REGLAMENTO DE APLICACION DE SANCIONES

ADMINISTRATIVAS

TITULO I

GENERALIDADES

CAPITULO I

OBJETO

ARTCULO 1.- FINALIDAD

El presente Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas (RAS), tiene por
finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable en el mbito de la jurisdiccin de la
Municipalidad Provincial de Caravel, para la imposicin Y ejecucin de sanciones y
medidas correctivas, ante el incumplimiento de obligaciones de carcter administrativo y
tributario, que se encuentren establecidas en normas municipales y otros dispositivos
legales de alcance nacional siempre que la facultad sancionadora no se haya conferido en
forma exclusiva a otra entidad.

ARTCULO 2.- ALCANCES Y PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE

LA MUNICIPALIDAD
Las disposiciones del presente reglamento se aplicarn a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada y/o de cualquier otra ndole, an cuando no tuvieran constituido domicilio
legal y/o real dentro del Distrito Capital de Caravel. El procedimiento sancionador que
regula la presente norma, se rige por los principios de legalidad, razonabilidad, tipicidad,
irretroactividad, causalidad, presuncin de licitud y los dems principios generales del
Derecho Administrativo que resulten aplicables y se desarrolla dentro del marco del debido
proceso, garantizando los derechos ciudadanos y la proteccin del inters general.

ARTCULO 3.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

En los casos en que el incumplimiento de las obligaciones previstas en un dispositivo legal,
corresponda a varias personas, stas respondern solidariamente, por las consecuencias
de las infracciones que cometan. Son responsables solidarios el infractor directo y el titular
del predio y/o conductor del negocio en donde se produzca la infraccin administrativa.
Tratndose de personas jurdicas, son responsables solidarios por las infracciones que
cometan los representantes legales; los mandatarios y/o gestores de negocios y, albaceas
respecto a personas naturales. La resolucin que impone la sancin y/o medida correctiva,
deber sealar motivadamente y en forma expresa la calidad de responsable solidario.

CAPITULO II

AUTORIDAD RESPONSABLE
 ARTCULO 4.- ORGANOS COMPETENTES
Los procedimientos de fiscalizacin, imposicin y ejecucin de las sanciones, as como los
procedimientos administrativos que en va de reconsideracin se formulen contra tales
actos, son de competencia de los siguientes rganos Municipales:
a) Gerencia Municipal.
b) Gerencia de Desarrollo Comunal.
c) Gerencia de Administracin y Finanzas.
d) Gerencia de Transportes y Medio Ambiente.
e) Gerencia de Obras e Infraestructura Urbana.
f) Unidad de Rentas.
Los funcionarios responsables de las reas sealadas realizarn una permanente
fiscalizacin y control segn su competencia, a travs del personal designado para estos
casos, a efectos de verificar el cumplimiento de las normas municipales.

ARTCULO 5.- ATRIBUCIONES DE LOS ORGANOS COMPETENTES

Constituyen atribuciones de los rganos competentes:
1. Velar por la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones municipales.
2. Recibir los informes de los Serenos Municipales, Inspectores y/o Tcnicos de la
Municipalidad, en los que se dan cuenta de las infracciones detectadas.
3. Registrar y disponer las acciones pertinentes respecto a las denuncias sobre infracciones
que reciban de los vecinos.
4. Tomar la manifestacin en el Acta de Comparecencia de los presuntos infractores que se
presenten a formular su descargo personalmente o mediante su representante legal quin
deber estar facultado mediante una carta poder simple en el caso de personas naturales
(adjuntando copia del documento de identidad de ambos) o poder inscrito en los Registros
Pblicos, en el caso de personas jurdicas.
5. Organizar un expediente para cada caso, al que se deber adjuntar el acta de
comparecencia o el escrito de descargo a que se refiere el numeral anterior.
6. Emitir la Resolucin de Multa Administrativa y notificar al infractor.
7. Remitir a la Gerencia de Administracin y Finanzas los expedientes y sus actuados, para
su respectiva cobranza dentro de los plazos legales, o cuando sea exigible coactivamente
de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 018-2008-JUS Texto nico Ordenado
de la Ley N 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
8. Mantener un registro de las multas emitidas y de los infractores, para efectos de calificar
las infracciones reiteradas, actuando de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ordenanza.
9. Resolver los recursos impugnativos que son de su competencia.
10. Otros asuntos inherentes a su funcin.

ARTCULO 6.- IDENTIFICACION DE LAS AUTORIDADES

Los Serenos Municipales, Tcnicos y/o Inspectores, debern identificarse previamente al
inicio de cualquier acto de fiscalizacin mediante su respectivo fotocheck o documento de
identidad que permita su plena identificacin. Todo funcionario fiscalizador deber conocer
y contar con un ejemplar del Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas y del
Cuadro nico de Infracciones y Sanciones, para verificacin e informacin por parte del
administrado.
ARTCULO 7.- CONCEPTO DE INFRACCION Y SANCION
Infraccin.- Conceptese como infraccin a toda accin u omisin que signifique
incumplimiento de las disposiciones legales que establezcan obligaciones y/o prohibiciones
de naturaleza administrativa, de competencia municipal, vigentes al momento de su
imposicin. Notificada y constatada la infraccin, se proceder a la aplicacin de la sancin
correspondiente al infractor.
Sancin.- Constituye sancin, la consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo
que se deriva de la verificacin de una infraccin cometida por personas naturales y/o
jurdicas, contraviniendo disposiciones administrativas de competencia municipal.

