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CAPTULO 10.

EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL

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CAPTULO 10.
EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL REA DE
PERFORACIN EXPLORATORIA LLANOS-83

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TABLA DE CONTENIDO

10. EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL .......................................................................... 5


10.1 EVALUACIN ECONMICA EN EL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 5
10.1.1 ASPECTOS METODOLOGICOS ...................................................................................... 5
10.1.2 ASPECTOS TEORICOS ................................................................................................. 10
10.1.3 DESARROLLO DE LA VALORACIN ECONMICA ....................................................... 17

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LISTADO DE TABLAS

Tabla 10.1 Criterios de evaluacin econmica ................................................................................................... 9


Tabla 10.2. Impactos ambientales objeto de valoracin econmica................................................................ 18
Tabla 10.3 Identificacin de la categora de valor afectado y mtodos de valoracin ................................ 19
Tabla 10.4. Requerimientos de rea para el proyecto por plataforma ............................................................ 21
Tabla 10.5. Cambio de uso del suelo por el desarrollo del proyecto ................................................................ 21
Tabla 10.6. Precios de la tierra respecto a los usos del suelo ........................................................................... 23
Tabla 10.7. Prdida de productividad por cambio de uso actual del suelo ...................................................... 23
Tabla 10.8. Prdida de productividad por cambio de uso actual del suelo ...................................................... 24
Tabla 10.9. Prdida de empleo por cambio en el uso actual del suelo ............................................................. 24
Tabla 10.10. Vi del impacto por cambio en el uso actual del suelo .................................................................. 24
Tabla 10.11. Vi por costos incurridos por cambio de cobertura vegetal de pastos limpios.............................. 26
Tabla 10.12. Costos de establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales por hectrea (Ao 1) .. 27
Tabla 10.13. Costos del aislamiento por kilmetro lineal................................................................................. 28
Tabla 10.14. Costos totales de mantenimiento por hectrea para bosque plantado (ao 2) .......................... 28
Tabla 10.15. Costos totales de mantenimiento por hectrea para bosque plantado (ao 3) .......................... 28
Tabla 10.16. Vi por costos de reposicin, conservacin y costo por perdida de secuestro o captura de carbono
por cambio de cobertura vegetal en bosques natural ...................................................................................... 29
Tabla 10.17. Vi del impacto por cambio de la cobertura vegetal ..................................................................... 30
Tabla 10.18 Mano de obra no formada requerida por actividad del proyecto .......................................... 30
Tabla 10.19 Tiempo estimado para el desarrollo de cada infraestructura....................................................... 31
Tabla 10.20 Distribucin de la infraestructura a desarrollar durante el proyecto ..................................... 31
Tabla 10.21. Empleos generados por actividad ................................................................................................ 31
Tabla 10.22. Valoracin econmica del cambio en la dinmica del empleo .................................................... 32
Tabla 10.23. Beneficios derivados del multiplicador monetario (matriz insumo-producto)............................ 34
Tabla 10.24. Costos ambientales del proyecto ................................................................................................. 35
Tabla 10.25. Flujo econmico del proyecto ...................................................................................................... 36
Tabla 10.26. Criterios econmicos .................................................................................................................... 37
Tabla 10.27 Anlisis de sensibilidad ................................................................................................................. 37

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LISTADO DE FIGURAS

Figura 10.1 Etapas para la valoracin econmica ambiental de proyectos ....................................................... 6


Figura 10.2 Taxonoma de valor de los bienes y servicios ambientales ............................................................ 12
Figura 10.3 Flujograma para la eleccin del mtodo de valoracin econmica. ............................................. 13
Figura 10.4 Clasificacin de los mtodos de valoracin econmica ................................................................. 14
Figura 10.5. Relacin entre actividades impactantes y funciones ecosistmicas afectadas ............................ 20

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10. EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL

Para el desarrollo de la evaluacin econmica ambiental, el presente captulo se divide en tres


partes: la primera se refiere a los aspectos metodolgicos bajo el cual se enmarca el desarrollo del
presente proyecto. En la segunda, se contemplan los mtodos empleados generalmente para la
valoracin econmica de acuerdo con la literatura consultada. La tercera consiste en la descripcin
de los aspectos del proyecto, y la valoracin econmica de los impactos ambientales ms
relevantes identificados para el mismo.

10.1 EVALUACIN ECONMICA EN EL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO


AMBIENTAL

10.1.1 ASPECTOS METODOLOGICOS

Las actividades relacionadas a la exploracin hidrocarburfera, implican el uso y aprovechamiento


de recursos naturales, bien sea como materia prima o por sus servicios ambientales, generando
afectaciones socio ambientales de carcter positivo o negativo, en el rea de influencia definida
para el proyecto en el captulo 8. De acuerdo con lo anterior, es importante, dentro de un anlisis
ex-ante de los impactos ambientales, incluir los costos y beneficios ambientales incurridos durante
el desarrollo del proyecto, en trminos monetarios de forma que se incluyan en el anlisis general.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2041 del 15 de octubre de 2014 por el cual se
reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales, la evaluacin
econmica de impactos ambientales se desarrolla teniendo en cuenta la Metodologa General
para la Presentacin de Estudios Ambientales adoptado normativamente por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), especficamente a lo descrito en el acpite 2.3.2., adems de lo definido en el
numeral 10 de los trminos de referencia M-M-INA-01 (MADS, 2015).

El proceso metodolgico de la valoracin econmica de impactos sigue las etapas definidas por el
MAVDT y el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico (CEDE) adscrito a la Universidad de
los Andes teniendo en cuenta como informacin requerida, la definicin tcnica y el alcance del
proyecto y la evaluacin holstica de los impactos ambientales. (Ver Figura 10.1).

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Figura 10.1 Etapas para la valoracin econmica ambiental de proyectos

Fuente: Adaptado de MAVDT (2010)

Definicin del proyecto

En esta etapa, la descripcin del proyecto permite la contextualizacin espacio temporal de los
impactos ambientales generados por el proyecto, por lo tanto, se configura como el insumo
principal para la conformacin del flujo de costos y beneficios ambientales del proyecto. De igual
manera, de la descripcin del proyecto se obtienen datos importantes como la demanda de mano
de obra, y la demanda de bienes y servicios generados por el proyecto, etc. (ver captulos 3 y 7).

Identificacin de impactos ambientales relevantes

De acuerdo con lo establecido en la metodologa general para la presentacin de estudios


ambientales (MAVDT, 2010), los impactos ambientales y sociales de mayor importancia, son

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objeto de valoracin econmica, ello en razn a que tcnicamente no es viable realizar la


valoracin econmica de la totalidad de impactos identificados.

En este sentido, para el APE Llanos 83 se valoraron las alteraciones clasificadas con una
importancia del impacto como Severos o Crticos, que no puedan ser internalizados por las
medidas de manejo propuestas por el proyecto, por lo cual, se excluirn los impactos, Severos o
Crticos, cuyas medidas de manejo correspondan a prevencin y/o correccin.

Metodolgicamente la definicin de los impactos a evaluar econmicamente, corresponde a los


impactos considerados como Severos y Crticos, producto del anlisis de la evaluacin ambiental
con proyecto, y que se consideren como residuales, moderados o severos, a partir de la evaluacin
ambiental en el escenario con proyecto despus de las medidas de manejo.

Por otra parte, en el caso de los impactos o alteraciones de carcter positivo, se incluirn como
beneficios en la funcin de bienestar a aquellos cuya importancia obtenida corresponda a Muy
Importante. Adicionalmente, en caso de no ser identificados como beneficios relevantes los
efectos generados por la demanda de bienes y servicios locales, estos se abordarn a partir del
clculo de las inversiones que se convierten en dinero circulante en la regin a partir del anlisis
de la matriz insumo producto.

Trabajo de Campo

El trabajo de campo para el componente de valoracin econmica, aunque es comn para este
tipo de proyectos, no fue necesario realizarlo dado que se contaba con la siguiente informacin:

Precios de la tierra

Con el fin de observar la variacin en el precio de la tierra, se cuenta con la informacin sobre el
valor por hectrea y los usos de predios en venta localizados en el rea del proyecto o sus
inmediaciones, con el fin de conformar una base de datos con los precios de la tierra de la zona.
De este trabajo se presenta como resultado la siguiente informacin:

1. Nombre de la finca o predio


2. rea total del predio
3. Valor total del predio
4. Valor por hectrea del predio
5. Fotos del predio
6. Coordenadas del predio
7. Destinacin aproximada por coberturas del predio

Cuantificacin fsica de los impactos relevantes

Con el propsito de observar las variaciones en cantidad y/o calidad de los bienes y servicios
ambientales y recursos naturales afectados, se dimension cada uno de los impactos ambientales
relevantes, en trminos de magnitud y extensin principalmente, teniendo en cuenta el alcance
tcnico del proyecto.

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Valoracin monetaria de los impactos ms relevantes

De acuerdo a la naturaleza de los impactos ambientales, se identifican las metodologas para la


valoracin de los mismos, para lo cual, los mtodos de valoracin indirectos son aplicados en
casos donde los valores de uso y cambio son obtenidos a partir de precios revelados; en el caso de
los valores de existencia y legado se obtienen a partir del clculo de los costos defensivos y/o de
reposicin, que permitan definir de manera indirecta valores que obedezcan a una racionalidad
econmica.

A continuacin, se presenta la metodologa general para la valoracin econmica de los impactos


por cambio en la cobertura vegetal y cambio en el uso del suelo, los cuales se consideran
generalmente en el anlisis econmico.

Cambio en la cobertura vegetal

La valoracin del impacto (Vi) del cambio en la cobertura vegetal, se estima segn el valor de uso
afectado, los cuales estn relacionados directamente con los servicios ambientales derivados de la
conservacin de dichas coberturas vegetales; as, para la cuantificacin monetaria del impacto, se
valoran los costos en que se incidira para lograr la hipottica reposicin de las coberturas
afectadas, los costos asumidos por la sociedad, a travs de las entidades del Estado, producto de
la conservacin de dichas coberturas, y por ltimo, los costos por la prdida del servicio ambiental
de mitigacin de gases de efecto invernadero (GEI), beneficio que se deriva del secuestro de
carbono por las coberturas en pastos, y el incurrido por la emisin de GEI por la prdida de
carbono contenido en las coberturas en naturales como la vegetacin secundaria, equivalente a
precios de mercado del pago por evitar emisiones, en los mercados voluntarios de carbono.

El valor econmico del impacto (Vi) corresponde al escenario ambiental que se puede llegar a
presentar, debido al desarrollo del 100% de las actividades a licenciar, por ende, se considera que
cualquier otra situacin que se d con el proyecto enfrentar costos ambientales inferiores a los
estimados.

El mtodo de clculo de estos valores depende directamente de las coberturas potencialmente


afectadas por el proyecto.

