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Edwin Castellanos
Autor Principal, IPCC
Secretario, Sistema Guatemalteco
de Ciencias del Cambio Climtico
Universidad del Valle de Guatemala
Contenido:
1. Conceptos fundamentales.
2. Negociaciones internacionales.
3. Acuerdo de Pars.
4. Ley de cambio climtico en Guatemala.
5. Sistema de Ciencias de Cambio
Climtico.
6. Pacto Ambiental.
1. Conceptos Fundamentales:
Calentamiento Global y Cambio Climtico
Las actividades humanas de los ltimos 150 aos han
contaminado la atmsfera con exceso de gases de
efecto invernadero (GEI).
Este aumento de gases que capturan calor est
calentando el planeta. En los ltimos 40 aos se ha
agudizado este calentamiento.
El calentamiento global
puede afectar los patrones
de lluvia resultando en
un cambio climtico
(aumenta la variabilidad
natural).
Causas y efectos del Calentamiento:
aumento de gases de invernadero
Las concentraciones de dixido de carbono, metano y
xido nitroso han aumentado a niveles sin
precedentes en al menos los ltimos 800,000 aos.
Las concentraciones de CO2 han aumentado en 40%
desde la poca pre-industrial, principalmente por la
quema de combustibles fsiles y la deforestacin.
El CH4 y el N2O provienen principalmente de
agricultura y ganadera y de manejo de desechos.
El ocano ha absorbido un 30% de este CO2 causando
un aumento de su acidez.
El calentamiento tambin produce un aumento en el
nivel del ocano por expansin trmica y por
derretimiento de los cascos polares.
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Ciencia del Clima. Tendencias de temperatura
en el ltimo siglo: calentamiento de 1 C.
No hay duda (>99% certeza) del calentamiento del sistema climtico;
los cambios no tienen precedentes en los ltimos milenios.
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Ciencia del Clima. Tendencia de cambios en la
lluvia: aumento de la variabilidad normal.
La lluvia muestra patrones variables, con aumentos en unas regiones y
disminuciones en otras. En general, las reas secas se han secado ms.
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Latinoamrica y el Caribe han recibido grandes
impactos de eventos expremos en la dcada pasada
CEPAL, 2010.
The International Disasters Database
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Venta de bonos de Carbono
El Protocolo de Kioto resulta en el establecimiento de un
mercado para la compra-venta de Certificados de
Emisiones Reducidas CER.
Los CER pueden provenir de cualquier tipo de proyecto
que reduzca emisiones de GEI (energa, desechos,
forestal).
La complejidad del proceso hace que los CER sean generados
principalmente en proyectos muy grandes y con estabilidad de
largo plazo.
El mercado voluntario se ha fortalecido a nivel mundial con el
desarrollo de estndares para la certificacin del proyecto
(Gold,VCS).
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REDD
Reduccin de Emisiones producidas por la Deforestacin y la
Degradacin forestal
La Economa
del CC, CEPAL
2014
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Qu temperaturas nos esperan a
futuro?
El clima futuro se puede modelar
en base a las tendencias pasadas.
NO se puede modelar qu
pasar con las emisiones de GEI.
Para esto se usan escenarios
conocidos como Trayectorias
Representativas de
Concentracin RCP.
Para finales de siglo, se espera
que la temperatura suba un
mnimo de 1.5 C adicional
relativo a 1850-1900 si se logra
un acuerdo de mitigacin
(reduccin de emisiones) ideal.
La tendencia de emisiones de las
ltimas dcadas indican un
aumento probable de
temperatura de 3.2 a 5.4 C
(escenario alto).
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La variabilidad del clima aumentar
El contraste de precipitacin entre las regiones
secas y hmedas y entre las temporadas secas y
lluviosas aumentar.
La mayora de efectos del cambio climtico
persistirn por varios siglos aun si las emisiones
de CO2 se detienen.
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La precipitacin en Mesoamrica disminuir
Los modelos a futuro
(2090) muestran una
reduccin en la Actual
precipitacin y un
aumento en la aridez
(Senz et al., 2010)
Sern necesarias
evaluaciones ms
detalladas temporal y
espacialmente para
tener una mejor
2090
prediccin a futuro.
Vulnerabilidad y exposicin a eventos
extremos.
El riesgo de que ocurra un desastre depende de la cantidad de fenmenos
extremos (en aumento), de la exposicin (en aumento) y de la
vulnerabilidad (muy alta en la regin por niveles altos de pobreza).
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3. Contribuciones voluntarias a la reduccin
de emisiones (INDC) y Acuerdo de Pars
En la COP 17 de Durban en 2011 se decidi iniciar un proceso
para elaborar un nuevo acuerdo que sustituyera al protocolo de
Kioto que expira en 2020.
En la COP 19 en Varsovia en 2013 se acord que todos los
pases deberan presentar para la Conferencia en Pars en 2015
sus contribuciones a las reducciones de emisiones de gases
contaminantes.