ARTCULO 8.- INICIO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.

El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por
denuncia.

ARTCULO 9.- LA SANCION Y LAS MEDIDAS CORRECTIVAS

La sancin administrativa que se aplica atendiendo al tipo de infraccin incurrida, es la
Multa. La cuanta de la multa depende de la infraccin sancionada, y se encuentra
establecida en Cuadro nico de Infracciones Sanciones. La sancin es independiente y
distinta de la responsabilidad de naturaleza civil, penal y disciplinaria administrativa en que
se pueda haber incurrido.
Las medidas correctivas
son:
A) Decomiso.
B) Retencin.
C) Retiro.
D) Clausura.
E) Suspensin y/o cancelacin de la autorizacin municipal.
F) Demolicin.
G) Paralizacin de obra.
H) Ejecucin de obra.
I) Suspensin de evento.
j) Tapiado de puertas y ventanas.
k) Otras que se establezcan mediante Ordenanza Municipal o norma con rango de ley.

Independientemente de la imposicin de la sancin y las medidas correctivas el infractor se

encuentra obligado a dar cumplimiento del requisito, formalidad o actividad infringida, cuya
inobservancia le diera origen.
No se puede aplicar multas sucesivas por la misma infraccin ni por la falta de pago de
stas.
No califica como multa sucesiva, aquella que es impuesta luego de transcurrido treinta (30)
das calendario, si se persiste en la comisin de la infraccin. El plazo indicado se
computar desde el da siguiente de la notificacin de la Resolucin Sancionadora.
Cuando se detecte conductas que pudieran constituir ilcitos penales, el rgano competente
elevar informe a la Oficina de Asesora Jurdica, para que emita opinin sobre la posibilidad
de denuncia penal contra el infractor ante el Ministerio Pblico.

ARTCULO 10.- MULTAS

La multa es una sancin de carcter pecuniario, consistente en el pago de una suma de
dinero u otra medida complementaria, sujetos a las normas y procedimientos contemplados
en el presente RAS que, por su naturaleza, origen y rgimen legal, es distinta a la que se
impone por infracciones formales de carcter tributario, constituyendo su recaudacin,
ingresos no tributarios para la Municipalidad. Las multas no devengan intereses ni estn
sujetas a recargos; asimismo, no puede hacerse por sumas mayores o menores que las
previstas en la escala aprobada.
El monto de las Multas Administrativas materia de la presente Ordenanza se establece
sobre la base del Cuadro de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Provincial de
Caravel, teniendo en cuenta el porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
a la fecha de la comisin o deteccin de la infraccin y/o valor de la obra o su avance, segn
sea el caso.

ARTCULO 11.- DECOMISO.- Es una sancin administrativa no pecuniaria que consiste

en la incautacin de bienes cuya circulacin y/o comercializacin estn prohibidos o que
constituyen peligro para la vida o salud. Su ejecucin se realizar de ser necesario en
coordinacin con el Ministerio Pblico y el Ministerio de salud, Ministerio de Agricultura, el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual (INDECOPI), u
otros rganos especializados, segn corresponda.

ARTCULO 12 .- SUSPENSION DE AUTORIZACIONES O LICENCIAS.- Es la sancin

administrativa no pecuniaria que consiste en la revocatoria temporal o definitiva del permiso
otorgado para el desarrollo de una actividad sujeta al control o a la supervisin municipal,
cuando durante el ejercicio se infrinjan prohibiciones emanadas de normas legales expresas
o sean contrarias a los reglamentos dados para tal fin.

ARTCULO 13.- CLAUSURA.- Es la sancin no pecuniaria que consiste en la prohibicin

temporal o definitiva del uso de un inmueble, establecimiento, local o del desarrollo de una
actividad sujeta a autorizacin municipal para su apertura y funcionamiento, cuando se
carezca de ella o se infrinjan prohibiciones emanadas de normas legales expresas, que
sean contrarias a reglamentos especficos o de seguridad del sistema de defensa civil,
constituyan peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pblica, o produzcan humos, olores, ruidos, emanaciones u otros efectos que
causen molestias al vecindario o sean perjudiciales para la salud.

ARTCULO 14.- RETENCION DE PRODUCTOS Y MOBILIARIO.- La retencin es una

sancin no pecuniaria que consiste en conservacin temporal de bienes y productos por la
autoridad municipal, frente al incumplimiento de una norma particular. La devolucin de los
bienes y productos retenidos se produce una vez que el infractor cumple con el pago de la
multa que se imponga, subsana la infraccin por la que fue pasible y abona los derechos
de depsito de bienes que corresponda.

