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NDICE

CAPTULO 4
La escuela y la comunidad

4.1 Los vnculos entre la escuela y la comunidad

4.2 La escuela como comunidad de aprendizaje


4.2.1 La funcin del director de la escuela
4.2.2 La funcin del maestro

4.3 La escuela en la comunidad


4.3.1 La funcin conjunta de los directores de escuela y de los maestros
4.3.2 Funcin de las familias y de los cuidadores
4.3.3 Funciones de los organismos educativos y de otras autoridades locales

4.4 Llegar a la comunidad y ms all de la misma

4.5 Las comunidades y los espacios para el aprendizaje amigos de la infancia


4.5.1 Organizar las oportunidades para el aprendizaje

4.6 Implicaciones en materia de polticas

4.7 Supervisin y vigilancia


CAPTULO 4
LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD

Ambohitnibe, Madagascar, 26 de marzo de 2007 En medio de una


comunidad aislada, a una hora de camino de la carretera ms cercana,
hay una escuela primaria que est marcando el rumbo hacia una educacin
amiga de la infancia en Madagascar.

Durante los ltimos cinco aos, la matriculacin en la escuela Ambohitnibe


ha aumentado de 155 a 207, las tasas de graduacin casi se han duplicado y
las tasas de abandono escolar se han reducido considerablemente. Cul es
la razn de estos progresos? La razn es un contrato rmado entre padres y
madres, maestros, administradores de la escuela, miembros de la comunidad
local y estudiantes para mantener a los nios en una escuela de calidad.

Desde que rmaron el contrato, las familias comprometidas con la educacin


de sus hijos han renovado el edicio escolar, han abierto un comedor, han
construido paneles solares para el agua caliente y han distribuido materiales
pedaggicos para ayudar a los estudiantes con la aritmtica. Muy pronto,
los padres y madres comenzarn a trabajar en una librera y en un campo
de ftbol.
Fuente: <www.unicef.org/infobycountry/madagascar_39221.html>

4.1 LOS VNCULOS ENTRE LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD

Los vnculos que las escuelas amigas de la Los vnculos entre las escuelas y las
infancia establecen con sus comunidades comunidades pueden variar tanto en sus
es una cuestin fundamental. Las pautas como en su intensidad. En un
escuelas son comunidades en s mismas extremo se encuentran aquellas escuelas
y las escuelas amigas de la infancia en cuya presencia es simplemente fsica. No
particular promueven un sentimiento estn vinculadas a las comunidades de
muy arraigado de comunidad. Pero las una manera seria, ni dependen de ellas
escuelas no estn aisladas. Residen dentro ni son responsables ante ellas. Otras
de las comunidades a las que sirven y escuelas, especialmente las escuelas
deben cultivar sus relaciones con ellas. amigas de la infancia, estn vinculadas
Adems de la comunidad inmediata, orgnicamente de muchas formas. Es
por lo general una zona geogrca de esencial comprender las bases de estos
inuencia, las escuelas pueden establecer vnculos llenos de matices.
tambin vnculos con una comunidad
ms difusa, como las asociaciones de Cuando las escuelas han sido destruidas
alumnos y antiguos alumnos, los grupos en una situacin de emergencia, los
juveniles como los Nios y Nias Escucha, vnculos con la comunidad pueden ser
las organizaciones religiosas o los grupos un factor importante para restablecer
lingsticos relacionados con la escuela. la normalidad y reconstruir el sistema

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
educativo. Estas relaciones pueden ayudar uniformes y otros servicios, como las
a las comunidades a crear espacios comidas en la escuela. Tambin hay costos
educativos seguros y amigos de la infancia de oportunidad para las familias, debido
durante las situaciones de emergencia, a que los nios no estn disponibles para
y la creacin de estos espacios ayuda realizar las tareas domsticas o participar
a las comunidades a recuperarse ms en actividades de generacin de ingresos.
rpidamente de la catstrofe.
Una nanciacin viable de la enseanza
A continuacin se expone un anlisis de depende de los vnculos entre las escuelas
la naturaleza interactiva de la escuela y los hogares y las comunidades para
como comunidad y de sus vnculos con determinar la manera de repartir estos
una comunidad mayor en torno suyo. costos. En un extremo, como es el caso
El anlisis destaca la manera en que las de las escuelas de autoayuda, puede que
escuelas pueden llegar a sus comunidades los hogares y las comunidades asuman
y atraerlas hacia su esfera de inuencia. todos los costos. (Vase el recuadro
en la pgina 3.) A veces, los gobiernos
El aprendizaje no comienza simplemente apoyan los esfuerzos comunitarios
cuando los nios entran por la puerta mediante la nanciacin de los salarios
de la escuela ni termina cuando salen al de los maestros. En otras ocasiones, los
nal del da. Se produce todo el tiempo gobiernos, centrales o locales, asumen
y en todas partes, a lo largo de toda la todos los costos, mientras que los
vida. Los vnculos entre las escuelas y hogares se hacen cargo de los costos
los hogares y las localidades tienen una de oportunidad. Los funcionarios de la
dimensin pedaggica. Los nios aportan escuela recurren a estas fuentes diferentes
a la escuela las creencias, las prcticas, de nanciacin a n de operar programas
los conocimientos, las expectativas y los educativos viables y sostenibles, y en el
comportamientos de sus familias y sus curso de las operaciones, podran solicitar
comunidades. De igual modo, cuando nanciacin suplementaria a los gobiernos
regresan de la escuela llevan consigo o aplicar costos adicionales a las familias
a sus hogares y a sus comunidades o las comunidades de los alumnos para
nuevas formas de conocimientos, poder satisfacer otros costos. En todos los
prcticas, comportamientos, actitudes casos, una nanciacin viable y sostenible
y habilidades. Los nios participan en de la enseanza depende de que se
un proceso continuo y dinmico que establezca un vnculo saludable entre
relaciona el mundo de la escuela con las escuelas y las comunidades a las
el mundo del hogar y de la comunidad. que sirven.
Aprenden de ambos mundos, dirigidos
por los maestros, los miembros de la Una tercera dimensin por la cual las
familia, los vecinos y otras personas. Est escuelas estn vinculadas a los hogares
comprobado que vincular a las escuelas y las comunidades es la sociopoltica o
y las comunidades es una buena prctica de desarrollo. En los sistemas polticos
pedaggica. altamente centralizados, el control que
ejerce el gobierno de las escuelas es por
Estos vnculos poseen tambin una lo general muy rme, con una mnima
dimensin econmica. La prestacin y la participacin de la comunidad ms all
asimilacin de la educacin conlleva un de contribuir con recursos locales. Las
abanico amplio de costos, y son varias las escuelas sirven sobre todo para lograr los
partes que tienen que asumirlos. El costo objetivos nacionales de desarrollo, como
unitario (por alumno) est basado en el por ejemplo cultivar recursos humanos
costo amortizado de las instalaciones, para el crecimiento econmico, modernizar
el mobiliario y los equipos, el salario de la sociedad o instituir un cambio cultural.
los maestros, los costos operativos, los Los maestros y las autoridades escolares
materiales de aprendizaje y enseanza, rinden cuentas a un ministerio central en
el transporte, las tarifas escolares, los lugar de a sus comunidades.

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CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
UNICEF/NYHQ2004-1239/Pirozzi
Los sistemas polticos
descentralizados conllevan una KENYA: ESCUELAS HARAMBEE
reduccin de la supervisin de
la escuela por parte del gobierno
La nanciacin comunitaria ha sido un aspecto
central y un rme control local
importante del sistema educativo de Kenya, que
y una participacin activa de la
se remonta a las escuelas harambee. Harambee
comunidad. Los maestros y las signica avancemos juntos. Durante la poca
autoridades escolares suelen rendir colonial, las comunidades locales establecieron
cuentas a sus comunidades locales, estas escuelas independientes. Su independencia
y aunque puede que se haga un se deba al apoyo de la comunidad local a
cierto hincapi en la contribucin diferencia del apoyo que prestaban el gobierno
a los objetivos nacionales ms colonial o los misioneros locales, los dos grupos
amplios, la prioridad de la escuela que entonces asuman la responsabilidad principal
tendr mucho ms que ver con las en materia de desarrollo educativo.
realidades y las aspiraciones locales.
A comienzos del periodo posterior a la
Los vnculos entre la escuela y la independencia, las organizaciones religiosas,
comunidad estn por lo general interesadas en calmar la sed de educacin y dejar
basados en una combinacin su marca en el movimiento harambee, alentaron
de dimensiones educativas, a las comunidades locales a seguir recaudando
econmicas y socioeconmicas. fondos para las escuelas. Con el apoyo de los
Muchas buenas escuelas tienen dignatarios locales, el movimiento harambee
adquiri un carcter distintivamente poltico, a
rmes vnculos con las comunidades
medida que los polticos locales se ganaban el
a las que sirven, bajo la inuencia
favor de sus votantes mediante la nanciacin
de uno o ms de estos factores. de nuevas escuelas y el mantenimiento de las
Para las escuelas amigas de la existentes. Como resultado, el fracaso o el xito de
infancia, estos factores tambin son las escuelas harambee no dependa del patrocinio
importantes. Pero hay un sentido de los grupos religiosos, sino de la capacidad de
mucho ms fundamental en la los polticos locales de atraer nanciacin local e
manera en que las escuelas amigas internacional.
de la infancia estn vinculadas a las
comunidades: el derecho del nio a Fuente: Mwiria, K. Kenyas Harambee Secondary School
Movement: The contradictions of public policy, Comparative
una educacin bsica de calidad. Por Education Review, 1999.
tanto, los vnculos entre la escuela