Cambio en el uso del suelo

La valoracin econmica del impacto (Vi), implicar entonces el valor de uso que se afectar,
analizado desde el servicio de provisin del ecosistema, incluyendo aquellos costos que desde el
punto de vista del productor se dejan de generar en esas reas, utilizando el mtodo de valoracin
indirecto denominado como costos incurridos, donde se dejan de desarrollar acciones
productivas. El (Vi) se obtiene de la suma de los mximos costos considerando:

El costo de oportunidad del suelo inutilizado, de acuerdo con los valores consignados en el
costo de la tierra, bien sea por venta o arriendo, para el rea de estudio.
Los costos por prdida de productividad establecidos a travs de datos promedios de
productividad, reportados por instituciones reconocidas a nivel nacional para los
diferentes usos afectados.
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La prdida de empleos asociada a los requerimientos de personal de cada una de las


actividades productivas afectadas.

En resumen, el valor econmico del impacto (Vi) por uso del suelo est dado por la expresin:

= + +

Al igual que la valoracin del cambio en la cobertura vegetal, para este impacto se considera el
escenario ms crtico, correspondiente al desarrollo del 100% del alcance del proyecto, de igual
manera, la determinacin del mtodo de clculo se especfica.

Descontar el flujo de beneficios y costos

Se trata las relaciones costo beneficio y costo efectividad en funcin de los costos ambientales
y los beneficios generados con carcter socio ambiental, es decir, los valores incurridos por la
prevencin, la mitigacin y la compensacin para corregir los impactos negativos del proyecto
(CEDE, 2010).

Obtencin de los principales criterios de evaluacin

Teniendo en cuenta el alcance del proyecto y la temporalidad de las acciones y sus impactos
adems de la tasa social de descuento, se obtienen los criterios de valor presente neto y relacin
costo beneficio ambiental. El anlisis de estos indicadores permite la evaluacin del proyecto en
trminos ganancias y prdidas de bienestar social. A continuacin, se presenta la descripcin, el
criterio de anlisis y la relacin matemtica para la obtencin de los criterios de evaluacin
econmica:

Tabla 10.1 Criterios de evaluacin econmica

NOMBRE DESCRIPCION CRITERIO ECUACION

La diferencia de todos los Si el VPN0, significa que el


ingresos y egresos futuros del
proyecto renta por encima de la
proyecto para un periodo de
tasa de descuento (costo de capital = +
tiempo determinado,
o tasa de inters de oportunidad
). 1 (1 + )
transformados a pesos de hoy =1
Valor
a una tasa de descuento Si el VPN 0, indica que el
Presente Neto Donde,
adecuada, no superior por lo proyecto renta por debajo de la
(VPN) I = Inversin inicial
general a la Tasa de Inters de tasa de descuento y que los
F t = Capital final en el periodo n
Oportunidad (TIO) y la ingresos a valor presente son
i = Tasa de descuento
inversin, determina la posible inferiores a la inversin, por lo
t = Periodo
rentabilidad financiera del tanto el proyecto no es
2
proyecto. conveniente.

1
Aristizabal, N. Facultad de Administracion, Universidad Nacional de Colombia. Obtenido de
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010039/index.html
2
Ibid. Cap. 4
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NOMBRE DESCRIPCION CRITERIO ECUACION

El Anlisis Costo Beneficio |Si el RBCA 1, significa que VPN


(ACB), es un mtodo de de los ingresos es superior al VPN
evaluacin agregada que de los egresos. Es decir que el VPN
incorpora un anlisis macro- de todo el proyecto es positivo y
social y proporciona una en consecuencia el proyecto es
3
medida para la rentabilidad de positivo.
un proyecto. En el ACB de un
proyecto que tenga Si el RBCA = 1, significa que VPN de
intervencin en el ambiente, los ingresos es igual al VPN de los
se confrontan los costos socio- egresos. Es decir que el VPN de
ambientales previstos desde la todo el proyecto es igual a cero y
Relacin costo cuantificacin de los impactos en consecuencia el proyecto es =
beneficio negativos identificados en el

indiferente y la tasa de inters
ambiental ambiente y la sociedad por el 4
utilizada en los clculos es la TIR .
(RCBA) alcance del proyecto, con los
beneficios de la prevencin,
correccin y mitigacin de los
mismos, as como beneficios Si el RBCA 1, significa que VPN de
asociados al impacto los ingresos es inferior al VPN de
econmico favorable en la los egresos. Es decir que el VPN de
zona objetivo del proyecto. El todo el proyecto es negativo y en
ACBA emplea la relacin entre consecuencia el proyecto no es
beneficios y costos como 5
atractivo.
criterio para evaluar en un
momento determinado del
tiempo.

Anlisis de sensibilidad

El anlisis se complementa con el anlisis de sensibilidad donde generan modificaciones


marginales de los valores de produccin e inversin del proyecto, con el fin de determinar los
parmetros de mayor susceptibilidad en los criterios de aprobacin del proyecto. (CEDE,
UNIANDES). En tal sentido, se realizar una variacin de la tasa social de descuento en un rango de
4%, y de manera independiente a este anlisis, se realizar una variacin de los costos y beneficios
generados por el proyecto, lo cual permitir simular el comportamiento de los criterios
econmicos ante diferentes escenarios de desarrollo del alcance del proyecto.

10.1.2 ASPECTOS TEORICOS

De acuerdo con la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, el Estado ser el encargado de


planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, adems de prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental. Por consiguiente, la poltica ambiental del pas estructurada a
travs de la ley 99 de 1993, tiene como propsito fomentar la incorporacin de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin, restauracin del
deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales renovables.

3
Ibid. Cap. 4
4
Ibid. Cap. 4
5
Ibid. Cap. 4
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De acuerdo con lo anterior, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA , menciona que


la Evaluacin Econmica Ambiental (EEA) consiste en la aplicacin de un conjunto de herramientas
tericas y metodolgicas que brinda la economa para complementar y mejorar la calidad de los
procesos de evaluacin ambiental y que permita fortalecer desde el sector pblico y privado la
toma de decisiones. Tambin puede entenderse como el anlisis integral de los diferentes
mtodos utilizados para la cuantificacin y valoracin de los impactos ecolgicos, econmicos y
sociales causados por la ejecucin de proyectos de desarrollo. Este anlisis busca determinar la
relacin entre los beneficios y los costos totales que se generan con la ejecucin de un proyecto,
para definir objetivamente su viabilidad.

Bajo este contexto, la valoracin econmica de los impactos ambientales ms significativos se


desarroll bajo el enfoque del Valor Econmico Total (VET), con el fin de determinar los valores
monetarios por medio de la aplicacin de los mtodos apropiados segn la naturaleza del impacto
lo ms cercanos posible a la realidad. En este sentido, la Metodologa para la valoracin
econmica de bienes, servicios ambientales y recursos naturales adoptada mediante la
Resolucin No. 1478 de 2003 del entonces MAVDT (hoy MADS) seala que el enfoque del VET
conlleva a la distincin de los usos asociados al bien y/o servicio ambiental, tesis bajo la cual
(Tuner & Pearce , 1990) identificaron dos (2) grupos de valor:

Valores de uso:

Es aquel que implica algn tipo de interaccin entre el hombre y el recurso natural o el bien y/o
servicio ambiental, que puede evidenciarse en el aprovechamiento directo de stos o que se
manifiesta a travs del soporte a las actividades econmicas o al desarrollo social o vital del
hombre (MAVDT, 2003). As, esta interaccin entre el hombre y el recurso se manifiesta en valores
de uso directo, valores de uso indirecto y valor de opcin.

De acuerdo con (Figueroa, 2005), los valores de uso directo reportan beneficios a los seres
humanos, a travs de productos o servicios, en tanto que, los valores de uso indirecto
corresponden principalmente a las funciones ecolgicas o ecosistmicas, un ejemplo de este valor
lo plantea el entonces (MAVDT, 2003) como la generacin de nutrientes para pesqueras costeras
por parte de los manglares, relacin indirecta que deriva del soporte que el medio natural
suministra a la actividad econmica. Finalmente, los valores expresados en opciones de uso (valor
de opcin) corresponden a un beneficio potencial frente al valor de uso en s mismos (Osorio &
Correa, 2004) (Figura 10.2).

Valores de no uso

Es la disponibilidad a pagar de los individuos por asegurar las funciones de los ecosistemas; es
decir el valor que los individuos estn dispuestos a pagar aun cuando no utilicen de forma directa
el ecosistema (MAVDT & CEDE, 2010), o de acuerdo con (Osorio & Correa, 2004) como el valor que
se otorga a un bien ambiental, el cual no est relacionado con ningn uso actual ni futuro del
mismo, sino que corresponde a un motivo que puede ser de herencia, benevolencia o simpata
(MAVDT, 2003). De acuerdo con la Figura 10.2 y (Osorio & Correa, 2004)

En tal sentido, conforme con (Izko & Burneo, 2003) y bajo un criterio de anlisis econmico, los
recursos naturales y ambientales son considerados solo en su capacidad para satisfacer
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necesidades del ser humano, lo cual origina que sean valorados cuando entran en las medidas de
preferencias humanas, sentido en el cual es pertinente considerar que las percepciones humanas
son dinmicas y que no existen valores absolutos, ya que estos dependen de cmo son percibidos
por el ser humano.

Figura 10.2 Taxonoma de valor de los bienes y servicios ambientales

VALOR ECONMICO TOTAL (VET)

Valor de uso Valor de no uso


(VU) (VNU)

Uso indirecto
Uso directo
- Recarga de acuferos Valor de existencia
- Pesca -
- Estabilizacin de Valor de opcin - Biodiversidad
Recreacin
microclimas Posibles usos futuros - Paisaje
- Agricultura -
- Control de la erosin (directos e indirecos) - Valores culturales,
Energa
- Hbitat para vida religioso, etc
- Lea
silvestre

Fuente: Adaptado de MAVDT (2003)

La economa ambiental ofrece diferentes mtodos de valoracin de bienes y servicios no


mercadeables (de acuerdo con (Mendieta, 2005), son aquellos bienes caracterizados por la falta
de un mercado convencional donde pueda determinarse libremente su precio a travs de la
interaccin entre su curva de demanda y oferta), cuya aplicacin est sujeta a variables como
disponibilidad y existencia de informacin, tiempo de anlisis, medio afectado (entre otras). As,
para determinar el valor monetario de los impactos ms significativos generados el proyecto de
perforacin exploratoria llanos 83 se emplearon mtodos indirectos, cuya eleccin se realiza de
acuerdo con el cuadro de decisin que se presenta en la Figura 10.3, eleccin que parte de la
definicin del sistema afectado y la existencia o no de precios de mercado para el posterior
proceso de monetizacin.

