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1.

GEOGRAFIA ECONOMICA
La geografa econmica analiza la combinacin de factores naturales y espaciales
en el estudio de las actividades econmicas de una regin o un pas.

Esta especialidad estudia la localizacin y naturaleza de las actividades


econmicas, los patrones de uso de la tierra, el valor de la misma en relacin con
las vas de transporte, la rentabilidad del suelo, la distribucin espacial de las
actividades productivas en las ciudades y el mundo.

La geografa econmica estudia las relaciones oferta-demanda desde una


perspectiva espacial, para ello analiza la localizacin y caractersticas de los lugares
"productores" y su relacin espacial y temporal con los lugares "consumidores".
Estos procesos estn relacionados con las leyes de mercado, comercio nacional e
internacional, los procesos de mundializacin de la economa y la situacin
econmica propia de cada pas.

1.1 GEOGRAFIA FSICA. LOCALIZACIN, SUPERFICIE TERRITORIAL,


FRONTERAS, OROGRAFA, HIDROGRAFA, CLIMAS, SUELOS, FLORA Y
FAUNA.

LOCALIZACIN Y SUPERFICIE TERRITORIAL

La Repblica Mexicana est situada en el continente americano en el hemisferio


norte; parte de su territorio se encuentra en Amrica del Norte y el resto en Amrica
Central. Mxico se extiende entre los paralelos 14 32 27 en la desembocadura
del ro Suchiate y el paralelo 32 43 06 que pasa por la confluencia del ro Gila con
el Colorado; as mismo est comprendido entre las longitudes oeste de Greenwich
de 118 2200 y 86 4236 respectivamente. (Coordenadas extremas) El artculo
42 de la Constitucin Poltica de Mxico especifica que el pas est integrado por
entidades federativas; islas, arrecifes y cayos en los mares adyacentes; las islas
Guadalupe y Benito Jurez; la plataforma continental y los zcalos submarinos; las
aguas de los mares territoriales y los mares interiores, y el espacio areo situado
sobre el territorio nacional. El rea de nuestro territorio se ha modificado a lo largo
del tiempo, de acuerdo con la mayor precisin de los levantamientos geogrficos, y
en nuestros das se acepta como cifra oficial la de 1.9 millones de Kilmetros
cuadrados de superficie continental, 5 127 kilmetros cuadrados de superficie
insular y 3.1 millones de kilmetros cuadrados de Zona Econmica Exclusiva, por
lo que la superficie total de Mxico supera los cinco millones de kilmetros
cuadrados. Mxico tiene derechos econmicos sobre la Zona Econmica Exclusiva
-faja martima situada fuera del mar territorial y adyacente a este-, de una anchura
mxima de 300 millas nuticas (684.5 kilmetros) y en la cual, tanto los estados
ribereos como los sin litoral tienen derechos de exploracin y explotacin, gozan
de libertades de navegacin y sobrevuelo y otros como: investigacin cientfica
marina, tendido de cables y tuberas submarinas, entre otros.

Referencias geogrficas y extensin territorial de Mxico 7 En Amrica, Mxico


ocupa el 5 lugar en extensin territorial y el 3 por el nmero de sus habitantes. Es
casi 5 veces menor que Canad, cuatro veces inferior a Brasil, cuatro y media veces
menor que Estados Unidos y con rea un tercio menor a la de Argentina; mientras
que podra encerrar diecisiete veces a Guatemala dentro de sus fronteras, dos
veces a Venezuela, casi tres veces a Chile, cuatro veces a Paraguay y cuatro veces
a Ecuador. Puede afirmarse que Mxico queda comprendido en el grupo de pases
de extensin superficial mediana y por su poblacin, en el grupo de naciones
tambin de mediana poblacin absoluta.

FRONTERAS

Frontera Norte. Durante la poca colonial la extensin territorial de Nueva Espaa,


que en un principio comprendi la del imperio azteca, fue aumentando a medida
que avanzaba la exploracin y colonizacin de nuevas tierras, especialmente hacia
el norte. Es hasta 1814 cuando queda delimitada la frontera Norte por un tratado
entre Espaa y Estados Unidos de Amrica, por lo que al proclamar la
independencia de la Nueva Espaa, se tuvo en cuenta esos lmites, los cuales
permanecieron sin cambio hasta que con motivo de la guerra de 1846-1847 se firma
un nuevo tratado de lmites. Al surgir Mxico a la vida independiente se enfrenta a
situaciones crticas que determinan la prdida de territorio, siendo las principales
causas: la falta de cohesin nacional y la vecindad con un pas en expansin activa.
Los poco poblados estados del Norte comenzaron a colonizarse con grupos
procedentes del Sur de Estados Unidos de Amrica formando importantes ncleos
poblacionales. En 1836 los texanos promueven un movimiento de independencia,
la cual logran con la condicin de no anexarse a Estados Unidos de Amrica y
sealando como lmite el ro de las Nueces. Estas condiciones se desconocen y en
1845 Texas se incorpora al pas del Norte, ya que el inters de los grupos que
promovieron la independencia era unirse a los estados esclavistas del Sur. Al
independizarse de Mxico se establece la esclavitud en Texas, situacin que antes
no exista ya que Hidalgo, y despus Morelos, la haban abolido. Al violarse el
Tratado de Independencia de Texas, Mxico lo desconoce; adems, Estados
Unidos pretenda que el lmite de Texas era el ro Bravo y no el de las Nueces, con
el propsito de iniciar una guerra que le proporcionara ms territorios, objetivo que
logra al finalizar la guerra (1846-1848) y firmarse en 1848, el tratado de lmites
llamado Tratado de Paz y Amistad de Guadalupe Hidalgo, en el cual Mxico pierde
el 51% del territorio nacional (2 240 000 Km2 ). En 1853 se modifican nuevamente
los lmites al firmarse el Tratado de Gadsen o Venta de la Mesilla, en que se pierden
109, 574 km2 , correspondientes a una parte de los estados de Chihuahua y Sonora.
El ro Bravo lmite fronterizo-, durante el siglo XIX cambi su curso hacia el Sur en
un tramo, quedando varias hectreas al Norte del antiguo cauce. Estos terrenos,
conocidos con el nombre de Chamizal, pertenecan a Mxico, pero Estados Unidos
se neg a respetar el tratado. Finalmente, en 1963 se lleg a un acuerdo mediante
una transaccin que contena compensaciones territoriales mutuas, pero de las 177
ha que sealaba el laudo slo 148 se reintegraron a la soberana de Mxico. El
lmite internacional entre Mxico y Estados Unidos est definido actualmente por
una serie de lneas trazadas astronmicamente y localizadas en el terreno por
monumentos que estn fijados por levantamientos de la Comisin Internacional de
Lmites. Permanecen en conflicto las islas de Coronado, situadas frente a San
Diego, por no haberse mencionado en el Tratado de Guadalupe Hidalgo;
actualmente estn ocupadas por estadounidenses. Tambin hubo un litigio con
Francia sobre la Isla de la Pasin, el cual se perdi.

Actualmente una lnea fronteriza de 3 152 Km. marca el lmite de la frontera norte
con los Estados Unidos de Amrica. Frontera Sur. Actualmente, Mxico limita con
las Repblicas de Guatemala y Belice mediante una lnea fronteriza sinuosa, que
alcanza 1 149 Km de extensin total. Durante el Virreinato se puso lmite al Sur con
la creacin de la Audiencia de Guatemala, a la que pertenecan las provincias de
Chiapas y Soconusco.
Los lmites entre Mxico y Guatemala fueron motivo de controversia durante gran
parte del siglo pasado; despus de largas discusiones se firm un convenio el 27
de septiembre de 1882, en la que Guatemala renunci a los derechos que pudiera
haber tenido sobre Chiapas y Soconusco. Despus de trabajos de campo y de una
prolongada negociacin, el 1 de abril de 1895 qued terminado el trazo de los
lmites, con longitud total de 956 Km. El lmite con Belice, en su mayor parte ha sido
trazada sobre el ro Hondo y tiene una longitud total de 193 kilmetros Frontera este.
Est delimitada por el ocano Atlntico, el Golfo de Mxico y la porcin que se
conoce con el nombre del mar de las Antillas. Estos mares se unen por medio del
estrecho canal de Yucatn que se encuentra entre la isla de Cuba y la pennsula de
Yucatn. Frontera oeste. A ella pertenece el ocano Pacfico y el Golfo de California
con la presencia de la pennsula de la Baja California, paralela en lo general a la
lnea costera.

OROGRAFA

El relieve se caracteriza por ser muy accidentado y alojar mltiples volcanes.


El territorio es recorrido por las sierras Madre Oriental y Madre Occidental. La
sierra Madre Occidental termina en Nayarit, en la confluencia con el Eje Neo
volcnico. A partir de all, paralela a la costa del Pacfico, corre la Sierra Madre del
Sur.

En el Eje Neo volcnico, de gran actividad volcnica como su nombre lo


indica, se ubican los picos ms altos de Mxico: el Pico de Orizaba o Citlaltpetl
(5.610 m), el Popocatpetl (5.462 m), el Iztacchuatl (5.286 m) y el volcn de Colima.

Los accidentes geogrficos ms visibles del territorio mexicano son la


pennsula de Baja California, en el noroeste, y la pennsula de Yucatn, al
oriente. La primera es recorrida de norte a sur por una cadena montaosa que
recibe los nombres de Sierra de Baja California, de Sierra de San Francisco o de
la Giganta. La pennsula de Yucatn, por el contrario, es una plataforma de piedra
caliza casi completamente llana.
Ubicada entre las sierras Madre Oriental y Occidental, y el Eje Neo volcnico,
est la Altiplanicie Mexicana. En ella se localizan el desierto de Chihuahua y el
semidesierto de Zacatecas. Al sur de las serranas transversales se encuentra la
frtil regin del Bajo y numerosos valles de tierra fra o templada, como la Meseta
Tarasca, los valles de Toluca, Mxico, y el Poblano-Tlaxcalteca. En esta mitad sur
del altiplano se concentra la mayor parte de la poblacin mexicana.

HIDROGRAFA

Los ros de Mxico se agrupan principalmente en tres vertientes. La vertiente


del Pacfico, la del Golfo y la vertiente interior. El ms largo de los ros mexicanos
es el Bravo, de la vertiente del Golfo. ste tiene una longitud de 3.034 km, y sirve
como lmite con Estados Unidos. Otros ros en esta vertiente son el Usumacinta,
que sirve como lmite con Guatemala; el ro Grijalva, quiz el ms caudaloso del
pas; y el ro Pnuco, a cuya cuenca pertenece el Valle de Mxico. En el Pacfico
desembocan los ros Lerma y Balsas, de vital importancia para las ciudades de las
tierras altas de Mxico; los ros Sonora, Fuerte, Mayo y Yaqui, que sostienen la
prspera agricultura del noroeste del pas, y el ro Colorado, compartido con Estados
Unidos. Los ros interiores, es decir, aquellos que no desembocan en el mar, suelen
ser cortos y con caudal escaso. Destacan el ro Casas Grandes en Chihuahua, y el
Nazas, en Durango. La mayor parte de los ros de Mxico tienen poco caudal, y casi
ninguno de ellos es navegable.

Mxico alberga numerosos lagos y lagunas en su territorio, pero de tamao


modesto. El ms importante cuerpo interior de agua es el lago de Chapala, en el
estado de Jalisco, y que a causa de la sobreexplotacin est en riesgo de
desaparecer. Otros lagos importantes son el lago de Ptzcuaro, el Zirahun y el
Cuitzeo, todos ellos en Michoacn. Adems, la construccin de presas ha
propiciado la formacin de lagos artificiales, como el de las Mil Islas, en Oaxaca.
CLIMA
En territorio mexicano se presentan dos estaciones bien marcadas: la poca
seca (de fines de noviembre hasta inicio de junio) y el ciclo lluvioso (de junio a
noviembre), con precipitaciones torrenciales pero breves que se desatan,
generalmente, en las tardes.

En la Ciudad de Mxico el clima es seco y templado. Las maanas y las


noches suelen ser frescas, a diferencia de las tardes que son clidas. El promedio
de temperatura entre diciembre y marzo es de 20 grados centgrados, mientras que
en los meses ms calurosos (abril y mayo) los termmetros alcanzan hasta los 31
grados centgrados. Lluvias vespertinas se producen en julio y agosto. Son diarias
y su duracin no sobrepasa las dos horas.

De otro lado, la rida y extenssima Baja California (1,300 kilmetros)


presenta un clima templado en la agitadsima Tijuana; en cambio, Mexicali es
sumamente calurosa, al igual que La Paz y Cabo San Lucas, pero la humedad es
muy fuerte en estas dos ltimas ciudades.
En general, en la pennsula de California las precipitaciones son escasas y
espordicas, entre setiembre y marzo. Sin embargo, el calor predomina en esta
rea, alcanzando hasta los 48 grados centgrados.

En la parte septentrional de Mxico las temperaturas son extremas. Las


amplias planicies cercadas por los picos de la Sierra Madre Occidental y Oriental
son ridas y calurosas, soportando altsimas temperaturas durante el verano (finales
de junio, inicios de noviembre), estacin en la que los termmetros suelen superar
la marca de los 38 grados centgrados. Las condiciones varan tremendamente en
las zonas montaosas del norte mexicano, donde el inverno es muy crudo (fines de
diciembre, comienzo de marzo) y hiela en las noches.

