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Educacin Superior

en Chile
Introduccin y Perspectiva

INFORME OCDE
2009
Comparaciones Internacionales:
Foro Mundial de Economa GCI 2008
Fortalezas: Competitividad en general (categora 28 de 134 pases,
bajando de 26 en 2007, pero an por sobre Espaa y del resto de Amrica
Latina), gracias a la estabilidad macro-econmica (14, era 12) y a la
eficiencia del mercado laboral (17, era 14)

Debilidades: Educacin superior y capacitacin (50, era 42), innovacin


(56, era 45), salud y educacin primaria ( 73, era 70).Empeoramiento de las
peores desventajas mencionadas en el informe del 2007 matrcula en
primaria baj a 99 (era 79), matrcula en secundaria a (53), calidad de la
educacin primaria a 110 (102), calidad del sistema de educacin
secundaria y superior a 86 (78), calidad de la investigacin cientfica de las
instituciones 62 (51), capacidad de innovacin a 57 (50), colaboracin
industria- universidad a 51 (43). Slo la matrcula en educacin superior,
educacin en ciencias y matemticas, y la calidad de la gestin de los
colegios tienen la misma categora que en 2007

Leccin: para ganarse y mantener un lugar entre las economas ms


importantes del mundo, Chile necesita no solamente mejorar, sino que
mejorar rpido y ms all que sus pases competidores . Esto significa
construir en base a las fortalezas, pero tambin corregir con vigor cada
rea que empeora el desempeo del pas. La educacin superior es una de
esas reas
Comparaciones con pases de la OCDE:
Una mirada a la Educacin 2008

Chile sobrepasa el promedio OCDE en: gasto en educacin superior, y


en educacin superior privada, como % del PIB; % de gasto privado en
educacin asumido por los hogares; y % de ayuda al gasto del estudiante
pblico que es un prstamo y no una subvencin

Chile est avanzando hacia el promedio OCDE en: graduados de la


educacin superior por % de la poblacin en el tramo de edad 25-64, y en
resultados de ingreso al perfeccionamiento post educacin secundaria y
superior Tipo A (si bien ms lentamente que los sugeridos en EAAG 2007,
citado en el informe)

Chile est de alguna manera ms abajo que el promedio OCDE en:


tasas de graduacin; resultados de entrada a programas de investigacin
avanzada; resultados de matrcula de estudiantes sobre 20 aos

Preguntas: los consumidores estn pagando un precio muy alto por lo que
reciben?
Detalles claves a considerar en la
Educacin Superior
Deficiencias en educacin secundaria que conducen a una preparacin deficiente
para la educacin superior

Condiciones de admisin que perpetan las desigualdades de la sociedad chilena

Segmentacin excesiva, falta de vas alternativas de relacin entre tipos de


instituciones de educacin superior y tipos de suministro, poco aprendizaje a lo largo
de la vida

El currculo toma muy poco en cuenta las necesidades econmicas y las


expectativas de los empleadores

Enseanza pasada de moda, insuficientemente adaptada a la poblacin estudiantil


actual

Cursos demasiado largos, desercin muy alta ineficiente

Altos costos, muy poca ayuda financiera para los estudiantes necesitados

No hay suficiente informacin, responsabilidad, transparencia

Se requiere una reforma de segunda generacin para asegurar la mejora en calidad,


focalizar mejor la investigacin, desarrollar una visin compartida y una planificacin
estratgica a nivel nacional.
Acceso y Equidad
El equipo de anlisis se impresion con:

Las altas aspiraciones educacionales de los jvenes chilenos

Mejoramiento del acceso en los aos recientes: ms lugares en un


variado rango de instituciones, ms gente joven de un variado rango
de orgenes que ingresa a la universidad, mayor participacin
femenina

Los objetivos del Gobierno: tener el 50% de la gente joven en la


educacin superior para el 2012, y entregar a todos los jvenes con
talento, de todos los grupos sociales, las mismas oportunidades de
acceso a la educacin superior
Acceso y Equidad
Pero el informe sugiere que:

