SINIESTRALIDAD

ACCIDENTAL Y
SOCORRISMO EN
EL MBITO
ESCOLAR
Equipo nro. 8:

Laura AMBROSINI
INSTITUTO SUPERIOR
Silvia CAJIGAL
DE CIENCIAS DE LA SALUD Gabriel DE LUCA
Mariana VERN
EDUSALUD

De un grave accidente a una

2013
escuela segura

1
De un grave accidente a una escuela segura

Un accidente que consisti en que un alumno de quinto ao de un

colegio de educacin media atraves un vidrio no laminado con su brazo
durante un recreo sirve para tomar conciencia de los riesgos y de la
precariedad edilicia y para movilizar al personal a tener una mirada preventiva,
exigir una estructura ms eficiente y concientizar sobre cmo tener una vida
segura en el edificio educativo.

2
1.- Beneficiarios

Los principales beneficiarios de este estudio son los integrantes de la

comunidad escolar, en especial los alumnos y el personal de la escuela
afectada.

2.- Fundamentacin

En una escuela pblica de nivel medio de gestin estatal ubicada en el

barrio de Caballito de nuestra ciudad, un alumno de 5to. ao atraves un vidrio.
Este hecho le provoc una grave herida cortante en el brazo derecho.

Provisoriamente, los alumnos de ese curso se encontraban tomando

clases en uno de los laboratorios de la institucin ya que su aula se estaba en
reparaciones. En ese sector no suele haber circulacin de alumnos ni aulas
permanentes. Esta zona est ubicada en el segundo piso del edificio. El da del
accidente el preceptor del curso haba faltado y los alumnos se encontraban
solos durante el recreo. Ante la ausencia de adultos un pequeo grupo de
varones se puso a jugar a la pelota. Al querer atajar la pelota uno de los chicos,
Leonardo, resbal cayendo con su brazo derecho extendido sobre un vidrio y lo
atraves. Se le produjo una herida cortante desde la mueca hasta la mitad del
bceps.

Sector del accidente antes de producirse el Sector del accidente despus de producirse el
mismo, con falta de reja en la zona que da a mismo y despus de tomar algunas medidas de
la escalera y vidrios sin laminar. seguridad: enrejado de zona peligrosa y
colocacin de vidrios laminados.

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 Pasado un momento, ante la prdida abundante de sangre, Leonardo se
tom el brazo y baj acompaado por un compaero, se encontr con el
Vicerrector de la escuela quien con su bufanda envolvi la herida hacindole
levantar el brazo. Descendieron a la planta baja y llamaron al SAME pero,
como el sangrado era abundante y conociendo las dificultades de acceso al
lugar debido al alto trnsito, llevaron a Leonardo directamente al Hospital Durn
en el auto de un profesor, quien acompa al Vicerrector. Desde la escuela se
llam inmediatamente a los padres para contarles lo ocurrido, en el viaje el
Vicerrector llam a la madre para pedirle que se dirija al mismo hospital.

No bien llegaron al hospital, se le aplicaron las primeras curaciones en la

guardia y, una vez estabilizado, constataron corte de msculo y tendn. Los
mdicos les informaron a los docentes que el alumno requirira intervenciones
quirrgicas para poder sanar, pero ante la falta de sus progenitores deban
esperarlos para poder operar.

A los cuarenta minutos lleg la madre, el mdico le explic el diagnstico

y el tratamiento que deba realizar. La madre decidi trasladarlo a la clnica de
su obra social. Los mdicos transfundieron y estabilizaron al joven previo a su
traslado.

Leonardo ya lleva cuatro intervenciones quirrgicas y mucho tiempo

invertido en rehabilitacin. Esto le ha permitido recuperar la funcionalidad de su
brazo, pero debe continuar con empeo en su objetivo.

A partir de esta situacin vivida los docentes y las autoridades de la

escuela vieron la necesidad de elaborar un proyecto conjunto para minimizar
riesgos, prevenir y resolver accidentes y mejorar la infraestructura edilicia.

Es importante aclarar que, dentro del edificio escolar, funcionan tres

escuelas medias diferentes, una por turno, cada una con su propio plantel
docente y autoridades: durante el turno maana es una escuela media nacional
y las de los turnos tarde y vespertino son dos escuelas medias comerciales.

