La educacin: "En su pasado, presente y futuro"

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20 de septiembre de 2016

Mara Carmen Buelga Otero.

Buenos Aires. Argentina.
IBERCIENCIA Comunidad de
Educadores para la Cultura Cientfica.
Realizar un recorrido histrico del pasado de la Educacin nos permite optimizar
el presente y visualizar el futuro. Nuestro presente educativo-formativo est
atravesado por los desarrollos tecnolgicos y su implicacin en el aula.

Por ello, la educacin que conocemos hoy tiene sentido cuando la analizamos desde
una perspectiva histrica, es decir, conociendo su pasado, analizando el presente para
construir el futuro educativo de los estudiantes.

Desde la Antropologa, se nos explica que, durante miles de aos, los nios y nias se
educaron ellos mismos a travs de la exploracin del entorno y el juego libre, sin
imposiciones. Esto fue as hasta que apareci la agricultura primero, y despus la
industria, donde la educacin infantil consisti en reprimir la voluntad con el fin de
convertirlos en buenos trabajadores.

Por distintas razones, junto con el avance de la civilizacin y los cambios culturales,
surgi la idea de la educacin universal y obligatoria. Ella se fue expandiendo de forma
gradual al desarrollarse la automatizacin de la industria, originando la creacin de
escuelas como lugares de aprendizaje. Esta idea se fue expandiendo en Europa a
comienzos del siglo XVI, junto con el surgimiento de la educacin pblica y obligatoria.

La educacin se vea como instruccin, como el vehculo para imponer ciertas

verdades, formas de pensar y de actuar. El mtodo de instruccin era la repeticin
forzada y la comprobacin de recordar, lo que se ha repetido. El repetir y memorizar
lecciones les resulta un trabajo tedioso a los nios y nias, sus instintos los llevan
constantemente a querer jugar libremente y a explorar el mundo por su cuenta.

Desde la concepcin cultural de instruccin, se asuma que para aprender deba

reprimirse la voluntad de los estudiantes, donde las sanciones eran algo intrnseco al
proceso educativo. En algunas escuelas eran permitidos los recreos, con el fin de que
se pudieran desahogar, claro que el juego no se consideraba un vehculo de
aprendizaje y en el aula este era percibido como un enemigo.

En nuestro presente, la educacin en las escuelas fue evolucionando y las formas

disciplinarias se fueron humanizando, no admitiendo castigos fsicos.

Con la expansin del conocimiento, los currculos incluyeron ms asignaturas y un

nmero mayor de horas y das de educacin obligatoria.

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Si bien creemos que hemos realizado grandes avances en el rea educativa, todava
falta mucho por considerar, dado que los estudiantes, sin importar la edad, se
desarrollan en un mundo tecnolgico que los acerca al conocimiento de una forma
distinta, ms inclusiva y rpida, siendo necesaria una constante innovacin en la
educacin-formacin de los mismos. La educacin, histricamente, le otorgaba al
docente el saber del conocimiento. Este era el nico que trasmita el mismo, era el
depositario de la ciencia y eso caracteriz a esas generaciones. Sin embargo, aquellos
que en este Presente estn en las aulas, son atravesados por los cambios tecnolgicos
que aportan los estudiantes.

Los docentes en el presente educativo son un eslabn sumamente importante, deben

construir nuevas actitudes, incorporar conocimientos tecnolgicos y generar dinmicas
en el aula que motiven a los estudiantes. Por lo expuesto, es sustancial que los
conceptos tericos que se imparten en el aula tengan una explicacin a travs de
ejemplos reales, que les permitan entender y analizar la importancia y utilidad de los
conocimientos que se les trasmiten. Esta dinmica facilita reconocer y comprender los
contextos culturales, sociales y econmicos, siendo las Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin (TIC) una herramienta que permite crear nuevos enfoques en la
enseanza-aprendizaje.

Con aportes del pasado (positivos y negativos) se construye el presente. Un presente

con innovacin y cambios que contribuyen a las ciencias y a la tecnologa. Una
tecnologa como herramienta al servicio del docente y el estudiante en el proceso de
enseanza-aprendizaje.

Dejamos en el pasado un paradigma educativo que no tiene espacio en un presente

innovador y tecnolgico, donde tanto el docente como el estudiante realizan la
apertura al conocimiento con el acompaamiento de las TIC. Es alcanzar la
informacin sin restricciones, pero sin abandonar el pensamiento y la reflexin que
caracteriza al ser humano.

Ahora en qu Futuro educativo pensamos, cmo lo podemos anticipar, valorar y

desear que sea. Con estudiantes formados en valores al servicio de la sociedad, que
tengan una relacin con la ciencia y la tecnologa, apreciando las mltiples opciones
que les brinda el uso de las TIC como herramienta ante los diferentes mbitos y
posibilidades para su desarrollo personal y profesional.

Es sumamente importante que los estudiantes tengan presente que son parte de la
construccin del Futuro, al igual que los escenarios posibles del desarrollo de las
ciencias y la tecnologa, sin olvidar que toda innovacin debe estar al servicio de las
personas y del fortalecimiento de la sociedad, para ello, los docentes tienen un rol
trascendente como guas y acompaantes de las nuevas generaciones.

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 Los docentes debemos conocer y reconocer la importancia de integrar las TIC en las
tareas a desarrollar en el aula. Es necesario comprender que los sistemas educativos
a nivel nacional e internacional estn ante el desafo de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, y los alumnos ya las tienen incorporadas y las manejan
en su vida personal, resultando un requerimiento en el aula para implementar una
educacin acorde al siglo XXI y sus exigencias.

Organismos internacionales como la UNESCO (2004), explicita que en el rea

educativa los objetivos estratgicos deben optimizar la calidad de la misma a travs
de los contenidos y los mtodos, como promover la innovacin, la experimentacin, la
difusin, el uso compartido de la informacin y de buenas prcticas, como formar
comunidades de aprendizaje y, para ello, las TIC son una valiosa herramienta a
implementar.

Cuando se usa la tecnologa (TIC) en el aula, se pone el nfasis en el alumno creando

un mbito de aprendizaje ms interactivo, debiendo los alumnos abandonar una
actitud pasiva y pasar a una participacin constante, donde se buscan y se replantean,
en forma continua, los contenidos y procedimientos, situacin que estimula el
compromiso de los estudiantes en las tareas y se motivan creativamente para
seleccionar la informacin que recaban.

Por lo expuesto y desde esta visin, pensar en una educacin para el futuro exige
analizar la importancia de la misma en campos de la cultura cientfica con la sociedad.
Hoy asistimos a cambios permanentes que acontecen a gran velocidad, donde la
tecnologa es preponderante para que esto ocurra. Por ello, realizar una prospeccin
educativa es visualizar y valorar el futuro para nios y jvenes que se van a integrar a
los distintos niveles formativos, donde el sentido de enseanza-aprendizaje es
diferente, pero siempre promoviendo los valores humanos en funcin de generar
ciudadanos responsables y respetuosos de s mismos y de las dems personas que
conforman a la sociedad de su pas y del mundo.

Palabras clave:

Enseanza de la Matemtica

Interdisciplinarie

La Educacin es un proceso por el cual el individuo se capacita llegando a un estado

de madurez que le permite enfrentar la realidad de forma consciente y equilibrada,
para participar en la sociedad en la que vive con actos responsables como ciudadano.
Su origen etimolgico es del latn educare que se traduce como instruir, formar, es
decir que Educacin refiere al proceso de ser guiado.

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En el proceso educativo que constituye la Educacin se adquieren habilidades y
competencias que promueven el desarrollo personal.
Este proceso se conforma con la conducta, la palabra, las actitudes y los sentimientos,
ya que Educacin, segn los conceptos de Paulo Freyre (pedagogo y educador
brasileo) es praxis, accin y reflexin del hombre sobre el mundo para transformarlo.
La educacin no puede cerrarse a la realidad econmica, poltica y social, sino que
debe recoger las vivencias, expectativas, problemas y sentimientos del pueblo, por lo
que la educacin no es neutra.
Para algunos el ser humano es un hombre que se adapta al mundo, por lo que se
adecuar su accin educativa, sus objetivos y sus mtodos a esta perspectiva.
Para otros, el hombre es agente de transformacin del mundo, por lo que el quehacer
educativo tendr otros objetivos y rumbo.
Segn Freire, la educacin no debe caer en la dominacin o domesticacin sino que
debe ser un instrumento vital para la liberacin de un pueblo y transformacin social,
por lo que necesariamente tendr una connotacin poltica e ideolgica definida.
La educacin, para Freire, debe ser un arma para la liberacin y transformacin de los
pueblos, a partir del desarrollo de la concientizacin.
La educacin es una dinmica constante entre educandos y educadores, un ida y
vuelta de experiencias mutuas, es dilogo y comunicacin que se da no desde el vaco
sino desde situaciones concretas de carcter social, poltico y econmico. La
educacin es un proceso revolucionario de la cultura, liberador y afirmativo de la
identidad del ser nacional. Significados relacionados Educacin fsica Comunidad
educativa Concientizar Educacin vial Psicopedagoga

COMUNICACIN Y EDUCACIN

Una deuda recproca

Hablar de comunicacin y de educacin como dos campos separados no tendra

sentido en el mundo actual. Careca ya de sentido hacerlo en la poca en que Paulo
Freire escribi los textos seminales que inspiraron a toda una generacin de
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especialistas de la comunicacin de Amrica Latina, (entre ellos Juan Daz
Bordenave, Mario Kapln, Francisco Gutirrez y Daniel Prieto Castillo, quienes se han
posicionado a lo largo de su vida a caballo entre ambas disciplinas) y carece de
sentido ahora, cuando la comunicacin puede devolverle a la educacin mucho de lo
que obtuvo de ella.
Ms que nunca, la educacin necesita de la comunicacin, no solamente para romper
los moldes que han terminado por aprisionarla y separarla de la posibilidad de
crecimiento, sino tambin porque frente a la llamada sociedad de la informacin la
escuela se ha quedado atrs en su manera de aprehender los nuevos procesos de la
comunicacin.
El modelo tradicional de la escuela ha recibido en los ltimos aos severas crticas
por su incapacidad de evolucionar con la rapidez que requiere el desarrollo social y
tecnolgico. Modernizar el sistema educativo para adaptarse a la sociedad de la
informacin se ha entendido a veces como una simple traslacin de tecnologas. Se
remplaza la tabla de multiplicar (que antes vena impresa detrs de los cuadernos),
con calculadoras, y se introducen cmaras de video y computadoras para sustituir a
los maestros, pero no se cuestiona desde adentro el concepto mismo de la educacin.
Como ha sealado algn autor, en lugar de la alcanca de la educacin bancaria
tenemos ahora cajeros electrnicos que no resuelven el tema de fondo.
El error ms comn que se comete actualmente es pensar que la introduccin de
nuevas tecnologas en la comunidad educativa (y en cualquier otra comunidad), es la
respuesta adecuada frente a las presiones de la sociedad de la informacin. La
solidaridad digital y otras expresiones que llevan el pecado original de su sesgo
tecnolgico, desvan el tema de la comunicacin hacia el terreno de los aparatos.
La modernizacin requerida se entiende como un tema de dotar de tecnologa a las
escuelas y no de desarrollar en ellas procesos de comunicacin como los que se
requieren para que los educandos se adapten a los desafos de una sociedad cada
vez ms determinada y modelada por la informacin y la comunicacin audiovisual
que se desarrollan en el espacio pblico y en el interior de los hogares.
La educacin como proceso de comunicacin (es decir, dilogo, reflexin colectiva,
puesta en comn, participacin), es indispensable en una sociedad donde la escuela
ya no es la que forma al individuo como se crea tradicionalmente. La escuela no
solamente no forma, sino que tampoco deforma. Su influencia actual es limitada,
porque se ha quedado al margen de una sociedad donde los individuos y las
comunidades estn sometidos permanentemente a otras influencias que contribuyen
en su formacin (o deformacin). La televisin, la publicidad, la presin de grupo, y
por supuesto el acceso a la red (web) a travs de Internet, son factores que, sobre
todo en el mbito urbano (que hoy es globalmente mayoritario), determinan la
conformacin de una personalidad mediada.
El informe encomendado por la UNESCO a la Comisin Internacional sobre la
Educacin en el Silo XXI, presidida por el ex ministro de Francia Jacques
Delors(1) concluy que los cuatro pilares de la educacin son:
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 Aprender a conocer
Aprender a hacer
Aprender a convivir
Aprender a ser

En Amrica Latina varios foros y autores han enriquecido esos conceptos

aadiendo: aprender a emprender.
Mario Kapln usaba expresiones como se aprende al comunicar, conocer es
comunicar o del educando oyente al educando hablante, y afirmaba: educarse es
involucrarse y participar en un proceso de mltiples interacciones comunicativas.(2)
En la medida en que la educacin se concibe como un proceso de aprendizaje de
toda la vida, no puede sino acudir a la comunicacin como su complemento directo.
Siguiendo a Paulo Freire, si la educacin es a la vez un acto poltico, un acto de
conocimiento y un acto creador(3), entonces no puede sino hacer el mismo camino
que la comunicacin en el proceso de cambio social.
De ah el rol tan importante de los medios pblicos, aquellos que informan y proponen
contenidos que refuerzan los valores humanos y los derechos colectivos, y aquellos
medios, los comunitarios, que a partir del derecho a la comunicacin construyen
comunidades de dialogo y participacin. Sin los medios pblicos y participativos, es
difcil equipar mejor a la escuela frente a los medios de difusin comerciales, cuyos
lmites en el campo de la responsabilidad social son bien conocidos.

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LA PEDAGOGA COMO UN CAMPO DISCIPLINAR TERICO PRCTICO

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 Pedagoga contiene, la sistematizacin de las prcticas y saberes, de sus mtodos,
procedimientos y delimitacin de sus objetivos. Le corresponde al educador convertirse en
sujeto responsable de su propia formacin.

Las prcticas y su relacin con la pedagoga. Wulf, dice que hay tres tradiciones, que hacen
presencia:

La condicin de la pedagoga como conocimiento

Las relaciones entre la teora y la prctica
Los enfoques de las prcticas educativas a saber: reflexiva, normativa, pedaggica y social.

La educacin va evolucionando a travs de la historia. La prctica pedaggica, los procesos:

Enseanza
Evaluacin del aprendizaje
Los contenidos
Las didcticas
Mediaciones

Que influyen en los sistemas educativos con que se han orientado histricamente a los
sujetos desde los diferentes contextos sociales.

El docente como agente potencial del proceso didctico debe promover la calidad educativa
y el desarrollo humano integral.

Que las acciones profesionales del educador estaran encaminadas a integrar y relacionar
saberes cientficos, sociales y culturales, que den cuenta del desarrollo humano cientfico de
los estudiantes.

La educacin como la pedagoga han de preocuparse no de lo disciplinar o producir saber,

sino de transformar sujetos. No producir sujetos, sino llevarlos a procesos de transformacin
de su propia subjetividad. Michel Foucault.

La Pedagoga es una CIENCIA pues las Ciencias Pedaggicas han definido su objeto de estudio con
un campo de accin especfico, con mtodos tambin especficos, con leyes y regularidades que las
caracterizan y un aparato conceptual y categorial que sustenta la teora, en el marco de las Ciencias
de la Educacin en la que constituye su ncleo.

La PEDAGOGA tiene como objeto el estudio de las leyes de la educacin del hombre en la sociedad,
ella concentra su atencin en el estudio de la educacin como el proceso en su conjunto,
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especialmente organizado, como la actividad de los pedagogos y educandos, de los que ensean y
los que aprenden, estudia los fines, el contenido, los medios y mtodos de la actividad educativa y
el carcter de los cambios que sufre el hombre en el curso de la educacin.