En la Costa del Pacfico, la temperatura veraniega bordea los 35 grados


centgrados en la zona sur (Mazatln o Puerto Vallarta) y los 30 grados centgrados
en el norte (Guaymas). En el invierno, se produce un descenso de 10 grados,
aproximadamente.

Las tierras frtiles y selvas intrincadas de la Pennsula de Yucatn y Mxico


Meridional se caracterizan por sus elevadas temperaturas y zonas lluviosas. Dentro
de esta rea geogrfica se encuentra Cancn, un balneario caluroso durante todo
el ao, y Acapulco, con un promedio anual de 32 grados centgrados.

En la sierra de San Cristbal de las Casas (Chiapas), el clima es ms fro y


seco. En Oaxaca a unos 1,500 msnm, los termmetros llegan a 0 grados en las
noches invernales, pero en el verano la temperatura asciende a 38 grados
centgrados.

SUELO
Debido a su ubicacin geogrfica, a su topografa y a sus climas, los suelos
de Mxico son complejos, pues se encuentran al menos 15 tipos. Por su extensin
destacan tres de ellos:
El primero es el Regosol, es el de mayor extensin y puede definirse como
la capa de material suelto que cubre la roca; sustenta cualquier tipo de vegetacin
dependiendo del clima; sin embargo su uso es principalmente forestal y ganadero,
aunque tambin puede ser utilizado en proyectos agrcolas y de vida silvestre.
Abarca la mayora de las sierras del territorio y tambin se localiza en lomeros y
planos as como en dunas y playas.
El segundo en abundancia es el Litosol, el cual puede sustentar cualquier
tipo de vegetacin, segn el clima. Predominante es forestal, ganadero y
excepcionalmente agrcola.
El Xerosol es el tercero de ellos y se caracteriza por ser un suelo de zona
seca o rida; la vegetacin natural que sustenta son matorrales y pastizales; el uso
pecuario es el ms importante, aunque si existe riego se obtienen buenos
rendimientos agrcolas. Su ubicacin est restringida a las zonas ridas y
semiridas del centro y norte del pas.
Tipo Caractersticas
1. Regosol Suelos poco desarrollados, constituidos por material
suelto semejante a la roca.
2. Litosol Suelos muy delgados, su espesor es menor de 10 cm,
descansa sobre un estrato duro y continuo, tal como
roca, tepetate o caliche.
3. Xerosol Suelos ridos que contienen materia orgnica; la capa
superficial es clara, debajo de sta puede haber
acumulacin de minerales arcillosos y/o sales, como
carbonatos y sulfatos.
4. Yermosol Suelo semejante a los xerosoles, difieren en el contenido
de materia orgnica.
5. Cambisol Suelo de color claro, con desarrollo dbil, presenta
cambios en su consistencia debido a su exposicin a la
intemperie.
6. Vertisol Suelos muy arcillosos, con grietas anchas y profundas
cuando estn secos; si se encuentran hmedos son
pegajosos; su drenaje es deficiente.
7. Feozem Suelo con superficie oscura, de consistencia suave, rico
en materia orgnica y nutrientes.
8. Rendzina Suelos poco profundos (10 - 15 cm) que sobreyacen
directamente a material carbonatado (ejemplo roca
caliza).
Otros Luvisol, Acrisol, Andosol, Solonchak, Gleysol,
Castantildeozem, Planosol.
FLORA Y FAUNA

Los Recursos Naturales se dividen principalmente en Renovables (flora y


fauna), No Renovables (recursos minerales) e Inagotables. Los recursos
inagotables son aquellos que garantizan la existencia de los dems recursos como
la luz solar, el aire, el agua.

Los recursos minerales de la Repblica Mexicana son extremadamente ricos


y variados. Se encuentran casi todos los minerales conocidos, destacando la plata,
adems del carbn, hierro, oro, cobre, plomo, azufre, mercurio y zinc. Las reservas
de petrleo y gas natural son abundantes, con algunos de los depsitos ms
grandes del mundo localizados cerca de la baha de Campeche, adems existen
depsitos de aguas subterrneas.

Los ecosistemas en Mxico son muy ricos y se subdividen en vegetacin


acutica, selva hmeda, selva seca, sabana, bosque de montaa, bosque de
conferas y encinos, bosque fro y bosque templado, chaparral, pastizal, matorral,
vegetacin de suelos salinos, desiertos. Cabe destacar que en los bosques y
terrenos forestales, que cubren el 32,8% del territorio, crecen rboles de maderas
preciosas como caoba, sndalo, bano, cedro rojo, nogal, palo de rosa y palo de
Campeche. Adems, cerca del 14,3% del territorio es apropiado para la agricultura;
sin embargo, menos del 10% recibe lluvia suficiente para el crecimiento del cultivo
sin irrigacin.

Debido a la amplia diversidad climtica, la flora autctona de Mxico es


extremadamente variada. El nopal, la yuca, el guayule, el maguey y el mezquite son
abundantes en las zonas ridas del norte del pas. La zona clida posee una
cobertura espesa con una inmensa variedad de plantas, que en algunas reas forma
densas selvas tropicales. Los rboles en estas zonas incluyen las maderas
preciosas, as como el cocotero, chicozapote (del que se obtiene el chicle), rboles
de frutas tropicales como el mamey o la guayaba, y la ceiba. En las laderas de las
montaas crecen el encino, pino y oyamel. Existe vegetacin rtica en las mayores
elevaciones de Mxico.
La fauna mexicana tambin vara de acuerdo a las zonas climticas. En el
norte viven lobos y coyotes; en las zonas ms altas de la cordillera Neovolcnica el
teporingo o conejo de los volcanes, una especie endmica de Mxico. Los bosques
de las laderas de las montaas estn habitados por ocelotes, jaguares, pecars,
venados y pumas. Tambin hay una amplia variedad de reptiles, entre los que se
encuentran tortugas, iguanas, serpientes y lagartos, as como aves y peces, que
abundan a lo largo de las costas y en los estuarios de los ros. En 2004 haba 190
especies de anfibios en peligro, 57 de aves, 72 de mamferos, 106 de peces y 21
de reptiles.

1.2 GEOGRAFA ECONMICA. ASPECTOS PRINCIPALES DE LA


POBLACION NACIONAL Y PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
DEL PAS

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y la Poblacin Econmicamente


Inactiva (PEI) son los indicadores que sirven para determinar el grado de
participacin de la poblacin en la actividad econmica del pas. La PEA est
conformada por personas de 12 aos o ms que desempean una actividad
remunerada. En 1950 eran el 32.35% de la poblacin total; en 1960 un 32.44%, en
1970 un 43.47% y en el ao 2000 se lleg al 44.41%. Durante el segundo trimestre
del ao 2006, la PEA del pas represent el 58.4% de la poblacin de 12 aos y
ms.
La PEI la constituyen personas que no forman parte del sistema productivo, como
amas de casa, nios, ancianos y estudiantes.

Poblacin Econmicamente Activa por Entidad Federativa y sexo (2000)


Porcentaje de la PEA
Entidad PEA Hombres Mujeres con respecto al total de
Federativa la poblacin

Estados Unidos 43 298 646 28 377 443 14 921 203 44.41


Mexicanos
Aguascalientes 397 225 260 201 137 024 39.95
Baja California 1 102 611 697 113 405 498 44.32
Baja California Sur 198 670 127 019 71 651 46.85
Campeche 316 968 213 731 103 237 45.89
Coahuila 1 067 026 688 620 378 406 46.43
Colima 244 547 158 274 86 318 45.06
Chiapas 1 693 924 1 163 296 530 628 43.20
Chihuahua 1 345 736 871 469 474 267 44.08
Distrito Federal 4 079 433 2 521 030 1 558 403 47.40
Durango 634 636 422 279 212 357 43.81
Guanajuato 1 979 263 1 320 824 658 439 42.44
Guerrero 1 318 348 888 915 429 433 42.80
Hidalgo 968 079 649 646 318 433 43.30
Jalisco 2 918 650 1 883 584 1 035 066 46.16
Mxico 5 837 890 3 734 159 2 103 731 44.57
Michoacn 1 761 183 1 191 841 569 342 44.18
Morelos 683 406 447 172 236 234 43.94
Nayarit 428 004 275 038 152 966 46.51
Nuevo Len 1 842 394 1 175 380 667 014 48.05
Oaxaca 1 421 372 974 163 447 209 41.33
Puebla 2 026 307 1 364 733 661 574 40.30
Quertaro 594 262 389 565 208 697 42.31
Quintana Roo 368 654 248 072 120 582 42.13
San Luis Potos 958 533 655 073 303 460 41.68
Sinaloa 1 122 543 742 182 380 361 44.24
Sonora 1 050 933 671 345 379 588 47.40
Tabasco 795 819 554 508 241 311 42.06
Tamaulipas 1 270 292 814 198 456 094 46.13
Tlaxcala 427 371 281 932 145 439 44.39
Veracruz 3 126 175 2 110 365 1 015 810 45.24
Yucatn 726 072 479 873 246 199 43.78
Zacatecas 592 275 405 843 186 432 43.75
Durante el segundo trimestre del ao 2006, la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) del pas represent el 58.4% de la poblacin de 14 aos y ms; el 96.8%
estaba ocupada.

En el segundo trimestre del ao 2006, la tasa de desocupacin (TD) a nivel nacional


se ubic en 3.16% de la PEA. La tasa de desocupacin desagregada segn el
tamao de las localidades fue la siguiente: en los asentamientos rurales el 1.7% de
la PEA estaban sin trabajo, en el estrato urbano bajo5 2.1%, en el urbano medio6
3.1% y en las reas ms urbanizadas.

A continuacin, se mencionan los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin


y Empleo (ENOE) correspondientes al trimestre abril- junio de 2006 que da a
conocer el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)

Poblacin econmicamente activa

Durante el segundo trimestre de 2006 la PEA del pas estuvo representada por poco
ms de 58 de cada 100 personas en edad de trabajar; participaron en la actividad
econmica, ya sea porque estaban ocupadas o porque buscaban estarlo (poblacin
desocupada). Por sexo, el 78.7% de los hombres en edad de trabajar son
econmicamente activos, mientras que en el caso de las mujeres este porcentaje
es de 40.6 por ciento.

Poblacin ocupada

Al interior de la PEA es posible identificar a la poblacin que estuvo participando en


la generacin de algn bien econmico o en la prestacin de un servicio
(poblacin ocupada), la cual en el periodo abril-junio de 2006 alcanz el 96.84 por
ciento.
Al considerar a la poblacin ocupada con relacin al sector econmico en el que
labora, se observa que el 14.6% del total trabaja en el sector primario, 25.5% en el
secundario o industrial y el 59.2% estn en el terciario o de los servicios, el restante
0.7% no especific su actividad econmica.

Grfica 2
Poblacin ocupada por sector de actividad econmica durante el segundo
trimestre de 2006
(PORCENTAJE)

Asimismo, la poblacin se desempea en una gran variedad de ocupaciones y con


distinta intensidad. Algunas personas trabajan pocas horas mientras que otras
tienen jornadas muy intensas de trabajo; en efecto, si se analizan las horas
trabajadas por la poblacin ocupada en la semana de referencia se aprecian
claramente los extremos: por un lado, 6.1% de las personas trabaja menos de 15
horas semanales, mientras que en el otro extremo se ubica un 28.2% de personas
que labora ms de 48 horas semanales. En promedio la poblacin ocupada trabaj
una jornada de 43 horas.

Otro enfoque desde el cual puede caracterizarse a la poblacin ocupada es el que


se refiere al tamao de unidad econmica en la que labora. En funcin de ello, si
slo se toma en cuenta al mbito no agropecuario (que abarca al 84.2% de la
poblacin ocupada), 48.5% estaban ocupados en micronegocios; 17.5% en
establecimientos pequeos; 12.1% en medianos; 10.4% en los grandes, y
11.5% se ocuparon en otro tipo de unidades econmicas.

Los datos sobre la posicin en la ocupacin permiten conocer que la mayor parte
de los ocupados, esto es el 65.3% son personas subordinadas y remuneradas. Le
siguen los trabajadores por cuenta propia que representan el 22.8% de la poblacin
ocupada total, los trabajadores no remunerados alcanzan el 7.1% y finalmente, los
empleadores (patrones) un 4.8 por ciento.

Grfica 3
Poblacin ocupada segn su posicin en la ocupacin en el segundo trimestre de
2006
(Porcentaje)

La encuesta permite adems caracterizar al grupo de los trabajadores subordinados


y remunerados8. Al interior de stos, 92% son asalariados y el 8% restante percibe
otro tipo de remuneracin. Por otra parte, 58.5% recibieron alguna prestacin
laboral (reparto de utilidades, aguinaldo, vacaciones u otra) por su trabajo, y un
53.3% declar tener acceso a la atencin mdica gracias a su trabajo.
OCUPACION DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

Adems de registrar de manera permanente el comportamiento del empleo a nivel


nacional y para los cuatro tamaos de localidades a los que se ha hecho referencia,
la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) proporciona informacin para
las 32 entidades federativas. De esta forma se puede conocer la complejidad del
fenmeno ocupacional en un nivel de desagregacin ms detallado.

