejemplo cuando se apela providencia en
audiencia, evento en el que se interpone de palabra en el efecto diferido relacionada con la libertad de las per-
el acto de notificacin o por escrito dentro de los tres sonas, la cual debe cumplirse inmediatamente, pero con-
das siguientes. tinua el trmite del proceso ante el inferior en aquello
que no dependa de ella (art. 193).
Finalmente debe agregarse, ante la aparente falta de
mayor desarrollo y regulacin legislativa, que lajurispru- Igualmente, en el proceso penal el recurso contra las sen-
dencia de la Sala Laboral de la Honorable Corte Supre- tencias se concede en efecto suspensivo, pero tambin
ma, ha explicado que las normas del C. de P. C. son en el caso de algunas providencias, tales como la que
supletorias para los casos en que el procedimiento labo- corrige error aritmtico en aquella, la que decreta nulidad
ral no contemple solucin expresa (Cas. Septiembre 5 en la etapa del juzgamiento, ordena preclusin de la inves-
del 94. Rgimen Laboral colombiano, Legis, p. 771). tigacin o cesacin de procedimiento, la resolucin
inhibitoria, la que califica el sumario, etc; en el diferido se
Igualmente, dicha Corporacin Judicial considera que, concede cuando se interpone contra la decisin que de-
por excepcin, procede tambin la apelacin de las niega una prueba, el desembargo de bienes, la que dispo-
sentencias de nica instancia cuando se presenta el ne entrega de bienes, y la que revoca la admisin de la
caso de variacin de la cuanta en los procesos en parte civil, y finalmente, se concede en el devolutivo, res-
donde se condena por salarios moratorios. pecto de todas las dems, salvo que la ley prevea otra
cosa.(art 193)
. ) En n'ateria penaL
f 3 Lietutoria:
En materia penal, en el mismo Ttulo \ captulo VII Debe agregarse que, segn el C. de P.R, las provi-
del C. de P.P (Ley 600 de 2000)., artculo 191 y ss se dencias quedan ejecutoriadas tres das despus de
trata de este recurso, anotndose inicialmente que la notificadas, si no son objeto de recurso y las que se
apelacin procede contra sentencias y providencias dicten en audiencia adquieren esa calidad al finalizar
interlocutorias de primera instancia. sta, salvo que se realice en varias sesiones, en cuyo
casoeso ocurrir al momento de la ltima sesin, o
Aqu hay que recordar, que el Cdigo deba expresar- que interpongan recursos. (art 187).
se as por cuanto los Fiscales tambin dictan providen-
cias, que son llamadas resoluciones, y que pueden ser Finalmente, al interior del sumario, que se tramita por
de sustanciacin o interlocutorias. As mismo, como se la Fiscala, la apelacin interpuesta en contra de las
precis anteriormente, en materia penal la apelacin resoluciones de primera instancia es conocida por el
debe interponerse, generalmente por escrito, desde la superior, asignado para ello, del Fiscal que dict la de
fecha en que se dicta la providencia hasta tres das primera instancia (arts 117, 118, 119 y 120).
despus de la ltima notificacin (art. 186).
En esta etapa del sumario se puede presentar tam-
Cuando la interposicin del recurso contra auto fuere bin el llamado control de legalidad que no es una
por escrito y resulte viable, se concede en forma in- segunda instancia sino una especie de tutela o vigi-
mediata mediante auto de sustanciacin en el cual se lancia especial en cabeza del Juez del conocimiento
debe indicar el efecto en que se concede, dando un del proceso, quien no es, por ello superiorjerrquico
trmino de cuatro das para la sustentacin del recu- del fiscal que dicte la medida de aseguramiento de
rrente y cuatro das comunes posteriores para los que cuya revisin, en cuanto a su legalidad formal y ma-
no lo hicieron puedan alegar. terial, se trata (art 392 del C.P.P.)
Segn el Cdigo de Procedimiento Penal, los recursos
se presentan por escrito, salvo disposicin en contrario,
como por ejemplo en el evento de una apelacin en con-
tra de auto dictado en audiencia, en el cual se sigue el En "ateria tI\
procedimiento civil, debiendo sustentarse inmediatamente,
aun cuando no se establece lmite de tiempo para ello, Prvedenc ja ' tran i te
luego de lo cual se concede si es viable (art 194)
En cuanto a este medio de impugnacin el C. de P.C.
1
lo llama de queja, y tanto el Procesal del Trabajo como
?
. 4 -, fiL (/t/ 1 L/i/C < C un eJe el de Procedimiento Penal lo denominan de hecho,
an cuando a pesar de la diferencia de nombres cum-
Ahora bien,as como en el proceso civil, la apelacin plen la misma finalidad en todos los procesos, o sea,
en materia penal tambin puede concederse en los la de conseguir que se conceda un recurso de apela-
97
cin o de casacin si han sido negados por la primera casacin de Noviembre veinte de 1.971, que el procedi-
instancia, as como tambin la de corregir el efecto miento para tramitar este recurso deba ser el mismo
en el cual se hubiere concedido el de apelacin. que el del C. de P.C. estableci para el de queja (ver
Rgimen Laboral del Trabajo, de LEGIS, pgina 773).
As pues, en los artculos 377 y 378 del C. de P.C. se
establece cuales son los autos contra los cuales se in-
terpone, debiendo el recurrente solicitarreposicin del 3.3.3 En materia penal.
que deneg el recurso, y en subsidio, que se expidan 3.3.3.1 Pmcedencia y trm le:
copias de la providencia recurrida y de lo conducente.
El mismo recurso es regulado por el C. de P.P. a travs
En el auto que deniegue lo pedido, a costa del recu- de varias normas, que van desde el 195 hacia delante,
rrente se ordenar la compulsacin de las copias en sealndose que procede contra la decisin que niega el
el trmino de cinco das, pero cuando suceda lo con- recurso de apelacin, debindose interponer dentro del
trario, es decir que a una parte se le conceda y luego trmino de ejecutoria de dicha providencia (art 195)
se le revoque en virtud de reposicin, la copia para
proponer el de queja podr solicitarse en el trmino Cuando se niegue este medio de impugnacin, el in-
de ejecutoria del auto que decidi sta, debiendo de- teresado solicitar copia de la providencia impugnada y
jar constancia el secretario, en el expediente y en la de las piezas pertinentes, las que debeS compulsarse en
copia, de la fecha de entrega al interesado, puesto el trmino mximo de un da y enviarse al superior (art.
que si no se compulsan por culpa del recurrente se 196). Llegadas ellas, se debe sustentar, dando los funda-
declarar precluido el trmino para hacerlo, as como mentos, dentro de los tres das siguientes, y vencido este
tambin cuando no se retiren dentro de los tres das trmino se decidir de plano, es decir, sin ms trmites, o
siguientes al aviso de su expedicin. con menos demora que en los otros casos. Entonces, tal
como en el procedimiento civil, sino se sustenta o si se lo
Dentro de los cinco das siguientes al recibo de las co- hace friera de trmino se desecha el recurso, y en caso
pias, so pena de que se diga precluida su procedencia, contrario, sise necesitan ms copias se pedirn al inferior
deber formularse el recurso ante el superior dando quien las enviar a la mayor brevedad (art. 197).
los fundamentos del caso, de lo que se dar traslado a
la otra parte y surtido ello se decide el recurso. Sin Finalmente, si el superior concede la apelacin, co-
embargo, antes se pueden solicitar al inferior copias de municar al inferior explicando el efecto en que lo
otras piezas, pan lo cual debe aportar el recurrente lo concede, y si no, as lo declara y enva el asunto para
necesario dentro de otros cinco das, y bajo la misma que haga parte del expediente (art 198).
amenaza de sancin anteriormente citada.

Si se concede el recurso, se comunicar al inferior 4. DE LA CONSULTA


precisando el efecto en que se ordena, y ste debe
enviar el expediente o las copias del caso al superior,
pero si se estima bien denegado se devuelve lo ac- La consulta, como se ha dicho anteriormente, no es
Piado para el expediente. un recurso, sino, un grado jurisdiccional que obliga a
que el inferior enve al superior ciertas providencias,
En caso de que la queja persiga cambiar el efecto en aun cuando ellas no sean objeto de ningn recurso.
que se concedi la apelacin, la solicitud deber ha-
cerse dentro de los tres das siguientes a la llegada 4.1 En materia civil.
del original olas copias al superior, quien resolver de
plano la peticin, ordenando lo pertinente para que el 4.1.1 Procedencia y trmite:
recurso se surta en forma correcta.
En materia civil son consultables las sentencias ad-
3.3.2 En materia laboral versas a la Nacin, los Departamentos, las Intenden-
cias, Comisaras, los Distritos especiales y los Muni-
3.3.2.1 Procedencia y trmite: cipios, siempre que no sean apeladas por los repre-
sentantes o apoderados de dichas entidades (articulo
En el Cdigo Procesal del Trabajo slo se dedica un 366 del C. de P.C.).
artculo alaregulacin del recurso de hecho, advirtindose
all, que procede contra los autos del Juez que niegue el Igualmente lo son, en ese mbito jurdico, las sen-
recurso de apelacin, odel Tribunal, que haga lo mismo tencias que decreten la interdiccin de alguien y
en relacin con la casacin (artculo 68). las que fueren adversas a quien estuviere repre-
sentado por curador ad-litem.
En concordancia con ello, lajurisprudencia de la Hono- Para ello, vencido el trmino de la ejecutoria de la
rable Corte Suprema, en su Sala Laboral determin, en sentencia, se remite el expediente al superior, quien
7
le dar el trmite seguido cuando se interpone el re- sobre el tema, "..no bastaba con la seguridad en la
curso de apelacin. ley, se necesitaba la seguridad en la jurisprudencia..".
Pero, tambin se aspira a conseguir con dicho recur-
4.2 En materia laboral so, la realizacin del derecho objetivo y la reparacin
de los agravios inferidos a las partes (artculo 365 del
1. 2.1 P ' cJ&',n ft! U Irti/nhTt C. de RC.). Comentaristas del proceso penal agre-
gan o resaltan que, adems de dichos propsitos, tam-
En materia laboral, el articulo 69 del Cdigo Procesal bin se obtendra la efectividad de las garantas debi-
del Trabajo expresa que, adems de los recursos, das a las personas que intervienen en el proceso (ar-
existir un grado jurisdiccional de consulta ante el tculo 219 del C. de P.P.).
Tribunal Superior Sala Laboral, para las sentencias
de primera instancia cuando friere totalmente adver- 5.1 FIn materia civil
sa a las pretensiones del trabajador, si no frieren ape-
ladas. Igualmente sern consultadas las de primera 5.1. / ( al/vi/es:
instancia que sean adversas a la Nacin, al Departa-
mento o al Municipio. En materia civil, el recurso de casacin procede por
las siguientes causales (artculo 368 del C. de P.C)
Se ha explicado que se persigue con ello proteger al
trabajador y eventualmente a los bienes pblicos, acla- 1. Ser la sentencia violatoria de una norma de dere-
rndose por la doctrina que son consultables de acuer- cho sustancial. La violacin de norma de derecho sus-
do con el texto de la norma las sentencias que sean tancial, puede ocurrir tambin como consecuencia de
parcialmente adversas a los intereses de la Nacin, error de derecho por violacin de una norma proba-
del Departamento o el Municipio. toria, o por error de hecho manifiesto en la aprecia-
cin de la demanda, de su contestacin, o de determi-
Se agregara que no estn cobijadas otras entidades nada prueba.
de derecho y que la consulta se tramita como un re-
curso de apelacin, de manera que dichas sentencias 2. No estar la sentencia en consonancia con los he-
no quedan en firme hasta tanto se surta la consulta chos, con las pretensiones de la demanda, o con las
ante el superior. excepciones propuestas por el demandado o que el
juez ha debido reconocer de oficio.
43 En materia pena'
3. Contener la sentencia en su parte resolutiva decla-
4 .3.1 Pr'u curuja u trtmitc: raciones o disposiciones contradictorias.
La Corte Constitucional, en sentencia C-760 de 2001 4. Contener la sentencia decisiones que hagan ms
declar inexequibles el artculo 203 del C.P.P. y par - gravosa la situacin de la parte que apel o la de aque-
cialmente la norma rectora 18, por lo que en este lla para cuya proteccin se surti la consulta, siempre
momento la consulta en materia penal no existe. que la otra no halla apelado ni adherido a la apela-
cin, salvo lo dispuesto en el inciso final del art. 357.
5. DE LA CASACION
5. Haberse incurrido en alguna de las causales de
La casacin es un recurso extraordinario, segn lo nulidad consagradas en el art. 140, siempre que no se
que acaba de ratificar la Corte Constitucional que, hubiere saneado.
tanto en el mbito de lo civil, como en desarrollo de

procesos penales o laborales, persigue objetivos o fi- 12 Requisitos de ltd /c'tflaflc/c'.
nalidades semejantes, por no decir que iguales.
La demanda deber contener la designacin de las
Se trata, segn la ley civil, de manera general, de uni- partes y de la sentencia impugnada, una sntesis del
ficar la jurisprudencia nacional alrededor de algn proceso y de los hechos materia del litigio, la formu-
problemajurdico, teniendo en cuenta que de ella co- lacin por separado de los cargos contra la sentencia
noce exclusivamente la Honorable Corte Suprema de recurrida, con los ifindamentos, en forma clara y pre-
Justicia en cualquiera de las tres Salas que la confor- cisa de cada acusacin, citando, si se trata de la cau-
man, actuando como Tribunal Supremo de la Justicia sal primera, y las normas de derecho sustancial que
ordinaria. Eso por cuanto que, como expresa Osorio se consideren violadas. Cuando se alegue error de

OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales. Montevideo: Obra Grande,1986. P. 114,
hecho manifiesto, es necesario que se demuestre, y das a cada opositor luego de lo cual pasa el expediente
si es error de derecho, se deben sealar las normas al Ponente para que emita su criterio; pero si no, se de-
de carcter probatorio infringidas, explicando en que clara desierto el recurso y se ordena devolverlo al Tribu-
consiste la infraccin (artculo 374 del C. de P.C.). nal o Juzgado de origen (artculo 373 del C. de PC.).
5.1.3 Cuan/ja para recurrir: All mismo se anota que la Sala puede convocar a las
partes para audiencia, caso en el cual si no asisten les
En casacin civil la cuanta del inters deber ser puede multar, a menos que prueben fuerza mayor.
superior a treinta y ocho millones, ms el cuarenta
por ciento cada dos aos, y se puede dar el caso de la En fin, la Sala examinar en orden lgico las causales
casacin per saltum, -es decir que el proceso no pase alegadas por el recurrente, y si hallare probada algu-
por la segunda instancia ante el Tribunal Superior del na de las de los numerales 1,2, 3 y 4 del artculo 368
Distrito-, cuando al notificarse la sentencia del Juez del C. de P.C. casar la sentencia y dictar el fallo
Civil del Circuito, las partes manifiestan acuerdo so- que deba remplazarla, pudiendo decretar pruebas antes
bre ello dentro del trmino de la ejecutoria, caso en el del fallo si as lo considera prudente, pero si se trata
cual slo podr estudiarse la causal primera (articulo de la causal quinta se decretar la nulidad y se remite
367 del C. de P.C.). el expediente al Tribunal o al Juzgado, segn el caso,
para que se reanude la actuacin anulada.
5.1.4 Trmite: En caso de errnea motivacin, pero parte resolutiva
correcta, la Corte no casa, aun cuando hace la co-
Puede interponerse casacin al momento de rreccin doctrinaria pertinente, caso en el cual no se
notificarse personalmente de la sentencia, o por es- sanciona en costas al recurrente, como si se hace en
crito presentado ante el Tribunal dentro de los cinco el evento de que no prospere el recurso (artculo 375
das siguientes a la notificacin de aquella, pero no del C. de P.C.).
podr hacerlo quien no haya apelado el fallo de pri-
mera instancia, ni adhiri al de otra de las partes, cuan-
do la del Tribunal sea confirmatoria de la primera ins- 5.2 En materia laboral
tancia (artculo 369 del C. de P.C.). 5.2.1 Causales:
Puede acudirse a un perito que justiprecie el inters En materia laboral, con el fin de unificar lajurispru-
para recurrir sabiendo que la concesin del recurso dencia nacional, el recurso de casacin procede, con-
no impide que la sentencia se cumpla, salvo en los tra sentencias cuyo negocio importe una cuanta su-
casos de sentencia declarativa o que sea apelada por perior al monto de cien veces el salario mnimo men-
ambas partes (ibdem 370 y 371). sual ms alto vigente, por los siguientes motivos (ar-
tculo 87 del C.P.T)
As como en el trmite de otros recursos en materia
civil, se puede exigir el pago de cauciones cuyo monto 1. Ser la sentencia violatoria de la ley sustancial, por
se tasa prudencialmente, se deben suministrar los im- infraccin indirecta, aplicacin indebida o interpreta-
portes de copias pertinentes y el recurrente puede so- cin errnea.
licitar que el recurso se limite a determinados puntos Si la violacin de la ley proviene de apreciacin err-
de la sentencia recurrida (artculo 371 del C. de P.C.). nea o de falta de apreciacin de determinada prueba,
es necesario que se alegue por el recurrente sobre
Repartido el negocio el Ponente resolver sobre su este punto, demostrando haberse incurrido en error
admisin de modo que sea de sustanciacin el auto de derecho, o en error de hecho que aparezca de
que lo admite e interlocutorio por la Sala si se niega, modo manifiesto en los autos. Slo habr lugar a error
aplicndose los artculos 366 y 371 para resolver so- de derecho en la casacin del trabajo, cuando se haya
bre ello, sin que pueda declararse inadmisible por ra- dado por establecido un hecho con un medio probato-
zn de la cuanta y siendo aplicable todo esto a la rio no autorizado por la ley, por exigir sta al efecto
casacin per saltum (artculo 372). una determinada solemnidad para la validez del acto,
pues en este caso no se debe admitir su prueba por
Admitido el recurso se dispone el traslado por treinta otro medio y tambin cuando deja de apreciarse una
das a cada recurrente, empezando por el demandante prueba de esta naturaleza, siendo el caso de hacerlo.
si ambas partes recurren, y cuando no se presente a
tiempo la demanda se declara desierto condenado en 2. Contener la sentencia decisiones que hagan ms
costas al recurrente ; ahora bien, si se presenta en tiem- gravosa la situacin de la parte que apel de la pri-
po se examina si cumple los requisitos formales, de ma- mera instancia, o de aquella en cuyo favor se surti la
nera que, en caso positivo, se da un traslado de quince consulta.
400
1'
Vale agregar que en materia laboral se debe interpo- muchas semejanzas, en cuanto a algunas de sus
ner el recurso dentro de los quince das siguientes a causales, con la civil, tales como la violacin de la ley
la notificacin de la sentencia de segunda instancia, y sustancial y la nulidad, pero difiere, en cierto modo,
que es viable la casacin per saltum, en la forma y los en cuanto a la estructura y requisitos de la causal
trminos del artculo 89 del Cdigo Procesal del Tra- segunda, aun cuando valga anotar que all tambin
bajo, segn reza as mismo el 88 ibdem. se habla de incongruencia, pero entre la sentencia y
los hechos de la demanda y no entre sentencia y pro-
videncia enjuiciatoria, como en la casacin penal.
5.2.2 Requisitos de la demanda.
Pero, adems se distancias en cuanto a las causales
La demanda deber contener, como las de casacin segunda, tercera y cuarta del C. de P.C., puesto que
civil o penal, la designacin de las partes, la indica- ellas no existen en la casacin penal.
cin de la sentenca impugnada, la relacin de los
hechos, el alcance de la impugnacin, la expresin de En fin, se asemejan grandemente las causales uno y
los motivos de casacin, indicando el precepto legal cinco de la ley procesal civil a las reguladas en la
sustantivo que se estime violado y el concepto de la primera y la tercera de la ley procesal penal.
infraccin si es directa, por aplicacin indebida o in-
terpretacin errnea, y en caso de que se estime que Ahora bien, tambin en la casacin penal se debe te-
la infraccin se debi a error en las pruebas, de he- ner en cuenta que no se trata de una tercera instancia,
cho o de derecho, se citarn stas singularizndolas y puesto que en ella no se enjuicia al procesado, si no, a
expresando que clase de error se cometi (artculo la sentencia. En cierto modo es un juicio contra la sen-
89 del C. P. T). tencia y frente al contenido de la ley penal sustancial.

Aclara el mismo Cdigo que no se trata de hacer un En la casacin penal no se prueba nada, puesto que
nuevo alegato de instancia, y que cuando se deba se trata de un juicio tcnico, dogmtico, an cuando
determinar la cuanta se podr apelar a un perito. puede versar respecto de normas probatorias, en el
cual debe identificarse previamente un error en el cual
5.3 En materia pena! se incurri por el Tribunal, precisando si se trata de
uno de hecho o uno de derecho.
3 / Caita/es:
La casacin puede interponerse, ordinariamente, en
En materia penal, el recurso de casacin procede por contra de sentencias de segunda instancia proferidas
los siguientes motivos (articulo 207 del C. de P.P.) por el Tribunal Superior del Distrito o por el Tribunal
Superior Militar, en relacin con delitos que tengan
1. Cuando la sentencia sea violatoria de una norma asignada una pena que sea o exceda de ocho aos de
de derecho sustancial. Si la violacin de la norma sus- prisin, an cuando la sancin aplicada sea una medi-
tancial proviene de error en la apreciacin de deter- da de seguridad (art 205 C de RP.).
minada prueba, es necesario que as lo alegue el re-
c u nc n te Eventualmente se puede interponer una casacin dis-
crecional o excepcional respecto de sentencias de se-
2. Cuando la sentencia no est en consonancia con
los cargos formulados en la resolucin de acusacin. gunda instancia de los Jueces Penales del Circuito,
que se invoca por ciertos sujetos procesales y se tra-
3. Cuando la sentencia se haya dictado en un juicio mita completamente ante la Sala Penal de la Corte,
viciado de nulidad. para efectos de tutelar los derechos fundamentales o
de lograr el desarrollo de la jurisprudencia.
En realidad, segn ha decantado la doctrina, la casa-
cin penal tuvo el mismo origen de la civil y por tanto 5.3.2 PrIncipios quc la rigcn:
su evolucin ha corrida parejo, aun cuando es nece-
sario aclarar que lajurisprudencia de la Sala Penal de Debe agregarse, que la casacin en general, y tam-
la Honorable Corte Suprema de Justicia ha ido paula- bin la penal, est regida por unos principios, entre
tinamente sentando unos criterios, principios y con- los cuales estn:
ceptos acordes con la legislacin procesal penal que
el legislador de turno va expidiendo, y que marcan 1. El dispositivo, puesto que hay que demostrar que
algunas diferencias con relacin a la casacin civil, a hubo un error y que este es susceptible de correccin.
los cuales ha de hacerse la debida referencia.
2. El de prioridad, puesto que si se propone la causal
Inicialmente se puede anotar, superado el problema de nulidad, se debe solucionar esto primeramente por
del origen histrico, que la casacin penal presenta razones de sustraccin de materia.
101
3. El de taxatividad, puesto que solo es posible inter- Finalmente, en cuanto a la causal de nulidad, all se
poner casacin por los motivos que encuadren en una debaten irregularidades de determinada trascenden-
de las causales de la ley. cia, de modo que se atente contra el debido proceso o
el derecho de defensa en particular.
4. El de limitacin, puesto que ni los no-recurrentes,
ni la Corte, pueden suplir, en el sentido de comple- La nulidad debe ser grosera, de modo que se infrinja
mentar o de aclarar la demanda del recurrente. gravemente el articulado que las establece o las inter-
preta, como son los artculos 305 y 306 del C. de P.P.
5. El de autonoma, puesto que no se pueden incluir
en un mismo cargo ataques a las causales diferentes. En cuanto al procedimiento debemos sealar que a
partir de la declaratoria de inexequibilidad del artculo
6. El de no-contradiccin, puesto que no se pueden 210 en sus incisos 1 y 2 por parte de la Corte
invocar en un mismo cargo causales o motivos Consitucional en sentencia C-252 de febrero28 de 2001,
excluyentes, como sera, por ejemplo, si se plantea la oportunidad para interponer la casacin puede ser
que debi reconocerse una causal de justificacin en de quince das, pues este es el mismo tiempo con que
el delito de homicidio, y simultneamente se adiciona cuentan los no demandantes para que presenten sus
que concurra una circunstancia de ira. alegatos segn el artculo 211 del Cdigo de Procedi-
miento Penal que est vigente. Entonces por principio
Esos principios deben respetarse no slo por los recurren- de igualdad se puede colegir, ante la falta de norma
tes y los no-recurrentes, sino, tambin por la propia Corte exacta, que el recurrente debe contar, para esos me-
en su Sala Penal como Tribunal Supremo de casacin. nesteres, con un trmino por lo menos igual al de los no
recurrentes. Adems, la norma pertinente del C.deP.P.,
Ahora bien, ahondando un poco en la causal primera derogado, conceda dicho lapso al recurrente.
de casacin debe anotarse que la violacin de la ley
sustancial que se invoca por la causal primera se puede En ese mismo orden de ideas, el trmino para pre-
presentar de dos maneras diferentes, a saber viola- sentar la demanda puede ser el de treinta das con-
cin directa y violacin indirecta. templado en la legislacin procesal civil, aplicable en
el proceso penal a falta de norma especfica sobre
La primera de ellas, a su vez, puede plantearse en tres ello, en virtud del princpio de integracin que es nor-
sentidos que son: aplicacin errnea de la norma de ma rectora en el proceso penal (art 23 del C de P.P.)
derecho sustancial, llamada tambin falta de aplica-
cin, aplicacin indebida y errnea interpretacin. Si la demanda se presenta extemporneamente, el
tribunal as lo declarar mediante auto que admite el
La violacin indirecta se puede generar a travs de recurso de reposicin.
errores de hecho, que pueden dar lugar a falsos jui-
cios de existencia o de identidad, o por medio de erro- Una vez vencido el traslado comn a los no deman-
res de derecho, que abarca el falso juicio de legali- dantes se remitir el original del expediente a la Corte.
dad, y el falso juicio de conviccin.
No obstante las dificultades naturales para aprehender
Hay que tener en cuenta, en cuanto a la causal se- tantas modificaciones legales, grosso modo, y teniendo
gunda, que en el proceso penal se puede proferir, por en cuenta las finalidades del presente estudio, se po-
los Fiscales, una providencia que se denomina reso- dra decir a manera de conclusin sobre tales aspec-
lucin de acusacin, que es la ley del proceso, en el tos, que se vuelve a catalogar a la casacin como re-
sentido de la sentencia no puede rebasar ese marco curso, que vuelven los problemas de congestin para
que protege al acusado. Lo que s puede hacer el la Sala Penal de la Corte, que se avecinan los mismos
Juez, es cuando condena, fallar benignamente en com- inconvenientes de antes en cuanto a decisiones res-
paracin con ese pliego de cargos. pecto de libertades de los procesados y los bienes de
los condenados, y que lo que trat de evitar la ley 553
Cuando ese lmite se supera o se soslaya, puede de 2000, que era la prescripcin de los procesos pena-
invocarse la casacin por inconsonancia de la acusa- les, ser de nuevo el pan de cada da si no se regula
cin con la sentencia. todo eso urgentemente en otra ley o en el futuro C.deP.R
Siendo ello as, podra casarse si se condena por con-
ductas que no hayan sido imputadas en el pliego de car- 6. DE LA REVISIN.
gos, o si se aplican causales de agravacin especficas o 6.1 Recurso o accin?.
genricas no incluidas o motivadas suficientemente, lo
mismo que cuando se desconocen en el fallo atenuantes Existe controversia, en virtud de la nomenclatura le-
reconocidas en la acusacin osi se agrava la imputacin
de la forma de la conducta realizada, por ejemplo si se gal, en cuanto a si la revisin es un recurso o una
acusa por culpa y se condena por dolo. accin, ya que stas se interponen, ordinariamente,
excepto en los casos de habeas corpus y tutela, con juzgada, se fndamenta entonces, en el derecho que
posterioridad a la ejecutoria de la sentencia que pone tiene cada persona en el Estado Social y Democrti-
fin al proceso, y siempre por las causales, motivos o co de Derecho, de pedir que se le solucionen
razones previamente fijados en las normas procesa- jurisdiccionalmente sus conflictos con otra persona o
les correspondientes, civiles, laborales o penales. con el propio Estado.