Se necesitan mayores esfuerzos para lograr la equidad

La equidad va ms all que entregar a todos la oportunidad de


competir por espacios en la educacin superior; el campo de juego
debe estar nivelado para todos

Cuestiones de equidad surgen cuando cualquier joven con talento


similar y habilidad para ingresar a la educacin superior, pero que
tiene distintas caractersticas u origen, tiene distintos resultados
en clasificaciones de entrada, en ingreso a la institucin de su
eleccin, para completar la carrera y graduarse -
Acceso y Equidad: hallazgos
en admisiones y retencin
Las deficiencias en la equidad son arrastradas desde la educacin
secundaria, pero parecieran ampliarse durante el proceso de admisin a la
educacin superior basado en la PSU

Estudiantes de los grupos de bajos ingresos, de los colegios municipales o


que son mujeres, tienen menores posibilidades de xito en la PSU que lo
que las respectivas calificaciones de secundaria podran sugerir, menores
posibilidades de obtener un lugar en la universidad CRUCH de su
preferencia, y menores posibilidades de obtener ayuda estudiantil si son
aceptados. Diferencias regionales?

Estudiantes de los grupos de bajos ingresos estn sub representados en


las universidades privadas, IP y los CFT algo menos en los CFT si bien
esto tiene mayor relacin con la ayuda estudiantil que con los procesos de
admisin. Los estudiantes de los grupos de bajos ingresos y de colegios
municipales tambin parecen estar ms proclives a desertar de la
educacin superior, y aquellos que se gradan tienden a hacerlo en un
perodo ms largo de tiempo

Las iniciativas nacionales para el mejoramiento de los colegios son


importantes, pero no suficientes para resolver los detalles de inequidad en
el futuro cercano. Las reformas tambin son necesarias al nivel de la
educacin superior.
Acceso y Equidad:
hallazgos en ayuda estudiantil
De acuerdo a estndares internacionales, el costo de la educacin superior
en Chile es muy alto. El extensivo sistema de ayuda financiera para los
estudiantes de bajos ingresos representa un progreso, pero an no est
entregando un acceso equitativo

Slo el 14% de todos los estudiantes de educacin superior recibe una


beca, comparado con el 51% en los Estados Unidos y, los montos de la
misma no son suficientes para pagar todo el arancel. El tener muchos
distintos tipos de becas pareciera ser ineficiente y restringir algunos slo a
los estudiantes CRUCH, parece injusto

La posibilidad de obtener ayuda para una beca o un prstamo es ms bajo


para los estudiantes de los CFT, aunque paradjicamente es ms probable
que a los CFT ingresen estudiantes de menores ingresos. De los
estudiantes del primer y segundo quintil, slo el 20% de aquellos en los
CFT, el 30% de aquellos en universidades no CRUCH, y un 40% de
aquellos en IP, logran obtener un prstamo CAE

El programa de prstamos a estudiantes CAE tiene muchas ventajas sobre


el programa FSCU, y es ms efectivo en redistribuir los recursos pblicos a
los estudiantes de menores ingresos.
Acceso y Equidad: recomendaciones
Construir sobre las iniciativas nacionales existentes para mejorar la educacin de los
estudiantes ms pobres y de aquellos que asisten a colegios municipales

Reforma de la prueba PSU. Primera opcin: avanzar hacia una prueba nacional al
finalizar la educacin secundaria, que tambin podra establecer estndares mnimos
para la entrada a la universidad. Segunda opcin: agregar nuevos elementos,
diseados para identificar los alumnos talentosos pero mal preparados, e.j. Pruebas
de habilidad de raciocinio y potencial de aprendizaje, trabajos extensivos,
declaraciones personales

Incentivar a las universidades privadas para ingresar a un sistema comn de


asignacin con las universidades CRUCH, incluyendo una Unidad Central de
Postulacin

En lugar del sistema CRUCH para la asignacin de cupos con relacin al puntaje
bsico total de la PSU, tener un sistema de admisin multidimensional. Incentivar a
las universidades a adoptar criterios objetivos, apropiados a la variedad de sus
misiones: as, podran dar prioridad a los postulantes regionales o a los estudiantes
de grupos ms desfavorecidos. Debera existir proteccin contra las prcticas de
admisin poco claras