DESARROLLO
Si nos adentramos en la historia de la Pedagoga nos daremos cuenta que el proceso de enseanza
aprendizaje no siempre fue concebido como un solo proceso. En la primera mitad del siglo se le
acostumbraba a denominar como proceso de enseanza. En la actualidad no es posible entenderlo
fuera de esta relacin, no existe enseanza sin aprendizaje o viceversa.
Entre las categoras fundamentales de la Pedagoga podemos mencionar: La Educacin (ya
abordada), la Instruccin, la Enseanza, el Aprendizaje.
La Pedagoga como ciencia est conformada por otras ciencias ms especficas como son:

Didctica
Teora de la educacin.
Higiene de la actividad docente, entre otras.

DIDCTICA proviene del griego "DIDASKEIN" que significa ensear. Arte de ensear. Presentacin
adecuada de los contenidos de la enseanza.

La Didctica atiende solo el proceso ms sistmico, organizado y eficiente, que se ejecuta sobre
fundamentos tericos y por personal especializado: los profesores. Algunos autores la consideran
como una rama de la Pedagoga.

Su objeto de estudio es el proceso de enseanza aprendizaje.

Entonces la Didctica es una ciencia porque ha definido su objeto de estudio con un campo de accin
especfico, con mtodos tambin especficos, con leyes y regularidades que las caracterizan y un
aparato conceptual y categorial que sustenta la teora, en el marco de las Ciencias de la Educacin.
Sin embargo, no es una ciencia independiente, pues forma parte de la Pedagoga como ciencia ms
general.

Categoras del proceso enseanza aprendizaje

Enseanza: Organizacin de la actividad cognoscitiva del alumno que se realiza bajo la direccin
del maestro o educador.

Es un proceso interactivo en el que participan profesor y alumno, as como el contexto en el que los
intercambios se producen. No solo el profesor es protagonista de la enseanza, sino que profesor,
alumno y contexto participan activamente en ello. (Medina Revilla, A. y otros. Didctica, Adaptacin.
El Currculo. Fundamentacin: Diseo, desarrollo y evaluacin. Ediciones UNAM. Espaa. 1991. pag.
330).

Aprendizaje: Asimilacin, reproduccin y aplicacin del conocimiento, que expresa la actividad del
alumno.
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Proceso de comunicacin, con carcter individual, intencional, interactivo y motivacional afectivo.
(Glez Rey, F. Personalidad, comunicacin y desarrollo).
Como se desprende del anlisis por separado de estas dos categoras, podemos llegar a la
conclusin ya enunciada con anterioridad: tanto la enseanza como el aprendizaje ocurren
dialcticamente y transcurren como un solo proceso: Proceso Enseanza aprendizaje (PEA).

Definiciones del proceso enseanza aprendizaje

PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE: Es una funcin educativa en que la enseanza

constituye el complemento indispensable para que se de el aprendizaje y a la vez se sustenta en l
para formar, entre ambos, el hecho de la instruccin. (Guadalupe Fonz. El proceso de E - A. Revista
Armo. Mxico. Enero - Marzo. Nro. 34, 1979).
Sistema de comunicacin intencional que se produce en un marco institucional y en el que se
generan estrategias encaminadas a provocar el aprendizaje. (Domingo Contreras. Enseanza,
currculo y profesorado. Edic. AKAE. Univ. de Mlaga. Espaa. 1990. pag. 12).

Es el conjunto de actividades que desarrollan maestros y alumnos, en los que se establece una
comunicacin, permitiendo una interaccin de los sujetos, encaminado a la educacin de la
personalidad de los mismos en correspondencia con los objetivos propuestos. (Colectivo autores.
Dpto. Ciencias Pedaggicas. ISPEJV. El proceso de E - A. Impresin ligera. 1995).

Movimiento de la actividad cognoscitiva de los alumnos bajo la direccin del maestro hacia el
dominio de los conocimientos, hbitos y habilidades y su aplicacin en la practica. (ICCP.
Pedagoga. Pag. 182).

El PEA puede realizarse en diversas condiciones y contextos. Aquel que se desarrolla en el contexto
escolar, bajo la direccin del maestro y en funcin de objetivos pedaggicos se denomina PROCESO
PEDAGGICO.

CARACTERSTICAS O RASGOS DEL PROCESO DE ENSEANZA - APRENDIZAJE

1. CARCTER BILATERAL: unidad de la enseanza y el aprendizaje, de la actividad del maestro

y la del alumno.
2. CARCTER INTENCIONAL: todas las acciones del proceso obedecen a intenciones y
objetivos preestablecidos, por tanto son planificadas.
3. CARCTER REGULADO (LEGAL): el proceso est sometido a principios didcticos y leyes
pedaggicas, que constituyen el objeto de estudio de estas ciencias.
4. CARCTER MULTIFACTICO: en el proceso intervienen mltiples factores psicolgicos,
pedaggicos, econmicos, histrico culturales, sociales, higinicos, etc., que lo hacen
particularmente rico y complejo.
5. CARCTER DIALCTICO: sujeto a contradicciones, que se resuelven durante el desarrollo
del proceso y aseguran el desarrollo personal. Ejemplo de ellas tenemos:

Entre las necesidades sociales (planteadas en los planes y programas de estudio) y los
intereses personales de los estudiantes.
Entre el nivel de exigencias que plantea el maestro y las posibilidades de asimilacin del
alumno.
Entre la masividad y la calidad en la educacin.
Entre la centralizacin y la descentralizacin

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 Entre los conocimientos que ya posee el estudiante y los nuevos que va adquiriendo.

Relacin de la Didctica y las Metodologa.

La Didctica General y las metodologas no se identifican como iguales pero no pueden ser
consideradas desvinculadas.
La Didctica sistematiza regularidades generales del PEA. Las Metodologas logran
manifestaciones concretas de las regularidades didcticas generales en un contexto acadmico
determinado.
La relacin entre ambas es adems inversa, porque las nuevas experiencias metodolgicas
desarrollan y enriquecen la teora de la Didctica General. Se construye teora didctica sobre la
prctica metodolgica, incorporando nuevos elementos universales vlidos para todo PEA.
La Didctica es predominantemente explicativa, mientras que las Metodologas son
predominantemente indicativas, prescriptivas y normativas del proceso en el campo de la enseanza
de cada disciplina docente.

Principios normativos de la Didctica

1. CARCTER CIENTFICO: correspondencia con lo ms avanzado de la ciencia contempornea.

Relacin de los mtodos pedaggicos con los mtodos cientficos.
2. SISTEMATICIDAD: Enfoque de sistema. Estudio de los nexos, concatenacin entre los
fenmenos y procesos.
3. VINCULACIN DE LA TEORA Y LA PRCTICA: El conocimiento no solo debe explicar el
mundo, sino adems sealar las vas de su transformacin.
4. VINCULACIN DE LO CONCRETO Y LO ABSTRACTO: Necesidad de vincular los datos
reales concretos con sus generalizaciones tericas en un proceso organizado.
5. ASEQUIBILIDAD: Enseanza comprensible, de acuerdo a las caractersticas individuales de
los estudiantes. Se determina el nivel cientfico del proceso. No significa simplificar la enseanza,
sino adecuarla a las peculiaridades del grupo.
6. SOLIDEZ DE LOS CONOCIMIENTOS: Lucha contra el olvido. Desarrollo del pensamiento, de
habilidades y su utilizacin en la prctica transformadora.
7. CARCTER CONSCIENTE Y DE LA ACTIVIDAD INDEPENDIENTE DE LOS ESTUDIANTES.
El estudiante debe ser consciente de lo que aprende, del por qu y para qu lo aprende,
desarrollando hbitos y habilidades que le permitan su accionar independiente.
8. VINCULACIN DE LO INDIVIDUAL Y LO COLECTIVO: Conjugacin de intereses.

La tarea fundamental de la Didctica

Es la de estructurar los distintos componentes que caracterizan el proceso: el problema, el contenido,
el mtodo, el medio, la evaluacin y las formas de organizacin, de modo tal de satisfacer el encargo
social, de lograr el objetivo apoyndose en las leyes inherentes a dicho proceso.

Los componentes son propiedades o atributos de un sistema que lo caracteriza. No es una parte del
sistema sino una propiedad, es una propiedad del PDE.

Segn los criterios del colectivo de autores en Didctica y Optimizacin del Proceso de Enseanza -
Aprendizaje, de 1998, los COMPONENTES son:

Personales: Relacin profesor alumno

Relacin profesor grupo
Relacin profesor profesor

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Relacin alumno alumno
Relacin alumno grupo

No personales: Problema,
Contenido
Mtodo
Medio
Formas de organizacin del PEA
Evaluacin

Esta clasificacin fue muy utilizada, pero en la actualidad se le critica la separacin artificial entre lo
personal y lo no personal del PEA, cuestin que no ocurre as en la realidad del proceso pedaggico.

La Didctica como rama de la Pedagoga y esta como ciencia general, son ciencias que todava
estn en construccin, enriquecindose constantemente, conformando todava su cuerpo terico y
metodolgico.

Nacimiento de la pedagoga como ciencia

La pedagoga, como encargada de pensar los procesos educativos de la sociedad, siempre a lo
largo de su nacimiento se ha jugado desde la categora de ciencia o disciplina, pero a pesar de
encargarse de la educacin, cuando se juega desde los conceptos de ciencia o disciplina, su mirada
perspectivita de la sociedad cambia mucho, puesto que lee de diversas formas.

La Pedagoga como Ciencia o Disciplina, promueve

en el Maestro, la Investigacin y las distintas
concebirse los distintos conceptos de Maestro
y de la Prctica Pedaggica.
Pero antes debemos tener en cuenta que el concepto como tal deriva de la palabra Peda= Paidos/
pas que significa nio/joven y de Goga= go/guein que significa dirigir/ llevar. Que traducido al
espaol significa llevar al nio y al joven, aunque ciertamente se podra que no solo de llevarlo sino
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tambin el de saber educarlo. En otras palabras, la pedagoga se encarga de preparar a la persona
para que se desarrolle integralmente en la sociedad pero en especial, asimile unas normas de
convivencia desde el proceso educativo que tiene determinado cada cultura, y as desarrolle no
slo una mayor capacidad de comprensin y anlisis del conocimiento de una ciencia o saber
especifico, sino igualmente una capacidad de reflexin en torno a las preguntas y pensamientos
desde los cuales fueron formados; ejemplo de esto es: en nuestros tiempos, para integrarnos a la
sociedad, la necesidad es tener una lectura interpretativa del mundo, puesto que gracias a ella,
podemos relacionar no slo el conocimiento que hemos adquirido en nuestro nivel de escolaridad
si no que avanzamos para comunicarnos con el otro desde un dilogo, que nos ayudar a conectar
lo que nosotros tenemos y el otro sabe, para que genere pensamientos que nos ayudan a hacer
preguntas y as partir de investigaciones que nos devele conceptos de conocimiento que deseamos
saber y as entre ambos elaborar nuevas propuestas de apertura para comprender a nuestro mundo
desde la lectura que hacemos del mismo. Igualmente esto nos sirve para comprender o justificar
muchas de las actitudes formativas de los maestros o sujetos pedaggicos en los procesos de
enseanza y aprendizaje.

Herbart, impulsor del Concepto

de Pedagoga para reflexionarla
desde el proceso Educativo
de manera interior, porque
se conceba igual que el
concepto de Formacin, sin
comprender que ambos conceptos
son de diferentes vertientes
culturales distintas (alemana y griega)
Del mismo modo, como podremos ver la pedagoga, nace de la necesidad de comprender e
interpretar los hechos y elementos que llevan a sus actores a realizar ciertas actitudes y aptitudes
en el proceso formativo de los sujetos que se encuentran en una cultura y pertenecen a una
sociedad. Seguidamente, necesita de una epistemologa para mirar Cmo se genera dicho
conocimiento? Por qu es cientfico dicho conocimiento? Cul es la importancia del conocimiento
pedaggico dentro de la sociedad en la que se encuentra?.
Es una ciencia:
Investigadora: porque formula y confronta sus propias teoras a travs de las prcticas
pedaggicas e investigativas.

Descriptiva: a causa de la observacin y experimentacin los cambios que se desarrollan a

nivel social, histrico y cultural.
Experimental: Interpreta los fenmenos de la realidad educativa que estudia para formular una
corriente o tendencia pedaggica.
El postulado de que es investigadora, porque busca actualizarse constantemente y cada da se da
cuenta de que el concepto con el que se pens a los estudiantes ayer, hoy no va funcionar, porque
el ser humano tiene actitudes y aptitudes cambiantes y estas son variables debidos a los estados
de nimo pero en especial, por la necesidades de enseanza y aprendizaje que tiene cada da. Del
mismo modo, sus confrontaciones investigativas se dan porque se ha dado cuenta de que la
pedagoga para ensear la pasin o el gusto frente a ciertas cosas del conocimiento no es igual

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para los nios como para los jvenes y adultos. Y tiene que elaborar una o varias que se vean
centradas segn la etapa de desarrollo de cada escolar.
La justificacin que se da de lo expuesto es: porque el punto de partida de la prctica educativa, es
llegar a la historia, porque gracias a ella nos podemos dar cuenta segn Mario Gmez e Ivn
Bedoya:
La accin educativa, parte o se desarrolla de un contexto histrico, porque est ya determinada
por su pasado o factores histricos que llevaron a la observacin pedaggica a definir la educacin
desde los sistemas educativos existentes o que existieron y as compararlos y separarlos; para ver
los caracteres que le son comunes(34)
De ah que toda teora pedaggica nace como un paradigma que pretende romper o complementar
el anterior para darle auge o simplemente cambiar su significado segn el anlisis pedaggico que
hicieron los pedagogos de la sociedad a las que se ven enfrentados.
Ahora bien, la pedagoga como ciencia es descriptiva, es porque toma la observacin como primer
eje del conocimiento, para ver las implicaciones sociales y culturales que tiene su prctica
pedaggica e investigativa en una cultura. Esto se debe porque los pedagogos toman mano de las
teoras del conocimiento para mostrar las relaciones existentes entre el sujeto y el objeto; que en el
caso de la pedagoga es el estudiante. Pero en especial esto es:
La referencia a la historia no es con un objeto para acumular un saber ajeno y sin relacin con la
situacin actual de la prctica, ni es la tendencia de tomar ingenuamente la tradicin como norma
de accin para el futuro, es ver ms que todo el status cientfico que se ha ido formando poco a
poco hasta adquirir su carcter al lado de otros discursos cientfico (Gmez y Bedoya.1997-36)

Con la Pedagoga como Disciplina

se formaron diversidad de reflexiones
de la Prctica Pedaggica, formando
en s miradas conceptuales que le dan
una mayor crticidad y reflexividad como saber.
Seguidamente el carcter descriptivo, nos permite hacer un anlisis ms profundo de una mirada
de pensamiento, porque podemos representar desde una hiptesis, pregunta o conjetura los
avances positivos, negativos y/o mejorar que ha tenido el maestro desde determinada postura
pedaggico cuando estaba en dicho contexto social y cultural. Pero tambin el papel del
conocimiento que tenan los sujetos antes del que mismo llegara.
Lo experimental en la pedagoga, en cambio, lo vemos porque ella no se queda con un pensamiento
para una sociedad o cultura especifica si no que busca ver Cul es el ms apropiado para sus
necesidades formativas y educativas en sus procesos de enseanza y aprendizaje?
Ejemplo de esto, es una clase de Literatura, donde el docente parte de ensearle a los estudiantes
de dos grados con dos metodologas diferentes a pesar de ser la misma asignatura para ambos,
pero es que desde su ser de pedagoga, ya confront desde la teora de ensayo y error que con el
grupo I la literatura desde el canon tradicional: hagan un resumen y saquen los personajes de un
libro no funcion, porque la clase se notaba rutinaria y tediosa, entonces ya con esto experiment
que las teoras tradicionales de la didctica de la literatura, no funcionan, porque los jvenes desean
es aprender literatura desde sus percepciones de mundo, anlisis de las realidades de lectores ms
grandes que ellos. Pero esta hiptesis la logr a travs de un pensamiento pedaggico pero en
especial de la confrontacin de Falsedad que hizo de un modelo de enseanza donde los sujetos
de dicho curso gustan ms es de una literatura ms crtica que tradicional.
En lo anterior se puede apreciar que un elemento que determina que la pedagoga es una ciencia,
es porque parte de un ensayo y de un error para proponer una propuesta que sea acorde a las
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edades de los sujetos, pero antes que nada, genere una reflexin en el maestro para ver sus
fortalezas y/o debilidades en el campo didctico y se muestre ms creativo o desarrolle la capacidad
interpretativa.
para reubicar crticamente gracias a los procesos de experimentacin y comprensin de la tradicin
una reflexin sobre las ideas pedaggicas para comprenderlas como expresiones de tonalidades
sociales y encontrar en ellas las contradicciones y partir de ellas para encontrar los procesos de
cambio en los modos de transmisin y apropiacin de los saberes (Ibd., Pg. 36-37)
Para concluir, la pedagoga, Por qu es una disciplina?
Es Interdisciplinaria porque toma conceptos propios de las ciencias naturales- exactas y
Sociales Humanas para armar conceptos, teoras y juicios que sern aplicados en la prctica
pedaggica o investigacin de la misma. Aunque no solo se utilizan para ser aplicados en la
prctica, sino tambin para el desarrollo social, fsico, intelectual y psicolgico del sujeto que est
formando desde el proceso docente/educativo.

