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TEXTO CONSOLIDADO

CONSEJERA DE ECONOMA, COMPETITIVIDAD E INNOVACIN

DECRETO 224/2014, de 6 de octubre, por el que se establece un rgimen de incentivos

autonmicos a la inversin empresarial en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Extremadura y se aprueba la convocatoria de estas ayudas.
Decreto 4/2016, de 12 de enero, por el que se modifica el DECRETO 263/2014, de 9
de diciembre, por el que se modifica el Decreto 224/2014, de 6 de octubre, por el que
se establece un rgimen de incentivos autonmicos a la inversin empresarial en el
mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura y se aprueba la convocatoria de estas
ayudas.

En el Consejo de Gobierno de 6 de octubre de 2014 se aprob el Decreto 224/2014 (DOE

n 204, de 23 de octubre), por el que se estableca un rgimen de incentivos
autonmicos a la inversin empresarial en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Extremadura y se aprobaba la convocatoria de estas ayudas.

Entre sus objetivos estaba el de promover acciones de apoyo a la inversin, impulsando

la poltica de incentivos a travs de subvenciones a fondo perdido para el mantenimiento
y ampliacin del tejido empresarial extremeo. Con la puesta en marcha de estas
acciones se persegua tambin otro objetivo fundamental, subyacente y directamente
relacionado con aquel, cual es el mantenimiento y creacin de empleo en nuestra
Comunidad Autnoma.

El elevado nivel de desempleo que arrastra la regin hace necesario implementar

medidas adicionales de estmulo a la generacin de empleo y que ste sea,
preferentemente, de calidad. Una de esas medidas, con resultados positivos acreditados
en el pasado, fue vincular directamente las subvenciones concedidas a las empresas
beneficiarias de estas ayudas con el mantenimiento y la creacin de empleo neto en las
mismas. Porque si importante es la creacin de empleo, igual o mayor importancia hay
que conceder a la no destruccin del empleo ya existente en las empresas de nuestra
regin. Por otra parte, la Junta de Extremadura tambin es consciente de que no es
conveniente retirar el apoyo a inversiones que pretenda realizar una empresa para seguir
creciendo y, consecuentemente, seguir manteniendo unos puestos de trabajo, por el
hecho de que esa inversin proyectada no conlleve, de forma directa, un incremento neto
de puestos de trabajo en la propia empresa.

Con este nuevo enfoque, se hace necesario replantear la lnea seguida hasta ahora e
introducir, no como requisito de obligado cumplimiento pero s como un criterio de
valoracin aadido la creacin de nuevos puestos de trabajo y el mantenimiento de la
plantilla existente en las empresas beneficiarias de estas ayudas, primndose ms a
aquellas que, adems de realizar inversiones, generen puestos de trabajo. Por ello, se
valorar adicionalmente la creacin de empleo al que, de forma voluntaria, se
comprometa una empresa con la ejecucin del proyecto de inversin subvencionado y se
modifican, por tanto, los criterios de valoracin con objeto de introducir este nuevo
factor.
Tambin se debe considerar, respecto a la propia normativa europea en la que se
sustenta este decreto, que desde su aprobacin hasta ahora se ha producido un
considerable avance en el desarrollo de la programacin de los distintos Fondos 2
Estructurales que va a recibir nuestra Comunidad Autnoma en el periodo 2014-2020, lo
cual hace necesario introducir modificaciones en este sentido.

Concretamente, por su relacin directa con las ayudas reguladas en este decreto, el
pasado 13 de agosto de 2015 fue aprobado el Programa Operativo FEDER Extremadura
2014-20 (Decisin de la Comisin C(2015)5852) y el da 12 de febrero de 2015, lo fue el
Programa Operativo Plurirregional de Crecimiento Inteligente (POCINT) 2014-20
(Decisin de la Comisin C(2015)895). En este ltimo programa estn englobadas, entre
otras medidas, parte de las actuaciones subvencionadas por la lnea de ayudas de
Incentivos Regionales regulada por la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos
regionales para la correccin de desequilibrios econmicos interterritoriales cuya gestin
corresponde a la Administracin General del Estado. La incompatibilidad de cofinanciar
con Fondos FEDER un mismo proyecto mediante dos Programas Operativos distintos hace
inviable mantener la modalidad de la ayuda denominada subvenciones complementarias
a la lnea de Incentivos Regionales, a la que se refiere el artculo 7 del decreto,
modalidad que posteriormente es desarrollada en los artculos 10 y 11. Este es la razn
por la cual se suprime esta modalidad de subvencin.

Este mismo motivo de incompatibilidad de cofinanciar el mismo proyecto, pero en este

caso entre distintos Fondos Estructurales, tambin es la causa de dejar de considerar
como subvencionable en este decreto al sector de la transformacin y comercializacin
de productos agrcolas. El objetivo que se pretende es un mejor aprovechamiento,
distribucin, reparto y optimizacin de los Fondos Estructurales que recibe nuestra
Comunidad y eliminar, en la medida de lo posible, duplicidades y solapamientos entre
lneas de ayudas. Este sector ser apoyado mediante actuaciones y medidas enmarcadas
en el Programa de Desarrollo Rural de Extremadura FEADER 2014-20, como el Decreto
306/2015, de 4 de diciembre (DOE n 241, de 17 de diciembre), por el que se establecen
las bases reguladoras de concesin de incentivos agroindustriales en la Comunidad
Autnoma de Extremadura y se aprueba la convocatoria para el ejercicio 2016.

En otro mbito, las empresas de insercin laboral son iniciativas empresariales que nacen
como un instrumento para luchar contra la pobreza y la exclusin social, combinando la
lgica empresarial con metodologas de insercin laboral en la misma empresa o en
proyectos de autoempleo. Estn dentro de los procesos convencionales de la economa,
produciendo bienes y servicios, mejorando el entorno, potenciando los servicios a las
personas y favoreciendo la calidad de vida, siendo rentables y competitivas. Adems de
valorar su rentabilidad econmica es muy importante destacar la rentabilidad en los
aspectos sociales, ya que los beneficiarios dejan de ser personas pasivas y dependientes
y aportan a la sociedad todo aquello que sta les haba negado. Las empresas de
insercin laboral posibilitan el acceso al empleo normalizado de colectivos en situacin o
riesgo de exclusin social. Estas personas, desempean un puesto de trabajo en una
estructura mercantil de produccin de bienes o servicios, que opera en el mercado, como
cualquier otra empresa, con criterios de calidad y con los recursos humanos y tcnicos
necesarios. Para ello se realiza un acompaamiento especfico a cargo de personal
especializado que posibilite la incorporacin en el mercado ordinario, tras su paso por la
empresa de insercin, en un plazo mximo de tres aos.
Estos son los motivos que han llevado a la administracin autonmica a dar su apoyo a
estas empresas y considerarlas como preferentes incluyndolas en la modalidad de
subvenciones por actividad reguladas en el artculo 8 de este decreto. 3

Por ltimo, adems es conveniente aclarar determinadas cuestiones que suscitan dudas
con la regulacin actual, concretamente lo referente a la forma de acreditar el no inicio
de inversiones regulada en el artculo 18, as como matizar determinadas cuestiones que
plantea la redaccin de algunos artculos, definiendo nuevos conceptos, y concretando
fechas y plazos en los que se deben de cumplir determinados requisitos, modificndose
as el artculo 35. As mismo se han modificado determinadas cuestiones procedimentales
como lo relativo a la subsanacin de solicitudes establecida en el artculo 26.

En virtud de lo expuesto, de conformidad con la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del

Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a
propuesta del Consejero de Economa e Infraestructuras, y previa deliberacin del
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura en su session de 12 de
enero de 2016.

El desarrollo de las polticas pblicas de apoyo a la inversin en el sector privado, que

tradicionalmente se han venido realizando mediante transferencias de capital, ha
experimentado una profunda transformacin en los ltimos ejercicios, ante la necesidad
de adaptarse a las exigencias derivadas de la nueva realidad econmico-financiera fruto
de la crisis desatada a partir del ao 2007. Este hecho ha obligado a las Administraciones
Pblicas a poner en marcha medidas de estmulo a la inversin y de apoyo a la liquidez
mediante el desarrollo de otros instrumentos financieros que, indudablemente,
respondan mejor a las necesidades del tejido empresarial. Sin embargo, y a pesar de la
buena aceptacin que estn teniendo esos instrumentos financieros y de los buenos
resultados que se han logrado en estos ltimos aos, no es suficiente. Es necesario
seguir apostando por la generacin y consolidacin de nuestro tejido productivo por lo
que, sin olvidarnos de la bonanza de esas nuevas medidas de apoyo, hay que reforzarlas
y complementarlas para tratar de conseguir un mayor apalancamiento.

En esta lnea, el pasado 21 de mayo de 2014, la Comisin Europea ha aprobado, en

virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE, el mapa de concesin de ayudas
regionales a la inversin de Espaa para el perodo 2014-2020. El MAPA se basa en las
nuevas Directrices sobre ayudas de finalidad regional adoptadas por la Comisin en junio
de 2013, que establecen las condiciones en las que los Estados miembros pueden
conceder ayudas estatales a las empresas con fines de desarrollo regional. El objetivo de
estas Directrices es impulsar el crecimiento y la cohesin en el mercado nico.