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
y la comunidad no son optativos. Son un ms apropiadas. A esto se debe el que las
imperativo que dene la escuela amiga de minoras tnicas, religiosas o lingsticas
la infancia. establezcan algunas veces escuelas ms
convenientes. Sin embargo, en lugar de
Un enfoque de la educacin basado en crear escuelas separadas, podran tratar
los derechos signica que los gobiernos de cambiar las escuelas existentes para
son en ltima instancia los titulares de que aborden mejor las necesidades de
obligaciones, con la responsabilidad de sus hijos.
garantizar el acceso a una educacin
bsica de calidad para todos los nios y Cuando se toma en serio un enfoque de
nias. Sin embargo, los progenitores y las la educacin basado en los derechos,
comunidades se encuentran en la primera como ocurre con las escuelas amigas
lnea como titulares de obligaciones, ya de la infancia, los progenitores y
que son los responsables de aprovechar las comunidades deben participar
las oportunidades disponibles para sus estrechamente en todos los aspectos de
hijos y de apoyar una educacin de calidad la escuela y deben estar preparados para
en su comunidad. Los progenitores y apoyarla mediante la aceptacin de unos
las comunidades tienen la obligacin costos justos y razonables, necesarios para
de presionar a su gobierno para que promover una educacin de calidad. Los
establezca escuelas que ofrezcan una progenitores deben tener un gran inters
educacin de calidad para sus hijos. en lo que ofrecen las escuelas y en los
En ausencia de tales disposiciones resultados del proceso educativo para sus
gubernamentales, los progenitores y las hijos y sus comunidades. A su vez, las
comunidades tienen todava una obligacin escuelas tienen la obligacin de mostrarse
para con sus hijos y deben establecer sensibles a las comunidades a las que
escuelas capaces de proporcionar una sirven, de ocuparse y cuidar a los nios
educacin de calidad. Esta es la esencia de que les han sido conados, y de rendir
las escuelas comunitarias. cuentas a la comunidad local en la gestin
y gobernacin de la escuela. Las juntas
Incluso cuando el gobierno provee las escolares y los comits de progenitores
escuelas, las comunidades que se sienten y maestros son los mecanismos de
alienadas, o que juzgan que estas escuelas gobernacin y gestin por medio de los
no representan el inters superior de sus cuales se maniestan estos vnculos y la
hijos, podran decidir establecer escuelas labor de rendicin de cuentas.

UNICEF/NYHQ2006/0320/Pirozzi

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CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
4.2 LA ESCUELA COMO COMUNIDAD DE APRENDIZAJE

Aunque el aprendizaje se produce todo presentan algunas caractersticas bsicas


el tiempo y en todas partes, las escuelas de las escuelas como comunidades de
son las instituciones especialmente aprendizaje. Estas caractersticas ofrecen
designadas para dedicarse al objetivo del un marco operativo para comprender
aprendizaje. Representan los esfuerzos las escuelas como comunidades de
de la sociedad para concentrar los aprendizaje y son la estructura sobre
recursos y las aptitudes en favor de la la que descansan otros aspectos de la
educacin de calidad en el marco de un vida comunitaria. El grado en que las
plan de estudios prescrito que incluye escuelas pueden llegar a convertirse en
una enseanza y unas modalidades de verdaderas comunidades de aprendizaje
aprendizaje ecaces y ecientes. En depende de la riqueza de los elementos
la tabla 4.1 que aparece ms abajo se complementarios.

TABLA 4.1: CARACTERSTICAS BSICAS DE LA ESCUELA COMO COMUNIDAD DE


APRENDIZAJE

Caractersticas Descripcin de las caractersticas bsicas


Ubicacin Hay un lugar o ubicacin (escuela) especficamente prescrito, donde se asigna que se
especca produzca el proceso de aprendizaje y enseanza.

Horario concreto Los alumnos y los maestros se renen en el lugar a una hora designada y permanecen
all durante perodos de tiempo (da/trmino/ao) para que se produzca el aprendizaje.

Estructura del El horario escolar est estructurado en perodos dedicados a los diferentes temas
horario o esferas del plan de estudios. El ao escolar est estructurado en trminos, con un
nmero prescrito de semanas.

Estructura del A los alumnos por lo general se les agrupa por edad (cohorte) y se les educa en
alumno niveles, clases o grados que corresponden a la edad y al aprendizaje prescrito para
ese grupo de edad.

Estructura del El aprendizaje prescrito se estructura en temas o disciplinas que se ensean


programa separadamente y que juntas constituyen un programa para un grado, nivel o ciclo
educativo concreto.

Aprendizaje El plan de estudios refleja los objetivos y prioridades nacionales, abiertos


prescrito posiblemente a variaciones regionales/locales/comunitarias, e incluye normas
establecidas que se evalan por medio de pruebas y de exmenes.

Secuencia del El plan de estudios est dividido en una secuencia para lograr los objetivos a un nivel
aprendizaje antes de que los alumnos avancen hacia el siguiente nivel.

Personal El personal se compone de profesionales cualificados y capacitados (maestros) con


especializado conocimiento de los temas, aptitudes pedaggicas, etc.

Recursos El mobiliario y los materiales estandarizados son especiales para las escuelas y
especializados forman parte de sus caractersticas de identidad (pupitres, pizarra, etc.).

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
La comunidad escolar incluye nios de educativo. Algunas escuelas pueden
diferentes grupos de edad (cohortes), centrarse en una esfera acadmica,
maestros, el director de la escuela como las matemticas o los estudios
y el personal no pedaggico. Las sociales. Otras escuelas pueden
funciones, responsabilidades, normas cimentar su reputacin aceptando
y procedimientos rigen la manera en sistemticamente a los alumnos
que funciona la escuela. Se relacionan provenientes de las capas sociales
no solamente con el aprendizaje, ms desfavorecidas y ayudndoles a
sino tambin con la seguridad y el convertirse en alumnos satisfactorios.
bienestar de los alumnos, la situacin
y la autoridad de los maestros y del Adems, en un segundo estrato del
director, la relacin entre los alumnos carcter institucional, muchas escuelas
y los maestros, y el alcance de los establecen su reputacin mediante
vnculos con otras partes externas, el cultivo de atributos tales como ser
como la comunidad o el ministerio un lugar seguro y conable para que
gubernamental. Con el tiempo, las los nios aprendan, ser una escuela
escuelas generan normas, valores promotora de los deportes, o un lugar
y principios que forman parte de la para cimentar la moral y el carcter de
cultura de la escuela y contribuyen a sus los jvenes, o una institucin elegante
tradiciones y su espritu institucional, y bien mantenida con instalaciones
lo que le da un carcter nico como modernas, o un lugar donde los nios
comunidad. reciben un tratamiento justo y una
atencin apropiada. Las escuelas
Un primer estrato del carcter amigas de la infancia establecen
institucional es la reputacin de la por lo general la reputacin de ser
escuela para promover la educacin integradoras. Admiten nios y nias
como funcin principal. Est reputacin con antecedentes diferentes y a
puede estar basada en un historial de todos ellos les tratan con igualdad,
excelentes resultados en los exmenes independientemente de su situacin,
o un xito en la preparacin de los su clase social, su origen tnico, su
estudiantes para el siguiente nivel religin, su gnero o su discapacidad.

