1er - Informe 2015

PRESENTACIN
Rendir cuentas sobre las acciones y obras realizadas es propio de excelente coordinacin del gobierno municipal con los gobiernos
un gobierno socialmente responsable y comprometido con la estatal y federal. Gracias a este esquema de cooperacin institucio-
transparencia. Con la publicacin del Primer Informe de Gobierno nal, los poblanos tienen una ciudad renovada, con infraestructura
cumplo con lo dispuesto en los Artculos 91 y 110 de la Ley Org- urbana moderna, con mejores vialidades y ms iluminacin.
nica Municipal.
El ncleo de desarrollo en este gobierno municipal es slo uno:
Hace 12 meses asum la responsabilidad de encontrar mejores hori- nuestra ciudad, nuestra gente. Despus de varias dcadas en el
zontes para la ciudad y responder a la exigencia de cambiar el des- abandono y la marginacin, el progreso ha llegado a miles de fa-
tino de una ciudad ansiosa de progresar. Me compromet ante los milias que viven en las zonas ms pobres del municipio. Hoy este
poblanos, a entregar resultados evidentes desde los primeros das amplio sector de la poblacin cuenta con infraestructura bsica y
de la administracin. Hoy, a travs de este instrumento de rendi- servicios pblicos, miles de poblanos tiene a su alcance Centros de
cin de cuentas, los ciudadanos cuentan con informacin detalla- Salud y escuelas dignificadas.
da sobre las acciones y obras realizadas por el Gobierno Municipal
en el ao 2014; tambin tienen informacin disponible sobre los re- Debo reconocer y agradecer de manera especial a los ciudadanos,
cursos que se utilizaron para obtener los resultados aqu expuestos. soporte principal de este gobierno, su entusiasta participacin en
las diferentes acciones que realizamos a lo largo y ancho del muni-
La legitimidad de todo gobierno, en una democracia, depende de cipio. Gracias a ellos es que hemos alcanzado resultados histricos
su capacidad de servir a los intereses de los ciudadanos y de los nunca antes logrados en otra administracin municipal. Son los
resultados que entregue a los distintos sectores de la sociedad. ciudadanos los principales aliados de este Gobierno Municipal y
Los esfuerzos realizados en este primer ao de la administracin lo seguirn siendo porque lo mejor que tiene Puebla es su gente,
municipal estn dirigidos a generar bienestar social y a construir son los poblanos.
una ciudad justa, equitativa, segura e incluyente, en la que todas
las personas, sin excepcin alguna, sean favorecidas del progreso.
Puedo asegurar, con orgullo y verdad, que en un ao de trabajo he-

mos alcanzado resultados histricos para el municipio, nunca an-
tes obtenidos. Los logros que son, en gran medida, producto de la Jos Antonio Gali Fayad
Presidente Municipal
CONTENIDO
EJE 1. BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS 10
Programas
1. Infraestructura Social para el Desarrollo Municipal 17
2. Servicios Pblicos para el Desarrollo 31
3. Proteccin a Personas Susceptibles o en Situacin
de Vulnerabilidad para la Inclusin Social 47
4. Bienestar Social e Igualdad de Oportunidades 67
5. Ciudad con Equidad de Gnero y sin Violencia Social 89
6. Dignificacin de Unidades Habitaciones
y Juntas Auxiliares para Vivir Mejor 99
7. Inclusin Social y Laboral de los Jvenes 107
8. Cultura para el Desarrollo Humano Integral 119
9. Infraestructura para el Deporte, Activacin Fsica y Recreacin 145
EJE 2. EMPLEO Y ESTABILIDAD ECONMICA 153

Programas
10. Mejora al Marco Regulatorio 161
11. Vinculacin con los mercados y la sociedad civil 171
12. Fomento a la inversin y el empleo 183
13. Emprendedurismo y MiPyMES 197
14. Impulso al turismo 209
EJE 3. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y CRECIMIENTO METROPOLITANO 226

Programas
15. Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
con Perspectiva Metropolitana para un Mayor Bienestar 233
16. Crecimiento Sustentable 241
17. Capital Limpia y Ordenada 259
18. Produccin Agrcola y Seguridad Alimentaria 279
19. Centro Histrico Revitalizado 289
20. Metrpoli Funcional, Competitiva y Sustentable 301
21. Infraestructura Vial 313
EJE 4. PROTECCIN Y TRANQUILIDAD PARA TODOS 332

Programas
22. Desarrollo Integral de las Fuerzas de Seguridad Pblica 339
23. Infraestructura Tecnolgica para la Seguridad Pblica 351
24. Corresponsabilidad Ciudadana y Cultura de Prevencin 359
25. Operacin Coordinada de Seguridad Pblica 371
26. Modelo por Cuadrantes de Seguridad y Proteccin 377
27. Proteccin Civil y Patrimonial 389
EJE 5. BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS 404

Programas
28. Innovacin Digital y Buen Gobierno 411
29. Administracin Eficiente de los Recursos Municipales 427
30. Fortalecimiento de las Finanzas Municipales 437
31. Control de la Gestin Pblica y Rendicin de Cuentas 459
32. Acceso a la Justicia y Fortalecimiento al Marco Jurdico Municipal 479
33. Garantizar la Certeza Jurdica y Preservar el Archivo Municipal 493
34. Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Gobernanza 515
35. Transparencia y Acceso a la Informacin 527
EJE 1.
BIENESTAR
SOCIAL
Y SERVICIOS
PBLICOS
1.
EJE 1. Infraestructura Social
para el Desarrollo Municipal
BIENESTAR Meta: Disminuir los niveles de pobreza determinados por CONEVAL.
SOCIAL Y
SERVICIOS 2.
PBLICOS
Servicios Pblicos para el Desarrollo
Meta: 20 mil nuevos puntos de luz en la ciudad y certificar el rastro TIF de

Objetivo General: bovinos.
Incrementar el bienestar social de la poblacin, con

puntual atencin a quienes se cuentran en situacin
de pobreza y marginacin.
Estrategia General:
3.
Incrementar la inversin pblica en obras de infraes-
tructura bsica en las zonas pobres del municipio y Proteccin a Personas Susceptibles o en Situacin
desarrollar acciones para el fortalecimiento integral
de Vulnerabilidad para la Inclusin Social.
de las familias.
Meta: Desarrollar y aplicar anualemnte dos programas sociales dirigidos a
personas susceptibles o en situacin de vulnerabilidad; crear y poner en
marcha un rea para la atencin especializada a personas con disca-
pacidad; as como otorgar 18 mil crditos a la palabra para mujeres.
4. 7.
Bienestar Social
Inclusin Social y Laboral de los Jvenes
e Igualdad de Oportunidades
Meta: Atender al 100% de las Zonas de Atencin Prioritaria del municipio a Meta: Disear y operar el Primer Plan Municipal de largo plazo para la Aten-
travs de proyectos en materia de infraestructura y de asistencia social. cin de la Juventud Poblana.
5. 8.
Ciudad con Equidad de Gnero Cultura para el Desarrollo
y sin Violencia Social Humano Integral
Meta: Actualizar de forma bianual, el Programa para la Igualdad entre Muje-
res y Hombres (Proigualdad) y ejecutar las acciones que se deriven de l; Meta: Incrementar en 50% las actividades, sedes y produtos culturales, as
as como lograr la recertificacin en el Modelo de Equidad de Gnero como su difusin para llegar a un mayor nmero de espectadores.
(MEG) al interior del Ayuntamiento.
6. 9.
Dignificacin de Unidades Habitacionales Infraestructura para el Deporte,
y Juntas Auxiliares para Vivir Mejor Activacin Fsica y Recreacin.
Meta: Atender al 100% las unidades habitacionales y juntas auxiliares a travs Meta: Construccin de 8 nuevas unidades deportivas integrales.
del Programa Integral de Atencin.
EJE 1.
BIENESTAR
SOCIAL Y
SERVICIOS
PBLICOS
Introduccin
El objetivo del desarrollo social consiste en crear un ambiente propicio para que las perso-
nas disfruten de una vida digna, saludable y sustentable.
As pues, la poltica social es un proceso de promocin del bienestar de la gente; por lo

tanto, es parte imprescindible de la actuacin gubernamental; es claro que sin ella resulta
imposible el crecimiento econmico a travs del capital humano, ya que repercute en los
mbitos de educacin, salud, vivienda, cultura y deporte, principalmente. Para hacer efecti-
vos los derechos sociales bsicos es necesario que la poltica social influya en la distribucin
equitativa de los recursos.
Por tal razn, para el Gobierno Municipal de Puebla la poltica social es prioritaria, sobre
todo, porque 39.9% de la poblacin que habita en el Municipio vive en condiciones de
pobreza. Teniendo en cuenta este dato, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018 esta-
bleci el eje estratgico Bienestar Social y Servicios Pblicos, el cual tiene como objetivo
incrementar el bienestar de las personas en situacin de pobreza y marginacin social, de
modo que se ha puesto en marcha un modelo de poltica social cuya caracterstica es ser
integral, participativo, incluyente, transversal y estratgico.
Este modelo est integrado por nueve programas transversales destinados a los sectores
socialmente ms depauperados y vulnerables, a fin de mejorar sus condiciones de vida al
facilitarles el acceso a los bienes y servicios pblicos. Para tal efecto, esos programas inclu-
yen la proteccin social, la atencin a las mujeres y los jvenes, el impulso a la cultura, las
artes y el deporte, como elementos bsicos del desarrollo humano.
Desde tal perspectiva, la colaboracin y participacin de la sociedad es fundamental,

puesto que ha permitido establecer un Gobierno de Proximidad mediante la Gobernanza.
Tambin ha sido de vital importancia mantener la relacin interinstitucional de los tres
rdenes de Gobierno. En especial, la suma de esfuerzos entre el Gobierno Municipal con
los Gobiernos Estatal y Federal ha multiplicado los primeros resultados positivos en contra
de la pobreza y la marginacin.
14 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS
| 15
Programa de Dignificacin Integral de Unidades Habitacionales
1.
Infraestructura
Social para
el Desarrollo
Municipal
Objetivo: Estrategia:
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin con Incrementar la inversin pblica en obras de
puntual atencin a quienes se encuentren en situacin infraestructura bsica en zonas de atencin
de pobreza y marginacin. prioritaria del municipio.
En Mxico hay alrededor de 7 millones de personas en pobreza extrema alimentaria, las

cuales tienen serias limitantes para acceder a los servicios de salud; adems, no reciben
educacin o se hallan rezagados, y sus hogares estn edificados con materiales de baja
calidad, con pisos de tierra y espacios inadecuados, as como tambin padecen la falta de
servicios bsicos en su vivienda.
La provisin eficiente de infraestructura es una de las mayores preocupaciones de toda

poltica de desarrollo, y una condicin fundamental para mejorar la calidad de vida de las
personas que habitan en Colonias, Unidades Habitacionales y Juntas Auxiliares del Muni-
cipio de Puebla.

| 17
Desde luego, la incorporacin de infraestructura social en zonas donde habita la pobla-
cin en condiciones de pobreza contribuye a romper con el crculo vicioso de la exclusin
social y garantiza los derechos ciudadanos, ayuda a disminuir los niveles de marginacin y
refuerza la construccin de ciudadana. Con estas medidas, el Municipio de Puebla transita
hacia una sociedad incluyente y con desarrollo equitativo.
Estrategia Integral para

el Desarrollo Social Municipal
El Gobierno Municipal de Puebla ha instrumentado programas para disminuir los niveles
de marginacin de las personas que se encuentran en situacin de rezago social. Dichos
programas estn alineadas a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, la cual es una estrate-
gia de poltica social, integral y participativa, implementada por el Gobierno Federal, con la
que se pretende otorgar una solucin estructural y permanente al problema del hambre,
as como asegurar a la poblacin ms vulnerable el acceso a los derechos bsicos consa-
grados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para acceder a los programas sociales, sean municipales, estatales o federales, es requisi-
to levantar datos mediante un Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica
(CUIS); este instrumento identifica con certeza las carencias ms apremiantes que tienen
las familias mexicanas; por ello, la Secretara de Desarrollo Social Municipal organiz traba-
jos de campo para aplicar el cuestionario referido, en el que participaron encuestadores y
promotores de desarrollo social.
En 2014 se aplicaron un mil 800 cuestionarios con una inversin de 2 millones 959
mil 851 pesos, para acceder a programas como Techo de Lmina de Fibrocemento y Re-
cmara Adicional. Asimismo, se integraron 5 mil expedientes del Programa de Estufas
Ahorradoras de Lea.

Programa Estufas ahorradoras de lea
El proceso de levantamiento de la informacin e integra- Cuadro 1.1

cin de expedientes a veces requiere de hasta 5 visitas al Estrategia en materia de infraestructura social
hogar de la persona que ser beneficiaria de los progra-
mas sociales. Vivienda Educacin Salud
Nuevas viviendas Rehabilitacin de centros escolares Construccin nueva en centros de salud
La estrategia de infraestructura social empleada por el Techos de fibrocemento Rehabilitacin de escuelas Sustitucin de centros de salud
Gobierno Municipal para combatir el rezago social prev Recmaras adicionales Adquisicin de terrenos para infraestructura
la satisfaccin de tres derechos bsicos de los mexicanos: Estufas ahorradoras
vivienda, educacin y salud. (Ver cuadro 1.1) Fuente: Elaboracin propia

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Construccin de Recmara adicional
Apoyo a la Vivienda
En el Municipio de Puebla, segn el CONEVAL, en 2010 existan 202 mil 960 personas con
carencia en la calidad y espacios en la vivienda, por lo que se firm un convenio de cola-
boracin con los Gobiernos Federal y Estatal para la instalacin de techos de lmina
de fibrocemento en viviendas con techos en malas condiciones y de materiales precarios.
De esta manera, durante el ao que se informa se instalaron 4 mil 401 techos de lmina
de fibrocemento en el mismo nmero de viviendas. Esto permitir mejorar considerable-
mente las condiciones de vida de las familias poblanas.
En el marco del compromiso establecido por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas (CDI), para dotar de vivienda nueva a familias indgenas del Municipio,
se construyeron 350 viviendas que beneficiarn al mismo nmero de familias poblanas.
Bajo el esquema de coordinacin interinstitucional entre los tres rdenes de Gobierno, se

construyeron 3 mil 479 recmaras adicionales, en beneficio de 13 mil 916 personas de
escasos recursos; actualmente se encuentran en proceso de construccin 2 mil 321 ms.
Esto permitir alcanzar la meta de construir 5 mil 800 recmaras adicionales.
Estufas Ahorradoras
Para la instalacin de estufas
En colaboracin con los Gobierno Federal y Estatal se instalaron 5 mil estufas ahorrado- ahorradoras de lea se destin
ras de lea en el mismo nmero de hogares poblanos, esto permiti mejorar las condi-
una inversin de 1 millones
ciones de vida de aproximadamente 20 mil personas, al mismo tiempo que se redujo el
uso de lea como combustible, lo que representa una mejora considerable en el cuidado
750 mil pesos, que sumados
del medio ambiente. a las aportaciones federales
y estatales da un total de 7
millones 975 mil pesos.

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Equipamiento Educativo
De acuerdo a la informacin publicada por el CONEVAL en 2010, en el Municipio de Puebla
haba 299 mil 621 personas en condiciones de rezago educativo, el cual obedece a ml-
tiples factores, entre ellos, los espacios educativos inadecuados o distantes de los centros
poblacionales. En este sentido, contar con una infraestructura educativa de calidad es vital
para el adecuado desarrollo de los jvenes, ya que las condiciones de los espacios educa-
tivos estn relacionadas con la seguridad de los alumnos, as como con la motivacin que
stos sienten para acudir diariamente a sus escuelas.
En 2014 se realizaron obras de rehabilitacin en 6 de los 7 centros escolares, con una

inversin de 122 millones 515 mil 399 pesos.
Los centros escolares rehabilitados son los siguientes: Jos Mara Morelos y Pavn, Manuel
Espinoza Yglesias, Gregorio de Gante, Gustavo Daz Ordaz, Manuel Bartlett Daz y Ral Ve-
lasco.
Tambin se realizaron obras de techados y rehabilitacin de las Escuelas Jos Mara Ve-
lasco, Margarita Morn, Humberto Vidal, Miguel Hidalgo y Costilla, con una inversin de 6
millones 974 mil 978 pesos.
Otra accin relevante en favor de la educacin fue la firma de Convenio de Colabora-

En suma, gracias al esquema cin para el Mantenimiento preventivo a escuelas de nivel bsico, que comprendi
de colaboracin con el Go- acciones de pintura impermeabilizacin y mantenimiento de reas verdes. A travs de
bierno del Estado, la inversin dicho convenio se rehabilitaron 707 escuelas de nivel bsico con una inversin de 94 mi-
llones 600 mil pesos. Accin que gener beneficios para 247 mil estudiantes.
destinada al mantenimiento y
rehabilitacin de la infraestruc-
tura educativa en el Municipio
durante el ao 2014 fue de 224
millones 090 mil 378 pesos.

Aula de Medios
Aulas de Medios
En el marco de la estrategia en materia educativa, la actual Administracin equip a 50
escuelas de nivel preescolar con aulas de medios con conectividad a Internet, con lo
que se benefici a 8 mil 500 estudiantes que ahora cuentan con instalaciones adecuadas
que les permiten desarrollar sus habilidades en el uso de la tecnologa digital.
Para las acciones de equipamiento de escuelas con aulas de medios se firm un convenio
de colaboracin con la Fundacin nete, que aport una inversin de 3 millones 672
mil 442 pesos, lo que agregado a la aportacin del Gobierno Municipal correspondiente a
10 millones 18 mil pesos suma un total de 13 millones 690 mil 442 pesos.

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Infraestructura para la salud
Con la finalidad de dotar al Municipio con infraestructura para los servicios de salud, se
llev a cabo la construccin y sustitucin de centros de salud, con una inversin de 164
Durante el ao que se informa, millones 362 mil 673 pesos.
se realiz la construccin de
obra nueva en los Centros de Contar con infraestructura adecuada en este rubro permite a los ciudadanos recibir un
Salud de Guadalupe Hidalgo, servicio de calidad en instalaciones de primer nivel, al mismo tiempo que garantiza su
derecho de acceso al sistema de salud.
San Francisco Totimehuacn,
San Felipe Hueyotlipan e Ig-
nacio Romero Vargas. Corres-
pondi al Gobierno Municipal Centros de Desarrollo Comunitario
la gestin y adquisicin de
terrenos para dichos centros. Con la instrumentacin del Programa Hbitat se busca el mejoramiento del entorno ur-
bano mediante la realizacin de obras y acciones para introduccin o remozamiento de
Centros de Desarrollo Comunitario, servicios urbanos bsicos, ordenamiento del paisaje
urbano, percepcin de seguridad, prevencin social de la violencia y delincuencia situa-
cional, preservacin, conservacin y revitalizacin de centros histricos inscritos en la lista
del Patrimonio Mundial de la UNESCO, entre otros.
Con una inversin de 9 millones 611 mil 845 pesos correspondientes a fondos Hbitat, se
efectu la adecuacin y ampliacin de espacios de los Centros de Desarrollo Comu-
nitario en las colonias Solidaridad Nacional, Fuentes de Aparicio Primera Seccin, Colonia
Guadalupe Hidalgo, y San Ramn, con lo que se benefici a 16 mil 812 personas que ahora
tienen espacios dignos para realizar actividades correspondientes al desarrollo humano.

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Inauguracin del CESSA San Francisco Totimehuacn
Obras Hidrulicas
Disponer de infraestructura hidrulica que permita la adecuada gestin del agua en el
Municipio es uno de los principales retos del Gobierno local, esto se debe a que las condi-
ciones territoriales, sociales y econmicas influyen directamente en la cobertura y calidad
con la que se prestan los servicios relacionados con el agua en la ciudad y en las comuni-
dades rurales.
A fin de atender las necesidades relacionadas con la infraestructura hidrulica, la presente

Administracin estableci una estrategia que aborda de manera integral este problema
mediante tres lneas de actuacin. (Ver esquema 1.1)
Esquema 1.1
Lneas de actuacin en materia de Infraestructura Hidrulica
Durante el ao que se infor-

ma, se gestionaron y apli-
Fuente: Elaboracin propia
caron en coordinacin con
el Gobierno del Estado, un
total de 183 millones 902 mil En lo referente al Sistema de Agua Potable se realizaron obras de ampliacin, adecuacin
799 pesos para la construc- y rehabilitacin, para las cuales se destin una inversin de 78 millones 471 mil 776 pesos,
cin, ampliacin y manteni- con la finalidad de mejorar la calidad en la prestacin de este servicio, que es bsico para
miento de la infraestructura el desarrollo social en el Municipio, principalmente en aquellas localidades que por sus
caractersticas geogrficas o de abandono por parte de Administraciones anteriores no
hidrulica en el Municipio.
cuentan con este servicio en condiciones adecuadas.

Las comunidades en las que se realizaron obras correspondientes En este contexto, la actual Administracin emprendi acciones
al sistema de agua potable son: que permitieran ampliar la cobertura de la red de alcantarillado,
para lo que se destin una inversin de 90 millones 568 mil 790
Xacxamayo. pesos. Se debe mencionar que para la definicin de los lugares
Santa Mara Xonacatepec. que fueron intervenidos se realiz un amplio estudio paras iden-
La Resurreccin. tificar los puntos estratgicos de actuacin, siendo durante 2014
San Andrs Azumiatla. los siguientes:
San Miguel Canoa.
Santo Toms Chautla. Tercera Seccin de San Ramn,
Colonia Tlacalel. Colonia La Hacienda.
Colonia Aquiles Serdn. Calle 105 Poniente
Colonia Francisco I. Madero, Chinguioso
San Jos Chapulco.
El Cdigo Reglamentario para el Municipio de Puebla establece San Andrs Azumiatla.
que un sistema de alcantarillado es el conjunto de dispositivos y
tuberas instaladas con el propsito de recolectar, conducir y de-
positar en un lugar determinado las aguas residuales que se ge- Elaborar estudios y proyectos ejecutivos concernientes al sis-
neran o se captan en una superficie donde haya zona industrial, tema de agua potable, alcantarillado y drenaje del Municipio
poblacin o comunidad en general. es una tarea de vital importancia, pues esto permite no slo la
construccin de obras hidrulicas, sino que representa un ejercicio
A partir de esta definicin, la propia normativa exige al Ayunta- de planeacin que permitir garantizar la adecuada gestin de los
miento la instalacin de redes de drenaje y alcantarillado bajo es- recursos hdricos en el futuro.
tndares de alta calidad, adems establece que estos debern ser
sistemas separados por aguas residuales y pluviales, por lo que se A fin de cumplir con los requerimientos tcnicos para la construc-
realizaron obras de alcantarillado y colector pluvial. cin de obras hidrulicas, as como para garantizar la adecuada
prestacin de servicios relacionados con el agua y su gestin, se
elaboraron 33 estudios y proyectos en el marco de los programas
Prossapys, Proii y Apazu con una inversin de 14 millones 862
mil 233 pesos.

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LOGROS PROGRAMA 1
Aplicacin de 1,800 Cuestionarios nicos
de Informacin Socioeconmica (CUIS).
En 2014 se aplicaron un mil 800 cuestionarios con una inversin de 2 millones 959 mil 851 pesos, para acce-
der a programas como Techo de Lmina de Fibrocemento y Recmara Adicional.
Cuatro mil 401

Construccin de techos de Lmina de
350 Viviendas Fibrocemento Instalados
a Familias Indgenas Durante el ao que se informa se instalaron 4 mil 401 techos de
En el marco del compromiso establecido por la Comi- lmina de fibrocemento en el mismo nmero de viviendas. Esto
sin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indge- permitir mejorar considerablemente las condiciones de vida de
nas (CDI), para dotar de vivienda nueva a familias ind- las familias poblanas.
genas del Municipio, se construyeron 350 viviendas.
3 mil 479 Recmaras
Adicionales Construidas
Bajo el esquema de coordinacin interinstitucional entre
los tres rdenes de Gobierno, se construyeron 3 mil 479 re-
cmaras adicionales, en beneficio de 13 mil 916 personas
de escasos recursos Rehabilitacin de
6 Centros Escolares
En 2014 se realizaron obras de rehabilitacin de 6 de los
7 centros escolares existentes en el Municipio, con una
inversin de 122 millones 515 mil 399 pesos.
50 Escuelas de nivel preesco-

lar con Aulas de Medios con
Conectividad a Internet
En el marco de la estrategia en materia educativa, la actual Administra- 5 mil Estufas
cin equip a 50 escuelas de nivel preescolar con aulas de medios con
conectividad a Internet, con lo que se benefici a 8 mil 500 estudiantes Ahorradoras de
Lea Construidas
En colaboracin con los Gobiernos Federal y Estatal se
instalaron 5 mil estufas ahorradoras de lea en el mismo
nmero de hogares poblanos, esto permiti mejorar las
condiciones de vida de aproximadamente 20 mil personas
2.
Servicios
Pblicos para
el Desarrollo
Reducir las desigualdades sociales por ubicacin terri- Fortalecer el desarrollo territorial a travs de acciones
torial mediante la redistribucin, incremento y rehabili- eficientes en sevicios pblicos, infraestructura y equi-
tacin de la oferta de servicios y equipamiento urbano. pamiento urbano, promoviendo la participacin de
la poblacin en la mejora del territorio en que reside.
Los servicios pblicos son bsicos para la generacin de desarrollo social y econmico;
adems, influyen de manera directa en el incremento de la competitividad. En la actuali-
dad, stos son la accin central de los gobiernos locales que permiten generar un desarro-
llo equitativo e incluyente.
El suministro de servicios pblicos a toda la poblacin, en especial a los sectores sociales

que carecen de ellos, es fundamental para generar ciudadana y garantizar los derechos
sociales que establece la ley, de ah que proveerlos de manera suficiente y con calidad es
un compromiso de la actual Administracin, a fin de disminuir las desigualdades sociales
mediante la redistribucin, incremento y rehabilitacin de la oferta de servicios y equipa-
miento urbano.

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Rastro Municipal Alumbrado Pblico
En cumplimiento al Compromiso 17 del Presidente Municipal y La iluminacin artificial es fundamental para la realizacin de diver-
con una inversin de 18 millones 802 mil pesos de recursos fede- sas actividades que se llevan a cabo en la vida diaria; actualmente,
rales del programa de apoyo a la infraestructura de servicios de la existen 102 mil 579 puntos de luz en el Municipio de Puebla, que
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Ali- incluyen iluminacin ambiental en parques y jardines, camellones
mentacin (SAGARPA) y de 16 millones 084 mil 31 pesos de recur- centrales y vialidades, as como iluminacin arquitectnica en fa-
sos municipales, se concluy la construccin, equipamiento y chadas de edificios y monumentos.
modernizacin de la lnea de sacrificio de bovinos, con lo cual
se obtuvo la certificacin como rastro Tipo Inspeccin Federal Al inicio de la presente Administracin se estableci la meta de
(TIF), lo que sumado a la certificacin TIF de la lnea de sacrificio colocar 10 mil nuevas luminarias durante el 2014; sta no slo se
de porcinos que ya se tena, coloca a Puebla a la vanguardia en la cumpli, sino que se rebas significativamente al ser instaladas 11
prestacin de este servicio, al tener el nico Rastro Municipal con mil 977 nuevas luminarias a la fecha; es decir, se sustituyeron 9
certificacin TIF en el estado. mil 104 existentes por luminarias con nueva tecnologa, de las
cuales 7 mil 767 tienen tecnologa LED y un mil 337 tecnologa
En complemento de lo anterior, se han realizado acciones de dig- de aditivos metlicos cermicos, logrando con esta accin ms
nificacin, mantenimiento y vigilancia constante del manejo sani- y mejor luz.
tario e higinico de los productos crnicos que se comercializan
en los mercados municipales, con el propsito de garantizar su Para la colocacin de las luminarias se implement una estra-
inocuidad en beneficio de la salud de los poblanos. tegia multisectorial, en la que se utilizaron indicadores tales
como zonas de alto ndice delictivo, zonas de extrema pobre-
Asimismo, y en el marco de una reingeniera integral en los proce- za, zonas con alto ndice de vulnerabilidad y zonas de alto n-
sos administrativos y operativos y se logr hacer ms eficiente la dice de densidad poblacional. Debido a ello, se concentraron
operacin de las lneas de sacrificio con personal capacitado para los datos proporcionados por la Secretara de Seguridad P-
su automatizacin. blica, CONEVAL, Desarrollo Social, Consejo Estatal de Pobla-
cin (COESPO) y del Departamento de Alumbrado Pblico,
logrando realizar una planeacin integral con procesos de
instrumentacin y ejecucin inmediata (Ver mapa 1.1 y cuadro
1.2)

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Mapa 1.1 Estratega Integral de Alumbrado Pblico
Cuadro 1.2
Espacios representativos de sustitucin o renovacin de luminarias A lo anterior se agrega la instalacin de 2 mil 873 nuevos pun-
Junta Auxiliar San 14 SurProlon-
tos de luz donde no haba iluminacin; con ello se mejor la
Plazas de Guadalupe
Miguel Canoa gacin 14 Sur emisin lumnica, se ampli la red de alumbrado pblico del Mu-
Junta Auxiliar San Pa-
Arboledas Seccin Fuentes Camino a Tlaltepango
nicipio y se increment la calidad de vida de la poblacin. Estas ac-
blo Xochimehuacn ciones comprenden colocacin de base, poste, brazo y luminaria.
Junta Auxiliar La Resurreccin Guadalupe Hidalgo 18 de Noviembre (Ver cuadro 1.3)
Junta Auxiliar
Santo Toms Chautla
Francisco Javier Clavijero Bulevar Las Torres Cuadro 1.3
Esteban de Antuano, inclu-
Acciones de complementacin de alumbrado pblico
Segunda Ampliacin
yendo Bulevar Valsequillo Segunda Ampliacin
Guadalupe Hidalgo Junta Auxiliar La Resurreccin Hermanos Serdn
Francisco Villa y San Juan Guadalupe Hidalgo
El Salvador Hermanos Serdn 24 Sur Tercera Ampliacin Junta Auxiliar San
Calzada Zavaleta
Tercera Ampliacin Guadalupe Hidalgo Miguel Canoa
31 Poniente 14 Oriente
Guadalupe Hidalgo Junta Auxiliar Santo Bulevar del Nio
Amaluquilla 1
Avenida Inde- Toms Chautla Poblano
Amaluquilla 1 Zavaleta
pendencia Amaluquilla 2 La Conchita 25 OrientePoniente
Ampliacin Playas del Sur Calzada Ignacio Zaragoza 23 Poniente Camino a La Re-
Ampliacin Playas del Sur Lomas Flor del Bosque
Amaluquilla 2 Calzada Los Fuertes Albert Einstein surreccin
Diagonal Defensores Arboledas Seccin Fuentes Minerales Guadalupe del Sur Camino al Batn
Arboledas de Santa Luca Bulevar Xonacatepec
de La Repblica Diagonal Defensores
Bosques de Manzanilla Plazas de Guadalupe
La Conchita Circuito Juan Pablo II Carretera a Valsequillo de la Repblica
16 de Septiembre El Cerro de Tzilotzoni 31 OrientePoniente 18 de Noviembre
Lares de San Alfonso Bulevar del Nio Poblano
Prolongacin 16
Esteban de Antuano,
Lomas Flor del Bosque Bulevar Norte 18 Poniente El Fresno incluyendo Francis- Camino a Tlaltepango
co Villa y San Juan
Minerales Guadalupe del Sur Camino a La Resurreccin 14 Poniente
El Salvador Calzada Los Fuertes Albert Einstein
9 Sur y Aveni-
El Fresno Bulevar Hroes del 5 de Mayo
da Nacional Guadalupe Hidalgo Circuito Juan Pablo II
Cerro de Tzilotzoni 25 PonienteOriente 15 de Mayo
Bosques de Manzanilla Camino al Batn
Como parte de esta estrategia integral, se dio el mantenimiento
preventivo en vialidades y colonias en donde la vida til de las lu-
minarias estaba por terminarse. Ante la situacin referida, no slo
se sustituyeron, sino que adems se instal una mejor iluminacin
con tecnologa que prolonga su duracin; as, en 2014 se logr
cambiar 3 mil 243 luminarias de luz amarilla, por luminarias con
aditivos metlicos cermicos (ver cuadro 1.4)

Cuadro 1.4 Cuadro 1.5
Colonias con mantenimiento preventivo de luz Acciones significativas de 2008 a 2014
2008 2009 2011 - 2012 2014
La Paz Mxico 68 Vicente Budib
Rehabilitacin del
Belisario Domnguez Valle del ngel San Francisco Mayorazgo Mantenimiento co-
alumbrado pblico en Instalacin de 11 mil 977
rrectivo de alumbrado
Resurgimiento Bosques de Manzanilla Humboldt Sur Perifrico Ecolgico, de nuevas luminarias.
pblico en 90 colonias.
un mil 032 luminarias.
Campestre del Bosque Jardines de Zavaleta Jorge Murad
* Renovacin de un mil 337
Arboledas de San Ignacio Paseo Bravo Villa Maruca
Instalacin de 780 Mantenimiento correctivo luminarias con luz blanca (aditi-
Avenida Jurez Flores del Pedregal Ampliacin Granjas Sur postes de alumbrado. a 32 mil 055 luminarias. vos metlicos cermicos) en los
primeros 100 das de Gobierno.
Francisco I. Madero Lomas de Loreto Cipreses de Zavaleta
* Instalacin de 2 mil 873
nuevos puntos de luz.
* Renovacin de 7 mil 767
Por otro lado, el mobiliario de la ciudad tambin se integra por los
luminarias con tecnologa LED.
postes de alumbrado pblico, de los cuales 3 mil 700 recibieron Mantenimiento preventivo
mantenimiento, como lijado, soldadura y pintura; con ello se pro- con cambio de tecnologa
a 3 mil 243 luminarias.
long su vida til y se mejor la imagen urbana.
Mantenimiento correctivo a
34 mil 407 luminarias en 634
Con la estrategia de alumbrado pblico se incrementa la per- colonias y 85 vialidades.
cepcin de seguridad, a la vez que se proporciona a los pa- Mantenimiento a 3
mil 700 postes.
seantes y transentes un confort visual. As tambin, se per-
mite el flujo ptimo de trnsito vehicular y el disfrute de los
espacios pblicos, monumentos, inmuebles arquitectnicos
e histricos, adems de los parques, avenidas y espacios de
esparcimiento familiar.
Por lo tanto, durante el primer ao de esta Administracin se han

instalado 4 mil 480 luminarias con tecnologa LED en las principa-
les vialidades del Municipio. ( Ver cuadro 1.5)

| 35
Limpieza y dignificacin de Panteones Municipales
Dignificacin del Panten al pblico; se construyeron baos; ademsdel rea de comedor
Municipal y Panteones de empleados. Asimismo, se pintaron oficinas, se adquirieron mue-
bles y se hicieron divisiones con muros de tablaroca. Con la fina-
en Juntas Auxiliares lidad de proporcionar una mejor atencin, tambin se colocaron
pizarrones informativos y sealtica institucional. En esta lista debe
Los panteones tienen un gran significado, por tratarse de espacios agregarse la rehabilitacin de 3 bodegas y la colocacin de extin-
en los que se resguardan los restos de las personas que han falleci- tores y botes de basura en lugares estratgicos. Adicionalmente, se
do, se les recuerda y se les rinde homenaje. Asimismo, son parte de repellaron los muros exteriores en el rea de oficinas y se hicieron
una larga tradicin cargada de un fuerte simbolismo social, cultural labores de fumigacin.
e ideolgico. Por ese motivo, y por la funcin prctica que desem-
pean en la vida en comunidad, deben ser cuidados y dignificados. Un asunto importante por atender era la iluminacin de las ofici-
nas, la cual se mejor en su totalidad, se pint la herrera de puertas
Durante el primer ao de esta Administracin se mejor la cali- y ventanas, y se rehabilit y desazolv el drenaje para dar un mejor
dad de la atencin a los ciudadanos que acuden al panten servicio en los baos y reas pblicas.
Municipal, para que realicen sus trmites y servicios de ma-
nera expedita, con calidad y calidez. Para ello, se cre el rea Como un hecho sin precedentes, con el objetivo de preservar y
de Atencin al Pblico y se dot de folletera informativa de los difundir las tradiciones mexicanas, se public la convocatoria del
servicios y trmites que ofrece este parque funerario. primer Concurso de Ofrendas en el Panten Municipal. En su
primera edicin, denominada La Vida es un Recuerdo, se inscri-
Por otra parte, con la finalidad de brindar un servicio integral y de bieron a concurso, en representacin de empresas, instituciones
calidad, se remodel el velatorio del Panten Municipal,con una educativas, Juntas Auxiliares y diversas dependencias, 40 altares.
inversin de ms de 132 mil pesos, lo que consisti en trabajos De igual manera, se realizaron concursos similares el Da de la ma-
de pintura, colocacin de vidrios, mamparas, repellado,12 sillones dre, el Da del padre y el Da de muertos, en todos los panteones
para los asistentes, persianas e iluminacin. municipales, en los que se registr una gran afluencia, pues tan
solo en esos das se registraron ms de 250 mil visitantes.
Paralelamente, se mejor el paquete integral de cremacin
que segn la Ley de Ingresos consta de los siguientes servicios y As tambin, el Ayuntamiento de Puebla, por medio de la Secreta-
costos: a) cremacin: $3,145, b) carroza: $383 y c) uso del velatorio: ria de Infraestructura y Servicios Pblicos, emprendi el Programa
$1,070.Es decir que el costo total por estos servicios es de $4,598, de Dignificacin y Mejoramiento en Juntas Auxiliares e Inspecto-
el precio ms bajo en el Municipio. ras, en este sentido se conform por primera vez el Departamento
de Panteones en Juntas Auxiliares, mediante el cual se obtuvo un
Para dar un servicio nico, integral y de calidad, se realizaron diver- acercamiento con los administradores de esos sitios; derivado de
sos trabajos de mantenimiento; se ampliaron las reas de atencin ello se lograron 23 acciones de dignificacin: poda de pasto, des-

| 37
hierbe, barrido, recoleccin de basura, y pintura. Los panteones atendidos fueron los de las
siguientes Juntas Auxiliares e Inspectoras: San Pablo Xochimehuacn, San Jernimo Ca-
leras, La Libertad, Ignacio Romero Vargas, Santa Mara Xonacatepec, Santo Toms Chautla,
San Felipe Hueyotlipan, San Baltazar Tetela, San Francisco Totimehuacn, San Pedro Zaca-
chimalpa, San Baltazar Campeche, San Andrs Azumiatla, Santa Mara Guadalupe Tecola,
San Miguel Canoa y La Resurreccin.
Estos trabajos se realizaron conjuntamente con el personal del H. Ayuntamiento, la Presi-

dencia de las Juntas Auxiliares y la participacin de los ciudadanos.
Proteccin Animal
Con la intencin de proteger a los animales domsticos del virus de la rabia y su trans-
misin a humanos, se aplicaron 299 mil 939 dosis de vacuna antirrbica a perros y gatos,
por lo que se cubri aproximadamente un 74.98% de la poblacin canina y felina que se
calcula hay en el Municipio de Puebla.
Aunque la vacunacin antirrbica de casa en casa y en mdulos fijos es una tarea perma-
nente durante todo el ao, del 22 al 28 de septiembre se llev a cabo la Semana Nacional
de Reforzamiento de Vacunacin Antirrbica, con un total de 80 mil 256 dosis gra-
tuitas aplicadas a mascotas en toda la capital. Esto fue posible con la ayuda conjunta
de 82 clnicas veterinarias particulares que se sumaron solidariamente a este esfuerzo. Me-
diante un mecanismo similar, en 2014 se realizaron 10 mil 391 cirugas de esterilizacin a
perros y gatos para disminuir la sobrepoblacin canina y felina.
Ligado a las anteriores iniciativas, se ha reducido la prctica de sacrificar innecesariamen-

te a perros y gatos callejeros, al contribuir las asociaciones protectoras de animales a la
adopcin de mascotas. Para sostener este esquema, se inici el programa permanente

Campaa de esterilizacin y vacunacin
de adopcin de mascotas Dame una Oportunidad. Con ello se favorece el bienestar

de los animales y se evita que deambulen en la calle o sean maltratados. As, 900 mascotas
han encontrado un nuevo hogar con una familia responsable.
En coordinacin con la Secretara de Salud Estatal se han realizado 945 estudios de labo-
ratorio, con el objetivo de monitorear y detectar el virus de la rabia en las especies caninas
y felinas. Estos estudios tambin se hicieron en otras especies, como roedores, animales
silvestres y animales de traspatio, con lo que se sigue preservando un municipio libre de
rabia.
Con la finalidad de fomentar entre los habitantes la cultura de tenencia responsable de

mascotas, se impartieron en escuelas, colonias y unidades habitacionales, 2 mil 341
plticas a 79 mil 089 asistentes.

| 39
Mantenimiento a Parques y Poda de rboles
La imagen urbana, al ser la expresin de diversos elementos que en conjunto le dan una
apariencia especial a las ciudades, genera un sentido de identidad y pertenencia. Es, ade-
ms, una condicin imprescindible para que los habitantes aprecien su entorno y cuiden y
respeten todo lo que en l hay, incluida su arquitectura, infraestructura y mobiliario urba-
no. Es as que se ha dado mantenimiento de poda de pasto, chapeo y deshierbe atres
millones 108 mil 196 m2 de sus reas verdes. Estas labores abarcan, desde luego, sus
avenidas principales y secundarias, parques, jardines y plazuelas. Tambin se aplicaron85
mil 875 metros de pintura en guarniciones y sardineles, esto es el 42% ms que la Admi-
nistracin anterior.
Se realiz la poda, derribo o despunte de2 mil 991 rboles en todo el Municipio,
equivalente a un promedio de ocho rboles cada da, y se han retirado 474 rboles oportu-
namente, contribuyendo as a prevenir accidentes. Estas acciones son coadyuvantes en la
tarea de reforzar la seguridad pblica, ya que el aclareo de rboles que obstruyen cmaras
de videovigilancia y semforos permite ver las vialidades sin obstculo alguno.
Las reas verdes urbanas poseen un elevado potencial de beneficios, directos e indirectos,
para sus habitantes, tanto materiales como sociales y ambientales, ya que stas solucio-
nan muchos de los problemas relacionados con las aglomeraciones urbanas de la vida en
sociedad. De ah la utilidad de revitalizar y mantener en condiciones ptimas estas reas,
como lo est haciendo la Administracin actual.
Los parques intervenidos fueron los que aparecen en esta lista:
Villa San Alejandro.

El Refugio.
Ex Barranca Xaltona.
Parque Benito Jurez.
Parque Paseo Nicols Bravo.
Parque Vicente Surez.
Parque Cleotilde Torres.

Para dinamizar la convivencia familiar e incentivar el ejercicio al aire tratamiento y control del PH, algas y bacterias.
libre, se repararon 5 mil 943 juegos infantilesy ejercitadores de
los parques de la ciudad.
Tambin se realizaron trabajos de rehabilitacin y recuperacin de
En respuesta a uno de los compromisos de campaa se dio man- las siguientes fuentes:
tenimiento de pintura a guarniciones, sardineles y muros, as
como en las fachadas de Presidencias, reas verdes, parques y Alfabetizacin 1 (ms de 10 aos sin funcionar).
avenidas de las 17 Juntas Auxiliares del Municipio. Alfabetizacin 2 (ms de 10 aos sin funcionar).
lvaro Obregn (ms de 12 aos sin funcionar).
Para que las fuentes tengan un excelente mantenimiento, esta Ad- Enrique Bentez (ms de 15 aos sin funcionar).
ministracin ejecut 78 mil 987 acciones de limpieza y contro- Santa Brbara (ms de 15 aos sin funcionar).
les de los niveles de agua. As tambin, pint en 94 ocasiones Remedios (ms de 10 aos sin funcionar).
el total de las fuentes. Al presente, el Municipio de Puebla ha al- Sor Juana Ins de la Cruz (ms de 10 aos sin funcionar).
canzado el mayor nmero de fuentes iluminadas y funcionan- Rmulo OFarril (ms de 30 aos sin funcionar).
do correctamente. Rotarios (casi 2 aos sin funcionar).
Beato San Sebastin de Aparicio (no contaba con sistema de
Diariamente se lleva a cabo una revisin fsica de cada una de las bombeo y elctrico).
fuentes y la totalidad de sus componentes a fin de mantener su
buen aspecto, renovarlo o revitalizarlo. Dichas acciones se ejecutan
en los conceptos que se sealan a continuacin:
Tuberas, vlvulas y toberas.

Equipo elctrico (tablero control, timer, relevadores, proteccio-
nes trmicas, arrancador, guardamotor).
Herrera.
Cada una de las bombas, sumergibles y no sumergibles, as
como sus motores.
La pintura de cada una de las fuentes que as lo requieran.
Lmparas de iluminacin arquitectnica.
Lavado de las fuentes y su cisterna de almacenamiento.
Remocin de grafitis.
Suministro y aplicacin de hipoclorito, alguicida y qumicos,
para el lavado y dosificacin del agua, as como su correcto

| 41
LOGROS PROGRAMA 2
11 mil 977
nuevas Luminarias
Se han colocado 11 mil 977, superando la
meta para el 2014.
299 mil 939 Dosis

de Vacunacin Antirrbica
Con esta accin se vacun aproximadamente al 74.98% de la po-
blacin canina y felina del municipio.
Creacin del rea

de Atencin al Pblico
del Panten Municipal
Con la finalidad de mejorar la calidad de atencin de los
servicios y trmites ofrecidos por el Panten Municipal se
ha creado el rea de Atencin al Pblico.
900 mascotas
dadas en adopcin
Mantenimiento a 3 millones Con el fin de contribuir a la proteccin de los
animales domsticos, se cre el programa
108 mil 196 m2 de reas Dame una Oportunidad, para adoptar masco-
tas que, de otro modo, seran sacrificadas. En to-
verdes de parques y jardines tal, durante 2014 fueron adoptados 900 perros.
Con el fin de mejorar la imagen urbana del municipio se dio manteni-

miento de poda de pasto, chapeo y deshierbe.
Fuentes Municipales en Fun-

cionamiento e Iluminadas
Por primera vez en el municipio se cuenta con el mayor nmero de fuen-
tes en funcionamiento. Lo anterior a travs de 78 mil 987 acciones de
verificacin.
| 45
3.
Proteccin
a Personas
Susceptibles
o en Situacin de
Vulnerabilidad para
la Inclusin Social
Establecer sistemas de assitencia y proteccin a perso- Impulsar programas de desarrollo social dirigidos a per-
nas susceptibles o en situacin de vulnerabilidad. sonas susceptibles o en situacin de vulnerabilidad en
coordinacin con los otros rdenes de gobierno.
La proteccin social implementada por el Gobierno Municipal a travs del Sistema Muni-
cipal DIF (SMDIF) se realiza mediante la accin colectiva, con el fin de neutralizar o reducir
el impacto de determinados riesgos a los que estn sujetos los individuos, tales como
enfermedades, vejez o invalidez, entre otros.
El Sistema Municipal DIF es la institucin ms cercana a la poblacin, ya que es el organis-

mo encargado de proporcionar servicios de asistencia social a los grupos vulnerables y de
promover el desarrollo de la familia y la comunidad.

| 47
Durante el primer ao de Gobierno, a travs del Sistema Municipal DIF se impulsaron ac-
ciones dirigidas a modificar y mejorar las circunstancias que impiden el desarrollo integral
de las personas, as como su proteccin fsica y social, en especial de aquellas que se hallan
en estado de indefensin, desventaja fsica o mental, con el objetivo de lograr su incorpo-
racin a una vida plena y productiva.
Las polticas de proteccin social desplegadas durante esta Administracin se han centra-
do en los grupos ms vulnerables del Municipio, con el fin de promover una mayor equi-
dad entre la poblacin.Con ello se asume que la responsabilidad del Gobierno Municipal
radica en impulsar un desarrollo slido en lo social, capaz de garantizar la equidad en un
entorno que genere tranquilidad a las personas y a sus familias. Asimismo, la tica en la
atencin de las personas, especialmente las que se hallan en situacin de vulnerabilidad,
permite construir una ciudad ms equitativa, justa y democrtica.
La estrategia de actuacin en materia de desarrollo social, con atencin puntual en el

bienestar y proteccin de las personas en situacin de vulnerabilidad, se sustenta en los
principios de universalidad, integralidad, participacin y justicia distributiva, para dotar efi-
cientemente de educacin, salud y bienestar a este grupo poblacional dentro de las Juntas
Auxiliares, Zonas de Atencin Prioritaria Urbanas (ZAPUs), espacios de alta vulnerabilidad
y las unidades habitacionales.
En cumplimiento a uno de
los 18 Compromisos para el
Futuro establecidos en cam- Crdito a la Palabra de la Mujer
paa, se puso en marcha el
Programa Crdito a la Palabra Se suscribi un convenio con el Gobierno del Estado, para invertir 10 millones de pesos
de la Mujer Poblana, me- bajo el esquema peso a peso, para apoyar a mujeres emprendedoras mediante el Pro-
diante el cual se otorgarn grama Crdito a la Palabra de la Mujer, mediante el cual se promueve la inversin pro-
ductiva y la generacin de empleos.
18 mil crditos a lo largo de
la presente Administracin.

Grfica 1.1
En el ao que se informa se benefici a 2 mil 216 mujeres, mediante 364 grupos confor- Crditos Otorgados
mados en diferentes rubros: servicios, comercio y artesanas. Cabe destacar que este pro-
grama se realiz en las 17 Juntas Auxiliares y otras colonias del Municipio de Puebla. (Ver
cuadro 1.6, grficas 1.1 y 1.2)
Cuadro 1.6
Crditos por entregar en la Crditos entrega-
Administracin 2014-2018 dos en 2014
18,000 2,216
Atencin a Personas con Discapacidad Fuente: Elaboracin propia
Garantizar el acceso a oportunidades en el Municipio y fortalecer las capacidades indivi-

duales amplan la inclusin social de las personas. Por ello, el Ayuntamiento asumi que
el Gobierno Municipal debe establecer vnculos estratgicos de actuacin que permitan a Grfica 1.2
una persona o grupo el acceso a las oportunidades y recursos de que dispone la sociedad, Tipo de Crditos
evitando as el desamparo y olvido por parte de la autoridad.
Durante el ao que se informa, se dise una estrategia integral de atencin a personas

susceptibles o en situacin de vulnerabilidad, que posibilit emprender acciones transver-
sales, coordinadas y de proximidad. (Ver esquema 1.2)
Esquema 1.2
Estrategia Integral de Atencin a personas vulnerables

| 49
Puesta en marcha de la Subdireccin de Atencin a Personas con Discapacidad
Subdireccin de Atencin
a Personas con Discapacidad
En un hecho sin precedentes en el Municipio, se decidi la creacin de la Primera Subdi-
reccin de Atencin a Personas con Discapacidad y Grupos Vulnerables, encargada
de la Administracin y el correcto funcionamiento del Centro Municipal de Equinotera- Desde su creacin, la Sub-
pia y Rehabilitacin Integral (CEMERI). direccin de Atencin a
Personas con Discapacidad
La Subdireccin de Atencin a Personas con Discapacidad y Grupos Vulnerables es
un compromiso establecido por el presidente municipal durante la transicin de Gobier-
y Grupos Vulnerables ha brin-
no y al que se dio cumplimiento el da 25 de abril de 2014. Anteriormente, los grupos de dado ms de 25 mil sesiones
personas con discapacidad, que conforman el 3% de la poblacin del Municipio de Puebla, de rehabilitacin en terapia
eran atendidos a travs del Departamento de Atencin a Personas con Discapacidad y fsica, ocupacional, de len-
Clnica de Rehabilitacin, estructura que no permita dar una atencin integral a las nece- guaje y multisensorial, como
sidades de este segmento de la poblacin. tambin de hidroterapia.
En paralelo, mediante el CEMERI se brindaron ms de 7 mil sesiones de equinoterapia,
las cuales han logrado avances significativos en el sistema neuromotor de quienes las re-
ciben. El provecho directo es la inclusin familiar, social y laboral de los beneficiarios. Asi-
mismo, se hicieron asequibles a los beneficiarios alternativas acadmicas mediante equipo El CEMERI est equipado
de cmputo y software especializados disponibles para su uso en la Unidad de Tecnologa con un aula de atencin a
Educativa.
la discapacidad visual, ca-
Hay que destacar que, este ao se increment considerablemente en 70% el nmero de
pacitacin especializada en
terapias otorgadas en especial las de equinoterapia. el sistema de lectoescritura
Braille, aula de atencin a la
Estas acciones beneficiaron a ms de un mil 200 personas mediante una inversin total de discapacidad motriz, aula
766 mil 293 pesos. de discapacidad intelectual,
ludoteca y equinoterapia.
Adems, se dan consultas y
terapia de rehabilitacin en
neuropsicologa, audiometra,
fisioterapia, terapia ocupa-
cional y terapia de lenguaje.
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Credencializacin a Personas con Discapacidad
Como parte de la iniciativa del DIF Nacional para la emisin de la Credencial Nacional para
Personas con Discapacidad, el Ayuntamiento, en colaboracin con el Sistema Estatal DIF,
gestion la entrega de 215 credenciales de identificacin a personas con discapacidad, a
fin de que sean beneficiadas con programas de apoyo alimentario y tengan acceso gratui-
to a las Unidades Mviles Adaptadas en todas sus rutas.
Talleres Ocupacionales
a Personas con Discapacidad
Adicionalmente, con el objetivo de garantizar una mejora continua en el nivel de vida de
las personas con discapacidad, se impartieron talleres ocupacionales para la promo-
cin de habilidades sociales y laborales.
Con los conocimientos obte- Durante el ao que se informa, se efectuaron talleres ocupacionales entre los que destacan
nidos en los Talleres Ocupa- gastronoma, panadera y limpieza, que beneficiaron a 109 personas, de las cuales 37 son
cionales, se logr insertar al madres o padres de familia.
mbito laboral a 19 personas,
al ser contratadas por empre-
sas socialmente responsables
como CINIA y Portavoz.
Da Mundial de Concienciacin
sobre el Autismo
Este Gobierno Municipal ha considerado como un imperativo moral sensibilizar a la pobla-
cin acerca de la problemtica asociada a la discapacidad, en especial sobre el trastorno
neurolgico denominado autismo, del cual se tiene poca informacin y, a partir de ello,
solidarizarse con los nios que presentan este padecimiento y con sus familias.

Credencializacin a Personas con Discapacidad
De esta manera, el 2 de abril, establecido como el Da Mundial Apoyos a Personas

de la Concienciacin sobre el Autismo, se imparti una pltica
informativa a la que asistieron 126 personas.
con Discapacidad
Finalmente, como parte de la estrategia integral de atencin, el
As tambin, en colaboracin con el Museo del Automvil Antiguo, Sistema Estatal DIF, a travs del Programa de Apoyo Mdico Hos-
se organiz una caravana para llamar la atencin del pblico en pitalario, entreg aparatos funcionales a personas de escasos
general sobre la inclusin y el buen trato de las personas autistas, recursos del Municipio de Puebla que padecen algn tipo de dis-
en la que participaron nias y nios que presentan esta afeccin. capacidad, con lo que se benefici a 274 personas, al proporcio-
La caravana finaliz con la iluminacin de monumentos arquitec- narles 58 sillas de ruedas, 180 aparatos auditivos y 36 andaderas,
tnicos y del Palacio Municipal, en una accin a la que se llam adems de muletas, bastones, regleta y/o punzn; asimismo, se
Una luz por el autismo. dispuso la dotacin de servicios mdicos, hospitalarios, de prtesis
y rtesis para 23 personas ms. En estas acciones se invirtieron.

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Adultos Mayores
Con el objetivo de apoyar a la poblacin de la tercera edad, el Sistema Municipal DIF puso
en marcha diversas actividades formativas, culturales y de vinculacin laboral, tendientes
a la vigilancia y proteccin de los derechos del adulto mayor en el mbito laboral, adems
de proporcionarles asesora psicolgica y de capacitacin profesional.
Durante 2014 se desarrollaron 180 actividades culturales, recreativas y deportivas a

favor de 5 mil adultos mayores. Igualmente, mediante el Programa de Empacadores
Voluntarios, se vincul a adultos mayores y se entregaron 546 casacas para su identifica-
cin.
En Mxico, el 28 de agosto Con la participacin de un mil 200 personas, se realizaron diversas actividades relativas al
se celebra el Da del Adulto Mes del Adulto Mayor, entre las que destacan la pltica As es la vida, honrando los aos;
Mayor, por lo que el Sistema de la escritora Marcela Lechuga; la conferencia Sentido de vida, impartida por el SMDIF;
Municipal DIF, en colaboracin actividades recreativas en parques zoolgicos; visitas a asilos de la ciudad de Puebla y a
Empresas Socialmente Responsables. Para culminar, se celebr el magno evento Vejez,
con el Sistema Estatal DIF y la divino tesoro. (Ver cuadro 1.7)
Casa del Jubilado de la BUAP,
festejaron a los adultos ma-
Cuadro 1.7
yores durante todo el mes de Festejos por el Mes del Adulto Mayor
agosto, en reconocimiento de Fecha Evento
su experiencia y valor social. 31 de julio Conferencia As es la vida, honrando los aos.
1 de agosto Visita a Parque Loro (organizacin SMDIF, gratuidades proporcionadas por SEDIF).
4-7 de agosto Juegos Estatales (baile, manualidades, deportes).
8 de agosto Evento Adultos Mayores en Accin.
11 de agosto Visita al asilo Gabriel Pastor.
12 de agosto Visita al Centro de Readaptacin Social (CERESO).
13 de agosto Visita al asilo Bella poca.
15 de agosto Visita a la Ex hacienda de Chautla.
18 de agosto Presentacin de obra de teatro y demostracin de danza folklrica en el Teatro
Principal.
19 de agosto Funcin de cine en la Casa del Jubilado Universitario.

20 de agosto Caravana artstica y Expo Manualidades.
22 de agosto Baile de Gala.
25 de agosto Visita a la empresa BIMBO.
29 de agosto Convivencia de Adultos Mayores en Metepec.
21 de agosto Conferencia Sentido de Vida.
26 de agosto Feria de la Salud, en el Complejo Cultural Universitario.
28 de agosto Presentacin de una obra de teatro en colaboracin con el voluntariado.
31 de agosto Conferencia Vejez, divino tesoro.
Grupo de baile de la Profa. Sara Galindo y Orea.
Actividad de zumba por parte de la Casa del Jubilado de la BUAP.
Presentacin del Grupo de Baile de la Casa del Abue.
Presentacin de Roxana Roque, la doble de Ana Gabriel.
Mariachi, auspiciado por el Grupo ACIR.
Rifas.
Entrega de aparatos funcionales.
Fortalecimiento de Lazos Familiares

Con el objetivo de ampliar la cobertura de los servicios en favor de la promocin y difusin
en materia de los derechos de los nios, nias y adolescentes, se efectuaron 50 talleres
Viviendo tus derechos, en beneficio de siete mil 600 nias y nios. Adems, se puso
en marcha el proyecto Eco DIF infantil, que promocion 43 talleres y actividades ma-
nuales destinados a un mil 600 menores de edad.
A travs del SMDIF, el Ayuntamiento de Puebla realiza actividades recreativas para fomen-
tar la convivencia familiar; por esa razn, y para celebrar el Da de la Familia, el 2 de marzo
se llev a cabo en el Parque Loro la Caravana del Buen Trato en Familia, a la que asis-
tieron 522 personas.
Con motivo del Da de las Madres, se llev a cabo una exposicin pictrica en la sala
Jos Luis Rodrguez Alconedo. En ese marco, se reconoci a 21 madres ejemplares del
Municipio de Puebla.

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En el primer ao de gestin municipal se realizaron actividades socioeducativas y so-
cioculturales, tales como plticas de desarrollo adolescente, prevencin de adiccio-
nes, paternidad y maternidad responsable, Cine DIF, entrenamiento de vida, y el
Diplomado Vida familiar, vida con sentido, a favor de las familias del Municipio de
Puebla, en beneficio de ms de 92 mil personas, para lo cual se invirti un milln 017 mil
188 pesos.
Seguridad Social
Tener un trabajo estable proporciona tranquilidad a quienes son los proveedores del sus-
tento en la familia, sean stos hombres o mujeres. Por ello, en el Centro de Emprendedu-
rismo Familiar y en los Centros de Desarrollo Familiar se disean y ponen en prctica
estrategias para mejorar la calidad de vida de las familias vulnerables del Municipio de
Puebla, a travs de la imparticin de talleres de capacitacin para el autoempleo.
Durante el ao 2014 se capacit a 3 mil 600 personas en el Centro de Emprendedurismo

Familiar y en los Centros de Desarrollo Familiar ubicados en San Baltasar Tetela, San Sebas-
tin de Aparicio, San Andrs Azumiatla, Unidad Habitacional San Bartolo, San Felipe Hue-
yotlipan, San Jernimo Caleras, La Libertad, San Pablo Xochimehuacn, colonia Unin An-
torchista, fraccionamiento Las Hadas, Santo Toms Chautla y la U. H. Manuel Rivera Anaya.
En lnea con la Cruzada Nacional Contra el Hambre, y con la intencin de mejorar la calidad
de vida de los nios y adolescentes del Municipio, en el Centro de Da, se desarrollaron
estrategias para lograr que quienes acuden a dicho centro obtengan su certificado de
Primaria y Secundaria.
De esta manera, en el Centro de Da se benefici con educacin, capacitacin y ali-

mentacin a 107 nios y adolescentes. Adems, se otorgaron ms de 31 mil 200 ser-
vicios educativos, de capacitacin, vinculacin, alimentacin y de apoyos econmicos,
as como actividades culturales y de esparcimiento. Adicionalmente, se impartieron 451
plticas relativas a la problemtica social que viven los nios de y en la calle.
Asimismo, se dieron los incentivos necesarios para lograr que 15 nios y adolescentes
concluyeran sus estudios de Primaria y 17 sus estudios de Secundaria.
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Capacitacin para el Autoempleo
Dormitorio Municipal
Dormitorio Municipal
Por su parte, en el Dormitorio Municipal 7 mil 500 personas recibieron atencin y se
proporcionaron 13 mil 600 servicios de cena caliente, cama, regadera, ropa limpia, revi-
sin mdica y asesora jurdica.
Es importante mencionar que con este servicio se beneficiaron 931 personas que por pri-
mera vez fueron atendidas, mientras que 6 mil 591 han recurrido a este servicio por ms de
una ocasin; para ello se invirtieron 2 millones 535 mil 761 pesos.

Reinsercin Social
Se di a atencin a menores infractores que tienen esta condicin jurdica, con la finalidad
de lograr su reintegracin social y familiar, mediante la colaboracin de padres o tutores.
Como resultado de este trabajo, se reincorporaron a su familia 178 adolescentes.
Adems de lo sealado, se promovi la atencin y prevencin a la violencia a travs de ase-

soras, ya sea por va telefnica o de manera presencial en las instalaciones del SMDIF y en
el rea de servicio solicitado. Tambin se atendieron las denuncias annimas de personas
violentadas que diariamente son reportadas en el conmutador del SMDIF y en el nmero
telefnico 089.
As pues, con el fin de salvaguardar los derechos de los nios, nias, adolescentes, adul-
tos mayores y mujeres, se dio seguimiento a los reportes recibidos por maltrato; en
consecuencia, se proporcionaron asesoras legales y se iniciaron acciones ante las ins-
tancias correspondientes. En total se otorgaron 7 mil asesoras en materia de derecho
familiar. Se dio curso a 188 juicios en materia de lo familiar y se registraron 377
casos de derechos transgredidos.
El Refugio Temporal de Aten-
De igual forma, el Sistema Municipal DIF gestion la tramitacin de 214 actas de nacin es un espacio para el
cimiento, rectificaciones administrativas y constancias de inexistencia o registros cuidado de mujeres y sus hijos
extemporneos. que viven una situacin de
violencia familiar grave y no
Asimismo, a fin de brindar proteccin a las personas violentadas se tiene habilitado el Re- cuentan con redes de apoyo
fugio Temporal, en el que se dan cuidados integrales a quienes ingresan a l, desde asis-
para su sustento. En este lugar
tencia jurdica y psicolgica, hasta comida, vestido, regadera y un lugar para pernoctar. En
el ao que se informa se apoy a 73 personas en la presentacin de denuncias ante
se da proteccin y se salva-
el Ministerio Pblico. guarda la integridad fsica y
psicolgica de las personas
maltratadas, para acceder a
Aunado a ello, se impartieron 173 plticas sobre prevencin de la violencia en el no- su derecho de una vida sin
viazgo, acoso escolar y violencia intrafamiliar. violencia y lograr paulatina-
mente su empoderamiento.

| 59
Navidad en Puebla Mundo de los Deseos
Navidad en Puebla
Mundo de los Deseos Presentaciones musicales, dentro de las que destacaron el
Coro Unido y Villancicos, con una asistencia de aproximada-
Para preservar las tradiciones decembrinas, el Gobierno Municipal mente 13 mil personas.
instal en el zcalo capitalino la aldea navidea Mundo de los Tambin hubo caracterizaciones de los Reyes Magos, con
Deseos. A partir del 14 de diciembre, ms de 400 mil poblanos ms de 16 mil espectadores.
disfrutaron de mltiples actividades dirigidas a fortalecer la
cohesin social.
Adicionalmente, en la sede alterna del Parque de Analco se hicie-
Este programa social se inaugur con el encendido del rbol ron 180 recorridos en el Tren de los deseos, de los que disfrutaron
navideo monumental en la plancha del zcalo, la msica del cuatro mil 500 usuarios.
Coro Normalista de Puebla y juegos pirotcnicos. Este atractivo fue
presenciado por aproximadamente 10 mil asistentes. Para celebrar el Da de Reyes, se organiz un gran desfile que
tuvo como punto de partida la Avenida Jurez y 25 Sur hasta llegar
Las actividades recreativas del Mundo de los Deseos fueron las al Bulevar 5 de Mayo y 43 Poniente, con la presencia de 200 mil
siguientes: personas.
Una pista de hielo para el disfrute de 22 mil personas. Por otra parte, en las Juntas Auxiliares fueron lanzados de 750
Un tobogn con nieve artificial en el que se divirtieron 47 globos biodegradables, con una asistencia de 4 mil 800 especta-
mil ciudadanos. dores; adems, se efectu una partida de Rosca de Reyes, a la
Una zona de nieve en la que se dieron cita 15 mil personas. que acudieron 7 mil personas.
Un muro para escalar en el que se ejercitaron 4 mil asistentes.
Finalmente, en cada programacin se regalaron galletas, frituras
y calcetines a casi 25 mil personas.
Como parte de las actividades culturales, se organizaron las que a
continuacin se expresa:
4 pastorelas, con mil 800 espectadores.

Presentacin de las obras de teatro Des-concierto Navide-
o y Caballeros y Dragones, con un aforo aproximado de 12
mil personas.

| 61
Vinculacin Estratgica y Relaciones Pblicas
Durante el ao que se informa, se formalizaron vnculos con 68 socios estratgicos, me-
Cuadro 1.8 diante los cuales se beneficiaron ms de mil 700 nios de la capital poblana. Entre
Donativos recibidos 2014 las vinculaciones ms relevantes destacan las efectuadas con la Fundacin Cinpolis, la
Mes Monto Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CA-
Marzo $78,672.20 NIRAC), el Club del Automvil Antiguo, la Fundacin TELMEX, la Comercializadora
Abril $153,882.91 Anhuac Mxico, la Fundacin Baby Mink, la Benemrita Universidad Autnoma de
Mayo $1,404.00 Puebla, la Cervecera Cuauhtmoc Moctezuma, la Pepsi-CO y Coca Cola FEMSA, en-
Junio $40,000.00 tre otros. El monto total recaudado en donativos, tanto en especie como en efectivo, fue
Julio $74,540.00 de 2 millones 121 mil 812 pesos. (Ver cuadro 1.8)
Agosto $41,984.72
Septiembre $253,015.14 Asimismo, en lo concerniente a relaciones pblicas, en el mes de julio se desarroll la tra-
Octubre $726,774.66 dicional comida de apertura de la temporada de chiles en nogada 2014, como parte
Noviembre $518,268.99 de la primera etapa de la campaa Mesa con Causa organizada por la CANIRAC, y donde
Diciembre $233,270.20 se captaron 160 mil pesos a favor del Dormitorio Municipal.
Total $2,121,812.82

| 63
Donativo Sistema Municipal DIF Municipal
LOGROS PROGRAMA 3
2 mil 216 Mujeres Apoyadas
para el Autoempleo
La presente administracin tiene claro que las mujeres son una
importante fuente de produccin, por ello durante este primer
ao de gestin se apoy a mujeres en diferentes rubros como:
servicios, comercio y artesanas, atendiendo a 16 Juntas Auxi-
liares y colonias del Municipio de Puebla.
Ms de 25 mil Sesio-
Creacin de la Subdireccin nes de Rehabilitacin
de Atencin a Personas con Con el fin de impulsar acciones dirigidas a
mejorar las condiciones de vida de uno de los
Discapacidad y Grupos Vul- grupos ms vulnerables se han brindado ms
nerables de 25 mil sesiones de rehabilitacin en terapia

fsica, ocupacional, lenguaje, hidroterapia y en
el rea multisensorial.
Durante el primer ao de trabajo se cre la Subdireccin
de Atencin a Personas con Discapacidad y Grupos Vul-
nerables al reconocer la necesidad de atender especfica-
mente las necesidades de este sector de la poblacin.
215 Credenciales para Personas

con Discapacidad otorgadas
Durante el ao que se informa, se ha gestionado la entrega de credenciales a perso-
nas con discapacidad, con el fin de que sean beneficiadas con programas de apoyo
alimentario y tengan acceso gratuito a las rutas de las Unidades Mviles Adaptadas
del Sistema Estatal DIF.
3 Mil 600 personas capacitadas en el
centro de emprendedurismo familiar
En el primer ao de trabajo se capacit en el Centro de Emprendedurismo
Familiar, reconociendo la importancia de la generacin del autoempleo para
el sustento familiar.
Adultos Mayores
vinculados
Se otorgaron 7 Mil 500 Atenciones al Mercado Laboral
en el Dormitorio Municipal Mediante el Programa de Empacadores Volun-
tarios se ha beneficiado a adultos mayores vin-
Se brindaron 13 mil 600 servicios tales como cena caliente, cama, regadera, culndolos al mercado laboral.
donacin de ropa limpia, atencin mdica, se logr beneficiar a 931 perso-
nas de primera vez y seis mil 591 se registran como subsecuentes.
400 Mil Personas disfrutaron

31 mil 200 Servicios
de la Aldea Navidea Mundo
otorgados en el Centro de Da
de los Deseos.
En lnea con la Cruzada Nacional Contra el Hambre dentro del rubro de
certificacin a personas a nivel primaria y secundaria se benefici con edu- Con actividades como el encendido del rbol navideo acompaado
cacin, vinculacin, alimentacin, apoyo econmico, actividades culturales del Coro Normalista de Puebla y un espectculo de fuegos artificiales,
y de esparcimiento a 107 nias, nios y adolescentes, adems de impartir una Pista de Hielo, as como un Tobogn con nieve artificial, entre
451 plticas sobre el fenmeno de nios de y en la calle. otras atracciones.
4.
Bienestar Social
e Igualdad de
Oportunidades
Mejorar los indicadores de los diferentes tipos Aplicar programas especficos en zonas prioritarias,
de pobreza y marginacin. de acuerdo a la metodologa de CONEVAL.
La aspiracin del Gobierno Municipal radica en construir una sociedad en la que todos los
individuos disfruten delos mismos derechos y tengan igualdad de oportunidades.
Una acertada poltica social dota de legitimidad a las sociedades democrticas, pues ge-
nera el mximo bienestar colectivo. A su vez, la cohesin social es la capacidad que posee
una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, al disminuir las disparida-
des y evitar la polarizacin social.
En correspondencia con lo sealado, el Programa Bienestar Social e Igualdad de Oportu-

nidades persigue tres propsitos: asegurar el bienestar para todos, reducir la desigualdad
social y mejorar la calidad de vida, con la finalidad de evitar la asimetra social y minimizar
la brecha entre pobres y ricos.

| 67
Seguridad Alimentaria
La atencin integral a los grupos con mayor riesgo de vulnerabilidad y marginacin en el
Municipio es el hilo conductor para el diseo, aplicacin y evaluacin de polticas sociales,
especialmente de aquellas que se orientan a mejorar la salud, alimentacin y nutricin de
los pobladores; esto posibilita la creacin de las condiciones idneas para el equilibrio y el
acceso a oportunidades de todos los sectores sociales.
De esta manera, en el marco de la Cruzada Nacional Contra el Hambre y con la premisa de

Para tal efecto, se plane y atender las carencias alimentarias identificadas por el CONEVAL en el Municipio, se desa-
efectu el suministro de dota- rroll el Modelo Integral para la Seguridad Alimentaria.
ciones alimentarias a familias
El Ayuntamiento de Puebla, a travs de Sistema Municipal DIF, ejecut programas de asis-
incluidas en el programa, as tencia alimentaria a los sectores sociales ms vulnerables, para promover e impulsar el
como tambin se repartieron sano crecimiento fsico, mental y social de los nios.
porciones alimentarias para
escolares del Municipio de
Puebla, talleres y plticas para Durante el ao que se informa se emprendieron las siguientes acciones:
la orientacin alimentaria y
Programa Desayuno Escolar Modalidad Caliente (DEC), el cual consiste en la distri-
medicin de peso y talla.
bucin de insumos alimentarios tales como un platillo fuerte que incluye verduras; le-
che descremada, cereal integral, fruta, leguminosas y alimentos de origen animal. Esta
dotacin se destin a los escolares de instituciones educativas pblicas del Municipio.
Programa Desayuno Escolar Modalidad Fro (DEF), implementado para establecer

acciones de asistencia social a los nios preescolares y escolares sujetos de asistencia
social que requieren de algn tipo de apoyo alimentario (leche semidescremada, ce-
real integral y fruta fresca o deshidratada).
Taller de Orientacin Alimentaria, cuyo objetivo es celebrar plticas y talleres para

mejorar los hbitos alimentarios.
Con ello, a travs de los programas alimentarios se entregaron 2 millones 531 mil 836 ra-
ciones de alimentos a un total de 21 mil 494 nios de 119 escuelas, y 7 mil 200 personas
asistieron a los Talleres de Orientacin Alimentaria.