Para la elaboracin de este decreto se han tenido en cuenta esas Directrices sobre
ayudas estatales de finalidad regional para el periodo 2014-20 (DOUE C/209 de 23 de
julio de 2013). Al atender a las desventajas que padecen las regiones menos favorecidas,
las ayudas regionales contribuyen a la cohesin econmica, social y territorial de los
Estados miembros y de la Unin en su conjunto. Las Directrices sobre ayudas de finalidad
regional establecen las normas en virtud de las cuales los Estados miembros pueden
conceder a las empresas ayudas para apoyar las inversiones en nuevas instalaciones de
produccin o para ampliar o modernizar las instalaciones existentes. En ltima instancia,
la finalidad de las ayudas regionales es contribuir al desarrollo de las zonas ms
desfavorecidas mediante el apoyo a la inversin y a la creacin de empleo en un contexto
sostenible. En particular considera zonas prioritarias, entre otras, aquellas con un PIB per
cpita inferior al 75 % de la media de la UE, caso de Extremadura, y permite que en ellas
se puedan alcanzar unas mayores intensidades de ayudas.
En esta direccin se alinea tambin el Plan Integral de Empleo, Empresa y 4
Emprendedores, firmado con los principales agentes sociales y econmicos de la regin.
En l se establece que el apoyo a las empresas y a los emprendedores debe constituirse
en una de las polticas bsicas a desarrollar por la Administracin Pblica regional, ya que
han de ser stos y no aqulla los que creen los puestos de trabajo que permitan
disminuir nuestra tasa de desempleo, as como los artfices del cambio del modelo
productivo que debe producirse en nuestra regin.

Entre sus objetivos se fijan el de promover acciones de apoyo a la inversin

impulsando la poltica de incentivos a travs de subvenciones a fondo perdido para el
mantenimiento y ampliacin del tejido empresarial extremeo, de lneas de
cofinanciacin a la inversin en Extremadura y lneas de financiacin prioritaria.

En esta lnea se enmarcan los objetivos de este decreto cuyo objeto es establecer una
lnea de ayudas en forma de subvencin directa para aquellas empresas que realicen
inversiones en Extremadura con la finalidad de apoyar la creacin de nuevas empresas y
la consolidacin de las ya existentes favoreciendo los proyectos de ampliacin,
modernizacin y traslados de stas.

Las caractersticas especiales de estas ayudas aconsejan que su concesin se realice en

rgimen de concesin directa mediante convocatoria abierta, al tratarse de ayudas
destinadas a fomentar la creacin, consolidacin y expansin de empresas mediante la
realizacin de inversiones con la repercusin que estas actuaciones pueden ocasionar en
la revitalizacin de la economa regional y en la creacin de empleo, objetivos prioritarios
dada la actual coyuntura econmica nacional y regional, lo cual fundamenta y motiva la
aplicacin de este rgimen a estas subvenciones.

Para el Gobierno extremeo emprendedores y empresas son pilares fundamentales de

nuestra sociedad, como motor generador de riqueza y desarrollo, esto hace necesario
que la Administracin regional lo tenga en cuenta a la hora de establecer el
procedimiento de concesin de estas ayudas aplicando la excepcin a que hace
referencia el artculo 22.2 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, por lo que se establece un rgimen de concesin
directa mediante convocatoria abierta atendiendo a las normas especiales para estas
subvenciones previstas en su disposicin adicional octava, introducida mediante la Ley
10/2014, de 1 de octubre de 2014, por la que se modifica la Ley 6/2011, de 23 de
marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Las ayudas que se regulan en este decreto vienen a reemplazar o a sustituir a las
establecidas en el Decreto 55/2012, de 13 de abril, y en el Decreto 56/2012, de 13
de abril, si bien se incorporan una serie de novedades como consecuencia, por un lado,
de la obligatoria necesidad de adaptarse a las nuevas normativas europeas que regirn
durante el periodo 2014-2020 y, por otro lado, por perseverar en el intento constante de
acercamiento a empresas y emprendedores tratando de hacerles estas ayudas ms
compresibles, simplificando su tramitacin y mejorando su gestin.

En este sentido, entre las principales novedades podemos citar:

 Se han fusionado en una nica norma subvenciones que hasta ahora se estaban
tramitando por separado, con expedientes administrativos distintos lo cual
supona una duplicidad de trmites a realizar e induca a confusiones y prdidas 5
de tiempos a los solicitantes.

Como consecuencia de la aprobacin de la Ley 10/2014, de 1 de octubre de

2014, por la que se modifica la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la cual incorpora una disposicin
adicional octava a la citada ley, se establecern para estas subvenciones
convocatorias que podrn tener una vigencia superior a un ao y contar con la
asignacin de una cuanta total mxima prevista para todo el periodo de
vigencia, sin distribucin por anualidades.

Tambin en la gestin presupuestaria se introducen variaciones motivadas por la

citada modificacin de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la
Comunidad Autnoma de Extremadura. De acuerdo con la misma, se establece
que ser con carcter previo a la concesin de la subvencin cuando se deba
acreditar la existencia de crdito adecuado y suficiente, as como que la
aprobacin y el compromiso del gasto sern propuestos y se efectuarn cuando
se tramite la liquidacin del expediente para, de esta forma, acomodar la
gestin de los crditos presupuestarios a la realidad de los pagos de las
subvenciones lo cual va a permitir un mejor aprovechamiento de los recursos
pblicos y poder atender un mayor nmero de proyectos con los crditos
disponibles para esta medidas evitando la inmovilizacin de esos crditos en las
distintas fases contables durante varios ejercicios presupuestarios por unos
importes muy superiores a los que finalmente se van a ejecutar.

Desde el punto de vista operativo, en la anterior lnea de financiacin o pymes,

se produce un cambio radical. Se pasa del concepto de subsidiacin de intereses
a ayuda a fondo perdido, simplificndose sustancialmente su gestin. Pasa a ser
una ayuda ms fcil de tramitar, con menos requisitos respecto a las
condiciones que deben cumplir las operaciones financieras que determinan el
derecho a percibir esta ayuda y, sobretodo, con un clculo directo de la ayuda
de forma que la subvencin a recibir puede ser perfectamente conocida por el
solicitante, convirtindose as en una ayuda transparente al dejar de depender
de factores no conocidos en el momento de su concesin.

Por ltimo, mencin especial merece la inclusin en el decreto de una nueva

modalidad de subvencin: el relevo generacional. Se considerarn como
proyectos subvencionables aquellos que, cumpliendo una serie de requisitos,
supongan la continuacin de un establecimiento que de otra forma hubiese
cerrado, por jubilacin, enfermedad grave o fallecimiento de sus titulares. Con
esta ayuda se cumple con otra de las medidas contempladas en el Plan de
Fomento y Consolidacin del Autoempleo de Extremadura firmado en 2013 con
los responsables de las principales organizaciones de autnomos de la regin.

En razn al fondo cofinanciador y al tipo de ayuda que se pretende poner en marcha,

para la elaboracin de este decreto, adems de las Directrices sobre ayudas estatales de
finalidad regional, tambin se ha tenido en cuenta el Reglamento (UE) nmero
1301/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013,
sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones especficas
relativas al objetivo de inversin en crecimiento y empleo y por el que se deroga el
Reglamento (CE) nmero 1080/2006, y el Reglamento (UE) nmero 1303/2013, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen
disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social 6
Europeo, al Fondo de Cohesin, al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural y al
Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones
generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al
Fondo de Cohesin y al Fondo Europeo Martimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento
(CE) nmero 1083/2006.

La financiacin de las ayudas que se regulan en este decreto se realizar, siempre

que sea posible, con cargo al Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional
FEDER de Extremadura correspondiente al periodo de programacin 2014-2020. Las
acciones que se prevn poner en marcha a travs de este decreto, se encuentran
previstas en dicho Programa Operativo dentro del objetivo temtico tercero (OT-3
Mejorar la competitividad de las Pyme). El porcentaje de cofinanciacin de los fondos
FEDER ser de un 80 %.

Estas ayudas estn exentas de la obligacin de notificacin establecida en el artculo 108,

apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea al estar acogidas al
Reglamento (UE) nmero 651/2014, de la Comisin, de 17 de junio de 2014, por el
que se declaran determinadas categoras de ayudas compatibles con el mercado interior
en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado.

En su virtud, de conformidad con el artculo 90.2 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del

Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a
propuesta de la Consejera de Economa, Competitividad e Innovacin y previa
deliberacin del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en su sesin de 6 de
octubre de 2014,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

El presente decreto tiene por objeto establecer las bases reguladoras de una lnea de
ayudas, en forma de subvencin directa, destinada a aquellas empresas que realicen
inversiones en activos fijos en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura. La
finalidad perseguida por estas ayudas ser:

Apoyar la creacin de nuevas empresas.

Consolidacin de las empresas ya existentes favoreciendo y promoviendo los

proyectos de ampliacin, modernizacin y traslados de stas.

Favorecer la continuidad de empresas ya en funcionamiento y en peligro de

desaparicin por jubilacin, incapacidad permanente o fallecimiento de su
titular.
Artculo 2. Rgimen comunitario de las ayudas.

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Estas ayudas estn acogidas al Reglamento (UE) nmero 651/2014, de la Comisin, de
17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categoras de ayudas
compatibles con el mercado interior en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea (DOUE serie L, nmero 187, publicado el 26 de
junio de 2014), al tratarse de ayudas de finalidad regional, y estn exentas de la
obligacin de notificacin establecida en el artculo 108, apartado 3, del Tratado.

Artculo 3. Definiciones.