UNICEF/NYHQ2007-0325/Nesbitt

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CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
Aparte de la reputacin de una escuela, hay nios que se comportan en la escuela de
otras formas bsicas de comportamiento una forma poco respetuosa o violenta,
que denen la escuela como una aprendida en casa, sustituirn con el
comunidad, como por ejemplo los rituales tiempo ese comportamiento por una
y las actividades habituales que realizan conducta ms positiva promovida en la
los nios y los maestros (oraciones escuela, adoptando valores como la no
en la maana, la izada de la bandera, confrontacin y la negociacin pacca. De
cantar el himno de la escuela o servir paso, puede que contribuyan a cambiar
una comida del medioda) y las reglas y los comportamientos negativos que se
valores comunes que todos suscriben. maniestan en sus hogares.
Con el tiempo, las escuelas cultivan un
espritu o un ambiente institucional Transmitir los atributos de la escuela a
que profundiza an ms este sentimiento la comunidad en general no siempre es
de comunidad. Una escuela con un buen una tarea simple para las escuelas amigas
espritu se caracteriza generalmente por de la infancia. Puede que, en algunas
una coalicin entre los estudiantes y los zonas, las cuestiones relacionadas con
maestros, unas altas expectativas de la disciplina estn condicionadas por los
los estudiantes, una actitud positiva de valores y prcticas de la comunidad, que
los maestros hacia los estudiantes, un consideran el castigo corporal como una
hincapi en las recompensas y una serie forma adecuada para fomentar el carcter
de valores, normas y reglas uniformes y la autodisciplina. Por el contrario, las
y compartidas. Estas escuelas tienen escuelas amigas de la infancia consideran
ms posibilidades de educar a alumnos que la disciplina es necesaria para ayudar a
que rindan bien acadmicamente y que los nios a aprender los comportamientos
tengan autodisciplina y un alto nivel de correctos y mantener el orden en el aula,
asistencia, frente a una escuela con un pero sus atributos ms importantes son
espritu deciente, que por lo general la disciplina no violenta y la proteccin
genera comportamientos opuestos entre de los derechos de la infancia. Dentro de
los estudiantes. las escuelas amigas de la infancia, los
maestros aprenden enfoques apropiados
En un cierto sentido, todas estas y respetuosos para imponer la disciplina
caractersticas y atributos estn por medio de la formacin en el lugar de
incorporados en la escuela y contribuyen trabajo y la orientacin del director de la
a determinar una forma de vida como escuela, y ponen en prctica una disciplina
comunidad, dentro de los lmites de la ecaz que respeta los derechos del nio
escuela. Por ejemplo, puede que los y contribuye a un entorno pedaggico
alumnos se comporten negativamente fuera positivo. (Vase el captulo 6 sobre la
de la escuela, pero comprenden claramente disciplina en el aula.) A medida que los
que ese tipo de comportamiento no ser nios aprenden y avanzan en la escuela sin
tolerado en la escuela. La escuela amiga de sufrir castigos corporales, los progenitores
la infancia incluye dentro de sus lmites una acabarn por aceptar el enfoque de la
serie de atributos positivos y excluye las escuela y podran cambiar gradualmente su
cualidades negativas, de la misma manera opinin sobre el tema.
que ofrece dentro de su recinto seguridad y
proteccin, y aleja cualquier tipo de riesgos
y peligros. 4.2.1 La funcin del director de
la escuela
Sin embargo, debido a que las escuelas
amigas de la infancia existen dentro de El director de la escuela, cuya capacidad de
una comunidad ms amplia a la que liderazgo determina si una escuela es amiga
sirven, los atributos que se cultivan dentro de la infancia o no, es el encargado de
de la escuela inuirn tambin en la cultivar el sentimiento de comunidad dentro
comunidad en general. Por ejemplo, los de las escuelas amigas de la infancia. Las

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
decisiones y el estilo del director de la establecidas con otras escuelas y con la
escuela son un barmetro excelente comunidad en general; y debe trabajar
para medir si una escuela es amiga de la estrechamente con los organismos
infancia o no. gubernamentales y otras organizaciones
que ofrecen servicios a la infancia.
El cumplimiento de unas reglas de Adems, el director de la escuela debe
admisin justas y transparentes puede ser capaz de ajustar el funcionamiento
garantizar la inclusin de nios y nias interno de la escuela para contrarrestar
con antecedentes diversos. De igual los rpidos cambios y avances en la
modo, la labor de orientacin y apoyo tecnologa, el nanciamiento y el tamao
que ofrece el director de la escuela para de la escuela, y de que los maestros
la formacin apropiada y el continuo estn en condiciones de prestar un
desarrollo profesional de los maestros buen servicio.
sirven para elevar el nivel de la enseanza
y fomentar la mejora de los mtodos El director de la escuela sirve como
educativos. Una planicacin adecuada custodio de los valores amigos de la
por parte del director de la escuela, infancia y es un consejero que presta
con la participacin apropiada de los apoyo al desarrollo profesional del
maestros, los alumnos, los progenitores personal y contribuye a cultivar los
y la comunidad, puede aumentar el nivel comportamientos y las prcticas de
del plan de estudios y ayudar a la escuela enseanza ms apropiados. Como
a lograr los objetivos de rendimiento dirigente y coordinador de un equipo,
educativo y a ejecutar con xito otras el director de la escuela dirige el centro
directivas o metas importantes en materia como una institucin y desempea
de polticas. una funcin primordial en la creacin
y el mantenimiento de su espritu. Se
El director de la escuela debe responder considera que el espritu y el carcter
a una diversidad cada vez mayor de los de la escuela son tan importantes
estudiantes, una cuestin que incluye que muchas instituciones contratan
temas como el gnero, la discapacidad a antiguos alumnos o a maestros que
y los antecedentes culturales; debe ensearon en ella para que se conviertan
gestionar las alianzas y las redes en directores de la escuela.

UNICEF/NYHQ2006-1150/Neeleman

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CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
En una escuela amiga de la infancia, 2. Cultivar un sentimiento rme de
el director es una persona amistosa y comunidad que abarque a todos
accesible que alienta la participacin aquellos que forman parte de la
de los estudiantes en la vida escolar y escuela. El director de la escuela es
promueve los vnculos entre la comunidad la fuerza impulsora que congura el
de la escuela, los padres y las madres y la carcter y el espritu de la institucin. Es
comunidad en general. Bajo la direccin del el principal custodio de las tradiciones
director, la escuela proporciona tambin y de la reputacin de la escuela.
un entorno protector en el que los nios Mantener la cultura de la escuela exige
no son vctimas de castigos corporales,
un estilo de gestin que aliente a toda
de actos de violencia, de estereotipos de
la comunidad escolar a compartir
gnero, hostigamiento y estigma.
los valores y las reglas comunes que
apoyan las buenas prcticas dentro de
El director de una escuela amiga de la
la escuela. En una escuela amiga de
infancia garantiza tambin que la escuela
la infancia, el espritu est enraizado
se gestione de una manera imparcial,
equitativa y transparente. Las reglas y en los derechos de los alumnos y del
reglamentos de la escuela deben ser justos personal a disfrutar de oportunidades
y claros, deben estar disponibles para todos y de un tratamiento justo y equitativo
y tienen que aplicarse de manera abierta dentro de la comunidad escolar.
en todas las clases. El director debe alentar
tambin la participacin del estudiante en El director de la escuela debe abordar
los distintos aspectos de la vida escolar las amenazas que surjan a este
cuando sea apropiada, incluida la aplicacin tratamiento justo y equitativo, porque
de reglas y reglamentos imparciales. no hacerlo puede menoscabar el
espritu de la comunidad escolar. El
Las pruebas empricas sugieren que los estilo del director de la escuela debe
directores de escuela que se convierten reforzar la tradicin y la cultura de la
en dirigentes con xito concentran sus escuela por medio de medidas como
esfuerzos en cuatro objetivos generales: dar una charla diaria o semanal a
toda la escuela, hacer hincapi en el
1. Promover procesos slidos de cuidado y el respeto de los terrenos de
aprendizaje y enseanza que faciliten la escuela y del entorno que la rodea,
los logros educativos para todos los alentar las actividades extraescolares
nios y nias. Esto ocurre cuando y fortalecer los rituales mediante, por
el liderazgo de la escuela establece ejemplo, la seleccin de un himno
expectativas realistas y al mismo escolar o la celebracin de un da del
tiempo elevadas para los maestros y fundador o un desle de accin de
los estudiantes, tanto en el aula como gracias.
en toda la escuela, y les ofrece varias
modalidades para aprender por medio 3. Valorar y ampliar la proporcin del
de la participacin activa del alumno
capital social de los alumnos. Los nios
y la orientacin reexiva del maestro.
y nias no son recipientes vacos que
El liderazgo de la escuela tiene una
inuencia fundamental en este tipo de se deben llenar de informacin, sino
pedagoga de la transformacin, debido jvenes con personalidades, nombres
al tipo de objetivos que establece y a y un conocimiento que compartir. El
los recursos que ofrece. Y lo que es ms nuevo conocimiento que adquieren en
importante, el director de la escuela la escuela se basa en los conocimientos
tiene que alentar a los maestros y que han obtenido en el hogar y la
alumnos para que hagan frente a los comunidad. Las autoridades escolares
obstculos que impiden el progreso, que invierten en la capacidad de los
buscando toda la orientacin disponible nios facilitan la participacin del
y utilizando de la manera ms creativa alumno en el aula y en la escuela.
posible los recursos limitados. (Vase el recuadro en la pgina 11.)

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
4. Apreciar y alentar el desarrollo de las general. Una escuela y sus alumnos se
culturas educativas de las familias. benecian ms cuando los maestros se
Durante todo el ciclo vital del nio, comprometen a cultivar una comunidad de
desde la primera infancia hasta aprendizaje con un rme sentimiento de
todos los niveles de la educacin, pertenencia y de solicitud entre todos los
es importante tener una cultura del nios y los adultos.
aprendizaje. En las comunidades pobres
del medio rural, muchos progenitores A diferencia del director de la escuela,
son analfabetos y la direccin de que gestiona la escuela en general, los
la escuela debe llegar a ellos para maestros facilitan el aprendizaje, gestionan
ayudarles a alentar la escolarizacin de el aula y ayudan a los estudiantes a
sus hijos y beneciarse de ella. transferir lo que aprenden en el aula a otros
entornos no escolares. Tambin trabajan
junto al director de la escuela a n de
4.2.2 La funcin del maestro establecer una slida base y proporcionar
el modelo de un mejor futuro para todos.
Los maestros son fundamentales para Los maestros ecaces en las escuelas
un aprendizaje ecaz y eciente. Junto amigas de la infancia tratan siempre de
al director de la escuela, su labor es mejorar su desempeo, de aprovechar las
esencial para promover un sentimiento oportunidades de aprendizaje, de establecer
de comunidad dentro de la escuela y para nuevas relaciones y de promover la
establecer vnculos con la comunidad en colaboracin entre los maestros.