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Figura 10.3 Flujograma para la eleccin del mtodo de valoracin econmica.

Fuente: Adaptado de Dixon y Pagiola (1968), citados por MAVDT (2010).

Existen diversas metodologas y enfoques de evaluacin econmica ambiental, cuya eleccin est
sujeta al propsito de la valoracin, hiptesis asumidas, disponibilidad de informacin, grado de
conocimiento sobre los impactos objeto de anlisis, entre otros (Saroa da Motta, 1998); dichos
mtodos se clasifican, segn la Metodologa para la valoracin econmica de bienes, servicios
ambientales y recursos naturales (adoptada con la resolucin 1478 de 2003 del MAVDT;
numerales 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5, respectivamente) en:

Metodologas basadas en precios de mercado.


Metodologas directas.
Metodologas indirectas.
Mtodos basados en costos.

Cabe mencionar que esta clasificacin no es exhaustiva ni excluyente, es decir, un mtodo puede
pertenecer a una o varias de las categoras indicadas. En la Figura 10.4 se presenta la clasificacin
de los mtodos de valoracin econmica, cuyos conceptos tericos sern los considerados en el
presente anlisis.

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Figura 10.4 Clasificacin de los mtodos de valoracin econmica

METODOLOGAS DE VALORACIN ECONMICA

Metodologas
Metodologas basadas en Mtodos basados en
Metodologas indirectas precios de
directas costos
mercado

Funcin de Cambio en la Costos de Costos


dao productividad reposicin defensivos

Fuente: Adaptado de MAVDT (2003)

Metodologas basadas en precios de mercado

El MAVDT hoy MADS (MAVDT, 2003) afirma que estos mtodos permiten la estimacin del valor
econmico de bienes y servicios ambientales que son transados en mercados privados
(comerciales), sentido en el cual pueden ser usados para valorar cambios en la cantidad o calidad
de un bien o servicio, por medio de tcnicas empleadas para cuantificar los beneficios econmicos
de bienes mercadeables, a partir de las relaciones oferta demanda a diferentes precios.

Enfoque de costo de oportunidad

(Izko & Burneo, 2003) sustentan que el costo de oportunidad se basa en la idea de que los costos
de usar un recurso para propsitos que no tienen precios en el mercado no son comercializados,
pero pueden ser estimados usando el ingreso perdido por no usar el recurso en otros usos.
Tomando otro referente, el costo de oportunidad se refiere al valor de las oportunidades
econmicas perdidas resultantes de la proteccin ambiental (Dixon & Pagiola, 1998); o dicho de
otra manera, es la medida del costo de proteccin ambiental en trminos de beneficios de
desarrollo renunciados, de cierta manera, este enfoque puede interpretarse como una forma de
estimar el costo de preservacin.

Mano de obra (mercado laboral)

Los proyectos de inversin pueden tener repercusiones sobre las dinmicas tradicionales de
empleo local, ya que pueden incidir en la generacin de beneficios o costos sociales, cuya mejor
alternativa de determinacin es utilizar precios de mercado que determinen una ganancia o
prdida de bienestar asociada con el desarrollo de las diferentes actividades del proyecto.

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Dicha determinacin, se basa en los mecanismos de oferta y demanda laboral, los cuales forman
un mercado medible por medio de la escala salarial, que a su vez se asocia al costo de oportunidad
sufrido por el trabajador al entrar a laborar, sacrificando otras actividades que podra estar
realizando; por tal motivo, la remuneracin representa el valor monetario de dicho costo,
considerando que la demanda por mano de obra es derivada de la demanda de los bienes y
servicios que son producidos por este factor de produccin (Castro & Mokate, 2003).

Metodologas indirectas

En el numeral 2.3 de la Metodologa para la Valoracin Econmica de Bienes, Servicios


Ambientales y Recursos Naturales (2003) del entonces MAVDT hoy MADS, se establece que
este enfoque de valorizacin se sustenta en el uso de observaciones sobre el comportamiento de
los individuos en mercados convencionales observables, relacionados con los bienes no
mercadeables, a partir de los cuales es posible inferir la naturaleza de la demanda de un bien y/o
servicio ambiental.

Enfoque de cambio de productividad Funcin de dao

De acuerdo con (Pearce & Markandya, 1989), este enfoque corresponde a procedimientos de
valoracin indirecta, porque no se miden las preferencias por bienes ambientales sino que se
calcula una relacin dosisrespuesta, es decir, si existe una relacin entre dao y causa, sta se
estima a travs de la respuesta y se valora a precios de mercado

Por otra parte, (Osorio & Correa, 2004) explican que este enfoque pretende estimar
econmicamente el impacto ambiental sobre los bienes y servicios ambientales por medio de la
valoracin del efecto que este impacto genera en la produccin, en el costo o en las ganancias
generadas por otro bien para el cual si existe un mercado real), asimismo, los autores sostienen
que el efecto en la produccin de otro bien o servicio implica un cambio en el bienestar social y a
partir de la valoracin de ese cambio se obtiene una aproximacin efectiva al valor de ese impacto
ambiental. As, la aplicacin del mtodo comprende la identificacin de los cambios de
productividad generados por los impactos (dimensionamiento de los aspectos fsicos) y la
evaluacin monetaria de dichos cambios (CCAD-PNUD/GEF, 2002).

Debido a que este mtodo se basa en comportamientos observados de mercado, ha permitido


una mejor comprensin para quienes toman decisiones, pues adems considera la produccin de
bienes y servicios; factores estos que influyen en el PIB nacional (Osorio & Correa, 2004).

Mtodos basados en costos

De acuerdo con (Delacmara, 2008) , estos mtodos establecen una relacin de sustitucin
cuando los bienes ambientales se incorporan a la funcin de produccin junto con otro tipo de
insumos procedentes del mercado que podran remplazarlos. Estos mtodos toman como
supuesto que los costos en los que se incurre por evitar daos o perdidas, o por sustituir bienes y
servicios ambientales proporcionan estimaciones tiles al valor del bien o servicio ambiental,
debido a que se parte del hecho que si los individuos incurren en dichos costos, entonces el valor
de dichos servicios es como mnimo lo que la gente ha pagado por obtenerlos y/o mantenerlos
(MAVDT, 2003).
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Costos de reposicin

El valor econmico del bien o servicio ambiental se estima como el coste financiero de su
restitucin o la sustitucin de sus servicios por medio de una tecnologa creada por el ser humano,
es decir, el mtodo se basa en la estimacin de los costos potenciales del dao, medidos por
estimadores ingenieriles o contables ex-ante de los costos de reposicin o restauracin
(Delacmara, 2008).

De acuerdo con el MAVDT hoy MADS (MAVDT, 2003), este mtodo es til para asignar un valor a
los beneficios de un bien o servicio ambiental mediante el clculo del costo de reposicin de los
beneficios por un producto o servicio alternativo. Se emplea comnmente para estimar los costos
de la contaminacin, y se asume que es viable predecir la naturaleza y extensin del dao fsico
esperado, y que los costos de reposicin o restauracin son estimados con un nivel de precisin
adecuado que permita ser usado como cuantificacin de los costos del dao ambiental. Los
supuestos que deben ser generados por el evaluador representan algunas restricciones al mtodo
porque la reposicin de un bien o servicio es ms alta que su valor de origen; adems, pueden
existir formas ms eficientes para compensar el dao que restaurar o reponer el recurso natural o
la funcin ambiental original. Por otra parte, debe considerarse que si existen sustitutos
adecuados, el mtodo tiende a sobre-estimar el valor del dao.

Gastos defensivos

Tomando como referente a (Osorio & Correa, 2004), este enfoque hace referencia a un mtodo
basado en el comportamiento que desarrollan los individuos para prevenir o mitigar los impactos
ambientales a los que son expuestos, modo en el cual se intenta inferir la disposicin a pagar
mediante el gasto de bienes de mercado que realizan las personas, para contrarrestar la molestia
por la alteracin del componente ambiental. As, indirectamente se estima el valor del dao
ambiental a travs de los gastos efectivos realizados para prevenir o mitigar los efectos
ambientales indeseables o para revertir daos ocurridos.

Dada la magnitud, extensin y percepcin social (que tiende a ser altamente subjetiva), los daos
ambientales son generalmente difciles de evaluar, principal motivo por el cual la informacin
acerca de los gastos defensivos se constituye como una buena aproximacin al valor del impacto.
Adems, este mtodo asume que los individuos, firmas o gobiernos juzgan el beneficio resultante
de sus gastos como mejoras a dichos costos; el gasto defensivo por tanto, es considerado como la
mnima valoracin del beneficio (CCAD-PNUD/GEF, 2002). Los impactos que se requieren valorar
determinan la utilidad del mtodo, ya que tales impactos deben ser efectos fsicos identificables
por la comunidad, organizacin o ejecutor del proyecto y para los cuales existe la posibilidad real
de prevenirlos y/o mitigarlos (Osorio & Correa, 2004).

En tal orden de ideas, la premisa principal de ste mtodo consiste en que al invertir en costos
preventivos, mejorar la calidad ambiental, lo cual a su vez se manifestar en el aumento del
bienestar social; adems, el principal mrito de la tcnica es su practicidad al momento de
determinar los efectos positivos de las inversiones en obras de conservacin, medidas preventivas,
programas para el manejo de recursos y/o problemticas ambientales (Izko & Burneo, 2003).

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Costos incurridos

Es una variacin del mtodo anterior y corresponde a los costos que se asumen una vez el dao o
impacto se manifiesta y pretende esencialmente mitigar sus efectos, y de esta forma, se persigue
cuantificar lo que las personas estaran dispuestas a gastar para eliminar la molestia ocasionada
por la alteracin del factor ambiental o las prdidas generadas por dicha alteracin.

10.1.3 DESARROLLO DE LA VALORACIN ECONMICA

A continuacin, se presentan los resultados obtenidos para la valoracin econmica de impactos


ambientales, que se prev se presentaran tras la implementacin del proyecto de exploracin de
hidrocarburos en funcin de la metodologa anteriormente planteada:

Definicin del proyecto a evaluar (Alcance)

Los objetivos especficos del proyecto se describen a continuacin:

Construir un mximo de Diez (10) plataformas, ocho (8) plataformas de 2 ha c/u y dos (2)
plataformas multipropsito de 6 ha.

Perforar, en cada plataforma, hasta cuatro (4) pozos. La localizacin de los pozos se
realizar a partir de la interaccin de los resultados de la geofsica y la Zonificacin de
Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental.

Adecuar las vas de acceso existentes para el ingreso a las reas de intervencin,
cambiando las estructuras de cruces de cuerpos de agua que sean necesarias.

Construir vas de acceso de hasta 12 km de longitud cada una, para acceder a las
plataformas de exploracin, partiendo de las vas de acceso existentes.

