‘MARIA DEL SOCORRO RUEDA
Coordinadora
DERECHO
PROCESAL CIVIL
Homeio Cavs Taos
Jost Axrowio Cav SUAREZ
enaoo Anaizota Janets
Jost Jui: Para Avsaraaci
Ls Guz Aeraa Gaate00
Suro Monae Routy Masixez
‘Mant ns, Soconte Rutos Foner
Universidad de
los Andes
Bogotd - Colombia
2010 "Rueda Fonseca, Maria del Socowo
‘Derecho prcesl civl/ Marl del Socorro Rueda; osuoes
oacio Cruz Tejada. aL] — Bogots: Edt Tes, 2010
472p.:23em,
ISBN978-958-35.0711-7
I, Derecto procesil~ Colombia Procediminto cil —
Colobin 3. Procedimieatoadminisratvo ~ Colombia, Téinos
Juss ~ Colombia 5 Procesos (Derecho) Colombia Cruz
‘ej Honcio I. Te
34705421 ed
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[CEP-Baoco de a Repiblice-Biblowca Luis Angel Arango
bat el oa Rad, 2010
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‘epogtay stamens.
Foti scart pias tn roped
de Editorial Temis S, A. hing ee
MARIA DEL SOCORRO RUEDA FONSECA
(Crs estuis en a Univesidad des Andes, Facade
Derecho, Se especiizt en Derecio Proce en User:
Sida el Raa; sui ena Univrifad e argues
spt, onde ei el tl de DEA. Ee a miso ni
veda esata cars su datrao de derecho procs
Esproftsorsasocids yb eee el de de doce
‘nloscasos de derecho proce elgciones este
1991 yperease a te de derecho roel dea Facltad
de Derecho dela Uaivesiad Ge or Andes. seta de
Fundanenio de derecho procera colombia ya Con
acer Colombia. Cartruto I
Conrtictos pe surispiccioN
Mania ba, Soconso Ru Fonsten
1 Tapani ncrunt bud roa La Lav Betarivana
‘La ApNastaacion Ds Josea
‘A pair del Constucién Polen de 1991s concepins 6 uri-
icin’ y competeca' tienen un carkcter distin del qu vena api-
dose ene] Cig de Procedmiento Civil, que los tatab como si-
‘ninimos. Por otrapste,e syeo qu mia conflict naturalmente
ambi como consecvnci des ditiniénconeeptnl-onstucionsl
(Cuando se observa la estuctum de a rama judicial en nuestra Carta
Pole, se aba de jrisdesiones yao de eompeteacis como comin
menos hai antes dela Contin de 191
‘Secompone lems judi elas jursiccones contecioso-admi-
nisraiva, de a rdinaiaasutos peaales,civiles, labors, grasos,
i 1
Cones anon st
2 vows soLvioes rRosLneAs Los COMETS
Dennsoice|
A) El elemento subjetiv y fnciona de a competent
nla justia penal miltar®
Result seasible para el lector el ey estatutaria que sta no clasi-
fue lajuscia peal mia dentro del orden clacatoriojueticca-
‘alge tae el atc I1 dela ley 270 de 1996, modiiado pola ley
1285 de2009 (at), Prello es crriete uponer quel justia peal
nla sea una autoridad que coijaasus sometidosabeneicios que 0
btendsia en a justia ordinaria, ues ide para que ls militares no
‘usen castgadoscon el igor dela juscién odzaris.La Crt Cons
‘tuional eataloga ef for de justia peoal militar laseteacia C-
141 de 1995, as "No puede entender! furo ltr asocads, como
eel pasado ala idea de privilegio, perogntva,pebendao gracias-
pei prseluzgnmieno dele miembros dela fuera pbc poo
{slits que cometan con ocasi del servicio que campln, enconcico-
ee materiales yrds iferene fens alas dems personas abelas
ules ree en un moment dado a ccm punitive dl Estado que fc
‘vorezca in impunidad, pus elo implicaria el otargamienta deus ato
