Seace y Siaf

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA
SISTEMA ELECTRNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO-
SEACE Y EL SISTEMA INTEGRADO
DE ADMINISTRACIN FINANCIERA-
SIAF
CTEDRA:
ARQ. PERCY TORRICO FRISANCHO
ALUMNA:
CYNTHIA CUADROS OBANDO
CURSO:
SEMINARIO DE CONSTRUCCIONES
SEMINARIO DE CONSTRUCCIN
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN ESCUELA DE ARQUITECTURA
TABLA DE CONTENIDOS
I. Captulo 1 SEACE ..........................................................................................3
1.1 Marco Legal .............................................................................................................3

1.2 Concepto y objetivos ...............................................................................................3
1.3 Alcances del SEACE ..............................................................................................4
1.4 Fases del SEACE .....................................................................................................5
1.5 Esaquema general del Portal web ............................................................................5
1.6 Informacin registrada en el SEACE ......................................................................6
1.7 Nuevo enfoque del SEACEl ....................................................................................6
1.8 Fases de contratacin Pblica ..................................................................................7
1.9 Procedimientos electrnicos (S3) ............................................................................8
1.10 Accesibilidad al portal web SEACE ......................................................................8
1.11 Navegacin en el SEACE ....................................................................................10
II. Captulo 2 SIAF ..............................................................................................12
2.1 Marco normativo del SIAF ...................................................................................12

2.2 Concepto del SIAF ................................................................................................13
2.3 mbitos del sistema ..............................................................................................14
2.4 Implantacin del sistema .......................................................................................14
2.5 Puesta en marcha oficial del sistema .....................................................................15
2.6 Importancia del SIAF ............................................................................................16
2.2 Objetivos y mbitos de aplicacin del SIAF .........................................................17
2.2 Principales mdulos relacionados con los entes rectores ......................................17
2.2 Flujo de informacin del SIAF ..............................................................................18
2.2 Esquema de operacin del SIAF ...........................................................................19
IV. Conclusin .......................................................................................................19
V. Bibliografa ......................................................................................................20
2
CAPTULO I
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO- SEACE
1.1 MARCO LEGAL

Una de las herramientas de gestin y transparencia de contrataciones con
las que el Estado cuenta es el SEACE, que mediante la promulgacin del
Decreto Legislativo N 1341, se modifica la Ley de Contrataciones del
Estado, por lo que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE, pone a disposicin de la ciudadana un cuadro comparativo1 con
los principales cambios a la Ley N 30225. Dentro de estos cambios, se
denotan principalmente los siguientes:
Las responsabilidades esenciales de los funcionarios y servidores que
intervienen en los procesos de contratacin (artculo 9).
Las personas naturales y/o jurdicas en el pas o en el extranjero sern
impedidas de tener contrataciones con el Estado en caso de contar
con sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusin,
peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico
de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de
seleccin, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos
en otros pases (art.10).2
1.2 CONCEPTOS Y OBJETIVOS

Contratacin Electrnica para entidades Pblicas (E-Procurement) :
Es la adquisicin de bienes y servicios a travs de automatizacin de cada
uno de los procesos involucrados en el ciclo de las compras, desde la
bsqueda de un producto o servicio, hasta su aprobacin, seguimiento y
pago. La cadena se ve beneficiada con la incorporacin de catlogos
1
Ver cuadro comparativo en: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-y-
reglamento
2
Tratndose de consorcios, el impedimento de contratacin con el Estado se extiende a los representantes
legales o personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio.
3
online, soluciones de compra inteligente, seguimientos va Intranet,

(workflows) y subastas online.
En el Per desde 2005 se utiliza mecanismos de contratacin Electrnica.
Por ello el OSCE desarrollo el SEACE.
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE):

Es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y
difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.
INTERCAMBIO DE TRANSACCIONES
INFORMACIN Y DIFUSIN ELECTRNICAS
Las entidades publican sus Todas las contrataciones por
respectivas convocatorias subasta inversa (adquisicin
haciendolas de de bienes o de servicios) se
conocimiento pblico. realiza por SEACE
Entre los objetivos que persigue el SEACE se encuentran:
Fortalecer y agilizar los procesos de contrataciones

Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.
Permitir la activa participacin de los proveedores
Ser un sistema de informacin para la sociedad civil
Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas
1.3 ALCANCES DEL SEACE

El SEACE busca constituirse en el portal de las compras estatales en un
entorno electrnico
Ser un Portal de informacin de todas las compras de bienes,
contratacin de servicios y ejecucin de obras por parte de las entidades
pblicas contratantes (EPC)
Busca permitir las transacciones electrnicas entre las entidades pblicas
contratantes y los proveedores
Fomentar e impulsar el desarrollo de procesos electrnicos
4
1.4 FASES DEL SEACE

Para realizar un proceso de contratacin la entidad debe recurrir al sistema de
contrataciones el cual est constituido por 3 grandes fases: actos preparatorios,
seleccin y la ejecucin contractual, dentro de estas fases la entidad se
encuentra obligada de brindar informacin al SEACE.
1.5 ESQUEMA GENERAL PORTAL WEB
5
1.6 INFORMACIN REGISTRADA EN EL SEACE

A) Durante el proceso de seleccin
B) Otros actos relacionados con Seleccin
1.7 NUEVO ENFOQUE DEL SEACE

En el ao 2013 se hace el cambio de la plataforma 2.0 y se realiza una nueva
plataforma 3.0, sta ltima es la que actualmente se utiliza. Antes para realizar
una convocatoria en la plataforma 2.0 era sencillo realizarla, en una sola
plataforma se poda encontrar el Mdulo de Actos Preparatorios, Mdulos de
Seleccin, Mdulo de Plan Anual y el Mdulo de Contratos, pero a partir de la
creacin de la plataforma 3.0 del SEACE, se divide el mecanismo de registro
de las Contrataciones del Estado, es decir, en la versin 2.0 se registra el
Mdulo del Plan Anual de Contrataciones del Estado y el Mdulo de Contratos,
mientras que en la versin 3.0 se registra el Mdulo de Actos Preparatorios y el
Mdulo de Seleccin.
6
Novedades del nuevo SEACE V.3
Con la nueva plataforma se podr acceder a travs de varios navegadores como

1 Firefox y Safari, a diferencia de la versin 2.0, que solo se accede por un navegador .
2 Se podr ejecutar el proceso de seleccin con etapas electrnicas.
3 Emite reportes a partir de la informacin extrada del sistema.
Las opciones que muestre el sistema sern las que corresponden a la

4 contratacin objeto de registro, lo que mitigar la posibilidad de errores.
4
Cuenta con opciones que permiten el registro ordenado de la informacin en el
5 caso de compras corporativas.
1.8 FASES DE CONTRATACIN PBLICA
7
1.9 PROCEDIMIENTOS ELECTRNICOS (S3)
CONVOCATORIA
El proceso se llevara
a cabo ntegramente
en el SEACE
BUENA PRO
El funcionario PARTICIPANTES
usuario publicar el El proveedor se
otorgamiento de la registra con su
buena pro el mismo Certificado SEACE
da que se llev a (registro gratuito)
cabo
SEACE
EVALUACIN Y PRESENTACIN DE
CALIFICACIN OFERTAS
La entidad puede ver Los proveedores
un reporte del orden presentarn su
de prelacin con el 1 propuesta en forma
y 2 lugar. electrnica
PUJA ELECTRNICA
El periodo de puja se
dar en dos ciclos:
Apertura de ofertas
y el periodo de
Lances
1.10 ACCESIBILIDAD AL PORTAL WEB SEACE

A) Bsqueda de Procesos SEACE v2.0
8
B) Bsqueda de Procesos SEACE v3.0
C) Proveedores con Buena Pro