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 Como primera medida se reunieron las tres conducciones para
establecer un plan de accin. Surgieron planteos que tenan que ver con
visiones distintas y diferentes usos del edificio. Por ejemplo, la escuela que
funciona a la noche no utiliza el ltimo piso por poseer menor matrcula y sus
autoridades consideraban que no podan ocuparse de ese sector.

Luego de varios encuentros los directivos detectaron las dificultades

humanas y edilicias y acordaron elaborar un proyecto conjunto.

En el Reglamento Escolar de las Escuelas del Ministerio de Educacin

del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se indican en el Artculo 15 incisos
2 y 3, cuestiones sobre Infraestructura Educativa:

Edificios Escolares. El edificio deber estar en ptimas condiciones de

conservacin e higiene, su desinfeccin, desratizacin, y desinsectacin se
realizarn una vez por ao como mnimo y toda vez que las circunstancias
lo requieran, tomndose los recaudos necesarios para no entorpecer el
normal desarrollo de las actividades escolares. Toda modificacin que
afecte la infraestructura del establecimiento o de sus instalaciones deber
ser autorizada por la superioridad.

Se adjuntan algunas imgenes de cmo quedo enrejado el sector, luego de

tomar medidas para hacer ms seguro el lugar luego del accidente. Ntese el
riesgo que se corra con la ausencia del enrejado, ya que la pared de contencin
existente tena una altura menor a la de la de un adolescente de 5to ao.

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3.- Diagnstico

Determinacin del problema que debe solucionarse

Entre las dificultades edilicias encontradas en todo el edificio, pero

especialmente en el piso donde sucedi el accidente, podemos nombrar:

Vidrios no laminados
Banderolas sueltas
Riesgos elctricos: cableados al aire libre, paneles elctricos sin
proteccin, cajas elctricas sin cerraduras
Matafuegos mal ubicados, descolgados y sin proteccin
Ausencias de mangueras de incendio
Falta de sealizacin
Huecos de escaleras peligrosos
Falta de enrejado en zonas peligrosas
Falta de antideslizantes en escaleras
Ventiladores de techo mal asegurados
Espacios obstruidos por material o muebles de desecho.

Entre las falencias humanas se encontr:

Falta de organizacin en el cuidado de los alumnos durante recreos y

traslados
Desconocimiento de cmo actuar en casos de emergencias y accidentes
Insuficiencia de personal
Carencia de plan preventivo

Anlisis del problema

El anlisis del problema tuvo que ver con deteccin, relevamiento y

esquematizacin. A continuacin, a modo de ejemplo, se adjunta un plano
realizado en el que se indican los riesgos encontrados en el segundo piso
donde tuvo lugar el accidente protagonizado por el alumno Leonardo y que dio
lugar a todo este anlisis.

A continuacin, aparecen imgenes de las situaciones de riesgos

identificadas en el segundo piso. A la izquierda de las mismas aparece el plano
del piso con la ubicacin del lugar que se muestra en cada foto.