ARTCULO 15.- RETIRO DE ELEMENTOS ANTIRREGLAMENTARIOS.- El retiro es una

sancin no pecuniaria que consiste en la remocin de elementos como avisos publicitarios
o elementos de publicidad exterior y/o mobiliario urbano, materiales de construccin,
escombros, desmonte, maleza y despojos de jardines o cualquier otro objeto que se
encuentre en la va pblica y que obstaculice el libre trnsito de las personas o de vehculos,
que afecte el ornato, la moral y las buenas costumbres o que estn colocados sin respetar
las condiciones establecidas por las normas reglamentarias en general o la autorizacin
concedida en particular.

ARTCULO 16.- PARALIZACION DE OBRA.- Es una sancin no pecuniaria consistente

en la suspensin de las labores en una construccin, obra o demolicin iniciada
contraviniendo las normas contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones, normas
municipales reglamentarias, carente de licencia de obra, que se est ejecutando
incumpliendo las condiciones para la cual obtuvo autorizacin municipal o que ponga en
peligro la salud o seguridad pblica.

ARTCULO 17.- EJECUCIN DE OBRA.- La ejecucin de obra es la medida correctiva

impuesta al infractor y/o responsable solidario, consistente en la realizacin de trabajos de
reparacin o construccin destinados a reponer las cosas al estado anterior a la infraccin.

ARTICULO 18.- TAPIADO DE PUERTAS Y VENTANAS.- El tapiado de puertas y

ventanas es la medida que se aplica en ltima instancia para hacer efectiva la sancin de
clausura de un establecimiento comercial, industrial o de servicios donde se ejerza
clandestinamente la prostitucin o que incurra en infraccin que atenten contra la salud, la
seguridad y la tranquilidad pblica.

ARTCULO 19.- SUSPENSIN DE EVENTO.- La suspensin de evento es la medida

correctiva que consiste en suspender la realizacin de una actividad o espectculo pblico,
antes o durante su desarrollo, cuando se evidencie el incumplimiento de normas de
seguridad pblica o se atente contra el orden pblico, la moral o las buenas costumbres.

ARTCULO 20.- DEMOLICION.- Es la sancin administrativa no pecuniaria que consiste

en la destruccin total o parcial de una construccin consistente en la suspensin de las
labores en una construccin u obra iniciada contraviniendo las normas contenidas en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, carentes de Licencia Municipal, que se est
ejecutando incumpliendo las condiciones para lo cual obtuvo autorizacin municipal o que
pongan en peligro la salud, higiene o seguridad pblica.

ARTCULO 21.- NATURALEZA DE LA SANCION.- Las sanciones por infracciones a los

dispositivos municipales de naturaleza administrativa son de carcter personal, por lo que
no son transmisibles a los herederos o legatarios, siendo una excepcin de esta regla
cuando existiera una orden de demolicin por construccin antirreglamentaria. Las
personas jurdicas son responsables de las sanciones que establece el presente reglamento
por las infracciones cometidas conforme a las disposiciones legales vigentes.

ARTCULO 22.- ACTUALIZACIN DE LA MULTA.- La multa no devengar intereses, sin

embargo se actualizar con la variacin del ndice de Precios al Consumidor que aprueba
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), experimentada entre el ltimo da
del mes en que se cometi la infraccin, o en su defecto, el ltimo da del mes en sta fue
detectada y el ltimo da del mes anterior a aqul en que se haga efectivo el pago. El no
pago de la multa, no constituye nueva infraccin administrativa.
ARTCULO 23.- REINCIDENCIA Y CONTINUIDAD
Se considera reincidencia cuando el infractor comete la misma infraccin, con excepcin
del lugar en que se realiza, en un plazo menor o igual a un (01) ao contado a partir del da
siguiente de impuesta la sancin. La continuidad se configura cuando el infractor a pesar
de haber sido sancionado no deja de cometer la conducta constitutiva de infraccin. Para
que se sancione por continuidad debe haber transcurrido adems el plazo de treinta (30)
das calendario, contados a partir de la fecha en que se impuso la ltima sancin.
La reincidencia y la continuidad suponen la aplicacin de una multa equivalente al doble
de la sancin inicialmente impuesta. Si la infraccin se relaciona con el funcionamiento de
un establecimiento industrial, comercial o de servicios, adicionalmente a la multa impuesta
por reincidencia o continuidad, se proceder a clausurar el local de manera temporal en
tanto no subsane las causas que dieron origen a la sancin. Cuando la sancin inicialmente
impuesta haya acarreado la clausura temporal del establecimiento, la reincidencia o
continuidad se sancionar con la clausura definitiva, sin perjuicio de la multa que
corresponda.