Construir dos (2) zonas de disposicin de material estril (ZODME), una (1) en la zona
norte y otra en la zona sur del APE LLA-83, con un rea mxima de 1 ha cada una.

Perforar los pozos exploratorios de forma convencional, empleando un equipo de


perforacin, utilizando lodos base agua, hasta un mximo de 4.000 pies de profundidad.

Construir lneas de flujo de hasta 12 de dimetro, requeridas para el transporte de crudo


entre pozos y/o plataformas a las facilidades tempranas de produccin centralizadas y
entre las zonas norte y sur del APE LLA-83. En caso que no se decida la construccin de
lneas de flujo el transporte del fluido se realizar empleando carrotanques.

Manejar los residuos generados en cada una de las etapas del proyecto, siguiendo las
directrices corporativas de PACIFIC E&P y la legislacin vigente.

Emplear los recursos naturales que cuenten con permiso y cumplir las exigencias de la
autoridad ambiental para la ejecucin de las actividades de exploracin.

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10.1.3.1 Impactos relevantes del proyecto

Utilizando como insumo la matriz de evaluacin de impactos realizada para el proyecto APE Llanos
83, se identificaron 24 impactos, entre positivos y negativos, que son objeto de valoracin
econmica de los cuales 23 de ellos corresponden a efectos negativos y el restante a ganancias de
bienestar generadas en la poblacin local. En la Tabla 10.2 se pueden observar con detalle a cules
impactos se est haciendo referencia.

Tabla 10.2. Impactos ambientales objeto de valoracin econmica


Importancia
Actividad Impacto Ambiental
Ambiental
Contratacin e induccin del personal Cambio en los niveles de ingreso MUY IMPORTANTE
Desmonte y descapote Cambio en las propiedades fisicoqumicas del suelo SEVERO
Desmonte y descapote Cambio en el uso del suelo SEVERO

Desmonte y descapote Cambio de la calidad paisajstica SEVERO

Desmonte y descapote Modificacin de la cobertura vegetal SEVERO


Desmonte y descapote Modificacin de hbitats de la fauna terrestre SEVERO
Cortes y rellenos Cambio en la estabilidad del terreno SEVERO
Cortes y rellenos Cambio en las propiedades fisicoqumicas del suelo SEVERO

Cortes y rellenos Cambio de la calidad paisajstica SEVERO


Construccin de obras para cruces de cuerpos de
Cambio de la calidad paisajstica SEVERO
agua
Disposicin de material estril Modificacin de las geoformas del terreno SEVERO
Disposicin de material estril Cambio en las propiedades fisicoqumicas del suelo SEVERO

Disposicin de material estril Cambio de la calidad paisajstica SEVERO

Apertura del derecho de va para lneas de flujo Cambio en el uso del suelo SEVERO
Apertura del derecho de va para lneas de flujo Modificacin de caudales SEVERO
Apertura del derecho de va para lneas de flujo Modificacin de la cobertura vegetal SEVERO
Cruces especiales (Lanzamiento y Elevada en Marcos
Cambio de la calidad paisajstica SEVERO
H)
Cambio en las relaciones sociales de las
Contratacin e induccin del personal SEVERO
comunidades
Cambio en las relaciones sociales de las
Transporte de fluidos en carrotanque SEVERO
comunidades
Cambio en las relaciones sociales de las
Movilizacin de equipos y tubera SEVERO
comunidades
Cambio en las relaciones sociales de las
Apertura del derecho de va para lneas de flujo SEVERO
comunidades
Cambio en las relaciones sociales de las
Instalacin tubera enterrada SEVERO
comunidades
Cruces especiales (lanzamiento y elevada en marcos Cambio en las relaciones sociales de las
SEVERO
H) comunidades
Cambio en las relaciones sociales de las
Captacin agua superficial SEVERO
comunidades
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

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Impactos internalizables y no monetizados

Atendiendo la recomendacin adoptada por el MAVDT & CEDE (2010) en el Manual tcnico para
la evaluacin econmica de impactos ambientales en proyectos sujetos a licenciamiento
ambiental, es posible excluir del anlisis econmica a aquellos impactos que por su carcter
internalizable, pueden ser manejados por el proyecto sin que estos impliquen efectos relevantes
sobre la funcin de bienestar de la poblacin de forma independiente a que los impactos
ambientales sean calificados como de significancia ALTA (severos o crticos) en las matrices de
evaluacin ambiental, por otra parte, es posible aplicar este mismo criterio de seleccin a los
impactos cuyo factor de incertidumbre para la cuantificacin y consecuente valoracin de los
impactos identificados sea tal que no permita inferir un valor econmico que no desconozca
alguna de las categoras de valor afectados, en tal sentido, se concluy que el impacto
modificacin de las geoformas del terreno no sera objeto de valoracin econmica.

Adicionalmente, se concluy que el impacto Cambio en las relaciones sociales de las


comunidades no ser objeto de valoracin econmica por las razones expuestas a continuacin:

El Impacto est relacionado con situaciones de conflictividad que pueden devenir de los procesos
de construccin y el trazado de las lneas de flujo y la actividad de reinyeccin de aguas tratadas; la
constante interaccin y la alteracin del entorno donde se han establecido estas comunidades por
aos, pueden representar situaciones de conflicto con miembros de la comunidad.

Considerando estos anlisis, se observan caractersticas del impacto que no permiten distinguir
con claridad categoras de valor afectadas ni mucho menos mtodos de valoracin que permitan
monetizar los efectos generados por los mismos, por lo tanto, cualquier estimacin o pronstico
estar marcado por un alto nivel de incertidumbre en los datos obtenidos debido a tres motivos
principales, el primero corresponde al carcter sinrgico del impacto de tal manera que se hace
tcnicamente imposible lograr separar los efectos ambientales generados por cada actividad; el
segundo factor corresponde a la dinmica relacional presente en la zona del proyecto, donde se
identificaron altos niveles de conflicto en la comunidad dada la experiencia que han tenido con el
desarrollo de proyectos en el sector hidrocarburos, especficamente en su relacin con las
operadoras presentes en la zona y, por ltimo, la preexistencia de respuestas tipo protesta que
pueden derivar en un sobredimensionamiento de los efectos generados por las actividades
impactantes.

Valoracin de los impactos ambientales relevantes.

En el desarrollo de las diferentes actividades proyectadas para el APE Llanos 83 inciden positiva o
negativamente sobre los diferentes componentes ambientales, generando un cambio en el valor
del bien o servicio ambiental. Por esto, en la Tabla 10.3 se presenta la categorizacin de los
impactos ambientales significativos del proyecto, en funcin de la taxonoma de valor afectado.
As mismo, se observa el mtodo de valoracin empleado para la monetizacin de cada impacto.

Tabla 10.3 Identificacin de la categora de valor afectado y mtodos de valoracin


IMPACTO AMBIENTAL ENFOQUE DE VALOR ECONMICO TOTAL
EFECTOS DE CARCTER
(PERCEPCIN DEL VALOR DE VALOR DE VALOR VALOR VALOR DE SOCIAL
CAMBIO) USO USO DE DE EXISTENCIA

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DIRECTO INDIRECTO OPCIN LEGADO

Cambio en los niveles de


Mercado de empleo
ingreso
Cambio en el uso del Funcin de
Costo de oportunidad
suelo dao
Modificacin de la Costo de Mercado de Costos de
cobertura vegetal reposicin carbono conservacin
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Cambio en el uso actual del suelo y cambio en las propiedades fisicoqumicas del suelo

La valoracin del impacto se aborda en conjunto dada la relacin existente entre los dos impactos
que consiste en entender el suelo y sus propiedades fisicoqumicas como un servicio de soporte a
los diferentes usos del suelo, de esta manera un cambio en estas propiedades generar por ende
una posible en el uso del suelo bien sea por cambio de actividad o por manejos especiales para
evitar una prdida de productividad del mismo (Ver Figura 10.5). En este orden de ideas, los
impactos se abordan a partir de la prdida de bienestar de la poblacin en funcin del costo de
oportunidad de la tierra, la prdida de productividad y la prdida de empleo.

Figura 10.5. Relacin entre actividades impactantes y funciones ecosistmicas afectadas

Desmone y
ACTIVIDAD descapote

COMPONENTE
Suelo
AMBIENTAL AFECTADO

IMPACTO AMBIENTAL Cambio en el uso


DEL PROYECTO del suelo (-)

FUNCIONES
ECOSISTMICAS Soporte
AFECTADAS

IMPACTOS Alteracin de la estructura y


AMBIENTALES DEL composicin florstica (-)
PROYECTO ORIGINADOS
POR ALTERACIN DE
LAS FUNCIONES Cambio en la cobertura
ECOSISTMICAS vegetal (-)

Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Cuantificacin fsica de los impactos

Teniendo en cuenta que los impactos relacionados con el componente suelos se encuentran en
funcin de la actividades de desmonte y descapote, los cortes y rellenos y la apertura de derecho
de va para las lneas de flujo, se asume como principal variable para la medicin del cambio
generado, el rea requerida por el proyecto sobre la cual se realizar las actividades constructivas;
en este orden de ideas, el alcance del proyecto, en trminos de requerimientos de rea parte del
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requerimiento de 16 hectreas (ha) para la construccin de 8 localizaciones adicionalmente, se


solicitan 12 ha destinadas a la construccin de 2 plataformas multipozo, 16 ha para la construccin
de un PAD de inyeccin, 3 ha para la construccin y operacin de un campamento. En este orden
de ideas, las actividades puntuales previstas en el proyecto requieren un total de 37 hectreas en
el caso de dar un 100% de cumplimiento al alcance del proyecto, de igual forma, respecto a los
proyectos de carcter lineal, se requiere un total de 110 km de vas nuevas que corresponden a un
total de 132 ha, y para lneas de flujo, se requiere intervenir un total de 128 ha (Ver Tabla 10.4).

Tabla 10.4. Requerimientos de rea para el proyecto por plataforma


INFRESTRUCTURA REA TOTAL (Ha)
PAD 6
8 plataformas (2 Ha) 16
2 plataformas multipropsito (6 Ha) 12
1 Campamento 3
Vas Nuevas 132
Lneas de flujo 128
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Para determinar los usos del suelo potencialmente modificados por esta actividad de tipo
industrial, se parte de la probabilidad que tiene cada uso de ser afectado en funcin de la
zonificacin de manejo ambiental, por lo tanto, el impacto se dar en las zonas de manejo
ambiental clasificadas como reas de intervencin. Esta probabilidad se calcula a partir de la
distribucin ponderada de las reas requeridas, por lo cual un uso con mayor extensin tiene una
mayor probabilidad de ser afectado por el proyecto. De lo anterior se defini como relacin para
el clculo del rea de uso a afectas la siguiente relacin:

De acuerdo con el mtodo de clculo, se prev afectar un total de 294 hectreas producto de un
requerimiento de 34 ha destinadas para la construccin de obras puntuales (plataformas y reas
aledaas) y 260 ha destinadas al desarrollo de obras lineales, de tal manera que se tiene una
afectacin en rea para el uso pecuario, especficamente ganadero, de un total de 293.9922 ha;
para el uso de conservacin se tiene una afectacin de 0.0078 hectreas las cuales corresponden a
la ocupacin de cauce solicitada sobre el ro Planas, esta intervencin se realizar durante 5 aos y
se realizar conforme al cronograma presentado en el captulo 3 (Ver Tabla 10.5).