4.3 LA ESCUELA EN LA COMUNIDAD

Hay muchas formas en que la comunidad 4.3.1 La funcin conjunta de


puede involucrarse en la labor de la los directores de escuela y de
escuela, desde la participacin en la
toma inicial de decisiones sobre el
los maestros
diseo, la edicacin (o la renovacin) Los directores de escuela ofrecen su
y mantenimiento de los edicios y capacidad de liderazgo y deben iniciar
terrenos escolares, hasta la bsqueda de el apoyo y la participacin de la familia
transparencia, la rendicin de cuentas y y la comunidad. Cuanto ms dispuestos
la participacin en la gestin y la toma estn a reclutar a los progenitores y a
de decisiones. Adems, las asociaciones los miembros de la comunidad para que
de progenitores y maestros, al facilitar la realicen tareas escolares, a escuchar sus
participacin de los padres y las madres puntos de vista y a compartir la toma
y la comunicacin con ellos, abren una de decisiones, ms posibilidades hay
posibilidad que alienta a los progenitores de que las alianzas entre las escuelas y
a seguir los progresos de sus hijos. las familias se mantengan. Es posible
proporcionar un apoyo de gestin
Los directores de la escuela y los y administracin para llevar a cabo
maestros asumen la funcin decisiva programas escolares por medio de
de establecer vnculos entre la escuela los presupuestos, materiales, espacio,
y la comunidad acercndose a sus equipos o personal de las autoridades
miembros y hacindoles partcipes distritales o locales.
en la labor de la escuela. Pero los
progenitores, los otros miembros Los gestores de la escuela son
de la comunidad y los propios nios fundamentales para garantizar que
tienen tambin funciones cruciales que los maestros alcancen el desarrollo
desempear en esta labor. profesional que necesitan para

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CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
UNICEF/NYHQ2005-1641/Mohan
comprometerse con la participacin de
la familia y la comunidad. Garantizar que KENYA: ESCUELAS QUE BUSCAN
todo el personal de la escuela adquiera ACTIVAMENTE A LOS ALUMNOS Y
las aptitudes necesarias para trabajar con
ALIENTAN LA PARTICIPACIN
progenitores y familias es un elemento
fundamental de cualquier alianza ecaz. Incluso a pesar de que Kenya declar
la educacin primaria gratuita en 2003,
El distrito o grupo escolar o el sistema de alrededor de 1,7 millones de nios,
educacin deben ofrecer a los maestros nias y adolescentes se encuentran
un desarrollo profesional en las siguientes todava sin escolarizar. Sobre la base
esferas: de los principios de la participacin
infantil, se prepar un censo de
Colaboracin con progenitores, nio a nio para detectar a los nios
familias y comunidades; desescolarizados, determinar por qu
no iban a la escuela y procurar su
Dinmicas familiares y estructuras regreso al aula. Los alumnos y sus
familiares no tradicionales; maestros recibieron capacitacin para
acudir a los vecindarios y preguntar a
Comunicacin entre la escuela, la
los nios por qu no iban a la escuela.
familia y la comunidad; Las respuestas ms frecuentes a
Reduccin de los obstculos a estas encuestas eran la pobreza,
la participacin de la familia y la la falta de uniformes escolares, el
comunidad en la escuela; trabajo domstico y la distancia hasta
la escuela. Se analizaron posibles
Educacin ecolgica para un soluciones y, por medio del dilogo y el
desarrollo sostenible, incluido el apoyo comunitarios, se logr el regreso
acceso al agua para beber y lavarse, a la escuela de alrededor de 7.000 de
la energa limpia para el hogar y la los 9.000 nios y nias desescolarizados
seguridad alimentaria; en uno de los tres distritos piloto. Este
enfoque destac el poder y el potencial
Apreciar y trabajar con diversas de la participacin infantil de tal forma,
culturas. que se ha incluido en el plan nacional
Los organismos que gobiernan la escuela del sector de la educacin.
o las asociaciones de progenitores y
maestros deben contribuir a detectar a
posibles voluntarios que puedan ayudar los estudiantes y a la comunidad. Esto
a los maestros y a otro personal de la se puede lograr, por ejemplo, haciendo
escuela a sensibilizar a las familias de que los voluntarios lleven a los maestros

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
en paseos comunitarios que sirvan para nios en todas las etapas de su desarrollo.
presentarlos en el vecindario y les permitan Una familia cariosa y bien informada puede
conocer las vidas que llevan sus alumnos ser un agente que presta apoyo al aprendizaje
fuera de la escuela. de una forma responsable e incondicional,
por lo que la participacin de las familias
Otro posible enfoque es incorporar al en la promocin y el fortalecimiento del
personal y a los alumnos de la escuela en aprendizaje de los nios puede ser una de las
actividades de investigacin que requieran intervenciones ms ecaces y duraderas. Esto
su participacin. Esto puede incluir pequeos es especialmente importante en el caso de
grupos de maestros y estudiantes que se las familias que son vulnerables a causa de la
renan una vez al mes para estudiar las pobreza, la enfermedad o los conictos; de la
relaciones entre la escuela, las familias y falta de agua, combustibles u otros recursos;
la comunidad, para debatir los desafos o debido a la violencia domstica. Tambin
y las oportunidades que supone contar lo es en el caso de las familias que viven
con la participacin de las familias y de la en comunidades aisladas donde no llegan
comunidad en la escuela, y para concebir los servicios limitados del gobierno y en las
intervenciones destinadas a fomentar una familias marginadas o excluidas por razones
participacin activa de la comunidad. En tnicas (EAPRO, 2005).
Kenya y en Uganda se han llevado a cabo
encuestas de nio a nio basadas en este Los progenitores con un sentimiento positivo
enfoque. acerca de la escuela y que participan en sus
actividades tienen ms posibilidades de
Una vez que se han establecido las bases ser los mejores promotores de los valores,
y existe una doble comunicacin entre polticas y prcticas de la escuela en el
la escuela, la familia y la comunidad, las hogar, ya sea alentando las tareas escolares
escuelas pueden establecer alianzas mediante en casa, promoviendo medidas contra el
la creacin de un equipo de medidas que hostigamiento o apoyando la cooperacin con
se comprometa a preparar un amplio los dems. All donde no existe un contacto
programa de participacin de la familia y la entre el hogar y la comunidad, es posible que
comunidad. Los miembros del equipo brindan la escuela no reconozca los problemas que
a la iniciativa sus propias perspectivas, hay en la vida del nio y no pueda abordarlos
experiencias y aptitudes. La responsabilidad apropiadamente. Incluso en las familias
del equipo de medidas consiste en preparar
un estudio de referencia en el que se
establezcan declaraciones sobre objetivos, UGANDA: INSCRIPCIN DE LOS
se determinen las estrategias para lograr los NIOS BASADA EN LA COMUNIDAD
objetivos, se describan planes de aplicacin y
se utilicen instrumentos de evaluacin. En las zonas rurales de Uganda, invertir en
un sistema de inscripcin del nacimiento
Para apoyar el fortalecimiento de la basado en la comunidad proporcion
capacitacin de los maestros en la esfera de la instrumentos ecaces para supervisar los
colaboracin con la familia y la comunidad se diferentes derechos de los nios, incluida
puede proporcionar a los maestros incentivos la matriculacin en actividades de atencin
para comprometerse en estas relaciones. para la primera infancia y en las escuelas
primarias. El sistema hace hincapi
en inscribir a los nios de los hogares
4.3.2 Funcin de las familias y de pobres y marginados, y a los nios que
los cuidadores viven en hogares encabezados por otros
nios y por mujeres. Estos nios reciben
tarjetas de inscripcin del nacimiento que
Una escuela amiga de la infancia es una garantizan su matriculacin en la escuela
escuela amiga de la familia. Estas escuelas primaria a la edad apropiada. Mediante
establecen relaciones con los progenitores y esta intervencin de bajo costo, el sistema
los cuidadores que tienen la responsabilidad permiti inscribir a ms de 500.000 nios y
primaria de promover el bienestar de los nias en slo dos aos.