partclarzado,conasioal principio deiguldad als ieadejuscia
Conca poicén consticionalamaina a concincia popula dos
iodadaos que ven enl justia peel militar un aero cone il 6
‘rvlegiaaunputado de civdadanos, unrigrsancionatorio disno dl
elosciudadanoscomunes, De suerte que el fee militar “pesupone
_unprivilepodejuzganeno favor de los miembros de fern pli
a, gus implie la evstencayconformacén de na jrsiceisn peal
cespecil™ qu ene dentro de sus comesdosjuzga la fuera plblen
cen ejecici de us unciones dentro de un proceso mas expe
Lajatcia peal militar esun excep ala justi ontnai, iene
su fundament ene ariulo 221 de a Consign Politica de Colom
bia, que sel "Delosdlitoscometios polos miembros dea fuerza
pibleen servicio activ, yenelacion col isn evi, conocer
Tnscortesmarilestibutles liars, con aegoa ls resericionts
Socios rien crs presi delet
seteno de rein (Pcen es ara eel Ue
Ibe Aen Nene Cala Caran Deil Resp Orn
> at Cons fe 6 de 955, MP Vino Raj Mea
"care Const ea de 210, MP Rego Eli 2 Deon mere
el Ciigo Penal Militar. Tales corte otibuals estarnntgradospor
‘nienrosde a fiezapblia en servicio activo oen ero”. Elcarke-
terexoepeonal que iene fen aa juritiesin ordnaria debe quedar
‘plasma de forma est, de manera qu los asunos desu competeacia
‘oqueden a interpretucion ampia que podria dare eventualmente el.
funcionaro judicial Frente al punto ta sefalado ls Coreen a enter
in C-399 de 1995, lo siguiente: "La Constitucién esiablece el fue
rit eomo un excepeina a compteaia general de justin
nda, por lo cual sus aleancesdeben ser determinads en forma
‘stricta igurosa, no solo pr ley sin también porel inp, pues
‘rum principalement de la hemendutia contin qu ls ek-
« cxpsioessoasempredeinterpretaciénresticivaconel finde no con-
‘tr ls excep en regia.
‘ona sentencia C399 de 1995, qu esablce que a egsacin penal
ilar se explicit enloscaos en qu se accede tal fiero y qu in
‘expen de tales eventos de competencia sea de interpretci es.
ara establece el aleance dea competenca dele usta penal mi-
tare necesaro determina dos puntos evaluative ef caécter subj.
tho, querepercte en los sujetosartivosde fuera pblia,yelarde-
~ ter fncional, qu rei ls conducts que ae smeterin ta ustiia
‘penal militar, Esnecesrin que os dosclementns eden de manera con
‘urente para que quepan dentro del competenca excepto,
Pnratmente se esableceré a regle genera de competenci, para
generals slits scales mille, reservist yaumnos elas
‘elas de poi, con espectn aa funn judicial eas eres arma
as para revise cade ubjtivo y funcional
Ep a ley $22 de 1999, que alude al nuevo Codigo Penal Mitta, se
cbsermquelossujetos sobre los querecaelajusticia peal militar esti
+ deteminados en osarticlos 238 260, 263 267. Al oer relerenci
‘las condacas qu ae juguen de lo amines, su competencies
sti rdinaria por manda de la Contac Politica ea el artculo
235, yeatsesometein la Sala Peal del Corte Suprema antics,
Sisepretenderoularla competence tals lis mandos debe aca-
‘are lapstra dela Consign Polticade 191, Por elem elarca-
10234, numeral 3, el ley 522 de 1998, que regula le competencia
delossmiaces oto foncionarios de alt rango, oe demandado ante