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Identificacin de fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas
FORTALEZAS
Cultura de saber escuchar y compartir frente a las
dificultades.
Clima institucional democrtico.
Fluida comunicacin.
Escucha abierta y buen trato con los padres.
Pertenencia institucional Apoyo de toda la comunidad
educativa a travs de toda la gestin realizada frente al
problema.
Armado de un programa de informacin que usa los
recursos informtico disponibles.
Personal comprometido con el problema.
Integracin de los docentes que ingresan. Compaerismo y
solidaridad institucional
Compromiso del personal con la institucin. Trato
interpersonal flexible y respetuoso.
Integracin del personal docente y no docente con la
comunidad.
OPORTUNIDADES
Buena recepcin del problema en la comunidad
educativa e instituciones barriales.
Dar a conocer el problema en los Organismos Oficiales
correspondientes: Infraestructura Escolar, Mitigacin de
Riesgos, ART, Seguro de Alumnos
Identificacin de los actores claves involucrados en la
obra.
Modernizacin de la infraestructura escolar que se
encuentra muy deteriorada.
Mejora en la calidad educativa para nuestros alumnos.
Polticas y Programas de Inversin pblica del GCBA a
travs de Infraestructura Escolar, en una obra escolar.
Compromiso del GCABA y una empresa privada para
llevar a cabo las obras.
Convocatoria al Arquitecto de la Comuna y a la Defensora
del Pueblo para solicitar la evaluacin de las obras que se
estaban realizando.
DEBILIDADES
En el edificio funcionan tres escuelas, las cuales poseen
distintas autoridades, lo que hizo difcil: la unificacin de
criterios, la asignacin de tareas, la divisin y la
aceptacin de compromiso, la combinacin de horarios
entre directivos para lograr acuerdos.
Instalaciones muy deficientes, sin mantenimiento.
Infraestructura insegura con muy bajos niveles de
inversin.
Crecimiento en los niveles de desercin escolar por las
malas condiciones en el dictado de clases.
Precarias condiciones de trabajo.
Dbil articulacin interinstitucional para generar
iniciativas de proteccin contra accidentes en la escuela.
Dbil participacin de algunas autoridades escolares
con difcil sincronizacin de horarios de reunin.
AMENAZAS
Inadecuada planificacin de la obra desde Infraestructura
Escolar.
Escasa participacin de las Arquitectas designadas por el
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en el seguimiento y
supervisin de la obra.
Compromiso pobre de la Empresa Privada que gan la
licitacin.
Errores en la asignacin presupuestaria para la obra e
incumplimiento de los plazos previstos.
Insuficiente supervisin y control en el cumplimiento por
parte de Mitigacin de Riesgos.
Poca coordinacin entre el Director de Media y el Director
de Infraestructura para llegar a un acuerdo para acelerar la
ejecucin del proyecto.
Dbil articulacin entre Mitigacin de Riesgos y la ART.
Deficiente supervisin, control y monitoreo en la
implementacin del Plan Nacional de Prevencin de
Accidentes.
Incremento de la inseguridad en la escuela.
Alto riesgo de ocurrencia de accidentes.
Limitaciones institucionales y deficiente articulacin para
ejercer las funciones de fiscalizacin de los trabajos y
cumplimiento de la obra.
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Anlisis de los actores

Los actores involucrados en este proyecto son:

Las autoridades escolares

Los docentes
Los preceptores
Los alumnos
Los auxiliares de portera
Los padres
SAME
El Hospital efector de salud: Hospital Durand
Mitigacin de Riesgos
Infraestructura Escolar

4.- Objetivos

Entre los objetivos fundamentales del proyecto podemos nombrar:

Minimizar la posibilidad de futuros accidentes que tengan que ver

con lo edilicio.
Lograr una comunicacin fluida y acuerdos entre las distintas
autoridades y/o actores de las tres instituciones escolares que
funcionan en el edificio.
Identificar y actuar sobre las diferentes zonas de peligro.
Construir una mirada responsable sobre el uso de los espacios y
la convivencia escolar.
Concientizar a los alumnos sobre la importancia del cuidado de la
integridad fsica.
Establecer pautas de accin ante posibles accidentes.
Incorporar nociones de primeros auxilios.

5.- Estrategias

Entre las estrategias para solucionar el problema se nos ocurre como

primera medida convocar especialistas de Infraestructura Escolar para realizar
un relevamiento y sealizacin de zonas peligrosas, lugares con riesgo
elctrico, etctera. Luego se establecen prioridades y planificar arreglos

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acordes con la normativa vigente. Tambin es prioritario rever la organizacin
del cuidado de los alumnos, por parte de docentes y preceptores, durante los
recreos y los desplazamientos.

Para lograr la viabilidad del proyecto es fundamental lograr la

concientizacin y compromiso de todos los actores. Deben asignarse roles
especficos a cada uno de los mismos, identificar los recursos necesarios y
establecer la manera de adquirirlos.

El Equipo Directivo es el responsable de:

Convocar al establecimiento al Supervisor Escolar para ponerlo

en conocimiento de lo ocurrido y de lo propuesto y redactar acta
correspondiente.
Denunciar el estado del edificio ante Infraestructura Escolar.
Reorganizar el uso de los espacios en la medida en que se van
reparando.
Capacitar a los docentes y a los preceptores sobre nociones
bsicas de primeros auxilios.

Los docentes y preceptores son los responsables de:

Participar de charlas formales e informales con los alumnos

acerca de los cuidados y precauciones a tener.
Compartir y comunicar las decisiones a los padres.
Maximizar el cuidado de los recreos.

Los auxiliares de portera son los responsables de:

Demarcar con cintas las zonas de peligro.

