Está en la página 1de 3

Ttulo: Estado y reforma energtica en Mxico

Autor: Marco A. Merchand


Fecha de recepcin: 12 de febrero de 2015
Fecha de aceptacin: 2 de junio de 2015
Lugar: Universidad Autnoma de Mxico. Ciudad Universitaria, Delegacin
Coyoacn, C.P. 04510, Mxico, D.F.
Revista: Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economa.
Editorial: Instituto de Investigaciones Econmicas.

1. Introduccin
A lo largo de este trabajo, se analiza cmo el Estado allana el camino a todo tipo de inversiones a
travs de las privatizaciones de los activos pblicos que legalmente estn a su resguardo, con el estilo
de desarrollo neoliberal se instrumenta la venta de estos activos (privatizaciones) y se empieza a operar
de esta forma; una devaluacin masiva de sus activos (agua, petrleo, minas telecomunicaciones,
transporte, sistema de provisin social, etctera). Para alcanzar este objetivo general, la exposicin se
ordena a partir de plantear el alcance epistmico y la conjetura que sustenta este trabajo, tambin se
explica cmo se concretiza el concepto de acumulacin por desposesin en Mxico y por ltimo, se
explica la transcionalizacin a lo que va estar sujeto el sector enrgico, despus de las reformas
implementadas en dicho sector.
2. Planteamiento del problema.

Respecto al planteamiento metodolgico sobre el estado del arte objeto de estudio, se plantea una
visin epistmica que sustenta la premisa de que al implementarse reformas en el sector energtico;
stas tienen el objetivo sustancial de reconfigurar el territorio a partir de las necesidades del capital
transnacional, a travs de espacios nacionales y/o locales.
La hiptesis que sustenta este anlisis, es que el Estado opera a favor de los capitales extranjeros,
mercantilizando los bienes naturales, es decir, cosificndolos y transformndolos en propiedad privada
para poder apropiarse de ellos. El Estado instrumenta la acumulacin por desposesin (despojo),
siendo ste un ejercicio de poder que se ha expresado en el devenir histrico del capitalismo, aunque
esta acumulacin por despojo cobra fuerza ideolgica a partir del modelo neoliberal y representa, si
no la nica forma, s la ms importante actualmente para sostener o incrementar la acumulacin de
capital en la geografa global a travs de apropiarse de los espacios locales y/o regionales. Estos
espacios locales y/regionales se privatizan y son acotados ahora por intereses extranjeros (inversiones
transnacionales), esto es en gran medida porque ya el Estado no es soberano (el Estado ya no toma sus
propias decisiones para defender el territorio nacional de intereses extranjeros); el Estado ahora slo
es una instancia promotora de dichas inversiones extranjeras.
Esta prctica de la globalizacin neoliberal ocurre cuando los espacios de un territorio nacional,
local y regional de un pas, se privatizan y estn cada vez ms expuestos a externalidades negativas
por parte de capitales extranjeros. En sntesis, un rasgo distintivo de globalizacin o de la economa
poltica global, se expresa en un proceso de titularizacin de bienes agrcolas y recursos naturales en
los mercados mundiales de capitales a travs de la adquisicin masiva de tierras; el licenciamiento
extensivo del subsuelo para la explotacin de recursos naturales no renovables; la implantacin de
modalidades para la mercantilizacin del uso de la tierra, como el Derecho Real de Superficie. La
generalidad que adquiere este mercado de capitales, es el acaparamiento del uso del suelo y del
subsuelo y/o en la propiedad de tierras, en pases en desarrollo por parte de capitales extranjeros
(Garay, 2013).
Acumulacin por desposesin (despojo)
El rasgo econmico-poltico que define acumulacin por desposesin es su instrumentacin para
llevarse a cabo, donde se necesita obligatoriamente que el Estado y los dueos de capital (productivo,
comercial, financiero) tengan el inters comn contubernio de que los espacios receptores sirvan
para que el capital incremente su capital; lo que se logra slo expropiando el derecho del trabajador de
vivir dignamente con un empleo bien remunerado, es decir incluso la liberacin de un conjunto de
activos, incluida la fuerza de trabajo a un coste muy bajo y en algunos casos, nulo.
Se ha dicho de una y otra forma que la acumulacin por desposesin no puede implementarse sin el
apoyo irrestricto del Estado y que ste ha sido un actor central en los cuatro aspectos que cubre la
acumulacin por desposesin (privatizacin y mercantilizacin, financiarizacin, gestin y
manipulacin de la crisis y redistribuciones de la crisis).
En este caso especfico de anlisis, el Estado para garantizar la reproduccin del capital global crea un
espacio jurdico para las corporaciones transnacionales por encima de la soberana estatal, como es el
caso de las transnacionales petroleras que se instalaran en territorio mexicano.

3. Objetivo General del Proyecto


Analizar, cmo las reformas en el sector energtico emprendidas por el gobierno de Enrique Pea
Nieto (2012-2018) representan la culminacin de un Estado, que no est interesado en salvaguardar
el patrimonio territorial.