As por ejemplo, la norma civil establece que, a pesar Entonces, si bien es cierto, se parte de la famosa pre-
de ser un recurso extraordinario, la revisin se inter- misa sentada por ULPIANO, segn la cual res
pone contra sentencias ejecutoriadas de la Corte Su- udicata pro veritate accipitur la cosa juzgada se
prema, los Tribunales superiores, los jueces del Cir- tiene por cierta, ante la evidencia emprica de la posi-
cuito, Municipales y de Menores, exceptundose las bilidad de existencia de un fallo injusto, se ha definido
que dictan los Municipales en nica instancia (artcu- a la accin de revisin como "el mecanismo a tra-
lo 379 C. de PC.). El C. de PP., por su parte, catalo- vs del cual se resuelve una tensin o conflicto entre
ga a la revisin como una accin (artculo 232). las pretensiones de inmutabilidad de los fallos jurdi-
El C de PP., por su parte, cataloga a la revisin como cos y las razones de justicia de los afectados con esos
una accin (art 220) fallos judiciales..

En fin, recurso extraordinario o accin, la institucin La doctrina tambin refleja la polmica precitada puesto
est ntimamente vinculada al concepto de cosa juz- que algunos tratadistas consideran que la revisin es
gada (res iudieata) y al derecho de accionar que tie- un recurso extraordinario y excepcional, contra la sen-
ne todo ciudadano en virtud de lo establecido por la tencia que puso trmino al proceso 5 . Incluso, haciendo
Constitucin en su artculo 229. eco de la doctrina extranjera se opina que la revisin
se diferencia de los otros recursos en que procede con-
Pues bien, precisando la nocin de cosa juzgada expli- tra sentencias ejecutoriadas, razn por la cual expo-
ca la C.C. que ella se funda en el principio de seguri- nen que se trata ms bien de un proceso separado contra
dad jurdica. Este derecho a la cosa juzgada hace par- la sentencia dictada en el anterior 6 .

te del derecho al debido proceso, an cuando el artcu-


lo 29 de la Carta no lo diga, puesto que "..todo juicio, Igualmente, a nivel nacional y en el campo de lo pe-
desde su comienzo, est llamado a culminar, ya que nal se ha dicho que era un medio extraordinario de
sobre las partes no puede cemirse indefinidamente la impugnacin que tiende a remover una sentencia con-
expectativa en tomo al sentido de la solucin judicial a denatoria injusta, que hizo trnsito a cosa juzgada,
su conflicto. En consecuencia, hay un verdadero dere- mediante un nuevo debate probatorio sobre la verdad
cho constitucional fundamental a la sentencia firme y, histrica de un acontecimiento que dio origen al pro-
por tanto, a la autoridad de la cosa juzgada.." 2 . ceso y fue tema de este 7 .

La cosajuzgada, entonces, sigue discurriendo la guar- Actualmente la doctrina penal no tiene problemas en
diana de la Carta, se traduce en el carcter inmuta- llamar accin a la revisin, puesto que as la denomi-
ble, intangible, definitivo, indiscutible y obligatorio de na la ley procesal penal vigente 8 .

los fallos cuando se han dado los trmites y se han


cumplido las condiciones y requisitos previstos por la Podria decirse a manera de conclusin que, evidente-
ley3 , y su vigencia es tan importante para el Estado mente, la revisin no puede tenerse como un recurso,
de Derecho que COUTURE manifest, que "donde ya que su naturaleza y el hecho importantsimo de que
hay cosajuzgada hay jurisdiccin y donde no hay esta opere solamente cuando el proceso ya ha terminado
no existe aquella" 4 . en sentencia ejecutoriada, impiden ubicarla como tal.

La existencia, sin embargo, de tal posibilidad de "re- La revisin es un derecho del cual son titulares algu-
visin" de una sentencia ejecutoriada, devenida cosa nas personas que actan en el proceso, quienes lo

2
Gaceta deja C.C. Sentencia No. C-543 de octubre 1 de 1992. M.P. Dr. JOSE GREGORIO HERNNDEZ GALINDO, p208.
'Ibid., p222.
ibid., p. 224.
DEVIS ECHANDIA, Hernando. Compendio de derecho procesal. Teora general del proceso, tomo 1. 12a ed. Medelln:
Jundica DIKE, 1987. p. 571.
ibid.. p571.
1
CALDERON BOTERO, Fabio. Casacin y revisin en materia penal. 2 ed. Bogot: Librera del profesional, 1985. p269.
8
PABON GOMEZ, Germn. De la casacin y la revisin penal en el Estado Social y Democrtico de Derecho. Bogot:
Doctrina y ley, 1999. p. 668-669.
iO3
pueden invocar frente al Estado para que este pro- 6.2.2 Oportunidad para
vea lo concerniente al ejercicio de la jurisdiccin, pero,
tambin es un mecanismo o procedimiento distinto a interponer/a:
los simples recursos, ordinarios ono, puesto que para
poder ejercer ese derecho hay que esperar que el Es posible interponer la revisin dentro de los dos aos
proceso fenezca y consultar ciertos requisitos que siguientes a la ejecutora de la sentencia, siempre y
hacen posible su invocacin para que se lleve a cabo cuando se invoque alguna de las causales 1,6, 8 y 9. En
determinada actuacin, enderezada esta a destruir la el caso de la causal 7, los dos aos empiezan a contar-
inmutabilidad de la res iudicata. se desde el momento en que la parte perjudicada o su
representante, dentro de un lmite mximo de cinco
aos, salvo que la sentencia deba ser objeto de regis-
6.2 En materia civil tro, ya que en ese evento el trmino empieza a correr
6.2.1 Causa/es: desde que se cumpla con dicha fonnalidad. Si se de-
manda con base en las causales 2, 3, 4 y 5, el trmino
En materia civil, son causales de revisin las ser de dos aos, pero, si el proceso penal no hubiere
siguientes (artculo 380 del C. de P.C.) terminado se suspender la sentencia de revisin has-
ta la ejecutora del fallo penal y la presentacin de la
1. Haberse encontrado luego del fallo documentos copia respectiva, an cuando la suspensin no podr
que habran variado el sentido de este, siempre y cuan- exceder de dos aos (artculo 381 del C. de P.C.).
do que la parte que alega no los hubiere encontrado
antes por fuerza mayor, caso fortuito o actuacin de 6.2.3 Requisitos de la demanda:
la parte contraria.
Dicho recurso se interpone a travs de una demanda
2. Haberse declarado falsos por la justicia penal los
documentos en que se apoy la sentencia. en la cual se identifica al recurrente y su domicilio, a
las partes del proceso y sus domiciliarios para que con
3. Haberse fundamentado la sentencia en testigos ellos se siga la revisin, se explica lo resuelto en el fallo
condenados por falso testimonio. objeto del recurso determinando la sentencia y el da
de su ejecutora, se mencionan los hechos que dan lu-
4. Haberse dictado el fallo en virtud de dictamen de gar a la presentacin de l, la causal o las causales
peritos condenados por ilcitos cometidos en la pro- invocadas y la peticin de las pruebas que se pretende
duccin de dicha prueba. hacer valer, cuidando de anexar los documentos a que
se refiere el artculo 84, es decir copias para cada una
5. Haberse dictado sentencia penal que declare que de las personas a quienes hubiere que correrle trasla-
hubo violencia o cohecho en el pronunciamiento de la do, entre otros (artculo 382 del C. de P. C.).
sentencia recurrida.

6. Haber existido colusin u otra maniobra ftaudulenta de 6.2.4 Trmite:


las partes en el proceso en el momento en que se dict
sentencia, aunque no haya sido objeto de investigacin La Corte Suprema o el Tribunal que reciba la demanda
penal, siempre que se causen perjuicios al recurrente. podr rechazar, sin ms trmites, la demanda, cuando
fuere presentada fuera de trmino o verse sobre sen-
7. Estar el recurrente en algunos de los casos de in- tencia no sujeta a revisin o no la formule la persona
debida representacin o falta de notificacin o em- legitimada para ello. Si no se trata de tales situaciones
plazamientos contemplados en el artculo 152, siem- examinar si rene los requisitos exigidos en los dos
pre que no se haya saneado la nulidad. artculos antecitados, evento en el cual fijar el monto
de la caucin que debe prestar el recurrente para ga-
8. Existir nulidad en la sentencia que puso fin al pro- rantizar el pago de los perjuicios que puedan ocasionarse.
ceso y que no era susceptible de recurso. Si no se cumple con tales exigencias del legislador, se
declara inadmisible, lo mismo que cuando no vaya diii-
9. Ser la sentencia contraria a otra anterior que constitu- gida contra todas las personas que deban demandarse,
ya cosa juzgada entre las partes del proceso en que aque- dndose un trmino prudencial de cinco das para sub-
lla fue dictada, siempre que el recurrente no hubiera sanar eso, al final del cual, si no se lo hace, se rechaza
podido alegar la excepcin en el segundo proceso por la demanda, pero, en ningn caso procede la reforma
habrsele designado curador ad litem y haber ignorado de la demanda (artculo 383 del C. de RC.).
la existencia de dicho proceso, no siendo procedente el

recurso cuando en el segundo proceso se interponga


excepcin de cosa juzgada y fuere rechazada.
Esa misma norma expresa que si se admite la de-
manda se da traslado por cinco das a los demanda-
7
dos en la forma prescrita en el artculo 87 ibdem, que de procedimiento, objeto de pedimento de revisin,
la contestacin debe reunir los requisitos del artculo se fundament en prueba falsa.
92, que no sern procedentes excepciones previas,
que surtido el traslado se decretan las pruebas pedi- 6. Cuando mediante pronunciamiento judicial, la Corte
das, lo que se har dentro de un trmino de quince haya cambiado favorablemente el criterio jurdico que
das, concludo lo cual se conceden cinco das a cada sirvi de base para sustentar la sentencia condenatoria.
parte para las alegaciones finales y vencido ello se
profiere sentencia. La doctrina y la jurisprudencia se han encargado de
aclarar que, en cuanto a la causal primera, no se trata
En fin, podrn decretarse medidas cautelares tales de problemas de coautora desde el punto de vista de
como registro de la demanda y secuestro de bienes la teora del delito puesto que entonces debera
muebles si se solicita en la demanda, el sentido del intentarse casacin por violacin directa de la ley por
fallo est determinado por el contenido de la causal interpretacin errnea, si no, de un aspecto total-
invocada y si se declara infundado el recurso se con- mente fctico o probatorio del problema.
dena en costas y perjuicios al recurrente haciendo
Igualmente se ha dicho, en cuanto a la "prueba nue-
efectiva la caucin prestada, luego de agotado el co-
va", que debe tratarse de una que no fuere conocida
rrespondiente incidente de liquidacin de peijuicios en el proceso, de modo que no se admite una "nue-
(artculos 384 y 385 del C. de P.C.). va" interpretacin de una prueba ya conocida.
' ? /1/! q; f Viti Ici/( ),t1/ En lo tocante al cambio de criterio de la Sala Penal de la
Honorable Corte Suprema de Justicia como fhndamen-
En materia laboral no existe revisin, ni como recur- to de la revisin, ello no es ms que la aplicacin del
so ni como accin, como se deduce del artculo 62 del principio de favorabilidad constitucionalmente previsto.
Cdigo Procesal del Trabajo.
Como se observa, existen algunas causales que son
semejantes a las que contempla el C. de P.C., tales
fn 4. .r matcrta pena como las que permiten la revisin porque el fallo se
edific sobre pruebas no conocidas durante el proce-
(-i 4. 1 ( d1FLl/tS : so, o la que establece que se revisa si la sentencia es
hija de pruebas falsas, igualmente, la que permite la
En materia penal, son causales de revisin las revisin si el fallo es hijo de un delito del Juez o de un
siguientes (artculo 220 del C. de P.P.) tercero, por ejemplo personas que rinden falso testi-
monio o peritos que alteren evidencias y rinden
1. Cuando se haya condenado o impuesto medida de experticios amaados.
seguridad a dos o ms personas por una misma con-
ducta punible que no hubiese podido ser cometido sino Algunas causales presentan un tinte especial, ajeno a la
por una o por un nmero menor de las sentenciadas. procesal civil, tales como la que habla de que el delito no
hubiere podido ser cometido si no por una persona, o la
2. Cuando se hubiere dictado sentencia condenatoria que tiene en cuenta las causas de extincin de la accin
que imponga medida de seguridad, en proceso que no penal y la que permite que se instaure la accin en co-
poda iniciarse o proseguirse por prescripcin de la mento por variacin de la jurisprudencia de la Sala Pe-
accin, por falta de querella o peticin vlidamente nal de la Honorable Corte Suprema de Justicia.
formulada, o por cualquier otra causal de extincin
de la accin penal. Vale agregar que puede ser instaurada por los sujetos
procesales que ordinariamente intervienen en el pro-
3. Cuando despus de la sentencia condenatoria apa- ceso penal, a travs de un escrito al cual hay que
rezcan hechos nuevos o surjan pruebas, no conoci- anexar los documentos que determinen la actuacin
das al tiempo de los debates, que establezcan la ino- procesal que se demanda, el delito o delitos que se
cencia del condenado o su inimputabilidad. juzgaron, la causal que se invoca y los fundamentos
de hecho o derecho en que se funda, la relacin de
4. Cuando con posterioridad a la sentencia, a la pruebas que se aportan y copia o fotocopia de la de-
preclusin de la investigacin o a la cesacin de pro- cisin de primera y segunda instancia y con constan-
cedimiento se demuestre, mediante decisin en fir- cia de su ejecutoria (artculo 222 del C. de P.P.).
me, que el fallo fue determinado porun hecho delictivo
del Juez o un tercero. (5.4 2 f;,ii,tt:
5. Cuando se demuestre, en sentencia en firme, que La revisin en materia penal tiene un trmite algo
el fallo, la preclusin de la investigacin o la cesacin distinto al del C. de P.C., que abarca trminos y for-
105
mas de notificaciones especiales, de manera que se precisas circunstancias, siempre y cuando que no sea
puede, incluso, designar defensor de oficio, cuando posible utilizar otro medio de defensa judicial, salvo
se entable contra sentencia absolutoria. As mismo, cuando se vislumbre un peijuicio irremediable que
si se admite la demanda porque llena los requisitos de haga urgente el uso previo de la tutela antes o simul-
ley, eso lo hace el Magistrado Ponente en auto de tneamente con el del otro medio de defensa.
sustanciacin en el cual pide el proceso objeto de la
accin, pero, si se inadmite, eso se resuelve por la Surge as, la necesidad de puntualizar el significado de
Sala en auto interlocutorio, esquema que se sigue ante diversas nociones, tales como las de Estado Social y
la Corte y ante los Tribunales Superiores, debiendo Democrtico de Derecho, Corte Constitucional, medio
observarse que no podr fungir como Juez de revi- de defensa judicial, derechos fundamentales, proceso
sin quien ha dictado el fallo de primera o segunda preferente, sumario y naturaleza subsidiaria de la tute-
instancia que se cuestiona (artculo 223 del C. de iP.). la, peijuicio irremediable, estado de indefensin o de
subordinacin, desacato, etc., que brotan del texto de
As como en el proceso civil de revisin, una vez dicha norma superior, pero que tambin estn inmersas
recibido el proceso solicitado al admitir la demanda, en los decretos 2591 de 1.991 y 306 de 1992 que desa-
se abre a prueba por quince das para que las partes rrollan legislativamente la norma "primigenia".
soliciten las que consideren conducentes, luego de lo
cual, se practican las que se decreten en los treinta 7.2 Estado de Derecho y Estado
das siguientes, y finalmente se da traslado para ale-
gar por otros quince, siendo obligatorio hacerlo por Social de Derecho.
quien interpuso la accin, ya que al no hacerlo se
incurre en falta disciplinaria, por lo menos (artculos Recordemos entonces que el Estado de Derecho, a
224 y 227 d C. de Rl'.). secas, fue arduamente criticado por su poltica de
"laisses faire laisses passer", que no poda darle solu-
Vencidos los trminos anteriores se debe tomar una cin a los profundos abismos clasistas que hicieron
decisin dentro de los treinta das siguientes, de modo tambalear el mundo econmico y social, y que hicie-
que si se encuentra viable la causal se declarar sin ron posible que surgieran formas estatales de diverso
valor la sentencia y se dicta el fallo de reemplazo en signo ideolgico capitalismo y socialismo.
los casos de prescripcin de la accin, de ilegitimidad
o caducidad de la querella o cualquier otra causal de Hoy, con la frmula del Estado Social y Democrtico
extincin de la accin penal. En los dems, se devol- de Derecho, que sintetiza diversas garantas obtenidas
ver el expediente a un Juzgado de la misma catego- por el hombre a travs de luchas inmemoriales, y que
ra, diverso al que dict la sentencia, para que se pone en primer trmino la dignidad del ser humano e
tramite nuevamente a partir del momento procesal incorpora en el texto de las Constituciones que lo abra-
que se indique (artculos 226 y 227 del C. de PR). zan diversos valores y principios, se aspira a que el
Estado y sus servidores hagan posible, a travs de cier -
La accin de revisin se puede desistir antes de que tos mecanismos jurdicos, la igualdad real a que se re-
se haya dictado la providencia correspondiente, se- fiere en nuestro pas el artculo 13 de la C.Po., proce-
gn lo que informa el artculo 230 del C.de P.P. dimientos dentro de los cuales est la accin de tutela.

Finalmente, surge la inquietud en la doctrina frente a 7.3 Naturaleza de la accin.


la causal tercera de revisin, de por qu, si se obtiene
prueba de la inocencia o inimputabilidad del condena- Esta, es un procedimiento breve y sumario, de natu-
do, se debe tramitar otro proceso posterior a esa de- raleza subsidiaria, que se dirige a proteger los dere-
cisin de revisin, puesto que ello puede conducir a chos fundamentales, consignados en el mismo texto
fallos contradictorios y que pone en tela de juicio la constitucional o en los Instrumentos Internacionales
idoneidad o entidad de dicha prueba. de Derechos Humanos. Y se resaltan esas caracte-
rsticas puesto que lo ideal es que el proceso ordina-
rio ante los jueces sea suficiente para obtener tal ga-
7. DE LAACCIN DE TUTELA. ranta, es decir, con la tutela no se trastoca todo el
ordenamiento que de tiempo atrs, por razones cultu-
7.1 Definicin rales e histricas ya existe y se ha consolidado en
nuestro pas, sobre todo por cuanto que el Estado
Como es sabido con antelacin, la tutela es una ac- Social debe ser antes que todo un Estado de Dere-
cin establecida en el artculo 86 de la C.Po. vigente cho, como se anot previamente.
desde 1.991, por medio de la cual cualquier persona De carecerse de tal medio, que debe caracterizarse
puede solicitar, siempre y en cualquier lugar, ante cual- por su sencillez, rapidez y efectividad, o si ste no es
quier Juez de la Repblica, proteccin para derechos idneo, entonces la tutela adquiere la importancia que
fundamentales, en relacin con acciones u omisiones la Carta le ha otorgado.

1 de autoridades pblicas, o de particulares en ciertas y


'4 Ios c/c'flt tos fitncItunenta/t'. ".6 Plvc-ec/i/1,iento y trtni'.

Los derechos fundamentales son garantas inheren- Ahora bien, para la solicitud y posible reconocimiento
tes a la persona humana, de modo que sin su recono- de la proteccin constitucional a travs de la tutela se
cimiento, sea o no expreso normativamente, aquella debe seguir el procedimiento consignado en los de-
deja de existir pues el hombre se cosifica, lo que se- cretos 2591 de 1.991 y3O6de 1.992, que contemplan
gn el filosofo KANT se evita, tratando siempre al ciertos principios a respetar, tales como los de publi-
otro como un fin en si mismo. cidad, prevalencia del derecho sustancial, economa,
celeridad y eficacia.
Los derechos fundamentales se diferencian de mu-
chos otros por cuanto que en la propia Constitucin, Pero adems, contiene aspectos relativos a la compe-
es decir en la norma jurdica ms importante del or- tencia del Juez que puede tramitarla, de legitimidad para
denamiento que rige cualquier pas, se les menciona interponerla, del contenido de la solicitud y su forma de
o reconocen como tales y se consagran los mecanis- presentacin, requisitos de procedibilidad, causales de
mos de proteccin de ellos, precisamente por cuanto improcedencia, trminos y notificaciones, nulidades y
que el ser humano necesita de su proteccin inme- saneamiento de ellas y contenido de la sentencia de
diata para poder ser persona. tutela, a los cuales nos remitimos de manera general,
por cuanto que son ampliamente conocidos por los ser -
Existen criterios que la Corte Constitucional ha ex- vidores judiciales durante los diez aos de vigencia de
puesto, que sirven para dilucidar cualquier controver- la dicha accin, en virtud de que diariamente se resuel-
sia acerca de la naturaleza de un derecho en un mo- ven varias solicitudes de esa ndole.
mento dado, entre los cuales estn los de la esencia
del derecho, su mencin como fundamental en la Carta, No obstante ello, se pone de presente que la accin
de tutela puede interponerse por escrito o verbalmente
la consagracin internacional, la mencin en el art-
por el propio interesado o por agente oficioso, infor-
culo 85 de la C.Po. y el de la conexidad con uno de mando con la mayor claridad posible la accin u omi-
dicha naturaleza; conceptos que se explican en di- sin que motiva la accin y el nombre y direccin del
versas sentencias de dicha Corporacin, entre ellas solicitante (artculo 14 del decreto 2591 de 1.991).
la T-406 de 1992 y otras posteriores que explicaron,
por ejemplo que, el derecho a la salud, que no est Igualmente, debe tramitarse sustancindola con prela-
catalogado expresamente como fundamental, poda cin a cualquier otra labor salvo el habeas corpus, por
serlo por conexidad con el de la vida. el Juez competente por razn del territorio en donde
tuvo lugar la accin o la omisin en contra del derecho
La Corte Constitucional, adems de determinar en un fundamental o en donde se produjeren sus efectos;
momento dado si una norma legal est acorde con el debe fallarse con base en las pruebas aportadas o re-
texto de la Constitucin, que esa es una de sus funcio- caudadas en el perentorio trmino de diez das y no
nes tradicionales desde cuando KELSEN demostr la cabe cuando existe otro medio de defensa judicial o el
necesidad de una Corporacin Judicial que cumpliera habeas corpus, o se trate de dao consumado, o vaya
con esas funciones, tiene ahora adems la de revisar contra acto general e impersonal o cuando, salvo cier-
las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tos casos, se pretenda tutelar derechos colectivos (ar-
tutela de los derechos constitucionales, oportunidad que tculos 6 y 15 deI decreto 2591 de 1.991).
permite sentar doctrina respecto de la naturaleza de Puede concederse inmediatamente, sin ninguna ave-
un derecho, en orden a aclarar si es viable o no la tute- riguacin previa siempre y cuando se funde en pite-
la (numeral 90 del artculo 241 de la C.Po.). ba de la cual se deduzca claramente la violacin que
se aspira a controlar, an cuando en el lapso de su
trmite se pueden solicitar los informes a que haya
".5 Pr/uia rremedio/'/c'. lugar, que se tendrn por rendidos bajojuramento, con
todas las consecuencias jurdicas que ello implica(ar-
La nocin de perjuicio irremediable ha sido aclarada tculos 18, 19 y 20 del decreto 2591 de 1 .9991).
paulatinamente por la Corte Constitucional en vista
de las confusiones surgidas inicialmente, hasta el punto '. 7
/lnplIzaclon.
que hoy se tiene claro que tal concepto abarca las
nociones de inminencia, gravedad, urgencia y la En fin, la orden de tutela que emita el Juez de primera
impostergabilidad, en el sentido en que para poder
hablar de perjuicio irremediable ste debe aparecer instancia, que debe cumplirse en el trmino de cuarenta
como a punto de suceder, el dao debe presentar gran y ocho horas, puede ser impugnada, de acuerdo con los
intensidad frente al haberjurdico de la persona y que artculos 31 y 32, ante el Juez de segunda instancia, quien
no puede dejarse para otro momento el restableci- tambin podr practicar o recaudar pruebas durante un
miento del orden social justo en su integridad. lapso de veinte das para efectos de tomar su decisin.
67
7.7.1 Dt,ferencias entre i;npugnaciny fra de particulares encargados de la prestacin de un
apelacin. servicio pblico o cuya conducta afecte el inters
colectivo o respecto de quien el solicitante se halle en
Este sera otro medio de impugnacin semejante aun estado de indefensin o de subordinacin.
recurso de apelacin, pero se diferencia de ste en
varios detalles, a saber: Al respecto el artculo 42 del decreto 2591 de 1.991
establece cuales son las hiptesis de servicio pblico,
L Basta conque el interesado manifieste que impug- cuya prestacin puede dar lugar a tutela, entre los
na, as utilice el vocablo apelo, para que se entienda cuales estn los de educacin, de salud y domicilia-
por interpuesto el recurso, y se tenga por sustentado. rios. Pero tambin puede invocarse tutela en contra
de quien se aproveche de la indefensin o de la sub-
2. Es posible que el Juez de segunda instancia practi-
ordinacin para con el solicitante, o en los casos de
que pruebas en el trmino en que le corresponde re-
solver, de manera que, a raz de esos nuevos elemen- habeas data, o para evitar la esclavitud, o para recti-
ficar informaciones errneas o inexactas, etc. En
tos de juicio, puede optar por apartarse del fallo de
sentido contrario, no cabe tutela en contra de con-
primera instancia, aun cuando ste se hubiera dicta-
ductas legtimas de los particulares (artculo 45 de-
do correctamente con base en las pruebas que se creto 2591 de 1.991).
tuvieron a la mano en primera instancia.
Basta presentar la solicitud puesto que el trmite es
3. Es posible igualmente, que se restrinja ose ample semejante al de tutela en contra de autoridad pblica,
el sentido del fallo de segunda instancia en relacin salvo en el caso de los artculos 9 y 23 o del mismo
con puntos que no plantee el impugnante, lo que, por decreto aludido en precedencia, que se refieren a ago-
el contrario, constituye un lmite en las apelaciones tamiento de la va gubernativa y a que el funcionario
civiles y penales. tutelado est obligado, en ciertos casos a emitir un
acto administrativo.
7.8 Otros aspectos relacionados con
Sin embargo, vale sintetizar que la sentencia de tutela
la accin de tute/a. debe contener, si se concede, una orden para que al-
guien haga algo que proteja de una amenaza o viola-
Hay que advertir que, como dice la Constitucin en el cin de un derecho fundamental, o para que deje de
artculo 86, ella procede en contra de cualquier accin u amenazarlo, violarlo o vulnerarlo.
omisin de la autoridad pblica, lo que conlleva a afir -
mar que tambin es viable, segn doctrina de la Corte Cuando esa orden se emite y no se cumple dentro del
Constitucional, en relacin con providencias judiciales trmino fijado, ono se trata de cumplirla dentro de las
cuando ellas no son ms que una "va de hecho" vestida circunstancias normales de los seres humanos, es po-
con el ropaje de una providencia judicial, tal como se sible que se inicie un incidente por desacato a la or-
explica en la sentencia 51-162 de abril 30/98. den de tutela, que puede acarrear sanciones de arresto
y multa imponible por el Juez que haya concedido la
En esa providencia de la Corte Constitucional se aclara proteccin constitucional solicitada (artculo 52 del
que la sentencia judicial puede contener una va de decreto 2591 de 1.992).
hecho cuando : (1) presente un defecto sustantivo,
(2) un defecto fctico, (3) un defecto orgnico, y (4) De esta manera damos por terminada esta introduc-
un defecto procedimental. cin, para los empleados judiciales, a temas de tanto
inters como son los recursos, las acciones y la con-
As mismo, como dice tambin la norma Constitucio- sulta, que tienen comn aplicacin en el desarrollo de
nal que reconoce esa garanta, ella es viable en con- los procesos judiciales.
BIBLIOGRAFIA

Caldern Botero, Fabio. Casacin y revisin en materia penal. 2a. cd. Bogot Librera del
profesional, 1985.