Entregar a los jvenes de los colegios ms desfavorecidos ayuda para prepararse


para una prueba nacional de entrada a la universidad o una prueba de fin de
educacin secundaria. Establecer cursos de acceso gratuitos o de bajo costo para
ayudar a los jvenes talentosos de los grupos menos representados.
Acceso y Equidad:
recomendaciones (2)
Los estudiantes pobremente preparados debieran recibir cursos de nivelacin antes
de comenzar con el currculo formal, para mejorar sus posibilidades de completar la
carrera

El Ministerio de Educacin debe enfatizar la responsabilidad de las universidades


chilenas para ayudar a que cada estudiante que ingrese se grade, adaptando los
cursos, el currculo y la enseanza a las necesidades de los estudiantes; debera
acordar nuevos objetivos relacionados con el trmino de la carrera y con las cifras de
retencin de las instituciones y recolectar estadsticas de monitoreo

Por razones de equidad y eficiencia, el MINEDUC debera fusionar todos los


esquemas de becas en un programa comn, con un nmero pequeo de ventanas
y tambin fusionar los dos esquemas existentes de prstamos a los estudiantes, en
el modelo CAE en vez del modelo FSCU, quiz con un sistema de reembolso
relacionado con el ingreso

Dado el alto costo privado de los estudios en Chile, el gobierno debiera expandir an
ms las oportunidades de becas y prstamos, y asegurar que todas las condiciones
de los esquemas sean justas para todo tipo de estudiantes e instituciones de
educacin superior. Ningn estudiante calificado debera estar impedido por
razones financieras, de acceder y completar su educacin superior.
Relevancia: hallazgos
No existe informacin suficiente ni comprensible que ayude a los estudiantes y sus
familias a escoger carreras e instituciones. Los vnculos entre las instituciones de
educacin superior y el mundo del trabajo son dbiles

Barreras innecesarias impiden el progreso de los estudiantes de la secundaria


(particularmente los colegios secundarios vocacionales) a la educacin superior. Hay
muy pocas escaleras y puentes para facilitar el progreso dentro del sistema de
educacin superior

Los programas acadmicos necesitan llegar a ser ms relevantes para un mundo


competitivo y globalizado. Los programas universitarios pueden no dar respuesta a
los requerimientos del mundo del trabajo. El currculo es a menudo inflexible y sobre-
especializado. Para los estndares internacionales, los cursos son extremadamente
largos, y la carga de trabajo de los estudiantes y acadmicos muy pesada,
conduciendo esto a una alta desercin y a un bajo porcentaje de supervivencia en la
educacin superior

El gobierno chileno ha identificado la internacionalizacin como una prioridad


importante; pero no hay un plan nacional claro para lograrlo y, el progreso, a la fecha
ha sido errtico.
Relevancia: recomendaciones
Construir informacin sobre el mercado laboral en: www.Futurolaboral.cl,
entregando informacin ms amigable al usuario, actualizada regularmente, con
mayor anlisis y con visin de futuro, para as ayudar a las instituciones a evitar
establecer nuevos cursos para los cuales no hay demanda en el mercado laboral, y
mejorar vnculos con otros recursos tiles en lnea

Desarrollar un sistema unificado de informacin sobre la calidad de los programas


acadmicos, el grado de desercin de los estudiantes y sus causas, eventualmente
incluir una encuesta de seguimiento de los estudiantes y una encuesta de
satisfaccin de los empleadores

Construir fuertes vnculos entre las necesidades de los empleadores y los programas
acadmicos de las instituciones de educacin superior. Los empleadores debieran
tener un involucramiento mayor en el gobierno institucional, as como en el desarrollo
y renovacin de los cursos y currculos. A su vez debieran ofrecer pasantas a los
estudiantes.