Las entidades federativas que tienen mayores tasas de participacin (cociente entre
la PEA y la poblacin de 14 o ms aos de edad) en la actividad econmica son:
Quintana Roo con 67.4%, Colima 63.6%, Yucatn 62.4%, Campeche 61.8%, Nuevo
Len 61.6%, Jalisco 61.3%, Puebla 60.9%, Nayarit 60.7%, Sinaloa y Distrito Federal
con 60.5% cada una, y Baja California Sur 60.3%; mientras que las que mostraron
las menores aportaciones fueron: Tabasco con una tasa de 52.7%, Durango 53.1%,
Veracruz de Ignacio de la Llave 53.6%, Chiapas 54.7% y Zacatecas 54.8 por ciento.

Poblacin subocupada

Durante el periodo abril-junio de 2006, la poblacin subocupada, esto es la que


declar tener necesidad y disponibilidad para ofertar ms horas de trabajo que las
que su ocupacin actual le permite, represent el 6% de la PEA. Este porcentaje es
ms alto en los hombres que en las mujeres (6.7% vs. 4.8% respectivamente). Es
importante destacar que el 49.6% de los subocupados son trabajadores
subordinados y remunerados, 38.2% trabaja por cuenta propia, 7.5% es trabajador
no remunerado y 4.7% es empleador. El sector de actividad con un monto superior
de subocupados es el de servicios que concentra al 52%, le siguen el secundario
con el 26.4% y el primario con 21.1%; un 0.5% no especific su actividad
econmica.
Poblacin ocupada en el sector informal

Con el nuevo enfoque del cuestionario de la ENOE es posible contabilizar con


mucha mayor precisin a la poblacin ocupada en el sector informal. Las cifras
muestran que la tasa de ocupacin en este sector fue de 27.2% de la poblacin
ocupada.

Poblacin desocupada

Como se ha reiterado en diversas ocasiones, la ocupacin presenta distintos grados


de intensidad segn sea la perspectiva desde la cual se le observe. Sin embargo,
se hace necesario considerar tambin el valor equivalente al trabajo cero, que sirve
como punto de referencia y representa a la poblacin desocupada, la cual no trabaj
siquiera una hora durante la semana del levantamiento de la encuesta, pero
manifest su disposicin por hacerlo e hizo alguna actividad por obtenerlo.

As, en el trimestre en cuestin, la tasa de desocupacin (TD) a nivel nacional fue


de 3.16 por ciento. La desocupacin desagregada segn el tamao de las
localidades es la siguiente: en las localidades rurales, de menos de 2 500
habitantes, la TD que registr la ENOE en el segundo trimestre de 2006 fue de 1.7%;
en las poblaciones que tienen de 2 500 a menos de 15 mil, de 2.1%; las localidades
de 15 mil a menos de 100 mil habitantes presentaron una tasa de 3.1%, y las ms
urbanizadas, con 100 mil y ms habitantes, de 4 por ciento.

Es importante que el usuario considere en su anlisis sobre la situacin laboral no


slo la desocupacin, sino tambin la ocupacin con distintos grados de intensidad,
niveles de ingreso, prestaciones sociales, de salud, etc., con objeto de tener una
visin completa del fenmeno laboral del pas. Por ello, se recomienda consultar la
abundante informacin que proporciona la ENOE sobre las distintas caractersticas
de la poblacin ocupada.
Poblacin no econmicamente activa

La poblacin no econmicamente activa (PNEA) agrupa a las personas que no


participan en la actividad econmica ni como ocupados ni como desocupados. En
el segundo trimestre de 2006, 41.6% del total de la poblacin de 14 aos y ms
integraba la PNEA, de la cual el 85% no estaba disponible (no tena inters para
trabajar por atender otras obligaciones, tenan inters para trabajar pero bajo un
contexto que les impide el poder hacerlo o tiene impedimentos fsicos para trabajar
u otros). Por su parte, 15% s estaba disponibles para trabajar (considera que no
tiene posibilidades y el resto ha desistido en buscar un empleo).

Tipos principales de ocupacin

Las diferentes ocupaciones que desempea la poblacin se agrupan en tres


grandes bloques o sectores econmicos: primario, secundario y terciario. Las
actividades primarias incluyen labores que se caracterizan por el aprovechamiento
de los recursos naturales como: suelo, agua, vegetacin y fauna. Con la utilizacin
de estos recursos se pueden desarrollar diferentes actividades econmicas, entre
las que destacan: agricultura, ganadera, explotacin forestal y pesca.

Las actividades secundarias se refieren a la minera y a la transformacin de los


recursos obtenidos de la naturaleza; por ejemplo: la industrializacin de alimentos y
textiles. Las terciarias abarcan lo referente al comercio y la prestacin de servicios,
entre ellos: el transporte, el turismo, la salud, la educacin y otros.

El siguiente cuadro sinptico contiene las diferentes ramas de actividad que


conforman cada sector econmico.
Actualmente y de acuerdo con los ltimos datos de 1993 proporcionados por el
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), el 27% de la
Poblacin Econmicamente Activa se encontraba ocupada en actividades
primarias, el 22% en las secundarias y el 48% en los servicios y el comercio.

Actividades primarias

Agricultura.

En el campo mexicano se practican dos tipos de agricultura: la de temporal y la de


riego. La agricultura de temporal depende de las lluvias y ocupa la mayor parte de
los terrenos cultivados del pas. La de riego aprovecha instalaciones hidrulicas
como presas, pozos y canales artificiales para llevar agua a los cultivos. En Mxico
existen cultivos importantes: unos para la alimentacin de sus habitantes, como el
maz, frijol, trigo y chile; otros destinados al sustento del ganado como el sorgo; y
algunos ms para la exportacin como el algodn, caf, jitomate y cacao.

Ganadera

Las actividades ganaderas requieren diferentes labores, entre ellas: la alimentacin,


preservacin, reproduccin, seleccin y mejora, tanto de los animales como de los
productos que de ellos se obtienen. Los principales tipos de ganado que hay en
Mxico son: el bovino (toros y vacas), el porcino (cerdos), el caprino (cabras) y el
ovino o lanar (ovejas).
La ganadera proporciona alimento, vestido, calzado y materias primas para el
consumo de la poblacin. Adems de lo anterior, la ganadera incluye tambin la
avicultura o cra de aves domsticas y la apicultura o cultivo de abejas. Existen otros
tipos de ganado que son utilizados como medio de transporte y para el trabajo de
campo, entre ellos se encuentran los caballos, los asnos y las mulas.

Explotacin forestal

En Mxico existen diversos tipos de vegetacin que pueden ser aprovechados para
obtener productos forestales de especies maderables y no maderables. De los
recursos maderables se obtiene madera en forma de rollo y de tablas o tablones,
as como lea, carbn, resina y aguarrs. Entre las principales especies que se
explotan para generar estos productos estn: pino, encino, cedro rojo y ceiba.

Las especies no maderables son las que pertenecen a la vegetacin de zonas


secas; por ejemplo, la candelilla, de la que se extrae cera; la jojoba, de la que se
obtienen aceites para usos mltiples, como la elaboracin de cosmticos; la svila,
que se usa para el cuidado de la salud, y muchas otras especies.

La explotacin forestal que se realiza en Mxico es muy intensa, pero se


desperdician partes importantes de la produccin y no se reforesta en forma
sistemtica las zonas taladas; por lo anterior, la explotacin forestal se ha convertido
en una de las causas ms importantes del deterioro ambiental.

Pesca

Por su situacin geogrfica, Mxico es un pas muy rico en recursos marinos ya que
tiene acceso al Ocano Pacfico, al Golfo de Mxico y al Mar Caribe. Algunas de las
principales especies marinas capturadas por barcos mexicanos son: sardina,
mojarra, camarn, atn, ostin, carpa, jaiba, sierra, pulpo y huachinango.

La actividad pesquera tambin se lleva a cabo en lugares que la naturaleza ofrece,


como ros, lagos y lagunas. Asimismo se han construido depsitos artificiales donde
se cultivan varias especies como bagre, carpa, mojarra y truchas, entre otras.
Actividades secundarias

Minera

La obtencin de minerales se logra a travs de la explotacin de yacimientos, vetas


y filones.

En la actualidad, en nuestro pas existe una gran variedad de minerales entre los
que destacan: plata, plomo y cobre, localizados sobre todo en zonas montaosas;
otros minerales importantes como el petrleo y el gas natural se extraen, en gran
proporcin, de la zona costera del Golfo de Mxico. Los minerales se clasifican en
metlicos y no metlicos.

Entre los metlicos estn la plata, plomo, zinc, cobre, hierro y cadmio y entre los no
metlicos el petr- leo, el gas natural, el azufre, la sal y la fluorita. Nuestro pas es
un sobresaliente productor de petrleo y gas natural, que abastece a varios pases
pero principalmente a los Estados Unidos de Amrica.

Industria

La industria surge con el fin de producir bienes para el consumo humano.

Estos bienes se obtienen mediante la transformacin directa o indirecta de los


recursos naturales. Actualmente, en Mxico las actividades industriales se llevan a
cabo a diferentes niveles; por ejemplo, se considera industria desde un taller familiar
que elabora vestidos, hasta una gran fbrica que produce maquinaria.

Las principales actividades industriales en Mxico son: fabricacin de productos


metlicos, maquinaria y equipo; elaboracin de sustancias qumicas, obtencin de
derivados del petrleo (gasolina, aceite, grasa), productos de caucho y plstico;
produccin de alimentos, bebidas y tabaco; elaboracin de textiles y prendas de
vestir, entre otras.

En Mxico hay zonas donde se concentra un gran nmero de industrias, se les


conoce con el nombre de corredores o parques industriales. Estas industrias
generalmente se localizan a lo largo o prximas a una importante va de
comunicacin, lo que facilita la provisin de materias primas y el traslado o
comercializacin de los productos que se elaboran.

Actividades terciarias

Comercio

En nuestros das, el comercio en Mxico se ha visto favorecido por el aumento de


los medios y vas de comunicacin. Existe una gran variedad en cuanto a giro de
actividad y tamao, que va desde los pequeos hasta los grandes establecimientos.
Los comercios se concentran en las zonas urbanas, especialmente en las entidades
donde existe un gran nmero de poblacin como el Distrito Federal, Estado de
Mxico, Jalisco y Veracruz, entre otros. Turismo Hoy en da, el turismo en nuestro
pas se ha incrementado en forma extraordinaria y se ha convertido en una fuente
importante de ingresos y empleos.

Entre los principales atractivos de la llamada industria sin chimeneas, como tambin
se le conoce a la actividad turstica, se encuentran las zonas arqueolgicas, las
riquezas gastronmicas (arte de preparar buenos y exquisitos alimentos), los
centros culturales y de entretenimiento, la arquitectura y los paisajes naturales.
Algunos de los centros tursticos ms concurridos del pas son las playas de Cancn
y Cozumel, en Quintana Roo; Ixtapa-Zihuatanejo y Acapulco, en Guerrero; as como
las ciudades de Mxico, Guadalajara, Monterrey, Guanajuato, Mrida, Oaxaca y
Zacatecas, por mencionar slo algunos.

Comunicaciones y transportes

En nuestro pas, desde hace varios aos se ha impulsado el desarrollo de los


transportes y de los medios de comunicacin. Ambos se encuentran muy
relacionados con el crecimiento de la poblacin, as como con sus necesidades.
Dentro de los medios de transporte y comunicacin que existen en Mxico se
encuentran: el ferrocarril, las carreteras, la navegacin martima, la navegacin
area, el correo, el telgrafo, el telfono y los medios masivos de comunicacin,
entre otros.
Servicios

Los servicios son de una gran diversidad y se relacionan con la atencin a los
ciudadanos; destacan los de salud, educacin, vivienda, etctera.

2. EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL PAS

2.1 CONCEPTO DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

CRECIMIENTO

El crecimiento econmico es el aumento de la cantidad de trabajos que hay por


metro cuadrado, la renta o el valor de bienes y servicios producidos por una
economa. Habitualmente se mide en porcentaje de aumento del Producto Interno
Bruto real, o PIB. El crecimiento econmico as definido se ha considerado
(histricamente) deseable, porque guarda una cierta relacin con la cantidad de
bienes materiales disponibles y por ende una cierta mejora del nivel de vida de las
personas. Sin embargo, no son pocos los que comienzan a opinar que el
crecimiento econmico es una peligrosa arma de doble filo, ya que dado que mide
el aumento en los bienes que produce una economa, por tanto tambin est
relacionado con lo que se consume o, en otras palabras, gasta. La causa por la que
segn este razonamiento el crecimiento econmico puede no ser realmente
deseable, es que no todo lo que se gasta es renovable, como muchas materias
primas o muchas reservas geolgicas (carbn, petrleo, gas, etc).

El crecimiento suele calcularse en trminos reales para excluir el efecto de la


inflacin sobre el precio de los bienes y servicios producidos. En economa, las
expresiones crecimiento econmico o teora del crecimiento econmico suelen
referirse al crecimiento de potencial productivo, esto es: la produccin en pleno
empleo, ms que al crecimiento de la demanda agregada.
En trminos generales el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de
energa, el ahorro, la inversin, una Balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de caloras per cpita, etc. El mejoramiento de stos indicadores debera
llevar tericamente a un alza en los estndares de vida de la poblacin.