Devis Echanda, Hernando. Compendi de derecho procesal. Teora general del proceso,
tomo 1. 1 2a ed. Medelln : Jurdica DIKE, 1987.

Ossorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas polticas y sociales, Montevideo : Obra


Grande, 1986.

Pabon Gmez, German. De la casacin y la revisin penal en el Estado Social y Democrtico


de Derecho. Bogot: Doctrina y ley, 1999.

INFORMACION DE CODIGOS

Cdigo de procedimiento civil, suplemento legislativo. Luis Csar Pereira Monsalve, 1992.
Medelln.

Codigo de procedimiento penal, Ley 600 del 24 de Julio de 2000..

Reginien laboral del trabajo, publicado por LEGIS.

JURISPRUDENCIA

Gaceta de la Corle Constitucional.


Gaceta .Jurisprudencial.
PARTE III

JlliElli iflIi
TiL]flT aJtLW'II!AJ
Taller de Autoestima 4
Taller de Compromiso Personal y Equipo de Trabajo 1
Taller de Administracin Efectiva del Tiempo 1
Taller de Seguridad de Salud Ocupacional 4
PARTE III
DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

OBJETIVO

Fomentar en los nuevos servidores de la RamaJudicial la autoestima, el compromiso de


equipo, la buena administracin del tiempo y el cuidado de su salud y seguridad personal; a
travs de estos valores se busca fortalecer la identidad institucional de la rama.

LOGROS

Al finalizar esta parte del trabajo, esperarnos que usted:


Reflexione sobre el concepto de autoestima y la importancia que tiene en el desarrollo
de su trabajo y en sus relaciones personales.

Comprenda las diferencias entre grupo y equipo de trabajo e identifique las fortalezas
personales y de sus compaeros para empezar a trabajar con una identidad de equipo
y no simplemente individual.

Conozca y aplique nuevas tcnicas para el manejo del tiempo en la oficina yen la vida.

Comprenda los conceptos de seguridad y autogestin y los principios bsicos de la


salud ocupacional y el autocuidado.
MAPA CONCEPTUAL
PARTE Iii
DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

Taller de Autoestima

Taller de Compromiso Personal y Equipo Efectivo de Trabajo

Taller de Administracin Efectiva del Tiempo

Taller de Seguridad como Valor Motivacin para la Autogestin

Conceptos Bsicos de Salud Ocupacional


CAPTULO 1
TALLER DE AUTOESTIMA
1 Se senta capaz de hacer lo que deba.
INTRODUCCIN / Se senta lleno de proyectos, avanzando hacia ob-
El inters por el tema de la autoestima se ha hecho jetivos importantes para usted, que adems refleja-
ms obvio ltimamente, porque las empresas se han ban sus creencias y su escala de valores.
dado cuenta que para poder ser competitivas, necesi- Al conjunto de esos sentimientos se les llama
tan promover la autonoma y el autocuidado en sus AUTOESTIMA. Es importante iccordar que la autoestima
empleados, entregndoles el poder para pensar, to- es un sentimiento que se expresa siempre en hechos. En
mar decisiones y actuar.
las personas se detecta, por lo que hace y como lo hace.
Cuando las personas se responsabilizan de sus propios
problemas, se hacen conscientes de sus fortalezas y La autoestima tiene sus races desde mucho antes del
debilidades y saben aprovechar el error como una ma- nacimiento, ya que el hecho de ser un nio deseado, le
nera de crecer. Esto les permite cambiar permanente- da la posibilidad al sujeto de sentirsc esperado y queri-
mente y utilizar su experiencia, intuicin y creatividad do. Primero en el ncleo familiar y luego en la escuela y
para crecer como personas y contribuir al mismo tiem- en su grupo de amigos, la persona adquiere las bases
po al crecimiento de la organizacin. Si la organizacin que necesita para sentirse seguro y apto para la vida.
quiere lograr sus metas, ser un proveedor eficiente de
bienes y servicios, competir con calidad y satisfacer a 1.2 CMO RECONOCER LA AUTOESTINA?
los clientes, lo logra mediante el desarrollo de las po-
tencialidades de toda la gente de la empresa. Ello se Lo que piensa y siente acerca de usted mismo es apren-
hace realidad cuando los empleados se conocen a s
dido y almacenado en ideas o esquemas (imagen inter -
mismos, se aceptan y se respetan, estn conscientes
na sobre su propia personalidad). Hay esquemas posi-
de sus cambios, evalan su propia escala de valores y
tivos y negativos. Los primeros lo llevarn a estimarse,
desarrollan sus capacidades para poder elegir la acti-
los segundos a odiarse o reprocharse, teniendo en cuenta
md deseada frente a cualquier reto que se le presenta.
que nadie contempla, ni cuida a una persona que se odia.
El hombre es el nico ser que tiene el privilegio de la
Es por esto que si la visin que tiene de usted es ne-
conciencia y la libertad para buscar, transformar,
escoger y decidir lo que para l es significativo, pero gativa, y de hecho no se demuestra afecto, esto indi-
ca que usted cree no merecrselo; si por el contrario,
el que no se ama no puede ser libre, no tiene confian-
za en s mismo para atreverse a serlo. su esquema es positivo, pero usted no lo alimenta con
constancia, ste desaparecer.
Un factor importante para adquirir autonoma, es po- Casi siempre el ser humano se resiste a revisar la
der aprender a vivir la vida con un estilo propio, y manera habitual de ver las cosas, inexplicablemente
esto se logra fortaleciendo la autoestima y la auto- tendemos a conservar los esquemas negativos y ali-
confianza, siendo ellas la expresin mxima de "S mentarlos, olvidndonos de lo bueno que tenemos y
Mismo" y la clave del xito personal y laboral. podemos aprovechar.
La cultura sanciona el quererse demasiado, se ha inten-
SESIN 1. QU ES LA .AUTOESTIMA tado por muchos aos inculcar principios como respeto
al otro, el sacrificio, el altruismo, expresin del amor, y
1.1 Qu es la autoestima? otros dirigidos al cuidado de los dems pero no al de
nosotros mismos; no nos han enseado el auto-cuidado,
La autoestima es la capacidad de tener confianza y el auto-respeto, el auto-amor, conceptos que nos hacen
respeto por s mismo. confiar en nosotros mismos para fortalecer todo tipo de
habilidades que mejoren las relaciones personales y la
Recuerda cuntas veces se ha sentido a comunicacin consigo mismo y con los dems.
gusto consigo mismo? Para comprender la diferencia entre esquema nega-
tivo y positivo, se describen a continuacin las carac-
Es muy probable que en todas esas ocasiones se die-
tersticas de una autoestima alta y baja.
ran todos o algunos de los siguientes sentimientos:
y' Se senta importante para alguien que, a su vez, le Autoestima alta
importaba a usted.
/ Se senta "especial ", aunque no pudiera decir por qu. "Est orgulloso de sus logros y afronta con valenta
las situaciones dificiles.
"Acta con independencia. Nuestros actos son un reflejo de nuestro auto-concepto.
"Asume responsabilidades con facilidad, y esto lo As por ejemplo, una elevada exigencia produce ideales
hace crecer. o normas irracionales e inalcanzables de comportamien-
"'Aprende y se actualiza para satisfacer las ne- tos que muestran un debo ser el mejor, generando senti-
cesidades del presente. mientos de ineficacia y estrs. Estos comportamientos
1Ejecuta su trabajo con satisfaccin, lo hace bien y se forman a medida que se va desarrollando la persona-
aprende a mej orar. lidad y vamos recibiendo la influencia de padres, maes-
15e aprecia y se respeta as mismo y a los dems. tros, amigos, medios de comunicacin, entre otros.
1Tiene confianza en s mismo y en los dems.
v'Conoce, respeta y expresa sus sentimientos y per- Pero no basta con descubrir que se es demasiado
mite que los otros lo hagan. exigente consigo mismo o que por el contrario no te
Y`Acepta que comete errores y aprende de ellos. exiges nada porque se cree incapaz; lo importante es
V'Tiene la capacidad de autoevaluarse y no tiende a poder modificar dichos esquemas, cambiando la for-
emitirjuicios de otros. ma de pensar y de percibir la realidad.
VManeja su agresividad sin hostilidad y sin lastimar
a los dems. A continuacin se presenta una gua que ayuda a mejo-
rar el auto-concepto sin llegar a extremos de castigo o
Autoestima Baja ielamiento:

v'Evita las situaciones que le provocan ansiedad. * Ser ms flexible, con usted mismo y con los otms. No
"Dirige su vida hacia donde los otros quieren que pienses en trminos absolutistas. No hay nada total-
vaya, sintindose frustrado, enojado y agresivo. mente bueno o malo. Revise su manen de sealar y
"Diluye sus responsabilidades, no enfrenta su creci- sealarse. No sea drstico. No rotule. Cuando evale,
miento y vive una vida mediocre. evite utilizar palabras como, siempre, nunca, todo o nada.
V'Se estanca, no acepta la evolucin, no ve necesida-
des. * Revise las metas y las posibilidades reales para al-
Ejecuta su trabajo con insatisfaccin, no lo hace canzarlas. Exj ase a usted mismo de acuerdo a sus
bien ni aprende a mejorar. posibilidades y habilidades. No espere alcanzarlas
"'Se desprecia y trata de humillar al otro. inmediatamente, busque estaciones intermedias.
"Se siente inseguro y confla poco en los dems.
V'No conoce sus sentimientos, los reprime o deforma. * No auto-observe slo lo malo. Si slo se concentras en
"No acepta sus errores y culpa a los otros de ellos. sus errores, no ver sus logros. Si slo ve lo que le
v'Necesita autoaprobacin constante, se la pasa emitiendo fhlta, no disfrutar del momento, ni del aqu y el ahora
juicios.
V'Es agresivo, destructivo, se lastima y lastima a los otros * No piense mal de usted. Sea ms benigno con sus
acciones. No se insulte, ni se irrespete. Si el len-
guaje hacia usted es ofensivo, cmbielo. Busque
SESIN 2. frases que ayuden a resaltar su personalidad.
DESARROLLANDO LA AUTO-ESTIMA
2.2 Autoeficacia:
La autoestima es aprendida y, como tal, susceptible de
ser modificada o reaprendida. Esta tiene que ver con Es la confianza que la persona tiene de sus propias
la forma como uno piensa de s mismo (auto-concep- capacidades. Esta se logra cuando la exigencia hacia
to), la confianza que uno se tiene (auto-eficacia) y el uno mismo est acorde con las posibilidades y las ca-
gusto que siente por lo que se es (auto-imagen). pacidades, cuando se reconocen los aciertos pero tam-
bin los errores como una manera de aprender, y cuan-
Estos conceptos para su comprensin se describirn sepa- do se es flexible con uno mismo y con los dems.
radamente, pero realmente se fisionan en un todo indisolu- Se pierde la confianza en uno mismo si la auto-
bleyconfoimanunncleoprincipal que es la autovaloracin evaluacion es destructiva en vez de moderada, si se
personal, siendo la base de los criterios y comportamientos
que cimientan la estructura de la persona tienen metas altas en vez de racionalmente altas y si
acepta la crtica de los dems, sin hacer una auto-ob-
servacin objetiva de nuestro propio comportamiento.
2.1 Autoconcepto:
2.3 Auto-Imagen:
Es el conjunto de ideas que una persona tiene acerca
de ella misma. Es lo que piensa realmente de s mis- El juicio esttico que la cultura y los medios de comu-
ma. Por ejemplo: "soy el mejor de la clase y por lo nicacin le dan a la apariencia fisica tiene enormes
tanto mis ideas son muy valiosas", "soy muy tmido consecuencias negativas para la auto-imagen.
r148 para expresar mis sentimientos".
El ambiente y las experiencias vividas, determinan el * Defina sus propios criterios de lo bello o esttico.
grado de auto-aceptacin. El valor que se le d a la Esfurcese por ser una persona espontnea y au-
apariencia fisica y el xito alcanzando con el sexo tntica cuando elija. Lo atractivo para usted es una
opuesto, han creado la necesidad de tener una apa- eleccin que slo usted puedes hacer. Arrglese
riencia socialmente hermosa. Una de las causas pan sentirse bien y no para demostrarle a los otros.
ms terribles y devastadoras de la prdida de auto-
imagen, es la imposibilidad de alcanzar esa imagen * Descarte la perfeccin flsica y los criterios estrictos.
culturalmente impuesta
Disfrute lo que tienes y no se exija lo imposible.
Walter Riso afirma: "Si la autoafirmacin gira alrede-
dor de la belleza fisica, esto no slo indica una pobre * Descubra y destaque las cosas que le gustan.
vida interior, sino una muerte prematura". Antes de Sintase orgulloso y feliz de sus atributos fisicos.
ser "lindas" o "feas", las personas pueden ser cli- No esconda lo que le agrada de usted.
das, amables, inteligentes, tiernas, sensuales, gracio-
sas. Ello no significa descuidar el fisico, sino ubicarlo * Su auto-imagen se transmite a otros. Si se siente
en el lugar correspondiente. una persona poco interesante y atractiva, dar esa
imagen. Si se auto-compadece, los dems tambin
No hay un criterio universal de belleza, ni esta es una lo harn. Si se ve desagradable, lo rechazarn. La
verdad absoluta. Cada persona puede tener su propio belleza es una actitud.
concepto de lo bello. Lo importante es sentirse a gus-
to consigo mismo, destacando las cosas que realmente * El aspecto fisico es slo uno de los componentes de
le agraden de s mismo y no las convenciones que la auto-imagen.Las personas pueden ser clidas,
establece la cultura. amables, seductoras, graciosas, entre otros. Hay
muchas opciones para estructurar la imagen de s
Para proteger la auto-imagen o rescatarla si es del mismo.
caso, debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

CONCLUSIONES
Nos queremos a nosotros mismos cuando:

* Identificamos las limitaciones y las reconocemos para que no interfieran en nuestras


fortalezas.

* Luchamos por los derechos y principios pero sin pisotear los derechos y la libertad
de los dems.

Celebramos todos nuestros logros por ms pequeos que sean aunque los dems no
lo noten, ni lo reconozcan.

Tenemos metas acordes con las posibilidades personales.

Buscamos siempre levantamos de las derrotas y fracasos, aprendiendo de ellas


cada da ms.

Evitamos deteriorar nuestro cuerpo, nuestra mente y espritu con pensamientos y


actos que solamente traen sufrimiento y tristezas.

Si nos sentimos seguros de nosotros mismos, demostramos seguridad en la forma de


vestir, de hablar y de comportarnos.

(119
BIBLIOGRAFA
WEIS de, Susan Pick, Jos Angel Aguilar, Gabriela Rodrguez, Elvia Vargas y Jeanette
Reyes. Planeando tu vida. Editorial Planeta Mexicana, sexta edicin. Mxico. 1992.

RISO, Walter. Aprendiendo a Quererse a s mismo. Ediciones Grficas Ltda. Medelln,


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RINERO, Dr. Lair. Aumente su Autoestima. Ediciones Urano. Barcelona, 1997

LLOYD, 5am R. y Tina Berthelot. Desarrollan su potencial al Mximo. Grupo edito-


rial Iberoamrica. Mxico, 1998.

RODRIGUEZ ESTRADA, Mauro y Georigina Pellicer de Flores, Magdalena


Dominguez Eyssautier. Autoestima: Clave del xito personal. Editorial El Manual
Moderno. Mxico, 1988.

CONNIE, Pallarino. Cmo desarrollar la autoestima? Grupo editorial Iberoamrica.


Mxico, 1998.
Este cuestionario es muy personal. Por lavor complete las frases sin pensarlas demasiado.
Sea sincero consigo mismo

1. Me siento feliz cuando


2. Me siento muy triste cuando
5. Me siento muy imporlanie cuando
4. Ln pensamiento que habitualmente tengo es
S. Me enojo cuando____________________________ --
6. Me da miedo cuando --
7. Algo que quiero. pero me da miedo pedir -
S. Cmo me veo a m mismo (a) -
9. Algo que hago bien es
lO. Estoy preocupado(a) por
II. Lo mejor de ser yo es -
12. Ms que nada me gustara
13. Detesto _____
14. Necesito
15. Deseo -
16. Fsicamente soy
17. Mentalmente soy
18. Emotivamente soy
19. Mis sueos futuros son
20. Cuando me siento triste, yo
21. Cuando mc siento enojado, yo --
22. Si fiera anciano qu! -
23. Si fuera nio qu!

Contestar el cuestionario colocando una cruz en la columna que corresponda, segn esta
clave:
v'Sl : La mayor parte de las veces
VNO Nunca
'7 : No s o dudo

Arcas de conocimiento
Aspectos a analizar
S

No

Comprendo mis necesidades bsicas


Me ocupo de mis necesidades fisicas
Comida. techo...
Me amo a m mismo y a los dems
Me arriesgo, explorando y creando
Aprendo. estudio y reflexiono
Ayudo y trabajo con otros
Acepto mis capacidadcs y limitaciones
Lucho por mi dignidad y auto-respeto
Expreso mis sentimientos
Soy abierto y espontneo
Soy capaz de intimar con otra persona
Expreso depresin y tristeza con lgrimas y angustia
Expreso mis temores, ansiedades y preocupaciones
Expreso alegra y felicidad con risas yjbilo
Expreso mis enojos y frustraciones
Gozo la vida con otros

Tengo control y conciencia de m mismo


Me doy cuenta de las sensaciones de mi cuerpo: respiracin, olfato,
Tengo fe en mis talentos y habilidades
Tengo sensibilidad y percepcin de los sentimientos de otros
Manejo y supero mis conductas indeseables
Planeo y dirijo mi propio futuro

Estoy consciente de los valores


Aprecio y refuerzo mis conductas
Deseo grandes sueos y los fantaseo
Prctico los valores sociales: respeto...
Soy consciente del fin que tiene el poder y el dinero
Atiendo, sirvo y apoyo a los dems
Desarrollo la apreciacin por la belleza y el arte
Busco mejorar mis valores y expectativas
Aprendo a dar y amar ms plenamente

Madurez personal y social


Me responsabilizo por mis conductas
Asumo las responsabilidades de mis propias decisiones
Me adapto a los cambios del entorno
Asumo las responsabilidades de la comunidad
Me identifico con los problemas de los dems y ofrezco ayuda
Renuevo mi ser a travs de lo espiritual
Ahora que ya termin de analizar estas diferentes situaciones de su vida, cuente para cada rea de conoci-
miento, el nmero de respuestas negativas y el nmero de respuestas positivas. De esta manera usted se
dar cuenta, en cul de esas reas tiene ms fortalezas y en cul de ellas usted tiene que mejorar.

ANEXO 3: S T MISMO
"De pequeo yo no que quera ser yo. Quera ser como Basilio Perz y Basilio Perz ni
siquiera me quera. Caminaba como l, hablaba como l, e ingres en el mismo colegio que l.

Por esa razn Basilio Perz se cambi. Empez a andar con Hernn Toro, caminaba como
Hernn Toro, hablaba como Hernn Toro. Yo me hice un lo! Empec a caminar y hablar
como Basilio Prez, que caminaba y hablaba como Hernn Toro.

Y entonces me di cuenta de que Hernn Toro caminaba y hablaba como Jos Jimnez y
Jos Jimnez caminaba y hablaba como Carlos Gmez.

Heme aqu, pues, caminando y hablando como la imitacin que hace Basilio Perz de la
versin de Hernn Toro de Jos Jimnez, quien trata de caminar y hablar como Carlos
Gmez. Y como quin creen ustedes que caminaba y hablaba Carlos Gmez? imagnen-
se! Cmo Daro Osorio iese bobo que caminaj"
CAPTULO 2
TALLER DE COMPROMISO PERSONALY EQUIPO EFECTIVO DE TRABAJO
IINTRODUCCJN Algunos tienen un objetivo, pero su mayor fortaleza es
la interaccin de sus miembros y la creacin de lazos
Actualmente existe mayor conciencia sobre la contri- afectivos duraderos. Su funcin es la satisfaccin de
bucin de los equipos en el desempeo organizacional las necesidades individuales y colectivas.
de las empresas independientemente de su tamao.
Algunas empresas confunden los grupos con los equi-
Los equipos constituyen formas eficaces para liberar
pos de trabajo. Por esto, es necesario entender que en
y aprovechar el potencial creador de la gente, median- el tipo de responsabilidades de sus integrantes y el apo-
te la alineacin de los objetivos individuales y de equipo yo mutuo, est la mayor diferencia entre estas dos for-
con los objetivos estratgicos de la empresa. mas de interaccin humana.
El ser humano no se desarrolla solo, necesita de los otros En el grupo de trabajo, se puede observar que las respon-
para vivir y realizar sus logros personales, sociales y sabilidades estn condicionadas a la forma de supervisar
organizacionales. Desde su nacimiento, el enfrenamien- y manejar situaciones relacionadas con el trabajo, se tiene
to social se centra en la interaccin con otras personas y un objetivo pero las decisiones se dan por delegacin de
en el aprendizaje de la tolerancia y el respeto mutuo. funciones, la responsabilidad nos es compartida, general-
Las organizaciones requieren para su crecimiento y mente es del lder que implementa sus recomendaciones.
competitividad no de esfuerzos individuales sino de es-
flierzos coordinados. Este proceso exige desarrollar una Los miembros de un grupo de trabajo no se
serie de habilidades sociales que hagan posible el apro- responsabilizan por los resultados de otros, tratan de
vechamiento de las capacidades de cada uno de los desarrollar actividades individuales enfocadas al cum-
plimiento del trabajo.
miembros en funcin de los objetivos propuestos.
En el equipo de trabajo, su esencia ese] compromiso co-
Una de las dificultades para la formacin de Equipos de mn que se adquiere para la creacin de conocimientos y
trabajo, es la poca claridad sobre su concepto y razn de proyectos de trabajo a travs del aporte intelectual y flsi-
ser, pero tambin las dificultades de comunicacin y co- co de todos sus miembros, para el logro de un propsito
operacin entre sus miembros. Generalmente cuando establecido. Los objetivos son obligatorios, son smbolos
se participa en un equipo de trabajo se est ms atento de realizacin que motivan e imprimen energa retando a
al contenido o tarea por resolver, que al proceso o la la gente a comprometerse con ellos mismos y con el
manera como el grupo lleva a cabo la comunicacin. equipo.
Un equipo de trabajo es entonces un conjunto de per-
Un equipo de trabajo eficiente y efectivo es aquel que sonas con un objetivo comn, en donde cada miem-
tiene claros sus propsitos y metas, as como la forma en bro asume la responsabilidad que le corresponde y se
que deben interactuar sus miembros para alcanzarlas. siente comprometido a colaborar con los dems para
Cuando el equipo se orienta a la cooperacin logra dife- lograrlo. El equipo de trabajo se caracteriza porque:
renciar los proyectos comunes y al mismo tiempo permite "'Tiene un objetivo comn, que siente propio, y se com-
a las personas actuar como individuos independientes, to- promete con su alcance
mando en cuenta sus necesidades y objetivos individuales "'Las personas estn dispuestas a sacrificar intereses
La colaboracin necesita de apertura y honestidad para personales, en beneficio del inters comn.
que cada uno de sus miembros comprenda la naturaleza V'Las personas se tienen confianza entre s y en su
de los conflictos que se generan. De esta manera se crea aporte sincero.
y se mantiene en el equipo un clima emocional positivo "Sus miembros estn siempre dispuestos a compartir
En principio se dir que un equipo de trabajo no es el informacin.
ti-abajo de mucha gente en el mismo tiempoyen el mismo "'Los problemas de uno de sus miembros son vistos
lugar; tampoco se trata de una manera de tomar decisio- como propios.
nes rpidas sacrificando los criterios individuales. El Ira- "'Se respetan las ideas de todos y se evalan en su
bajo en equipo requiere de un trabajo coordinado, de una momento oportuno
participacin reflexiva y de un lder orientador.
Trabajar en equipo no es una tarea que se aprende de
la noche a la maana. Se requiere de un trabajo per-
FORMACIN Y CARACTERSTICAS manente de reflexin colectiva acerca de la razn de
DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO ser, del equipo y de cada uno de sus miembros, den-
tro de la organizacin. Este proceso necesita por lo
1,1. DIFERENCIA ENTRE EQUIPOS Y tanto de una serie de estrategias tales como:
GRUPOS DE TRABAJO 7Cada una de las personas debe definir su visin, su
misin y sus valores personales y propiciarse el es-
La mayora de los grupos, se forman por rasgos de pacio para alinearlos con los de la organizacin.
personalidad, por similitud de actitudes o por estatus. v'Todos sus miembros deben tener claridad sobre los
elementos bsicos de una comunicacin efectiva. (7
1La empresa debe propiciar reconocimientos indivi- de la palabra y el tiempo de intervencin; tcnicas para el
duales pero tambin grupales. manejo de la creatividad (separacin clan del momento
Las responsabilidades por los proyectos deben ser de generacin de ideas de evaluacin); tcnicas para la
compartidas. evaluacin, anlisis y solucin de problemas; uso de la
El lder debe definir claramente los espacios para las informacin para mejorar la calidad de las decisiones.
reuniones y hacerlas respetar ante todo.
EI estilo de liderazgo debe ser acorde al nivel de ma- Cohesin: Es el grado de pertenencia y de identifi-
cacin que experimenta cada miembro con relacin
durez del equipo y a la naturaleza de los proyectos,
a los objetivos del equipo y a sus integrantes.
pero siempre dentro de un ambiente de apertura.
V'Las metas frazadas colectivamente deben estar en- Esta fuerza cohesiva, fortalece los lazos afectivos
caminadas al logro de un objetivo comn que tambin perduimndolos en el tiempo, siendo una hen-amienta muy
satisfaga las necesidades individuales. eficaz para impulsar proyectos o ideas innovadoras. Con
la colaboracin y el apoyo de un equipo se han logrado
DIFERENCiA ENTRE GRUPO Y grandes inventos que han marcado nuestra historia.
EQUIPO Comunicacin: Es uno de los elementos fundamen-
tales para el desarrollo y mantenimiento del equipo.
Debe estar soportada en el dilogo, la participacin,
Lder fuerte claramente definido la confianza, el respeto por las ideas de los dems y
Los objetivos individuales no hacen sinergia con los del el saber escuchar de manera activa.
grupo
La responsabilidad y los productos del trabajo son indi- Valores compartidos: Los Equipos en su desarrollo fa-
viduales cilitan el surgimiento de valores no impuestos sino pro-
Las reuniones se centran en la revisin de actividades pios que son compartidos por las personas y la empresa,
casi siempre urgentes los cuales deben ser aprovechados para ponerlos en prc-
La interaccin con el jefe es esencialmente individual tica e instaurarlos como guas de trabajo para la toma de
Los reconocimientos son individuales y no siempre por decisiones y la orientacin del desempeo del personal.
resultados Motivos y metas comunes: La efectividad de los
equipos depende, en gran medida, de los motivos y
metas comunes que respondan a los objetivos y me-
Se valora la colaboracin como actitud tas estratgicas de la empresa. El lder debe propi-
Roles de liderazgo compartido ciar la convergencia de ambos objetivos.
Los objetivos individuales responden a los objetivos Personalidad: Cada grupo es diferente, desarrolla ca-
del equipo y los estratgicos ractersticas peculiares debido a la variedad de las per-
La responsabilidad ylos productos del tnbjo son colectivos sonas que lo componen; en su trabajo mutuo se gene-
Las reuniones se centran en la solucin de problemas
para el cumplimiento de los objetivos comunes, median- ran fuerzas especficas que lo van haciendo nico.
te discusiones abiertas Estas propiedades son producto de procesos que se
La interaccin con el jefe es esencialmente colectiva desarrollan con el tiempo, pero desde el comienzo es
Los reconocimientos son individuales y colectivos, pero necesario ir estructurndolas y observando su com-
con base en resultados portamiento para tener elementos de juicio que ayuden
Se valora la colaboracin como parte del diseo del trabajo a determinar los elementos que estn influyendo posi-
tiva o negativamente en el logro de los objetivos.
PROPIEDADES DE LOS EQUIPOS
DE TRABAJO: MADUREZ DEL EQUIPO DE TRABAJO
A los equipos de trabajo se le han atribuido las si- Cuando un equipo de trabajo est recin confor-
guientes propiedades: mado, se comporta como un grupo de personas que
saben muy poco de sus miembros, sus tareas y ob-
interaccin: Las personas por su naturaleza de- jetivos. Las identidades no estn claramente dife-
sean una respuesta que satisfaga su necesidad, por renciadas, no se ha desarrollado todava un cdigo
eso buscan la compaa de personas con estilos y o lenguaje grupal y el poder se ubica por fuera del
valores semejantes que les produzca satisfaccin. grupo. En este momento del proceso es comn que
Normas: Las no mas son bsicas para el funcionamien- este grupo de personas sea dirigido con un estilo
to eficaz del equipo. Estas se deben definir, de manera de liderazgo benevolente-autoritario.
verbal o escrita, en el momento en que comience a fin- Gradualmente se van formando las relaciones, aparecen
cionar un equipo y se recordanin cada que sea necesario. las afinidades entre las personas as como las reglas de
Entre los aspectos que deben ser normatizados, dada su juego para trabajar. En una etapa posterior el grupo toma