Adicionalmente, se defini un mecanismo para iniciar una
contabilidad de prdidas y daos por causas climticas.
Las INDCs sern esfuerzos a nivel mundial para alcanzar una
reduccin de gases contaminantes para lograr una estabilizacin
del clima con 2C de aumento mximo.
El proceso de redaccin del nuevo acuerdo se hizo bajo el
llamado ADP Ad Hoc Working Group on the Durban Platform.
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Decisin de la COP 21 y
Acuerdo de Pars
El ADP negoci en dos lneas paralelas: el texto
de la decisin de adoptar el acuerdo de Pars y el
texto del acuerdo mismo, que se incluye como un
anexo.
La decisin es aprobada por la plenaria de la COP.
El Acuerdo debe ser firmado por cada pas en un
ao a partir del 21de abril de 2016 y
dependiendo de la legislacin particular, deber
ser ratificado por el Congreso respectivo (caso
de Guatemala).
El acuerdo entrar en vigor a los 30 das de que
55 pases lo ratifiquen y que representen el 55%
de emisiones mundiales de GEI.
Temas incluidos en el
Acuerdo de Pars
Prembulo: reconoce las necesidades especficas
de los pases en desarrollo especialmente los
particularmente vulnerables al cambio climtico
como seala la Convencin.
Reconoce el respeto a los derechos humanos, a la
salud, derechos de los pueblos indgenas, de las
comunidades locales, los migrantes, los nios, las
personas con discapacidad, y las personas en
situaciones vulnerables.
Reconoce la igualdad de gnero, el
empoderamiento de la mujer y la equidad
intergeneracional.
Temas incluidos en el
Acuerdo de Pars
Objetivos generales: mantener el aumento de
temperatura mundial muy por debajo de los 2 C
y limitar ese aumento a 1.5 C respecto a niveles
preindustriales.
Aumentar la capacidad de adaptacin y promover
la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas
emisiones.
Elevar las corrientes financieras que conduzca a
un desarrollo resiliente al clima.
El acuerdo se basa en el principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas y
las capacidades respectivas a la luz de las
diferentes circunstancias nacionales.
Temas incluidos en el
Acuerdo de Pars
1. INDC: actualizar al 2020 y luego cada 5 aos.
2. Mitigacin: que las emisiones alcancen su punto
mximo lo antes posible y buscar un equilibrio
entre emisiones y absorciones en la segunda
mitad del siglo.
3. Adaptacin: presentar una comunicacin sobre el
tema.
4. Prdidas y Daos: definido en COP 19 en
Varsovia.
5. Financiamiento: pases desarrollados deben poner
a disposicin $100 mil millones anuales a partir
de 2020.
6. Desarrollo y transferencia de tecnologa
7. Construccin de capacidades
8. Transparencia: comunicaciones nacionales y NDC
9. Balance mundial: en 2023 y luego cada 5 aos.
10. Implementacin pre 2020
4. Qu se est haciendo en Guatemala?
Ley de Cambio Climtico
Poltica de cambio climtico aprobada y vigente.
Ley de cambio climtico aprobada por el Congreso en 2013 que
establece el Consejo Nacional de Cambio Climtico.
Consejo Nacional de Cambio Climtico ya establecido. Fondo de
Cambio Climtico en proceso de formacin.
Vice-Ministro de Recursos Naturales ahora tambin es de Cambio
Climtico. Direccin de CC funcionando en el MARN.
Dos Comunicaciones sobre el estado del clima. La tercera en
planificacin.
Unidades de CC en otras instituciones: MAGA, INAB, CONAP,
MINEX, CONRED.
Mesas Nacionales de CC conformadas por representantes de la
mayora de sectores dle pas.
Mesa Indgena de Cambio Climtico tambin funcionando.
Sistema Guatemalteco de Ciencias de Cambio Climtico operando.
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Iniciativas en Guatemala para
reduccin de emisiones
Desde hace aos se ha tratado de desarrollar un mercado
interno en el pas con iniciativas como Reduzco
promovida por Agexport.
El Grupo de Occidente con la organizacin Green
Development est tratando de desarrollar un sistema de
transacciones para la regin.
La nueva ley de cambio climtico obliga a compensar las
emisiones al producir energa con combustibles fsiles.
La misma ley establece la creacin de un Registro de
proyectos de carbono que estar manejado por el MARN
para promover los proyectos de reduccin de emisiones.
El gobierno de USA tambin est financiando el desarrollo
de capacidades en una iniciativa llamada Low Emissions
Development Strategy LEDS.
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Definicin del INDC para Guatemala
Esta declaracin de intencin fue solicitada a todos
los pases del mundo antes de la reunin de Pars
para definir los planes de reduccin de emisiones.
