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en Chile
Introduccin y Perspectiva
INFORME OCDE
2009
Comparaciones Internacionales:
Foro Mundial de Economa GCI 2008
Fortalezas: Competitividad en general (categora 28 de 134 pases,
bajando de 26 en 2007, pero an por sobre Espaa y del resto de Amrica
Latina), gracias a la estabilidad macro-econmica (14, era 12) y a la
eficiencia del mercado laboral (17, era 14)
Preguntas: los consumidores estn pagando un precio muy alto por lo que
reciben?
Detalles claves a considerar en la
Educacin Superior
Deficiencias en educacin secundaria que conducen a una preparacin deficiente
para la educacin superior
Altos costos, muy poca ayuda financiera para los estudiantes necesitados
Reforma de la prueba PSU. Primera opcin: avanzar hacia una prueba nacional al
finalizar la educacin secundaria, que tambin podra establecer estndares mnimos
para la entrada a la universidad. Segunda opcin: agregar nuevos elementos,
diseados para identificar los alumnos talentosos pero mal preparados, e.j. Pruebas
de habilidad de raciocinio y potencial de aprendizaje, trabajos extensivos,
declaraciones personales
En lugar del sistema CRUCH para la asignacin de cupos con relacin al puntaje
bsico total de la PSU, tener un sistema de admisin multidimensional. Incentivar a
las universidades a adoptar criterios objetivos, apropiados a la variedad de sus
misiones: as, podran dar prioridad a los postulantes regionales o a los estudiantes
de grupos ms desfavorecidos. Debera existir proteccin contra las prcticas de
admisin poco claras
Dado el alto costo privado de los estudios en Chile, el gobierno debiera expandir an
ms las oportunidades de becas y prstamos, y asegurar que todas las condiciones
de los esquemas sean justas para todo tipo de estudiantes e instituciones de
educacin superior. Ningn estudiante calificado debera estar impedido por
razones financieras, de acceder y completar su educacin superior.
Relevancia: hallazgos
No existe informacin suficiente ni comprensible que ayude a los estudiantes y sus
familias a escoger carreras e instituciones. Los vnculos entre las instituciones de
educacin superior y el mundo del trabajo son dbiles
Construir fuertes vnculos entre las necesidades de los empleadores y los programas
acadmicos de las instituciones de educacin superior. Los empleadores debieran
tener un involucramiento mayor en el gobierno institucional, as como en el desarrollo
y renovacin de los cursos y currculos. A su vez debieran ofrecer pasantas a los
estudiantes.
Recomendaciones:
Chile debiera dejar de tener una lista cerrada de18 grados universitarios de
nivel profesional definidos legalmente, los que tienen una licenciatura como
requisito y que pueden ser solamente otorgados por las universidades
El apoyo pblico a las instituciones de educacin superior debe ser asignado sobre
la base de las funciones sociales que ellas cumplen, bajo claras reglas de
elegibilidad
Todas las instituciones de educacin superior que reciben alguna forma de apoyo o
subsidio, ya sea pblica o privada, debe estar sujeta a las mismas reglas de
responsabilidad y transparencia respecto al uso de sus recursos
Calidad: hallazgos
Chile ha hecho muy bien al desarrollar un marco de aseguramiento de la calidad
para la acreditacin institucional y de programas, en el cual las instituciones aceptan
el principio de revisiones externas peridicas de sus pares
Los criterios de la actual acreditacin han sido criticados como muy vagos dejando
demasiado potencial para la interpretacin subjetiva de los entrevistadores e
insuficientemente adaptados al rango de las instituciones de educacin superior y
sus misiones
El criterio de acreditacin institucional, y la forma en que ha sido interpretado por los pares
entrevistadores, debe acomodarse a las distintas misiones institucionales y a la vez mantener los
principios centrales. El riesgo de un informe inapropiado de los pares entrevistadores puede ser
reducido con una seleccin cuidadosa y una capacitacin intensiva de los pares entrevistadores y