El crecimiento econmico de un pas se considera importante, porque est


relacionado con el PIB per cpita de los individuos de un pas. Puesto que uno de
los factores estadsticamente correlacionados con el bienestar socio-econmico de
un pas es la relativa abundancia de bienes econmicos materiales y de otro tipo
disponibles para los ciudadanos de un pas, el crecimiento econmico ha sido usado
como una medida de la mejora de las condiciones socio-econmicas de un pas.

Sin embargo, existen muchos otros factores correlacionados estadsticamente con


el bienestar de un pas, siendo el PIB per cpita slo uno de estos factores. Lo que
se ha suscitado un importante criticismo hacia el PIB per cpita como medida del
bienestar socio-econmico, incluso del bienestar puramente material (ya que el PIB
per cpita puede estar aumentando cuando el bienestar total materialmente
disfrutable se est reduciendo).

DESARROLLO

Proceso de Crecimiento del Ingreso o del producto total y per cpita acompaado
de cambios en la estructura social y econmica de un pas, tales como importancia
creciente de la produccin industrial junto a la prdida de significacin de la
produccin agrcola y minera, migracin de la poblacin desde el campo a la ciudad,
diversificacin de Importaciones y Exportaciones, etc.

El proceso, adems, trae aparejados mejoramientos en ciertos indicadores de


bienestar social, como salud, educacin, Distribucin del Ingreso y la Riqueza, etc.
O sea, corresponde a un proceso global de modernizacin de la economa y de la
Sociedad en su conjunto cuyo objetivo es elevar las condiciones de vida de la
poblacin.

Transicin de un nivel econmico concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a


travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo
Plazo, con el consiguiente aumento de los Factores Productivos disponibles y
orientados a su mejor utilizacin; teniendo como resultado un Crecimiento equitativo
entre los sectores de la produccin.

El Desarrollo implica mejores niveles de vida para la poblacin y no slo un


Crecimiento del Producto, por lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos.

Las expresiones fundamentales del Desarrollo Econmico son: aumento de la


produccin y Productividad per - cpita en las diferentes ramas econmicas, y
aumento del Ingreso real-per - cpita.

2.2 PRINCIPALES INDICADORES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO


ECONMICO DEL PAS

Varios son los indicadores utilizados para medir el crecimiento econmico de un


pas: el P.I.B (Producto Interno Bruto), la renta per cpita y el ingreso nacional.

El tema del crecimiento econmico fue objeto de anlisis desde diferentes


perspectivas para tratar de hallar las razones que pudieran subyacer en los
procesos econmicos e influir para que algunos pases tuvieran un crecimiento ms
acelerado que otros o pasaran por etapas de atraso o estancamiento.

De estas investigaciones se han identificado algunos factores que pudieron afectar


negativamente, como las polticas equivocadas o deficientes de gobierno o recursos
econmicos mal utilizados de parte de pases subdesarrollados o en vas de
desarrollo.
Existen otras variables que anteriormente no eran consideradas en el anlisis del
crecimiento, como la relacin existente entre medioambiente, recursos y poblacin:
Un medio ambiente deteriorado, contaminado, con recursos mal aprovechados y
una poblacin de bajo nivel cultural sern siempre factores determinantes de
subdesarrollo.

EL PRODUCTO INTERNO BRUTO

Entre los indicadores del crecimiento, el ms importante de los agregados


macroeconmicos es el Producto Interno Bruto.

PRODUCTO

Bienes o servicios creados para satisfaccin de las necesidades Cuya totalidad es


considerada en trminos monetarios y que abarca un determinado periodo de
tiempo.

INTERNO

Porque se realizan dentro de las fronteras del pas.

BRUTO

Porque no se han deducido del monto total, las amortizaciones de capital.

El Producto Interno Bruto se utiliza para realizar comparaciones de crecimiento


entre un pas u otro para conocer el estado econmico del pas con relacin o
periodos anteriores, generalmente anuales. Se considera la produccin total,
realizada dentro del territorio nacional, sin tener en cuenta el origen de los factores
productivos, es decir, sin considerar si estos son de propiedad nacional o extranjera
como bancos, empresas, industrias, servicios.

El Producto Interno Bruto est compuesto por una serie de actividades econmicas,
como la agricultura, la ganadera, las construcciones, el transporte, las
comunicaciones, el comercio y otros.
La renta per cpita

Renta per cpita o ingreso por persona es la cantidad de ganancias o beneficios


recibidos por un individuo en un determinado periodo de tiempo. Se obtiene
dividiendo la renta nacional entre el nmero de habitantes de un pas. Es una cifra
media, en teora, pues en la realidad no coincide exactamente con lo que una
persona o familia pueda obtener, porque hay habitantes con muy elevados ingresos
y otros que no alcanzan el mnimo para sobrevivir, esta situacin se observa tanto
en pases del primer mundo como tambin y especialmente en los subdesarrollados.

De todos modos, este dato macroeconmico, ayuda a establecer cmo


supuestamente, vive la poblacin de un pas, cul es su nivel de vida, porque la
renta individual es la que manifiesta lo que cada uno puede adquirir en trminos de
bines y servicios econmicos.

El Ingreso Nacional

El Ingreso Nacional es todo lo producido internamente dentro del pas. Se lleva a


cabo gracias a la utilizacin de los factores de la produccin: tierra, trabajo, capital,
empresa. Estos factores reciben cada uno de ellos la remuneracin o compensacin
por las utilidades prestadas, que sumadas en su totalidad originan el Ingreso
Nacional.

Recurso que genera...

Tierra Renta
Trabajo Salario INGRESO
Capital
Inters NACIONAL
Empresa Beneficio
Relacin del capital social con el crecimiento de la economa

La economa puede acrecentarse con la utilizacin adecuada de los diferentes tipos


de capital que puede poseer un pas: capital fsico, humano, natural y social. Es
importante ante todo, establecer las diferencias entre unos y otros.

Capital humano: Es la fuerza laboral dotada de capacidad y destreza, obtenida a


travs de la educacin, la capacitacin tcnica y la experiencia. Incluye, por lo tanto,
los conocimientos, las habilidades y la creatividad personal.

Capital natural: Elementos provedos por la propia naturaleza. El hombre puede


utilizarlos racionalmente, acrecentarlos o tambin influir en su extincin o
degradacin.

Capital fsico: Constituido por maquinarias, edificios, construcciones, caminos,


puentes y carreteras. Son medios de produccin elaborados por el hombre.

Capital social: Es el grado de integracin, cooperacin, actitudes cvicas y morales


de los miembros de una comunidad. Es la organizacin para el logro de objetivos
comunes que tienen su repercusin no slo en el campo social sino tambin en el
aspecto econmico y favorablemente sobre el individuo y la colectividad.

El capital social se traduce en la formacin de asociaciones que velan por el respeto


de normas establecidas, de despertar sentimientos de confianza, de autoestima, de
difundir nuevas tecnologas que aumenten la productividad y calidad dentro del
mercado.

2.3 ASPECTOS SOCIALES QUE INCIDEN EN LA ECONOMIA DEL PAIS:


ALIMENTACIN, EDUCACIN, SALUD Y VIVIENDA.

La economa en Mxico no se desarroll en los ltimos aos de una manera


eficiente, lo cual trajo como consecuencia la mala alimentacin, ya que las familias
no cuentan con los recursos mnimos para satisfacer sus necesidades alimenticias.
La alimentacin buena es bsica porque esto hace que los individuos estn aptos
para desarrollarse con plenitud, mantenerse activos tanto fsica como mental y
biolgicamente, conservando un cuerpo sano y en las mejores condiciones de vida.

NUTRICION: Conjunto de las funciones que tiene por objeto la conservacin del ser
vivo.

El cuerpo humano requiere una alimentacin balanceada con nutrientes esenciales,


estos son algunos alimentos que los contienen.

Las personas que no consumen los nutrientes necesarios para su buena


alimentacin de acuerdo con sus caractersticas y necesidades, padecen algn
grado de desnutricin.

DESNUTRICIN: Cuando no se consumen los nutrientes esenciales necesarios


para una buena alimentacin.

La alimentacin es un problema serio en nuestro pas, ya que la mayor parte de la


poblacin rural se ve afectada por la mala alimentacin, estas algunas de las
causas:

1. La mal distribucin del ingreso entre los habitantes.


2. La inflacin propicia el aumento de precios y el deterioro del poder
adquisitivo.
3. La distribucin de los alimentos no es la correcta porque es excesivo el
intermediarismo de los comerciantes a su favor.
4. La mala educacin y falta de informacin sobre cmo llevar una buena
alimentacin.

Se puede concluir que en los ltimos 10 aos se ha reducido dramticamente el


consumo de alimentos bsicos, algunos indicadores son:

27% el consumo de carne por persona.


21% el consumo de leche.
42% el consumo de arroz.
59% el consumo de maz.
19% el consumo de trigo.

De acuerdo con las cifras del anlisis, solo el 15% de la poblacin esta bien
alimentada, en tanto que, dos millones de nios que nacen anualmente, 100 mil
mueren durante los primeros aos por factores relacionados con la mala nutricin y
un milln sobreviven con defectos mentales o fsicos, debido a insuficiencias
alimentarias.

Como se observa la problemtica alimenticia en el pas es muy fuerte el Estado creo


sucesivamente el Sistema Alimentario Mexicano, el Programa Nacional Alimentario
(Pronal) y ms recientemente el Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol).

La alimentacin debe de ser equilibrada para que no sufra ningn tipo de problema,
es indispensable que el cuerpo satisfaga la necesidad de comer; esto garantizara
un buen estado de salud, fisiolgico, psicolgico y social.

EDUCACIN.

Accin o conjunto de acciones dirigidas al desarrollo de la inteligencia, el carcter y


el juicio de las personas de acuerdo con la historia, la cultura y las necesidades de
su sociedad.

La educacin es otro de los elementos importantes de proceso de desarrollo


socioeconmico de cualquier nacin, ya que gracias a ella los individuos pueden
tener acceso a mejores niveles de vida.

Pero no es hasta 1917 cuando se indica expresamente la relevancia de la


educacin, al dedicar el artculo 3 de la Carta Magna a esta importante tarea.

El artculo 3 constitucional representa la base jurdica de la educacin que hasta la


fecha se sigue impartiendo en el pas.

Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El estado, federacin,


estado y municipios- impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. L a
educacin primaria y secundaria son obligatorias.
La educacin que imparta el estado tendera a desarrollar armnicamente todas las
facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la patria y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.

I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser


laica y por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa.
II. El criterio que orientara a la educacin se basara en los resultados del
progreso cientfico, luchara contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.

A partir de 1920 el Estado toma un papel ms activo en la educacin de los


mexicanos y, de acuerdo con lo sealado en la Constitucin, destaca el carcter
laico, democrtico, nacionalista y social de la educacin.

En la actualidad, el sistema educativo mexicano comprende tres niveles generales


de estudios:

Elemental, formado por la educacin preescolar y primaria.


Medio, que comprende la escuela secundaria y los bachilleratos (incluidos
los tcnicos).
Superior, integrado por los estudios de licenciatura y grados superiores como
maestras, doctorados y especialidades.

El Estado ha orientado su atencin preferentemente a la educacin primaria. Fue


hasta diciembre de 2001 cuando la Cmara de Diputados voto a favor de hacer una
modificacin constitucional de gran impacto social, ya que hace obligatoria la
educacin preescolar.

Para analizar el panorama educativo es necesario revisar algunas cifras ilustrativas,


tomando en cuenta que la atencin a la demanda en este terreno y la eficiencia son
determinantes para el desarrollo econmico y social.

En 1900 existan 9464 escuelas en total, que atendan a 713 394 alumnos, de los
cuales 97.5% estaban inscritos en primaria. En ese haba solo 60 escuelas de nivel
superior. En 1950, el nmero total de escuelas era de 25 413, de las cuales 93.7%
eran primarias; la poblacin de alumnos inscritos en ese ao fue de 3 219 308, de
los que 93% eran de primaria; los maestros que atendan todo el sistema educativo
en el mismo ao eran 90 896, de los cuales 73.2% laboraban en primarias.

Al finalizar 1982, Jess Reyes Heroles, secretario de Educacin Publica, afirmaba:


Existen 12 millones de mexicanos en edad escolar que no estudian, de los que
ingresan en la primaria solo 52% la termina; de esta cantidad, solo 32% acaba la
secundaria, de este porcentaje nicamente 16% termina su bachillerato y de este
solo 7% culmina su carrera universitaria.

De acuerdo con el Programa de Modernizacin Educativa del gobierno de Salinas


de Gortari, entre los rezagos educativos destacan:

Un milln 500 mil nios de cuatro y cinco aos carecen de enseanza


preescolar
Solo 56% de los alumnos de educacin media superior (bachillerato)
concluyen sus estudios en los plazos oficiales.
De los egresados de bachillerato, 47,000 no continan sus estudios de
educacin superior (42% del total).
De los alumnos que terminan la primaria, 300 000 (17% del total) no acceden
a secundaria por la incapacidad para cubrir la demanda.
nicamente se atiende 10% de la demanda de educacin especial, por lo
que, en forma aproximada, un milln 900 mil nios no reciben este servicio.