TITULO II

DETERMINACIN Y APLICACIN

CAPITULO I

PROCESO DE DETERMINACIN Y APLICACIN

ARTCULO 24.- EMISION DE LA NOTIFICACIN PREVENTIVA

Detectada una infraccin por personal del Serenazgo Municipal, Tcnico y/o Inspector de
la Municipalidad, ste emitir una Notificacin Preventiva, cuando los hechos a sancionar
sean de poca gravedad o resulte ms razonable para la administracin municipal exigir su
subsanacin antes que imponer una sancin; la entidad emitir la notificacin preventiva
por triplicado de la cual, el original deber ser entregado al presunto infractor. En caso de
ausencia del presunto infractor, se entregar a su representante, dependiente o persona
capaz que se encuentre en el domicilio y/o lugar de la infraccin, de lo que dejar
constancia. Si se negase a recibir la notificacin o a firmar el cargo, el polica municipal y/o
inspector consignar este hecho en el reverso de la notificacin preventiva, debiendo firmar
dicha acta dos testigos.

ARTCULO 25.- MULTA DIRECTA

La Multa Directa, ser de aplicacin cuando por la gravedad de los hechos o por la
naturaleza de la infraccin exista la imposibilidad total o parcial de subsanarse la infraccin

ARTCULO 26.- DE LA DENUNCIA Y/O QUEJA

Los vecinos podrn presentar denuncias por incumplimiento a las normas municipales
verbalmente o por escrito, debiendo el denunciante identificarse plenamente, y de ser el
caso solicitar, se guarden las reservas sobre la misma.
Las denuncias verbales tendrn carcter de declaracin jurada y se registrarn en un Acta
de Queja que ser suscrita por el denunciante. En caso la denuncia resultar
manifiestamente maliciosa o carente de fundamento, el denunciante ser pasible de una
sancin equivalente al monto de la multa que hubiese correspondido a la infraccin
falsamente denunciada.

ARTCULO 27.- REQUISITOS DE LA NOTIFICACION PREVENTIVA

Para ser vlida la Notificacin Preventiva deber contener los datos siguientes:
1. Fecha y hora de emisin.
2. Nombres y apellidos o razn social del presunto infractor.
3. Domicilio legal del presunto infractor y/o del lugar en que se detect la comisin de la
presunta infraccin.
4. Cdigo de la presunta infraccin detectada segn el Cuadro de Infracciones y Sanciones
vigente.
5. Descripcin clara y concisa de la infraccin detectada.
6. Gerencia que emite la Notificacin Preventiva.
7. El nombre, documento de identidad y firma del sereno municipal, tcnico y/o inspector
de la municipalidad que realiza la fiscalizacin.
8. Indicacin de que el notificado puede efectuar sus descargos o acreditar la subsanacin
de la infraccin dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la fecha
de notificacin.
9. Datos del receptor, nombres y apellidos, cargo o relacin con el notificado, documento
nacional de identidad y firma.

CAPITULO II

CALIFICACION DE LAS INFRACCIONES Y EMISION DE LA MULTA

ARTCULO 28.- COMPARECENCIA DEL INFRACTOR

Si el presunto infractor se presentara a formular su descargo en forma verbal ante la
gerencia, subgerencia o unidad que lo notific, se proceder a extender un Acta de
Comparecencia en la que se registrar su manifestacin y se dejar constancia de los
documentos que aporte en calidad de prueba. En el caso que el supuesto infractor cumpla
con desvirtuar los hechos materia de infraccin se proceder a anular la notificacin
preventiva; de lo contrario, se le otorgar un plazo mximo de cinco (05) das hbiles, con
el objeto de cumplir con la subsanacin de la infraccin.

ARTCULO 29.- CALIFICACIN DE LA INFRACCIN

Transcurrido el plazo de cinco (05) das hbiles desde la emisin de la notificacin
preventiva, con el informe del Sereno Municipal, Tcnico y/o Inspector, luego de evaluar los
documentos que obran en el expediente, la gerencia correspondiente, emitir un informe
sobre la procedencia o no de la sancin, disponiendo la imposicin de la multa respectiva
u ordenando la anulacin de la notificacin de ser el caso.

ARTCULO 30.- IMPROCEDENCIA DE LA INFRACCIN

Si la Gerencia que emiti la notificacin preventiva, de acuerdo a la documentacin de
descargo presentada, determina que no hubo infraccin, dejar constancia de ello en el
expediente y ordenar el archivamiento del caso.
ARTCULO 31.- APLICACIN DE LA SANCIN
Transcurrido el plazo de cinco (05) das hbiles desde que el presunto infractor fuera
notificado, ste no se presentara personalmente o a travs de su representante legal
debidamente facultado en el caso de personas jurdicas, a efectuar su descargo, ya sea
subsanando o desvirtuando los hechos materia de infraccin, se presumir que admite
haber cometido la o las infracciones notificadas y se proceder a aplicar la sancin
correspondiente.