1. A efecto de este decreto se estar a lo indicado en el artculo 2 del Reglamento

(UE) nmero 651/2014, de la Comisin, de 17 de junio de 2014, sobre las
definiciones siguientes:

a) Pequea empresa: aquella que ocupa a menos de 50 personas y cuyo

volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera
los 10 millones EUR.

b) Mediana empresa: aquella que ocupa a menos de 250 personas y

cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones EUR o
cuyo balance general anual no excede de 43 millones EUR.

c) Gran empresa: aquella que no est encuadrada en el apartado

anterior.

d) Producto agrcola: los productos enumerados en el Anexo I del

Tratado, excepto los productos de la pesca y de la acuicultura
enumerados en el anexo I del Reglamento (UE) n. 1379/2013, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013.

e) Produccin agrcola primaria: produccin de productos derivados de

la agricultura y de la ganadera, enumerados en el Anexo I del
Tratado, sin llevar a cabo ninguna otra operacin que modifique la
naturaleza de dichos productos.

f) Transformacin de productos agrcolas: toda operacin efectuada

sobre un producto agrcola cuyo resultado sea tambin un producto
agrcola, salvo las actividades agrcolas necesarias para preparar un
producto animal o vegetal para su primera venta.

g) Comercializacin de productos agrcolas: la tenencia o exhibicin con

vistas a la venta, la oferta para la venta, la entrega o cualquier otra
forma de puesta en el mercado, con excepcin de la primera venta
por parte de un productor primario a intermediarios o
transformadores y de toda actividad de preparacin de un producto
para dicha primera venta; la venta por parte de un productor
primario de productos a los consumidores finales se considerar
 comercializacin slo si se lleva a cabo en instalaciones
independientes reservadas a tal fin.
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h) Equivalente de subvencin bruto: el importe de la ayuda si se ha
proporcionado en forma de subvencin al beneficiario, antes de
cualquier deduccin fiscal o de otras cargas.

i) Ayudas regionales a la inversin: ayudas regionales concedidas para

una inversin inicial o una inversin inicial en favor de una nueva
actividad econmica.

j) Inversin inicial:

a.1) j.1) inversin en activos materiales e inmateriales relacionada con

la creacin de un nuevo establecimiento, la ampliacin de la capacidad
de un establecimiento existente, la diversificacin de la produccin de un
establecimiento en productos que anteriormente no se producan en el
mismo o una transformacin fundamental del proceso global de
produccin de un establecimiento existente; o
b.1) j.2) adquisicin de activos pertenecientes a un establecimiento que
ha cerrado o que habra cerrado si no hubiera sido adquirido y que es
comprado por un inversor no vinculado al vendedor; la mera adquisicin
de las acciones de una empresa no se considerar inversin inicial;
c.1)
2. Por otra parte, a los efectos del presente decreto se entender por:

Inversin proyectada: inversin presentada en el proyecto por el solicitante.

Inversin subvencionable: es la inversin proyectada admitida por el rgano
gestor una vez aplicados los criterios y mdulos limitativos establecidos en este
decreto y sobre la que se aplica el % para obtener la subvencin.
Incapacidad permanente: proceso patolgico o traumtico derivado de una
enfermedad o accidente, que reduce o anula la capacidad laboral de forma
presumiblemente definitiva. A los efectos del presente decreto la incapacidad
permanente del sujeto cesante en la actividad deber estar reconocida por la
Seguridad Social y conllevar el cese del sujeto afectado en la actividad en la que
se va a producir el relevo.
Instalaciones especiales: Son todos aquellos sistemas, equipos, dispositivos,
tecnologas, eco-tecnologas, que se implementan para complementar el
funcionamiento total de una industria o edificacin y vienen a satisfacer
necesidades de la empresa, no satisfechas por las instalaciones ordinarias.
Instalaciones ordinarias: Las de suministro de agua, electricidad y gas,
generadores trmicos, seguridad, aire comprimido, climatizacin y depuracin
de aguas residuales.
Inversiones en inmuebles industriales o comerciales de nueva construccin: se
entender que cumplen este requisito aquellos cuya adquisicin se hace en
primera entrega, es decir, la que se hace en primera transmisin, desde el
promotor al comprador.
Inversiones en bienes de equipos y/o equipamientos nuevos: Se entender que
cumplen este requisito cuando se trate de su primer uso o utilizacin y, en su
 caso, cuando la fecha de fabricacin no sea anterior en ms de tres aos a la de
solicitud de la ayuda.
Nivel de empleo de una una empresa al momento de presentacin de la solicitud 9
de ayuda: ser el que se obtenga a partir de la plantilla media de trabajadores,
socios trabajadores, trabajadores autnomos y autnomos colaboradores con
los que contara la empresa solicitante de la subvencin en los 12 meses
anteriores a la fecha de solicitud de la ayuda considerando todas sus cuentas de
cotizacin.
Creacin de empleo: se entender por creacin de empleo el incremento neto
del nmero de empleados, socios trabajadores, trabajadores autnomos y
autnomos colaboradores de la empresa solicitante de la subvencin,
comparado con la plantilla media resultante de la aplicacin del punto anterior.
No se computar el mero traspaso de trabajadores entre empresas del mismo
grupo.
Empresa de insercin laboral: ser aquella sociedad mercantil o sociedad
cooperativa legalmente constituida que, debidamente calificada por el rgano
autonmico competente en la materia de acuerdo con el procedimiento fijado en
el Decreto 78/2010, de 18 de marzo, por el que se regula el procedimiento para
la calificacin de las empresas de insercin laboral y la creacin del Registro de
Empresas de Insercin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, realice
cualquier actividad econmica de produccin de bienes y servicios, cuyo objeto
social tenga como fin la integracin y formacin sociolaboral de personas en
situacin de exclusin social como trnsito al empleo ordinario.
Jvenes emprendedores: aquellas personas menores de 35 aos, que
desarrollen una actividad econmica empresarial o profesional.
Proyectos innovadores: aquellos proyectos empresariales que impliquen la
incorporacin y adaptacin de tecnologas novedosas a nivel sectorial y que
supongan una ventaja competitiva para la empresa.

Artculo 4. Beneficiarios.

1. Sin perjuicio de las peculiaridades establecidas en este decreto en cada una de

las modalidades de ayudas, tendrn la consideracin de beneficiarios las
empresas, y en especial, las Pymes, siempre que tengan nimo de lucro y que
realicen inversiones en la Comunidad Autnoma de Extremadura en aquellos
sectores de actividad considerados como subvencionables.
2. Para ser beneficiarias las empresas a las que se refiere el apartado anterior
debern adoptar alguna de las siguientes formas jurdicas: Personas fsicas,
Sociedades Annimas, Sociedades Limitadas, Sociedades Cooperativas y
Sociedades Agrarias de Transformacin.

Tambin podrn ser beneficiarios las comunidades de bienes y sociedades civiles

que, an careciendo de personalidad jurdica, puedan llevar a cabo los proyectos
objeto de subvencin. En este supuesto debern hacerse constar expresamente,
tanto en la solicitud como en la resolucin de concesin, los compromisos de
ejecucin asumidos por cada comunero o socio, as como el importe de
subvencin a aplicar a cada uno de ellos, que tendrn igualmente la consideracin
de beneficiarios. En cualquier caso, deber nombrarse un representante o
apoderado nico, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como
beneficiario, corresponden a la comunidad de bienes o sociedad civil.
 3. Podrn ser beneficiarios de estas ayudas aquellas empresas que se encuentren en
constitucin an en el momento en el que se les conceda la ayuda. En estos
casos, la empresa deber estar formalmente constituida cuando vaya a presentar 10
la solicitud de liquidacin y deber cumplir con las condiciones establecidas en
este decreto, as como las de la resolucin individual de concesin de la
subvencin.
4. Quedan excludas de este rgimen de ayudas las empresas pblicas, las
participadas mayoritariamente por stas, las entidades de derecho pblico, las
entidades sin nimo de lucro, cualquiera que sea la forma que adopten, las
participadas mayoritariamente por ests y las empresas, de cualquier tipo, que
tengan por actividad la gestin de un servicio pblico.
No obstante, no se excluir a las empresas de insercin laboral aunque no
tengan nimo de lucro.

5. En cualquier caso, para la determinacin del beneficiario se tendrn en cuenta las

directrices sectoriales especficas y dems normas y criterios de la Unin Europea
sobre sectores considerados sensibles, as como la naturaleza de los fondos que
financian estas subvenciones.

Artculo 5. Requisitos de los beneficiarios.

1 No podrn obtener la condicin de beneficiario de las subvenciones reguladas en

este decreto los solicitantes en quienes concurran alguna de las circunstancias
siguientes:

a) Haber sido condenados mediante sentencia firme a la pena de prdida de la

posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas.

b) Haber solicitado la declaracin de concurso, haber sido declarados insolventes

en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, salvo que en
ste haya adquirido la eficacia de un convenio, estar sujetos a intervencin
judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio,
Concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitacin fijado en la
sentencia de calificacin del concurso.

c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a
la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin.
d) Estar incursos la persona fsica, los administradores de las sociedades
mercantiles o aquellos que ostentan la representacin legal de otras personas
jurdicas, en alguno de los supuestos de incompatibilidades que establezca la
normativa vigente.

e) No encontrarse al corriente de sus obligaciones con la Hacienda estatal y

autonmica, as como con la Seguridad Social.

f) Tener la residencia fiscal en un pas o territorio calificado como paraso fiscal.

g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de

subvenciones.
 h) Haber sido sancionado mediante resolucin firme con la prdida de la
posibilidad de obtener subvenciones en virtud de norma con rango de ley. 11

i) Estar sujeto a una orden de recuperacin pendiente tras una decisin previa
de la comisin que haya declarado la ayuda ilegal e incompatible con el
mercado comn.

j) No podrn acceder a la condicin de beneficiarios las comunidades de bienes

y sociedades civiles sin personalidad jurdica cuando concurra alguna de las
circunstancias anteriores en cualquiera de sus miembros.

k) Las prohibiciones de obtener subvenciones afectarn tambin a aquellas

empresas en las que, por razn de las personas que las rigen o de otras
circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por
transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen
concurrido aqullas.

l) Cualesquiera otras no citadas expresamente que vengan establecidas en la

normativa general de subvenciones o en la resolucin de concesin.