Desayunadores Escolares
De conformidad con los lineamientos federales de la Cruzada Nacional contra el Hambre,
as como con el modelo de atencin a la pobreza y marginacin diseado por el Gobier-
no Estatal, se traz el objetivo de contribuir coordinadamente a la mejora de los hbitos
alimentarios de la poblacin escolar; por tal motivo, el Sistema Municipal DIF, en colabo-
racin con el Sistema Estatal DIF y las Secretaras Municipal y Estatal de Desarrollo Social e
Infraestructura, promovieron el establecimiento de espacios dignos con altos estnda-
res de higiene y de seguridad para la dotacin de alimentos a los escolares.
El trabajo coordinado en materia de seguridad alimentaria, bajo la vertiente de infraestruc-

tura, se enmarca en el Convenio Especfico de Colaboracin para el Cumplimiento de los
Objetivos Establecidos en la Cruzada Nacional contra el Hambre.
De esta manera, en tan slo un ao de Gobierno Municipal, se logr no slo la redignifica-

cin de los desayunadores existentes, sino la construccin de 18, la habilitacin de 4 y la
ampliacin de horario de 1, con la meta de adecuar espacios ptimos para la preparacin
de alimentos, en beneficio de 6 mil 48 nios del Municipio de Puebla . (Ver cuadro 1.9)

| 69
Cuadro 1.9
Desayunadores escolares inaugurados en 2014
No. Escuela Localidad Beneficiarios
1 Jardn de Nios Acamapichtli La Resurreccin 150
2 Escuela Primaria Federal Bilinge Fuertes de Guadalupe y Loreto Nueva Resurreccin 350
3 Escuela Primaria Federal Bilinge de Educacin Indgena Macuilxchitl San Andrs Azumiatla 80
4 Escuela Primaria Agustn Melgar Ampliacin de Guadalupe Hidalgo 493
5 Escuela Primaria Matutina Bicentenario de la Independencia de Mxico Lares de San Alfonso 180
6 Escuela Secundaria Tcnica No. 88 Balcones del Sur 339
7 Escuela Primaria Federal Matutina Nueva Creacin 6 de Junio 133
8 Escuela Primaria Adolfo Lpez Mateos San Miguel Canoa 377
9 Preescolar Mara Montessori Rosas del Tepeyac 273
10 Primaria Ignacio Romero Vargas Francisco Javier Clavijero 642
11 Primaria Benito Jurez Constitucin Mexicana 337
12 Escuela Primaria Josefa Ortiz de Domnguez San Francisco Totimehuacn 335
13 Escuela Primaria Matutina Cadete Vicente Surez San Francisco Totimehuacn 345
14 Escuela Secundaria Tcnica No. 31 San Francisco Totimehuacn 350
15 Escuela Primaria General Ignacio Zaragoza La Roma 343
La Concepcin
16 Escuela Primaria General Vicente Guerrero 190
Santo Toms Chautla
Barrio de San Jos Altamira
17 Escuela Primaria Matutina lvaro Glvez y Fuentes 130
Santo Toms Chautla
18 Escuela Primaria Bilinge Netzahualcyotl Bosques de Santa Anita 435
19 Escuela Primaria del Estado Matutina Himno Nacional Centro 313
Unidad Habitacional Rin-
20 Escuela Primaria del Estado Matutina Solidaridad 161
cn de Aparicio
21 Escuela Primaria Federal Matutina Mtro. Ignacio Manuel Altamirano San Francisco Totimehuacn 151
22 Escuela Telesecundaria Federal Jos Vasconcelos Santo Toms Chautla 330
Escuela Secundaria Centro Escolar Comunitario del Sur Manuel Bartlett
23 San Ramn Castillotla 50
Daz
Total 6,487
FUente: Elaboracin propia

| 73
Dignificacin de Desayunadores Escolares
| 75
Unidades Mviles Alimentarias
Paralelamente a las dems estrategias efectuadas, se firm el convenio de colaboracin
con el Gobierno del Estado para la instalacin de 128 Unidades Mviles Alimentarias
(UMA) en el Municipio de Puebla, con el fin de atender a personas que padecen pobre-
za alimentaria. Se debe aclarar que por cada UMA el Municipio invierte mensualmente
dos mil 700 pesos. De la misma forma, es necesario destacar que cada UMA produce 240
raciones de alimento al da, lo que representa ms de 30 mil raciones diarias por las 128
UMAS.
De igual forma en coordinacin con el Gobierno Federal, a travs de la Delegacin SEDE-

SOL Federal en el Estado, se dota de alimento a 126 unidades mviles. Adicionalmente en
conjunto con el Gobierno del Estado y en coordinacin con la iniciativa privada a travs
del Grupo de Empresarios Poblanos, la Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes
y Alimentos Condimentados de Puebla (CANIRAC) y Banco de Alimentos, se suministra
de alimentos a dos de las unidades mviles en un esfuerzo extraordinario denominado
Modelo Puebla.

Jornadas de Desarrollo Integral
En el marco de la estrategia de Gobierno de Proximidad, acercar el bienestar social y otor-
gar servicios pblicos a las personas ms vulnerables del Municipio de Puebla son estrate-
gias prioritarias del Gobierno Municipal; con ese propsito, se desarrollaron Jornadas de
Desarrollo Integral en las que se ofreci una atencin inmediata y prxima a los ciuda-
danos.
Las Jornadas de Desarrollo integral se dirigen a las ZAP, a colonias con alto grado de mar-
ginacin y a Juntas Auxiliares identificadas por el SMDIF, as como a peticiones expresas Los servicios que otorga direc-
de las autoridades de algunas localidades que por su estado de vulnerabilidad pueden ser tamente el SMDIF mediante las
incluidas en este grupo de atencin. Jornadas de Desarrollo Integral
son: consulta mdica, revisin
En el primer ao de gestin municipal, con una inversin de 238 mil 643 pesos, se reali- dental bsica, atencin psi-
zaron 146 Jornadas de Desarrollo Integral en las zonas marginadas del Municipio, tales
como Juntas Auxiliares, colonias populares, Inspectoras, unidades habitacionales y espa-
colgica, atencin a personas
cios pblicos, con atencin especial a la poblacin ubicada en los polgonos de pobreza. con discapacidad, examen de
la vista, enfermera, orientacin
En total, se dieron 98 mil 292 servicios, es decir, 54% ms que los que se otorgaron durante nutricional, atencin a adul-
el ejercicio 2013. (Ver cuadro 1.10 y grfica 1.3) tos mayores, asesora jurdica,
corte de cabello, prevencin y
Con estas jornadas se benefici a 41 mil 476 personas, lo que representa un incremento de atencin a la violencia familiar.
87% con respecto al ltimo ao de la Administracin pasada, en la que se benefici a 22
mil 205 personas. (Ver grfica s1.4 y 1.5)

| 77
| 79
Jornadas de Desarrollo Integral. Atencin Mdica
Cuadro 1.10 Grfica 1.4
Jornadas Integrales de Desarrollo Comparativa de Jornadas
Servicios Beneficiarios de Desarrollo Integral
Mes 2013 2014 Incremento 2013 2014 Incremento
Febrero 5,978 1,587 -73% 1,781 692 -61%
Marzo 7,699 5,760 -25% 2,560 2,493 -3%
Abril 3,981 6,824 71% 1,225 2,868 134%
Mayo 4,128 14,830 259% 1,488 4,890 229%
Junio 6,174 10,718 74% 2,455 4,583 87%
Julio 9,726 12,823 32% 2,778 5,474 97%
Agosto 6,364 9,901 56% 2,399 4,708 96%
Septiembre 3,952 12,020 204% 1,456 5,966 310%
Octubre 10,699 9,170 -14% 4,170 4,141 -1%
Noviembre 4,705 8,537 81% 1,791 3,210 79% Fuente: Elaboracin propia
Diciembre 412 6,122 1386% 102 2,451 2303%

Total 63,818 98,292 54% 22,205 41,476 87%
Grfica 1.5
Fuente: Elaboracin propia Beneficiaros de Jornadas de
Desarrollo Integral
Grfica 1.3
Servicios otorgados en las JOrnadas Integrales de Desarrollo

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Grfica 1.6 Atencin Mdica Integral
Consultas Generales
Otorgar servicios de salud bsicos y de calidad a personas en situacin de vulnerabilidad
que no cuentan con acceso a la seguridad social, es una tarea primordial de la actual Ad-
ministracin Municipal.
Es por ello que, a travs de la Unidad Mdica Integral, se brindaron 26 mil 900 servi-
cios de consulta general, ginecolgica y nutricional. Adems, con la consigna de favo-
recer la prevencin de enfermedades, se realizaron 132 campaas de salud centradas en
la deteccin de cncer de mama, cncer crvico-uterino, diabetes mellitus y prevencin
de obesidad, entre otras. (Ver grficas 1.6 y 1.7)
En el 2014 se proporcionaron servicios de calidad a 4 mil personas; en tanto a travs de las

Fuente: Elaboracin propia campaas preventivas de salud se benefici a ms de 15 mil 900 personas.
La Unidad Mdica Integral ofrece servicios de salud mediante una estrategia de co-
Grfica 1.7 bertura itinerante que permite atender diversas zonas de la capital, con puntual
Campaas preventivas de salud atencin en aquellas determinas como de atencin prioritaria. Con estas medidas,
los habitantes del Municipio pueden ser beneficiados de manera gratuita con con-
sultas generales, ginecolgicas, nutricionales y de optometra, y realizarse pruebas
de deteccin de diabetes mellitus, hipertensin arterial, cncer cervicouterino y
cncer de mama.
Con la finalidad de ofrecer un catlogo de servicios ms amplio, se firm un convenio de

colaboracin con Laboratorios Clnicos de Puebla, S.A. de C.V., mediante el cual se
otorgaron 4 mil 235 servicios de anlisis clnicos para prevenir, diagnosticar y controlar
diversas enfermedades, beneficiando con ello a ms de un mil 900 personas en situa-
cin de vulnerabilidad. (Ver grfica 1.8)

Asimismo, para mejorar la Salud Bucal de personas en situacin de vulnerabilidad, el Sis- Grfica 1.8
tema Municipal DIF proporcion 19 mil 800 servicios de aplicacin de flor, operatoria Anlisis Clnicos
dental, endodoncia, ciruga, ortodoncia, odontopediatra, odontologa preventiva, prtesis
fija y prtesis removibles, en beneficio de 13 mil 800 personas del Municipio.
Salud Mental
Para prevenir patologas psicosociales en el Municipio, se fortaleci la oferta de servicios
de atencin psicolgica, psiquitrica y psicopedaggica, con atencin puntual a quienes
se encuentran en situacin de vulnerabilidad.
De esta manera, se realizaron ms de 10 mil 700 sesiones psicolgicas, psiquitricas
y psicopedaggicas. Adems, como parte de la prevencin de riesgos psicosociales, se
brindaron ms de 240 plticas sobre prevencin de adicciones y suicidio, superando
en casi el doble las plticas preventivas impartidas en 2013. Con estas acciones se benefi-
ci a 2 mil 200 personas y otras 8 mil 700, recibieron el beneficio mediante plticas
y talleres.
Asimismo, para disminuir los ndices de suicidio entre adolescentes, en el mes de septiem-
bre se realizaron plticas sobre La depresin como factor de riesgo del suicidio, en
las que participaron 156 estudiantes del Centro Escolar Presidente Gustavo Daz Or-
daz. Adems, en colaboracin con el Instituto Municipal de Arte y Cultura, se puso en es-
cena una obra de teatro titulada Hasta el lmite, a la cual asistieron un mil 200 personas.

| 83
| 85
LOGROS PROGRAMA 4
128 Unidades Mviles
Alimentarias Instaladas
Con el objetivo de que todos los individuos puedan disfrutar de los mismos de-
rechos como ciudadanos, se instalaron Unidades Mviles Alimentarias con una
produccin de 30 mil raciones diarias.
98 Mil 292 Servicios Otorgados en

las Jornadas de Desarrollo Integral
El municipio de Puebla realiz 146 Jornadas de Desarrollo Integral, con servicios como
atencin jurdica, mdica, dental, psicolgica y nutricional, superando los 63 mil 818
servicios otorgados durante el ejercicio 2013, beneficiando a 41 mil 476 personas.
23 Desayunadores Escolares
Reconociendo la importancia que tienen los alimentos en el desarrollo de los nios
se pusieron en marcha desayunadores del Programa Desayuno Escolar, benefician-
do a seis mil 487 nias y nios.
2 Millones 531 mil
836 raciones de alimentos.
A travs de los programas Desayuno Escolar Modalidad Caliente (DEC), y, Programa
Desayuno Escolar Modalidad Frio (DEF) se logr beneficiar a 21 mil 494 nias y nios
de 119 escuelas, atendiendo el estado nutricional de la poblacin cuya situacin
socioeconmica lo requiri.
26 Mil 900 servicios

de salud otorgados.
Reconociendo la importancia de la salud para el desarrollo de capaci-
dades la presente administracin brind servicios de consulta general,
ginecolgica y nutricional a personas en situacin de vulnerabilidad.
Firma del convenio de colabora-

cin con laboratorios clnicos
de puebla, S.A. De C. V.
Con el objetivo de incrementar el nmero de personas que tengan acceso a ser-
vicios de salud se firm un convenio de colaboracin con Laboratorios Clnicos
de Puebla, S.A. de C. V. para ofrecer un catlogo de servicios ms amplio a precios
accesibles, otorgando cuatro mil 235 servicios de anlisis clnicos, beneficiando a
ms de mil 900 personas en situacin de vulnerabilidad.
5.
Ciudad con
Equidad de
Gnero y sin
Violencia Social
Promover la equidad de gnero y erradicar la Disear, programar y aplicar acciones afirmativas
violencia contra las mujeres. al interior del Ayuntamiento, as como operar
programas que impulsen la equidad y seguridad de
gnero en el municipio.
El ejercicio pleno de los derechos humanos es fundamental para el desarrollo de las per-
sonas. La construccin de una ciudad de progreso demanda la formulacin de polticas
pblicas, programas y acciones que promuevan las mismas posibilidades de que mujeres
y hombres ejerzan de manera libre sus derechos, teniendo como meta alcanzar la justicia
y la equidad de gnero.
El Gobierno Municipal ha realizado esfuerzos por transversalizar en todos sus mbitos y

competencias la perspectiva de gnero. De esta manera, el enfoque de equidad de gnero
establece que hombres y mujeres son iguales ante la ley, por lo que ambos deben acceder a
las mismas oportunidades, condiciones y tratamiento. Sin embargo, el principio de igualdad
entra en conflicto con los usos y costumbres de cada cultura, generando as brechas de g-
nero que acentan las diferencias entre las personas, lo que impide su bienestary desarrollo.

| 89
Ninguna sociedad puede proclamarse plenamente libre mientras En este sentido, siendo una prioridad del Gobierno Municipal la
no se erradique la violencia contra quienes menos pueden de- construccin de una ciudad con equidad de gnero e igualdad
fenderse. Para revertir esta situacin y alcanzar la igualdad entre de oportunidades, desde el inicio de la presente Administracinse
hombres y mujeres,el Gobierno Municipal ha trabajado en favor dispuso lo conducente para instalar formalmente el Comit de
de la equidad, a travs de una poltica pblica integral que permita Equidad de Gnero,con el objetivo de vigilar y promover un cli-
eliminar la desigualdad de gnero y que contribuya a construir una ma laboral libre de violencia.
ciudad ms igualitaria.
Para ello se emprendieron diversas acciones orientadas a la sensi-
La importancia de transversalizar la perspectiva de gnero en el bilizacin y difusin de los derechos humanos y la equidad de
quehacer gubernamental radica en la posibilidad de identificar la gnero de quienes laboran en el Gobierno Municipal, benefician-
forma en que las diferentes polticas pblicas afectan a hombres y do con ello a un mil 846 servidores pblicos.
mujeres. Asimismo, se busca que las mujeres participen en la toma
de decisiones, y a la vez que estas acciones contribuyan a la conso- Igualmente, se entreg folletera y documentos informativos para
lidacin de instituciones ms democrticas. difundir la poltica de equidad de gnero entre los trabajadores del
Ayuntamiento. Lo anterior permiti concienciar al personal del
Ayuntamiento acerca de la igualdad jurdicade los hombres y las
mujeres,y la importancia de erradicar las diversas formas de discri-
Modelo de Equidad minacin y violencia.
de Gnero (MEG) As tambin, seinstalaron buzones de queja en cada una de las

oficinas municipales para denunciar acoso, hostigamiento sexual
El Gobierno Municipal, a travs del Modelo de Equidad de G- y trato inequitativoen cada una de las oficinas municipales.
nero (MEG), ha puesto en marcha acciones encaminadas a la pre-
vencin y eliminacin de la violencia contra la mujer. El MEG es
un sistema de gestin con perspectiva de gnero impulsado por
el Instituto Municipal de la Mujeres; su intencin es proporcionar
herramientas para fomentar la igualdad entre hombres y muje-
res, y revisar las polticas y prcticas internas de las organizaciones,
pblicas o privadas, para reorganizar y redefinir mecanismos que
permitan la incorporacin de la perspectiva de gnero y la instru-
mentacin de acciones encaminadas a ese fin.

Entrega de equipamiento. Capacitacin para el Autoempleo
Feria Municipal de
Empleo para la Mujer
El Instituto Municipal de las Mujeres, en coordinacin con el Ser- La Feria Municipal de Empleo para la Mujer es una muestra del
vicio Nacional de Empleo, la Secretara de Competitividad, Trabajo, compromiso del Gobierno Municipal de generar ms y mejores
y Desarrollo Econmico (SECOTRADE) y la Secretara de Desarrollo oportunidades laborales y fuentes de empleo para las mujeres, ya
Econmico y Turismo Municipal, llevaron a cabo laFeria Munici- que en Puebla stas representan el 52% de la poblacin, y muchos
pal de Empleo para la Mujer, en la cual participaron2 mil 122 hogares tienen como cabeza de familia a una mujer.
personas y 37 empresas que ofrecieron un mil 146 empleos.

| 91
Feria de Autoempleo para la Mujer
En la Feria de Autoempleo para
A travs del Instituto Municipal de las Mujeres, en coordinacin con el SMDIF y la Confe-
la Mujer las empresas partici-
deracin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX), se celebr laFeria de Autoem-
pantes ofrecieron puestos va- pleo para la Mujer 2014, con la participacin de 838 personas y 39 empresas. Esta
cantes para acceder a un ingre- iniciativa es un claro ejemplo de innovacin en los esquemas tradicionales de apoyos a las
so extra sin afectar los empleos mujeres, pues incentiva la cultura emprendedora de las poblanas.
formales de las solicitantes. En
el contexto de esta feria, 53
mujeres vendieron artculos y
productos diversos que apren-
dieron a realizar en los dife-
Acuerdos de Colaboracin
rentes talleres que imparte el Con el objeto de hacer realidad el empoderamiento de la mujer y arribar a una sociedad
Instituto Municipal de la Mujer. igualitaria, se firm un acuerdo de colaboracin con el Centro de Capacitacin para
el Trabajo 18 (CECATI); de ese modo, se mejor la oferta de los talleres. Adicionalmente,
se firm un segundo acuerdo para becar a personas interesadas en aprender algn oficio.
Talleres Ocupacionales
Durante el primer ao de esta Administracin se impartieron 92 talleres de repostera, bi-
sutera, floristera, corte y peinado, entre otros, en beneficio de un mil 964 participantes
que han incrementado sus habilidadespara insertarse a la vida productiva.

Feria de Autoempleo para la mujer
Foro Los Derechos de la Mujer

mismo tiempo, se programaron plticas informativas en 15 ins-
El Instituto Municipal de las Mujeres llev a cabo elForo Los De- tituciones de educacin superior, tales como la Escuela Libre de
rechos de la Mujer, en coordinacin con el Sistema Municipal Derecho, Universidad de las Amricas-Puebla, Universidad Popular
DIF y el Instituto Municipal de Arte y Cultura, para un auditorio de Autnoma del Estado de Puebla, Universidad del Valle de Mxico,
ms de 700 mujeres. Universidad del Valle de Puebla, Escuela Libre de Psicologa, Insti-
tuto de Ciencias Jurdicas, Universidad Xilotzingo y la Benemrita
Asimismo, se llev a cabo una jornada de servicios gratuitos de sa- Universidad Autnoma de Puebla. Con estas acciones se benefi-
lud y una exposicin de murales de arte en el zcalo de la ciudad, ci a 7 mil 913 personas.
como parte de la conmemoracin del Da Internacional de la
Mujer,en la cual se benefici aproximadamente a un mil personas. A esta campaa se agreg la obra de teatro Caf Cortado, que
se present en 14 Juntas Auxiliares del Municipio de Puebla.
Para reforzar la equidad de gnero y eliminar todas las formas de
violencia contra las mujeres, se efectu la Campaa de Preven- La Campaa de Prevencin de la Violencia finaliz con la conme-
cin de la Violencia, mediante la exposicin fotogrfica No tie- moracin del Da Internacional contra la Violencia hacia las
ne por qu doler, de la autora del cineasta mexicano Fabrizio Mujeres y las Nias, con la ponencia magistral de la periodis-
Prada. Esta exhibicin tuvo como sede el Teatro de la Ciudad. Al ta Paola Rojas Hinojosa. La inversin total de esta campaa fue
de400 mil pesos.

| 93
Proyectos Productivos
Con este programa, se busca El Municipio de Puebla, conjuntamente con el Instituto Nacional de las Mujeres, atendi a
eliminar las desigualdades habitantes de los polgonos de pobreza de cuatro Juntas Auxiliares: Azumiatla, San Miguel
sustantivas entre hombres y Canoa, La Resurreccin y San Sebastin de Aparicio, con la intencin de poner en marcha
mujeres, y contribuir a la in- 18 proyectos productivos para beneficio de 140 mujeres que participaron en el Pro-
corporacin transversal de la grama de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero para el
ejercicio 2014.
perspectiva de gnero, tanto
en las polticas pblicas como Como parte de las acciones derivadas de dicho programa, se llev a cabo una capacitacin
en la cultura organizacional con funcionarios pblicos para incorporar las necesidades e intereses de la poblacin fe-
interna del Gobierno Munici- menina a los proyectos productivos emprendidos en las Juntas Auxiliares.
pal, para dar as cumplimien-
to a la poltica nacional de
igualdad, definida en el Plan
Nacional de Desarrollo y la Prevencin de la Violencia
Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres. Con el objetivo de disminuir la violencia hacia las mujeres y las nias, seimpartieron 62
talleres con temticas relativas a la prevencin de la violencia, violencia en el no-
viazgo, acoso escolar, y autoestima, a las que asistieron 6 mil 076 personas.
La violencia, en todas sus modalidades, en particular contra las mujeres, se encuentra muy
arraigada en la cultura. Sin embargo, se requieren propuestas claras y contundentes para
actuar inmediatamente en su solucin. El reto consiste, entonces, en reafirmar las estrate-
gias y sostenerlas a largo plazo para eliminar la violencia y fomentar su prevencin desde
temprana edad, con el fin de construir relaciones civilizadas y respetuosas. Por ello, los
talleres se realizaron en diversas instituciones educativas, tales como laSecundaria Tcnica
No. 96, el Centro Educativo de Puebla, la Universidad Popular Autnoma del Estado de
Puebla, la Universidad de las Amricas Puebla, la Universidad de Oriente, el Centro Escolar
Nios Hroes de Chapultepec, la Escuela Primaria Josefa Ortiz de Domnguez, la Escuela
Secundaria Jorge Murad, y el Centro de Capacitacin y Desarrollo de Estudios Profesiona-
les (CECADEP) del Estado de Puebla, entre otras.

Mujer Emprendedora
Para premiar a las mujeres trabajadoras de la ciudad de Puebla, se llev a cabo el Concur-
so Municipal de la Mujer Emprendedora 2014. Las ganadoras fueron Celia Melgarejo
Montero, presidenta de la Asociacin Villas Juan Pablo, en la categora de Emprendedora
Social; y Teresa de la Luz Jurez, diseadora textil poblana, en la categora Emprendedora
en los Negocios.
El Concurso Municipal de la Mujer Emprendedora 2014 es el primero en su moda-

lidad, en el que se reconoce a las emprendedoras sociales y empresariales por su
ejemplo para las dems mujeres y la sociedad en general.

| 95
LOGROS PROGRAMA 5
Instalacin del Comit
de Equidad de Gnero
Se instal el Comit de Equidad de Gnero a travs del cual
se sensibiliza a funcionarios pblicos en temas de Derechos
Humanos y Equidad de Gnero.
Feria Municipal
de Empleo para la Mujer
Se llev a cabo la Feria Municipal de Empleo para la Mujer en la
cual se ofertaron un mil 146 empleos.
Feria de Autoempleo
para la Mujer 2014
Se celebr la Feria de Autoempleo para la Mujer 2014 con la
participacin de 838 personas y 39 empresas.
Talleres de Capacitacin
Se firmaron acuerdos de colaboracin con CECATI 18 para
incrementar la oferta y calidad de los talleres.
Concurso Municipal
de la Mujer
Emprendedora 2014
Por primera vez se realiza un concurso municipal de la Mujer Em-
prendedora 2014 con el objetivo de reconocer a las mujeres que
destacan en el mbito social y empresarial
7 mil 913 personas beneficiadas

con la Campaa de Prevencin a la
Violencia No tiene por qu doler
Se realiz una campaa de prevencin a la violencia titulada No tiene por qu doler
beneficiando a 7 mil 913 personas, en la cual se contribuy a concientizar y sensibilizar
en temas de equidad de gnero y eliminacin de la violencia.
6.
Dignificacin
de Unidades
Habitaciones y
Juntas Auxiliares
para Vivir Mejor
Dignificar las unidades habitacionales y juntas au- Crear e implementar el Programa Integral de Atencin a
xiliares mediante la realizacin de obras y acciones Unidades Habitacionales y Juntas Auxiliares.
de infraestructura, mantenimiento y mejoramiento.
El Municipio est integrado territorial y polticamente por Juntas Auxiliares. Son estas uni-
dades administrativas las que diariamente le dan sentido a las mltiples actividades eco-
nmicas, sociales y culturales de la vida local.
Dentro de las Juntas Auxiliares se han edificado unidades habitacionales que albergan a
miles de personas y familias. Cada una de estas unidades ha estructurado, por generacio-
nes, su lugar de pertenencia y configurado su identidad.
Tanto las Juntas Auxiliarles como las unidades habitacionales, por muchos aos han sido
soslayadas o excluidas del desarrollo social, lo cual es una gran contradiccin, puesto que
en estos espacios es donde se concentra la mayor parte de la poblacin que vive en con-
diciones de pobreza urbana.

| 99
La ausencia de servicios pblicos y el deterioro de stos innegablemente tienen un im-
pacto negativo en la calidad de vida de quienes habitan en estos lugares. Es por eso que el
El objetivo del Programa de Gobierno Municipal, a travs del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, incorpor en su
Dignificacin de Unidades eje de Desarrollo Social el programa de Dignificacin de Unidades habitacionales y Juntas
Habitacionales es transformar Auxiliares.
positivamente las condicio-
nes de vida de los pobladores Programa de Dignificacin
de las colonias y unidades a Unidades Habitacionales
habitacionales, mediante el
mejoramiento de la imagen En el marco del modelo de Gobierno de proximidad, arrancaron los Programas Progreso
urbana, infraestructura bsica, a la Puerta de tu Casa, y Programa de Dignificacin de Unidades Habitacionales, que
espacios pblicos y el entorno tienen como caracterstica ser incluyentes, promotores de la participacin ciudadana y de
inmediato. Para lograr dicho la corresponsabilidad social, ya que garantizan que los ciudadanos y el Gobierno Municipal
objetivo se ha desarrollado trabajen con esquemas de coparticipacin para mejorar su calidad de vida.
una estrategia que consiste en
Al inicio de esta Administracin las unidades habitacionales del municipio presentaban
ejecutar jornadas integrales un alto grado de abandono, marginacin y pobreza urbana. Con el propsito de mejorar
de servicios pblicos munici- la imagen urbana de dichas unidades se suscribi un convenio de colaboracin con la
pales y de asistencia social a fundacin Corazn Urbano, para invertir 13 millones 656 mil 158 pesos en pintura de los
los habitantes de las unidades edificios de cuatro Unidades Habitacionales y una colonia popular.
habitacionales, as como pin-
tar cada uno de los edificios Hasta el momento han sido pintados 250 edificios en las unidades habitacionales
Rivera Anaya, Bosques de San Sebastin y Amalucan y se seguir trabajando hasta
que integran dichos espacios.
concluirlas en su totalidad.
Tambin se realizaron actividades integrales de servicios municipales durante jorna-

das de trabajo que incluyeron acciones de alumbrado pblico, poda de rboles, manteni-
miento a parques y jardines, actividades deportivas, culturales, acciones de limpia de calles
y avenidas, atencin de baches, pavimentacin y servicios de salud, entre otros.

Atencin a Juntas Auxiliares La falta de infraestructura en
El Gobierno Municipal, como se ha subrayado aqu, tiene como preocupacin central casi todas las Juntas Auxiliares,
construir un Municipio justo, equitativo y solidario con todos sus habitantes, en especial el abandono social y la exclu-
con todos aquellos que viven en zonas que por muchos aos han estado marginadas del sin, generaron, con el paso
progreso y no han hecho efectivos sus derechos sociales de recibir servicios pblicos. de los aos, un desequilibrio
en el desarrollo del Municipio.
La conformacin territorial de la capital, incluye Juntas Auxiliares que concentran pobla-
Para revertir esta inequidad
cin con altos ndices de pobreza y marginacin y que abarcan zonas rurales.
y desigualdad entre los sec-
Con este propsito, durante el ao 2014 se proporcionaron a las Juntas Auxiliares servicios tores sociales, se estableci
para el rescate del espacio pblico, mejoramiento del entorno y dignificacin de la infraes- un programa especial para
tructura, al recibir soporte de mantenimiento del alumbrado pblico, parques y jardines, atender a estas importantes
limpieza y mantenimiento de panteones, y proteccin de los animales domsticos. unidades administrativas y
proporcionarles infraestruc-
En el ao que se informa, se empez a dar cumplimiento al compromiso del Gobierno
tura y servicios pblicos.
Municipal de invertir en las personas que viven en las Juntas Auxiliares, y disminuir la in-
equidad y la marginacin social de la que han sido objeto.
De esta forma, se realizaron obras de infraestructura bsica: rehabilitacin de escuelas de

educacin bsica, construccin de Centros de Salud Ampliado y pavimentacin de calles,
entre otras. Los resultados fueron de suma trascendencia para la vida de sus pobladores,
ya que la inversin realizada por los tres rdenes de Gobierno fue un hito histrico en el
mbito municipal de Puebla. (Ver cuadros 1.11, 1.12 y 1.13)

| 101
Cuadro 1.11
Inversin efectuada por junta auxiliar
Municipio Acciones
Ignacio Romero Vargas Salud Mantenimiento Vial
San Jernimo Caleras Educacin Rehabilitacin

Ignacio Zaragoza Desayunador Construccin de pavimento asfltico (Hbitat)
Obras hidrulicas Puentes
La Libertad
Deporte Mantenimiento vial
Obras hidrulicas
Puentes
Desayunadores
La Resurreccin Construccin de pavimento asfl-
Educacin
tico y obras complementarias
Construccin de pavimento asfltico (Hbitat)
Obras hidrulicas Viviendas
San Andrs Azumiatla
Desayunadores Pavimento
Obras hidrulicas Construccin de pavimento y obras comple-
Educacin mentarias
San Baltazar Campeche
Deporte Mantenimiento vial
Pavimento hidrulico Rehabilitacin
Educacin Mantenimiento vial
San Felipe Hueyotlipan
Salud Remodelacin
Obras hidrulicas Vivienda

San Miguel Canoa Desayunadores Puentes
Educacin Pavimento hidrulico
Desayunadores
San Pablo Xochimehuacn Pavimento hidrulico
Salud
Santo Toms Chautla Obras hidrulicas Desayunadores
Obras hidrulicas
Puente
Santa Mara Xonacatepec Educacin
Pavimento hidrulico
Rehabilitacin
Desayunadores Deporte
San Sebastin de Aparicio
Cultura Centro de desarrollo comunitario
Obras hidrulicas Centro de desarrollo comunitario
Desayunadores Construccin de pavimento asfltico (Hbitat)
Educacin Electrificacin
San Francisco Totimehuacn
Salud Pavimento hidrulico
Cultura Construccin de pavimento asfl-
Deporte tico y obras complementarias
San Pedro Zacachimalpa Estudios y proyectos
San Baltazar Tetela Estudios y proyectos

Cuadro 1.12
Unidades Acciones Realizadas en Parques y Jardines
Levantamiento de censo de parques y jardines existentes en Juntas Auxiliares
56
(Se contina realizando el censo exacto).
40 Parques intervenidos (mantenimiento de reas verdes, pintura de mobiliario urbano).
26 Vialidades intervenidas (Chapeo, poda de pasto, desorillado y pintura de guarniciones).
91,815 m2 Chapeo, poda de pasto y deshierbe.
208 piezas Poda y despunte de rboles.
20,307 m Desorillado, pintado de guarniciones y sardineles.
507 piezas Pintura y mantenimiento de mobiliario urbano y juegos infantiles.
9 Fachadas intervenidas.
Cuadro 1.13
Unidades Acciones Realizadas de Alumbrado Pblico
7,736 Puntos de luz en Juntas Auxiliares.
486 Nuevas luminarias (nuevos puntos de luz).
2,984 Mantenimientos a puntos de luz del parque luminario.
3,033 Reportes recibidos.
2,984 Reportes atendidos.

| 103
LOGROS PROGRAMA 6
13 millones 656 mil 158 pesos para
Dignificar la imagen de 250 edificios
en Unidades Habitacionales
Hasta el momento han sido pintados 250 edificios en las unidades habitacionales Rivera
Anaya, Bosques de San Sebastin y Amalucan y se seguir trabajando hasta concluirlas en
su totalidad.
Programa Integral de Atencin a

Dignificacin de Juntas Auxiliares
Unidades Habitacionales Se realizaron obras de infraestructura en las
Se implement el programa integral para la dignificacin de 17 Juntas Auxiliares
Unidades Habitacionales, mediante el cual se materializa el Go-
bierno de Proximidad
7.
Inclusin Social
y Laboral de
los Jvenes
Generar oportunidades de empleo, educacin y Celebrar convenios de colaboracin con los sectores
recreacin dirigidas a jvenes. educativos pblico y privado para la construccin del
primer plan integral de atencin, vinculacin e impulso
a las capacidades de la juventud.
Conmemoraciones para los Jvenes

A travs del Programa 7 del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, Inclusin Social y
Laboral de los Jvenes, se estableci el Mes de la Juventud, que tuvo como propsito
ofrecer actividades formativas e integrales para la inclusin, emprendimiento, participa-
cin, cultura, formacin y preservacin del medio ambiente. En 8 actividades distintas se
dio atencin a un mil 447 jvenes, los cuales participaron en las diversas firmas de conve-
nio, concursos, jornadas ecolgicas y expresiones culturales, entre otras actividades, tales
como Partida Simultnea de Ajedrez, el Primer Concurso Juvenil Lengua que Vive: Cuen-
to, Poema y Leyenda en Lenguas Mexicanas; el Primer Concurso de Fotografa Cmo ven
los Jvenes a Puebla?, la Jornada de Reforestacin, el lanzamiento del Programa Juventud
Emprendedora y la firma de Convenio con el Consejo de la Crnica Municipal.
Asimismo se public el texto ganador del Concurso Juvenil Lengua que Vive para moti-
var el inters y participacin de los jvenes en los proyectos del Ayuntamiento de Puebla.

| 107
Centros Municipales Cuadro 1.14
de la Juventud Actividades en los Centros Municipales de la Juventud
Rubro Taller o Curso
El acelerado crecimiento de la mancha urbana, es un fenmeno Computacin
que se ha presentado en el Municipio de Puebla, lo que ha ge- Primaria y Secundaria Abierta
nerado polgonos de pobreza que se han convertido en Zona de Educacin Ingls bsico
Regularizacin Nivel Secundaria
Atencin Prioritaria (ZAP). Aunado a esto, la falta de igualdad de Futbol, Computacin y Redes Sociales
oportunidades y acceso a los servicios de la poblacin joven del Estilismo
Municipio ha generado con los aos la exclusin y ruptura del Manualidades
Creacin artstica con bombn
tejido social, lo que ha provocado una mayor inseguridad, delin- Globoflexia
cuencia, violencia y apata entre algunos jvenes, sobre todo, en Empleo y emprendimiento Calado de madera
las colonias de la periferia de la ciudad. Herrera
Produccin de carne de pescado
Produccin casera de alimentos
Es por ello que la presente Administracin, a travs del Instituto de Bordado de listn
la Juventud, realiz acciones de proximidad por medio de los Cen- Taekwondo
Crossfit
tros Municipales de la Juventud, para que los jvenes puedan Jiu Jitsu Brasileo
beneficiarse de una amplia gama de servicios, bajo el principio de Salud y deporte Futbol
que el Gobierno Municipal trabaja de la periferia hacia el centro de Karate Do
Capoeira y portugus
la ciudad. (Ver cuadro 1.14) Prevencin de adicciones
Guitarra
Danzas polinesias
Danza folclrica
Electrodance
Msica mexicana
Arte urbano
Cultura y recreacin
Dibujo y pintura
Batera
Rap
Aerografa
Serigrafa
Danza contempornea
Participacin Huertos urbanos
Inclusin Aprendiendo a Leer en el Sistema Braille

En los Centros ubicados en Santa Mara Xonacatepec, San Jerni- Cabe destacar que la demanda de atencin en los Centros ha ido
mo Caleras, Ignacio Romero Vargas y en el Parque de la Juventud, en aumento debido a la promocin que se les ha dado.
se atendi a 5 mil 804 jvenes, mediante 94 talleres y cursos duran-
te 2014. (Ver cuadro 1.15) El enfoque social de los Centros que se aplica en esta Administracin
promueve la insercin social de los jvenes e incentiva la colabo-
Cuadro 1.15 racin activa de organizaciones de la sociedad civil y de los grupos
Relacin de Jvenes Atendidos y Actividades de los juveniles, quienes trabajan en conjunto para disear propuestas de
Centros Municipales de la Juventud solucin a las problemticas comunitarias que fomenten el desa-
rrollo de las zonas donde dichos Centros estn instalados.
Ubicacin Jvenes Atendidos Actividades
Santa Mara Xonacatepec 1,001 19
San Jernimo Caleras 1,074 23
Ignacio Romero Vargas 1,877 25 Aplicacin Mvil IMJ Puebla
Parque de la Juventud 1,852 27
TOTAL 5,804 94 En las reas urbanas, 6 de cada 10 personas tienen un telfono
celular, y 5 de cada 10 internautas se conectan a travs de sus dis-
positivos mviles. El Instituto de la Juventud desarroll la primera
Aplicacin Mvil diseada para jvenes, con la finalidad de llegar a
Inauguracin del Centro Municipal este sector de la poblacin que hacen de su telfono celular un me-
dio para interactuar y comunicarse con su entorno. De acuerdo con
de La Juventud en la Junta Auxiliar la Asociacin Mexicana de Internet (AMIPCI), las aplicaciones ms
La Libertad descargadas son Whatsapp, Instagram, Facebook y Twitter; por ello
stas se utilizaron como referencia para el diseo de la aplicacin.
Aunado a la estrategia anterior, se abri un nuevo Centro Muni-
cipal de la Juventud en la Junta Auxiliar de La Libertad, ubica- La aplicacin referida es de fcil navegacin, pues con sus variadas
do en la 2 Poniente y 3 Norte s/n, el cual cuenta con instalaciones opciones los usuarios podrn encontrar sitios de inters, consultar
de primer nivel que albergan un saln de cmputo, aula multiu- la programacin de los cursos y talleres que ofrece el Instituto, in-
sos, gimnasio deportivo, oficina y espacio para talleres de artes y gresar al Programa JuventudES, consultar la Bolsa de Trabajo y co-
oficios. Al cierre del ao se concluyeron 8 talleres de electrici- nocer las rutas de transporte pblico de la ciudad. Adicionalmente,
dad, lucha grecorromana, taekwondo, Primaria y Secundaria la Aplicacin Mvil IMJ Puebla est diseada en Realidad Aumen-
abierta, plomera, manualidades, ingls, asesora en compu- tada y en tiempo real, para generar empata con los usuarios.
tacin y asesora psicolgica, para beneficio de 90 jvenes.
Durante el ao 2014 se desarroll la aplicacin, y en el 2015 podr
descargarse de manera gratuita.

| 109
Inauguracin del Centro Municipal de la Juventud. La Libertad
Estrategia Punto Final
Con el fin de promover el bienestar de los jvenes, se puso en marcha la Estrategia Punto
Final que tiene por objetivo implementar acciones dirigidas a los jvenes para la preven-
cin en materia de salud y la disminucin de conductas de riesgo (ver esquema 1.3)
Esquema 1.3
Estrategia Punto Final

| 111
Una de las acciones desarrolladas este ao por el Instituto de la Ju- zacin de sus proyectos. Durante el ao 2014, se dio asesora para
ventud fue el Mes de la Prevencin, en el que se impartieron ta- su Constitucin y obtencin de la Clave nica de Inscripcin al Re-
lleres y plticas, as como tambin se presentaron obras de teatro gistro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI),
en las Juntas Auxiliares Agua Santa, San Jernimo Caleras e Ignacio documento que les permitir participar en el diseo de polticas
Romero Vargas. Hay que sealar que esto no hubiese sido posible pblicas y acceder a los apoyos y estmulos que otorga la Admi-
sin la ayuda del Comit Municipal Contra las Adicciones y los Cen- nistracin Pblica Federal para ser donataria autorizada; es decir,
tros de Integracin Juvenil. que las OSC podrn aspirar a la obtencin de recurso extraordinario
para realizar actividades a favor de los ciudadanos. (Ver grfica 1.9)
Igualmente, se realiz el Primer Foro de Juventud Prevencin
del Delito y No Violencia, espacio de encuentro que tiene por
objetivo suscitar la reflexin y hacer conciencia sobre las polticas, Grfica 1.9
programas y estrategias que apuestan a la Prevencin del Delito y Nmero de Organizaciones de
No Violencia; adems, se emprendieron acciones de divulgacin la Juventud inscritas a la Red Municipal
y difusin, entre los jvenes poblanos, acerca de las diferentes
polticas, estrategias y programas que el Instituto de la Juventud
del Municipio de Puebla ofrece. Con tal propsito, se cont con
la presencia de ponentes nacionales y locales que transmitieron
sus talentos, testimonios y experiencias en los temas de derechos
humanos, redes sociales, acoso escolar, cultura de la legalidad, dig-
nidad de la persona y prevencin del delito, entre otros, con la par-
ticipacin de un mil jvenes.
Fuente: Elaboracin propia con datos del IMJ
Red Municipal de Convencidos de que la participacin juvenil es esencial para el de-

sarrollo del Municipio, realizamos la Expo Organizaciones de la
Organizaciones de La Juventud Juventud el pasado 26 de marzo en el Paseo Bravo, dirigido prin-
cipalmente a los representantes de OSC que atienden problem-
La Red Municipal de Organizaciones de la Juventud se inte- ticas relativas a la juventud y los jvenes que gustan de participar
gra por ms de 100 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), las en actividades sociales. En dicha Expo recibimos a ms de un mil
cuales estn conformadas por jvenes, o dirigidas hacia ese grupo jvenes que a lo largo de 5 horas recorrieron los stands de las OSC
de la poblacin. El objetivo de sta consiste en brindar apoyo y participantes y recibieron asesora gratuita por parte del IJMP.
seguimiento a las OSC, as como otorgarles espacios para la reali-

Obtencin de Recursos
Con la intencin de obtener mayores ingresos para la atencin de los jvenes, el Instituto
de la Juventud del Municipio inici gestiones para la obtencin de recursos extraordina-
rios federales y estatales con diversas instituciones.
Como resultado de las gestiones realizadas, el recurso obtenido fue de 182 mil 700 pesos
del Programa Fortalecimiento a las Instancias Municipales de la Juventud, para la Estra-
tegia Haz Barrio; y 120 mil pesos del Programa Espacio Poder Joven, ambos por parte del
IMJUVE. El recurso econmico obtenido se invirti en los Centros Municipales de la Juven-
tud (ver cuadro 1.16)
Cuadro 1.16
Financiamiento Obtenido para IJMP
Haz Barrio
El entorno urbano genera desconfianza en los espacios pblicos; de acuerdo a la Encuesta
Nacional sobre Inseguridad 2010 (SESNSP 2010 e INEGI 2010), el 63.1% de los jvenes per-
ciben que la calle es insegura, razn por la que se dise e implement el Programa Haz
Barrio, que consiste en la aplicacin de una metodologa integral de intervencin desde y
para la comunidad, que agrupa y da sentido a los programas e intervenciones del Instituto
de la Juventud del Municipio de Puebla, buscando generar resultados positivos que trans-
formen las comunidades en que viven y socializan los jvenes del Municipio.
En el ao que se informa, los jvenes de la comunidad de San Cristbal Tulcingo partici-

paron en actividades y talleres que transformaron el entorno de la Junta Auxiliar de San
Jernimo Caleras.

| 113
Convencin Nacional Jvenes Emprendedores
Convencin Nacional de Jvenes Empresarios
Empoderar a los jvenes es una labor conjunta entre las instituciones educativas y las c-
maras empresariales, a la que se sum el Gobierno Municipal con la celebracin por pri-
mera vez en Puebla, de la Convencin Nacional de Jvenes Empresarios de la Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin (CANACINTRA), para fomentar en este
sector de la poblacin la cultura empresarial.
Se cont con participantes de las delegaciones de la CANACINTRA; en este espacio de

vinculacin se brind a los participantes la oportunidad de compartir experiencias con
emprendedores exitosos al asistir a conferencias y exposiciones, adems de talleres. As,
Puebla se posiciona como sede de gestacin de conocimiento y pensamiento creativo e
innovador dirigido a los jvenes.

| 115
LOGROS PROGRAMA 7
En el Mes de la Juventud,
un mil 447 jvenes
fueron beneficiados
Con actividades formativas e integrales divididas en 8 eventos en los
que se expusieron diversos aspectos relativos a la inclusin, el empren-
dimiento y la participacin cultural, entre otras, un mil 447 jvenes fue-
ron beneficiados.
Los Centros Municipales

de la Juventud atendieron
a 5 mil 804 Jvenes
En los Centros Municipales de la Juventud se impartieron 94 talleres
y cursos relacionados con el empleo, el emprendimiento, la salud, el
deporte, la cultura, la participacin social y la inclusin.
553 Jvenes participaron
en la Estrategia Punto Final
Tiene como meta desalentar las conductas de riesgo a la salud entre
los jvenes del Municipio de Puebla, tales como las adicciones y la
violencia de gnero.
Estrategia de Articulacin
Social Haz Barrio
Gener un impacto positivo para la reconstruccin del tejido social, al transfor-
mar el entorno de los espacios pblicos en los que se desarrollaron.
8.
Cultura para
el Desarrollo
Humano
Integral
Impulsar acciones que generen y preserven los bienes Establecer polticas pblicas transversales e integrales
culturales tangibles e intangibles, as como las acciones que de manera simultnea impulsen el turismo, la cul-
artsticas-culturales en todas sus manifestaciones con tura y las artes.
el fin de incrementar el bienestar de la poblacin.
La formacin del individuo en sociedad tiene en la cultura la mejor herramienta para su

humanizacin, criticidad, raciocinio, solidaridad y anlisis ante los fenmenos que envuel-
ven la realidad, pues sta repercute de manera efectiva en el comportamiento individual
y colectivo.
Con ella, la expresin humana es reflejo de conciencia y reconocimiento ante la situacin

del entorno, y permite cuestionar las actuaciones y hechos celebrados con la incansable
bsqueda de nuevos significados.
Dicha accin se hace acompaar del arte como el impulso a la creatividad humana, que
mantiene latente la posibilidad de transformar la visin de la ciudad.
Esta dualidad hace factible mejorar la calidad de vida de las personas en lo individual, pero
principalmente, en lo colectivo, ya que posibilita el logro de un acercamiento a nuevas
formas de cohesin social.

| 119
En Puebla Capital, el establecimiento de un modelo de gestin cultural estratgica, exige
para la ciudad ser el mejor escenario de encuentro, intercambio y participacin de sus
habitantes, considerando todas las expresiones que otorguen sentido a sta.
La cultura es la mejor va para alcanzar el progreso productivo y humano de la sociedad y

de cada uno de los individuos que la componen. Asimismo, tambin es parte constitutiva
del desarrollo, ya que el fortalecimiento del bienestar y de las libertades incluye necesa-
riamente el enriquecimiento del ser humano a travs de la literatura, la msica, las Bellas
Artes y otras formas de expresin. En este contexto, la cultura es factor fundamental en la
transformacin de las personas y de la sociedad en su conjunto.
Para el Gobierno Municipal, la cultura es un ente vivo, un instrumento fundamental para

la solucin de problemas sociales; es factor constitutivo del desarrollo; es tambin un ele-
mento de cohesin social frente a los procesos de profundizacin de desigualdades eco-
nmicas y de tensiones de convivencia social. Su valor instrumental se basa en las mlti-
ples formas en que afecta a otras reas clave del desarrollo, como la educacin, el turismo
o la economa.
Es por eso que en tan slo un ao de Gobierno se logr establecer un espacio de encuen-
tro, dilogo, vinculacin y anlisis de polticas culturales en el mbito local, enfatizando
la creatividad, la innovacin y la concienciacin del impacto que tiene la cultura en las
dimensiones econmica, de seguridad y de cohesin social.
Para contribuir a la meta establecida en el programa Cultura para el Desarrollo Humano

Integral del Plan Municipal de Desarrollo, fue importante la elaboracin y la creacin de
estrategias de promocin que contemplaran la inclusin social, la descentralizacin de las
actividades, el fomento de la participacin ciudadana y la formacin de un pblico crtico
y creativo.
Esto permiti integrar cadenas culturales en la ciudad, as como el establecimiento de apo-

yos institucionales para el impulso de proyectos con valor y sentido para la capital poblana.
A continuacin, se presentan las actividades ms relevantes celebradas durante el 2014,

basadas en una metodologa de planeacin, programacin y ejecucin para el fortaleci-
miento de la cultura en el Municipio de Puebla y su zona metropolitana.

Desarrollo de las Artes
Anteriormente, no se tomaba en cuenta el trabajo formativo de los creadores artsticos,
por lo que durante el ao que se informa, el Ayuntamiento de Puebla incluy en sus pro-
gramas de trabajo actividades artsticas dirigidas a la formacin profesional de personas
que producen o estn interesadas en producir arte. Entender y abordar la produccin de
actividades artsticas desde una perspectiva integral que no las limite a una concepcin
meramente recreativa, ha sido fundamental para este Gobierno.
Los alumnos de la escuela La B
Durante la pasada Administracin, la oferta de clases de ballet estaba limitada a la moda- de Ballet diariamente reciben
lidad de algunos talleres, sin un plan pedaggico que permitiera ofrecer una formacin
clases de calidad y adems
continua, profesional y de calidad; en ese sentido, se cre la Escuela de Ballet La B, a la
que asisten 42 alumnos de entre 8 y 12 aos.
cuentan con el apoyo de una
beca que los motiva e impul-
La escuela de ballet La B es la primera en su tipo impulsada por el Gobierno Munici- sa en su afn de ser bailarines
pal, y su instauracin fue posible gracias a la firma del convenio de colaboracin con las de calidad internacional.
compaas Teatro Ballet Puebla y Studio Ballet Ruso, que tienen ms de quince aos de
experiencia en formacin de bailarines profesionales de calidad internacional.
Al inicio de esta Administracin los talleres de teatro en colonias, unidades habitacionales

y juntas auxiliares eran casi nulos, y los que haba carecan de elementos que permitieran
una formacin integral de quienes participan en ellos, por lo que fue necesario instrumen-
tar acciones para impulsar la formacin de actores profesionales.
Mediante la firma de convenio de colaboracin con el grupo de Artes Escnicas Proceso 4,

se puso en marcha la Escuela de Teatro del IMACP Joaqun Cordero, la T, que ofrece
formacin integral en artes escnicas de manera permanente y con carcter profesional a
31 nios y jvenes becados durante cuatro aos, a fin de hacer de ellos futuros creadores
y artistas especializados en artes escnicas que representen a Puebla en escenarios de
Mxico y en el extranjero.

| 121
Homenaje a Joaqun Cordero
Gracias a la calidad de las clases impartidas, as como del esfuerzo que realizan diariamente
los estudiantes, fue posible dar funciones en el Festival Internacional de Teatro Hctor Azar
2014, en la Sala Luis Cabrera de la Casa de Cultura y en el Teatro Popular Jos Recek, lo que
posiciona a los alumnos de esta escuela como artistas profesionales.
La oferta dirigida a jvenes estudiantes e intrpretes de msica acadmica y popular ha

sido amplia en la ciudad de Puebla; no obstante, carente de estmulos que potencialicen
su talento. El programa Saber Tocar gestiona y opera cursos, talleres, clnicas y presen-
taciones de msicos con trayectoria reconocida; se trabaj en cuatro clnicas en colabo-
racin con artistas y msicos de talla nacional e internacional, tales como Alonso Arreola,
Iraida Noriega, Jos Manuel Aguilera y Alejandro Campos, con la participacin de tres mil
872 personas.
Las pasadas administraciones se concretaban a atender las necesidades de los ciudada-

nos en trminos de su formacin en artes visuales, pero no tenan un plan detallado para
gestionar talleres, clnicas y conferencias permanentes. En el marco del programa Saber
Ver, en el ao 2014 se organizaron dos talleres: uno de apreciacin cinematogrfica y
otro sobre la importancia de la msica en el cine, cuya finalidad fue promover y fomentar
la creacin visual. Adems, se apoy la realizacin del CINETEKTON, en cuyo marco se efec-
tuaron 29 actividades, una exposicin, funciones de cine gratuitas y mesas de discusin, El CINETEKTON es el se-
con la asistencia de dos mil 353 personas. Tambin intervinieron en este programa el Co- gundo festival de cine y
lectivo Subterrneo, Cultura Rock y CINETEKTON Film fest.
arquitectura ms impor-
Debido a la vinculacin con el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y algunas univer-
tante en latinoamerica.
sidades de prestigio, se logr posicionar a la Escuela de Escritura Puebla, del Instituto
Municipal de Arte y Cultura (IMACP), en el mbito regional, cuyo alumnado procede de
Tehuacn, San Martn Texmelucan, Tlaxcala, Veracruz y el Distrito Federal. A travs de esta
actividad se benefici a tres mil 93 personas
En coordinacin con el Gobierno Federal, a travs del Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (CONACULTA) y el Instituto Nacional de Bellas Artes, se imparti el Diplomado
en Creacin Literaria, en la Escuela de Escritura Puebla. A las 192 personas que tomaron
el curso completo se les entreg una constancia con valor curricular. Los 18 profesores
encargados de cada mdulo del diplomado poseen una amplia trayectoria y reconoci-
miento nacional.

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El proyecto editorial 3 Norte se cre con el propsito de respaldar al sello editorial
del IMACP; se compone de nueve colecciones que tratan aspectos literarios y artsticos,
adems de asuntos relacionados con el patrimonio tangible e intangible, y la novela gr-
fica e infantil. Pero tambin tienen cabida en l las letras marginales, el rescate histrico y
homenaje, adems de las coediciones que se concertaron con las universidades, institutos
de cultura del pas y distintas editoriales independientes.
En 2014 esta editorial public dos ttulos: El ltimo tren y Ficciones en fuga, con tirajes
de 500 y 1000 ejemplares respectivamente. Adicionalmente 32 mil 820 libros de diversas
obras fueron donados para su distribucin gratuita a grupos vulnerables de las colonias y
juntas auxiliares, as como a asociaciones filantrpicas tales como Una Nueva Esperanza,
Por primera vez el municipio Soy Tu ngel, APAPPO de Puebla, Nios con Leucemia y Fundacin Sociedad para Nios
de Puebla, cuenta con una edi- Discapacitados.
torial que dar difusin a las le-
tras poblanas a nivel nacional.
Actividades Culturales
El Gobierno Municipal ha dado continuidad a las actividades de probado xito iniciadas
por las pasadas Administraciones, pero ha renovado y reestructurado los programas cul-
turales para acrecentar y hacer ms atractivo su acervo cultural, no slo para el pblico
cautivo, sino para captar pblico nuevo.
Msica para llevar es un programa de descentralizacin de actividades en el Centro His-

trico, para que de manera itinerante los espectculos artsticos se lleven a la periferia
del Municipio. En el marco de esta actividad se realizaron conciertos en juntas auxiliares,
unidades habitacionales y colonias populares de nuestra ciudad. As, se llevaron a cabo
cuatro presentaciones artsticas, con la asistencia de un mil 800 personas; en La Libertad
se present el grupo Coctel Calavera y Sonex; en Azumiatla, se presentaron Weeps, Portiko
Mictlan, Rockercoatl; en San Baltazar Campeche, Los Trovadores, Banda Gran Villa, Gareli y
La Compaa del Son Guajiro Son; y en Amalucan, Renoh! y Teleflora.

Celebracin de Fiestas Patrias
El Gobierno Municipal en coordinacin con el Gobierno del Estado, organiz el Festival
de Fiestas Patrias y en conjunto determinaron los espacios sedes para las presentaciones
artsticas. En total se efectuaron 14 conciertos gratuitos en tres foros, con la presencia de
un artista internacional, 11 nacionales y tres locales, con una audiencia de medio milln
de personas.
Festivales en Puebla
El Festival Cultural La Muerte es un Sueo se realiz del 27 de octubre al 2 de noviem-
bre, durante las tradicionales fiestas del Da de Muertos y Fieles Difuntos.
Cerca de 30 mil personas asistieron a ms de 50 espectculos y atracciones artsticas gra-

tuitas, entre funciones de cine, presentaciones musicales, exposiciones y talleres, distri- En comparacin con el lti-
buidas en 25 sedes, en las que se incluyen San Andrs Azumiatla, San Miguel Canoa, La mo ao de la administracin
Resurreccin, Santa Mara Xonacatepec y el Barrio del Alto. anterior, se realizaron 30
actividades ms para la ce-
El Festival Internacional 5 de Mayo tiene como propsito celebrar con actividades cultu- lebracin de este Festival
rales y artsticas la famosa gesta de 1862, en la que el ejrcito mexicano derrot al ejrcito
francs.
Durante este festival, el Gobierno Municipal, en conjunto con el Gobierno Estatal, realiz
101 eventos en 22 sedes, con la asistencia de aproximadamente 300 mil personas. Se des-
tac la participacin del tenor espaol Jos Carreras, la directora de orquesta Alondra de
la Parra y como exponente de la cancin romntica mexicana, el compositor Armando
Manzanero; adems del cantante portorriqueo Gilberto Santa Rosa, quien reuni a 15 mil
En la edicin 2014 del Fes-
espectadores en la Plaza de la Victoria. En esta ocasin, Chiapas fue el invitado de honor; y tival aument en un 69% el
para dar a conocer las bellezas de este estado, en la Casa de la Cultura de Puebla se presen- nmero de sedes, en com-
t una exposicin fotogrfica y una muestra de artesanas de este bello terruo de Mxico. paracin con el ao 2013.

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En el Festival Internacional de Teatro Hctor Azar convergen grandes compaas tea-
trales de todo el mundo. Los pases invitados fueron Argentina, Alemania, Brasil, Chile,
Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Rusia y Republica Checa. Las fun-
ciones se presentaron en ocho teatros, as como en sedes alternas: el teatro al aire libre
Jos Recek Sade, en colonias populares de la ciudad de Puebla como el Barrio del Alto y
tambin en las Juntas Auxiliares de La Libertad, Romero Vargas, San Francisco Totimehua-
cn, San Andrs Azumiatla y Agua Santa, en las que 150 mil espectadores se dieron cita.
As, del 21 al 30 de noviembre fueron presentadas 62 obras de 54 compaas teatrales, de

Por primera vez se lleva- las cuales se seleccionaron 24 puestas en escena, por su calidad, pertinencia y adecuacin
ron representaciones de a los lineamientos planteados por la convocatoria emitida por la Red Nuclear de Creacin.
este festival tan importan-
te a Juntas Auxiliares. Con el propsito de dar a conocer el invaluable patrimonio poblano, se realiz el Sptimo
Festival de Msica Sacra Pasin, programa cultural que ofreci un ciclo de cuatro con-
ciertos con repertorio de compositores como Francisco Lpez y Capillas, Hernando Franco,
Gaspar Fernndez y el insigne maestro de capilla de la Catedral de Puebla en la poca
del arzobispo Juan de Palafox y Mendoza, Juan Gutirrez de Padilla. Tambin se realizaron
conferencias sobre el patrimonio tangible e intangible de Puebla; el arquelogo Eduardo
Merlo imparti la conferencia La procesin de Viernes Santo, en la capilla del Can de
San Jos; y el Historiador Fabin Valdivia expuso Los Caminos de la creacin de las Iglesias
de Puebla, presencias y vestigios, en las Galeras del Palacio Municipal; en ambas presen-
Para la realizacin del Sptimo taciones asistieron 500 personas.
Festival de Msica Sacra Pasin
Las sedes del evento fueron San Ildefonso, la Soledad, San Jos y la Baslica Catedral. Adi-
se cont con la colaboracin cionalmente, se realizaron recorridos guiados con la asistencia de 100 personas al Via-
del Arzobispado de Puebla, y crucis, de Jos de Ibarra, en la Baslica Catedral de Puebla, y un recorrido guiado por la
asistieron 2 mil 150 personas. Parroquia de Nuestra Seora de la Soledad.

Mircoles de Teatro en el Palacio Municipal
Con la creacin de la Primera Bienal Internacional de Videoarte y Animacin Puebla 2014

(VEA), la primera en toda Iberoamrica, se cre una plataforma de discusin sobre arte
contemporneo, con nfasis en el video y la animacin, con la finalidad de reactivar y pla-
near nuevos proyectos culturales para el Municipio de Puebla y generar dilogos con los
productores artsticos internacionales. En esta primera edicin se recibieron 450 videos de
22 pases como Italia, Brasil, Canad, Turqua, China, Espaa, Argentina, Portugal y Ecuador,
entre otros, de los cuales se seleccionaron las 21 mejores obras para formar la exposicin
en la Galera de Arte del Palacio Municipal.

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El jurado estuvo conformado por Fernando Castro Flores, de Espaa; Hernn Pacurucu,
de Ecuador; y Ramn Almela, de Mxico. En este contexto, se otorgaron 70 mil pesos en
premios: 40 mil pesos para el primer lugar, que obtuvo la poblana Gabriela Ruvalcaba; 20
Es la primera vez que se realiza mil pesos para el segundo lugar, y 10 mil pesos para el tercer lugar.
una Bienal de talla internacio-
nal en la ciudad de Puebla. Por otra parte y con el afn de llegar a todos los niveles de pblico, el Gobierno Municipal
apoy a las compaas de circo que tienen un sentido social, para celebrar el Da Mundial
del Circo. La sede fue el zcalo de la ciudad, en donde se coloc un escenario para la pre-
sentacin de tres compaas locales. La compaa de la licenciatura en Arte Circense de
la Universidad Mesoamericana, Processo y Rodar. En el evento participaron dos mil 500
espectadores.
Con la participacin del Museo de Arte Religioso Ex Convento de Santa Mnica-INAH, la

Oficina Municipal de Turismo, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla y la Funda-
cin Herdez, se realiz el Tercer Encuentro de Cocina Conventual, en el que se hizo un
recorrido por las cocinas conventuales poblanas ms emblemticas: Santa Rosa, Santa M-
nica y Museo Casa de Alfeique; adems, se present el libro Chile para todos, del doctor
Alberto Peralta de Legarreta.
La edicin 2014 del programa Estacin Verano, fue coorganizado entre el CONACULTA,
el Museo Nacional de Ferrocarriles y el Instituto Municipal de Arte y Cultura; tuvo como
sedes La Libertad, San Jernimo Caleras y San Felipe Hueyotlipan, en donde todava circula
el tren, pues la intencin fue la de resignificar el espacio de convivencia comn e identi-
ficacin con el patrimonio. En este programa artstico participaron 900 personas en 14
actividades realizadas por el Instituto, de las que destacan conferencias, visitas al Librobs
y Vehculo de la ciencia, que recorrieron la ciudad.
A partir de una iniciativa ciudadana aprobada por el Cabildo en 2013, se institucionaliz

el Da Municipal de la China Poblana, que se conmemora el 9 de septiembre. Esta cele-
bracin abre la posibilidad de fortalecer las plataformas de investigacin, promocin y
difusin sobre este smbolo identitario poblano y nacional.
Para tal efecto, en colaboracin con el Gobierno del Estado, el Consejo Estatal para la Cul-
tura y las Artes de Puebla, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, a travs del

Complejo Cultural Universitario, y la Asociacin China Poblana, se organiz el Segundo
Festival de la China Poblana, del 4 al 9 de septiembre, en el que se realizaron cinco acti-
vidades: la conferencia La verdadera China Poblana, por el Arquelogo Eduardo Merlo; la
exposicin colectiva Recargando la China Poblana, en el museo Jos Lus Bello y Gonzlez;
recorridos guiados por el Museo Casa de Alfeique, el Templo de la Compaa de Jess y
la Casona de la China Poblana, con la participacin de la Oficina de Turismo Municipal; un
taller gratuito de decoracin de chinas poblanas en azcar, en el Complejo Cultural Uni-
versitario de la BUAP; y una pasarela de trajes de China Poblana. El total de los asistentes a
estas actividades fue de 400 personas.
Esta Administracin ha sido capaz de disear un proyecto cultural slido y multidisciplina-

rio que ha compartido con estados vecinos como Oaxaca; con el apoyo del Grupo Cultural
Oaxaca, Arte, Fiesta y Tradicin, se realiz la feria artesanal Presencia de Oaxaca en Pue-
bla, efectuada del 3 al 20 de julio de 2014 en el Paseo Bravo. Durante 17 das, los ms de 18
mil asistentes gozaron gratuitamente de una extensa programacin cultural, acompaada
de la oferta de artesanas, textiles y gastronoma oaxaquea; adems, se realiz una calen-
da del Zcalo al Paseo Bravo y se presentaron dos Guelaguetzas.
Actualmente existen pocas plataformas de apoyo para iniciativas sobre culturas populares
en el mbito federal, estatal y municipal. As pues, en colaboracin con el Gobierno Federal
a travs de la Unidad Regional Puebla de Culturas Populares del CONACULTA, y con el Go-
bierno del Estado a travs del CECAP, se festej el 25 aniversario del Programa de Apoyo
a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) y el 30 aniversario de la Unidad
Regional Puebla, de Culturas Populares del CONACULTA. Para ello se estableci una progra-
macin multidisciplinaria con la presencia de 10 estados de la Repblica, con conferencias,
msica, danza y exposiciones.
Durante estos 25 aos de existencia del PACMYC, se han fortalecido los proyectos que
ataen a la cultura popular regional, con iniciativas que van desde publicaciones de libros
hasta investigaciones o promociones de saberes ancestrales. Esta celebracin le permiti
al Ayuntamiento de Puebla solidificar su relacin con la representacin de Culturas Popu-
lares del CONACULTA en Puebla.

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Actividades Culturales
Por otra parte, el programa Cinefilia proyecta cine de arte de manera continua, con Durante el ao 2014, se ex-
el objetivo de acercar al pblico a las mejores expresiones de la cinematografa nacional e hibieron 344 pelculas y por
internacional, en diversos gneros. Los filmes se exhiben gratuitamente de martes a vier-
primera vez se realiz el ciclo
nes en el IMACP, as como en colonias y juntas auxiliares a travs de Cinefilia Metropolitana.
de cine CINEFILIA Metropolita-
De igual forma, se apoy al circuito de cine documental ms importante del pas, el Fes- na, que consisti en llevar a las
tival Ambulante, promovido por los actores Gael Garca y Diego Luna; asimismo, al Festi- juntas auxiliares la proyeccin
val Internacional de Cine Documental de la Ciudad de Mxico Docs DF, del que Puebla de cintas. En este programa
form parte de la red de lugares de todo el pas que le dieron acogida, al presentar siete de difusin del sptimo arte
largometrajes y cuatro cortometrajes, con entrada libre a todo pblico; y el Mrbido Film asistieron 23 mil 456 personas.
Fest: El Sptimo Festival Internacional de Cine Fantstico y de Terror Mrbido, que es el
ms importante del pas en su gnero.
Es un orgullo para los poblanos que la oferta cultural del Municipio incluya a la Banda Se aument en 20% el nmero
Sinfnica Municipal, compuesta por 53 destacados msicos que tienen repertorio que de pelculas proyectadas en
abarca diversos gneros, desde la msica clsica hasta la popular. Por tal razn, y en reco- comparacin con el ltimo ao
nocimiento a la labor cultural que realizan su director y dems integrantes, se otorgaron de la administracin 2011-2014
273 apoyos destinados al mantenimiento de los diversos instrumentos, entre tambores,
baquetas, flautas y violines, entre otros. Durante 2014 esta Banda Sinfnica dio un total de
102 presentaciones.
SEDES
Contar con espacios dignos y funcionales es indispensable si se quiere impulsar al turismo,
la cultura y las artes; debido a ello, se deben promover actividades acordes al pblico y a
las caractersticas del contexto, al mismo tiempo que se descentralizan las actividades al Los talleres realizados en
abrir espacios de encuentro cultural en la periferia de la ciudad. tan slo un ao, casi equi-
valen al nmero de talleres
El teatro Jos Recek fue fundado hace 38 aos y rehabilitado en el ao 2003, as que realizados en la suma del
desde hace 11 aos es administrado por el Municipio, y diariamente se hacen presentacio- primer y segundo ao de la
nes, debido a que se encuentra en un lugar de fcil ubicacin y acceso. En el ao 2014, se
administracin anterior.
impartieron en l 146 talleres, con la participacin de seis mil 770 personas.

| 131
La intervencin de remoza- El Teatro de la Ciudad se erigi entre 1862 y 1868, y sirvi durante muchos aos como
miento de la que fue objeto el escenario para la representacin de obras de teatro y peras; sin embargo, al paso del
Teatro permiti no slo con- tiempo requiri su necesaria remodelacin, para la que se destin una inversin de 9 mi-
servar su edificio, sino conso- llones 81 mil 596 pesos.
lidarlo como un espacio para
Desde su inauguracin en el ao 1906, el Palacio Municipal ha sido el sitio donde reside el
albergar eventos artsticos y Poder Municipal. Por su majestuosidad y riqueza arquitectnica es uno de los monumen-
culturales de primer nivel, ade- tos catalogados como Patrimonio de la Humanidad. Estas caractersticas lo convierten en
ms de beneficiar a los ciuda- un atractivo especial para muchos visitantes nacionales y turistas internacionales, razn
danos que solicitan en calidad por la cual el Gobierno Municipal ha autorizado presentaciones artsticas fijas durante el
de prstamo sus instalaciones. primer y tercer mircoles de cada mes, en el marco del programa Mircoles de Arte en
Palacio.
En el lapso comprendido de febrero a diciembre de 2014, se llevaron a cabo 19 presen-

taciones, con la asistencia de cinco mil 220 personas. Destacan por su trascendencia:
Serpiente Elstica, El Cayuco Son Jarocho, Tarde de Danzn, la Conferencia Teoras de la
conspiracin: realmente lleg el hombre a la Luna? y la Conferencia Gastronmica de la
Universidad del Valle de Puebla.
Por primera vez el Palacio
Municipal es sede de even- As tambin, el Gobierno Municipal identific a La Laguna de Chapulco como un espacio
tos artsticos y culturales que propicio para el desarrollo de actividades recreativas y culturales, pues adems de po-
se realizan cada mircoles. seer un escenario natural de belleza nica, atrae al pblico que habita en la zona sur de
la ciudad. Por lo que se inaugur un nuevo corredor artstico que fue inaugurado con la
exposicin fotogrfica Calidoscopio, Ve Ms All, cuyo tema nos ayuda a comprender las
diferentes capacidades que tenemos los seres humanos y las diversas historias que se en-
tretejen a nuestro alrededor.
A travs de diversos anlisis se identificaron como factibles de encuentro para actividades

artsticas cinco sitios de casas antiguas, lugares donde se realizaron seis presentaciones,
con la participacin de 350 espectadores. De esa forma, se consolid una red de espacios
alternativos denominados Nubes.