Expongo lo de interdisciplinario, porque gracias a esto la pedagoga se constituy en sus inicios

como disciplina. Porque se form de manera holstica en otras palabras tomando elementos de
otras disciplinas de las ciencias naturales y humanas; ejemplo en el siglo XIX tom elementos de
la antropologa y naci el concepto de antropologa pedaggica donde se buscaba mirar el concepto
de hombre que tena la pedagoga pero en especial la formacin del hombre segn las
caractersticas sociales y culturales de los contextos.

Esto nace, porque antes del siglo XIX siempre se crea que a todos los hombres haba que
formarlos iguales sin tener en cuenta sus caractersticas diferentes pero en especial los conceptos
de formacin que manejaba cada contexto. Y los ideales de cada cultura.
Ahora bien, otros de los motivos de que la pedagoga como disciplina fuera interdisciplinaria
segn el profesor Ramn Calzadilla es:
Entrecruzamiento de doctrinas y sistemas, la multiplicidad de soluciones que no vienen del campo
exclusivo de la educacin y de la pedagoga, sino de otros mbitos que, en principio, nada tienen
que ver con l. Esta universal preocupacin por lo educativo constituye, justamente, una de las
caractersticas de la pedagoga de hoy: no siempre adopta una forma sistemtica, ni se integra a
una rgida concepcin cientfica, sino que aparece junto a otras reflexiones de pensadores que no
son pedagogos en el sentido estricto del trmino. Ello es debido al enorme poder expansivo con
que se presenta la educacin de hoy, filtrndose en todos los aspectos de la vida social y cultural.
Las consecuencias de la universalizacin del tema pedaggico han sido muy fecundas para la
ciencia respectiva que, a los efectos de no quedar reducida a una simple tecnologa, ha debido
ampliar considerablemente su radio de accin hasta abarcar la totalidad de la vida humana, sin
perder por ello el inters especfico que la define.

En Colombia, el concepto como lo expondra el profesor Calzadilla es llevado a la prctica

pedaggica por la pedagoga de la Universidad de Antioquia Olga Luca Zuluaga Garcs cuando
lleva a la investigacin pedaggica el mtodo arqueolgico de Michel Foucault:

Para buscar trazar nuevas lneas para una posible epistemologa de la pedagoga que, a su vez,
permita hacer un anlisis histrico-reconstructivo de la misma, pero ya no teniendo como gua los
parmetros disciplinarios y los criterios cientficos tradicionales. Por ello, es decir, por asuntos de
tipo analtico-interpretativo y epistemolgico inherentes al trabajo histrico mismo, por su propia
postura terico-filosfica y por las condiciones mismas del "objeto" por investigar, Zuluaga se ve en
16
la necesidad de desarrollar una nueva propuesta metodolgica y un marco conceptual para la
pedagoga basados fundamentalmente en los planteamientos de Canguilhem, Koyr, Bachelard y,
sobre todo, Foucault (Klaus, 2008, Pg.4)

En otras palabras, la pedagoga, tuvo que partir de los elementos del discurso para comprender
los comportamientos de los actores educativos en su prctica pedaggica desde los tiempos del
siglo XIX que es donde se ejecuta su trabajo hasta nuestra actualidad. Y as darse cuenta que ya
el objeto de estudio de la pedagoga es el lenguaje, porque gracias al mismo podemos generar
semntica (significados de los hechos) pragmtica (comprensin de los usos dentro de una prctica
social) y semitica (anlisis de unos signos que se encuentran inmersos en unos discursos sociales
y culturales). Y ver que las actitudes y aptitudes de un maestro se deben es a un discurso social y
cultural que fue implantado o mejor enseado y aprendido dentro de una cotidianidad escolar
determinada por un contexto histrico.

CONSTITUCIN DE LA PEDAGOGA COMO CIENCIA

El objeto de estudio de la Pedagoga
La Educacin
Por qu es necesario basarse en los antecedentes histricos para conocer el nacimiento de la
pedagoga como ciencia?
El trmino pedagoga nace en Grecia : Paidos= nio, goga= conducir o llevar, en este entonces
hacia referencia al esclavo que lleva los nios a la escuela. ste trmino ha estado involucrado en
la evolucin humana siempre, tomando cada vez ms fuerza en los procesos de la configuracin
de la educacin hasta convertirse la misma en su objeto de estudio, lo cual le di el carcter de
ciencia a travs del surgimiento del humanismo.

La concepcin de Pedagoga en la actualidad

Investigacin y educacin actual
Conclusin
La constitucin de la pedagoga ms all del concepto como ciencia, permiti la organizacin de los
procesos educativos del ser humano en los aspectos psicolgicos, fsicos e intelectuales para su
pleno desarrollo.
Las demandas de la sociedad actual requieren de personas capaces de desenvolverse en contextos
heterogneos planteando alternativas de solucin , siendo crtico, reflexivo y competente , con
competencias ciudadanas en las relaciones humanas.

Es importante destacar que las corrientes pedaggicas han hecho una contribucin permitiendo dar
cuenta de un camino a seguir de acuerdo a la necesidad de los educadores, quienes hoy en da
contamos con un cumulo elevado de opciones para impartir los saberes a nuestros estudiantes y
as ensearles a aprender a aprehender.
17
El desarrollo Humano
Transformacin de la sociedad
La historia de la educacin va de la mano de la evolucin del ser humano, no existe ninguna
sociedad por primitiva que sea en la que no se presente la educacin. Comenzando por la
transferencia de simples saberes conocidos a las nuevas generaciones para su perpetuacin
continua, hasta el establecimiento de hbitos y costumbres, desembocando en culturas complejas
transformadas en sociedades. En las culturas y sociedades no se presentan nicamente tradiciones
y sincretismos, si no que todo esto se convierte en una gama de concepciones religiosas, filosficas
y tecnolgicas, que son la base de las idiosincrasias de cada pas. Todo esto se fusiona en la
concepcin pedaggica actual y por lo tanto es lo que le da vida y sentido de pertenencia al acto
educativo.
Constitucin de la Pedagoga como Ciencia
Origen de la Educacin
Cmo surge y se constituye histricamente el discurso pedaggico?
EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE PEDAGOGA
Grecia es el lugar en el que parte el pensamiento occidental con Scrates, Platn, Aristteles,
Aristfanes, Demcrito e Iscrates. El objetivo griego era alcanzar la perfeccin con la enseanza
de disciplinas como la Msica, Esttica, Poesa, Literatura, Gimnasia y Filosofa.
Son los griegos los creadores de la primera tentativa del uso de la razn para solucionar los
problemas de la educacin del hombre.
"Educan al individuo por y para el Estado"
Socrtes en oposicin a los sofistas propone:

* Que sean los mismos jvenes quien encuentren la verdad y la virtud mediante el arte de la
mayeutica.

* La educacin como una enseanza terica activa.

* El maestro a travs del dilogo ofrece a sus discipulos sugerencias y estmulos.

Platn retoma el pensamiento Socratico, insiste en la importancia del juego en la educacin del nio
, ya que a travs de ste manifiesta sus inclinaciones.
Aristteles considera que el fin del hombre es alcanzar la virtud, la educacin en funcin de la
liberacin del hombre
Socrtes
Platn
Aristteles
GRECIA
ROMA
En Roma se da origen a la lengua latina, la literatura clsica, la ingeniera de derecho, la
administracin , la arquitectura y la organizacin de Gobierno (poltica). En Roma se atribuye gran
importancia a la familia en la conexin con la vida diaria
Fabio Quintiliano , como uno de los principales pedagogos Romanos habla de las aptitudes
naturales de los nios, considera que el fin de la educacin es la formacin del orador, el cual tiene
que ser un hombre virtuoso y culto que conoce la verdad y la practica. sostiene que la educacin
debe empezar antes de los 7 aos a fin de aprovechar la memoria infantil y prefiere a enseanza
colectiva a la individual.

18
Roma propone que el maestro debe ser como un segundo padre para los estudiantes y viceversa
ya que el amor es el secreto de una buena educacin.

Por tanto se dedicaron a formar una juventud fuerte y disciplinada que estuviera la servicio de la
repblica sin importar ningn sacrificio.
Edad Media y la Edad Contempornea
El Cristianismo...

La educacin es concebida como un proceso interior mediante el cual cada persona se renueva
constantemente, aparecen las escuelas monarcas y parroquiales y la instruccin elemental es
equivalente a los procesos de escritura y lectura. La educacin se enmarca en el magisterio de
Jess y la difusin del mensaje pedaggico es cristiano.
En la Edad Media se inicia la configuracin del sistema escolar.

La iglesia opac la Filosofa Griega y a partir de entonces los conventos tuvieron el monopolio de
la enseanza, la reflexin y la contemplacin.

* En los siglos XII y XIII surge la escolstica basado en la conciliacin de la creencia y la razn:
Ciencia y Religin.

* Surgen las universidades como compendio de todas las ciencias.

* Los profesores enseaban a leer y a escribir basados en la Biblia como su fuente de sabidura.

* La educacin es de carcter sofista.

Aparece finalizando la edad media el renacimiento y el humanismo , los cuales hacen apertura a
un cambio de poca :la edad contempornea . En la cual, el ser humano se provee de un carcter
espiritual y humano , se reconoce como sujeto capaz de construir la verdad y su propia felicidad.

Este retorno a los estudios clsicos define al esperanza de un renacer del ser humano mediante el
recurso de las artes, la ciencia y la investigacin , anteponiendo al ser humano como ser natural ,
este precepto se opone a la consideracin medieval del ser humano como ser para Dios.

Poco a poco se incorporan los cambios impulsados por el humanismo en materia de pedagoga: la
educacin es el resultado del desarrollo de las facultades fsicas, morales e intelectuales del ser
humano.
Antes
Pedagoga: Esclavo que lleva a los nios a la escuela.
Ahora
Conjunto de los saberes que estn orientados hacia la educacin, entendida como un fenmeno
que pertenece intrnsecamente a la especie humana y que se desarrolla de manera social.

La pedagoga es una ciencia aplicada con caractersticas psicosociales que tiene la educacin
como principal inters de estudio.

19
Reconoce serios antecedentes hasta el siglo XVIII, pero se afirma y cobra fuerza en el siglo XX,
particularmente despus de la primera Guerra Mundial (1.914 1.918). Sin embargo, la pedagoga
general, combinada con la historia, tiene entre sus misiones la de intentar un esquema que haga
las veces de brjula para orientar a los educadores en el laberinto de los sistemas y tcnicas.

Saber Tcnico
Saber Cientfico
El saber pedaggico
Situacin actual de la pedagoga en nuestro medio

20
La Pedagoga como ciencia
COMPRTELO!

La ciencia se define como el conjunto de conocimientos racionales, ciertos y probables

estructurados sistemticamente, que hacen referencia a objetos de una misma naturaleza.
La ciencia es el conocimiento obtenido mediante la observacin de patrones regulares,
razonamientos y experimentacin en mbitos especficos, a partir de los cuales se generan
preguntas, se construyen hiptesis y se elaboran leyes generales por medio de un mtodo
cientfico.

Qu es Pedagoga?

Es aquella construccin discursiva o terica que se rige sobre lo propiamente educativo;

saberes orientados hacia la educacin y a las relaciones humanas, circunstancias
educacionales, problemticas, etc.

Entonces, la pedagoga es una ciencia?

Aplicada con caractersticas psicosociales que tienen a la educacin como principal inters
de estudio, aportando un conjunto de bases y parmetros para analizar y estructurar la
formacin y los procesos de enseanza-aprendizaje que intervienen en ella, buscando
impactar en el proceso educativo, en cualquiera de las dimensiones que este tenga.

Esta ciencia tiene como objeto de estudio las leyes de educacin del hombre en la
sociedad, estudindolo como un fenmeno socio-cultural especficamente humano,
aportando a la educacin un conjunto de bases y parmetros con el cual se busca analizar
y estructurar la educacin brindndole un sentido globalizado de modelos para el proceso
de enseanza-aprendizaje.

La pedagoga como disciplina, es capaz de establecer diversos mtodos que posibilitan el

anlisis dialctico educativo-cultural. Su etimologa est relacionada con el arte o ciencia de
ensear, es decir, mantiene relacin entre lo instructivo y lo educativo.

El proceso de enseanza-aprendizaje, es una funcin educativa donde la enseanza

constituye el complemento indispensable para que se d el aprendizaje y a la vez se
sustenta en l para formar el hecho de la instruccin (Guadalupe Fonz).

