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Alexis Rey, Gonzalo Garca y Joaquin Elola 6SH2

Estado
En este informe se llevar a cabo un estudio acerca del Estado, de su concepto,
conformacin, estructura, sus tipos, sus principios, sus elementos y sus
funciones. Utilizando definiciones y posturas de distintos autores tales como el
docente de Derecho, Jos Korzeniak, el jurista austriaco, Hans Kelsen, George
Jellinek, jurista y profesor alemn.

Definicin de Estado:

Korzeniak define al Estado como un fenmeno socio-poltico en el cual se


organiza cada comunidad; ya sea un pueblo, pas o nacin. Tiene una estructura
en la que existe un gobierno que ejerce poder sobre una poblacin en un
determinado territorio.

El Estado se caracteriza por tres elementos fundamentales: territorio, poblacin


y poder soberano. El territorio es el mbito geogrfico en el cual un Estado aplica
el poder. La poblacin est conformada por el conjunto de individuos a los se les
aplica el poder. Por ltimo, el poder es la capacidad de tomar decisiones y que
estas sean acatadas por la poblacin. La escuela Kelseniana complementa las
miradas tradicionales de los elementos del estado; en cuanto al territorio lo toma
como el mbito espacial de validez del orden jurdico, compuesto por el espacio
areo, el subsuelo, y el espacio martimo. En cuanto a la poblacin aclara que
no es el conjunto de individuos si no el conjunto de conductas humanas donde
se aplicara el orden jurdico. Segn Kelsen el Poder del Estado radica en la
validez del orden jurdico, esto dado por un pacto tcito entre los individuos que
forman parte de este Estado, por lo tanto, llegamos a la conclusin que el poder
del estado radica en la fuerza de este como construccin social, destacando la
relacin jurdica entre la persona y el orden jurdico.

Para que un Estado sea reconocido como tal debe tener el reconocimiento de
otros Estados miembros de organizaciones internacionales, donde cabe
destacar a la ONU como la ms importante de ellas; a su vez existen salvedades
en cuanto a Estados que por diversos motivos no son reconocidos por dicha
organizacin, pero si son reconocidos por alguna organizacin.
Alexis Rey, Gonzalo Garca y Joaquin Elola 6SH2

Estructura del Estado Contemporneo:

Para explicar el tpico en cuestin, creemos importante realizar la siguiente cita:

Ninguna ideologa surge ex novo, a espaldas de las tradiciones de pensamiento


frente a las que se alza o pretende erigirse en alternativa.1

La construccin de la contemporaneidad deviene del desarrollo anterior de la


poltica de una sociedad, teniendo en cuenta aspectos como la tradicin, que sin
ellos no existiran los cambios que desarrollan la estructura del Estado en la
actualidad, ya sea apoyndolo o proponiendo alternativas. Por ende, el pasado
es un factor fundamental para el desarrollo del Estado Contemporneo, siendo
el Estado Unitario y el Federal los que predominan.

El Estado Unitario es aquel pas en el cual existe una sola Constitucin, un solo
Codigo civil, un solo Codigo Penal. Adems, todos sus cdigos son para todo su
territorio, tal es el caso de Uruguay.

Las divisiones que existen en los pases con este tipo de estructura de Estado,
poseen autoridades locales, cuya competencia es fijada por las leyes y la
Constitucin que rige a nivel nacional.

Por otra parte, el Estado Federal est formado por varios estados que deciden
unirse creando una Constitucin que forma un Estado mayor, integrado por
todos los Estados sin estos perder su condicin de Estado propiamente dicho.
Cada uno de los Estados que conforman una Federacin poseen su propia
constitucin, sus leyes e inclusive sus propias leyes electorales.

Funciones del Estado:

Aunque al hablar de funciones del Estado vengan a nuestra cabeza cientos de


ellas, Montesquieu en su obra El Espritu de las Leyes destaca a las funciones
de Estado como tres, las cuales son la Legislativa, la Jurisdiccional y la
Administrativa.

La funcin Legislativa, es esta la que funda las leyes y cdigos que rigen el
Estado; para corroborar el desarrollo de lo establecido por la funcin legislativa
se requiere una funcin Jurisdiccional, que se encargue de atender y juzgar los

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El Estado Liberal, Fernando Vallespin Manual de Ciencia Poltica Rafael del guila (pag 53)
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casos en los cuales se infrinjan las normas establecidas. La funcin


Administrativa se encarga de las cuestiones que escapan por ciertas
circunstancias de lo establecido en la legislacin, por lo tanto, genera actos
administrativos, los cuales son las resoluciones y los reglamentos.