La justificacin por parte de los solicitantes de no estar incursos en las prohibiciones para
obtener la condicin de beneficiarios sealadas en las letras anteriores, a excepcin de la
letra e), podr efectuarse por certificacin administrativa de la autoridad competente,
pudiendo ser sustituida por una declaracin expresa y responsable dirigida al rgano
gestor de las ayudas, segn el modelo que figura en el Anexo I.

Con respecto a la justificacin de lo indicado en la letra e), en la presentacin de la

solicitud los interesados podrn autorizar al rgano gestor para recabar los certificados a
emitir por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la Tesorera General de la
Seguridad Social y por la Consejera competente en la materia de hacienda de la Junta
de Extremadura. No obstante, el solicitante podr denegar expresamente el
consentimiento, debiendo presentar entonces la certificacin correspondiente.

6. Igualmente, a tenor de lo dispuesto en el artculo 1.4 del Reglamento (UE)

nmero 651/2014, de la Comisin, de 17 de junio de 2014, los solicitantes de
estas subvenciones no podrn tener la consideracin de empresa en crisis.

Artculo 6. Obligaciones de los beneficiarios.

Son obligaciones del beneficiario:

a) Ejecutar el proyecto y realizar la actividad que fundamenta la concesin de la

subvencin.
b) Justificar ante el rgano concedente el cumplimiento de los requisitos y
condiciones, as como la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la
finalidad que determinen la concesin o disfrute de la subvencin.
c) Someterse a las actuaciones de comprobacin, a efectuar por el rgano
concedente, as como a cualesquiera otras actuaciones de comprobacin y control
 financiero que puedan realizar los rganos de control competentes (autonmicos,
nacionales o comunitarios), aportando cuanta informacin les sea requerida en el
ejercicio de las actuaciones anteriores. 12
d) Comunicar al rgano concedente la obtencin de otras subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, as como la
modificacin de las circunstancias que hubieren fundamentado la concesin de la
subvencin. Esta comunicacin deber efectuarse tan pronto como se conozca y,
en todo caso, con anterioridad a la justificacin dada a los fondos percibidos.

e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de concesin y con

carcter previo al pago que se halla al corriente en las obligaciones tributarias y
frente a la Seguridad Social.

f) Mantener un sistema de contabilidad separado o un cdigo contable adecuado en

relacin con todas las transacciones relacionadas con las operaciones objeto del
proyecto subvencionado, sin perjuicio de disponer de los libros contables, registros
diligenciados y dems documentos debidamente auditados en los trminos
exigidos por la legislacin mercantile y sectorial aplicable al beneficiario en cada
caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de
comprobacin y control.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos recibidos,
incluidos los documentos electrnicos, en tanto puedan ser objeto de las
actuaciones de comprobacin y control.
h) Adoptar las medidas de difusin y dar la adecuada publicidad del carcter pblico
de la financiacin de las inversiones que sean objeto de subvencin.
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en
el artculo 37 de este decreto.
j) Cualesquiera otras que vengan establecidas en la normativa general de
subvenciones, en este decreto o en la resolucin de concesin.

Artculo 7. Modalidad de las ayudas.

Se establecen las siguientes modalidades de ayuda:

Subvenciones por Actividad. Ser aquella que pueda recibir una empresa
teniendo en cuenta el sector de actividad en el que est operando o vaya a
operar.
Subvenciones por Relevo Generacional. Ser aquella que pueda recibir una
empresa que suponga la continuacin de un establecimiento que de otra forma
hubiese cerrado siempre que el motivo de ese cierre sea la jubilacin,
incapacidad permanente o fallecimiento de su titular.
Subvenciones por Financiacin Externa. Ser aquella que pueda recibir una
empresa por haber recurrido a la financiacin externa para acometer el proyecto
de inversin subvencionado.

La modalidad de subvencin por Financiacin Externa ser compatible con

cualquiera de las otras dos modalidades. En estos supuestos, el importe del proyecto
de inversin considerado como inversin subvencionable y sobre el que se calcular
la subvencin deber ser el mismo que el de la otra modalidad de subvencin a la
que se acoja. El resto de las modalidades sern incompatibles entre ellas.
 Las otras dos modalidades sern incompatibles entre s.

13
Las rdenes de convocatoria indicarn expresamente las modalidades de ayudas a
las que se refieren las mismas de modo que, indistintamente, se podrn referir a
una sola de ellas o a varias simultneamente.

Artculo 8. Subvenciones por Actividad: Concepto y Valoracin.

1 Podrn recibir esta subvencin todas aquellas empresas cuya actividad est
incluida en alguno de los sectores de actividad preferentes a los que se refiere el
artculo 17.2 de este decreto y las empresas de insercin laboral con
independencia del sector de actividad que desarrollen siempre que no est dentro
de los sectores excluidos del artculo 17.3.

As mismo, mediante resolucin de la persona que ocupe la Direccin General de

Empresa y Competitividad, tambin tendrn carcter de subvencionables aquellos
proyectos de inversin destinados a la realizacin de actividades que contribuyan
notoriamente al mantenimiento y ampliacin del tejido empresarial extremeo y a
la convergencia entre la Comunidad Autnoma de Extremadura con las del resto
de las regiones de la Unin Europea, siempre que no se refieran a ninguna de las
actividades excluidas que se establecen en el artculo 17.3 del presente decreto.

En ningn caso se podrn acoger a esta modalidad aquellos proyectos de

inversin con una inversin aprobada de importe superior a 1.200.000 euros que
pudieran acogerse a los beneficios de la lnea de Incentivos Regionales.

7. La valoracin de esta modalidad de subvencin se realizar atendiendo a los

siguientes criterios:

a) Por el mantenimiento y la creacin de empleo de la empresa.

La puntuacin mxima concedida por este criterio, acumulando la puntuacin
obtenida en los siguientes dos apartados, no podr sobrepasar los 8 puntos.
1

a.1) Por el mantenimiento de puestos de trabajo. Se concedern 3

puntos a aquellas empresas que mantengan los puestos de trabajo con los
que contasen en el momento de solicitar la ayuda de acuerdo con las
definiciones del apartado 2 del artculo 3 de este decreto. Una vez calculado el
nivel a mantener, la empresa no podr bajar de ese nivel en todo el periodo
comprendido entre la fecha de solicitud de la ayuda y la fecha en la que se
declare cumplido el expediente de subvencin.

a.2) Por la creacin de puestos de trabajo. Se concedern 2 puntos por

cada puesto de trabajo de carcter indefinido a jornada completa creado por
la empresa y 1 punto por cada creacin de puestos de trabajo a jornada
completa de otro tipo. El incremento mnimo para poder aplicar este criterio
deber ser el equivalente a una contratacin del 50% de la jornada laboral
anual establecida en el convenio colectivo aplicable o, en su defecto, en el
 Estatuto de los Trabajadores, y la valoracin ser proporcional al empleo
creado.
14
b) Por la ubicacin del proyecto subvencionado.

Se concedern 5 puntos a los proyectos de inversin ejecutados en localidades con

menos de 10.000 habitantes, a los ejecutados en los Parques de Desarrollo
Industrial de Extremadura (Expaciomrida y Expacionavalmoral) y a los ejecutados
en los Polgonos Industriales de aquellas localidades con ms de 10.000 habitantes
siempre que estos se encuentren legalizados. En los restantes casos se
concedern 3 puntos.

Para la aplicacin de este criterio, durante toda la vigencia del decreto, se tendr
en cuenta el Real Decreto 1016/2013, de 20 de diciembre, por el que se declaran
oficiales las cifras de poblacin resultantes de la revisin del padrn municipal
referidas a 1 de enero de 2013. En base a la citada norma las poblaciones con ms
de 10.000 habitantes son Almendralejo, Badajoz, Don Benito, Mrida, Montijo,
Olivenza, Villafranca de los Barros, Villanueva de la Serena, Zafra, Cceres, Coria,
Miajadas, Navalmoral de la Mata y Plasencia.

c) Por la modalidad de la inversin.

En funcin de los tipos de proyectos establecidos en el artculo 16 de este decreto,

se valorarn:

Proyectos de creacin de nuevas empresas: 7 puntos.

Proyectos de ampliacin-modernizacin-traslados: 5 puntos.

d) Por el domicilio fiscal de la empresa y el tamao de la empresa.

Se concedern 4 puntos a aquellas empresas que sean Pymes y tengan su

domicilio fiscal en Extremadura, 3 puntos a las que cumplan uno de los dos
requisitos y 1 punto a las que no cumplan ninguno.

e) Por apoyo a autnomos, a empresas de economa social y a jvenes

emprendedores.
2

Se concedern 4 puntos a los proyectos promovidos por empresas cuyo titular, en

el momento de solicitarse la ayuda, sea un autnomo, un joven emprendedor, o
que adopten la forma jurdica de Sociedad Annima Laboral; Sociedad Limitada
Laboral o Sociedad Cooperativa o aquellas en las que, al menos el 50% de sus
socios, sean jvenes emprendedores.
En los restantes casos la valoracin ser de 2 puntos.
3

f) Por equilibrio tcnico-financiero del proyecto.

 En funcin de los cuatro apartados en los que se desglose la inversin subvencionable,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 19 del presente decreto, y teniendo en
cuenta el resultado de dividir lo aprobado en el apartado de bienes de equipo y 15
equipamiento entre el total de la inversin subvencionable se valorar del siguiente
modo:

Si el resultado es igual o superior a 0,5 se concedern 7 puntos.

Si el resultado es igual o superior a 0,3 e inferior a 0,5 se concedern 5 puntos.
Si el resultado es inferior a 0,3 se concedern 4 puntos.

g) Por apoyo a sectores integrados en la estrategia de especializacin

inteligente de Extremadura (RIS3), a la calidad y a la innovacin.