12
CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
UNICEF/NYHQ2005-2102/Bannon
desfavorecidas, un nivel elevado de apoyo desempear en la tarea de prepararles para
de los progenitores y un clima positivo en que acudan a la escuela. La primera infancia
la escuela fomentan la autoconanza y la es una poca de avances en el desarrollo;
autoestima. ofrece las mayores posibilidades para
cambiar, pero tambin es una edad para la
Las familias y los cuidadores tienen que se ofrecen pocos servicios. El estilo de
funciones especiales que desempear en la crianza de los progenitores y el nmero de
preparacin de sus hijos para que acudan recursos disponibles para los nios pueden
a una escuela amiga de la infancia y en o bien contribuir a ayudar a los nios de
la labor de prestar apoyo y proporcionar corta edad a desarrollar las aptitudes,
orientacin a la escuela. En una escuela actitudes y comportamientos que se
amiga de la infancia: necesitan para progresar en una comunidad
escolar, o bien a frustrar sus capacidades en
cuanto a participar activamente.
Los progenitores y los hogares
establecen una comunicacin mutua,
sistemtica y signicativa con la escuela; Una manera ecaz de preparar a los
progenitores y a los cuidadores a cultivar
Los progenitores tienen una funcin las relaciones entre la escuela y la familia
integral que desempear prestando es que las comunidades establezcan y
asistencia al aprendizaje en la escuela; organicen centros de atencin durante
la primera infancia. Por medio de su
Los progenitores son aliados de pleno participacin, los progenitores comienzan
derecho en la toma de decisiones sobre a comprender cmo se gestiona un centro
los resultados educativos de sus hijos; y a participar en el proceso de toma de
Los progenitores son bienvenidos en decisiones del centro. En estos centros
la escuela y se procura su apoyo en el basados en la comunidad, las familias
aprendizaje de sus hijos. adquieren conocimientos esenciales y
sus actitudes cambian debido a que son
Suele ocurrir que las familias y los hogares testigos de primera mano de cmo la
no se sientan autorizados para asumir estas participacin puede cambiar las cosas.
funciones, o que las escuelas no estn Los centros para la primera infancia no
preparadas para apoyarles. Por tanto, es son solamente importantes debido a que
importante contar con la participacin de preparan a los nios de corta edad para la
las familias en la educacin de sus hijos escuela, sino tambin porque preparan a las
y establecer vnculos entre la escuela y la familias, especialmente a las mujeres, para
comunidad en las primeras etapas. Las las funciones que deben desempear en
familias son los primeros maestros de los relacin con las escuelas. (Vase el recuadro
nios y tienen una funcin fundamental que en la pgina 14.)

13
MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
NIGERIA: UNICEF Y SUS ALIADOS CREAN UN MODELO DE ESCUELA
AMIGA DE LA INFANCIA

La Escuela Primaria Modelo New Owerri, alarmas contra robo en las puertas. La
Nigeria, es un rme testimonio de que Asociacin desempea seriamente su
las iniciativas para lograr escuelas labor. Segn P. M. Okoro, vicepresidente
amigas de la infancia pueden tener xito. de la asociacin, el grupo se rene tres
Antes de 2000 era una escuela primaria veces cada curso y otras veces cuando es
descuidada con sus edicios en diversos necesario.
estados de deterioro, y una poblacin no
muy distinta a la de otras escuelas que se Sir Sam Iheakama, segundo
encuentran en condiciones similares. El vicepresidente de la Asociacin, seala
cambio en la escuela comenz en 2002, que el World Bank Estate donde est
cuando UNICEF la clasic como amiga ubicada la escuela es una comunidad
de la infancia. Desde entonces se ha en s misma, en la que los residentes
establecido una alianza dinmica entre comparten sentimientos comunes rmes
UNICEF, la Junta de Educacin Primaria sobre la educacin de sus hijos. Informa
del Estado de Imo y la asociacin de que las reuniones de la Asociacin
progenitores y maestros de la escuela, registran siempre una buena asistencia,
logrando que todos los aspectos de la con ms de 80 padres y madres en
escuela sean acogedores para los nios. cada reunin. Segn Iheakama, la
comunidad tiene una opinin positiva de
Un amplio complejo ofrece espacio para la Escuela Primaria Modelo y todos los
jugar a los 1.136 alumnos de la escuela. progenitores desean que sus hijos pasen
Hay un mayor nmero de nias que de por esta escuela.
nios, ya que la matriculacin de las
nias es de un 53% y la de los nios de Mejorar el agua y saneamiento
un 47%. Los estudiantes estn repartidos
en 52 aulas, cada una de las cuales
La Asociacin ha mejorado la higiene
dispone de un maestro asignado. Otros
personal entre los alumnos al
12 miembros del personal desempean
proporcionar lavamanos y letrinas para
diversas funciones en la escuela.
cada una de las 16 aulas de la escuela,
Las solicitudes de admisin siguen
as como jabn y papel higinico para
aumentando, ya que la escuela es la
las letrinas.
nica posibilidad para muchos habitantes
de la comunidad. Pero en la actualidad
solamente hay 16 aulas disponibles, y La Escuela Primaria Modelo dispone de
el aumento de la poblacin estudiantil un complemento completo de letrinas
ha creado una superpoblacin en las de pozo mejoradas ventiladas para nios
instalaciones escolares. y nias. El abastecimiento de agua es
adecuado; la Junta Estatal de Educacin
Primaria proporcion dos cisternas de
La escuela y la comunidad agua que estn llenas constantemente.
trabajan de la mano Durante el recreo, los alumnos, con
sus tazas y tazones de plstico en
El punto fuerte fundamental de la escuela las manos, corren para obtener agua
es la Asociacin de Progenitores y potable del pozo accionado por una
Maestros, una entidad muy activa que bomba de mano que UNICEF instal en
participa en muchos de los proyectos colaboracin con la Agencia Estatal Rural
en marcha, entre ellos la construccin de Abastecimiento de Agua. El pozo, un
de 10 nuevas aulas. Tambin ha elemento fundamental para lograr que
contribuido a reforzar la seguridad en una escuela sea amiga de la infancia,
la escuela mediante la instalacin de no solamente benecia a los alumnos

14
CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
UNICEF/NYHQ2007/1011/Asselin
y a los maestros de la escuela. Debido debido a la escuela. Incluso si me retirara
a que es la fuente de agua ms able ahora mismo, me sentira realizada.
de la comunidad, el World Bank Estate
depende tambin de este pozo para su Un buen comienzo por medio de
abastecimiento de agua. Los miembros la lectura y el juego
de la comunidad han alabado su utilidad
y han expresado su agradecimiento al
personal de la escuela, especialmente a En la seccin de atencin de la primera
la directora. infancia de la escuela estn matriculados
alrededor de 120 nios y nias. Aqu,
el hincapi es en la estimulacin
En la librera bien provista de la escuela psicosocial de los jvenes, que juegan y
hay alrededor de 1.360 ttulos, muchos aprenden en un entorno lleno de dibujos
de ellos proporcionados por UNICEF. y de juguetes. Emelia Onyekwere es la
Un bibliotecario a tiempo completo,
maestra directora de la seccin. Junto a
capacitado en la gestin de bibliotecas
otros cuatro maestros, dirige el programa
para las escuelas primarias, supervisa la
del aula, que incluye cantar, bailar,
coleccin.
movimientos del cuerpo y observacin,
especialmente de los objetos apropiados
La presencia de UNICEF es muy visible para la edad que estn ubicados dentro
en nuestra escuela, dice Eugenia y fuera del aula. Tres de cada cinco
Chima, la directora actual de la escuela. das, la Asociacin ofrece una comida al
Destaca que como consecuencia de medioda para los alumnos en la seccin
las medidas para lograr que sea amiga de atencin de la primera infancia. Para
de la infancia, la escuela ha recibido muchos de estos nios representa una
pupitres, sillas, libros, materiales de rara oportunidad de alimentarse de
biblioteca, materiales de saneamiento, manera nutritiva, y, con ayuda de sus
un pozo, atencin de la primera infancia, maestros, tambin aprenden a comer de
botiquines de primeros auxilios y
manera apropiada.
otros materiales. Indica que dirigir la
escuela ha cambiado su vida: Toda la Fuente: <www.ungei.org/infobycountry/
comunidad me llama mam bendita nigeria_321.html>

15
MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Reforzar los vnculos: cuestiones que ocurren en el hogar o
en la comunidad;
En la escuela hay una Asociacin En el caso de que haya progenitores
de Progenitores y Maestros que se analfabetos o que no hablen el
rene y mantiene comunicaciones idioma de la mayora, la escuela
sistemticamente, e incorpora debe ofrecer mensajes orales o
a los progenitores de todas las traducir sus comunicaciones en el
procedencias (no solamente la lite); idioma de los progenitores;
La Asociacin tiene un plan La escuela organiza actividades con
de accin coordinado con las la participacin de los nios y las
autoridades escolares para formular, familias, como por ejemplo invitar
ejecutar y supervisar los planes a los progenitores a una velada
anuales de la escuela; musical, una obra de teatro o una
La escuela promueve la participacin lectura de poesa que muestren
de los progenitores en los debates las lecciones que los nios estn
y la adopcin de decisiones sobre aprendiendo;
polticas y actividades de la escuela; La escuela ofrece el espacio para
La escuela utiliza diversos cultivar jardines ecolgicos y
instrumentos de comunicacin para comunitarios donde los miembros de
llegar a los progenitores; la Asociacin pueden promocionar la
seguridad alimentaria;
La escuela informa a los
progenitores sobre sus reformas, El director de la escuela puede
polticas, objetivos; presentar premios a los nios o a
los maestros como por ejemplo a
La escuela invita a los progenitores la mejor asistencia, a las mejoras en
a debatir sus preocupaciones sobre las ayudas especiales, a la estrella
los nios y les ofrece oportunidades del mes, galardones deportivos
peridicas para informar a las en un acto en el que participe la
autoridades escolares sobre comunidad.