Mantener el edificio limpio y en las mejores condiciones posibles,
con los pasillos y las escaleras libres de objetos.
Comunicar a las autoridades cualquier situacin nueva que tenga
que ver con el cuidado y mantenimiento del edificio.

Los alumnos son los responsables de:

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 Hacer un uso responsable de las instalaciones y objetos.
Denunciar situaciones de riesgo.
Observar el cuidado personal durante las actividades en los
recreos.

Los padres son los responsables de:

Asumir una actitud de dilogo permanente con sus hijos para

concientizarlos acerca de la importancia del cuidado personal y
del edificio.
Denunciar situaciones de riesgo.
Exigir a las autoridades el cumplimiento de las normas bsicas de
seguridad segn lo indica el Reglamento Escolar.

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6.- Programacin de las tareas y de las actividades y
responsables de las mismas

Se enuncian mltiples tareas que deben realizar regular y conscientemente

para lograr una escuela ms segura como la que se enuncia e inspira el
propsito de este trabajo.

Jornada mensual de limpieza y mantenimiento del edificio escolar.

Participan: alumnos, docentes, no docentes, padres que puedan
acercarse.
Buzn para que los alumnos coloquen necesidades y sugerencias sobre
seguridad escolar.
Charlas para padres y alumnos sobre primeros auxilios y prevencin de
accidentes a cargo de especialistas de la salud convocados por la
conduccin escolar con asesoramiento de los organismos competentes.
Elaboracin de carteles de sealizacin para zonas de riesgo. Participan
alumnos y docentes.
Confeccin de boletines trimestrales, por parte de la Cooperadora
Escolar, con informacin sobre avances en lo edilicio, normas de
seguridad, etc.
Convocatoria por parte de la conduccin escolar de Mitigacin de
Riesgos para optimizar el plan de evacuacin.
Equipar a la escuela con adecuados elementos de primeros auxilios
(botiquines) ubicados en distintos sectores del edificio y con fcil acceso
a los mismos. Participan: la conduccin, los docentes, los alumnos.
Intervencin del Equipo de Orientacin Escolar, EOE, para concientizar
sobre la necesidad del cuidado del propio cuerpo y del de los dems.
Armar con los alumnos cartelera preventiva para su visualizacin
inmediata, utilizando colores de cdigo universal para distinguir los
diferentes niveles de riesgo existentes en los distintos sectores del
edificio.

COLOR SIGNIFICADO USOS

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 Seales de detencin.

DETENCIN Prohibicin.

PROHIBICIN Seales de
prohibicin.

ACCIN DE MANDO Uso de EPP

Ubicacin de sitios o
de elementos.

Indicaciones de
peligro (por ejemplo,
PRECAUCIN peligros elctricos).

RIESGO Almacenamiento de
maquinarias.
PELIGRO
Demarcacin de reas
de trabajo.

Salidas de
emergencia,
CONDICIN DE escaleras, etctera.
SEGURIDAD
Control de marcha de
mquinas y equipos.

Informar diariamente durante la entrada y recreos, a travs del equipo de

audio de la escuela, notificando las novedades de la obra, sectores de
riesgo, precauciones a tomar y lugares propicios para su circulacin y
utilizacin.

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 Utilizar cintas demarcatorias para identificar los sectores de riesgo y de
prohibicin de paso/uso.

Promover acciones de autoproteccin:

Confeccionar afiches con las conclusiones finales que surgen de los

distintos talleres y exposicin de los mismos en lugares visibles para
ejercer un efecto multiplicador.

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 Hacer conocer en todos los cursos, de manera didctica, por ejemplo, en
las clases de Educacin Cvica, el plan de evacuacin, ms all de los
ensayos realizados.

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 Cada responsable tiene asignado un suplente menos el responsable de
aula que es quien est a cargo del grupo en ese momento. Los alumnos y el
personal del colegio se dirigirn al punto de reunin asignado y ya ensayado.