Cultura para Todos Taller Ciegos por un da: en l que los participantes fueron
expuestos a distintas experiencias sensoriales para simular la
Una ciudad incluyente no slo es aquella que es accesible en su circunstancia de la ceguera.
entorno urbano, sino tambin aquella que promueve acciones
para las personas con discapacidad y los adultos mayores, para j- Sumndose a los esfuerzos que la Organizacin de las Naciones
venes y para los grupos vulnerables de la sociedad. Unidas ha iniciado por la inclusin social de las personas con disca-
pacidad, se instituy el 3 de diciembre como el Da Internacional
En este contexto, se realizaron acciones destinadas a concienciar de Personas con Discapacidad. En sintona con esto, el Gobier-
a la poblacin acerca del respeto, tanto a las personas con capa- no Municipal organiz diversas actividades en el Zcalo, el Palacio
cidades diferentes como a las denominadas tribus urbanas, por Municipal, el Teatro de la Ciudad y el IMACP; en las que participaron
ejemplo, los grupos de skate y hip hop. un mil 180 personas. El repertorio programado para esta conme-
moracin fue el siguiente:
El IMACP, consciente de ello, ha instrumentado el programa Pon-
te en sus Ojos, el cual tiene como propsito realizar eventos Presentacin de las obras de teatro para sordos Y a ti quin te
masivos para sensibilizar a la poblacin en torno a la discapacidad entiende? y Sea y verbo, que se realizaron en colaboracin
visual y hacer conciencia en la poblacin normovisual sobre lo con el SMDIF.
que implica la condicin de quienes son invidentes, con el fin de
acercar a aqullos a la experiencia de los creadores artsticos, que Presentacin de la obra de teatro para ciegos La carpa de los
desde su incapacidad visual han hecho aportes significativos a la deseos, del grupo de teatro Carlos Ancira.
sociedad.
Presentacin del grupo de baile en silla de ruedas Sobrevivir.
En las distintas actividades culturales y artsticas se registr una
asistencia de 600 personas, de la manera que a continuacin se Exposicin pictrica Los pasos del alma, de la artista plstica
describe: con discapacidad motriz Liz Gmez.
Recorrido a ciegas: los participantes se distribuyen en parejas Presentacin de la obra Un nuevo amigo, de la organizacin
para hacer un recorrido con los ojos vendados, con el propsi- Integracin Down de Mxico.
to de utilizar al mximo todos los sentidos.
Exposicin de la muestra fotogrfica Caleidoscopio, ve ms
Presentacin de obras de teatro: la compaa de teatro Carlos all, de personas con Sndrome de Down.
Ancira present una obra para invidentes en un domo instala-
do en el Zcalo de la ciudad.

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Ciclo de cine CinExcusas, cine para todos presentado dentro del Programa de Cinefilia
del IMACP, pelculas que tratan el tema de la discapacidad.
Adicionalmente, el Taller Ciegos por un da promueve la concienciacin y la inclusin en-

tre los ciudadanos, en el ao 2014 este taller se replic 12 veces y se cont con la asistencia
de 375 personas, de San Jernimo Caleras, Santa Mara Guadalupe Tecola, Ignacio Zarago-
za, Ignacio Romero Vargas, Bosques de San Sebastin, unidad habitacional Rivera Anaya,
Barrio de San Antonio, Biblioteca Central Universitaria BUAP, Teatro Popular Jos Recek Saa-
de, Colonia La Rosa y San Pablo Xochimehuacn.
Coadyuvando a COPAPUE, asociacin civil dedicada al trabajo con jvenes patinadores de

la ciudad de Puebla, y con la participacin del IMJUVE y la revista Dropin, se realiz el Mes
del Skate, con la asistencia de 157 personas durante los cuatro eventos:
Cineskate: ciclo de cine sobre documentales skate.

Exposicin: Tablas skate intervenidas por artistas urbanos.
Conferencia impartida por Miguel Huerta, editor de la revista Dropin.
Clnicas para el cuidado y los ejercicios bsicos del skateboarding.
Para promover y difundir las expresiones artsticas y culturales existentes en la ciudad, ade-
ms de proyectar la presencia de colectivos dedicados al Hip Hop, el Gobierno Municipal
realiz concursos de Rap y Break Dance, un mil personas participaron en el marco del
Cuarto Festival de Hip Hop que se lleva a cabo desde hace tres aos, el cual se ha conso-
lidado como uno de los festivales de cultura urbana ms destacado en su gnero en todo
Mxico, y que cada ao crece en asistencia y calidad. Sin duda, esto contribuye a la partici-
pacin de los jvenes en torno a la cultura y al fortalecimiento de sus vnculos.
El Instituto Municipal de Arte y Cultura en coordinacin con la Gerencia del Centro Hist-
rico, desarroll el programa Nias y Nios Embajadores de las Ciudades Mexicanas
Patrimonio Cultural de la Humanidad, el cual brinda a travs de talleres vivenciales, la
sensibilizacin y resignificacin del sentido de pertenencia e identidad en las nias y los
nios que cursan la Primaria en escuelas del Municipio de Puebla.

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Actividades Artsticas de Inclusin Social
Cultura para la No Violencia
El escenario nacional e internacional presenta da con da mayor cantidad de eventos vio-
lentos, de grupos armados y delincuencia; razn por la cual se ha generado un modelo
aplicable dentro del Ayuntamiento para promover el tejido social y prevenir la violencia.
En el ao 2013, el Municipio obtuvo la certificacin de Comunidad Segura; el objeto de

esta certificacin es fomentar la participacin ciudadana en la prevencin del delito, al re-
forzar la cultura de la legalidad e incentivar la denuncia annima, pues se ha comprobado
que cuando se involucra a la comunidad en la construccin de un ambiente seguro y libre
de violencia, ms se favorece a la armona. El IMACP coordin una serie talleres para una
comunidad segura, con el propsito especfico de lograr una mejor cohesin social en
zonas vulnerables, en el marco de la certificacin obtenida.
El resultado de estas acciones fue la realizacin de tres talleres con una periodicidad men-
sual, en la colonia Roma, as como en los Centros Integrales de Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana de Agua Santa y San Pablo Xochimehuacn, respectivamente. A
los talleres de ballet, cartonera, talla en madera, danza folclrica y lectura acudieron 414
personas.
Teatro Social es un programa que funciona como un acercamiento didctico entre los
actores y los espectadores, para tratar temas sensibles como el acoso escolar, la violencia
y las adicciones, a travs de mensajes que hacen reflexionar a los asistentes. Al final de
cada evento se realiza una dinmica en la cual los asistentes escriben o dibujan la opinin
que tienen sobre la obra, pero tambin las experiencias que han tenido en relacin a los
problemas que han sido abordados. Durante el ao 2014, participaron 153 personas en
El programa Teatro Social, ha cinco funciones presentadas en el Benemrito Instituto Normal del Estado, as como en
tenido un resultado favorable bachilleratos de las juntas auxiliares de San Pablo Xochimehuacn, San Miguel Canoa y
y el pblico ha respondido Romero Vargas; y en la unidad habitacional La Margarita.
positivamente, pues se procura
que los asistentes reflexionen
sobre su circunstancia actual.

Lectura, Escritura y Poesa
La lectura es una de las actividades ms importantes y tiles que las personas realizan a
lo largo de su vida, ya que es imprescindible para su desarrollo intelectual. Esta actividad
comienza a adquirirse desde temprana edad y se contina al paso del tiempo. Sin embar-
go, algunas veces slo se percibe como una obligacin escolar, por lo que se suscita el
fenmeno denominado analfabetismo funcional. Para revertir esta situacin y estimular la
lectura, el Gobierno Municipal se ha ocupado de promover actividades que incentiven la
lectura, la escritura y la poesa.
Puebla tuvo una participacin destacada en la Feria Internacional del Libro de Guada-
lajara, con la presencia del Presidente Municipal, en donde se obsequiaron 20 mil ejem-
plares del libro Cuentos policiacos y se dio difusin al programa Detngase a leer, en
medios locales, nacionales e internacionales, y a la vez se promocion el catlogo de la
Editorial 3 Norte, a la que ya se hizo referencia.
En coordinacin con el CONACULTA, se llev a cabo el Cuarto Festival de la Lectura y la

Poesa, que tuvo una duracin de 10 das durante los cuales se desarrollaron 31 eventos
en igual nmero de sedes. Cabe destacar que por primera vez se logr la internacionali-
zacin de este festival, en el que participaron distinguidas personalidades como Carlos D.
Mesa Gisbert, expresidente de Bolivia, Rafael Saravia, Laura Martnez-Belli y Federico Daz
Granados. Adicionalmente, se organizaron mesas redondas con la nueva generacin de
lectores.
Para que los habitantes del Municipio se concienticen y culturalicen en temas ecolgicos,
y al mismo tiempo se promueva la lectura como un hbito, se instrument el Programa
Te cambio basura por cultura, que consiste en un intercambio de basura por libros o
cualquier objeto relacionado con la cultura y las artes, adems de instruir cmo se deben
separar y reciclar los residuos. En el ao que se informa, el programa se dirigi a las uni-
dades habitacionales La Rosa y Manuel Rivera Anaya, adems en la cabecera de la junta
auxiliar de San Miguel Canoa; en las que se intercambiaron dos mil 517 libros por basura.

| 137
El IMACP present el concurso de cuento breve Puebla en 100 Palabras, que plante
como reto contar historias, ancdotas y experiencias relativas a la ciudad de Puebla en
una breve extensin, la forma del texto establecida por los organizadores, fue en diversos
gneros: prosa, cuento, poesa, etc. El concurso tuvo una gran acogida, pues dos mil 128
autores inscribieron sus trabajos, que fueron evaluados por un jurado especializado. El pri-
mer lugar fue para el cuento Lecciones para vivir en Puebla, mientras que el cuento Los
El concurso de cuentos bre- hermanos que liberaron al librito fue galardonado con el Premio al Talento Infantil (para
menores de 12 aos); y en la categora Premio al Talento Mayor, (para escritores mayores
ves se ha realizado desde el
de 65 aos) fue distinguido el cuento Por contagio.
ao 2001 en Chile, en el ao
2014 se llev a cabo en Bu- La Conferencia General de la UNESCO, celebrada en Pars en 1995, estableci el 23 de abril
dapest (Hungra) y Puebla como el Da Mundial del Libro y Derecho de Autor, ya que es una fecha simblica para
la literatura mundial, pues coincide con el fallecimiento, en 1616, de tres autores seeros
de la literatura universal: Cervantes, Shakespeare e Inca Garcilaso de la Vega. Esta fecha
tambin coincide con el nacimiento o la muerte de otros autores prominentes como Mau-
rice Druon, Haldr K. Laxness, Vladimir Nabokov, Josep Pla y Manuel Antonio Meja Vallejo.
El Gobierno Municipal se uni a dicha celebracin del 23 al 30 de abril, con el inters de
fomentar el amor, la pasin e inters por los libros.
Acudieron 10 mil asistentes a seis actividades, relacionadas con esta celebracin:
Lectura de fragmentos de obras de Gabriel Garca Mrquez, realizado en el Palacio

Municipal.
Cambalache de Libros en el IMACP.
Regalo de ocho mil ejemplares de La Metamorfosis, de Franz Kafka y de 10 mil rosas,
conforme a la tradicin de San Jorge.
Presentacin del grupo de jazz Los Olvidados de Labana y fusin latina Coctel Cala-
vera.
Presentacin de Grandes Editores en la Casa de la Cultura de Puebla.
Concierto de la Banda Sinfnica Municipal y Processo 4.

| 139
Cultura en la Calle. Cuentos Policiacos
Gestin y Difusin Cultural
La promocin y gestin de la cultura son tareas fundamentales para lograr atraer un mayor
pblico, para contar con ms sedes y mejores eventos; situacin por la que este ao, se
realizaron diversas actividades de vinculacin con actores estratgicos, as como el apoyo a
ciudadanos interesados en la cultura y la coordinacin con grupos promotores de cultura.
Como parte de las estrategias del IMAC de llevar la cultura a ms lugares y pblicos, se
firmaron 74 convenios con instituciones como la Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla, la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, IBERO Cultura, diversas
compaas de artes escnicas, hoteles e instituciones internacionales, como la Concejala
de Cultura de Punta Umbra, Huelva, Espaa y Mxico Est de Moda (ver cuadro 1.7)
Cuadro 1.7
Convenios de Gestin y Difusin Cultural
Nmero de convenios Organizacin
14 Universidades
32 Colectivos artsticos
11 Hoteles
6 Empresas
2 Asociaciones civiles
4 Medios de comunicacin
1 Dependencia Municipal
1 Agente artstico independiente
3 Instituciones internacionales
El IMACP implant un sistema de comunicacin entre colectivos artsticos, con el fin de

elaborar directorios, compartir recursos y generar asambleas de reflexin para enfrentar la
problemtica particular de cada una de las disciplinas artsticas. Para ese propsito, se ins-
taur la Red Nuclear de Creacin, en la cual participan 60 compaas de artes escnicas
y 70 relacionadas con la msica. La Red se rene mensualmente con el fin de poner en
contacto a los colectivos entre s, con el Ayuntamiento Municipal y con otras instituciones,
logrando as la participacin activa de los artistas en la escena poblana, la internacionaliza-
cin de su trabajo y la profesionalizacin de sus actividades.
El Programa de Becas de Innovacin Artstica IMACP 2014 registr un total de 250 pro-
yectos, de los cuales 10 resultaron ganadores en las siguientes categoras: Dilogos con el
Espacio, Arte en Movimiento, Arte Urbano, Artes Escnicas, Literatura y Edicin, Arte Digital
y Nuevos Medios, Msica, Agentes Artsticos Independientes, Espacios Culturales y Nuevos
Formatos Artsticos. Todos estos proyectos recibieron un apoyo de 7 mil pesos mensuales
para su desarrollo.
Con estas actividades culturales impulsadas por el Municipio se dio cauce a las inquietudes
artsticas de diversos sectores sociales, al tiempo que se contribuy a la formacin de nue-
vos pblicos y se consolid el pblico cautivo con diversos intereses y aficiones. De esta
manera, el nmero de actividades artsticas, sedes y productos culturales, se incrementa-
ron en 150% en comparacin con el ao anterior.

| 141
LOGROS PROGRAMA 8
Creacin de
la Escuela de Ballet La B
La presente Administracin cre la Escuela de Ballet La B, pri-
mera en su tipo impulsada por el Gobierno Municipal, en bene-
ficio de 42 alumnos que reciben clases de alta calidad por espe-
cialistas en tcnicas de este arte.
El Programa Cinefilia
benefici a 23 mil 456
Creacin de la Escuela de Espectadores
Teatro Joaqun Cordero, La T El Gobierno Municipal reconoce la importancia de la
La Escuela de Teatro Joaqun Cordero, La T, form en 2014 a 31 profesiona- cinematografa, por lo cual exhibe de manera gratuita
les del arte dramtico. cintas nacionales e internacionales, acercando as a los
ciudadanos al Sptimo Arte.
Egresaron 192 Estudiantes
de la Primera Generacin del
Diplomado en Creacin Literaria
Con el fin de sumarse a las acciones ciudadanas para abrir espacios culturales,
la actual Administracin, en coordinacin con el Gobierno Federal, impuls el
Diplomado en Creacin Literaria, impartido en la Escuela de Escritura Puebla, ads-
crita al IMACP. En total concluyeron este diplomado 192 personas, a las que se les
entreg la constancia correspondiente con valor curricular.
32 mil 820 ejemplares donados

Durante la presente Administracin, la Editorial 3 Norte don ejemplares de obras
literarias importantes a los miembros de asociaciones filantrpicas y a los habitantes
de colonias, unidades habitacionales y Juntas Auxiliares.
9.
Infraestructura
para el Deporte,
Activacin Fsica
y Recreacin
Promover los Valores de la Cultura del Deporte. Construir y dar mantenimiento a infraestructura de ca-
lidad para la promocin de la activacin fsica, prctica
del deporte y la recreacin.
Para el Gobierno Municipal, la promocin del deporte en todos sus niveles de competencia
y en todas sus disciplinas reviste la mxima importancia, ya que lo considera como una de
las acciones trascendentales para el desarrollo humano. Con esta visin, los asuntos con-
ducentes a la activacin del deporte se han incorporado al Plan Municipal de Desarrollo
2014-2018, partiendo del principio de que es un derecho y, por lo tanto, factible de realizar
por cualquier persona sin importar su edad, gnero, clase social o limitante fsica o mental.
En este tenor, se recuper una de las actividades deportivas de mayor tradicin en el Muni-
cipio, el Torneo de los Barrios, con la participacin de 128 equipos y un mil 936 jugadores.
La inversin destinada para esta actividad fue de 864 mil 864 pesos.

| 145
En la Copa Davis, organizada por la Federacin Internacional de Tenis (ITF), a diferencia de
la mayora de los eventos de este deporte que se realizan alrededor del mundo, no parti-
cipan jugadores a ttulo individual, sino en equipos nacionales compuestos por diversos
jugadores designados por su federacin nacional deportiva.
As pues, en coordinacin con el Gobierno del Estado, la Federacin Mundial de Tenis y la

Federacin Poblana de Tenis, y con el propsito de hacer de Puebla una ciudad para la pro-
mocin del deporte competitivo, se llev a cabo la Copa Davis Mxico contra Per, del 4
al 6 de abril, en el Club Britania Zavaleta, con la participacin de 15 tenistas en sus diversas
categoras. Para presenciar este torneo asistieron 6 mil 504 espectadores, y la aportacin
del Municipio para la realizacin de esta justa fue de un milln 700 mil pesos.
A travs del Programa de Activacin Fsica se generaron espacios deportivos para la

participacin de los habitantes de las unidades habitacionales, colonias, barrios, Juntas
Auxiliares y fraccionamientos del Municipio. De esta forma, se promovi y foment el de-
sarrollo saludable de las personas, sin importar edad, gnero, clase social o situacin fsica,
contribuyendo con ello a mejorar su calidad de vida.
En el primer ao de trabajo se habilitaron 68 espacios ex profeso para realizar activa-

ciones fsicas que beneficiaron a 2 mil 473 personas que habitan en colonias, unidades
habitacionales y Juntas Auxiliares.
Con la firme intencin de consolidar un equipo permanente de activacin fsica, con ins-
tructores que reciban capacitacin continua, se inici la fase de cursos terico-prcticos
durante los das mircoles y sbado, en el Polideportivo Jos Mara Morelos y Pavn.
Como un compromiso de la actual Administracin de incentivar, promover y realizar ac-

tividades deportivas en los diferentes mbitos sociales del Municipio, para contribuir a la
convivencia familiar y al fortalecimiento de las polticas pblicas a favor del deporte po-
blano, se realizaron Ferias de Activacin Fsica en diversos puntos de la ciudad, como en
el Parque Jurez, el Paseo Bravo, el Centro Acutico Municipal del Norte y el Zcalo de la
ciudad, en las que participaron 4 mil 759 personas.

La ciudad de Puebla fue una de las 5 subsedes de la Olimpiada Nacional 2014, efectua-
da en el Centro Escolar Nios Hroes de Chapultepec (CENHCH). Esta justa depor-
tiva en la que participaron un mil 400 deportistas, del 2 al 31 de mayo, fue posible
mediante la vinculacin del Ayuntamiento de Puebla con la Secretara de Educacin P-
blica del Gobierno del Estado y el Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte. En ella tu-
vieron representacin 32 estados del pas, cuyas delegaciones de deportistas compitieron
en 12 disciplinas: bdminton, boxeo, ciclismo, esgrima, handball, karate do, patinaje sobre
ruedas, pentatln moderno, rugby 7, sftbol, tenis de mesa y boliche. Para la realizacin de
dicho evento el Municipio aport 2 millones 499 mil 837 pesos.
En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, se organizaron

los Campamentos de Verano Infantil en los siguientes lugares expresamente habilitados
para el desarrollo sin contratiempos de todas las actividades planeadas:
1. Parque Centenario de la Laguna de Chapulco: en este campamento participaron

345 infantes, quienes a cargo de sus instructores realizaron actividades deportivas y
recreativas como bsquetbol, ftbol, karate do, voleibol, recreacin deportiva, cam-
pismo, y reforestacin.
2. Instalaciones del Polideportivo Jos Mara Morelos y Pavn: en este campamento

participaron 44 nios y nias, en actividades como ftbol, baloncesto, karate do,
origami, diverdance, campismo y cursos de vialidad impartidos por personal de la
Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal.
3. Complejo Multideportivo de PueblaSur, con la asistencia de 84 nias y nios que

nadaron, jugaron ftbol, practicaron karate do y se recrearon con otros deportes. En
total participaron 473 menores, con una inversin del Municipio de 130 mil 799 pesos.
Adems, para la entrega de 76 becas a atletas poblanos, se hizo una inversin de 602 mil
pesos.

| 147
Torneo de Bisbol Infantil
Infraestructura Deportiva
Con recursos pblicos federales se construy el Gimnasio Puebla Sur, ubicado en la colonia
Popular Emiliano Zapata, con un monto de inversin de 17 millones 465 mil pesos; en tan-
to para la construccin de la Segunda Etapa del Complejo Multideportivo de Puebla
Sur, ubicado en la colonia Castillotla, se invirtieron 14 millones 599 mil 313 pesos.
Con la instrumentacin de estas acciones, se deja patente la intencin del Gobierno Muni-
cipal de impulsar el deporte y la activacin fsica para formar en los habitantes una cultura
fsica que redunde en su salud y bienestar desde muy temprana edad. Con ese fin, en las
instalaciones del Deportivo de Bisbol Altepetitla, se realiz el Torneo de Bisbol Infantil y
Juvenil Otoo-Invierno, el cual congreg en torno a su familia a los pequeos deportistas.

| 149
LOGROS PROGRAMA 9
Torneo de Barrios
Con el objetivo de recuperar una de las actividades
deportivas de mayor tradicin en el municipio se
realiz el Torneo de los Barrios con la participacin
de 128 equipos y un mil 936 jugadores
Espacios de Activacin
Fsica habilitados
En el primer ao de la presente Administracin Municipal, se
habilitaron 68 espacios donde se realizaron activaciones fsicas
con la participacin de dos mil 473 personas que se activaron
Copa Davis diariamente y que habitan en colonias, unidades habitacionales
y Juntas Auxiliares.
Se llev a cabo la Copa Davis, Mxico contra Per, con la partici-
pacin de 15 tenistas en sus diversas categoras con el objetivo
de fomentar el deporte.
Activacin
Fsica Implementada
Durante este primer ao de gobierno se promovi y
foment el desarrollo saludable de las personas sin
importar edad, gnero, clase social o situacin fsica
contribuyendo as a mejorar su calidad de vida a tra-
vs del Programa de Activacin Fsica.
Ferias de
Activacin Fsica
Se cumpli con el compromiso de incentivar, promover y
realizar, actividades deportivas en los diferentes mbitos
sociales del municipio que contribuyen a la convivencia
Olimpiada Nacional 2014 familiar a travs de las Ferias de Activacin Fsica en dis-
tintos puntos de la ciudad.
Puebla fue una de las cinco subsedes de la Olimpiada Nacional
2014, sirviendo como espacio para la competencia de 12 disci-
plinas deportivas: Bdminton, Boxeo, Ciclismo, Esgrima, Hanball,
Karate Do, Patines sobre Ruedas, Pentatln Moderno, Rugby 7,
Softbol, Tenis de Mesa y Boliche.
Infraestructura
Deportiva
Con el objetivo de ampliar la infraestructura de-
portiva en el Municipio, se realiz una inversin
de 14 millones 599 mil 313 pesos para la construc-
cin de la Segunda Etapa del Complejo Multide-
portivo de Puebla Sur.
EJE 2.
EMPLEO Y
ESTABILIDAD
ECONMICA
EJE 2 | EMPLEO Y ESTABILIDAD ECONMICA
| 153
EJE 2.
EMPLEO Y
ESTABILIDAD
ECONMICA
Objetivo General:
Fomentar e impulsar el desarrollo econmico y turstico
10.
en el municipio, vinculando los esfuerzos pblicos y priva-
dos, as como impulsar la innovacin, la competitividad y
el emprendedurismo, como medios para el logro de ma-
yores niveles de crecimiento y desarrollo social.
Mejora al
Estrategia General: Marco Regulatorio
Impulsar de manera responsable, honesta, equitativa, efi-
caz y comprometida, la economa del municipio y la acti- Meta: Una Oficina Especializada de Atencin Empresarial,
vidad turstica para alcanzar estndares de clase mundial. instalada y operando.
11. 13.
Vinculacin con los Emprendedurismo
mercados y la sociedad civil y MiPyMES
Meta: Un mecanismo de vinculacin ente los mercados
Meta: Impulsar la creacin de mil nuevas empresas.
y la sociedad civil en operacin.
12. 14.
Fomento a la inversin
Impulso al turismo
y el empleo
Meta: Generar siete mil empleos al 2018 para jvenes Meta: Incrementar anualmente en 10% el nmero de turistas
recin egresados. que visitan la ciudad.
EJE 2.
EMPLEO Y
ESTABILIDAD
ECONMICA
Introduccin
El renovado posicionamiento de Puebla en la esfera internacional se ha dado en un en-
torno de marcada incertidumbre en los mercados globales, pese a un inicio de ao poco
predecible, el municipio ha empezado a dar seales de un crecimiento econmico mode-
rado, aunque sin consolidar su recuperacin y estabilizacin. Ante esta coyuntura, la eco-
noma poblana se haya en condiciones de apuntalar sus ventajas histricas y el atractivo
que ha logrado generar en los mercados mundiales, a fin de afianzar su liderazgo en sec-
tores estratgicos para la regin y capitalizar de manera productiva la actividad intelectual
que distingue a la capital.
Ante ese panorama, el Gobierno Municipal plante al comienzo de la presente adminis-

tracin una serie de estrategias especficas en materia econmica, establecidas en cinco
programas que se desprenden del Plan Municipal de Desarrollo, tanto para mejorar el cli-
ma de negocios en el rea conurbada de la ciudad, como para generar ms y mejores
oportunidades destinadas a los agentes econmicos, sin importar Otro de los sectores que ms solicitan atencin y en los cuales se
su tamao y privilegiando aquellas actividades asociadas con los ha puesto especial cuidado son las pequeas y medianas empre-
sectores de mayor impacto estratgico en la regin, con la intensas, por lo que se han realizado acciones en materia de mejora
cin de impulsar la productividad y la competitividad en la zona, regulatoria para fomentar el establecimiento de nuevas unidades
en coordinacin con autoridades estatales y federales. econmicas y lograr la estabilizacin de las existentes. As, se dismi-
nuyeron tiempos en la gestin de diversos trmites, se redujeron
Con el prposito de atender una de las demandas principales, no requisitos y se proporcion asesora especializada.
slo en el mbito municipal sino nacional e internacional, se pusie-
ron en marcha acciones de promocin y oportunidades de empleo Adems, se han instrumentado iniciativas para impulsar el desa-
mediante la generacin de vnculos con los gobiernos federal y es- rrollo de una economa socialmente responsable con el estableci-
tatal, as como a travs de la activa colaboracin del sector privado, miento de inversiones, gestionando apoyos y financiamientos para
para incorporar a las actividades productivas a los jvenes egresa- generar empleo.
dos de las instituciones de educacin superior, mujeres econmica-
mente activas, personas con discapacidad y adultos mayores.

Reunin Estratgica con Inversionistas
La competencia municipal en los temas relacionados con el desa- Es as pues, en este primer ao de la administracin 2014-2018, se
rrollo econmico no slo comprende la promocin y generacin ejecutaron acciones que sientan las bases para que el municipio
de empleo, el fortalecimiento de capacidades productivas, y el im- de Puebla tenga un rosto internacional, aprovechando para ello el
pulso a las micro, pequeas y medianas empresas; sino tambin dinamismo, la proyeccin, la ubicacin estratgica y la historia que
abarca las reas de oportunidad y mejora en el sector del turismo, la caracterizan, para dar paso a una ciudad moderna que cuenta
pues Puebla tiene esta vocacin que se debe a su rico patrimonio con infraestructura adecuada para instalarse, con espacios tursti-
histrico y cultural y a la variedad en servicios educativos que el cos irrepetibles y con las facilidades para impulsar los pequeos
Municipio ofrece. Por tanto, las acciones realizadas en este rubro, comercios, as como para fomentar las capacidades productivas
no se limitan a promover la ciudad como uno de los importantes de los habitantes.
destinos tursticos culturales del pas, sino como una valiosa cap-
tacin de recursos econmicos a travs de la derrama econmica Si bien es cierto se han cumplido en su totalidad, con dos de las
que dejan los visitantes y turistas. Puebla es un referente nacional y cinco grandes metas establecidas en los programas del eje Empleo
con proyeccin internacional en materia de turismo. y estabilidad econmica, tambin es cierto que hay que redoblar
esfuerzos en todos aquellos aspectos que conciernen a la econo-
ma, pues ello contribuir a que Puebla sea una Ciudad de Progreso.

| 159
10.
Mejora
al Marco
Regulatorio
Posicionar al municipio de Puebla como un referente Impulsar el establecimiento de un marco regulatorio
nacional en facilidad para abrir y operar un negocio. que propicie la atraccin de nuevas inversiones y el de-
sarrollo de las ya existentes.
El municipio de Puebla, como paradigma en el escenario estatal, ha destacado, no slo

por ser la capital del Estado que se lleva su nombre, sino por ser el centro funcional de la
zona metropolitana Puebla-Tlaxcala; esta situacin lo hace propicio para atraer inversiones,
adems de que es una ciudad que brinda servicios de primer nivel. En consecuencia, el
Gobierno Municipal debe ser promotor y gestor de atraccin de inversiones.

| 161
Esquema 2.1
Oficina Especializada en Atencin Empresarial
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SDET.
Oficina Especializada
en Atencin Empresarial sin potencial, con una capacidad asociada de generacin de 18
mil 550 empleos directos e indirectos. (Ver esquema 2.1)
En atencin a las necesidades de los grandes inversionistas, se
puso en operacin a tan slo tres meses de comenzada esta ad- El esquema de operacin de la OEAE no tiene antecedentes en
ministracin, la Oficina Especializada en Atencin Empresarial Mxico, en lo que a facilidad para abrir y operar grandes negocios
(OEAE), la cual tiene su sede en las instalaciones del Archivo Hist- se refiere. Sin duda, esta accin favorece la instalacin de inversio-
rico Municipal, inmueble en el que confluyen los vestigios de una nes y coloca al municipio de Puebla a la vanguardia en esquemas
antigua cementera con la moderna visin de una administracin de atencin empresarial.
gubernamental. La oficina se propone como objetivo atender de
manera focalizada a grandes inversionistas interesados en instalar- Con la puesta en marcha de la Oficina Especializada en Aten-
se en el Municipio de Puebla. Este es un trabajo coordinado con cin Empresarial, se da cumplimiento a uno de los 18 com-
otros rdenes de Gobierno. En el ao que se informa se han pre- promisos para construir el futuro, a la meta establecida en el
sentado los proyectos de 12 empresas locales y nacionales y se programa 10 y el municipio de Puebla se posiciona como un
han canalizado ms de ocho mil 652 millones de pesos de inver- referente nacional en facilidad para abrir y operar un negocio.

Centros de Atencin Empresarial
El Gobierno Municipal no solamente se ha dado a la tarea de promover el crecimiento eco-
nmico con el objeto de facilitar la inversin productiva y la generacin de empleos, as
que igualmente promociona, asesora y gestiona la regularizacin, instalacin y desarrollo
Al mes de diciembre de 2014
de empresas. Para ello es necesario contar con lugares idneos para la atencin empre- se entregaron un mil 456 licen-
sarial y as hacer de Puebla una ciudad inteligente con un gobierno abierto, transparente cias de uso de suelo especfico
y cercano a los contribuyentes, sin olvidarse de brindar servicios de calidad y con altos e igual nmero de licencias
estndares de atencin al pblico. de funcionamiento, con un
estimado de cuatro mil 368
Los Centros de Atencin Empresarial son un esquema de simplificacin, reingeniera y
empleos generados. Dichas li-
modernizacin administrativa de los trmites municipales involucrados en el establecimien-
to e inicio de operaciones de una empresa de bajo riesgo, propiedad de una persona fsica
cencias representan la apertura
o moral. Los Centros tienen ventanillas nicas del Gobierno Municipal coordinadas por la de 143% ms unidades eco-
Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo, a travs de las cuales se gestiona un trmite nmicas que el primer ao de
expedito para la apertura de negocios. Los Centros de Atencin Empresarial cuentan con la administracin 2011-2014.
una certificacin emitida por la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, rgano encargado
de la inspeccin y vigilancia del marco regulatorio federal. Tal certificacin acredita que las
licencias otorgadas en estas ventanillas de atencin se pueden emitir en 72 horas.
Grfica 2.1
Comparativa Asesoras
Empresariales 2011 y 2014
En las ventanillas de estos Centros de Atencin Empresarial se proporcionaron siete mil
360 asesoras para la gestin de trmites empresariales y se otorg un total de 25 asesoras 7,360
ejecutivas integrales a solicitud de empresarios para temas especficos. Estas asesoras
rebasan en 138% respecto a las que se dieron durante el primer ao de la administracin 138%
anterior. (Ver grfica 2.1)

3,096
Cabe destacar que el personal de ventanilla de los Centros de Atencin Empresarial est
uniformado y capacitado para dar asesora en la gestin de trmites de diferentes instan-
cias, tales como: proteccin civil, medio ambiente, normatividad y regulacin comercial.
Adicionalmente, el personal posee una certificacin de atencin al pblico avalada por
el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONO-
CER) de la Secretara de Educacin Pblica Federal. Fuente: Elaboracin propia con informacin de
la SDET y Noticia administrativa 2011 y 2014

| 163
Mejora Regulatoria
La Gobernanza Regulatoria mejora la capacidad para generar medidas que impactan posi-
tivamente a la economa y la sociedad. Para ello, se requiere un enfoque integral en el de-
sarrollo e implementacin de instituciones, herramientas y polticas regulatorias, as como
de la participacin activa de los actores interesados en las mismas. (Ver esquema 2.2)
Esquema 2.2
Instituciones Nacionales e Internacionales que contribuyen
a la mejora del marco regulatorio
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Contralora Municipal

En este contexto, durante el 2014 se imparti el diplomado Gobernanza Regulatoria para Se elabor el Programa Mu-
fortalecer la calidad, eficiencia y eficacia de la Administracin Municipal, en el que se capa-
nicipal de Mejora Regulatoria
cit a 19 servidores pblicos de diversas dependencias y entidades, quienes fungirn como
enlaces de Mejora Regulatoria, con el objeto de instrumentar las polticas, programas,
como un instrumento de
estrategias y proyectos en la materia, para beneficio de los ciudadanos. (Ver esquema 2.3) planeacin que promueve el
diseo y aplicacin de accio-
nes de gobierno enfocadas
tanto a la mejora y simplifica-
Esquema 2.3 cin administrativa en mate-
Operacin del Programa Municipal de Mejora Regulatoria
ria de trmites y servicios, as
como al anlisis del marco que
regula a los mismos, vigilando
que el beneficio sea mayor
al costo de gestin para los
ciudadanos, a fin de generar
mayor confianza y compe-
titividad en el municipio.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Contralora Municipal
Asimismo, se han desarrollado acciones en materia de trmites vinculados al Desarrollo

Urbano de la ciudad, encaminados a la implementacin del expediente nico, lo que re-
presenta una prctica innovadora a nivel nacional, que permitir que un ciudadano realice
cinco trmites en cinco das.

| 165
LOGROS PROGRAMA 10
Asesora Personalizada
A travs de los Centros de Atencin Empresarial se otorgaron
siete mil 360 asesoras para la gestin de trmites empresa-
riales, superando a la administracin anterior en un 138%.
Primera Oficina de Fortalecimiento

Atencin Empresarial de Centro de Atencin
Como parte de uno de los compromisos de la presente admi-
nistracin, se inaugur la Oficina Especializada en Atencin
Empresarial
Empresarial (OEAE) para atender de manera focalizada gran- El personal que atiende las ventanillas de los Centros de Aten-
des inversiones. Con lo anterior se logr posicionar al muni- cin Empresarial est debidamente uniformado y capacitado.
cipio de Puebla como un referente nacional en facilidad para
abrir y operar un negocio.
Certificacin SEP
Se cuenta con la certificacin de Atencin Al Pblico por
parte del Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin
de Competencias Laborales (CONOCER).
Atencin en 72 horas
Las licencias tramitadas en los Centros de Atencin
Empresarial se pueden emitir en 72 horas, certificado
por la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
Mejora Regulatoria
El Gobierno Municipal elabor el Programa Municipal de Mejo-
ra Regulatoria enfocado a la mejora y simplificacin administra-
tiva en materia de trmites y servicios.
11.
Vinculacin con
los Mercados y
la Sociedad Civil
Integrar los canales de colaboracin y trabajo conjunto Generar las sinergias, herramientas e intercambios ne-
que sustentan el crecimiento econmico y el desarrollo cesarios con los distintos sectores de la sociedad civil
del municipio. organizada y otros niveles de gobierno, para impulsar
el crecimiento econmico incluyente en el municipio.
Es necesario acelerar la transicin de Puebla, de una economa basada en la manufactura a

una que utilice el conocimiento, el cambio tecnolgico y la innovacin para hacer factible
la expansin de la actividad econmica, adems de impulsar la mano de obra calificada,
capitalizando de manera productiva y en beneficio de la poblacin la masa crtica de gene-
racin de conocimiento que existe en el Municipio, as como lograr una vinculacin entre
la academia y el sector productivo que se traduzca en innovacin, desarrollo, crecimiento
y mejores niveles de bienestar para la regin, con nuevas soluciones y nuevos productos.

| 171
Puebla Capital de Asimismo, se llev a cabo el Design For Puebla (D4P), celebra-
Innovacin y Diseo cin que busca sensibilizar a empresarios poblanos acerca de la
importancia de implementar estrategias de diseo a travs de la
Para poner a Puebla en el contexto de las economas y secto- presentacin de casos de xito.
res productivos que muestran un mayor dinamismo y creci-
miento, originado por la produccin y el uso intensivo de la Tambin se organiz el mes de la innovacin y diseo Puebla
informacin, la tecnologa y el conocimiento en la creacin de Design Fest, gala que sirvi como motor para apoyar a la industria
valor, el Gobierno Municipal relanz el proyecto Puebla Ca- creativa, atraer talentos y aprovechar el conocimiento acadmico
pital de Innovacin y Diseo (PCID), estrategia que permitir en vinculacin con el sector industrial, con el objeto de incremen-
fortalecer las vocaciones productivas de Puebla. tar la actividad econmica, generar empleo y propiciar una mejor
calidad de vida a los ciudadanos de Puebla.
Puebla Capital de Innovacin y Diseo es un proyecto de largo
plazo y alcance, que nace en coordinacin con el Gobierno Federal Existe un ecosistema de aproximadamente 840 unidades econ-
a travs de PROMXICO y el Gobierno del Estado, incorporando a micas relacionadas con el diseo y la creatividad, adicionalmente
las universidades y al sector empresarial (modelo de la triple hli- incluye 35 mil alumnos de instituciones de educacin superior ubi-
ce), para promover el pensamiento creativo y el diseo como mo- cadas en la zona conurbada de Puebla-Cholula, inscritos en carreras
tores de crecimiento y creacin de valor agregado en los sectores de arquitectura, diseo, artes e ingeniera, que podran beneficiar-
productivos de Puebla. se potencialmente con esta iniciativa (INEGI, ANUIES 2011-2012).
Al proyecto se ha sumado el talento de ms de 100 aliados que

integran los tres rdenes de gobierno, las cmaras empresariales,
las empresas, las instituciones de educacin superior y la sociedad Gestiones para
civil organizada, con el objetivo de desarrollar la estrategia rectora
para implementarlo de manera definitiva. (Ver esquema 2.4) obtener financiamiento
Se han realizado 14 reuniones con los lderes y secretarios tcnicos Promover la elaboracin y ampliacin de proyectos en materia eco-
de cuatro mesas de trabajo establecidas dentro de esta iniciativa: nmica para el acceso y obtencin de diversos financiamientos es
talento, vocacin productiva, comunicacin y posicionamiento una premisa que ha regido al Ayuntamiento. Durante el ao 2014
e infraestructura tecnolgica, urbanismo y tecnologas de la in- se gestionaron 20 millones 518 mil 318 pesos de recursos federa-
formacin, relacionadas con los ejes rectores correspondientes. les a travs del Programa de Ciudades Mexicanas del Patrimonio
Como resultado de estas mesas de trabajo se propusieron 26 pro- Mundial que opera el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes
yectos que forman parte del mapa de ruta que se estableci en (FONCA), los cuales fueron canalizados para el mejoramiento de
coordinacin con PROMXICO. la imagen urbana y dignificacin de la zona de La Acocota y el Ba-

Esquema 2.4
Ecosistema de Puebla Capital de Innovacin y Diseo
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SDET

| 173
Reactivacin econmica de Los Sapos
rrio de La Luz, beneficiando as a 35 mil habitantes y 652 unidades Se incorporaron al proyecto de reactivacin y rehabilitacin del es-
econmicas de la zona. Con estas acciones se contribuye a con- pacio, un total de 13 empresarios pertenecientes a la Asociacin de
servar y preservar las caractersticas y condiciones que acreditaron Emprendedores de Los Sapos A.C. y 11 dependencias municipales.
a Puebla como Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad y al A la vez se realizaron 10 eventos artsticos, culturales y deportivos
mismo tiempo, se reactivan las zonas para fomentar una economa en la plazuela de Los Sapos, para promover un ambiente cultural y
dinmica y sustancial. recreativo en la zona, las actividades fueron las siguientes:
Adicionalmente, se gestionaron recursos por cuatro millones 999 Inauguracin de actividades artsticas, culturales y deportivas
mil 999 pesos del Programa de Competitividad en Logstica y Tertulia impartida por Guillermo Vzquez Lima,
Centrales de Abasto (PROLOGYCA), que sern canalizados para la restaurador de arte
optimizacin de 27 mercados del Municipio de Puebla, en benefi-
cio de los 11 mil locatarios y aproximadamente 33 mil trabajadores. Rodada Los Sapos-Analco
Evento Artstico Arte Libero
Concurso de Ofrendas entre comerciantes temporales

Reactivacin econmica Evento Artstico Quinteto de metales
de Los Sapos Evento artstico Tuna de la Universidad Mesoamericana
Con el objeto de consolidar las ventajas econmicas del Municipio, Rodada Los Sapos
se trabaj en la reactivacin econmica de Los Sapos. Esta zona
Proyeccin Cinefilia metropolitana pelcula Pastorela
se ubica en el Centro Histrico y forma parte de la zona de monu-
mentos patrimonio de la humanidad; su historia y posicionamien- Rodada Los Sapos-Xanenetla
to en la memoria colectiva de la ciudad le imprimen una especial
relevancia que impone el compromiso de preservarla y dignificarla.
La vocacin econmica de Los Sapos se centra principalmente en
la venta de artesanas, antigedades y manualidades y, en los l-
timos aos tambin se ha posicionado como una zona de oferta
gastronmica. Estas caractersticas, aunadas a su ubicacin estra-
tgica, su tradicin y su arraigo en la ciudad, la convierten en un
importante polo econmico y pilar de la reactivacin econmica
del Centro Histrico.

| 175
Segunda reunin acercamiento con Cmaras Empresariales
Esquemas de vinculacin Direccin de
Inteligencia de Mercados
La vinculacin es una tarea transversal que deriva de un trabajo
colaborativo con diversas instituciones. Muchas veces no se ve Es tarea fundamental del gobierno dotar de informacin confia-
reflejada de forma tangible; sin embargo, es una forma de atraer ble y expedita a los diversos actores econmicos para facilitar su
la inversin para generar cadenas productivas y en muchos otros toma de decisiones, ya que por su naturaleza, la informacin es
casos, para que el Gobierno Municipal escuche las necesidades es- un bien pblico. Por ello, la creacin de la Direccin de Inteli-
pecficas de los agentes econmicos. gencia de Mercados propiciar obtener, analizar y difundir infor-
macin econmica municipal en lnea, de lo cual podrn benefi-
Con el fin de impulsar y mejorar el desarrollo de la actividad em- ciarse las ms de 81 mil unidades econmicas establecidas en el
presarial y dar continuidad a la agenda municipal propuesta por el Municipio, ms de 900 mil personas interesadas en abrir un nego-
Consejo Coordinador Empresarial mediante acuerdos de colabora- cio, inversionistas potenciales de todos los tamaos y emprende-
cin, a lo largo del primer ao de esta administracin municipal se dores, as como la sociedad civil en general. Es inevitable destacar
llevaron a cabo reuniones mensuales de trabajo entre 23 cmaras que por primera vez un rea dentro de la administracin pblica
empresariales y la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo. municipal, asume como tareas fundamentales el anlisis perma-
De igual forma, como una actividad indita en la historia de las ad- nente y la difusin en lnea de informacin econmica cuantita-
ministraciones municipales, se concretaron dos magnos encuen- tiva y cualitativa, lo que convertir al Ayuntamiento de Puebla en
tros entre los miembros del gabinete municipal, integrantes de las un socio estratgico cada vez ms confiable, eficiente y eficaz de
cmaras empresariales y el Presidente Municipal, que generaron los motores del crecimiento econmico.
el espacio adecuado para la planeacin, deliberacin y toma de
decisiones para el fortalecimiento de la alianza pblica-privada, as La informacin que ha sido procesada, se ha socializado a travs
como el intercambio de ideas y proyectos que tienen la finalidad de la cuenta de twitter @DesaEcoPue y con la etiqueta #ElDato-
de generar desarrollo econmico, empleo y desarrollo social para Puebla se han difundido 26 publicaciones con informacin eco-
el Municipio. nmica importante del municipio.
Para el Gobierno Municipal es de suma importancia generar siner-

gias que permitan el fortalecimiento de las MiPyMES, al dotarlas
de herramientas y facilidades, as como de esquemas de financia-
miento y liquidez a su alcance, que les permita no solo desarro-
llarse, sino tambin operar con eficiencia y generar ms empleos
formales. En colaboracin con Nacional Financiera, se instal en el
Centro Histrico durante una semana, la Oficina Mvil NAFINSA,
lo que permiti atender a 496 personas e impartir 10 cursos para
un cupo aproximado de 35 personas cada uno.

| 177
LOGROS PROGRAMA 11
Vinculacin con
el sector empresarial
El mes de la innovacin y diseo Puebla Design Fest
realizado sirvi como motor para apoyar a la industria
creativa, atraer talentos y aprovechar el conocimiento
acadmico en vinculacin con el sector industria
Posicionamiento de
Puebla como una Capital Reactivacin
de Innovacin y Diseo de Los Sapos
El Gobierno Municipal actual ha buscado acelerar la transicin de Este primer ao de gobierno se ha caracterizado
Puebla de una economa basada en la manufactura a una sopor- por impulsar el crecimiento econmico incluyente,
tada en el conocimiento, al relanzar el proyecto Puebla Capital de al aprovechar la vocacin econmica de la zona a
Innovacin y Diseo. Con lo anterior se han fortalecido las vocacio- travs de la reactivacin de Los Sapos.
nes productivas de Puebla.
Impulso Empresarial
Con el fin de impulsar y mejorar el desarrollo de la acti-
vidad empresarial, a lo largo del primer ao de esta ad-
ministracin municipal, se llevaron a cabo reuniones
mensuales de trabajo entre cmaras empresariales y la
Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo, concre-
tndose dos magnos encuentros entre este sector, los
miembros el gabinete municipal y el Alcalde.
Primera Direccin
de Inteligencia
de Mercados
Por primera vez, en el municipio de Puebla se
crea una Direccin especializada en la genera-
cin de inteligencia de mercados, dedicada al
permanente anlisis y difusin de informacin
econmica cuantitativa y cualitativa.
Mejoramiento de imagen urbana

de La Acocota y el Barrio de La Luz
La presente administracin gestion 20 millones 518 pesos de recursos federales mediante
el Programa de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial que opera el Fondo Nacional
para la Cultura y las Artes y fueron canalizados para el mejoramiento de la imagen urbana
de la zona de La Acocota y el Barrio de La Luz. Hecho sin precedente en la administracin
pblica municipal.
12.
Fomento a
la Inversin
y el Empleo
Convertir al municipio en un destino para el esta- Consolidar y difundir las ventajas que ofrece el munici-
blecimiento de inversiones productivas y la genera- pio para atraer inversiones productivas, as como im-
cin de empleos. pulsar la capacitacin de la ciudadana para su mejor
insercin en el mercado laboral.
Construir una ciudad de progreso y oportunidades requiere conformar una sociedad ms

incluyente, en la que las posibilidades laborales sean accesibles, sin importar la proce-
dencia, edad, condicin social o antecedentes de sus gobernados. Convencidos de esta
necesidad y en un esfuerzo conjunto por combatir la discriminacin laboral, se realizaron
por primera vez Ferias Municipales de Empleo dirigidas a mujeres, jvenes, personas con
discapacidad y adultos mayores.

| 183
Impulso al Empleo
Ferias Municipales de Empleo

En el Municipio hay cerca de 361 mil mujeres dentro de la poblacin econmicamente
activas, de las cuales 17 mil 201 estn desempleadas, segn datos del INEGI con corte al
tercer trimestre del ao 2014. Por ello, la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo y
el Instituto Municipal de las Mujeres en coordinacin con la Secretara de Competitividad,
Trabajo y Desarrollo Econmico (SECOTRADE) y el Servicio Nacional de Empleo, con el
objetivo de promover la inclusin de las mujeres en igualdad de circunstancias dentro del
mbito laboral, realizaron la Feria Municipal de Empleo para la mujer. El Centro IDEA
fue el punto de encuentro directo entre 37 empresas de diferentes sectores que requeran
del talento de las mujeres poblanas, a las que ofrecieron un mil 117 vacantes. Dos mil 122
mujeres respondieron a la convocatoria de la Feria, donde se les imparti el Taller para la
bsqueda exitosa de empleo. Esta jornada ha sido pionera en el Municipio, ya que es la
primera vez que se realiza una feria destinada exclusivamente a las mujeres poblanas para
el beneficio directo de ms de 500 familias.

El 27.2% de la poblacin total del Municipio son jvenes de entre 15 y 29 aos, llenos de
impulso y ganas de trascender, no obstante, su incorporacin al mercado laboral suele di-
ficultarse. Debido a esta situacin, se llev a cabo, la primera Feria Municipal de Empleo
para Jvenes, con la coordinacin de la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo, el
Instituto de la Juventud del Municipio de Puebla, la SECOTRADE, el Servicio Nacional de
Empleo, y el apoyo de la iniciativa privada. El propsito de esta feria consisti en facilitar a
los jvenes poblanos su insercin laboral, para lo cual se generaron las condiciones nece-
sarias para vincular la oferta laboral dirigida a este sector.
Para la realizacin de esta feria se cont con la colaboracin de 79 empresas que dispusie-
ron un mil 849 vacantes formales a los un mil 548 jvenes asistentes, a quienes se ofreci
durante el evento el Taller para la bsqueda exitosa de empleo.
Se foment la inclusin laboral de grupos vulnerables a esquemas de empleo formal, me-

diante la primera Feria Municipal de Empleo para Adultos Mayores y Personas con
Discapacidad, con la participacin de la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo,
el Sistema Municipal DIF, la SECOTRADE y el Servicio Nacional de Empleo. A travs del
programa Abriendo Espacios se convoc en el Centro IDEA a 23 empresas incluyentes del
Municipio; en total acudieron 325 ciudadanos en situacin de vulnerabilidad, que tuvieron
la oportunidad de acceder a 287 vacantes formales en diferentes sectores.
Aunadas a las anteriores acciones, el Gobierno Municipal particip en la organizacin y

realizacin de la Segunda Feria Nacional de Empleo para Personas con Discapacidad
y Adultos Mayores, adems de la instalacin de un mdoulo del Ayuntamiento; la feria
fue realizada en la explanada del Mercado de Sabores, en la cual se logr la concentracin
de 35 empresas que brindaron 733 oportunidades de empleo formales exclusivas para
estos grupos vulnerables. Se dieron cita un total de 924 asistentes que pudieron acercarse
de manera directa con los representantes de dichas empresas.

| 185
Jornadas de promocin de empleo
Grfica 2.2
Resultados y comparativas de Ferias En el marco de las actividades del Mes del Adulto Mayor, el 21 de agosto se llev a cabo la
y Jornadas de empleo 2011 y 2014 Jornada Integral para el Adulto Mayor, en la que se realiz la feria de empleo incluyente,
con la participacin de 10 empresas que ofertaron 98 vacantes para el beneficio de 189
asistentes. En esta jornada particip el Sistema Municipal DIF, brindando gratuitamente
servicios de salud de primera calidad y servicios complementarios tales como cortes de
cabello y masajes teraputicos. Adicionalmente, la Casa del Jubilado de la BUAP realiz
presentaciones de baile de danzn y salsa.
En coordinacin con la SECOTRADE, el Servicio Nacional de Empleo y la iniciativa privada,

se ofrecieron oportunidades de empleo formal para los habitantes de la unidad habita-
cional Amalucan y sus alrededores, como un medio de vinculacin gil y directo entre los
vecinos y los representantes de 20 empresas de diferentes sectores econmicos, quienes
pusieron a disposicin un total de 776 empleos formales para los 430 vecinos que asis-
tieron a la jornada. Adems, con el fin de atender las necesidades de los ciudadanos de
esta zona de la Ciudad, se acercaron los servicios que otorgan el Sistema Municipal DIF, la
Secretara de Infraestructura y Servicios Pblicos, el Organismo Operador del Servicio de
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Limpia y la Direccin de Atencin Ciudadana.
la SDET y del Primer Informe 2011-2014
En un esquema similar, se coloc un mdulo de empleo en la unidad habitacional La Mar-

garita, en la que 31 empresas ofrecieron 645 vacantes, en el marco de la estrategia integral
Progreso a la Puerta de tu Casa, que se report en el eje 1 de este informe.
Las Jornadas y Ferias de pro-
mocin de empleo sumaron Derivado de las acciones realizadas en este primer ao de gobierno en materia de promo-
la participacin de 235 em- cin de empleo se super el primer ao de la administracin pasada en un 183% sobre em-
presas, ofertando un total de presas participantes, 88% de visitantes y 340% ms en vacantes ofertadas. (Ver Grfica 2.2)
cinco mil 505 vacantes. Hubo
una afluencia de cinco mil 941
visitantes, de los cuales un
mil 770 fueron contratados.

Ferias de Empelo
Bolsa de Trabajo
Mediante un convenio de colaboracin celebrado en el mes de mayo entre el Servicio
Nacional de Empleo y el Ayuntamiento del Municipio de Puebla, que promueve la integra- De febrero a diciembre de
cin de los ciudadanos a la actividad laboral a travs de la vinculacin con ofertas de em- 2014 fueron atendidos 18 mil
pleo formales, se facilit al Gobierno Municipal la Bolsa de Trabajo como una herramienta 934 ciudadanos. El Servicio
automatizada que concentra informacin acerca de las vacantes disponibles y sirve para Nacional de Empleo repor-
la vinculacin entre el solicitante y las empresas inscritas al Servicio Nacional de Empleo,
t un 67.98% de vinculacin
condicin que facilita el acercamiento candidato-empleador mediante el cruce de infor-
macin de los datos del perfil laboral del solicitante con aquellos requerimientos de los laboral, que da como resul-
puestos ofertados. Hay que acotar que al igual que las ferias del empleo y las jornadas de tado siete mil 747 contrata-
promocin de empleo, este medio no tiene costo para el buscador de empleo. ciones en el Municipio, es
decir, 394.7% ms que en el
primer ao de gobierno de la
administracin 2011-2014.

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Talleres de capacitacin y formacin para Empleo
Con la finalidad de facilitar el acceso a las vacantes que ofrecen las empresas incluyentes,
se reforz el funcionamiento del servicio de la Bolsa de Trabajo al abrir un Mdulo Espe-
cializado para la Atencin de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores, ubica-
da en las instalaciones de la Bolsa de Trabajo en el Centro de Atencin Municipal, el cual es
atendido por un psiclogo especialista en discapacidad y adultos mayores. Desde su aper-
tura, se ha dado atencin a 864 ciudadanos, de los cuales 614 son adultos mayores y 250
son personas con discapacidad. Se obtuvo un 67.29% de vinculacin y 297 contrataciones.
Gracias al trabajo en conjunto de los tres rdenes de gobierno, se firm un convenio de

colaboracin con la Direccin General del Servicio Estatal de Empleo para la instala-
cin de mdulos de Bolsa de Trabajo. Este convenio promueve la integracin de los ciu-
dadanos a la actividad laboral, a travs de la vinculacin con ofertas de empleo formales.
Derivado del convenio, se ha dado mayor difusin a los servicios ofrecidos por la Bolsa de
Trabajo, tanto para ciudadanos que buscan empleo, como para empresas que requieren
personal. Adems, se abri un mdulo en el Instituto Municipal de las Mujeres y dos ms
especializados que se instalaron para la atencin a personas con discapacidad y adultos
mayores, uno en el Centro Municipal de Equinoterapia y Rehabilitacin Integral DIF y el
otro en el SMDIF de San Baltazar Campeche. En suma, a travs de estos mdulos se han
atendido 16 mil 82 ciudadanos.
Para aportarles las herramientas necesarias a los buscadores de empleo y usuarios de la

Bolsa de Trabajo y as lograr que se conviertan en los candidatos ms aptos para cubrir
la vacante a la que fueron turnados, se instaur de forma permanente la imparticin del
Taller para la bsqueda de empleo exitosa, sin costo para los usuarios. Este taller se Es la primera vez que se
imparte los das martes en las instalaciones de la Bolsa de Trabajo en el Centro de Atencin cuenta con un programa
Municipal. El contenido incluye tcnicas sobre cmo iniciar la bsqueda de empleo, la co- continuo de capacitacin
rrecta redaccin de un currculum y la adecuada presentacin a una entrevista de trabajo. para buscadores de empleo
en el Municipio. En total se
capacitaron a 588 personas.

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Alianzas estratgicas y encuentros bilaterales
Alianzas estratgicas
el pensamiento innovador francs que ha colocado a ese pas a
y encuentros bilaterales la vanguardia. Asistieron 145 personas representantes de cmaras
empresariales, acadmicos de instituciones de educacin superior,
Con el objeto de integrar los canales de colaboracin y trabajo con- regidores e integrantes del Gabinete Municipal. Asimismo, el Presi-
junto que sustentan el crecimiento econmico y el desarrollo del dente Municipal se reuni con 25 directivos de empresas francesas
Municipio de Puebla, se buscaron alianzas estratgicas con diversos que operan en Mxico, para aprovechar las reas de oportunidad
pases a fin de seguir posicionando al Municipio y la regin como que existen en el marco de la colaboracin entre Francia y Puebla
un actor importante en el contexto econmico internacional. y estar en posibilidad de desarrollar proyectos econmicos y de
innovacin conjuntos.
Dentro de las actividades de la Semana de Francia en Puebla, se
llev a cabo el ciclo de conferencias Francia Innova Puebla, en Dada la diversificacin del comercio internacional, as como la
conjunto con la Cmara Franco Mexicana y en colaboracin con consolidacin de actores importantes en la regin Asia Pacfico, se
el gobierno del estado a travs de la SECOTRADE. Estas plticas realiz un encuentro entre la seccin comercial de la Embajada
estuvieron a cargo de directivos de empresas francesas lderes en de Malasia en Mxico con el Gobierno Municipal de Puebla, en
su ramo en nuestro pas y tuvieron como objetivo dar a conocer coordinacin con la SECOTRADE, para identificar oportunidades

de inversin y establecer relaciones de colaboracin. Se cont con La Organizacin de Ciudades Patrimonio Mundial (OCPM) realiza
la presencia de Remee Yaakub quien es Consejero Comercial de la cada dos aos un concurso de produccin de video que tiene como
Embajada, as como de empresas del ramo automotriz de Puebla, objetivo involucrar a la juventud en el proceso de conservacin y
sector Tier II y Tier III. En esta reunin se lograron acuerdos para valoracin de su ciudad. En la edicin 2014 Denis Ricard, Secretario
formalizar una prxima misin comercial. General de la OCPM, entreg el premio Mi Ciudad, Nuestro Pa-
trimonio Mundial, a Carlos Alberto Ramos Torres estudiante del
Siendo la industria automotriz una de las ms dinmicas de la en- Centro Escolar Morelos de esta ciudad, como realizador del video
tidad, se ha promovido al Municipio como un atractivo destino de Puebla, mi hogar, en la categora de 14 a 17 aos. Cabe destacar que
inversiones en este sector. Derivado de ello se abri un canal de co- por segunda vez consecutiva, un joven poblano obtuvo el primer
municacin a travs de una reunin de trabajo con integrantes lugar en el referido certamen. En el video, que ha sido reproducido
de la Cmara Mexicano Alemana de Comercio e Industria (CA- dos mil 555 veces al mes de diciembre, el joven destaca el legado
MEXA), empresarios alemanes procedentes de Renania y Westfalia histrico de la ciudad de Puebla. Este reconocimiento al talento de
del Norte y la participacin de la SECOTRADE. Con esta accin se la juventud poblana representa un estmulo al trabajo creativo.
potenca una de las vocaciones productivas de Puebla.

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LOGROS PROGRAMA 12
Ferias especializadas
Por primera vez, el Gobierno Municipal realiz ferias
enfocadas a jvenes, mujeres, personas con discapa-
cidad y adultos mayores, para fomentar su inclusin
en el rea laboral.
Oferta de Empleo a
vecinos de Unidades
Habitacionales
Por primera vez se acercaron a los habitantes de unida-
des habitacionales y sus alrededores, ofertas de empleo
como un medio de vinculacin gil y directo entre los
vecinos y los representantes de empresas de diferentes
sectores econmicos.
Siete mil 747 contrataciones

a travs de la Bolsa de Trabajo
A travs de la Bolsa de Trabajo, el Gobierno Municipal en conjunto con otras
instancias de gobierno, ha reportado un total de siete mil 747 contrataciones,
superando al primer ao de la administracin pasada que report un total de
un mil 566 personas.
235 empresas participantes
en Ferias y Jornadas de
Oportunidades Laborales
Durante la presente administracin se super el rcord de realizar siete eventos
de promocin laboral, con la participacin de 235 empresas, a diferencia de la
administracin 2011-2014 en la cual participaron 81 empresas. Con lo anterior se
obtuvo un mayor nmero de participantes y de vacantes disponibles.
Bsqueda exitosa
de empleo Vinculacin estratgica
El Gobierno Municipal actual ha sabido aprovechar las reas
Se instaur de forma permanente la imparticin del Taller de oportunidad que existen para la colaboracin con otros
para la bsqueda de empleo exitosa, para las personas pases al generar alianzas con Francia, Malasia y Alemania.
susceptibles de ingresar al mbito laboral.
13.
Emprendedurismo
y MiPyMES
Posicionar al municipio como uno de los prin- Fomentar la cultura emprendedora e impulsar la gene-
cipales impulsores del pensamiento innovador racin, consolidacin y desarrollo de MiPyMES.
y el emprendedurismo.
De acuerdo con datos del INEGI, en la ciudad de Puebla aproximadamente el 99.5% de las
unidades econmicas son MiPyMES que generan el 89.2% del empleo. Debido a su im-
portancia, es fundamental apoyar no slo su establecimiento y operacin, sino dotarlas de
la informacin necesaria, del marco normativo y fiscal que les atae, as como brindarles
capacitacin de vanguardia en habilidades gerenciales, innovacin y emprendedurismo.

| 197
Grupo Asesor Empresarial
De acuerdo con estudios de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CE-
PAL), se estima que del total de empresas abiertas en el pas, el 80% cierra antes de sus
primeros dos aos de operacin, perdindose con ello no slo empleos sino recursos in-
vertidos en su establecimiento y promocin.
El Gobierno Municipal, comprometido con la cultura emprendedora, implement los me-

canismos necesarios para acompaar a las nuevas empresas a lo largo de todo el proceso
de gestacin, instalacin, operacin y maduracin, con el objetivo de incrementar sus pro-
babilidades de xito y permanencia, adems de conservar los empleos generados.
Durante el primer ao del Gobierno Municipal, por primera vez se dise y puso en opera-
cin el programa Grupo Asesor Empresarial, con la meta de incidir de manera positiva en
el desarrollo de empresas de nueva creacin a travs de asesora directa a emprendedores
y empresas. En este primer ao se logr la colaboracin de 18 empresarios poblanos exito-
sos, quienes asesoraron y daran seguimiento a la correcta ejecucin del plan de negocios
de seis empresas. Gracias a ello se generar un estimado de 36 empleos directos formales
permanentes correspondientes a las seis empresas con que inici el grupo piloto en 2015.
Talleres de Capacitacin para el Autoempleo

Fueron beneficiadas
un total de un mil 150 En coordinacin con la SECOTRADE y el Servicio Nacional de Empleo, el Gobierno Munici-
familias al recibir un pal imparti 46 Talleres de Capacitacin para el Autoempleo en colonias y juntas auxi-
apoyo en conjunto de liares, mediante las cuales se atendi a la poblacin que habita en la periferia de la ciudad y
no slo a la de la zona central. Estos talleres fomentan el desarrollo de capacidades produc-
un milln 926 mil 710
tivas para promover la generacin de ingresos por cuenta propia. Los asistentes tambin
pesos, en un ejercicio recibieron una beca equivalente a un salario mnimo diario y apoyo para su transporte,
realizado por primera as como un certificado de los conocimientos adquiridos. Los diversos talleres ofrecidos
vez en la administracin se programaron con base en la demanda y las necesidades de las zonas de la ciudad en
pblica municipal. donde se impartieron. (Ver cuadro 2.1 y mapa 2.1)

Cuadro 2.1
Talleres de Capacitacin para el Autoempleo
Talleres
Coordinacin ofertados Participantes Temas Ubicacin
Mecnica
Repostera Adolfo Lpez Mateos, San Bernab Temoxtitla, Balcones
Carpintera del Sur, Unin Antorchista, Viveros del Valle, Ampliacin
Instituto Municipal Industria del vestido Primero de Mayo, Xonacatepec, Miguel Hidalgo, San Jos
de las Mujeres 16 400 Manualidades Chapulco, Tres Cerritos y en las cabeceras de las juntas
Cultora de belleza y uas de acrlico auxiliares San Francisco Totimehuacan e Ignacio Romero
Cocina Vargas.
Panadera
Electricidad
Manualidades En las cabeceras de las juntas auxiliares Ignacio Romero
Corte y confeccin Vargas, San Sebastin de Aparicio, San Jernimo Caleras,
Cultora de belleza y uas de acrlico San Andrs Azumiatla, San Miguel Canoa, La Resurreccin,
Sistema Municipal DIF 23 575 Conservas y embutidos San Pedro Zacachimalpa, Santa Mara Xonacatepec, Santa
Panadera Mara Tecola, San Pablo Xochimehuacn, Ignacio Zarago-
Plantas medicinales za, La Libertad, San Francisco Totimehuacan, San Baltazar
Elaboracin de dulces tpicos. Tetela, San Felipe Hueyotlipan, Santo Toms Chautla y San
Baltazar Campeche
Secretara de Desarrollo Cultora de belleza Centro de desarrollo comunitario de la unidad habitacio-
Social del Municipio Manualidades nal Fuentes de San Aparicio
5 125 Repostera Centro de desarrollo comunitario de la unidad habitacio-
Cultora de belleza nal Solidaridad Nacional
Reparacin de computadoras
Instituto de la Juven- 2 50 Dulces tpicos Junta auxiliar San Andrs Azumiatla
tud del Municipio
Elaboracin de piatas Junta auxiliar San Jernimo Caleras
Fuente: Elaboracin propia con Informacin de la SDET

| 199
Mapa 2.1 Espacios intervenidos con talleres de capacitacin para el autoempleo
Capacitacin especializada A travs de estas acciones, se capacit a 471 agentes econmicos,
a empresas, incubadoras en alianza con la Delegacin de la Secretara de Economa, la Sub-
direccin Regional del CONACYT, las Administraciones Locales del
y emprendedores Servicio de Administracin Tributaria (SAT), la Red de Incubadoras
del Estado de Puebla y la Red Mexicana de Franquicias.
El trabajo colaborativo con el sector empresarial permite dirigir el
esfuerzo del Gobierno Municipal hacia las necesidades y problem-
ticas reales de este sector, para que cumpla con eficacia su tarea de
incrementar la capacidad productiva y generar empleos. Por ello,
a partir de febrero del ao 2014 el Gobierno Municipal apoy a las Da del Emprendedor
incubadoras identificando sus necesidades, facilitando su gestin
empresarial y productiva, respaldandolas y buscando soluciones Por iniciativa del Gobierno Municipal, en un ejercicio coordinado
para fortalecer el sector. con la delegacin de la Secretara de Economa Federal en Puebla
y la SECOTRADE, se llev a cabo el Da del Emprendedor, que
As, se realizaron 12 actividades dirigidas a empresas, empren- tuvo como finalidad robustecer la capacidad emprendedora de los
dedores e incubadoras; los talleres, capacitaciones y plticas in- asistentes a travs de herramientas y experiencias, ofrecindoles
formativas fueron las siguentes: oportunidades para iniciar, financiar y hacer crecer nuevos nego-
cios. Se destac la participacin de incubadoras y aceleradoras de
Convocatorias INADEM: creacin de nuevas empresas, reac- negocios, empresas pertenecientes a la Red de Apoyo al Empren-
tivacin econmica, equipamiento de TICs para MiPyMES y dedor y emprendedores exitosos.
equipamiento de TICs para las Cmaras y Confederaciones.
A lo largo de esta jornada se realizaron talleres y dinmicas ex-
Procedimiento de inscripcin en el Sistema Emprendedor del perienciales, se brind asesoras, se impartieron conferencias, se
Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), requisito para instal una feria de oportunidades y se cont con la presencia de
acceder a los recursos del mismo. emprendedores poblanos exitosos que compartieron sus expe-
riencias y dieron consejos a los asistentes. De esta manera, el Go-
Inscripcin al Registro Nacional de Instituciones de Empresas bierno Municipal coadyuva a la consolidacin de nuevas iniciativas
Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT-CONACYT). de negocios, dando informacin sustantiva para el desarrollo de
proyectos a los un mil 459 asistentes.
Principales reformas fiscales y la transicin del Rgimen de Pe-
queos Contribuyentes al Rgimen de Incorporacin Fiscal.
Modelo y sistema de franquicias e identificacin de requisitos

para franquiciar negocios.

| 201
Inauguracin Exintex
Proyeccin de
la cultura emprendedora
La proyeccin de los emprendedores debe convertirse en una he- Aplicacin de la Encuesta del emprendimiento de alto im-
rramienta fundamental para difundir sus actividades; es por ello pacto Mxico, en coordinacin con ENDEAVOR y Deloitte
que durante su primer ao de gestin el Gobierno Municipal par- Monitor, tuvo como objetivo lograr un mejor entendimiento e
ticip en la logstica y convocatoria de actividades de fomento a la incidir positivamente en el ecosistema de negocios donde se
cultura emprendedora, pensamiento innovador y fortalecimiento desarrolla el emprendimiento de alto impacto.
de las vocaciones productivas:
Presentacin de CONFEX en colaboracin con la SECOTRA-
XIX Exhibicin Internacional Textil (EXINTEX), que tuvo por DE y la Secretara de Economa. Esta iniciativa busc reforzar la
objetivo reunir a la cadena de valor del sector. Esta exhibicin competitividad de la cadena productiva textil-confeccin del
est considerada como una plataforma de desarrollo y opor- Estado de Puebla, mediante una transformacin positiva en su
tunidad de negocios para las empresas de la industria textil estrategia comercial y de negocios. Se report la asistencia de
y la confeccin, al tiempo que sirve para la presentacin de 250 personas durante sus tres etapas.
avances tecnolgicos en la rama. Cabe destacar que es la exhi-
bicin ms importante del pas y una de las principales de La- El nuevo modelo energtico en Mxico, conferencia dirigi-
tinoamrica; es organizada desde hace ms de 18 aos por la da a cmaras empresariales, empresarios y servidores pblicos;
Asociacin Nacional de Empresarios Textiles y la Cmara de la con el objetivo de dar a conocer informacin referente a la re-
Industria Textil en Puebla y Tlaxcala. En su edicin del ao 2014 forma energtica y sus oportunidades.
cont con aproximadamente 25 mil industriales, compradores
y proveedores del ramo, proyectando as a Puebla a niveles in- Convencin Nacional de Jvenes Empresarios de CANA-
ternacionales. CINTRA, que se report en el programa 7 del presente informe.
Primer Festival de la Innovacin, efectuada en alianza con

el Centro de Innovacin y Competitividad Empresarial (CI-
CE-BUAP), con la finalidad de promover la cultura de creacin
de valor a favor del desarrollo integral: social, econmico, tec-
nolgico, educativo, cultural e intelectual; con enfoque soste-
nible, mediante actividades ldicas y de divulgacin destina-
das a la innovacin. El festival report 620 asistentes.

| 203
LOGROS PROGRAMA 13
Implementacin del programa

piloto Grupo Asesor Empresarial
El actual Gobierno ha tenido como objetivo incidir de manera positiva en el de-
sarrollo de empresas de nueva creacin, para ello se dise y realiz el programa
piloto Grupo Asesor Empresarial.
Fomento a la
cultura emprendedora Capacitacin especializada
La actual Administracin, comprometida con la proyec- Se brind asesoras, talleres y capacitaciones a empresas, empren-
cin de los emprendedores, apoy la logstica y convoca- dedores e incubadoras para que incrementen su capacidad pro-
toria de diversos eventos. ductiva y generen ms empleo.
Da del Emprendedor
En apoyo a los emprendedores se realiz un evento en
el que se brindaron asesoras, se impartieron platicas y
conferencias, con la finalidad de consolidar las iniciativas
de este sector.
Exhibiciones
importantes
en Puebla
Recibimos a empresarios textiles, com-
Un mil 150 familias pradores, proveedores, productores y
empleadores para generar cadenas pro-
beneficiadas a travs ductivas en la Ciudad.
de talleres de Capacitacin
para el Autoempleo
En un hecho sin precedente, el Ayuntamiento de Puebla en coordina-
cin con SECOTRADE y el Servicio Nacional de Empleo, ha logrado im-
partir 46 Talleres de Capacitacin para el Autoempleo en las colonias y
juntas auxiliares en situacin de vulnerabilidad, beneficiando a un total
de un mil 150 familias.
14.
Impulso
al Turismo
Consolidar al municipio como un destino tursti- Involucrar a los distintos sectores de la sociedad civil
co posicionado a nivel nacional e identificable a para utilizar, de manera sustentable y sostenible, el patri-
nivel internacional. monio del municipio para detonar la actividad turstica.
Puebla es una de las 10 ciudades mexicanas declaradas por la UNESCO como Ciudad Patri-
monio Cultural de la Humanidad. Su riqueza arquitectnica es el mayor atractivo turstico
que la hace nica. Junto con su riqueza histrica, cultural, recreativa y gastronmica, auna-
da a su oferta hotelera y de servicios, es una de las ciudades de la Repblica Mexicana que
ms turistas recibe y que cuenta con la infraestructura adecuada para organizar grandes
eventos de talla internacional.

| 209
Grfica 2.3 Llegada de Turistas, estada promedio
Comparativa llegada
de Turistas 2013 - 2014 La llegada de turistas a la ciudad de Puebla mantiene su crecimiento sostenido y constante
desde los ltimos aos. Al mes de diciembre se report, de acuerdo con el sistema DATA-
TUR de la Secretara de Turismo Federal, la llegada de dos millones 93 mil 835 visitantes. En
el periodo comprendido entre los aos 2010-2014 la afluencia de turistas es del 59.94%.
Con base en estas cifras, se rebas la llegada total de visitantes por cada uno de los aos
2010, 2011, 2012, y 2013 lo que indica que se mantiene el crecimiento de visitantes a
nuestra ciudad. Por otra parte se debe enfatizar que la oferta turstica ha logrado que los
visitantes a nuestra ciudad permanezcan por ms tiempo en ella. De hecho, el pasado mes
de septiembre del 2014, por vez primera se rompi la barrera de la estancia de turistas, al
incrementarse a 2.04 das. (Ver grfica 2.3)
Fuente: Elaboracin propia con informacin DATATUR.
Proyecto de desarrollo
Por primera vez en la historia de circuitos multitemticos
del municipio, se rebasaron En el mes de octubre, a travs de la Secretara de Relaciones Exteriores, se logr la firma
los dos millones de visitantes de un convenio con el Gobierno Metropolitano de Santiago de Chile para la implementa-
en la ciudad durante un ao, cin del proyecto Desarrollo de circuitos multitemticos y de turismo accesible en la
pues se estima haber atendi- Regin Metropolitana de Santiago de Chile y ciudad de Puebla, Mxico. El objetivo
do en promedio a cinco mil de este convenio, es la puesta en operacin de circuitos multitemticos que posibiliten a
736 personas diariamente. la poblacin local y a los visitantes un acercamiento integral a los valores histricos cultu-
rales, tomando como base una metodologa conjunta desarrollada entre especialistas de
Puebla y de Santiago de Chile, as como de otras ciudades, para el Centro Histrico y las
zonas de inters turstico.
Puebla recibir 141 mil 138 dlares americanos que sern invertidos en sealtica,
desarrollo de una pgina web, aplicaciones mviles y guas tursticas impresas, as
como adecuacin de calles e infraestructura, a fin de desarrollar un circuito turstico
con accesos adecuados para personas con discapacidad.