Se conceder 1 punto a los proyectos promovidos por empresas cuya actividad est
encuadrada en el sector del turismo, en el sector de las TIC (industrias manufactureras
TIC) o consista en la fabricacin de equipos, componentes o elementos que van a ser
destinados al sector de las energas renovables. Igualmente se conceder 1 punto a
los proyectos promovidos por empresas que tengan implantado un sitema de calidad o
bien a las que presenten un compromiso de tenerlo implantado antes de que finalice el
periodo de ejecucin del proyecto subvencionado y 1 punto en el caso de tratarse de
proyectos innovadores.

La suma aritmtica de esta valoracin determinar el porcentaje de subvencin a

aplicar en esta modalidad de ayuda.

La subvencin a conceder ser el resultado de redondear las cantidades obtenidas a

decenas de euros, en funcin de las unidades resultantes de modo que si las unidades
son iguales o superiores a 5 se redondeara a la decena superior, y, en caso contrario,
a la decena inferior.

Artculo 9. Subvenciones por Relevo Generacional: Concepto y valoracin.

4 Sern aquellas que pueda recibir una pequea empresa que supongan la
continuacin de un establecimiento que de otra forma hubiese cerrado siempre
que este motivado por jubilacin, incapacidad permanente o fallecimiento de su
titular.

Solo podrn optar a esta modalidad de subvencin si el relevo se produce en

empresas que tuviesen la forma jurdica de persona fsica o sociedad limitada
unipersonal o formada por dos socios que estn unidos por relacin conyugal o ligados
con anloga relacin de afectividad.

La solicitud de la ayuda por esta modalidad deber realizarse en un plazo no

superior a un ao a partir de la fecha en la que se produzca o reconozca,
segn los casos, la jubilacin, incapacidad permanente o el fallecimiento del
titular de la actividad a traspasar. En cualquier caso, el relevo en la actividad
deber producirse con posterioridad a la fecha de presentacin de la solicitud de
la ayuda.
 En los casos de relevo por fallecimiento quedan excluidos los que se produzcan
entre padre e hijos.
16
El mero traslado de una empresa ya existente o la adquisicin de acciones de
una empresa ya existente no ser considerado como relevo generacional.

5 La valoracin se realizar en primer lugar atendiendo a la actividad del

establecimiento en el que se produzca el relevo generacional, de modo que si
est incluida en alguno de los sectores de actividad preferentes a los que se
refiere el artculo 17.2 de este decreto, les sern de aplicacin los mismos
criterios establecidos para la modalidad de subvenciones por actividad reguladas
en el artculo 8 de este decreto, y en caso de que no estuviese incluida entre
esas actividades consideradas como preferentes se les conceder un porcentaje
fijo del 20 % de subvencin. En todo caso, la subvencin mnima que se
conceder por esta modalidad ser de un 20 %. La cantidad resultante se
redondear siguiendo las mismas reglas que para el caso de las subvenciones
por actividad.

Artculo 10. Suprimido

Artculo 11. Suprimido

Artculo 12. Subvenciones por Financiacin Externa: Concepto y valoracin.

1. Sern aquellas que pueda recibir una empresa por haber recurrido a la
financiacin externa para realizar un proyecto de inversin en algunos de los
sectores de actividad a los que se refiere el artculo 17 de este decreto.

2. La valoracin de esta modalidad de subvencin se realizar atendiendo a la

operacin financiera formalizada por la empresa siempre que la misma est
vinculada con el proyecto de inversin que sea subvencionado. Para ello se tendr
en cuenta el importe formalizado y el plazo de amortizacin de la operacin de
acuerdo con la siguiente tabla:
6 Plazo amortizacin 7 % Subvencin
8 Hasta 4 aos 9 3
10 Ms de 4 hasta 10 11 5
12 Ms de 10 13 7
14

15

Estos porcentajes se incrementarn en tres puntos porcentuales siempre que, para estas
mismas inversiones, el solicitante no hubiese solicitado y/o recibido ninguna otra
subvencin. La cantidad resultante se redondear siguiendo las mismas reglas que para
el caso de las subvenciones por actividad.
En el caso de que el importe formalizado fuese superior al coste subvencionable se
tendr en cuenta este ltimo a efectos de aplicar la tabla de valoracin. Del mismo
modo, si en el momento de realizar la propuesta de concesin de esta subvencin no 17
se hubiese formalizado an la operacin o no hubiese sido comunicada al rgano gestor,
para el clculo de la subvencin se tendr en cuenta el coste de la inversin considerado
como subvencionable y que el plazo de amortizacin ser superior a 10 aos, sin
perjuicio de, si procede, realizar el ajuste correspondiente antes del abono de la
subvencin concedida. No obstante, si el solicitante comunicase expresamente un plazo
distinto ser ste el que se tenga en cuenta para el clculo de la subvencin.

El importe mximo de subvencin que podr recibir una empresa por esta modalidad de
ayudas ser de 300.000 euros.

Articulo 13. Subvenciones por Financiacin Externa. Requisitos especficos.

La empresa podr formalizar una o varias operaciones financieras. Sern vlidas las
operaciones formalizadas en el periodo comprendido entre el da siguiente al de la fecha
de presentacin de la solicitud de subvencin y el da anterior al de la fecha de
finalizacin del plazo de ejecucin que se conceda en la resolucin individual de
concesin de la subvencin, sin tener en cuenta las posibles prrrogas que se pudiesen
conceder para la ejecucin del proyecto.

En cualquier caso, para el pago de la subvencin solamente se tendrn en cuenta las

operaciones que hayan sido formalizadas dentro del plazo estipulado en el prrafo
anterior, siempre que hayan sido remitidas al rgano gestor competente en estas ayudas
en los dos meses siguientes a la conclusin de ese plazo. No se tendrn en cuenta las
operaciones formalizadas dentro del plazo estipulado, que no hayan sido remitidas
en los dos meses siguientes a la finalizacin del plazo concedido para su formalizacin.

En los documentos en los que se formalicen estas operaciones financieras se deber

hacer constar su objeto y/o finalidad a efectos de poder acreditarse la vinculacin entre
operaciones financieras formalizadas y proyectos de inversin subvencionables.

El beneficiario de la subvencin estar obligado a comunicar a la Direccin General

de Empresa y Actividad Emprendedora cualquier modificacin de las operaciones
financieras dentro del plazo estipulado en el artculo 35.1. Estas modificaciones
podrn dar lugar a un reajuste de la subvencin concedida y, si procede, conllevarn
la obligacin de reintegrar las cantidades indebidamente abonadas ms los intereses
de demora. En cualquier caso, aquellas modificaciones que consisten en
amortizaciones derivadas del cobro de otras ayudas o subvenciones vinculadas a
este mismo proyecto de inversin y que se reciban por la adquisicin de activos
fijos no implicarn reajustes de la subvencin concedida.

Artculo 14. Intensidad de las ayudas. Compatibiliades

1. La cuanta de la subvencin se determinar aplicando los criterios de valoracin previstos
para cada modalidad de subvencin.
2. La subvencin mxima que puede concederse a un proyecto de inversin al amparo de
este decreto se establece en un 45 % en trminos de ESB (Equivalente de Subvencin
Bruto). No obstante, en el caso de que el beneficiario de la ayuda fuese una gran
 empresa o una mediana empresa ese porcentaje no podr sobrepasar el 25 % o el 35 %
respectivamente.
18
De acuerdo con la valoracin de las distintas modalidades de ayudas establecidas en
este decreto, el exceso sobre estos porcentajes mximos que pudiera obtener una
empresa se minorar en primer lugar, y siempre que sea posible, de la subvencin
concedida en la modalidad de financiacin externa.

3. Los proyectos de inversin subvencionados por este decreto no podrn recibir otras
ayudas cofinanciadas, aunque sea parcialmente, con fondos procedentes de la Unin
Europea. Tambin sern incompatibles con la lnea de ayudas de Incentivos Regionales
regulada por la Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos regionales para la
correccin de desequilibrios econmicos interterritoriales y con la lneas de ayudas de
apoyo financiero a la inversin industrial en el marco de la poltica pblica de
reindustrializacin y fomento de la competitividad industrial concedido por el Ministerio de
Industria y Energa.
16

No obstante, los proyectos de inversin subvencionados por este decreto en las

modalidades de Subvenciones por Actividad y de Subvenciones por Relevo
Generacional, s podrn complementarse con los instrumentos financieros para las
pymes que se establezcan en el marco del Programa Operativo Plurirregional
Iniciativa Pyme FEDER 2014-20, siempre que la normativa especfica que afecte a
esos instrumentos financieros no lo impida, y que ambas ayudas sean cofinanciables
con fondos FEDER.

4. Las subvenciones concedidas por este decreto estarn cofinanciadas con Fondos FEDER
siempre que ello sea posible. Las concedidas a grandes empresas en ningn caso podrn
tener esta cofinanciacin.
5. En ningn caso la intensidad de ayuda que se conceda a un proyecto de inversin podr
superar el nivel mximo permitido por la normativa comunitaria aplicable a la Comunidad
Autnoma de Extremadura (MAPA de ayudas regionales vigente para el perodo
2014-20). Para ello, se tendrn en cuenta las ayudas de cualquier Administracin Pblica,
local, regional, nacional o comunitaria, que haya obtenido o solicitado la empresa para el
mismo proyecto.

Artculo 15. Requisitos de los proyectos subvencionables.

1. Todo beneficiario deber hacer una aportacin financiera mnima al proyecto del
25 % de los costes subvencionables, bien mediante sus propios recursos o bien
mediante financiacin externa, exenta de cualquier tipo de ayuda pblica.
2. Toda inversin o coste derivado de un proyecto subvencionado deber realizarse con
fecha posterior a la de presentacin de la solicitud de la ayuda, con excepcin de los
realizados para la adquisicin de los terrenos donde se vaya a ejecutar y los trabajos
preparatorios como la obtencin de permisos y la realizacin de estudios previos de
viabilidad.
3. El importe mnimo del proyecto de inversin subvencionable ser de 2.500 euros.