"te Cont tt C398 de 955, M.A Mariner Cabal
laCorteCoasttuconal ye deidid su exepubiidade a center C-
4361 de 2001, Alle reaiaelsiguiente pnt sabe ol uns descrg
‘sa consttucionalidad:"Unicamente en cuanto asign la Sala de Cas
cin Pena dela Cote Suprema de Justicia el eonosimieto en nicains-
‘ance de los process pnales que seadelantea contra generals, im
‘antsy magistados de ibunal, pus de los cargos qu enumer solo 8
ells serefie expresamcteelartcula 238 del Constieién. Conres-
ecto a os args de mayor general viceabisat, brigadier general
ontrlmirnt, a exequbildad [se] dependerd de qu anauralea de
soscags creda Ingen snietequ ec
Lacomprtencie ane Corte Suprema de tics pra ls almianes
los demi cargos que se deteminaron ea lley 572. Paro pt, os
slurnos elas escucas os Seras armada uo esti sometidos ala
istca penal militar, dado que no se coafigura as dos elementos de
competenca: el subjeivo ye fnconal. Al respect, indies la Core
Constuciona, par losalurnos dea escuels dea Polis Nacionl,
cuando sesometiéaesiolsnexouBiidd de los artclos 256258
dela le 522 de 1999 que, “losalurmosen oman bien hace ee]
parte del person! del Pole Nacional, no puede sr considerados
‘amo [i] miembros activosde fuerza pblica, Enconsecueni, lot
<éelitos qu comet en su concn de alunos o estudiantes encom-
lmiestodelnstaeasearespondienes dato del plan de studios ca-
mics, nose dervan del eecicio dea funcién militar oplicial que
les espropia alos miembros activos dela fuerza pica, pues extn au
sents ls dos elemeatos que esructran el fer militar qu sone ct
eter subjetivo relativo aia peteneni a jerarguie dela insta
pola yl finial encanoel i conedn bene
‘at planteaniento debe eplicars en genera todos og alunos de
‘a fuera pis acordeconel principio deiguaad, ya qua enellos 0
confluyee loselementossubjtvo yfrconal determinate dela com
petencia de justia peal mili. Aqui se oborvaquelacompetencia|
ant a justia penal mils que quer iplantare para los ara de
Ia pli es fe imped,
Coe Con, tC.) 201 9.0167, MP Maro Gea Moaoy
coe
Coe Cas, es C124 de 2001, M,C ns VaatHenade. o Deon cee,
Por tino, los reservists tampoc etn somes ala justin po,
nals, pues fe are delabase de que ls cvs no esta soetdes
‘dich jusiia". Coo respect aeste punto, la Corte Coastiticonl en
Sentencia 740 de 200 jo: “Em efecto, una vez el gobierno nacional
foavoca alas reservas, mediante acto adinitatvo, indeandoe igs,
la fecha y ln hors en que debespresenas, a partir de ese momento st
‘entender noevamentevnculdae l servicio activo, oro acto, es
sonaplicables las normas que egulan la actividad alltar™, Losreser-
‘ists eran consiereds camo cvs es deri nose les impuabs alg
tipo de fuero especie. Ahora bien, con psteraidd a flo aloof
son apliabes as norms el servicio militar
“Fn conclsin, a jostcia pens! militar est plsmada de manera ex-
‘xpconal als jurisieidn odiara pare someter ala de manera e+
‘wctivaa os miembros dela fuera pica queactien sind atios
‘engjerscio deaus finciones. Fa los demas casos estan sometdosala
risen ordinaria
8) "Fuego amigo en Jamun: e goneré wn conflict defrsdecto-
nes", En mayo d 2006, en municipio de Jrund, Valle del Caves,