Algunas de las principales acciones en materia educativa del sexenio de Carlos


Salinas de Gortari (1988-1994) fueron las siguientes:

I. Federalizacin de la enseanza bsica y normal


II. Importantes modificaciones al artculo 3 constitucional.
III. Cambios en los planes y programas de estudios desde primaria hasta la
educacin superior.
IV. Nuevos libros de texto gratuito para primaria.
V. Implantacin del Programa de Modernizacin Educativa.
La organizacin de naciones unidas para la educacin, la ciencia y la cultura
(Unesco) recomienda un gasto educativo del 80% del PIB.

Lo cual demuestra que para los gobiernos mexicanos la educacin no es patriota.


Se concluye que los problemas que an enfrenta la educacin mexicana y que
deben solucionarse para acelerar el proceso de desarrollo socioeconmico del pas
son los siguientes:

Analfabetismo funcional y tradicional.


Regazo escolar, es decir, falta de oportunidades para muchos mexicanos de
asistir a la escuela.
Planes y programas de estudio obsoletos que pretenden que los alumnos
sepan todo de todo, pero que en general ignoran todo de todo.
Es decir que la calidad de la enseanza es baja.
Abandono y reprobacin escolar.
Desprofesionalizacin de muchos maestros por exceso de trabajo.

En el 2000, la organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico (OCDE)


realizo una evaluacin educativa en 32 pases.

Donde Mxico quedo en penltimo lugar, lo cual demuestra las graves deficiencias
del sistema educativo.

Los primeros retos y oportunidades que tiene el sistema educativo nacional para
poder participar en la sociedad del conocimiento y contribuir al desarrollo
sustentable del pas son:

1. Atender el regazo educativo, que afectan a ms de 30 millones de


mexicanos.
2. Preparar una masa crtica de personas con altos niveles de conocimientos
tiles, con capacidades emprendedoras y de innovacin.
3. Desarrollar polticas pblicas de fomento a la educacin, la ciencia y la
tecnologa.
4. Propiciar que el acceso a la tecnologa y al desarrollo cientfico se haga de
manera incluyente.
5. Incrementar la escolaridad de la poblacin en general y la poblacin
econmicamente activa (PEA) en particular.
6. Incrementar la acumulacin de capital humano calificado que permita mejorar
la productividad y compatibilidad que posibilite el desarrollo econmico.
7. Asimilar las tecnologas de la informacin y la comunicacin con un espritu
humanista, tico que conduzca al desarrollo sustentable.

SALUD.

Es el estado de bienestar fsico y mental del hombre.

A partir de 1940 el estado mexicano se interesa por proporcionar servicios de salud,


en forma institucional, de esta forma en 1942 se crea el instituto mexicano del
seguro social (IMSS).

En 1945 nace la secretaria de salubridad y asistencia, hoy secretaria de salud (SS),


y en 1960 el instituto de seguridad y servicios sociales para los trabajadores del
estado (ISSSTE).

Servicios de Salud de MxicoLas instituciones de seguridad social atienden a los


derechohabientes que, de acuerdo a la situacin gremial del lugar en que presten
sus servicios tienen este derecho: y los servicios privados que se basan en las leyes
del capitalismo.

Muchas personas que estn enfermas y no tienen acceso a los servicios


mencionados recurren a la automedicacin, la compra de medicamentos sin
consultar a un facultativo

1) Las principales causa de muerte han ido variando: en 1940, 43% de las
defunciones se ha debido a enfermedades infecciosas y parasitarias, las
enfermedades del aparato circulatorio, en 1940 los males respiratorios.
2) Lo anterior significa que aun existen muertes que son evitables, sobre todo
las infecciosas y parasitarias que atacan el aparato respiratorio y digestivo.
3) De acuerdo con las causas de mortalidad de menores de un ao en 1980,
50% de las defunciones se debi a enfermedades infecciosas parasitarias o
del aparato respiratorio es decir muertes evitables.
4) Ms de 32 millones de mexicanos estaban fuera de los servicios de salud
que proporcionan las instituciones sociales y que tericamente son
atendidas por los servicios gubernamentales o por los privados.
5) Si consideramos que muchos de los habitantes viven en el campo es seguro
que no cuentan con un servicio de salud.

A causa de la marginacin, la desigualdad social y la deficiente infraestructura de


los servicios mdicos, ms de 20 millones de mexicanos no tienen acceso a
servicios permanentes de salud, manifest hoy la confederacin nacional
campesina.

Un problema que plantean los especialistas y que se agrava con la crisis, es el


hecho de que solo 15% de la poblacin puede comprar. medicamentos, lo que
provoca el uso de sistemas tradicionales naturales o automedicacin, con sus
repercusiones negativas.

Otros problemas que se padecen es la existencia de mdicos desempleados, existe


un promedio medico por cada 1340 habitantes.

En cuanto el panorama de salud en Mxico, Ignacio Aldama seala:

La cobertura de servicios de salud a la poblacin es parcial y se encuentra


en las grandes ciudades.
Se satisfacen en forma incompleta las necesidades en este rubro.
Los servicios del sector pblico son bsicamente curativos con atencin
medico-hospitalaria cara y con poco efecto en la salud de la poblacin.

VIVIENDA.

Otro indicador importante para explicar el proceso de desarrollo socioeconmico del


pas es la vivienda, es decir la cantidad de viviendas en el pas y sus condiciones.

Las viviendas como satis factor bsico de necesidades humanas deben cumplir los
siguientes objetivos:

Proteger a sus moradores de las condiciones climatolgicas desfavorables.


Otorgar condiciones adecuadas de higiene.
Permitir privacidad a sus habitantes
Permitir la realizacin de actividades domsticas que proporcionen
comodidad a los miembros de la familia.
Contar con servicios pblicos como agua, electricidad y drenaje
Asegurar la estabilidad familiar.

Para cumplir con estas funciones bsicas, las viviendas deben estar construidas
con materiales duraderos y adecuados a las caractersticas climatolgicas; contar
con los servicios mencionados y ser habitadas por una sola familia, a fin de que
todos los miembros cuenten con espacios adecuados y suficientes. Los datos de la
cantidad de viviendas, as como de sus ocupantes y nmero de habitantes por
vivienda, de acuerdo a los censos se muestran como sigue:

La atencin al problema de la vivienda por parte del Estado mexicano prcticamente


se inicia en 1930 y el estado se va convirtiendo en el principal agente promotor de
la vivienda popular en el pas. Las acciones ms importantes en materia habitacional
son las siguientes:

En 1933 Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obras Pblicas (Banhuop)


actualmente llamado Banobras.
En 1954 se crea el Fondo Nacional de la Habitaciones Populares (Fonhapo).
Construccin de cerca de 12,000 departamentos con el conjunto multifamiliar
urbano Nonoalco-Tlatelolco.
Fundacin, en 1954, del Instituto Nacional de la Vivienda (INV).
Creacin del Programa Financiero de Vivienda (PFV).
En 1963 se crean dos fideicomisos, el Fondo de Operacin y descuento
Bancario a la Vivienda (Fovi) y el Fondo de Garanta y apoyo a los crditos
para la Vivienda (Foga).
En 1971 se funda Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural
y de la Vivienda Popular (Indeco).
En 1972 se cre el Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (infonavit), el Fondo de la Vivienda para los trabajadores del
Estado (Fovissste) y el Fondo de Vivienda para los Militares (Fovimi).
En 1977 se crea la Comisin de Desarrollo Urbano del Departamento del
Distrito Federal (Codeur).

Estas acciones demuestran la importancia que el estado concede al problema de la


vivienda, el cual sin embargo, est lejos de resolverse cabalmente.

INDICADORES DE DESARROLLO SUSTENTABLE.

Son muchsimos los problemas ecolgicos del pas, se manifiestan en la


contaminacin del aire, del agua y de los suelos y, desde luego, en la destruccin
del ambiente natural de muchas especies vegetales y animales. En muchas
ciudades, como el DF, Guadalajara y Monterrey, se est destruyendo el propio
hbitat humano.

Algunos problemas de degradacin ambiental que es necesario corregir son los


siguientes:

En los ltimos 30 aos se desaparecieron 40% de los bosques y selvas


Hay 36 ciudades con graves problemas de agua.
La deforestacin es de 600 mil hectreas en promedio al ao.
Estn sobreexplotados 150 acuferos.
No cuentan con agua potable10 millones de mexicanos.
Carecen de drenaje conectado a sus viviendas 24 millones de personas.
Muchas especies animales y vegetales estn amenazadas o en peligro de
extincin.
No existe suficiente capacidad instalada para manejar todos los desechos
peligrosos que se usan en el pas.
3. EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y LA POLITICA AGROPECUARIA

3.1 EL CRECIMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y SUS RAMAS

Como ya sabemos, el sector agropecuario de la economa mexicana se encuentra


integrado por cuatro ramas econmicas, que son: agricultura, ganadera, silvicultura
y pesca.

La agricultura es:

Labranza o cultivo de tierra, que tiene por objeto obtener los vegetales que se
requieren para satisfacer las necesidades humanas. Actividades principales de la
agricultura son:

a) preparacin, del terreno;


b) limpieza del terreno;
c) roturacin;
d) siembra;
e) beneficio o labores de cultivo;
f) cosecha;
g) transporte
h) almacenamiento.

La ganadera es una actividad o rama econmica del sector agropecuario que


consiste en la cra del ganado para su venta o para su explotacin de productos
derivados de l.

La silvicultura es una actividad o rama del sector agropecuario encargada de la


explotacin de los bosques; es decir, en el aprovechamiento y conservacin racional
de recursos como por ejemplo, la madera, la resina y el chicle.

La pesca es una actividad o rama del sector agropecuario que se ocupa de la


extraccin de especies animales del agua, ya sea del mar, de lagos o ros.
Sector Agropecuario:

Consideraciones del sector agropecuario.

El crecimiento ms bajo del sector se dio el sexenio de Miguel de la Madrid, pues


crecido, en promedio, 0.6% anual; el crecimiento ms alto se dio en el sexenio de
Adolfo Ruiz Cortines; 6.45% anual.

El promedio de crecimiento anual del sector de los dems sexenios fue: vila
Camacho, 4.5%; Alemn Valds, 5.8%; Lpez Mateos, 3.4%; Daz Ordaz, 3.1%;
Echeverra lvarez, 1.6% Lpez Portillo, 3.3% y Salinas de Gortari, 1.9%

En algunos casos, hubo incluso un decrecimiento del sector, lo cual representa un


grave problema dado que la poblacin sigue aumentando; los aos en que
disminuyo el producto agropecuario son: 1952, 1953, 1956, 1959 y 1982, 1986,
1988 y 1989

En otros casos, el crecimiento agropecuario fue menor al crecimiento de la


poblacin como en 1984, 1985 y 1987.

La participacin del sector agropecuario en el PIB ha ido disminuyendo en forma


drstica, hasta representar en la actualidad cerca del 7%, a pesar de que todava
casi la cuarta parte de la po9blacion econmicamente activa labora en ese sector.

Agricultura.

Nuestro pas cuenta con 196.7 millones de hectreas, de las cuales solo sin
susceptibles de aprovechamiento agrcola 30 millones, que representa el 15.2% de
la superficie total del pas. Sin embargo, nicamente se cultivan entre 20 y 25
millones de hectreas al ao, y de estas solo 4.8 millones son de riego, cerca de un
milln son de jugo o humedad y ms de 18 millones son de temporal.

Las consideraciones:

En muchos aos, la agricultura disminuye su produccin en relacin con el ao


anterior, lo cual es muy grave pues la poblacin continua aumentando.
El crecimiento ms alto de la actividad agrcola se dio en el sexenio de Ruiz
Cortines: 8.1% en promedio anual.

El crecimiento ms bajo de la produccin se dio en el sexenio 1982-1988 de Miguel


de la Madrid, el cual fue de 0.3% en promedio anual.

El crecimiento agrcola en promedio anual fue de 5.4% con vila Camacho; 7.9%
con Alemn Valds; 3.7% con Lpez Mateos; 2% con Daz Ordaz; 0.6% con
Echeverra Alvares; 3.5% con Lpez Portillo, y 0.5% con Salinas de Gortari.

La participacin de la agricultura en el PIB ha disminuido drsticamente, de manera


que en 1986 representaba menos de la mitad de lo que represento en 1941.

La participacin agrcola en el PIB en promedio por sexenio ha sido: vila Camacho,


10.5%; Alemn Valds. 10.8%; Ruiz Cortines, 11.2%; Lpez Mateos, 9.7%; Daz
Ordaz. 8.1%; Echeverra Alvares, 6.0%; Lpez Portillo, 5.2%; de la Madrid Hurtado,
5.5% y Salinas de Gortari 4.6%.

Con el bajo crecimiento de la produccin agrcola de los ltimos aos, no se


alcanzan a satisfacer las necesidades del mercado interno, de manera que desde
la dcada de 1960 empezaron las importaciones, las cuales han continuado en
forma ininterrumpida desde 1972.

La baja participacin de la [produccin agrcola en el PIB demuestra que la


productividad en esta rama es muy baja, dado que en la actualidad cerca de la
cuarta parte de la poblacin econmicamente activa (PEA) produce menos del 6%
de la produccin total del pas.