Ivn Mendoza

UTEL Editorial

La pedagoga como ciencia

21
1. 1. INTRODUCCION A LA PEDAGOGIA Prof. Aladino Araneda Valds
2. 2. Objetivos de la claseDistinguir entre Pedagoga y Educacin.Reconocer la Pedagoga
como ciencia.Distinguir entre educacin, socializacin,escolarizacin, adoctrinamiento
yadiestramiento.Comprender el aporte de las ciencias dela educacin.
3. 3. Pero antes por educacin,Si a una vida sana. No a las drogas, al tabaquismo, al
alcohol.Si a la vida. No al aborto, a la violencia, al maltrato intantil.Si a la unidad de la No
al consumismo, a lafamilia. promiscuidad, a la indiferencia.Si a la paz. No a la guerra.Si a
la educacin. No a la esclavitud. Y, no olvidar apagar el CELULAR
4. 4. La Pedagoga como cienciaConcepto de Pedagoga.La pedagoga como ciencia.Ciencia
especulativa y normativa.Problemtica fundamental de laPedagoga.Las ciencias de la
educacin.Pedagoga, educacin e instruccin.Educacin y Sociedad.
5. 5. Concepto de Pedagoga Pas, paidos: nioPedagoga Ago: conduzco, guo Ped - agog -
iaPed es contraccin de paidagog es la raz con duplicacin tica de agoia es la la
terminacin que da el valor de sustantivo
6. 6. Connotaciones del significadoSu etimologa refiere a la idea deconduccin del nio.La
pedagoga es una actividad humanade tipo relacional.La pedagoga supone conocimiento
desu objeto.La pedagoga tiene una dimensinespeculativa y una normativa.
7. 7. La Pedagoga como cienciaPedagogia y educacin son realidadesdiferenres.La Pedagoga
es un ciencia.La educacin es un hecho real.El objeto de la Pedagoga es la educacin.La
educacin es cognoscible cientficamente.La educacin es el campo de los
saberespedaggico
8. 8. Relacin entre Pedagoga y EducacinCiencia PEDAGOGIA (Teoras)Realidad humana
EDUCACION (Praxis) ser humano (substancia)
9. 9. Saberes de la pedagogaSaberes Tericos (Comprensin) Tcnicos (Produccin)Prcticos
(Orientacin) Educacin Accin educativa
10. 10. PEDAGOGIA (CIENCIAS DE LA EDUCACION)TEOLOGIA EDUCACION GESTION
FILOSOFIA DE ADMINISTRACIO N SOCIOLOGIA DE ORIENTACION PSICOLOGIA
EVALUACION BIOLOGIA H. DIDACTIC A CURRICULUM
11. 11. Aporte de las Cs al saber PedaggicoAlgunas aportan a establecer losfundamentos de la
educacin.Otras aportan saberes que ayudan aconocer mejor al sujeto de la educacin.Y
otras que aportan a la produccin delproceso educativo.
12. 12. Ciencias de la Educacin FUNDAMENTALES AUXILIARES INSTRUMENTALES
Teologa Biologa Curriculum Filosofa Psicologa Didctica Sociologa Evaluacin
Orientacin Administracin GestinGesti n
13. 13. Qu es educacinPlatn: es dar al hombre, toda la belleza ytoda la perfeccin
posible.Spencer: tiene por objeto la formacin delcarcter.Mann: conduce al hombre a su
mayorplenitud.Huxley: Instruccin del intelecto en laleyes de la naturaleza.Dewey: es la
reconstruccin de laexperiencia en el significado de laexistencia.
14. 14. La educacin ...Compete al serhumano.Y compromete atoda la sociedad.
15. 15. Agentes educativoLos padres.La Iglesia.La comunidad.Los profesionales de la
educacin.losmedio sde comunicacin.La cultura.La ciencia.
16. 16. Algunos objetivos educativosS. Primitiva: mantener el status quo.C. Hebrea: asegurar la
religiosidad de la nacin.Atenas: la ilustracin y la preparacin para laciudadania.Roma:
asegurar el ejercicio de la ciudadana.E. Media: preparacin para la
trascendencia.Renacimiento: Desarrollo de las capacidadeshumanas.T. Modernos: el cultivo
y desarrollo de lasciencias.E. Contempornea.
17. 17. Pedagoga, hombre y sociedad
18. 18. Sociedad FAMILIA LABORALES JUDICIALESDEPORTIVAS EDUCACIONALES
22
19. 19. El ser humano Individuo Hombre Persona
20. 20. Individuo Individuo es lo indiviso. El individuo es nico. El individuo es uno. El individuo
persevera en su unidad. El individuo es concentracin. El individuo es segn su naturaleza.
Los individuos son diferentes. Todos ser es individual
21. 21. Concepciones del
hombreMaterialistas.Espiritualistas.Existencialistas.Naturalistas.Pragmatistas.Personalistas.
22. 22. El hombre como persona El personalismo
23. 23. La persona Singularidad Autonoma Apertura
24. 24. PERSONA Ser humano compuesto decuerpo y alma y naturaleza racional
25. 25. EDUCACIONEs un proceso intencional de perfeccionamiento de las capacidades de la
persona humana.
26. 26. Capacidades personales Fsicas Afectivas Intelectuales Volitivas
27. 27. Capacidades fsicas Son las propias del organismo. Estn determinadas genticamente.
El entrenamiento mejora la capacidad. Dan lugar a destrezas. Implican un consumo de
energa.
28. 28. Capacidades fsicas Velocidad Fuerza Resistencia Armona
29. 29. Capacidades afectivasEs expresin de la formacomo es afectada lapersona.Se expresan
a travs desentimientos, emociones ypasiones.Influyen y son influidaspor el organismo y
lamente.
30. 30. Capacidades Afectivas Sentimientos Emociones pasiones
31. 31. Capacidades espiritualesSon aquellas que permitenconocer y actuar en elmundo.Son
potencialidades quetrae al nacer.Con el ejercicio seadquieren hbitosoperativos.
32. 32. Capacidades espirituales Intelecto Voluntad
33. 33. Evaluacin sumativa Primera unidad
34. 34. Responda brevemente a las siguientespreguntas:1. Qu es Pedagoga?2. Cul es el
campo propio de la pedagoga?3. Cules son las caractersticas que hacen a la pedagoga
una ciencia?4. Pedagoga o Ciencias de la educacin?5. Qu tipo (clase) de saberes posee
la pedagoga?6. Qu clase de ciencia es la pedagoga?7. Cul es el paradigma cientfico de
la Pedagoga?8. Cules son las ciencias de la educacin y cul es su aporte al saber
pedaggico?9. Qu es educacin?10. Qu diferencias existen entre la educacin familiar y
profesional-escolar?
35. 35. Tambin11. Cmo han concebido la educacin en el tiempo?12. Qu semejanzas y
diferencias hay entre los diferentes objetivos educacionales conocidos?13. Cules son los
principales agentes educativo?14. Qu relacin formal se puede establecer entre educacin,
sociedad y cultura?15. Es los mismo educacin y escolarizacin?16. Por qu la educacin
compete al hombre y compromete a la sociedad?17. Puede haber una sociedad de hombre
libres sin educacin?18. Qu se entiende por individuo, hombre y persona?19. Por qu hemos
ahondado en la concepcin del hombre como persona? solo existe esa?20. Cules son las
caractersticas de la persona?
36. 36. Y tambin21. Cmo se expresan las caractersticas de la persona a nivel educativo?22.
Son todas las personas iguales y tienen el mismo valor moral?23. Cules son las capacidades
humanas y cmo se relacionan entre si?24. Qu importancia tiene la educacin de la
afectividad en el contexto del desarrollo personal?25. Qu se entiende por la capacidad
intelectual y la capacidad volitiva?26. Qu importancia tiene la educacin del intelecto y de la
voluntad en el contexto de la persona?27. A qu dan lugar el cultivo de las capacidades
personales?
37. 37. RecomendacionesPara responder, use conceptos clavesy elabore respuestas breves.No
se extienda ms de 10 renglones.Use lpiz pasta y no haga borrones.No use esquemas.Si
23
tiene alguna duda, pregunte antesde responder.Las referencias a autores mejoran
susrespuestas.

24
El nio y adolescente como ciudadano mexicano*

25
Resumen

En este artculo se aborda el tema de la ciudadana y los derechos del nio y adolescente en
el mismo contexto. Tomamos como base la interpretacin de los derechos de participacin
establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio que lo reconoce como ser
humano con capacidad de emitir un juicio. Se analizan como punto de partida conceptos
bsicos como democracia, ciudadana y derechos polticos. Asimismo, se abordan las
consideraciones, en contra y a favor, sobre el reconocimiento del nio como ciudadano
mexicano; hasta arribar a la concepcin del nio como ciudadano sujeto de derechos de
participacin poltica de manera progresiva a su desarrollo cognitivo. Finalmente, se brinda
una propuesta de ejercicio de estos derechos de participacin de los nios y adolescentes
dentro de la vida pblica del Estado mexicano.

Palabras clave: nio, ciudadana, derechos polticos, derechos de participacin.

Sumario

I. Introduccin. II. La democracia, la infanciay adolescencia. III. La ciudadana y la

niez. IV Derechos humanos y derechos polticos. V. Ser ciudadano en
Mxico. VI. Argumentos en contra del nio considerado como
ciudadano.VII. Consideraciones a favor del nio como ciudadano. VIII. Anlisis de la
Convencin sobre los Derechos del Nio acerca de los Derechos de Participacin. IX. Nias,
nios y adolescentes como ciudadanos. X. El nio y adolescente ciudadanos sujetos de
derechos de participacin poltica: una propuesta fundamentada.

I. Introduccin

Mucho se ha hablado y discutido acerca de conceptos como la democracia, democracia

participativa, ciudadana, derechos polticos, derechos del nio y adolescente; sin embargo,
estos conceptos raramente se encuentran en un mismo texto y mucho menos se
interrelacionan e interactan en un mismo texto. El presente tiene como tema fundamental
la participacin poltica del nio y adolescente desde la perspectiva de ciudadana, derechos
humanos y el aspecto legal. En resumen, se propone considerar al nio como ciudadano con
el goce de todos los derechos humanos que conlleva este estatus.

II. La democracia, la infancia y adolescencia

La democracia se form contra el Estado moderno e incluso contra el Estado de derecho, el

cual estuvo ms a menudo al servicio de la monarqua absoluta que al de los derechos del
hombre.1 La idea democrtica sufri una transformacin tan profunda que se revirti:
afirmaba la correspondencia de la voluntad individual y la voluntad general, es decir del
Estado; hoy defiende la posicin contraria y busca proteger las libertades de los individuos y
los grupos contra la omnipotencia del Estado.

En este sentido se afirma que "no hay democracia que no sea representativa, y la libre
eleccin de los gobernantes por los gobernados estara vaca de sentido si stos no fueran
26
capaces de expresar demandas, reacciones o protestas formadas en la sociedad civil".2 Si a
los nios se les prohbe el poder expresar sus pensamientos, se le est negando la realidad
de la otra cara de la moneda, la cara que la infancia vive, ve y siente, no la cara que el
gobierno y la dems sociedad perciben como realidad. Este derecho est contemplado en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, mismo que est garantizado en la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes; no admitir que los nios y
adolescentes tengan este derecho es negar la obligatoriedad de la ley y el respeto a los
convenios internacionales de los cuales Mxico forma parte y de los cuales se derivan estas
obligaciones.

De esta forma "la democracia es el reconocimiento del derecho de los individuos y las
colectividades a ser los actores de su historia y no solamente a ser liberados de sus
cadenas".3 Los nios y adolescentes siempre han sido excluidos, marginados de la
participacin en la constitucin de su historia; ahora bien, para revertir este hecho habr que
romper paradigmas, practicar valores democrticos y trazar nuevos caminos.

Nuestra democracia no escap a lo que Tocqueville mencion sobre la democracia en

Amrica, al afirmar que "la democracia ha sido abandonada a sus instintos salvajes; ha
crecido como esos nios privados de los cuidados paternales, que se educan por s mismos
en las calles de nuestras ciudades y que no conocen de la sociedad ms que sus vicios y
sus miserias".4

La democracia debe ajustarse a un principio esencial, el cual consiste en que todos los
miembros de la sociedad deben ser tratados como si estuvieran igualmente calificados para
participar en el proceso de toma de decisiones sobre las polticas que vayan a implementar,
as como a ser considerados como polticamente iguales. 5 En palabras de Michelman,
hablando del concepto de deliberacin, hace referencia a una cierta actitud propicia a la
cooperacin social, esto es, disposicin abierta a ser persuadido mediante razones relativas
a las demandas de los otros, tanto como a las propias.6 Bajo el contexto de la participacin
del nio y adolescente en temas que los afecta directa o indirectamente, la deliberacin cobra
sentido cuando hablamos de la obligacin del adulto de escuchar y aprender de las ideas,
conducindonos a un ambiente de cooperacin social, estableciendo las demandas que el
sector social requiere que sean satisfechas; quin mejor que los mismos nios y
adolescentes para que expresen sus necesidades y problemas por las que atraviesan,
brindando opciones de satisfaccin y resolucin, formando a un ciudadano responsable y
activo para las obligaciones, que con el nivel de desarrollo psicolgico propios de cada etapa
del desarrollo humano, se les otorgarn al cumplir la mayora de edad legal. Conjuntamente,
el adulto tomador de decisiones, como lo es formular una poltica pblica, estar
debidamente informado sobre todos los aspectos de un cierto tema, adquiriendo una visin
perifrica y global.

Por su parte, Cohen conceptualiza a la liberacin de la democracia centrada en un ideal de

la justificacin poltica, que para justificarlo ha de procederse con base en el libre
razonamiento pblico entre iguales.7 Todos somos libres e iguales, sin distincin de raza,
color, sexo, edad, corriente poltica, religin, preferencia sexual. Los elementos que Cohen
determina para la deliberacin ideal son: sta debe ser libre (compromisos con resultados),
debe ser razonada (razones explicativas de sus propuestas), igualitaria (formal y
sustancialmente entre los participantes) y consensual (alcanzar la mayora).

27
Por su parte, Rawls describe uno de los grandes problemas que hemos enfrentado,
enfrentamos, y en el peor de los escenarios que seguiremos enfrentaremos, "la
democracia deliberativa tambin reconoce que sin una amplia educacin en la poblacin
sobre los aspectos bsicos del gobierno democrtico constitucional, y sin un pblico
informado sobre los problemas centrales, no pueden concentrarse decisiones polticas y
sociales cruciales".8

Para lograr que se ample la educacin democrtica en la poblacin, se identifican actores

necesarios: por un lado, se encuentra el Estado mediante la formulacin de polticas pblicas
y la prctica para el ejercicio de la democracia representativa; por otro lado, se encuentran
los medios de comunicacin, quienes al mantener "bien informada" a la sociedad, tienen la
enorme responsabilidad de brindar informacin verdica y confiable; asimismo, los partidos
polticos, quienes "representan los intereses de todos los mexicanos" para satisfaccin de
sus demandas, son los pilares de la democracia. Sin embargo, en la actualidad estn
obligados a entrar en competencia entre s para ganar elecciones, diferencindose de los
dems competidores en las promesas o productos de campaa para convencer al
electorado. Esta situacin comprueba la afirmacin de Cant, "hoy es factible afirmar que
tenemos un gobierno democrticamente electo, pero no un rgimen democrtico". 9

En este rubro se afirma que "una cultura poltica democrtica no se adquiere de manera
espontnea, sino que se desarrolla en un largo, lento y sinuoso proceso de aprendizaje que
se nutre de las experiencias educativas escolares, tanto como de la prctica cotidiana de
vivir en contextos democrticos o bien de luchar para democratizar condiciones
autoritarias".10

La urgencia de que los jvenes conozcan los valores democrticos en la prctica resulta
"indispensable para no cejar en el empeo de elevar el nivel de la cultura cvica propiamente
democrtica, de modo que al participar los ciudadanos lo hagan informados y, por decirlo
as, libremente, con pleno conocimiento de causa".11 En consecuencia, se estara
regenerando continuamente nuestra democracia, puesto que "los ciudadanos producen la
democracia que producen los ciudadanos".12

Woldenberg afirma que "en democracia, la poltica debe ser una actividad eminentemente
ciudadana y no una responsabilidad exclusiva y excluyente de una minora que se asume
como representante del pueblo, es decir, es menester del ciudadano se reconozca como
tal: como un sujeto de la poltica y no como el objeto pasivo de los actos de gobierno'". Para
lograr este objetivo es necesaria y urgente la plena participacin de los adolescentes y la
educacin cultural democrtica de nios y adolescentes para no caer en la situacin en la
que "una buena parte de los ciudadanos encuestados no lee la prensa, y no atiende a las
noticias en radio y televisin que se refieren a la poltica, pero juzga sumariamente con
calificaciones negativas al Congreso, los partidos y la polica. La dimensin de lo pblico
aparece en general como un universo ajeno y poco confiable".13

La democracia en Amrica Latina siempre fue dbil, y a menudo la desbord una accin
propiamente poltica ms o menos revolucionaria que daba prioridad a la toma del poder
sobre la transformacin de las relaciones sociales de produccin. La democracia
latinoamericana corre el grave peligro de reducir a los actores sociales al estado de masa,
es decir, de recurso poltico. Por consiguiente, debe destruirse al subordinar la accin social
a la intervencin poltica que dispone entonces, en el momento de su triunfo, de las armas
del poder, sin encontrar frente a ella la fuerza capaz de limitar su omnipotencia. 14
28
Actualmente la regin latinoamericana se encuentra en una situacin de constante
inestabilidad que hace de la gobernabilidad democrtica condicionante, lo que la convierte
en la regin ms desconfiada del mundo.15 Todo apunta a pensar que el gobierno conserva
la pobreza; los pobres se mantienen ocupados pensando cmo sobrevivir el da a da; por lo
anterior no tienen tiempo, ni esfuerzos ni inters, inclusive el lujo, de informarse y mantenerse
informado sobre los aconteceres polticos del Estado; sumando el desconocimiento de sus
prerrogativas y derechos de ser ciudadano; causales de que los gobernantes continen
jugando a la poltica sin tener que lidiar con el resto de los gobernados para atender sus
demandas, en cambio se mantienen ocupados luchando por un mejor puesto poltico o
desacreditando al contrario. Cul es el resultado? Ignorancia poltica, falta de compresin
global, cuasi-ciudadanos, incremento de poblacin crtica activa y ciudadanos pasivos, y lo
ms alarmante, tenemos la democracia que nosotros mismos hacemos, para luego
preguntarnos por qu nadie hace nada para cambiar nuestra situacin poltica.