Artculo 16. Clases de proyectos subvencionables.

Los proyectos subvencionables se clasificarn en:

 a) Proyectos de creacin de nuevas empresas. Son aquellos que dan origen al inicio
de una actividad empresarial. Se incluirn en este apartado las empresas que a 19
fecha de la solicitud de la subvencin tengan menos de 12 meses de antigedad.
b) Proyectos de ampliacin-modernizacin-traslado de centros productivos existentes.
Son aquellos que suponen una ampliacin del establecimiento existente, la creacin de
un nuevo centro o la diversificacin de la produccin de un establecimiento en
nuevos productos adicionales o que suponen un cambio fundamental en el
proceso de produccin global de un establecimiento existente y los traslados de
empresas existentes desde el casco urbano a polgonos industriales y a terrenos o
zonas calificadas como de uso industrial.

Artculo 17. Sectores de actividad subvencionables.

1. Con carcter general, los beneficiarios debern realizar, o tener previsto realizar su
actividad en cualquier sector de actividad con la excepcin de aquellos a los que se
refiere el apartado 3 de este artculo.

2. En la modalidad de subvenciones por actividad, reguladas en el artculo 8 del decreto,

se consideraran sectores preferentes de actividad los siguientes:
Industrias extractivas y transformadoras.
Otras industrias manufactureras.
Industrias de recuperacin de productos, siempre que tengan carcter industrial y
que conlleven un proceso productivo que desemboque en un producto
semielaborado o totalmente elaborado.
Servicios de Hospedaje: de acuerdo con lo establecido en el captulo III del Ttulo II
de la Ley 2/2011, de 31 de enero, de desarrollo y modernizacin del turismo de
Extremadura, modificado por la Ley 7/2014, de 5 de agosto, se subvencionaran las
siguientes modalidades: Hoteles, hoteles-apartamentos, hostales, pensiones,
hoteles balnearios, albergues tursticos, campamentos de turismo y hoteles rurales.
En el caso de Hostales y Pensiones, todas las habitaciones debern disponer de
aseo.
Guarderas.
Residencias geritricas.
Produccin cinematogrfica, anuncios y espacios para televisin.
17

3. Quedan excluidas las siguientes actividades:

A. Las actividades relacionadas con la exportacin, en concreto las

ayudas al establecimiento y funcionamiento de una red de
distribucin.
B. Las de la pesca y la acuicultura.
C. Las de produccin primaria de productos agrcolas.
D. Las de transformacin y comercializacin de productos agrcolas.
E. Las relacionadas con el sector del carbn mineral.
F. Las relacionadas con el sector del acero.
G. Las relacionadas con el sector de la construccin naval.
H. Las relacionadas con el sector de las fibras sintticas.
 I. Las del sector de los transportes.
J. Las del sector de la energa y las de captacin, tratamiento y
distribucin de agua. 20
K. Las de meros intermediarios de comercio o comisionistas.
L. Las de las instituciones financieras.
M. Las de servicios agrcolas a terceros.
N. Cualquier otra actividad no relacionada anteriormente y que est
excluida del mbito de aplicacin del Reglamento (UE) nmero
651/2014 de la Comisin, de 17 de junio de 2014."

Artculo 18. Efecto incentivador e inicio del proyecto.

1. Existe un efecto incentivador cuando la ayuda cambia el comportamiento de una

empresa de modo que sta emprenda una actividad adicional que contribuya al
desarrollo de una zona, actividad que no habra realizado sin la ayuda, o que solo
habra emprendido de una manera limitada o diferente o en otro lugar. La ayuda no
debe subvencionar los costes de una actividad en los que la empresa habra incurrido
en cualquier caso, ni debe compensar el riesgo empresarial normal de una actividad
econmica.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 6 del Reglamento (UE) nmero 651/2014, de

la Comisin, de 17 de junio de 2014, las subvenciones concedidas al amparo de este
decreto debern tener un efecto incentivador sobre la actividad objeto de la ayuda, de tal
forma que, la fecha de inicio de las actividades de estos proyectos deber ser posterior a
la de la fecha de presentacin de la solicitud de ayuda en, al menos, un da.

Adicionalmente, en el caso de grandes empresas, debern aportar los planes de

viabilidad o estudios realizados para acreditar y justificar que el proyecto no se habra
llevado a cabo o no habra sido suficientemente rentable si no se hubiese contado con la
ayuda.

2. Se entiende por inicio de los trabajos: o bien el inicio de los trabajos de

construccin en la inversin, o bien el primer compromiso en firme para el pedido de
equipos u otro compromiso que haga la inversin irreversible, si esta fecha es
anterior; la compra de terrenos y los trabajos preparatorios como la obtencin de
permisos y la realizacin de estudios previos de viabilidad no se consideran el inicio
de los trabajos; en el caso de la modalidad de relevo generacional, inicio de los
trabajos es el momento en que se adquieren los activos vinculados directamente al
establecimiento adquirido.

3. La acreditacin de no haberse iniciado las inversiones se podr realizar mediante un

acta notarial de presencia o mediante declaracin responsable. En la modalidad de
subvencin por Actividad la declaracin responsable solo ser admisible para
proyectos que nicamente contemplen inversiones en adquisicin de inmuebles (sin
obras de adaptacin), bienes de equipo, equipamientos y programas informticos. En
la modalidad de subvencin por Financiacin Externa la declaracin responsable solo
ser admisible para proyectos inferiores a 600.000 euros y para aquellos que,
superando esa cantidad, nicamente contemplen inversiones en adquisicin de
inmuebles (sin obras de adaptacin), bienes de equipo, equipamientos y programas
 informticos. El acta notarial de presencia deber realizarse con fecha posterior a la
de la solicitud de la ayuda y deber presentarse en documento original debiendo
incluir fotografas que reflejen claramente el estado actual del lugar donde se van a 21
ejecutar las inversiones.

El inicio de los trabajos de construccin en la inversin siempre debern iniciarse en

fecha posterior a la presentacin de la solicitud de ayuda y a la de haberse acreditado el
no inicio de las inversiones.

Si las inversiones a subvencionar se iniciasen antes de haberse cumplido las condiciones

establecidas en el presente artculo, la totalidad del proyecto no podr optar a las
ayudas.

Artculo 19. Inversiones y costes subvencionables.

1. En ningn caso el coste de adquisicin de los gastos subvencionables podr ser

superior al valor de mercado y debern cumplir los requisitos de la Orden
EHA/524/2008, de 26 de febrero, por la que se aprueban las normas sobre los
gastos subvencionables de los programas operativos del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional y del Fondo de Cohesin, o de la orden que la reemplace.

2. Se consideran subvencionables al amparo del presente decreto las siguientes

inversiones y gastos que pudiese realizar una empresa, agrupados en los
siguientes cuatro grupos o apartados:

a) Terrenos e inmuebles:

Adquisicin de los terrenos necesarios para la implantacin del proyecto. La

inversin en terrenos deber ir vinculada a inversiones en obra civil. Su importe
no podr sobrepasar el 10 % del gasto total del proyecto considerado
subvencionable. Si el importe proyectado en terrenos supera el citado 10 %, la
totalidad de la inversin proyectada en terrenos no se considerar
subvencionable.

Adquisicin de inmuebles industriales o comerciales de nueva construccin o de

ocasin necesarios para la actividad. En la modalidad de subvenciones por
actividad solamente se consideraran como subvencionables los inmuebles
industriales y comerciales de nueva construccin.

b) Obra civil:
Tradas y acometidas de servicios necesarios para la actividad siempre que
queden en propiedad de la empresa beneficiaria y que no sean objeto de cesin
a Ayuntamientos o empresas suministradoras de energa.
Urbanizacin adecuada a las necesidades del proyecto, siempre que no sean
objeto de cesin a terceros.
Construccin o adecuacin de oficinas, laboratorios, servicios sociales y
sanitarios
 del personal, almacenamiento de materias primas y de productos terminados,
edificios de produccin, de servicios industriales y de comercializacin.
Instalaciones ordinarias. 22
Otras obras vinculadas al proyecto.
Los conceptos indicados en este apartado b) sern subvencionables siempre que
se
realicen sobre terrenos o inmuebles propiedad del solicitante en su totalidad.
Con las siguientes excepciones:
En el caso de personas fsicas se admitir la co-titularidad entre el solicitante y
su cnyuge.
En el caso de Sociedades Civiles y Comunidades de Bienes los socios o
comuneros
debern ser propietarios al menos del 75 % de esos terrenos o inmuebles.

No obstante, si los terrenos o inmuebles sobre los que se ejecutan estas obras no
cumplen con lo dispuesto en el prrafo anterior, se admitirn en este apartado como
coste subvencionable, las reformas, rehabilitaciones o adaptaciones siempre que no
superen el 20 % del total de la inversin aprobada en el apartado de Bienes de
equipo y equipamientos y con un mximo de 30.000 euros.

c) Bienes de equipo y equipamiento:

Maquinaria de proceso, elementos de transporte interior, vehculos comerciales

y/o industriales, equipos de medida y control, equipos de seguridad, medios de
proteccin del medio ambiente, instalaciones especiales, mobiliario y enseres,
utillaje y pequeas herramientas, equipos para proceso de informacin y otros
bienes de equipo ligados al proyecto.

Los vehculos comerciales y/o industriales sern subvencionables siempre que sean
necesarios para el desarrollo de la actividad, estn adscritos al servicio privado
exclusivamente y su matriculacin se realice con posterioridad al da de la fecha de
presentacin de la solicitud de ayuda. En la actividad de enseanza de conductores
tambin se admitirn vehculos turismo. En cualquier caso, en la modalidad de
subvenciones por actividad, no se admitirn estos vehculos como inversin
subvencionable.