Con los datos del crecimiento de la agricultura y su participacin en el PIB, se


demuestra claramente el deterioro de la agricultura, lo cual nos permite hablar de la
crisis del sector agropecuario y en especial de la agricultura, desde mediados de la
dcada de 1960; las causas principales de las crisis agrcolas son:
Hasta 1970, el estado mexicano tendi a favorecer prioritariamente el desarrollo
industrial y comercial, dejando rezagado el sector agropecuario debido a la propia
dinmica del sistema capitalista.

La productividad por hombre ocupado es mucho ms baja en la agricultura que en


la industria, lo cual se debe a la diferente densidad del capital empleado.

La desocupacin y subocupacin son los factores que ms afectan a la agricultura,


desplazando mano de obra del campo a la ciudad.

La inversin privada es baja y se concentra en explotaciones grandes o medianas


que cuentan con sistema de riego.

Las inversiones estatales en el campo solo han favorecido a un pequeo sector


neolatinfundista que tiene cultivos que se consideran rentables.

Las inversiones pblicas se destinan principalmente a obras de infraestructura y


algunos servicios, en tanto que se descuida la esfera propiamente productiva.

El excedente creado en el sector no se reinvierte, sino que sale hacia el sector


industrial y comercial, descapitalizando a la agricultura.

Las crisis que han afectado a la economa en su conjunto se resienten ms en la


agricultura, el sector ms atrasado.

La Ganadera

La ganadera que se practica en Mxico, tradicionalmente ha sido extensiva- uso de


grandes extensiones de pasto por cabeza de ganado- lo que ha ocasionado que
muchas tierras aptas para la agricultura se destinen al pastoreo.

Existen cerca de 120 millones de hectreas de pastos aprovechables para


actividades pecuarias, lo que representa el 61.3% de la superficie del pas, aunque
el 70% de dicha superficie se encuentra en zonas ridas y solo el 30% de pastos se
localiza en zonas templadas y hmedas.
La explotacin extensiva se explica en buena medida por el tipo de pastos
existentes, ya que la mayor parte se ubica en lugares ridos y en ellos se utilizan
ms hectreas por cabeza de ganado.

La Silvicultura.

La silvicultura es una rama del sector agropecuario que tradicionalmente no se ha


explotado en forma conveniente, desaprovechndose grandes recursos forestales
o bien realizando la explotacin en forma irracional, con las consecuencias
negativas que ello implica.

Nuestro pas cuanta con 41 millones de hectreas de selva y bosques


aprovechables para la silvicultura, lo cual representa el 21% de la superficie total
del pas.

La distribucin porcentual de los recursos del pas:

El 67.7% de los recursos son bosques y el 32.2% son selvas.


El 67.2% de las existencias maderables se encuentran en los bosques y el
32.8% en las selvas.
Las mayores superficies forestales se localizan en la sierra Madre Occidental,
en las selvas del sureste y en las sierras Neo volcnica y del sur.

La produccin silvcola de basa en la explotacin de maderas finas como la caoba,


el cedro y el bano, y maderas corrientes como el encino, el mezquite el ocote, el
oyamel el pino y el roble. La forma de produccin de la madera puede ser: en rollo,
aserrada, labrada, en trozos para chapa, en trozos para celulosa, en trozos para
combustible y como carbn vegetal y desperdicios.

La Pesca

La pesca es otra rama del sector agropecuario que nunca se ha explotado


adecuadamente debido a mltiples factores, entre los que destaca: la idiosincrasia
de los mexicanos, pues no se trata de un pueblo pesquero, que produzca o consuma
pescado en forma regular; la explotacin se ha centrado en ciertas especies
comerciales como el camarn y el atn; no se cuenta con recursos tcnicos,
financieros y humanos para llevar a cabo una exportacin ms intensiva; tal
carencia ha propiciado las condiciones para que barcos extranjeros japoneses,
cubanos, estadounidenses y de otras naciones entren a pescar en nuestros mares.

Nuestro pas cuenta con 10 143 km de litorales continentales -sin incluir los
insulares-, lo que representa el 69.5% del permetro total del pas que es de 14 591
km y se incluye los lmites con estados unidos de Amrica, Guatemala y Belice.

DESARROLLO AGRUPECUARIO

lvaro Obregn

Era un militar procedente de la pequea burguesa agrcola, que tambin era


partidaria de la concepcin latifundista o burguesa; obregn pensaba que el ejido
debera ser una escuela de donde salieran los campesinos que se convirtieran en
pequeos propietarios.

Durante su mandato, se crearon las procuraduras del pueblo, cuya finalidad era
ayudar a los campesinos analfabetas para que solicitaran tierras y les hicieran las
mediciones de los terrenos. Estas procuraduras fallaron en sus funciones, dando
lugar al engao de campesinos y a la formacin de grandes latifundios en pocas
manos.

Plutarco Elas Calles

Provena tambin de la burguesa agrcola del norte y era partidario de la pequea


propiedad privada, aunque pensaba reforzar los grandes latifundios con lo que
lograra el desarrollo capitalista del campo en forma acelerada.
Emilio Portes Gil

Contino con la poltica callista en lo referente a la reforma agraria, y de hecho el


propio calles sigui manejando la poltica econmica del pas, durante el llamado
Maximato callista.

En dos aos Portes Gil reparti ms de un milln y medio de hectreas que


beneficiaron a 171 577 personas, con un promedio de 9.9 hectreas por campesino.
De las tierras repartidas el 3.2% eran de riego el 23.8% de temporal y el resto
cerriles, pastizales y otras.

Pascual Ortiz Rubio

En materia agrcola, continua la poltica callista, disminuye el ritmo de la reforma


agraria y reparte menos de un milln de hectreas, que solo beneficiaron a 64 473
personas, con un promedio de 14.6 hectreas por persona, elevndose
considerablemente en relacin con los periodos anteriores.

Abelardo L. Rodrguez

Gobierno al pas de 1932 - 1934 durante su mandato reparti solamente 790 694
hectreas a 68 556 campesinos, con un promedio de 11.5 hectreas cada uno. En
las tierras entregadas a los beneficiarios, el 6.2% eran de riego y el 22.6% de
temporal.

Lzaro Crdenas

Es llevado al poder por el partido nacional revolucionario (PNR) y elabora el primer


plan sexenal, que contena importantes pronunciamientos en materia agraria.

Crdenas asume la presidencia en 1934, ao en el cual el descontento campesino


lleva al mximo por lo que se hace necesario frenar las inquietudes de los
campesinos.
El nuevo presidente era partidario de la va campesina y crea en la viabilidad de
elegido, por lo cual reparti la tierra en forma ejidal y proporciono a los campesinos
otras formas de ayuda, con asistencia tcnica y crditos.

Manuel vila Camacho.

Ocupo la presidencia de 1940 a 1946, era partidario de la propiedad privada para


favorecer la produccin agrcola comercial; promovi las explotaciones privadas en
distritos de riego, con cultivos comerciales, principalmente de exportacin.

vila Camacho reparte cerca de 6 millones de hectreas a 157 836 campesinos,


con un promedio de 37.5 hectreas por persona. De las tierras repartidas el 2.1%
eran de riego el 17,1% de temporal el 27.2% de montes cerriles y ms de 50% de
pastizales, esto con objeto de fomentar la ganadera bovina.

Miguel Alemn Valdez

Gobierno de 1946 a 1952, sienta las bases de la contrarreforma agraria, pues


abandona definitivamente la va campesina en beneficio de los neo latifundios
capitalistas. Solo reparte 4 844 123 hectreas a 97 391 beneficiarios con una
superficie promedio de 49.7 hectreas por campesino.

Adolfo Ruiz Cortines

Fue presidente de Mxico en 1952 a 1958, trato de detener el proceso de reparto


de tierras y realizo algunos cambios en la legislacin agraria.

Para este periodo la propiedad privada sobre la tierra estaba plenamente asentada,
en tanto que muchos ejidatarios y minifundistas pasaban a ser una carga y un
problema ya que tanto se les haba abandonado a su suerte. Por esta razn no
haba paz en el campo, el descontento de los campesinos iba en aumento constante
y el problema amenazaba con desbordarse y causar conflictos sociopolticos ms
graves , por lo que Ruiz Cortines se ve obligado a repartir la tierra.
Adolfo Lpez Mateos.

Se ve obligado, durante su periodo, (1958-1964), a incrementar el reparto agrcola


debido a las presiones campesinas. Durante su mandato, se dejan de repartir
certificados de inaceptabilidad y ya no se renuevan las concesiones ganaderas que
se van venciendo; de esta manera, el reparto de tierras aumenta a ms de 11
millones de hectreas, que benefician a 304 498 campesinos, en un promedio de
37.3 hectreas por persona.

Gustavo Daz Ordaz

Tambin se vio obligado durante su mandato (1964-1970) a incrementar el reparto


de tierras, por lo cual impone una poltica de recuperacin de tierras que solo podan
utilizarse para formar nuevos ejidos y no podan otorgarse como pequeas
propiedades privadas.

Echeverra lvarez

Contina durante su periodo (1970-1976) el ritmo de reparto de la tierra que llega


casi a 13 millones de hectreas, las cuales benefician a 205 999 campesinos,
tocndole 36.8 hectreas en promedio a cada uno.

De estas tierras, solo el 0.5% eran de riego, el 9% de temporal y el 90.5% de tierras


no aptas para la agricultura.

Jos Lpez Portillo

Gobierna al pas en 1976 a 1982 y su rgimen disminuye el ritmo del reparto con un
total de 5 938 939 de hectreas que benefician a 92 212 personas, con un promedio
de 63.9 hectreas por campesino.

Miguel de la Madrid Hurtado

Segn los informes presidenciales, reparte 8 446 614 hectareas durante el sexenio
(1982-1988). El promedio de hectreas por campesino es de 37.7 ya que se
beneficia a 223 804 campesinos se estima que, de las tierras repartidas por Miguel
De la Madrid el 2.4% es de riego, el 7.2% temporal y el resto no son actos para
actividades agrcolas.

Carlos Salinas de Gortari

Aunque introduce importantes cambios en la poltica agrcola hasta 1994, solo haba
repartido 5 192 900 hectreas a 139 409 campesinos cifra que, se considera baja
en comparacin con otros sexenios.

POLITICA AGROPECUARIA

Una vez visto el crecimiento del sector agropecuario, as como sus ramas y el
proceso histrico de la reforma agraria, conviene describir la poltica agropecuaria
seguida en el pas en los ltimos decenios, para lo cual es necesario primero definir
la poltica agropecuaria.

La poltica agropecuaria es el conjunto de medidas e instrumentos que aplica el


estado en materia agropecuaria con el fin de lograr el desarrollo socioeconmico
del campo. Esta poltica se puede dividir en poltica agrcola, ganadera, silvcola y
pesquera.

Cada una de estas polticas aplica determinadas medidas con el objeto de fomentar
la actividad a la que se dirige, de tal suerte que el conjunto de instrumentos y
medidas aplicados por la poltica agropecuaria coadyuva a la poltica econmica
general -de la que es una parte- a lograr el desarrollo socioeconmico del pas.

En Mxico, las principales instituciones encargadas de la poltica agropecuaria en


la actualidad, son:

Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rutal ( SAGDR).


Secretaria de la Reforma Agraria (SRA).
Secretaria del Medio Ambiente, Recursos Naturales Y Pesca (SMARNP).
Banco Nacional de Crdito Rural (BANRURAL).
Fideicomisos Instituidos en Relacin a la Agricultura (FIRA).
3.2 LA REFORMA AGRARIA Y EL REPARTO DE LA TIERRA

El verbo reformar indica la accin de rehacer, modificar, enmendar o volver a formar


algo. La accin y efecto de reformar (o reformarse), por su parte, recibe el nombre
de reforma.

Reforma agraria

Agrario es lo perteneciente o relativo al campo. El trmino tambin se utiliza para


referirse a la poltica que defiende los intereses del sector de la agricultura.

La fusin de estos conceptos en el de reforma agraria se utiliza para hablar del


conjunto de las medidas econmicas, sociales, polticas y legislativas que sirven
para modificar la estructura de la propiedad y de la produccin de la tierra. Estas
reformas intentan evitar que la distribucin de la tierra se halle en pocas manos;
porque en ese caso, los dueos (latifundistas) pueden especular con su valor y no
fomentan necesariamente su uso productivo.

El objetivo de la reforma agraria, de este modo, es reemplazar la clase social de los


latifundistas por una clase de medianos y pequeos agricultores, cada uno dueo
de su propia porcin de tierra para trabajarla. Para lograr esto, es necesario cambiar
la tenencia de la tierra para que pase de los pocos latifundistas a los muchos
pequeos productores.

Esto puede realizarse a travs de una expropiacin (se quita la propiedad a los
latifundistas sin ningn tipo de indemnizacin) o mediante mecanismos
compensatorios (se exige a los latifundistas que se desprendan de sus tierras, pero
se les entrega algo a cambio).

La mayora de los pases latinoamericanos, en general, han impulsado algn tipo


de reforma agraria a lo largo de su historia.