La funcin Constituyente para algunos autores se suma a las antes


mencionadas, en aquellos pases de Constitucin rgida, donde por un lado se
desarrolla la creacin de normas y leyes y por otra se refiere a temas
constitucionales donde se trata la reforma de la Constitucin.

Hay quienes tambin consideran al Cuerpo Electoral, es decir, a la ciudadana


como la quinta funcin, la Electoral, que consiste de hacer uso de la
representatividad en la eleccin de los gobernantes. Esto nos lleva a las palabras
de Korzeniak que En la terminologa moderna () el mejor Estado es aquel que
practica la democracia y se conduce de acuerdo al orden jurdico establecido por
el mismo.2 En el imaginario colectivo Estado implica democracia, y gran parte
de los Estados del mundo son democracias representativas, por ende, esta
quinta funcin sera una de las instancias donde esa Democracia se vuelve
visible.

Intervencionismo Estatal:

Luego de establecido el primer modelo de Estado el cual podemos llamar


democracia liberal individualista, donde la burguesa tras la Revolucin francesa
derrumba la estructura Absolutista tomando las riendas de poder, limitndose a
lo que hoy se conoce como cometidos esenciales es decir las relaciones
diplomticas junto con la defensa exterior e interior. Sin embargo, a mediados
del siglo XIX se da un quiebre que da paso al Estado intervencionista:

El problema social () tomo por sorpresa a la burguesa, imponindose como


el problema principal que ella deba afrontar y representando hasta el momento
el punto clave del Estado Contemporneo que impuso la necesidad de una
tecnologa social que detectaba las causas de las fracturas sociales y buscaba
los remedios a travs de intervenciones concretas de reforma social, naciendo

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Curso Bsico de Derecho y Ciencia Poltica Dr. Jos Korzeniak Fuks, Profesora Dra. Virginia Mafio
Rivero (pag 105)
Alexis Rey, Gonzalo Garca y Joaquin Elola 6SH2

el Estado intervencionista que comprometa cada vez ms en la financiacin y


en la administracin de programas de seguridad social.3

Dicha tecnologa social comenz a intervenir en los servicios esenciales como la


salud pblica, haciendo presente su poder en la realidad social desde otras
reas. Ya en el siglo XX la intervencin se da en actividades comerciales e
industriales como por ejemplo bancos del Estado o productos alimenticios para
regular precios, establecindose el llamado Estado de bienestar donde la
presencia del orden jurdico se encuentra en todas las reas.

Para fundamentar los distintos tipos de Estado que han existido a lo largo de la
historia, se desprenden dos ideologas. Una de ellas expresa que el Estado se
debe limitar a las cuestiones esenciales (seguridad nacional y relaciones
diplomticas) este es conocido como neo-liberalismo ya que retoma las
cuestiones liberalistas establecidas por Adam Smith en el siglo XVIII. Esta
ideologa plantea que el Estado no debe intervenir en la economa y permitir que
mediante el mercado y la industria esta se desarrolle libremente.

Por otro lado, prcticamente en contraposicin a la postura antes mencionada


se encuentra la ideologa de que el intervencionismo estatal debe darse en todos
los aspectos de la sociedad incluido el mercado buscando solucionar la mayor
cantidad de problemas posibles para los individuos que conforman el Estado.

Estado, Poder y Poltica:

Jellinek hace una distincin entre el poder de dominacin que solo posee el
Estado y el poder simple que puede ser ejercido por diferentes organizaciones
dentro del Estado; el poder de dominacin tiene la capacidad de obligar y el
simple la capacidad de exigir. Existe tambin el caso en que los individuos no
cumplen lo que el poder del Estado impone y he aqu un problema, este no puede
hacer que los individuos acaten sus obligaciones. Tal es el caso de un asesinato
ya que el Estado propona la conducta de no matar y el homicida lo hizo de todos
modos, por ende el estado no pudo intervenir en esa decisin y lo que en cierto
modo obligaba no fue cumplido, escapando de su soberana, por ende esto nos
plante que el poder de dominacin no se desarrolle siempre de la manera que

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Una visin del Estado Contemporneo Miguel ngel Garita Alonso Revista Cultura Jurdica 2011
(pag 246-247)
Alexis Rey, Gonzalo Garca y Joaquin Elola 6SH2

se propone. Es decir que el Estado no tiene dominio de todo lo que obliga, pero
si es capaz de juzgar y sancionar todas las conductas de su poblacin.