El siguiente organigrama muestra la asignacin de roles

ROL NOMBRE

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Director de evacuacin Rector

Suplente del director de evacuacin Vicerrector

Jefe de seguridad Secretario/prosecretario

Suplente jefe de seguridad Vicerrector/ prosecretario

Jefe tcnico Casera

Suplente jefe tcnico Auxiliar 1

Grupo Control de Emergencia Pers. 1 Administrativo

Responsable de la Salida de Emergencia 1 Jefe de preceptores

Suplente Responsable salida de emergencia 1 Asesora Pedaggica

Responsable de la Salida de Emergencia 2 Preceptor 1

Suplente Responsable salida de emergencia 2 Auxiliar 2

Responsable de planta baja Preceptor 2

Suplente Responsable de planta baja Auxiliar 3

Responsable de piso 1 sector 1 Preceptor 3

Suplente Responsable de piso 1 sector 1 Preceptor 4

Responsable de piso 1 sector 2 Preceptor 5

Suplente Responsable de piso 1 sector 2 Preceptor 6

Responsable de piso 2 Preceptor 7

Suplente Responsable de piso 2 Preceptor 8

7.- Recursos necesarios

La Cooperadora escolar se ocupar de comprar los elementos faltantes

que sean necesarios para llevar adelante el plan de una escuela ms
segura.
Se recurrir a los subsidios del Ministerio de Educacin del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires para la realizacin de las mejoras necesarias
en el edificio.
El personal sanitario del Hospital efector de salud que le corresponde a
la escuela, el Hospital Durand, brindar charlas informativas.

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 El personal de Mitigacin de Riesgos reelaborar el Plan de evacuacin
y llevar a cabo los ensayos necesarios para su desarrollo exitoso.
Se convocar a voluntarios de la Cruz Roja Argentina para realizar la
capacitacin a docentes y preceptores.
Se consultar permanentemente el Reglamento Escolar sobre la
normativa y as poder actuar ante las distintas demandas.
Se difundirn los nmeros del Equipo de Orientacin Escolar para
consultarlo ante demandas puntuales que sea necesario resolver.

8.- Conclusin

A modo de cierre, es importante sealar cmo, a partir del accidente de

Leonardo y luego de todas las acciones que se realizaron (institucionales e
interinstitucionales), hubo un cambio en la mirada sobre el edificio escolar, las
personas que lo habitan, sus desplazamientos y el aprovechamiento seguro de
sus espacios de trabajo.

Esta toma de conciencia y las acciones que mejoraron la seguridad

edilicia deben replicarse y mantenerse en el tiempo como est planeado dentro
del proyecto que la escuela lleva a cabo.

El desafo no consisti solamente en haber llevado a cabo las acciones

necesarias para que un accidente como el de Leonardo no se repitiera, sino
tambin en mantener una mirada atenta, preventiva y extender esta actitud ao
a ao a los nuevos estudiantes y docentes que ingresan en la institucin.

El camino ya est allanado porque la comunicacin entre las

conducciones es significativamente ms fluida y ha permitido establecer
acuerdo no slo en este tema sino en otros que son de inters de las tres
instituciones, en los cuales antes se desperdiciaba mucho esfuerzo ya que
cada una lo gestionaba por su cuenta.

24
9.- Bibliografa

Departamento de Instruccin Tcnica de Prevencin de la Direccin de

Educacin Civil, Es segura mi escuela?, Provincia de Buenos Aires, 2009.
[Folleto].

FABRI MONTERO, Lana, Gua escolar de intervencin para situaciones de

emergencia, crisis y vulnerabilidad. Material de estudio para maestros,
directivos, personal escolar. Lo que hay que saber, lo que hay que hacer,
Mxico, Fernndez Educacin, 2011.

Gobierno de CABA, Reglamento escolar. Buenos Aires, Provedura escolar,

2007.

LLANES, Jorge y Mara Elena CASTRO, Cmo proteger a los preadolescentes

de una vida con riesgos, Chimalli, Inepar, Mxico, 2002.

Mitigacin de Riegos del GCABA, Manual de la Escuela Segura, CABA, 2008.

Pginas web consultadas

http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion/gestion_privada/escuela
s_seguras.php?menu_id=19680

http://coleccion.educ.ar/coleccion/CD14/contenidos/mapa/index.html

http://prevencionseguridadysaludlaboral.blogspot.com/2010/12/plan-modelo-de-
emergencia-para-escuelas.html

www.educar.org/articulos/escuelasegura.asp

25
ANEXO 1: MARCO LEGAL

Se transcribe la ley relacionada con la seguridad en los establecimientos

educativos y se comentan y resaltan aquellos aspectos y artculos que creemos
ms importantes para evitar siniestros en el mbito escolar.