C
124 importancia, se mencionan: tcnicas pan controlar el uso conciencia de que debe actuar como una unidad, desa-
rrollando un sentido de identidad comn con su corres- 1 Cada miembro trabaja en forma independiente sin
pondiente cultura y sus valores. Hay una clara tendencia compartir responsabilidades.
a comportarse como un colectivo y se genera suspicacia 1 La interaccin es bsicamente con el jefe y en for-
cuando alguno de sus miembros individualmente de sarro- ma individual, el contacto con los dems es escaso.
ha un proyecto. En este momento del proceso el grupo V El jefe asigna el trabajo y las responsabilidades en for -
comienza a comportarse como equipo y el lder puede ma individual y el seguimiento se hace de igual forma.
comenzar a ejercer un tipo de liderazgo de consulta 1 No se conoce muy bien las competencias e intereses
En una etapa final de madurez, los individuos del grupo de cada uno de sus miembros.
actan con independencia, han aprendido a conducir pro-
yectos y se asignan entre ellos responsabilidades de Benevolente-autoritario:
acuerdo a sus habilidades o competencias. Es en este / Dirige las personas
1 Explica las decisiones para evitar resistencias
momento cuando actan como un EQUIPO DE TRA- 1 Hace enfrenamiento individual
BAJO. Todos han aceptado las metas y funciones, pero 1 Impide que los conflictos se manifiesten
tambin las cuestionan porque en lugar de pasividad y 1 No estimula el cambio
sumisin existe una integracin dinmica que permite
la resolucin de conflictos otorgando y manejando el 1 Confianza escasa en los colaboradores
1 Permite cierta comunicacin hacia arriba
poder de acuerdo a la situacin. El lder necesaria-
mente debe aplicar un liderazgo participativo, pero sin
perder el control sobre el proceso y los resultados. Su FASE 2
papel es el de un facilitador, asesor o consultor. 1 Existe un propsito como grupo pero aunque lo entien-
En la etapa de plena madurez, cuando el grupo es un den carecen de un claro compromiso con l.
1 Tienen una identidad grupal y mies claramente defi-
equipo efectivo de trabajo, el lder pasa a ser una fien-
te de inspiracin que procura movilizar y potencializar nidos.
1 Establecen normas para trabajarjuntos y se colabo-
las habilidades de cada uno de los miembros del equi-
po. En este tipo de liderazgo no se busca prestigio y ran cuando es necesario.
su reconocimiento le viene de los propios miembros 1 El grupo se beneficia con las contribuciones indivi-
del grupo cuando las metas compartidas se alcanzan. duales pero no existe una visin de conjunto.
1 El Jefe es quien marca el rumbo, asigna tareas, ana-
Se puede concluir que el grado de madurez de un gru- liza los resultados y se constituye en el principal foco
pode trabajo est relacionado con el del tipo de liderazgo de comunicacin.
que se ejerce. Pero ello no significa que para lograr un 1 Los miembros atribuyen el xito o el fracaso a la
trabajo en equipo basta con cambiar, de un momento a gestin del jefe.
otro, el estilo de liderazgo. Este proceso de madurez es
gradual y por ende se requiere de un diagnstico Liderazgo de consulta:
situacional que permita identificar en qu nivel se en- 1 Involucra a las personas en la definicin de objetivos
cuentra el grupo para poder ejercer un liderazgo ms 1 Toma decisiones pero las somete a discusin
directivo o ms participativo. Si este diagnstico no se 1 Promueve el desempefio individual
tiene en cuenta es posible que surjan conflictos y sen- 1 Coordina el esfuerzo del equipo
timientos de insatisfaccin entre sus miembros. 1 Resuelve los conflictos
"As por ejemplo, un liderazgo autoritario aplicado sobre 1 Impiementa el cambio
un grupo maduro, que conoce sus objetivos, que tiene 1 Confianza en sus colaboradores aunque no total
metas claras por alcanzar y que ha logrado trabajar en 1 Permite la participacin y el flujo de la comunica-
equipo, genera respuestas de sabotje para demostrar cin en ambos sentidos
la incompetencia como lder a quien lo ejerce. Por el
contrario cuando un grupo inmaduro es manejado con el FASE 3
esquema de un liderazgo de consulta o participativo, apa- 1 Los miembros se concentran en el propsito co-
recen tensiones y conflictos entre sus miembros, debido
a la incapacidad de tomar sus propias decisiones". mn y estn claramente comprometidos con l.
1
Los miembros se involucran en la definicin de tu-
reas y mtodos y en el control de los procesos y
FASES DE EVOLUCIN DE LOS resultados.
EQUIPOS DE TRABAJO Y TIPOS DE lExiste conciencia sobre la interdependencia, el apo-
LIDERAZGO yo mutuo hace parte del diseo mismo del trabajo.
1 Los xitos y fracasos los atribuyen a la gestin del equi-
FASES po como tal, existe una responsabilidad compartida.
1 Los miembros se benefician con los logros tanto
CARACTERSTICAS TIPO DE LIDERAZGO del grupo como de los individuos.
1 El Jefe forma parte del equipo y estimuia el cre-
FASE 1 cimiento del equipo y su productividad.
1 Prevalecen los objetivos individuales antes que los Liderazgo participativo de equipo:
grupales. No existen intereses comunes. 1 Inspira confianza y crea trabajo en equipo
12
/ Permite que el equipo tome decisiones, las facilita cias de los miembros? Cules son los procedimientos?
y apoya dentro de los lmites prescritos Cules son las prioridades y los nuevos proyectos?
/ Estimula el desarrollo de las capacidades de cada Los comportamientos encaminados a la tarea son todas
miembro y las del equipo en conjunto aquellas acciones que definen la manen como se llevarn
/ Crea una identidad para el equipo a cabo las actividades que conlleven al logro de los objeti-
/ Prev e intuye el cambio
/ Confianza absoluta en los colaboradores vos establecidos. Dichas acciones, que tienen que ver con
/ Permite la participacin y el flujo de la comunica- la tcnica de solucin de problemas, son las siguientes:
cin en ambos sentidos
Se definen las metas a corto y mediano plazo.
Como ya se haba mencionado el grado de madurez Se busca informacin sobre los problemas expuestos y
del grupo est ligado con la madurez del lder. Sin se solicitan los diferentes puntos de vista.
embargo independientemente de la situacin de los Se interpretan las ideas o sugerencias, analizando lo
primeros, el lder debe tener muy claro que su prop- positivo, lo negativo y lo interesante de cada una de ellas.
sito principal es facilitar el proceso de desarrollo del Se resumen las sugerencias y los puntos pertinentes
grupo en el mbito individual y colectivo, y en ningn para poder ofrecer algunas conclusiones expuestas.
momento frenarlo con un liderazgo autocrtico. Se busca el consenso para tomar una decisin conjunta.

Los lderes deben aprender a manejar los procesos que El proceso: Describe lo que ocurre entre las perso-
ayuden al desarrollo de las personas. Para ello requie- nas mientras ejecutan las tareas. Tiene que ver con el
ren adoptar, en su momento, uno de los siguientes roles: pensar, el sentir y el actuar del equipo y de cada uno de
Orientador: Sabe sacar partido a las situaciones con- sus miembros. Se pregunta por lo siguiente: Cmo se
flictivas para que los miembros descubran comunican los miembros? Cmo y quines toman las
por s solos, las soluciones a los problemas. decisiones? Cmo y quines resuelven los problemas?
Facilitador: Suministra los recursos para el logro de Cmo y quines asumen el liderazgo?
los objetivos.
Observador: Vela por el mantenimiento y la cohesin Los comportamientos encaminados al proceso y man-
del equipo. tenimiento del equipo de trabajo, son aquellos que esti-
mulan las necesidades de convivencia y aceptacin frente
Armonizador: nivela el ambiente emocional y dismi- a las diferencias de criterios y pensamiento para poder
nuye las tensiones generadas por las discusiones, con lograr con mayor facilidad y sin muchos conflictos el
el fin de poder tener claridad frente a las responsabi- objetivo adoptado. Son comportamientos encaminados
lidades encaminadas al logro del objetivo del equipo. al fortalecimiento de las relaciones interpersonales, para
lo cual se requiere entrenar a las personas en habilida-
COMO HACER MS EFECTIVOS LOS des sociales. Entre estas se mencionan:
EQUIPOS DE TRABAJO?
/ Estimular la comunicacin abierta, promoviendo la
COMPORTAMIENTOS DEL EQUIPO escucha activa, sugiriendo procedimientos que per -
ENCAMINADOSALATAREAYAL mitan el intercambio de ideas y la exploracin y acep-
PROCESO: tacin de las diferencias.

Una de las condiciones que se necesita para mejorar el Ayudar a reconocer la congruencia entre el lengua-
equipo de trabajo, es ser mejores observadores tanto del je verbal y el no verbal; es decir, observar las incon-
contenido como del proceso. Hay varios aspectos, de gruencias que se presentan en alguno de los miembros
naturaleza interna y externa, para observar en un equipo del grupo, para llamarle la atencin sobre lo observado
de trabajo, ya que en su quehacer confluyen expectati- y pedirle que exprese, sin temor su inconformidad.
vas personales y organizacionales, as como objetivos / Facilitar la aplicacin de tcnicas de negociacin y
internos y externos al grupo. Generalmente cuando se manejo de conflictos, a partir del anlisis de los inte-
participa en un equipo de trabajo se est ms atento al reses y principios que lo soportan y no de las posicio-
contenido o tarea por resolver, que al proceso o la ma- nes. Se busca la resolucin de conflictos basado en
nera como el grupo lleva a cabo la comunicacin. Esto un pensamiento "gana-gana".
hace necesario diferenciar y analizar tanto las tareas del
equipo como el proceso. / Dirigir el equipo a una bsqueda de acuerdos, re-
conociendo los errores, y las coincidencias bsicas
La tarea: Se refiere a la parte tcnica de la labor y que permiten solucionar los problemas.
alude a la pericia y habilidad en los diferentes campos
del sistema organizacional. Se pregunta por lo siguiente: / Evaluar el proceso, para cambiar procedimientos,
Cules son los objetivos? Cules son las competen- reconocer comportamientos que interfieren con la
tarea o el proceso del equipo (personas que se re- FACTORES A CONSI 1)ERAR RARA
traen,juegos que interrumpen el proceso, agresiones,
entre otros) y analizar las dificultades y debilidades
EL MANEJO PRODt.'CTIVO DE LOS
que se presenten en cada uno de los miembros, sin CONFLICTOS EN LOS EQUIPOS
perder de vista el objetivo.
A continuacin se presentan algunos factores que
ayudan a la comprensin de una serie de comporta-
Cuando el lder desarrolla la habilidad para observar mientos que pueden estar interfiriendo en la efectivi-
lo que pasa en el equipo, cuenta con una herramienta dad de los equipos de trabajo. As mismo se mencio-
valiosa para mejorar la efectividad dentro de l. nan algunas de sus principales causas y la manera
como el lder debe tratar de solucionar!as.
Tareas y procesos estn siempre aconteciendo de ma-
nera simultnea y ninguna de las dos puede ser ignora- PROBLEMAS COMUNES FN UN EQUIPO
da cuando se pretende construir equipos efectivos de
trabajo que implica el desarrollo de destrezas tanto tc-
PROBLEMA
nicas como sociales. Si se quiere que la organizacin
sea productiva y competitiva debe asignrsele la sufi-
POSIBLES CAUSAS
ciente importancia a ambas categoras. Es preciso for - MANEJO DEL LDER
mar y entrenar a gerentes y lderes en general para
que alcancen altos niveles ene! ejercicio de una y otra. Vacilaciones
Dudas sobre el paso a seguir, temor a avanzar.
Algunas veces se incurre en el error de privilegiar la Falta claridad en la tarea.
competencia tcnica, en la gerencia, dando lugar a una Falta de confianza entre los miembros.
rigidez organizacional por prdida de la creatividad y Falta consenso.
capacidad de innovacin. Tampoco se trata de transfor - Temor a la crtica.
mar los lugares de trabajo en centros psicoteraputicos Observar crticamente el funcionamiento del equipo.
cuyo principal inters es lograr la annona entre sus miem- Clarificar las metas.
bros, pero en deterioro de su productividad. Analizar los obstculos y temores.
Revisar el plan de trabajo.
Objetivos internos y externos del equipo
Participantes despticos
Cuando un grupo est madurando los objetivos y la orien- Miembros que desean ejercer de manera exagerada
tacin de sus metas varan. Gunnar NerelI y Sandberg, su influencia.
dicen al respecto lo siguiente: Al principio los miem- Presencia de "expertos" con temor a perder autoridad.
bros estn concentrados en establecer relaciones mu- Subvaloracin de los dems o autosuficiencia.
tuas y en alcanzar un consenso con respecto a las re- Pedir cooperacin a esta persona.
glas dejuego. El poder la responsabilidad y los recursos Dar importancia a los datos ms que a la persona que opina.
tienen que ser establecidos en trminos concretos. Enfatizar la igualdad e importancia de los miembros.
En la etapa inmediata el grupo transfiere, sus intere-
ses hacia metas externas ocasionando con ello que Participantes dominantes
frecuentemente se olviden de su estructura interna y Miembros que desean ser el centro de atencin, inhiben
con ello descuiden la comunicacin efectiva entre s. el desarrollo del equipo y desaniman a los dems.
En su etapa de madurez el equipo de trabajo es capaz Deseo de mostrar su importancia.
de enfrentar tanto los objetivos externos como inter- Actitud competitiva.
nos simultneamente. Desarrolla la capacidad de re- Fomentar la participacin equitativa en torno a los
solver y afrontar los conflictos internos, mantener asuntos importantes.
buenas relaciones al tiempo que est en capacidad Poner lmite a las discusiones e intervenciones.
de alcanzar los objetivos externos".
Participantes reacios
Para evitar que el clima interior de un equipo se vea Personas que casi nunca hablan
deteriorado sobre todo en sus primeras etapas de cre- Falta de sentido de pertenencia.
cimiento, es preciso contar con un lder dotado de Falta de inters por las metas de equipo.
una gran sensibilidad para el manejo de las relacio- Demasiada introversin.
nes. A su vez un equipo maduro requiere de lderes Estructura la participacin.
que hayan alcanzado una gran madurez personal en Asignar tareas individuales
trminos de humanidad y un genuino inters por los Pedir directamente la opinin.
objetivos internos y externos de! equipo. Aceptacin de opiniones como hechos.
127
Tendencia a aceptar las opiniones, creencias y supo- En el manejo productivo de los conflictos tambin es
siciones como si fueran hechos. importante considerar otros factores tales como:

Presencia de miembros muy seguros, con ascen- Las relacionadas con las metas y necesidades indi-
dencia en el grupo. viduales: El ser humano es cambiante e influenciado
Temor a cuestionar por su entorno; sus metas y necesidades pueden va-
Pedir datos. riar segn sus vivencias personales y laborales, por
Preguntar ",cmo sabes que eso es verdad?" ello constantemente es necesario preguntarnos y
Utilizar el mtodo cientfico. preguntar por lo que se espera de uno y del equipo:
Qu deseo yo? Qu desea el equipo? Son los obje-
Decisiones apresuradas. tivos del Equipo consistentes con mis necesidades?
Impaciencia por actuar que desanima los esfuerzos Qu puedo ofrecerle? Qu me pueden ofrecer?
para analizar con cuidado el asunto.
Facilismo. Cuando un equipo es eficiente y efectivo es capaz de
Prevalencia de decisiones individuales. atraer y retener a los miembros ms capaces, puesto
Presiones basadas en intereses individualistas. que les da la oportunidad de identificarse con las me-
Enfatizar la necesidad de utilizar el mtodo cientfico. tas del grupo y al mismo tiempo les permite actuar
Frenar las presiones. como individuos independientes. De esta manera se
logran resultados mejores que los esperados.
Atribuciones
Tendencia a atribuir motivos a la gente cuando no Hay que focalizar la persona que va adquiriendo real-
estamos de acuerdo o no entendemos su opinin o mente el poder y el control para verificar si es real-
comportamiento mente el tipo de lder que se espera de acuerdo a la
madurez del grupo, oeste est siendo manipulado para
Dificultad para analizar, buscar explicaciones reales. otros fines. Por eso se debe observar:
Preguntar: ",Cmo sabemos eso?. Podemos con- Quin controla realmente lo que se hace? Qu tanto
firmarlo?. poder tengo yo? Quines son los lideres? Qu tipo
de lideres estn surgiendo?
Menosprecio
Restar importancia o ridiculizar los valores o creen- Es necesario reconocer las debilidades y fortalezas
cias de los dems lo cual causa hostilidad. de cada miembro y a su vez cuestionamos acerca de:
Dificultad para entender al otro. Quin soy yo en este equipo? Cmo encajo en la di-
Subvalorar a los dems nmica? Soy aceptado? Me conocen y reconocen
Utilizar la tcnica de escuchar activamente. mis habilidades? Qu puedo cambiar o mejorar? Acep-
Apoyar a la persona menospreciada. to y comprendo las limitaciones de los otros? Reconoz-
Hablar fuera del grupo con quien siempre menos- co en los otros sus habilidades? Acepto las sugeren-
precia o ignora las opiniones de los dems. cias de los otros? El lder me inspira confianza?

Desviaciones. Para mejorar continuamente el clima del equipo se


Abordar asuntos sin importancia. debe indagar por: Qu tanto nos relacionamos unos
Salirse del tema. con otros? Qu tanto podemos confiar? Cules son
nuestros lmites en las relaciones? Hay garantas de
Falta concentracin, disciplina. confianza entre el Equipo? Cmo me relaciono yo?
Falta control. Qu est fallando cuando no nos aceptamos como so-
Usar agenda escrita con tiempo para cada asunto. mos? Qu puedo hacer para aceptar las ideas del otro?
Escribir los asuntos en el papelgrafo.
Dirigir la discusin. Todos estos apuntes estn encaminados al ser humano
Rivalidades. como persona que piensa, siente y acta, por eso es im-
Desacuerdo entre los miembros que generan conflicto, portante insistir en el conocimiento de los integrantes del
Intereses en conflicto equipo para evitar que sus inquietudes y actitudes puedan
Actitud competitiva. frenar el crecimiento del grupo como equipo de trabajo.
Seleccionar bien a los miembros.
Hacer que los adversarios discutan los asuntos fue- Si se aprende a conocer y a reconocer las debilidades
ra del grupo. y fortalezas y a reflexionar en tomo a ellas, se puede
Obligarlos a un acuerdo sobre su comportamiento mejorar las habilidades para trabajar en equipo sin el
en el grupo. costo emocional que, en su defecto, podra implicar.
428
x
VARIABLES QUE AFECTAN LAEFICACL4 los valores que soportan la misin y la visin el traba-
DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO jo en equipo y la sinergia entre las secciones o reas.
Tambin se cumple el objetivo, apoyando la capacita-
cin a las diferentes personas de la empresa en te-
La eficacia de los equipos se puede ver afectada por
los siguientes factores: mas tales como: estilos de liderazgo, metodologa para
trabajar grupos primarios, manejo del conflicto, ma-
Personales: los Equipos estn compuestos por se- nejo de la creatividad para la solucin de problemas,
res humanos que se relacionan de acuerdo a su histo- comunicaciones efectivas, entre otros temas.
ria personal y que reaccionan condicionados por su
personalidad pero especialmente por sus modelos CARACTERSTICAS DE UN EQUIPO
mentales. La resistencia al cambio que pueden pre-
EXITOSO
sentar algunos de los miembros es debido, entre otros
motivos, a su dificultad de reconocer sus paradigmas,
percibir las situaciones desde diferentes puntos de vista El xito de un equipo de trabajo depende de las si-
y aceptar constructivamente la crtica. guientes condiciones:

Estas actitudes frenan la fluidez de la comunicacin, Propsito comn


vuelven improductivo el conflicto y las soluciones a Se tiene un sentido de propsito comn sobre por
los problemas se dan inoportunamente y con un gran qu de la existencia del equipo y su funcin.
costo emocional. El xito y progreso de un equipo se Poseen una visin compartida del futuro que genera
basa en el manejo de la diferencia. entusiasmo y compromiso en todos los miembros.
Apuntan al xito a largo plazo, considerando las ne-
Liderazgo: El lder se puede convertir en el principal
cesidades del corto plazo.
obstculo o por el contrario en el facilitador del trabajo en
equipo. Este tipo de tmbo requiere de confianza, partici-
pacin en las decisiones, espacios para el desarrollo de la Claridad en las metas y compromisos
creatividad y el manejo productivo de los conflictos. Ade- Cada miembro tiene claridad sobre las metas que el
ms demanda por pal-te del lder el apoyo para la conse- equipo debe alcanzar.
cucin de los recursos; entusiasmo y perseverancia en el Todos se sienten personalmente comprometidos con
logro de los objetivos; pensamiento sistmico; habilidad los objetivos.
para aumentar los estndares de desempeo, seguimien-
Perciben las metas como realizables y retadoras y
to a los resultados entre otros aspectos.
tienen clara las prioridades.
Organizacionales: Los equipos de trabajo estn ins-
critos en un entorno panicular, requiriendo que sus Funciones definidas
fl.inciones sean congruentes con el mismo. En este Todos los miembros saben lo que se espera de cada uno
sentido es importante tener presente: de ellos. Conocen cules funciones son compartidas.
Las funciones son asignadas teniendo en cuenta las
Los equipos de trabajo deben funcionar de manera co- capacidades e intereses de los miembros.
herente con la filosofla, las nuevas tendencias gerenciales Los miembros tienen reas primordiales de respon-
relacionadas con la cultura, el liderazgo y el servicio. sabilidad pero tambin estn dispuestos a asumir otros
roles o apoyarse mutuamente.
Cuando se presenten cambios en las visiones y valo-
res o se modi.fique la planeacin estratgica de un
perodo se les debe dar tiempo a los equipos para Proceso
alinearse en relacin con ellos y orientar sus activida- Respetan las reglas y desarrollan autocontroles.
des al logro de nuevos objetivos. Tienen establecido un mtodo para la solucin de
problemas y la toma de decisiones, segn sean las
Es importante anotar que ante la dificultad que tienen circunstancias.
las actuales organizaciones para manejar el tiempo y Se estimulan la creatividad para obtener nuevos pun-
destinar espacios para el trabajo en equipo, hace ne- tos de vista.
cesario que las directivas tengan que definir polticas Aplican la metodologa de anlisis y solucin de pro-
respecto a: la conformacin, periodicidad de las re- blemas.
uniones, seguimiento a los proyectos, indicadores de Escuchan activamente y comunican los hechos, opi-
gestin, entre otros aspectos. niones y sentimientos.
Se estimula la participacin de los pasivos y se fre-
Tambin es importante que la alta direccin enve un na a los que tienden a monopolizar la comunicacin.
claro mensaje sobre la importancia de desarrollar pro- Prevalece el buen humor, no hay tensin ni fomialismos.
yectos en equipo. Ello se logra incluyendo dentro de Dedican tiempo a analizar su fUncionamiento como equipo.
129
BIBLIOGRAFA
BLAKE Robert R. Cmo trabajar en equipo. Una teora para impulsar la producti-
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SENGER, Peter. La quinta disciplina. Editorial Granica. Buenos Aires, 1996.