Temporadas Vacacionales
La Semana Santa es una de las celebraciones ms importantes de Mxico, as como una
de las temporadas de mayor atraccin turstica en nuestra ciudad. Con tal motivo, para el
ao 2014 se prepar un paquete de actividades que incluy recorridos tursticos-cultura- Cuadro 2.2
Recorridos Semana Santa
les por el antiguo Viacrucis de la ciudad, recorridos animados con personajes de leyenda,
Recorrido Asistentes
as como recorridos en las zonas reservadas de Catedral y recorridos en bicicleta bicitour,
con un total de 546 asistentes. (Ver cuadro 2.2) Antiguo Viacrucis 86
De Leyenda 193
La temporada vacacional de verano resulta una gran veta de oportunidad para el tu- Bicitour 74
rismo local, por ser la que tiene mayor duracin y por tanto, ofrece la ocasin de brindar Zonas Reservadas de Catedral 193
al visitante las actividades reconocidas de la Oficina de Turismo Municipal, como Bicitour, Fuente: Elaboracin propia con infor-
Recorridos por el Palacio Municipal, Recorridos sobre Patrimonio Religioso, Recorridos B- macin de la Oficina de Turismo
sicos y Recorridos en Zonas Reservadas de Catedral, habindose atendido durante esta
temporada a un mil 384 personas. (Ver cuadro 2.3)
Como parte de las actividades para fomentar la tradicin de Da de Muertos en Mxico

y en el marco del festival La Muerte es un Sueo, la Oficina de Turismo organiz seis reco-
Cuadro 2.3
rridos histricos y de interpretacin de arte funerario en el Panten Francs y en el Centro Recorridos Verano
Histrico, en los cuales se cont con la participacin de 299 personas. De igual forma se
Recorrido Asistentes
realizaron funciones de tteres de mesa: Cuadros para celebrar el da de Muertos en M-
xico, talleres de catrinas, taller de grabado tradicional, maquillaje tradicional de catrinas, Bicitour 116
presentaciones musicales y la Muerte se pinta de Colores pasarela de catrinas, con la asis- Palacio 646
tencia de aproximadamente siete mil personas. Patrimonio Religioso 157
Bsicos 204
Zonas Reservadas de Catedral 261
Fuente: Elaboracin propia con infor-
macin de la Oficina de Turismo

| 211
Noche de Museos
Grfica 2.4
Visitantes por museo 2014
Noche de Museos
El programa Noche de Museos inici en el ao 2012 y la actual
administracin decidi darle continuidad y fortalecer las acciones
para ofrecer mayor diversidad. Este programa ha demostrado su
validez y se ha consolidado, pues originalmente slo inclua los
museos del primer cuadro del centro histrico, pero se ampli para
incluir al Planetario Germn Martnez Hidalgo, ubicado en la zona
de Los Fuertes. Asimismo, la Pastoral de Turismo del Arzobispado
de Puebla solicit apoyo a la Oficina de Turismo para que en las
mismas fechas se realicen visitas guiadas a templos importantes
tales como: la Iglesia de la Santsima Trinidad, el Templo de la So-
ledad, el Templo de la Compaa de Jess y el Templo de la Pur-
sima Concepcin. Estos recorridos cumplen la funcin didctica
de sensibilizar a los visitantes sobre temas de cuidado del patri-
monio religioso. As, el programa Noche de Museos se extendi no
slo en trminos geogrficos, sino tambin en sus alcances, pues
busca convertirse en Noche de Museos y Patrimonio. Este programa
ha sido reconocido por su gran impacto social, turstico, cultural y
econmico, ya que fue acreedor del Premio Gobierno y Gestin
Local por parte del Centro de Investigacin y Docencia Econmi-
cas. Este premio logrado con apoyo de diversas instituciones aca-
dmicas, organismos de promocin municipal, organismos no gu-
bernamentales e institutos de cooperacin internacional, persigue
identificar, analizar, reconocer y difundir las mejores experiencias
de gobierno local, para contribuir a su institucionalizacin y al de-
sarrollo de mejores prcticas democrticas y de gestin.
Durante el periodo que se informa, Noche de Museos tuvo

una asistencia de 226 mil 212 personas a los 20 museos parti-
cipantes, durante 14 noches, lo que equivale a haber llenado
5.3 veces la capacidad del estadio Cuauhtmoc. (Ver Grfica 2.4)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Oficina de Turismo

| 213
Atencin personalizada a turistas
Ubicado en la planta baja del Palacio Municipal, el Centro de Atencin al Turista repre-
senta el principal punto de recepcin y orientacin al visitante, a fin de ampliar su estada
en nuestra ciudad. Asimismo, reconocidas empresas en el sector ofrecen ah sus servicios.
Adems, para complementar la atencin personalizada, se ha dispuesto un mdulo de
informacin en el Mercado de Sabores Poblanos y otro en la Terminal de Autobuses CAPU.
Se ha atendido un total de 61 En total, se ha atendido a 49 mil 166 turistas nacionales y a 12 mil 18 extranjeros.
mil 184 visitantes en el Cen-
tro de Atencin al Turista. Adicionalmente a lo referido, se brinda un servicio permanente de recorridos bsicos por
los principales atractivos tursticos de la ciudad, como el Palacio Municipal, el Zcalo,
la Capilla del Rosario y la Catedral. Estos recorridos estn diseados para grupos escolares,
familias, asistentes a congresos y convenciones, principalmente. Durante la presente Ad-
ministracin se han efectuado 151 recorridos bsicos con tres mil 704 asistentes.
Promocin de Puebla como destino turstico

La Oficina de Turismo Municipal gestion ante la Revista Nexos de American Airlines
la realizacin de un reportaje sobre la ciudad de Puebla, que apareci en la edicin de
agosto-septiembre, aparece en la portada una imagen de la ciudad de Puebla. De acuerdo
con diversas fuentes, la Revista Nexos tiene una circulacin estimada en 7.8 millones de
personas, pues es la lnea area con la mayor flota internacional.
La presencia de la ciudad de Puebla en Ferias de Promocin se ha materializado gracias al

apoyo que brinda la Secretaria de Turismo del estado a los municipios con vocacin turstica,
entre los que destaca la capital poblana por ser sta, Ciudad Patrimonio de la Humanidad.
El Tianguis Turstico 2014 se realiz en Cancn, Quintana Roo del 5 al 9 de Mayo, es la

expo ms importante de Mxico en esta materia, ya que en ella convergen en un mismo
espacio, las ofertas tursticas de sol y playa, negocios, aventura y el turismo cultural. La par-

ticipacin de la ciudad de Puebla en el tianguis, reafirma el compromiso del Gobierno Mu-
nicipal de posicionarla en los contextos nacional e internacional. Cabe destacar que el Tian-
guis referido concentra ms de ocho mil prestadores y operadores de servicios tursticos.
Asimismo en la celebracin de la Feria Internacional de las Amricas (FITA) que tiene

el objetivo de promover y comercializar productos y destinos tursticos de Mxico, realiza-
da en el centro BANCOMER de Santa Fe, en la Ciudad de Mxico del 18 al 21 de septiem-
bre; la Oficina de Turismo, tuvo presencia y con el apoyo de la Secretara de Turismo del
Gobierno del Estado, lograron el acercamiento con agentes de viajes de Estados Unidos y
de Europa, quienes mostraron inters por incluir a la ciudad de Puebla en los paquetes de
viaje que comercializan en sus pases de origen. El evento reporta ms de 12 mil asistentes
especializados en turismo.
Apoyo a eventos y congresos

La ciudad de Puebla cuenta con la capacidad hotelera, de servicios y de infraestructura
idneas para ser sede de eventos y congresos. Por ello, la Oficina de Turismo apoya la
organizacin de diversos congresos y reuniones pblicas en la ciudad, entre los que desta-
can: Congreso Mundial SUBUD con ms de dos mil miembros de 80 pases, que tuvo una
duracin de 15 das; la Semana de Francia en Mxico con la coordinacin de la Muestra de
Productos Gastronmicos Franceses, en la que participaron 17 expositores y asistieron ms
de 30 mil visitantes; Love Ride Mxico, considerado el evento musical/motociclista ms im-
portante del pas por sus fines altruistas, pues rene a miles de motociclistas y pblico en
general que disfrutan diversas actividades que culminan en un concierto de cuatro horas
de duracin, en beneficio de la asociacin de nios con cncer Una Nueva Esperanza ABP; En total se ha brindado apoyo
Presencia de Oaxaca en Puebla, festival con una tradicin de 44 aos, realizado mediante a 51 eventos con una asisten-
la participacin conjunta de Oaxaca y Puebla, en el Jardn de Carmen, lugar en donde se
ofreci una exhibicin con lo mejor de la cultura, msica, folklore y gastronoma de las
cia aproximada de 37 mil per-
ocho regiones del estado de Oaxaca; Metting Place Puebla, que destaca por la participa- sonas, equivalente a tres veces
cin de importantes compradores de la industria de convenciones y viajes de incentivo; la capacidad de espectadores
XXXI Congreso Nacional del Notariado Mexicano efectuado por primera vez en Puebla, en con la que cuenta el Estadio
el Auditorio de la Reforma del 13 al 15 de noviembre, con una afluencia de ms de dos mil de Beisbol Hermanos Serdn.
personas. (Ver cuadro 2.4)

| 215
Cuadro 2.4
Eventos y Congresos Apoyados
1. Torneo Anual de Futbol 7 SCM, 20 y 21 de febrero 27. Foro Latinoamericano de Estudiantes de Arquitectura (FLEA), 16 al 21 de septiembre
2. 2 Congreso Internacional Consciencia, 21 y 22 de febrero 28. 1 Encuentro Nacional de Cines Independientes, 25 y 26 de septiembre
3. Exintex, 11 al 14 de marzo 29. Carrera Correr Salva Vidas, 28 de septiembre
4. Convencin Jvenes emprendedores CANACINTRA,12 al 13 de marzo 30. Metting Place Puebla, 28 y 29 de octubre
5. Love Ride, Mxico 2014, 21 al 22 de marzo 31. Foro Internacional de Estadstica, 29 de Septiembre al 3 de octubre
6. Encuentro Iberoamericano de Diseo Creativismo 2014, 3 al 5 de abril 32. Teach for All Global Conference, 13 al 15 de octubre
7. 15 Feria Nacional de Posgrados de Calidad CONACYT 2014, 9 de abril 33. 41 Convencin Internacional Mextesol, 16-19 de octubre
8. II Concurso Nacional de Gastronoma Octavio Paz, 12 al 15 de mayo 34. XIX y IV Simposium Internacional de Contadura Pblica 2014, 20 al 21 de octubre
9. Vela Salinacrucense 12 de mayo, 18 de mayo 35. 3 Congreso Internacional Juconi, 30 de Octubre al 01 de noviembre
10. 2 Festival de Globos Aerostticos Puebla 2014, 6 al 7 de junio 36. II Congreso de Maestras en Ingenieras, 05 de noviembre
11. XXVII Congreso Nacional de Qumica Analtica, 25 al 27 de junio 37. V Conferencia Internacional de Archivistas y IV Foro Nacional de Legislacin Archi-
12. Semana de Francia en Puebla (Muestra gastronmica), 27 al 29 de Junio vstica, 11 al 13 de noviembre
13. 8 Seminario Nacional para el ahorro de energa y agua, 2 al 4 de Julio 38. XXXI Congreso Nacional del Notariado Mexicano, 13 de noviembre
14. Festival de Repostera y Chocolatera, 11 al 13 de julio 39. Reunin Nacional de Autos Smart 2014, 15 al 17 de noviembre
15. Congreso Nacional Puebla 2014 de la Federacin de Mujeres Profesionistas y de 40. 3er Informe Iberoamericano de Juventud, 18 al 20 de noviembre
Negocios Mxico, 16 al 20 de julio 41. 19 Reunin Nacional de Intercambio de Experiencias Exitosas de la Red Nacional
16. 3 Reunin Nacional Federacin Mexicana de Colegios de Ingenieros Civiles FEM- de Desarrollo Rural Sustentable SAGARPA Desarrollo Rural, 20 al 23 de noviembre
CIC Puebla 2014, 17 al 19 de Julio 42. IV Congreso Mundial: Educacin Inicial con Enfoque Integral, 24 al 26 de noviembre
17. Congreso de Damas Transformadas para Servir 2014, 18 y 19 de julio 43. Copa Culinaria de las Amricas Puebla Mxico 2014, 25 al 28 de noviembre
18. Torneo Provident de Futbol Pro Asociaciones Civiles, 20 de julio al 31 de agosto 44. 20 Reunin Nacional ICAT, 25 al 28 de noviembre
45. Congreso Nacional de FIMPES, 26 al 28 de noviembre
19. Encuentro Nacional Familiar, 1 al 3 de agosto 46. Ideas Party, 26 de noviembre
20. 14 Congreso Mundial SUBUD Puebla 2014, 2 al 17 de agosto 47. 10 Rally Harley Davidson, 28 al 30 de noviembre
21. II Expo Feria Nacional y III Symposium Internacional sobre el Maz y la Tortilla, 14 y 48. Hermanamiento del Club Skl Puebla y Quertaro, 28, 29 y 30 de noviembre
15 de agosto
49. Festival Chocolate y Gourmet,29 y 30 de noviembre
22. Presencia de Oaxaca en la ciudad de Puebla, 5 al 24 de agosto
50. Miss Teen Universe, 2 de diciembre
23. Reunin Directores de Institutos de la Juventud de ANAC, 19 al 22 de agosto
51. 7 Carrera y Feria Internacional del Migrante, 14 de diciembre
24. Convencin Nacional REMAX 2014, 3 al 5 de Septiembre
25. Festival de Innovacin, 9 y 10 de Septiembre
26. Reunin Academia Mexicana de Pediatra, 7 al 13 de Septiembre

Acciones para el fortalecimiento
de servicios tursticos
Para alentar la certificacin de competencias tursticas de los pres- destinatarios de estas actividades son representantes de sector
tadores de servicios, el personal de la Oficina de Turismo realiza ca- productivo, en especial de las empresas de la industria turstica. En
pacitaciones sobre sensibilizacin del Patrimonio y atencin total las plticas informativas han beneficiado a 650 personas, entre
al turista, en charlas cuyo contenido es, entre otros Las 10 Cosas policas municipales, taxistas y prestadores de servicios, los cuales
que Todos Deben saber de Puebla y Ser un Buen Anfitrin Turstico. Los podrn proporcionar una mejor atencin al turista. (Ver cuadro 2.5)
Cuadro. 2.5
Capacitacin en Turismo (Grupos y temas)
Grupo capacitado Tema
Calendario Gastronmico y Mesas Poblanas
Consejo Taxista del Estado de Puebla Gua del Patrimonio Religioso
Museos de la Ciudad
Vocacin Turstica
Manual del Buen Anfitrin
Conceptos Bsicos de Patrimonio
Observatorio Turstico, Patrimonio de la Ciudad y Lugares Tursticos (Mapa Turstico)
Diez Cosas Que Debemos Saber de Puebla (Video Puebla como nunca la habas visto)
Recorrido al Archivo Histrico, Biblioteca Palafoxiana y Museo Bello y Gonzlez
Gastronoma Poblana y el Calendario Gastronmico
Academia de la Polica Turstica Mu- Museos de la Ciudad y la Noche de Museos
nicipal Mitos y Leyendas Poblanas
Conceptos Bsicos de Patrimonio Poblano I
Recorrido Capilla del Rosario
Actividades de la Oficina de Turismo
Mdulos de SECTUR y sus servicios
Recorrido a Catedral y Museo Regional del Estado "Casa de Alfeique"
Festividades y Actividades Culturales
Zonas Arqueolgicas y Pueblos Mgicos

| 217
Grupo capacitado Tema
Hotel Casona Mara
Manual del Buen Anfitrin
Hotel MM Grant
Hospital Puebla
Diez Cosas Que Debemos Saber de Puebla
Albada Centro Internacional SPA
Luxury Hall-VIP
Museo de la Revolucin Mexicana Revolucin Mexicana
"Casa de los Hermanos Serdn"
Hotel MM Grant Vocacin Turstica
Patrimonio de la Ciudad y Lugares Tursticos
Grupo Plaza Chile en Nogada
China Poblana
Luxury Hall-VIP
Arte Religioso y Vida Conventual
Ex Convento de Santa Mnica
Luxury Hall-VIP
Historia de la Expenitenciara
Instituto Cultural Poblano
Hotel Courtyard Marriot Las nimas
Patrimonio de la Ciudad y Lugares Tursticos (Mapa Turstico)
Luxury Hall-VIP
Museo Jos Luis Bello y Gonzlez
Talavera Poblana e Historia del Museo
Luxury Hall-VIP
Museo Regional del Estado
"Casa de Alfeique" Cdices e Historia de la Casa de Alfeique
Luxury Hall-VIP
Panten Municipal
Historia del Panten y Acercamiento al Arte Funerario
Luxury Hall-VIP
Universidad Interserrana Marketing Turstico & Desarrollo de Productos Tursticos

Bicitour Puebla
Vigas del Patrimonio Delice Network

El programa Vigas del Patrimonio es coordinado por CONACUL- Puebla participa activamente en la Red Internacional Delice Ne-
TA y Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Turismo. Pro- twork creada en 2007 en la ciudad de Lyon Francia y constituida
mueve la participacin de jvenes para que se conviertan en mul- por ciudades comprometidas en alcanzar la excelencia gastron-
tiplicadores del conocimiento del patrimonio en su comunidad, mica. Delice Network rene a 18 ciudades de cuatro continentes
mediante la asistencia a un Diplomado. En el ao que se informa y ofrece una plataforma de intercambio y encuentro con profesio-
se capacit a 21 jvenes voluntarios interesados en promover el nales de la gastronoma. Para el ao 2015, Puebla ser la sede inter-
patrimonio cultural de nuestra ciudad. Es importante mencionar nacional de la Asamblea General 2015 de dicha Red Internacional.
que los jvenes, con sus conocimientos y vocacin, participarn
en diversos proyectos de la Oficina de Turismo y en algunos casos,
disearn proyectos y recorridos, en refuerzo de los programas y
recorridos ya establecidos en la ciudad.

| 219
LOGROS PROGRAMA 14
59.94% de incremento
en la llegada de turistas
Se registr un incremento sin precedentes del 59.94% en la
llegada de turistas, rebasando la cifra total registrada en 2010,
2011, 2012 y 2013. Con lo anterior, la ciudad de Puebla mantie-
ne su captacin de turistas de manera sostenida y constante.
Obtencin del
premio Gobierno
y Gestin Local
Por primera vez en materia turstica, el Cen-
tro Investigacin y Docencia Econmicas
otorg el premio Gobierno y Gestin Lo-
cal al programa Noche de Museos Puebla
Incremento en los
como una de las mejores experiencias de
gobiernos locales en el pas.
das de pernoctacin
En el mes de septiembre se rompi la barrera de los dos das de
pernoctacin, por primera vez en la historia de la capital poblana.
Temporadas Vacacionales
Durante las temporadas de verano, semana santa y da de muer-
tos se atendieron a casi nueve mil personas, en los diferentes
eventos y recorridos organizados.
Colaboracin con
el Gobierno 54 mil 690
Metropolitano turistas atendidos
de Santiago de Chile Se han atendido a 49 mil 166 turistas nacionales y a 12
mil 18 extranjeros, siendo un total de 54 mil 690 me-
Puebla recibir ms de 141 mil dlares, que sern invertidos diante el Centro de Atencin al Turista, el mdulo de
en el desarrollo de circuitos multitematicos y de turismo. informacin en el Mercado de Sabores Poblanos y en la
Terminal de Autobuses CAPU.
EJE 3.
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
Y CRECIMIENTO
METROPOLITANO
| 225
EJE 3.
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
Y CRECIMIENTO
METROPOLITANO 15.
Ordenamiento
Objetivo General:
Lograr un equilibrio territorial ordenado entre el crecimien-
Territorial y Desarrollo
to urbano, la vocacin agrcola y las zonas forestales del Urbano con Perspectiva
municipio que apoye su desarrollo sustentable con enfo-
que metropolitano. Metropolitana para
un Mayor Bienestar
Estrategia General:
Meta: Actualizar el Programa Municipal de
Mejorar la planeacin territorial para un desarrollo soste- Desarrollo Urbano Sustentable consoli-
dando el enfoque metropolitano.
nible, acorde a una zona metropolitana en expansin y en
proceso de consolidacin regional.
16. 18. 20.
Metrpoli Funcional,
Crecimiento Produccin Agrcola y
Competitiva
Sustentable Seguridad Alimentaria
y Sustentable
Meta: Incrementar anualmente el 3.5% de la superficie Meta: Establecer un sistema de coordinacin
Meta: Duplicar las reas verdes del municipio,
cultivable atendida con insumos agrcolas por ci-
as como instalar su modelo de sustenta- metropolitana que permita disear el
clo productivo, aunado al establecimiento de 50
bilidad ambiental, en el que se involucre centros acucolas de produccin intensiva y el in-
proyecto de un Instituto Metropolitano
activamente a ciudadanos, instituciones cremento anual del 10% de los mdulos produc- de Planeacin.
y organizaciones de la sociedad civil. tivos familiares de subsistencia establecidos en el
municipio, acompaado por la entrega anual de
maquinaria y equipo agrcola.
17. 19. 21.

Capital Limpia Centro Histrico
Infraestructura Vial
y Ordenada Revitalizado
Meta: Establecimiento de tres zonas piloto de recolec- Meta: Instaurar la Primera Gerencia para la Administra- Meta: Implementar un Programa Integral de Movilidad
cin diferida en el primer ao, as como incre- cin del Centro Histrico y operar el Programa que incluya como uno de sus elementos de me-
mentar el lote de barredoras con 2 mquinas e Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del jora la pavimentacin con concreto hidrulico
instalacin de GPS en el 100% de las unidades de Centro Histrico del Municipio de Puebla. de la 25 oriente poniente, 31 oriente poniente,
recoleccin y supervisin, a fin de ampliar en 500 Circuito Juan Pablo II, Municipio Libre y los
km lineales las rutas de barrido en el municipio. Boulevares Norte, Xonaca y Valsequillo.
EJE 3.
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
Y CRECIMIENTO
METROPOLITANO
Introduccin
El Municipio de Puebla se constituye como el ncleo rector del desarrollo de la zona me-
tropolitana Puebla-Tlaxcala (ZMPT), razn por la que est sujeto a una constante presin
econmica y social que fomenta el crecimiento del rea urbana dentro del territorio, lo
que genera tanto retos como oportunidades en materia de desarrollo urbano al Gobier-
no Municipal.
Al inicio de esta administracin se identific una clara desvinculacin conceptual

entre los medios urbano y natural, as como la ausencia de una visin del compo-
nente agrcola como un elemento potencial de desarrollo en la agenda de gobierno,
por lo que se determin fomentar el equilibrio entre el medio fsico transformado y
el natural, a fin de garantizar, a mediano y largo plazos, condiciones de vida dignas
para los poblanos.
En el Plan Municipal de Desarrollo se establecieron 7 programas que permitirn mejorar la
planeacin y la administracin del territorio, las condiciones de urbanizacin y la calidad
de los servicios urbanos. Al respecto, se destaca que por primera vez se incluye en los pla-
nes del Municipio un programa diseado para detonar la capacidad productiva del campo.
Esta nueva visin de la gestin urbana permiti identificar al ordenamiento del territorio
como un elemento clave para garantizar la sustentabilidad del Municipio y, consecuente-
mente, detectar la necesidad de generar diversos instrumentos de planeacin para esta-
blecer las polticas de desarrollo en los mbitos urbano, rural y ecolgico, que a su vez se
consoliden como herramientas de control del territorio.
En la actualidad, el crecimiento irracional del rea urbana y la alta demanda de servicios

han repercutido en altos costos econmicos y sociales para los poblanos; sin embargo,
con la reorientacin de las polticas urbanas, ha sido posible, en lo que compete al Munici-
pio, redefinir los criterios para el desarrollo ordenado y sustentable.
Otro de los principales retos de la ciudad es la movilidad urbana, elemento altamente re-
presentativo dentro del sistema urbano en las escalas local y metropolitana. Puebla, como
ncleo funcional de la ZMPT, es el principal generador de transporte de personas y mer-
cancas, por lo que contar con la infraestructura adecuada para soportar la demanda de
traslados es de vital importancia para el funcionamiento de la ciudad.
Buscar el equilibrio para el desarrollo urbano-ambiental, de cara al futuro, debe estar for-
zosamente vinculado a nuestra identidad histrica, por lo que al mismo tiempo que se
implementan los programas para el desarrollo sustentable de largo aliento, es necesario
poner en marcha programas que permitan conservar y, en algunos casos, recuperar nues-
tro patrimonio edificado.
Como ya se ha mencionado, la inclusin del elemento agrcola en los programas de de-

sarrollo sustentable del Municipio, posibilita detonar su potencial mediante acciones con-
cretas que por primera vez representan un esfuerzo sustantivo en el fomento de la pro-
duccin en este rubro.

Mantenimiento de Vialidades
Consolidar a Puebla como una ciudad limpia y ordenada requiere Es as que durante el ao que se informa, este Gobierno Municipal
de trabajo constante que debe ser realizado de manera correspon- logr configurar los diferentes mbitos de la transformacin del
sable entre sociedad y gobierno, pues con el aumento de la pobla- medio natural, situacin que hizo factible identificar oportunida-
cin es inevitable el incremento de la generacin de desechos, por des y problemticas concretas, as como establecer las bases de
lo que las acciones realizadas en materia de gestin de residuos actuacin en materia de desarrollo urbano en el contexto metro-
slidos urbanos atienden dos vertientes: la concienciacin de los politano del Municipio.
habitantes y la eficiencia en el servicio de limpia.
EJE 3 | DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y CRECIMIENTO METROPOLITANO

| 231
15.
Ordenamiento
Territorial y
Desarrollo Urbano
con Perspectiva
Metropolitana para
un Mayor Bienestar
Generar el ordenamiento urbano y territorial Promover un proceso de planeacin para el desarrollo
sustentable del municipio. urbano sustentable con visin metropolitana, a travs
de la creacin, actualizacin o consolidacin de instru-
mentos de planeacin y gestin territorial.
Los cambios significativos ocasionados por el desarrollo urbano en el Municipio de Puebla,

a lo largo de su historia, han obligado a las diferentes instituciones de los tres rdenes de go-
bierno a innovar en cuanto a los instrumentos de planeacin y control del suelo se refiere,
con la finalidad de hacer frente a los fenmenos que inciden directamente en el comporta-
miento de las condiciones de urbanizacin, preservacin y aprovechamiento del territorio.
Hoy la planeacin debe dar respuesta inmediata a los nuevos retos que representa la ad-
ministracin del territorio, con una visin de sustentabilidad que permita instrumentar po-
lticas que generen impactos relevantes en el corto plazo y, al mismo tiempo, establezcan
condiciones de aprovechamiento responsable en el futuro.

| 233
Programa Municipal de
Desarrollo Urbano Sustentable
Para tener una perspectiva clara del proceso evolutivo del Municipio, es necesario consi-
derar su historia, ligada a las polticas de desarrollo nacionales que detonaron la expan-
sin urbana, las cuales desde los aos treinta marcaron la pauta para el crecimiento de las
reas urbanas.
En este contexto, se realiz el Proyecto de Actualizacin del Programa Municipal de

Desarrollo Urbano Sustentable (PMDUS), que es el ejercicio de planeacin de mayor re-
levancia con el que cuenta el Municipio. Cabe mencionar que este proyecto era necesario,
pues la ltima actualizacin se realiz en el ao 2007, por lo que sus alcances haban sido
sobrepasados en el transcurso del tiempo y la administracin del territorio se realizaba de
manera deficiente.
Se debe hacer notar que para el proyecto de actualizacin del PMDUS se consider el esta-
blecimiento de nuevas polticas por parte de las instancias federales y estatales, las cuales
redefinieron el modelo de desarrollo urbano, y permitieron a la presente administracin
plantear nuevas estrategias para lograr un equilibrio sustentable en materia de desarrollo
urbano y preservacin del medio natural, as como de adoptar criterios de planeacin
estratgica con visin metropolitana, con el propsito de consolidar a Puebla como una
ciudad compacta, equilibrada, equitativa e incluyente, orientada al confort en el transpor-
te y ambientalmente responsable.
Con la realizacin del proyecto de actualizacin del Programa Municipal de Desarrollo Ur-
bano Sustentable y posterior aprobacin, se dar cumplimiento a la meta establecida en
el Programa 15 del Plan Municipal de Desarrollo, as como al compromiso pactado con los
ciudadanos en materia de planeacin urbana. (Ver esquema 3.1)

Esquema 3.1
Planeacin Estratgica / Desarrollo Urbano

| 235
Cuadro 3.1 Trmites y Servicios Urbanos
Servicios en materia
de administracin urbana y suelo
(Del 15 de febrero al 31 de diciembre 2014) Como consecuencia del replanteamiento del modelo de desarrollo urbano generado por
este Gobierno, fue necesario realizar acciones relativas a la ingeniera administrativa, a fin
Trmites y Servicios Total
de contar con una instancia capaz de ejecutar las nuevas polticas en la materia, motivo
Alineamiento y nmero oficial 8254
por el cual se conform la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, con lo que
Uso de suelo 6624
se fortaleci la gestin institucional, ya que esta dependencia municipal conjunta los
Licencia construccin menores 513
elementos urbano, rural y ambiental en una misma institucin, con lo que se logra una
Licencia construccin mayor 1095
mayor eficiencia en la administracin del territorio y los recursos naturales.
Subdivisin, fusin y segregacin 319
Fraccionamientos reingresados Adems, se mejor la atencin que se daba a los ciudadanos, mediante la redefinicin
4
en proceso de modificacin
de los procesos que se tenan establecidos, con lo que fue posible abatir el rezago de
Terminacin de obra 208
expedientes de trmites y realizar 18 mil 642 trmites y servicios oficiales concer-
Peritos Directos Responsables de Obra C 431
nientes al desarrollo urbano. (Ver cuadro 3.1)
Estacin de Servicio Gasolineras /Gaseras 22
Fraccionamientos 47
Puebla es el primer municipio en tener un convenio con el Gobierno del Estado para la
Plazas y Centros Comerciales 22
evaluacin de programas de manejo de residuos de construccin menor a mil 500 m
Hotel/Motel/Pensin 23
(banco de tiro), lo que da la pauta para consolidar un Esquema de 5 trmites en 5 das,
Destino de Suelo 14
que permitir elevar la eficiencia administrativa del territorio municipal.
Guarderas/Estancias Infantiles 22
Dictamen Tcnico de Identificacin de Predio 158 Adems con el diseo de una nueva plataforma tecnolgica, por primera vez el Gobierno
Integracin Vial 189 Municipal cuenta con consultas en lnea a travs del portal del Ayuntamiento y va
Rectificacin de Medidas y Colindancias 173 telefnica (072) sobre trmites en materia de desarrollo urbano, mediante la cual los
Levantamiento Topogrfico 1 ciudadanos pueden consultar el estado del trmite solicitado. Desde su implementacin
Impacto Vial 34 se han realizado un total de 5 mil 492 consultas.
Uso de Suelo para la Introduccin
200
de Servicios Pblicos Bsicos
Carta Urbana (Impresa /Digital) 37
Cartografa (Croquis de Locali-
8
zacin y Plano de Colonia)
Otros 244
Total 18,642

| 237
Trmites en materia de Desarrollo Urbano
LOGROS PROGRAMA 15
Conformacin de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Sustentabilidad
Con la conformacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad fue posible
conjuntar los elementos urbano, rural y ambiental en una misma institucin; esto fortale-
ci la gestin institucional y aument la eficiencia en la administracin del territorio.
Proyecto de Actualizacin del Programa

Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable
Durante este primer ao se realiz el Proyecto de Actualizacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sus-
tentable, accin que permitir plantear nuevas estrategias para lograr un equilibrio en materia de desarrollo urbano
y preservacin del medio natural, en un contexto metropolitano.
Atencin de 18 mil 642 trmites
y servicios oficiales en materia
de desarrollo urbano
La redefinicin de los procesos posibilit atender de manera eficiente a los pobla-
nos que solicitaron algn servicio en materia de administracin urbana.
Esquema
Solucin de 5 Trmites en 5 Das
trmites rezagados El Municipio de Puebla es el nico en el Estado que cuen-
Durante el ao que se informa se logr atender expe- ta con un convenio de colaboracin que le permitir es-
dientes de trmites que quedaron rezagados de la admi- tablecer el esquema para reducir en 20 das el tiempo de
nistracin anterior. realizacin de los trmites para la construccin de obras
menores a mil 500 m.
16.
Crecimiento
Sustentable
Garantizar la sustentabilidad territorial del Municipio a Impulsar el desarrollo sustentable al incorporar este
corto, mediano y largo plazo y las oportunidades de de- principio de manera transversal en las polticas de go-
sarrollo de las generaciones presentes y futuras. bierno y al promover la participacin ciudadana en la
proteccin y conservacin del medio ambiente.
El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales en el que concu-

rren tambin elementos artificiales; se constituye por el entorno en donde se desarrolla
la vida social en un lugar y momento preciso, pero que se ve afectado por las actividades
antropognicas.
En el caso del Municipio de Puebla, la presin ejercida sobre los recursos naturales causada
por la expansin de las reas urbanizadas, hace ineludible la instrumentacin inmediata
de estrategias y programas integrales que ayuden a equilibrar la dinmica de desarrollo,
con la imperante necesidad de proteger al medio ambiente y mejorar progresivamente las
condiciones de sustentabilidad social y ambiental.

| 241
Gestin Ambiental
Actualmente el Municipio de Puebla cuenta con el Sistema de Evaluacin del Plan de
El Sistema de Evaluacin del Gestin Ambiental, que es el primer instrumento en su tipo; se compone por una serie
Plan de Gestin Ambiental de indicadores ambientales cuya informacin es generada por las diversas dependencias
y organismos de la administracin municipal, y se complementa con los datos proporcio-
permite evaluar el estado del
nados por las dependencias estatales y federales.
medio ambiente y los avan-
ces en esta materia de pro-
gramas y proyectos, funcin Cuadro 3.2
pblica, educacin y servicios Indicadores Ambientales
ambientales. (Ver cuadro 3.2) Periodo de reporte Valor del indicador
PGA EJE 1 Indicadores de gestin econmica para los programas y proyectos ambientales
Emisiones de gases de efecto invernadero en relacin al PIB Anual 21.5 tCO2e/ao / milln de pesos
PGA EJE 2. Indicadores de gestin de la funcin pblica
Calidad del servicio de Medio Ambiente y Desarrollo Urbano Mensual 100%
Procesamiento promedio de permisos o licencias ambientales Periodo de servicios 2.17 denuncias/mes
expedidos por la Unidad Ambiental Municipal
Permisos o licencias ambientales concedidas (%) Perodo de servicios 35.62%
Empresas Verdes (%) Anual 0.20%
Contaminacin visual producida por los anuncios comerciales Mensual 3.82 anuncios regularizados/km2
PGA EJE 3. Indicadores de gestin de la educacin ambiental
Participacin ciudadana Mensual 0.21%
PGA EJE 8. Indicadores de gestin de los recursos naturales
Superficie terrestre protegida (%) Anual 45.93%
ndice de reas verdes (%) Anual 0.79%
Cobertura forestal (%) Anual 11.84%
ndice per cpita de reas verdes Anual 2.80%
PGA EJE 9. Indicadores de gestin de la energa y el calentamiento global
Emisiones de gases de efecto invernadero por habitante Anual 2.13 tCO2e/ao / habitante
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Plan de Gestin Ambiental del Municipio de Puebla.

Cabe destacar que para el ao 2014 los indicadores referidos muestran que el Municipio
tiene disponible aproximadamente un 45% de su superficie territorial con alguna categora
de proteccin ambiental; al respecto, se destaca el Parque Nacional Malinche, el Parque Es-
tatal Humedal de Valsequillo, la Reserva Estatal Sierra del Tentzo y las reas naturales prote-
gidas de jurisdiccin municipal: Laguna de Chapulco, Parque Tlapacoyan y Parque la Calera.
Estas reas conforman una cobertura forestal de un poco ms del 11% de la superficie
municipal, lo que representa un recurso importante para el almacenamiento de agua en
los acuferos y la captura de carbono.
En materia de cambio climtico se reporta que el Municipio de Puebla emite un promedio

de 2.13 toneladas de dixido de carbono por habitante al ao, siendo que el promedio
nacional es de 3.46 toneladas, por lo que el Municipio an no es considerado como un
gran emisor de gases de efecto invernadero, comparado con otros municipios mexicanos.
Estudios Medioambientales
Con el objeto de difundir el estado en que se encuentran los recursos naturales del mu-
nicipio, se public un catlogo de especies animales y vegetales titulado Biodiversidad
del Municipio de Puebla. La profusa investigacin de campo que efectuaron sus autores,
demostr la gran diversidad biolgica del territorio municipal.
Cabe destacar que esta publicacin cobra especial relevancia prctica, pues constituye
un elemento de consulta obligada para la toma de decisiones pblicas enfocadas en la
conservacin, preservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, con base en un
modelo de gestin sustentable.
Contar con informacin actualizada es de vital importancia para la planificacin y ejecu-

cin de acciones de mantenimiento, conservacin y restauracin ambiental, pues conocer
el estado real de los recursos naturales representa una oportunidad para administrarlos de

| 243
manera eficiente y responsable, as como para controlar la explotacin de los elementos
que conforman la biomasa del territorio, a fin de que sta se realice con criterios de sus-
Durante este primer ao de tentabilidad, contribuyendo a lograr el equilibrio entre aprovechamiento y conservacin.
gobierno se consolid el
Inventario de rboles de la
Zona Urbana del Municipio Tambin se inici el primer Inventario de reas Verdes de Competencia Municipal en
la Zona Urbana, el cual consisti en detectar las zonas permeables y con vegetacin es-
de Puebla, con lo que se logr
pecficas, cuya manutencin y gestin es responsabilidad del Ayuntamiento de Puebla.
clasificar un total de 34 mil Derivado de este anlisis, a la fecha se registraron y valoraron 491.95 hectreas de reas
158 rboles, cuya condicin verdes en la ciudad, esto quiere decir que hay aproximadamente 3.19 m2 de reas verdes
fitosanitaria y esttica fue por habitante en la zona urbana. (Ver mapa 3.1)
evaluada para proporcionar-
les los cuidados necesarios. Uno de los componentes prioritarios de la poltica ambiental del municipio es el aire, ya
que ste es un elemento que repercute directamente en la salud de las personas; al res-
pecto, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) report durante el ao 2008 la muerte
de 14 mil 734 mexicanos por padecimientos asociados a altas concentraciones de partcu-
las contaminantes en el aire.
Con el objeto de disponer
De acuerdo al Programa para la Gestin de la Calidad del Aire del Estado de Puebla, du-
de un instrumento que per- rante 2014, en catorce ocasiones, las partculas contaminantes en el aire del Municipio
mita conocer el consumo rebasaron los lmites permitidos por la Norma Oficial Mexicana en Calidad del Aire.
energtico y la composicin
de las emisiones por secto- Esta situacin evidencia la necesidad de impulsar acciones preventivas que coadyuven
res econmicos, se realiz a disminuir los ndices de contaminacin del aire; en Puebla, cada habitante emite un
el Primer Inventario de Emi- promedio de 2.13 toneladas de dixido de carbono a la atmsfera anualmente, por lo que
fomentar un cambio en la cultura ambiental de las personas, al mismo tiempo que se rea-
siones a la Atmsfera del
lizan acciones de correccin y prevencin, resulta clave para mejorar las condiciones del
Municipio de Puebla que aire en el Municipio.
est vinculado con el Plan de
Accin Climtica Municipal.

Mapa

| 245
Mapa 3.1 Inventario de reas Verdes del Municipio
Este inventario fungir como gua para establecer prioridades en la instrumentacin de
una poltica efectiva destinada al cuidado del aire. Los resultados iniciales del inventario
referido han permitido identificar el consumo municipal de energa por sector, el cual du-
rante el ao base (2011) alcanz 67.28 petajoules, correspondientes al 0.91% del total na-
cional. (Ver esquema 3.2)
Tambin se encontr que las fuentes mviles son generadoras de la mayor cantidad de
emisiones a la atmsfera del Municipio de Puebla, seguidas por las fuentes de rea y, en
menor proporcin, las fuentes estacionarias o fijas, y naturales. (Ver cuadro 3.3)
Cuadro 3.3
Inventario de emisiones por fuente
Toneladas al Ao
Fuente
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COVs NH3
Fijas 1,210.3 98.0 694.3 289.0 156.7 341.7 5.6

rea 9,453.8 2,287.6 74.5 17,976.8 7,422.1 26,453.3 26,294.1
Mviles 812.5 617.8 576.5 537,105.8 23,095.4 40,104.3 321.4
Naturales 289.29 35.75 n/a n/a 589.5 667.7 n/a
Totales 11,765.9 3,039.1 1,345.2 555,371.5 31,263.6 67,567.0 26,621.1
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Inventario de Emisiones del Municipio de Puebla.

Esquema 3.2
Consumo Energtico
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Inventario de Emisiones del Municipio de Puebla.

| 247
Reunin con el Banco Mundial para la presentacin de la herramienta TRACE
Incrementar la eficiencia energtica del Municipio ofrecer soluciones prcticas a las limi-
taciones presupuestarias, para ampliar y mejorar los servicios, impulsar la competitividad,
reducir las emisiones y adoptar una senda de desarrollo con bajas emisiones de carbono.
Para calcular la eficiencia energtica del Municipio, se realiz en coordinacin con el Banco
Mundial, la Evaluacin Rpida del Uso de Energa (TRACE), por sus siglas en ingls, la
cual es una herramienta de apoyo para la toma de decisiones y el diseo de estrategias que
contribuyan a elevar la eficiencia energtica en el municipio, en el corto, mediano y largo
plazos. Los resultados obtenidos de este anlisis servirn de base para las inversiones en
eficiencia energtica en los sistemas de alumbrado pblico, edificios municipales y sistemas
de bombeo de agua y de aguas residuales, entre otros.
Puebla particip en el Programa Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) de la SE-

MARNAT que tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucio-
nal de gestin y planeacin ambiental de las dependencias ambientales estatales, acercar
la toma de decisiones al lugar donde se originan los problemas, y promover el principio de
subsidiaridad.
Con la participacin en el PDIA se obtuvieron un milln 690 mil pesos de recursos federales
para financiar los proyectos Centro Integral de Monitoreo y Vigilancia Ambiental del Munici-
pio de Puebla, Centro de Investigacin e Informacin Ambiental del Municipio de Puebla y
Fortalecimiento del Programa de Proteccin Ambiental del Municipio de Puebla.
Estos proyectos, en conjunto, tienen un valor de tres millones 380 mil pesos, por lo que la
obtencin de este recurso extraordinario hizo posible que la inversin realizada por el Ayun-
tamiento de Puebla fuera del 50% de su valor total.
Los recursos obtenidos fueron aplicados para compra de software, hardware, y equipo es-
pecializado para el diagnstico de rboles y medicin de ruido, lo que permite fortalecer la
gestin ambiental municipal, as como el logro de las metas establecidas en el Plan Munici-
pal de Desarrollo.

| 249
Restauracin del Ecosistema
Derivado de la publicacin de los Primeros Lineamientos para los Trabajos de Podas, De-
rribo y Trasplante en el Municipio de Puebla, se realizaron talleres de capacitacin a un
total de 150 personas, en los que participaron empresas privadas del ramo, organismos
Durante 2014 se plantaron 50 pblicos y personal del Ayuntamiento de Puebla.
mil 162 rboles en 45 colonias
Para dar cumplimiento a la recomendacin de la Organizacin Mundial de la Salud, de
de las 17 Juntas Auxiliares, en disponer de 9 m2 de reas verdes por habitante en reas predominantemente urbanas, se
las que participaron aproxi- emprendieron labores de reforestacin como acciones fundamentales para la restauracin
madamente 3 mil ciudadanos del ecosistema, ya que a pesar de las medidas que se haban instrumentado para la recu-
que se comprometieron con peracin de la biomasa del Municipio an persiste un dficit de reas verdes por habitante.
la restauracin y cuidado del
medio ambiente. Estas jorna- El Municipio de Puebla particip por primera vez en el Programa de Pago por Servicios
das hicieron patente el inters Ambientales a travs de Fondos Concurrentes, programa del Gobierno Federal, que
tiene como objetivo reunir recursos entre la CONAFOR y el Ayuntamiento, para ofrecer un
de los poblanos de participar pago o compensacin a aquellos poseedores de terrenos forestales que efectan activi-
en acciones que generen dades de manejo sustentable, en beneficio de los usuarios de los servicios ambientales.
impactos ecolgicos positivos.
Con la participacin en el programa de Pago por Servicios Ambientales a travs de Fon-
dos Concurrentes, se apoy a ejidatarios de las inspectoras Rosario la Huerta (Zona de
la Malinche) y San Jos El Aguacate (Valsequillo), a fin de fomentar que dentro de las 700
hectreas que comprenden sus propiedades se continen realizando proyectos de bre-
chas cortafuego, mantenimiento de reforestaciones, conservacin de suelos, capacitacin
contra incendios forestales y captacin de agua. Para esto se destin una inversin de 311
mil 399 pesos en el ejercicio que se informa y se invertir una cantidad similar durante los
prximos 4 aos, bajo el esquema peso a peso.

| 251
Acciones de Reforestacin
Entrega de Certificados para la Custodia de reas Verdes
reas Verdes
La procuracin de reas verdes es uno de los servicios que demandan un alto grado de
atencin por parte del Gobierno Municipal, pues es una actividad constante que genera
costos humanos, materiales y financieros en las vertientes de mantenimiento y creacin
de nuevos espacios, por lo que se buscaron alternativas para transitar hacia un modelo
administrativo que garantice no slo la sostenibilidad de los parques existentes, sino tam-
bin la construccin de otros nuevos.
En un esfuerzo conjunto entre el Gobierno Municipal, la iniciativa privada y las universi-

dades, se cre el primer Comit de Parques Urbanos del Municipio de Puebla, instan-
cia permanente de participacin, colaboracin y difusin, que tiene la responsabilidad de
proponer y promover medidas especficas para la creacin, mantenimiento, conservacin
y proteccin de los parques urbanos de Puebla.
Para la conservacin y el cuidado de reas verdes, se reforz el Programa de Custodias Los convenios de Custodias
de reas Verdes, mediante el cual se establecieron 60 convenios con la iniciativa privada de reas Verdes establecidos
y los ciudadanos. Las reas bajo responsabilidad y cuidado de los actores participantes re- durante este primer ao de
presenta una superficie de 58 mil 735.93 m2. En este programa participan 11 instituciones Gobierno Municipal repre-
educativas, 33 empresas, 6 asociaciones civiles y 10 ciudadanos.
sentan el 54 % del total ges-
tionado durante los 3 aos
de la administracin pasada.

| 253
Cultura del Cuidado del Medio Ambiente
Tomar conciencia de la relevancia del cuidado y la preservacin del medio ambiente, as
como adquirir los conocimientos necesarios para realizar estas acciones, es de vital impor-
tancia para lograr el equilibrio ecolgico en el Municipio; por tal razn, durante este primer
ao de Gobierno se efectuaron diversas acciones en Materia de Preservacin de reas
Verdes, con la participacin de ms de 17 mil 300 personas.
Se imparti un Curso de Verano con una duracin de un mes en las instalaciones del Parque
Centenario Laguna de Chapulco, beneficiando de manera directa a 335 nios de entre seis
y doce aos edad que experimentaron y aprendieron temas relacionados con el cuidado
del medio ambiente, al mismo tiempo que realizaban actividades deportivas y recreativas.
Produccin de Energas Limpias

Una de las acciones ms relevantes en el aprovechamiento de los parques fue incentivar
Durante este primer ao de la produccin de energas alternativas, modernas, eficientes y limpias, a fin de reducir los
Gobierno se firm el convenio niveles de contaminacin en el Municipio.
con CFE para conectar 117 pa-
Es as como el Municipio de Puebla se suma a los esfuerzos internacionales para la miti-
neles solares en el Parque Cen-
gacin de los efectos del cambio climtico y refrenda su compromiso con el cuidado del
tenario Laguna de Chapulco medio ambiente, conforme a lo establecido por la Organizacin de las Naciones Unidas
y se instalaron los medidores en 2012 Ao Internacional de la Energa Sostenible, en el que se declararon como obje-
bidireccionales para conocer el tivos de cara al 2030, asegurar el acceso universal a servicios energticos modernos, du-
ahorro de energa, con lo que plicar la tasa de mejora en eficiencia energtica y lograr que el 30% de la energa mun-
se estima una reduccin anual dial sea renovable.
de 20.6 toneladas en la emi-
sin de dixido de carbono.

| 255
Curso de Verano en materia ambiental
LOGROS PROGRAMA 16
Sistema de Evaluacin del
Plan de Gestin Ambiental
Con la puesta en marcha de este sistema de evaluacin, ahora se cuenta
con informacin confiable en materia medioambiental a nivel municipal.
Inventario de rboles de la Zona

Urbana del Municipio de Puebla
Se clasific un total de 34 mil 158 rboles, cuya condicin fitosanitaria y est-
tica fueron evaluadas a fin de proporcionarles los cuidados necesarios.
Se inici el Primer Inventario de reas Verdes

de Competencia Municipal en la Zona Urbana
Se registraron y valoraron 491.95 hectreas de reas verdes en la ciudad, esto quiere decir que hay
aproximadamente 3.19 m2 de reas verdes por habitante en la zona urbana.
54 % ms de Convenios para 50 mil 162
la Custodia de reas Verdes rboles plantados
Se establecieron 60 convenios con la iniciativa privada y los ciuda- Se realizaron acciones de reforestacin en 45 colonias de
danos para el resguardo de 58 mil 735.93 m2 de reas verdes. las 17 Juntas Auxiliares, con la participacin aproximada de
3 mil ciudadanos.
Programa Desarrollo Institucional

Ambiental de la SEMARNAT
Con la participacin en este programa se obtuvieron 1 milln 690 mil
pesos de recursos federales destinados para la compra de software,
hardware, y equipo especializado para el diagnstico de rboles y me-
dicin de ruido.
Evaluacin Rpida del Uso de Energa (TRACE)

Esta evaluacin se instrument en coordinacin con el Banco Mundial, con la finalidad de calcular la
eficiencia energtica del Municipio.
17.
Capital
Limpia y
Ordenada
Optimizar el manejo y disposicin de residuos slidos. Tecnificar los procesos de manejo y ampliar la infraes-
tructura para la disposicin final de los residuos slidos,
as como implementar una estrategia integral de reduc-
cin, reso y reciclaje.
Gestionar y confinar adecuadamente los residuos slidos urbanos es uno de los mayores
retos de la administracin pblica municipal, pues la vida cotidiana de las personas, as
como las actividades comerciales y de produccin industrial provocan un gran volumen
de desechos. Para el caso del Municipio de Puebla la cantidad de produccin diaria prome-
dio es de mil 600 toneladas, lo que hace necesario tomar medidas que permitan mejorar el
proceso de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos urbanos.

| 259
Manejo Sustentable
de los Residuos Slidos Urbanos
Durante este ao de Gobierno se fijaron los trminos de referencia para la elaboracin del
Primer Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos del Municipio de Puebla,
que tiene como objetivo establecer una poltica ambiental para la recoleccin, traslado y
tratamiento de los residuos slidos urbanos, lo que permitir al Municipio contar con un
instrumento rector que formule las estrategias que consoliden a Puebla como una ciudad
limpia y ordenada.
Como parte de las acciones de corresponsabilidad social en materia de gestin de los re-
siduos slidos urbanos, se puso en marcha el Programa Reciclatn, cuyo objetivo con-
siste en estimular la cultura del reciclaje para que los habitantes del Municipio aprendan a
aprovechar los desechos que se generan en sus hogares, evitando con ello el traslado de
basura al relleno sanitario, e incrementando la vida til de los objetos.
En el marco del programa Reciclatn se realizaron Jornadas de Reciclaje, en las que los
poblanos acudieron a depositar desechos reciclables en los puntos receptores ubicados
en el Parque Jurez, Parque Centenario Laguna de Chapulco, Plaza Loreto, Plaza San Pe-
dro, Tringulo las nimas, Paseo Bravo y las oficinas centrales de la Secretara de Finanzas y
Administracin del Gobierno del Estado.
En el ao que se informa se
registr un incremento del La imparticin de talleres de educacin a nios y padres de familia, en los que se aborda-
16.37% en la recoleccin de ron temas de reciclaje y se difundi la ubicacin de las Campanas y Puntos Limpios, as
residuos slidos urbanos como la constante supervisin y mantenimiento del equipamiento urbano para la reco-
en las Campanas y Puntos leccin de residuos, redundaron en el aumento significativo en la recoleccin de material
Limpios, con respecto al susceptible de ser reciclado. (Ver mapa 3.2)
ao anterior, ya que se ob-
tuvo un total de 189 mil 111
kg de material reciclable.

| 261
Mapa 3.2 Campanas y Puntos Limpios
Jornada de Limpieza
Gran parte de las acciones que se llevan a cabo para reciclar desechos en el Municipio se
hace a travs de los Recolectores Voluntarios que separan los materiales previamente al
paso de las unidades de recoleccin; esta actividad es sumamente til, pues evita que gran
parte de los residuos se mezclen con materiales que no son reciclables.
Para la mejora de la logstica de gestin de los residuos slidos urbanos se entregaron

gafetes y casacas a 2 mil 812 recolectores voluntarios, quienes recolectaron durante el
ao que se informa un total de 532 mil 357 kg de material clasificado por sus propiedades
para ser reciclado.
Adicionalmente, se elabor el Manual 3R INTELIGENTE (Reduce, Reutiliza, Recicla),

mediante el cual se dio a conocer la importancia de reciclar los desechos slidos urbanos,
as como su clasificacin y los procedimientos para su reciclaje. Este manual cumple con
los ms altos estndares de calidad, ya que para su distribucin en escuelas se cumpli con
todos los criterios establecidos por la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla
relativos a la divulgacin de materiales de aprendizaje.
El Ayuntamiento, a travs del Organismo Operador del Servicio de Limpia, convoc a las
instituciones de educacin media superior y superior al concurso Disea la Mascota del
OOSL. El ganador fue rick Gutirrez Bonilla, estudiante de la Facultad de Diseo de la
BUAP, a quien se le entreg un reconocimiento y un estmulo econmico de diez mil pesos.
El propsito de este concurso fue generar identidad entre los nios y los ciudadanos en
general, as como promover el cuidado del medio ambiente bajo los preceptos de las 3RS
(Reduce, Reutiliza, Recicla). Adems, la mascota tiene la misin de dar a conocer de manera Cuadro 3.4
ldica, durante los talleres y cursos de educacin ambiental impartidos por el Organismo Plticas y talleres en materia de reciclaje
Operador del Servicio de Limpia, el quehacer de esta institucin. Actividad Asistentes
137 Plticas 5,500
Slo con la suma de los esfuerzos de los diferentes actores sociales se podrn disminuir los 185 Talleres 8,454
niveles de contaminacin, por ello se realizaron 322 plticas y talleres de capacitacin Total 13,954
en materia de reciclaje y manejo de residuos slidos urbanos en escuelas, empresas y otros Fuente: Elaboracin propia
centros de reunin social, con lo que se benefici a un total de 13 mil 954 personas que
ahora cuentan con los conocimientos necesarios para realizar actividades de reciclaje que
contribuyan a la disminucin de residuos slidos urbanos. (Ver cuadro 3.4)

| 263
Acciones de barrido manual
Acciones de Barrido
Al inicio de esta administracin se identific un dficit en la cobertura del servicio de barri-
do; esto obstrua las alcantarillas y proyectaba una imagen urbana poco atractiva, motivo
por el cual la actual administracin puso en marcha el programa para la ampliacin de este
servicio, que actualmente es el de mayor escala en la historia del Municipio.
Gracias a las acciones de barri-
Para implementar una estrategia integral destinada a la mejora sustancial del servicio de do manual realizadas, durante
limpia, se celebr un contrato de servicios de barrido con maquinaria y equipo de el ao que se informa se logr
las principales avenidas y plazas, que incluye dos barredoras, dos succionadoras, un ca- un incremento mensual de
min de volteo, una pipa, dos barredoras manuales, dos camionetas pick up, una mquina ms de 5 mil km de cobertura
quitachicles y una mquina quitagrafitis. Para esto en 2014 se destin una inversin de 20
de este servicio, en compa-
millones 880 mil pesos.
racin con el ao anterior.
Actualmente, se cubre el 100% de las rutas programadas; cabe destacar que con la con-
cesin de este nuevo equipo tambin se mejor la imagen urbana de la ciudad, ya que
se retiraron chicles en 16 mil 884 m2 y se borraron 20 mil 348 m2 de grafitis en espacios
pblicos, colonias, unidades habitacionales y juntas auxiliares.
El Barrido Manual en el Municipio es una de las actividades prioritarias de la presente ad-

ministracin, por lo que se realizaron las acciones correspondientes para que la ampliacin
en la cobertura de este servicio fuera posible. (Ver mapa 3.3)
Durante la administracin anterior se barra manualmente un promedio mensual de 15 mil

km, hoy se barren 232 mil 280 km, lo que equivale a 894 viajes de ida y vuelta a la Ciudad
de Mexico, D.F.
Para el Barrido Mecnico se establecieron 14 nuevas rutas, lo que permiti hacer el re-
corrido de 41 mil 493 km en colonias, Juntas Auxiliares, avenidas y bulevares del Municipio,
lo que equivale a 28 viajes a la Ciudad de Cancn, Quintana Roo. (Ver mapa 3.4)
A la par que se realizaron las ampliaciones de la cobertura de las zonas de barrido, tambin
se llevaron a cabo acciones a favor del personal operativo, mediante la imparticin de
un curso motivacional denominado 6 pasos al xito, con el que se capacit a un total
de 500 empleados. Adicionalmente, en colaboracin con el DIF Municipal, se imparti el
curso Mi hogar, mi refugio, en el que se capacit a 100 trabajadoras del servicio de limpia
durante 6 semanas.
| 265
Mapa 3.3 Sectores de barrido manual
| 267
Mapa 3.4 Rutas de barrido mecnico
Equipo de limpieza
Sin duda, una condicin indispensable para lograr el desarrollo personal de los trabaja-
dores es su acceso a la educacin formal, por lo que se firm un convenio entre el Ayun- Con estas acciones se cumpli
tamiento de Puebla y el Instituto Estatal de Educacin para Adultos (IEEA), el cual atiende
la meta establecida en el pro-
a 73 personas que actualmente reciben alfabetizacin, o estn cursando su primaria o
secundaria.
grama 17 del Plan Municipal
de Desarrollo, consistente en
ampliar en 500 km las rutas
Jornadas de Limpieza de barrido en el Municipio.
Como parte de las estrategias implementadas para reducir los efectos negativos a causa
de las lluvias atpicas, as como prevenir posibles accidentes, se implement un operati-
vo especial de barrido y limpieza en 77 puntos crticos del Municipio. El operativo con-
sisti en acciones de destape de alcantarillas, retiro de rboles cados, barrido de hojarasca
y monitoreo constante en barrancas y ros.
Aunado a esto, se instrument un operativo especial de barrido y limpieza durante

Semana Santa, para cubrir la ruta de la Procesin del Silencio y El Calvario, en donde par-
ticiparon 180 personas, entre trabajadoras de limpia, cuadrillas y choferes, utilizando para
ello 14 unidades que recolectaron 40 toneladas de residuos. De igual manera, se intervino
en las fiestas cvicas del 5 de Mayo, con la participacin de 250 personas y 23 unidades, con
lo que se recolect un total de 50 toneladas de residuos.
Adems, se cumpli con el Programa Anual de Chapeo y Limpieza en barrancas, para

evitar afectaciones por lluvias atpicas. Mediante este programa se retir un total de 911
toneladas de residuos slidos.
Se realizaron mil 141 Jorna-
Con la intencin de dignificar las 17 Juntas Auxiliares del Municipio, las colonias y las unidas Especiales de Barrido y
dades habitacionales, se realizaron 158 Jornadas de Limpieza en las que se llevaron a Limpieza, en respuesta a igual
cabo acciones de barrido manual y mecnico, chapeo, recoleccin de residuos slidos nmero de peticiones ciu-
urbanos y limpieza de grafitis. En total se recolectaron 240 toneladas de residuos slidos. dadanas, lo que representa
la atencin del 100% de las
solicitudes recibidas durante
el periodo que se informa.

| 269
| 271
Jornada limpieza en Puente Negro
Mecanismos giles de Atencin
La atencin a los ciudadanos es una de las prioridades de esta administracin, por lo que
se mejoraron los mecanismos mediante los cuales se recibe y da respuesta a las peticiones
de los ciudadanos.
Durante este primer ao fueron atendidas ms de mil quejas y peticiones ciudadanas,

recibidas mediante los nmeros de atencin telefnica 072 y 01800 00 75 783, la red social
twitter y oficios emitidos por la Direccin de Atencin Ciudadana.
Como resultado de la recepcin de quejas y peticiones ciudadanas se realizaron apo-

yos extraordinarios de limpieza y desinfeccin en Puente Negro, Ro Alseseca, colonia
Esfuerzo Nacional, Puente de la Constancia y Ro Atoyac, previniendo as situaciones de
desastres y accidentes. Para esto se emple una brigada de 70 personas; se utilizaron tres
pipas de agua, un compactador, tres volteos, un minicargador y una camioneta con equi-
po especial Karcher.
Antes de esta administracin se reciba un alto nmero de reportes ciudadanos debido a la

Gracias a la supervisin del
gran cantidad de basura que se dejaba en las calles fuera de horario de recoleccin, moti- Organismo Operador del
vo por el cual se implement un dispositivo de supervisin para el retiro de bolsas de Servicio de Limpia fue posible
basura fuera del horario de recoleccin, con esto se evit que los desechos ocasionaran la recoleccin de bolsas de
posibles obstrucciones de atarjeas, contaminacin visual y aparicin de fauna nociva. residuos que los ciudadanos
sacan a las calles fuera de ho-
rario establecido. Se recolect
un total de 56 mil 75 bolsas,
equivalente a un volumen de
2 millones 954 mil 274 m2.

| 273
Equipo para la recoleccin y disposicin final de residuos slidos urbanos
Relleno Sanitario de Chiltepeque
Con la ampliacin de los servicios de limpia, se recolectaron en el Municipio 525 mil
396 toneladas de residuos slidos urbanos; esto fue posible gracias al trabajo conjunto
de las reas operativas del Organismo Operador del Servicio de Limpia, recolectores vo-
luntarios y concesionarios.
Al inicio de la administracin, la Unidad B del Relleno Sanitario se encontraba a su mxi-

ma capacidad, por lo que fue necesario habilitar sus etapas 7 y 8 conforme a lo establecido
por la norma oficial mexicana NOM-083-2003-SEMARNAT.
Durante el ao que se informa se realiz la impermeabilizacin de 21 mil 700 m2 con

geomembrana, correspondientes a la Unidad B del relleno sanitario, con lo que se logr
la ampliacin de la zona de tiro para la disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos
generados en el Municipio, incrementando con esta medida el tiempo de vida til y en
condiciones ptimas de este importante equipamiento urbano.
Adicionalmente, se construyeron diferentes obras dentro del sitio de disposicin fi- Asimismo, se orden una
nal, tales como la perforacin de 6 pozos del lado poniente de la Unidad A para la ex- supervisin de 24 horas con-
traccin de biogs. Dichos pozos estn conectados al Eje 2 que conducen a la planta que- tinuas dividida en tres turnos
madora, adems de la ampliacin del camino perimetral lado norte de la Unidad B y la
a la empresa Rellenos Sanita-
modificacin de la cerca perimetral, con la colocacin de ms de 400 postes de concreto.
rios S.A. de C.V. (RESA), con el
Como resultado de la supervisin constante del relleno sanitario se logr que las lagunas fin de aumentar la eficacia de
de lixiviados se limpiaran con mayor frecuencia, para evitar la acumulacin de lodo en los trabajos que realiza para la
ellas. Cabe mencionar que esto no se realizaba anteriormente. disposicin de los residuos.
Tambin se realizaron inspecciones minuciosas de Residuos Slidos Urbanos pro-
venientes de hospitales, con la finalidad de prevenir el manejo inadecuado de residuos
peligrosos biolgico-infecciosos. Como resultado de esto fueron infraccionados 4 institu-
ciones que no se apegaron a los procedimientos estipulados.

| 275
LOGROS PROGRAMA 17
Jornadas de Reciclaje
Se llevaron a cabo Jornadas de Reciclaje, en el marco
del Programa Reciclatn, lo que permiti recolectar Campanas y Puntos
un total de 68.8 toneladas de residuos slidos urba-
nos. Esto fue posible gracias a la participacin de 566
Limpios
ciudadanos responsables con el medio ambiente. Se aument en 16.37% la recoleccin de
residuos mediante las Campanas y Puntos
Limpios, obteniendo un total de 189 mil
111 kg de materiales reciclables, mediante
las campaas informativas y la supervisin
constante.
2 mil 812
Recolectores Voluntarios
Se mejor la logstica de gestin de residuos slidos
urbanos a travs de la entrega de casacas y gafetes a
Jornadas especiales
2 mil 812 recolectores voluntarios que recolectaron de limpieza en Juntas auxiliares
un total de 532 mil 357 kg de material reciclable y
reutilizable. y unidades habitacionales
Mil 241 toneladas de residuos recolectados a travs de los opera-
tivos y jornadas de limpieza realizadas por el Organismo Operador
del Servicio de Limpia.
Creacin de 14
Nuevas Rutas de Barrido
Como respuesta a la necesidad de ampliar la cober-
tura del barrido mecnico se establecieron 14 nue-
vas rutas de barrido, lo que permiti cubrir un total
de 41 mil 493 km; esto equivale a 28 viajes a la Ciu-
dad de Cancn, Quintana Roo.
Impermeabilizacin
de 21 mil 700 m
Incremento de del Relleno Sanitario
5 mil km de Barrido Se impermeabilizaron con geomembrana 21
Manual al Mes mil 700 m del relleno sanitario, con lo que se

prolong su vida til.
Se aument en ms de 5 mil km la cobertura
mensual del servicio de barrido manual, distan-
cia equivalente a 894 viajes de ida y vuelta a la
Ciudad de Mxico, D.F. Esto representa un incre-
mento de ms del 25% con respecto a la admi-
nistracin anterior.
Ms de mil Quejas
322 Acciones de Capacitacin y Peticiones Atendidas
Se impartieron 322 platicas y talleres de capacitacin, con las
que se benefici a un total de 13 mil 954 personas que ahora Durante este primer ao de Gobierno se atendie-
cuentan con los conocimientos necesarios para reciclar dese- ron ms de mil quejas y peticiones ciudadanas,
chos slidos urbanos. para dar atencin a las necesidades en materia de
recoleccin de basura.
18.
Produccin
Agrcola
y Seguridad
Alimentaria
Impulsar un crecimiento inteligente y con eficiencia en el Incrementar la produccin agropecuaria, acucola y
manejo de tierras agrcolas municipales, garantizando agroindustrial de manera sustentable, a travs de la tec-
la seguridad alimentaria y el combate al hambre. nificacin de las actividades y procesos.
Hasta antes de esta Administracin, la produccin agropecuaria en el Municipio de Puebla

se encontraba en constante disminucin, aun cuando existe un rea de oportunidad para
aumentarla; esto se debi a la tendencia de crecimiento de las zonas urbanas, as como la
desatencin de este rubro por las autoridades municipales, lo que merm considerable-
mente la produccin agrcola. Este desplazamiento y predominio de lo urbano puso en
riesgo los recursos naturales, fenmeno recurrente en las principales ciudades mexicanas.