Los activos adquiridos dentro de este apartado debern ser nuevos, excepto para la
modalidad de subvenciones por relevo generacional que podrn no serlo. En esta
modalidad de relevo generacional se podrn incluir tambin las inversiones nuevas a
realizar asociadas al establecimiento en el que se va a producir el relevo. Con
respecto a los bienes no nuevos subvencionables debern cumplir los siguientes
requisitos:
Que su precio de compra no sea superior a su valor de mercado y que, en
cualquier caso, sea inferior al precio de bienes nuevos iguales o similares a los
adquiridos.

Que no se ha recibido anteriormente ninguna ayuda por la adquisicin de esos

bienes, lo cual se podr acreditar mediante una declaracin efectuada por el
propio vendedor.
Con carcter general, toda la maquinaria que tenga la condicin de subvencionable
tendr que disponer del marcado CE. 23
d) Otros gastos subvencionables:

Programas informticos necesarios para el desarrollo de la actividad.

Trabajos de ingeniera de proyectos y de direccin facultativa relativos a la obtencin

de los permisos y a la legalizacin de las obras objeto de inversin ante los
organismos oficiales competentes. Los gastos en trabajos preparatorios como la
obtencin de permisos podrn ser previos a la solicitud de ayuda, siempre que
se hayan producido dentro de los seis meses anteriores a la fecha de esa
presentacin. El importe mximo admitido ser proporcional a la inversin
considerada como subvencionable en el apartado de obra civil del proyecto de
inversin presentado ms, en su caso, las instalaciones especiales incluidas en
el proyecto, segn la siguiente tabla:

Inversin subvencionable (en O.Civil + I. Especiales) hasta 150.000 ....10 %

A partir de 150.000 y hasta 300.000 .................................................8 %
A partir de 300.000 y hasta 600.000 ..................................................6 %
A partir de 600.000 y hasta 1.000.000 ................................................5 %
A partir de 1.000.000 ......................................................................3 %

3. Quedan excluidas expresamente las siguientes inversiones y gastos:

Adquisicin de terrenos y/o edificios cuando se realice entre el titular del

expediente y familiares de primer grado por consanguinidad o afinidad en el
caso de personas fsicas y entidades sin personalidad jurdica; o cuando se
realice entre el administrador, representante o socios, o familiares de primer
grado de stos y la sociedad solicitante para el caso de personas jurdicas; o
cuando se realice entre sociedades vinculadas. No se aplicar esta exclusin en
la modalidad de subvenciones por relevo generacional.
Adquisicin de mquinas recreativas y expendedoras de productos.
Adquisicin de bienes de equipo cuya ubicacin prevista para su utilizacin sea
fuera de las instalaciones de la empresa beneficiaria, con excepcin de
pequeas maquinarias, herramientas y vehculos de transporte comerciales y/o
industriales.
El Impuesto sobre el Valor Aadido, las tasas, aranceles y otros impuestos.
Las inversiones de reposicin o mera sustitucin de equipos y maquinaria, salvo
que la nueva adquisicin corresponda a equipos o maquinarias distintos a los
anteriores, bien por la tecnologa utilizada o por su rendimiento.
Las inversiones realizadas mediante frmulas de arrendamiento financiero
(leasing), salvo que, previamente a la declaracin de cumplimiento del
expediente de ayuda y, en cualquier caso, antes de que concluya el plazo de
ejecucin de la subvencin, se haya ejercido el derecho de opcin de compra
sobre los bienes y stos sean ya propiedad de la empresa.
Las inversiones realizadas mediante sistemas de venta y arriendo retroactivo
(lease- back).
 Los gastos financieros y los que tengan carcter contino o peridico que se
destinen a la financiacin de gastos de funcionamiento habituales de la
empresa, as como los destinados a la exportacin. 24
Los trabajos de ingeniera de proyectos y de direccin facultativa relativos a la
obtencin de los permisos y a la legalizacin de las obras objeto de inversin
ante los organismos oficiales competentes en el caso de grandes empresas.

La adquisicin de vehculos pick-up derivados de vehculos todo terrenos.

En la modalidad de relevo generacional, en ningn caso se considerar

subvencionable la adquisicin del fondo de comercio o derechos de traspaso, el
activo circulante y los honorarios de notarios y registradores.

4. A las distintas partidas que componen la inversin proyectada por una empresa se
les aplicaran los siguientes mdulos limitativos:

* TERRENOS (mximo 5 veces la superficie en planta baja)...........................60

/m2

Estos mdulos se podrn incrementar en un 50 % para los casos de encontrarse en las

localidades enunciadas en los apartados a) y b) que se indican ms adelante dentro de la
partida construccin.

* URBANIZACIN (mximo 5 veces la superficie en planta baja)....................60

/m2

* CONSTRUCCIN:

EDIFICIOS INDUSTRIALES:

Edificios
Industriales..............................................................................400
/m2

En caso de zonas destinadas a oficinas y laboratorios (zonas en que exijan

alicatados, suelos especiales
etc.).........................................................................500 /m2

LOCALES COMERCIALES O EDIFICIOS NO INDUSTRIALES:

k) a) Badajoz, Cceres y Mrida

.......................................................1.800 /m2

l) b) Almendralejo, Azuaga, Coria, Don Benito, Jerez de los Caballeros,

Miajadas, Montijo, Navalmoral de la Mata, Olivenza, Plasencia,
Trujillo, Villafranca de los Barros, Villanueva de la Serena y Zafra
...........................1.650 /m2
 m) c) Resto de
municipios.................................................................1.080 /m2 25
n)
o) PISCINAS:

(Comprende la construccin del vaso o vasos as como las dependencias anexas e

instalaciones tcnicas propias de la misma, en su caso)...............................350 /m2

* ADQUISICIN DE EDIFICIOS INDUSTRIALES Y LOCALES COMERCIALES O LOCALES

NO
INDUSTRIALES (incluidas las obras de adaptacin)

Se sumarn las partidas correspondientes a la adquisicin de terrenos (S.

edificada * 60 ) y la correspondiente a la construccin.

* OBRAS DE ADAPTACIN (EN LOCALES QUE NO SEAN DE PRIMER USO)

LOCALES COMERCIALES O EDIFICIOS NO

INDUSTRIALES.......................430 /m2 EDIFICIOS INDUSTRIALES
....................................................................270 /m2

A efectos de aplicacin de mdulos las instalaciones ordinarias tendrn la

consideracin de obra civil.

* BENEFICIO INDUSTRIAL Y GASTOS GENERALES

Por este concepto se aceptar como mximo...............................................19 %

Artculo 20. Procedimiento de concesin.

1. El procedimiento de concesin de estas ayudas, en virtud de lo dispuesto en el

artculo 22.2 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, se efectuar en rgimen de concesin directa
mediante convocatoria abierta atendiendo a las normas especiales para estas
subvenciones previstas en la disposicin adicional octava de la citada ley,
introducida mediante la Ley 10/2014, de 1 de octubre de 2014, por la que se
modifica la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad
Autnoma de Extremadura.

2. El inicio del procedimiento vendr precedido de una orden aprobada por el titular
de la Consejera de Economa, Competitividad e Innovacin y publicada en el
Diario Oficial de Extremadura, en el Portal de Subvenciones de la Comunidad
Autnoma de Extremadura y en el Portal Electrnico de la Transparencia y la
Participacin Ciudadana, en cumplimiento del artculo 11 de la Ley 4/2013, de 21
 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, salvo la primera convocatoria que
se realiza en la disposicin adicional nica de este decreto.
26
3. La convocatoria, adems de las previsiones establecidas en el artculo 23.2 de la
Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, en lo que no resulte de aplicacin exclusiva al procedimiento de
concesin en rgimen de concurrencia competitiva, contendr los proyectos
presupuestarios, la cuanta total mxima prevista sin distribucin por anualidades
y determinar el plazo mximo de vigencia de las mismas a los efectos de
presentacin de solicitudes, pudiendo ste exceder de un ao.

Las cuantas estimadas previstas inicialmente para el periodo de vigencia de la

convocatoria podrn aumentarse en funcin de las disponibilidades presupuestarias. De
producirse el agotamiento del crdito presupuestario, se declarar terminado el periodo
de vigencia de la convocatoria mediante anuncio del rgano competente para la
aprobacin de la convocatoria, el cual ser objeto de publicacin en el Diario Oficial de
Extremadura y en el Portal de Subvenciones, con la consiguiente inadmisin de las
solicitudes posteriormente presentadas.
Artculo 21. Ordenacin, instruccin y resolucin del procedimiento de
concesin.