Guatemala present a tiempo (1ero de octubre) su
documento proponiendo una reduccin de
emisiones del 11% al 2030 y una posible reduccin
de 22% condicionada a la ayuda internacional.
Esto fue determinado en
funcin de los inventarios
de emisiones al 2005.
Plan Nacional de Adaptacin y Mitigacin
PANCC
Mandado por la Ley de Cambio Climtico.
Liderado por SEGEPLAN y coordinado por
MARN con la participacin del Consejo de
CC.
Se busca tenerlo listo para marzo de 2016
para incidir en formulacin de presupuesto
2017.
Dos consultoras en 2015 adelantaros los
textos y las matrices de acciones. Falta
completar todo el proceso con varias
comisiones de trabajo por temas.
Fondo Nacional de Cambio Climtico
FONCC
Su creacin se manda en la Ley de CC.
Ser el mecanismo financiero para ejecutar
fondos nacionales e internacionales para
adaptacin (80%) y mitigacin (20%).
Inicialmente ser manejado como una
Cuenta nica dentro del MARN, pero
tendr la flexibilidad de usar la figura del
fideicomiso para donaciones extranjeras o
con fines particulares.
Puede ser alimentado por compensaciones
monetarias por emisiones de GEI.
Sistema Nacional de Informacin de
Cambio Climtico SINCC
Creado en la Ley de CC.
Su implementacin ser regulada por el
reglamento emitido en Acuerdo Ministerial.
Todas las instituciones que generen
informacin relevante sobre clima,
adaptacin y mitigacin debern proveer la
informacin al sistema central manejado por
MARN.
La informacin ser usada para las
Comunicaciones Nacionales y para evaluar y
ajustar la implementacin del Plan de
Adaptacin y Mitigacin.
REDFIA Decreto 07- Fundacin SGCCC con 20+
plantea la 2013: Ley Marco SGCCC por 10
instituciones
necesidad del Cambio instituciones anexas
del SGCCC Climtico
Agenda Estratgica
2016-2020
aAGENDA AMBIENTAL
2016-2020
Proceso de dilogo y Expertos
Academia
consenso 5 jornadas ambientalistas
de trabajo entre lderes
Sector privado representantes y
representativos Funcionarios
organizado
pblicos
Organizaciones
Compromiso Indgenas Agenda
multisectorial estratgica
de adhesin Cooperativas
2016-2020 Con
voluntaria Gobiernos lineamientos del
Representantes municipales Plan Nacional
Gobierno
de Desarrollo
/sociedad civil Organizaciones
ambientalistas
Alianza Katun 2032
Ambiental
Medidas que
Organizaciones contribuirn a
de desarrollo avanzar en 12 de
rural Compromisos colectivos los 17 Objetivos
y sectoriales Globales de
Desarrollo
Al ao 2030, Guatemala tiene una institucionalidad pblica
responsable de gestionar los recursos hdricos, que genera
informacin til, desarrolla inversiones en obras prioritarias de
regulacin hdrica, reconoce y respeta el aporte y derechos de los
pueblos indgenas sobre el agua, mejora la eficiencia de los sistemas
de conservacin, captacin, distribucin, uso y tratamiento del agua,
y reduce la contaminacin hdrica.
metas bsicas:
(a) fortalecer la capacidad institucional para reducir la tala
ilegal, la deforestacin y la prdida de la biodiversidad;
(b) implementar una poltica de bosques y biodiversidad
que reconoce el aporte de los bosques y la diversidad
biolgica al desarrollo sostenible e integral;
(c) asegurar las asignaciones presupuestarias de las
instituciones a cargo de los bosques y la biodiversidad y
sus mecanismos de gestin;
(d) fortalecer la capacidad de gestin del Sistema de
Prevencin y Control de los Incendios Forestales;
(e) desarrollar la categora de manejo de reas naturales de
gestin indgena o colectiva, y
(f) asegurar la continuidad de los modelos exitosos de
conservacin y desarrollo rural dentro y fuera de reas
protegidas.
Guatemala ha reducido significativamente la contaminacin por
desechos slidos, mantiene limpios los ros, lagos, caminos, rutas
escnicas y terrenos municipales y privados.
Alianza ambiental
Estrategia Movimiento ciudadano integrado por
mltiples sectores.
Comit compromisos colectivos para
Comunicacin Promotor la accin conjunta
Asamblea colaboracin multisectorial para la
implementacin de la agenda
estratgica 2016-2020
MARN
Interlocutor
consejo
Monitoreo Consultivo
MARN
Sostenibilidad
Apoyar, facilitar y promover
la implementacin de la Agenda Ambiental
2016-2020.
las medidas recomendadas para hacer ms
efectiva la institucionalidad ambiental.
COMPROMISOS SECTORIALES
Organizaciones Organizaciones
indgenas Organizaciones de Cooperativas
recursos naturales y base
Sector privado medio ambiente comunitaria y Academia Municipalid
Organizado desarrollo rural ades