GHANA: CELEBRACIN DE LOS LOGROS DE LOS NIOS CON ASISTENCIA


DE SUS PROGENITORES

En la escuela Zangum, en el norte de Ghana, el director de la escuela se dio cuenta


de que los padres y madres de sus estudiantes no comprendan demasiado bien lo
que sus hijos estaban aprendiendo en la escuela. Para ayudarles a comprender el
proceso educativo de sus hijos, organiz una velada cada semestre para celebrar
los avances de los estudiantes.

Las actividades durante estas veladas eran diversas: los nios ms pequeos
recitaban el alfabeto, cantaban o representaban una obra sobre la prevencin
del paludismo; los estudiantes de ms edad lean poemas o historias que haban
escrito, mientras que otros nios los traducan en el idioma de sus progenitores. El
director de la escuela utiliz estos actos no solamente para reconocer los logros,
sino tambin para destacar importantes mensajes con respecto a la escuela, y
tanto la comunidad como los estudiantes y los maestros participaron ampliamente
en estas veladas. Por medio de estas actividades, los progenitores, muchos de
los cuales nunca haban acudido a la escuela de pequeos, descubrieron lo que
aprenden sus hijos, el valor de la educacin de sus hijos y cmo podan prestarles
apoyo. La disciplina en la escuela mejor y la asistencia y la participacin en la
Asociacin de Progenitores y Maestros aument.

16
CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
GHANA: LA FUNCIN DE LAS MUJERES EN LAS ASOCIACIONES

En Kparigu, un remoto poblado rural de Ghana, se celebraban reuniones peridicas


de la Asociacin de Progenitores y Maestros en las que participaban en gran
nmero los padres, pero muy pocas veces las madres. El director de la escuela
estaba preocupado por la falta de participacin de las mujeres y especialmente
deseaba garantizar que las cuestiones que afectaban a las nias estuvieran bien
representadas. Por tanto, insisti en hablar con las madres durante sus paseos
por el poblado, por el mercado y en la iglesia, abordando siempre sutilmente
la cuestin de la participacin en la Asociacin. Durante el curso de estas
conversaciones, supo que la mayora de las mujeres nunca haban acudido a la
escuela, y por ello pensaban que no podan contribuir con nada positivo. Tambin
pensaban que la Asociacin era una cosa de hombres.

Al hablar de estas preocupaciones en reuniones personales y despus en una


reunin de la Asociacin, descubri que el mayor impedimento para que las
mujeres participaran en las reuniones era la hora en que se celebraban. El director
de la escuela celebraba por lo general las reuniones a ltima hora de la tarde,
cuando ya no haca demasiado calor y an no haba anochecido; sin embargo, supo
que era el momento del da en que las mujeres estaban ms ocupadas, cuando
regresaban del mercado y preparaban la cena. El director de la escuela cambi la
hora: Los viernes despus de las oraciones, porque tanto los musulmanes como
los cristianos no van al campo ese da y es antes de que comience la cena.

Incorporar a las mujeres de la comunidad y cambiar las reuniones a un horario


ms accesible facilit que las mujeres comenzaran gradualmente a participar
activamente en la Asociacin. Enriquecieron el dilogo no solamente sobre
cuestiones de gnero, sino tambin sobre una gama de temas que afectan
a la infancia.

4.3.3 Funciones de los calidad y supervisar la planicacin


organismos educativos y de y el progreso de la escuela. Tanto las
autoridades de educacin locales como
otras autoridades locales nacionales supervisan el desempeo de
determinadas escuelas.
Las escuelas amigas de la infancia
promueven alianzas de amplia base entre Las autoridades educativas locales
las comunidades, los gobiernos locales, son responsables de la supervisin
la sociedad civil y el sector privado. de los maestros, los administradores
Cuando se necesita una perspectiva escolares y los directores, as como
intersectorial, es necesario apreciar y de la asignacin de los espacios, las
acomodar a los diferentes participantes herramientas y los instrumentos para el
para garantizar la aplicacin del concepto aprendizaje. Son responsables ante la
de escuela amiga de la infancia. comunidad en materia de asignacin de
recursos. En los sistemas de gobierno
Las autoridades escolares locales descentralizados, los miembros de
tienen obligaciones y responsabilidades la comunidad, los progenitores y los
con respecto a las escuelas de sus nios tienen mayores oportunidades de
municipalidades. Es su obligacin participar en la planicacin, la ejecucin,
proporcionar recursos y nanciacin el seguimiento y la evaluacin y gobierno
para los maestros y los administradores, de las actividades educativas amigas de
ofrecer materiales pedaggicos de la infancia.

17
MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
4.4 LLEGAR A LA COMUNIDAD Y MS ALL DE LA MISMA

Una escuela amiga de la infancia forma


una parte integral de la comunidad, y por BRASIL: VECINDARIOS
tanto trata activamente de llegar a ella, COMO PROYECTOS ESCOLARES
procurando su apoyo para que sea an ms
amiga de la infancia y a su vez apoyando
En Vila Madalena, un pequeo distrito
el desarrollo de la comunidad. Esta de la mayor ciudad de Brasil, So Paulo,
interrelacin es especialmente importante se ha formulado un nuevo concepto
en las zonas afectadas por la pobreza. educativo. Conocido como Vecindario
como escuela, lo dirige una organizacin
El aprendizaje se produce en una no gubernamental, Cidade Escola Aprendiz,
diversidad de circunstancias del entorno que desde 1997 ha transformado en aulas
general del nio: en el hogar, despus de las plazas, los callejones, los cines, los
la escuela, en las instituciones religiosas talleres, los centros culturales y los teatros.
y en las relaciones con otros miembros
de la comunidad. (Vase el recuadro en El Vecindario como escuela, una extensin
esta pgina.) Las escuelas amigas de la de la educacin ocial, tiene por objetivo
infancia son sensibles al conocimiento, los ampliar los espacios para el aprendizaje
valores y las tradiciones de la comunidad en la comunidad, creando un laboratorio
en general que los estudiantes aportan; al pedaggico en el que el aprendizaje
mismo tiempo, los nios adquieren nuevos consiste en conocerse a uno mismo e
conocimientos y actitudes que luego intervenir socialmente en la comunidad por
llevan consigo a la comunidad. La escuela medio de la comunicacin, el arte y
puede ampliar su divulgacin enviando los deportes.
a los nios de vuelta a sus hogares con
mensajes que transmiten informacin El xito del concepto de Vecindario
sobre la importancia de la higiene, de como escuela est impulsado por
la prevencin del VIH y el SIDA, de la una alianza entre escuelas, familias,
sostenibilidad ecolgica y de otros temas. autoridades pblicas, empresarios,
De esta manera, la escuela contribuye al asociaciones, artesanos, organizaciones no
desarrollo de la comunidad. gubernamentales y voluntarios, que son
poderes indispensables en la educacin
comunitaria. Todo el mundo educa; todo el
Establecer este tipo de dilogo ofrece a la mundo aprende en centros de cualicacin,
comunidad un sentimiento de propiedad por lo que la experiencia ayuda a los
de la escuela, y a partir de entonces sta educadores y a los dirigentes sociales a
no se considera como algo que est fuera cultivar los sistemas de aprendizaje.
de la comunidad. Este dilogo entre varias
esferas es lo que diferencia a las escuelas
amigas de la infancia de otras escuelas.
A menudo se convierten en oasis para de todos los aspectos de ese concepto.
la comunidad general, proporcionando Esto incluye a profesionales e instituciones
a veces el nico espacio que existe para dedicados a la atencin de la salud y
celebrar reuniones y festividades de la el bienestar social que contribuyen a la
localidad o el poblado. Estos vnculos salud y la nutricin infantiles. Las escuelas
refuerzan la imagen de la escuela como amigas de la infancia necesitan establecer
una institucin comunitaria que ofrece estas alianzas, ya que a veces carecen de
apoyo y es atenta y pertinente. los recursos necesarios para disponer de
todos los elementos que hacen que una
Las escuelas amigas de la infancia van ms escuela sea amiga de la infancia.
all de sus connes y procuran establecer
asociaciones con otras partes interesadas La divulgacin de las escuelas amigas de
que contribuyan a la aplicacin efectiva la infancia va ms all de la comunidad
18
CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
Fortalecer la divulgacin de la escuela:

