Está en la página 1de 2

Insumos para el debate 1

G U A T E M A L A , C E N T R O A M É R I C A , 1 6 D E A G O S T O D E 2 0 1 0

Mariano Rayo: “La mejor política social


es una buena política económica”
La política económica de un En el momento en que organis- Continuando con la misma temá-
gobierno es quizás la variable mos internacionales, como el tica de la reforma fiscal, ¿Qué
ACERCA DEL más importante que define su Fondo Monetario Internacional, tipo de reforma fiscal conside-
aseveran que es necesario el ra que es la más idónea de
ideología, el tipo de acciones y
ENTREVISTADO aplicar en momentos en que la
políticas que impulsará con ma- economía mundial se encuen-
Diputado al Congreso de yor fervor, además de definir el tra en recesión pero Guatema-
la República por el devenir político del país. Así, es la manifiesta una de las tasas
Partido Unionista. importante analizar los linea- más bajas de recaudación
mientos económicos del actual fiscal en Latinoamérica?
Miembro de la Comisión gobierno, como también discutir
de Legislación y Puntos Primero hay que saber por qué la
sobre las temáticas que han
tasa es baja: no es sólo por la
Constitucionales, y generado tanta polémica, como caída de la actividad económica,
Presidente de la Comisión la emisión de los bonos del teso- es también por un creciente índi-
de Economía y Comercio ro y la aprobación de la reforma ce de economía ilegal y criminal.
Exterior. fiscal. En esta entrevista, realiza- El Estado no se fortalece sólo
da a principios de junio del pre- que se promueva una reforma con recursos, sino su fortaleci-
Consultor Externo
sente año, Mariano Rayo nos fiscal en el país, pues el Estado miento para cobrar lo que tiene
nacional e internacional. necesita mayores recursos que cobrar, pasa por su regene-
presenta su perspectiva sobre económicos para poder hacer ración. La reforma fiscal tiene
estos temas. frente a las secuelas de la crisis que atender calidad de gasto,
económica y las necesidades rendición de cuentas, e impues-
A partir de las políticas macroe- sociales de la población, ¿Cuál tos simples y efectivos. Sin la
conómicas y sociales que ha considera que debería ser el conjugación de lo anterior, todo
impulsado el gobierno de Unidad camino adecuado a seguir? es parcial y parchado. Tasas
Nacional de la Esperanza (UNE), bajas y diferenciadas por activi-
¿Cómo podría describir la La necesidad de recursos para el dad económica (entender que no
postura ideológica del gobier- Estado “siempre” estará, en par- es lo mismo el sector servicios
no y sus objetivos fundamen- ticular en Guatemala, no es por que el comercial o el industrial o
tales? la crisis y las necesidades socia- el agropecuario) y pago simple y
les que se demanda eso. La sencillo, más fiscalización tributa-
Ambivalente, no tiene una postu- reforma fiscal sí es necesaria ria e incorporación de más contri-
ra clara. Sin embargo, muestra pero, apegada a nuestra realidad buyentes.
una improvisación y atención económica, social y cultural, y
sobre la marcha. Se dice social- eso no lo entienden los organis- Existen posturas críticas en torno
demócrata pero no es consisten- mos internacionales. Hay que al hecho de que, la rectoría del
te, aunque es evidente que el revitalizar el Pacto Fiscal, aun- gasto público haya sido traslada-
Ministro de Finanzas busca una que el mismo sea una ruta crítica da del Ejecutivo -manejado por el
tendencia marcada de interven- que no verá sus resultados en ministerio de Finanzas Públicas-
ción estatal. este gobierno. al Congreso, ¿qué me podría
comentar al respecto?
Esta aseveración es simplista Hay dos fuentes ineludibles de No, el PP no tiene ese alcance
y no muy apegada a la reali- financiamiento del Estado: los en su análisis y posición. Su
dad. Si bien es cierto, el Con- ingresos ordinarios y el endeu- postura es tan sólo de bloque-
greso ha asumido más injeren- damiento; cuando falta uno, el ar las propuestas del Ejecuti-
cia y responsabilidad, el MIN- otro lo complementa, no hay vo, ya sean éstas buenas o