El 19 de mayo de 2005 la legislatura sancion la ley marco que establece los

lineamientos generales de la seguridad en las escuelas de gestin estatal, por
tal motivo, la Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires deber implementar la nueva normativa en los establecimientos
educativos de todos los niveles y reas bajo su rbita.

La norma tuvo un pedido de tratamiento preferencial por la Comisin de

Educacin, Ciencia y Tecnologa del parlamento porteo.

Los lineamientos estn destinados a dotar a ms de 700 establecimientos que

existen en la Ciudad, de estrategias de prevencin de accidentes, atencin
de emergencias, mejoramiento de infraestructura, de equipamiento y la
adopcin de sistemas de proteccin y seguridad escolar en todas sus
facetas.

La ley excepta a los establecimientos educativos de gestin estatal donde el

servicio educativo se brinde por un convenio particular entre la Secretara de
Educacin del GCBA y terceros.

Entre las acciones vinculadas a la toma de conciencia sobre temas de

prevencin en seguridad, la Secretara desarrollar programas de promocin
de estrategias tendientes a modernizar los edificios escolares en
infraestructura, instalaciones y equipamiento en pos de alcanzar estndares
actualizados en materia de seguridad.

Adems, deber instituir plataformas de seguridad escolar destinada a

promover la toma de conciencia sobre situaciones que ponen en riesgo la salud
y la integridad fsica de la poblacin escolar y a sistematizar la implementacin
de prcticas y comportamientos preventivos en materia de seguridad.

26
Implementacin

La norma se aplicar en concordancia con las leyes N 962, de Accesibilidad

Pblica y N 1346 referida al Plan de Evacuacin y Simulacros, y sus
reglamentaciones.

Unidad Ejecutora

La Secretara de Educacin del GCBA se constituir como la Unidad

Ejecutora y entre sus funciones deber convocar a un Consejo Asesor de
organismos e instituciones a fin de recibir asesoramiento y coordinar
acciones relativas a la mitigacin de riesgos en edificios escolares.

Mapa de riesgo

Adems de sistematizar las acciones y programas existentes en temas de

seguridad escolar, elaborar acorde al mapa de riesgos una ficha de
relevamiento para el diagnstico, la evaluacin y la intervencin sobre las
condiciones de seguridad de cada establecimiento un parmetro de medicin y
evaluacin nico, que deber ser actualizado anualmente.

Por otra parte, se elaborar un Plan Bsico de normas y procedimientos

para prevenir y actuar en situaciones de emergencias destinado a los
equipos de conduccin de cada establecimiento.

Tambin se disear un plan de intervencin en establecimientos

educativos cuya finalidad sea resolver las carencias o deficiencias en
materia de infraestructura, instalaciones, equipamiento que redunden en
un aumento de las condiciones de seguridad.

Las escuelas porteas debern cambiar los vidrios en 5 aos

Segn la "Ley de Vidrios Seguros", todos los establecimientos debern

reemplazar sus cristales por vidrios laminados o templados para evitar
accidentes

27
Todas las escuelas porteas, pblicas y privadas, debern cambiar los
vidrios de sus edificios en los prximos cinco aos y reemplazarlos por
otro tipo de cristales, preparados para evitar accidentes.

As se establece en la denominada "Ley de Vidrios Seguros", que fue

sancionada por la Legislatura portea y que establece la recolocacin de
vidrios laminados o templados en todos los establecimientos de la Ciudad.

Hace tres aos, una de las nietas del ex presidente Ral Alfonsn muri al
desangrarse por la herida que le ocasion la rotura de un vidrio sin proteccin,
de una puerta del colegio al que asista.

A raz de este hecho, los legisladores porteos Mario Morando y Carlos

Amejeiras presentaron sendos proyectos para establecer claramente en el
Cdigo de Edificacin los requisitos a cumplir por los vidrios utilizados en zonas
de riesgo para impacto humano.

Esta norma, coincidan ambos proyectos, no slo se aplica a las

construcciones nuevas sino tambin a las existentes, "otorgndoles un
plazo razonable para adecuarse", indicaron los diputados porteos.

Al romperse, los vidrios comunes se fragmentan aleatoriamente en

grandes trozos que se constituyen en elementos sumamente cortantes.