ARTCULO 32.- RESOLUCIN DE MULTA

En los casos de infracciones comprobadas, luego de la emisin de la notificacin preventiva
y firmada el informe por la Gerencia respectiva, ste emitir la Resolucin de Multa
Administrativa correspondiente y proceder a su notificacin conforme a lo dispuesto en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

ARTCULO 33.- REQUISITOS DE LA RESOLUCIN DE MULTA ADMINISTRATIVA

La Resolucin de Multa Administrativa deber contener los datos
siguientes:
a) Nmero y fecha de emisin.
b) Nombre o razn social del infractor.
c) Domicilio legal o descripcin inequvoca de ste que asegure su ubicacin e
identificacin.
d) Nmero y fecha de la notificacin preventiva que la origin, de ser el caso.
e) Indicacin de la base legal para la aplicacin de la sancin.
f) Gerencia que emite la resolucin de multa administrativa.
g) Identificacin y cdigo del inspector o polica municipal que impone la multa.
h) Descripcin de la infraccin sancionada.
i) Cdigo de la infraccin segn el Cuadro de Infracciones y Sanciones vigente.
j) Monto de la multa.
k) Indicacin que, vencido el plazo otorgado para su cancelacin se iniciarn las acciones
de cobranza coactiva, sealndose que contra la resolucin de multa administrativa slo
procede la interposicin de recursos impugnativos dentro del plazo de quince (15) das
hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin.
La Resolucin de Multa Administrativa ser notificada con constancia de recepcin al
destinatario, en caso de ausencia se entregar a su representante, dependiente o persona
capaz que se encuentre en el domicilio del infractor, el que deber sealar su relacin con
el infractor, cumpliendo para tal efecto con lo establecido por los artculos 20 y 21 de la
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
No se aplicarn multas sucesivas por la misma infraccin, su imposicin y pago no liberan
ni sustituye la responsabilidad del infractor de subsanar el hecho que lo gener.
La multa podr ser anulada, por error de emisin y/o enmendadura, mediante Resolucin
de la Gerencia que la emiti.

ARTCULO 34.- FACILIDADES PARA LA CANCELACIN DE MULTAS

Se otorgarn facilidades al infractor para la cancelacin de la multa impuesta, como sigue:
a) Si el pago de la multa se efecta dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
imposicin, slo pagar el 50% del monto total de la misma.
b) Si el pago de la multa es efectuado despus de diez (10) das hbiles y antes de los
quince (15) das hbiles, slo pagar el 75% del monto total de la misma.
c) Si el infractor cumple con acatar el mandato municipal, sin haber formulado recurso
impugnativo alguno, de oficio se dispondr que slo pague el 50% del monto total de la
misma.

ARTCULO 35.-CALCULO DE LAS MULTAS

El clculo de las multas establecidas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas, se realiza en funcin a la Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento
de la comisin o deteccin de la infraccin o a los valores referenciales que expresamente
se establezcan.

ARTCULO 36.- EXTINCIN DE LA MULTA

La multa se extingue:
a) Por el pago de la multa administrativa.
b) Por fallecimiento del infractor.
c) Por tratarse de multas de cobranza dudosa y onerosa.
d) Por compensacin, la misma que deber ser regulada por una Ordenanza.

La extincin de la multa no exime de la obligacin de subsanar la infraccin, para cuyo

efecto la Gerencia de las reas involucradas velarn por la subsanacin de las infracciones
que motivaron la multa, an cuando se haya interpuesto algn recurso administrativo,
manteniendo actualizado un Registro de Datos de las Notificaciones Preventivas y
Resoluciones de Multas Administrativas, as como el estado de los procedimientos
administrativos interpuestos contra las mismas, a fin de realizar el respectivo seguimiento y
control de las acciones de fiscalizacin, estableciendo los mecanismos de reporte y
retroalimentacin entre todas las reas.

CAPITULO III

SANCION DE CLAUSURA, DE PARALIZACIN DE OBRA, DE RETIRO, DE

REMOCION, DE DESMONTAJE Y DE DEMOLICIN

ARTCULO 37.- EL INFRACTOR

El infractor tiene la obligacin de cumplir con la sancin establecida en la Resolucin emitida
por la Gerencia respectiva, la misma que deber establecer el plazo para su ejecucin, que
no podr exceder de quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la fecha
de su notificacin. En caso de incumplimiento por parte del infractor el rgano competente
podr exigir su cumplimiento sea con sus propios medios o con el auxilio de las Fuerzas
Policiales y, de ser el caso, interponer denuncia penal por resistencia o desobediencia a la
Autoridad Municipal.

ARTCULO 38.- SANCIN DE CLAUSURA

La sancin de clausura ser impuesta mediante Resolucin de Gerencia o de Unidad de
Rentas, la cual debe establecer un plazo para la subsanacin de las obligaciones cuyo
incumplimiento da lugar a la clausura, el mismo que no exceder de quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin de la resolucin.
El rgano competente podr emplear todos los medios fsicos y mecnicos que crea
conveniente para clausurar los establecimientos, tales como la adhesin de carteles, el uso
de instrumentos y herramientas de cerrajera, el tapiado de puertas y ventanas, la ubicacin
de personal, entre otros. El incumplimiento de esta sancin (temporal o definitiva) conllevar
a la correspondiente denuncia penal por desobediencia y/o resistencia a la autoridad.