FIN sigue siendo el rector, es otra manera. Guatemala no malas. La gran debilidad del
más, la baja capacidad técnica posee un riesgo de sobre en- PP es la ausencia de cuadros
del Congreso, permite que el deudamiento por el momento, técnicos que entiendan o com-
Ejecutivo utilice las facultades lo que sí hay que reconocer, prendan de política pública, y
legales que tiene para realizar es que el actual gobierno ha no es de extrañar, primero
transferencias y modificacio- acelerado el ritmo de endeuda- porque nunca han hecho go-
nes, de esta manera ajustar el miento, tanto externo como bierno, y segundo, porque todo
gasto a sus intenciones. El interno. está en función electoral. No
Congreso sólo ve techos, pero terminan de entender que lo
no movimientos dentro de los La pregunta no es el nivel de que siembran hoy, cosecharán
techos, precisamente es allí endeudamiento, sino la soste- mañana, lo cual, con facilidad,
donde el MINFIN todavía man- nibilidad del financiamiento del se podría llegar a traducir, en
tiene la rectoría sobre el gasto. presupuesto. Acá la respuesta posiciones igualmente intransi-
Además la fiscalización del es clara: de seguir el proceso gentes ante su gobierno.
“Hay dos fuentes
Congreso es expost y no exan- acelerado que llevamos en los
ineludibles de te. últimos 2 años, y no priorizar el Los principales rezagos de
financiamiento gasto, se estará agotando el Guatemala se ubican en el
En las últimas semanas un capital acumulado en el país. área social, los índices de
del Estado, los pobreza y desnutrición son
tema central en el Congreso Es necesaria la aplicación de
ingresos fue la aprobación de los Bonos una política de endeudamiento alarmantes y los niveles de
ordinarios y el del Tesoro. Por un lado el moderada y prudente. Las dos violencia que existen en el
gobierno estableció que eran posiciones son políticas; por país son simplemente escan-
endeudamiento”
necesarios para poder dotar un lado, sólo se confía en el dalosos. ¿qué tipo de políti-
de presupuesto a las distintas gasto público como fuente de cas económicas le recomen-
instituciones del Estado. Por el riqueza, lo cual es equivocado daría a este gobierno y al
otro lado, la bancada opositora y con una visión cortoplacista. próximo asumir con el fin de
- el Partido Patriota- expresó Se tiene que regresar a lo reducir las brechas socia-
que la aprobación era una básico en política de endeuda- les?
medida totalmente peligrosa miento público, se tiene que
“Empleo o trabajo La mejor política social es una
por el incremento de la deuda ser prudente, moderado y
son para un país, externa. ¿Son válidas estas focalizado en aquellas áreas buena política económica.
con nuestras posturas? ¿Existe un riesgo que generen los recursos para Esto no se entiende acá en
verdadero con el endeuda- pagarlo en el tiempo. Lo peor Guatemala, y esa sería mi
características, la recomendación básica. Si se
miento? ¿Es necesario este es el endeudamiento para
mejor política de recurso para financiar el gasto corriente. desea redistribuir por medio de
combate a la Estado? ¿Qué nos podría la política social, primero hay
decir al respecto? En relación con la pregunta que garantizar la sostenibilidad
pobreza.” de la generación de riqueza.
anterior, ¿cree probable que
el rechazo radical que mani- Hoy el riesgo más grande es
festó el Partido Patriota ten- que las políticas sociales de
ga fines electorales? O más este Gobierno -que veo muy
aún, ¿será posible que los difícil que se vayan a terminar
principales dirigentes de con el próximo- no sean soste-
este partido hayan observa- nibles. Empleo o trabajo son
do una latente imposibilidad para un país, con nuestras
de endeudamiento de su características, la mejor políti-
gobierno si los bonos eran ca de combate a la pobreza.
aprobados?

Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (INCEP)


Dirección: 8va. Calle 0-32 Zona 9. Guatemala C.A. Guatemala C.A. 01009 - Tel. (502) 23895900.- Fax (502) 23895902 -
Correo electrónico: info@incep.org