Hasta el momento esta revisin de la concepcin que brindan los grandes autores sobre la
democracia tiene una doble finalidad, por una parte brindar un panorama general de lo que
se entiende por democracia, por la otra, demostrar la afirmacin de Baratta "quien escribe
sobre derechos de los nios habla sobre democracia, pero quien escribe sobre la democracia
no habla de los derechos del nio".16 Los autores que defienden la democracia no relacionan
sta con los derechos del nio, no toman los derechos de la infancia como una de las
condiciones necesarias para el funcionamiento de la democracia participativa.

La Carta Democrtica Interamericana (CDI) establece las dos caras de la participacin de la

ciudadana en las decisiones relativas a su propios desarrollo, por un lado, constituye un
derecho y, por el otro, una responsabilidad, condicin necesaria para el pleno y efectivo
ejercicio de la democracia. As como la promocin y fomento de diversas formas de
participacin fortalece la democracia. Pero cules son estas formas diversas de
participacin?

Finalmente, despus de la nueva era del reconocimiento y ejercicio de los derechos del nio
y adolescentes, se generan nuevas concepciones acerca de la democracia. As, "la nueva
legalidad de la infancia se construye automticamente como legalidad democrtica, donde
el carcter democrtico no hace referencia slo a procedimientos de tipo formal, sino tanto a
formas inditas de participacin, cuanto a la creacin de instituciones jurdicas inditas
resultado de experiencias populares de participacin".17 Por lo anterior, se concluye que "en
la concepcin tecnocrtica, los sujetos de construccin de la poltica son los polticos
profesionales; en la concepcin democrtica, en cambio, son todos los ciudadanos".18

III. La ciudadana y la niez

La democracia tiene como principal componente al "ciudadano", pero qu se infiere de este

concepto? El desarrollo del verdadero concepto de ciudadano se circunscribe al siglo XX,
definiendo al ciudadano formal como miembro de un Estado-nacin, de un ciudadano
sustantivo como poseedor de derechos civiles, polticos y sociales.19

La concepcin marshaliana hace extensivo el concepto de ciudadana, precisa "la ms plena

concepcin de la ciudadana requiere un Estado de bienestar liberal-democrtico, al
garantizar a todos los derechos civiles, polticos y sociales, asegurando que cada miembro
29
de la sociedad se sienta como un miembro pleno, capaz de participar y de disfrutar de la vida
en comn".20 Rawls afirmaba:

[el] ideal de la ciudadana impone un deber moral, no legal, el deber de la civilidad, para
poder explicarse unos a otros respecto de estas cuestiones: cmo las polticas y los principios
por los que abogan pueden fundarse en los valores polticos de la razn pblica... los
ciudadanos deberan de ser capaces de explicarse unos a otros el fundamento de sus
acciones en trminos tales que pudiramos razonablemente esperar que los dems las
aceptaran como consistentes con su propia libertad e igualdad.21

Asimismo, para Rawls, el ciudadano es quien suscribe un determinado conjunto de principios

y no lo concibe como participante activo de la poltica; la divisin entre ciudadanos
polticamente activos y el resto de la poblacin es provechosa para que las personas
desarrollen sus diferentes talentos y habilidades complementarias y traben lazos de
cooperacin mutuamente ventajosos.22

Por su parte, Habermas aporta un pensamiento liberal del estatus de los ciudadanos,
determinado por la medida de los derechos subjetivos que tienen frente al Estado y frente a
los dems ciudadanos. Estos derechos subjetivos son derechos negativos en el sentido que
garantizan un mbito de eleccin dentro del cual las personas jurdicas estn libres de
coacciones externas. Asimismo, incluye los derechos polticos, los cuales otorgan a los
ciudadanos la posibilidad de hacer valer sus intereses privados, y que stos puedan
agregarse a otros de la misma calidad para configurar una voluntad poltica que influya de
manera efectiva en la administracin mediante la celebracin de elecciones, la composicin
de las cmaras parlamentarias y la formacin del gobierno.23

Para Miller los elementos esenciales de ciudadano, dentro de la concepcin republicana,

consiste en la participacin activa sobre la configuracin de la direccin futura de la sociedad,
por medio del debate y elaboracin de decisiones pblicas; identificacin con los dems
ciudadanos pertenecientes a la comunidad poltica; y participacin activa en la vida
poltica con el compromiso de promocionar el bien comn.24

Por su parte, la politloga Mouffe alerta que "la recuperacin de una vigorosa idea
participativa de ciudadana nodebera tener como precio el sacrificio de la libertad
individual... el problema surge con la exigencia de concebir la comunidad poltica de una
manera incompatible con la democracia moderna y el pluralismo liberal". 25

Alain Touraine coloca a la ciudadana como una de las dimensiones de la democracia, apela
a la integracin social,la conciencia de pertenencia a un Estado nacional y a una comunidad
soldada por una culturay una historia en el interior de fronteras ms all de las cuales velan
enemigos.26

Carracedo define ciudadana como "el reconocimiento por parte del Estado a los individuos
que lo integran del derecho al disfrute de las libertades fundamentales en especial de los
derechos civiles y polticos",27 as como los derechos culturales, econmicos, sociales.
Tambin especifica que "con la ciudadana se pone en juego el acceso a los derechos de
participacin en el gobierno de la comunidad poltica". 28 Se habla de conformar a todos
aquellos que nacen dentro del territorio mexicano, llamados ciudadanos mexicanos, por el
simple hecho de haber nacido dentro de territorio mexicano.

30
La ciudadana, de acuerdo a Burgoa, es la calidad jurdico-poltica de los nacionales para
intervenir diversificadamente en el gobierno del Estado.29 Bajo esta perspectiva, el maestro
Burgoa seala que la calidad de ciudadano es dirigida a todos los nacionales, a todos los
mexicanos, que de acuerdo a la Constitucin Poltica se adquiere por nacimiento (artculo
30, inciso A) o por naturalizacin (artculo 30, inciso B); sin distincin alguna.

Igualmente se afirma que "la ciudadana es una de las grandes claves de nuestro tiempo,
que puede transformar nuestras sociedades hacia algo mejor"; superando la situacin de
tener "democracias de votantes, pero no. de ciudadanos, y es preciso pasar de las
democracias de votantes a las democracias de ciudadanos".30

Se entiende por ciudadana, de acuerdo a Jess Cant, "el derecho y la disposicin de

participar en una comunidad, a travs de la accin auto-rregulada, inclusiva, pacfica y
responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar pblico", 31 as como garantizar la
vigencia de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

El concepto de ciudadana definido por el Instituto Interamericano del Nio, la Nia y

Adolescentes como un "estado jurdico de plena participacin en la comunidad estatal"
encuentra mucho sentido al declarar que el nio es titular de todos los derechos declarados
en los tratados internacionales sobre derechos humanos, pero con la especial atencin y
proteccin que brindan cada uno de los artculos contenidos en la Convencin Internacional.
Ser ciudadano conlleva al ejercicio, sin limitaciones, que contravengan el espritu de la
Convencin Internacional, de todos los derechos humanos, civiles, culturales, econmicos,
sociales y polticos.

Surge as el concepto de ciudadana social, en la cual el ciudadano ve protegidos sus

derechos de primera y segunda generacin. Los derechos bsicos como libertad de
expresin, asociacin y reunin estn contenidos, tanto en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos como en la Convencin sobre los Derechos del Nio. Los
derechos econmicos, sociales y culturales, como el de asistencia sanitaria, educacin,
cultura, trabajo y derecho a tener un ingreso bsico. En la actualidad, dicha ciudadana social
no es respetada por la mayora de los pases, por el contrario, es irrespetada a pesar de que
la idea bsica es el respeto a los derechos. El reto consiste en lograr que se respete la
ciudadana social a todos los ciudadanos. En las palabras de Adela Cortina, "no slo se trata
de que los ciudadanos vean respetados sus derechos, no se trata slo de que sean
beneficiarios de la accin de la comunidad poltica, sino de que ellos tienen que ser tambin
los agentes de la comunidad poltica, los protagonistas, los que construyan esa
comunidad".32 Por ello es necesaria la consulta de los afectados o interesados para la toma
de decisiones, que los ciudadanos sean los protagonistas de su vida.

Por lo anterior, entendemos que "la clave de nuestra sociedad es el reconocimiento mutuo
como personas. Por eso la base ltima de las ciudadanas es el reconocimiento
mutuo".33 Reconocer a los nios y adolescentes como personas, es simplemente reconocer
lo que los tratados internacionales y las leyes mexicanas mencionan dentro de su contenido
"todos somos personas con derechos". Luego entonces, por qu la exclusin de los nios
y adolescentes de la ciudadana mexicana? As como el reconocimiento de las dos
dimensiones de la ciudadana, la autonoma y la igualdad.

La ciudadana integral es el "espacio sustancial mayor que el mero rgimen poltico y sus
reglas institucionales". El ciudadano de hoy debe acceder armoniosamente a todos sus
31
derechos: polticos (ciudadana poltica), civiles (ciudadana civil) y sociales, culturales y
econmicos (ciudadana social); conformando un conjunto indivisible y articulado. 34

La construccin de esta ciudadana integral en la regin es tarea irresuelta, "eje del problema
es la existencia de una relacin paradjica de un orden jurdico y poltico basado en principio
de igualdad bsica entre ciudadanos y existencia simultnea de altos niveles de pobreza y
crecientes niveles de desigualdad, lo que se traduce en un descontento, no con la
democracia, pero s un malestar en la democracia" que tenemos actualmente en el Estado
mexicano. No es la democracia sino su forma. As como la pobreza, tal parece que la minora
de edad legal es la que impide que todos los miembros de un pas puedan participar en el
desarrollo de su gobierno y participar de las acciones gubernamentales, para una mejor toma
de decisiones efectivas y eficientes para la satisfaccin de demandas de este sector de la
poblacin mexicana especficamente.

En este orden de ideas, Carracedo nos indica que la "capacidad poltica y jurdicamente
reconocida es la que constituye a los individuos en ciudadanos"; 35 pero los ciudadanos de
un Estado pueden verse favorecidos o restringidos respecto del ejercicio efectivo de tales
derechos fundamentales por medio de diferentes disposiciones legales, y de modo particular
las que ataen al ejercicio pleno de sus derechos polticos y sociales. Lo que se puede
traducir como democracia menguada o representacionales ms que representativas.

Alessandro Baratta define el concepto ciudadana como el

estado jurdico de plena participacin en la comunidad estatal y en los otros entes polticos
territoriales. En su forma integral ella supone la vigencia, de derecho y de hecho, de principios
y normas constitucionales propias del Estado de social y democrtico de derecho, y la
titularidad de todos los derechos fundamentales que caracterizan esta forma de Estado,
incluyendo aquellos polticos y de participacin poltica.

Nos quedamos con este concepto como elementos fundamental para el reconocimiento del
nio y adolescente como ciudadanos.

IV. Derechos humanos y derechos polticos

Alessandro Baratta, en su artculo "Democracia y derechos del nio", seala que "los
derechos humanos son la proyeccin normativa, en trminos de deber ser, de aquellas
necesidades que son potencialidades de desarrollo de los individuos, de los grupos, de los
pueblos", la constante violacin a los derechos humanos es un permanente intento por
reprimir las necesidades reales y las potencialidades existentes de las personas. En este
caso particular, nos referimos a la falta de atencin en propiciar la participacin activa del
menor de edad.

Al ser los derechos humanos un proyecto de emancipacin, individual y colectiva, es lgico

que vaya surgiendo conforme se producen las nuevas exigencias de derechos. Con gran
acierto, Carracedo declara que a pesar de muchos tratadistas, la historia de los derechos
humanos est lejos de haberse cerrado. Ms an, en un mundo tan cambiante que se va
adecuando a las necesidades de los ciudadanos, los derechos humanos van adecundose
a estas nuevas exigencias. Actualmente, donde el discurso de la democracia contina
32
presente, las pretensiones y exigencias de una sociedad que urge sea incluida en la vida
poltica, y no como meros observadores, no lleva por el camino de la apertura y cambio de
paradigma en la cuestin de reconocer al nio y adolescente como ciudadano activo del
Estado mexicano.

Pactos y convenios, regulaciones internacionales, habran de atender no slo a sancionar a

los infractores sino tambin a implementar polticas preventivas como la forma ms eficaz de
proteccin de los derechos humanos.36La existencia de la normatividad internacional no es
suficiente, es necesario establecer como contraparte adecuadas polticas y planes
nacionales integrados para la proteccin de los derechos de las personas. La proteccin y
respeto a los derechos fundamentales del nio y adolescente no empieza y termina en la
firma y ratificacin de los diversos instrumentos internacionales relativos a su proteccin, es
el principio nicamente, puesto que se requiere accin gubernamental.

Resulta una tarea difcil, pero no imposible. Una tarea en la que debe cooperar toda la
poblacin en su conjunto, sin discriminacin de ningn tipo. La vida poltica de un Estado se
ve afectada por diversos temas, problemas que afectan de diferente manera a los diversos
sectores de la sociedad. Lo anterior es debido a esta diversidad de tpicos, problemas y
necesidades que requieren diversidad de pensamientos, opiniones y soluciones
provenientes de todos los sectores de la sociedad. No se puede centralizar la toma de
decisiones en un solo grupo de personas, sin escuchar ni tomar en cuenta las opiniones del
resto de la poblacin mexicana.

Se trata de una nueva sensibilidad respecto a los problemas sociales, ambientales, polticos,
de solidaridad entre los individuos, de participacin democrtica, de globalizacin, ya que la
exigencia de los nuevos derechos nace de la misma fuente.37

El valor fundamental para la participacin del nio y adolescente en la vida poltica del Estado
es la tolerancia. Uno de los valores ms importantes para alcanzar este objetivo, de aprender
a escuchar y tomar en cuenta las opiniones de los individuos, es el valor de la tolerancia. su
importancia radica en la comprensin y aceptacin de los nuevos cambios, sociales y
tecnolgicos, especialmente los relacionados a los derechos del nio y adolescente.

De acuerdo a la Declaracin de 1995 de la UNESCO, relativa a los principios sobre la

tolerancia, sta:

consiste en el respeto, la aceptacin y el aprecio de la rica diversidad de las culturas de

nuestro mundo, de nuestras formas de expresin y medios de ser humanos. La fomentan el
conocimiento, la actitud de apertura, la comunicacin y la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin; consiste en la armona en la diferencia; consiste en un deber moral
y en una exigencia poltica y jurdica (artculo 1.1); es una actitud activa de reconocimiento
de los derechos humanos universales y las libertades fundamentales de los dems (artculo
1.2).

Esta Declaracin surgi por un llamado de atencin debido a intensificacin actual de los
actos de intolerancia, violencia, terrorismo, xenofobia, nacionalismo agresivo, racismo,
antisemitismo, exclusin, marginacin y discriminacin perpetrados contra minoras
nacionales, tnicas, religiosas y lingsticas, refugiados, trabajadores migrantes, inmigrantes
y grupos vulnerables de la sociedad, as como por los actos de violencia e intimidacin contra
personas que ejercen su derecho de libre opinin y expresin.
33
Kofi Annan declar en un artculo que "la tolerancia, base de la sociedad civil y de la paz,
nos permite ver en la diversidad de culturas no un obstculo para el respeto de los derechos
humanos o, lo que es peor, una justificacin para las violaciones que de ellos se cometen,
sino una fuente de riqueza en la que todos debemos beber". 38 Ms que preservar este valor,
desgastado por la humanidad, hay que retomarlo como estandarte de la apertura de opinin
y pensamiento diversos.