CAPTULO 3
TALLER DE ADMINISTRACIN EFECTIVA DEL TIEMPO
"Cun distintas son nuestras vidas cuando sabemos qu es lo verdaderamente importante para nosotros, y,
manteniendo ese cuadro en mente, actuamos cada da para ser y hacer lo que en realidad nos interesa. Si la
escalera no est apoyada en la pared correcta, cada paso que demos no har ms que acercamos al lugar
errneo. Podemos estar muy atareados, podemos ser muy eficientes, pero slo seremos tambin verdaderamen-
te efectivos cuando empecemos con un fin en mente" Slephen Covey

INTRODUCCIN de manera injusta como "personas que nos roban


tiempo" y no como personas que representan la posi-
Cuando las empresas comienzan a darle importancia bilidad de ampliar nuestro propio tiempo. Como afir-
a la administracin del tiempo de sus colaboradores y ma Daniel Innerarity "El tiempo compartido es un
de los equipos de trabajo, se gana una ventaja com- tiempo multiplicado".
petitiva sostenida, la cual se traduce en toma de deci-
siones rpidas, desarrollo temprano de nuevos pro- La competencia para aprovechar el tiempo no slo
ductos, despacho de los pedidos de los clientes justo se manifiesta en los resultados de la compaa, sta
a tiempo, entre otras. La rapidez con que fluye la tambin tiene que ver con el xito en las relaciones
informacin, las decisiones y los materiales dentro de sociales, el mantenimiento de la capacidad de accin
una organizacin compleja, es un buen indicador de de los equipos de trabajo y la efectividad personal en
la rapidez con que sta se acomoda a los cambios
la vida cotidiana y laboral.
propios de la demanda de los mercados y las condi-
ciones competitivas.
La experiencia que se tiene sobre el hecho de que el
Sin embargo el desarrollo de la competencia para ad- tiempo es escaso, se intensifica a medida que aumenta
ministrar efectivamente el tiempo, no solamente es el mbito de ocupaciones significativas, por ejemplo
responsabilidad de las personas sino adems de las cuando el tiempo que hemos asignado a nuestros pro-
organizaciones. Esto significa que si la empresa no yectos se ve invadido, con frecuencia, por las urgen-
tiene claros sus objetivos estratgicos, o tenindolos, cias del jefe y de la organizacin.
stos no se han divulgado en cascada para que las
reas o unidades de negocio liguen a ellos sus metas Seleccionar y priorizar estas actividades no es slo
y planes de accin, es muy probable que se desperdi- cuestin de discernir entre lo urgente y lo importante,
cien energas porque los esfuerzos se dirigen por el sino adems es cuestin de hacer coordinar nuestro
camino equivocado.
propio tiempo con el de otros para alcanzar los resul-
Por el contrario cuando los objetivos estratgicos son tados con un sentido de cooperacin.
orientadores de la direccin de los esfuerzos de toda
la compaa, todas las reas y cada persona podrn Daniel Innerarity en sus reflexiones sobre el manejo
tener un plan maestro de tiempo con estrategias cla- del tiempo, dice que para muchos el reloj y el calen-
ras a largo plazo (uno o dos aos) que le estarn re- dario se han convertido en una metfora de imposi-
cordando los compromisos adquiridos a mediano pla- cin, es decir, la gente es "esclava del reloj". Al res-
zo (un mes o un trimestre) y las actividades a realizar pecto afirma Innerarity "Estas personas, desde su pun-
a corto plazo (una semana). to de vista, no tienen en cuenta que la medicin del
tiempo, convierte a ste en algo disponible con lo que
Pero los objetivos estratgicos de cada rea de la se expanden nuestras posibilidades tcnicas y socia-
empresa requieren, en buena parte, del trabajo en les de accin y alcance de las metas".
equipo entre personas de diferentes reas, y muchas La administracin del tiempo comienza por la admi-
veces la efectividad de estos equipos se deteriora, nistracin de nosotros mismos. La vida personal re-
por la dificultad que tienen sus miembros de manejar
quiere de un liderazgo efectivo, sobre el cual es ne-
su propio tiempo en armona con el del resto de per-
sonas. Proyectos que se comienzan a trabajar con- cesario reflexionar hacindonos las siguientes pregun-
juntamente, resultan siendo trabajos individuales. De tas: Tengo un centro claro que armonice todos los
otro lado la comunicacin entre reas tambin se de- aspectos de mi vida? He definido mis valores esen-
tenora por la dificultad que se tiene con el manejo del ciales? Mi tiempo es rentable? Llego a hacer lo
tiempo, hasta el punto que los compaeros son vistos que me propongo?
Muchas personas consideran la autodisciplina como la El presente documento tiene como propsito orientar
mejor estrategia para establecer prioridades y manejar el la capacitacin y el desarrollo de las competencias
tiempo. Sin embargo mientras no exista un centro de en la administracin del tiempo, teniendo en cuenta
principios y un enunciado de la misin personal, se carece sus tres componentes bsicos como se describe en el
de los cimientos necesarios para sostener sus esfuerzos. siguiente cuadro:

COMPETENCIA OBJETIVOS A LOGRAR Y DESARROLLAR


Motivacin (querer) Descubrir el centro de la vida, mediante la clarificacin de valores
Definir la misin y la visin personal
Conocimiento (saber) Explicar cmo centrar la vida en principios y valores
Analizar los paradigmas de la administracin del tiempo
Interpretar las diferentes herramientas para la administracin del tiempo
Habilidades (poder) Administrar el tiempo respuesta y el tiempo discrecional
Priorizar lo importante
Manejar la agenda diaria y semanal
Delegar aplicando las reglas de Oncken

1 Basa sus decisiones en las necesidades y expecta-


1. ACLARAR LA MISIN Y LOS
tivas de su trabajo
VALORES Y DEFINIR PRIORIDADES 1 Sus acciones estn limitadas por modelos de roles
laborales, las percepciones de sujefe y las imposi-
DESCUBRA EL CENTRO DE SU ciones organizacionales
VIDA Centrado en las posesiones
1 Su seguridad se basa en su reputacin, en su estatus
CENTRO: CMO SE MANIFIESTA? social, en las cosas tangibles que posee
1 Basa sus decisiones en lo que proteger o aumen-
Centrado en el cnyuge tar sus posesiones
1 Es muy vulnerable a los estados de nimo y a los lFunciona dentro de los lmites de lo que puede com-
sentimientos de su cnyuge prar o de la posicin social que puede lograr
1 Su criterio para tomar decisiones proviene de lo
que usted piensa que es mejor para su matrimonio Centrado en el placer
o su pareja 1 Se siente seguro slo cuando est en la cima del placer
1 Su poder para actuar est limitado por sus defec- 1 Basa sus decisiones en lo que le proporcionar
tos y los de su cnyuge mayor placer
1 Su poder es casi inexistente
Centrado en la familia
1 Su seguridad se funda en la reputacin de su fami- Centrado en los amigos
lia y en satisfacer las expectativas familiares 1 Su seguridad depende mucho de las opiniones de
1 Su criterio para la toma de decisiones es lo que es los otros
bueno para la familia 1 Su criterio para tomar decisiones es: ",qu pensa-
1 Sus acciones se limitan a los modelos y tradiciones rn ellos?"
familiares 1 Sus acciones son tan volubles como sus opiniones

Centrado en el dinero Centrado en los enemigos


1 Es muy vulnerable a todo lo que amenaza su segu- 1 Su seguridad es voltil se basa en los movimientos
ridad econmica de sus enemigos. Se pregunta qu es lo que est
1 El beneficio econmico es su criterio para la toma tramando el otro
de decisiones 1 Sus decisiones se basan en lo que pueda hacer
1 No puede ir ms all de lo que puede realizar con dao a sus enemigos
su dinero y su visin limitada
Centrado en la iglesia
Centrado en el trabajo 1 Su seguridad se basa en la actividad de la iglesia y
1 Slo se siente cmodo cuando est trabajando. El en la estima de personas que tienen autoridad e
trabajo es su vida influencia en la iglesia
p132
1 Se basa por el modo en que los dems evalan sus inteligentes, proactivas, no limitadas por las actitudes
acciones en el contexto de las enseanzas y ex- y conductas de los dems ni por muchas de las cir-
pectativas de la iglesia cunstancias e influencias ambientales que limitan a
1 El poder percibido proviene de su posicin o rol en otras personas.
la iglesia.
Estas personas evalan serenamente las diferentes
Centrado en s mismo opciones, atendiendo a todos los factores de una ma-
1 Su seguridad cambia constantemente nera equilibrada: necesidades laborales, familiares, so-
1 Toma decisiones guiado por criterios tales como: ciales, entre otras, y las posibles implicaciones o con-
"lo agradable", "lo que yo quiero es", "lo que ne- secuencias de las diversas decisiones alternativas.
cesito es"... As mismo, tratan de llegar a la mejor solucin te-
1 Acta teniendo en cuenta sus propios recursos, sin niendo en cuenta todos los factores.
buscar la colaboracin de los otros
Tomar decisiones basadas en principios y valores esen-
ciales implica:
Centrado en principios
1 Su seguridad se basa en principios correctos que
Que otras personas o las circunstancias no acten
no cambian, sean cuales fUeren las circunstancias sobre usted.
externas Elegir proactivamente la mejor alternativa
1 Los principios correctos le ayudan a comprender
Fortalecer los valores esenciales
su propio desarrollo, dotndolo de la confianza ne- Ser asertivos
cesaria para aprender ms Sentirse cmodo con la decisin y disfrutarla.
1 Adopta un estilo de vida proactivo, que busca ser -
vir y ayudar a otros Para identificar los valores esenciales cada una de
1 Sus decisiones y acciones se basan en datos preci-
las personas debe pensar en los diferentes roles de
sos y reflejan implicaciones a corto y largo plazo. su vida: trabajador o trabajadora, hombre o mujer de
Determina consciente y proactivamente la mejor negocios, esposo o esposa, maestro o maestra, padre
alternativa o madre. Todos estos roles son importantes cuando
1 Su capacidad para actuar va ms all de sus pro-
se trata de manejar el tiempo, con el fin de no perder
pios recursos y alienta niveles altamente desarro- esa visin de conjunto, el sentido de la proporcin, el
llados de interdependencia personal equilibrio o la ecologa natural necesaria para vivir
Lo ms frecuente es que una persona presente una con efectividad.
combinacin de estos u otros centros posibles. La ma-
yor parte de los individuos son generalmente el resulta- Pero, con frecuencia, sucede que la gente acosada
do de una gran variedad de influencias que inciden en por el tiempo, pocas veces dedica un espacio para
sus vidas, ya que segn sean las condiciones externas o realizar una exploracin interna. En estas condicio-
internas un centro en particular se puede activar. nes se puede descuidar la salud por el trabajo o supe-
ditar las relaciones ms importantes de la vida en
Cuando una persona flucta de un centro a otro es nombre del xito profesional. Ross Webber afirma,
seal de que carece de una direccin consistente, de respecto a estas personas, lo siguiente: "dominados
un sentido del valor y de identidad personal. No se durante largos perodos por el comportamiento - res-
pretende eliminar o descuidar alguno de los roles, pero puesta, pueden perder la nocin de quines son y cu-
s definir un centro claro que haga posible la con- les son sus creencias. Al perder contacto con sus
gruencia y armona entre todos los aspectos de la vida. valores y aspiraciones, les es imposible iniciar cam-
bios fundamentales. Nunca se enfrentan al Muro".
Centrar la vida en valores esenciales
Redactar la misin en los trminos de los roles impor-
Las personas centradas en valores, evalan las op- tantes de la vida, proporciona equilibrio y permite re-
ciones y tratan de tomar distancia respecto de la visarlos con frecuencia para tener la seguridad de
emocin de la situacin, y de otras personas o cir- que uno de ellos no est absorbiendo a los dems.
cunstancias. Estn seguras de sus decisiones porque
se basan en valores profundos con resultados 2. PARADIGMAS DE LA
predecibles a largo plazo.
ADMINISTRACIN DEL TIEMPO
Centrar la vida en valores correctos, permite ver con
claridad a donde se quiere ir y como llegar all. Las Organizar y ejecutar segn prioridades, "es una frase
personas que logran lo anterior, son autoconscientes, en la cual se puede sintetizar la evolucin de tres teo-
ras de la administracin del tiempo", como lo plantea preocuparse por recoger la informacin necesaria,
Stephen Covey. para planear y meditar con miras al futuro.

Primera generacin: Cuarta generacin:


Se caracteriza por las notas o listas de tareas que se El desafio de esta generacin no consiste en administrar
pueden ir tachando, experimentando una cierta sen- el tiempo sino en administrarnos a nosotros mismos.
sacin temporal de xito, pero donde se desconoce el
concepto de prioridad. La disciplina y la distribucin Las herramientas de esta generacin se basan en la
del tiempo es impuesta externamente dejando a las eficiencia del manejo del tiempo de la tercera gene-
personas la impresin de que ellas no son responsa- racin, pero con la flexibilidad necesaria para salirse
bles por los resultados. de los esquemas rgidos de la planificacin diaria y
entrarse en la organizacin del tiempo semanal. La
Muchas personas administran con el paradigma de la ruta del tiempo para alcanzar los objetivos no se basa
primera generacin. En l no hay angustia ni tensin en un mapa sino en una brjula.
y la efectividad en el trabajo es poca.
Bajo este supuesto se pueden hacer los cambios que
Segunda generacin: se requieran en la planificacin semanal, cuando por
Esta se caracteriza por el uso de las agendas y por el friten- ejemplo uno de nuestros valores superiores entra en
to de mirar hacia el fUturo planificando con anticipacin. conflicto respecto a lo que se tiene programado. El
manejo del tiempo de la cuarta generacin subordina
Los administradores de esta generacin asumen un los horarios a los valores superiores, equilibra la vida
poco ms de control sobre su trabajo, distribuyen mejor estableciendo metas y actividades de cada rol clave
el tiempo y se les considera ms responsables porque al- y permite hacer adaptaciones diarias, segn las ne-
cesidades, dentro de un contexto ms amplio de or-
canzan a cumplir las actividades en las fechas previstas.
ganizacin semanal.
Tercera generacin: En lugar de centrarse en las cosas y el tiempo, las
Refleja el campo actual de la administracin del tiem- expectativas de la cuarta generacin se centran en
po. Suma a las generaciones precedentes, la idea esen- preservar y realzar las relaciones pero alcanzando
cial de priorizar, de clarificar valores, de comparar la los resultados.
importancia relativa de las actividades, sobre la base
de su relacin con esos valores. Cmo decidir por prioridades?
Se centra en el establecimiento de metas, objetivos a Nuestras prioridades deben analizarse a partir del en-
largo, mediano y corto plazo. Tambin incluye el con- foque de la cuarta generacin y estar en relacin con
cepto de planificacin diaria pan alcanzar las metas de los objetivos a alcanzar acorto, mediano y largo plazo.
mayor prioridad. Si bien es cierto, esta planificacin Para lograrlo es til hacerse las siguientes preguntas,
ayuda a dar prioridad a las actividades, en lo esencial en relacin con sus actividades de la semana y del da:
slo ayudan a organizar las crisis y el trabajo urgente.
Es urgente e importante?
La administracin del tiempo de la tercera generacin es Slo importante mas no urgente?
poco espontnea, las personas se welven rgidas e fliflexi- Simplemente urgente?
bIes y se sienten culpables cuando no pueden cumplir con Ni urgente ni importante?
lo programado o cuando tienen que efectuar cambios.
Cuando los criterios importantes-urgentes no son su-
El paradigma de eficiencia de la tercera generacin de ficientes para jerarquizar varias de las actividades,
la administracin del tiempo no est en armona con el entonces tenga en cuenta dos preguntas ms:
principio de que las personas son ms importantes que
las cosas. Centrarse en la eficiencia crea expectativas Si no se realiza esta actividad cules seran sus
que no concuerdan con las oportunidades de desarro- consecuencias?
llar relaciones ricas, satisfacer necesidades humanas En qu aporta esta actividad al cumplimiento de los
y disfrutar de momentos espontneos da tras da.
objetivos estratgicos de la organizacin y de mi rea?
El peligro de la administracin del tiempo de la terce- Ahora bien, cmo diferenciar lo urgente de lo im-
ra generacin es que las personas con el nimo de portante?
recuperar o preservar la calidad de vida, vuelven a Lo urgente significa que se necesita una atencin inme-

1 las tcnicas de la primera o segunda generacin, sin diata ahora. Generalmente son cosas que en otro mo-
mento frieron importantes, pero que, por algn motivo, Algunas cartas
no se planearon proactivamente. Las cosas urgentes Algunas llamadas
actan sobre nosotros y a menudo complacen a otros. Conversaciones intiles
Las personas del cuadrante uno (urgente e importan-
Lo importante: Tiene que ver con los resultados. Si algo te), son administradoras de crisis y estn orientadas a
es importante, realiza una aportacin a nuestra misin a trabajar al borde de los plazos, apagando incendios.
nuestros valores y a nuestras metas de alta prioridad. Estas actividades producen estrs y agotamiento.
Las cuestiones importantes que no son urgentes requie-
ren ms iniciativa, ms proactividad. Si no se tiene una Las personas del cuadrante tres (urgente pero no im-
idea clara de lo que es importante, de los objetivos estra- portante), continuamente reaccionan ante las cosas
tgicos de la empresa, de los resultados que desea y los urgentes suponiendo que tambin son importantes,
que deseamos obtener en nuestras vidas, con facilidad dado que a menudo la urgencia se basa en las priori-
nos veremos desviados a responder ante lo urgente. dades y expectativas de los otros.

3. MATRIZ DE LAADM1NISTRACIN Las personas que trabajan en este cuadrante estn


administrando las crisis, se concentran en plazos cor-
DEL TIEMPO tos, las metas no son importantes, en muchos casos
se sienten impotentes y las relaciones son frgiles.
URGENTE
NO URGENTE Cuadrante cuatro (no importante no urgente). Cuando
IMPORTANTE se trabaja con un predominio de este cuadrante es un
NO IMPORTANTE reflejo de la irresponsabilidad con su oficio y la depen-
dencia o presin de otros para ejecutar sus tareas. El
URGENTE NO URGENTE resultado de este estilo de vida es la prdida del empleo.
IMPORTANTE Cuadrante 1 Cuadrante III
Cuadrante dos (importantes no urgentes). Las personas
LNO IMPORTANTE Cuadrante II Cuadrante IV efectivas permanecen hiera de los cuadrantes ifi y IV,
trabajan poco en el cuadrante uno y el mayor tiempo lo
CUADRANTE 1. (crisis o problemas) pasan en el cuadrante dos. El cuadrante dos es el corazn
Actividades: de la administracin personal efectiva. (Stephen Covey)
Crisis
Problemas apremiantes Son personas con una visin clara, equilibradas, dis-
Proyectos cuyas fechas se vencen ciplinadas, mantienen el control sobre sus vidas y
manejan pocas crisis. Estas personas estn orienta-
CUADRANTE II das a las oportunidades, ms no a los problemas. Pien-
Actividades: san y actan de manera proactiva y a pesar de que
Prevencin tambin tienen emergencias del cuadrante uno, su
Construir relaciones nmero es comparativamente pequeo.
Reconocer nuevas oportunidades Cuando se tiene un centro de principios y un enuncia-
Planificacin do de la misin personal, las actividades del cuadran-
Recreacin, familia te dos aparecen de manera natural y el tiempo inver-
tido en ello resulta altamente estimulante.
CUADRANTE 111
Actividades: CMOARMONIZARLAS DIFERENTES
Interrupciones
Algunas llamadas
CLASES DE TIEMPO DANDO PRIORIDAD
Correo ALO IMPORTANTE
Algunos informes
Algunas reuniones CLASES DE TIEMPOS DENTRO DE UNA
Cuestiones inmediatas ORGANIZACIN
Actividades populares
Uno de los esquemas ms antiguos que pueden en-
CUADRANTE IV contrarse en la literatura dedicada al manejo del tiem-
Actividades: po, fue elaborada hace cincuenta aos por un consul-
Trivialidades tor gerencial llamado Ivy Lee. Este recomendaba lo
Ajetreo intil siguiente:
(185
1 "Todas las noches.. Escriba las seis tareas ms grar debido a las presiones de las exigencias de
importantes para maana en su orden prioritario. maana, a menos que luche por tener el tiempo).
1 Todas las maanas ... Comience a trabajar sobre la 1 Dedqueles parte de su tiempo de trabajo de maa-
tarea nmero uno y contine hasta que la acabe; na a las dos actividades ms prioritarias en su lista
acto seguido, comience con la nmero dos, y as 1 Realice las dos tareas en el tiempo sealado. Si
sucesivamente. logra terminarlas y le sobra tiempo, siga con las
1 Al final del da ... Rompa la lista y comience otra actividades siguientes en la lista".
vez!"
Este enfoque se basa en la regla estadstica de Pareto,
De acuerdo con esta recomendacin parecera que llamada 80- 20, que significa que de todas las posibles
lo nico que un gerente tiene que hacer es eliminar causas de un resultado esperado, de hecho, slo unas
paso a paso los tems de la lista, sin la interferencia pocas de ellas (el 20%) tienen que ver con el logro o
de los colaboradores, las llamadas de clientes, las pre- resultado conveniente (ejemplo: el 20% de los produc-
siones de los competidores entre muchas otras de- tos de una empresa genera el 80% de las utilidades
mandas e imprevistos. totales o el 20% de los riesgos en una empresa genera
el 80% de los accidentes). En este orden de ideas, el
De ah que una de las principales inquietudes que sur- 80% de la importancia total de una lista de cosas por
gen cuando se trata de elaborar listas y darle priori- hacer est contenido en tan slo un 20% de dicho lista-
dad a lo importante, es: Cmo poder atender estas do. Es de esperarse entonces, segn esta teora, que al
actividades sabiendo que hay otras tantas que estn realizar dos de las diez actividades de la lista se est
por Ibera de nuestro control y que, la gran mayora logrando el 80% de lo que realmente es importante.
de las veces, cuando no somos conscientes de ello,
absorben todo nuestro tiempo? Ejercicio individual
Antes de dar respuesta a lo anterior es importante
detenerse en las tres clases de tiempo que toda per- Cmo identificar el tiempo ptimo para programar
sona, especialmente los ejecutivos, deben atender. las actividades o proyectos discrecionales? (tiempo
1 El tiempo impuesto por el jefe: Es el tiempo que es aproximado: 10 minutos).
necesario destinar para satisfacer las prioridades
del jefe o superiores. El cuestionario del anexo 5 le ayudar a identificar su
ciclo de mayor productividad, para que el tiempo dis-
V El tiempo impuesto por el sistema: Es el que se
crecional y los proyectos que llevar a cabo durante
dedica a las demandas administrativas proceden-
tes de otras reas o personas que no son nuestros este tiempo, los pueda programar, de ser posible, du-
rante este tiempo ptimo personal.
jefes o colaboradores (reuniones, llamadas telef-
nicas, apoyo a otras reas ... ).
1 El tiempo autoimpuesto o discrecional: Es el que LA ORGANIZACIN SEMANAL BAJO
dedicamos a realizar las cosas que nosotros deci- LA PTICA DEL CUADRANTE DOS
dimos hacer. Este es el ms importante de los tres
porque es el nico que da un margen discrecional La organizacin del cuadrante dos implica cuatro ac-
para dedicamos a aquellas actividades por las que tividades claves:
juzgamos que el trabajo vale la pena (crear, pla- Identificacin de roles: como: individuo; esposo(a)/
near, pensar nuevas maneras de hacer las cosas ... ) padre o madre; lder de un proyecto, miembro de la
junta de accin comunal; miembro de un grupo de
En consecuencia el tiempo discrecional es el ms im- danzas; de un coro, entre otros.
portante no slo para el individuo sino tambin para la Seleccin de metas: Una vez establecidos los roles,
organizacin, pero tambin es el que primero desapa- piense como mnimo en dos resultados importantes que
rece cuando se presenta alguna urgencia, llevando a la usted cree puede lograr en cada rol durante los siete
gente a reaccionar ante los problemas de los dems. das siguientes. Por lo menos algunas de esas metas
deben reflejar actividades del cuadrante il y ser cohe-
Cmo evitar entonces caer en esta trampa? rentes con el enunciado de su misin personal.
Programacin temporal: Slo hasta este momento
A continuacin se presenta una propuesta hecha por usted podr centrarse en la semana que est progra-
Edwin .Bliss, denominada la Regla 80 - 20. La cual mando. Algunas metas, como por ejemplo mejorar el
ofrece una variante a la lista de Lee: estado fisico requieren para su cumplimiento, reser-
1 "Cada noche elabore su lista de 10 cosas ms de- var una hora durante tres o ms das a la semana.
Usted puede cumplir sus metas si las sabe distribuir
seables por hacer (las que probablemente no lo-
durante la semana y en algunos casos estableciendo Saber ser asertivo es poder hacer respetar nuestros
una asignacin horaria concreta. derechos sin invadir los derechos de los dems. Es
equilibrar sus propias necesidades con las ajenas. Es
Generalmente cuando las personas reservan el tiem- saber ser sincero con los dems, pero de manera res-
po para las metas importantes dentro y fuera del tra- petuosa. Algunas recomendaciones al respecto se dan
bajo, se asombran de la cantidad de tiempo libre que a continuacin:
queda. Permitir poner primero lo primero en la agen-
da semanal, otorga libertad y flexibilidad para contro- y' Antes de decir S, Pregntese: Cules son mis
lar acontecimientos imprevistos, cambiar la progra- prioridades? Es necesario ahora? Soy yo quien
macin temporal si es necesario, interactuar con otros.
debe hacerlo?. Las siguientes frases le ayudarn
a decir NO, con firmeza y respeto: "Lo siento
La organizacin semanal proporciona un mayor equi-
librio que la planeacin diaria, ya que le permite ser mucho no poder complacerlo, pero tengo un com-
flexible con los diversos roles para no descuidar reas promiso importante que cumplir", "Me veo obli-
importantes como la salud, la familia o el desarrollo gado a decir que no porque no puedo delegar otras
profesional y el crecimiento personal. actividades que son importantes y urgentes". "Lo
siento, pero no me gustara quedarle mal ya que
Adaptacin diaria: Si usted ha organizado la sema- tengo otras prioridades, si le sirve otra fecha con
na bajo la ptica del cuadrante II, la planificacin dia- mucho gusto".
ria de actividades se convierte en una funcin de adap-
tacin permanente para responder a lo imprevisto de " Sepa cortar entrevistas, llamadas que toman ms
una manera tal que no afecte sus prioridades. tiempo de lo previsto o conversaciones que no son
importantes. Diga por ejemplo: "me gustara po-
Las personas del cuadrante dos ms que administrar der seguir tratando este tema con usted pero ten-
el tiempo se administran a ellos mismos, son dueos go una persona esperando".
de sus actividades, de tal forma que pueden controlar
tos eventos de manera proactiva y no reactiva. Cuando V Diga NO a las interrupciones que no son impor-
dan una mirada a la agenda en las maanas pueden tantes y urgentes.
ver que los roles y metas permiten una priorizacin
natural que surge de su sentido innato de equilibrio. " Busque momentos para la reflexin diaria.
Cuando son los valores los que guan las acciones, la "Slo cuando nuestra conciencia nos permita exami-
agenda se puede adaptar y ser flexible, evitando que
nar nuestro programa y tenemos imaginacin y con-
nos sintamos culpables cuando no se cumple con la
ciencia moral para crear un programa nuevo y singu-
programacin horaria o hay que cambiarla.
lar centrado en principios a los que se le pueden decir
Se recomienda que la herramienta para organizar el SI, slo entonces tendremos una fuerza de voluntad
tiempo sea porttil para poderla tener siempre al al- independiente que nos permite decir NO con una son-
cance en todo momento. "La clave no es dar priori- risa autntica, a lo que carece de importancia".
dad a lo que est en la agenda, sino ordenar en la
agenda las prioridades". Stephen Covey
S(ephen Covev
RFGLAS DE ONCKEN PARA
ASFRTIVII)AD PARA UN MANEJO 1) [1. E (JA R
EFECTIVo DEL TIEMPO)
La delegacin no afecta una sola decisin, ni debe
Para decirles "SI" a las actividades importantes del confndirse con asignar una tarea, sta es un proce-
cuadrante II, hay que aprender a decirles "NO" a las so netamente humano enfocado al desarrollo de las
otras actividades, algunas de ellas en apariencia ur- potencialidades de las personas. Las reglas de
gentes. Para ello se requiere tener claro cules son Oncken, "garantizan que las cosas idneas se hagan
las prioridades ms altas y poder decir con asertividad de la manera idnea, en el momento idneo y por las
NO o entrar a un proceso de negociacin. personas idneas". A continuacin se explican cada
una de ellas:
La esencia de la administracin efectiva del tiempo
en el trabajo y la vida en general consiste en organi- Definir la prximajugada: Esto significa que el jefe
zar y ejecutar prioridades equilibradas, y los colaboradores cuando estn tratando un pro-
blema, no deben separarse, hasta tanto no tengan Recuerde
claro lo que harn de ah en adelante. Es decir se - Delegue y tenga en cuenta que la responsabilidad
debe definir la prximajugada, como por ejemplo: finalmente es suya.
conseguir ms datos, preparar una propuesta, con- - Asegrese que las instrucciones que orientan las
sultar otra alternativa, hablar con otra rea. Lo an- actividades delegadas, sean claras.
terior garantiza que, en el tiempo siguiente los cola- - Est razonablemente seguro que su gente sabe lo
boradores scan la principal fluente de las soluciones que debe hacer.
y no la principal fuente de los problemas. - Asegrese que sus colaboradores poseen los me-
dios suficientes para cumplir con el objetivo (infor-
Asignar el problema a una persona concreta: No basta macin, tiempo, personal, autoridad ... ).
con saber cul es la prxima jugada, es necesario, - Registre las tareas delegadas para tener un control
antes de concluir el dilogo, que el jefe asigne a una sobre ellas.
persona la responsabilidad sobre el problema, pero sin
olvidar que ella necesita de recursos e informacin.
Un momento para la reflexin
Delegar con una pliza de seguro: Es bien sabido
A continuacin encuentra una serie de preguntas que
que conceder libertad o autonoma a los colabora-
le ayudarn a identificar sus fortalezas y sus oportu-
dores es beneficioso para ellos y para el jefe. Sin
nidades para mejorar en la gestin de su tiempo, de
embargo todo beneficio trae su costo, y ci costo de
acuerdo con cuatro etapas bsicas:
la libertad es un mayor riesgo. Es preciso entonces
delegar teniendo la garanta que slo se cometan
Planificar: Permiten que las energas se dirijan a lo
errores menores. Lo anterior, segn el autor, se lo- importante.
gra con dos plizas de seguro:
1 He definido objetivos a largo plazo y peridica-
Primera: Proponer primero, actuar despus. Esta p- mente los reviso?
liza es vlida, para aquellas situaciones donde el ries-
go de incurrir en un error grave, es alto. Ello significa 1 Planifico mi trabajo diario revisando prioridades
que un colaborador o el equipo debe presentar una el da anterior o el fin de semana?
propuesta antes de continuar el proyecto.
1Mantengo actualizada la lista de las cosas importantes
Segunda: Actuar primero informar despus, para aque- que tengo que hacer durante las prximas semanas?
llos problemas que pueden delegarse con razonable se-
guridad. Los colaboradores quedarn en libertad de 1 Reviso peridicamente mis objetivos para eva-
resolver el problema e informar al jefe en el momento luar si son realizables y coherentes con mis valo-
que lo consideren necesario y oportuno."Delegar cuan- res y mi misin?
do sea posible, controlar cuando sea imprescindible"
Blanchard, Oncken, Bunows. Organizar: Ayuda a lograr un equilibrio entre el tiem-
po respuesta y el tiempo discrecional y entre el traba-
Establecer fechas topes de alimentacin y revisin: jo y las actividades personales.
El dilogo entre jefe y colaborador no se dar por
terminado sin antes establecer fechas para las revi- 1 Generalmente lo que tengo que hacer lo termino
siones. Lo anterior permite identificar eventos espe- en horas de oficina?
ciales que ofrecen una oportunidad de reconocimien-
to, o diagnosticar a tiempo cualquier dificultad antes 1 Le asigno tiempo a mis actividades, establezco
de que sta haga crisis. As mismo permite desarro- plazos y dejo tiempo para lo importante?
llar la competencia requerida a travs de un entrena-
miento sistemtico. El estado de delegacin es com- 1 Soy normalmente puntual al entrar y salir del
parable al de un avin que, una vez alcanzada la alti- trabajo?
tud de crucero, vuela con el piloto automtico conec-
tado, mientras que el comandante se limita a contro- 1 Las reuniones que convoco comienzan y termi-
lar que todo vaya bien y apenas toca los mandos. nan a la hora sealada?
A lo largo del proceso de delegacin le permitir al Hacer lo importante y delegar: Es la mejor manera de ser
colaborador volverse competente, y liberar al supe- eficaz y permitir el crecimiento de los colaboradores.
rior de muchos problemas propios de la gestin del
da a da, dejndole tiempo suficiente para que pueda 1 Delego todo aquello que me desva de mis objeti-
dedicarse a asuntos de mayor alcance. vos estratgicos?
1 Peridicamente reviso los acuerdos de desempe- Plan semanalmente para llevar una agenda flexi-
o y el plan de desarrollo de mis colaboradores? ble que le permita estar en condiciones de manejar
las crisis y lo inesperado.
Evaluar: Le permite identificar a tiempo qu tanto se
ha desviado de sus metas previstas. Plan diariamente su tiempo discrecional (2 o 3 ho-
ras), es decir lo importante/no urgente y si es del caso
1 Diariamente me pregunto si lo que realic es lo desviar las llamadas a la secretaria durante ese espa-
importante? cio. Revise tambin la lista de pendientes y asigne un
orden de prioridad.
1 Semanalmente dedico un tiempo para confrontar
Registre las tareas delegadas para tener un control
entre lo planificado y lo realizado? sobre ellas.
1 Evalo el cumplimiento de los objetivos a largo Maneje con ms eficiencia las llamadas que usted
plazo? tiene que hacer, siguiendo las siguientes recomenda-
ciones:
"Una hora empleada en planear ahorrar tres o cua-
tro ms a la hora de la ejecucin, aparte de que los Agrupe las que pueda y haga las llamadas a una
resultados sern mejores" Mauro Rodrguez. misma hora.