Tabla 10.5. Cambio de uso del suelo por el desarrollo del proyecto
INFRESTRUCTURA REA TOTAL AO 1 AO 2 AO 3 AO 4

PAD 6 6

8 plataformas (2 Ha) 16 4 4 4 4

2 plataformas multipropsito (6 Ha) 12 6 6

2 ZODMES 0 0 0

Vas Nuevas 132 39,6 39,6 26,4 26,4

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Lineas de flujo 128 38,4 38,4 25,6 25,6


Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Desarrollo de la valoracin econmica

La valoracin econmica de los impactos que afectan al componente suelo se abord a partir del
clculo de los valores de uso directo en funcin de una prdida de productividad y el valor de
opcin a partir del costo de oportunidad relacionado con el precio de la tierra; por ltimo, se
obtuvo el valor de uso indirecto a travs de la tasacin de los bonos de carbono equivalentes a la
prdida de contenido de carbono producto de la exposicin del suelo a agentes oxidantes.

La valoracin econmica del impacto (Vi), implicar entonces el valor de uso que se afectar,
analizado desde el servicio de provisin del ecosistema, incluyendo aquellos costos que desde el
punto de vista del productor se dejan de generar en esas reas, utilizando el mtodo de valoracin
indirecto denominado como costos incurridos, donde se dejan de desarrollar acciones
productivas. El (Vi) se obtiene de la suma de los mximos costos considerando:

El costo de oportunidad del suelo inutilizado, de acuerdo con los valores consignados en el
costo de la tierra, bien sea por venta o arriendo, para el rea de estudio.
Los costos por prdida de productividad establecidos a travs de datos promedios de
productividad, reportados por instituciones reconocidas a nivel nacional para los
diferentes usos afectados.
La prdida de empleos asociada a los requerimientos de personal de cada una de las
actividades productivas afectadas.

En resumen, el valor econmico del impacto (Vi) por uso del suelo est dado por la expresin:

= + +

Costo de oportunidad

Con respecto a la valoracin del costo de oportunidad del suelo por el cambio de uso, se identifica
el valor de la tierra a partir de la conformacin de una base de datos de precios de la tierra, basada
en la consulta de pginas especializadas en finca raz. Es importante anotar que dicha informacin
se recolect de este modo para evitar perturbaciones de mercado derivadas del sector
hidrocarburos, es decir, se indagaron los valores desde la posicin de un comprador natural y no
como empresa del sector hidrocarburos; esto se entiende desde la necesidad de aislar los precios
de la inflacin que se da en la zona al negociar con empresas de dicho sector. La informacin se
recolect teniendo en cuenta predios localizados en zonas aledaas que se encontraban con
opcin de venta; la Tabla 10.6 muestra los predios en venta identificados en la zona y los precios
de la tierra en relacin a la extensin de los mismos.

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Tabla 10.6. Precios de la tierra respecto a los usos del suelo


Factor
FUENTE DE LA INFORMACIN rea (ha) Precio* / ha ponderaci Precio ponderado
n
http://www.icasas.com.co/venta/fincas-meta-puerto-
gaitan/vendo-finca-puerto-gaitan-meta_30230?param- 1371 $ 2.200.000 0,1535 $ 337.700
urlBase=/venta/tierras-fincas-meta-5_7_21_0_0_0
http://www.icasas.com.co/aggregatorDetail?adId=da4a7
4e30e40f49a668b6d2514e4538d8117f2d&aggregator= 990 $ 4.500.000 0,1109 $ 499.050
mitula
http://www.icasas.com.co/aggregatorDetail?adId=7078
1371 $ 1.458.789 0,1535 $ 223.924
9&aggregator=mitula
http://www.icasas.com.co/venta/fincas-meta-puerto-
gaitan/finca-puerto-gaitan-meta-963-hc_84669?param- 963 $ 4.000.000 0,1079 $ 431.600
urlBase=/venta/tierras-fincas-meta-5_7_21_0_0_0
http://www.icasas.com.co/aggregatorDetail?adId=3025
3090 $ 953.074 0,3461 $ 329.859
0&aggregator=mitula
http://www.icasas.com.co/aggregatorDetail?adId=19e3
6ba6de277437a94c6bc14d8f9313f87f0e&aggregator=mi 1144 $ 2.298.951 0,1281 $ 294.496
tula
Total Costo de oportunidad por Ha 8929 1 $ 2.116.629
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

De acuerdo con los precios de la tierra, se estableci un precio ponderado, que asciende a
$2116.629 valor a partir del cual se obtendr la el valor del impacto por costo de oportunidad
(Ver Tabla 10.6).

Prdida de productividad

La prdida de productividad para el uso pecuario, en tierras naturales, es decir, un uso pecuario
sin mejora de pastos, se tasa a partir de un incremento por cabeza de ganado de 197 Kg al ao
para una capacidad de carga de 0,512 cabezas/ha, valorados crematsticamente a precio de venta
de la carne en pie de ganado gordo en el mercado de Villavicencio para el mes de febrero de 2016
que es de $3.630/kg 6 (FEDEGAN, 2016), por lo que dicha prdida de productividad para esta uso e
estima en $366.136 ha/ao, (Ver Tabla 10.7).

Tabla 10.7. Prdida de productividad por cambio de uso actual del suelo
PRDIDA DE PRODUCTIVIDAD
Capacidad de carga (Cabezas/ha) 0,512
Incremento anual Kg/animal/ao) 197
PRODUCTIVIDAD EN USO PECUARIO
Precio promedio carne en pie ($/Kg) $ 3.630

Prdida de productividad por hectrea $ 366.136


Fuente: ASI S.A.S., 2016.

En el caso del uso de conservacin, para determinar la prdida de productividad, se asumi en


funcin del potencial maderable encontrado en este la cobertura de bosque de galera segn los
inventarios realizados y reportados en el captulo cuatro de uso y aprovechamiento de recursos
naturales, a partir del cual se estim un promedio en de volumen de madera en pie de 206,95

6
FEDEGAN (2014). Listado de precios de venta de carne visitado el 28 de octubre de 2014, pgina web:
http://www.fedegan.org.co/estadisticas/precios
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3 3
m /ha, y un volumen de madera comercializable de 108,56 m , dados los desperdicios que se
presentan en el apeo y desbroce. La prdida de este valor de uso, se cuantifica a precio de venta
de la madera que se estima para la zona en $213.333/m3, por lo que la prdida de productividad
se valora en $ 23159.430 (Ver Tabla 10.8).

Tabla 10.8. Prdida de productividad por cambio de uso actual del suelo
PRDIDA DE PRODUCTIVIDAD
Volumen madera en pie/ha 206,95

PRODUCTIVIDAD EN USO DE Volumen total de madera aserrada (50%) comercializable 108,56


CONSERVACIN Precio m3 madera ordinaria aserrada $ 213.333
Prdida de productividad por hectrea $ 23.159.430
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Prdida de empleos

La identificacin de los costos por prdida de empleo asociados al uso pecuario del suelo, se
estima a partir del promedio de 5,5 vaqueros por 100 animales, tasados a un promedio mensual
de $720.000, que a la capacidad de carga ya establecida para ganadera extensiva en los llanos
orientales en sabanas naturales segn FEDEGAN, establece el valor de la de la prdida de empleo
por hectrea por cambio de uso del suelo pecuario a un uso industrial en $ 243.302 por hectrea.
(Ver Tabla 10.9).

Tabla 10.9. Prdida de empleo por cambio en el uso actual del suelo
PRDIDA DE EMPLEOS
No. Empleos permanentes por animal al ao 0,055

GENERACIN DE EMPLEO EN USO Salario local promedio mensual $ 720.000


PECUARIO Salario anual por contrato vaqueros $ 8.640.000
Prdida de empleos por hectrea $ 243.302
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Por ltimo, en el caso de uso de conservacin, la prdida de empleo no se presenta por ser
consideradas no comerciales y en caso de tomarse como un uso productivo se incorpora en el
precio de venta de la madera.

En conclusin, el valor econmico del impacto por cambio en el uso del suelo, en el cual se incluye
de igual manera los valores generados por el cambio en las propiedades fisicoqumicas del suelo,
asciende a $801.639.705. Valor que se distribuy de manera equitativa en los periodos
correspondientes a la fase constructiva, es decir, del ao 1 al ao 4, tal como se muestra en la
siguiente tabla:

Tabla 10.10. Vi del impacto por cambio en el uso actual del suelo
DESCRIPCIN INFRESTRUCTURA AO 1 AO 2 AO 3 AO 4

Bosque de galera $ 180.644


PRDIDA DE
PRODUCTIVIDAD Herbazal denso de tierra
$ 34.413.928 $ 32.219.968 $ 20.503.616 $ 20.503.616
firme no arbolado

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Herbazal denso de tierra
PRDIDA DE EMPLEO $ 22.868.528 $ 21.410.611 $ 13.624.934 $ 13.624.934
firme no arbolado
Bosque de galera $ 16.510
COSTO DE OPORTUNIDAD Herbazal denso de tierra
$ 198.946.616 $186.263.352 $ 118.531.224 $ 118.531.224
firme no arbolado
Vi ANUAL POR CAMBIO DEL USO DEL SUELO $256.426.226 $ 239.893.931 $ 152.659.774 $ 152.659.774
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Modificacin de la cobertura vegetal

Dentro del componente flora, se identific como externalidad a valorar la modificacin de la


cobertura vegetal; las actividades impactantes que desencadenan este impacto corresponden al
desmonte y descapote y la apertura del derecho de va para lneas de flujo, por lo cual los efectos
estn en funcin del rea total requerida por el proyecto.

Cuantificacin fsica de los impactos

El clculo de las reas a afectar por cambio en la cobertura vegetal corresponde al mismo que se
present en el clculo del valor econmico por el cambio en el uso del suelo, en tal sentido, se
estima una superficie a afectar de 294 hectreas las cuales se distribuyen en el herbazal denso de
tierra firme no arbolado y bosque de galera.

Valoracin econmica de los impactos

En el establecimiento de la valoracin del impacto por Cambio en la cobertura vegetal, las


valoraciones se desarrollan considerando las (2) coberturas afectables, las cuales se abordarn
mediante el clculo de los valores para pastos y bosque de galera.