Las caractersticas de las actuales sociedades modernas tolerantes hacen necesarias que
los ciudadanos desarrollen disposiciones ms exigentes y generosas ante la diversidad,
mostrarse abiertos y curiosos, capaces de escuchar y aprender de otros, dispuestos a valorar
las diferencias como en-riquecedoras.39 Algunas de las caractersticas de las sociedades
modernas intolerantes se ubican ante la diversidad asociada con disgusto, desaprobacin o
aversin.40

Advierte Carracedo sobre lo imprescindible que resulta la tolerancia en nuestros das y en el

futuro, "no slo como lubricante de las relaciones personales, sino tambin en la vida pblica
de las sociedades democrticas, ya se trate de la discusin en torno al aborto o de los
sentimiento de pertenencia nacional"41 o de considerar al nio y adolescente como
ciudadano constitucionalmente.

Los derechos polticos han sido determinados como aquellos que gozan los ciudadanos para
participar activamente en la vida poltica del pas, estos son derecho a votar y ser votado,
derecho a ocupar cargos pblicos. stos y otros derechos se encuentran contenidos en
diversos tratados internacionales.

En la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, primer documento con validez

poltica y moral internacionalmente vinculante para los Estados entre s y sus nacionales, se
establecen varios artculos relativos a la participacin, derecho de libertad y de pensamiento,
de conciencia y de religin (artculo 18), libertad de opinin y de expresin (artculo 19) y la
prctica de la tolerancia (artculo 26).

En el Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles establece en el segundo artculo

que el Estado parte se compromete a garantizar y respetar todos los derechos contenidos
en este instrumento internacional a todos los individuos que se encuentren en su territorio y
sean sujetos a su jurisdiccin los derechos que reconoce el Pacto, sin distincin alguna.

En el artculo 24 se especifica que los nios tienen derecho a las medidas de proteccin que
su condicin de menor requiere. El artculo 25 hace mencin de los derechos y oportunidades
que todo ciudadano gozar sin ninguna distincin. La limitante en nuestra legislacin es la
no-consideracin del nio y adolescente como ciudadano.

Al ratificar Mxico este Pacto en 1981, hace una reserva al artculo 25 referente a que, de
acuerdo a la Constitucin Poltica mexicana, artculo 130, los ministros de religin no tienen
un voto pasivo ni el derecho a formar asociaciones con fines polticos. En ninguna parte hace
referencia a que slo los mayores de 18 aos sern considerados como ciudadanos
nicamente, excluyendo a los nios y adolescentes menores de la edad legal.

En la Carta Democrtica Interamericana, la democracia representativa se refuerza bajo el

criterio de que todos tienen derecho a la democracia, y el gobierno tiene la obligacin de
promoverla y defenderla.
34
V. Ser ciudadano en Mxico

El ser ciudadano en Mxico est limitado a lo establecido en el artculo 34 constitucional, el

cual menciona que son considerados ciudadanos nicamente los varones y mujeres que,
siendo mexicanos, hayan cumplido los 18 aos de edad. Bajo este esquema los nios y
adolescentes no son considerados ciudadanos mexicanos.

En los subsecuentes artculos constitucionales (35, 36, 37 y 38) se establecen las

prerrogativas y las obligaciones, as como los supuestos por los que se pierde la ciudadana
mexicana, as como los casos en que se suspenden los derechos o prerrogativas del
ciudadano.

En el derecho mexicano, la ciudadana es el efecto de que el nacional mexicano ha

alcanzado la mayora de edad y tiene un modo honesto de vivir. Est constituida por el
conjunto de personas de nacionalidad mexicana que en una organizacin democrtica son
titulares de los derechos polticos que la Constitucin seala.42

El reconocimiento de ciudadana se tiene nicamente reservado a los mayores de edad legal,

ciudadana que slo es relacionada con los derechos polticos. Estableciendo que son los
nacionales mexicanos los que tiene capacidad para el ejercicio de la soberana popular. 43 La
Constitucin Poltica mexicana no desvincula el trmino ciudadana del mero sinnimo del
derecho al voto.

La calidad de ciudadano confiere la capacidad de ejercer los derechos y cumplir las

obligaciones propias de su ejercicio, la categora de ciudadano, la imputacin poltica dentro
de los regmenes democrticos del gobierno y la participacin de diversas maneras en su
gobierno. La diversidad depende del orden constitucional y legal de cada entidad estatal.
Jurdicamente atribuye las prerrogativas de las que carecen los extranjeros y los mexicanos
menores de 18 aos, para participar directa o indirectamente en la formacin de la voluntad
del Estado.44

La ciudadana no slo atribuye a sus titulares derechos subjetivos, ni meras facultades, cuyo
ejercicio queda reservado a la voluntad del sujeto a quien aquellas corresponden, impone a
la vez que derechos, deberes polticos no obligaciones que, como tales deberes, han de
ser cumplidos puntualmente porque disfruta de esta situacin poltica. 45

Una vez establecido que la participacin directa o indirecta en la estructura del poder estatal
y realizacin del poder jurdico de la nacin queda atribuida nicamente a los ciudadanos
mexicanos, se desprende la idea de que son los adultos quienes decidirn, se escucharn
entre ellos e impondrn sus medidas e ideas y sern los nicos formadores de la democracia
en Mxico. Esta concepcin, errnea, limita y restringe a la democracia, a sus ideales y
valores. La democracia la construimos todos y todos sufrimos sus consecuencias y nos
beneficiamos de sus frutos. Por qu excluir a este sector de la sociedad, que representa
ms de 40% del total de la poblacin mexicana? Exclusin de la que una vez tambin fueron
objeto las mujeres, reformndose el artculo 34 en 1952, haciendo extensiva la ciudadana a
la mujer.

35
Los extranjeros, los nios y adolescentes estn excluidos igualmente sobre la atribucin y
reconocimiento jurdico de la calidad de ciudadano. Ignacio Galindo Garfias comenta sobre
el artculo 34 constitucional, concretamente sobre la participacin directa que "es lo
caracteriza y distingue al ciudadano del extranjero y de los nacionales menores de 18 aos,
quienes por no ser ciudadanos mexicanos, tienen derecho a la proteccin del ordenamiento
jurdico, pero no pueden intervenir en su creacin, ni en su aplicacin", 46 ni en su
modificacin, ni de ser escuchados ni de ser respetadas sus ideas y pensamientos. Sin
embargo, los menores de 18 aos s son mexicanos, en comparacin de los extranjeros,
tienen el mismo derecho de cualquier mexicano de participar de la democracia y de la vida
poltica.

Si bien es cierto que la "caracterstica de la ciudadana de participar en la formacin y

expresin de la voluntad de Estado exige necesariamente madurez intelectual en el sujeto
titular de ese poder (capacidad de descernimiento) y una voluntad libre y suficientemente
esclarecida, para participar en las determinaciones que afectarn a los dems integrantes
del grupo social".47 La actuacin del ciudadano como sujeto activo de los derechos
conferidos por la Constitucin Poltica supone en el sujeto el goce pleno de sus facultades
psquicas, esto es, la capacidad de raciocinio y la libertad de decisin.48

Si entre la ciudadana existe un estatus de participacin en el ejercicio de la potestad estatal,

"por aplicacin de los principios democrticos" inherentes al concepto de soberana popular
y que caracteriza al Estado democrtico, cules son esos principios democrticos? En la
Carta Democrtica Interamericana seala que estos principios son de libertad, igualdad y
justicia social. Los nios son libres?, gozan de igualdad y de justicia social?

VI. Argumentos en contra del nio considerado como ciudadano

Los principales argumentos retrgrados y conservadores descansan en la falta de madurez,

de responsabilidad, de voluntad libre. Acaso todos los considerados ciudadanos mexicanos
cuentan con estas caractersticas? La realidad electoral del pas rechaza esta aseveracin.
Una parte considerable de los mexicanos votantes no hace uso de esta prerrogativa; por la
razn que sea, el futuro del pas se encuentra en las manos de los votantes, de los
"ciudadanos" mexicanos a los que no les interesa la poltica ni quieren participar activamente,
y lo nico que hacen es criticar y quejarse. Hablan tambin de tener una voluntad libre, los
partidos polticos que realizan campaas electorales y que compran votos regalando
despensas, realizando fiestas, "prometiendo" solucionar los grandes problemas de una cierta
comunidad, manipulando a la gente o incluso bajo extorsin, todo esto a cambio de un voto,
es tener una "voluntad libre"?

Otros argumentos consisten en la falta de raciocinio y libertad de decisin. De acuerdo a las

diversas etapas por las que atraviesa el nio y adolescente durante su desarrollo, el menor
de edad va desarrollando cualidades, caractersticas y habilidades propias de su edad. Por
lo que tener un razonamiento propio se presenta en la etapa de la adolescencia. La libertad
de decisin depende en gran parte de la implementacin de la Convencin Internacional, de
proveer al nio y adolescente de informacin, de su libertad de expresin, de contar con
espacios de debate y de discusin, y de la libertad que los padres le brinden al nio y
adolescente para hacerlo consciente de las determinaciones que toma y de las

36
responsabilidades que conlleva. Baratta menciona, al respecto, que el mundo de la vida de
los nios "no ha sido colonizado por la razn cnica" de los adultos.

Los nios no comprenden de impunidad, corrupcin, desvirtuacin, pactos sucios, presin

poltica, promesas incumplidas, favoritismo y manipulacin, luego entonces, no son personas
capaces de ser ciudadanos mexicanos.

No se permite que un nio y adolescente sean considerados ciudadanos con los derechos y
obligaciones que conlleva esta participacin, debido a que los menores de edad no tienen la
capacidad de razonamiento, de cumplir con ciertas responsabilidades. Lo irnico se
encuentra en que el lmite de edad legal para trabajar se establece desde los 14 aos, no
se requiere responsabilidad, disciplina, compromiso, razonamiento, para poder laborar en
cualquier tipo de trabajo? No son nuestros nios y adolescentes vctimas de trabajo infantil,
siendo obligados (por diversas razones) a laborar en las peores formas de trabajo bajo
condiciones mnimas o nulas? Una razn por la cual este es lmite de edad legal para trabajar,
consiste en la ayuda a los nios, en su desarrollo fsico y mental, a comprometerse desde
pequeos con un cierto nivel de responsabilidad. No son las circunstancias actuales las que
han obligado a este grupo vulnerable a dedicarse a temprana edad a cooperar en los
ingresos del hogar? Las circunstancias actuales de la democracia obligan a la cooperacin
social, a los cambios de paradigmas.

VII. Consideraciones a favor del nio como ciudadano

Desde la Convencin Internacional, en palabras de Laura Salinas Be-ristin, Mxico se ha

visto inmerso en la construccin de una nueva democracia, que no desdee a ningn grupo
social, sin lugar para la impunidad, corrupcin o el autoritarismo.

El derecho privado reconoce al menor de edad como sujeto de derecho, aunque con una
incapacidad de obrar. El derecho pblico no reconoce al nio como ciudadano, debido a que
la participacin supone un ejercicio de la libertad, y el menor de edad carece de la madurez
suficiente como para acceder a su disfrute. Esta premisa es veraz en parte, si bien es cierto
que la ciudadana tiene como derecho la participacin poltica (derecho de votar y ser
votado); la infancia se compone de varias etapas, y gracias al establecimiento de la diferencia
entre el nia/nio y adolescente, se observa esta diversidad, de capacidades y facultades.

En el artculo del Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes (IIN) se declara,
con gran certeza, que si las personas no son capaces de ejercer sus derechos como
ciudadanos, la democracia no existe. No hay democracia sin ciudadana, as como no hay
democracia sin nios. El grado de participacin de los nios y adolescentes depende de la
construccin social y cultural acerca de la infancia. Si los adultos no tienen la apertura de
escuchar, comprender y tomar en cuenta las opiniones de los nios y adolescentes, en temas
concernientes a su desarrollo, con tolerancia y respeto, la posibilidad de convertir al nio y
adolescente en un ciudadano reconocido constitucionalmente, se denota muy remotamente.

Asimismo, el IIN hace referencia a la necesidad de reconocerlos como iguales y diferentes.

"Las relaciones entre ciudadanos que se consideran iguales y diferentes al mismo tiempo,
que reconocen sus propios lmites y de los otros, que reconocen el alcance de los derechos,

37
responsabilidades y obligaciones propias y ajenas, permite una mejor y ms profunda
creacin y construccin humana".

Esto representa una de las bases para la construccin de una cultura democrtica
participativa e inclusiva, respetando la igualdad y diferencia de todos sus ciudadanos. La
participacin de los nios y adolescentes como ciudadanos activos no los priva de vivir su
niez. Esta participacin debe tener un grado en relacin directa con el nivel y etapa de su
desarrollo cognitivo. Durante la niez y adolescencia el menor tiene un nivel de conciencia y
responsabilidad propias de su edad.

Es falaz pensar que la inclusin de nio y adolescente como ciudadano, con todas las
implicaciones que esto conlleva, lo privara de vivir plenamente su niez, en realidad se le
estara brindando un lugar igual que a los adultos como sujeto de todos los derechos
humanos, as como de hacerlos respetar y estar en condiciones de ejercerlos. Nos
estaramos dirigiendo a una verdadera cultura de la democracia, en la cual los nios y
adolescentes comprendieran desde temprana edad, no slo lo que es la democracia, sino
en qu consiste, cules son sus beneficios, cmo podemos ser partcipes del Estado
democrtico. En pocas palabras, que se sumerjan en la democracia, en la cual contamos
todos, sin distincin de sexo, raza, color, religin, preferencias, edad, ideologa. Todos somos
iguales ante el Estado democrtico y la opinin de todos es fundamental, y debe ser tomada
en cuenta. Con la limitacin de determinar las obligaciones y derechos especficos.

El futuro de la democracia, como la conocida obra de Bobbio, se encuentra en nuestra

infancia, en los adultos, en la sociedad en su conjunto. No es exclusiva de unos cuantos para
el "beneficio de todos". Hoy en da es duro y desalentador escuchar a nuestra infancia y
adolescencia declarar con conviccin que la democracia no existe, mofarse de que las
grandes elites polticas hablen hasta el cansancio de algo que no es palpable desde nuestras
primeras etapas de desarrollo de conciencia y pensamiento. Se nos habla de democracia sin
la posibilidad de participar activamente hasta cumplir la mayora de edad. Como
consecuencia de esta exclusin, adultos jvenes que cumplen 18 aos no se encuentran
interesados, ni obligados, ni incentivados a ser parte del desarrollo de la democracia, ya que
se sienten excluidos o ajenos a esta participacin.

La democracia es de todos y para el bien de todos. Cada uno de nosotros la formamos, y le

damos vida y continuidad. La recuperacin de una verdadera democracia no se encuentra
nicamente en la limpieza, tarda, de nuestras instituciones, o de la bsqueda y
representacin del inters general por parte de los partidos polticos, segn las demandas
sociales, y no a intereses particulares o de un cierto grupo privilegiado; sta se encuentra en
el despertar ciudadano de nuestra infancia, en el conocimiento y respeto por lo que significa
la democracia para nuestro pas.

Este despertar ciudadano de la infancia es necesario, para no caer en lo que Tocqueville

sealaba, al decir que "la sociedad est tranquila... porque se cree dbil y enferma... cada
cual siente el mal, pero nadie tiene el valor y la energa necesarios para buscar lo
mejor".49 Involucrar a los nios y adolescentes para que se hagan escuchar y expresen sus
opiniones e ideas, significa convertirse en un ciudadano activo para hablar y participar en lo
que sucede en el pas, y no quedarse inertes ante el mal sin hacer nada. Como el tpico
"ciudadano adulto" que se pasa eternamente criticando y quejndose del acontecer de la
vida poltica sin tomar parte activa en la solucin.