con una evaluacin regular de su trabajo
Los requerimientos centrales de la acreditacin para todas las instituciones de educacin superior
deben incluir: gestin efectiva; altos estndares de enseanza y aprendizaje; mtodos de
enseanza basados en competencias, apropiados a los objetivos del curso y a las necesidades
de los estudiantes de la institucin; participacin de los empleadores en las decisiones de los
programas y en el diseo de los cursos; buena clasificacin de supervivencia y resultados de sus
graduados, asegurada entre otras cosas por un seguimiento y accin sobre informacin de
estudiantes anteriores
Se debe establecer un mejor equilibrio entre el financiamiento de las ciencias bsicas y el apoyo
de reas estratgicamente prioritarias
Hay una necesidad de ayuda y planificacin del gobierno para desarrollar investigacin
universitaria en aquellas universidades con la misin y la capacidad de conducir investigacin
nacional, regional o sectorial
Investigacin y Desarrollo:
recomendaciones
reas de prioridades estratgicas necesitan ser definidas. Puntos de referencia naturales son los
grupos propuestos por el Consejo de Innovacin; prioridades del sector pblico; genricos,
establecer reas de ciencia y tecnologa; y reas donde el pas ya tiene fortalezas como la
astronoma
Un mecanismo sera introducir para las universidades financiadas equipos cientficos costosos, a
condicin de que ellos permitan que otras universidades tambin los usen. Tambin sera de
utilidad incluir los costos de operacin en la subvencin del proyecto, para ayudar a las
universidades a mantener una infraestructura para la investigacin
Las responsabilidades por las polticas y su implementacin en reas claves dentro del dominio
de la ciencia y la tecnologa, debera estar claramente asignada a Ministerios especficos. Un
mecanismo de coordinacin que permita una representacin equitativa de todos los intereses y
responsabilidades debe ser establecido. Una mejor evidencia de investigacin, desarrollo y
productos de innovacin debe ser desarrollada para ayudar a guiar la elaboracin de polticas.
Financiamiento: hallazgos
Chile ha hecho una reforma financiera atrevida en la movilizacin de recursos y
ayuda estudiantil; pero comparado con los pases ms industrializados y con pases
en desarrollo, el financiamiento pblico de la educacin superior es muy bajo
La duracin del primer grado universitario uno, y a menudo dos aos ms largo
que en los Estados Unidos o Europa- representa un mayor costo social para Chile
Financiamiento: recomendaciones
Chile debe disear una visin de largo plazo, para guiar las decisiones acerca del
nivel deseado de financiamiento pblico y de la manera ms eficiente y equitativa de
distribucin de los recursos pblicos entre instituciones y estudiantes
Utilizar contratos relacionados a desempeo para promover una reforma institucional amplia, e
innovaciones entre todas las instituciones acreditadas pblicas y privadas sin fines de lucro
Para crear un campo de juego nivelado, se debiera permitir que las universidades pblicas
funcionaran bajo los mismos procedimientos administrativos y reglas de gestin financiera que
las instituciones privadas de educacin superior
Todas las instituciones privadas debieran operar bajo estndares y prcticas de contabilidad
transparentes, publicando informes financieros anuales auditados
Chile debe avanzar hacia pregrados ms cortos, en lnea con las tendencias mundiales
Debera haber estudios detallados de cohorte para establecer la frecuencia y las causas de aos
repetidos y la desercin, e identificar soluciones
Informacin, transparencia,
responsabilidad
Existe una cantidad suficiente de informacin de educacin superior para los
estudiantes, instituciones, el pblico y el gobierno, pero el sistema de informacin en
general tiene debilidades significativas. Estas incluyen una falta de clasificacin
estandarizada, de formatos de registro y de reporte, chequeo y verificacin de
informacin institucional reportada
Recomendaciones: