I.E.P.

LIDERES DE GUADALUPE

PRIMER CONGRESO CONSTITUYENTE

1. Contexto

Luego de la proclamacin de la independencia del Per, en la antigua capital

del Virreinato del Per, Lima, el 28 de julio de 1821, el general Jos de San
Martn asumi el mando poltico militar de los departamentos libres del Per,
bajo el ttulo de Protector (con el permiso peruano), segn el decreto del 3 de
agosto de 1821.
San Martn fue quien dio al estado peruano su primera bandera, su himno, su
moneda, as como su administracin primigenia y sus primeras instituciones
pblicas. Pero faltaba dar una Constitucin Poltica y mientras tanto, impuso un
Reglamento provisorio, reemplazado despus por un Estatuto.

2. Creacin e instalacin

El 27 de diciembre de 1821, San Martn convoc por primera vez a la ciudadana

con el fin que eligiera libremente un congreso constituyente mediante el Decreto
N. 146, con la misin de establecer la forma de gobierno que en adelante regira
al Per, as como una Constitucin Poltica adecuada. Dicho dispositivo ordenaba
para el 1 de mayo de 1822 la instalacin del congreso, pero tuvo que retrasarse
la fecha al 27 de abril por no haberse redactado a tiempo el reglamento de
elecciones.
El congreso se instal finalmente el viernes 20 de septiembre de 1822 y se
compuso de 79 diputados elegidos y 38 suplentes para las provincias ocupadas
por los realistas. Entre sus miembros se contaban los ms destacados miembros
del clero, el foro, las letras y las ciencias. Ante este Congreso, San Martn
renunci al protectorado y se alist para abandonar el Per.
Para las juntas preparatorias, se eligi presidente a Toribio Rodrguez de
Mendoza, quien haba educado en la filosofa de Ilustracin a la generacin de la
Independencia siendo rector del Convictorio de San Carlos. Mucho de sus
antiguos discpulos figuraban ahora como diputados.

HISTORIA DEL PER 1

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Como presidente del Congreso fue elegido el diputado por Arequipa Francisco
Xavier de Luna Pizarro, y secretarios Jos Faustino Snchez Carrin autor de
las famosas cartas de El Solitario de Sayn, en las que abogaba por la repblica
federal como forma de gobierno y Francisco Javier Maritegui, tambin de
tendencia liberal.

3. Nombramiento de la Junta de Gobierno

Los legisladores empezaron por entregar el poder ejecutivo a un grupo de tres

diputados, que conformaron un cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta
Gubernativa (presidida por Jos de La Mar e integrada por Manuel Salazar y
Baqujano y Felipe Antonio Alvarado). Esta Junta entr en funciones el da 21 de
septiembre de 1822.
El 4 de noviembre, el Congreso acord acciones de gracias a Lord Thomas
Cochrane, a Colombia, al Ejrcito Libertador, a Chile y a su Supremo Director, as
como expres su reconocimiento a los guerrilleros indgenas y hasta a los
naturales de la selva, por sus servicios a favor de la independencia. Asimismo,
otorg amplia amnista, incluso a espaoles. El nico exceptuado fue el ex
ministro Bernardo de Monteagudo, que fue proscrito, establecindose sanciones
para las autoridades que le permitiesen vivir libremente en sus distritos.
El 22 de noviembre, el Congreso dio el golpe de gracia a la ilusin monrquica de
San Martn: desautoriz la Comisin de Juan Garca del Ro y de Diego Paroissien,
que haban sido enviados a Europa para buscar un rey para el Per y el 22 de
diciembre de ese ao, el mismo Congreso sent las Bases de la Constitucin
Poltica; entre las muchas reformas introducidas, destaca la abolicin del
comercio de negros
La asamblea se dedic tambin a la organizacin del territorio nacional en
departamentos, provincias y distritos.

4. La Constitucin de 1823

HISTORIA DEL PER 2

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La principal labor de este Congreso Constituyente, fue, indudablemente, la

redaccin de la Primera Constitucin del Per independiente, que fue de
inspiracin liberal.
El primer paso fue la elaboracin de las Bases de la Constitucin Poltica, a
manos de una comisin del Congreso, integrada por los diputados Justo
Figuerola, Francisco Xavier de Luna Pizarro, Jos Joaqun de Olmedo, Manuel
Prez de Tudela e Hiplito Unanue. Estas bases fueron promulgadas por la
Junta Gubernativa el 17 de diciembre de 1822; constaban de 24 artculos, que a
grandes rasgos, declaraban que todas las provincias del Per, reunidas en un solo
cuerpo, formaban la nacin peruana, que a partir de entonces se denominara
Repblica Peruana; asimismo, estableca que la soberana resida en la Nacin,
siendo independiente de la monarqua espaola y de cualquier otro tipo de
dominacin extranjera; su religin sera la catlica, con exclusin de cualquier
otra; y en cuanto al Poder Nacional, estara dividido en tres poderes, el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Discutido el texto constitucional, fue aprobado y promulgado por el presidente
Torre Tagle, el 12 de noviembre de 1823. Pero un da antes, el mismo Congreso
dispuso la suspensin de sus artculos que fueran incompatibles con las
facultades otorgadas al libertador Bolvar, que ya se hallaba en camino de
instaurar la dictadura. En la prctica no estuvo en vigencia mientras dur el
rgimen bolivariano.
Pasados algunos aos, fue restaurada el 11 de junio de 1827 por el Congreso
reunido tras la cada del rgimen bolivariano o vitalicio. El vicepresidente de la
Repblica Manuel Salazar y Baqujano, encargado del Poder Ejecutivo, mand a
cumplirla el 16 de junio del mismo ao. Rigi hasta el 18 de marzo de 1828,
siendo reemplazada por la Constitucin liberal de 1828.

5. Mesas directivas

La primera convocatoria a congreso constituyente fue realizada por el general

don Jos de San Martn mediante el Decreto N 146, del 27 de diciembre de
1821. (inaugurado en 1822) Estuvo compuesto por 79 diputados y 38 suplentes.

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Los primeros diputados:

Presidente: Dr. Toribio Rodrguez de Mendoza
Secretario: Dr. Jos Faustino Snchez Carrin

La primera junta directiva del Congreso:

Presidente: Dr. Francisco Javier de Luna Pizarro

Vicepresidente: Dr. Manuel Salazar y Baqujano
Primer Secretario: Dr. Jos Faustino Snchez Carrin; y
Segundo Secretario: Dr. Francisco Javier Maritegui.

Primer Oficial Mayor: Sr. Manuel Herrera y Orican, nombrado el 12 de octubre

de 1822.
El primer Congreso Constituyente del Per (1822-1825) estuvo conformado por:
(entre titulares y suplentes)
28 abogados,
26 eclesisticos,
8 mdicos,
9 comerciantes,
6 empleados,
5 militares
5 propietarios. De estos, 14 eran naturales de otros pases de
Hispanoamrica: 9 de la llamada posteriormente Gran Colombia
(Venezuela, la actual Colombia y el futuro Ecuador), 3 de Argentina, 1 de
Chile y 1 de la actual Bolivia.
En la primera mitad del siglo XIX predominaron abogados y religiosos; a partir de
1870 figuran con una tendencia creciente catedrticos, ingenieros, rentistas,
profesores, etc.
6. Anexos
Constitucin Poltica de 1823

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