Desarrollar un marco nacional de calificaciones, abarcando todas las calificaciones,


acadmicas y vocacionales, desde el nivel secundario a los doctorados. Incluir
disposiciones para acumulacin de crdito y transferencia entre instituciones. Basar
las calificaciones y los crditos en resultados y competencias logradas, y no en
tiempo u horas de estudio invertidas

Establecer un Centro Nacional de Informacin de Reconocimiento para validar y


certificar equivalencias entre las calificaciones chilenas y las extranjeras.
Relevancia: recomendaciones (2)
Emprender un estudio completo de todo el currculo y la carga acadmica de la
educacin superior chilena en contraste con los estndares internacionales.
Identificar las reas donde el currculo es inflexible y sobre especializado. Desarrollar
un plan de accin para enfrentar estos problemas sin sacrificar la calidad global, y
que conduzca a programas acadmicos ms efectivos, menos extensos y que se
articulen mejor con la educacin primaria

Introducir elementos tales como trabajo en equipo, habilidades de comunicacin,


conciencia intercultural, emprendimiento, y aprender una segunda lengua a un alto
nivel de competencia

Asegurar que la garanta de calidad y los mecanismos de financiamiento apoyan los


programas de educacin superior diseados para ser relevantes a las necesidades
del comercio y que involucran la colaboracin con la industria

Aumentar la participacin de los estudiantes de educacin superior y del personal


acadmico en intercambios internacionales. Establecer un sistema
internacionalmente comparable para recolectar informacin confiable acerca de los
estudiantes y los acadmicos que participan en programas acadmicos extranjeros,
y sobre estudiantes y acadmicos extranjeros que desarrollan trabajo acadmico en
Chile

Desarrollar una estrategia y un plan de implementacin para posicionar a Chile como


un destino para educacin internacional
Visin, direccin y gestin

Caractersticas del sistema chileno consideradas demasiado obsoletas para


ser tiles:

El concepto de licenciatura y el derecho exclusivo de las universidades


para otorgar grados universitarios

La divisin entre universidades CRUCH y no CRUCH

Los requerimientos a las universidades estatales para funcionar como parte


del servicio pblico

Restricciones legales que impiden que las universidades tengan fines


lucrativos
Visin, direccin y gestin

Recomendaciones:

Chile debiera dejar de tener una lista cerrada de18 grados universitarios de
nivel profesional definidos legalmente, los que tienen una licenciatura como
requisito y que pueden ser solamente otorgados por las universidades

Universidades e IP deberan tener la libertad para entregar los grados que


son capaces de ofrecer, dentro de un amplio marco de tres ciclos, similar a
aquellos del proceso de Bolonia

Debera haber una separacin clara entre grados en educacin y licencias


profesionales, con el desarrollo de sistemas de certificacin en campos
relacionados con la salud, la tecnologa y las leyes

La divisin actual entre universidades CRUCH y otras universidades


debera ser abolido.
Visin, direccin y gestin (2)

Todas las universidades chilenas y otras instituciones de educacin superior


deberan estar efectivamente representadas e involucradas en discusiones con el
gobierno y con la cooperacin internacional

El gobierno central debiera encargar ejercicios peridicos de planificacin


estratgica, con la participacin cercana de las instituciones de educacin superior,
para evaluar si colectivamente las instituciones estn produciendo las competencias
tcnicas y profesionales que necesita el pas; poner atencin adecuada al acceso y
la equidad; conducir suficiente investigacin de alta calidad, relevante a las
necesidades de la sociedad y de la economa; y entregarle valor a los recursos
pblicos destinados a la educacin superior

El apoyo pblico a las instituciones de educacin superior debe ser asignado sobre
la base de las funciones sociales que ellas cumplen, bajo claras reglas de
elegibilidad

Las universidades pblicas debieran ser incentivadas a introducir prcticas modernas


de gestin y permitir reclutar rectores y otros acadmicos fuera de la categora de los
empleados de la universidad. Debera suprimirse la creencia de que todo el personal
acadmico participa directamente en la toma de decisiones corporativa, pero deben
haber espacios en los Directorios para representantes y otros empleados u
accionistas (sociedad civil o empleadores)

Todas las instituciones de educacin superior que reciben alguna forma de apoyo o
subsidio, ya sea pblica o privada, debe estar sujeta a las mismas reglas de
responsabilidad y transparencia respecto al uso de sus recursos
Calidad: hallazgos
Chile ha hecho muy bien al desarrollar un marco de aseguramiento de la calidad
para la acreditacin institucional y de programas, en el cual las instituciones aceptan
el principio de revisiones externas peridicas de sus pares