Aqu se puede consultar tanto la relacin de proveedores de una entidad,
como la relacin de clientes estatales de un proveedor en particular.
9
A) Proveedores por producto
El sistema muestra la relacin de las ltimas adquisiciones realizadas con

relacin al producto buscado. Hacer click sobre el Proceso de
Seleccin para ver los detalles del mismo.
1.11 NAVEGACIN EN EL SEACE V3.0
10
Fase de actos preparatorios
Fase de seleccin y registro de informacin
11
CAPTULO 2
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
2.1 MARCO NORMATIVO DEL SIAF
A) Leyes emitidas por el Congreso de la Repblica:
Ley N 27427 del (20/02/2001) Ley de Racionalidad y lmites en el Gasto

Pblico para el ao Fiscal 2001 extiende la obligatoriedad del uso del
SIAF a todas las Unidades Ejecutoras de los Pliegos del Ministerio de
Defensa, Interior e Inteligencia.
Ley N 28112 del (28/11/2003), Ley Marco de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, en el Artculo 10 El registro de la informacin es nico
y obligatorio por las entidades del Sector Pblico, a nivel nacional,
regional y local y se efecta en el SIAF-SP.
Ley N 27978 del (29/05/2003), destinada a financiar el inicio del proceso
de Implantacin y puesta en marcha del Sistema SIAF-GL en todos los
Gobiernos Locales.
Ley N 28411 del (08/12/2004) Ley General del Sistema Nacional de
presupuesto
Ley N 28693 (22/03/2006) Ley General del Sistema Nacional de
Tesorera, Art. 2 y Disposicin Complementaria Transitoria nica: El
registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en
concordancia con lo que establece la Ley 28112
Ley N 28708 del (10/04/2006) Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad Art. 17 El Registro Contable en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF SP) se sustenta en la
Tablas de Operacin para su aplicacin en las Entidades y Organismos
Pblicos.
Ley N 28563 del (30/06/2005) Ley Sistema Nacional de Endeudamiento
en los Artculos N 44 y 45 El registro de la informacin relacionada con
las operaciones de endeudamiento pblico y de administracin de
deuda, es nico y obligatorio por parte de todas las Entidades y
Organismos Pblicos en el SIAF SP.
12
B) Ley dictada por el Gobierno Central:
Decreto de Urgencia N 035-2001 Acceso del ciudadano a la

Informacin sobre Finanzas Pblicas en la segunda Disposicin
Transitoria, Complementaria y Final.
2.1 CONCEPTO DEL SIAF
EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de

Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin

Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades
Ejecutoras (UEs).
1. REGISTRO ADMINISTRAT. 2. REGISTRO CONTABLE
Compromiso Contabilizacin de las

Fases as como Notas
Contables
Devengado
Girado
13
2.2 MBITOS DEL SISTEMA
A) REGISTRO NICO B) GESTIN DE PAGADURA

Est relacionado con la simplificacin Las UEs (Unidades Ejecutoras) actan
del registro de las UEs de todas sus de acuerdo al sgt. procedimiento:
operaciones de gastos e ingresos y el
envo de informacin a los rganos
Rectores: AUTORIZACIONES DE GIRO DE PARTE
DEL TESORO PBLICO
DIRECCIN NACIONAL DE
PRESUPUESTO PBLICO (DNPP) REGISTRAN SUS GIRADOS EN EL SIAF
DIRECCIN GENERAL DE TESORO

PBLICO (DGTP) LA DGTP EMITE LAS AUTORIZACIONES
DE PAGO
CONTADURA PBLICA DE LA
NACIN (CPN) ESTAS SON TRANSMITIDAS AL BANCO DE LA
NACIN
2.3 IMPLANTACIN DEL SISTEMA