Las Fases de la Reforma Agraria

La reforma agraria se compuso de muchas fases, las cuales tuvieron lugar en


diferentes momentos de la historia; a su vez dentro de cada fase hubo diversos
hechos significativos. A grandes rasgos se habla de tres importantes etapas, las
cuales son:

Primer Fase: Consecuencia de las revoluciones burguesas. Despus de las


revoluciones que tuvieron lugar en Europa Occidental, hubo muchos cambios en las
sociedades que impulsaron mejoras a la vida cotidiana. Uno de ellos estuvo
vinculado con la estructura de la distribucin de las tierras, y se sucedieron varios
procesos de reforma agraria. En esta primera fase, los campesinos de la clase
humilde se opusieron a la hegemona de los terratenientes y consiguieron hacerse
con tierras para explotar por s mismos.

Segunda Fase: Final de la Primera Guerra Mundial. En Rusia surgi una revolucin
encabezada por los campesinos bajo el lema tierra, pan y libertad, que fue una
consecuencia de la iniciada anteriormente en otros pases europeos como Inglaterra
y Francia. Y se extendi a otros pases.

Tercera Fase: Final de la Segunda Guerra Mundial. Despus de la segunda guerra


y tras la derrota de Japn, en este pas tuvieron lugar una serie de revueltas que
llevaron a la redistribucin de las tierras. Esto mejor la calidad de vida de aquellas
personas que se encontraban en condiciones mximas de pobreza; adems la
agricultura se vio impulsada por el uso de nueva maquinaria. Posteriormente,
tambin hubo revoluciones agrarias en Italia, Estados Unidos e incluso varios pases
de Latinoamrica.

Pese a los numerosos intentos por mejorar la distribucin de las tierras en todo el
mundo, al da de hoy continan existiendo problemas derivados de la tenencia de
la propiedad agrcola. Grandes extensiones de territorio se encuentran en manos
de terratenientes (generalmente poderosas multinacionales) y esto deja fuera de la
produccin a muchas personas que no pueden acceder a un terreno donde cultivar
para vivir de su produccin.
Para la mayora, la reforma agraria sigue siendo sinnimo de reparto de tierras. Para
los que, de alguna manera, estamos relacionados con la agricultura y el medio rural,
la reforma agraria hoy es... otra cosa. Lo malo es que, al utilizar el nuevo concepto,
se corre el grave riesgo de ser interpretado errneamente.

Vaya por delante que la tierra es, fue y ser un aspecto a tener en cuenta, de forma
permanente, en un programa de reforma agraria, cualquiera que sea su concepto.
Se trata de un recurso limitado cuya demanda creciente se ha de dar tanto en pases
en desarrollo como en pases industrializados.

Ahora bien, la tierra tiene distinto peso relativo en el conjunto de las medidas
reformistas a aplicar en las distintas situaciones. La interdependencia y complejidad
de las relaciones entre los sectores productivos hace que el aspecto fundamental,
o ms representativo, de la reforma cambie en el tiempo o con las circunstancias, y
sea preciso utilizar otros trminos para definirla.

Hoy, por ejemplo, un programa de accin basado fundamentalmente en el reparto


de la propiedad de la tierra se llama reforma fundiaria (land reform), que es un
aspecto parcial de la reforma agraria (agrarian reform). Este aspecto es
necesario, pero no suficiente, para demostrar un sistema de poder basado en la
propiedad de la tierra que impida el despegue de un pas, as como para lograr una
distribucin ms justa de los recursos naturales limitados.

Otro programa que fuera dirigido, fundamentalmente, a corregir los defectos


derivados del uso inadecuado de la tierra se llamara una reforma de
estructuras (structural improvment), parte importante de una reforma agraria que
suele incluir tambin medidas expropiatorias. Tales programas son necesarios, pero
tampoco suficientes para eliminar los obstculos que se oponen al establecimiento
de unidades de produccin en el sector agrario, de forma que puedan alinearse,
econmica y socialmente, con las de los otros sectores productivos.

Ciertos programas que, incluyendo las medidas anteriores, pretendieran adems


incidir sobre otros aspectos que condicionan la actividad agraria (crdito y
suministro de insumos, transformacin y comercializacin de los productos,
etctera) constituiran programas de desarrollo rural ms o menos integrados,
consustanciales, pero no excluyentes de la reforma agraria.

Hechas estas breves puntualizaciones semnticas, diremos, en breve, que hoy la


reforma agraria se contempla como un programa de accin dirigido a remover
todos los obstculos que impiden que la poblacin rural se integre en la sociedad
global, en igualdad de condiciones, derechos. Y deberes, con los dems sectores
de esa sociedad.

Ha de afectar a todo el pas, aunque la intensidad con que se apliquen las diferentes
medidas previstas vare de una a otra regin segn las circunstancias. No se valora
suficientemente la increble movilidad, tanto geogrfica como sectorial, de los
hombres y de los capitales que pueden llegar a desvirtuar una reforma agraria,
incluso en sistemas de economa centralmente planificada.

Ha de contar con una organizacin altamente cualificada, tcnica y jurdicamente, y


con una gran participacin y control por parte de la poblacin afectada, capaz de
plasmar en realidades lo que se expresa en los textos legales. Las estanteras de
los despachos de los polticos, de la Administracin Pblica y de las bibliotecas de
las universidades, en todo el mundo, estn colmadas de literatura sobre reformas
agrarias que nada tienen que ver con la realidad a que su puestamente se refieren.

Cuando hablamos de la poblacin rural nos referimos no slo a los que viven de la
actividad agraria, sino tambin a los que habitan en el medio no urbano. Es
inconcebible pensar hoy en una reforma agraria sin la participacin de toda la
poblacin: mujeres, jvenes, etctera.

A estas alturas de la Historia, para que a un programa con estos fines se le pueda
llamar reforma agraria se le exigen una serie de requisitos, de entre los que
conviene destacar:
Ha de estar inmerso en un programa global y coherente de reforma de todos los
sectores productivos. La reciente historia est llena de ejemplos excelentes (?) de
reformas agrarias que, por no cumplir este requisito, han llevado finalmente a las
poblaciones rurales a un grado de dependencia feroz, aunque de apariencia no
espectacular, de los otros sectores productivos, o de otros sectores de la poblacin.

Cuando los tcnicos pretenden hablar, pocas veces, de reforma agraria, se les
recuerda que sta es una opcin poltica.

Evidentemente la reforma agraria, tal como la venimos configurando, es una opcin


poltica que ha de adoptar un Gobierno que se supone legtimo representante de un
pueblo. Pero se ha demostrado y admitido que para que sea posible no es ajena a
ella la comunidad nacional en que se inserta ese pueblo ni, incluso, la comunidad
internacional.

Reforma agraria y solidaridad son hoy dos trminos inseparables. El papel que
juegan las regiones o los pases tanto para frenar como para impulsar las reformas
agrarias es decisivo. Pensemos por un momento en el comercio exterior, en la
financiacin de las imprescindibles inversiones, en las presiones polticas con
repercusin econmica, etctera.

Sorprende comprobar, en el panorama mundial, el escaso xito de muchas reformas


agrarias o, si se quiere, el alto coste que han tenido que pagar las poblaciones
rurales por determinadas mejoras obtenidas como consecuencia directa de su
aplicacin.

Lo anterior nos lleva a pensar si muchas veces no se habr utilizado la reforma


agraria nicamente como elemento dialctico entre partidos polticos en sus luchas
electorales. Da la impresin de que los polticos o no tienen un excesivo inters en
el tema o pierden pronto su inters por l.

Entre las mltiples explicaciones posibles de este hecho aparecen como ms


probables el relativa mente pequeo peso electoral de la poblacin rural en algunas
circunstancias y, en otras, la dificultad de disponer de adecuada infraestructura o
aparato de partido para controlar el voto escaso y disperso.

Cualquiera, al leer superficialmente estas lneas, podra pensar que somos


escpticos sobre la posibilidad de aplicar la reforma agraria con el nuevo concepto.
Nada ms lejos de la realidad.

Las circunstancias son favorables por el papel que la agricultura ha de jugar a la


vista de la profunda crisis econmica y por la experiencia acumulada en el
tratamiento del tema. Lo fundamental es, sin embargo, que los polticos comprendan
la importancia del impacto de esta reforma sobre la sociedad global y no slo sobre
la sociedad rural y que se desmitifique la expresin reforma agraria, como se
ha hecho con tantos otros vocablos castellanos en los ltimos aos. Si esto es as,
no sera sorprendente imaginar que las reformas agrarias posibles que puedan
plantear los diversos partidos polticos en el contexto de un sistema democrtico no
van a diferir mucho en lo sustancial.

3.3 FUNCIONES DEL SECTOR AGROPECUARIO Y SUS RAMAS

El sector agropecuario histricamente ha sido importante en el desarrollo nacional,


su funcin en la produccin nacional de alimentos, la generacin de divisas, de
empleos e ingresos para gran parte de la poblacin dan cuenta de ello.

Los grandes desequilibrios econmicos y sociales en un pas que depende en gran


medida de una estructura productiva primaria no se pueden explicar sin entender
los fenmenos que ocurren en este importante sector que ha sido vilipendiado por
las polticas y estrategias de desarrollo diseadas e instrumentadas por las ltimas
cuatro administraciones gubernamentales.

Hacia el futuro, el sector agropecuario puede coadyuvar a la solucin de los grandes


problemas nacionales en tanto pueda cumplir cabalmente con las funciones
estratgicas que le corresponden en el contexto de la economa nacional, Calva
(2007h:25-26) las resume de la siguiente manera: 1) Contribucin al financiamiento
del desarrollo mediante la provisin de una oferta interna suficiente de alimentos y
materias primas agrcolas a fin de apoyar el equilibrio en las cuentas externas as
como con la generacin de excedentes exportables de productos emanados de
cultivos de alta densidad econmica, la transferencia a actividades no agrcolas de
los capitales excedentarios acumulados en el campo, 2) Contribuir a la estabilidad
de precios sobre bases sostenibles en el largo plazo, fincada en la produccin
interna de satisfactores, 3) Preservar en el corto y mediano plazos, el mayor
volumen de empleos rurales a fin de disminuir la presin sobre el mercado de trabajo
urbano y generar empleos adicionales va sustitucin de importaciones
agroalimentarias, 4) Generar efectos multiplicadores sobre el conjunto d la
economa nacional mediante el desarrollo de un mercado interno dinmico en el
medio rural para la industria productora de bienes de consumo, insumo y de bienes
de capital, 5) Apoyar el principio de seguridad alimentaria, dndole una concrecin
acorde con las realidades nacionales y del comercio internacional, los mercados
tienden a polarizar la distribucin del ingreso concentrndolo en pases, regiones y
estratos sociales previamente enriquecidos, lo que se refleja en el mbito de los
ingresos rurales y del poder de compra de los alimentos, 6) Apoyar la armona en el
patrn de desarrollo como objetivo estratgico.

A pesar de la importancia de este sector, las polticas de cambio estructural


instrumentadas como parte del modelo neoliberal no se evaluaron en toda su
magnitud e impactos, ya que se llev a cabo una liberalizacin del sector
agropecuario aplicando una severa reduccin de la participacin del Estado en al
promocin del desarrollo sectorial, una apertura comercial unilateral y abrupta que
concluy con la incorporacin completa de sector agropecuario al TLCAN y la
modificacin al marco jurdico agrario que elimina el carcter inalienable,
inembargable e imprescriptible de la propiedad campesina ejidal y comunal,
otorgando la apertura necesaria para el comercio de tierras y la integracin de
neolatifundios.
Los resultados de este proceso se han reflejado en diferente manera, en cuanto a
la produccin se ha visto una disminucin sensible que se observa en la cada del
Producto Interno Bruto per cpita del sector agropecuario y forestal de un 9.5% en
el trienio 2002-2004 con respecto al trienio previo a la instrumentacin del modelo
neoliberal, igual ocurri con la produccin de granos, - medido en kilogramos per
cpita-, que se redujo en 9.8% de los principales ocho granos con respecto a la
obtenida en 1980-1982.

En el rengln alimentario se observa la disminucin de la produccin, la evidencia


emprica muestra un incremento explosivo en las importaciones de alimentos,
registrndose un incremento de 2 755.7 millones de dlares anuales durante el
periodo 1980-1982 a 12 965.6 millones de dlares por ao durante el trienio 2000-
2004. (Calva, 2007h).

Adicionalmente, la apertura comercial realizada bajo los trminos desmedidos en


que se instrument aunada a la poltica cambiaria de sobrevaluacin de la moneda,
ha hecho que los trminos de intercambio de los productos agrcolas se deterioren
afectando a los productores. En el trienio 2002-2004, los productores de maz
perdieron 50.3% del poder adquisitivo de su grano respecto al trienio previo al
experimento neoliberal, los agricultores trigueros perdieron 49.6% del poder de
compra de su grano, los productores de frijol perdieron 45.3% y los productores de
soya 49.7% de su poder de compra.

A esta crtica prdida de competitividad del sector agropecuario se suma la retirada


de los programas de fomento sectorial por parte del Estado, como acciones
contrarias a lo que los principales socios comerciales como Estados Unidos y
Canad -; realizan en trminos de fortalecer la intervencin para la proteccin y
apoyo de los productores agrcolas. Se reduce la construccin de infraestructura, la
investigacin cientfica-tcnica, el extensionismo, programas sanitarios y
maquinizacin entre otros, adems, los crditos se reducen o eliminan al reducir la
participacin de la banca de desarrollo y la liberalizacin de la banca comercial.
Las polticas establecidas por las administraciones neoliberales se consideran como
atpicas, en tanto que en general los niveles de apoyo al sector agropecuario son
altos en pases que son grandes importadores netos y son bajos en aquellos que
son exportadores netos, a pesar de la relevancia de las actividades agrcolas en el
empleo y en la economa rural, contradictoriamente, el nivel de apoyos en Mxico,
siendo un pas de bajo nivel de desarrollo e importador neto, se alinea a la categora
que dirigen estos ltimos, (Trujillo, 2007:45).