| 279
Censo Agropecuario
Direccin de Desarrollo Rural
Ante la necesidad de contar con una instancia que atendiera los asuntos relacionados con
las actividades primarias, as como para identificar los suelos potenciales para su detona- Actualmente, la Direccin de
cin productiva y fomentar la produccin de alimentos sanos en zonas urbanas, se cre la Desarrollo Rural efecta activi-
Direccin de Desarrollo Rural, que es la responsable de llevar a cabo acciones especfi- dades de fomento a la produc-
cas de fomento a la actividad del sector primario. cin agrcola al norte del lago
de Valsequillo, al sur en Santo
Con la finalidad de fomentar las actividades agropecuarias en el municipio de Puebla se
construy el Primer Huerto Escuela en el Parque Laguna de Chapulco, en el que se
Toms Chautla, San Francisco
ensearn tcnicas de cultivo a las familias poblanas, a fin de que estas produzcan alimen- Totimehuacn y San Pedro
tos en traspatios, azoteas, predios, parcelas, entre otros. Zacachimalpa, y en pequeos
sectores dispersos en la peri-
feria del territorio municipal.
Censo Agropecuario del Municipio

La dinmica de crecimiento de la ciudad cambia de manera rpida y progresiva en funcin
de las exigencias de la sociedad contempornea. Bajo esta tendencia, el desarrollo del
campo pasa a segundo trmino. Por ello resulta til disponer de diagnsticos oportunos
que prioricen las necesidades y marquen la ruta para hallar el equilibrio entre lo urbano, lo
rural y lo ambiental.
Durante este primer ao de gobierno se iniciaron los trabajos para la conformacin del
Primer Censo Agropecuario del Municipio, lo que permitir el acceso oportuno a in-
formacin estadstica para el diseo de los escenarios deseables y realizables, as como
identificar el potencial de sitios especficos y plantear los productos en los que Puebla
tiene mayores oportunidades para la produccin y el autoconsumo.
Para iniciar los trabajos de conformacin del Censo Agropecuario del Municipio se destin
una inversin de 770 mil pesos, esto representa un esfuerzo histrico para evaluar los avan-
ces y rezagos de la estructura productiva del sector primario en la periferia del Municipio.

| 281
Entrega de semilla de maz blanco
Actividades Productivas
Con la finalidad de impulsar las actividades agrcolas, se puso en marcha el Programa
de Introduccin de rboles Frutales, con el cual se incentiva la dinmica productiva del
Municipio, mediante la entrega de rboles de manzana, tejocote, pera, durazno, nogal y
magueyes.
En una primera etapa para la reconversin de diversas parcelas, se entregaron 26 mil 767
rboles frutales, para su reproduccin y comercializacin, beneficiando as a 668 personas.
(Ver cuadro 3.5)
Cuadro 3.5
Entrega de rboles frutales y magueyes
Lugar rboles Beneficiarios
San Pedro Zacachimalpa 943 24
San Miguel Espejo 1,125 34
Santa Mara Xonacatepec 1,009 32
San Miguel Canoa 968 26
En conjunto con el Gobierno
La Resurreccin 3,581 80
San Jos Xacxamayo 912 22
del Estado bajo el esquema de
San Francisco Totimehuacn 1,117 27 peso a peso, se instrument el
San Andrs Azumiatla 12,569 316 programa Abonando el Futuro
La Cantera 870 18 del Campo Poblano, median-
Rosario La Huerta 1,206 30 te el cual se entregaron 873
San Jos El Aguacate 595 17
toneladas de fertilizante, cuya
Guadalupe Tecola 1,397 31
composicin es 60% orgnica,
San Jose Zetina 400 8
La Paz Tlaxcolpan 75 3
mismas que fueron aplicadas
Total 26,767 668 en una superficie de 2 mil 681
hectreas; con ello se benefici
a 2 mil 697 productores po-
blanos, destinando una inver-
El Gobierno Municipal, comprometido con el campo, retom acciones para dinamizar a
este sector, ya que constituye un elemento fundamental para el autoconsumo en el futuro. sin de 4 millones de pesos.

| 283
Para alcanzar el desarrollo equitativo de todas las zonas del Municipio se requiere de una
serie de acciones y programas que detonen lo ms pronto posible a las ms desatendi-
das, por lo que se hizo la entrega de un total de mil 285 bolsas de semilla de maz
blanco, suficientes para cultivar una superficie de 642.5 hectreas, en las que se espera
un rendimiento de alrededor de 0.5 toneladas por hectrea en promedio.
Con la entrega de semilla de maz blanco se benefici a 711 productores agrcolas del
Municipio, con una inversin de 750 mil pesos.
Hay que destacar que el maz es el principal producto sembrado en las zonas norte y sur
del Municipio, razn por la que el apoyo y asesora, as como la implementacin de nuevas
tecnologas en estas zonas es de mxima relevancia en la poltica de impulso al campo
implementada por el Municipio.
A travs del programa Extensionismo Rural de la SAGARPA, se implement el Progra-

En coordinacin con la De- ma de Capacitacin de Produccin de Alimentos de Subsistencia a Nivel Familiar,
mediante el cual se impartieron 224 talleres en materia de nutricin, micro ahorro, con-
legacin de la SAGARPA
servacin de recursos naturales, alimentos agrcolas, pecuarios y organizacin, esto en
Puebla, se realiz la siembra beneficio de 947 productores poblanos.
simblica de peces carpa
en el parque Chapulco, para De esta manera, se busca consolidar un modelo de acuicultura susceptible de ser repli-
convertirlo en Laguna Madre cado en diversas zonas de Municipio, por lo que se han definido estudios por parte de
de Siembra de Peces Carpa. CONAPESCA a fin de determinar las caractersticas de la Unidad de Produccin Acucola,
determinar la capacidad de carga de la laguna y definir los procesos de produccin.

| 285
Siembra de peces
LOGROS PROGRAMA 18
Creacin de la Direccin
de Desarrollo Rural
Gracias a la creacin de esta direccin fue posible llevar a cabo
acciones especficas de fomento a la actividad del sector primario
y mejorar sus capacidades productivas.
Primer Huerto Escuela

Entrega de 873 en el Parque Laguna
Toneladas de Fertilizante de Chapulco
Con el programa Abonando el Futuro del Campo Poblano, se La construccin de este huerto escuela es un importante paso en
benefici a 2 mil 697 productores y se cubri una superficie de el fomento a la produccin de alimentos de traspatio, pues en l
2 mil 681 hectreas. se ensear a las familias poblanas tcnicas de produccin de ali-
mentos saludables.
Entrega de 26 mil 767 Entrega de Mil 285 bolsas
rboles Frutales de Semilla de Maz Blanco
Con el Programa de Introduccin de rboles Frutales se bene- Con la entrega de semilla de maz se benefici a 711 productores
fici a 668 personas mediante la entrega de 26 mil 767 rboles agrcolas del Municipio, y se cubri una superficie de 642.5 hec-
para su reproduccin y comercializacin. treas en las que se espera un rendimiento en la produccin de
0.5 toneladas por hectrea.
Capacitacin de
Produccin de Alimento
de Subsistencia a Nivel Familiar
Por primera vez se implement el Programa de Capacitacin de Produccin de
Alimentos de Subsistencia a Nivel Familiar, mediante el cual se impartieron 224
talleres de capacitacin, en beneficio de 947 productores poblanos.
19.
Centro
Histrico
Revitalizado
Revitalizar la funcin, forma y estructura urbana Poner en valor a la ciudad de origen como un todo me-
del Centro Histrico. diante el mejoramiento de su imagen urbana, que in-
cluya el segundo permetro de la zona de monumentos,
donde el deterioro es manifiesto.
Gerencia del Centro Histrico

y Patrimonio Cultural
El Centro Histrico del Municipio es uno de los ms importantes de Amrica Latina, decla-
rado Patrimonio Mundial de la Humanidad desde 1987 por la UNESCO, instancia que para
asignarle esta denominacin tom en cuenta su valor urbanstico, histrico arquitectni-
co, cultural y gastronmico, su carcter, y estado de conservacin, entre otros elementos.

| 289
Este importante espacio del Municipio est constituido por 2 mil 619 inmuebles catalo-
gados en una superficie de 6.99 km2 y gracias a su historia, as como al valor universal que
le otorgan los inmuebles construidos desde el siglo XVI, representa para los poblanos una
fuente de orgullo e identidad, por lo que su preservacin y cuidado es fundamental.
Durante este primer ao de
Gobierno se cre la Gerencia En la actualidad, la complejidad del Municipio de Puebla desde el punto de vista econ-
del Centro Histrico y Patri- mico, social, urbano y ambiental, no est apartada de las funciones del Centro Histrico,
monio Cultural, que es un pues el impacto de los servicios que ofrece nuestra zona de monumentos tiene un alcance
metropolitano e internacional.
rgano desconcentrado de la
administracin municipal que Actualmente, la Gerencia del Centro Histrico se conforma por un Comit Tcnico que
tiene como funcin el cuida- promueve la vinculacin con la sociedad, con el objetivo de que sta sea su principal
do, defensa y preservacin, promotora y se involucre en los proyectos, planes y programas, tales como la regulacin
as como la adecuada gestin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable del Centro Histrico del Municipio
de este valioso patrimonio. de Puebla y su Plan de Manejo.
La Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultural (CHYPC), es una figura inno-
vadora con base en buenas prcticas a nivel internacional para la gestin del patrimonio,
representa una unidad administrativa que permite atender de manera focalizada los temas
relacionados con la administracin del centro histrico y el mantenimiento del patrimonio
cultural del Municipio.
Debido al trabajo realizado por la Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultural, la
UNESCO extern su inters por colaborar en los proyectos de impulso a las actividades
econmicas relacionadas con la produccin de artesanas en los barrios histricos del Mu-
nicipio, as como la formacin de capital humano, con un enfoque de rescate y preserva-
cin de las tcnicas de produccin.

| 291
Atencin a los vecinos del Barrio de La Luz
| 293
Acciones en el Barrio de la Luz
Rescate de Inmuebles Con las acciones encamina-
das a la mejora de la imagen
Durante el primer ao de labores de esta administracin, se obtuvieron recursos del Pro-
grama Hbitat en su modalidad de Centro Histrico, por la cantidad de 10 millones 811
urbana se crean las condicio-
mil 883 pesos, monto que se destin para el mejoramiento de la imagen urbana en los nes apropiadas en el Centro
barrios de San Antonio y El Refugio, con la iluminacin de calles y la restauracin de Histrico para su revitalizacin
fachadas, actualmente estas acciones de mejora presentan un avance del 90%. y repoblamiento, mediante el
aprovechamiento de inmue-
Otra de las actividades sustantivas para la gestin del Centro Histrico consiste en jerarqui- bles deshabitados y la adecua-
zar por orden de importancia y etapas, las acciones idneas para su intervencin. stas se
cin de condiciones para su
han determinado a travs de diversos anlisis, focalizados en la Zona de La Acocota y el
Barrio de la Luz, sitios de inmenso valor histrico y cultural, en los que se lleva un avance
transitabilidad y disfrute. Con
del 50% con respecto a las acciones programadas. estas necesarias transforma-
ciones, se atrajo ms turismo
Para llevar a cabo esta rehabilitacin se destin una inversin de 20 millones 497 mil 800 internacional y nacional, y
pesos, recurso autorizado por el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA). se benefici a los habitantes
de esta importante zona.
Adems, como parte del Proyecto de Mejoramiento de la Imagen Urbana e Intervencin
de Inmuebles en la Zona de Monumentos y Juntas Auxiliares, se elaboraron 11 expedientes
tcnicos para hacer factible la obtencin de fondos federales destinados a dicho proyecto.
As, los activos histricos del Municipio podrn nuevamente ponerse en valor mediante
su reconversin y aprovechamiento para usos mixtos y de vivienda, una vez ubicados los
espacios e inmuebles ms viables para tal efecto, que no slo se encuentran en el Centro
Histrico, ya que existen muchos otros dispersos en la ciudad y las juntas auxiliares.
Adicionalmente, se han concertado acciones innovadoras con organizaciones y colegios

de profesionistas, para mejorar la imagen urbana y activar la concentracin social en par-
ques, jardines y calles. Con lo anterior, se ha conseguido que los ciudadanos sean los pro-
motores de los proyectos, ya que la gente valora an ms el trabajo realizado cuando se
involucra en l; mediante esta estrategia se fortalece el tejido social y se estrechan vnculos
entre el gobierno y la sociedad.

| 295
| 297
LOGROS PROGRAMA 19
Creacin de la Gerencia
del Centro Histrico
y Patrimonio Cultural
El Municipio de Puebla posee ahora una unidad especializada en-
cargada del cuidado, defensa y preservacin del patrimonio cultu-
ral de la ciudad.
Referente para
la Gestin de Ciudades
La Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultural, se coloca
como una figura innovadora con base en buenas prcticas a nivel
internacional para la gestin del patrimonio.
Inversin de 31 millones
309 mil 683 pesos en el
Mejoramiento de Barrios
Se obtuvo un total de 31 millones 309 mil 683 pesos mediante el
programa Hbitat Vertiente Centro Histrico y el Fondo Nacional
para la Cultura y las Artes; con esto se mejor la imagen urbana de
los barrios San Antonio, El Refugio, La Luz y La Acocota.
20.
Metrpoli
Funcional,
Competitiva
y Sustentable
Coordinar programas y proyectos con alcance metropo- Abordar con enfoque metropolitano los temas de pla-
litano como instrumentos de planeacin. neacin del desarrollo sustentable, administracin y
control urbano, vivienda, equipamiento, suelo y reservas
territoriales, legislacin urbana y proyectos; a partir del
fortalecimiento de instancias de coordinacin entre go-
biernos municipales, estatales y federal, as como de la
participacin proactiva y solidaria de la poblacin.
La Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala (ZMPT) est conformada por 19 municipios del

Estado de Puebla y 20 municipios del Estado de Tlaxcala, de los cuales el Municipio de
Puebla es considerado como el ncleo urbano ms importante de la regin, ya que influye
mayormente sobre los mbitos econmico, social, urbano, territorial y ambiental.
As pues, tener una adecuada coordinacin entre los municipios que configuran esta zona
metropolitana adquiere especial relevancia.

| 301
Mapa 3.5 Plan Maestro de Metropolizacin
Estrategia de Actuacin
Municipal Metropolitana
La presente Administracin se dio a la tarea de revisar los diagnsticos existentes de la
ZMPT y a partir de ello, se iniciaron los trabajos para la elaboracin del Plan Maestro de
Metropolizacin de Puebla, aplicable a los 19 municipios del Estado de Puebla que for-
man parte de esta demarcacin, lo cual ha permitido identificar, disear y desarrollar pol-
Por primera vez, se estableci
ticas pblicas, estrategias y herramientas que repercutirn en el desarrollo sustentable de el Acuerdo Intermunicipal de
la cuarta zona metropolitana ms grande del pas. (Ver mapa 3.5) Cooperacin Metropolitana y
el diseo de un esquema de
Derivado de la primera fase del Plan Maestro de Metropolizacin, se seleccionaron las ac- organizacin, coordinacin
ciones de planeacin metropolitana para acordar con los municipios vecinos las lneas y corresponsabilidad de las
comunes que deben ser atendidas.
problemticas compartidas
Adicionalmente, este acuerdo implic la capacitacin en conjunto del personal de los
con la zona conurbada, metro-
Ayuntamientos involucrados para compartir buenas prcticas en materia de seguridad politana y regional, con lo que
pblica, contralora municipal, transparencia, desarrollo urbano y medio ambiente. se beneficia a 2 millones 9 mil
320 habitantes del Municipio
de Puebla y sus colindantes.
Ciudades Competitivas y Sustentables 2014

Las ciudades se han convertido en el hbitat primordial del ser humano, al tiempo que en-
frentan el reto de equilibrar el marco terico de la sustentabilidad y las necesidades de sus
ciudadanos. Una ciudad sustentable puede ser concebida como la integracin de cuatro
pilares: Desarrollo social, Gestin ambiental, Desarrollo econmico y Gobernanza urbana.
El ndice de Ciudades Competitivas y Sustentables 2014 es un trabajo conjunto entre

el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS), el Instituto del Fondo Na-
cional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), el Banco Nacional de Mxico S.A.
(Banamex), el Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa y Medio Am-
biente, A.C (CMM) y del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), mediante el
cual se evala y reconoce a las ciudades y municipios por sus prcticas de competitividad
y sustentabilidad.

| 303
Este ndice busca el diseo de polticas pblicas y regulaciones que prioricen la sustenta-
bilidad, establezcan procesos de financiamiento y continuidad de dichas polticas y reglas,
transformen las obras pblicas y privadas en infraestructuras que apoyen la estrategia de
sustentabilidad local, ordenen el aprovechamiento de los recursos naturales y evalen los
proyectos pblicos y privados en relacin con la sustentabilidad.
Puebla fue calificada en el se- Las categoras de inclusin en el ndice fueron las siguientes: A. Ciudades con una pobla-
gundo lugar en la tabla general cin de ms de un milln de habitantes, B. Ciudades con una poblacin de 500 mil a un
del ndice de Ciudades Com- milln de habitantes, y C. Ciudades con una poblacin de 100 mil a 500 mil habitantes. Por
petitivas y Sustentables 2014, su perfil poblacional Puebla fue ubicada en la categora A.
de entre 78 ciudades evalua-
das, quedando por debajo de
la ciudad de Monterrey pero
por encima del Valle de Mxico
y Guadalajara. (Ver cuadro 3.6)
Cuadro 3.6
Evaluacin General Ciudades Competitivas y Sustentable 2014
IMCO
Sistema Sociedad Sistema
Gobiernos
Ranking de derecho con- incluyente, poltico Mercado Economa
Ciudad Categora eficientes
General fiable preparada estable laboral estable
y eficaces
y objetivo y sana y funcional
1 Monterrey A 69.0 57.7 14.8 61.5 64.3 55.1
2 Puebla-Tlaxcala A 61.1 51.2 44.7 42.3 59.7 45.7
3 Valle de A
50.6 64.4 45.3 57.3 54.9 59.7
Mxico
4 Guadalajara A 62.3 54.7 45.6 57.6 60.2 51.4
5 Los Cabos C 74.8 52.5 34.0 66.3 61.1 46.9

Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.
IMCO CMM
Aprovechamiento Innovacin en Disponibilidad Manejo de

Economa Sectores Uso del Calidad del Uso de
de las relaciones los sectores de reas residuos
estable Precursores agua aire energa
internacionales econmicos verdes slidos urbanos
55.1 58.7 45.6 42.0 61.5 92.7 67.3 62.3 57.4

45.7 41.8 30.1 33.2 51.4 93.8 78.2 53.2 83.3
59.7 66.8 64.2 68.4 25.4 88.2 39.7 40.7 82.7
51.4 60.7 37.1 22.0 36.2 95.0 33.8 65.8 73.3
46.9 51.8 74.1 17.3 70.3 75.0 60.0 60.0 16.7
Fuente: Elaboracin propia con informacin de IMCO y CMM

| 305
Cabe destacar que Puebla super a Monterrey en los subndices Sistema Poltico Estable
y Funcional (30 puntos), Calidad del Aire (un punto), Disponibilidad de reas Verdes (once
puntos) y Uso de Energa (26 puntos).
De acuerdo con ese ndice, las 15 ciudades ms competitivas y sustentables de Mxico son
stas: (Ver cuadro 3.7)
Cuadro 3.7
Evaluacin Ciudades Competitivas y Sustentables por nmero de habitantes
A. Ciudades con una pobla- B. Ciudades con una poblacin C. Ciudades con una poblacin
cin de 1 milln de habitantes de 500 mil a 1 milln de habitantes de 100 mil a 500 mil habitantes
Guadalajara Aguascalientes Ciudad del Carmen
Monterrey Cancn Colima-Villa de lvarez
Puebla-Tlaxcala Chihuahua La Paz
San Luis Potos Soledad Mexicali Los Cabos
Valle de Mxico Saltillo Puerto Vallarta
Fuente: Elaboracin propia con informacin de IMCO y CMM
Banco de Proyectos
Una visin metropolitana pretende crear los instrumentos que compartan un objetivo en
comn con los municipios que conforman a la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala, por lo
que el Ayuntamiento de Puebla habilit un Sistema de Banco de Proyectos que actual-
mente consta de cuatro etapas: perfil, preinversin, inversin y operacin.
Las etapas establecidas por el Banco de Proyectos tienen correspondencia con los requisi-
tos establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, mediante los lineamien-
tos para la elaboracin y presentacin de los anlisis de costo-beneficio de los programas
y proyectos de inversin.

Puente de Bubas
Por otra parte, la adopcin de nuevos modos y esquemas de trans- Otro de los esfuerzos en materia de movilidad urbana sustentable,
porte para la ciudad obedece a la poltica innovadora de SEDATU, fue la elaboracin, conjuntamente entre la Comisin de Movilidad
que plantea los conceptos de ciudad compacta, redensificacin y Urbana, la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal y
usos mixtos. En este sentido, la movilidad urbana de la cuarta ciu- la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad, del Proyec-
dad ms grande del pas debe replantearse a fin de impulsar otros to conceptual Calles Completas, correspondientes a la 31 y 23
modos de transporte en un contexto metropolitano. Poniente-Oriente. En este mismo sentido, se elabor el estudio de
costo-beneficio del Proyecto Ciclored Universitaria, y se inscri-
Con el enfoque metropolitano se desarroll el perfil del proyec- bi en el Fideicomiso Fondo de Apoyo en Infraestructura y Pro-
to Promocin del Uso de la Bicicleta, la cual considera acciones ductividad (FAIP) a fin de que est en posibilidad de recibir finan-
inmediatas para buscar incentivos que promuevan esta prctica ciamiento federal.
como medio de transporte y coadyuve a mejorar los patrones de
movilidad, como ha ocurrido en las ciudades ms importantes del A solicitud del Consejo Ciudadano para la Discapacidad y la Co-
mundo. Este proyecto busca beneficiar a 23 mil personas. misin de Salud y Grupos en Situacin de Vulnerabilidad, se di-
se una nueva versin del Manual Ciudadano para Conocer
Como complemento de esta accin, el Instituto de Polticas para el la Discapacidad, el cual se divulgar en escuelas e instituciones
Transporte y el Desarrollo en Mxico (ITDP), imparti el taller Ciclo- de salud.
ciudades 2014, con el fin de fomentar el uso de la bicicleta como
medio de transporte entre los trabajadores del Ayuntamiento.

| 307
Capacitacin IMPLAN
Capacitacin
Hasta hace poco, la planeacin haba sido un concepto delegado a la propia dinmica de
la ciudad y se adaptaba al ritmo de su desarrollo, lo que provocaba una desvinculacin en-
tre la planeacin y la ejecucin de las acciones, debido en gran medida a que el personal
operativo realizaba ambas funciones.
A fin de desarrollar proyectos con una metodologa probada y disear las lneas y estrate-
gias viables para la realidad que vive el Municipio, se capacit a 30 servidores pblicos
en la Metodologa del Marco Lgico con enfoque de proyectos.
Se capacit a 43 personas mediante el curso en lnea de Formulacin y Evaluacin de

Proyectos, coordinado por el Instituto Nacional de Administracin Pblica, lo que permi-
ti que el personal encargado del diseo de proyectos se sumara a la cultura orientada a
la formulacin y evaluacin de proyectos.
Aunado a lo anterior, se capacit a 56 personas en el Taller de Integracin y Planea-

cin Estratgica, para avanzar en la elaboracin de un tablero de gestin.

| 309
LOGROS PROGRAMA 20
Primer Plan Maestro de

Metropolizacin de Puebla
Se dio inicio a los trabajos para la elaboracin del Plan Maestro de Metropoliza-
cin de Puebla; esta herramienta de planeacin permitir identificar, disear y de-
sarrollar polticas pblicas, as como estrategias para la eficaz coordinacin entre
los Municipios conurbados.
Segundo Lugar en la Tabla
General del ndice de Ciudades
Competitivas y Sustentables 2014
La ciudad de Puebla obtuvo el segundo lugar de entre 78 ciudades mexicanas evalua-
das; se posicion slo por debajo de la ciudad de Monterrey, pero por encima del Valle
de Mxico y Guadalajara.
Acuerdo Intermunicipal
de Cooperacin Metropolitana
Por primera vez se estableci un acuerdo con los Municipios conurbados para dar
seguimiento a temas de seguridad pblica, contralora municipal, transparencia,
desarrollo urbano y medio ambiente.
21.
Infraestructura
Vial
Consolidar un sistema vial que mejore las conexiones Mejorar los circuitos viales existentes para la conexin
entre los diferentes ncleos urbanos del Municipio y la metropolitana y las vialidades primarias, secundarias y
zona metropolitana. locales del Municipio, as como la ampliacin de la in-
fraestructura vial en el rea urbana.
En la actualidad, la movilidad en las ciudades es un asunto desafiante, pues es en estos

ncleos urbanos en los que se genera la mayor demanda de infraestructura para satisfacer
las necesidades de traslado.
Puebla, como la mayora de las ciudades de Mxico, enfrenta el reto de consolidar un sis-
tema de movilidad urbana que cubra totalmente los desplazamientos de manera rpida,
sustentable y a bajo costo; para ello es necesario considerar los elementos tangibles e
intangibles que lo componen, ya que su funcionamiento requiere de normativas, infraes-
tructura, planeacin y recursos humanos, entre otras disposiciones y capacidades.
Dada la funcin y forma de la ciudad de Puebla, los ncleos predominantemente habitacio-

nales estn alejados de las zonas en las que se desarrollan las actividades de consumo, abas-
to, laborales, acadmicas, recreativas y culturales, lo que genera una gran cantidad de tras-
lados que por su extensin requieren el uso de transporte motorizado, pblico y privado.

| 313
Estrategia de Intervencin Vial
Durante el ao que se informa, el Gobierno Municipal puso en marcha el programa ms
ambicioso de intervencin vial en la historia de la ciudad de Puebla, realizando actividades
de construccin, mejoramiento y mantenimiento de las vialidades, a fin de contar con la
infraestructura necesaria para consolidar la red vial del Municipio.
Establecer una estrategia inte-
gral de intervencin contribu- Al inicio de esta administracin se detect que el 66% de las vialidades existentes en el
y a mejorar la funcionalidad y municipio presentaba un evidente deterioro a causa de la falta de mantenimiento, por lo
la calidad del servicio de la red que se puso en operacin el Programa Metropolitano de Obras Viales para el Muni-
vial, e integrar a la ciudad a un cipio de Puebla, el cual defini una estrategia de intervencin que consta de dos prin-
modelo urbano que garantiza cipales objetivos en materia de vialidades: el primero atae a la construccin de nuevas
condiciones de seguridad y vialidades, y el segundo a mantener, conservar y modernizar la infraestructura vial que ya
est en funciones.
comodidad, as como de ma-
yor eficiencia en la movilidad. Es importante mencionar que con las acciones de mejora vial se aminora el desgaste de
los vehculos, lo que ayuda a ahorrar gastos a los ciudadanos y a los transportistas por con-
cepto de mantenimiento vehicular.
Grfica 3.1 Actualmente, la ciudad de Puebla tiene casi 23 millones 400 mil m2 de pavimento asfltico,
Estado del Pavimento Asfltico de los cuales aproximadamente el 60% ha rebasado su lapso de vida til, correspondiente
15% a un periodo de 10 a 15 aos en promedio, por lo que es urgente dar mantenimiento a las
vialidades. (Ver grfica 3.1)
De los casi 23 millones 400 mil m2 de pavimento asfltico con los que cuenta el municipio,
23% 5 millones 612 mil m2 aproximadamente corresponden a la red vial articulada de la ciudad,
62% distribuidos en 375 km de calles y avenidas que la componen, adems de las 35 vialidades
primarias y 39 vialidades secundarias colectoras, alimentadoras, conectoras y de liga, que
en conjunto interactan simultneamente para cubrir la demanda de viajes.. (Ver mapa 3.6)

| 315
Mapa 3.6 Estructura vial
Vialidades con Concreto Hidralico
A partir de esta composicin estructural de la infraestructura vial Cuadro 3.8
del Municipio, es perentorio sistematizar programas de bacheo y Concretos Hidrulicos
mantenimiento vial que no partan de una posicin meramente Obras
ajustada a la aplicacin de procedimientos constructivos de una Modernizacin de pavimento con concreto hidrulico ubica-
norma y cuya ejecucin se limite a sectores, cuadrantes o circuitos, da en 31 Poniente - Oriente, desde el boulevard esteban de
antuano hasta la avenida 24 Sur del municipio de Puebla.
ya que la estructura de la ciudad y por el modelo de la red vial ins-
Modernizacin de pavimento con concreto hidrulico ubica-
trumentada, obliga a considerar que la planeacin y programacin da en avenida 25 Poniente - Oriente, entre boulevard Esteban
se sustenten ms en un modelo de movilidad, gestin del espacio de Antuano hasta la avenida 24 Sur del municipio de Puebla.
urbano y accesibilidad, que de una sectorizacin por cuadrantes Modernizacin de pavimento con concreto hidralico ubica-
que en el corto plazo se vuelven obsoletas. da en el Circuito Juan Pablo II entre Blvd. Atlixco y Boulevard
Vicente Sarez del municipio de Puebla.
Modernizacin de pavimento con concreto hidralico ubica-
La actual Administracin estableci 3 grandes rubros de atencin da en el Boulevard Norte.
focalizados en la infraestructura vial: modernizacin de vialidades Modernizacin con pavimento de concreto hidrulico y obras
con concreto hidrulico, mantenimiento y conservacin del pavi- complementarias en el boulevard Municipio Libre entre Bou-
levard Atlixcayotl y Avenida Fidel Velazquez..
mento asfltico y bacheo.
Modernizacin con concreto hidrulico de la avenida Osa Ma-
yor, entre boulevard del Nio Poblano y boulevard Atlixcayotl
en la zona metropolitana de Puebla.
Modernizacin de vialidades Fuente: Elaboracin propia
con Concreto Hidrulico

Considerando el crecimiento urbanstico que el municipio de Pue-
Durante el ao que se informa en coordinacin con el Gobier- bla ha presentado en las ltimas dcadas, resulta importante im-
no del Estado se paviment un total de 6 vialidades primarias y plementar acciones acordes a una zona metropolitana en expan-
secundarias con concreto hidrulico, lo que equivale aproxima- sin y en proceso de consolidacin regional, como lo es nuestra
damente a 891 calles promedio de la ciudad, estas acciones co- ciudad; por ello, resulta necesaria la construccin de infraestruc-
rresponden a una superficie de 641 mil 769 m2 y una longitud de tura de impacto y la modernizacin de la existente en puntos es-
aproximadamente 36 km. Cabe destacar que este tipo de vialidad tratgicos, a fin de completar circuitos viales funcionales y seguros
tiene una vida til de 25 aos realizando nicamente manteni- que respondan de manera eficiente a las necesidades y exigencias
mientos menores. (Ver cuadro 3.8) de la vida actual.
La pavimentacin de calles con concreto hidrulico se reali-

z con una inversin histrica de alrededor de 627 millones
de pesos.

| 317
Mapa 3.7 Vialidades con Concreto Hidralico
En este rubro, cabe destacar la coordinacin entre el Gobierno del Estado y el Ayunta-
miento de Puebla, para realizar la Consolidacin del Sistema Vial que facilite y eficiente la
movilidad y el transporte en la ciudad; es por ello, que ambos niveles de Gobierno, en un
esquema de trabajo conjunto, impulsaron la realizacin de diversas obras de infraestructu-
ra vial, con una inversin de mil 275 millones 953 mil 194 pesos, destinada a:
Avenida Las Torres (Municipio Libre)

Avenida Osa Mayor
Boulevard Norte
Nodo Jurez Serdn
Viaducto Elevado de la Avenida 31 Poniente
Circuito Juan Pablo II
31 Oriente Poniente
25 Oriente - Poniente
Camino de Santa Mara Xonacatepec De esta manera, en tan solo un
Avenida Pablo Neruda en la Colonia Balcones del Sur ao se cumple con la pavimen-
Calle Lzaro Crdenas en la Colonia Unin Antorchista tacin con concreto hidrulico
Calle Zapata en la Junta Auxiliar de San Miguel Canoa de cinco de las calles estable-
cidas como meta dentro del
Plan Municipal de Desarrollo,
quedando pendientes nica-
mente dos. (Ver mapa 3.7)

| 319
| 321
Mantenimiento y Conservacin
del Pavimento Asfltico
Realizar acciones de mantenimiento mayor y rehabilitaciones a las vialidades de pavimen-
to asfltico con problemas de falla funcional en la superficie de rodamiento, es de vital
importancia para evitar deficiencias en el nivel de servicio y operacin, que dificulten la
transitabildad peatonal y vehicular.
En este sentido y considerando que la infraestructura vial es un elemento necesario para

el progreso y desarrollo de un municipio y sus habitantes, en el ao 2014, se inici una
estrategia de mantenimiento y modernizacin vial que contempla tres puntos: la creacin
de Circuitos de Bienestar Integral, que modernizan y rehabilitan las vialidades para acercar
los servicios y espacios pblicos a todos los poblanos; el considerar aquellas vas severa-
mente deterioradas por el uso, el tiempo y la falta de mantenimiento; y rehabilitar las calles
y avenidas donde transita el transporte pblico, lo que facilita el acceso de la mayora de
los poblanos a sus hogares, centros de trabajo, estudio y recreacin, pues segn la Asocia-
cin Mexicana de Transporte y Movilidad, el 70 % de los habitantes utilizan este medio de
transporte.
Durante este primer ao, se dio mantenimiento a un total de 55 vialidades primarias y

secundarias que equivalen a aproximadamente a 861 calles promedio de la ciudad, esto
se realiz con una inversin de 130 millones 957 mil 562 pesos, cubriendo una superficie
Las acciones de manteni- total de 619 mil 825 m2, y una longitud de 63.94 km, lo que equivale a hacer en tan solo un
miento de vialidades prima- ao el 60% de todo lo que se realiz en el trienio anterior en este rubro, implementando
procedimientos constructivos que garantizan mayor durabilidad en la vida til de los pa-
rias y secundarias realizadas
vimentos. (Ver mapa 3.8)
por este Gobierno Munici-
pal, equivalen a relaminar Con una inversin de 34 millones 296 mil 185 pesos se inici la reconstruccin con pavi-
de ida y vuelta la Carretera mento asfltico del camino que conduce a la Junta Auxiliar de San Andrs Azumiatla, con
Va Corta Puebla Tlaxcala. esto se mejora la conectividad de la parte sur del municipio con el rea urbana consolida-
da y trae un beneficio a aproximadamente 35 mil poblanos que encuentran en este cami-
no la va ms importante para acceder a servicios que no estn disponibles en su localidad.

Mapa 10

| 323
Mapa 3.8 Mantenimiento de Vialidades
Bacheo
El programa de bacheo es una accin complementaria a la estrate- Por otra parte cabe destacar los trabajos realizados en puentes, ya
gia de mantenimiento vial que considera: que estos son parte fundamental en la conectividad de las vas en
la ciudad, a travs de estos se mejora el flujo de vehculos parti-
En primer lugar las vialidades primarias que son las que pre- culares y transporte pblico, lo que represeta mejoras en tiempos
sentan mayor afluencia y carga vehicular en peso, as como en de traslado, es por ello que el Gobierno Municipal realiz trabajos
aquellas calles secundarias que funcionan como vas alternas, de construccin, mantenimiento y obras complementarias en
desgastando la zona de rodamiento. puentes de juntas auxiliares, esto con una inversin de 27 millo-
nes 915 mil 854 pesos, correspondientes a:
En segundo lugar, se contemplan aquellas vialidades que de-
rivado de un diagnstico municipal se determina excedieron Puente Agua Santa
su periodo de vida til y presentan fallas estructurales, que re- Puente Juquilita
quieren atencin inmediata a fin de evitar daos ms severos. Puente Dos de Marzo
La atencin a las peticiones realizadas al Ayuntamiento me-

diante oficios de los representantes de las juntas auxiliares y a
las solicitudes ciudadanas, las cuales se reciben a travs de los
canales de atencin ciudadana como son el buzn del Alcal-
de, el nmero 072, el portal electrnico del Ayuntamiento de
Puebla, las redes sociales como Facebook y Twitter o directa-
mente en oficinas municipales.
Un gran porcentaje de la vialidades existentes de pavimento as-

fltico ha superado su periodo de vida til, esto repercute en la
aparicin de baches en su superficie, por lo que durante el ao que
se informa se realiz una inversin total de 116 millones de pesos
que permitieron la restauracin de 410 mil 410 m2 de pavimento,
mediante la aplicacin de 24 mil 624.63 metros cbicos de mezcla
asfltica, todo esto nos da un resultado de 224 mil 128 baches
menos en la ciudad.

| 325
Jornadas de Bacheo
| 327
LOGROS PROGRAMA 21
6 Vialidades Pavimentadas
con Concreto Hidrulico
Con una inversin histrica de alrededor de 627 millones de pesos se
paviment con concreto hidrulico una superficie de 641 mil 769 m2,
correspondientes a una longitud de aproximadamente 36 km.
60% ms acciones
de mantenimiento vial que
la administracin anterior
Se dio mantenimiento a un total de 55 vialidades primarias y secundarias con una
inversin de 130 millones 957 mil 562 pesos, cubriendo una superficie total de 619
mil 825 m2.
224 mil 128 baches menos

Se realiz una inversin total de 116 millones de pesos que permi-
tieron la restauracin de 410 mil 410 m2 de pavimento, mediante la
aplicacin de 24 mil 624.63 m3 de mezcla asfltica.
Mil 275 millones 953 mil
194 pesos destinados a la
consolidacin del sistema vial
En coordinacin con el Gobierno del Estado se realiz una inversin histrica
que permite avanzar en la consolidacin del sistema vial del municipio median-
te la intervencin en zonas estratgicas.
Camino a Azumiatla
Con una inversin de 34 millones 296 mil 185 pesos se iniciaron
los trabajos de reconstruccin del camino a Azumiatla en bene-
ficio de aproximadamente 35 mil poblanos
27 millones 915 mil 854 pesos

invertidos en puentes de la periferia
Se realizaron trabajos de construccin, mantenimiento y obras complementarias en tres
puentes de la periferia.
EJE 4.
PROTECCIN
Y TRANQUILIDAD
PARA TODOSEJE 4 | PROTECCIN Y TRANQUILIDAD PARA TODOS
| 331
EJE 4.
22.
PROTECCIN Desarrollo Integral de las
Y TRANQUILIDAD Fuerzas de Seguridad Pblica
PARA TODOS Meta: Incrementar el estado de fuerza a tres mil elementos poli-
ciales durante el periodo de gobierno; realizando la aplica-
cin y actualizacin de controles de confianza para cubrir
el 100% del personal de la Secretara de Seguridad Pblica
y Trnsito Municipal.
Objetivo General:
Emprender una poltica de seguridad pblica preventiva
y proteccin civil para proteger la integridad de las per-
sonas, con visin integral, metropolitana y con legalidad.
23.
Estrategia General:
Desarrollar un sistema de operacin por cuadrantes y
acciones transversales de seguridad, vialidad, proteccin
Infraestructura Tecnolgica
civil, justicia administrativa y recuperacin de espacios p-
blicos, para disminuir la incidencia delictiva en zonas de
para la Seguridad Pblica
alto riesgo. Meta: Incrementar a mil el nmero de cmaras de videovi-
gilancia y a cien el de lectores de placas en la ciudad;
as como el equipamiento con plataforma de rastreo
satelital al 100% de las patrullas.
24. 26.
Corresponsabilidad Ciudada- Modelo por Cuadrantes de
na y Cultural de Prevencin Seguridad y Proteccin
Meta: Instalar una comisin municipal de prevencin social Meta: Disminuir el 20% la incidencia delictiva en el municipio,
del delito y 2 mil comits de prevencin ciudadana en con especial nfasis en zonas de alto riesgo, as como en
las colonias del municipio y juntas auxiliares, as como el Centro Histrico.
la organizacin de actividades de convivencia comuni-
taria para posicionar al municipio de Puebla como una
ciudad segura y en paz.
25. 27.
Operacin Coordinada Proteccin
de Seguridad Pblica Civil y Patrimonial
Meta: Promover la suscripcin de un Convenio Metropolitano de
Meta: Actualizar el Atlas de riesgo en los dos primeros aos de gestin.
Seguridad Pblica para coordinar estrategias y acciones.
EJE 4.
PROTECCIN
Y TRAQUILIDAD
PARA TODOS
Introduccin
La seguridad pblica es parte esencial del bienestar de una sociedad. Se erige como un
elemento fundamental para el ejercicio pleno de los derechos colectivos.
Tambin es un instrumento que permite el establecimiento de la paz y el orden pblico.

Subrayamos que proteger la integridad de las personas, su patrimonio y preservar un cli-
ma de libertades plenas, es una obligacin del Estado.
Son mltiples los factores que originan la inseguridad, ya que sta no slo se relaciona con
el incremento de conductas ilcitas, sino con problemas tales como la desigualdad social,
la descomposicin familiar y la falta de empleo, entre otros.
En ese sentido, combatirla implica abordar el problema desde los mbitos social, econ-
mico y cultural; en especial, se necesita establecer polticas integrales que impulsen los
modelos de prevencin y de control de hechos delictivos.
As pues, ofrecer seguridad exige coordinacin entre los tres niveles de Gobierno y una
estricta aplicacin de la ley, adems de profesionalismo por parte de quienes se encargan
de procurarla en corresponsabilidad con los ciudadanos.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018 desglosa programas y objetivos muy claros para
garantizar el cumplimiento del Estado de Derecho, pero en especial para lograr un fin su-
perior, que es instaurar la paz pblica en todos los campos del desarrollo.
De esta manera, las acciones realizadas en este rengln a lo largo de un ao, contribuyeron
en la mejora de nuestros esquemas de trabajo y en el diseo de mltiples estrategias para
mantener el orden pblico y fomentar una cultura de proteccin civil.

Polica Turstica
Hoy existe un plan integral de seguridad que rige nuestro queha- El quinto ofrece lineamientos para identificar con precisin los
cer a travs de seis programas: sitios inseguros del Municipio y reforzar el patrullaje.
El primero se centra en la capacitacin y profesionalizacin del Y el sexto se relaciona con la promocin de una cultura de au-
Estado de Fuerza. toproteccin.
El segundo se dirige al mejoramiento del equipo tecnolgico y Todos ellos, programas que mantienen concordancia con los pla-
el crecimiento de infraestructura. nes Estatal y Nacional de Desarrollo.
El tercero se propone la participacin ciudadana para la segu- Hoy, a 12 meses de distancia, Puebla es una ciudad ms protegi-
ridad. da; cuenta con ms y mejores cuerpos de seguridad y tiene una
sociedad ms participativa en el cuidado del patrimonio personal
El cuarto tiene como meta la coordinacin y colaboracin in- y colectivo.
terinstitucional.
EJE 4 | PROTECCIN Y TRANQUILIDAD PARA TODOS

| 337
22.
Desarrollo
Integral de
las Fuerzas de
Seguridad Pblica
Contar con cuerpos policiales profesionales para mejo- Ejecutar un programa especializado para la profesiona-
rar la seguridad pblica y recuperar la confianza de los lizacin de las fuerzas de seguridad pblica, en sus ins-
habitantes en las autoridades. tancias de carrera policial, capacitacin, certificacin y
controles de desempeo.
Un Gobierno que pretende garantizar el Estado de Derecho requiere de elementos de

seguridad permanentemente capacitados, pero tambin regidos por estrictos cdigos de
conducta tica.
As pues, quienes conforman los cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal en el

Municipio de Puebla, tienen el compromiso de realizar sus labores en un marco de pleno
respeto por los derechos humanos.
Por ello, se incrementaron los esquemas de profesionalizacin con el propsito de contar

con policas responsables, honestos y eficientes en el ejercicio de sus labores y como parte
de una cultura de legalidad.

| 339
Profesionalizacin y evaluacin Cuadro 4.1
de los cuerpos policiacos Capacitacin actualizada y especializada a elementos de seguridad
En el ao que se informa, se impartieron un total de 21 cursos de Elementos

Tema Capacitados
formacin continua que corresponden a procesos de actuali-
Curso de Especializacin de Agrupamiento de Infraccin Digital 90
zacin y especializacin al Estado de Fuerza, los cuales se lleva-
Curso de Especializacin de Polica Turstica 29
ron a cabo en las Academias de Seguridad Pblica del Municipio
Diplomado para Polica Turstica 29
de Puebla y de Formacin y Desarrollo Policial General Ignacio
Curso de Especializacin de Polica Ecolgica 20
Zaragoza, los cuales tuvieron un costo de 7 millones 17 mil pesos.
Taller Acciones Policiales Preventivas ante Agresiones Verbales
353
y Fsicas
De esta manera, en el marco del convenio Subsidio para la Seguri- Taller Fundamentos Jurdicos y Tcnico-Tcticos de la Actuacin
857
dad de los Municipios (SUBSEMUN), los elementos se especializa- Policial
ron en temas relativos a Tcnicas de la Funcin Policial y Prevencin Supervisin de Primera Lnea 13
del Delito y cursaron dos diplomados: uno en Habilidades Geren- Supervivencia Policial 32
ciales y otro en Participacin de Polica Preventivo en el Sistema Violencia de Gnero 22
Penal Acusatorio; asimismo, se capacitaron en materia de Marco Tcnicas de la Funcin Policial 495
Legal Policial y Fortalecimiento de la Actuacin Policial. Prevencin del Delito 200
Diplomado en Habilidades Gerenciales 49
Otros diplomados, cursos y talleres se relacionaron con temas de Marco Legal Policial 200
Supervisin de Primera Lnea, Supervivencia Policial, Violencia de Fortalecimiento de la Actuacin Policial 202
Gnero, Infraccin Digital, Acciones Policiales Preventivas ante Diplomado Sistema Penal Acusatorio 50
Agresiones Verbales y Fsicas, Fundamentos Jurdicos y Tcnico- Curso Manejo de Drones 5
Tcticos de la Actuacin Policial, Manejo de Drones y Actualizacin Curso de Actualizacin en Seguridad y Atencin Ciudadana 23
en Seguridad y Atencin Ciudadana. (Ver cuadro 4.1) Taller de Sensibilizacin en el Sistema de Gestin de Equidad de
Gnero a Mandos Operativos Adscritos a la Direccin de Seguri- 35
dad Pblica y Direccin de Trnsito Municipal
Taller para Policas de Trnsito Procedimiento de Infraccin CA-
328
LEA y Voces de Mando
Curso Deteccin y Clasificacin de Materiales Peligrosos 20
Diplomado en Alta Direccin 1
Total 3,053
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SSPyTM

Evaluacin del Desempeo Policial
Los agentes de Seguridad Pblica deben orientar su conducta en funcin de normas lega-
les y de criterios profesionales, como resultado de un proceso de formacin que debe ser
estrictamente renovado y verificado.
En ese tenor, con el fin de garantizar un desempeo policial eficiente, honesto y respetuo-
so, los elementos fueron supervisados y examinados de manera permanente de acuerdo
con lo establecido por la norma.
Es as como 865 oficiales, mandos medios y superiores participaron en distintas

pruebas de evaluacin elaboradas por la Academia de Formacin y Desarrollo Po-
licial General Ignacio Zaragoza, mientras que un mil 69 fueron sometidos a los co-
rrespondientes controles de confianza, los cuales tuvieron un costo de cuatro millo-
nes 230 mil 33 pesos.
En atencin a las normas del
Esto posibilit regular los sistemas de control de ingreso de personal, tener disponible un Sistema Nacional de Segu-
seguimiento puntual en la actuacin policial y fortalecer procesos especficos de investi-
gacin. Durante el periodo que se informa, 213 elementos causaron baja de la corporacin
ridad Pblica (SNSP) todos
municipal. los elementos que actual-
mente conforman la Secre-
tara de Seguridad Pblica y
Trnsito Municipal, han sido
evaluados y certificados.

| 341
Curso Bsico de Formacin
Inicial para Polica Preventivo
Ahora bien, una de las metas propuestas por este Gobierno es lograr una base de tres mil
profesionales encargados de la Seguridad Pblica.
El propsito es cumplir con los estndares establecidos por la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas en materia de seguridad e incrementar la cobertura de proteccin ciudadana.
En este tenor y despus de concluir los Cursos de Formacin Inicial, en 2014 se incorpo-
raron a las filas de la Secretara 197 nuevos elementos, egresados de dos generaciones de
la Academia de Seguridad Pblica del Municipio de Puebla.
La profesionalizacin y la tica policial hacen posible una mejor convivencia social, sobre
todo en un escenario caracterizado por el entorno metropolitano. Es as como esta Admi-
nistracin logra establecer una coordinacin interinstitucional en materia de Seguridad
Pblica con otros municipios conurbados al Municipio de Puebla y con las Policas Estatal
y Federal, con los que se establecen estrategias de operacin para salvaguardar la integri-
dad y el patrimonio de las personas. Es en este marco que se realizan varias e importantes
acciones, como la conexin de equipos de comunicacin, uso de plataforma de consulta
Los efectivos de Polica y Trn- de vehculo con reporte de robo o inmersos en un delito, as como un convenio de co-
laboracin con el Gobierno Municipal de San Andrs Cholula, para dar capacitacin
sito Municipal tienen hoy los
a 130 elementos de dicha demarcacin, del ocho de agosto al 19 de diciembre del 2014.
suficientes conocimientos y Asimismo, se les imparti el curso de Formacin Inicial equivalente para Polica Preventivo,
herramientas para proceder en lo que apoya a la homologacin de procesos y procedimientos de actuacin policial.
un marco de legalidad, de res-
ponsabilidad y de pleno respe-
to a las libertades ciudadanas.

| 343
Clausura y apertura: Cursos de Formacin Inicial
Polica Ecolgica, Turstica
y Grupo de Reaccin K-9
Disponer de grupos de lite es primordial para obtener resultados positivos en materia de
Polica Ecolgica y Turstica seguridad. Por tal razn, durante 2014 se crearon las policas Ecolgica y Turstica y se
fortaleci el Grupo de Reaccin K-9.
cumplen tareas especficas
para salvaguardar la inte- La Polica Ecolgica, tiene como propsitos promover la cohesin social, la prevencin
gridad de las personas. del delito y las faltas administrativas en parques, jardines y zonas verdes, as como apro-
vechar las actividades que realiza la poblacin en diversos espacios de la ciudad, para
promover el acercamiento y la convivencia entre policas y ciudadanos. Actualmente se
encuentran operando un total de 20 elementos en el Municipio, los cuales fueron
previamente seleccionados y capacitados.
La Polica Turstica est enfocada a proporcionar orientacin y proteccin de los turistas

nacionales y extranjeros, para lograr que Puebla Capital se posicione como una ciudad
segura que garantice la integridad de todos sus visitantes, a travs de una actuacin efec-
tiva, de calidad y calidez basada en la proximidad. Es de destacar que este nuevo grupo se
estableci en forma conjunta con el Gobierno del Estado, al que se sumaron 29 elementos
policiales municipales, que tambin fueron seleccionados y capacitados. Con ello, Puebla
se convirti en la entidad nmero 15 en tener una Polica Turstica.
El Grupo de Reaccin K-9 o Comando Canino, se propone coadyuvar en la implemen-

tacin de operativos de disuasin, control de multitudes, deteccin de narcticos, sus-
tancias txicas, precursores qumicos, explosivos y armas de fuego, con lo cual se busca
garantizar los niveles ptimos de seguridad y proteccin en el Municipio.
Por esta razn, durante 2014 se emprendieron acciones para fortalecer a este agrupamien-
to: adquisicin de 20 nuevos ejemplares caninos, capacitacin de manejadores y certifi-
cacin por parte de la Asociacin Tctica de Operadores Latinoamericanos (ATOLA),
con una inversin de seis millones 791 mil 70 pesos.

A partir de las inspecciones realizadas por este comando, se han efectuado 508 remisio-
nes, de las cuales 355 fueron al Juez Calificador y 153 al Ministerio Pblico. De estas ltimas,
tres fueron al Ministerio Pblico Federal, nueve al Ministerio Pblico Especializado en Justi-
cia para Adolescentes y las 141 restantes al Ministerio Pblico del Fuero Comn.
Entre las acciones policiales realizadas por el grupo de apoyo K-9, se confiscaron 47
armas de fuego y fueron recuperados 422 vehculos; tambin se hizo el aseguramiento de
dos kilos 140 gramos de marihuana, 127 gramos de cocana, 290 pastillas de metanfetami-
nas, 15 dosis de cuadros/LSD y 109 dosis de herona, lo que representa un valor aproxima-
do de 178 mil 580 pesos.
Es as como el Gobierno Municipal fortalece los sistemas de seguridad y brinda a los ciuda-
danos el disfrute de espacios seguros.
Condiciones Laborales
En otro orden de ideas, a fin de reconocer el esfuerzo de los elementos policiacos, incenti-
var su permanencia y dignificar sus funciones, se entregaron 394 estmulos econmicos
con un monto de cinco mil pesos cada uno a 378 elementos, lo que signific una eroga-
cin de un milln 970 mil pesos.
Adems, se invirtieron 21 millones 751 mil 844 pesos en la mejora de condiciones laborales
para beneficio de los familiares del personal de Polica y Trnsito.
La recompensa por el buen desempeo policial constituye un vnculo de respeto y de

confianza, as como un impulso para mejorar su desempeo en beneficio de la sociedad.

| 345
| 347
LOGROS PROGRAMA 22
Incremento
Formacin Policial al Estado de Fuerza
Se capacit al personal policial de acuerdo a su je-
rarqua y funciones en diversos temas inherente a Se incorporaron 197 nuevos elementos policiales egresados de la
sus actividades profesionales, mediante 21 proce- dcima y dcimo primera generacin de la Academia de Seguri-
sos de formacin continua, lo que equivale a tres dad Pblica del Municipio.
mil 53 capacitaciones.
Cuerpos policiales especializados
Las Policas Ecolgica y Turstica cumplen tareas especficas y se fortaleci el Grupo de
Reaccin K-9 para que Puebla se posicione como una ciudad segura que garantice la
integridad de todos sus visitantes.
Seguridad Pblica con Incentivos por mritos

enfoque Metropolitano en el servicio
Para fortalecer la seguridad pblica en la zona metropolitana, se El Gobierno Municipal entreg 394 estmulos econmicos a 378
firm un Convenio de Colaboracin con el Gobierno Municipal de elementos operativos por un total de un milln 970 mil pesos.
San Andrs Cholula, para dar capacitacin a elementos de seguri-
dad del municipio vecino.
23.
Infraestructura
Tecnolgica para
la Seguridad
Pblica
Consolidar una infraestructura tecnolgica y de in- Fortalecer e incrementar las herramientas tecnolgicas
formacin que mejore el trabajo de la SSPyTM en para el acopio y procesamiento de la informacin con
materia de prevencin y reaccin. valor policial.
Actuar en trminos de eficiencia, precisin y oportunidad requiere del uso de instrumen-

tos tecnolgicos capaces de generar grandes cantidades de informacin y ofrecer res-
puestas inmediatas en materia de seguridad.
La modernizacin de la infraestructura tecnolgica permite adems de solucionar pro-

blemas tcnicos y operativos, organizar, gestionar e intensificar de manera estratgica la
presencia del Estado de Fuerza en el Municipio.
Hoy es comn el uso de sistemas de posicionamiento global, de cmaras de videovigi-

lancia y de redes informticas interconectadas entre distintos niveles institucionales de
seguridad, como instrumentos de prevencin o como medios de reaccin.
No obstante, es necesario robustecerlos para construir una plataforma digital que por un
lado simplifique datos e informacin y, por el otro optimice los servicios policiales.

| 351
Videovigilancia
En adicin a las 476 cmaras de videovigilancia existentes en el Municipio de Puebla,
se realiz una inversin de 11 millones 680 mil pesos para la adquisicin de 100 nuevas
unidades para distintos puntos estratgicos de la Ciudad, que da un total global de 576
cmaras, lo que representa el 57% en el cumplimiento de la meta establecida en el Plan
Municipal de Desarrollo 2014-2018. Sin duda, esto contribuye a reforzar la seguridad de los
La meta de esta Administra- ciudadanos al cumplir tres propsitos: prevenir el delito, apuntalar los procesos de inves-
cin es generar una red de tigacin y solucionar los problemas de trnsito vehicular.
mil cmaras en todo el Mu-
nicipio, al cierre del ao 2014
se cuenta con 576 cmaras.
Sistemas Mviles de Lectores de Matrculas
Se cuenta con tres sistemas fijos y un mvil de lectores de matrculas, compuestos por
20 cmaras lectoras, lo que representa el 20% de la meta establecida en el Plan Municipal
de Desarrollo 2014-2018.
Vehculos de Seguridad
Otro de los objetivos de este Gobierno es incrementar el equipamiento, elevar la presencia
territorial de los cuerpos de seguridad y generar esquemas eficaces de patrullaje.
Para revertir el deterioro de las unidades existentes, se invirti la cantidad de 26 millones

402 mil 480 pesos en la compra de 52 nuevas patrullas equipadas con tecnologa de
punta y rastreo satelital. Inicialmente, en la concertacin del Subsidio para la Seguridad
de los Municipios (SUBSEMUN) se acord la compra de 50 patrullas, pero se adquirieron
dos unidades ms gracias a las economas y rendimientos financieros de los Recursos Fe-
derales ya mencionados.

Alertamiento Temprano
Cuadro 4.2
Este mecanismo de participacin ciudadana tiene como objetivo la reaccin inmediata en Organizaciones en Conve-
tiempo real, a fin de restablecer el orden y la paz pblica, de manera eficaz y oportuna ante nio de Alertamiento
cualquier incidente que ponga en riesgo su integridad fsica o patrimonial. 1. COPARMEX
2. CANACINTRA
El Alertamiento Temprano consiste en la instalacin de botones de alerta en fraccio- 3. UPAEP
namientos, zonas residenciales, unidades habitacionales, comercios, restaurantes, empre- 4. CANACOPE
sas, mdulos de vigilancia, dependencias gubernamentales, hoteles, escuelas y lugares 5. Asociacin Poblana de Hoteles y Moteles
pblicos. 6. CANACO
7. Consejo de Comerciantes del Centro Histrico
Los botones estn intercomunicados con el Centro de Emergencias y Respuesta Inmedia- 8. CMIC
ta, de tal modo que las unidades o elementos de seguridad acudan oportunamente. 9. CANIRAC
10. CANADEVI
La inversin que se realiz para el desarrollo de un Sistema Tecnolgico denominado 11. Asociacin de Empresas Franquiciantes Afran
Alertamiento Temprano que considera 115 botones de emergencia fue de un milln A.C (AEFAAC)
de pesos. Adicionalmente se firmaron 13 convenios con organismos empresariales e insti- 12. AUIEMSS
tuciones para instrumentar dicho programa en la Ciudad. (Ver cuadro 4.2) 13. Multiacabados de Mxico, S.A. Pinturas OSEL
Con ello se ofrece certeza y prontitud cuando los ciudadanos necesitan una patrulla, una
ambulancia e incluso la presencia del cuerpo de bomberos.
Partiendo del diagnstico emitido por el Instituto Politcnico Nacional, se identificaron

con precisin los aspectos tcnicos-operativos de la productividad de la Direccin de
Emergencias y Respuesta Inmediata, respecto de las plataformas tecnolgicas que sopor-
tan su operacin, planes de contingencia (incluidos la seguridad lgica perimetral y los
procedimientos operativos), as como las condiciones de seguridad fsica, de acuerdo a las
mejores prcticas y estndares tanto nacionales como internacionales en la materia.
Este programa prev la condicin actual de las plataformas y valora el nivel de capacidad
del servicio, conforme al estndar APCO-NENA ANS 1.102.2-2010. A partir del citado diag-
nstico, se comenz a actualizar estratgicamente la operatividad de Centro de Emergen-
cias y Respuesta Inmediata (CERI).

| 353
Entrega de uniformes a elementos operativos
Mdulos de Seguridad y Atencin Ciudadana
La infraestructura fsica y operativa es imprescindible para ofrecer un clima de paz social
en las distintas colonias y unidades habitacionales de la ciudad, pues con ms y mejores
instalaciones se contribuye al desarrollo de esquemas integrales de atencin ciudadana.
Por ello se determin recuperar los mdulos de vigilancia existentes para garantizar
proximidad y generar una percepcin de cercana permanente con la comunidad.
A la fecha, se han reactivado 11 mdulos, con una inversin inicial de 800 mil pesos. No
obstante, la meta es recuperar el mayor nmero de casetas en la ciudad de Puebla, para
mejorar las actividades de seguridad. Los servicios adicionales que otorgan son: la recep-
cin y emisin de reportes de atencin de servicios urbanos en la colonia, atencin de de-
nuncias de actividades delictivas que hay en la misma demarcacin territorial, adems de
dar atencin a denuncias de violencia intrafamiliar, abuso a menores, maltrato a ancianos
y canalizacin a personas con adicciones.
Uniformes
Para profesionalizar a los elementos de Seguridad Pblica hay que dotarlos de insumos,
equipo especializado y uniformes que los identifiquen plenamente con los ciudadanos.
En este tenor, con recursos provenientes del SUBSEMUN, se entregaron a elementos de

Seguridad Pblica un total de dos mil 286 uniformes y 714 a los agentes de trnsito, con
un costo de 22 millones 31 mil 227 pesos.
En sntesis, con estas acciones se increment la infraestructura instalada, se vigoriz el

Estado de Fuerza y se le dio una mayor importancia al uso de instrumentos tecnolgicos
para responder con eficiencia a las demandas sociales en materia de seguridad.

| 355
LOGROS PROGRAMA 23
Alertamiento Temprano
Por primera vez en el municipio, se hizo entrega de 115 botones de
alertamiento temprano que se encuentran conectados al Centro de
Emergencias y Respuesta Inmediata (CERI).
Mdulos de seguridad
11 mdulos de seguridad fueron reactivados para mejorar las acti-
vidades de seguridad, adicionalmente se incluyen servicios como
recepcin y emisin de reportes de atencin de servicios urbanos
en la colonia.
Equipamiento de elementos
policiales y de vialidad
Se invirtieron 22 millones 31 mil pesos provenientes de recursos SUBSE-
MUN, en uniformes y equipo especializado para el personal operativo.
Nuevas cmaras Adquisicin

de videovigilancia de patrullas
El municipio de Puebla Cuenta con 576 cmaras de videovigilancia, Al cierre del ao 2014, el Municipio de Puebla cuenta
ya que en el ao 2014 se adquirieron 100 nuevas cmaras con una con 52 patrullas ms que estn equipadas con tec-
inversin de 11 millones 680 mil pesos. nologa de punta, mismas que fueron adquiridas con
recurso SUBSEMUN.
24.
Corresponsabilidad
Ciudadana y Cultura
de Prevencin
Promover la corresponsabilidad ciudadana con el Generar espacios de colaboracin social basados en
propsito de generar una cultura de prevencin del prevencin, legalidad y vinculacin, as como focaliza-
delito y autoproteccin. cin y difusin de la informacin.
Una sociedad organizada, coordinada y corresponsable se constituye como el mejor escu-

do contra los actos de inseguridad.
Est comprobado que la participacin ciudadana mejora la eficacia de la gestin pblica,

genera consensos por medio del dilogo y optimiza el rendimiento institucional.
As pues, una comunidad dispuesta y ordenada permite el establecimiento de climas de

paz y de tranquilidad social. Adems, reduce costos, tiempos y esfuerzos en la prevencin
y el combate contra el delito.

| 359
A un ao de distancia, el Gobierno Municipal ha impulsado una interlocucin permanente
En el primer ao de Gobierno con los ciudadanos para disear de manera conjunta instrumentos de prevencin que
se pusieron en marcha distin- inhiban el comportamiento delictivo de las personas.
tos programas de corresponsa-
bilidad y se conformaron gru-
pos ciudadanos de prevencin
delictiva en una gran cantidad Colono Alerta, Mi Escuela en Prevencin,
de colonias, unidades habita- Jornadas de Proximidad y Educacin Vial
cionales y juntas auxiliares.
La instrumentacin de los programas Colono Alerta, Mi Escuela en Prevencin y las Jor-
nadas de Proximidad y Educacin Vial demostraron su pertinencia, pues se observ una
copiosa participacin en la integracin de comits vecinales y el compromiso de cientos
de estudiantes, maestros, empresarios y padres de familia para colaborar con el Gobierno.
Cuadro 4.3
Programa Colono Alerta
Colono Alerta es un modelo de seguridad que tiene como propsito promover la partici-
Comits 610 pacin vecinal en la integracin de redes solidarias que fomenten la cultura de la legalidad,
Colonias 178 de la denuncia y de la autoproteccin, por medio de plticas, talleres y reuniones vecinales.
Simulacros 24
Personas beneficiadas 9,792 A la fecha, el programa ha logrado la creacin de 610 comits en los que participan ciuda-
Fuente: Elaboracin propia con in- danos de 178 colonias para beneficiar a casi 10 mil personas, con quienes se han realizado
formacin de la SSPyTM 24 simulacros de defensa ante la comisin de delitos. (Ver cuadro 4.3)
Cuadro 4.4 Mi Escuela en Prevencin es un programa que tiene como misin difundir hbitos y
Mi escuela en Prevencin prcticas de prevencin del delito y erradicar la violencia en todas sus modalidades, parti-
Escuelas atendidas 142 cularmente en las comunidades escolares.
Alumnos 42,734
Docentes 1,619 En el ao 2014, se atendieron 142 escuelas en beneficio directo de 45 mil 650 personas,
Padres de familia 1,297 entre ellos alumnos, maestros y padres de familia. (Ver cuadro 4.4)
Fuente: Elaboracin propia con in-
formacin de la SSPyTM

Las Jornadas de Proximidad constituyen un programa complementario en el que se Grfica 4.1
establece una cercana con los ciudadanos, a la vez que promueve medidas preventivas y Personas atendidas en la
de autocuidado entre la poblacin, principalmente infantil. UMAVIF por gnero
De esta manera, se realizaron 54 jornadas con las que se benefici con obras de teatro
guiol, conferencias, talleres, actividades ldicas y recreativas y parques itinerantes de edu-
cacin vial, a cuatro mil 48 personas de 42 colonias.
En dichas jornadas participaron instituciones de educacin superior como la BUAP y la

UPAEP y escuelas de educacin bsica, adems de empresas y centros comerciales.
Unidad Mixta Especializada Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SSPyTM
de Atencin a la Violencia Familiar

En otro orden de ideas, con el fin de brindar atencin oportuna y profesional a las vctimas Grfica 4.2
del delito, especialmente de violencia familiar y de gnero, se cre la Unidad Mixta Espe- Tipo de orientacin en UMAVIF
cializada (UMAVIF), cuyo fin es ofrecer orientacin legal y psicolgica las 24 horas del da
e incidir positivamente en las dinmicas familiares.
En 2014, dicha unidad ha atendido un total de 655 personas de todas las edades, las que
han recibido servicios de orientacin: jurdica, psicolgica y psico-jurdica (Ver grficas 4.1
y 4.2)

| 361
Presentacin de CIPPC
Centros Integrales de
Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana (CIPPC)
Prevenir el delito requiere espacios para consolidar la participacin Actualmente se encuentran en operacin tres centros, ubicados
corresponsable de los ciudadanos. Una accin relevante en este en las Unidades Habitacionales Agua Santa, Bosques de San Se-
ao fue conseguir nuevamente una ptima coordinacin entre los bastin y en la Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacn, cuyos
Gobiernos Federal y Estatal para la creacin de los Centros In- horarios de atencin son de 9:00 a 19:00 horas. (Ver cuadro 4.5)
tegrales de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana.
Hay que aclarar que atendiendo las necesidades en lo que a esta
Es por ello que el Gobierno Municipal contribuy para la consti- materia se refiere, en particular de la poblacin cercana al Centro
tucin de ms Centros Integrales de Prevencin del Delito y Par- ubicado en la Guadalupana, se otorgaron una serie de servicios
ticipacin Ciudadana y fortaleci la operacin de stos, cuyos previos a su formal apertura, teniendo una amplia y positiva res-
propsitos son brindar un espacio para la formacin a travs de puesta de los habitantes.
la educacin, la cultura ciudadana de legalidad y paz, as como la
recreacin de los usuarios, con el propsito de prevenir situaciones
de violencia y delincuencia.
Cuadro 4.5
Poblacin Atendida en CIPPCs en 2014
Bosques de La Guadalupana San Pablo
Servicio Agua Santa
San Sebastin (Actividades previas) Xochimehuacn
Colono Alerta (plticas) 25 54 25 58
Atencin psicolgica 18 10 400 20
Talleres de autodefensa a la mujer 76 76 _ 81
Jornada de prevencin _ _ 400 _
Total 119 140 825 159

| 363
Educacin Vial
Cuadro 4.6 Generar una conciencia colectiva en materia de Seguridad Vial implica fo-
Habitantes del municipio de Puebla que re- mentar la participacin activa y responsable de los ciudadanos para con-
cibieron capacitacin de educacin vial
solidar una cultura de proteccin y de cuidado en la va pblica.
Nivel Total
Beneficiarios Total
Acadmico Atendidos
OXXO
En ese tenor, el Gobierno Municipal imparti plticas relacionadas con la
BENTELER-AUTOMOTIVE
prevencin y reduccin de accidentes de trnsito y con el establecimien-
VOLSWAGEN
to de estrategias para mejorar la Seguridad Vial.
6 1,830
Reciclaje TALISMAN
Proteccin Civil
Al trmino del primer ao de gestin, los elementos de la Secretara de
Instituto Municipal del Deporte
Seguridad Pblica y Trnsito Municipal visitaron seis empresas para capa-
Preescolar 2,964
citar a un mil 830 empleados y 85 escuelas en las cuales se atendieron 27
Primaria 17,321
mil 87 estudiantes, un mil 29 maestros y 617 padres de familia, lo que da
Escuelas atendidas 85 un total de 30 mil 563 ciudadanos capacitados en el programa de educa-
Secundaria 5,175
Bachillerato 1,627
cin vial. (Ver cuadro 4.6)
Maestros 1,029
Padres de familia 617
Total 30,563
Cumplimiento al Modelo SUBSEMUN
Fortalecer el respeto a las Garantas Individuales ha implicado mantener el
orden y la paz pblicos desde una perspectiva ciudadana.
Por ello, las acciones en materia de corresponsabilidad y cultura de

prevencin se enmarcaron en los 11 lineamientos establecidos en
el Modelo SUBSEMUN para la Prevencin de la Violencia y la Delin-
cuencia. (Ver esquema Modelo SUBSEMUN)
En suma, la realizacin de las acciones antes mencionadas orientadas a

cumplir con el objetivo de este programa representaron para el Gobierno
Municipal un inversin de 17 millones 997 mil 798 pesos.

| 365
Parque de Educacin Vial. Jornada Integral Progreso a la Puerta de tu Casa
Modelo SUBSEMUN para la Prevencin de la Violencia y la Delincuencia
1. Diseo, Ejecucin y 4. Programa de Jvenes en

Seguimiento de Diagnstico Local prevencin (Carpa Social)
Elaborar un diagnstico integral que contenga informacin P
romover a travs intervenciones integrales relacionadas con
sobre el contexto de violencia e inseguridad del municipio, el arte, cultura y deporte, condiciones y opciones de vida li-
en el que se aprecien las causas, los factores de riesgo que bre de violencia para la adolescencia y juventud en la familia,
reproducen conductas antisociales e identificar los recursos la escuela y la comunidad, evitando que se incorporen a gru-
locales a partir de los cuales se construirn alternativas con- pos delictivos.
juntas para lograr la seguridad
5. Proyecto para prevenir el

2. Estudios de percepcin uso de alcohol y drogas
de seguridad, fenmenos
delictivos y victimologa P
romover campaas de informacin y sensibilizacin acerca
del uso, el abuso y la dependencia al alcohol y drogas.
Realizar encuestas sobre victimizacin y percepcin ciudada- D

esarrollar habilidades en la poblacin local que les permitan
na de seguridad que permitan evaluar el impacto de las inter- participar en la prevencin de accidentes y comportamientos
venciones de prevencin de la violencia y el delito. antisociales vinculados al consumo del alcohol y drogas.
Generar informacin a travs de la realizacin de grupos fo-

cales, entrevistas a profundidad, diagnsticos participativos,
entre otras tcnicas, que complementen los datos estadsti-
cos. obtenidos. 6. Polica de Proximidad y/o Unidad
Difundir entre la poblacin los resultados obtenidos en las in- especializada para atender la violen-
vestigaciones desarrolladas a nivel local a travs de la pgina
oficial del municipio y otros medios alternativos de difusin.
cia familiar y de gnero (UMAVIF)
F ortalecer la profesionalizacin de los integrantes de la po-
lica de proximidad para desarrollar estrategias de acerca-
miento a la comunidad.
3. Proyecto de Prevencin Social
D
isear esquemas de capacitacin y/o sensibilizacin dirigi-
de la Violencia y la Delincuen- dos a servidores pblicos sobre temas de violencia familiar y
cia en apoyo a la niez de gnero, que incluya el abordaje de ese tipo de violencia
en grupos en situacin de vulnerabilidad a fin de conformar
B
rindar herramientas en los nios y las nias que les permi- un equipo de trabajo multidisciplinario en la materia.
tan identificar situaciones de riesgo y violentas de las que
D
isear estrategias de coordinacin de la polica con la po-
puedan ser vctimas, a travs de la organizacin de diversas
blacin local para recuperar la confianza en la institucin.
actividades de difusin, atencin y prevencin.
C
apacitar a padres y madres en relaciones familiares positi-
vas para la prevencin de la negligencia, abandono y otros
tipos de violencia.