La valoracin del impacto (Vi) del cambio en la cobertura vegetal, se estima segn el valor de uso
afectado, los cuales estn relacionados directamente con los servicios ambientales derivados de la
conservacin de dichas coberturas vegetales; as, para la cuantificacin monetaria del impacto, se
valoran los costos en que se incidira para lograr la hipottica reposicin de las coberturas
afectadas, los costos asumidos por la sociedad, a travs de las entidades del Estado, producto de
la conservacin de dichas coberturas, y por ltimo, los costos por la prdida del servicio ambiental
de mitigacin de gases de efecto invernadero (GEI), beneficio que se deriva del secuestro de
carbono por las coberturas en pastos, y el incurrido por la emisin de GEI por la prdida de
carbono contenido en las coberturas en naturales como la vegetacin secundaria, equivalente a
precios de mercado del pago por evitar emisiones, en los mercados voluntarios de carbono.

El valor econmico del impacto (Vi) corresponde al peor escenario ambiental que se puede llegar a
presentar, debido al desarrollo del 100% de las actividades a licenciar, por ende, se considera que
cualquier otra situacin que se d con el proyecto enfrentar costos ambientales inferiores a los
estimados.

Partiendo de lo anterior, iniciando con la cobertura de pastos, el costo de reposicin se considera


como todos los costos en que se tiene que incurrir para el establecimiento de una hectrea de
pasto, incluyendo el mantenimiento que es necesario hacer de control de malezas y aplicacin de
Urea un ao despus de establecida la cobertura, para garantizar su consolidacin, estos costos se
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tomaron de los reportados por Rua (2010), el cual indica cifras a pesos constantes del 2010, por lo
que se actualizan con el IPP nacional anual para reportar los valores a pesos del 2016; con
respecto al valor de conservacin, no se asume un valor econmico por conservacin, as que no
tiene ningn valor reconocible al interior de las categoras establecidas en el decreto 900 de 1997
del MMA. Por ltimo, en lo referente al secuestro de carbono, se considera el potencial de
secuestro de 0,51 tCO 2 e/ha/ao que se perdera, durante un mnimo de 2 aos, periodo en el cual
se podra recuperar la capacidad de secuestro, valor reportado por Grace et al. 2006, citada por
Tennigkeit y Wilkes (2008) a precio de mercado internacional del carbono de 4,86 7 a una tasa de
cambio del euro de $ 3.428,38 8 .

Dadas las consideraciones anteriores, el Vi de afectacin de coberturas vegetales en coberturas


herbceas se valora en $ 5.004.582/ha. (Ver Tabla 10.11).

Tabla 10.11. Vi por costos incurridos por cambio de cobertura vegetal de pastos limpios
CONCEPTO VALOR
Costos de reposicin de una ha en pastos a pesos de 2010
Rocera y limpia $ 1.000.000
Arado y subsolado $ 720.000

Aplicacin de enmiendas al suelo $ 1.000.000


Siembra de semillas $ 80.000
Aplicacin de materia orgnica $ 460.000

Control de malezas $ 130.000


Aplicacin de Urea $ 300.000
Costo Total de establecimiento de una ha de pastos a Pesos 2010 $ 3.690.000

Costo Total de establecimiento de una ha de pastos a Pesos 2016 $ 4.504.464


Costo mantenimiento 1er ao de ha de pasto a Pesos 2010 (Control de malezas y aplicacin de Urea) $ 430.000
Costos mantenimiento 1er ao de ha en pastos a Pesos 2016 (Control de malezas y aplicacin de Urea) $ 524.910

Valor Presente Neto del costo de reposicin de un ha de pasto a peso 2016 $ 4.988.252
Valor de conservacin $0
Valor Presente Neto del valor de conservacin de una ha en pastos $0
Secuestro de carbono en tCO 2 e/ha/ao 0,51
Precio estimado tCO2e para el 12/05/2013 (4,86 , tasa de cambio $3.428,38/) $16.662
Valor de las tCO2e/ha que se dejan de secuestrar en una ha de pastos por ao $8.498
Valor Presente Neto de las tCO2e/ha que se dejan de secuestrar durante los aos que tardara volver a tener
$ 16.330
la cobertura
Vi costos incurridos por eliminacin de una ha en cobertura de pastos $ 5.004.582
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

7
Reportado en http://es.investing.com/commodities/carbon-emissions-historical-data el da 29 de marzo de
2016.
8
Reportado en http://www.banrep.gov.co/es/tasa-cambio-monedas-reserva el da 29 de marzo de 2016
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En la valoracin del impacto Vi por eliminacin de cobertura en bosque de galera, se estiman los
costos de reposicin de estas coberturas de acuerdo con lo establecido en la resolucin 0456 de
2012 expedida por CORPORINOQUIA, en la que se establecen los costos en los que se debe incurrir
para el establecimiento y mantenimiento por hectrea de bosque plantado para la ejecucin de
proyectos de reforestacin que se adelanten como media de compensacin ambiental en la
jurisdiccin de la Corporacin, los valores pueden ajustarse para el ao 2016 de acuerdo con lo
establecido en la misma resolucin donde se plantean factores relacionados con el salario mnimo
legal mensual vigente (s.m.l.m.v.). Al respecto es importante aclarar que el APE Llanos 83 se
localiza en jurisdiccin de CORMACARENA, no obstante ante la ausencia de costos oficiales de
reforestacin en el rea y teniendo en cuenta las caractersticas ecolgicas y de uso del suelo
similares en las dos regiones, para efectos prcticos de la valoracin econmica se opta por
emplear los costos de establecimiento y manejo por hectrea expedidos por CORPORINOQUA,
por lo cual se entiende que corresponde a una transferencia de beneficios.

Los clculos en pesos actualizados 2014 se obtienen a partir del factor incluido dentro de la
Resolucin que relaciona los costos contemplados en trminos del salario mnimo legal mensual
vigente (s.m.l.m.v.); que de conformidad con el Decreto 3068 de 2013 -el cual se hizo efectivo a
partir del mes de febrero de 2016-corresponde a $689.454, de tal manera, los costos incluidos
dentro de la Resolucin 0456 de 2012 deben ser los montos mximos aplicables a proyectos de
reforestacin con carcter compensatorio.

Respecto a las categoras de inversin y actividades contempladas en la Resolucin, a continuacin


se detalla la estructura de costos: En primer lugar, respecto a los costos totales netos por
establecimiento y mantenimiento del ao 1, fijados segn el Artculo 1 de la citada Resolucin en
8,91 s.m.m.l.v., correspondientes a $ 6.143.035 para el ao 2014, en la Tabla 10.12 se especifica
que lo compone.

Tabla 10.12. Costos de establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales por hectrea (Ao 1)
CATEGORA DE
INCLUYE S.M.L.M.V
INVERSIN
1. COSTOS DIRECTOS
Preparacin del terreno (rocera y limpia)
Trazado
Plateo (Tres por ao) y ahoyado
Transporte plntulas (menor)
Siembra
1.1 Mano de Obra 4,48
Control fitosanitario
Aplicacin de fertilizante (dos por ao)
Replante
Limpias (Tres por ao)
Barreras corta fuego (400 m lineales por 5 metros de ancho)
Plntulas
Fertilizante compuesto
1.2 Insumos Fertilizante elementos menores 3,00
Cal Dolomtica (CALFOS)
Insecticida Biolgico
2. COSTOS INDIRECTOS 1,42
Valor total de establecimiento y mantenimiento por hectrea 8,91

En segundo lugar y segn lo establecido en el Artculo 2 de la Resolucin 0456 de 2012 el


aislamiento por kilmetro lineal para reas mayores a seis (6) hectreas continuas de
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reforestacin se fija en 13,14 s.m.l.m.v., lo que establece un costo por hectrea, segn la misma
Resolucin, de 2,19 s.m.l.m.v., las especificaciones por actividad se relacionan en la Tabla 10.13. El
costo de aislamiento para el ao 2014 se establece en $ 1.509.904.

Tabla 10.13. Costos del aislamiento por kilmetro lineal


ACTIVIDAD INCLUYE S.M.L.M.V
Postes
Alambre
1. INSUMOS 11,83
Grapas
Transporte de insumos
Trazado
Ahoyado
Transporte menor
2. MANO DE OBRA 1,31
Hincado
Templado y grapado
Herramientas
Valor total aislamiento kilmetro lineal 13.14
Valor total aislamiento por ha, de acuerdo a la
2.19
Resolucin

En el Artculo 3 de la Resolucin 0456 de 2012, se fijan los costos totales netos por el concepto de
mantenimiento del ao 2 de una hectrea de bosque plantado en 3,48 S.M.L.M.V. (Ver Tabla
10.14), los cuales para el ao 2014 ascienden a $ 2.399.300.

Tabla 10.14. Costos totales de mantenimiento por hectrea para bosque plantado (ao 2)
CATEGORA DE INVERSIN INCLUYE S.M.L.M.V
1. COSTO DIRECTOS
Plateo (dos por ao)
Control fitosanitario
1.1 Mano de obra Aplicacin fertilizantes (dos por ao) 2,40
Limpias (tres por ao)
Barrera corta fuegos (400 m lineales por 5 metros de ancho)
Fertilizante compuesto
1.2 Insumos 0,70
Insecticida
Herramientas
2. COSTOS INDIRECTOS Transporte de insumos 0,38
Asistencia tcnica
Valor total del mantenimiento para el ao 2 3,48

Por ltimo, el Articulo 4 de la Resolucin 0456 de 2012 establece los costos derivados del
mantenimiento de una hectrea de bosque plantado para el tercer ao en 2,30 S.M.L.M.V, rubros
discriminados en la Tabla 10.15, los cuales, a precios del ao 2014, ascienden a $ 1.585.744.

Tabla 10.15. Costos totales de mantenimiento por hectrea para bosque plantado (ao 3)
CATEGORA DE
INCLUYE S.M.L.M.V
INVERSIN
1. COSTO DIRECTOS
Plateo (dos por ao)
Control fitosanitario
1.1Mano de obra Aplicacin fertilizantes (dos por ao) 1,67
Limpias (tres por ao)
Barrera corta fuegos (400 m lineales por 5 metros de ancho)
Fertilizante compuesto
1.2 Insumos 0,38
Insecticida
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Herramientas
2. COSTOS INDIRECTOS Transporte de insumos 0,24
Asistencia tcnica
Valor total del mantenimiento para el ao 3 2,30
Fuente: ASI S.A.S., 2014.

En el caso de la cobertura de vegetacin secundaria, por corresponder a coberturas naturales, es


aplicable el valor de conservacin, que se calcula aplicando un factor regional derivado de la
extensin de la afectacin y el piso trmico en el que se ubica, ello segn lo establecido en el
decreto 900 de 1997 del entonces MMA (ver Tabla 10.16).