La escuela establece un plan


especco para la colaboracin
con la comunidad;
La escuela enva mensajes
peridicos a los progenitores y a los
UNICEF/NYHQ2005-1393/Nesbitt

miembros del Comit escolar sobre


las actividades de la escuela y los
progresos de los alumnos;
La escuela y la comunidad
establecen asociaciones entre
progenitores, maestros y la
comunidad, que se renen
peridicamente;
La escuela alienta a los estudiantes
a participar en las actividades
geogrca. Muchas escuelas sirven comunitarias;
a diferentes comunidades (diversas Los progenitores y la comunidad
religiones, razas o liaciones polticas). participan en los proyectos de
El sentimiento de solidaridad y de mejora de la escuela;
identidad compartida que se deriva
de la creacin de un espritu y de la La escuela invita a otros
enseanza de la coexistencia pacca, organismos locales (ministerios),
la negociacin, la no violencia y el el sector privado, los dirigentes
cuidado del medio ambiente puede comunitarios y los progenitores
inuir en la construccin nacional a a participar en la planicacin y
gran escala. gestin de la escuela;

GHANA: LOS ESTUDIANTES ENSEAN A LAS COMUNIDADES A EVITAR


EL PALUDISMO

En Kparigu, al norte de Ghana, los alumnos de las clases superiores de la enseanza


primaria realizaron un mdulo sobre la prevencin del paludismo. Como parte de su
leccin, se les anim a informar a sus familias y a la comunidad sobre el proyecto
a medida que avanzaban. Este proyecto combina conocimientos de las clases de
ciencia, arte, msica, artesana con madera y aptitudes para la vida prctica. Los
nios prepararon y representaron una obra para nios ms pequeos y miembros
de las familias sobre el ciclo vital de un mosquito y la transmisin del paludismo.
Visitaron la comunidad y sealaron las fuentes de agua estancada. Utilizando
tcnicas aprendidas en la escuela, fabricaron un desage apropiado y eliminaron al
mximo las fuentes de agua estancada.

La comunidad se mostr enormemente interesada. Cuando los adultos vean a los


nios en la comunidad, les preguntaban sobre el proyecto y sobre cmo reducira la
incidencia de paludismo. El entusiasmo aument y los miembros de la comunidad
se unieron a los esfuerzos y siguieron aplicando las estrategias mucho despus del
mdulo. Como resultado, las fuentes de agua estancada en la comunidad se han
reducido considerablemente, y esto ha contribuido a la lucha contra el paludismo.
La comunidad aprendi de una manera concreta y pertinente cmo la educacin de
los nios contribuye al bienestar de todos.

19
MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
La escuela se pone en contacto La escuela se asocia con el sector
con la comunidad para aumentar privado local y las organizaciones
el acceso a la escuela de los nios no gubernamentales y comunitarias
excluidos, especialmente las nias, para prestar asistencia a las escuelas
los trabajadores domsticos, los y las familias;
nios con discapacidades y los nios
pertenecientes a minoras; Los programas de salud y nutricin
de la escuela se planican y aplican
La escuela incorpora a la comunidad conjuntamente con los trabajadores
en los programas voluntarios de salud y bienestar social, los
(mantenimiento de las instalaciones maestros, los progenitores y otras
y del medio ambiente) y contrata partes interesadas;
a personas con conocimientos y
aptitudes especiales como personal Los estudiantes aprenden canciones
auxiliar para el aula; y poemas con mensajes sobre la
salud y la seguridad, y se les alienta
Los maestros asignan tareas para a compartirlos con sus hermanos y
llevar a casa que sirven para que hermanas ms pequeos y con los
los nios interaccionen con sus miembros de su familia.
progenitores;

UGANDA: ESCUELAS AMIGAS DE LAS NIAS QUE RECIBEN APOYO DEL


MOVIMIENTO PARA LA EDUCACIN DE LAS NIAS

Los miembros del Movimiento para la Educacin de las Nias utilizan activamente los mtodos
de nio a nio para llegar a los nios y nias que no estn matriculados. Utilizando los ingresos
de actividades que generan un benecio, los miembros del Movimiento compran materiales
pedaggicos para los alumnos necesitados, lo cual es un enfoque pragmtico para abordar la
permanencia. Los clubes del Movimiento promueven tambin prcticas amigas de las nias y
establecen modalidades para integrar en las clases a las nias desescolarizadas, como comprar
toallas sanitarias para ellas. Los miembros del Movimiento incorporan tambin a miembros de
la comunidad, fortaleciendo las alianzas y las relaciones entre la escuela y la comunidad.

MXICO: INCLUSIN DE LOS NIOS INDGENAS

Las escuelas amigas de la infancia se han promovido desde 2000 en Chiapas y Yucatn, dos
estados de Mxico caracterizados por la presencia de amplias poblaciones indgenas y unas
tasas elevadas de marginacin. Las escuelas amigas de la infancia son fundamentales para
promover la participacin entre los nios, los maestros y los progenitores, y para lograr un
desarrollo sostenible en el contexto de la cultura indgena. Las escuelas amigas de la infancia
mejoran el aprendizaje por medio de una enseanza intercultural bilinge, la participacin
activa de los estudiantes, las familias y la comunidad, as como la enseanza de una educacin
cvica basada en valores democrticos, el respeto por la diversidad y la promocin de la
igualdad, la cooperacin y la participacin. Tambin trabajan en favor de un entorno educativo
sano, limpio y amistoso. Una iniciativa paralela, Aprendizaje Comunitario Participativo,
promueve la educacin cvica y actividades en que las familias y las comunidades aprenden
sobre los derechos de los nios de una manera culturalmente sensible y respetuosa, y se
les alienta a participar en la organizacin de la vida comunitaria en torno a la escuela. La
iniciativa Todos los Nios a la Escuela realiza actividades similares con el n de garantizar una
educacin bsica de calidad para todos los nios y nias. Como resultado, en estas escuelas
se registra un mejor rendimiento de los estudiantes, los maestros estn ms capacitados y
ms motivados, y el entorno escolar es mejor, ya que incluye retretes e instalaciones de agua,
una mayor participacin de la comunidad en la educacin y un sentimiento ms elevado de
identidad cultural, todo lo cual contribuye a una mayor autoestima.

20
CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
4.5 LAS COMUNIDADES Y LOS ESPACIOS PARA EL
APRENDIZAJE AMIGOS DE LA INFANCIA

Los espacios para el aprendizaje amigos fuera de los entornos educativos ociales.
de la infancia se establecen por lo general, Aunque los gobiernos y las autoridades
aunque no siempre, en situaciones de educativas estn obligados a proporcionar
emergencia y de crisis para compensar la a todos los nios oportunidades para el
falta de entornos pedaggicos adecuados, aprendizaje, los progenitores, las familias
seguros y protectores. En las situaciones y las comunidades desempean por lo
de emergencia y rehabilitacin crnicas general un papel ms importante cuando
pueden desempear una funcin se trata de establecer espacios pedaggicos
importante al proporcionar servicios durante las situaciones de emergencia.
sociales bsicos y representar puntos de
continuidad y estabilidad. Las autoridades locales son por lo
general responsables de determinar estos
Adems de funcionar como espacios espacios; sin embargo, su establecimiento
para el aprendizaje, las zonas amigas de y funcionamiento suele recaer en los
la infancia pueden servir tambin como progenitores y la comunidad local. Aunque
un lugar para el juego y la estimulacin, su objetivo es el aprendizaje, los espacios
la recreacin y las actividades para la amigos de la infancia podran incluir
vida prctica, y para celebrar actividades servicios sociales integrados, como la
culturales y deportivas. Durante una crisis, salud, la nutricin y el bienestar social.
los nios necesitan apoyo psicosocial, Puede tambin que la enseanza se lleve
orientacin y lugares seguros donde poder
a cabo en hogares locales donde los
participar en el aprendizaje y la recreacin,
nios se renan para realizar actividades
con el objetivo de recuperar la estabilidad
complementarias o extraescolares que
en sus vidas. Los espacios amigos de la
estn relacionadas con la escuela, pero que
infancia se hacen para proporcionar a los
nios esta normalidad por medio de las tienen un carcter ms voluntario en lo que
actividades cotidianas necesarias para su atae a sus objetivos, su contenido y su
desarrollo. aplicacin.

En todas las circunstancias, los espacios La participacin de la comunidad local,


amigos de la infancia requieren una mayor que se lleva a cabo a menudo por medio
participacin de los nios, los progenitores de organizaciones de la sociedad civil, es
y las comunidades en la toma de decisiones fundamental para el xito de los espacios
sobre la educacin, la recreacin y el juego amigos de la infancia, debido a que por
de los nios. Estos espacios pueden servir lo general son los progenitores y los
tambin como centros comunitarios que voluntarios de la comunidad quienes
fortalecen la capacidad de los adultos para asumen la iniciativa de gestionar las
superar la situacin, y proporcionan un actividades pedaggicas que se ofrecen en
lugar para la alimentacin, la atencin de estos espacios. Adems, debido a que se
la salud y la distribucin de materiales de trata de espacios pedaggicos alternativos,
socorro y rehabilitacin. a menudo es necesario movilizar a
los nios que se encuentran fuera de
instituciones ociales e integradas para que
4.5.1 Organizar las oportunidades participen. A n de integrar ecazmente
para el aprendizaje a los nios marginados, la comunidad
tiene que conar en estos espacios para el
Los espacios para el aprendizaje amigos aprendizaje, y quienes estn a cargo deben
de la infancia son esenciales durante disponer de los conocimientos necesarios
las situaciones de emergencia y otras para participar en una movilizacin social
situaciones en que los nios se encuentran ecaz y saber comunicarse con los jvenes.