7. Programa de Apoyo preventivo a las mujeres (Proyecto M)
D
isear e implementar actividades educativas, informativas, deportivas, culturales, recreativas y de mejoramiento del
entorno para favorecer procesos de apropiacin de los espacios pblicos por parte de las mujeres.
Crear o fortalecer redes de mujeres que promuevan acciones de acompaamiento y/o grupos de apoyo para mujeres
vctimas de violencia.
Realizar cursos, talleres, foros y/o campaas para difundir informacin y visibilizar los tipos de violencia a los que se
enfrentan las mujeres en la comunidad y generar acciones para disminuirlos.
8. Proyecto Movilidad Segura 10. Programa Escuela Libre de Vio-

lencia (Detective Ciudadano)
R
ealizar marchas exploratorias para promover el trnsito seguro
para hombres y mujeres, a travs de la rehabilitacin de mobilia- B
rindar herramientas a los alumnos que les permita desarro-
rio urbano, la instalacin de luminarias, topes, bacheo, pintura de llar y/o fortalecer su capacidad para actuar asertivamente en
guarniciones, lneas peatonales, carriles confinados, sealizacin, situaciones de violencia escolar.
limpia de terrenos baldos, rampas para personas con alguna dis-
capacidad y/o construccin de ciclo pistas. I dentificar los factores que generan agresiones fsicas, verba-
les y psicolgicas entre la comunidad escolar (bullying).
P
romover campaas para capacitar en seguridad vial a conducto-
res, peatones, ciclistas y motociclistas. D
isear acciones que permitan a los docentes, identificar fac-
tores de riesgo asociados a la violencia escolar dentro y fuera
de los planteles escolares.
9. Promocin de
la Participacin Ciudadana 11. Proyecto cultural o deportivo
P
romover la intervencin ciudadana, individual o colectiva, para la prevencin social de
en la formacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas
y actos de gobierno en materia de prevencin social de la
la violencia y la delincuencia
violencia y la delincuencia.
Organizar torneos de futbol, basquetbol, bisbol y otros depor-
tes, a afecto de fomentar el respeto a las reglas del juego y el
I mpulsar la participacin ciudadana a travs de promotores
trabajo en equipo, as como el cumplimiento de horarios y el
comunitarios que apoyen a las reas de prevencin social de
cuidado de las instalaciones deportivas.
la violencia y la delincuencia en la ejecucin y seguimiento
de los proyectos.
R
ealizar concursos artsticos con temticas relacionadas a la
prevencin social de la violencia y la delincuencia, orientados a
I mpulsar iniciativas de construccin de ciudadana para fo-
sensibilizar a los ciudadanos sobre la importancia de disminuir
mentar la corresponsabilidad y participacin social.
la violencia en las comunidades.
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, SUBSEMUN

| 367
LOGROS PROGRAMA 24
Prevencin del
delito en escuelas
El Programa Mi Escuela en Prevencin tiene por objetivos
prevenir el delito y erradicar la violencia, durante el ao
2014 se atendieron 142 escuelas y 45 mil 650 personas.
Programa Colono Alerta

En comparacin con el ltimo ao de la administracin 2011-
2014, se increment en 20% el nmero Comits de Colono
Alerta, en beneficio de casi 10 mil ciudadanos corresponsables.
Atencin a la violencia Familiar

En atencin al lineamiento seis del Modelo SUBSEMUN para la prevencin de la
violencia y la delincuencia, se cre la Unidad Mixta Especializada de Atencin a
la Violencia Familiar, en la que se atendieron a 655 personas.
Prevencin Impulso a
Integral del Delito la educacin vial
Gracias a la coordinacin con los Gobiernos Federal y Estatal, el
municipio cuenta con tres Centros Integrales de Prevencin del Empresarios, alumnos, maestros, padres de fami-
Delito y uno ms prximo a inaugurarse, en los que se han atendi- lia y funcionarios municipales recibieron plticas
do mil 243 servicios. de Educacin Vial, que en suma son 30 mil 563
habitantes del Municipio de Puebla.
Prevencin de la Violencia
y la Delincuencia.
El Gobierno Municipal ha invertido 17 millones 997 mil 798 pesos para dar
cumplimiento a los 11 lineamientos establecidos en el Modelo SUBSEMUN
para la Prevencin de la Violencia y la Delincuencia.
25.
Operacin
Coordinada de
Seguridad Pblica
Adoptar una visin metropolitana para forta- Establecer con los distintos niveles de gobierno, una
lecer coordinadamente la eficacia de los siste- operacin coordinada de la seguridad con visin
mas de seguridad. metropolitana.
La coordinacin entre instituciones de seguridad es un elemento sustancial para incre-

mentar la capacidad de operacin policial e inhibir la comisin de delitos.
Adems, posibilita el entendimiento entre Corporaciones Policiales de distintos niveles de

Gobierno sin que se vulneren campos jurdicos o se transgredan potestades.
La planeacin sistemtica, la comunicacin permanente y la evaluacin de resultados son

instrumentos que permiten una coordinacin eficiente en el diseo de estrategias inte-
rinstitucionales.
Por ello, es importante establecer vnculos desde perspectivas Municipales, Estatales y Fe-
derales para responder con eficacia a los retos que impone la inseguridad.

| 371
Operativos Especiales
En el ao que se informa, se crearon redes de comunicacin con las policas Federal, Es-
tatal, Municipales de la Zona Conurbada y Ministerial, con el fin de disear y homologar
estrategias en la prevencin y el combate contra el delito.
Se efectuaron 12 operativos de supervisin en deshuesaderos y establecimientos de-

dicados a la compra y venta de vehculos y autopartes, en los que se revisaron 48 lugares.
En coordinacin con la Asimismo, se verific la procedencia de 29 vehculos y se sancionaron 13 lugares. Final-
base de operaciones mixtas mente, fueron clausurados 26 establecimientos.
urbanas (B.O.M.U) se reali-
Se efectuaron 10 operativos en 55 bares, de los cuales 19 fueron sancionados. (Ver cuadro 4.7)
zaron ocho operativos de
patrullaje en la capital con
personal de la XXV Zona Mi-
litar, as como nueve opera-
tivos con la Polica Federal Cuadro 4.7
Operativos Especiales
Deshuesaderos 12 Lugares revisados 47 Clausurados 26
Bares 10 Lugares revisados 55 Sancionados 19
En relacin con los recorridos efectuados con grupos especiales, durante el 2014 se con-
cretaron un total de 526 remisiones, de las cuales 357 fueron ante el juez calificador, siete
ante el Ministerio Pblico Federal, 159 ante el Ministerio Pblico del Fuero Comn y tres
ante el Ministerio Pblico Especializado en Justicia para Adolescentes. (Ver cuadro 4.8)

Cuadro 4.8
Remisiones hechas por el grupo de operaciones especiales
Ministerio Pblico Ministerio Ministerio Pblico
Ao Juez Calificador
del Fuero Comn Pblico Federal de Adolescentes Total
2014 357* 159 7 3 526
*Faltas administrativas.
El Grupo de Operaciones Especiales detect un incremento del 94.25% en el nmero de

personas puestas a disposicin del Ministerio Pblico. En 2013 se efectuaron 87 operativos,
mientras que en 2014 se elev la cifra a 169.
Coordinacin con el
Servicio de Proteccin Federal
Con el fin de reforzar la vigilancia en el Centro Histrico y en la realizacin de eventos
masivos y disminuir la incidencia delictiva en los lugares correspondientes, se trabaj de
manera coordinada con el Servicio de Proteccin Federal, con una fuerza de 100 ele-
mentos de seguridad.
Con este apoyo se logr disminuir la cantidad de eventos delictivos en las zonas de actua-
cin del Servicio de Proteccin Federal, pues en el periodo comprendido del primero de
mayo al 31 de julio de 2014 se obtuvo una reduccin del 18.75% de incidencia delictiva.

| 373
LOGROS PROGRAMA 25
Coordinacin entre
Corporaciones de Seguridad
El Gobierno Municipal se coordin con las policas Federal, Estatal, Mu-
nicipales de la zona conurbada y Ministerial para procurar la seguridad
en la ciudad.
Supervisin en bares
Durante el ao 2014, se realizaron operativos en 55
bares, como resultado 19 fueron sancionados.
Remisin de personas
Gracias a los Operativos con Grupos Especiales se realizaron 526 remisio-
nes ante el Juez Calificador, los Ministerios Pblico Federal, del Fuero Co-
mn y Especializado en Justicia para Adolescentes.
Disminucin Operativos de
del ndice delictivo Supervisin
Con apoyo del Servicio de Proteccin Federal se obtuvo una re- Se revisaron 47 deshuesaderos y establecimientos dedicados a la
duccin del 18.75% de incidencia delictiva en el Centro Histrico y compra y venta de vehculos y autotransportes; de los cuales fue-
en eventos masivos. ron sancionados 13 establecimientos.
Operativos
Se realizaron operativos de patrullaje en
la capital con personal de la XXV Zona
Militar y con la Polica Federal
26.
Modelo por
Cuadrantes
de Seguridad
y Proteccin
Disminuir la misin de delitos, ndices de inseguri- Incrementar los recursos humanos e instrumentos tec-
dad y faltas administrativas en el municipio con es- nolgicos con base en el sistema integral de seguridad,
pecial nfasis en zonas de alto riesgo, as como en el actuando a travs de cuadrantes, con especial nfasis
Centro Histrico. en zonas de alto riesgo, as como en el Centro Histrico.
Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas
implica estructurar nuevos esquemas de vigilancia que respondan de manera palpable a
las demandas de la comunidad.
Es por ello que se estableci un Modelo por Cuadrantes que tiene como objetivo iden-
tificar el delito por sector, adems de orientar estratgicamente la actuacin de Polica y
Trnsito en las distintas unidades territoriales.
Dicho modelo organiza los servicios de seguridad, as como los procesos, procedimientos
y las herramientas de planeacin, seguimiento y evaluacin.

| 377
Cuadro 4.9 Finalmente, promueve el gerenciamiento estratgico, tctico y operacional del servicio poli-
Denuncias por tipo de de- cial, tomando en cuenta las caractersticas especficas de cada sector en el contexto urbano.
lito en 2013 y 2014
As, se definieron cinco sectores de Seguridad para hacer ms eficientes los recorridos de
Delito 2013 2014 vigilancia y de prevencin del delito. (Ver mapa 4.1)
Robo comn 23,479 15,464
En complemento a la divisin por cuadrantes del Municipio de Puebla y para efecto
Delitos patrimoniales 5,173 5,590
de una atencin operativa inmediata, se ha implementado una estrategia con apoyo
Lesiones 3,581 2,701
de sistemas respecto a la delimitacin de permetros virtuales o geocercas que toman
Homicidios 175 152
como elementos: a) La distancia entre patrullas ubicadas dentro del permetro referencia-
Delitos sexuales 127 60
do, b) tiempo meta de traslado de la unidad, c) efectividad de respuesta a la solicitud del
Priv. de la libertad (secuestro) 4 10
apoyo y d) frecuencia de presencia de actividad delictiva.
Otros delitos 8,673 8,989
Total 41,212 32,966 Con esta estrategia, en la ciudad de Puebla se puede realizar una distribucin de las pa-
Fuente: SNSP trullas con mayor efectividad, lo que refuerza la seguridad y proteccin de los habitantes.
El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018 establece como meta disminuir en 20% la inci-
dencia delictiva, con especial nfasis en zonas de alto riesgo, as como en el Centro Histrico.
En el periodo enero-noviembre 2013, en el Municipio de Puebla se radicaron 41 mil 212

denuncias, mientras que en el mismo periodo de 2014 se contabilizaron 32 mil 966, lo que
significa un 20% menos de incidencia delictiva. (Ver cuadro 4.9)
De acuerdo a las cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, durante 2014 se regis-
traron 5 mil 186 delitos de alto impacto (robo a casa habitacin, robo a negocio, robo a
transente y robo de vehculo), que comparados con los 8 mil 502 registrados en 2013,
disminuyeron el 39%. (Ver grfica 4.3)

| 379
Mapa 4.1 Sectores de Seguridad
Grfica 4.3
Comparativo Anual 2013-2014 Delitos de Alto Impacto
Fuente: SNSP
Si se analizan por separado cada uno de los delitos de alto impacto y se comparan las cifras
de 2013 contra las de 2014, se observa que el robo a casa habitacin disminuy de un mil
765 a un mil 364, es decir, un 23%. (Ver grfica 4.4)
Grfica 4.4
Comparativo Anual 2013-2014 Robo a Casa Habitacin
Fuente: SNSP.

El robo a negocio disminuy de un mil 342 a 823, lo que representa un 39%. (Ver grfica 4.5)
Grfica 4.5
Comparativo Anual 2013-2014 Robo a Negocio
Fuente: SNSP.
El robo a transente pas de tres mil 831 en 2013 a 2 mil 52 en 2014, lo que represent una
disminucin del 46%. (Ver grfica 4.6)
Grfica 4.6
Comparativo Anual 2013-2014 Robo a Transente
Fuente: SNSP
| 381
Cadetes de la Academia de Polica
En lo que se refiere a robo de vehculo, en 2013 se presentaron un mil 564, mientras que en
2014 fueron 947, lo que representa una disminucin del 39%. (Ver grfica 4.7)
Grfica 4.7
Comparativo Anual 2013-2014 Robo de Vehculos
Fuente: SNSP.

| 383
Grupos de Operaciones Especiales Operativo Alcoholmetro
Colegiado Itinerante
Con el fin de obtener mejores resultados en seguridad, se fortale-
ci el Grupo de Operaciones Especiales, al que se le impartieron Uno de los programas que se reforzaron fue el Operativo Alco-
cursos de Tcnicas y Tcticas para hacer frente a la inseguridad con holmetro Colegiado Itinerante, con el que se pretende formar
patrullajes de disuasin y prevencin. conciencia entre los conductores y disminuir los accidentes por
ingesta de bebidas alcohlicas.
Entre los cursos impartidos se encuentran los siguientes:
As pues, durante 2014 se realizaron un total de140 operativos, en
Distribucin de la formacin tctica operativa. los cuales se realizaron pruebas a cinco mil 967 conductores, de los
cuales tres mil 861 fueron puestos a disposicin del juez calificador.
Intervencin en su modalidad de asalto y registro.
En comparacin con el ao 2013, el nmero de accidentes viales
Distribucin de personal en agresiones. disminuy en un 48.52% (Ver cuadro 4.10)
Patrullaje en zonas urbanas.

Cuadro 4.10
Dispositivos en revisiones de vehculos y personas. Nmero de accidentes viales
Ao Total Vehculos Particulares Transporte Pblico
Prcticas de tiro (Precisin y Reaccin en Movimiento).
2013 509 488 21
2014 262 258 4
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SSPyTM.
Para robustecer este programa, el Gobierno Municipal estableci

una alianza estratgica con la Organizacin No Gubernamental In-
ternational Center for Alcohol Policies, la cual don equipo tecno-
lgico para las prcticas de prevencin.
Entre el equipo donado destacan una computadora porttil, dos

videocmaras, tres bastones y cinco visores simuladores de niveles
de alcohol en la sangre.

Seguridad Vial
Una de las tareas de seguridad consiste en impulsar una cultura vial que permita disminuir
los accidentes, solucionar conflictos viales y promover el respeto hacia el peatn.
En ese tenor, el Gobierno Municipal mejor el equipamiento y realiz 296 estudios

tcnicos para colocar sealamientos preventivos, restrictivos e informativos en dis-
tintos puntos de la ciudad (Ver cuadro 4.11)
Cuadro 4.11
Estudios Tcnicos Realizados
2014 15-28 FEB Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
Reductor de velocidad o tope 2 6 8 1 10 6 6 8 11 10 6 74
Sealamiento 1 1 8 6 7 15 7 10 8 6 2 71
Sitio y base de transporte pblico 1 2 2 3 2 1 1 5 5 1 1 24
Cierre o apertura de camelln 0 1 2 0 0 1 0 0 0 1 0 5
Sentido de circulacin 0 1 2 2 2 1 0 4 2 1 0 15
Impacto vial 0 6 3 5 1 5 3 3 4 3 3 36
Estacionamiento en va pblica 0 3 2 4 1 5 0 1 1 1 1 19
Semforos 0 0 6 4 5 2 2 5 8 6 1 39
Otros 0 0 0 0 0 3 0 3 2 4 1 13
Totales 4 20 33 25 28 39 19 39 41 33 15 296
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la SSPTyM
Adicionalmente, se efectuaron acciones de sealtica horizon- En lo que se refiere a la sealtica vertical, se colocaron 192 sea-
tal: el pintado de 545 mil 75 metros lineales de vialidad y trabajos lamientos y se restauraron 237.
de semaforizacin que incluyeron la sustitucin de tres mil 472
focos, la reinstalacin de 96 postes y la sincronizacin de 330 se- Por otra parte, se realizaron 10 mil 331 operativos de desconges-
mforos. tionamiento vial, un mil 787 de ellos en el Centro Histrico y se
apoyaron dos operativos con otras corporaciones.

| 385
LOGROS PROGRAMA 26
Operativo alcoholmetro Disminucin de robo

Se realizaron 140 Operativos de Alcoholmetro Colegiado Itine-
rante, acciones que permitieron disminuir en 52% el nmero de
accidentes viales.
a casa habitacin
Se disminuy el robo a casa habitacin de un mil 765
a un mil 364, es decir un 23%.
Acciones de desconges-
tionamiento vial
El Gobierno Municipal, efectu 10 mil 331 operativos de descon-
gestionamiento vial, 104% ms que durante el ltimo ao de la
administracin 2011-2014.
Menos Robo
Reduccin de a transentes
robo a negocio El robo a transente disminuy de 3 mil 831 a 2 mil 52,
lo que representa un 46%.
Gracias a las labores de seguridad pblica, se disminuy el robo

a negocio, de un mil 342 a 823 delitos, lo que representa un 39%.
Menos vehculos robados

Durante el ao 2014, disminuy el robo a vehculos de un mil 564
a 947, lo que representa un 39%.
27.
Proteccin Civil
y Patrimonial
Atender contingencias de origen natural y humano Desarrollar un modelo de prevencin y atencin inme-
que representan un riesgo para la poblacin. diata a situaciones que ponen en riesgo la integridad
fsica y patrimonio de los habitantes en el municipio
bajo un enfoque metropolitano.
Puebla es una ciudad vulnerable. Su ubicacin geogrfica, su industrializacin y su predis-

ponibilidad hacia incidentes meteorolgicos la hacen un lugar altamente susceptible de
afectaciones.
Por lo anterior, instaurar sistemas de prevencin para ofrecer respuestas inmediatas en

situaciones de riesgo se ha constituido en una premisa para este Gobierno.
Al respecto, la organizacin, el profesionalismo y la corresponsabilidad han sido determi-

nantes para enfrentar emergencias, pero sobre todo para impulsar una cultura de autopro-
teccin en todo el Municipio.

| 389
Prevencin
Durante el ao que se informa, se coordinaron 18 acciones de limpieza y desazolve en
los ros y barrancas de Puebla, para beneficio de 34 mil 608 personas, adems de que
se efectuaron trabajos de monitoreo permanente y de supervisin de alarmas en dichos
lugares para disminuir los riesgos hacia la poblacin y evitar posibles contingencias. (Ver
cuadro 4.12)
Cuadro 4.12
Limpieza y Desazolve en ros y barrancas
Ocasiones en que se coordin
Lugar
el trabajo de limpieza o desazolve
Barranca Zapotitla San Miguel Canoa 1
Barranca Xaltonac Naciones Unidas 1
Barranca Xonacatepec 1
lamos Vista Hermosa 1
Ro Atoyac Colonia Miguel Abed 1
Esfuerzo Nacional 1
Luis Gonzaga 1
Vaso Regulador Revolucin Mexicana 2
Barranca Santuario 1
Alberto de la Fuente 1
Barranca El Conde 1
Reforma Sur 1
La Constancia 1
Vaso Regulador Puente Negro 4
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil.
A fin de detectar riesgos estructurales, se realizaron 556 inspecciones oculares estruc-

turales a inmuebles ubicados en el Centro Histrico, principalmente en el Cuadrante II
comprendido de la calle 5 de Mayo a la 22 Norte y de la Avenida Juan de Palafox y Mendoza
a la zona de Los Fuertes, ya que en este cuadrante se encuentran las casonas con ms an-
tigedad y las que menos mantenimiento preventivo y correctivo tienen, en las cuales se
emitieron recomendaciones para determinar la sanidad estructural.

Asimismo, se efectuaron 2 mil 333 visitas de inspeccin a instituciones educativas, co- Grfica 4.8
mercios, industrias, mercados, as como a eventos masivos para verificar el cumplimiento Visitas de Inspeccin
de las normas mnimas de seguridad, levantndose las correspondientes Actas de Visita.
(Ver grfica 4. 8)
De ellas, 207 visitas fueron a instituciones educativas, como la Universidad Popular Aut-
noma del Estado de Puebla (UPAEP), la Universidad del Valle de Puebla (UVP), la Universi-
dad Politcnica Hispano Mexicana (UPHM), y las estancias infantiles Hatsue, Aguiluchos,
Grillitos Saltarines, Los Sueos, Pekeye, y Mi Pequeo Mundo, entre otras.
67 estancias infantiles
112 instituciones educativas
28 universidades
Adems un mil 519 visitas de las antes citadas se realizaron a comercios, industrias, super-
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la
mercados, tiendas departamentales y los centros comerciales Grupo Walmart (SAMS Club, Unidad Operativa Municipal de Proteccin CIvil
Superama, Bodega Aurrer, Bodega Express, Suburbia y Walmart), Soriana, Chedraui, Cen-
tro Comercial Angelpolis, Centro Comercial Galeras Serdn; gaseras: Litro Gas, Gas Global,
Z Gas, Garza Gas; gasolineras: Autoservicios Castillotla, Gasolinera Bosques, Gasolinera Los
ngeles; industrias: Cott Embotelladores, Alen del Norte S.A. de C.V., Federal Mogul, Stanley
y De Acero; as como a edificios que albergan oficinas del Gobierno Municipal, incluidos
15 edificios de la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal y siete Juzgados
Calificadores.
De igual manera, se realizaron revisiones generales a los siguientes mercados municipales

y de apoyo: Xonaca, Melchor Ocampo El Carmen, 5 de Mayo, Defensores de la Repblica,
Venustiano Carranza, Nicols Bravo El Parral, Xonacatepec y San Baltazar Campeche, de las
que derivaron 450 notificaciones, que a su vez dieron lugar al establecimiento de medidas
de prevencin.
Asmismo se efectuaron 157 supervisiones de medidas de seguridad en eventos masivos.

| 391
Entrega de apoyos
Proteccin ante Contingencias
Se entregaron dos mil 253 apoyos a diversas familias en todo el Municipio a raz de las
intensas lluvias ocurridas durante los meses de junio y julio y que propiciaron el desborda-
miento de ros, situacin que ocasion que miles de personas perdieran su patrimonio. En
apoyo a esta contingencia el Gobierno Municipal proporcion a los afectados 657 colcho-
netas, 627 cobertores, 519 despensas y 450 costales. (Ver cuadro 4.13 y grfica 4.9)
Los ros desbordados y sus zonas de afectacin fueron los siguientes: Alseseca, a la altu-
ra de las colonias Esfuerzo Nacional y Miguel Negrete; ro Atoyac, a la altura de las colonias
Reforma Sur, Alberto de la Fuente, Minerales Guadalupe Sur y en general el territorio que
comprende la Junta Auxiliar de Ignacio Romero Vargas; ro San Francisco, a la altura del
vaso regulador Puente Negro, en las colonias Adolfo Lpez Mateos y Morelos.
Es as que para prevenir los efectos de los fenmenos atmosfricos adversos en nuestra
ciudad, se instal una alarma en la lateral de la Avenida Prolongacin Reforma, en la co-
lonia Reforma Sur, en la zona conocida como Puente de Mxico, de la Junta Auxiliar de la
Libertad; que medir los niveles de agua del Ro Atoyac y alertar a la poblacin de un
probable desbordamiento de ese afluente. El permetro donde est instalada la alarma
cuenta con tres lmparas para inhibir acciones vandlicas. Es importante destacar que esta
alarma, se suma al Sistema General de Alertamiento que se conforma por 44 instrumentos.
De igual forma, se entregaron colchonetas, cobertores y despensas en las colonias Ga-

laxia Castillotla, Infonavit San Aparicio, Fraternidad Antorchista y Colonia Centro, debido
a incendios suscitados en viviendas de personas de escasos recursos, adems de que se
ofreci auxilio a nueve mil 945 habitantes que sufrieron los estragos de lluvias registradas
durante el ao.

| 393
Cuadro 4.13
Apoyos entregados a damnificados 2014
Tipo de Contingencia Tipo de apoyo Colonia Total de Apoyos
Grfica 4.9 Incendio
4 Colchonetas
Galaxia Castillotla 8
4 Cobertores
Tipos de apoyo
5 Colchonetas
Incendio Fraternidad Antorchista 10
5 Cobertores
2 Colchonetas
Incendio Infonavit San Aparicio 4
2 Cobertores
40 Colchonetas
Inundacin 9 Cobertores Junta Auxiliar Romero Vargas 50
1 Despensa
Indigente 1 Cobertor La Paz 1
210 Colchonetas
Inundacin 210 Cobertores Esfuerzo Nacional 840
420 Despensas
Inundacin 60 Despensas Miguel Negrete 60
34 Colchonetas
Inundacin 34 Cobertores Galaxia Bosques de Manzanilla 102
34 Despensas
25 Colchonetas
Inundacin 25 Cobertores Adolfo Lopez Mateos 350
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la 300 Costales
Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil 327 Colchonetas
329 Cobertores
Inundacin Reforma Sur 810
150 Costales
4 Despensas
3 Colchonetas
Inundacin Alberto de la Fuente 6
3 Cobertores
5 Colchonetas
Incendio Minerales De Guadalupe Sur 10
5 Cobertores
Incendio 2 Colchonetas Colonia Centro 2
Total 2,253
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil

Para la atencin inmediata de contingencias, se conform el Grupo Relmpago, un
equipo de profesionales capacitados para responder de manera urgente al llamado de la
poblacin.
Actualmente, el Grupo Relmpago est integrado por personas capacitadas en el

rea de atencin mdica prehospitalaria, el combate a incendios, la gestin de ries-
gos y desastres, as como en el manejo de vehculos de emergencia.
Se disminuyeron los tiempos
La intencin de crear un grupo verstil como ste, fue brindar una atencin oportuna en
las emergencias y ser el primer contacto para las dems instancias de Seguridad y Protec-
de respuesta, lo que habla
cin ante situaciones de riesgo o desastres naturales. Con la creacin de Grupo Relmpago de la viabilidad del proyec-
y su implementacin en el primer cuadro de la ciudad, el tiempo de respuesta para emer- to. Desde septiembre de
gencias que competen a Proteccin Civil se redujo. 2014, el Grupo Relmpago
opera en el rea estratgica
de la ciudad, donde se de-
La superficie intervenida por este proyecto abarca el permetro de cobertura desde el Bu- sarrolla el sector comercial
levar 5 de Mayo hasta el Bulevar Atlixco, y desde el Circuito Juan Pablo II hasta la Avenida
10 Poniente-Oriente.
y turstico del Municipio.
La ventaja del Grupo Relmpago es precisamente el equipamiento con el que cuenta.

Desde la intervencin para acordonar zonas de riesgo, bardas en peligro de caer, lumina-
rias daadas, hasta contar con un desfibrilador automtico externo listo para usarse en
caso de una situacin extrema de vida o muerte de cualquier persona en la calle. Cuenta,
adems, con un extintor multipropsitos para el combate de conatos de incendio.

| 395
Visitas de inspeccin
Capacitacin en Materia de Proteccin Civil Grfica 4.10
Cursos de Capacitacin 2014
El impulso de una cultura de prevencin y autoproteccin, as como el informar a la pobla-
cin sobre los posibles riesgos y las medidas que deben tomarse en casos de siniestro, es
indispensable para salvaguardar la vida y el patrimonio de los pobladores.
Por ello se ofrecieron cursos de capacitacin permanente, tanto en instituciones como

en empresas y grupos ciudadanos de todo el Municipio, en temas relativos a bsqueda
y rescate, primeros auxilios, prevencin y combate de incendios, entre otros, as como en
plan familiar de proteccin civil, planes de emergencia y brigadista comunitario, en los que
participaron cuatro mil 801 personas. (Ver grfica 4.10)
Es importante sealar que se implement una Campaa de Capacitacin y Concienti-

zacin en alumnos, padres de familia y poblacin en general en el tema de plan familiar de
proteccin civil; en total se capacit a dos mil 129 personas. (Ver grfica 4.11)
En estas campaas se destac el Centro Escolar Gregorio de Gante, con un total de 193
asistentes, as como el Benemrito Instituto Normal del Estado en sus diferentes niveles de
educacin, con un auditorio de 324, el Colegio de Bachilleres del Estado de Puebla Plantel
U2, con 179 asistentes. En total se impartieron 75 plticas a dos mil 475 personas, y en ma-
teria de Proteccin Civil, se dictaron 122 cursos a dos mil 326 asistentes.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la
Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil.
Se capacit a 224 cadetes de la Academia de Polica de la Secretara de Seguridad Pblica
y Trnsito Municipal, quienes al incorporarse a las filas de la Secretara darn una mejor
respuesta a las contingencias que se presenten en la ciudad, as como una rpida interven-
cin y apoyo en casos de emergencias y desastres.
De igual forma, se capacit a 917 locatarios y administradores de mercados de la capital, en

cursos que ataen a Medidas de Autoproteccin en Mercados, Primeros Auxilios, Con-
trol y Combate de Conatos de Incendio y Seguridad y Evacuacin.

| 397
Grfica 4.11 Para concluir, durante el ao que se informa, se realizaron 206 simulacros con hiptesis de
Concientizacin en mate- sismo e incendio, en el mismo nmero de instituciones educativas, comercios e industrias,
ria de Proteccin Civil con la finalidad de que los ciudadanos estn mejor preparados y salvaguarden sus vidas en
caso de una contingencia generada ya sea por el hombre o la naturaleza.
Lo anterior ha contribuido a que un mayor nmero de personas comprenda la importan-

cia de estar alerta en casos de emergencia; hoy podemos decir que existe una sociedad
ms consciente y organizada en este tema.
Atlas de Riesgos Naturales

El Municipio de Puebla posee un Atlas de Riesgos Naturales, cuyas funciones primor-
diales son dar a conocer a la poblacin los distintos peligros naturales a que pueden estar
expuestos durante el desarrollo de sus actividades, informar sobre las caractersticas de
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la su territorio y en general para llevar a cabo una distribucin adecuada de asentamientos
Unidad Operativa Municipal de Proteccin Civil.
humanos. Con la difusin de este conocimiento se pueden tomar medidas preventivas y
evitar o disminuir impactos negativos.
El Atlas de Riesgos Naturales del Municipio de Puebla se elabor en diciembre de 2012;

ha sido de gran utilidad para la definicin de polticas de desarrollo urbano, as como para
prevenir y evitar asentamientos humanos en sitios catalogados como inadecuados y que
pueden presentar cierta peligrosidad o riesgo a la poblacin. Sin embargo, para englobar
el catlogo de riesgos con los que cuenta el Municipio, se tiene previsto elaborar el Atlas
de Riesgos Qumico-Tecnolgicos, lo que deber concretarse a ms tardar en el ao 2016.

Sistema de Alerta Ssmica
y de Riesgos de la Ciudad de Puebla
Se debe recordar que la sismicidad ha estado presente en la historia geolgica del territo-
rio municipal y que seguramente esta situacin se prolongar en el tiempo.
Por lo tanto durante el ao 2014 se realizaron las pruebas y gestiones necesarias para ad-
quirir un sistema de alerta ssmica confiable, que ha sido una de las grandes demandas de
los ciudadanos del Municipio de Puebla.
Por tal motivo, se ha iniciado la instalacin del transmisor de la seal de alerta, as

como la dotacin de receptores en 11 edificios pblicos, proveniente del Centro de Instru-
mentacin y Registro Ssmico A.C.
La ejecucin del proyecto beneficiar a todo el Municipio de Puebla, puesto que se pro-
porcionar una seal VHF gratuita y se dar el servicio de alerta ssmica y de otros posibles
riesgos. Cualquier ciudadano que viva en el Municipio de Puebla tendr acceso a esta
seal si as lo desea, dado que slo necesitara adquirir su receptor certificado o, en su caso,
escuchar alguna de las cinco estaciones de radio o televisin que se tiene contemplado
para que transmitan la seal de manera inmediata. Asimismo, se contar con 100 recep-
tores adicionales, que sern instalados en lugares crticos y de alta afluencia de personas,
tales como escuelas y hospitales. De esta manera, el Municipio de Puebla ser pionero en
toda la Repblica en disponer de una alarma ssmica y volcnica de tecnologa de punta. El Sistema Municipal de Pro-
teccin Civil, garantiza as un
modelo de prevencin y aten-
La recepcin de las seales de alerta temprana permitir la aplicacin preventiva de los cin de emergencias, al recurrir
protocolos de Proteccin Civil y la evacuacin oportuna en inmuebles pblicos ante sis-
a tecnologas de la informacin
mos y actividad volcnica, lo que incidir en una disminucin del riesgo de afectaciones en
vidas humanas y bienes patrimoniales.
de ltima generacin y moder-
nizar los sistemas de monito-
reo y alerta ante contingencias.

| 399
LOGROS PROGRAMA 27
Revisin de Normas
Capacitacin en materia
de Seguridad
En instituciones educativas, comercios, industrias, mercados y
de Proteccin Civil
eventos masivos se realizaron inspecciones para verificar el cum- El Gobierno Municipal, a travs de la Unidad Operativa Mu-
plimiento de las normas mnimas de seguridad. nicipal de Proteccin Civil, imparti cursos y plticas de pre-
vencin y capacitacin en proteccin civil, para el beneficio
de 12 mil personas.
Apoyos a Damnificados
por Siniestros y Lluvias
Se entregaron dos mil 253 apoyos a familias afectadas por
inundaciones, lluvias o incendios en beneficio de 9 mil 945
personas y se brind auxilio a nueve mil 945 habitantes.
Limpieza y desazolve de
ros y barrancas
En beneficio de 34 mil 608 personas, se realizaron labores de
limpieza y desazolve de ros y barrancas; adems se efectuaron
trabajos de monitoreo permanente y de supervisin de alar-
mas.
Atencin
inmediata ante
contingencias
El Grupo Relmpago tiene una cobertura
Impulso a la cultura desde el Bulevar 5 de Mayo hasta el Bule-
var Atlixco, y desde el Circuito Juan Pablo II
de la prevencin hasta la Avenida 10 Poniente-Oriente.
En colaboracin con instituciones educativas, co-

mercios e industrias, se realizaron 206 simulacros;
con la finalidad de que un mayor nmero de per-
sonas comprenda la importancia de estar alerta
en casos de emergencia.
EJE 5.
BUEN GOBIERNO,
INNOVADOR Y
DE RESULTADOS
| 403
28.
EJE 5.
Innovacin Digital
BUEN GOBIERNO, y Buen Gobierno
INNOVADOR Y
Meta: Posicionar en los dos primeros aos al
Municipio de Puebla, como referente
nacional en brindar servicios pblicos,
basado en metodologa de Gobierno
DE RESULTADOS
Abierto y tecnologas digitales.
29.
Objetivo General:
Administracin
Generar una gestin pblica transparente y con mejores
resultados, as como modelos innovadores apoyados en el Eficiente de los Recursos
uso de nuevas tecnologas. en la Administracin
Pblica Municipal
Estrategia General: Meta: Adecuar los perifles profesionales a fun-
ciones y puestos de servidores pblicos
con base en la normatividad interna, as
Establecer un modelo integral para mejorar a la adminis- como ciudadanizar progresivamente los
tracin pblica municipal acorde a las condiciones actua- procesos de adjudicacin.
les del municipio.
30. 32. 34.
Fortalecimiento Acceso a la Justicia y Fortalecimiento
de las Finanzas Fortalecimiento al Mar- de la Gobernabilidad
Municipales co Jurdico Municipal y la Gobernanza
Meta: Fortalecer la operacin de los 9 Juzgados Cali- Meta: Realizar cada tres meses el gobierno
Meta: Incrementar anualmente el 2% ficadores, medios alternativos de solucin de de proximidad en las juntas auxiliares,
de ingresos porpios y crear la Gerencia conflictos y procedimientos legales en los que el unidades habitacionales y colonias del
de Gestin de Fondos para ampliar ayuntamiento sea parte, as como proponer modi- municipio, aunado a celebrar mensual-
los recursos municipales. ficaciones al Cdigo Reglamentario Municipal en mente reuniones trabajo con grupos
atencin a las nuevas condiciones de la ciudad. polticos y sociales del municipio.
31. 33. 35.

Control de la Gestin Garantizar la Certeza Transparencia
Pblica y Rendicin Jurdica y Preservar el y Acceso a
de Cuentas Archivo Municipal la Informacin
Meta: Brindar certeza jurdica a travs del funcionamiento
Meta: Incrementar el nivel de satisfaccin de
digital del cabildo, as como beneficiar a ms de
los usuarios de los servicios de las depen- Meta: Mantener al municipio de Puebla entre
3 mil 500 poseedores con la regularizacin de
dencias y entidades, as como disminuir asentamientos humanos irregulares, locatarios de los primeros lugares de transparencia a
la percepcin de la corrupcin entre la mercados de apoyo e inmueble para la presenta- nivel nacional.
ciudadana. cin de servicios educativos, recreativos
y de salud que han obtenido la donacin
de predios de propiedad municipal.
EJE 5.
BUEN GOBIERNO,
INNOVADOR Y
DE RESULTADOS
Introduccin
La ciudad, en tanto actor local clave y como espacio primordial de los individuos, debe
ofrecer alternativas idneas para afrontar un convulso contexto global de permanentes
y vertiginosas trasformaciones. Esas alternativas, aunadas a la participacin ciudadana, la
apertura de las decisiones, la aplicacin de justicia, la certeza jurdica, el conocimiento de
las decisiones y actuaciones de la autoridad, as como el seguimiento de los procesos ad-
ministrativos, se constituirn en prcticas continuas para mejorar la gestin pblica.
En tal sentido, la apertura de la Administracin al juicio de la poblacin paulatinamente

contribuir a formar un sistema democratizador que redunde en el progreso de la ciudad,
para lo cual el Ayuntamiento de Puebla Capital ha empezado a desplegar un gobierno
abierto, horizontal, corresponsable e innovador, que se caracteriza porque las decisiones
que toma poseen una alta racionalidad tcnica y gozan de un amplio consenso por parte
de los ciudadanos. Esto ha permitido aplicar a la Administracin local el principio de la
Gobernanza como directriz de actuacin, tanto en el funcionamiento interno como en el
externo de las dependencias y entidades municipales.
Jornada de Trabajo Progreso a la Puerta de tu Casa
La Gobernanza es una herramienta especialmente til para lograr una detallada programacin de acciones acompaadas de metas
consensos sustentados en la negociacin con diversos actores y claras y compromisos objetivos y factibles de realizacin por cada
con la suma de voluntades a un proyecto comn de ciudad; esta actividad emprendida y por cada peso gastado, es decir, una nue-
ltima reconoce en las nuevas tecnologas de la informacin un va Gestin Pblica Estratgica Basada en Buenos Resultados (GpR),
recurso fundamental para transparentar la Administracin, mejorar interesada en dar a conocer en qu y cmo se pretende invertir los
los procesos de desempeo, profesionalizar a los servidores pbli- impuestos de los ciudadanos, en explicar con nitidez cules sern
cos y combatir la corrupcin, pero sobre todo, para entablar una los beneficios para ellos y en un lapso puntualmente determinado.
relacin ms efectiva con los ciudadanos. Estas iniciativas que hoy son una realidad, han permitido posicio-
narnos como referente nacional de calidad en la gestin pblica.
La calidad en la actuacin de la autoridad implica tomar decisio-
nes sustentadas en el anlisis de diversas opciones de solucin Este quehacer gubernamental se sustenta en el primer Plan Muni-
que consideren el manejo eficiente de los recursos municipales, cipal de Desarrollo elaborado con la metodologa del Presupuesto
el apego a la normatividad federal, estatal y municipal, as como el Basado en Resultados, el cual establece un marco administrativo
respeto total a los derechos humanos; esto es, ofrecer mayor cali- que rige a 35 programas estratgicos de gobierno, en el que se
dad en el desempeo de las instituciones pblicas, para responder determina los responsables, tiempos de ejecucin, objetivos, es-
a las nuevas demandas de la poblacin. trategias e indicadores; tambin contiene una lnea base que pro-
vee informacin sobre las condiciones imperantes en la capital
Un sello caracterstico de la presente Administracin es su flexibi- por cada punto estratgico de actuacin, de tal modo que con-
lidad e innovacin para formular soluciones que se adapten a las tinuamente se va generando informacin de carcter pblico de
condiciones locales, regionales, nacionales y globales, con el obje- mayor inters para los ciudadanos. De esta forma, se genera y ges-
to de atender con prontitud los retos que suelen presentarse a las tiona informacin fidedigna y confiable, respaldada por un nuevo
metrpolis. De esta forma, se estn superando las soluciones cor- sistema de evaluacin de desempeo para prevenir la corrupcin
toplacistas que han caracterizado a las Administraciones pasadas, y evitar la asimetra entre el ejercicio del gasto y los resultados ob-
y se han introducido mejoras sustanciales a diversas prcticas en la tenidos finalmente.
esfera gubernamental. Por primera vez en la historia del Municipio
se han sentado las bases para interactuar entre los gobernantes y En suma, las acciones realizadas en este primer ao de Gobier-
los gobernados, mediante el establecimiento de atinados meca- no significan un avance sustancial para contar con un gobierno
nismos de atencin a las necesidades que la poblacin expresa. abierto, eficiente y transparente que garantice un excelente ma-
nejo de los recursos pblicos por parte de los servidores pblicos
Todas estas medidas se reflejan en la profesionalizacin integral de que laboran en la Administracin Municipal de Puebla Capital. A
cada proceso, lo que ha posibilitado la exitosa transicin de un r- continuacin se presentan las principales acciones orientadas a la
gimen anquilosado en el que no haba correspondencia entre los atencin de las metas establecidas en el PMD 2014-2018:
resultados obtenidos y los recursos erogados, a una Administra-
cin responsable y comprometida con los ciudadanos a travs de
EJE 5 | BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS

| 409
28.
Innovacin Digital
y Buen Gobierno
Innovar y modernizar los procesos para la prestacin Optimizar los diferentes procesos de gestin y admi-
de mejores servicios pblicos que generen valor social nistracin mediante la digitalizacin de los mismos a
a travs del uso de las tecnologas de informacin y co- travs del uso de tecnologas de informacin, garanti-
municacin con enfoque de gobierno abierto. zando mayor vinculacin y accesibilidad de la ciudad
con el trabajo gubernamental.
Ante la explosin incontrolada de crecimiento, una baja densidad urbana, fragmentacin

espacial y dispersin, se complica en demasa la administracin eficiente del territorio, as
como la dotacin eficiente de servicios pblicos.
Por ello en Puebla Capital se identifican potencialidades para aprovechar de manera inte-
ligente la actividad social, administrativa y econmica de la regin, sin dejar de considerar
la dinmica propia de su territorio. As establecimos el compromiso de gestionar de forma
eficiente e inteligente los recursos y conducir responsablemente las finanzas pblicas con
acciones de innovacin con apoyo de las nuevas tecnologas de la informacin. A travs
de un nuevo modelo de gestin pblica hemos logrado conjugar la tradicin con la mo-
dernidad, es decir, la riqueza arquitectnica, gastronmica y cultural, con el extraordinario
potencial para la innovacin y el progreso que el Municipio de Puebla posee.

| 411
Modelo de Ciudad Inteligente (Smart City)
Durante el ao 2014, se llev a efecto la primera Jornada de Innovacin para Transitar
a una Ciudad Inteligente, con la participacin de Pilar Conesa, directora general del Con-
greso Internacional Smart City y de un grupo de especialistas. (Ver esquema 5.1)
En dicha jornada, expertos, acadmicos, sociedad y gobierno, plantearon alternativas en

torno a problemticas acuciantes tales como movilidad, sostenibilidad, resiliencia, gobier-
no abierto y servicios pblicos y sus posibles soluciones para el corto, mediano y largo
plazos, lo que permitir a Puebla Capital llegar a ser una Ciudad Inteligente a travs de la
optimizacin de recursos pblicos para otorgar servicios eficientes, bajo el principio de
equidad social.
Una condicin indispensable para lograr lo anterior es la democratizacin de las tecnolo-

gas de informacin y la eficiencia en la prestacin de servicios pblicos, principalmente
en los puntos ms alejados del desarrollo urbano
Por otra parte, el Ayuntamiento de Puebla particip en Smart City Expo World Congress
organizado por Fira Barcelona, la cual es una de las instituciones feriales ms importan-
tes de Europa y reconocida por las agencias y organismos internacionales en los mbitos
social y cultural. Como resultado, Puebla consigui ser sede del Smart City Expo Con-
gress para el ao 2016. Esta experiencia servir como plataforma para efectuar cambios
importantes en la Ciudad y convertir al Municipio de Puebla como un referente en me-
rica Latina.
Hay que destacar que nunca antes se haba propuesto situar a Puebla Capital como una
Ciudad Inteligente capaz de gestionar de la manera ms eficiente el territorio urbano,
usando como estrategia la inclusin de polticas de amortiguamiento para racionalizar el
consumo del agua y la energa, mejorar los sistemas de transporte pblico, evitar la con-
gestin urbana y aprovechar al mximo la infraestructura y equipamiento urbano.

Esquema 5.1
Qu se necesita para construir una Ciudad Inteligente?
Hacer de Puebla una Ciudad Inteligente permitir ampliar sus servicios a ms de un milln
539 mil habitantes, quienes podrn disponer de la informacin necesaria para evaluar el
desempeo de su autoridad. Adems, teniendo como meta lo anterior, Puebla comenzar
a usar herramientas integrales de innovacin para la actualizacin del Programa Municipal
de Desarrollo Urbano, el Programa Parcial del Centro Histrico y el de Valsequillo, as como
el manejo de la zona norte del territorio.

| 413
Instalacin de la Comisin Intersecretarial de Gobierno Abierto.
Comisin Intersecretarial de Gobierno Abierto

El Ayuntamiento de Puebla dise e instal la Comisin Intersecretarial de Gobierno
Abierto para impulsar la mejora de los procesos, trmites y servicios en beneficio de los
poblanos, con lo que se promueve la apertura e innovacin gubernamental.
Con la puesta en marcha de esta comisin se dar seguimiento a los proyectos e inicia-
tivas de las dependencias para mejorar los trmites y servicios pblicos, fomentando la
transparencia, la apertura de datos, la participacin ciudadana en los asuntos pblicos y el
aprovechamiento de nuevas tecnologas, favoreciendo con ello al Buen Gobierno.

Comunicacin Digital
[Rediseo y actualizacin del Portal Web del Ayuntamiento] Grfica 5.1
Nmero de usuarios del
Uno de los principios rectores para este Gobierno es establecer un dilogo permanente sitio web del Ayuntamiento Periodo 15
con la sociedad, comprometido con la tolerancia, la inclusin y la deliberacin, para la ge- de febrero a 31 de diciembre de 2014
neracin de acuerdos y consensos.
Este propsito consiste en lograr un mayor empoderamiento de la sociedad, garantizando

su acercamiento a las tecnologas de la informacin (TI), en especial a Internet, a fin de
que los ciudadanos tengan acceso a informacin sobre trmites y servicios que ofrece su
gobierno, sin que la distancia sea un obstculo para ello.
Por tal razn, se redisearon y actualizaron los contenidos del Portal Web del Ayunta-
miento, con una navegacin amigable que se complementa con versiones adaptables a Fuente: Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones
dispositivos mviles de cualquier plataforma desde las que pueden consultarse 337 trmi-
tes y servicios. Durante el ao que se informa se obtuvo un registro de acceso de un milln
840 mil 639 visitas. (Ver grfica 5.1) El incremento en el nmero
de usuarios del Portal Web del
Con esta accin, se atiende el compromiso de brindar informacin fidedigna, de buena Ayuntamiento es de 628.96%
calidad, de manera clara, comprensible y al alcance de los distintos sectores de la sociedad. con respecto a lo registrado
en el primer ao y medio
de la Administracin 2008-
2011, en la cual se reportaron
slo 252 mil 496 consultas.

| 415
Por otra parte, con una inversin de 225 mil 276 pesos, se emprendi la digitalizacin
para la obtencin de Fichas de Trmite de Cartillas del Servicio Militar Nacional.
As mismo, en la Administracin Municipal se integr el servicio de Facturacin Electr-

nica dentro del Portal Web del Ayuntamiento, con lo que se benefici a 682 usuarios, al
expedir un total de 3,269 facturas mediante el acceso remoto.
Este servicio benefici tambin al personal que labora en el Ayuntamiento, pues por pri-
mera vez sus comprobantes de pago se generan de manera electrnica .
Portal de facturacin electrnica
Fuente: Portal Web del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla: http://app05.pueblacapital.gob.mx:8080/PFECP/

La regularizacin de la actividad empresarial y su puesta en prctica permiten al Gobierno
local emprender mejoras a la normativa establecida, con el propsito de cumplir con los
estndares definidos por el Banco Mundial a travs del proyecto Doing Business.
Con la incorporacin de la Fir-
Por ello, el Ayuntamiento trabaja en la incorporacin de la Firma Electrnica a la Platafor- ma Electrnica se contribuir a
ma Multiservicios en el trmite de Expediente nico para Desarrollo Urbano.
una mayor eficiencia adminis-
Adicionalmente, se actualiz en forma mensual el contenido del micrositio destinado a la trativa, transparencia y dismi-
Transparencia y se transmitieron, va streaming, 11 sesiones ordinarias de Cabildo en nucin de tiempos de espera.
las que se inform acerca del quehacer municipal y se difundieron los proyectos, planes y
decisiones de las autoridades.
Ecosistema Digital de Comunicacin

La apertura del Gobierno a los ciudadanos es un tarea permanente que se apoya en las
nuevas tecnologas de la informacin, con el objetivo de consolidar a Puebla Capital como
un espacio abierto a la interaccin, la vinculacin y el dilogo.
De esta manera, durante el ao que se informa, se implement el Sistema Integral de

Comunicacin denominado Ecosistema Digital, el cual representa una alternativa de
comunicacin y brinda respuestas ms rpidas a las demandas ciudadanas, pues ste se La cuenta oficial de twitter
integra por: @ProgresoConTony recibi 2
mil 854 reportes ciudadanos,
21 cuentas de twitter con 51 mil 179 seguidores, lo que permite que cada dependencia mismos que fueron canaliza-
tenga presencia entre la sociedad y los ciudadanos sepan a quin dirigir sus peticiones. dos al Centro de informacin
y Atencin Ciudadana 072
Mencin especial requiere la estrategia de difusin en materia de inversin y eco-
noma para la Ciudad de Puebla bajo el hashtag #ElDatoPuebla mediante la cuen- para una pronta solucin en
ta @DesaEcoPue, que durante 2014 registr mil 611 seguidores y emiti cuatro beneficio de los poblanos
mil 658 publicaciones (twitts y retwitts).

| 417
Asimismo, en materia de turismo, mediante la cuenta @Visita- Dos perfiles, uno en Flickr y otro ms en Instagram, median-
Puebla se difundieron diariamente las actividades y los atrac- te los cuales se traz un camino de imgenes que promovie-
tivos tursticos y culturales de la ciudad, para 12 mil 304 se- ron la vida cultural y el turismo en la ciudad de Puebla. (Ver
guidores, de los cuales cinco mil 194 se registraron durante el esquema 5.2)
ao 2014.
A diferencia de las dos Administraciones pasadas, los sistemas de
Ocho pginas de Facebook con 39 mil 658 seguidores, a comunicacin y difusin del Gobierno actual apuestan por el uso
travs de las que se da respuesta inmediata a los comentarios de las redes sociales como un vnculo efectivo para atender de ma-
de los usuarios. Se destaca que mediante el perfil Puebla Ciu- nera eficaz las demandas y peticiones ciudadanas, as como para
dad Patrimonio se registraron 15 mil 991 seguidores y 15 mil mantenerse cotidianamente frente al escrutinio pblico en cada
346 Likes. accin emprendida.
Cinco canales de YouTube, para difundir informacin sobre

programas y noticias del Ayuntamiento; y
Esquema 5.2
Ecosistema Digital del H. Ayuntamiento de Puebla
Fuente: Elaboracin propia, con datos de la Secretara de Innovacin y Comunicaciones 2014.

Revista, Puebla Ciudad Digital.
Revista Puebla Ciudad Digital

De igual manera, se dise, edit y difundi mensualmente la revista Puebla Ciudad
Digital, para fortalecer la red interna de comunicacin del Gobierno Municipal, benefi-
ciando con esta accin a cinco mil servidores pblicos.

| 419
Democratizacin de las
Tecnologas de la Informacin
[Construccin de Bahas Digitales]
Con el programa Bahas Di- Para garantizar la socializacin y el acceso a las nuevas herramientas de informacin tales
gitales, se dot de infraes- como Internet, se emprendi el programa Bahas Digitales, con el cual tambin se resca-
tan espacios pblicos.
tructura y equipamiento de
informacin y comunicaciones De acuerdo con el Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologas de la Informa-
a las zonas que presentaban cin en los Hogares (MODUTIH 2013), en Puebla tan slo el 23% de los hogares tiene
mayor rezago en la materia conexin a Internet.
dentro del territorio muni-
cipal, as como en puntos As pues, durante el ao 2014 se invirtieron 998 mil 987 pesos en el otorgamiento de WiFi
estratgicos de confluencia gratuito con capacidad de 20 Mb, as como en iluminacin, mobiliario e instalacin de bo-
tones de pnico para la seguridad de todos los usuarios y visitantes de las Bahas Digitales
y recreacin que mostraban
ubicadas en la Laguna de Chapulco e Infonavit El Carmen Gastronmico.
degradacin y abandono.
Los resultados tuvieron un impacto benfico en los ms de 14 mil 715 usuarios registrados
durante este ao, en Infonavit El Carmen, mientras que en Chapulco ascendi a 38 mil 935.
(Ver grfica 5.2)
Adems, se invirtieron 2 millones 464 mil 123 pesos en la instalacin de 320 nuevos
puntos de conexin a internet gratuito en diferentes sitios de la ciudad, para beneficio
de 355 mil 840 personas. Con ello se duplic la cantidad establecida en la pasada adminis-
tracin. (Ver mapa 5.1)
Con estas acciones, se impulsa la disminucin de la brecha de acceso a las tecnologas de

la informacin, principalmente de quienes viven en la periferia y que histricamente han
sido relegados de las acciones estratgicas del gobierno.
La revista InformationWeek Mxico reconoci al Municipio de Puebla en su ranking

Las Ms Innovadoras del Sector Pblico 2014 por el Proyecto Bahas Digitales otor-
gndole en el mes de noviembre, un premio que distingue a los organismos pblicos por
presentar acciones creativas, novedosas y de gran beneficio social.
| 421
Mapa 5.1 Puntos de conexin existentes en el Municipio.
Tabla 5.2 Atencin Ciudadana (072)
Usuarios de Bahas Digitales Periodo del
30 de junio al 31 de diciembre de 2014 Se puso en marcha un nuevo modelo de operacin que permiti diversificar los canales
de atencin a peticiones y solicitudes de servicio de los ciudadanos a travs del Centro de
Informacin y Atencin Ciudadana 072, el cual es una lnea directa entre los poblanos y
el Gobierno Municipal. (Ver esquema 5.3)
A travs del Centro de Informacin y Atencin Ciudadana 072 se puede solicitar la solu-
cin, reparacin y mantenimiento de luminarias y baches, poda de rboles, fugas de agua,
limpia de parques y jardines, as como solicitar informacin en general con respecto al Mu-
nicipio. Las peticiones son canalizadas a las dependencias correspondientes, que tienen el
deber de llevar un reporte puntual de stas para su debido seguimiento.
Durante la actual Administracin Municipal, la lnea 072 recibi 101 mil 824 llamadas, de
las cuales 8% fueron para generar reportes y el resto para solicitar algn dato especfico.
Fuente: Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones Esquema 5.3

Nuevo Modelo de Atencin Ciudadana
El Centro de Informacin y
Atencin Ciudadana atiende
de lunes a viernes, con un
horario de 7:00 a 22:00 horas
y en un mximo de tres mi-
nutos, llamadas telefnicas,
mensajes de voz, Facebook,
Twitter o correo electrnico.
Fuente: Elaboracin Secretara Innovacin Digital y Comunicaciones

Bancarizacin de servicios municipales
Como parte del programa Ayuntamiento Digital y en el marco de la estrategia para hacer
de Puebla una Ciudad Inteligente (Smart City), se cre la estructura tcnica que permiti Hoy, gracias a la bancarizacin
la bancarizacin de los servicios otorgados por el Ayuntamiento, a efecto de facilitar de los servicios, el ciudadano
los pagos realizados por los usuarios. Anteriormente, los nicos servicios que podan ser puede pagar infracciones, li-
pagados por Internet o mediante ventanilla bancaria eran el predial y limpia.
cencias de construccin, alinea-
La bancarizacin de los servicios otorgados por el Ayuntamiento ha significado una mayor
miento y nmero oficial, uso de
recaudacin al Gobierno, ya que los ciudadanos tienen mayor facilidad y ms opciones suelo y otros servicios, a travs
para realizar los pagos correspondientes. de la pgina oficial del Munici-
pio, cajas, depsitos de banco,
De igual forma, para brindar una mayor confianza al ciudadano, se recurri a las nuevas tiendas de conveniencia, pago
tecnologas para generar el comprobante de pago electrnico, que incluye un control de por Internet, cargo a cuenta de
autenticidad mediante sello digital.
cheques electrnicos o tarjetas
de crdito.

| 423
LOGROS PROGRAMA 28
320 nuevos puntos
de conexin a internet
En slo un ao, se instalaron 320 puntos de conexin gra-
tuita a Internet en los espacios pblicos de la ciudad, con
Primera Jornada lo cual se disminuye la brecha de acceso a las tecnologas
de la informacin.
de Innovacin
Smart City
Por primera vez en el municipio de Puebla,
Construccin
se celebraron Jornadas de Innovacin rum-
bo a una ciudad inteligente (Smart City),
de Bahas Digitales
mediante las cuales se estableci el mode- Puebla Capital es un referente nacional en la construccin
lo de desarrollo urbano sostenible, equita- de Bahas Digitales con las que se dot de infraestructura
tivo y de bienestar para la ciudad. necesaria para garantizar la socializacin y acceso a las tec-
nologas de la informacin.
Se emprendi el proceso de Digitali-

zacin para la obtencin de fichas de
Trmite de Cartillas del SMN
Se emprendi la digitalizacin para la obtencin de Fichas de Trmite de Cartillas del Servicio
Militar Nacional, para reducir el tiempo de espera para la obtencin de la cita. Se registr un
312% de incremento en la atencin a los jvenes.
Creacin de la Revista
Puebla Ciudad Digital
Se cre la Revista Puebla Ciudad Digital, rgano de comu-
nicacin para trabajadores de la Administracin Municipal,
Servicios sus institutos y organismos descentralizados.
Bancarizados
Por primera vez se han bancarizado los servi-
cios que ofrece el Ayuntamiento de Puebla; de
esta manera, se crean y promocionan nuevos
Restructuracin de
tipos de recaudacin y se facilitan las formas de
pago a los contribuyentes.
Sistema Tecnolgicos
de Gestin Interna
Se restructur el sistema tecnolgico de gestin interna
para su adecuacin a los parmetros establecidos en PbR.
Fortalecimiento del
Creacin Centro de Informacin
del primer y Atencin Ciudadana 072
Ecosistema Digital Se fortaleci el Centro de Informacin y Atencin Ciudadana 072 a
travs del cual se canalizan las peticiones y solicitudes de los ciudada-
Se cre el Sistema Integral de Comunicacin nos a las diferentes dependencias para darles una pronta respuesta.
denominado Ecosistema Digital, el cual pro-
porciona una respuesta inmediata a las deman-
das ciudadanas a travs de las redes sociales.
Pie de foto, Nombre de Evento
29.
Administracin
Eficiente de
los Recursos
Municipales
Consolidar las bases institucionales para la Gestionar los procesos de adjudicacin de forma trans-
correcta gestin de los recursos humanos y parente y generar un esquema de adminsitracin efi-
materiales del Ayuntamiento. ciente de plazas y espacios de trabajo, as comof omen-
tar el desarrollo pleno de los servidores pblicos.
Estandarizacin y Homologacin
de Procesos en Funcin a PbR
El principio de honradez es primordial para el funcionamiento interno de toda Administra-
cin. En este sentido, el Gobierno Municipal asume que la confianza que los ciudadanos
depositan en sus autoridades impone una alta responsabilidad en el manejo eficiente y
eficaz de los recursos pblicos.
Ante ello, durante el ao que se informa se impulsaron programas encauzados al fortale-

cimiento de la Gestin Municipal que permitieron consolidar las bases institucionales de
la Administracin Pblica.

| 427
En sintona con lo anterior, se actualiz la Estructura Organizacional del Ayuntamien-
to, con el fin de que sta se armonice y cumpla con los parmetros establecidos dentro
del Presupuesto basado en Resultados (PbR) adoptado por la actual Administracin como
sistema base de trabajo para las dependencias y entidades, por lo cual se emprendieron
las siguientes tareas:
Depurar el catlogo de la estructura interna de las dependencias y los organismos p-

blicos descentralizados para disponer de una base de recursos humanos administrados
de forma sistemtica y eficiente, maximizar la calidad de los bienes y servicios que se
prestan, incrementar la efectividad del gobierno y minimizar los costos de operacin.
Efectuar la carga de datos maestros en Government Resources Planning (GRP por sus
siglas en ingls), a fin de establecer por primera vez en la administracin interna del
Ayuntamiento una sola fuente de informacin e integrar las funciones de las reas de
finanzas, presupuesto, logstica, recursos materiales, recursos humanos y nmina, en
funcin de los componentes y actividades establecidos en los Programas Presupues-
tarios de las dependencias y entidades.
Integrar y liberar una nueva plantilla de personal, as como compilar la informacin del
Con la actualizacin de la Captulo 1000 con el presupuesto total de las dependencias y entidades.
Estructura Organizacional
del Ayuntamiento los pro- Validar la pliza de nmina para financiar y ejecutar la nmina de acuerdo a la nueva
cesos de administracin se estructura organizacional establecida.
estandarizaron y homologa-
ron con los criterios federales Cabe destacar que a diferencia de la Administracin 2008-2011, que slo integr en la
establecidos por la Secretara plataforma SAP el sistema de finanzas y atencin ciudadana; y del primer ao de la Admi-
de Hacienda y Crdito Pblico nistracin 2011-2104, en la que nicamente se realiz un Diagnstico Institucional de los
(SHCP), tomando como refe- Sistemas de Informacin (SAP y BPM), este Gobierno Municipal logr, en un ao de trabajo,
rente los lineamientos del PbR. incorporar mtodos gerenciales avanzados para garantizar el ptimo funcionamiento de
la administracin, con base en los Programas Presupuestarios derivados de la adopcin de
la metodologa PbR.

Conferencia en materia de Presupuesto basado en Resultados.
Por primera vez en el funcionamiento interno del Ayuntamiento ble (CONAC), mediante el cual se obliga a los gobiernos locales a
de Puebla Capital se estn aplicando medidas administrativas para transitar del funcionamiento administrativo basado en programas
aumentar la calidad de los bienes y servicios pblicos, garantizar operativos, al funcionamiento sustentado en programas presu-
la satisfaccin del ciudadano y cumplir los criterios de legalidad, puestarios enfocados a resultados.
honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad,
transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad. Es as como el Gobierno Municipal fortalece las reas de Servicios,
Adquisiciones y Recursos Humanos en las que se sustenta la co-
Si esto no se hubiera realizado, sera imposible cumplir con lo es- rrecta implementacin interna del PbR.
tablecido por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el
acuerdo emitido por el Consejo Nacional de Armonizacin Conta-

| 429
Administracin de facial; igualmente, se automatiz la Evaluacin de Desempeo
Recursos Humanos Profesional, la cual se realiza en el Ayuntamiento de manera verti-
cal (jefe inmediato) y horizontal (iguales jerrquicos). En el ao que
La restructura organizacional de la Administracin puso al da una se informa se realizaron 2 mil 423 evaluaciones.
plantilla de personal que se integra por mil 698 trabajadores de
base, 3 mil 322 de confianza, as como 558 pensionados. La automatizacin de la Evaluacin de Desempeo Profesional tie-
ne como objetivo detectar reas de oportunidad en el desempeo
De esta manera, se dio cumplimiento a la obligacin que establece del personal que labora en el Gobierno Municipal. Su planeacin
la Ley del Impuesto sobre la Renta respecto de notificar directa- const de las etapas siguientes: 1. Establecimiento de objetivos,
mente al Servicio de Administracin Tributaria sobre los pagos y 2. Retroalimentacin de objetivos y 3. Calificacin final de los ob-
retenciones realizados a cada uno de los trabajadores, al verificar jetivos. Con este instrumento se evala al personal y los resulta-
y actualizar la integracin de los expedientes de personal, eli- dos se toman en consideracin para la entrega de estmulos y re-
minndose las inconsistencias en el Registro Federal de Con- compensas. As, se promueve que los estmulos al esfuerzo de los
tribuyentes y la Clave nica de Registro de Poblacin de los trabajadores sean probadamente meritorios, lo que representa un
trabajadores. paso significativo para el mejoramiento integral de los servidores
pblicos.
Asimismo, se moderniz el sistema de credencializacin que
como componente adicional contiene un cdigo de seguridad. Se Por otra parte, la construccin de una Ciudad de Progreso exige
efectu la renovacin de 6 mil 891 identificaciones de trabajadores del gobierno un permanente fortalecimiento, actualizacin, inno-
del Ayuntamiento, aunque hay que aclarar que el nmero de iden- vacin y profesionalizacin de las capacidades institucionales y
tificaciones no corresponde al total de trabajadores de la plantilla humanas. Esto permite ampliar las competencias, destrezas, habi-
laboral, debido a que el personal de Seguridad Pblica y Trnsito lidades y conocimientos de los servidores pblicos y acrecentar el
Municipal, por la naturaleza de su trabajo, requiere de una doble desempeo en cada puesto laboral; ello se traduce en una mejor
credencializacin. prestacin de servicios y atencin a la poblacin.
Adicionalmente, se est usando ya el Sistema Electrnico de Re- Por tal motivo, durante el ao que se informa se otorgaron 115
gistro de Asistencia, a travs de equipos biomtricos que iden- becas, es decir, 105 ms que las entregadas en 2013, lo que re-
tifican al trabajador mediante su huella digital o reconocimiento presenta un incremento superior al 1000% con respecto a los apo-
yos otorgados por la pasada Administracin.