38
La adecuada educacin del nio como ciudadano y su participacin activa evitara que
caigamos en manos de un ciudadano no educado, aquel que menciona Stuart Mill como el
preferido de los gobernantes: el ciudadano pasivo, ya que es ms fcil tener controlados a
los sbditos dciles e indiferentes.

De acuerdo al modelo clsico de Hart (1992), en el que se muestran los diversos escalones
de participacin de nios y adolescentes en Amrica Latina, se puede identificar en qu
escaln evolutivo de la participacin de los menores de edad nos encontramos hoy en da.
Asimismo, servir como un mapa en el cual podremos localizar el punto en el que queremos
estar y poder desarrollar los mecanismos participativos de la infancia y adolescencia.

Esta escala se divide en dos secciones, la primera es la participacin no genuina que abarca
los primeros tres escalones, la segunda es la participacin autntica, que incluye el resto de
los ocho escalones. En un orden ascendente, las etapas son las siguientes: 1) manipulacin;
2) participacin decorativa; 3) participacin simblica; 4) asignados e informados; 5)
consultados e informados; 6) iniciados por adultos, decisiones compartidas con los nios; 7)
nios como iniciadores y dirigentes; 8) iniciados por los nios, decisiones compartidas con
los adultos. Cada escaln implica diversos grados de responsabilidad, compromiso,
intereses, capacidades, tanto de los nios y adolescentes como de los adultos. Estos
escalones de participacin deben ir acompaados de valores como el respeto, la tolerancia,
la tica, la oportunidad, la comprensin, fraternidad y renovacin.

Entre otros beneficios de la participacin poltica del menor de edad en el devenir de su pas
se encuentran el forjamiento de relaciones interpersonales; la construccin de su identidad,
sentido de autonoma, capacidad de cuestionarse el sistema de referencia. En la generacin
de comportamientos, capacidades y habilidades para una vida adulta activa y productiva:
potenciar oportunidades, generacin de competencias. Su participacin contribuira a evitar
que caigan en actividades de riesgo para su vida y salud (narcotrfico, consumo de drogas,
delincuencia juvenil). Seran excelentes aliados en la preparacin de estrategias de lucha
contra la pobreza, en iniciativas de asignacin de presupuestos sociales (como ejemplo,
Brasil).50 Aprender a responder de manera activa, ejerciendo su responsabilidad de tomar
decisiones y asumir sus consecuencias e inclusin social.

Baratta afirma que "los nios son buenos para la democracia", el progreso en la relacin de
sus derechos y el movimiento social son quizs el aprendizaje ms importante para un
proceso de realizacin de la sociedad democrtica a nivel nacional e internacional.

A nivel internacional, destacan varios ejemplos acerca de la participacin del nio y

adolescente en la vida pblica del pas. En Bolivia se reconocen las libertades de asociacin
con fines lcitos y de reunin pacfica, y en su Ley 1983 de Partidos Polticos, propugna la
participacin efectiva de los jvenes, disponiendo la integracin de adolescentes mayores
de 16 y menos de 18 aos a los partidos polticos, reconocindoles "una categora especial
para la formacin cvica, ciudadana y de nuevos liderazgos".51

Otro caso es el que presenta Costa Rica, donde se aplica el derecho de asociacin de los
nios y adolescentes, en el artculo 18 del Cdigo de la Niez y Adolescencia se establece
la posibilidad de que los adolescentes mayores de 15 aos pueden constituir, inscribir y
registrar asociaciones con fines lcitos y no lucrativos; asimismo, pueden tener voz y voto en
los rganos directivos.

39
El siguiente caso latinoamericano es el de Ecuador, pas que debe ser una influencia y
ejemplo fundamental. En la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo sexto
establece "Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los
derechos establecidos en la Constitucin".

En Espaa, el artculo 48 de la Constitucin Espaola de 1978 seala que "los poderes

pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el
desarrollo poltico, social, econmico y cultural".

Puerto Rico reconoce, en su artculo 3o. de la Carta de Derechos del Joven (Ley 167/2003),
el derecho de participacin activa en el devenir social, econmico y poltico de Puerto Rico.

En el caso de Mxico, el instrumento jurdico con el que contamos en el mbito electoral es

el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). No tenemos un
instrumento especfico que regule la vida y operacin de partidos polticos. Este Cdigo no
menciona nada de menores en los partidos polticos. nicamente los considerados
ciudadanos mexicanos, mayores de 18 aos, pueden formar parte de un partido poltico
(artculo 5o.). Los partidos polticos, en los requisitos de elegibilidad que regulen los estatutos
de los partidos, slo podrn establecer exigencias de edad, nacionalidad, residencia,
capacidad civil y sentencia ejecutoriada en materia penal (artculo 22, punto 6).

VIII. Anlisis de la Convencin sobre los Derechos del Nio acerca de los Derechos de
Participacin

Como primer fundamento de la participacin activa de los nios y adolescentes en la vida

pblica del pas se encuentra en la Convencin Internacional al ampliar el ejercicio de la
ciudadana a la infancia y adolescencia, reconocindolos como sujetos de derechos con
autonoma personal, social y jurdica progresiva, para ejercerlos y reclamar su cumplimiento.
Implcitamente, los derechos de participacin consideran al nio como un ser humano
completo con capacidad de emitir un juicio, viendo al nio como ciudadano y no como un
futuro ciudadano.52

La revisin y estudio minucioso de la Convencin Internacional brinda un panorama real

aplicado al caso mexicano, empezando con las siguientes preguntas cules son los
derechos de participacin reconocidos por la Convencin? Qu tanto estos derechos de
participacin del nio y adolescente pueden ser aplicados en Mxico? Para responder estos
cues-tionamientos es necesario recordar que en la Convencin estos derechos estn
contenidos en varios artculos, comenzando con el 12.1 que establece tres supuestos. En
primer lugar menciona que el Estado debe garantizar al nio las condiciones de formarse un
juicio propio, cules son estas condiciones?, probablemente se refiere a que el nio o
adolescente cuenten con todo lo necesario para lograr este fin, como tener educacin de
calidad y ejercer debidamente su derecho a la informacin.

En la segunda parte del artculo establece el derecho de expresar su opinin libremente en

todos los asuntos que afectan al nio; en una visin general, qu temas no afectan al nio?
Si hablamos desde seguridad, salud, educacin, medio ambiente, trabajo, elecciones, hasta
todas las formas de trata y trfico de personas, y explotacin laboral y sexual, estamos
abordando temas que afectan al nio, directa o indirectamente, en su desarrollo y formacin
40
plena e integral. Por lo que respecta a esta parte del artculo, lo interesante estara en
convenir el grado de participacin, as como la forma, lo cual nos remite a la tercera parte del
artculo.

Esta ltima parte se refiere a la limitante de este derecho, las opiniones de los nios y
adolescentes se tomarn debidamente en cuenta en funcin de la edad y madurez del nio.
Sobre esta limitante conviene citar a Alessandro Baratta: "dejemos que el nio forme su
propia imagen del mundo dicen los adultos pero nosotros no tenemos nada que aprender
de ella cuando se refiere a nosotros mismos. Escuchmosle cuando decidimos por l, pero
no tomemos mucho en cuenta lo que l dice, si este resulta todava muy pequeo o muy
poco maduro",53 reflejando una concepcin paternalista de la Convencin. En pocas
palabras, s pero no. Asimismo, Baratta nos hace ver que estos derechos son dbiles,
caracterizados por una falta de simetra entre obligaciones del Estado y pretensiones de los
titulares.

De igual manera, Gerison Lansdown menciona lo que no dice este artculo, no le otorga al
nio el derecho de autonoma, no les otorga el derecho de controlar todas las decisiones,
independientemente de las implicaciones para ellos y para los dems, no les otorga el
derecho de pasar por encima de los derechos de sus padres.54

Utilizando el razonamiento de Baratta sobre este artculo en particular, se interpretara como

el derecho del nio que conlleva al deber simtrico de los adultos a escucharlo. 55 De acuerdo
con el prembulo de la Convencin, se establece un concepto ms amplio de libertad,
abordando tanto su uso privado como el pblico.

El artculo 13.1 reconoce el derecho a la libertad de expresin, de buscar, recibir y difundir

informaciones e ideas de todo tipo, con la limitacin del respeto a los derechos o reputacin
de los dems, y para la proteccin de la seguridad nacional o el orden pblico o para
proteccin de la salud y la moral pblica. En ninguna parte de estas restricciones se
encuentra el tema poltico, que el nio y adolescente no puedan emitir sus opiniones,
expresar sus ideas y difundirlas en varias formas con contenido poltico. Los menores de
edad pueden expresar sus opiniones en el mbito poltico del pas, aportando sus ideas y
perspectivas a la construccin de un mejor pas, y no dejarlo exclusivamente a los adultos;
al final del da, los menores se convertirn en adultos, y el pas y gobierno que les dejamos
ser extrao y nuevo, sin una adecuada participacin e involucramiento.

El derecho de libertad de pensamiento, de conciencia y de religin est contenido en el

artculo 14.1, teniendo los padres el derecho y deber de guiar al nio en el ejercicio de este
derecho de conformidad con su evolucin facultativa. Este derecho de los padres se trata
precisamente de servir de gua y no de imponer decisiones; esto es, facilitarles y brindarles
toda la informacin necesaria para que estructuren su propio pensamiento y conciencia, de
acuerdo a principios fundamentales y valores, tanto morales como democrticos. En
definitiva, facultarlos para la toma de decisiones razonadas.

El ltimo artculo que aborda este tipo de derechos es el 15.1, el cual reconoce el derecho a
la libertad de asociacin y de celebrar reuniones pacficas. Asimismo, establece las
siguientes restricciones: "de conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la seguridad nacional o pblica, el orden pblico, la proteccin de
la salud y la moral pblicas o la proteccin de los derechos y libertades de los dems".56Esta

41
es la nica mencin en todo la Convencin que menciona el principio democrtico, derecho
que no debe perjudicar a la sociedad democrtica, como una limitacin exclusivamente.

Si bien es cierto, como menciona Alessadro Baratta, que estos derechos no son reconocidos
con la finalidad explcita de la inclusin del nio a la vida democrtica, tambin es cierto que
estos derechos tienen la finalidad de reconocer de forma implcita al nio, y obligar al Estado
a garantizar y respetar estos derechos, para que los nios puedan ejercerlos. La siguiente
pregunta que surge sera en qu clima y bajo qu condiciones deben o pueden ser ejercidos
estos derechos? Haciendo una analoga con los derechos garantizados por la Constitucin
mexicana, estn establecidos como garantas individuales la libertad de pensamiento y de
expresin, derecho a la informacin, la libertad de imprenta, derecho de peticin, derecho de
asociacin y reunin con fines polticos, todos stos con la finalidad de participar de la
democracia, y estos son medios. Por lo que al reconocerle al nio los derechos de expresin,
informacin, pensamiento y conciencia, asociacin y reuniones pacficas no se les est
reconociendo a los nios y adolescentes?

As, se afirma que "la Convencin protege aquellos derechos que podran tener una funcin
decisiva para su participacin en el proceso democrtico en la sociedad y en el Estado".
Resulta obligacin internacional del Estado proteger y garantizar el libre ejercicio de los
derechos de participacin. Sin embargo, el slo hecho de pasar de un instrumento
internacional a una ley nacional el casi exacto contenido del primero, no significa que se est
encausando el libre ejercicio de los mencionados derechos. La obligacin recae en la
generacin y estructuracin de mecanismos de participacin, en primera instancia.
Posteriormente, y con la participacin de la sociedad civil y las instituciones mexicanas
pertinentes, llevar a la prctica dichos mecanismos a travs de diversos programas, acciones
de gobiernos, actividades que se lleven a cabo en diversos espacios.

Este instrumento "da cuenta de los derechos humanos fundamentales, sealando los
derechos civiles y polticos, sociales, econmicos y culturales que tiene el nio por ser
reconocido como ciudadano".57 Ciudadano en dos aspectos, como sujeto de derecho y como
sujeto social.

En resumen, con las palabras de Garca Mndez, "la Convencin Internacional, instrumento
especfico de los derechos humanos de la infancia, transforma necesidades en derechos,
colocando en primer plano el problema de la exigibilidad, no slo jurdica sino tambin
poltico-social, de los derechos". La Convencin no es slo una carta magna de los derechos
humanos, es la base jurdica concreta para refundar un concepto de ciudadana ms acorde
con los tiempos.58 Ms acorde con los conceptos de ciudadana incluyente de los nios y
adolescentes, con las concepciones de democracia en relacin con la necesidad de
participacin de este sector de la sociedad. Pero, qu se ha hecho hasta el momento para
cumplir con este compromiso internacional y nacional con nuestra infancia y adolescencia?

IX. Nias, nios y adolescentes como ciudadanos

Desde la aparicin de la Convencin Internacional, el movimiento a favor del respeto y

ejercicio de los derechos contenidos en este instrumento han logrado poblar un amplio
espacio en cuanto a los derechos civiles, econmicos, sociales y culturales. Sin embargo, en
el campo de los derechos polticos y de participacin poltica es mnima la apertura lograda.
42
Este espacio ha sido poco investigado, por consiguiente, pocas soluciones y acciones se han
desarrollado para darle cumplimiento cabal a estos derechos de participacin de los nios y
adolescentes.

De acuerdo a la UNICEF, y en relacin a los derechos de participacin de los que son sujetos
los nios y adolescentes, es imprescindible comprender qu es lo que se entiende por sujeto
de derechos, esto es, "la persona que tiene la capacidad de exigir que sus derechos se
cumplan y de ejercerlos con responsabilidad". Bajo esta idea, resaltan los elementos de la
capacidad y de la responsabilidad. Cualidades que son necesarias, de acuerdo a las
conceptos anteriores sobre el concepto de ciudadana, para que los menores de edad
puedan ser reconocidos como ciudadanos, y gozar de los derechos polticos
correspondientes a su nivel de desarrollo.

Se afirma que "la Convencin postula a nias, nios y adolescentes como protagonistas de
su propia vida para que participen en todas las decisiones que a ellos les
conciernen".59 Dando legitimidad jurdica a un hecho casi ignorado. Pero qu se entiende
por participacin? La respuesta puede ser sencilla, y as afirmar que consiste en un medio
para la construccin y desarrollo de la democracia.

En relacin a los tres conceptos fundamentales: ciudadana, derechos del nio y democracia,
Garca Mndez menciona que la democracia constituye a su vez condicin sine qua non y
requisito indispensable para la existencia de la ciudadana, y que tanto derecho tiene la
sociedad a su seguridad colectiva, cuanto cada uno de sus ciudadanos al respecto profundo
de sus derechos individualesDe acuerdo con la UNICEF, el ejercicio del derecho de
participacin introduce una nocin de ciudadana, prctica a travs de la cual los sujetos
constituyen y desarrollan, creando condiciones ms equitativas, solidarias y de mayor
libertad. En palabras de Mara Teresa Sirvent, "participar en las decisiones que afectan la
vida cotidiana es una necesidad humana y un derecho cuyo ejercicio incide en el crecimiento
individual y social".60

Para que el reconocimiento de los nios y adolescentes como ciudadanos se d

propiamente, se requiere una serie de bases que un Estado debe brindar para lograr con
xito este objetivo. La primera base es el contexto democrtico, lograr la adecuada
implementacin de sus derechos en lo que llama la "nueva legalidad de la infancia". 61 En
cuanto a procedimientos formales, formas inditas de participacin y las instituciones
jurdicas (especializadas).