Hoy la necesidad es asegurar que este marco contine mejorando la calidad y


estimulando la innovacin en la enseanza y el aprendizaje, as como la
investigacin acadmica y sus alcances

Los criterios de la actual acreditacin han sido criticados como muy vagos dejando
demasiado potencial para la interpretacin subjetiva de los entrevistadores e
insuficientemente adaptados al rango de las instituciones de educacin superior y
sus misiones

Probablemente el elemento ms dbil del marco de calidad chileno continua siendo


la garanta y promocin de calidad de la enseanza del pregrado

Hay una necesidad de avanzar de la cultura de la evaluacin a la cultura de la


responsabilidad, hacia una gestin autnoma y eficiente de las instituciones, en la
cual la evaluacin, la acreditacin y el proceso de aseguramiento de la calidad pasan
a estar permanentemente arraigadas en el trabajo estratgico y operacional de las
instituciones

En relacin a la formacin de profesores, medidas de utilidad se han tomado para


mejorar la calidad desde el informe del 2004 de la OCDE, pero los esfuerzos deben
intensificarse
Calidad: recomendaciones
Todas las instituciones de educacin superior deben ser fuertemente incentivadas a buscar la
acreditacin, y por tanto: que todas sean vistas como bien gestionadas y ofreciendo calidad y
valor agregado; que tantos estudiantes como sea posible tengan derecho a ayuda financiera; y
que los fondos pblicos sean bien gastados

El criterio de acreditacin institucional, y la forma en que ha sido interpretado por los pares
entrevistadores, debe acomodarse a las distintas misiones institucionales y a la vez mantener los
principios centrales. El riesgo de un informe inapropiado de los pares entrevistadores puede ser
reducido con una seleccin cuidadosa y una capacitacin intensiva de los pares entrevistadores y
con una evaluacin regular de su trabajo

Los requerimientos centrales de la acreditacin para todas las instituciones de educacin superior
deben incluir: gestin efectiva; altos estndares de enseanza y aprendizaje; mtodos de
enseanza basados en competencias, apropiados a los objetivos del curso y a las necesidades
de los estudiantes de la institucin; participacin de los empleadores en las decisiones de los
programas y en el diseo de los cursos; buena clasificacin de supervivencia y resultados de sus
graduados, asegurada entre otras cosas por un seguimiento y accin sobre informacin de
estudiantes anteriores

El CNA debiera desarrollar ms all un marco de aseguramiento de la calidad, construyendo un


criterio apropiado para cada tipo de institucin de educacin superior; mayor participacin de los
empleadores tanto en la acreditacin de los programas como de las instituciones; mxima
informacin pblica para potenciar la conciencia de lo que significa acreditado; y estndares de
comparacin internacionales
Calidad: recomendaciones (2)
Una vez que la mayor parte de las instituciones del sistema obtengan la acreditacin,
estndares ms estrictos deben establecerse para elevar la vara

La acreditacin de los programas necesita un amplio rango de agencias


acreditadoras independientes. Las asociaciones profesionales pueden tener un rol
importante

Si bien la formacin de profesores ya se beneficia con incrementos en sus


presupuestos, la escala y la velocidad de cambio necesita ser incrementada, ya que
se requiere un mejoramiento mayor y ms completo de los programas, y un gasto
substancialmente ms alto

Para asegurar suficientes profesores capacitados de alta calidad, el MINEDUC debe


disear un plan de accin a mediano y largo plazo, ambicioso pero con metas
alcanzables. El MINEDUC debe obtener la contribucin de otros participantes y
construir consenso con ellos respecto del Plan de Accin

El nmero de profesores de asignatura de alta complejidad, especialmente en


matemticas, fsica y otras ciencias y lenguaje, debe aumentar considerablemente.
Ello conllevara mayor colaboracin entre las facultades de educacin y las
facultades de asignatura en las universidades.
Investigacin y desarrollo:
Hallazgos
Es necesario mayor inversin en investigacin, desarrollo e innovacin, si es que Chile quiere
mantener su progreso social y econmico. Los niveles actuales de inversin tanto del gobierno
como del sector privado estn muy por debajo de lo que se esperara de un pas con el PIB de
Chile

Se debe establecer un mejor equilibrio entre el financiamiento de las ciencias bsicas y el apoyo
de reas estratgicamente prioritarias

Sera ms eficiente y efectivo tener menos pero ms focalizados instrumentos de financiamiento.