El procampo como programa compensatorio a la firma del TLCAN, ha sido utilizado


como mecanismo de financiamiento y capitalizacin sin serlo efectivamente, de
forma agregada impacta significativamente el presupuesto y sus efectos son
totalmente limitados, al concluirse en 2008, existe el riesgo de generar una
problemtica social en tanto que los productores ya lo consideran parte de
prestaciones obligatorias pidiendo inclusive su incremento, en otras palabras, este
tipo de apoyos significan grandes costos y pocos resultados. (Trujillo, 2007).

La agricultura se encuentra en un franco rezago donde se puede encontrar una


estructura bimodal caracterizada por un sector orientado a la produccin de
exportacin o al mercado interno, integrado por productores con extensiones
mayores y otro sector de subsistencia o tradicional integrado por productores de
unidades productivas minifundistas, en los que existe heterogeneidad productiva
mostrando diferencias en la cantidad y calidad de los recursos que controlan, grado
de articulacin con los mercados de productos, del trabajo y de capitales, el nivel de
organizacin de los productores y la gravitacin de las polticas econmicas y
sectoriales, (Jimnez, 2007, Luiselli, 2007).

Para salir de este profundo hoyo, se requiere modificar la poltica agropecuaria


estableciendo un programa de fomento sectorial que contemple acciones de
carcter integral para el corto, mediano y largo plazo que contenga instrumentos
acordes a las condiciones actuales pero con miras de expansin y desarrollo. Calva
(2007) propone cinco elementos fundamentales: a) Una poltica de precios de
garanta o soporte, acompaada de una poltica cambiaria que evite
sobrevaluaciones de la moneda y buscar negociar los trminos de intercambio en
el marco del TLCAN y la OMC, b) Un programa de largo plazo de apoyo a la
investigacin y al extensionismo agronmico y zootcnico, el cual debe considerar
tecnologas convencionales, biotecnologa y tecnologas alternativas de bajo
insumo energtico as como la divulgacin de las tecnologas generadas, c)
Incremento sustancial de los recursos pblicos para obras de infraestructura, d)
Canalizacin de un volumen adecuado de crdito fresco que contemple la solucin
al problema de carteras vencidas y se acompae de un programa de aseguramiento
con apoyos fiscales a las primas de seguro, e) La preservacin de las fuentes de
empleo e ingresos rurales y atencin, promocin y apoyo preferente a las pequeas
explotaciones agrcolas.

La expectativa de un programa con estas caractersticas sera la contribucin al


equilibrio externo, a la estabilidad de precios internos y a la dinmica de la
economa, a la armona en el patrn de desarrollo, a la seguridad alimentaria y a la
estabilidad social.

3.4 LA POLTICA AGROPECUARIA

Las reformas polticas en especial al marco jurdico que se presentaron surgieron


como una innovacin a el sector agrario ya que buscaba estructurar todas esa
variables que no se contemplaron en un principio , como lo es el desarrollo rural,
adecuacin a el marco jurdico,canalizacin selectiva de recursos a productores de
bajos ingresos, apoyos compatibles con estabilidad macroeconmica e integracin
gradual de la economa, reduccin de la deformacin en las cadenas productivas
,tienen como base la promocin de una nueva ley agraria que sonaba muy
prometedora.

Se pone fin al reparto agrario en 1915 eliminndose fracciones del artculo 27 de la


constitucin los ncleos de poblacin que carezcan de tierras o aguas o no las
tenga en cantidad suficiente para las necesidades de su poblacin tendrn derecho
a que se les dote de ellas (Art.27 de La constitucin)
La obediencia al Gobierno reformado tena un fuerte apoyo en la ley agraria. Las
tierras que se entregaban en provecho permanecan como propiedad de la nacin
por concesin a una empresa, las cuales eran el ejido o la comunidad. El ejido, un
ente poderoso de personalidad jurdica, asamblea de socios y autoridades
representativas, era la autoridad pblica encargada de vigilar el cumplimiento de la
concesin. Las parcelas que se entregaban para disfrute personal a los ejidatarios
quedaban inmovilizas a condiciones particulares muy restrictivas:

En primera instancia hablaba de que la tierra deba ser cultivada personalmente por
el titular, no poda mantenerse inactiva, venderse, alquilarse ni usarse como
garanta; no poda ser quitado a una persona, pero poda ser heredada por un
sucesor escogido por el propietario siempre que no hubiese sido dividida. El
incumplimiento de estas condiciones implicaba castigos que revocaban sin
compensacin los derechos de satisfaccin de la parcela y la pertenencia al ejido.

Las dependencias agrarias del gobierno eran las nicas con la facultad de convocar
a la asamblea ejidal, claro siempre y cuando un fuera validada por funcionarios
pblicos posterior tomaba las decisiones principales sobre casos como cuando
ocurra una privacin de derechos agrarios, perteneca a la autoridad agraria federal
asignar tales derechos a otro solicitante de tierras.

La produccin de autoconsumo aportaba no slo seguridad de alimentacin al


pueblo sino tambin libertad para continuar con sus hbitos tradicionales.
Importante era el ingreso financiero obtenido sobre todo por la generacin de
empleos; pero la proporcin de los alimentos comprados con lo que les pagaban
era mnima y menor de la que se obtena con el autoconsumo: la reforma agraria
haba cumplido aparentemente su propsito aparentemente.

Las tierras competentes para el cultivo fueron escaseando y cada vez se tena
menos rendimiento; ello se deba a la falta de humedad, al excesivo nmero de
tierras en pendiente, a la vulnerabilidad a las plagas, y a riesgos relacionados con
la incorporacin de tierras marginales. En el presupuesto de los productores
campesinos, la parque que les tocaba de los alimentos de autoconsumo bajo
referente al gasto monetario. Se agregaron a la lista de gastos fertilizantes e
insecticidas que compensaban la prdida de fertilidad de las tierras; herramientas,
gastos por transportes, medicinas, bienes y servicios que se lograban en el
mercado.

La produccin agropecuaria haba descendido en todo el mundo; durante el siglo


XX los precios constantes de los alimentos bajaron un 50 por ciento. Las nuevas
tecnologas asociadas a la revolucin verde ofrecan milagrosos incrementos en
los rendimientos a cambio de inversiones muy altas. Slo los pases ms ricos
pudieron cubrir esos costos mediante subsidios enormes, que distorsionaron los
mercados globales. Entre 1960 y 2000 los precios reales de los alimentos
descendieron un 40 por ciento, y la disponibilidad de alimentos per cpita creci casi
un 20 por ciento.

Quedaba probado que la profeca maltusiana que habla de el ritmo de


crecimiento de la poblacin responde a una progresin geomtrica, mientras que el
ritmo de aumento de los recursos para su supervivencia lo hace en progresin
aritmtica (Diaz).Por esta razn, de no intervenir obstculos represivos (hambre,
guerras, pestes, etc.) podra tener consecuencias mayores como la escasez de vida
humana.

Las frecuentadas crisis econmicas nacionales hicieron que redujese el


intervencionismo pblico y que los inversionistas privados se retirasen del sector
primario. El campo mexicano se descapitaliz y la pobreza extrema se concentr en
l. Desde 1965 el crecimiento del producto agropecuario fue en promedio inferior al
aumento de la poblacin nacional y, en algunos aos, fue incluso inferior al aumento
de la poblacin rural. A pesar de los cambios en la estructura de la produccin
agraria, el suministro nacional de alimentos registr un dficit.

La importancia relativa de las exportaciones agropecuarias en la balanza comercial


ha disminuido, Desde los 70s, en promedio cerca de la tercera parte del consumo
aparente de granos bsicos se ha cubierto con importaciones en vez de producirlos
nosotros mismos. A fines del siglo XX un poco ms de la quinta parte de la fuerza
de trabajo nacional dedicada a la produccin agropecuaria aportaba apenas un 5
por ciento del producto interno bruto: esta cifra refleja la pobreza de los trabajadores
del campo, la aguda desigualdad existente en el sector rural, y la situacin marginal
del sector rural en la economa y la poltica nacionales.

El deterioro progresivo pero acelerado del sector rural se prolong hasta 1992,
cuando fue posible alcanzar un consenso suficiente, aunque distante de la
unanimidad, para reorientar y dar dinamismo al desarrollo rural, y combatir la
pobreza, el atraso y la marginacin. La primera etapa ese proyecto de reorientacin
de largo alcance fue la reforma del artculo 27 Constitucional en materia agraria, as
como las leyes reglamentarias derivadas. La nueva versin del artculo se promulg
el 6 de enero de 1992, y unos meses ms tarde se promulg la Ley Agraria y la Ley
Forestal. Sin embargo, la crisis poltica de 1994 y la crisis econmica de 1995
retrasaron o suspendieron la aplicacin de los programas compensatorios y, lo que
era ms importante, de una reforma institucional que no slo era complemento sino
condicin de la reforma integral de gran alcance. La reforma qued inconclusa; sus
metas sociales y econmicas no se alcanzaron. Pese a estas limitaciones, la
reforma produjo efectos positivos que conviene analizar.

El reparto agrario, entendido como una obligacin del Estado, haba cumplido su
propsito despus de 75 aos. El ejido, sociedad de propietarios de tierras,
permaneci como sujeto jurdico de la propiedad social. A travs de la decisin
mayoritaria de sus socios, reunidos en asamblea con facultades especiales, el ejido
poda vender la tierra de uso comn, arrendarla, aportarla como capital a una
sociedad mercantil, usarla como garanta hipotecaria, o decidir su explotacin
colectiva. El ejido poda incluso disolverse o adoptar la forma de una comunidad
agraria con objeto de conseguir una mayor proteccin.

Desde 1992, el crecimiento de la produccin agropecuaria ha sido equivalente al


crecimiento de la poblacin, que ha descendido al 1,5 por ciento anual. El ndice de
crecimiento de la produccin ha sido insuficiente para frenar el deterioro del sector
agropecuario y acabar con la pobreza. Las exportaciones agropecuarias han
crecido aceleradamente aprovechando las ventajas proporcionadas por el Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte. La produccin nacional de cereales y
plantas oleaginosas no ha descendido aunque su estructura se ha modificado a
causa del abandono de los cultivos no competitivos.

El capital privado externo o de otros sectores no se ha invertido en gran escala en


la produccin agropecuaria debido a la falta de incentivos, y los porcentajes de
ganancia no han resultado atractivos. La privatizacin abusiva y el restablecimiento
de los latifundios por las grandes empresas no han tenido lugar. Se crearon unas
diez empresas agropecuarias mercantiles, que no prosperaron; dos de ellas se
asociaron a distintas formas de propiedad. La privatizacin de las tierras ejidales ha
sido inferior al 1 por ciento de las tierras de propiedad social. Las tierras privatizadas
se han incorporado casi siempre al sector urbano en desarrollo, del cual los ejidos
han obtenido enormes plusvalas.

La transmisin de los derechos ejidales, no siempre registrada a pesar de su


carcter legal, parece haber aumentado ligeramente. En una situacin de mayor
seguridad, ha habido seales de un modesto proceso de capitalizacin que los
propietarios rurales sociales o privados han llevado a cabo con sus propios ahorros.

Aparentemente, el mercado de tierras no ha conocido progresos. Para que ese


mercado tuviese auge habra sido necesario poner un trmino a los ttulos y
registros de propiedad no fiables. Desde 1993, el Programa de Certificacin de
Derechos Ejidales (PROCEDE) ha expedido a los ejidos y a cada uno de los
parceleros unos certificados que son conformes a los requisitos de calidad jurdica
y cartogrfica. Hasta el ao 2000, el Programa haba logrado la certificacin de casi
el 80 por ciento de los ejidos del pas, pero a nivel regional los progresos seguan
siendo desiguales.

Registro Agrario Nacional, otra institucin creada por la reforma, ha conseguido


apoyar con firmeza el mercado de tierras. Sin embargo, los registros pblicos
estatales de la propiedad rstica privada han sido menos eficaces que los registros
de la propiedad social federal, y no han podido dar fiabilidad a sus escrituras. La
falta de financiamiento ha sido uno de los problemas que ha entorpecido la
formacin de un mercado de tierras. El sistema financiero bancario privado no ha
operado en el campo, y el sistema financiero bancario pblico ha sido desmantelado
con objeto de su ulterior reorganizacin. El financiamiento, una de las condiciones
de una reforma rural de gran alcance, ha estado ausente del proceso reformista.

El sistema de financiamiento pblico rural, que tcnicamente estaba en quiebra, fue


desmantelado para ser reorganizado posteriormente; este proceso an no ha
culminado. El aparato institucional y su burocracia no han seguido el ritmo de las
nuevas normas legales ni se han adaptado al espritu de la reforma. Persiste un
centralismo de carcter autoritario y paternalista.