Se present un niente quetuv connotacianesacorales: habla muro
‘ungropo de miembros de lapliciapor fuego amigo dela ropadel Eéc-
cto Neciona
Losheshos scaderon as:un grup de niformads ela Direceiin
‘Nacional dea Policia Judicial (Djn se encontabe enzo desaro-
and wa operscénencubieria conta el arctica en la vere Po
‘eertos del ctado municipio. Casualmentenlamisma zona se encon-
‘eaban intoprantos dl Baton de Alta Monit nimero 3 del Ect,
Estos enffentaronlosmiembeas de lapoii, conn esd gre
visio: habian dao dba diez genes de laplici quepetnesan
Algrupo elite mejor prepara eo lalchacontalas droga y aun fer-
‘ante civil Deinmedito acuironalsito de losbechs alts Fucio-
‘os det Estado dea cs etreellosel miiste de Defensa, Caio
‘Ospns; el comandaat el Eto Naciod, general Mare Montoya;
cldizetor dela Dijin, general Osear Naranjo yl decor de la Policia
"Nacional, eoealorge Dane Casto, Todos ls coizedieronen gue
cenlas mans de la Fisealia dela Procuraduria se aelantraiainves-
tigncié penal y dscipliara de os bechos
"lit Defy, Lome pair on Cabo, 20, 7
"ae ont set 40201, M.A Tai Gai
"Nase RON Rai, 75 eyo 206 reson co
Corse cance =
Porsu parts, el minisro Ospioa manifest que conformara una co-
isin dels juscia peal militar para aclararalacudadsnalo sued
do, Alia siguiente deloshochos(23 de mayo de 2006),elenmandante
del Batalln de Alt Monta, coon! Baron Carvajal ef acrgo de
lntropa qu se efient6a la pola, manifest en una entrevista radial
ue “lospoiiasqueresutaron muerot enelearentamiento an esa
‘ifarmadosni eumplian ninguna msi ofl" ellos seencontabaa,
\ecivly no setransporabanen vehcuos oils” Ades, jastis
‘su presencia en i zona de Porectosaduiendo qu extabaneecutando
‘unis ttc, dado qu abiarecibido informacénde nteligenca
queen zona opeaban grupos de geil.
Los fillies mosrabanen el cuerpo tice de gracayenalgunscasos
Iabatrosa quemarropa. La tropa del ject result ilesay sinning
baja. Deestose le pregunta corel Carl, que tims "yo no
‘nirenofombresparaque melt mater lohagoparacombat.Respondo
on door: mis hombres se viernenfentados ts unidad prepared,
Creo que los amin pnsubanqueenfentaben ala gril, iia que
Tohisieron mis hombres",
Eleandato president alarelocié, Alvaro Uribe, e124 de mayo
el mismo ao acuié ala 20a infor ala ciodadania qu ato el
Ministerio de Defensa como e!Comando General del Eécito reruncia~
‘lana qu linvestgaién penal for de competenia dea justi penal
militar. Seasigné entoncesalaFiscalia General delaNaién compe
tencia paca investiga la conduc dele tropa, desu corone Bayon
Carvajal y de teninteHarison Cato, Par ello stil el presidente
Uribe que puede haber desastreseo as fers liars, ero no 8e08
spe apmpedracnenay you tems gence sapx
Sesupone que hay un confit de competencia ent a jurists
cena yl penal militar. La compete de justia penal militar
«ese orden exepeional, solo se acudeaela nando ls miembeo del
fuerza piblicacometen acts justiciabls ens actividad yen cjrcicio
de funciones militares. Deall que e a competecia paral fuerza p=
bien debian estudiar lselementos subjeiv union parsers
jstifinr la competeacia penal lit.
La W Ra, 2 de mij 2005 entero.