Finalmente, el valor de uso indirecto por la liberacin del carbono contenido, se determin con la
estimacin del CO 2 e con potencial de perdida, calculado con el volumen total de biomasa
reportado para las cobertura en bosque de galera reportada en el captulo 4 9, y el equivalente del
50% de carbono contenido, segn lo reportado por Brown (1997) citado por Moreno et al.(2005),
lo que convertido en carbono equivalente, significa amplificar el carbono por 3,67 (obtenido de la
razn de los pesos moleculares 44/12) de acuerdo con lo citado por Rgnitz et al. (2009), valor
monetizado a precios del mercado internacional del carbono de 4,86, que junto a los otros costos
relacionados permite establecer el Vi por hectrea del potencial impacto sobre bosques naturales
en $ $ 69.763.385 por ha (Ver Tabla 10.16).

Tabla 10.16. Vi por costos de reposicin, conservacin y costo por perdida de secuestro o captura de
carbono por cambio de cobertura vegetal en bosques natural
COSTOS DE REPOSICIN COBERTURAS EN BOSQUES
FACTOR VALOR / ha
CONCEPTO VALOR / ha $2012
(s.m.l.m.v) $ 2016
Establecimiento y mantenimiento de la cobertura por un (1) ao $ 5.049.355 8,91 $ 6.143.035
Aislamiento de 400m lineales $ 2.979.003 2,19 $ 1.509.904
Mantenimiento ao 2 $ 1.974.524 3,48 $ 2.399.300
Mantenimiento ao 3 $ 1.300.694 2,3 $ 1.585.744
Salario mnimo legal mensual vigente (2014) $ 689.454
Valor Presente Neto de los costos de reposicin de una (1) hectrea
$ 11.211.294
en bosques
Valor base conservacin / ha ( 7 SMMLV) $ 4.826.178
Factor del piso trmico 1000 msnm 0,63

Factor del tamao del predio 30ha 2


Factor de ajuste regional (Factor piso trmico * Factor tamao predial) 1,26
Valor de conservacin por ao para una (1) hectrea de Bosque de galera $ 6.080.984
Valor Presente Neto del valor de conservacin de una (1) hectrea en
$ 19.837.539
Bosque de galera durante 3 aos
Carbono contenido en tCO 2 e/ha (tCO2e = Biomasa 206,95m3/ha * 0,5
379,753
tC/m3 * 3,67 tCO2e/tC)
Precio estimado tCO2e para el 12/05/2013 (4,86 , tasa de cambio $3.428,38/) $16.662

9
El valor incluido en los clculos corresponde al promedio ponderado de los volmenes reportados para cada
cobertura en funcin del rea.
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Valor estimado de carbono contenido por ha que se pierde (pesos 2014) $6.327.444
Valor Presente Neto de las tCO2e/ha del carbono contenido no
retenido durante los 8 aos que se estima tardaria la recomposicin
$38.714.552
de las cobertura con niveles de biomasa similares en bosque de
galeria
Vi costos incurridos por eliminacin de una ha en cobertura de
$ 69.763.385
bosque de galera
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

El valor econmico del impacto por la modificacin de la cobertura vegetal corresponde a la suma
de los valores obtenidos para cada una de las coberturas potencialmente afectadas, por lo tanto,
este corresponde a $1.471.852.226. Dado que el impacto ocurre durante las fases constructivas
del proyecto, este valor se distribuye en anualidades de $ 132598.092 en los periodos 1 a 4, por lo
cual, el valor presente del impacto asciende a $ 400311.398.

Tabla 10.17. Vi del impacto por cambio de la cobertura vegetal


UNIDAD DE COBERTURA AO 1 AO 2 AO 3 AO 4

Bosque de galera $ 544.154

Herbazal denso de tierra firme no arbolado $ 470.391.672 $ 440.403.216 $ 280.256.592 $ 280.256.592


Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Cambio en los niveles de ingresos

La valoracin econmica del impacto se enmarca en los precios del mercado laboral ofertados por
la operadora, en este orden de ideas, Meta Petroleum Company tiene proyectada la generacin de
1772 salarios mensuales equivalentes a empleos directos del proyecto y 1063 correspondientes
empleos indirectos, es decir, un 60% en relacin a los empleos directos, esta estimacin
corresponde a los datos reportados por FEDESARROLLO en 2011, en el documento Impacto del
sector de servicios petroleros en la economa colombiana donde se presenta un histrico de
93.083 empleos de los cuales 58613 corresponde a empleos directos y 34470 a empleos
indirectos. Cabe aclarar que esta oferta se distribuye en los diferentes periodos del proyecto y que
est en consonancia con el cronograma de actividades reportado en el captulo 3 del presente
estudio y a los requerimientos promedio para cada una de estas actividades.

Los requerimientos de mano de obra no formada de acuerdo con la actividad, se presentan en la


siguiente tabla:

Tabla 10.18 Mano de obra no formada requerida por actividad del proyecto
MANO DE
OBRA/ACTIVIDAD OBRA NO
FORMADA
Adecuacin de una va 6
Construccin de una va 6
Construccin de una Locacin 7
Perforacin y pruebas de un pozo 22
Construccin de lnea de flujo 2
Construccin del PAD 2
Abandono y desmantelamiento 15

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TOTAL APROXIMADO 60
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

De igual manera, respecto a los tiempos previstos para el desarrollo de cada actividad, se obtiene
la siguiente tabla resumen:

Tabla 10.19 Tiempo estimado para el desarrollo de cada infraestructura


TIEMPO
TIEMPO
ESTIMADO POR
OBRA/ACTIVIDAD CANTIDAD TOTAL
UNIDAD
(MESES)
(MESES)
rea de PAD 3 1 3
Plataforma 1 20 20

rea multipropsito 2 2 4
Construccin lnea de flujo 4 160 640
Construccin vas nuevas 0,1 110 11
Perforacin 2 40 80
Construccin de campamento 2 1 2
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Finalmente, de acuerdo con el cronograma de trabajo presentado en el captulo 2, se distribuy en


el tiempo las distintas infraestructuras contempladas en el alcance del proyecto de la siguiente
manera:

Tabla 10.20 Distribucin de la infraestructura a desarrollar durante el proyecto


OBRA/ACTIVIDAD AO 1 AO 2 AO 3 AO 4
rea de PAD 1
Plataforma 2 2 2 2
rea multipropsito 1 1
Construccin lnea de flujo 48 48 32 32
Construccin vas nuevas 40 30 20 20
Perforacin 2 2 2 2
Construccin de campamento 1
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

La oferta de empleos generados, se obtiene a partir de la multiplicacin del nmero de


infraestructuras a realizar por la mano de obra no formada requerida por unidad; en tal sentido,
dicha oferta asciende a 1772 con perfil de mano de obra no formada distribuidos de acuerdo con
el cronograma de desarrollo de actividades as:

Tabla 10.21. Empleos generados por actividad


OBRA/ACTIVIDAD AO 1 AO 2 AO 3 AO 4
rea de PAD 6
Plataforma 14

rea multipropsito 14 14

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Construccin lnea de flujo 384 384 256 256


Construccin vas nuevas 24 18 12 12
Perforacin 88 88 88 88

Construccin de campamento 14 4 4 4
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

El valor econmico del impacto asciende a $1.658.520.000 distribuidos en los diferentes periodos
tal como se muestra en la Tabla 10.22.

Tabla 10.22. Valoracin econmica del cambio en la dinmica del empleo


Descripcin AO 1 AO 2 AO 3 AO 4

Nmero de empleos directos 544 508 360 360

Nmero de empleos indirectos 326 305 216 216


Salario mensual promedio Meta Petroleum
$ 1.440.000
Company
Salario mensual promedio en la regin $ 720.000
Salario mensual promedio para empleos
$ 1.080.000
indirectos
Valor econmico del impacto (Vi) del cambio
$ 509.040.000 $ 475.560.000 $ 336.960.000 $ 336.960.000
en los niveles de ingreso
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

10.1.3.2 Costos y beneficios derivados del proyecto

Un anlisis costo beneficio CostoBeneficio, tiene como objetivo comparar todos los efectos bien
sean costos o beneficios que pueden ser generados por un proyecto, finalizando con la estimacin
de indicadores que permiten definir la viabilidad del mismo 10. De esta manera, utilizando como
insumo la evaluacin ambiental, como base para el anlisis desarrollado se consideran los
beneficios y costos de tipo socio ambiental esperados de la ejecucin del proyecto de exploracin
los cuales corresponden a, los cuales corresponden a:

1) El valor econmico del impacto positivo cambio en los niveles de ingreso.


2) El beneficio econmico generado por los ingresos que se invierten en el rea del proyecto
calculados a partir del anlisis del matriz insumo producto.

De otra parte, los costos ambientales estn representados por el valor de los impactos negativos
generados por las actividades propias de la exploracin de hidrocarburos, para los cuales
previamente han sido calculados sus valores econmicos.

Beneficios ambientales

Impactos positivos generados por el proyecto

10
MENDIETA, Op. cit.
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De acuerdo con la valoracin de los impactos relevantes desarrollada anteriormente, en trminos


de impactos positivos propios del proyecto, se encuentran el cambio en los niveles de ingresos; El
valor econmico total de los beneficios trado a VPN a una tasa social de descuente de 8,5%
corresponde a $ 1.271961.871.

Beneficios ambientales obtenidos a partir de la matriz insumo producto

Si bien las inversiones de las cuales se parte para el desarrollo del anlisis de la matriz insumo
producto (Inversin del 1%, inversin por el plan de manejo ambiental) no corresponden per se a
un beneficio generado por el proyecto, si se prev que se generan flujos migratorios hacia la zona
generando de esta forma un aumento en el flujo de capital y por ende se da una mejora en los
niveles de ingresos de la poblacin, por lo tanto, se puede hacer referencia de esta manera a la
conformacin de factores que inciden en la funcin de bienestar de la comunidad y que por ende
pueden ser reconocidos como un beneficio del proyecto.