ARTCULO 39.- CLAUSURA TEMPORAL

La sancin de clausura temporal proceder cuando la infraccin sea subsanable y siempre
que la misma se realice dentro del plazo indicado por la Municipalidad.

ARTCULO 40.- CLAUSURA DEFINITIVA

La sancin de clausura definitiva se impondr por infraccin de normas de orden pblico,
por atentados contra la moral, las buenas costumbres y cuando implican la comisin de
delitos contra la vida y la salud, la seguridad, la ecologa o su reincidencia.

ARTCULO 41.- TAPIADO DE PUERTAS Y VENTANAS.- El tapiado ser de aplicacin

cuando se haya impuesto sancin de clausura y/o se haya reaperturado el mismo, siempre
que se haya verificado la reincidencia o continuidad que motivaron la sancin. Asimismo,
podr ordenarse el tapiado de puertas y ventanas en los siguientes casos:
1) Cuando existan establecimientos, sin distincin de giro, que pese a contar con
Resoluciones que ordena su clausura, continan funcionando en abierto desacato a la
Autoridad Municipal.
2) Cuando el giro del establecimiento se encuentre prohibido legalmente, constituya
peligro o riesgo para la seguridad de las personas; o para las propiedades colindantes
privadas o pblicas.
3) Cuando el giro del establecimiento atente contra la seguridad pblica, infrinja normas
legales o reglamentarias, o en su caso, las normas de seguridad del Sistema de
Defensa Civil.
4) Cuando establecimiento produzca olores, humos, ruidos, emanaciones u otros efectos,
que causen molestias al vecindario, que sean perjudiciales para la salud, en los que se
ejerza clandestinamente la prostitucin, se facilite el ejercicio del meretricio clandestino,
o se encuentre abandonado.
La sancin de tapiado estar a cargo del Ejecutor Coactivo de la Municipalidad, y su
ejecucin se har bajo costo y riesgo del infractor.

ARTCULO 42.- PARALIZACIN DE OBRA

La sancin de paralizacin de obra ser impuesta mediante la emisin de una Notificacin
Preventiva y/o Resolucin de Gerencia, bajo apercibimiento de aplicar otras sanciones e
iniciar las acciones legales correspondientes en caso de incumplimiento. La orden de
paralizacin de obra deber ser ejecutada por el infractor en forma inmediata, luego de su
notificacin. En caso de incumplimiento, el rgano competente podr exigir su cumplimiento
con sus propios medios y con el auxilio de la Polica Nacional del Per; de ser el caso, se
interpondr denuncia penal por resistencia o desobediencia a la Autoridad Municipal.

ARTCULO 43.- RETIRO DE MATERIALES

El retiro de materiales de construccin, herramientas y equipos se ejecutar previo
levantamiento del acta correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de los
bienes retirados, su cantidad o peso, consignando el nombre y firma del presunto propietario
de los mismos. En caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho en el acta
con la firma de dos testigos.

ARTCULO 44.- REMOCIN

Los bienes removidos sern trasladados al depsito municipal, previo levantamiento del
acta correspondiente, en la que se dejar constancia detallada de los bienes removidos,
su cantidad y peso, consignando el nombre y firma del presunto propietario de los
mismos. En caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal hecho en acta, con la
firma de dos testigos.

ARTCULO 45.- DESMONTAJE Y DEMOLICIN

Si el infractor no demuele o no procede al desmontaje parcial o total de lo construido de
manera antirreglamentaria o atentatoria de la seguridad pblica, lo har el Ejecutor Coactivo
de la Municipalidad (Unidad de Rentas), por cuenta, costo y riesgo del infractor.

ARTCULO 46.- EJECUCIN COACTIVA DE LA SANCION

Si el infractor se resiste a cumplir con la orden municipal de demolicin, de remocin, de
desmontaje, de clausura temporal o definitiva, de paralizacin de obra y de cancelacin de
las multas administrativas, dentro del plazo establecido, la Unidad de Rentas dar
cumplimiento a la obligacin exigible establecida mediante acto administrativo emitido
conforme a ley, debidamente notificado y que no haya sido objeto de recurso impugnativo
alguno en la va administrativa, dentro de los plazos de ley o en el que hubiere recado
Resolucin Firme confirmando la obligacin. Tambin sern exigibles en el mismo
procedimiento las costas y gastos en que la entidad hubiera incurrido durante la tramitacin.