Hay demasiados instrumentos de financiamiento que se superponen y algunos de ellos son muy
pequeos; promover vnculos industria-universidad; formacin de Doctores; subvencin y apoyo
para centros de investigacin, y algunos de ellos son muy pequeos

El equilibrio entre el financiamiento de la estructura bsica (edificio, equipamiento, insumos, masa


crtica de empleados) y el financiamiento de proyectos y programas, necesita ser sopesado en
favor de financiar la infraestructura, lo que est relativamente desatendido en Chile

Hay una necesidad de ayuda y planificacin del gobierno para desarrollar investigacin
universitaria en aquellas universidades con la misin y la capacidad de conducir investigacin
nacional, regional o sectorial
Investigacin y Desarrollo:
recomendaciones
reas de prioridades estratgicas necesitan ser definidas. Puntos de referencia naturales son los
grupos propuestos por el Consejo de Innovacin; prioridades del sector pblico; genricos,
establecer reas de ciencia y tecnologa; y reas donde el pas ya tiene fortalezas como la
astronoma

Los mecanismos de financiamiento de CONICYT, CORFO, MIDEPLAN y otros deben ser


revisados, reestructurados y simplificados. Esta revisin debe incluir un dilogo extenso con los
participantes y una estrecha cooperacin con el Consejo de Innovacin

Un mecanismo sera introducir para las universidades financiadas equipos cientficos costosos, a
condicin de que ellos permitan que otras universidades tambin los usen. Tambin sera de
utilidad incluir los costos de operacin en la subvencin del proyecto, para ayudar a las
universidades a mantener una infraestructura para la investigacin

Para ayudar al logro de un financiamiento ms estable de infraestructura de investigacin, un


nmero limitado de eventuales universidades de investigacin deberan ser identificadas. Las
instituciones deben decidir, con orientacin del gobierno, si aspiran a la categora de universidad
de investigacin o a entregar educacin de pregrado de alta calidad; esfuerzos de investigacin
limitados a pocas reas de relevancia regional o focalizados en materias especficas como por
ejemplo, tecnologa

Las responsabilidades por las polticas y su implementacin en reas claves dentro del dominio
de la ciencia y la tecnologa, debera estar claramente asignada a Ministerios especficos. Un
mecanismo de coordinacin que permita una representacin equitativa de todos los intereses y
responsabilidades debe ser establecido. Una mejor evidencia de investigacin, desarrollo y
productos de innovacin debe ser desarrollada para ayudar a guiar la elaboracin de polticas.
Financiamiento: hallazgos
Chile ha hecho una reforma financiera atrevida en la movilizacin de recursos y
ayuda estudiantil; pero comparado con los pases ms industrializados y con pases
en desarrollo, el financiamiento pblico de la educacin superior es muy bajo

Mucho del reciente aumento de cobertura en educacin superior ha sido gracias al


rpido crecimiento del sector privado (actualmente matriculando el 70% de los
estudiantes) financiado por los estudiantes y sus familias

Los instrumentos de financiamiento actuales necesitan una armonizacin para


eliminar inconsistencias, deficiencias y distorsiones

Fortalezas: Chile est dispuesto a entregar un monto presupuestario central de


financiamiento a las universidades privadas; hay mayor dependencia del
financiamiento indirecto, relacionado con las preferencias de los estudiantes que por
pago directo

Debilidades: muchos de los fondos pblicos estn reservados a las tradicionales y


privilegiadas universidades CRUCH; 95% de la adjudicacin presupuestaria directa
no est relacionada a ningn criterio de desempeo; existen pocos incentivos y
flexibilidades para que las universidades pblicas usen los recursos eficiente y
efectivamente; existe muy poca informacin financiera sobre las instituciones
privadas