Elementos claves para la administracin estratgica Llame en orden de prioridad.


del tiempo: Piense en el objetivo de la llamada y tenga a mano
el material relacionado con la misma o los puntos cla-
ve, que desea tratar, anotados en una hoja.
Negocie los acuerdos de desempeo, con sus cola-
boradores, ligados a los objetivos estratgicos del rea. Negocie las interrupciones que lo alejan del objetivo
y las trivialidades que no estn en armona con sus
Tenga una agenda con los siguientes elementos: ob- valores y principios.
jetivos o metas estratgicos del rea, un planeador
mensual y un planeador diario con lo importante/ur- Evale lo realizado con base en lo previsto, diaria y
gente, lo importante/no urgente, lo urgente/no impor- semanalmente (corto plazo), mensual y trimestralmen-
tante, las reuniones y los contactos. te (mediano plazo), anualmente (largo plazo)

UN MOMENTO PARA LA REFLEXIN

Dedique tiempo para trabajar: es el precio del triunfo


Dedique tiempo para pensar: es la fuente del poder
Dedique tiempo para hacer un deporte: es la mejor manera de mantenerse joven
Dedique tiempo para leer: es el alimento del conocimiento y la creatividad
Dedique tiempo a sus amigos y ayudar a los otros: es el camino a la felicidad
Dedique tiempo para amar y ser amado: es lo mejor de toda la vida
Dedique tiempo para soar: eleva el alma a las estrellas
Dedique tiempo para rer: disminuye en gran medida su estrs
Dedique tiempo para meditar: alimenta su espritu y le acerca a Dios
Dedique tiempo para planear: es el secreto de cmo encontrar tiempo para hacer todo

El buen uso del tiempo es fuente de salud fisica y mental

4,
CAPTULO 4
TALLER DE SEGURIDAD COMO VALOR-MOTIVACIN PARA LA
AUTOGESTIN
PRESENTACIN: mientos de las personas, tanto en el trabajo como en la vida
cotidiana. Adems se trabaja el tema de la "comunicacin
Consciente del reto que significa cambiar el paradigma asertiva", por considerarse una herramienta fundamental
de salud, en una sociedad que se ha ocupado ms de la para la autogestin. Por ltimo se les invita a elaborar una
asistencia y la recuperacin de los enfermos que de la visin personal, pan mejorar su salud y su nivel de vida.
prevencin de la enfermedad y la promocin de la salud,
SIJRATEP quiere ofrecer a la poblacin trabajadora un Participacin y autogestin. Se reflexiona sobre el
camino para encauzar la bsqueda del ejercicio respon- concepto de participacin y el de los "tres saberes"
sable de su salud en forma ms productiva y feliz. como condiciones necesarias para la autogestin.

1_a reflexin sobre los niveles de conciencia: ingenua, REPENSANDO LA SALUD Y LA


fantica y autocrtica, es fundamental para generar una SEGURIDAD
mejor comprensin en relacin con la prevencin en
general y con la explicacin que histricamente se le ha 1. CONCEPTO DE SALUD
dado a las causas de los accidentes y enfermedades.
La concepcin de la salud ha sido interpretada de manen
Un proceso de formacin para la autogestin, requiere diferente a travs de la historia, y de una cultura a otra.
adems del enfrenamiento en tcnicas de comunicacin As por ejemplo: En las sociedades primitivas la enferme-
asertiva, de tal modo que los trabajadores adquieran la dad era considerada como maldicin de los dioses o mala
habilidad de expresar oportunamente con sinceridad y res- suerte; ms adelante en la edad media, se explica como
peto sus puntos de vista sobre la seguridad en el trabajo. castigo divino o la mala suerte; luego con el descubri-
miento del microscopio se cree que los nicos que causan
La intencin es que las personas puedan asumir la los males son los microbios y los virus (enfoque unicausal);
responsabilidad adulta de escoger estilos de vida ms actualmente la salud o la enfermedad se explica como
saludables, en la medida de sus limitaciones y posibi- producto de muchos factores (enfoque multicausal).
lidades. Adems, que puedan percibirse como per-
sonas valiosas en su condicin de ser, y que estn en Es posible que hoy en da muchas personas sigan consi-
capacidad de construir su propio proyecto de vida. derando que tener salud es no estar enfermo. Para otros
en cambio la salud est relacionada con los estados de
Repensando la salud y la seguridad nimo, los sentimientos, el mantener una enfermedad
Concepto de salud. Para iniciar el tema de la crnica controlada. Esto hace que la salud sea un con-
autogestin es fundamental problematizar y recons- cepto abstracto y subjetivo que es muy dificil medir.
truir el concepto que las personas tienen acerca de lo
que significa la salud. Para ello se analizan, los mo- As como no existe un estado absoluto de salud, tam-
delos mentales, las creencias y los mitos que existen poco existe un estado absoluto de enfermedad. In-
sobre sta. Luego se presentan las dimensiones bajo cluso un enfermo terminal puede mostrar signos de
las cuales se explica la salud, con el fin de ampliar el salud en su fortaleza interior, alegra, y claridad fren-
concepto que cada uno ha elaborado sobre la misma. te a su vida y frente a su muerte; as mismo, una
persona que sufre de artritis puede sentirse saludable
Visiones del accidente y la enfermedad en el traba- cuando dicha enfermedad est controlada.
jo. Aqu se reflexiona sobre los niveles bsicos de
conciencia: "mgica, ingenua y crtica" para generar Actualmente, segn la Organizacin Mundial de la
una mejor compresin en relacin, con la prevencin Salud, sta se interpreta, no como ausencia de enfer-
en general y con la explicacin que histricamente se medad sino, como un "completo estado de bienestar
le ha dado a las causas del accidente y la enferme- fisico, mental y social".
dad. "las actitudes proactivas en seguridad". Si bien es cierto que es imposible alcanzar este com-
pleto estado de bienestar, dicha definicin, por manejar
Reflexiones sobre nuestras motivaciones un concepto integral de la salud, le ha servido al perso-
Influencia del comportamiento sobre la salud. Se analizan nal que trabaja en este campo para comenzar a orien-
los conceptos de motivaciones, necesidades, valores y me- tar sus acciones, no slo desde el rea asistencial, sino
tas que estn determinando las actitudes y los comporta- sobre todo, trabajando directamente con la comunidad.
141
2. DIMENSIONES DEL CONCEPTO bajo, reportados, que dejan serias limitaciones para lograr
satisfacer esas necesidades bsicas del hombre.
DE SALUID
A lo anterior se suman los ambientes de trabajo que aten-
1 Salud fisica: Se relaciona con el buen funcionamiento tan contra la integridad fis ica y mental de las personas, es-
del cuerpo, en lo cual influye la herencia de las perso- pecialmente aquellos que no tienen una seguridad social.
nas, las enfermedades degenerativas por la edad, los Si bien es cierto que para lograr ese estado de bienestar
accidentes que se han sufrido, entre otros factores. que es la salud se necesita de la participacin de muchos
sectores de la sociedad (empresa, administradoras de ries-
1Salud mental: Es la capacidad que tiene un individuo de gos, gobierno ... ) tambin es cierto que los cambios tienen
que darse, primero que todo, a nivel individual.
superar las dificultades diarias, de pensar de manera
clara, de tomar decisiones por s mismo, de expresar Estos cambios estn relacionados con mejorar la acti-
sus emociones de manen apropiada y de interactuar tud hacia la salud; cambiar comportamientos insegu-
en armona con su grupo. Lo anterior significa que la ros; comenzar a desplegar la creatividad y la autogestin
salud mental no est relacionada nicamente con la para hacer menos agresivos los factores de riesgo que
ausencia de trastornos mentales. se encuentran tanto en el trabajo como en la vida dia-
ria; sembrar, en los hijos una actitud positiva ante la
1 Salud social: Es contar con los recursos pan satis- vida, donde se desarrollen habilidades de participacin,
facer las necesidades de vivienda adecuada, edu- creacin de alternativas para la solucin de los proble-
cacin, recreacin, servicios de salud. Est tambin mas, capacidad de investigacin, y sobre todo la soli-
daridad y el respeto por la vida humana.
relacionada con la seguridad que puede brindar una
sociedad solidaria donde no existen amenazas de
muerte, secuestro, robos, entre otros.
3. VISIONES DEL ORIGEN DE LAS
LESIONES EN EL TRABAJO
Proceso vital humano
Resulta til estudiar las diferentes visiones de la sa-
Histricamente las preocupaciones del saber mdico lud y la seguridad o niveles de conciencia, basadas en
sobre el hombre han estado centradas en la enferme- las ideas de Paulo Freire, un educador brasileo.
dad; el saber sobre la vida ha quedado para los bilogos,
los filsofos y los poetas. En consecuencia la prctica NP/ELES DE CONCIENCIA
de las instituciones de salud ha estado orientada a la
curacin, rehabilitacin y en ocasiones a la prevencin CONCIENCIA MGICA
de la enfermedad, mas no a la promocin de la salud.
Conformarse o resignarse
Pero el objeto de la medicina y las ciencias afines
no solamente es la curacin de la enfermedad sino En esta etapa las personas explican los sucesos y fuer-
promover la vida misma. La lucha por la vida zas que determinan sus vidas por medio de mitos, magia
requiere el desarrollo de las potencialidades del y poderes ms all del entendimiento y control. Aguan-
hombre de tal manera que pueda satisfacer sus tan todo como si fuera una parte de la vida sobre la que
necesidades bsicas (vivienda, alimentacin, sue- no pueden hacer nada. Se consideran incapaces de me-
o ... ) y sus necesidades de creacin, conviven- jorar su nivel de vida con su propio esfuerzo.
cia, identidad, libertad y paz.
CONCIENCIA INGENUA O FANTICA
La salud, por lo tanto, tiene la capacidad de facilitar la
satisfaccin de las necesidades humanas. De ah que Adaptarse o culpar al otro
la lucha por la salud es la lucha por la vida misma.
En esta etapa las personas quieren mejorar sus con-
Hoy es necesario darle nuevamente esa importancia a diciones de vida y de trabajo pero sin que ello les
la vida, ya que se encuentra seriamente desvalorizada. implique mayores esfuerzos. Evaden la responsabili-
Las guerras son el ms claro ejemplo de lo anterior, dad de sus problemas y tratan de culpar al otro. Tie-
porque all se halla legitimada la accin de asesinar. nen una visin parcializada de los hechos o situacio-
En una sociedad como la nuestra, se presentan al ao 25.000 nes que los afectan. Sus crticas son destructivas y
casos de muerte por homicidio, 120.000 accidentes de ta- sus opiniones son rgidas.
CONCIENCIA CRITICA aquellas personas que asignan como origen del acci-
dente de trabajo los hechos fortuitos, la mala suerte o
Transformar o cambiar el castigo divino.

A medida que las personas empiezan a desarrollar poca moderna:


una conciencia crtica, examinan con ms cuidado las
causas de sus condiciones de vida y de trabajo. To- Antes de la Segunda Guerra Mundial: En esta poca
man conciencia de la importancia de comenzar el todava se cree que las lesiones en el trabajo son origi-
cambio por ellos mismos. nados por una nica causa, asignndole al factor hu-
mano la responsabilidad de todo cuanto acontece y con-
Tienen una visin integral de los hechos y situacio- siderando las lesiones como un "peligro natural" aso-
nes que los afectan. Son capaces de criticarse y ciado con el oficio. Este tipo de explicacin es produc-
ser flexibles. No rechazan ni lo nuevo ni lo antiguo, to de una conciencia ingenua que evade la responsabi-
sino que tratan de conservar lo valioso de cada uno. lidad de los problemas y trata de culpar a los otros.
Sus observaciones y anlisis crtico los lleva a la
accin positiva. Ejemplos de este tipo de concepciones los encontra-
mos cuando se cree que el origen de los accidentes
Generalmente las personas no estn completamente en de trabajo es el descuido y la falta de atencin.
una u otra etapa de la conciencia. Muchos son fatalis-
tas y mgicos para algunas cosas; ingenuos en cuanto a Despus de la Segunda Guerra Mundial: En este mo-
otras y un poco fanticos o crticamente conscientes mento histrico se pasa de la explicacin unicausal an-
con relacin a otras situaciones. Pero la reflexin que terior, a otra de tipo multicausal que considera que exis-
se haga de cada una de esas conciencias ayuda ten otros elementos ene! trabajo, agrupados como fac-
innegablemente al desarrollo personal, social y cultural. tores tcnicos, que, al igual que el factor humano, inci-
den directamente en los accidentes. Dichos factores
El desarrollo de la conciencia crtica, es un proceso estn presentes en las condiciones inseguras de las m-
de aprendizaje continuo que necesita del dilogo en quinas, equipos, materiales, instalaciones, etc.
grupo para poder discutir y tratar de resolver proble-
mas que se tienen en comn. Este enfoque se queda en las causas directas del acci-
dente e ignora que existen otras causas que estn ori-
"Slo cuando la gente entienda las causas humanas ginando las primeras. Con esta concepcin se comien-
de sus problemas y reconozca su propia capacidad za a alejar la conciencia ingenua y fantica de la salud
de accin positiva, se podrn dar cambios importan- y la seguridad para dar paso a la conciencia crtica.
tes". David Werner y 8111 Bower
poca contempornea
4. EVOLUCIN DEL CONCEPTo
Actualmente comienza a explicarse los accidentes y
DE CAUSALIDAD DE LAS las enfermedades a partir de un enfoque sistmico.
LESIONES EN EL TRABAJo Este considera que tanto el factor tcnico como el
factor humano estn presentes en las causas de los
Actualmente existen diferentes interpretaciones acer- accidentes de trabajo, pero mutuamente relaciona-
ca de la prevencin, las cuales tienen su origen en dos y que tanto las causas directas (condiciones tc-
todo un proceso histrico de la evolucin de la huma- nicas y comportamientos inseguros) como las bsi-
nidad, de acuerdo a los niveles de conciencia que pre- cas (falta de polticas, fallas en los procesos, mono-
dominaban en cada una de las pocas. tona, conflictos ... ) son importantes para el anlisis y
la prevencin de los accidentes.
poca antigua:
Este enfoque parte de un nivel de conciencia crtica que
En esta poca era comn que los accidentes y enferme- lleva a examinar con ms cuidado las causas de las con-
dades tuvieran explicaciones sobrenaturales y animistas diciones de vida y de trabajo de una poblacin, asumien-
producto de las concepciones mgicas acerca de la vida do la responsabilidad en el nivel que corresponde.
y el mundo en general, que surgan ante la incapacidad
de explicar los fenmenos de manera cientfica.
El autocuidado o la autogestin es condicin necesa-
Esta concepcin idealista y unicausal, producto de una ria mas no suficiente para mantener unas buenas con-
conciencia mgica, se encuentra hoy por ejemplo en diciones de salud
143
BIBLIOGRAFA
WERNER, David, BOW.ER, Bu. Aprendiendo a promover la salud. Palo Alio
California. Fundacin Hesperian. 640 pgs.

SURATEP, Mdulo educativo: Investigacin de accidentes de trabajo, Medelln, 1996.


TERRIS, Milton. Conceptos sobre promocin de la salud: dualidades en la teora de la
salud pblica. Editor, Journal of Public Health Policy, EUA. Traduccin libre del Dr.
Guillermo Llanos, HPAIOPS.