En cambio, los vidrios laminados, si bien son a su vez dos planchas de

vidrios comunes, las mismas estn pegadas de modo tal que al romperse,
los fragmentos se mantienen unidos a una lmina plstica, evitando
cualquier posibilidad de cortadura.

Por su parte, los vidrios templados estn fabricados de una forma tal que
al romperse se pulverizan en fragmentos que por tan pequeos resultan
inofensivos.

28
La nueva norma indica que en caso de existir puertas, paneles bajos,
ascensores, fachadas, mamparas de bao, divisores y mobiliario fijo de vidrio,
solamente lo pueden ser de vidrio laminado o templado.

Y que todos los vidrios inclinados, tales como techos, marquesinas y parasoles,
debern ser laminados en construcciones nuevas.

En construcciones existentes, si no son laminados, deben estar envueltos

en una malla de proteccin que prevenga la cada de fragmentos en caso
de rotura.

A fin de facilitar la constatacin del cumplimiento de las nuevas exigencias, y

evitar versiones "truchas", los vidrios templados y laminados deben llevar
identificacin visible de su clase y resistencia, indica la ley aprobada.

Las escuelas pblicas y privadas tendrn cinco aos para cumplir con las
nuevas exigencias, mientras que el resto de los edificios existentes debern
adaptarse tambin dentro de dicho plazo, segn lo determine la
reglamentacin.

Los nuevos edificios, por supuesto, debern cumplir la norma desde su

habilitacin.

Buenos Aires, 19 de mayo de 2005.-

La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de

Ley

Lineamientos Generales de Seguridad en Escuelas de Gestin Estatal

Captulo I. Alcances y objetivos.

Artculo 1.- La Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires implementa en los establecimientos educativos de gestin estatal de
todos los niveles y reas, los lineamientos generales de seguridad que
establece la presente ley destinados a dotar a los mismos de estrategias de
prevencin de accidentes, atencin de emergencias, mejoramiento de
infraestructura, de equipamiento y la adopcin de sistemas de proteccin y
seguridad escolar en todas sus facetas.

29
Artculo 2.- Quedan excluidos los establecimientos educativos de gestin
estatal donde el servicio educativo se brinde por un convenio particular entre la
Secretara de Educacin y terceros.

Artculo 3.- La Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires promueve en el mbito de todos los establecimientos educativos de la
Ciudad de Buenos Aires, acciones tendientes a la toma de conciencia sobre
temas de prevencin en seguridad.

Artculo 4.- La Secretara de Educacin desarrollar programas de promocin

de estrategias preventivas tendientes a:

Modernizar los edificios escolares, en infraestructura, instalaciones y

equipamiento, en pos de alcanzar estndares actualizados en materia de
seguridad.

Instituir plataformas de seguridad escolar tendientes a promover la toma de

conciencia sobre situaciones que ponen en riesgo la salud y la integridad fsica
de la poblacin escolar y a sistematizar la implementacin de prcticas y
comportamientos preventivos en materia de seguridad.

Captulo II. De la unidad de ejecucin.

Artculo 6.- La Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires, se constituye como la Unidad Ejecutora de la presente ley.

Artculo 7.- Son funciones de la Unidad Ejecutora:

Convocar un Consejo Asesor de organismos e instituciones a fin de recibir

asesoramiento y coordinar acciones relativas a la mitigacin de riesgos en
edificios escolares.

Sistematizar las acciones y programas existentes en temas de seguridad

escolar.

Elaborar en conjunto con el Consejo Asesor un mapa de riesgos respecto a la

situacin de seguridad de cada establecimiento, y de los locales no escolares
en que tengan lugar actividades educativas regulares dependientes de la
Secretara de Educacin.

30
Elaborar acorde al mapa de riesgos una ficha de relevamiento para el
diagnstico, la evaluacin y la intervencin sobre las condiciones de seguridad
de cada establecimiento, estableciendo un parmetro de medicin y evaluacin
nico, y proceder a su actualizacin anual.

Elaborar un plan bsico de normas y procedimientos para prevenir y actuar en

situaciones de emergencia destinado a los equipos de conduccin de cada
establecimiento.

Elaborar en conjunto con otros organismos un programa de capacitacin y

formacin para referentes de seguridad de cada establecimiento.