La duracin del primer grado universitario uno, y a menudo dos aos ms largo
que en los Estados Unidos o Europa- representa un mayor costo social para Chile
Financiamiento: recomendaciones
Chile debe disear una visin de largo plazo, para guiar las decisiones acerca del
nivel deseado de financiamiento pblico y de la manera ms eficiente y equitativa de
distribucin de los recursos pblicos entre instituciones y estudiantes

Tanto en el terreno de la equidad como de la calidad, el nivel de financiamiento


pblico para la educacin superior debe ser aumentado. Chile podra ser un punto de
referencia para otros pases (como Corea y Japn) los cuales tambin tienen un
financiamiento privado y matrcula alta, y planifican doblar la inversin pblica dentro
de los prximos aos

La asignacin de recursos adicionales debe estar basada en el fortalecimiento de la


buena misin pblica de la educacin superior, compensando las fallas del mercado.
El financiamiento de la investigacin tambin debe aumentar

El AFD debe ser transformado con el objeto de vincularlo ms al desempeo. Dicha


formula del AFD, basada en el desempeo, debe ser expandida y encontrarse ms
focalizada a la produccin

Sera deseable terminar con la presente discriminacin de financiamiento entre las


instituciones CRUCH y no CRUCH, de modo que todos los estudiantes chilenos
cuyas instituciones de educacin superior cumplen con el cuerpo central de
requerimientos de calidad y responsabilidad, puedan calificar igualmente a los
subsidios pblicos a travs de la ayuda estudiantil. El financiamiento pblico directo
debera, ya sea ser abierto a todos los tipos de instituciones de educacin superior
en los mismos trminos, o limitados a las universidades del estado si solamente ellas
son requeridas para entregar bienes pblicos.
Financiamiento:
recomendaciones (2)
Eliminar el AFD en su forma actual

Adjudicar fondos competitivos a travs de un mecanismo objetivo y transparente tal como el


MECESUP, abierto a todas las instituciones de educacin superior acreditadas

Utilizar contratos relacionados a desempeo para promover una reforma institucional amplia, e
innovaciones entre todas las instituciones acreditadas pblicas y privadas sin fines de lucro

Fusionar los esquemas de becas y prstamos (ver Acceso y Equidad)

Para crear un campo de juego nivelado, se debiera permitir que las universidades pblicas
funcionaran bajo los mismos procedimientos administrativos y reglas de gestin financiera que
las instituciones privadas de educacin superior

Todas las instituciones privadas debieran operar bajo estndares y prcticas de contabilidad
transparentes, publicando informes financieros anuales auditados

Chile debe avanzar hacia pregrados ms cortos, en lnea con las tendencias mundiales

Debera haber estudios detallados de cohorte para establecer la frecuencia y las causas de aos
repetidos y la desercin, e identificar soluciones
Informacin, transparencia,
responsabilidad
Existe una cantidad suficiente de informacin de educacin superior para los
estudiantes, instituciones, el pblico y el gobierno, pero el sistema de informacin en
general tiene debilidades significativas. Estas incluyen una falta de clasificacin
estandarizada, de formatos de registro y de reporte, chequeo y verificacin de
informacin institucional reportada

Como resultado, Chile carece de informacin de alta calidad y precisa, requerida


para evaluaciones precisas del desempeo del sistema de educacin superior en
reas claves. Disminuir este espacio de deficiencia es de importancia crtica para la
salud general del sistema

Recomendaciones:

El MINEDUC debiera redoblar sus esfuerzos para recolectar, verificar y diseminar


informacin confiable y comparable a travs de un sistema de informacin de
educacin superior

Es especialmente importante obtener una informacin financiera robusta y otros


datos en uso de todos los recursos institucionales (no slo los entregados
pblicamente)

Las polticas de impuestos deben ser usadas para promover la inversin en


actividades que mejoren la calidad de la educacin, y para eliminar el impulso oculto
por el lucro que discrepa con la misin de las instituciones educacionales