4. Conclusiones
Se ha dicho que la acumulacin por desposesin y/o despojo no puede implementarse sin el apoyo
irrestricto del Estado y que ste ha sido un actor central en los cuatro aspectos que cubre la acumulacin
por desposesin (privatizacin y mercantilizacin, financiarizacin, gestin y manipulacin de la crisis
y redistribuciones de la crisis). Siendo el Estado, empleador de la violencia y hacedor de la legalidad,
es evidente que todo proceso econmico que implique manejo de recursos econmicos y/o activos
financieros pasa por su tamiz para cubrir el despojo jurdicamente, pues hay que recordar que el Estado
es un poder de clase que se expresa en flexibilizar las leyes (desregulacin) para que las distintas
denominaciones del capital (minero) se adueen de los recursos productivos y financieros de sus
territorios y, as permitir que el capital aproveche las condiciones desiguales en la economa espacial
en trminos de distintas dotaciones de recursos diferenciales en el mbito nacional, regional y local.
Al cuestionamiento de la actividad de las empresas transnacionales en la explotacin del patrimonio
natural (recursos mineros, petroleros, tursticos, agrcolas, etctera), habra que tomar en cuenta: por
un lado, el dao ambiental que la actividad extractiva suele provocar en el entorno de sus operaciones,
cuyas secuelas son difciles de mitigar a corto y mediano plazo, adems de afectar a las poblaciones
cercanas y, por otro lado tambin, los nulos o pocos aportes de dichas transnacionales a los ingresos
fiscales, va pago de impuestos y otras regalas. Hay que plantearse, la necesidad de que las empresas
paguen lo que corresponde por el derecho de extraer recursos naturales no renovables, teniendo en
cuenta que existen abundantes recursos y buenas condiciones fsicas para la explotacin y/o su
extraccin, lo que abarata los costos de las compaas. En este sentido, los procesos de
sobreexplotacin del entorno ambiental, castigan an ms a aquellos recursos no renovables como gas
natural, petrleo, metales y piedras preciosas, que han configurado la base fundamental de las
actividades extractivas generadoras de renta en enclaves econmicos.
Anlisis del artculo UNAM
Este artculo muestra una posicin contraria a la reforma energtica que se aprob en Mxico el 11 de
diciembre de 2013, concluyendo principalmente que dicha reforma pone en entredicho el carcter
soberano del Estado mexicano, perdiendo as soberana energtica, pues las decisiones concernientes
a los recursos del petrleo, los hidrocarburos y la petroqumica bsica, sern tomadas por el gobierno
mexicano con el concurso de intereses econmicos del exterior, dando adems a los inversionistas,
participacin en casi todas las etapas de la industria petrolera y Pemex terminara siendo un
administrador de contratos, sin capacidad real de influir en la industria petrolera nacional.
Bajo mi opinin considero que este artculo apenas constituye las razones por las cuales no se debi
dar aprobacin a la Reforma Energtica, ms no la proposicin de alternativas que constituyan
propuestas a la problemtica que enfrenta la industria estatal energtica mexicana, pues esta no tienen
los recursos para hacer frente a sus necesidades futuras (tecnologa fundamentalmente) de exploracin
y produccin de hidrocarburos y de generacin de electricidad respectivamente. El objetivo es que las
grandes empresas privadas en el mundo presten su conocimiento, tecnologa y recursos al convertirse
en socias del estado.
La reforma abre la puerta a la inversin privada en el sector energtico, en particular el petrolero,
estatizado desde hace 75 aos, haciendo posible detonar el potencial del sector energtico para generar
mayor bienestar para la poblacin, mediante la atraccin de inversiones y la modernizacin del sector
energtico a fin de impulsar hacia un modelo energtico dinmico, basado en los principios de
competencia, apertura, transparencia, sustentabilidad y responsabilidad fiscal de largo plazo. As
tendremos un Mxico ms competitivo y prspero que sentar las bases para una nueva etapa de
desarrollo y bienestar en beneficio de las familias mexicanas.
Por ltimo, la reforma nace por la necesidad de impulsar la industria energtica del pas, pues los
recursos del Estado son limitados, para lo cual considero que si la situacin econmica de Mxico
depende en su mayora de la produccin de hidrocarburos y la necesidad de energa elctrica, y adems
su produccin y optimizacin est limitada por su capital, entonces, el correcto planteamiento de las
ideas ira enfocado a alternativas que permitan la solucin de estos problemas. Considero que este
artculo no aporta soluciones, sino tan solo ideas bien fundamentadas.

Bibliografa
Gobierno de la Repblica de Mxico. (2016). Reforma Energtica. Recuperado el 23 de Octubre de 2016, de
http://reformas.gob.mx/reforma-energetica/que-es
Merchand, M. (Octubre - Diciembre de 2015). Estado y Reforma Energtica en Mxico. (A. Girn Gonzlez,
Ed.) Revista Problemas del Desarrollo. Revista Latinoameriana de Economa, 47(187), 117-139.
Recuperado el 17 de Octubre de 2016, de
http://www.probdes.iiec.unam.mx/numeroenpdf/183_v46/05art_Merchand.pdf