ROMERO P, Juan Carlos. Qu es salud? En: Mdulo de educacin en salud. Uni-


versidad del Quindo, Facultad de Educacin Abierta y a Distancia. 1996.
REFLEXIN SOBRE NUESTRAS
MOTIVACIONES
1. FACTORES QUE INFLUYEN de dar y ayudar"), la tercera por autodefensa ("S no
ayudo a esta pobre gente algn da se van a desespe-
EN EL COMPORTAMIENTO DE rar y se nos vendrn encima"), la cuarta por religin
("Dios me manda a amar al prjimo").
LAS PERSONAS
Como se puede ver el campo de las motivaciones es bien
Existen muchas razones por las que las personas se complejo y diferente en cada persona. Este se compone
comportan de una u otra forma. Entre estas se en- de impulsos, necesidades, intereses, pensamientos, pro-
cuentran el conocimiento que se tenga acerca de las psitos, aspiraciones, actitudes y deseos que mueven a
cosas; la posibilidad de aplicarlo; los sentimientos ha- las personas a actuar en determinadas formas.
cia la vida y hacia los dems; las creencias que se
han aprendido de padres y abuelos o de otras perso-
A veces se usa la palabra motivar en forma muy
nas significativas; las actitudes y valores que hacen
parte de la personalidad y que en muchos casos son amplia, para designar los intentos de una persona A
dificiles de cambiar. por hacer que otra persona B quiera o haga determi-
nada cosa. Pero esto, en rigor, es slo conato de
A este conjunto de modelos de comportamiento, que motivacin. Se pueden cargar las bateras de alguien
caracteriza la forma de vivir de una persona o grupo, una y otra vez, pero no habr motivacin hasta cuan-
se le llama estilos de vida. Estos incluyen, la manen do dicha persona tenga su propio generador.
habitual de moverse, alimentarse, relacionarse, diver-
tirse, trabajar, afrontar conflictos, entre otros factores. Cuando una persona realiza una determinada cosa
estimulada desde afuera, se habla de incentivo mas
Cuando se estudia la manera como se enferman o se no de motivacin. Ejemplo: Pedro en los ltimos das
mueren las personas de nuestro pas, se encuentra se viene preocupando por dejar ordenado su puesto
que las enfermedades cardiovasculares, las de trabajo, por un premio que al final del mes le van a
osteomusculares y los accidentes, ocupan los prime- dar a la seccin ms ordenada de la empresa. En
ros lugares. Estas enfermedades tienen mltiples cambio Javier siempre ha mantenido su puesto en
causas, entre las cuales los estilos de vida, como fu- orden, desde que ingres a la empresa.
mar, beber en exceso, no hacer deporte, adoptar pos-
turas inseguras, exponerse al peligro, entre otros,jue-
gan un papel muy importante. Necesidades y Motivaciones
Generalmente las personas se comportan de una u
Para comprender cmo se puede generar el cambio de otra manera en funcin de sus necesidades. El con-
comportamientos, pan una mejor salud y un mejor vivir, cepto de motivacin comprende tres aspectos:
es necesario reflexionar sobre los conceptos de: las
motivaciones, las necesidades, los valores, las metas y Necesidades biolgicas. Entre stas se distinguen
la visin que tienen las personas acerca de su vida. las necesidades de alimento, techo, abrigo, sueo,
apetito sexual, entre otras, y cuyos motivos de satis-
2. MOTIVACIN faccin estn dados principalmente por el salario y
las condiciones seguras de trabajo.
Esta palabra se ha asociado a la fuerza de un motor
que impulsa a las personas a realizar un determinado Las necesidades psicolgicas, engloban las necesi-
acto. Ha sido definida como el conjunto de las razones dades biolgicas y se dirigen a conseguir objetos de
que explican los comportamientos de un individuo. satisfaccin que le aseguren, no ya la supervivencia
como organismo biolgico, sino la satisfaccin de otras
As por ejemplo: Cuatro personas son abordadas por necesidades como la aceptacin, la autonoma, la se-
un mendigo en la calle, y cada una le da 100 pesos.
Aparentemente se est frente a cinco actos iguales; guridad, el reconocimiento, entre otras. Los motivos
sin embargo las motivaciones son diferentes: La pri- de satisfaccin estn dados por la pertenencia a de-
mera actu por vanidad ("que los que van conmigo terminados grupos, la promocin a determinados pues-
vean que soy caritativo"), la segunda por tos, la consideracin de las opiniones personales, el
autoafirmacin ("soy un tipo con dinero, tengo poder desarrollo de la creatividad, etc.
145
Las necesidades sociales por su parte se hacen cons- Es multifactica: incluye elementos materiales, per -
cientes cuando la persona tiene satisfechas las dos sonales, de servicios, etc.
anteriores. En este tipo de necesidades se encuentra Se define en tiempo presente.
la autorrealizacin, el prestigio, el poder y la riqueza. Se mantiene viva en la mente.
Sin embargo stas no significan nada por s solas ya
que su valor est dado por las creencias, los valores, 5.EL SENTIDO DE LA
los modelos culturales del medio social donde se vive.
PARTICIPACIN YAUTOGESTIN
3. VALORES La palabra "participacin" con todas sus variantes es,
Los valores pueden ser fisicos o materiales (riqueza, hoy por hoy, de uso obligado en todo proyecto, y prc-
fuerza, vitalidad, belleza, vanidad, placer...), emociona- tica de trabajo. La Constitucin Nacional, desde su
les (afecto, amor, alegra ... ), culturales o sociales (res- prembulo, determina que la vida de los colombianos
ponsabilidad, liderazgo, independencia, prestigio ... ) in- se desarrollar "dentro de un marco jurdico, democr-
telectuales (auton-ealizacin, habilidades, experiencia...). tico y participativo" y en varios de sus 300 artculos
sienta las bases para facilitar la participacin de los
Existen personas que viven fastidiadas, cansadas, por- colombianos en el manejo de los asuntos nacionales.
que nada les interesa. Su sistema motivacional es in-
consistente por no haber definido ni sus valores, ni As como en los asuntos de cambios nacionales es
sus metas, ni sus objetivos vitales. imprescindible la participacin de todos, los asuntos
de la salud en las ocupaciones tambin ameritan la
Los valores se van encamando en metas y las metas en participacin continua de todas las personas que con-
objetivos. Por ejemplo: Para Luis Duque, el valor nmero
forman grupos de trabajo.
uno es la cooperacin y el liderazgo; una de sus metas es
llegar a ser uno de los miembros del comit paritario de
salud ocupacional de su empresa; y uno de sus objetivos Aunque semnticamente por participar se entiende:
es participar en el proyecto que tiene su rea de mejorar "tener uno parte en una cosa o tocarle algo de ella",
la seguridad del proceso de almacenamiento. este concepto ms all del mero "tener parte", parti-
cipar significa ser parte.
Los valores, metas y objetivos son los que jalan a una
persona a la accin, mientras que las motivaciones Sentirse parte de algo es estar comprometido con ese
actan como un motor. algo; o sea que interiormente la persona se siente
como un actor importante para lograr cambios bene-
"El factor ms crucial en el proceso de desarrollo es ficiosos para un grupo; cuando alguien "participa" efec-
el paso del rompimiento de la apata hacia el surgi- tivamente en una actividad o proceso es porque se
miento de la iniciativa". Mario Kapln. siente comprometida con dicha actividad, es decir, que
se siente responsable y motivada por el resultado es-
4. VISIN perado. De ah que sus acciones ayudan realmente
al logro de dicho resultado.
Es la combinacin entre los sueos y la accin. Cada
una de las personas debe tener una visin, una idea de El estar involucrado, puede provenir de una ley, una
cmo quiere ser, de lo que quiere lograr. Esta visin orden o cualquier otro inters ajeno a la motivacin
personal es lo que le da significado a los esfuerzos que interna. En algunos proyectos o actividades pueden
se realizan y aumenta la fuerza para afrontar los retos. estar muchas personas involucradas, pero no todas
con el mismo nivel de compromiso; lo cual en lugar
La visin personal es nada ms y nada menos que los de ayudar, complica las cosas, ya que los que estn
valores fundamentales en accin. Esta visin brinda comprometidos realmente, deben asumir adems de
un enfoque de lo que uno desea obtener en el campo sus responsabilidades, tambin las de aquellos que
personal, profesional, social y espiritual. La visin no estn involucrados de nombre, mas no de accin.
es la solucin a un problema.
Existen muchos mecanismos mediante los cuales se
Cmo se construye la visin? puede promover la participacin de las personas para
que mejoren sus condiciones de vida y de trabajo:
Nace del corazn. Algunos estn formalizados y sometidos a normati-
Es una descripcin del futuro deseado. Es un sueo. vas oficiales, por ejemplo, el caso de los Comits
Nace a un nivel personal acerca de los valores, prin- Paritarios de Salud Ocupacional (Resolucin 2013 de
cipios e ideas.
1986); otros hacen parte de los procesos de mejora- cin asertiva" por considerarla una herramienta ifin-
miento, como por ejemplo, la solucin de problemas damental para la autogestin.
en equipos autnomos; mientras que otros son ms
informales, como: Buzones de sugerencias, encues- 7. LA COMUNICACIN
tas, autorreportes de factores de riesgo, dilogo con
personas de la empresa. ASERTIVA
De todas maneras cualquiera que sea el mecanismo Si miramos un diccionario, veremos que el verbo "ase-
utilizado para participar, (formal o informal), la parti- verar" significa: Declarar o afirmar positivamente,
cipacin es una necesidad pan el crecimiento psico- con seguridad, con sencillez, o con ffierza.
lgico de las personas y la eficacia de los Programas
de Salud Ocupacional. Existen personas que no reconocen su propia fuerza,
o que han aprendido a actuar con un estilo inferior
6. LOS TRES SABERES porque se creen inferiores. Se creen incapaces de
expresar algunas emociones, como la clera o la ter-
Estimular la motivacin en las personas para la nura, y a veces ni siquiera las sienten. Se inclinan
autogestin y el autocuidado, requiere de un proce- humildemente ante los deseos de los dems y encie-
so de educacin que promueva la capacidad de las rran los suyos en su interior. Como no poseen el con-
personas para pensar, tomar decisiones, luchar por trol de su propia vida, cada vez se sienten ms inse-
sus aspiraciones, satisfacer sus necesidades, adap- guros.
tarse constructivamente al medio en que se encuen-
tran y, por lo tanto, avanzar hacia una estabilidad Creen tener mil razones pan no actuar. Carentes de
fisica, mental y social. autosuficiencia viven la vida segn las reglas y capri-
chos de otros. No saben quines son, qu sienten, ni
Una manera de estimular y orientar, al grupo de tra- qu quieren.
bajadores, hacia la participacin, es incluir en los pro-
cesos de enseanza-aprendizaje tres tipos de saberes: Con frecuencia, la vctima de la inseguridad no la recono-
ce como un problema emocional. Justifica su pasividad y
1' El saber hacer: Se refiere a la capacidad del temor con excusas "si le discuto, mi marido se enojar
individuo de realizar acciones concretas de tipo ma- conmigo", "pan qu me presento a concursar si yo s
nual e intelectual. No slo comprende el desarrollo que no paso. No vale la pena intentarlo", ",ser que
de habilidades tcnicas, sino adems el conocimiento llamo a Patricia?, no, debe estar muy ocupada". Indu-
terico de las mismas. Generalmente este saber se dablemente esas personas sufren las tristes y graves
refiere al cmo de las cosas y se apoya en las ins- consecuencias de su inseguridad: Falta de desarrollo
trucciones. personal y de xito, relaciones rudimentarias, angus-
tia mental y sntomas psicosomticos que van de la
1 El saber aprender: Se refiere a la capacidad de fatiga y la migraa a las lceras y la impotencia. Esta
la persona de convertir cualquier experiencia vital en conducta, con sus consecuencias infortunadas, se
un acto educativo, de generar respuestas originales y aprende. Y an cuando represente un esquema de vida
creativas ante nuevos retos y nuevas situaciones, de inadecuado, es posible superarlo.
utilizar la informacin que tiene para generar conoci- En contraste con ellos, existen personas que no te-
mientos a la luz de nuevas experiencias. Este saber men a sus sentimientos, ni les asusta la intimidad ni el
pregunta el por qu y el para qu de las cosas. combate; actan por fuerza. El hombre excitativo
sabe quin es, qu quiere. Es asertivo, afirma cons-
/ Saber ser: Este saber se refiere al desarrollo de tantemente su personalidad.
habilidades sociales como la cooperacin, la solidari- Usted puede hallar respuestas a sus problemas en
dad, la convivencia, la participacin, la capacidad para una nueva tcnica cientfica conocida como Apren-
comunicarse, el compartir el conocimiento y el res- dizaje Asertivo, mediante la cual, al cambiar sus ac-
peto a la diversidad. Este aprender se fndamenta tos, cambia sus actitudes y sentimientos hacia ustcd
en la consolidacin de valores ticos, que favorecen mismo. El Aprendizaje Asertivo parte de esta premi-
la existencia y la calidad de vida en todas sus formas. sa: usted ha aprendido formas de conducta insatis-
La capacidad para comunicarse con las dems per- factorias que han hecho de usted una persona infeliz
sonas, es uno de los factores claves para saber SER. e inhibida, temerosa del rechazo y de la intimidad con
A continuacin se trabaja el tema de la "Comunica- otros, e incapaz de defender sus derechos.
147
La personalidad asertiva ansiedad, resentimientos, problemas de comunicacin,
de pareja, laborales, etc.
La asercin se ha convertido en una cualidad dificil Por ejemplo, mirmonos hacia adentro y evaluemos
de adquirir porque padres, maestros durante la infan-
si seramos capaces de contestar preguntas como
cia, han censurado al nio que osa defender sus de-
estas en las diversas situaciones propuestas:
rechos, y as truncan de raz la seguridad del nio en
s mismo. Los maestros premian al estudiante que no Un compaero de oficina duerme en nuestra casa des-
discute el sistema educativo, y tratan con dureza a pus de una noche de fiesta; en la maana me pide
los que se resisten a l. Casi todo empleado aprende, prestada una camisa, que adems es mi favorita pero
al principio de su carrera, que si protesta no es proba- a m no me gusta prestar la ropa. Le dira que no
ble que reciba un aumento o un ascenso, y que inclu- tengo por costumbre prestas las prendas de vestir?
so puede perder el empleo. Adoptada en la oficina,
esta actitud se extiende a la vida familiar y social. El jefe me llama y me pide con una gran sonrisa y
una palmadita que trabaje horas extras el viernes pero
Por otra parte, la gente aprende que, para avanzar, es yo ya tengo programado un paseo "de puente" con
aceptable, e incluso necesario, pasar sobre los de- una barra de amigos desde hace un mes para esa
ms. Si consideramos seriamente esta herencia cul- fecha. Le dira que no?
tural tan confusa, as todas las acciones e interacciones
estn cargadas de inseguridad. Es domingo, estoy viendo una cinta de vdeo que me
encanta, en mi casa; de pronto llegan unos amigos de
Muchas personas tienen un concepto errneo de la mi esposo/a que no son de mi total agrado. Me negara
asercin, confundindola con la agresin y dicindose a "atender la visita" como mi esposo/a lo requiere?
a s mismos que "la agresin siempre es mala". No
consiguen distinguir ser apreciados y ser respetados, En el trabajo, mi jefe me pide que reemplace a Pedro en
confunden la agresin con el respeto por si mismos. la mquina inyectora durante media hora para no parar
la produccin. Yo no tengo ningn conocimiento de la
A algunos les falta asercin porque no han adquirido mquina ni de las precauciones que se deben tener al
este arte mediante la experiencia y la prctica. Pasados trabajar con ella. Le dira que: s con mucho gusto jefe?
por alto en favor de otros que no tienen ms talento que O le dira que no tiene ningn conocimiento al respecto,
ellos, continan aos y aos en el mismo empleo porque y en lugar de ayudar podra ocasionar ms problemas?
no conocen el mtodo de conseguir ascensos. Algunos
son incapaces de resistir abusos y desaires porque des- Son preguntas dificiles que nos remiten a una posi-
conocen las respuestas con las qu contraatacar a tal cin defensiva que puede oscilar entre la agresin o
conducta. Otros responden "s" a una peticin cuando la sumisin, o una alternativa posible: La asercin.
no quieren dar una respuesta afirmativa, y lo hacen por- La respuesta a la pregunta sobre cundo ser asertivo
que nunca han aprendido el arte de decir no. siempre debe basarse en la situacin personal, las
personas involucradas en la situacin y las conse-
Nuestra cultura intenta inculcar principios como el cuencias posibles.
respeto al ser humano, el altruismo, la expresin de
amor, el buen trato, la comunicacin, etc., pero estos A continuacin presentamos los cuatro derechos
principios estn dirigidos al cuidado de otros huma- asertivos bsicos:
nos. El autorrespeto, el autoamor, la autoconfianza y
la autocomunicacin, no suelen tenerse en cuenta. Tengo derecho a hacer cualquier cosa mientras ello
Ms an, se considera de mal gusto quererse dema- no suponga un dao para nadie.
siado: Silna persona es amigable, expresiva, cario-
Tengo derecho a conservar mi dignidad mostrndo-
sa y piensa ms en los otros que en ella misma, es
evaluada excelentemente; su calificativo es el de "que- me adecuadamente asertivo -aunque esto no le guste
rida". Si alguien disimula sus virtudes, niega o le res- a los otros- mientras mi motivo no sea agresivo.
ta importancia a sus logros, es decir, miente o se Siempre tengo derecho a pedirle algo a otra perso-
autocastiga, "es halagado y aceptado". na, mientras acepte que esa persona tiene derecho
a decir que no.
Tengo derecho a buscar mi bienestar aunque a otros
Derechos personales bsicos: no les guste.
Muchos de nosotros vamos por la vida sin saber que
tenemos derechos humanos, constitucionales, labo- Para reflexionar
rales, y sobre todo, personales bsicos y asertivos. En cualquier momento de la vida una persona puede
Nuestra falta de estrategias para enfrentamos con aprender a mejorar el concepto de s mismo. Saber

1 un mundo dificil y en ocasiones hostil, genera dudas,


que el cambio es posible y querer hacerlo son dos
pasos bsicos e importantes. Procurar el cuidado integral de su salud.
Suministrar informacin clara, veraz y completa
Aprovecha toda oportunidad que tengas para pro- sobre su estado de salud.
flindizar en el conocimiento de ti mismo. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligacio-
Intersate por tus aspectos positivos y no trates de nes contradas por los empleadores en este decreto.
negarlos. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de
Recuerda que tienes derecho a divertirte y a des- los programas de salud ocupacional de la empresa.
cansar. Participar en el proceso de eleccin de sus repre-
Disfruta de la riqueza que la naturaleza te ofrece. sentantes al comit paritario de S.O.
Esifirzate en descubrir lo positivo que hay en los Participar en la prevencin de los riesgos profesio-
dems y trata de expresarlo oportunamente. nales a travs de los comits paritarios de salud
Intenta acercarte a los dems antes que ellos lle- ocupacional, o como vigas ocupacionales.
guen a t.
Responsabilzate de tu vida ella te pertenece. 9. PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIN
"SIEMPRE HA Y ESPERANZA DE CAMBIO POR- %/ Autoexpresin: Involucrar al grupo en el proce-
QUE PUEDES APRENDER COSAS NUEVAS" so de reflexin y anlisis antes de iniciar cualquier
accin. No correr por cumplir cronogramas.
8. LEGISLACIN Y 1 Autogestin: Motivar y brindar oportunidades de
PARTICIPACIN capacitacin e invitar al grupo a identificar los pro-
blemas, plantear prioridades, seleccionar estrategias,
definir recursos y evaluar.
La legislacin colombiana en materia de S.O, deter-
mina explcitamente en varios de sus decretos, la obli- 1 Articulacin y complementariedad: Ayudar al
gatoriedad y la importancia de la participacin de los
grupo para que su accin est integrada con otros
trabajadores en la prevencin de riesgos profesiona-
programas y con el resto de la organizacin.
les. Por ejemplo:
1 Intervencin respetuosa: Fomentar una actitud
La Ley 94 de 1979:
de mutuo respeto y entendimiento y establecer me-
Artculo 85. Todos los trabajadores estn obligados a:
canismos para analizar y resolver los conflictos.
Colaborar y participar en la implantacin y manteni- 1 Flexibilidad y diversificacin: Las necesidades
miento de las medidas de prevencin de riesgos para
del grupo cambian a medida que ellos crecen y se
la salud que se adopten en el lugar de trabajo.
desarrollan. Es necesario estimular este principio de
Usar y mantener adecuadamente los dispositivos para
participacin para el avance de los programas.
control de riesgos y equipos de proteccin personal y
conservar en orden y aseo los lugares de trabajo.
10. CONCLUSIN: COMPROMISO
La Resolucin 2013 de 1986: HACIA LA AUTOGESTIN.
Artculo 15. Son obligaciones de los trabajadores:

Elegir libremente sus representantes al Comit de "La salud de la gente est en sus propias manos".
5.0... Llona Kiekbuch.
Informar al Comit de las situaciones de riesgo que
se presentan y manifestar sugerencias para el me- "Esto dice Lona K. consultora de la Oficina Regional
joramiento de las condiciones de salud ocupacional de la Organizacin Mundial de la Salud. Las perso-
en la empresa. nas deben encaminarse, previa educacin para la sa-
lud, hacia el autocuidado. De lo contrario seguiremos
Decreto 1295/94: arrastrados por pautas deformes, donde la gente atri-
Artculo 22. Obligaciones de los trabajadores buye la responsabilidad de su propia salud a un terce-
ro como la familia y los mdicos. En este estado de
Para los trabajadores, como protagonistas activos y cosas, afirma la seora Kiekbuch, no se har ms
participativos del Sistema General de Riesgos Profe- que reforzar en las personas el sentimiento denigran-
sionales, la ley establece entre otros los siguientes te que les infunden los sistemas curativos: que han
deberes: perdido el control de sus vidas."
BIBLIOGRAFA
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WERNER, David, BOWER, Bili. Aprendiendo a promover la salud. Palo Alto California.
Fundacin Hesperian. 640 pgs.
CAPTULO 5
CONCEPTOS BSICOS DE SALUD OCUPACIONAL

1. Generalidades
En diciembre de 1993, bajo la presidencia de Cesar Gaviria, el gobierno Nacional crea
la Ley lOO por la cual se regula el Sistema Social Integral y se dictan otras disposicio-
nes.

De acuerdo a esta ley la seguridad social se define como "un conjunto de institucio-
nes, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar
de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y progra-
mas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de
las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad econ-
mica de los habitantes del territorio nacional con el fin de lograr el bienestar individual
y la integracin de la comunidad".

Es decir, la seguridad social es un conjunto de instituciones, normas y procedimientos


establecidos por el Estado para garantizar a la comunidad una mejor calidad de vida a
travs de la cobertura de contingencias que afectan la salud y la capacidad econmica.

Para cumplir con este objetivo el Gobierno divide el Sistema de Seguridad Social
Integral en tres Subsistemas: Sistema de Pensiones, Sistema de Seguridad Social en
Salud y Sistema de Riesgos Profesionales, cada uno con caractersticas individuales
como se aprecia en el siguiente cuadro:

(15 1

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
LEY 100 DE 1993

SISTEMA GENERAL
DE PENSIONES
SISTEMA GENERAL
DE SALUD
SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS PROFESIONALES

Administradoras de fondos
de pensiones A.F.P.
Entidad promotora de salud E.P.SJ
1 Administradora de riesgos
profesionales A.R.P

Enfermedad general ,maternidad,


z,veJezymuePeAuxIl1oI
Funerario. I.V.M J accidentes e( 11 Accidente de trabajo enferme-
dad profesional A.T.A.E.P

Cotizacin: 13.5% del sa1an] L___________________________-


_Cotizacin: 12% del salario 1 Deacuerdo con la clasificacin
______________ de riesgo del oficio

% el empleador
el trabajador
1 [_2/3 el empleador 1/3 el trabajador] [_100% el empleador

Decisin: el trabajador 1 - ( Decisin: el trabajador 1 L Decisin: el empleador

Ir
Teniendo en cuenta los principios del Sistema de Se- 'El pago de las cotizaciones y los aportes mensuales
guridad Socia! Integral (Eficiencia, Universalidad. So- son obligacin del empleador.
lidaridad, Integridad, Unidad y Participacin) los tres 'La cobertura del Sistema inicia al da siguiente de
sub-sistemas dan cobertura a toda la poblacin co- la afiliacin.
lombiana en caso de accidentes y enfermedades de 'Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo
origen comn, invalidez, vejez, muerte y accidentes y o una enfermedad profesional tiene derecho a:
enfermedades de origen profesional.
Prestaciones Asistenciales: Comprende todos los
El Sistema que analizaremos es el Sistema de Ries- servicios de salud que demande el afiliado como asis-
gos Profesionales. tencia mdica, quirrgica, farmacutica, Servicio de
hospitalizacin, servicio odontolgico, entre otros.
2. Sistema General de Riesgo
La atencin inicial es realizada por la Empresa
Profesional como parte del Sistema de Promotora de Salud (E.P.S.).
Seguridad Social Integral
eprestaciones Econmicas: Se le reconocen al tra-
La Ley 100 (en su Libro III) da los lineamientos bsi- bajo al trabajador las siguientes:
cos para estructurar el Sistema de Riesgos Profesio-
nales; sin embargo es el Decreto 1295 de 1994 el lncapacidad Temporal: 100% Salario Base de Li-
que determina la organizacin y administracin del quidacin (SBL).
Sistema General de Riesgos Profesionales.
lncapacidad Permanente Parcial: Prdida superior
De acuerdo a este Decreto el Sistema General de al 5% e inferior al 50%, el monto de la indemniza-
cin se establece segn Decreto 2644 y no pude
Riesgos Profesionales se define como "el conjunto
ser inferior a 1 SBL ni superior a 24 SBL.
de entidades pblicas y privadas, normas y procedi-
mientos, destinados a prevenir, proteger y atender a Pensin de invalidez: Se presenta cuando la perdi-
los trabajadores de los efectos de las enfermedades da es superior al 50% de la siguiente manera: inva-
y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o lidez entre 50% y 66% tiene derecho al 60% del
como consecuencia del trabajo que desarrollan". Ingreso Base de Liquidacin (IBL); superior al 66%
se reconoce una pensin del 75% IBL; si la perso-
El Sistema General de Riesgo Profesional tiene las na necesita de un tercero para realizar sus fhncio-
siguientes caractersticas: nes vitales se asigna una pensin del 90%.

'El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es quien Pensin de sobreviviente: Cuando como conse-
dirige, coordina, controla y vigila el Sistema. cuencia de un riesgo profesional fallece el trabaja-
dor afiliado o pensionado, a quien tenga la calidad
'La afiliacin, la cobertura de los riesgos profesio- de beneficiario se le reconoce una pensin equiva-
nales y la administracin del Sistema est a cargo lente al 75% del SBL por muerte del trabajador
de la Administradora de Riesgos Profesionales afiliado y por muerte del pensionado el 100% del
(A. R. P.). monto de pensin.

Auxilio funerario: Se reconoce a quien sufrague los


"Todos los empleados deben afihiarse al Sistema gastos de entierro del trabajador, tendr derecho a
General de Riesgos Profesionales. que estos le sean reconocidos, mediante el pago de
un auxilio equivalente al ltimo Salario Base de Coti-
"La afiliacin de los trabajadores dependientes es zacin o la ltima mesada pensional, sin que sea in-
obligatoria para todos los empleadores. ferior a 5 salarios mnimos legales ni superior a lO.

'El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sis- Prestaciones de Prevencin: Actividades realiza-
tema General de Riesgos, adems de las sanciones das por la ARP como asesora tcnica en el dise-
legales, ser responsable de las prestaciones o del Programa de Salud Ocupacional, Capacita-
asistenciales y econmicas que sean necesarias. cin para el montaje de primeros auxilios, Capaci-
tacin a los miembros del Comit Paritario y Vigas
"El empleador selecciona y se afilia a una A.R.P de Salud, Fomento de estilos de trabajo y de vida
para la cobertura de todos sus trabajadores. saludable.
1.53
El Decreto 1295 regula adems las obligaciones del (COPASO) busca disminuir los riesgos de una em-
empleador y de los empleados, entre las cuales se presa que estn atentando contra la salud del trabaja-
encuentran:
dor al generar accidentes de trabajo y/o enfermeda-
flk1nan,n sial
des profesionales
'Ju1Ia.IUII Ud riiiipidauui

1. Pago de la totalidad de la cotizacin de los trabaja- Salud Ocupacional: Regulada por la Ley novena
dores a su servicio. Ttulo III busca mejorar y mantener el bienestar
2. Trasladar el monto de las cotizaciones a la A.R.P. del trabajador, prevenir la aparicin de alteracio-
correspondiente, dentro de los plazos. nes de la salud en el mbito laboral, proteger al
3. Procurar el cuidado integral de la salud de los tra- trabajador de los factores de riesgo existentes en
bajadores y ambientes de trabajo. el rea de trabajo y ubicar al empleado segn las
4. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento caractersticas del trabajo y viceversa.
del programa de Salud Ocupacional de la empresa
y financiacin.
2. Para conseguir lo anterior se realiza un Progra-
5. Informar a la Entidad Administradora de Riesgos
Profesionales las novedades laborales (ingreso, re- ma de Salud Ocupacional (PSO) que consiste en
tiro), los Accidentes de Trabajo y las Enfermeda- el diagnstico, la planeacin, la organizacin, la eje-
des Profesionales. cucin y la evaluacin de las distintas actividades
6. Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguri- tendientes a preservar, mantener y mejorar la sa-
dad Social el Comit Paritario de Salud Ocupacio- lud individual y colectiva de los trabajadores en
nal (COPASO) o el Viga Ocupacional. sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en
7. Facilitar capacitaciones relacionadas con Salud los sitios de trabajo.
Ocupacional a los trabajadores de la empresa.
El diagnstico es la identificacin de las condiciones
Obligacin de los Trabajadores
del trabajo y de salud, la planeacin y la organizacin
1. Procurar el cuidado integral de su salud. se definen como los objetivos, las metas y los respon-
2. Suministrar informacin clara y veraz sobre el es- sables, la ejecucin es la puesta en prctica de las
tado de salud. medidas de control en la fuente, en el medio o en las
3. Colaborar con el cumplimiento de las normas, re- personas; y el control y la evaluacin son los registros
glamentos e instrucciones del Prgrama de Salud de las actividades, la identificacin del grado de cum-
Ocupacional. plimiento de los objetivos y la correccin de las desvia-
4. Participar en la prevencin de los Riesgos Profe- ciones que aparecen en un determinado periodo.
sionales a travs de los Comits Paritarios de Sa-
lud Ocupacional.
5. Los pensionados de este sistema deben mantener De acuerdo con lo anterior, la organizacin de las ac-
actualizada la informacin sobre domicilio, telfo- tividades relacionadas con la Salud Ocupacional par-
no y dems datos que sirvan para efectuar las visi- te del conocimiento que se tenga de los Riesgos exis-
tas de reconocimiento. tentes en el lugar de trabajo; en nuestro medio una de
6. Cuando se altere, se modifique o desaparezca la las herramientas ms utilizadas para este diagnstico
causa por la que se otorga una pensin por invali- de las condiciones de trabajo es el Panorama de Fac-
dez; esta debe ser informada a la A.R.P. corres- tores de Riesgo.
pondiente.
Con este Panorama se logra identificar, ubicar y va-
lorar los diferentes Factores de Riesgo existentes en
3. Conceptos Bsicos en el Sistema de
los ambientes laborales. La valoracin otorgada a cada
Riesgos Profesionales Factor de Riesgo sirve para determinar cules son
las acciones prioritarias a implementar tanto en el am-
De acuerdo con lo anterior el Sistema de Riesgos biente de trabajo como en las personas.
Profesionales busca a travs del Programa de Salud
Ocupacional, la Administradora de Riesgos Profesio- De acuerdo con la metodologa Ariadna los riesgos y
nales y el Comit Paritario de Salud Ocupacional sus indicadores se clasifican de la siguiente manera.
FACTOR DE RIESGO INDICADOR DEL FACTOR DE RIESGO
1. FISICOS. Son todos aquellos Factores ambienta- Ruido.
les de naturaleza fisica que al "ser percibidos" por las Temperaturas extremas. Altas y Bajas.
personas, pueden provocar efectos adversos a la salud Radiaciones Ionizantes y no ionizantes.
segn sea la intensidad, la exposicin y concentracin Iluminacin inadecuada por exceso o defecto.
de los mismos. Humedad relativa.
Vibraciones.
Presiones anormales.
2. QUIMICOS. Se refiere a aquellos elementos o sus- Lquidos( nieblas o rocos)
tandas orgnicas en inorgnicas que pueden ingresar al Aerosoles (material Particulado, slidos, polvos,
organismo por inhalacin, absorcin o ingestin y de- humos, fibras).
pendiendo de su nivel de concentracin y el tiempo de Gases y vapores.
exposicin, pueden generar lesiones sistmicas,
intoxicaciones o quemaduras.
3. BIOLOGICOS. Se refiere a los micro y Animales.(vertebrados, invertebrados)
macroorganismos con caractersticas patognicas y a Vegetales. (Musgos, helechos, semillas)
los residuos que por sus caractersticas fisicoquimi- Exposicin a microorganismos. (Hongos,
cas, pueden ser txicos pan las personas que entren amebas, bacterias) derivados de animales y ve-
en contacto con ellos, desencadenando enfermedades getales.
infectocontagiosas, reacciones alrgicas o
intoxicaciones.
4. MIECANICOS. Se refiere a todos aquellos obje- Fricciones.
tos, mquinas, equipos y herramientas que por sus con- Golpes.
diciones de funcionamiento, diseo, estado o por la for- Atrapamientos.
ma, tamao y ubicacin, tienen la capacidad potencial Proyecciones
de entrar en contacto con las personas, provocando Cadas.
lesiones.
5. ELECTRICOS. Se refiere a los sistemas elctricos Alta tensin.
de las mquinas, los equipos que conducen o generan Electricidad esttica
energa dinmica o esttica y que al entrar en contacto
con las personas por deficiencias tcnicas o humanas
pueden provocar lesiones, segn sea la intensidad y el
tiempo de contacto con la corriente.
6. FISICO-QUIMICOS. Abarca todos aquellos ob- Produccin de chispas.
jeto, materiales, combustibles, sustancias qumicas y Almacenamiento o manejo inadecuado de sli- 1
fuentes de calor que bajo ciertas circunstancias de dosylquidos inflamables.
inflamabilidad pueden desencadenar incendios y expIo- Produccin y manejo inadecuado de slidos
sivos. lquidos inflamables.
Produccin y manejo inadecuado de vapores
gases inflamables.