En el perodo 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantacin del
SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han
realizado programas de entrenamiento, difusin y pruebas. Debe destacarse el
esfuerzo de los funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de
Implantacin. Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:
Coordinacin permanente con los rganos Rectores. El Sistema deba

adecuarse a sus procedimientos y Normas, as como instrumentos
operativos (Tablas).
Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a travs de los
Residentes, nexo permanente.
Registro manual paralelo en 1997. Permiti conocer el mbito de
operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema. Se
logr establecer la figura del expediente u operacin, unidad de registro
del sistema.
En enero de 1998, el MEF entreg 506 equipos (Computador Personal,
Mdem, Impresora, Estabilizador o UPS) a igual nmero de UEs.
Progresivamente se ha incorporado un mayor nmero de funcionarios,
especialmente en aquellas UEs que trabajan en Red.
14
2.4 PUESTA EN MARCHA OFICIAL DEL SISTEMA
Cada mes las UEs reciben, a travs del SIAF, su Calendario de Compromisos
(CALCOM) elaborado por la DNPP
1
Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, informacin

que luego es transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin.
2
En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de
las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.
3
A) CICLO DE GASTO
Las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada una de las cuales
incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.
EL REGISTRO DEL
EL REGISTRO DEL
GIRADO
EL REGISTRO DEL DEVENGADO
COMPROMISO Requiere no slo un
Est asociado a la
Implica el uso de un Devengado previo
verificacin del
Clasificador de Gasto a sino la
cumplimiento de la
nivel de Especfica, correspondiente
una Fuente de obligacin por
Autorizacin de
Financiamiento y la parte del
Giro por parte de la
Meta correspondiente proveedor, esto es
DGTP, que aplica el
asociada a ese gasto. la entrega de
criterio de Mejor
bienes.
Fecha.
B) CICLO DE INGRESO
Determinado
registran
UES FASES
Recaudado
15
Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son

contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que
relaciona los Clasificadores Presupuestales con los Cuentas del Plan Contable
Gubernamental. Estos registros son procesados por el Sistema, permitiendo la
obtencin de los Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente
Rector Contadura Pblica de la Nacin (CPN) en el marco de la elaboracin
de la Cuenta General de la Repblica. Cabe sealar que, 29 Pliegos (109 UEs)
realizaron el Cierre Contable 1999 a travs del Mdulo Contable SIAF.
2.5 IMPORTANCIA DEL SIAF

Este sistema es importante, ya que apoya al Ordenamiento y la
Administracin de las Finanzas Pblicas.
Es un Sistema de Registro nico que permite realizar:

La Formulacin del Presupuesto, sus Modificaciones.
La Ejecucin de los Gastos e Ingresos.
La Gestin de Pagadura a proveedores (incluyendo cobranza
coactiva) y Servidores Pblicos.
Utilizar la Cuenta nica de Tesoro Pblico (CUT)
La Contabilizacin, de operaciones y la elaboracin de EEFF y
Anexos.
El Control de la Deuda Interna y Externa.
Elaboracin de reportes de ejecucin y otros, de proyectos
financiados por el BID y el BM
El seguimiento a travs de consultas y reportes.
No contempla:
Administracin de los Recursos Humanos
Procesos Logsticos (Abastecimientos) y de Control Patrimonial
16
2.6 OBJETIVO Y MBITOS DE APLICACIN DEL SIAF
El objetivo principal del SIAF es el de mejorar la gestin financiera de los recursos

pblicos.
Comprende los mbitos:
Gobierno nacional
Gobierno regional
Gobierno local
Otros organismos del estado
2.7 PRINCIPALES MDULOS QUE CONFORMAN EL SIAF
17
2.8 PRINCIPALES MDULOS RELACIONADOS CON LOS ENTES RECTORES
2.9 FLUJO DE INFORMACIN DEL SIAF
18
2.10 ESQUEMA DE OPERACIN DEL SIAF
CONCLUSIN
El SEACE, es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado, que permite el

intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as
como la realizacin de transacciones electrnicas. Lo que busca este sistema
es difundir o hacer de conocimiento pblico todos los procesos de contratacin
de diversas entidades pblicas. Dicho proceso est constituido bsicamente en
3 fases: los actos de preparacin, seleccin y la ejecucin contractual.
Por otro lado, el SIAF constituye un sistema que funciona de acuerdo a las
disposiciones legales de Control y Normatividad vigente de los Entes Rectores,
con ello se incentiva las buenas prcticas, la transparencia, el orden en el uso
de los recursos pblicos y la rendicin de cuentas.
19
BIBLIOGRAFA
http://portal.osce.gob.pe
http://rc-consulting.org/blog/2016/03/cuales-son-herramientas-sistema-
contrataciones-del-estado/
https://apps.contraloria.gob.pe/ciudadano/archivos/preguntas-
frecuentes/enlace-seace.pdf
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic5_per_7_dec_sup_084_2004.pd
f
https://www.mef.gob.pe/es/siaf/cartillas/descripcion
https://www.mef.gob.pe/contenidos/siaf/documentos/concepto_siaf.p
df
http://rc-consulting.org/blog/2016/02/que-es-es-siaf-sistema-integrado-
de-administracion-financiera-del-estado/
20

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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE INGENIERIA, ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

I. Captulo 1 SEACE ..........................................................................................3

1.1 Marco Legal .............................................................................................................3

II. Captulo 2 SIAF ..............................................................................................12

2.1 Marco normativo del SIAF ...................................................................................12

IV. Conclusin .......................................................................................................19

SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO- SEACE

1.1 MARCO LEGAL

1.2 CONCEPTOS Y OBJETIVOS

online, soluciones de compra inteligente, seguimientos va Intranet,

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE):

Entre los objetivos que persigue el SEACE se encuentran:

Fortalecer y agilizar los procesos de contrataciones

1.3 ALCANCES DEL SEACE

1.4 FASES DEL SEACE

1.5 ESQUEMA GENERAL PORTAL WEB

1.6 INFORMACIN REGISTRADA EN EL SEACE

B) Otros actos relacionados con Seleccin

1.7 NUEVO ENFOQUE DEL SEACE

Novedades del nuevo SEACE V.3

Con la nueva plataforma se podr acceder a travs de varios navegadores como

2 Se podr ejecutar el proceso de seleccin con etapas electrnicas.

3 Emite reportes a partir de la informacin extrada del sistema.

Las opciones que muestre el sistema sern las que corresponden a la

1.8 FASES DE CONTRATACIN PBLICA

1.9 PROCEDIMIENTOS ELECTRNICOS (S3)

1.10 ACCESIBILIDAD AL PORTAL WEB SEACE

B) Bsqueda de Procesos SEACE v3.0

C) Proveedores con Buena Pro

A) Proveedores por producto

El sistema muestra la relacin de las ltimas adquisiciones realizadas con

1.11 NAVEGACIN EN EL SEACE V3.0

Fase de actos preparatorios

Fase de seleccin y registro de informacin

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

2.1 MARCO NORMATIVO DEL SIAF

A) Leyes emitidas por el Congreso de la Repblica:

Ley N 27427 del (20/02/2001) Ley de Racionalidad y lmites en el Gasto

B) Ley dictada por el Gobierno Central:

Decreto de Urgencia N 035-2001 Acceso del ciudadano a la

2.1 CONCEPTO DEL SIAF

EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de

El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin

1. REGISTRO ADMINISTRAT. 2. REGISTRO CONTABLE

Compromiso Contabilizacin de las

2.2 MBITOS DEL SISTEMA

A) REGISTRO NICO B) GESTIN DE PAGADURA

DIRECCIN GENERAL DE TESORO

2.3 IMPLANTACIN DEL SISTEMA

Coordinacin permanente con los rganos Rectores. El Sistema deba

2.4 PUESTA EN MARCHA OFICIAL DEL SISTEMA

Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, informacin

Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son

2.5 IMPORTANCIA DEL SIAF

Es un Sistema de Registro nico que permite realizar:

2.6 OBJETIVO Y MBITOS DE APLICACIN DEL SIAF

El objetivo principal del SIAF es el de mejorar la gestin financiera de los recursos

2.7 PRINCIPALES MDULOS QUE CONFORMAN EL SIAF

2.8 PRINCIPALES MDULOS RELACIONADOS CON LOS ENTES RECTORES

2.9 FLUJO DE INFORMACIN DEL SIAF

2.10 ESQUEMA DE OPERACIN DEL SIAF

El SEACE, es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado, que permite el

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