En trminos econmicos se considera que los flujos de dinero que se inyectan en la economa
local, provenientes de las inversiones realizadas para el desarrollo del proyecto, desencadenan un
aumento en la oferta y demanda intersectorial, y por ende ejerce una dinamizacin sobre la
demanda final en los diferentes sectores econmicos con presencia en inmediaciones del rea de
influencia, estos efectos son analizados a partir de las relaciones de encadenamientos o
eslabonamiento partiendo de la consideracin de la matriz insumo-producto, mediante la cual, se
caracteriza la demanda y la oferta que cada sector productivo hace a los dems, permitiendo
describir las transacciones entre diversos sectores de la economa real, por lo cual, permite
establecer el efecto que la variacin de la demanda final de cualquiera de ellos tiene sobre todos
los dems, cuando se materializan las demandas intermedias, que son las que materializan los
incrementos efectivos de la masa monetaria; no obstante, es importante aclarar que al ubicar el
proyecto en una zona predominantemente rural, en la cual los municipios no tienen un sistema
financiero consolidado, esta debe abordarse proporcionalmente a la base monetaria directa,
correspondiente al efectivo y los depsitos a la vista, es debido a que no se tienen clculos
discriminados de este efecto, que se analizaron los multiplicadores derivados de la relacin
sectorial matriz insumo producto MIP

La estimacin monetaria del flujo de dinero que ingresa a la regin, se puede observar en la
dinamizacin de la economa local y representa una incidencia positiva directa de la ejecucin del
proyecto, puesto que sus beneficios son absorbidos directamente por la poblacin local que se
encuentra vinculada a los diferentes sectores econmicos existentes y los potenciales bienes y
servicios potencializados por el proyecto en la zona, contemplando incluso la mano de obra
calificada y no nicamente la mano de obra no calificada, contratada para el mismo, por efecto de
prestacin de servicios o suministro de bienes conexos a la actividad que se genera. Para el clculo
del valor del impacto monetario de los beneficios de dicho flujo de dinero, se parte nicamente de
los costos e inversiones realizadas de manera directa en el rea, por lo cual para el caso actual se
trabajara nicamente sobre las inversiones de las cuales se tiene certeza que desencadenan un
variaciones positivas en la funcin de bienestar de la poblacin local, que como mnimo
corresponden a los costos del plan de manejo del proyecto los cuales, para trminos prctivos, se
estiman como un 10% del costo total del proyecto, la generacin del empleo y la inversin del 1%.

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Como ya se aclar, es importante aclarar que si bien los recursos del plan de manejo ambiental no
pueden ser asumidos a priori, como un beneficio, dado que se trata de costos que pretenden
manejar los impactos generados por el proyecto y que no corresponden a una inversin ambiental
del mismo en funcin de una mejora en las condiciones ambientales iniciales, que determinen
mejoras a la funcin de bienestar de la poblacin; el anlisis de la matriz insumo producto hace
referencia en este caso al flujo de dinero que una vez invertido en el plan de manejo ambiental,
ingresa a la economa local va mano de obra contratada, y prestacin de bienes y servicios locales.

En este orden de ideas, se consideran los multiplicadores sobre la demanda para


encadenamientos directos e indirectos, por sector de inversin, entendiendo que las dems
inversiones del proyecto tambin tienen incidencia pero con efectos mnimos sobre el bienestar
de la poblacin, los cuales fueron calculados para 23 sectores en Colombia por Hernndez (2012),
construidos con los datos de las cuentas nacionales para el ao 2007 de la Matriz Insumo
Producto, base 2000; bajo estos parmetros, las inversiones del PMA, sern afectadas por el
multiplicador establecido para el sector denominado otros servicios por lo cual se utiliza un factor
de 0,6534 , la inversin del 1% para el sector de inversiones con un factor de 1,1507 y un
multiplicador monetario de 0.0003 para empleo.

El Valor Monetario estimado del Multiplicador en la Economa Local VMMEL en el rea de


influencia directa del APE Llanos 83 asciende a $3.942.159.873, valor que descontado a una tasa
social de descuento de 8,5% implica un valor presente del impacto de $3.751945.024; estos
valores se obtienen de darse la totalidad de inversiones en el PMA y las inversiones por el 1%.
(Ver Tabla 10.23).

Tabla 10.23. Beneficios derivados del multiplicador monetario (matriz insumo-producto)


MULTIPLICADOR VALOR DEL EFECTO DEL MMEL
IMPACTO CONSIDERADO VALOR
MONETARIO PERIODO 6

Generacin de ingreso por empleo local


0,0003 $ 584.710.429 $ 43.853
(MONC)
Inversin ambiental obligatoria por uso del
1,1507 $ 5.799.660.180 $ 1.668.417.242
agua (inversiones del 1%)
Inversiones del plan de manejo ambiental
0,6534 $ 23.198.640.720 $ 2.273.698.777
(10% del presupuesto del proyecto) 40%
Valor total del efecto del MMEL $ 2.416.327.540
Fuente: ASI S.A.S., 2014.

Costos ambientales

Los costos ambientales generados por el proyecto, corresponden a la suma de las valoraciones
econmica estimadas para los impactos ambientales negativos clasificados como severos, trados
a valor presente neto mediante una tasa social de descuento del 8,5%, de donde se obtiene que el
costo ambiental del cambio en el uso del suelo, la modificacin de la cobertura vegetal 11 , se
estima en $3.253210.206 (Ver Tabla 10.24).

11
Es importante dar claridad a que los valores calculados para los impactos por cambio en el uso del suelo y
para el cambio de la cobertura vegetal, contienen los valores para los impactos por cambio en las propiedades
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Tabla 10.24. Costos ambientales del proyecto


IMPACTO VPN IMPACTO

Cambio en el uso del suelo $ (617.318.566)


Modificacin de la cobertura vegetal $ (1.132.981.251)
Costos Ambientales de los Impactos Negativos $ (1.750.299.817)
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

10.1.3.3 Criterios econmicos de decisin

Luego de determinar los valores econmicos tanto de los costos como de los beneficios generados
por el proyecto, dichos valores encontrados son llevados al flujo econmico ambiental del
proyecto en funcin de su espacio temporal dentro de los cronogramas previstos para el proyecto;
es decir, en funcin del momento en el que se manifiestan dichas externalidades, de donde se
pueden obtener criterios de decisin econmica como la relacin beneficio costo ambiental, los
cuales brindan un indicativo sobre las prdidas o ganancias en trminos de bienestar social
bienestar social.

Los valores obtenidos para el flujo econmico ambiental, por tratarse de un proyecto de
exploracin resultan ser positivos, lo que resulta congruente con los resultados obtenidos, dado
que las actividades que desencadenan la afectacin ambiental, deben ser absorbidas por los
beneficios ambientales y sociales que pueden llegar a darse, especialmente con la contratacin de
mano de obra y los beneficios generados en trminos de flujo monetario al interior del rea de
influencia (Ver Tabla 10.25).

fisicoqumicas del suelo y para los impactos por cambio en la calidad paisajstica, cambio en los hbitats de la
fauna silvestre.
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Tabla 10.25. Flujo econmico del proyecto


PERIODO VPN*
IMPACTO
0 1 2 3 4 5 6
BENEFICIOS
Cambio en el
nivel de $ - $ 509.040.000 $ 475.560.000 $ 336.960.000 $ 336.960.000 $ 1.271.961.871
ingresos
Cambio en la
oferta y
demanda de $ - $ - $ - $ - $ - $ 3.942.159.873 $ 2.416.327.540
servicios
locales
TOTAL
$ - $ 509.040.000 $ 475.560.000 $ 336.960.000 $ 336.960.000 $ - $ 3.942.159.873 $ 3.688.289.411
BENEFICIOS
COSTOS
Cambio en el $
$ - $ (256.426.226) $ (239.893.931) $ (152.659.774) $ (152.659.774) $ - $ (617.318.566)
uso del suelo -
Modificacin
de la $
$ - $ (470.391.672) $ (440.403.216) $ (280.256.592) $ (280.256.592) $ - $ (1.132.981.251)
cobertura -
vegetal
TOTAL $
$ - $ (726.817.898) $ (680.297.147) $ (432.916.366) $ (432.916.366) $ - $ (1.750.299.817)
COSTOS -
TOTAL
$ - $ (217.777.898) $ (204.737.147) $ (95.956.366) $ (95.956.366) $ - $ 3.942.159.873 $ 1.937.989.595
NETO
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

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CAPTULO 10. EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL

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Valor presente neto (VPN)

Para el anlisis del VPN se utiliz una tasa social de descuento TSD efectiva anual de 8.5%, dadas
estas condiciones el VPNA, ste resulta ampliamente positivo frente a la valoracin que se hace de
los costos y beneficios que acarrea, alcanzando un valor absoluto beneficios estimados en $
1.937.989.595, lo que permite inferir un alto nivel de viabilidad ambiental al proyecto (ver Tabla
10.26).

Tabla 10.26. Criterios econmicos


Aspectos del flujo econmico ambiental Costos Beneficios
Beneficios Ambientales de los Impactos Positivos $ - $ 3.688.289.411
Costos Ambientales de los Impactos Negativos $ (1.750.299.817) $ -
TOTAL $ (1.750.299.817) $ 3.688.289.411
VPNA (Valor Neto Ambiental) $ 1.937.989.595
RELACION BENEFICIO COSTO AMBIENTAL 2,11
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

Relacin costo beneficio ambiental

De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la relacin beneficio costo ambiental resulta


altamente favorable para el proyecto, con un valor mayor a 1, especficamente con un ndice de
2,11; indicando con ello que los efectos sobre el nivel de ingreso y los beneficios calculados a
partir de la matriz insumo producto, proporcionan una compensacin en el flujo econmico frente
a los costos ambientales (Ver Tabla 10.26).

10.1.3.4 Anlisis de sensibilidad

El anlisis de sensibilidad expresa que frente a cambios benficos en las condiciones de afectacin
negativa de los impactos ambientales no internalizables, estimados previamente, bajo
condiciones de criticidad, es decir, para el escenario ambientalmente ms pesado, la respuestas
del proyecto se hace altamente generosa, llegando a expresarse cambio significativos en el VPNA,
de los diferentes escenarios de variacin de costos y beneficios ambientales del proyecto,
configurando variacin en la tasa social de descuento entre el 5 y el 12%, valores entre los cuales
se puede esperar una variacin de dicha tasa en el caso colombiano; Estos valores permiten
llevando a un valor de $1.562.451.588 correspondiente a una lmite superior de 12%, siendo un
valor superior a 1 haciendo viable el criterio de decisin, los siguientes escenarios pueden validar
el criterio ya que se hacen ms favorables para la inversin en materia ambiental (Ver
Tabla 10.27).

Tabla 10.27 Anlisis de sensibilidad


TASA EFECTIVA ANUAL VPN
12,0% $1.562.451.588
11,5% $1.610.931.669
11,0% $1.661.029.322
10,5% $1.712.805.041
10,0% $1.766.321.851
9,5% $1.821.645.428
9,0% $1.878.844.224
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CAPTULO 10. EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL

Revisin: 0 / Fecha: Noviembre de 2015

TASA EFECTIVA ANUAL VPN


8,5% $1.937.989.595
8,0% $1.999.155.938
7,5% $2.062.420.836
7,0% $2.127.865.212
6,5% $2.195.573.484
6,0% $2.265.633.736
5,5% $2.338.137.893
5,0% $2.413.181.911
Fuente: ASI S.A.S., 2016.

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