El desarrollo del poder en el Estado cotidianamente se lleva a cabo por rganos


cuyos miembros pertenecen a partidos polticos, esto implica que las decisiones
del Estado se tomen como polticas, estas decisiones poseen estas
caractersticas cuando derivan de los poderes eminentemente polticos,
partidarios (Legislativo y Ejecutivo); cabe destacar que las decisiones judiciales
se diferencian de las anteriores ya que su carcter de juez requiere de la
imparcialidad necesaria para aplicar el derecho objetivamente.

La crisis del Estado como forma de organizacin poltica:

Si bien el fenmeno poltico por excelencia en la actualidad sigue siendo el


Estado, se ha llegado a un consenso destacando que este est en crisis.

Cuando el Estado por su cuenta es incapaz de resolver todas las problemticas


que aquejan a su poblacin, acepta que necesita del relacionamiento con los
dems Estados de forma inevitable, y ms teniendo en cuenta en el mundo
globalizado en el que vivimos; donde todo el mundo parece aceptar que el
modelo est en crisis4, lo que lo lleva a sus Estados a organizarse para entre
todos solucionar esas problemticas apelando por la paz internacional. Sin
embargo, cuando estas organizaciones fallan en su afn de preservar esa
estabilidad se comprueba esa situacin de crisis. Una respuesta a esta situacin
ha sido la organizacin en bloques regionales, ms all de esto existen
problemticas sociales de gran relevancia que an es lejana su resolucin por
ende el ambiente de crisis prevalece. Un ejemplo de la ineficiencia para resolver
una problemtica se refleja claramente con el caso de la pobreza ya que desde
Maria Teresa Gallego Mendez se menciona que Ya desde la Edad Media se
buscan paliativos ante las crisis agrarias, las epidemias, los efectos de las
guerras, que agravan la situacin de los grupos sociales () en un contexto en
que la pobreza es un problema masivo5 hasta Korzeniak que afirma que Ni los
Estados, ni los organismos internacionales clsicos, han logrado eliminar zonas

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Estado social y crisis del Estado Mara Teresa Gallego Mndez (pag 134)
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Estado social y crisis del Estado Mara Teresa Gallego Mndez (pag 107)
Alexis Rey, Gonzalo Garca y Joaquin Elola 6SH2

y capas de alarmante pobreza6 quedando claro en la evolucin de los Estados


desde la Edad Media hasta la actualidad ha prevalecido el problema de la
pobreza, demostrando que la crisis del Estado no es algo nuevo. Si bien la
situacin es trgica, cabe destacar que no es catastrfica; que para matizar e
incluso para analizar de forma crtica esta situacin la podemos considerar como
un fracaso de los Estados para solucionar los grandes problemas que los ataen.

Hay por tanto un gran consenso sobre el diagnstico, pero no sobre los anlisis
y las propuestas de salida de la crisis.7 Esto nos plantea la necesidad de trabajar
en conjunto en pos de una solucin a tal situacin, ya que al investigar
descubrimos que el diagnstico es profundo pero el marco normativo es dbil;
por ende, destacamos esta instancia de realizacin de un informe como el justo
acercamiento a una cuestin que desconocamos pero que nos implica a todos.
Es por esto que al haber conseguido la informacin nos surge el deber de seguir
trabajando en una va para salir de esta crisis, siendo inconcebible para nosotros
tener el conocimiento y cruzarnos de brazos.

6
Curso Bsico de Derecho y Ciencia Poltica Dr. Jos Korzeniak Fuks, Profesora Dra. Virginia Mafio
Rivero (pag 122)
7
Estado social y crisis del Estado Mara Teresa Gallego Mndez (pag 134)
Alexis Rey, Gonzalo Garca y Joaquin Elola 6SH2

Bibliografa:

Curso Bsico de Derecho y Ciencia Poltica Dr. Jos Korzeniak Fuks,


Profesora Dra. Virginia Mafio Rivero - 2012
Una visin del Estado Contemporneo Miguel ngel Garita Alonso
Revista Cultura Jurdica 2011
Manual de Ciencia Poltica Rafael del guila 2008
Primer Curso Derecho Pblico Jos Korzeniak - 2008

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