Disear un plan de intervencin en establecimientos educativos cuya finalidad

sea resolver las carencias o deficiencias en materia de infraestructura,
instalaciones, equipamiento que redunden en un aumento de las condiciones
de seguridad de los mismos.

Disear la estructura de la plataforma "Escuelas Seguras", que contiene los

dispositivos elaborados por la Unidad Ejecutora a fin de su aplicacin particular
en cada establecimiento.

Determinar en funcin de las condiciones de mrito, oportunidad y

conveniencia la designacin y remuneracin de los referentes de seguridad y
de los comits de seguridad para los establecimientos educativos de gestin
estatal, a travs de las normas reglamentarias pertinentes.

Realizar los informes anuales sobre la aplicacin de la presente ley a efectos

de cumplimentar los mecanismos de control y establecer pautas de evaluacin
permanente.

Captulo III. De la plataforma "Escuelas Seguras".

Artculo 8.- Se entiende por plataforma "Escuelas Seguras" al conjunto de

dispositivos de aplicacin en cada establecimiento educativo a los fines de
cumplir con los lineamientos generales de seguridad en edificios escolares.

31
Artculo 9.- Son dispositivos de la plataforma "Escuelas Seguras", el mapa de
riesgos; la ficha de diagnstico, evaluacin e intervencin, el plan bsico de
normas y procedimientos, el plan de intervencin sobre condiciones de
adecuacin edilicia a estndares actualizados de seguridad, y el plan de
autoproteccin.

Artculo 10.- Son requisitos de la plataforma "Escuelas Seguras":

Realizar el mapa de riesgo en cada establecimiento educativo.

Disponer de la ficha de diagnstico, evaluacin e intervencin.

Establecer un plan de autoproteccin debidamente elaborado. Por plan de

autoproteccin se entiende las condiciones y conductas tendientes a la
disposicin de los conocimientos bsicos y los medios imprescindibles para
que las comunidades educativas afronten sin ayuda externa y de forma
inmediata situaciones de riesgo moderado, permitiendo que la asistencia de los
medios especializados se realice en forma controlada y mitigando o
suprimiendo los riesgos.

c.1. Los planes de autoproteccin sern adecuados a las caractersticas de

cada establecimiento educativo, revisados y actualizados peridicamente o
modificados especficamente, en casos de reformas significativas en las
infraestructuras o instalaciones edilicias.
c.3. Todos los establecimientos educativos debern revisar y actualizar
gradualmente los medios disponibles conforme a los avances tecnolgicos y
metodolgicos para intervenir en caso de emergencia para alcanzar los
estndares de seguridad adecuados, debiendo las Asociaciones Cooperadoras
o la Secretara de Educacin proceder a las contrataciones correspondientes.

Captulo IV. De los equipos de conduccin.

Artculo 11.- Son funciones de los equipos de conduccin:

Recabar informacin solicitada por la Unidad Ejecutora.

32
Designar, conforme a los criterios y condiciones definidos por la Unidad
Ejecutora, al personal afectado como referente de seguridad escolar y/o
miembro del comit de seguridad.

Participar de los cursos de formacin, reuniones y eventos en materia de

seguridad escolar o similares especficamente dirigidos a equipos de
conduccin.

Incorporar los contenidos de la presente ley al Proyecto Educativo Institucional.

Controlar la aplicacin de la plataforma "Escuelas Seguras" en el

establecimiento.

Colaborar con la Unidad Ejecutora en el plan de intervencin sobre las

condiciones de infraestructura, instalaciones y equipamiento en pos de
alcanzar estndares actualizados en materia de seguridad.

Captulo V. De los referentes de seguridad escolar.

Artculo 12.- Todos los establecimientos contarn con referentes de seguridad

escolar en un nmero tal que permita la atencin de todos los turnos, ciclos y
modalidades de enseanza que se dicten en cada establecimiento escolar.

Artculo 13.- Los referentes de seguridad debern realizar los cursos de

capacitacin en seguridad y cultura preventiva que indique la Unidad Ejecutora,
ya sean dictados por la propia Unidad Ejecutora o a travs de las instituciones
oportunamente registradas conforme a lo dispuesto en el artculo 7.

Promulgacin: Decreto N 946 del 23/06/2005

Publicacin: BOCBA N 2225 del 05/07/2005

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