"Came Ri, 2m 206 ecole Cuando haya confide juice, eel Consejo Superior dt
Judie el que revival coli, Sobre el punto sedala la Cous-
‘iin Plitca de Colombia, enel arcu 256 mumeral6,y elatculo
112, numeral 2, de ley 270 196: “Comesponde ala Sala Jurisi-
onal Disciplnari del Consso Superior del Judicature: imi ls
conflicts de competencia que oeuran ene as itn jurisdicio-
res 7
Poraupartel Consejo Superior del Judicature dime con-
fice de competencia que te austen enzelajuicia peal ila
cordinari, indindore en l artolo $4 dela ey 96 de 2004, del Csi
_gd2Procedimiato Penal, quereguael veo sistema acustoco. “|
ar efectos de dei a competencia de ua auaridad judicial para
‘conocer de determinado asut bast, sn ms, que jue antec cua
capone vi
«que de plano se pronuncie sobre el ema"™
ara el caso Fuego amigp en rau s generé.un onc deju-
sisdieiones", a top del Eco que se een al carp elite dela
poli y qu caus i muerte de os polcasgozan de fueto militar en
rnp, bao el upuesto de que est investida desu feo militar por
fesaractivay eamisgn mili. Exthecbo permite pens que se dabe
ace so desu fuer miley desu propia justin.
As que os dlitos comets poratropa y sus alts manos eco-
smeteronen ejericiodesusfunciones, Peo al remisanoessbsolus,
{La Core Constitutional en su allo C358 de 1997, determin que Is
jistcia ordinariaavocaracompetencia, cuando ls miembros de las
fuerza armadesyde plc no estivern cercindo actos propos del
servciomilitaroplicialy sls tataracomociudadanos comunes. Al
espoto ol a Core “La tralia de los actosuomisioes del mien
‘ro del fberaa bles no puede, en eonsecuencis quedarcomprend
acento cel fiero castrense. Paralosefects pales setorsimpriso
isting qué actos uomisionsseimputan dicho sue como mem
‘bro active del cuerpo militar o policy cules se pedican su acti-
ided propa y singular como persona cludadano orinurio™”.
Los ballagos de las comisionesinvestigaorss de Fiscal y Pro-
mientras mis araigedos sus sos yostubres,ayor sci laproteccin
del Estado colombiano para aceptar sus propis formas debe”
‘Nootstani tl reeanosinieato de autoomis alo pusblosindigens,
1a Corte deste 1994, ha vendo costruyendo un grup de eg imi
taivas de a jurisdiecinindigeon con respect aa dvesidad etnoeal-
+ tual qe pueden esumise a:
— Respeto de as regs indigens por el derecho al vida, a prot
icin dela torarayesclavtud. Deben ser esptdosincaso en sit
ones de conflict ama.
_—Respetoporel debio procese dent desusrelas que prevéa pra
jue
Ota iitante de a jrsdccidnindigea se uica en gels san
ines prvits par as condi ingenas no puoden violent ls
tara on for dl Estado. Noobtant, la sentenci no toma ua posh
clara con epeoa I fancio jul administativa deur,
‘Algnnos de los argumento prtepales se evidencian as “La jurisdic
cin cotta obedecealeeonaiient den faclad evidetemente
cxtrordiariaexeepcional dla Administacién consistent en eximir-
lace llevar arunn l conacimient de los juts, prs lograr ella di-
ectamentelneecucién de cits cblincionsasu favor. [J Carter
‘smiistativo: exe procs (de juristicién coactivo)es mins
‘o,sesureantlasdminsvacioa pls, rene instruments por edo
dolog cals se debe adeantar el cabo coactiv dels deus fiseales,
‘ambig debe orenare dent del marc exablecido por ls pincipcs
biscos de un Estado de derecho, que ala ez sefalan os lineamientos
dun dbo proseso™,
En fills poseriores de a CrteConstituciona, com el C-919 de
2002, 1 C-799 de 2003, ye 7-396 de 205, dan mantenio la posi
‘i ol carttrsdminitatvo des juriscién coutva y rete el
fnters do maatnera foci, conta inalidad derecaudar recursos que
materiale os ines eae.
En conclusién: as implcaions dea jurisdic coacivaesman-
tener pocedimintopurmente administativo sin caricter juiil
‘fentaalarecandsién do os dnerosqu bacensostenbles os iereses|
el Estado, Soha mane aiea de preogativa yd autotela je-
cutiva par diferencia de ls objetvos de un proces ejecutvo.