ARTCULO 47.- APOYO DE OTRAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES Y AUXILIO DEL

SERENAZGO MUNICIPAL
El Serenazgo Municipal, Gerencia de Administracin y Finanzas, Gerencia de Desarrollo
Comunal y cualquier otra dependencia municipal estn obligadas a prestar apoyo tcnico,
logstico y de personal para la realizacin del procedimiento de fiscalizacin, cuando as
sea solicitado por el rea responsable. De ser necesario, el rgano encargado del
procedimiento solicitar el auxilio de la Polica Nacional del Per conforme a lo establecido
en la Ley Orgnica de Municipalidades.
 CAPITULO IV

SANCIONES DE DECOMISO Y DE RETENCIN

ARTCULO 48.- DEPENDENCIAS COMPETENTES

Se encuentran facultadas a imponer sancin de decomiso y de retencin, la Gerencia
Municipal, la Gerencia de Administracin y Finanzas, la Gerencia de Desarrollo Comunal,
Gerencia de Transporte y Medio Ambiente y la Gerencia de Obras e Infraestructura Urbana
y la Unidad de Rentas.

ARTCULO 49.- DECOMISO

a. El comerciante informal, establecimiento comercial o de servicios ser
sancionado con el decomiso si incurre en cualquiera de las siguientes faltas:
1. Tenencia o comercializacin de artculos de consumo humano en estado de
descomposicin.
2. Tenencia o comercializacin de productos adulterados.
3. Tenencia o comercializacin de productos falsificados.
4. Tenencia o comercializacin de productos que constituyen peligro para la vida o la salud.

La Gerencia de Desarrollo Comunal, por intermedio del Fiscalizador Municipal proceder a

decomisar los bienes que den origen a la sancin, levantndose un acta de decomiso por
triplicado, con la presencia del infractor, Inspector interviniente, en la que se dejar
constancia detallada de los artculos decomisados, su cantidad o peso, el estado en que se
retiran de la circulacin y las circunstancias por las que se decomisan. Si fuera necesario
se podr requerir la intervencin de la Polica Nacional del Per y del Ministerio Pblico,
Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, INDECOPI, u otro vinculado al tema. Las
especies que se encuentren en estado de descomposicin y los productos de circulacin y
consumo que estn prohibidos, se destruirn o eliminarn, en presencia del representante
de la Polica Nacional del Per. De los productos en estado de descomposicin se remitir
una muestra para el respectivo anlisis bromatolgico o el que corresponda, dejndose
contra muestra debidamente lacrada para el infractor, en caso que ste lo requiera.
En caso de bienes perecibles se levantar un acta de disposicin y/o destruccin, con el
representante de la Jefatura de Polica Municipal, en presencia de un miembro de la Polica
Nacional del Per, mediante el cual se dispone de los mismos, destinndolo a entidades
que lleven a cabo programas de actividades sociales sin fines de lucro.
b. El propietario y/o conductor de un predio podr ser sancionado con el decomiso
de sus materiales de construccin si incurren en cualquiera de las siguientes faltas:
1. Por efectuar construcciones sin autorizacin municipal.
2. Por efectuar construcciones antirreglamentarias.
3. Por dejar materiales de construccin en la va pblica ms de 48 horas, previa
notificacin.
El original del acta conteniendo la firma o no del infractor, se dejar al propietario de los
bienes o a su representante.

ARTCULO 50.- RETENCIN

Los bienes retenidos permanecern en el depsito municipal por un plazo mximo de quince
(15) das calendario. Transcurrido el plazo sin haber sido reclamados, la unidad
correspondiente podr ordenar su disposicin final, pudiendo rematarlos o donarlos a
instituciones religiosas o altruistas.

ARTCULO 51.- ACTUACIN DE LA FISCALIA.

Si los productos decomisados fueran adulterados o constituyeran peligro para la vida o la
salud de las personas, la Gerencia que conoci de tales hechos, deber remitir todo lo
actuado a la Oficina de Asesora Legal para que emita opinin respecto de la procedencia
de delito penal y pondr a disposicin de la Fiscala Provincial de Turno el informe
respectivo para que proceda conforme a ley.

ARTICULO 52.- EJECUCION COACTIVA .- Corresponde a la Unidad de Rentas, exigir el

cumplimiento del pago de obligaciones tributarias y no tributarias y la ejecucin forzosa de
las medidas correctivas previstas en el artculo 9 del presente reglamento.
Si el infractor no cumpliera con la orden emanada por la autoridad municipal dentro de los
plazos sealados y transcurrido 15 das hbiles de notificada la Resolucin sin que haya
interpuesto recurso impugnatorio o resuelto est en ltima instancia administrativa, el rea
que expidi la Resolucin remitir lo actuado a la Unidad de Rentas para dar cumplimiento
a la Resolucin que ha quedado consentida, en aplicacin a lo dispuesto en Decreto
Supremo N 018-2008-JUS Texto nico Ordenado de la Ley N 26979 Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva, sin perjuicio de la denuncia penal a que hubiere lugar
por desacato y resistencia a la autoridad; en cuyo caso la Gerencia de Administracin y
Finanzas remitir lo actuado a la Oficina de Asesora Legal, para que emita opinin al
respecto y eleve informe a la Fiscala Provincial de turno para que proceda conforme a ley.