7. ERGONOMICOS. Son todos aquellos objetos, Carga esttica (de pie, sentado, otros).
puestos de trabajo y herramientas, que por el peso, Carga dinmica (esfuerzos, movimientos).
tamao, forma o diseo (sillas, mesas, controles de
mando, superficies de apoyo) encierran la capacidad
potencial de producir fatiga fsica o lesiones
osteomusculares por obligar al trabajador a realizar
sobreesferzos, movimientos repetitivos y posturas in-
adecuadas.
(155
PSICOLABORALES. Se refiere a la interaccin Organizacin del tiempo de trabajo. (Turnos, in-
los aspectos propios de las personas (edad, patrimo- centivos, estndares).
gentico, estructura psicolgica, historia, vida fami- ReIaciones interpersonales. Clima laboral.
r, cultura.) con las modalidades de gestin administra- Ambiente de trabajo. (Espacio, temperatura, ilu-
ay dems aspectos organizacionales inherentes al tipo minacin).
proceso productivo. La dinmica de dicha interaccin Contenido de la tarea. (Grado de variedad, posi-
caracteriza especialmente por la capacidad potencial. bilidad de decisiones, nivel de responsabilidad, po-
sibilidad de creatividad).

ADMINISTRATIVOS. Se refieren a la falta de po- Induccin y entrenamiento deficientes.


cas en Salud Ocupacional ya los procesos administra- Estndares (normas) y procedimientos de trabajo
os deficientes relacionados con sta problemtica inadecuados.
Carencia de estndares de seguridad.
Carencia de subsistemas de informacin.
Carencia de recursos para el control efectivo de
los Factores de Riesgo.
Adquisiciones sin visto bueno de Salud Ocupa-
cional.
Seleccin inadecuada del personal.
Falta de programas de mantenimiento.
Sealizacin inadecuada.

10. IHJMANOS. Incluye, no solo aquellos Factores Hbitos y costumbres inadecuadas.


que tienen que ver con los hbitos o conductas insegu- Poca conciencia preventiva.
ras, sino tambin los relacionados con la vulnerabilidad lnsatisfaccin.
individual, es decir, con las caractersticas biolgicas y Poca motivacin.
orgnicas de las personas. Poca habilidad y aptitud de aprendizaje.
Deficiencias fisicas.
Talla, peso y fuerza inapropiadas.
Tiempo de reaccin lento.
Disturbios emocionales.

11. PUBLICOS. Son todas aquellas circunstancias ajenas Delincuencia y desorden pblico.
a la empresa y de orden social, a las cuales se ve ex- lncumplimiento de normas de trnsito.
puesto el trabajador por las caractersticas propias de su
oficio (mensajero, vendedor, etc.)

r
56
Una vez se realice el diagnstico de las condiciones Las excepciones se encuentran en el art. 10 y re-
se realizar la planeacin y la organizacin del Pro- cuerdan que no es un accidente de trabajo el que se
grama de Salud Ocupacional teniendo en cuenta que produzca en una actividad recreativa, deportiva o
este se encuentre compuesto por tres sub programas: cultural aunque se produzca en jornada laboral, a
menos que est en representacin del empleador. Es
a. Medicina del Trabajo: Son actividades dirigidas a la tambin una excepcin el accidente que ocurre cuando
promocin, prevencin, evaluacin y control del esta- el empleado se encuentre en permiso ya sea remune-
do de salud del trabajador y la relacin que tiene este rado, no remunerado o sindical.
con las condiciones de trabajo a las cuales est ex-
puesto; esto con el fin de ubicar al trabajador en un b. Higiene Ocupacional: Son actividades que tienen
sitio acorde con sus condiciones fisicas y psicolgicas. relacin con la prevencin y el control de las enferme-
Las principales actividades son: dades profesionales o las relacionadas con el trabajo.
Examen de ingreso: Examen que se realiza al en-
trar a la empresa a laborar. Adems del examen Enfermedad Profesional: El articulo II del Decreto
mdico general debe practicarse pruebas clnicas o 1295 del 94 define enfermedad profesional como"...
funcionales de acuerdo al riesgo al que la persona todo estado patolgico permanente o temporal que
esta expuesta. Por ejemplo los trabajadores expues- sobrevenga como consecuencia obligada y directa de
tos a sobre - esfuerzos al manejar objetos pesados, la clase de trabajo que desempea el trabajador, o del
deben hacerse un examen fisico de columna. medio en que se ha visto obligado a trabajar y que
Examen Peridico: Examen especfico al riesgo que haya sido determinada como enfermedad profesional
el trabajador est expuesto. La periodicidad de reali- por el Gobierno Nacional.". Las Enfermedades Pro-
zacin esta definida de acuerdo al tipo de riesgo y al fesionales se encuentran en el decreto 1832 de 1994.
tiempo de exposicin a ste.
Examen de Retiro: Es un examen mdico general Por ltimo hay que tener en cuenta que los factores
que hace nfasis en la riesgos a los que la persona de riesgo no afectan de igual manera a cada una de
estuvo expuesta durante su tiempo laboral. Se reali- las personas, la forma en la que un riesgo influye en
za cuando el trabajador se retira de la empresa. el trabajador depende de:
Hace parte tambin de las actividades de Medicina
del trabajo: el Historial ocupacional, el registro de 1. Naturaleza del Factor: Qu factor es
ausentismo, los primeros auxilios y las actividades Dnde se encuentra
recreativas y culturales Cundo se manifiesta
Cmo se expresa
a. Seguridad Ocupacional: Son actividades que bus-
can bsicamente la prevencin y el control de los 2. Dosis del Factor: Cunto es el tiempo de exposicin
accidentes de trabajo. Para realizar actividades que Cul es la concentracin (T.L.V.t)
se ajusten a la realidad es necesario identificar los
factores de riesgo que pueden ocasionar los acciden- 3. Va de Ingreso del Factor:
tes a travs de Panoramas de Riesgo o Investigacin
de Accidentes de trabajo. 4. rgano Blanco: Es el rgano que recibe el factor
de riesgo, este puede ser ms o menos resistente.
Accidentes de trabajo: Definido en el Decreto 1295
en su art.9 como "... todo suceso repentino que so- 5. Estado Previo de Salud de la persona
brevenga por causa o con ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesin orgnica, una 3. Comit Paritario de Salud Ocupacional (COPASO'
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte. Es se encuentra regulado bsicamente por la Resolucin
tambin accidente de trabajo aquel que se produce 2013 de 1986 que resuelve que todas las empresas
durante la ejecucin de rdenes del empleador du- (pblicas o privadas) de lOo ms trabajadores estn
rante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an obligados a formar un Comit Paritario (COPASO) y
fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se reglamenta su organizacin y funcionamiento.
considera accidente de trabajo el que se produzca
durante el traslado de los trabajadores desde su resi- El Comit Paritario es un elemento organizativo del
dencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el Programa de Salud Ocupacional para la empresa, est
transporte lo suministre el empleador". conformado por igual nmero de representantes por
* T.L.V. Es el valor el lmite permisible de exposicin a determinados riesgos.
157
parte de la administracin y por parte de los trabaja- 2. Designar sus representantes al Comit Paritario.
dores de la siguiente forma: 3. Designar al Presidente del Comit.
&mero de Trabajadores Nmero de Representantes 4. Proporcionar los medios necesarios para el normal
desempeo de las ftnciones del Comit.
De 'os Trabajadores Del Empleador
5. Estudiar las recomendaciones emanadas del Comit y
10-49 1 1 determinar la adopcin de las medidas ms convenientes
50-499 2 ______ e informarle alas decisiones tomadas al respecto.
500-999 3
1000yms 4 4 Obligaciones del empleado:
El art. 5 de la Resolucin 2013 dice que el empleador
nombrara directamente sus representantes al Comi- 1. Elegir libremente los representantes al Comit
t, mientras que los representantes de los trabajado- Paritario.
res son elegidos mediante votacin libre. Cada uno 2. Informar al Comit las situaciones de riesgo que
de estos integrantes sern los principales y tendrn se presenten y manifestar sus sugerencias para el
sus respectivos suplentes. mejoramiento de las condiciones de Salud Ocupa-
cional en la empresa.
As mismo al interior del Comit Paritario se elige un 3. Cumplir con las normas de medicina, higiene y segu-
Secretado (voto libre por integrantes del Comit) y un ridad industrial en el trabajo y con los reglamentos e
presidente (elegido por el empleador). Cada uno con instnzcciones de servicio ordenados por el empleador.
sus funciones determinadas de la siguiente manera:
El Comit Paritario tendr una vigencia de dos aos,
Funciones del Presidente: (art. 12 de la Resolucin pudiendo ser reelegidos sus integrantes y sus funcio-
2013 del 86) nes son las siguientes:

1. Presidir y orientar las reuniones en forma dinmi- Actuar como instrumento de vigilancia para el cumpli-
miento de los programas de salud ocupacional en los
ca y eficaz. lugares de trabajo e informar a las autoridades de salud
2. Llevar a cabo los arreglos necesarios para deter- ocupacional cuando haya deficiencias en su desarrollo.
minar el lugar o sitio de las reuniones. Participar en las actividades de promocin, divulga-
3.Notificarporescrito a los miembros del Comit sobrecon- cin e informacin sobre medicina, higiene y seguri-
vocatoria a las reuniones por lo menos una vez al mes. dad entre los patronos y trabajadores, para obtener
4. Preparar los temas que van a tratarse en cada reunin. su participacin activa en el desarrollo de los pro-
5. Tramitar ante la Administracin de la empresa las gramas de salud ocupacional.
recomendaciones aprobadas en el seno del Comi- Proponer actividades de capacitacin en salud ocu-
t y darles a conocer todas sus actividades. pacional dirigidas a todos los niveles de la empresa.
6. Coordinar todo lo necesario para la buena marcha Colaborar en el anlisis de las causas de los acciden-
del Comit e informar a los trabajadores de la em- tes de trabajo y enfermedades profesionales y propo-
presa a cerca de las actividades del mismo. ner al empleador las medidas correctivas necesarias.
Servir como organismo de coordinacin entre
Funciones del Secretario (Art. 13 de la Resolucin empleador y los trabajadores en la solucin de los
2013 del 86) problemas relativos a la salud ocupacional y estudiar
las sugerencias que presenten los trabajadores en
1. Verificar la asistencia de los miembros del Comit materia de medicina, higiene y seguridad industrial.
a las reuniones programadas. Visitar peridicamente los lugares de trabajo e inspec-
2. Tomar nota de los temas tratados, elaborar el acta cionar los ambientes, equipos y operaciones e informar
de cada reunin y someterla a discusin y aproba- al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y
cin del Comit. sugerir las medidas de prevencin y de control.
3. Llevar el archivo referente a las actividades desarro-
lladas por el Comit y suministrar toda la informacin Teniendo en cuenta estaitimaflincines impoitanteiccordar
que requiera el empleador y los trabajadores. que una inspeccin de seguridad es un proceso administrativo
Al igual que en la Salud Ocupacional, el Comit cuyafinalidadeslaidentificacinolocalincin,el anlisisyel
Paritario implica las siguientes obligaciones tanto para contml de situaciones o condiciones que pueden generan al-
el empleador como pan el empleado. tenciones a la dinmica normal de la organizacin, bien sea
por que paran procesos, hay deterioro de bienes materiales,
Obligaciones del empleador: se presentan enfermedades profesionales y/o accidentes de
tnibqjo; es un procedimi ente esencialmente preventivo que
1. Propiciar la eleccin de los representantes de los proporciona informacin suficienteyoportunaal empresario
trabajadores al Comit, garantizando la libertad y opor - y a los encargados de la Salud Ocupacional para generar
tunidad de las votaciones. estrategias de intervencin sobre los riesgos existentes.
Ir
ANEXO 1
PANORAMA GENERAL [)F LOS SIETE HABITOS
(IDEAS FUNDAMENTALES)
EL PODER DEL PARADIGMA
Es importante como introduccin, dar la definicin por lo tanto, se basa en los cuatro privilegios
exacta de paradigma; palabra de origen griego, que humanos:
significa modelo, teora, o marca de referencia. Aho- 1 La imaginacin.
ra bien, el significado que nos interesa est ligado a 2. Conciencia Moral.
la forma que tenemos de interpretar y comprender el 3. Voluntad independiente.
mundo, por lo tanto est relacionado con el modelo 4, Autoconciencia
que tenemos de ste. De esta interpretacin nacen
dos tipos de paradigmas que maneja el hombre de Qu significa una persona proactiva? Es una per-
forma cotidiana: sona que toma la iniciativa, y se siente responsable
de su propia vida, por lo tanto asume con inteligencia
1. El modo en que son las cosas o realidades.
la libertad interior de elegir que actitud toma frente al
2. El modo en que deberan ser.
modelo de mundo que posee.
Pero, qu sucede a diario con estos dos tipos de Si observamos con detenimiento el siguiente cuadro,
paradigmas? Lo que hace el hombre, es dar por senta- veremos los dos posibles tipos de personas, segn el
do (suponer) que el modo en que ve las cosas corres- manejo de la libertad interior.
ponde (interpretacin del mundo) a lo que deberan Autoconciencia
ser, supuestos que dan origen a nuestras actitudes y a LIBERTAD
INTERIOR Imaginacin
nuestra conducta; el modo en que vemos las cosas Voluntad Independiente
DEELEGIR
es fluente del modo en que pensamos y del modo en Conciencia Moral
que actuamos.

EL HABITO Y LA EFICACIA PERSONAS Reactivas = impulsadas por senti-


mientos, circunstancias, ambiente
El hbito o costumbre est relacionado con esa forma Proactivas = se mueven impulsadas
que se tiene de interpretar el mundo, por lo tanto es la por valores cuidadosamente medi-
base de las actitudes personales y de la forma de pen- tados, seleccionados eintemalizados
sar que tiene cada hombre. En este apartado, al hablar
de hbito y eficacia, se pretende exponer la importan- SEGUNDO HABITO: EMPIECE CON UN
cia de est ltima caracterstica en la actitud cotidiana FIN EN MENTE
del hombre trabajador, y de la importancia de esta para
un buen resultado en cualquier actividad.
El objetivo de este segundo hbito es que el hombre
Covey Stephen determina siete hbitos que debe asu- se proponga empezar cualquier actividad con la
mir el hombre para ser una persona eficaz, determi- imagen, el cuadro o el paradigma de vida como mar-
nando que el primero, segundo y tercero son de co de referencia. Comenzar con una clara compren-
autodominio personal; los hbitos cuarto, quinto y sexto, sin sobre la actividad a realizar, teniendo clara el
estn relacionados con el trabajo en equipo, la coope- objetivo que se quiere realizar. Este segundo hbito
racin y la comunicacin; mientras el sptimo hbito, no tiene como fin esencial lograr metas, por ejemplo,
regula las cuatro dimensiones bsicas de la vida: cuer- recibir ms honorarios, su objetivo primordial es la
po, mente y sociedad, creando la espiral del desarro- eficacia con la cual se debe realizar el trabajo.
llo ascendente, que conduce a la comprensin. Para
Stephen los siete hbitos son de efectividad porque El primer hbito en resumen, dice " usted es el crea-
se basan en el paradigma de equilibrio P/C.P ( Pro- dor"; el segundo es la primera creacin, aspecto que
duccin y Capacidad de Produccin). caracteriza el liderazgo en cualquier actividad.

PRIMER HABITO: SER PROACTIVO En nuestras vidas personales, se carece de liderazgo,


pretendemos administrar con eficiencia, establecien-
Este primer hbito se relaciona con la visin per- do y alcanzando metas, antes de haber clarificado
sonal y con la capacidad creadora del hombre, nuestros valores.
159
Los siguientes cuatro factores determinan una per- 1. Ser coherentes, tener unidad, armona e integridad
sonalidad noble, equilibrada e integral, caractersticas entre visin y misin, roles y metas, prioridades y
de una persona que tiene claro hacia donde se dirige, planes, deseos y disciplinas.
este es su centro principal
2. Equilibrio: En la vida, no descuidar reas como la
1. Seguridad: base emocional - autoestima- sentido familia, la salud, preparacin, profesional, desarro-
de vala. llo personal. Esta herramienta del cuadrante 2, tie-
2. Gua: fluente de direccin en la vida, normas princi- ne que ayudar a crear y mantener el equilibrio, re-
pios. querido por la verdadera efectividad.
3. Sabidura: perspectiva de la vida. Sentido de equi-
librio, comprensin, juicio, discernimiento. 3. Centrarse en el Cuadrante 2: Ms que dar priori-
4. Poder: Capacidad, facultad de actuar, ferza y po- dad a la crisis, lo que debe atenderse es la pre-
tencia, energa vital. Capacidad para superar ma- vencin. Esto se hace sobre una base semanal,
las costumbres. ms efectiva que la diaria, destinado ciertos das
al esferzo, concentrado otros al descanso y la
t
SEGURIDAD
inspiracin. La clave no es dar prioridad a lo que
est en la agenda, si no, a ordenar en la agenda
<a SABIDURA (CENTROD GUlA las prioridades.
PODER
4. Una dimensin humana: Se basa en la efectividad
4 en el trato con personas, en la subordinacin a ellas
en la agenda.
TERCER HABITO: PRIMERO LO PRIMERO
5. Flexibilidad. Que la planificacin sea su sie-
El hombre por lo general no tiene un correcto control rra, no su arma.
del tiempo, y este problema se basa en la falta de
capacidad de diferenciar lo importante de lo urgente. 6. Ser porttil. Llevarla consigo en todo momento,
Importante: Se vincula al hbito dos: fin, metas, defi- que todos los datos de su enunciado de la misin,
nir lo que es importante. estn a su alcance.
Urgente: Lo que apremia, lo inmediato, por ejemplo, De esta forma, cada uno, se convierte en auto
responder el telfono. administrador del cuadrante 2, teniendo en cuenta
que su organizacin implica cuatro actividades cla-
A continuacin un cuadro que ayudar a vislumbrar ves como son la identificacin de roles, la selec-
la diferencia entre urgente e importante. cin de metas, la programacin temporal y la adap-
tacin diaria.
1. URGENTE E IMPORTANTE 2. NO URGENTE PERO
IMPORTANTE
CUARTO HABITO: GANAR- GANAR
Problemas crisis, reuniones im- Algo ligado al rol, pero que no es
portantes que requieren atencin. necesario haculo ahora.
Este hbito consiste en buscar soluciones para que
3. NO IMPORTANTE PERO 4. NO IMPORTANTE todos ganen. Cmo? Sabindose comunicar, tenien-
URGENTE NO URGENTE do en cuenta, comprender primero y luego ser com-
Internipciones, reuniones llama- Trivialidades, ajefreo intil, per- prendido. Para poder aplicar este hbito, hay que
das, informes, correo, cuestiones dida de tiempo. actividades agra ser amable, buena persona, tener coraje, ser sensible,
inmediatas, dables. confiado y valiente. El objetivo principal, es acordar
una solucin que agrande a las dos partes.
El cuadrante dos es el ms importante, ya que con-
siste en no dejar agudizar las crisis, sin descuidar la
importancia de las cosas. Al contrario, el cuadrante QUINTO HABITO: PROCURE
cuatro es intil, no tiene nada de valor, ya que se ocu- COMPRENDER PRIMERO Y LUEGO SER
pa de las actividades que proporcionan ocio. Al apren- COMPRENIDJDO
der a diferenciar lo importante de lo urgente es nece-
sario saber decir no agradablemente, para esto se Comprender para ser comprendido, es la clave de la
deben tener cualidades, la planificacin, la prepara- comunicacin interpersonal efectiva. Al respecto exis-
cin, el ejercicio, y la lectura educacin continua. ten cuatro tipos bsicos: Leer, escribir, habla, escu-
Para lograr lo anterior, es preciso satisfacer seis cri- char. La pregunta que se hace es la de cunto tiempo
terios importantes, que son: se destina para los tres primeros tipos, y cunto para
el ltimo. Generalmente no se escucha para com- EMOCIONAL: Servicio, empata, sinergia, seguridad
prender, si no, para contestar, para proyectar el pro- intrnseca.
pio discurso sobre los dems, ocasionando general- ESPIRITUAL: Clasificacin de los valores, compro-
mente la comn frase, "es que no me comprenden". miso, estudio y meditacin.
Existen varios niveles de escucha: ignorar, fingir, se-
lectiva, atenta. Pero la ideal escucha es la emptica, La teora seria de la motivacin y las organizaciones,
cuya intencin de comprender lo que el otro siente abarca estas cuatro dimensiones: economa (fsica);
profunda y completamente, tanto emocional como el modo en que la gente es tratada (social); el modo
intelectualmente. Para comprender lo expresado se en que es desarrollada y utilizada (mental), el servicio
debe tener en cuenta que el 10% son palabras, el o el puesto de trabajo (espiritual).
30% sonidos y el 60% corporal.
\\ \ Kl' III. ')t\lE N'( )"J
.Hay que resaltar en este hbito la necesidad de la
comprensin y la percepcin. Despus de compren- 1. DIMENSION FSICA.
der procure ser comprendido, que haya madurez, es
decir, que exista equilibrio entre el coraje y la consi- a. LA RESISTENCIA: Aerbicos, para eficiencia
deracin. Es aplicar la teora de los griegos con el cardiovascular, la capacidad del corazn para bom-
ETHOS, el PATHOS y el LOGOS, es decir, en su bearla sangre a travs del cuerpo- caminar-correr-
orden, la credibilidad personal, fe en la integridad y hacer bicicleta-nadar.
competencia (carcter); el sentimiento, el lado b. FLEXIBILIDAD. Ejercicios de estiramiento, ca-
emptico, la comunicacin, la relacin, y finalmente, lentamiento y enfriamiento
la parte razonada, la lgica. c. FUERZA. Contencin muscular- pesas-abdominales.

SEXTO HABITO: SINERGIZAR II. DIMENSION ESPIRITUAL.

Este sexto hbito se basa en la cooperacin creativa Proporciona liderazgo a nuestra propia vida. Se rela-
para una solucin diferente a la inicial, es la conclu- ciona con el segundo hbito. Es nuestro ncleo, cen-
sin de los hbitos anteriores, o sea, la relacin que tro y rea privada de la vida.
se establece entre comunicacin y comprensin.

1. COMUNICACIN SINERGETICA: es abrir su III. DIMENSION MENTAL.


mente, su corazn y sus expresiones a nuevas po-
sibilidades, nuevas alternativas y opciones. Es idearse muchos modos de educarse, adiestrar la
mente para que tome distancia respecto de su propio
2. SINERGIA Y COMUNICACIN: En un equipo programa y lo examine. Es educacin humanstica, o
de trabajo, es conocerse entre s, sus interese, sus sea, capacidad para examinar los programas de la
metas, preocupaciones, antecedentes, marcos de re- vida, en el marco de otros paradigmas (modelos) y de
ferencia, paradigmas, creando lazos entre las per- los interrogantes y propsitos de mayor alcance.
sonas.
IV. DIMENSION SOCIAL- EMOCIONAL..
3. VALORANDO LAS DIFERENCIAS: Es la esen-
cia de la sinergia, comprender por medio de la co- Enfoca los hbitos, cuatro, quinto y sexto, liderazgo
municacin las diferencias de las personas, para interpersonal, comunicacin emptica y la coopera-
llegar a una conciliacin. cin creativa. Existe esta relacin, ya que estn liga-
dos entre s porque nuestra vida emocional se desa-
4. SUGERENCIAS: Trate de comprender las pre- rrolla a partir de las relaciones con los otros y en aque-
ocupaciones de la otra persona en desacuerdo. lla se manifiesta. Es poner en practica cada uno de
SPTIMO HABITO: LARENOVACION los hbitos empezando por comprender dejando or y
TOTAL escuchando al otro.

Para concluir es importante aclarar que la eficacia la-


Este hbito engloba a todos los anteriores y contiene boral se ve reflejada no solo en el cumplimiento puntal
cuatro dimensiones que son: de estos siete hbitos, si no, en la actitud que se toma
frente a la tarea que hay que realizar, lo que indica que,
FSICA: Ejercicio, nutricin, control del estrs. ante todo, que la calidad del trabajo realizado, depende
MENTAL: Leer, visualizar, planificar, escribir. de la calidad de la persona que lo realiza.
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