La segunda base es lograr que la sociedad y el Estado trabajen conjuntamente. Estas dos
esferas deben coadyuvar en la implementacin de los derechos de participacin del nio y
adolescente en los distintos espacios de actuacin de ambos sectores. As se sostiene que
"como la participacin poltica se restringe a los mayores de edad, los adolescentes
participan en la sociedad a travs del asociacionismo civil".62 Debemos lograr que los nios
y adolescentes hagan peticiones y que sean tomadas en cuenta y, fundamentalmente, sean
"materializadas a travs de su incorporacin en documentos administrativos, jurdicos,
sociales y de cualquier otra ndole sobre los cuales las nias, los nios y los adolescentes
hayan realizado aportes".63 No slo siendo representado como sujeto pasivo, se trata de un
trabajo conjunto entre iguales con circunstancias diferentes, perspectivas y opiniones
diversas, para llegar a mejores soluciones y lograr la adecuada satisfaccin de demandas.

43
La tercera base es la bsqueda de un nuevo derecho para los nios y adolescentes, no
nicamente en el mbito penal, para los menores en situacin irregular. Un derecho que
abarque todos sus derechos, los mecanismos de aplicacin y seguimiento, as como la
distribucin de atribuciones y obligaciones entre las distintas dependencias
gubernamentales, y la institucin especializada de vigilar el adecuado cumplimiento.

La cuarta base es la descentralizacin en la formulacin de polticas pblicas, romper con

este monopolio de funciones en cuanto al diseo, la supervisin, implementacin, ejecucin,
evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas dirigidas a los nios y adolescentes. Este
centralismo de funciones puede generar formulacin de polticas pblicas de corto plazo sin
un objetivo y fin bien definido debido al partidismo y a los intereses particulares que giran en
torno a los partidos polticos. Lo que conviene en este sentido es vencer los intereses
corporativos sectoriales, as como los intereses particulares, convirtiendo el tema de la
infancia en un sector de inters nacional y esencial para la poltica y el desarrollo mismo del
Estado.

La quinta base es la diversificacin entre los distintos actores identificados directa e

indirectamente con el tema de la infancia y el respeto a sus derechos humanos. Muy
relacionada con la anterior, esta diversificacin se refiere a la totalidad de los actores
involucrados, el Estado, la sociedad civil, la infancia y adolescencia. En general, identificar
las potencialidades de cada actor para la consecucin del objetivo, el amplio ejercicio de los
derechos de participacin poltica. Por ello, un problema pblico adquiere esta caracterstica
cuando afecta a una comunidad o un grupo, un problema que es de todos. Se les han
otorgado todos los derechos del ciudadano, salvo el de participar en el gobierno del pas. Se
trata de generar mecanismos de concertacin y dilogo, y de crear las condiciones
institucionales que legitimen esta diversidad, sin el dominio de unos sobre otros". Sin
imposiciones, sobre control, intolerancia, resolucin de problemas sin concertacin.

La sexta base es el ambiente de igualdad y no discriminacin. Tocque-ville menciona que

hay dos maneras de hacer que la igualdad reine en el mundo poltico: conceder derechos a
los ciudadanos o no concedrselos a nadie.64 El socilogo David Held declar que "los
problemas de la democracia van ms all de las fronteras del Estado", 65 y van ms all de la
desigualdad y de la discriminacin, ms all de la exclusin de los nios y adolescentes de
la participacin activa de la democracia.

En los tratados internacionales sobre derechos humanos, las obligaciones exigen que los
derechos establecidos en los mismos sean garantizados a todas las personas, sin considerar
su edad; y "slo puede admitirse esta discriminacin bajo circunstancias que respondan a
criterios razonables y objetivos".66 Un ejemplo de discriminacin son los nios sin
nacionalidad, esta situacin hace que stos se encuentren "en una situacin de
desproteccin en la esfera internacional, ya que no reciben los beneficios y derechos que los
ciudadanos disfrutan". Ciudadana como derecho de nacionalidad.

Asimismo, para que la participacin, entendida como "un proceso de construccin y

aprendizaje conjunto, que contribuye al desarrollo de sociedades ms democrticas", pueda
ser impulsada por el Estado, deben existir una serie de condiciones necesarias, entre las
cuales se encuentran revisar los vnculos intergeneracionales y las estructuras sociales de
poder; promover espacios de comunicacin y cooperacin entre generaciones para
razonamiento (en escuela, familia, medios de comunicacin, comunidad, comits,
instituciones); estimular el dilogo y el intercambio con honestidad, claridad, y que sea
44
directa, sincera y abierta; establecer una nueva relacin intergeneracional basada en la
comunicacin, reflexin y voluntad para escuchar; generar situaciones en la que los adultos
jueguen un rol facilitador, esto es, que promuevan, coordinen, animen y medie la
construccin de procesos participativos, crear promotores del ejercicio de los derechos;
poseer una educacin democrtica, misma que tiene que desarrollar competencia para
dialogar (apertura intelectual, escuchar y respetar) y para cuestionar y problematizar
(elaboracin de crticas constructivas y aceptar ser cuestionado).

Las necesidades, los intereses, las demandas varan dependiendo el contexto del nio y
adolescente, contextos como el urbano, rural, la situacin econmica, los culturales, los
polticos. Es por ello determinante tomar en cuenta la participacin de los menores de edad
en cuestiones que los involucran y que llegan a afectar su vida presente y futura, incluyendo
en la toma de decisiones para la formulacin poltica pblica, todas aquellas cuestiones que
pueden ser pasadas por alto por la falta de entendimiento y compresin sobre la raz de los
diversos problemas que afectan a la infancia y adolescencia en Mxico.

Para Juan Faroppa, el denominador comn de todas las acciones referidas a la proteccin
de la dignidad humana es el reconocimiento de la calidad de sujeto de derechos de todas las
personas menores de 18 aos de edad, vinculando ntimamente el concepto de ciudadana
democrtica al goce efectivo de todos y cada uno de los derechos humanos. 67

No es slo una cuestin de conceptos entre nio, adolescente, ciudadano, derechos polticos
y derechos humanos. Se trata de una cuestin tan grande e importante que implica el
desarrollo y construccin de una democracia incluyente; reconocimiento y respeto de todos
los derechos humanos (identidad, participacin, ciudadana, nacionalidad, expresin);
inclusin de este sector a la vida pblica; desarrollo de un ciudadano democrtico activo y
responsable con sentido nacionalista; construccin de sociedad incluyente, tolerante de la
diversidad cultural.

La idea de que "todos somos iguales en derechos pero diferentes en cualidades e inters"
es muy cierta. Aplicado tanto a cuestiones de gnero como a los adolescentes y nios.
Asimismo, se explica que "la diferencia es constitutiva de la convivencia democrtica".

Para un verdadero cambio se tiene que comenzar a romper paradigmas anticuados. Un

primer paradigma es el de identificar a la adolescencia con el desinters y la incapacidad de
motivacin. sta es una de las principales razones por la que la participacin del menor en
todos los aspectos refuerza el xito de las polticas pblicas dirigidas hacia la infancia
mexicana. Cuando el menor de edad es tomado en cuenta en cuestiones que lo involucran
directamente, se siente parte de la solucin y no slo se siente como el problema.

Otro paradigma es determinar que la adolescencia no casa con la idea de adultez, es todo
lo contrario. Lo que rechaza el adolescente es el control y la manipulacin del adulto sobre
su persona, la necesidad de obligar que se haga lo que un adulto manda slo por la razn
de que es por su propio bien sin escuchar sus propias razones y opiniones. Ambas etapas
deben complementarse, la adolescencia debe aprovechar la experiencia de la adultez, y la
adultez debe aprovechar la innovacin que brinda la adolescencia.

El siguiente paradigma es el adultocentrismo, "el adulto varn representa un modelo al que

se aspira para el cumplimiento de las tareas sociales y la productividad, implicando una

45
relacin asimtrica y conflictiva entre joven y adulto". Este paradigma es excluyente tanto en
cuestiones de gnero como de edad.

La negativa e irracional exclusin de los menores de la calidad de ciudadano no hace ms

que afirmar el paradigma, todava no superado, de tratar al nio como una persona incapaz,
representada necesariamente por los adultos a los que pertenecen la competencia y el deber
de cuidarlos. Como un mandato de derecho hacia los padres y adultos en general, de tener
que decidir eternamente por los nios y adolescentes, sin tomar en cuenta su pensamiento
y sus opiniones. Haciendo nfasis en la tpica frase de "lo haces porque lo digo yo", sin
razonamiento alguno.

Baratta nos hace reflexionar respecto de la idea de la participacin del menor de la

democracia, cuando dice:

con la sola limitacin sustancial debida a las fases diferentes del desarrollo de su
competencia expresiva y lingstica, el nio es respetado como portador de una percepcin
autnoma de sus necesidades, percepcin de su situacin y de la situacin alrededor de l;
como portador de un pensamiento, una conciencia y una religin; como sujeto del cual
dependen libremente la comunicacin y la asociacin con otros sujetos. 68

El nio posee las cualidades, capacidades, facultades y potencialidades para ser

considerado un ciudadano constitucionalmente, de ejercer y demandar el cumplimiento de
todos sus derechos humanos y de la proteccin especial de la que es sujeto debido a su
vulnerabilidad, y de participar activamente en la vida del pas, y la construccin y el
fortalecimiento de la democracia.

La democracia es una ocasin favorable para reforzar los derechos de los nios y
adolescentes, y a su vez, stos pueden ser una ocasin favorable para reforzar la
democracia.69 No dejemos que sea la misma democracia una barrera impuesta para el
ejercicio de la ciudadana del nio y adolescente. Al contrario, usemos la democracia como
herramienta para el pleno desarrollo integral del menor, quien crecer siendo un ciudadano
activo, pensante, crtico, iniciador.

En cuanto a la democracia y la ciudadana, hay que recordar cmo fue concebido el pacto
social. Baratta seala en su artculo "Infancia y democracia" que fue un pacto entre individuos
del gnero masculino, adultos, blancos y propietarios para excluir del ejercicio de la
ciudadana a mujeres, nios, personas de color y desposedas; siendo un pacto de exclusin
para los nios y adolescentes. En la actualidad, esta exclusin se refiere al ejercicio de la
ciudadana, de hecho y de derecho. El desarrollo por un pacto social moderno est marcado
por las luchas de los excluidos, y quienes han tomado partido por ellos para su integracin
en la ciudadana y en la democracia.70

El ejercicio de los derechos polticos, derechos de participacin, son los que condicionan y
garantizan el resto de los derechos humanos, civiles, culturales, sociales, econmicos. Los
dos elementos esenciales que puede llevar desde la infancia de la democracia hacia una
sociedad humana y moderna son, por un lado, la poltica de implementacin de los derechos
del nio, y por el otro, la realizacin del principio innovador contenido en el artculo 12 de la
Convencin.71

46
Culminar con la siguiente idea sobre la participacin poltica del nio y adolescente, el
involucramiento de la conciencia ciudadana en la etapa de la adolescencia representara un
gran avance para comprender el verdadero sentido de ser ciudadano y su traduccin al
fortalecimiento de la democracia. Esto es, si al adolescente se le involucra en la vida poltica,
formando y fortaleciendo su educacin democrtica, los resultados en una vida adulta seran
la verdadera comprensin y ejercicio de los valores democrticos de los que hablaba Bobbio,
en El futuro de la democracia.

X. El nio y adolescente ciudadanos sujetos de derechos de participacin poltica: una

propuesta fundamentada

Despus de haber desarrollado diversas concepciones e ideas sobre el nio como

ciudadano, a continuacin expondremos diversas propuestas sobre la misma lnea, lograr
que los derechos de participacin poltica de los nios y adolescentes puedan ser ejercidos.
Propuestas que puedan ser reflejadas en la accin gubernamental del Estado mexicano.

Aprovechar las instituciones existentes. El principal instituto sobre el cual se debe apoyar
el proyecto de una construccin temprana de la infancia es el IFE, el cual debera planear y
formular una estrategia en la cual una lnea de accin sea una campaa nacional para dar a
conocer a los menores de edad sus derechos relacionados con el mbito poltico, derecho a
la expresin, a la participacin, a la asociacin, a la informacin; as como lneas de accin
para poderlos ejercer.

Inclusin constitucional de los nios y adolescentes en el estatus de ciudadano, con el goce

de todos los derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales, de manera
progresiva conforme a su desarrollo evolutivo.

Ampliacin del trmino ciudadana integral, en la cual est incluida la ciudadana social
(goce de derechos econmicos, culturales y sociales) y la ciudadana poltica (goce de
derechos polticos).

Formulacin de polticas pblicas para la participacin del nio y adolescente en la

democracia, conjuntamente con la sociedad civil, los nios y los adolescentes.

Reglamentacin de los mecanismos de los derechos de participacin poltica para el nio

y adolescente, creacin de canales de participacin de acuerdo a su capacidad evolutiva.

En la siguiente pgina puede observarse una tabla que tiene la finalidad de establecer los
derechos que son reconocidos a los nios y adolescentes, y aquellos que slo son
reconocidos a los mayores de edad legal. Ambos, derechos de participacin poltica.

El objetivo es determinar bajo qu actividades y acciones gubernamentales se lograra el pleno ejercicio de

estos derechos polticos en la etapa de la infancia y de la adolescencia; as como identificar las instituciones u
organismos encargados de llevar a cabo estas acciones. Recordando que se refieren a la participacin poltica
con respecto del Estado.

47
48
Se debe tomar en cuenta que "la capacidad de decisin de un nio de 3 aos no es igual a la de un adolescente

49
de 16 aos. Por ello debe matizarse razonablemente el alcance de la participacin del nio en los
procedimientos, con el fin de lograr la proteccin efectiva de su inters superior, objetivo ltimo de la normativa
del derecho internacional de los derechos en este dominio". 72

Por lo anterior, la teora de desarrollo psicolgico de Piaget no indica que en la etapa que abarca de los 11 a
los 15 aos, que es la ltima fase de desarrollo intelectual, la niez concluye y es cuando comienza la juventud.
Para Piaget el joven es aquel individuo que piensa ms all del presente y elabora teoras acerca de todo,
reflexionando sobre lo que no es. Es en esta etapa que el joven adquiere capacidad para pensar y razonar
fuera de los lmites de su propio mundo realista y de sus propias creencias. Entre los 14 y 15 aos, el joven
muestra un pensamiento cognoscitivo maduro; desarrolla su personalidad y formacin de una posicin social e
ideacional, vinculado con valores morales o ejercitacin de la conciencia; halla su equilibrio; ha alcanzado la
madurez intelectual.73Basndonos en la teora de Piaget es que se realiz la tabla de los derechos de
participacin poltica para la infancia y la adolescencia.

Asimismo, se toman en cuenta las observaciones hechas por Hart, las cuales indican que a los nios de 11
aos de edad, aproximadamente, comienzan a desarrollar la capacidad de entender el punto de vista de los
dems, y los adolescentes tienen la capacidad de reflexionar sobre lo que es conveniente para la sociedad en
general, desarrollando un punto de vista legal y moral.74

Como ejemplo regional, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente de Venezuela establece
en su artculo 13 el ejercicio progresivo de los derechos y garantas. Se reconoce a todos los nios y
adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y garantas de manera progresiva y conforme a su
capacidad evolutiva. De la misma forma, se le exigir el cumplimiento de sus deberes. Este cuadro tiene la
finalidad de mostrar qu derechos pueden ejercer en relacin con su etapa de desarrollo.

La etapa de desarrollo del menor de 18 aos en las que se desenvuelven cualidades fundamentales para la
participacin directa en la vida pblica, es en la adolescencia, concebida tradicionalmente como una etapa de
transicin y de preparacin para la vida adulta. En la actualidad, es concebida como un momento en el cual la
sociedad transmite al individuo un sistema de prcticas, creencias y valores; sistema que es rechazado o
asumido por la persona y su principal experiencia con la dimensin colectiva de la vida. Surgiendo la necesidad
de ser reconocidos como un recurso vital para sus familias, comunidad, sociedad. 75 De acuerdo a la UNICEF,
la adolescencia se ha segmentado en tres etapas: la temprana (10-13 aos), la media (14-16 aos) y la tarda
(17-19 aos). Sobre esta etapa de desarrollo se basa la tabla del ejercicio de los derechos de participacin.

50