Artculo 53.- DOCUMENTOS A REMITIR A LA EJECUTORIA COACTIVA

Agotada la va administrativa y no habindose cumplido con la sancin y/o medida
correctiva impuestas se remitir a la Gerencia de Administracin y Finanzas:
a) Copia de la Notificacin de Infraccin.
b) Copia de la Resolucin a travs de la cual se impuso la sancin y/o medida correctiva
con su respectivo cargo de notificacin.
c) Copia de la Resolucin que resuelve el recurso de reconsideracin o de apelacin con
su respectivo cargo de notificacin, de haberse impugnado la sancin y/o medida correctiva.
d) Informe de la Gerencia u rgano responsable expresando que la Resolucin
Sancionadora ha adquirido la condicin de Acto Firme de conformidad con lo establecido
por el artculo 212 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

TITULO III

CAPITULO I

RECURSOS IMPUGNATIVOS

ARTCULO 54.- RECURSO DE RECONSIDERACIN

El infractor tiene expedito su derecho para interponer recurso de reconsideracin contra la
Resolucin de Multa Administrativa, dentro del plazo de quince (15) das hbiles, contados
a partir del da siguiente de la notificacin de la Resolucin de Multa, acompaando nueva
prueba que lo sustente.
El recurso de reconsideracin ser interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado,
el cual deber resolver dentro del plazo de 30 das hbiles.

ARTCULO 55.- RECURSO DE APELACIN

El Recurso de Apelacin se interpondr, cuando la impugnacin se sustente en diferente
interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve
lo actuado a la Alcalda a fin que sta se pronuncie en segunda y ltima instancia
administrativa dentro del plazo de 30 das hbiles.
El plazo de interposicin de este recurso es de quince (15) das hbiles contados a partir
del da siguiente de la fecha de notificacin de la Resolucin de Multa Administrativa o de
la Resolucin que se pronuncia sobre el recurso de reconsideracin. Los recursos de
reconsideracin y de apelacin, debern ser autorizados por Letrado.

ARTCULO 56.- RECEPCIN DE RECURSOS IMPUGNATIVOS.- Los recursos contra las

Resoluciones, se atendern siempre y cuando cumplan con los requisitos de forma y fondo
previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. No caben recursos de
reconsideracin contra las Resoluciones emanadas de procedimientos trilaterales. Su
presentacin ser entendida como recurso de apelacin, elevndose al superior jerrquico
para su atencin.

ARTCULO 57.- RGANOS COMPETENTES PARA RESOLUCIN DE RECURSOS.-

Son competentes para resolver recursos impugnativos:
1. En el caso de recursos de reconsideracin, los rganos competentes.
2. En el caso de recursos de apelacin, el Alcalde, conforme a la Ley de Municipalidades,
con esta Resolucin se da por agotada la va administrativa; pudiendo el interesado acudir
al rgano jurisdiccional para la accin correspondiente.

ARTCULO 58.- EFECTOS DE IMPUGNACIN SOBRE SANCIN PECUNIARIA.- Si una

impugnacin se declara fundada y el supuesto infractor ya hubiera cancelado el importe de
la multa correspondiente, se proceder a verificar la existencia de otras obligaciones de
naturaleza administrativa o tributaria, para proveer a la compensacin respectiva. En caso
contrario, se devolver el ntegro de lo pagado, sin intereses.

TITULO IV

CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 59.- CUADRO UNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Mediante la presente Ordenanza se aprueba el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones
de la Municipalidad Provincial de Caravel, el mismo que como anexo, forma parte
integrante de la misma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- Facltese al Seor Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda dicte las
disposiciones complementarias necesarias para la adecuada aplicacin del presente
reglamento.
SEGUNDA.- Mediante Decreto de Alcalda se aprobarn los nuevos Formatos de
Notificaciones Preventivas, Resolucin de Multa Administrativa, Formatos de Actas de
Comparecencia, Formatos de Actas de Quejas, Formato de Actas de Decomiso, Formato
de Acta de Retencin y otros que sean necesarios para la aplicacin del presente
reglamento.
TERCERA.- En todo lo no previsto en la presente Ordenanza, se aplicar supletoriamente
las disposiciones contenidas en la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, Decreto Supremo N 018-2008-
JUS - Texto nico Ordenado de la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva, Decreto Supremo N 135-99-EF Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario y
dems normas vigentes.
CUARTA.- Derguense la Ordenanza N018-2009-MDI y las dems disposiciones que se
opongan a la presente Ordenanza.
QUINTA.- Encrguese a la Gerencia Municipal, la Gerencia de Administracin y Finanzas
(Unidad de Rentas), la Gerencia de Desarrollo Comunal, Gerencia de Transporte y Medio
Ambiente y la Gerencia de Obras e Infraestructura Urbana; el cumplimiento y aplicacin de
la presente Ordenanza, en cuanto sean de su competencia.
SEXTA.- La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.

Regstrese, comunquese y cmplase