21
MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
sino tambin para que lo hagan las familias
y la comunidad en general. En Curitiba,
Brasil, hay centros educativos con forma de
faros que combinan bibliotecas y acceso a
Internet como parte del proyecto Faros para
el Conocimiento, patrocinado por la ciudad,
que estn ubicados cerca de las escuelas para
servir de puente entre el sistema educativo
ocial, la comunidad local y las familias.

Etapas estratgicas:
UNICEF/NYHQ2006-0325/Pirozzi

Seleccionar espacios en la comunidad


donde pueda llevarse a cabo el
aprendizaje;
Involucrar a la administracin de la
escuela y la Asociacin de Progenitores y
Maestros en el proceso de seleccin;
Establecer y poner en prctica programas
alternativos de aprendizaje para todos los
nios, incluidos aquellos que no acuden
a la escuela, por medio de proyectos
Las contribuciones que hace la comunidad
de difusin y la colaboracin con
a los espacios amigos de la infancia, como
organizaciones no gubernamentales
las herramientas, los equipos, los terrenos y
y religiosas;
la enseanza o administracin directas, son
esenciales para fomentar un sentimiento Preparar e incorporar aptitudes para la
de propiedad por parte de los nios y vida prctica, programas de prevencin
sus familias. Como ocurre con el sistema del VIH y SIDA y modalidades para
educativo ocial, los espacios amigos de la adaptar los entornos cambiantes por
infancia deben ser seguros, sanos, protectores medio de actividades educativas ociales
e inuyentes. El sistema educativo debe y complementarias para los nios
supervisar estos espacios no estructurados escolarizados y desescolarizados;
para garantizar que cumplan con los debidos
requisitos. Seleccionar lugares de reunin donde
los nios que no van a la escuela puedan
ser movilizados para su inclusin en las
Los espacios alternativos para el aprendizaje
actividades ociales y no ociales de
pueden establecerse en cualquier lugar,
aprendizaje;
en iglesias, mezquitas, templos, centros
comunitarios, salones dentro de la ocina Utilizar los recursos existentes y
del jefe de la comunidad, bibliotecas, un determinar nuevos recursos dentro y fuera
complejo, un terreno asignado, una habitacin de la comunidad;
que no se utilice en un hogar privado, o
incluso en un barco. En las Maldivas, por Colaborar con el sector privado para dotar
ejemplo, las madrasas se utilizaban para de equipos a los espacios de aprendizaje
actividades pedaggicas diferentes de la alternativos y complementarios;
lectura del Corn cuando se acord que los Unir fuerzas con las organizaciones
nios necesitaban leer otro tipo de literatura deportivas, recreativas y culturales;
y aprender sobre lo que ocurra en el resto
del mundo. Identicar a los miembros y voluntarios de
la comunidad con la capacidad y el tiempo
En Nicaragua y en la Repblica Islmica del necesarios para apoyar las actividades
Irn, las libreras mviles no slo representan pedaggicas en los espacios amigos de la
oportunidades para que los nios aprendan, infancia.

22
CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD
4.6 IMPLICACIONES EN MATERIA DE POLTICAS

Los cambios recomendados para lograr que al ms alto nivel para lograr este grado
los entornos pedaggicos sean amigos de de escolarizacin. A n de garantizar su
la infancia implican un cambio sustancial viabilidad, las escuelas amigas de la infancia
en la rendicin de cuentas, los sistemas de deben estar basadas en pruebas empricas
supervisin, la capacitacin, los planes de y recibir el apoyo de un sistema de
estudio, las prcticas de admisin de las seguimiento, evaluacin, retroalimentacin
escuelas, la estructura y el contenido de las y promocin. (Vase el captulo 8.)
escuelas y de los centros para la primera
infancia, y la funcin de las familias y de la Muchos pases en desarrollo establecen
sociedad civiles. A menos que una serie de escuelas amigas de la infancia por medio
compromisos rmes en materia de polticas del proceso acelerado de la reforma
y de medidas especcas de rendicin de educativa. Toda la comunidad escolar
cuentas respalden estos cambios, ser trabaja de forma coordinada hacia un
imposible que se produzcan y que los propsito comn mediante reuniones
derechos de los nios se hagan realidad. y conversaciones, y aprendiendo de las
Por tanto, se necesita un apoyo poltico experiencias mutuas.

4.7 SUPERVISIN Y VIGILANCIA

Abordar la educacin y el aprendizaje bajo


la perspectiva de las escuelas amigas de COMITS DE EDUCACIN
la infancia exige una forma diferente de DE POBLADO: RENDICIN
supervisin y de gestin de las escuelas
DE CUENTAS ENTRE LA
y de las actividades pedaggicas. Pocos
sistemas educativos, especialmente COMUNIDAD
en los pases en desarrollo, disponen
de sistemas ecaces de supervisin y En muchas comunidades,
evaluacin del desempeo de los maestros el Comit de Educacin del
y los administradores, y la aplicacin de Poblado supervisa la calidad de
estos sistemas casi siempre se encuentra la educacin y de los maestros;
sometida a diversos obstculos. este comit puede tener diferentes
funciones y diferentes niveles de
responsabilidad, dependiendo de
Por tanto, la incorporacin de un marco la comunidad. Entre sus funciones
educativo y pedaggico amigo de ms importantes cabe destacar
la infancia ofrece la oportunidad de la supervisin de los nios de
examinar y cambiar la forma en que se la comunidad, la evaluacin de
supervisa y se gestiona a los maestros la calidad de la educacin, la
y a los administradores. Tambin ofrece deteccin de los abusos contra los
la posibilidad de establecer y fortalecer derechos y la localizacin de los
los sistemas de supervisin y vigilancia nios que no van a la escuela. Sin
necesarios para mejorar la rendicin de embargo, el poder que se otorgue
cuentas para la asignacin y la utilizacin al grupo y quin est representado
de los recursos. en l son fundamentales para
su funcionamiento. Los comits
La participacin de las familias y la supervisan las escuelas y sirven de
comunidad en la supervisin de las foro para la toma de decisiones de
actividades pedaggicas es fundamental los progenitores y los nios.
para un modelo de aprendizaje amigo de la

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MANUAL PARA LAS ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
infancia y debe estar integrado en el una educacin amiga de la infancia,
modelo desde su concepcin. Es preciso y un sistema de supervisin de la
invitar a organismos rectores de todos comunidad para la evaluacin y
los niveles para debatir la forma en que presentacin de informes;
se debe regular la escuela amiga de la
infancia. Hay que integrar tambin las Confeccionar un sistema de gestin
opiniones de los nios por medio de centrado en la infancia que se base
foros abiertos durante todo el proceso, en los principios de la educacin
con el n de fortalecer su inuencia y amiga de la infancia y en los
su participacin. Es necesario formular derechos del nio;
y acordar el establecimiento de lneas
Establecer un sistema de
telefnicas directas y de otras formas de
retroalimentacin ecaz y
presentacin de denuncias.
transparente con respecto a la
asignacin y la utilizacin de los
Etapas estratgicas: recursos, incluida la posibilidad
Examinar los sistemas de gestin de de que la comunidad realice sus
la educacin para establecer la forma aportes mediante la Asociacin de
en que se percibe y se gestiona la Progenitores y Maestros;
educacin;
Crear una lnea telefnica directa u
Establecer un cdigo de conducta otro mtodo para denunciar el abuso
para los maestros y los gestores de y la explotacin de los estudiantes.

EGIPTO: EL MODELO DE ESCUELA COMUNITARIA

En los poblados rurales del Alto Egipto, donde antes no haba escuelas primarias y
eran especialmente las nias quienes no reciban una educacin, se han establecido
escuelas comunitarias para proporcionar a los nios una educacin de calidad.
Creadas a partir del modelo de la experiencia BRAC de Bangladesh, las escuelas
estn ubicadas en las comunidades y son gratuitas, sin ningn costo oculto. La
propiedad local es el elemento fundamental, y las comunidades donan el espacio,
garantizan que los nios acudan a clase y gestionan las escuelas mediante un
comit local de educacin en cada uno de los poblados.

Para ello, se contrata a mujeres jvenes de la localidad con un nivel intermedio de


educacin y se les capacita como coordinadoras para que brinden una educacin
de calidad por medio de tcnicas interactivas y un contenido educativo pertinente a
nivel local que incluye la salud, el medio ambiente, la agricultura y la historia local.
Los egresados de las escuelas comunitarias pueden participar en los exmenes
estandarizados de las escuelas gubernamentales al nal de los grados 3 y 6.

El proyecto sirve como catalizador para el desarrollo y, dado el hincapi que se hace
en las nias y en la participacin de las mujeres coordinadoras, es til para realizar
cambios en las funciones y expectativas relacionadas con los gneros. Las lecciones
aprendidas de los componentes relacionados con la calidad del modelo de escuela
comunitaria se estn integrando por medio de la Iniciativa para la Educacin de las
Nias y el propio modelo se est ampliando mediante la creacin de otras escuelas
amigas de las nias.

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CAPTULO 4: LA ESCUELA Y LA COMUNIDAD