‘Canndo se hace referencia coceptalmente la rideelm cost
‘va,noae estima facipblia ce administra juss por elecntai,
Selereconace una ptestadrecandadoraalnentdd piblica,quelagece
de manera natal para consolidarsupatrimonio.
[La Consituci misma la Ley Estatutaria de la Adinisacin de
Jstciam consider goeseejere coneliatna iro. Eas
lores de siglo x, consider Ia Corte Suprema de Justis, qu aa
rminisacn pio ejereia na potstadexcepicnal de crite joa
cial. Locualse dio encorsdeacn aqua autridad pic achuaba
‘como juezy pare, reconacéndee oa actividad judicial com elcome
cane Cons C466 4e 70x. D-H, MP Jot Geri Heider
si
el impo la posicién de leis comes varié hacia postr deloarée-
\erencepeional opreogativextaordnan, qe ls pemit sas ent
ates pblicasrecaudarlosdineresprmitidos paral fines del Estado,
4. Cares ata DETENAR ACCESO ALA RTCA ARBCTEAL,
‘La juscia arbitral est reconocia en et atculo 116 dela Constiu-
cinPolica, Tl mecansno noes orzcosaquelascetacin de unme-
‘anism altemativo de esovereonfcns, enol cul aos bios es
‘concede empoalmente le pote deadminitar juss, Esta pote
taenreande alos sizes surge dleariter volnario qe Gene put.
dz acceder a justi arbitral por los parts
oto géinfunde de poderes a competencaaritl? Dshan sida
los elementos reconcids por jurspudenciacoasttacinal, saber:
“(Dla fein principal els dines esl de resaver en forma def
ntva una dispat, confit oconrovesi, de indole ite juris,
orl cal, desde eta perspectiva, los bits cunplen una fincin d
‘ip jursdiccional (2) auente das funciona jurscinales de los
sis no esun act el Estado — aunque a Constitueén Pla
{que proveesufunéamento limo, sno un contrat o aaerd de vo
Jumtaesenrelas paces en disput, mediante cual ban eabitadon a
Tos bios, sein el arcu 116 ctaéo™
‘Asiquealos rit, por razoes contracts ses ha otorga a
funcién de administra justia que ls Consign ba eeonoido en el,
arcalo 116. Lafoerza que en ol mandatoexpreso dado pr los pat-
ticular en someter sus events conictos al réginen dl abit,
descansaen Ia autonomia dea voluntadde quienes previameats lohan
aciado. Locus quiere decir quemediantenpucto arbitral opact co"
iso, as partes dun contato pueden someter sus asuntos lush
‘inde los rhs. Son ls partculares ea vid del mandst consti.
inal los que deciden someter sus contcns a sujetsdistits dels
juces dela epics porlocomtn en la detina Se refieren droga:
‘in de compatencia
staproyeccién individualist qu habia losrbirosaimparijs-
‘iia pede ineluso determina: ls bitos, las contoversias asut0s
sorties, a jcin del procedimiet yn aceptsién atcipa dela
‘esolucionueseadopte, Noolvidemosqueel eetoarbial es producto
ane Cons et SUT de 4 ms 207, ep TSI MP Mam ot
cept ics, o Demo case,
dela volutad dela partes del cotatoy no emerge de un imposicifnde
nade elas cua esa lenin auna dels partes. En todo as,
lajuscin cbt estar sometida ibe voluniad dela pars als
regulaciones que adopt ey, Jams ed fut de a imposicibn de una
elas pares conataces opr ley”.
Deal que cualquier nonna que mencione so
fuerza vinculantey hace rast cosa juzgad en consecuncia, ©
pede hacer engible su desi,
‘Nookstante que el luo es producto del ejerciciode a faci jui-
iceional no tiene fs miss caracterstcas de un flo adopt por
‘uve de a replica, Noestn somesidas aun segunda instal
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