Fortalecimiento de las relaciones laborales.
Para contribuir a un clima laboral sustentado en el respeto y la confianza mutua, por pri-
mera vez en la historia del Municipio, se actualiz el esquema de coordinacin y cola-
boracin laboral con el personal sindicalizado. Durante el ao que se infor-
ma, se instaur una mesa de
La austera vinculacin que mantuvieron las dos pasadas Administraciones con el Sindicato trabajo permanente en la que
de Trabajadores, respecto a las acciones, proyectos y programas impulsados por el Gobier- participan el C. Presidente
no, gener un clima de desconfianza y falta de corresponsabilidad que tuvo un impacto Municipal y los miembros del
negativo en nuestra ciudad. Gabinete con los representan-
tes acreditados del rgano de
De esta manera, se estableci un calendario de visitas a los centros de trabajo para conocer
y resolver directamente los requerimientos de los trabajadores que dedican su esfuerzo a gestin laboral, en funcin de
la ciudad. Para ese fin, se llevaron a efecto reuniones y visitas a las reas de trabajo. Conse- los temas operativos y estrat-
cuentemente, se reconocieron los rezagos acumulados durante 2012 y 2013 por la gicos para el correcto funcio-
falta de revisiones salariales, con lo cual se hizo la nivelacin de las percepciones del namiento de la Administracin.
personal sindicalizado y de los trabajadores jubilados, y se ajust un incremento
del 4.5%.
Con estas acciones, el Gobierno respondi a los retos administrativos detectados en el an-
lisis del funcionamiento gubernamental interno, que se realiz en la etapa de transicin.
A diferencia de stas, se evit obstaculizar el correcto funcionamiento del Gobierno, se

elimin la duplicidad de funciones y se suprimi la discrecionalidad de las decisiones, me-
diante el establecimiento de esquemas de vinculacin con el Sindicato de Trabajadores,
en aras del bienestar de la capital.

| 431
Comit Municipal de Adjudicaciones. Sesin Ordinaria de Trabajo
Administracin de Bienes y Servicios
Uno de los compromisos asumidos al inicio de la presente Administracin fue garantizar la ab-
soluta legalidad en todos los procesos desarrollados por el Gobierno, especialmente, aquellos
que tienen una estrecha relacin con la adquisicin de bienes y servicios. De tal manera que el
registro en el padrn de proveedores del Municipio se realiz con estricto apego a la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal.
Por esta va, se ha tenido puntual vigilancia y control de los recursos pblicos municipales
mediante la obtencin de las mejores condiciones de oferta y contratacin en lo referente a
bienes y servicios para la administracin local. Al respecto, se instrumentaron 204 procedi-
mientos de adjudicacin para atender los requerimientos de las dependencias y entidades,
lo que en conjunto represent mil 112 millones 740 mil 250 pesos, de los cuales 26 fueron
por el procedimiento de Adjudicacin Directa, 115 por Invitacin a Cuando menos Tres Per-
sonas, 56 por Concurso por Invitacin y 7 por Licitacin Pblica, a travs del Comit Municipal
de Adjudicaciones.
Cabe sealar que al patrimonio del Ayuntamiento se le ha dado mantenimiento constante

para su ptimo funcionamiento y ocupacin, prueba de ello es que en el 2014 se actualiz el
inventario del parque vehicular. Se registr la cantidad de mil 547 unidades, de la siguiente
manera: 588 automviles, 427 camionetas, 80 camiones, 188 motocicletas, 3 autobuses, 3 re-
molques, 23 maquinarias, 233 bicicletas y 2 lanchas.

| 433
LOGROS PROGRAMA 29
Fortalecimiento del Esquema
de Coordinacin con Sindicalizados
A diferencia de otras administraciones se fortaleci el esquema de coordinacin y colabo-
racin laboral con el personal sindicalizado a travs de mesas de trabajo que permiten una
mejor convivencia institucional.
Estandarizacin Primer Sistema

y Homologacin Electrnico de Registro
de Procesos en de Asistencia Biomtricos
funcin a PbR Se puso en marcha el Sistema Electrnico de Registro de Asistencia a
travs de equipos biomtricos con el que se identifican al trabajador
Por primera vez se estandarizaron los proce- mediante las huellas digitales y el reconocimiento del rostro.
sos administrativos en funcin a PbR, para evi-
tar la duplicidad de funciones y otorgar mayor
certeza y transparencia.
Primera vinculacin de
pagos y retenciones al SAT
Por primera vez en el Ayuntamiento, para dar cumplimiento a la
Ley del Impuesto Sobre la Renta, se verificaron y actualizaron los
expedientes del personal a fin de vincularlos con los pagos y reten-
ciones al SAT.
204 Procedimientos
de Adjudicacin
Incremento del 1000% en Se instrumentaron 204 procedimientos de adjudicacin,
el otorgamiento de becas con el fin de garantizar la legalidad en los procesos desa-

rrollados y atender los requerimientos de las dependen-
cias y entidades.
Con el fin de contar con personal capacitado, se ha incrementa-
do en un 1000% el nmero de becas otorgadas a trabajadores en
comparacin con la administracin anterior.
30.
Fortalecimiento
de las Finanzas
Municipales
Fortalecer las finanzas pblicas municipales Diversificar las fuentes de financiamiento para el desa-
sin necesidad de recurrir al endeudamiento. rrollo municipal y distribuir los recursos financieros de
manera eficiente con base en las necesidades ms apre-
miantes del municipio.
Construir y operar una Administracin moderna requiere del robustecimiento del sistema
hacendario, bajo la premisa de una nueva gestin pblica encabezada por un Gobierno de
buenos resultados capaz de realizar ms con menos.
Sanear y vigorizar las finanzas pblicas municipales es irrecusable en el escenario nacio-

nal, en el que las administraciones locales presentan altos niveles de endeudamiento y
bajos niveles de recaudacin, mientras que la sociedad exige ms y mejores resultados a
sus gobernantes.
Mediante esta estrategia, se han dispuesto los elementos bsicos para el desarrollo de la
ciudad, al conferir la vital solvencia financiera al Gobierno y la capacidad de responder con
mayor efectividad a las demandas de los ciudadanos.

| 437
El Municipio de Puebla invierte e innova en la administracin de sus recursos, porque es
consciente de la importancia estratgica que estos conllevan y que lo han conducido a
proyectarse como un municipio fuerte, con una visin a largo plazo y creciente infraestruc-
tura, en el que prevalece el Estado de derecho, se favorece la atraccin de inversin y se
genera empleo para los ciudadanos e incluso para algunos habitantes de los municipios
conurbados a ste.
Modernizacin Catastral
La falta de integridad y certidumbre en la informacin contenida en las bases de datos del
catastro da pauta a diversos problemas, tales como un padrn de contribuyentes desac-
tualizado, baja recaudacin, una base cartogrfica obsoleta, duplicidad de informacin y
falta de vinculacin con la realidad urbana de la capital. Sin lugar a dudas, esto tambin
afecta a los contribuyentes, notarios, valuadores y desarrolladores, entre otros actores so-
ciales y econmicos importantes.
Con la expedicin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que entr en vigor

el 1 de enero de 2009, se inici un proceso largo y complejo tendiente a homologar, en-
tre las tres instancias de gobierno, los conceptos relacionados con el registro de ingresos,
presupuestacin, ejercicio del gasto pblico, su registro contable y muy especialmente la
transparencia y rendicin de cuentas en materia presupuestaria y fiscal. Este proceso se
conoce genricamente como Armonizacin Contable, que se conform como ente nor-
mativo por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), encargado de emitir
los lineamientos necesarios para su culminacin exitosa.
En materia de Catastro, la armonizacin propone tener una base de datos nacional

de cada terreno, mediante una plataforma digital que incluya la localizacin de los
predios, nombre del dueo, uso de suelo y un cdigo que los identifique, tipo Clave
nica de Registro de Poblacin (CURP).

Esto aportara una certeza jurdica sin precedentes y proporcionara a los municipios las En tan slo un ao de trabajo,
siguientes ventajas: poner a su disposicin un registro confiable de los predios en sus de- Puebla Capital logr armonizar
marcaciones para ejercer un cobro del impuesto predial ms eficiente y exacto; brindarles su Catastro de conformidad
seguridad, al aportar el conocimiento de quin es dueo de qu y localizar posibles focos con los parmetros del CO-
de lavado de dinero; propiciar el desarrollo urbano y econmico, al contar con un com- NAC. Adems, es el Primer
pendio certero de los usos de suelo y los predios localizados para poder explotar as su
potencial, lo cual evitara cambios arbitrarios de uso de suelo, a la vez de que se eliminara
Catastro Multifinalitario Armo-
la corrupcin y la especulacin de tierras. nizado del pas, por lo que se
erige como una valiosa fuente
De esta manera, en un primer momento, con una inversin de 26 millones 447 mil 729 pe- de informacin y una podero-
sos, se efectuaron los trabajos para trasladar el padrn catastral del 2012, que se integraba sa herramienta de planeacin.
por 198,858 predios ligados (base fiscal + base cartogrfica), a una nueva cartografa de
2014 que incluye un vuelo fotogramtrico que elev el padrn a 344,729 predios ligados,
lo que representa un incremento de 145 mil 871 predios, esto es, 73% ms, producto de
la modernizacin catastral, el trabajo de campo y la depuracin continua de los padrones.
En un segundo momento, se instalaron nuevos mdulos del Sistema de Gestin

Catastral, lo que facilitar establecer convenios de intercambio de informacin con
otras dependencias.
Actualmente 310 mil 776 po-
Con ello se brind certeza jurdica en las operaciones catastrales, al realizar 2 mil 349 ava- blanos estn al corriente de sus
los catastrales, y se otorg un mejor servicio del Municipio a los ciudadanos, puesto que contribuciones municipales, lo
las consultas pueden hacerse va Internet. que represent, al mes de di-
ciembre de 2014, un 65.32% de
El Catastro Multifinalitario Armonizado de Puebla se diferencia por las caractersticas de la
presentacin y la transparencia de la informacin del padrn fiscal para el cobro del im- eficiencia recaudatoria, mien-
puesto predial y su liga con el sistema contable del Municipio en tiempo real. tras que en el periodo 2008-
2011 tan slo fue del 40%.
Debe destacarse que la modernizacin catastral no slo implica la digitalizacin de la in-
formacin y la conjuncin de estrategias diversas e integrales, sino tambin la garanta
de confiablidad en el armado de herramientas para administrar, ordenar y proyectar el
desarrollo del espacio, tal como lo establece el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable (PMDUS).

| 439
En este sentido, y reconociendo el carcter integral de la poltica para la modernizacin en
la administracin del suelo, el Catastro Multifinalitario Armonizado de Puebla fue reconoci-
do como una prctica exitosa y evaluada favorablemente por el INEGI para recibir recursos
a fondo perdido por parte de BANOBRAS, mediante el Proyecto Ejecutivo.
El CIDE otorg el Primer Asimismo, el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y el Centro P-
Lugar del Premio Gobierno blico de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (INFOTEC), reconocieron al Catastro
y Gestin Local 2014 al Ca- Multifinalitario Armonizado de Puebla como una experiencia sobresaliente en la
tastro Multifinalitario Armo- aplicacin de tecnologas de informacin para la atencin de las necesidades en el
nizado de Puebla, despus de territorio.
identificar, analizar y acreditar
A travs de la actualizacin cartogrfica y la vinculacin de las bases de datos, el Munici-
a este mecanismo de registro
pio de Puebla cuenta hoy en da con informacin real en la que se consideran los nuevos
administrativo como una de desarrollos, colonias y asentamientos irregulares, respondiendo as a la dinmica actual de
las mejores experiencias de crecimiento de la ciudad y al contexto metropolitano.
Gobierno local. Este reconoci-
miento, sin duda, contribuye a
mejorar la gestin del territorio.
Ingresos Municipales
Un buen gobierno se expresa en su responsabilidad administrativa y hacendaria, pues
satisface de manera equitativa, eficiente y transparente las necesidades de la ciudad, a
la vez que garantiza la congruencia entre el gasto, la deuda pblica y la modernizacin
del sistema hacendario para financiar el desarrollo de la capital. Por ello, al inicio de la
presente Administracin, el Gobierno Municipal se propuso desarrollar un sistema hacen-
dario fuerte sin necesidad de recurrir al endeudamiento para asegurar el bienestar de los
ciudadanos. Adems de establecer polticas de ingresos con lo ms altos estndares de
calidad y eficiencia, se han ofrecido facilidades y alternativas de pago a los contribuyentes
del Municipio.

El Ayuntamiento de Puebla
Para cumplir con el compromiso de incrementar anualmente el total de ingresos
obtuvo en el periodo que
propios y distribuirlos de manera eficiente segn las necesidades ms apremian-
tes del Municipio, se emiti un acuerdo que otorg a los contribuyentes un estmulo
se informa una recaudacin
fiscal consistente en el pago a plazos de su predial y servicio de limpia, ya sea diferido de un mil 340 millones 590
o en parcialidades. De igual forma, se aprob la condonacin del 50% de recargos y mil pesos por concepto de
multas de los adeudos generados por la omisin de contribuciones registradas de 2006 Ingresos Propios, un incre-
a 2011. Durante el periodo que comprende este informe, se recibieron mil 142 solicitudes mento de 8% respecto al
de contribuyentes deudores del fisco municipal para acogerse a los beneficios de este mismo periodo de 2013, as
acuerdo y se obtuvo una recaudacin de 16 millones 17 mil 958 pesos.
como incrementos del 101%
De igual forma, mediante Acuerdo de fecha 27 de noviembre de 2014 emitido por el Pre-
y 59% en relacin al primer
sidente Municipal, en uso de sus atribuciones y facultades, se dispuso la condonacin del ao de las Administraciones
incremento del Impuesto Predial y de los derechos por recoleccin, traslado y disposicin 2008-2011 y 2011-2014, res-
final de desechos y residuos slidos relativo al ejercicio fiscal 2015, para los contribuyen- pectivamente (Ver grfica 5.3)
tes que pagaran por adelantado el ejercicio 2015 durante el periodo comprendido entre
el 1 y el 31 de diciembre de 2014, con lo que estas cargas tributarias se pudieron cubrir a
valores de 2014. Gracias a esta estrategia de cobro anticipado de predial y limpia del ejer-
cicio 2015 se recaudaron 181 millones 342 mil 357 pesos durante el mes de diciembre de Grfica 5.3
2014, lo cual representa un incremento del 24% con respecto a la recaudacin anticipada Ingresoso propios 2008-2014
de la Administracin anterior, que fue de 146 millones 358 mil 414 pesos.
Adems, se aprob por el Cabildo Municipal la celebracin del Sorteo Predial 2014 me-
diante la emisin de 227 mil 069 boletos electrnicos obtenidos del nmero de cuenta
predial de los contribuyentes que realizaron su pago durante los meses de diciembre 2013
y enero y febrero de 2014.
La recompensa al pago oportuno y el cumplimiento del deber ciudadano con la capital se

recompens con la entrega a 40 ganadores, de 3 automviles Jetta Clsico GL Team 2014,
10 pantallas LED-HD de 42 pulgadas, 15 computadoras porttiles y 12 tabletas.
Fuente: Elaboracin propia con datos re-

gistrados de la Direccin de Ingresos.

| 441
Firma del Convenio para la Modernizacin Catastral
Grfica 5.5
A partir de estas acciones se tuvo un importante incremento en la recaudacin, pues en Limpia
el periodo de enero a diciembre de 2014 se recaudaron 501 millones 815 mil pesos de
predial y 102 millones 637 mil pesos por derechos de servicio de limpia. La recaudacin del
Impuesto Predial tuvo un incremento del 20% y la de Derechos de Limpia un incremento
de 15%, con respecto al mismo periodo del 2013, as como incrementos del 96% y 48% en
Predial, y del 64% y 36% por Derechos de Limpia, en relacin al primer ao de las Adminis-
traciones 2008-2011 y 2011-2014, respectivamente. (Ver grfica 5.4 y 5.5)
Asimismo, con respecto al pago del impuesto de Adquisicin de Bienes Inmuebles, duran-
te 2014 se recaudaron 186 millones 21 mil pesos; es decir, 94% por encima de lo recaudado
en 2008 y 3% de lo registrado durante el 2011. (Ver grfica 5.6)
La bancarizacin de los pagos de contribuciones municipales, ha simplificado a los con-

tribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, lo que se ha traducido en un
incremento del 30% en la recaudacin.
Fuente: Elaboracin propia con datos registrados
en la Direccin Ingresos.
Grfica 5.4
Grfica 5.6
Predial
Adquisicin de Bienes Inmuebles
Fuente: Elaboracin propia con datos registrados en la Direccin Ingresos. Fuente: Elaboracin propia con datos re-
gistrados en la Direccin Ingresos.

| 443
As tambin, se cobraron 38 millones 909 mil pesos por concepto de impuesto a loteras,
rifas, sorteos, concursos y juegos.
Finalmente, durante el ao fiscal 2014, el Municipio recibi participaciones y aporta-

ciones por 2 mil 870 millones 789 mil pesos distribuidos de la siguiente manera: un
mil 625 millones 637 mil pesos del Ramo 28; 986 millones 64 mil pesos del Ramo 33; 91
millones 357 mil pesos del Ramo 36 a travs del Fondo de Subsidios a los Municipios y a las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para la Seguridad Pblica (SUBSEMUN); 29
millones 595 mil pesos del Ramo 20; y 138 millones 134 mil pesos del Ramo 23.
Normatividad y Regulacin Comercial

Con la finalidad de vigilar que los establecimientos comerciales, industriales y de servicios
desempeen sus actividades en el marco de la legalidad, cumplan con las disposiciones
normativas vigentes y cuenten con la documentacin fiscal municipal aplicable a la na-
De la atencin a las observa- turaleza del giro del establecimiento, durante el periodo que se informa se les hicieron
ciones formuladas a travs de visitas de inspeccin, de las que derivaron 3 mil 14 exhortos a contribuyentes para
la Unidad de Normatividad y regularizar su situacin, cifra que representa un incremento del 113% respecto al
Regulacin Comercial se ob- primer ao de la Administracin anterior.
tuvo una recaudacin de 5.9
En cuanto a espectculos pblicos, se vigil que los empresarios presentaran la docu-
millones de pesos, con lo que
mentacin requerida para la emisin de los permisos correspondientes y que al llevarlos
se super en un 269% lo recau- a cabo cumplieran con las disposiciones legales y normativas aplicables. En el ao que se
dado en el mismo periodo por informa, se extendieron 776 permisos a diversos espectculos pblicos, entre los que
la Administracin ya referida. destacan obras de teatro, musicales y eventos al aire libre, fortaleciendo con ello el prop-
sito de este Gobierno Municipal de promover la cultura y el turismo.

De esta forma, se increment en un 29% el nmero de permisos para este tipo de
eventos otorgados por la Administracin anterior durante 2011, que fue de 601.
Egresos e Inversiones
Ante el reto que enfrentan en la actualidad los gobiernos municipales para transitar de
una administracin pblica anticuada que toma decisiones basadas en la programacin
de procesos, hacia una administracin municipal centrada en metas claras, objetivas y di-
rigidas a la solucin de las principales demandas de los ciudadanos, es esencial poner
en prctica una metodologa que garantice la obtencin de un Presupuesto Basa-
do en Resultados.
En Mxico, desde el ao 2000, se inici la transicin al modelo de Gobierno por Resulta- Esta Administracin ha dado
dos, integrado por la Gestin para Resultados (GpR), el Presupuesto Basado en Resultados cumplimiento a la implemen-
(PbR), el Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED), la Transparencia Presupuestaria y la tacin de la metodologa del
Rendicin de Cuentas, lo que implica la modernizacin de la Administracin Pblica me-
diante transformaciones estructurales de fondo y en todos sus niveles. Para ello se requiere
Presupuesto basado en Re-
efectuar una restructura general en la forma de asignar y ejercer el presupuesto, con un sultados, desplegando para
enfoque de eficiencia, eficacia y efectividad al que obliga la ley. tal efecto un trabajo arduo en
el que se cont con el apoyo
de instituciones tales como la
Auditora Superior del Estado,
para capacitar a los servidores
pblicos en una metodologa
compleja y en la que se requie-
re de un cambio radical en la
forma de programar y presu-
puestar el quehacer de la Ad-
ministracin Pblica Municipal.

| 445
Sorteo Predial
De esta manera, con la direccin de la Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, se trabaj
de manera conjunta con la Contralora, la Tesorera y el IMPLAN, para concluir satisfacto-
riamente durante el ao que se informa las etapas del Ciclo Presupuestario marcadas en
la metodologa PbR: planeacin, programacin, presupuestacin, ejercicio, seguimiento,
evaluacin y rendicin de cuentas.
El Municipio de Puebla integr y puso en marcha la programacin presupuestal en depen-

dencias y entidades de la Administracin local, segn lo dispuesto en la metodologa PbR,
la cual ser utilizada como lnea base para los ejercicios presupuestarios subsecuentes, es
decir, para medir, comparar y contrastar los resultados obtenidos durante el primer ao y
el presupuesto asignado para las metas futuras.
Tambin se elabor un documento para dictaminar un proyecto de presupuesto de egre-

sos, con el objetivo de aplicar en la capital el Presupuesto basado en Resultados (PbR), en
apego a lo establecido en el artculo 61 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Por tal motivo, el presupuesto de egresos 2014, heredado de la administracin pasada,

tuvo que ser restructurado tomando como fuente los Programas Operativos Anuales
(POAS). De esta manera, se establecieron techos presupuestales por dependencia y enti-
dad con base en componentes y actividades, de acuerdo a los Programas Presupuestarios
integrados en esta nueva Administracin, para lo que se requiri emprender acciones en
las estructuras siguientes:
Estructura Organizacional: de manera coordinada, la Contralora Municipal, la Secre-

tara de Administracin, la Sindicatura y la Secretara del H. Ayuntamiento, efectuaron
un anlisis de estructuras organizacionales y su relacin con el presupuesto estableci-
do histricamente (puntual atencin al Captulo 1000), lo que permiti la revisin y el
establecimiento de datos maestros para la nueva estructura operativa y el manejo de
recursos humanos con base en la metodologa PbR.
Por lo tanto, las plantillas de personal tuvieron que ser depuradas y se establecieron
nuevos Centros Gestores y nuevas reas Funcionales para toda la Administracin Mu-
nicipal.

| 447
Estructura Presupuestal: a la par, se efectu un anlisis puntual de los techos presu-
puestales asignados por la Administracin 2011-2014 a las dependencias y entidades
municipales, con sustento en los POAS, a fin de dar cumplimiento a la metodologa
PbR en lo que atae a sus requerimientos presupuestales, as como a los de las nuevas
reas existentes en la estructura del Ayuntamiento para la gestin 2014-2018.
Derivado de ello, se adecuaron los captulos de gasto para pruebas de ambiente en

el desarrollo en los diferentes mdulos del SAP y en funcin de la metodologa PbR
se asignaron techos presupuestales para 2014, considerando la nueva estructura de la
Administracin Municipal.
El ejercicio presupuestal, conforme a los criterios de la metodologa PbR, inici en junio

de 2014, habindose aplicado un total de un mil 882 millones 976 mil 292 pesos de
junio a diciembre.
Por primera vez en la historia del Municipio, en coordinacin con la Comisin de

Patrimonio y Hacienda Pblica Municipal del H. Ayuntamiento, se analiz, discuti
y estructur el Presupuesto de Egresos 2015, tomando en cuenta los logros de 2014
en atencin a las metas establecidas en los programas presupuestarios de las de-
pendencias y entidades.
Ese trabajo coordinado posibilit establecer una mesa de debates en la que cada respon-
sable de las dependencias y entidades municipales present los resultados obtenidos y
las metas planteadas para 2015, a fin de mantener o incrementar su techo presupuestal.
Lo anterior se realiz mediante 28 reuniones de trabajo en las que en 2014 se consider

como el ao de arranque para mantener, incrementar o reducir las asignaciones presu-
puestales conforme a los objetivos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo.
La transparencia y el debate derivados del andamiaje presupuestal del Ayuntamiento, con

base en la metodologa PbR, permiti que despus de pasadas tres Administraciones Mu-

nicipales, por primera vez fueran aprobados por el Cabildo Municipal, de manera unnime,
tanto el proyecto de Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos para el ao 2015. El
primero de ellos ascendi a 4 mil 186 millones 961 mil 235 pesos, mientras que el segundo
se ajust a dicha cantidad para el ejercicio del Gasto Pblico.
El Presupuesto de Egresos 2015 responde a los criterios establecidos por la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico, as como por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable
(CONAC), que exige a los gobiernos locales su formulacin considerando la metodologa
del PbR.
De esta manera, para el ejercicio 2015 se ejercer un Presupuesto basado en Resultados

que har factible equilibrar y transparentar el presupuesto, orientar el gasto a las priorida-
des sociales y mantener la austeridad, la racionalidad y la contencin del gasto operativo.
Adicionalmente, como un hecho sin precedentes en el contexto local, mediante el mode-

lo de transparencia presupuestal focalizada como estrategia de buen gobierno y abier-
to, se edit el texto En que invertimos tu dinero?, cuyos destinatarios principales son
los habitantes del Municipio, ya que su contenido ofrece una explicacin breve y sencilla
de lo que implica ser una administracin basada en resultados, considerando la planea-
cin del presupuesto y su adecuacin en funcin de las necesidades ms apremiantes de
la capital poblana.
En qu invertimos tu dinero? es una publicacin sin precedentes en el contexto lo-

cal. Su propsito consiste en divulgar de una manera asequible para todo el pblico,
cmo se integra el presupuesto de ingresos, la clasificacin funcional del gasto en los
rubros estratgicos del gobierno y los Programas Presupuestarios de las Dependen-
cias y Entidades de la Administracin por cada componte, as como el presupuesto
asignado para cada actividad que ser ejercida durante el ao 2015.

| 449
Centro Histrico. Fuente de San Miguel
Gerencia de Gestin de Fondos
Abordar el tema de las finanzas pblicas municipales es elemental en la estructuracin de
la ruta crtica de cualquier gobierno. En este sentido, es urgente establecer que el anlisis
de las finanzas pblicas no responde a una cuestin coyuntural, sino estructural, que debe
atender la escasez de los recursos pblicos y tomar en consideracin el incremento de
las demandas de los habitantes y la perentoria necesidad de generar alternativas para el
financiamiento del desarrollo municipal.
El entorno financiero de los municipios mexicanos est definido por una coordinacin
fiscal, cuyo eje fundamental es la canalizacin de ms transferencias de recursos federales
a estados y municipios, condicin que ha propiciado una alta dependencia hacia dichos
recursos y ha desincentivado el esfuerzo de recaudacin por otras vas.
Derivado de estas condiciones, el Gobierno Municipal cre un rea estratgica denomina-

da Gerencia de Gestin de Fondos, cuya finalidad es la bsqueda de recursos financieros
adicionales para el fondeo de los proyectos prioritarios del Municipio; adems, esta rea La creacin de la Gerencia de
est encargada de generar las recomendaciones adecuadas para el mximo aprovecha-
Gestin de Fondos formaliza la
miento de los recursos financieros de que dispone el Municipio, para coadyuvar de esa
manera en la implementacin de instrumentos financieros alternativos conducentes a ga- institucionalizacin y la imple-
rantizar el cumplimiento de los compromisos del Gobierno Municipal y el posicionamiento mentacin de una verdadera
y reafirmacin de Puebla como un municipio de vanguardia y ejemplo en toda la nacin. inteligencia financiera al servi-
cio del Municipio; se presenta
como la unidad tcnica y de
vinculacin estratgica por
excelencia para la inversin y
el financiamiento de proyectos
para el desarrollo municipal.

| 451
En el periodo que se informa, se inscribieron los siguientes proyectos en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin 2015. (Ver cuadro 5.1)
Cuadro. 5.1
Proyectos PEF 2015
Comisin de la Cmara
Consec. Proyecto Folio
de Diputados
Mantenimiento al complejo multideportivo de Puebla,
1 Deporte 002220
ubicado en calle 131 poniente esquina con calle 29 sur
Mantenimiento al deportivo las Carmelitas, ubicado en
2 Deporte 002218
la unidad habitacional las Carmelitas
Rehabilitacin del deportivo Santa Clara, ubicado en Ha-
3 Deporte 002211
cienda Santa Clara
Mantenimiento al deportivo Xonaca II, ubicado en boul-
4 Deporte 002237
verad Xonaca s/n esquina con calle 24 norte
Remodelacin y Ampliacin del Polideportivo Jos Ma-
5 ra Morelos y Pavn, ubicado en calle 44 norte s/n, colo- Deporte 002230
nia Cristbal Coln
Mantenimiento al deportivo Bosques de San Sebastin
6 Deporte 002240
II, ubicado en Av. Xonacatepec esquina Blvd. Gasoducto
Puesta en escena de turismo de la ciudad de Puebla con
7 Cultura y Cinematografa 389
vigas del patrimonio cultural
8 Festival Internacional 5 de mayo Cultura y Cinematografa 387
9 Festival Internacional de Teatro Hctor Azar Cultura y Cinematografa 388
Creacin y Fortalecimiento de las Diferentes Escuelas y
10 Cultura y Cinematografa 350
Clnicas Artsticas
Estudio de viabilidad y metodologa para el desarrollo
11 Presupuesto y Cuenta Pblica N/A
del Complejo Integral Municipal

Atencin personalizada al contribuyente
Deuda Pblica Municipal

Puebla Capital presenta un
Vigorizar las finanzas pblicas municipales sin recurrir al endeudamiento, sin solicitar nue-
vos crditos y cubriendo los adquiridos por anteriores administraciones, es un compromi-
muy bajo nivel de endeu-
so que se estableci al inicio de la presente gestin. damiento en comparacin
con municipios de igual re-
levancia econmica en el
Durante el periodo que se informa, se han realizado pagos por un monto total de 35 mi- pas, puesto que para el 31 de
llones 599 mil pesos, de los cuales 28 millones 457 mil corresponden a capital y 7 millones diciembre de 2014, el saldo
142 mil a intereses, con lo cual se disminuy en un 5.84% la deuda pblica heredada
de la deuda pblica del Mu-
de la pasada Administracin. (Ver cuadro 5.2 y grfica 5.7)
nicipio ascenda a 573 millo-
Adicionalmente, se cuenta con una cobertura de riesgo crediticio por cada crdito vigen- nes 472 mil pesos, la cual es
te, a travs de un Contrato de Opcin (CAP) que protege los pagos de intereses del servi- 117 millones 806 mil pesos
cio de la DeudaPblica ante una subida inesperada de la Tasa de Inters Interbancaria de menor a la del primer ao de
Equilibrio (TIIE) que pudiera incrementar los pagos considerados dentro del Presupuesto la Administracin pasada.
de Egresos.

| 453
Grfica 5.7 Cuadro 5.2
Deuda Pblica Reduccin de la Deuda Pblica
Pagos de Capital
Saldo al Saldo al Saldo al % de
Institucin (Administracin
01/01/2014 15/02/2014 31/10/14 Reduccin
2014-2018)
Interacciones $409,444,244.64 $488,201,732.39 $461,987,053.09 $28,457,191.55 5.80%
BBVA Bancomer $118,627,656.00 $118,050,651.00 $111,485,312.00 $7,142,344.00 6.02%
$609,071,900.64 $606,252,383.39 $573,472,365.09 $35,599,535.55 5.84%
Saldo A Monto
Dic 2013 $609,071,900.64
Dic 2014 $573,472,365.09
Cuadro 5.3 As, con el propsito de ofrecer certidumbre tanto a los habitantes del Municipio de Pue-
Ranking de Calificaciones bla, como a los interesados en invertir o abrir algn negocio en la capital, la Administra-
La ms alta AAA cin local logr mantener la calificacin (mx)AA- con perspectiva estable otorgada
por la calificadora Standard and Poors y por primera vez fue calificada por Fitch
AA+
Ratings con la calificacin de (mx)AA, tambin con perspectiva de estable, colocan-
Muy Alta AA
do al Municipio como uno de los mejor calificados en el pas. (Ver cuadro 5.3 y 5.4)
AA-
A+
Esta calificacin obtenida por el Municipio de Puebla se fundamenta en el continuo for-
Buena A
talecimiento de las finanzas municipales, que se caracterizan principalmente por un muy
A-
bajo nivel de endeudamiento, una alta generacin de ahorro interno, una muy slida po-
BBB+
sicin de liquidez y el reflejo de la continuidad en las adecuadas prcticas administrativas,
Suficiente BBB
financieras y de transparencia, as como por la tendencia creciente en la recaudacin de
BBB-
ingresos propios.

Cuadro 5.4 Armonizacin Contable
Calificaciones de Estados y Municipios con corte
al 10 de Octubre del 2014 otorgadas por Fitch Ratings La presente Administracin, ante la necesidad de disponer de
Municipio Calificacin informacin financiera que permita mantener la disciplina fiscal,
1 Apodaca, NL AA tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre la asignacin de
1 Chihuahua, Chih AA recursos, operar con eficiencia y transparentar el uso del erario, ha
1 Puebla, Pue AA dado continuidad al Proceso de Armonizacin Contable iniciado
1 San Pedro Garza Garca, NL AA en 2013.
2 Cajeme (Cd. Obregn), Son AA-
2 Celaya, Gto AA- Lo anterior posibilita estar a la vanguardia tecnolgica, adoptar las
2 Irapuato, Gto AA- mejores prcticas y cumplir en tiempo y forma con las disposicio-
2 Jurez, Chih AA- nes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, as como
2 Morelia, Mich AA- con los acuerdos y lineamientos emitidos por el Consejo Nacional
2 Saltillo, Coah AA- de Armonizacin Contable (CONAC).
2 Tijuana, BC AA-
2 Torren, Coah AA- La Ley General de Contabilidad Gubernamental establece en el
3 Corregidora, Qro A+ artculo cuarto transitorio del Decreto que la Reforma y Adiciona,
3 Durango, Dgo A+ publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre
3 Guadalajara, Jal A+ de 2012, la obligacin para los municipios del pas, de transparen-
3 Hermosillo, Son A+ tar y armonizar la informacin financiera relativa a la aplicacin de
3 Monterrey, NL A+ recursos pblicos, conforme a los criterios y lineamientos del CO-
3 Reynosa, Tamps A+ NAC, a ms tardar el 31 de diciembre de 2014, obligacin que fue
3 Tjalomulco de Ziga, Jal A+ cumplida anticipadamente por el Municipio de Puebla.

Los Estados Financieros se presentan conforme a los criterios y li-
neamientos del CONAC, lo que sita a Puebla como el primer mu-
nicipio armonizado en todo el estado.

| 455
LOGROS PROGRAMA 30
101% de incremento por
concepto de Ingresos Propios
Se incrementaron en 101% los ingresos propios, en compara-
cin con la Administracin de 2008-2011 y en un 59% con res-
Sistema pecto a la Administracin 2011-2014, a travs de una recauda-

cin histrica de un mil 340 millones 590 mil pesos.
Hacendario Fuerte
Se implement un sistema hacendario fuerte a Versin ciudadana
fin de incrementar el total de ingresos propios
y evitar el endeudamiento, a travs de estmu-
de programas
los fiscales tales como sorteos, pago en parcia- presupuestarios 2015
lidades y condonacin de multas y recargos.
En un hecho sin precedentes se public el documen-
to En que invertimos tu dinero?, en el que se explica
de manera sencilla y detallada el gasto a realizar por las
diferentes Dependencias y Entidades durante el 2015,
a travs de una estrategia de buen gobierno y abierto.
Puebla, 8% de aumento
Segundo Municipio en la recaudacin
de la Nacin en dar La actual Administracin tuvo un aumento de
cumplimiento al PbR 8% en la recaudacin de los ingresos propios
con respecto al ao anterior correspondiente al
Puebla Capital es referente nacional por el cum- periodo enero-diciembre.
plimiento en tiempo y forma a la Ley de Contabi-
lidad Gubernamental para implementar y conso-
lidar el Presupuesto basado en Resultados.
5.84% de reduccin
en la Deuda Pblica
A diferencia de la Administracin pasada, las finanzas
municipales se fortalecieron, al reducirse la Deuda P-
blica en un 5.84% en comparacin con el 3.14% regis-
trado durante el periodo de 2011-2014.
Creacin de la Gerencia Por Primera Vez

de Gestin de Fondos el Municipio de Puebla
Se cre la Gerencia de Gestin de Fondos con la fina-
Obtiene la Calificacin
lidad de buscar e incrementar los recursos financieros de (mx) AA otorgada por
para el fondeo de proyectos en beneficio de los pobla-
nos, con lo cual se ha consolidado al municipio como Fitch Ratings
un ejemplo de vanguardia a nivel nacional.
Por primera vez se calific al municipio de Puebla por
Fitch Rating con la calificacin de (mx) AA con pers-
pectiva de estable, lo cual proporciona certidumbre
para inversin y apertura de negocios.
Puebla primer
municipio con Catastro
Multifinalitario Armonizado
Puebla es el primer municipio que cuenta con el Catastro
Multifinalitario Armonizado, mediante el cual se da una me-
jor atencin a los ciudadanos y se incrementa la obtencin
de ingresos propios.
31.
Control de la
Gestin Pblica
y Rendicin
de Cuentas
Estrategia:
Objetivo:
Establecer un nuevo modelo administrativo de
Procurar una Gestin Municipal que prevenga y com-
evaluacin, control y seguimiento del desempeo
bata la corrupcin, enfocada a resultados, rendicin de
gubernamental, con esquemas de participacin
cuentas y participacin ciudadana, para garantizar un
ciudadana, de fomento a la cultura de la denuncia
manejo transparente y eficiente de los recursos pblicos.
y enfocado a resultados para medir los programas
y polticas pblicas municipales.
La construccin de una administracin eficiente que atienda oportunamente las necesi-

dades de los ciudadanos, se sustenta en slidas bases institucionales y jurdicas que con-
fieren orden a la actuacin gubernamental y permiten, gradualmente, recuperar la con-
fianza y mejorar la percepcin de los ciudadanos con respecto a las tareas desempeadas
por su Gobierno.

| 459
Estrategia de Integridad en la Gestin. Gestin eficiente de trmites.
La Estrategia para la Integridad
Es as como desde el inicio de la presente Administracin, se emprendi la Estrategia en la Gestin Municipal con-
para la Integridad de la Gestin Municipal que permiti la definicin de una estructura
orgnica funcional (restructura administrativa), el fortalecimiento institucional, el segui-
sidera tres ejes estratgicos
miento y control de actividades, la mejora de procesos, as como el fomento a la participa- que han permitido desarro-
cin ciudadana en labores de vigilancia. llar acciones que refuerzan
los pilares normativos, orga-
nizacionales e instituciona-
les del H. Ayuntamiento:
tica en el Servicio Pblico
1. tica en el Servicio Pblico
Las tendencias nacionales e internacionales destinadas a fomentar una Administracin
Pblica regida por la tica consideran prioritario el combate a la corrupcin, la adecuada 2. Mejora Administrativa
seleccin de personal y el diseo y aplicacin de Cdigos de tica, como herramientas y Rendicin de Cuentas; y
para reforzar la conducta de los servidores pblicos al considerar aspectos preventivos, de
gestin y de control. 3. Participacin Ciudadana
y Combate a la Corrupcin
En congruencia con la poltica de integridad propuesta por esta Administracin, en el ao
que se informa se actualiz el Cdigo de tica, el cual constituye una gua que rige la ac-
tuacin de los servidores pblicos al precisar la misin y visin del Ayuntamiento, as como
los principios y valores que han de observarse en el desempeo de la funcin pblica. La difusin del Cdigo de tica
y la promocin de la cultura de
Por tal motivo, se llevaron a cabo capacitaciones en materia de responsabilidad admi- la legalidad son indispensables
nistrativa, dirigidas al personal de las reas estratgicas del Municipio, en especial a los pre- para sensibilizar a los servido-
sidentes de las Juntas Auxiliares y tambin a cadetes de la Academia de Seguridad Pblica. res pblicos sobre la importan-
cia de conducirse bajo los ms
Con el objetivo de alcanzar la misin del Gobierno Municipal y hacer frente a los riesgos
administrativos, se emitieron los Lineamientos Generales de Control Interno y sus Nor-
altos estndares de integridad.
mas de Aplicacin, con lo que se refuerza el cumplimiento del marco legal y normativo,
se preserva el correcto ejercicio de los recursos pblicos y se contribuye al crecimiento
gradual de la cultura de autocontrol y autoevaluacin.
Por otra parte, la elaboracin de los Lineamientos para la Revisin Administrativa de

Medios de Verificacin, permiti que este Gobierno a travs del rgano de Control Muni-
cipal, asegure a los ciudadanos la existencia, congruencia y sustento de cada plan, progra-
ma, obra y accin emprendidos por las Dependencias y Entidades Municipales.

| 461
Mejora Administrativa
.
y Rendicin de Cuentas
El desarrollo organizacional reconoce que si bien las personas son Se cre la Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones,
una parte fundamental en los procesos de desarrollo, para cambiar con el objetivo de modernizar los procesos para la prestacin
eficazmente una organizacin, se requieren acciones que impac- de servicios al pblico, generando nuevas formas de adminis-
ten positivamente a las estructuras y, en consecuencia, a quienes trar, mediante el uso de tecnologas de la informacin con en-
integran la organizacin. foque de Gobierno Abierto.
Derivado del anlisis de la estructura orgnica municipal, y con es- En la Contralora Municipal, se cre la Unidad de Mejora Re-
tricto apego a la Ley, a los lineamientos de programas federales gulatoria, responsable de instrumentar transversalmente las
y estatales, bajo los principios de racionalidad y disciplina presu- mejores prcticas para la simplificacin administrativa y la ho-
puestal, lgica funcional e innovacin administrativa, se reform mologacin de trmites que incidan en la transparencia y la
la Estructura Orgnica del Gobierno Municipal, lo que dio lu- competitividad. Asimismo, con la creacin del Departamento
gar a reformar 2 reglamentos Interiores y expedir 13 de De- de Contralora Social se promueve la participacin ciudadana
pendencias y Entidades, con lo que se obtuvieron los siguientes en el quehacer de la gestin gubernamental.
resultados:
Se instaur la Direccin de Desarrollo Rural, con la finalidad
Se eliminaron duplicidades en reas administrativas. de fomentar e impulsar la agricultura, la actividad pecuaria, la
acuacultura, los agronegocios, la seguridad alimentaria y los
Se estandarizaron funciones de enlaces administrativos de proyectos productivos de inversin, desatendidos en las pasa-
dependencias y entidades a fin de optimizar los procesos re- das Administraciones Municipales.
lacionados con el manejo de recursos humanos, materiales y
financieros. Se instituy la Subdireccin de Atencin a Personas con Disca-
pacidad y Grupos Vulnerables, la cual brinda servicios integra-
Se cre la Gerencia del Centro Histrico y Patrimonio Cultu- les y fomenta la inclusin social de las personas discapacitadas,
ral, con lo que adems de dar cumplimiento a las recomen- ya que aproximadamente el 3% de habitantes del Municipio
daciones internacionales para Ciudades Patrimonio de la Hu- de Puebla pertenecen a este sector de la poblacin.
manidad, se satisface la demanda ciudadana de disponer de
un organismo especializado en el rescate y preservacin de la
zona de monumentos y la promocin del patrimonio, tangible
e intangible.

Evaluacin
La aplicacin de instrumentos de evaluacin ayuda a determinar el cumplimiento de los
objetivos y metas de los programas de gobierno, as como a medir la eficiencia, eficacia y
calidad de los trmites y servicios municipales.
En cumplimiento a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-

canos y a los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la
Administracin Pblica Federal, por primera ocasin en la Administracin Pblica Mu-
nicipal, se llev a cabo la evaluacin de consistencia y resultados, por parte de enti-
dades externas, a los siguientes Programas Federales que ejecut este Ayuntamiento:
Programa Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 2014.
Programa Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) 2013.
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) 2013. La evaluacin de trmites y
servicios se efecta mediante
Dichas evaluaciones orientan el anlisis del diseo, la planeacin, cobertura, focalizacin,
operacin y el desempeo de los programas federales, para mejorar su gestin y medir el una metodologa diseada
logro de sus resultados. para diagnosticar sus dimen-
siones normativas, de proce-
Asimismo, se evaluaron 20 trmites estratgicos, lo que permiti instrumentar acciones so, uso de tecnologas de la
importantes de mejora, tal es el caso de la reingeniera en materia de trmites de desarro- informacin, infraestructura,
llo urbano que se llevan a cabo en el Centro de Atencin Ciudadana Municipal (CAM) y calidad en el servicio y trans-
que durante el presente ao se consolidar de manera integral, a partir de las recomenda-
parencia. (Ver esquema 5.4)
ciones emitidas en las evaluaciones.

| 463
Esquema 5.4
Beneficios del Programa de Evaluacin a Trmites y Servicios
Rendicin de Cuentas
Las auditoras permiten com-
probar que los recursos uti- El reto de garantizar la honestidad y la transparencia hizo factible que durante este primer
ao se establecieran mecanismos giles para el manejo eficiente, eficaz, imparcial, hon-
lizados corresponden a los
rado y transparente de los recursos pblicos asignados a las dependencias y entidades
fines de la planeacin munici- municipales, as como para combatir y prevenir la corrupcin.
pal, contribuyen a identificar
los errores administrativos y Es as que durante el ao que se informa, en el marco del Programa Anual de Audito-
consecuentemente a subsa- ra del rgano de Control Municipal, se hicieron 17 auditoras para verificar el adecua-
narlos, as como los posibles do ejercicio de los recursos en las distintas dependencias y entidades del Municipio, y se
riesgos de desvo del erario, practicaron 11 auditoras a los procesos relacionados con la Secretara de Infraestructura
y Servicios Pblicos, la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad y la Secretara de
e instrumentar, en su caso,
Desarrollo Social.
las medidas preventivas o
correctivas necesarias.

Gabinete Municipal
De igual manera, a travs del Programa de Supervisin Preven- De igual forma, se verificaron 312 expedientes tcnicos y uni-
tiva a Obra Pblica, se llevaron a cabo 404 verificaciones a obras tarios de obras y servicios pblicos, constatando su debida inte-
en proceso de ejecucin, con el objetivo de corroborar que las gracin conforme a la normatividad aplicable, con objeto de ase-
empresas constructoras realicen adecuadamente los trabajos con- gurar el cumplimiento de los requisitos previstos y el apego a las
tratados, en cumplimiento con los plazos sealados; y en su caso, disposiciones administrativas, evitando con ello incumplimientos
identificar posibles deficiencias, que son notificadas de manera in- y probables observaciones que pudieran derivar en responsabili-
mediata a la instancia correspondiente para su atencin expedita. dades administrativas.

| 465
Auditor Mvil de Calidad. Funcionamiento en Campo
Puebla es el primer y nico Auditor Mvil de Calidad

municipio del estado que
cuenta con un Auditor M- Adems, para apuntalar los sistemas de prevencin y asegurar la calidad en las obras, la
presente Administracin Municipal adquiri un Auditor Mvil de Calidad, el cual es una
vil de Calidad, encargado de
unidad mvil equipada con tecnologa de punta y operada por personal especializado, lo
realizar pruebas de resisten- que ha permitido constatar en sitio que las obras cumplan con los estndares de calidad
cia y espesores de concreto, acordados en los contratos respectivos sin necesidad de subcontratar el servicio.
medir las propiedades del
asfalto: compactacin, granu- A travs del Auditor Mvil de Calidad se realizaron 514 pruebas de calidad en 84 obras,
lometra y plasticidad, y ana- a fin de determinar que los materiales empleados en la construccin de las obras ejecu-
lizar materiales en terraceras. tadas por el Municipio (bacheos, reconstrucciones de pavimentos, construccin de pavi-
mentos de concreto hidrulico y asfltico, entre otras), cumplan con los ms altos estn-
Esta unidad es un apoyo para
dares de calidad.
verificar la construccin de
obras en todos sus aspectos:
cantidad, tiempo y calidad.

Padrn de Proveedores y Listado de
Contratistas Calificados y Laboratorios
de Pruebas de Calidad
Con la finalidad de dar cumplimiento a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-
cios de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, as como a la Ley de Obra Pblica y
Servicios relacionados con la misma del Estado de Puebla, durante el ao que se informa
se otorgaron 609 cartas de registro en el Padrn de Proveedores, lo que ha permitido El 79% de personas fsi-
al Ayuntamiento contar con mejores condiciones de oferta y contratacin de personas
cas y morales registradas
fsicas o morales que tengan la capacidad de proporcionar bienes o servicios, lo que repre-
senta un incremento de 60.3% respecto al ao 2013. (Ver cuadro 5.5 y grfica 5.8)
en el Padrn de Provee-
dores son poblanas.
Respecto del Listado de Contratistas Calificados y Laboratorios de Pruebas de Ca-

lidad, de febrero a diciembre de 2014, se otorgaron 421 Cdulas de Registro, lo que
represent un incremento del 16 % con respecto al ao anterior. Grfica. 5.8
Registros en el Padrn de Proveedores 2014
Esto ha permitido que el Ayuntamiento pueda recurrir a contratistas calificados que acre-
diten su solvencia econmica, tcnica y moral, as como probar su especializacin y ex-
periencia en la ejecucin de obra, lo que asegura la calidad requerida, en beneficio de
los ciudadanos.
Cabe destacar que 91% de las personas fsicas y morales registradas en el Listado
de Contratistas Calificados y Laboratorios de Pruebas de Calidad son poblanas.
Cuadro 5.5
Carta de Registro de Proveedores (15 de Enero al 31 de Diciembre 2014) Fuente: Subcontralora de Auditora Contable y Financiera
Asuntos Puebla Interior
Acumulado Forneos
atendidos Capital del Estado
603 Cartas Inscripciones 385
14 Registros se cancelaron / 6 de
405 76 122
ellos realizaron revalidacin de
Revalidaciones 224
registro (total de 609 proveedores)
Total 609 405 76 122
Fuente: Subcontralora de Auditora Contable y Financiera
| 467
| 469
Declaracin y registro
patrimonial de servidores pblicos
Como parte de las obligaciones de los Servidores Pblicos, en trminos del artculo 82 de
la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla, y del 169 de
la Ley Orgnica Municipal, en el periodo que se reporta se recibieron 3 mil 494 Decla-
raciones de Situacin Patrimonial de Servidores Pblicos Municipales, de las cuales
un mil 210 corresponden a elementos de la polica municipal, que por primera ocasin
realizan este ejercicio de rendicin de cuentas. Asimismo, se impusieron 29 multas a servi-
dores pblicos omisos en la presentacin de la Declaracin de Situacin Patrimonial. (Ver
cuadro 5.6)
Cuadro 5.6
Tipo de declaracin de Situacin Patrimonial de los Servi-
dores Pblicos del Gobierno Municipal, 2014
La rendicin de cuentas con- Ejercicio Declaracin Declaracin Declaracin
sidera como elementos fun- Inicial Anual de Conclusin
damentales la informacin, la 2014 2040 923 531
justificacin y la sancin por Fuente: Tipo de declaracin de Situacin Patrimonial de los Servidores Pblicos del Gobierno Municipal, 2014
los actos u omisiones que

impliquen responsabilidad
administrativa de los servidores
Esquema 5.5
pblicos. ( Ver esquema 5.5)
Responsabilidades

Sistema Integral de Atencin
a Quejas y Denuncias
Considerando que el INEGI, en su estudio denominado Estadsticas sobre Disponibilidad y
Uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en los Hogares 2005, 2006, 2007,
2008, 2009 y 2010, seala que 90% de los individuos hacen uso del Internet al menos un
da de cada semana, por lo que proporcionar a los habitantes del Municipio de Puebla una
alternativa de vinculacin con su Gobierno mediante una cuenta de correo electrnico
resulta una respuesta innovadora y sensata ante la realidad nacional.
En este sentido, como parte de la Estrategia para la Integridad en la Gestin Municipal, El propsito principal es brin-
se instrument un Sistema Integral de Atencin a Quejas y Denuncias a travs de la dar a los ciudadanos un medio
lnea de atencin telefnica 01 800 1 VIGILA (844452) que funciona los 365 das del para manifestar su inconfor-
ao, la cuenta de Twitter @VigilaPue y el correo electrnico contraloriaciudadana@ midad por la actuacin de los
puebla.gob.mx. servidores pblicos y, al mismo
tiempo, inhibir el incumpli-
Durante el ao que se informa se recibieron 289 quejas y denuncias a travs de dis-
tintos canales de recepcin. De esas quejas y denuncias, 150 se hallan en proceso de
miento de sus obligaciones,
investigacin; 114 se declararon improcedentes; y 25 fueron consignadas para el inicio para que salvaguarden los
del Procedimiento de Determinacin de Responsabilidades. Adems, se desahogaron 58 principios de legalidad, hon-
Procedimientos de Determinacin de Responsabilidades y 32 resoluciones, a travs de las radez, lealtad e imparcialidad
cuales se sancion a 37 servidores pblicos; las medidas correctivas van desde la amones- en la labor que realizan.
tacin privada hasta la inhabilitacin.
Como parte de la corresponsabilidad entre el sector pblico y el sector privado, y en el mar-

co internacional que establece la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin
(UNCAC), resulta indispensable que la normatividad en materia de contrataciones pblicas
se aplique a la totalidad de los servidores pblicos y a quienes integran el sector privado.
En virtud de lo anterior, en el periodo que se informa se procedi a inhabilitar a una empresa,

derivado de conductas contrarias a la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la
Mismas.

| 471
Entrega Recepcin en Juntas
Auxiliares e Inspectoras
Adems de los 665 actos de entrega-recepcin efectuados a travs de la Contralora Mu-
nicipal, en un hecho poco frecuente en el H. Ayuntamiento, se formaliz la entrega-re-
cepcin en 17 Juntas Auxiliares y 28 Inspectoras, a propsito de las elecciones reali-
zadas en 2014.

Toma de protesta de Presidentes Auxiliares
Puebla Progresa con Honestidad

Encauzado por el marco institucional anticorrupcin en Mxico, que considera los tres
instrumentos internacionales que nuestro pas ha suscrito en la materia, y con el propsito
de fortalecer las iniciativas anticorrupcin en el mbito local, la presente Administracin
trabaja en la consolidacin de un gobierno de proximidad que aliente la denuncia por
conductas indebidas de los servidores pblicos del Municipio de Puebla.
En el ao que se informa se realizaron acciones para incrementar los canales de captacin

y atencin a quejas y denuncias, y se lanz una campaa ciudadana para poner del co-
nocimiento de alguna autoridad municipal los actos o hechos que transgreden el orden
normativo que est obligada a velar.

| 473
Jornada Ciudadana de Proximidad
Asimismo, se particip en jornadas ciudadanas de proximidad, con el propsito de dar
atencin personalizada, orientacin e informacin sobre los medios disponibles para inter-
poner quejas y denuncias, en colonias y juntas auxiliares como las siguientes: San Miguel
Canoa, Ignacio Romero Vargas, Centro Integral de Prevencin y Participacin Ciudadana de
Agua Santa y Bosques de San Sebastin, entre otras.
Contralora Ciudadana Municipal

La participacin social es un elemento indispensable del Buen Gobierno, por ello y en
cumplimiento a la propuesta 59 de la plataforma Compromisos para Construir el Futuro:
Crear una Contralora Ciudadana y un Comit de Seguimiento que vigile el trabajo del
Ayuntamiento y transparente su actuar, la presente Administracin impulsa la vigilancia,
evaluacin y control de la gestin pblica municipal a travs de la Contralora Ciudadana.
La Contralora Ciudadana hace factible un esquema de participacin por el que los

ciudadanos, de forma voluntaria, individual o colectivamente, asumen el compromi-
so de colaborar de manera honorfica con el H. Ayuntamiento de Puebla, en la vigi-
lancia, evaluacin y control de la gestin municipal bajo los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y rendicin de cuentas en el ejercicio del
gasto pblico, las acciones de gobierno y el desempeo de los servidores pblicos.
Bajo este esquema, testigos sociales ciudadanos participan en el Comit de Obra Pblica,
mientras que en el Comit de Adjudicaciones intervienen vocales ciudadanos; as tambin,
en la evaluacin de trmites y servicios municipales se ha integrado la participacin de
contralores ciudadanos municipales.
A estas acciones se aade el fomento a la profesionalizacin de 10 servidores pblicos de

distintas dependencias y entidades, quienes se capacitaron y obtuvieron la certificacin que
otorga el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales.

| 475
LOGROS PROGRAMA 31
Anlisis de 15 Reglamentos
Internos de Dependencias y
Entidades
Para eliminar duplicidades en las reas administrativas, estanda-
rizar funciones y mejorar el quehacer gubernamental, se refor-
Actualizacin m la Estructura Orgnica del Gobierno Municipal.
del Cdigo de tica

Se actualiz el Cdigo de tica con el objetivo
de precisar la misin y visin del Ayuntamiento Evaluaciones de
y fortalecerlos principios y valores en el actuar
de los servidores pblicos.
Consistencia y Resultados
por Entidades Externas
Por primera ocasin, se llev a cabo la Evaluacin de Consis-
tencia y Resultados de los diferentes programas federales que
fueron ejecutados por la Administracin Municipal.
Emisin de Lineamientos 17 auditoras para

Generales de Control Interno verificar el adecuado
y sus Normas de Aplicacin ejercicio de los recursos
Se llevaron a cabo 17 auditoras para verificar el
Se emitieron Lineamientos Generales de Control Interno y adecuado ejercicio de los recursos, en las distintas
sus Normas de Aplicacin para fortalecer el cumplimiento dependencias y entidades del municipio.
del marco legal y normativo.
404 verificaciones a obras
en proceso de ejecucin
Se realizaron 404 verificaciones a obras en proceso de
ejecucin, con el objetivo de corroborar que se reali-
cen adecuadamente los trabajos contratados a las di-
ferentes empresas. Puebla progresa
con Honestidad
Puesta en Se llev a cabo la campaa Puebla Progresa con Ho-
Funcionamiento del nestidad, a fin de promover la cultura de la denuncia
y llamar a la corresponsabilidad de los ciudadanos a
Auditor Mvil de Calidad favor de la honestidad.
Por primera vez en la historia del Ayuntamiento, se

puso en marcha el Auditor Mvil de Calidad, encarga-
do de verificar la entrega de obras de excelente cali-
dad, en beneficio de los ciudadanos.
Creacin de la
Contralora Ciudadana
Se cre la Contralora Ciudadana, la cual participa
en la evaluacin de trmites y servicios municipales
con el objetivo de vigilar el trabajo del Ayuntamien-
to y transparentar su actuacin.
Primera lnea
Integracin de
de atencin telefnica
la Contralores Ciudadanos
de quejas y denuncias
Municipales al Comit
contra servidores pblicos
de Adjudicaciones
Con el fin de mejorar la atencin y eficiencia del go-
bierno municipal de Puebla, se lanz por primera vez Se ha integrado la participacin de Contralores Ciuda-
la lnea de atencin telefnica de quejas y denuncias danos Municipales al Comit de Adjudicaciones para la
contra servidores pblicos municipales: 01 800 1 VIGILA evaluacin de trmites y servicios.
(84452) activa los 365 das del ao durante las 24 horas.
32.
Acceso a la Justicia
y Fortalecimiento
al Marco Jurdico
Municipal
Procurar el acceso e imparticin de justicia con un mar- Modernizar y eficientar los mecanismos de acceso a la
co normativo actualizado. justicia municipal, as como proponer modificaciones al
marco jurdico con estricto apego al Estado de Derecho.
La administracin pblica requiere de un gobierno con slida capacidad institucional para

garantizar el acceso y la procuracin de justicia; esto se logra fortaleciendo el marco nor-
mativo de la actuacin del Gobierno para la defensa de los derechos humanos.
La premisa anterior forma parte de la Reforma Integral para la Modernizacin de la Admi-

nistracin Pblica Municipal, y es imprescindible para reforzar la confianza de los ciudada-
nos en sus instituciones, restituir el tejido social y hacer que prevalezca la cohesin social
en el territorio.
Ante ello, el Gobierno local posee la capacidad de innovar en la articulacin de las polticas
pblicas, los programas de gobierno y los modelos de gestin pblica, para que stos se
constituyan en una herramienta de proteccin a los derechos humanos y patrimoniales.

| 479
Atencin a Juicios de Alto Impacto
Al entrar en funciones, la nueva Administracin se ha interesado en que el sistema jurdico
imperante garantice la legalidad, evite la opacidad y elimine la posibilidad de cometer
actos arbitrarios por parte de los servidores pblicos y, por supuesto, ha desplegado accio-
nes para proteger el patrimonio municipal. Esto ltimo es sumamente importante debido
a que en Mxico todos los niveles de gobierno contraen compromisos administrativos en
el mediano y largo plazos, que al pasar el tiempo pueden poner en riesgo fiscal al siguiente
Ayuntamiento e impedir el cumplimiento de los objetivos establecidos en su Plan Muni-
cipal de Desarrollo.
El fundamento esencial para prevenir la situacin descrita consiste en el establecimien-

to de un ente jurdico responsable, honesto, polticamente independiente, transparente,
comprometido con los ciudadanos y que adems tenga como cualidades la capacidad
de innovar.
Al inicio de la presente Ad- De conformidad con ello, desde el primer da de esta Administracin, la Sindicatura
ministracin, por juicios de Municipal ha tratado responsable y eficientemente los asuntos de alto impacto, as
alto impacto heredados de como los relacionados con el dao patrimonial en el Municipio.
administraciones anteriores,
Ante tal escenario, se estableci el compromiso de proteger los intereses de la comuna
se detect como amenaza y sanear las finanzas pblicas, de tal modo que manteniendo esta postura, se dise y
latente para el patrimonio plante una estrategia legal para la atencin de dichos asuntos controvertibles, entre los
municipal, un importe de ms que destaca la contienda legal interpuesta al Gobierno Municipal por la empresa Jajomar
de 627 millones de pesos. S.A de C.V, que ha resultado ser el juicio de mayor cuantia en la historia del Municipio y
cuyo origen data del ao 2007 cuando la Administracin Municipal otorg una concesin
por un periodo de 15 aos para instalar, operar y administrar parqumetros en el Centro
Histrico. Sin embargo, en 2008, primer ao de gestin de la siguiente Administracin Mu-
nicipal, se determin revocar el contrato, motivo por el cual la empresa citada demand al
Ayuntamiento ante el Juzgado 12 de lo Civil de Puebla, por lo que se abri el expediente
909/2010, en el cual la empresa Jajomar S.A de C.V, solicit el pago de 608 millones 164
mil pesos, cifra compuesta por 15 millones 227 mil 293 pesos por supuestos menoscabos

Capacitacin en materia de Derechos Humanos
patrimoniales que sufri la empresa entre la adjudicacin del contrato y la suspensin de El desahogo del juicio en
la concesin y 592 millones 936 mil 709 pesos por privacin de ingresos lcitos. contra del H. Ayuntamien-
to de Puebla por parte de la
No obstante, gracias al adecuado anlisis de la situacin y la planeacin de una atinada
empresa Jajomar se prolong
estrategia legal, el da 11 de septiembre de 2014, a travs de la Sindicatura Municipal, el
Ayuntamiento obtuvo por parte del Poder Judicial de la Federacin, el resolutivo di por
durante las dos administra-
terminado el juicio dejando sin efecto la demanda de la empresa, lo que evit el pago de ciones anteriores, sin que se
608 millones 164 mil pesos, que equivaldran al 16% del presupuesto de egresos original hubiera obtenido una senten-
para el ao 2014. (Ver grfica 5.9) cia favorable al Municipio, por
lo que cada da que pasaba
se aumentaba el riesgo de
sufrir un dao patrimonial.
| 481
Grfica 5.9 Cabe destacar que de mantenerse la misma postura de las dos administraciones anterio-
Comparativa de Presupuesto res, el riesgo latente de obtener un fallo en contra habra provocado que durante 2015 el
Ayuntamiento no comprometiera un solo peso del presupuesto de egresos para realizar
obra pblica o garantizar mayor seguridad pblica.
De igual manera, el Ayuntamiento logr un fallo a su favor en contra de la empresa Cal y

Mayor y Asociados, S.C.
El juicio en contra del H. Ayuntamiento de Puebla, iniciado en el ao 2012, proviene de un

Contrato de Servicios relacionado con la Obra Pblica celebrado en el ao 2008, en el cual
no se haba podido obtener una sentencia favorable.
Atencin Eficiente de Recursos Legales

La profesionalizacin y constante capacitacin de los servidores pblicos encargados de la
calificacin de asuntos en el orden legal es un compromiso de este Gobierno Municipal, pues
Fuente: Elaboracin propia con ello se favorece el cuidado irrestricto de las garantas bsicas de cualquier ciudadano.
Durante el ao 2014, bajo el amparo de una estrategia de cultura para la legalidad,

fortalecimos el sistema de imparticin de justicia en el Municipio, mediante la capa-
A un ao de Gobierno y de- citacin del 100% del personal de la Direccin de Mediacin, Conciliacin y Arbitra-
rivado de la implementacin je Condominal, en temas como Mtodos Alternos de Solucin de Controversias, Co-
de la correcta estrategia legal, municacin Efectiva, Negociacin Basada en Intereses, Formulacin de Propuestas,
se logr salvaguardar el acti- Comunicacin, Mediacin, Negociacin y Construccin de Consenso.
vo patrimonial del Municipio
Asimismo, por primera vez la Direccin Municipal de Proteccin Civil, capacit a todos los
de Puebla, que ascenda a 19 jueces calificadores, en temas relativos a seguridad y evacuacin, considerando bsica-
millones 2 mil 401 pesos. mente los fundamentos de primeros auxilios, definicin de pulso, respiracin y tempera-

tura, contencin de hemorragias y manejo de shock, a fin de tratar adecuadamente una
situacin de emergencia, salvaguardando la seguridad e integridad de las personas que se
encuentran a disposicin de los jueces calificadores adscritos a la Sindicatura Municipal y
garantizar la proteccin de los derechos humanos.
Imparticin de Justicia
Dentro de un esquema integral de respeto a los Derechos Humanos y seguridad pblica, Grfica 5.10
vigilar el cumplimiento de la legislacin y garantizar en el marco de la legalidad la aplica- Comparativa de recaudacin
cin de sanciones a las conductas infractoras cometidas, permite al Gobierno guardar el
orden pblico dentro del territorio.
Durante el ao 2014 fueron remitidas a los Juzgados Calificadores la cantidad de 13 mil

211 personas. Con ello, el Ayuntamiento de Puebla, a travs de la Direccin de Juzgados
Calificadores de la Sindicatura Municipal, logr una copiosa recaudacin, pues el mon-
to total del 16 de febrero al 31 de diciembre de 2014 fue de 15 millones 134 mil 859
pesos con 90 centavos, mientras que en todo el ao 2013, slo se recaud un total de 5
millones 743 mil pesos. (Ver grfica 5.10)
La recaudacin obtenida por el pago de multas ante Juzgados Calificadores en el ao

2014, representa un incremento de 9 millones 391 mil 339 pesos con respecto al 2013.

| 483
Grfica 5.11 Por otra parte, aprovechando el valor social del esquema de mediacin, conciliacin y ar-
Mediacin, Concilacin y Arbitraje bitraje condominal, se atendieron conflictos suscitados entre condominos del municipio
y en su caso se establecieron multas por un monto total de 98 mil 891 pesos, en trminos
de los artculos 49 y 50 de la Ley que Regula el Rgimen de Propiedad en Condominio
para el estado de Puebla. Hay que aclarar al respecto que en tan slo diez meses de Admi-
nistracin se recaud ms que en toda la Administracin pasada, pues durante el trienio
2011-2014 se registraron 84 mil 266 pesos. (Ver grfica 5.11)
Por otro lado, durante el ao 2014 el monto de daos recuperados tanto en efectivo
como en especie por afectaciones al patrimonio municipal ascendi a 4 millones 383 mil
387 pesos.

Juzgado Calificador Itinerante
El Juzgado Calificador Itineran-
Otra de las acciones que durante el ao de referencia se reforz, fue la participacin del
te, durante el ao que se infor- Juzgado Calificador Itinerante en el Operativo Alcoholmetro. Con ello se posibilita al ciu-
ma, sancion a mil 497 perso- dadano el pago inmediato correspondiente.
nas que dieron positivo en el
Operativo Alcoholmetro y por La calificacin y sancin de faltas administrativas responde a lo establecido en el Artculo
este concepto recaud 5 millo- 209, Fraccin IV, Inciso D del Cdigo Reglamentario para el Municipio de Puebla.
nes 766 mil 962 pesos. (Ver gr-
fica 5.12)
Grfica 5.12
Reacudacin Juzgador
Calilifcador Itinerante

| 485
Valor social. Jvenes comprometidos con la Justicia
Recursos de Revisin e Inconformidad
En el ao que se informa y anteponiendo el absoluto respeto a los Derechos Humanos,
se emitieron 160 resoluciones en Recursos de Revisin, lo que representa el 102% de in-
cremento con respecto a las emitidas en 2013. As mismo, se resolvieron 61 Recursos de
Inconformidad durante el periodo que abarca el presente informe. (Ver cuadro 5.7 y 5.8)
Cuadro 5.7
Recursos de Revisin Resueltos
Del 17 de Febrero Del 17 de Febrero
al 31 de Diciembre 2013 al 31 de Diciembre 2014
Confirman el Acto ( a favor) 19 42
Deja sin efectos o reposicin
22 43
del procedimiento (en contra)
Sobreseimiento: 8 35
Desechamiento: 7 28
Desistimiento 3 0
Se tiene por no interpuesto 20 12
Total Sentencias: 79 160
Fuente: Elaboracin Propia
Cuadro 5.8
Recursos de Inconformidad Resueltos
Del 17 de Febrero Del 17 de Febrero
al 31 de Diciembre 2013 al 31 de Diciembre 2014
Revoca 13 14
Sobresee 16 7
Desecha 0 13
Confirma 26 14
No interpuesto 5 13
A favor 47 57
En contra 13 14
Total de resuluciones 60 61

Actualizaciones al Marco Jurdico Municipal
Las trasformaciones de la dinmica social obligan a la constante actualizacin del Marco
Normativo Municipal, requisito indispensable para el adecuado ejercicio del servicio p-
blico. Por lo tanto, se revis y analiz la normatividad municipal para fortalecer la correcta
aplicacin de los instrumentos locales en materia de seguridad pblica, imparticin de
justicia municipal, ecologa, medio ambiente, obra pblica, movilidad urbana, fracciona-
mientos y acciones urbansticas que permiten el desarrollo armonioso de la ciudad.
Durante el ao que se informa se reformaron por diversos artculos del Cdigo Re-
glamentario para el Municipio de Puebla, considerando las opiniones jurdicas emiti-
das por la Sindicatura Municipal, a fin de que las reformas propuestas estuvieran apega-
das a derecho, no afectaran el patrimonio del Municipio y correspondieran al contexto
actual. (Ver cuadro 5.9)
Cuadro 5.9
Artculos reformados por comisin
Artculo(s) de Fecha de aproba-
Nombre de la Comisin
COREMUN Reformados cin en Cabildo
Comisiones unidas de Gobernacin y Justicia 480, 489, 490, 1833, 1838
11 de Julio de 2014
y Desarrollo Urbano y Medio Ambiente BIS, 1846, 1918, 1920
Comisiones unidas de Gobernacin y Justicia
2327 10 de Octubre de 2014
y Desarrollo Econmico y Competitividad
2280, 2335 BIS, 2335
Comisin de Salud y Grupos
TER, 2335 QUter, 22 de Octubre de 2014
en situacin de Vulnerabilidad
2335 QUNQUIES
Artculo 241 del Cgido
Comisin de Derechos Huma-
Reglamentario para el 05 de Noviembre de 2014
nos e Igualdad de Gnero
Municipio de Puebla
Con ello, se robustece el quehacer de la autoridad local para dar respuesta a nuevos fen-
menos sociales que demandan una regulacin inmediata y adecuacin de las normas que
garanticen la sana convivencia y la estabilidad social en el territorio.

| 487
Por otra parte, y ante el crecimiento exponencial de la mancha urbana en los ltimos aos,
Cuadro 5.10 un gran nmero de ciudadanos poblanos carece de un documento que avale la propie-
Opiniones Jurdicas Emitidas dad de su inmueble, lo que genera incertidumbre jurdica, por lo cual se emitieron 235
por la Direccin Consultiva opiniones jurdicas de proyectos y de escrituras pblicas, como un paso ms hacia
Opiniones la certeza jurdica de los ciudadanos que se encuentran en el vaco legal al no contar con
Mes
Jurdicas emitidas escrituras pblicas que comprueben la propiedad de su patrimonio. (Ver cuadro 5.10)
Febrero 0
Marzo 33
Abril 7 Aplicacin de Justicia con garanta
Mayo 37
Junio 91 de respeto a los Derechos Humanos
Julio 8
Agosto 23 Derivado de la reforma de la fraccin XV del Artculo 100 de la Ley Orgnica Municipal, se
Septiembre 4 ampliaron las facultades de los Sndicos Municipales en materia de promocin, respeto,
Octubre 13 proteccin y garanta de derechos humanos. De ese modo, por primera vez en la historia
Noviembre 6 del Ayuntamiento se determin que a travs de la Sindicatura Municipal, Puebla fuera un
Diciembre 13 Municipio modelo en garantizar y reconocer como un derecho humano el acceso de las
Total 235 mujeres a una vida libre de violencia.
Fuente: Elaboracin Propia Por tal razn, en conmemoracin del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujeres, se devel la placa Una Vida Libre de Violencia para una Ciudad de
Progreso, refrendando as el compromiso del Gobierno local por prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres, al favorecer su desarrollo y bienestar conforme a
los principios de igualdad y no discriminacin.
Aunado a ello, con apoyo de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, se capacit

en temas de Derechos Humanos a 304 servidores pblicos; de stos, 153 pertenecen a
la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal; en tanto 104 laboran en la Sindica-
tura y 83 estn adscritos a diversas entidades y dependencias del Ayuntamiento.
Se debe precisar que del personal capacitado que pertenece a la Sindicatura Mu-
nicipal, 72 servidores pblicos que fueron certificados en respeto a los Derechos
Humanos pertenecen a la Direccin de Juzgados Calificadores.

| 489
Develacin de la placa Una vida libre de violencia
LOGROS PROGRAMA 32
Capacitacin al 100% del Personal
de la Direccin de Mediacin,
Conciliacin y Arbitraje Condominal
Se capacit, en diferentes temas, a la totalidad del personal de la Direccin de
Mediacin, Conciliacin y Arbitraje Condominal, con el fin de resguardar los Dere-
chos Humanos de los ciudadanos.
Se gan el juicio ms
importante del Municipio
El H. Ayuntamiento de Puebla gan el juicio de mayor
cuanta de la historia del Municipio en contra de la em-
presa JAJOMAR S.A. de C.V., con lo que se evit la afec-
tacin al presupuesto de egresos por el monto de 608
millones 164 mil pesos, es decir, 16% del presupuesto de
egresos para el ao 2014, lo que representa el importe
102% de incremento
destinado a obra pblica durante un ao. en la emisin
de resoluciones en
Recaudacin histrica de Recursos de Revisin
15 millones 134 mil pesos Se han resuelto 160 Recursos de Revisin, con
lo que se increment en 102% el nmero de
La presente Administracin, a travs de la Direccin de resoluciones emitidas en 2013, que alcanz 79
Juzgados Calificadores, recaud 15 millones 134 mil para este tipo de controversia.
pesos, es decir, la mayor de que se tenga registro.
Fortalecimiento
del Juzgado
Calificador Itinerante Reformas
Se fortaleci el esquema Juzgado Calificador Itinerante,
al COREMUN
por medio del cual se posibilita al ciudadano el pago de En atencin a los vertiginosos cambios
la multa correspondiente al dar positivo en el consumo en la ciudad, se realizaron reformas a di-
de bebidas alcohlicas. versos artculos del Cdigo Reglamen-
tario para el Municipio de Puebla, en
beneficio de los ciudadanos.
Emisin de 235 Opiniones

Jurdicas de Proyectos
y de Escrituras Pblicas Capacitacin en
Se emitieron 235 opiniones jurdicas de Proyectos y de Escri-
Derechos Humanos a
turas Pblicas, con el fin de dar certidumbre a las personas 304 Servidores Pblicos
que no tenan comprobantes para acreditar la legtima pro-
piedad de su patrimonio. A travs de la CNDH se capacit a 304 servidores
pblicos municipales, con el propsito de promo-
cionar el respeto y la proteccin de los derechos
humanos.
33.
Garantizar
la Certeza Jurdica
y Preservar el
Archivo Municipal
Garantizar certeza jurdica para el H. Ayuntamiento Armonizar, tecnificar, sistematizar y estandarizar los
mediante el desahogo de acuerdos y el seguimiento de procedimientos jurdico-administrativos que permitan
las determinaciones del Honorable Cabildo, ejerciendo el buen funcionamiento de los rganos del ayunta-
custodia sobre la documentacin relevante para el mu- miento, agilizando los procesos de gestin y recupera-
nicipio, as como el patrimonio. cin del patrimonio municipal, la administracin de
bases de datos, archivos y expedientes, observando en
todo momento el imperativo del Estado de Derecho.
Una gestin de calidad requiere que todos los integrantes del Ayuntamiento se compro-
metan a contribuir con el desarrollo armnico y ordenado de la ciudad, en estricto apego
al cumplimiento de la normatividad que dicta el funcionamiento gubernamental.
Con ello, el Cabildo Municipal, cmo mximo orden de autoridad en el Gobierno local, es
la instancia encargada de establecer los lineamientos estratgicos para definir los progra-
mas, proyectos y acciones que otorgan sentido a la Administracin Pblica; literalmente,
es el rgano que pone al gobierno en accin.

| 493
Su integracin, durante la administracin 2014-2018, comprende 22 Comisiones en las
Grfica 5.13 que participan 23 regidores de diversas fuerzas polticas, por lo que su caracterstica prin-
Actas de cabildo cipal es la de ser un rgano con alta pluralidad y apertura al dilogo, que delibera, anali-
za, resuelve, evala, controla y vigila las actividades emprendidas por la Administracin
Municipal, especficamente aquellas que ataen a la correcta prestacin de los servicios
pblicos con base en lo dispuesto por la Ley Orgnica Municipal.
Este Gobierno Municipal, a travs de la Secretara del Ayuntamiento, celebr 39 sesiones

de Cabildo: 11 Ordinarias, 26 Extraordinarias y 2 Solemnes; transcribi 35 actas de las Se-
siones de Cabildo y aprob 75 Dictmenes, 73 Puntos de acuerdo, 25 Informes, 9 Posi-
cionamientos o pronunciamientos, 14 Propuestas o solicitudes, 5 Escritos de renuncia, 1
Iniciativa y 899 Oficios de cumplimiento. (Ver grfica 5.13)
Asimismo, en las sesiones celebradas por las diversas Comisiones del Ayuntamien-
to se abordaron temas gubernamentales y administrativos; se gestionaron 326 delibera-
ciones en Comisiones Permanentes; 12 en Comisiones Transitorias y 10 en Comisiones
Unidas, en las que se estudiaron, analizaron y elaboraron dictmenes o propuestas que
Fuente: Elaboracin propia se presentaron al Honorable Cabildo en pleno, en trminos de lo dispuesto por la Ley Or-
gnica Municipal y el Cdigo Reglamentario para el Municipio de Puebla. (Ver cuadro 5.11)
Hay que subrayar que durante este primer ao de gobierno, mediante una estrategia de
colaboracin, gestin y concertacin poltica, se logr que el 95.71% de las votaciones se
realizaran de manera unnime.

Cuadro 5.11
Sesiones de cabildo
Nmero de Sesiones por Mes
Comisin
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
Gobernacin y justicia 1 1 4 8 4 4 2 1 1 3 1 30
Patrimonio y hacienda pblica municipal 1 1 1 2 1 1 1 10 8 8 2 36
Infraestructura y obra pblica 1 2 1 2 1 1 1 2 1 1 1 14
Desarrollo social 0 2 1 1 1 2 1 1 3 1 1 14
Seguridad pblica 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 13
Desarrollo urbano y medio ambiente 0 4 2 1 1 3 2 2 2 2 1 20
Servicios pblicos 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 0 12
Asuntos metropolitanos 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 14
Desarrollo econmico y competitividad 1 1 1 1 1 1 0 1 2 1 2 12
Educacin 0 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11
Desarrollo rural 0 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 13
Derechos humanos y equidad entre gneros 1 1 2 1 2 1 1 2 2 1 1 15
Turismo, arte y cultura 0 3 1 0 1 1 1 2 1 1 1 12
Movilidad urbana 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 13
Salud y grupos en situacin de vulnerabilidad 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 13
Trabajo 0 2 2 1 1 1 1 1 1 1 3 14
Participacin ciudadana 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 13
Deporte y juventud 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13
Centro histrico 0 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 12
Gobierno digital e innovacin 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 12
Vigilancia 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
Asuntos indgenas 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 2 10
Transitoria de entrega - recepcin 2 3 3 3 1 0 0 0 0 0 0 12
Unidas de gobernacin y justicia y gobierno digital e
0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 3
innovacin
Unidas de gobernacin y justicia y de desarrollo urba-
0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 2
no y medio ambiente
Unidas de patrimonio y hacienda pblica y de trabajo 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Comisiones unidas de gobernacin y justicia y de de-
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1
sarrollo econmico y competitividad
Comisiones Unidas de Desarrollo Urbano y Medio
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Ambiente y de Movilidad Urbana
Comisiones Unidas de Centro Histrico
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
y de Turismo, Arte y Cultura
Total de sesiones 348
NOTA. INFORMACIN QUE SE ENCUENTRA BAJO LA GUARDIA Y CUSTODIA DEL DEPARTAMENTO DE CABILDO.
| 495
Sesin ordinaria de cabildo.
Derivado de estas sesiones de trabajo, al mes de diciembre se enviaron para su publica-
cin en el Peridico Oficial del Estado, 56 documentos emanados del Honorable Cabildo y
Acuerdos del Presidente Municipal.
Se debe acotar que el trabajo comprometido y colaborativo de los regidores permiti

efectuar al inicio de la presente Administracin, un anlisis detallado en el funcionamiento
tradicional de la Administracin Municipal, con el objetivo de propiciar una mejor calidad
en la prestacin de servicios pblicos, trmites y servicios que se otorgan al ciudadano, por
lo que en un trabajo conjunto con la Contralora y la Sindicatura Municipal se determin
la reestructura de la Administracin y se expidieron nuevos Reglamentos Internos,
brindando as certeza en el desempeo de atribuciones y responsabilidades para las de-
pendencias y entidades municipales. (Ver cuadro 5.12)
Cuadro 5.12
Reglamentos aprobados y publicados (Febrero a Diciembre 2014)
Reforma/ Peridico
Nombre Comisin Cabildo
nuevo Oficial
Reglamento Interior de la Sindicatura Municipal Reforma 19 mayo 22 mayo 11 junio
Reglamento Interior de la Secretara Del Ayuntamiento Reforma 19 mayo 22 mayo 11 junio
Reglamento Interior del Sistema Municipal Dif Nuevo 19 mayo 22 mayo 22 mayo
Reglamento Interior de la Coordinacin General De Transparencia Nuevo 19 mayo 22 mayo 30 junio
Reglamento Interior de la Contralora Municipal Nuevo 23 mayo 10 junio 30 junio
Reglamento Interior de la Secretara de Administracin Nuevo 23 mayo 10 junio 30 junio
Reglamento Interior de la Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones Nuevo 23 mayo 10 junio 11 junio
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Secretara de Infraestructura y Servicios Pblicos Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social Nuevo 11 junio 20 junio 10 julio
Reglamento Interior de la Tesorera Municipal Nuevo 06 agosto 15 agosto 03 septiembre
Reglamento Interior del Organismo Pblico Descentralizado de la
Nuevo 25 julio 15 agosto 27 agosto
Administracin Municipal Denominado Industrial De Abastos Puebla
Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin Nuevo 06 octubre 10 octubre Pendiente
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo Nuevo 06 octubre 10 octubre Pendiente

| 497
Grfica 5.14 Asimismo, se emitieron seis Puntos de Acuerdo por virtud de los cuales se adquirieron
Pensiones bienes muebles. Tambin se aprob la desincorporacin y donacin de predios para la
construccin del Centro de Salud con Servicios Ampliados (CESSA) Romero Vargas el Hos-
pital de Traumatologa y Ortopedia de Puebla, el Centro Regulador de Urgencias Mdicas,
el CESSA San Francisco Totimehuacn, el Centro Estatal de Salud Guadalupe Hidalgo, el
Centro Estatal de Salud Infonavit La Margarita y el Centro Estatal de Salud CAPU.
Igualmente, se remitieron seis iniciativas al Honorable Congreso del Estado, de las

cuales cuatro de ellas fueron para obtener la autorizacin de donacin a Ttulo Gratuito
de diferentes inmuebles a favor del DIF Estatal, el Sindicato Independiente de Trabaja-
dores de la Industria Automotriz Similares y Conexos Volkswagen de Mxico y la Secretara
de Educacin Pblica del Estado, destacando, que fueron aprobadas por unanimidad. (Ver
cuadro 5.13)
Adicionalmente, se envi la Iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio de Puebla para
el ejercicio fiscal 2015, y la tabla de valores unitarios de suelo y construccin.
Cuadro 5.13
Grfica 5.15 Donaciones de inmuebles
Extincin de Pensiones Iniciativa Fin
Escuela Primaria Guillermo Jimnez Morales Instalacin y funcionamiento
Funcionamiento definitivo y
Escuela Primaria Lic. Guillermo Borja Osorno
regularizacin
Centro de Atencin Infantil Comunitario deno-
Instalacin y funcionamiento
minado fuentes de San Aparicio (CAIC)
Sindicato Independiente de Trabajadores de
la Industria Automotriz similares y conexos, Instalacin y funcionamiento
Volkswagen de Mxico.
Con la finalidad de salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores y sus bene-
ficiarios, de conformidad con la normatividad vigente, el Honorable Cabildo aprob 97
Fuente: Elaboracin propia pensiones por jubilacin y 53 extinciones de pensin. (Ver grfica 5.14 y 5.15)

De igual manera, a travs de 590 convenios se han resuelto conflictos laborales entre el
Ayuntamiento y sus trabajadores. El pleno del Tribunal de Conciliacin y Arbitraje del Mu-
Entablar lazos de cooperacin
nicipio de Puebla, consider la disolucin de los conflictos por no contener clusula que con diferentes actores garan-
registre renuncia expresa ni tcita de los derechos del trabajador. tiza la certeza jurdica para el
desarrollo y mejoramiento en
Durante el primer ao de esta Administracin, se revisaron y validaron 45 convenios, fir- la prestacin de servicios, as
mados por el Presidente Municipal. Entre estos se destaca el convenio entre el Honorable como la correcta ejecucin de
Ayuntamiento y el Instituto Nacional Electoral, relativo a la colocacin y fijacin de propa-
proyectos en asuntos relacio-
ganda electoral durante el proceso electoral federal 2014-2015, as como el concerniente a
la colaboracin interinstitucional entre la Coordinacin Estatal de Asuntos Internacionales
nados con Seguridad, Salud,
y de Apoyo a Migrantes Poblanos del Gobierno del Estado de Puebla y el H. Ayuntamiento, Educacin, Capacitacin,
con el cual se agilizarn los trmites para expedir certificados de ausencia de vecindad; de Deporte, Cultura, Tecnologa
esta forma, se ayudar a los poblanos que viven en el extranjero para obtener documentos e Imparticin de justicia.
de identificacin tales como constancias de vecindad, as como para gestionar la obten-
cin de documentos constitutivos o modificativos de su estado civil, de conformidad con
la normativa aplicable. (Ver cuadro 5.14)
El 5 de mayo de 2014, la Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra

(CORETT) y el Ayuntamiento firmaron el Convenio para la Escrituracin de la Vivien-
da, en beneficio de los capitalinos poblanos.

| 499
Grfica 5.16
Expedientes Certificados Por otra parte, a solicitud de las Dependencias del H. Ayuntamiento y de particulares, se
certificaron 4 mil 281 expedientes oficiales del H. Ayuntamiento y se expidieron 2 mil
645 certificados: 2 mil 101 Certificados de Vecindad, 28 de Ausencia de Vecindad, 496 de
Registro Extemporneo, 13 de Representacin del Menor, 6 para Extranjeros y un certifica-
do de Modo Honesto de Vida. (Ver grfica 5.16 y cuadro 5.14)
Cuadro 5.14
Certificados
Tipo de certificado Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
Certificado de Vecindad 7 1107 577 19 22 20 50 50 116 41 92 2101
Certificado de Vecindad
5 31 33 32 71 70 62 45 60 54 33 496
para Registro Extemporaneo
0 1 1 2 2 1 1 2 2 1 0 13
en Representacion del Menor
Fuente Elaboracin propia 0 0 0 1 1 2 1 0 1 0 0 6
para Extranjero (a)
Certificado de
0 1 0 14 7 0 1 1 0 4 0 28
Ausencia de Vecindad
Certificado de Modo
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Honesto de Vida
Total 12 1140 611 69 103 93 115 98 179 100 205 2645
Fuente: direccin jurdica de la secretara del ayuntamiento/departamento de registro ciudadano y extranjera
Finamente, para dar cumplimiento al Captulo 36 del Cdigo Reglamentario para el Muni-
cipio de Puebla, se emitieron 7 Convocatorias para la Entrega de 234 reconocimien-
tos a personas destacadas en algn mbito: laboral, docente, juvenil y deportivo, as
como el Premio Presea Puebla de Zaragoza. (Ver cuadros 5.15, 5.16, 5.17, 5.18, 5.19 y 5.20)

Cuadro 5.17
Cuadro 5.15 Premio Municipal a la Juventud
Categora 2014
Premio al Mrito Laboral
Categora 2014
Entre 6 y 12 aos Integrantes de la Orquesta Sinfnica Esperanza Azteca Puebla
Aportacin al Desarrollo Mara de la Soledad Enriqueta Bernal Rodrguez Entre 13 y 29 aos Integrantes de la Orquesta Sinfnica Esperanza Azteca Puebla
de Entidades Pblicas
Aportacin Maestra Mara de los ngeles Conde Acevedo Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.
al Desarrollo Social Movimiento Activo de Jvenes comprometidos
por la Calidad, Asociacin Civil (MAJOCCA)
Aportacin al Desarro- Ingeniera Hilda Barjau Aguilar Cuadro 5.18
llo Industrial y Textil empresa denominada BASF sitio Puebla
Premio Municipal al Deporte
Aportacin al Desarrollo Doctora Alma Cecilia Carrasco Altamirano
Artstico y Cultural Bebeteca Lee Antonia Categora 2014
Aportacin al Desa- Juana Cuapio Cuapio Deportista Alina Hanschke

rrollo Artesanal Dulces Tpicos Karen Entrenador Joe Alvarez
Aportacin al Desarrollo Onsimo Snchez Jimnez
Comercial y de Servicios El Burladero Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.
Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.
Cuadro 5.19
Premio al compromiso por la inclusin de las personas
con discapacidad: Mara eugenia antnez farrugia
Cuadro 5.16
Categora 2014
Premio al mrito docente
Primera Categora Leonardo de Jess Vargas Vallejo
Categora 2014
Preescolar REFUGIO ALICIA ARRASQUITO CASTANEIRA Segunda Categora CiNiA
Primaria CRISPIN VELZQUEZ ZIMBRN
Secundaria ELBA SNCHEZ RODRGUEZ Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.
Medio Superior JUAN DE LA CRUZ FLORES HERNNDEZ
Superior XICOTNCATL ARROYO PARRA
Cuadro 5.20
Educacin Especial HERMINIA DEL SOCORRO ALCARZ CHENA
Premio al Mrito Empresarial
Jubilados ERNST-OTTO STEGER
Categora 2014
Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo. Volkswagen
Fuente: informacin bajo la guarda y custodia del departamento de cabildo.

| 501
| 503
Entrega de Escrituras Pblicas
Regularizacin de Predios
Para otorgar certidumbre jurdica y patrimonial, durante la presen- Aunado a lo anterior, se signaron los documentos notariales co-
te Administracin se han puesto en marcha estrategias de regu- rrespondientes que avalan la donacin de cinco colonias a favor
larizacin de bienes; para tal fin, se expidieron un mil 162 escritu- del Ayuntamiento de Puebla de un ejido de San Pablo Xochime-
ras pblicas en beneficio de colonos y locatarios de los Mercados huacn, en el que se ubican las colonias La Candelaria, Seda Mon-
de Apoyo. Tambin se entregaron 4 mil 487 Certificados de De- santo, Ampliacin Seda Monsanto, Guadalupe el Conde y San Jos
rechos Urbanos que beneficiarn a igual nmero de familias de los Cerritos, en beneficio de un mil 486 familias, que en total suman
diversas colonias del Municipio de Puebla, las cuales podrn gozar seis mil 687 habitantes.
de los servicios pblicos.
Anteriormente, los posesionarios de los lotes no tenan certeza
El Municipio promovi la posibilidad de poner en regla los predios jurdica sobre sus bienes; por ello, mediante las Sesin Ordinaria
irregulares para que los legtimos posesionarios puedan gozar de de Cabildo de fecha 14 de mayo, se aprob el dictamen para la
todos los servicios. En el ao que se reporta, 29 colonias fueron modificacin de padrones de beneficiarios, con lo cual 7 mil 056
incorporadas al desarrollo urbano del Municipio. Los acuerdos personas que representan a un mil 570 familias de 16 colonias ya
respectivos se publicaron los das 12 de marzo, 11 de julio y 1 de pueden iniciar el proceso de reconocimiento de lotes por asignar.
septiembre de 2014, respectivamente. (Ver cuadro 5.21)

Cuadro 5.21
Publicacin de Colonias
PUBLICACIN DE
COLONIAS BENEFICIOS
ACUERDOS
Ampliacin Balcones del Sur
Bosques de Manzanilla
Dos de Marzo
Ampliacin Flor del Sur
Segunda Ampliacin Cuarta de San Ramn
Segunda Ampliacin Valle del Paraso
Monte Alban
San Jos Los Cerritos
12 DE MARZO 2014
Ampliacin Bosques de Santa Anita
Pedregal de Guadalupe Hidalgo
Bosques de Los ngeles
Ampliacin Valle de Las Flores
Nueva 13 de Abril PUBLICACION DE LA INCORPORACIN DE 16 COLONIAS,
Valle del Paraso AS COMO LA INCORPORACIN Y PUBLICACIN DE 13
San Antonio Abad COLONIAS MAS, HACIENDO UN TOTAL DE 29 COLONIAS
Buenos Aires INCORPORADAS Y PUBLICADAS, LO QUE DA LUGAR A
LA REGULARIZACIN DE ESTAS, BENEFICIANDO A UN
Ampliacin Historiadores TOTAL DE 83 160 HABITANTES (18 480 FAMILIAS)
San Diego Manzanilla Segunda Seccin
San Miguel Xonacatepec Segunda Seccin
Ampliacin Jardines de San Juan Bosco
Guadalupe del Oro
Hermosa Provincia
1 DE SEPTIEMBRE Villa de Reyes
Granjas de San Isidro
Santa Lucia Villa Altamirano
San Isidro Castillotla Primera Seccin
Lomas de Xilotzoni
Unidad Y Progreso
Jardines de Amalucan
El Salvador
Francisco Javier Clavijero
Vicente Guerrero
Granjas Puebla
Adolfo Lpez Mateos SE OTORGA EL RECONOCIMIENTO POR CABILDO DE 24 COLO-
lamos Vista Hermosa NIAS BENEFICIANDO A
Aldama 84 177 HABITANTES
Veinte de Noviembre (18 706 FAMILIAS)
San Ramn Primera Seccin
San Rafael Oriente
Pino Surez
San Rafael Poniente
11 DE JULIO
Miguel Negrete
Los Gavilanes
San Francisco Mayorazgo
Iturbide
Guadalupe Victoria
Cuauhtmoc
Francisco Villa
Diecisis de Septiembre Norte
Cabaas de Valsequillo
Bosques de Santa Anita
Azteca
Aquiles Serdn
Fuente: Elaboracin propia EJE 5 | BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS

| 505
Asimismo, en la sesin ordinaria del 10 de octubre se aprob por unanimidad de votos
el Dictamen por el que se otorga el reconocimiento de 21 lotes que se encontraban por
asignar en las colonias Cabaas de Santa Mara, Lomas de San Valentn, San Jos Los Cerri-
tos, Nueva 13 de Abril y Real de Castillotla, permitiendo a 95 personas que representan a 21
familias, gozar de certeza jurdica para la posesin de su predio. (Ver mapa 5.2)
Por otra parte, las colonias Lomas de Atoyac, Nuevo Plan de Ayala y San Baltazar en la
Resurreccin presentaban discrepancias en la asignacin de poseedores, as como en los
datos de medidas y colindancias; adems, se haban hecho fusiones y subdivisiones pos-
teriores a su incorporacin al desarrollo urbano, por lo cual se llev a cabo la rectificacin
de medidas, colindancias y asignaciones en diversos lotes, a fin de que 113 personas que
representan a 25 familias pudieran regularizar su predio.
Adicionalmente, en un trabajo coordinado con la Secretara de Desarrollo Urbano y Sus-

tentabilidad, se valid la autorizacin de factibilidad de uso de suelo para la introduccin
de la red de energa elctrica a 91 calles de colonias del Municipio de Puebla que carecan
de este servicio, principalmente en aquellos espacios de reciente incorporacin al desarro-
llo urbano, con lo que se benefici a 12 mil 285 personas.
Otra problemtica asociada a este eje consiste en que la situacin fuera de norma de al-
gunos predios destinados a la infraestructura escolar del Municipio impeda hacer uso de
espacios educativos dignos y de calidad, debido a que los inmuebles de las escuelas no
estaban regularizados y esa circunstancia les impeda acceder a recursos econmicos o en
especie. En atencin a esta situacin, se regularizaron 14 predios donde se asientan igual
nmero de planteles educativos, beneficiando con ello a 5 mil 865 estudiantes.

| 507
Mapa 5.2 Regularizacin de predios
Bienes Patrimoniales
Durante dos dcadas, los Mercados de Apoyo no se cean a un Paralelamente, se hizo la actualizacin de 574 registros del pa-
ordenamiento espacial, pues no posean documentos legales que drn de bienes muebles de propiedad municipal, a fin de que
justificaran la transferencia de la propiedad de los locales comer- stos sean verificados, resguardados y gestionados para su mante-
ciales. Sin embargo, el Gobierno Municipal se ha dado a la ta- nimiento y conservacin, y se incorporaron 27 bienes inmuebles
rea de actualizar permanentemente el padrn de mercados al patrimonio Municipal, los cuales son administrados para el in-
y espacios comerciales. Por tal motivo, durante el ao que se cremento, resguardo y conservacin del patrimonio del Ayunta-
informa se efectuaron 608 acciones legales en relacin con el miento.
registro de locatarios de mercados y de regularizacin de los
espacios destinados para este uso. (Ver cuadro 5.22) De manera conjunta a estas acciones, se rescataron 12 bienes
inmuebles propiedad del Ayuntamiento ubicados dentro de la
Cuadro 5.22 Unidad Habitacional La Margarita, la Unidad Habitacional Ma-
Mercados donde se llevaron a cabo las 608 acciones nuel Rivera Anaya, la Unidad Habitacional Amalucan, Valle del Sol,
Mercados Acciones Huexotitla, Gabriel Pastor, San Baltazar Campeche, La Paz, La Liber-
Mercado Jos Mara Morelos y Pavn 298 tad, Maravillas, Santa Mara la Rivera y San Jernimo Caleras.
Mercado Emiliano Zapata 33
Mercado Ignacio Zaragoza 18
Mercado Hroes de Puebla 11
Mercado Independencia 85
Mercado Francisco I. Madero 3
Mercado Miguel Hidalgo y Costilla 140
Central de abasto 20
Total: 608

| 509
Centro Histrico. Avenida Reforma
Nuevas instalaciones del Archivo Histrico Municipal. Antigua Cementera
Archivo Municipal
Durante el ao que se reporta, un mil 596 personas conocieron el Archivo Histrico Muni-
cipal. El recorrido se efectu con el objetivo de difundir la riqueza documental de este im-
portante recinto, as como generar un sentido de identidad y orgullo; en total se efectua-
ron 85 visitas guiadas al pblico en general, especialmente a estudiantes de los diversos
planteles educativos del Municipio. Cabe mencionar que el diseo del recorrido incluy
la exposicin de testimonios documentales autnticos que dan cuenta de los momentos
histricos ms relevantes de la ciudad.
A la vez, por disposicin de la Direccin del Archivo, se clasificaron dos mil 80 fotografas
que posteriormente fueron limpiadas, digitalizadas, descritas y colocadas en guardas espe-
ciales que forman parte del legado grfico documental del Municipio.
Para estrechar los canales de comunicacin y vinculacin con los ciudadanos, se ha dado
continuidad a la publicacin del boletn electrnico El Pregonero de la Ciudad, y se de-
terminaron los temas que sern tratados en los siguientes nmeros, entre ellos: Cuatro-
cientos ochenta y tres aos de ser una ciudad de progreso y La antigua cementera, nue-
va sede de la memoria de Puebla. De acuerdo con los temas referidos, se elaboraron 24
artculos; as tambin, se seleccionaron y digitalizaron 93 documentos, ilustrados con sus
respectivas fotografas.
El Archivo General del Municipio particip en la V Convencin Internacional de Archi-

vistas y en el IV Foro de Legislacin Archivstica como coorganizador de la reunin de
especialistas ms importante en su tipo en el mbito regional. Para tal efecto se recurri
a la colaboracin del Consejo Estatal de Archivos, el Archivo General del Estado de Pue-
bla, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, la Universidad Autnoma de Aguas-
calientes, la Universidad Veracruzana, el H. Congreso del Estado de Puebla, la Comisin
para el Acceso de la Informacin de Puebla, la Secretara de Salud del Estado de Puebla,
los Ayuntamientos de Izcar de Matamoros, Atlixco, San Martn Texmelucan, Yehualtepec,
Zacatln y Zacapoaxtla, as como el Centro Nacional para la Preservacin del Patrimonio
Ferrocarrilero.

| 511
LOGROS PROGRAMA 33
39 Sesiones
de Cabildo efectuadas
Con el fin de realizar una tarea gubernamental eficiente, efi-
caz y tica, se llevaron a cabo 39 sesiones de cabildo: 11 Ordi-
narias, 26 Extraordinarias y 2 Solemnes.
Firma de Convenios
Expedicin de 15 para la Escrituracin
Reglamentos Internos de la Vivienda
Con el objeto de garantizar la certeza en el desempeo Para otorgar certeza jurdica a los vecinos de la capital, por pri-
de atribuciones y responsabilidades de las dependencias mera vez se efectu la firma del convenio para la escrituracin
y entidades municipales, se expidieron 15 reglamentos de la vivienda entre la CORETT y el Ayuntamiento.
internos.
Certificacin
Ms de Mil 500 de 4 mil 281
personas visitaron Expedientes Oficiales
el Archivo Municipal A solicitud de dependencias y particulares, se certifica-
En el ao que se informa, con el objetivo de generar ron 4 mil 281 expedientes oficiales.
un fuerte sentido de identidad y orgullo por la histo-
ria local, se realiz un total de 85 visitas guiadas por
del Archivo Municipal.
Entrega de Reconocimientos
a 234 poblanos destacados
Se otorgaron 234 reconocimientos a poblanos distinguidos en diver-
sas reas y por sus mritos en sus respectivos campos de desarrollo.
Emisin de 4 mil 487

Certificados de Derechos Urbano
Con el fin de solventar la problemtica derivada a los asentamientos irregulares en
el Municipio, se expidieron 4 mil 487 Certificados de Derechos Urbanos.
34.
Fortalecimiento de
la Gobernabilidad
y la Gobernanza
Fortalecer a la gobernabilidad y la gobernanza con la Poner en prctica el gobierno de proximidad en las jun-
corresponsabilidad y participacin de la ciudadana. tas auxiliares, unidades habitacionales y colonias; as
como promover trabajo colaborativo con actores pol-
ticos y sociales del municipio.
Actividades Cvicas y Democrticas

El Servicio Militar Nacional (SMN) fue instituido el 19 de agosto de 1940 al promulgarse la
Ley y Reglamento del Servicio Militar, por lo que de conformidad a lo establecido en dicho
reglamento y con el objetivo de fomentar en los jvenes poblanos los valores cvicos y
democrticos, se efectu la gestin, promocin y difusin de la inscripcin al SMN.
En consecuencia, durante el ao que se informa, se atendieron a 11 mil 867 jvenes clase

1996, anticipados y remisos, de los cuales quedaron formalmente registrados 8 mil 444
jvenes, que pudieron realizar su registro.
De igual manera, la actual Administracin ha realizado 136 acciones que han fortalecido
los valores cvicos de la poblacin, en beneficio de 11 mil 987 personas. (Ver cuadro 5.23)

| 515
Acciones cvicas Escuelas donde se implement el programa Hoy soy Regidor
Ceremonias Cvicas 15 FECHA ESCUELA ALUMNOS
Acciones del programa 24 21 DE MARZO Primaria Belisario Domnguez 30
Hoy Soy Regidor
21 DE MARZO Primaria Francisco Gonzlez Bocanegra 30
Conferencias (nfasis en 97
Prevencin del Bullying y 07 DE ABRIL Primaria Centro Agrocultural 30
Violencia Intrafamiliar)
07 DE ABRIL Primaria Alfredo V. Bonfil 30
Total beneficiados 136
10 DE ABRIL Primaria Colegio Comonfort 30
10 DE ABRIL Primaria Gabino Barrera 30
08 DE MAYO Primaria Jos Clotilde Torres Ramos 30
08 DE MAYO Primaria Mara del Rosario Graciela Hidalgo 30
En coordinacin con el H. Cabildo del Municipio de Puebla, se im- 09 DE OCTUBRE Primaria Tirso Sanchez Taboada 30
plement el programa Hoy soy Regidor, el cual busca rescatar 09 DE OCTUBRE Primaria Instituto Frey 30
los valores cvicos y ticos de los estudiantes de primaria, de es- 17 DE OCTUBRE Primaria Tirso Snchez Taboada 30
cuelas oficiales y particulares. A travs de 24 charlas en el mismo
17 DE OCTUBRE Primaria Rafael Molina Betancourt 30
nmero de escuelas, se explicaron las funciones que desempean
24 DE OCTUBRE Primaria Velino Jimnez A 30
los regidores en el Ayuntamiento de Puebla y la forma en que fun-
cionan las Sesiones de Cabildo. Este programa tuvo un impacto 24 DE OCTUBRE Primaria Gral. Ignacio Zaragoza 30
positivo en 720 alumnos. (Ver cuadro 5.24 y 5.25) 7DE NOVIEMBRE Primaria Colegio Guadalupe Victoria 30
7 DE NOVIEMBRE Primaria Gral. Miguel Negrete 30
18 DE NOVIEMBRE Primaria Colegio Castlefield 30
18 DE NOVIEMBRE Primaria Nuevo Amanecer 30
4 DE DICIEMBRE Primaria Hermanos Serdn 30
4 DE DICIEMBRE Primaria Gabino Barreda 30
11 DE DICIEMBRE Primaria Colegio Paneclectico 30
11 DE DICIEMBRE Primaria Mtro. Raul Isidro Burgos 30
Total alumnos beneficiados 720

Cuadro 5.25
Conferencias en materia de Bullying y Violencia Intrafamiliar
FECHA LUGAR DONDE SE IMPARTE LA CONFERENCIA PERSONAS
31 DE MARZO Jardn de Nios David Alfaro Siqueiros 110 ALUMNOS
31 DE MARZO Primaria Bicentenario 1, 2 Y 3 Grado 135 ALUMNOS
09 DE ABRIL Primaria Mara del Rosario Graciela Hidalgo Moreno 101 ALUMNOS
08 DE MAYO Bachillerato Hermanos Serdn 200 ALUMNOS
11 DE JUNIO Bachillerato Hermanos Serdn 200 ALUMNOS
Conferencia Alumnos y Padres de Familia
2 DE JULIO Centro escolar 100
Instituto Fray Gabriel Tllez
08 DE JULIO Secundaria Valentin Gmez Farias 20 PADRES DE FAMILIA
Conferencia a Grupo de Damas
25 DE JULIO Centro escolar 60 MUJERES
Instituto Fray Gabriel Tllez
7 DE AGOSTO Unidad Habitacional Bosques de San Sebastin 30 PERSONAS
8 DE AGOSTO Colonia Santa Barbara 35 PERSONAS
22 DE AGOSTO Colonia Santa Margarita 33 PERSONAS
26 DE AGOSTO Colonia Paraiso 45 PERSONAS
5 DE SEPTIEMBRE Colonia Insurgentes 40 PERSONAS
17 DE SEPTIEMBRE Primaria 6 de Enero 10 Padres de Familia
Taller Para Directores
19 DE SEP Primaria 30 PERSONAS
Esc. Prim. Amado Nervo
Taller Para Maestros
26 DE SEP Primaria 30 PERSONAS
Esc. Prim. Clotilde Torres
25 DE SEP Fraccionamiento Valle del Sol 35 PERSONAS
06 DE OCTUBRE Centro escolar Instituto Frey 40 PADRES DE FAM.
Fuente: Elaboracin propia Un compromiso fundamental

de esta Administracin ha sido
establecer esquemas de par-
Estas estrategias de participacin ciudadana se hacen perceptibles mediante los Consejos ticipacin ciudadana y corres-
Ciudadanos de Participacin, los cuales auxilian al Ayuntamiento de Puebla al cumpli- ponsabilidad social que fomen-
miento eficaz de los planes y programas municipales desarrollados por el Gobierno. En
2014 se celebraron 151 sesiones vinculantes con las dependencias y entidades responsa-
ten la inclusin de la sociedad
bles de los temas atendidos. en la vida pblica municipal.

| 517
Comercio Ambulante e Informal
Durante 2014 se efectuaron acciones de coordinacin con los comerciantes, tanto con
los formalmente establecidos como con los irregulares. Lo anterior con el fin de contener
el comercio informal, vigilar la comercializacin de mercanca apcrifa y garantizar un es-
pacio ordenado para los ciudadanos, en concordancia con las tradiciones y costumbres
populares que otorgan identidad a la capital.
Para asegurar el orden y la paz As, durante las principales festividades que se realizan en la ciudad de Puebla, se autoriza-
social dentro del Municipio, se ron 2 mil 343 permisos a los comerciantes que expenden sus productos en la va pblica,
dio atencin puntual a la pro- en el marco de una estrategia de vigilancia permanente, sobre todo en el primer cuadro
blemtica asociada al comercio de la ciudad.
informal en el Centro Histrico.
Asimismo, a travs del nmero 072 se recibieron quejas contra el comercio informal por
ocupar la va pblica. En total se atendieron un mil 067 quejas de este tipo.
Para atenuar el problema descrito, se puso en marcha un nuevo Mercado Rodante. Ac-
tualmente se estn poniendo en prctica polticas pblicas para hacer valer la ley, pero sin
Los mercados rodantes dejar de considerar que los ciudadanos deben mantener el sustento de sus familias.
benefician a comerciantes Por otra parte, se reorganizaron 4 mercados temporales instalados en el barrio de An-
y consumidores, al permi- alco, la zona del Carolino, Los Sapos y el callejn del Variedades. A inicios de la presente
trseles a aquellos vender Administracin, el aspecto de los comercios, sus toldos y carteles no mostraban una uni-
sus productos en reas p- formidad agradable a la vista de los transentes, por lo cual se dio paso a su dignificacin a
blicas donde comnmente travs de acciones concertadas entre el Ayuntamiento y los propios comerciantes.
no se ofrece este servicio.

| 519
Mercado Rodante
Concertacin Poltica
Ateniendo el compromiso de ser una Administracin cercana a los ciudadanos y resolver
de manera corresponsable las situaciones que pongan en riesgo el orden y paz social, se
privilegi la concertacin y el dilogo con las organizaciones polticas y sociales que se
manifiestan en la va pblica, por lo que se dio puntual seguimiento a las demandas de
manifestaciones, se celebraron reuniones para escuchar sus peticiones y evitar conflictos
Esta Administracin elabor sociales y polticos.
cuatro estudios que tienen
como tema las conductas Debido a la falta de informacin respecto a las organizaciones polticas y sociales del Cen-
sociales y polticas en el Mu- tro Histrico, se generaban conflictos respecto a las reas de trabajo. Por ello, en la actual
nicipio, a fin de enfrentar, con Administracin se lleva a cabo el monitoreo y seguimiento de las organizaciones, delimi-
tando adecuadamente los espacios de influencia de cada lder de comerciantes y logran-
los diferentes actores polti-
do establecer el dilogo con aproximadamente 108 comerciantes informales; se identifi-
cos, los procesos inherentes caron al menos 10 organizaciones.
al cambio de Gobierno. De
esta forma, se ha contribuido
a fortalecer la toma de deci- Juntas Auxiliares
siones responsable y a generar
un estado de gobernabilidad. Como un acto de legalidad, en atencin a lo establecido por la Ley Orgnica Municipal,
se coordin el proceso de elecciones para renovar a los integrantes de las Juntas Au-
xiliares. En este proceso participaron un milln 77 mil 962 ciudadanos que habitan en las
17 Juntas Auxiliares, para decidir entre 104 planillas. Para ocupar estos cargos, resultaron
Tabla. Cuadro 5.26 electos 70 mujeres y 100 hombres. (Ver cuadro 5.26y 5.27)
Integracin de las Planillas
Presidente 1 Suplente 1
Miembro de Gobernacin 1 Suplente 1 Para culminar las elecciones en las Juntas Auxiliares, se llevaron a cabo dos procesos: uno
Miembro de Hacienda 1 Suplente 1 ordinario y otro extraordinario. El primero, con fecha del 27 de abril de 2014, en 13 de las 17
Miembro de Obra Pblica 1 Suplente 1 Juntas Auxiliares, conforme a los lineamientos estipulados en la Convocatoria emitida por
Miembro de Educacin 1 Suplente 1 el H. Ayuntamiento de Puebla para la renovacin de los integrantes de las Juntas Auxiliares
Total 5 5 en el periodo 2014-2019; aunado a ello se efectuaron los procedimientos administrativos
Fuente: Elaboracin propia correspondientes para dar cumplimiento a la Ley.
Durante el proceso para renovar a los integrantes de las Inspectoras de seccin para el
mismo periodo 2014-2019, se obtuvo un registro de 60 planillas participantes, integradas
por dos ciudadanos cada una. En este proceso resultaron electas 12 mujeres y 48 hombres.
520 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI (Ver cuadro 5.28)
Cuadro 5.28
Cuadro 5.27 Platillas participantes para renovar inspectorias
Planillas participantes para renovar Juntas Auxiliares Inspectoras # Planillas
Junta Auxiliar Planillas Santa Cruz La Ixtla 2
Ignacio Romero Vargas 6 San Miguel Xonacatepec 1
La Resurreccin 12 La Concepcin 1
San Baltazar Tetela 10 Francisco Villa 2
San Jernimo Caleras 4 Santa Cruz Xonacatepec 2
San Pedro Zacachimalpa 4 Oasis Valsequillo 1
Santa Mara Xonacatepec 5 Los ngeles Tetela 1
Ignacio Zaragoza 7 Buena Vista Tetela 2
San Andrs Azumiatla 5 San Cristbal Tulcingo Caleras 4
San Felipe Hueyotlipan 6 Granjas Puebla 1
San Miguel Canoa 10 San Jos el Rincn 1
San Sebastin de Aparicio 7 Jardines de San Jos 3
Santo Toms Chautla 7 Buenos Aires Sur 1
La Libertad 3 San Miguel Espejo 3
San Baltazar Campeche 4 Resurgimiento Atotonilco 3
San Francisco Totimehuacn 6 Guadalupe Caleras 2
San Pablo Xochimehuacn 4 San Jos Chapulco 1
Santa Mara Guadalupe Tecola 4 Rosario La Huerta 1
Total 104 Santa Mara Tzocuila La Cantera 1
San Miguel La Rosa 3
Guadalupe Victoria Valsequillo 2
Agrcola Zaragoza 3
La Libertad Tecola 1
San Jos el Aguacate 1
San Jos Xaxamayo 1
San Juan Xilotzingo 1
Guadalupe Xonacatepec 2
Guadalupe Hidalgo 8
La Paz Tlaxcolpan 3
San Isidro Tlascoltpetl 2
Total 60

| 521
Por otra parte, la Secretara de Gobernacin fue la encargada de suministrar cloro lqui-
do y en cuete a las Juntas Auxiliares e Inspectoras del Municipio de Puebla. Por
esta situacin se compraron pastillas de cloro para potabilizar el agua de 35 pozos, en be-
neficio de 582 mil 473 habitantes de 13 Juntas Auxiliares y 9 Inspectoras; de esta manera,
se previno el brote de enfermedades infectocontagiosas.
Administracin de Mercados
La higiene de los productos alimenticios, incluida su produccin, transporte, distribucin
y abasto, es determinante en las estrategias integrales de salud del Gobierno Municipal.
En virtud de ello, durante el ao que se informa se efectuaron trabajos de mantenimiento,
limpieza y administracin en los mercados pblicos y en la Central de Abasto, al ser puntos
de comercio y encuentro histrico-cultural para la poblacin de la capital. Por tal razn, se
puso en marcha el Programa de Conservacin Adecuada y Manejo Higinico de los
Alimentos.
Asimismo, se emprendi la capacitacin en materia de Seguridad Pblica a un mil 187

locatarios, los cuales asistieron a los cursos sobre Prevencin del Delito y Prevencin de
Accidentes.
Vigilar el funcionamiento de los Mercados Municipales, de Apoyo, la Central de Abasto y

el Mercado de Sabores Poblanos, implica verificar el cumplimiento de las obligaciones de
los locatarios, el respeto de los usuarios a las reglas para el uso y disfrute de dichos espa-
cios, e identificar y atender las necesidades de los locatarios, tanto como las necesidades
de mantenimiento, reparacin y modificacin para el correcto aprovechamiento de esos
espacios comerciales.

En correspondencia con ello, esta Administracin ha dispuesto darle mantenimiento ge-
neral de manera regular a los mercados, as como poner en prctica acciones de aseo y
lavado, tales como barridos en las reas comunes, azoteas y locales; colocacin de lminas
de acrlico y galvanizadas; cuantificar materiales; desazolve; deshierbe en jardineras y ma-
ceteros; limpieza de bajadas de agua pluvial; limpieza de canalones; limpieza de coladeras;
limpieza de registros; limpieza de rejillas y otras acciones, como poda de rboles, arbustos,
jardineras y reas verdes; trabajos de albailera, electricidad, herrera, impermeabilizacin
y plomera, para lo cual se cuenta con una cuadrilla de mantenimiento integrada por per-
sonal con diversas especialidades tcnicas.
Comnmente, las acciones
La actual Administracin ha realizado 24 limpiezas profundas a mercados municipales. dirigidas a los locatarios de los
mercados se han limitado a
Por otra parte, con la finalidad de integrar los canales de colaboracin y trabajo conjunto
que sustentan el crecimiento econmico y el desarrollo del Municipio en materia de abas- la supervisin del manejo de
to y comercio interior, se ha fomentado la vinculacin con otras entidades del Gobierno los productos y servicios que
Estatal y Federal, para mejorar las condiciones financieras, de salud y seguridad de los lo- estos ofrecen, pero por primera
catarios, para lo cual es imprescindible regular la actividad de estos espacios de manera vez, el Ayuntamiento propici
constante y progresiva. la vinculacin entre locatarios
de 5 Mercados Municipales y
el Servicio de Administracin
Tributaria, para darles a cono-
cer los beneficios y ventajas
del rgimen de incorpora-
cin fiscal y del Sistema de
Salud del Estado de Puebla.

| 523
LOGROS PROGRAMA 34
136 Acciones
de fortalecimiento
de valores cvicos
Se realizaron 136 acciones para rescatar los valores cvicos y ticos en
beneficio de 11 mil 987 personas, los cuales comprendieron ceremo-
nias cvicas, acciones del programa Hoy soy Regidor y conferencias.
Puesta en Funcionamiento
de Mercados Rodantes
Se puso en ejecucin el programa Mercados Rodantes, con el fin de
reubicar a los comerciantes informales y acercar a los ciudadanos
servicios y productos de la canasta bsica en rea del Municipio.
Seguimiento a
Manifestaciones
Debido a que una de las preocupaciones principales de la actual
Administracin consiste en ser reconocido como un gobierno de
proximidad con la poblacin, se dio seguimiento y solucin a los
problemas que fueron objeto de manifestaciones en el Municipio
durante el ao 2014.
Renovacin de miembros
integrantes de Juntas Auxiliares
Se llev a cabo la renovacin de miembros integrantes de Juntas Auxiliares con
la participacin de 1 milln 962 ciudadanos de las 17 Juntas Auxiliare en un
ambiente de armona
35.
Transparencia
y Acceso a
la Informacin
Transparentar las acciones gubernamentales Fortalecer y ampliar los instrumentos existentes en
a la ciudadana. materia de transparencia e implementar nuevas herra-
mientas tecnolgicas que garanticen a los ciudadanos
el derecho de acceso a la informacin.
Asumiendo que la ciudad es una construccin publica que exige la participacin y respon-
sabilidad de todos los actores que en ella convergen, el Ayuntamiento se est esforzando
en cambiar los viejos paradigmas del quehacer gubernamental, asumiendo la postura de
que la autoridad est obligada a actuar de manera tica en todo momento.
Esto implica rendir cuentas y transparentar sus decisiones, as como disear y poner a
disposicin de los ciudadanos las herramientas adecuadas para que puedan consultar de
manera sencilla y gil la informacin necesaria para conocer en qu y cmo se invierten
sus contribuciones.
La certeza de que estos elementos existen y pueden usarse, crea un ambiente de confian-
za y de cercana entre el Gobierno y los gobernados, y entre las instituciones y los gober-
nantes, quienes reconocen y ponen en prctica los valores democrticos. Sin embargo,
esta tarea no ha resultado sencilla, pues esta Administracin ha tenido que enfrentarse a

| 527
La transparencia y el acceso un sistema anquilosado en viejos vicios en lo que a manejo de la informacin y recursos
a la informacin son nuestros pblicos se refiere; a pesar de ello, est haciendo lo conducente para asegurar la goberna-
mejores recursos para hacer bilidad y el sistema democrtico.
de Puebla Capital un espacio
Uno de los compromisos expresados durante la campaa fue que el sistema de rendi-
en donde las acciones del cin de cuentas sea inseparable de las decisiones gubernamentales y se explicite en la
Gobierno se desarrollen en actuacin cotidiana de los funcionarios responsables del erario. Para ello, se ha ampliado
una atmsfera de confianza, la informacin complementaria respecto al manejo y destino de los recursos pblicos; a
respeto y corresponsabili- la vez, se han publicado datos fiscales sobre el presupuesto de egresos con el detalle de
dad con los ciudadanos. indicadores, para que los ciudadanos se enteren de la actuacin de sus gobernantes.
Los ciudadanos se han mostrado receptivos a esta apertura del Gobierno Municipal, al in-
teractuar con las herramientas de comunicacin implementadas durante el ao 2014. Esto
ha permitido la participacin, en tiempo real y de manera remota, en la convocatoria para
la renovacin de los miembros integrantes del Comit Ciudadano para la Transparencia.
Lo anterior refrenda la corresponsabilidad de los ciudadanos en la gestin gubernamental.
Aunado a ello, mencin especial merece la colaboracin de las instituciones de educa-

cin superior, las fundaciones, organizaciones civiles y comisiones, por contribuir a que la
cultura de la transparencia y el acceso a la informacin pblica se fortalezca mediante la
corresponsabilidad y el compromiso de los ciudadanos.
Con el ptimo funcionamiento de estos instrumentos, se consolida un esquema de rendi-

cin de cuentas de manera continua durante todo el ao a todos los ciudadanos.

Puebla, Municipio ms Trasparente del Pas Como un hecho sin preceden-
tes en el Municipio, se integr
[ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal ITDIF-M2014]
una seccin de Transparen-
Si bien la transparencia es esencial para garantizar una gestin eficiente, fomentarla y di- cia Fiscal al Portal Web del
fundirla por todos los medios posibles es adems una cuestin de tica y un ejercicio Ayuntamiento, en la que se
democrtico al que el Gobierno Municipal debe honrar. recopila la informacin pre-
supuestal municipal desde el
Gracias a esto, se recibi por primera vez desde la conformacin de la Coordinacin Ge- ao 2009 al 2013. El bloque
neral de Transparencia Municipal, el reconocimiento que acredita a Puebla como el
correspondiente a la rendicin
Municipio ms Transparente del Pas, al obtener una calificacin de 97.35 puntos en el
ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de los Municipios (ITD-
de cuentas est integrado por
IF-M), elaborado por la consultora Aregional. (Ver grfica 5.17 y cuadro 5.29) informacin relativa a estads-
ticas fiscales, cuentas pblicas
Cabe destacar que en tan slo un ao de trabajo se avanz 16 lugares con respecto y dictmenes de auditora.
a la evaluacin realizada durante el ao 2013 segn el ITDIF. (Ver esquema 5.6)
El ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de los Municipios 2014

es un instrumento estadstico que posibilita conocer la disponibilidad y calidad de la infor-
macin financiera y fiscal generada por los Ayuntamientos, y a su vez evala el desempeo
en el manejo, administracin y ejecucin de los recursos pblicos.
Con este reconocimiento, la Administracin est obligada a conservar el puesto ganado

y a consolidar la transparencia y la rendicin de cuentas en todas sus prcticas cotidianas;
deber mantener su disposicin para poner en la vitrina pblica la informacin sobre sus
acciones y decisiones, pero al mismo tiempo deber impulsar la ciudadanizacin progresi-
va del rea de transparencia, que es fundamental para la agenda pblica local.
El Ayuntamiento mantiene un trabajo apegado al respeto, la responsabilidad y la

honradez, que se observa en la dedicacin de las Unidades Administrativas de Ac-
ceso a la Informacin de las dependencias y entidades que integran la Administra-
cin Municipal, a travs de las cuales se logr obtener una calificacin nunca antes
otorgada a la Capital Poblana.

| 529
Grfica 5.17 Lo que hizo posible la obtencin de este logro fue la supervisin
Nivel alto de Trasparencia Fiscal de cinco indicadores de la transparencia: el Marco Regulatorio, el
Marco Programtico Presupuestal, los Costos Operativos, la Ren-
dicin de Cuentas, la Evaluacin de Resultados y las Estadsticas
Fiscales, rubros fundamentales para la operacin ptima de una
Administracin Pblica moderna, de buenos resultados y abierta
al escrutinio pblico.
Cuadro 5.29
Nivel alto de Trasparencia Fiscal
Valoracin
Entidad respecto a 2013
Posicin Municipio Puntuacin
Federativa
Puntos Posicin
1 Puebla Puebla 97.35 33.45 16
2 Toluca Edo. de Mxico 95.43 52.24 43
3 Quertaro Quertaro 84.35 35.03 35
4 Guadalajara Jalisco 81.16 -8.48 -2
5 Baha de Banderas Nayarit 78.89 -8.77 -1
6 Monterrey Nuevo Len 78.83 -4.47 0
7 Hermosillo Sonora 77.25 5.84 4
8 Tuxtla Gutirrez Chiapas 76.88 30.25 31
Cajeme
9 Sonora 76.20 14.91 11
(Cd. Obregn)
Fuente: Aregional

Presentacin del Reconocimiento otorgado por Aregional.
Esquema 5.6
Posiciones y Variaciones
Fuente: Aregional

| 531
Informacin Presupuestal de Excelencia
[ndice de Informacin Presupuestal Municipal 2014]
Otra seal de que la actual Administracin est tomando las decisiones acertadas es que
Puebla Capital obtuvo una calificacin de 100% en el ndice de Informacin Presu-
puestal Municipal 2014, realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad
(IMCO). Este logro revela que el Gobierno se ha planteado la honestidad como una
prctica cotidiana que se refleja en la armazn de sus polticas, planes y programas.
(Ver esquema 5.7 y 5.8)
El propsito del ndice de Informacin Presupuestal Municipal es eliminar condiciones

de opacidad, verificar el cumplimiento de la contabilidad gubernamental y fomentar las
buenas prcticas contables implementadas en el mbito municipal. Este reconocimiento
respalda la congruencia de un Gobierno transparente y dispuesto a rendir cuentas para
garantizar la aplicacin de los recursos pblicos con irrestricto apego a la legalidad, ejes de
la actual Administracin.
Es importante destacar que la evaluacin efectuada por el IMCO se hizo a 410 mu-
nicipios de Mxico, de los cuales slo diez obtuvieron la mxima calificacin. Se mi-
dieron 80 criterios repartidos en 9 bloques que incluyen las siguientes secciones: 1.
Acceso inicial, 2. Aspectos generales, 3. Clasificaciones del gasto pblico, 4. Poderes,
dependencias y organismos, 5. Tabuladores y plazas, 6. Obligaciones financieras, 7.
Recursos Federales, 8. Rubros especficos, y 9. Criterios. (Ver cuadro 5.30 y 5.31)
El Gobierno Municipal de Puebla se destac por la calidad de la informacin contenida en

su Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, as como por facilitar su difusin a travs de
los medios adecuados. Para ello, en la elaboracin del Presupuesto de Egresos se han
incorporado los nuevos veinticuatro indicadores que evala el IMCO.

Esquema 5.7
ndice de Informacin Presu-
puestal Municipal (IIPM) 2014
Fuente: IMCO
Esquema 5.8
ndice de Informacin Presupuestal 2014
Resultados Generales
Fuente: IMCO
| 533
Reconocimientos recibidos en materia de transparencia.

Resultados a Nivel Nacional de Municipios Mejor Evaluados Resultados a Nivel Local de los Municipios de Puebla evaluados
ndice de Informacin Presupuestal 2014 (IMCO) ndice de Informacin Presupuestal 2014 (IMCO)
Municipio Porcentaje logrado
Municipio Aciertos Porcentaje
logrado Puebla, Puebla 100%
Puebla, Puebla 80 100% Tehuacn, Pue. 20%
Matamoros, Coahuila 80 100% San Andrs Cholula, Pue. 15%
Nava, Coahuila 80 100% San Pedro Cholula, Pue. 13%
Chalco, Mex. 79 100% Cuautlancingo, Pue. 5%
Huizquilucan, Mx. 79 100% San Martn Texmelucan, Pue. 5%
Lerma, Mx. 79 100% Amozoc, Pue. 4%
Metepec, Mx. 79 100% Huejotzingo, Pue. 4%
Tenalgo del Valle, Mx. 79 100% Acajete, Pue. 3%
Toluca, Mx. 79 100% Coronango, Pue. 3%
Zinacantepec, Mx. 79 100%
Fuente: IMCO
Fuente: IMCO

Coordinacin Intergubernamental
por la Transparencia
[Evaluacin de la Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica Cuadro 5.32
y Proteccin de Datos Personales] Primer Lugar en la Evaluacin
a portales de Transparencia
de los Sujetos Obligados
Refrendar la posicin de Puebla Capital como el municipio ms transparente de la entidad Comisin para el Acceso a
consolida la cultura de la trasparencia y el acceso efectivo a la informacin pblica; conse- la Informacin Pblica y Proteccin de
cuentemente, indicada que el Gobierno Municipal acta con apego a la normatividad, lo Datos Personales del Estado de Puebla
cual redunda en un adecuado desempeo gubernamental.
Municipio Calificacin
(de 100 pun-
Por ello, durante el ao que se informa se renov el Convenio de Colaboracin con la tos posibles)
Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales (CAIP),
con la finalidad de trabajar en pro de los ciudadanos en aspectos relacionados con la Puebla, Puebla 100
Transparencia, la Rendicin de Cuentas, la Proteccin de Datos Personales y el Acceso a la Atlixco, Puebla 100
Informacin Pblica. Zacatln, Puebla 93.5
San Pedro Cholula, Puebla 91.32
Todas estas estrategias e iniciativas han hecho que la CAIP reconozca que el Municipio de Tepeaca, Puebla 81.86
Puebla ha cumplido puntualmente el artculo 74 de la Ley de Transparencia y Acceso a la In- Tehuacn, Puebla 74.82
formacin Pblica del Estado de Puebla, en la segunda evaluacin del ao 2014, relativa a la Huauchinango, Puebla 72.14
difusin de la informacin pblica de oficio a travs del Portal de Transparencia Municipal.
Fuente: CAIP
Mediante la evaluacin realizada en el periodo que comprende del 22 de septiem-
bre al 1 de diciembre de 2014, Puebla Capital obtuvo un puntaje de 100, esto es,
un nivel de excelencia, tras acreditar en su totalidad la publicacin de informacin
de oficio. (Ver cuandro 5.32)

| 535
Reconocimiento Primer Lugar en Evaluacin de Aregional
Transparencia y Acceso a Grfica 5.18
la Informacin Pblica Histrico de Asistencia Ciudadana
De conformidad con el derecho de acceso a la informacin pblica y en aras de brindar a

los ciudadanos una respuesta gil y eficiente a sus solicitudes de informacin, el Ayunta-
miento dispuso las herramientas institucionales para la rendicin de cuentas. (Ver grfica
5.18)
Con este fin, y para tener una mayor capacidad de respuesta en menor tiempo, se conti-
nu con la administracin de la plataforma INFOMEX, mediante la cual los usuarios pue-
den realizar consultas desagregadas por dependencia, tema y fecha.
Durante el ao que se informa, se recibieron y atendieron en su totalidad un mil 129 soli-

citudes de informacin relacionadas con la transparencia gubernamental. Cabe destacar
que por primera vez en los registros histricos. De acuerdo con los Registros en Lnea, se
identifica un crecimiento en el nmero de solicitudes por parte de estudiantes y amas de Fuente: Elaboracin propia
casa. (Ver grfica 5.19)
Adicionalmente, a travs del Portal de Internet del Ayuntamiento, el Micrositio reservado a

la seccin de Transparencia reforz su contenido al agregarse informacin complementa-
ria. De esta manera, se cumple con los indicadores que son evaluados por los organismos
nacionales y expertos en este rubro, como Aregional, IMCO y CIMTRA.
Con ello, se super en 35%
Durante el ao que se informa se registraron 547 mil 011 visitas a la Seccin de el nmero de visitas a esta
Transparencia del Portal WEB del H. Ayuntamiento de Puebla. (Ver grfica 5.20) seccin del Portal en el pri-
mer ao de la Administracin
anterior, que slo registr 406
mil 138 visitas; igualmente,
se superaron en 125.5 % las
visitas registradas en el ao
2009, que fueron 242 mil 556.

| 537
Grfica 5.19 Todas estas acciones emprendidas, si bien estn supeditadas a los treinta ordenamientos
Seguimiento a las solicitudes considerados en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
de Informacin Puebla, constatan el compromiso tico del Buen Gobierno para posibilitar a los ciudada-
nos el acceso a la informacin pblica del Municipio, motivo por el cual se efectuaron 4 mil
645 actualizaciones relativas a la Transparencia del Portal Web del Ayuntamiento, es decir,
90.14 % ms que el primer ao de la Administracin pasada.
Con el fin de que los habitantes del Municipio tengan acceso a la informacin pblica, el
Gobierno dispuso lo conducente para proporcionar asesora y orientacin a las solicitudes
recibidas, y con ese objetivo dio atencin telefnica a los peticionarios. Esta va alternativa
de consulta sobre la actuacin de las dependencias y entidades municipales result ser
muy prctica y til.
Ctedra Universitaria en
Grfica 5.20 Transparencia y Rendicin de Cuentas
Histrico de Visitas al Portal
Ya que en las nuevas generaciones se encuentra el semillero para conformar ciudadanos

responsables, honestos y que se conduzcan con tica, es esencial disear y ejecutar ac-
ciones dirigidas a este grupo etario interesado en saber cmo se generan y funcionan las
polticas del Municipio. A propsito de ello, la transparencia gubernamental se presenta
como una buena oportunidad para ensear una forma de vida en la democracia.
En ese tenor, durante el ao 2014 el Ayuntamiento de Puebla imparti la Ctedra Uni-

versitaria en Transparencia y Rendicin de Cuentas, bajo el auspicio de la Funda-
cin Konrad Adenauer, A.C.; la cual se llev a efecto en los dos semestres de ese ao; de
marzo a mayo, en la BUAP, y de agosto a noviembre en la BUAP y UPAEP. (Ver grfica 5.21)

La Ctedra Universitaria se
integr por 34 ponencias pre-
sentadas por expertos en los
temas de Transparencia, Ren-
Grfica 5.21 dicin de Cuentas, Proteccin
Asistencia por Sesin en Catedra Universitaria de Datos Personales y Go-
bierno Abierto; se registr un
total de 781 asistentes, entre
alumnos, catedrticos, investi-
gadores y pblico en general.

| 539
Ciudadanos distinguidos del Municipio de Puebla
Comit Ciudadano Fortalecimiento a
para la Transparencia las Unidades Administrativas
Indubablemente, la participacin ciudadana en la rendicin de de Acceso a la Informacin
cuentas es vital para dotar de legitimidad la relacin establecida
entre el Gobierno y los ciudadanos, ya que stos se vuelven copar- Se tiene previsto que para el ao 2015, en el que se har una res-
tcipes de las acciones emprendidas por las autoridades. tructuracin radical para que la Administracin con base en Re-
sultados cristalice, se determin capacitar y profesionalizar a los
Por ese motivo, se consider fundamental que el Comit Ciuda- funcionarios pblicos responsables de las Unidades Administrati-
dano para la Transparencia, el cual tiene la funcin de revisar que vas de Acceso a la Informacin (UAAI) establecidas en cada una de
la informacin que se publica en la pgina del Ayuntamiento sea las dependencias y entidades de la Administracin Municipal, a fin
fidedigna y se exprese en un lenguaje asequible para la poblacin, de que las solicitudes de informacin sean atendidas de manera
permanezca en sus funciones y se consolide. eficiente, gil y oportuna.
Esta determinacin le da vigor y hace cumplir las reformas a la le- Mediante un trabajo conjunto entre la Comisin para el Acceso
gislacin federal en materia de Transparencia, Acceso a la Informa- a la Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de
cin Pblica y Proteccin de Datos Personales, que son aplicables Puebla, organizaciones civiles, personal del Archivo General y de
a todos los rdenes de gobierno y que exigen de las autoridades, la Coordinacin General de Transparencia, se capacit a 433 Ser-
principalmente de las locales, los ms altos niveles de especializa- vidores Pblicos mediante 25 talleres especializados en temas de
cin para la atencin adecuada a los usuarios y peticionarios de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica, Publicacin de In-
informacin. formacin de Oficio, Sistemas de Datos Personales, Clasificacin de
Informacin e Informacin Financiera.
En este rubro se destaca que en el ao que se reporta, en compa-

racin con el primer ao de la Administracin pasada, se capacit
a 316.35% ms servidores pblicos.

| 541
Conferencia del Dr. Miguel Carbonell Snchez
Semana de la Transparencia
Con el objetivo de difundir e impulsar las actividades que conciernen a la Transparencia, el
Acceso a la informacin y la Rendicin de Cuentas, se celebr la Semana de la Transpa-
rencia en Puebla: Reforma Constitucional en Transparencia y Proteccin de Datos
Personales, durante los das 23 y 24 de Octubre.
En la organizacin de este evento se cont con la colaboracin de la Comisin para el

Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla y la
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. Se registr una cantidad total de 391 asis-
tentes. Asimismo, se tuvo como invitados especiales para impartir las Conferencias Magis-
trales a reconocidos especialistas en la materia, como la Dra. Patricia Kurzain, comisionada
del IFAI; el Dr. Miguel Carbonell Snchez y la Dra. Issa Luna Pla, investigadores de la UNAM;
igualmente, en los paneles participaron expertos en los temas de Transparencia y Acceso
a la Informacin, Proteccin de Datos Personales y Gobierno Abierto, de ello se desprende
que la Semana de la Transparencia se ha consolidado como una oferta educativa y forma-
tiva para los ciudadanos.

Da Municipal de la Transparencia
El 24 de noviembre de 2014 se conmemor el Da Municipal de la Transparencia; para
esta celebracin se organizaron actividades dirigidas a jvenes de 13 a 18 aos en la Escue-
la Secundaria Venustiano Carranza y en el Bachillerato General Mximo Serdn.
En el marco de esta conmemoracin se presentaron obras de teatro con el propsito de

generar conciencia acerca de temas tales como el ciberbullying y la proteccin de datos
personales en las redes sociales, por ser ste el sector de la poblacin ms vulnerable a los
delitos cibernticos.
Fortalecimiento de la Transparencia
y la Cultura de la Rendicin de Cuentas
En el ao que se informa, se realizaron Talleres para la Difusin de la Cultura de Trans-
parencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, dirigidos
a sectores heterogneos: nios, jvenes, padres de familia, organizaciones civiles y pblico
en general registrando una asistencia de 566 participantes.
Es importante destacar la colaboracin de la Universidad Iberoamericana-Campus

Puebla, por compartir sus instalaciones para impartir talleres sobre el Derecho Hu-
mano del Acceso a la Informacin, as como tambin a organizaciones de la socie-
dad civil que dieron su apoyo para impartir talleres como estos en las escuelas del
sector pblico.

| 543
LOGROS PROGRAMA 35
Puebla el municipio
ms transparente del pas
Por primera vez en su historia, el Municipio de Puebla se posiciona como el
ms transparente del pas, de acuerdo al ndice de Transparencia y Disponibi-
lidad de la Informacin Fiscal 2014 elaborado por Aregional.
Primer lugar en la Evaluacin

a portales de Transparencia
de los Sujetos Obligados
A travs de la evaluacin realizada por la Comisin para el Acceso a la
Informacin (CAIP), Puebla Capital obtuvo un puntaje mximo de 100 en
la Evaluacin a Portales de Transparencia de los Sujetos Obligados, tras
acreditar en su totalidad la publicacin de informacin de oficio.
100% en el ndice de In-
formacin Presupuestal Semana de
Municipal 2014 Transparencia
Se realiz la Semana de la Transpa-
Por primera vez existe una versin ciudadana del presupuesto rencia para fortalecer la cultura de la
municipal, as como una gaceta local en donde se publican los rendicin de cuentas.
acuerdos de cabildo y la informacin relevante del municipio.
Incremento en el nmero
de solicitudes
Por primera vez, desde la existencia de la Coordinacin General de
Transparencia, se registr un incremento en el nmero de solicitu-
des de informacin sobre el quehacer del Gobierno, principalmen-
te por parte de estudiantes y amas de casa. En total se recibieron
en la oficina correspondiente, un mil 120 solicitudes.
Jos Antonio Gali Fayad
Presidente Municipal Constitucional de Puebla
Hctor Snchez Snchez

Sindicatura Municipal
Hctor Hernndez Sosa

Coordinacin Ejecutiva de Presidencia
Erich Ziehl Loera

Secretara Particular de Presidencia
Regidores que integran el Ayuntamiento de Puebla en la Administracin 2014 - 2018
Zeferino Martnez Rodrguez Adn Domnguez Snchez

Mara del Rosario Snchez Hernndez Marcos Castro Martnez
Mara Juana Gabriela Bez Alarcn Myriam de Lourdes Arabin Couttolenc
Juan Pablo Kuri Carballo Francisco Xabier Albizuri Morett
Ivn Galindo Castillejos ngel Francisco Javier Trauwitz Echeguren
Karina Romero Alcal Carlos Francisco Cobos Marn
Mara Esther Gmez Rodrguez Gabriel Gustavo Espinosa Vzquez
Nadia Navarro Acevedo Gabriela Viveros Gonzlez
Flix Hernndez Hernndez Gabriel Oswaldo Jimnez Lpez
Miguel Mndez Gutirrez Juan Carlos Espina Von Roehrich
Mara de Guadalupe Arrubarena Garca Mara de los ngeles Ronquillo Blanco
Silvia Alejandra Argello de Julin
Funcionarios del Gobierno Municipal, Administracin 2014-2018
Mario Riestra Pia Mara del Carmen Leyva Bthory

Secretara del Ayuntamiento Coordinacin General de Transparencia
Juan Jos Cu de la Fuente Alejandro Oscar Santizo Mndez

Secretara de Innovacin Digital y Comunicaciones Secretara de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal
Jos Manuel Castaeda Rodrguez Jos Luis Salas Velzquez

Secretara de Gobernacin Sistema Municipal DIF
Luz Mara Aguirre Barbosa Anel Nochebuena Escobar

Contralora Municipal Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla
Arely Snchez Negrete Ricardo Horacio Grau de la Rosa

Tesorera Municipal Instituto de la Juventud del Municipio de Puebla
Rafael Ruiz Cordero Rosa Mara Carmona Ruiz

Secretara de Administracin Instituto Municipal de las Mujeres
Benjamn Lobato Fernndez Juan Ignacio Basaguren y Garca

Secretara de Desarrollo Social Instituto Municipal del Deporte de Puebla
Francisco Javier Ziga Rosales Jaime Alberto Carriler Uriarte

Secretara de Infraestructura y Servicios Pblicos Industrial de Abastos de Puebla
Michel Chain Carrillo Jess Carvajal Chartuni

Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo Organismo Operador de Servicio de Limpia
Gabriel Navarro Guerrero Lus Fernando Graham Velver

Secretara de Desarrollo Urbano y Sustentabilidad Instituto Municipal de Planeacin
COORDINACIN
EJECUTIVA DE
PRESIDENCIA

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PRESENTACIN

Puedo asegurar, con orgullo y verdad, que en un ao de trabajo he-

EJE 2. EMPLEO Y ESTABILIDAD ECONMICA 153

EJE 3. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y CRECIMIENTO METROPOLITANO 226

EJE 4. PROTECCIN Y TRANQUILIDAD PARA TODOS 332

EJE 5. BUEN GOBIERNO, INNOVADOR Y DE RESULTADOS 404

Meta: 20 mil nuevos puntos de luz en la ciudad y certificar el rastro TIF de

Incrementar el bienestar social de la poblacin, con

As pues, la poltica social es un proceso de promocin del bienestar de la gente; por lo

Desde tal perspectiva, la colaboracin y participacin de la sociedad es fundamental,

14 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

En Mxico hay alrededor de 7 millones de personas en pobreza extrema alimentaria, las

La provisin eficiente de infraestructura es una de las mayores preocupaciones de toda

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Estrategia Integral para

18 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

El proceso de levantamiento de la informacin e integra- Cuadro 1.1

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

Bajo el esquema de coordinacin interinstitucional entre los tres rdenes de Gobierno, se

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

En 2014 se realizaron obras de rehabilitacin en 6 de los 7 centros escolares, con una

Otra accin relevante en favor de la educacin fue la firma de Convenio de Colabora-

22 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

24 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

A fin de atender las necesidades relacionadas con la infraestructura hidrulica, la presente

Durante el ao que se infor-

26 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

Cuatro mil 401

50 Escuelas de nivel preesco-

El suministro de servicios pblicos a toda la poblacin, en especial a los sectores sociales

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

32 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

34 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

Por lo tanto, durante el primer ao de esta Administracin se han

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

Estos trabajos se realizaron conjuntamente con el personal del H. Ayuntamiento, la Presi-

Ligado a las anteriores iniciativas, se ha reducido la prctica de sacrificar innecesariamen-

38 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

de adopcin de mascotas Dame una Oportunidad. Con ello se favorece el bienestar

Con la finalidad de fomentar entre los habitantes la cultura de tenencia responsable de

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

Los parques intervenidos fueron los que aparecen en esta lista:

Villa San Alejandro.

40 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

Tuberas, vlvulas y toberas.

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

299 mil 939 Dosis

Creacin del rea

Con el fin de mejorar la imagen urbana del municipio se dio manteni-

Fuentes Municipales en Fun-

El Sistema Municipal DIF es la institucin ms cercana a la poblacin, ya que es el organis-

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

La estrategia de actuacin en materia de desarrollo social, con atencin puntual en el

48 | PRIMER INFORME DE GOBIERNO | TONY GALI

Atencin a Personas con Discapacidad Fuente: Elaboracin propia

Garantizar el acceso a oportunidades en el Municipio y fortalecer las capacidades indivi-

Durante el ao que se informa, se dise una estrategia integral de atencin a personas

Fuente: Elaboracin propia

EJE 1 | BIENESTAR SOCIAL Y SERVICIOS PBLICOS

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