1. La ordenacin e instruccin del procedimiento de concesin de subvenciones

corresponde al Servicio de Incentivos y Financiacin Empresarial. ste realizar de
oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinacin, conocimiento
y comprobacin de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta
de resolucin.
2. La concesin de la subvencin se realizar, por desconcentracin, mediante
Resolucin del titular de la Direccin General de Empresa y Actividad
Emprendedora, a propuesta del Jefe de Servicio de Incentivos y Financiacin
Empresarial.
3. La resolucin del procedimiento de concesin de subvenciones se notificar
individualmente a los interesados, de conformidad con lo establecido en los
artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
4. En la resolucin deber expresarse el solicitante, a quien se le concede la
subvencin con su nombre o razn social, nmero de identificacin fiscal o cdigo
de identificacin fiscal, la existencia de financiacin con cargo a fondos de la Unin
Europea y el porcentaje de financiacin, subvencin concedida, que en el caso de
comunidades de bienes y sociedades civiles sin personalidad jurdica, se indicar el
importe de subvencin concedida a cada comunero o socio, plazo de ejecucin
para la realizacin de los proyectos y las condiciones a las que se encuentran
sometidos los beneficiarios y que afectan a cada proyecto y a cuyo cumplimiento
estar supeditada la subvencin. Se debern indicar expresamente los recursos
que contra la misma procedan, rgano administrativo ante el que hubieren de
presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
5. Las subvenciones concedidas sern objeto de publicidad a travs de su publicacin
en el Diario Oficial de Extremadura, en el Portal de Subvenciones de la Comunidad
Autnoma de Extremadura y en el Portal Electrnico de la Transparencia y la
Participacin Ciudadana, en cumplimiento del artculo 11 de la Ley 4/2013, de 21
de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, con expresin de la convocatoria,
 programa y crdito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad
concedida, finalidad o finalidades de la subvencin, y de existir financiacin con
Fondos de la Unin Europea, las menciones de identificacin y publicidad que se 27
deriven de la normativa comunitaria que les sea de aplicacin, todo ello en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 17 de la ley 6/2011, de 23 de marzo,
de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
6. La concesin de estas subvenciones no exime a las empresas beneficiarias del
cumplimiento del resto de sus obligaciones econmicas, fiscales o de legalizacin
ante organismos nacionales, regionales, provinciales o locales.
7. La alteracin de las condiciones que originan el derecho a ser beneficiario de estas
ayudas y que se han tenido en cuenta para la valoracin y concesin de la
subvencin podr dar lugar a la modificacin de la resolucin de concesin y, en su
caso, a su revocacin y el reintegro de la subvencin que ya se hubiese cobrado
ms intereses, en los trminos previstos en los artculos 32 y 38 respectivamente
del presente decreto.

Artculo 22. Comisin de Valoracin.

La Comisin de Valoracin ser la encargada de evaluar la adecuacin de las solicitudes

presentadas al presente decreto. Estar constituida por los siguientes miembros:

Presidente: La persona que ostente la Jefatura del Servicio de Incentivos y

Financiacin Empresarial.

Secretario: La persona que ostente la Jefatura de Seccin de Incentivos

Autonmicos.

Vocales: Al menos dos tcnicos que hayan participado en el proceso de instruccin

y ordenacin del procedimiento de concesin.

Tambin se podr incorporar personal asesor a propuesta del Presidente.

Se levantarn actas de la Comisin de Valoracin, que tendrn carcter vinculante, por

parte del Secretario, en las que se recogern los resultados de las evaluaciones
realizadas. Debern ser firmadas por el Secretario, con el visto bueno del Presidente de
la comisin.

Artculo 23. Presentacin de solicitudes y plazos.

1. La solicitud deber presentarse de acuerdo con lo previsto en el artculo 7.1 del

Decreto 257/2009, de 18 de diciembre, por el que se implanta un Sistema de
Registro nico y se regulan las funciones administrativas del mismo en el mbito
de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, o en cualquiera
de los lugares previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
 2. El interesado podr consultar, previa identificacin, la informacin sobre el estado
de tramitacin del procedimiento, salvo que la normativa aplicable establezca
restricciones a dicha informacin. 28

3. El plazo de presentacin de solicitudes ser el comprendido entre el inicio del

plazo de vigencia de la correspondiente convocatoria y la finalizacin del citado
plazo.

Artculo 24. Solicitud y documentacin a aportar.

1. Las subvenciones se concedern a solicitud de los interesados previa tramitacin

del oportuno expediente administrativo.

2. Las solicitudes se presentarn en el modelo oficial que se establece en el Anexo I

del presente decreto. La documentacin a aportar con esta solicitud de subvencin
ser la que se relaciona en dicho Anexo I.

3. No ser necesaria la presentacin de la documentacin que estuviere ya en poder

de esta Administracin actuante, si el solicitante se acoge a lo establecido en el
prrafo f) del artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, siempre que se haga constar la fecha y el rgano o dependencia en que
fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido ms
de cinco aos desde la finalizacin del procedimiento al que correspondan.

Artculo 25. Otros documentos o datos a aportar.

El promotor del proyecto facilitar las inspecciones y otros actos de comprobacin que la
Direccin General de Empresa y Actividad Emprendedora disponga y est obligado a
aportar los documentos fiscales, tributarios, de carcter contable o de cualquier otra
ndole que se le requieran, en orden a la determinacin y comprobacin de los datos en
virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin.

Artculo 26. Subsanacin de defectos.

Si la solicitud no rene los requisitos exigidos, o no se acompaan los documentos

sealados, se requerir al interesado para que en el plazo de diez das subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con la advertencia de que si as no lo hiciera se le
tendr por desistido de su peticin previa resolucin que deber ser dictada en los
trminos previstos en el artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 27. Plazo mximo para resolver y notificar la resolucin.

El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin ser de seis meses a contar desde
la fecha de presentacin de la solicitud. Si transcurrido ese plazo mximo no se hubiera
notificado la resolucin, los interesados estarn legitimados para entender desestimada
su solicitud de ayuda por silencio administrativo.
Artculo 28. Plazo de ejecucin del proyecto.

29
1. La ejecucin del proyecto deber ajustarse en sus condiciones, finalidad,
prescripciones y plazos a las condiciones a las que estaba sujeta la concesin de la
subvencin.

2. El plazo para la ejecucin del proyecto vendr establecido en la resolucin

individual de concesin. A peticin de los interesados, se podrn conceder
prorrogas. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11.2 de este decreto, el plazo
inicial de ejecucin, ms las posibles prrrogas que se puedan conceder, no
exceder de dos aos a contar desde la resolucin de concesin en proyectos de
inversin inferiores a 500.000 euros y de tres aos para el resto.

3. Las solicitudes de prrrogas debern realizarse con anterioridad a la finalizacin

del plazo de ejecucin que tuviese concedido la empresa. No se concedern las
solicitadas despus de dicha fecha.

4. No obstante, si el beneficiario de la subvencin hubiese presentado solicitud de

liquidacin de la misma y el rgano gestor detectase que no se cumplen todas las
condiciones previstas en la resolucin de concesin, ste requerir por una sola
vez al beneficiario para que cumpla con la ejecucin del proyecto en las citadas
condiciones y siempre dentro de los lmites temporales establecidos en el apartado
segundo.

Artculo 29. Justificacin de las partidas subvencionables.

1. Solamente se admitirn como subvencionables las inversiones aprobadas e

incluidas en el proyecto realizadas y pagadas a partir del da siguiente al de
presentacin de la solicitud de ayuda, con la excepcin de los gastos derivados de
los trabajos preparatorios como la obtencin de permisos y hasta la fecha final del
plazo de ejecucin fijado en la resolucin individual de concesin, o, en su caso, la
fecha prorrogada.
No se admitirn compensaciones entre las distintas partidas de la inversin
aprobada en base al proyecto de inversin presentado, desglosado en la resolucin
individual de concesin por lo que en ningn caso se admitirn como
subvencionables en algunas de las partidas que se indican en esa resolucin
cantidades superiores a las aprobadas.
2. Con carcter general, la realizacin de las inversiones y/o gastos subvencionados
se acreditaran con la presentacin de la correspondiente factura en firme, o
documento que la sustituya, y la justificacin de haberse abonado la misma. No
obstante, se establecen las siguientes normas:
a) Las inversiones realizadas en compra de inmuebles se justificarn mediante la
escritura pblica de compraventa a favor del titular del expediente,
debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad, y sus correspondientes
justificantes de pago.

Asimismo y conforme establece el apartado 5 del artculo 35 de la Ley 6/2011,

de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
deber aportarse junto con la solicitud de liquidacin certificado de tasador
independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente
registro oficial.
 b) En el caso de obra civil consistente en nuevas construcciones y edificaciones, se
acreditarn mediante facturas en firme de fecha posterior a la de presentacin
de la solicitud de ayuda y justificantes de pagos por el valor de las mismas, as 30
como escritura de declaracin de obra nueva terminada debidamente inscrita y
a favor del beneficiario de la subvencin concedida, debiendo incluirse tambin
en dicha escritura la nota de afeccin a la que se refiere el apartado tercero de
este artculo.

Cuando la obra civil consista en reformas sobre locales o edificaciones que no

requieran inscripcin en registro pblico, ser suficiente con la presentacin de
facturas en firme de fecha posterior a la de presentacin de la solicitud de
ayuda y justificantes de pagos por el valor de las mismas.
c) Se admitirn los tickets o facturas expedidos por caja en establecimientos
comerciales abiertos al pblico en los que as pueda realizarse para inversiones
y/o gastos inferiores a 400 euros siempre que, utilizando esta modalidad de
pago, no se justifiquen ms de 2.500 euros y no ms de un 10 % del total de la
inversin aprobada. En este caso, los tickets o facturas servirn tambin como
justificante del pago de ese gasto.
3. En el supuesto de adquisicin, construccin, rehabilitacin y mejora de bienes
inventariables e inscribibles en un registro pblico deber hacerse constar en la
correspondiente escritura la obligacin de destino a la que, durante el plazo
establecido en el artculo 36.4 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, queda afectado dicho bien as como
el importe de la subvencin concedida. Ambas circunstancias debern ser objeto
de inscripcin en el registro pblico correspondiente.

No se considerar incumplida la obligacin de destino cuando se autorice un

cambio de beneficiario de una subvencin de acuerdo con lo establecido en el
artculo 31 de este decreto. En este supuesto, el nuevo beneficiario asumir la
obligacin de destino de los bienes por el periodo restante y, en caso de
incumplimiento de la misma, del reintegro de la subvencin.

4. En el supuesto de adquisicin, construccin, rehabilitacin y mejora de bienes

inventariables no inscribibles en un registro pblico, la obligacin de destino a la
que se refiere el apartado anterior les afecta igualmente durante el plazo
establecido en el artculo 36.4 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones
de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

No se considera incumplida dicha condicin cuando fueran sustituidos por otros

que sirvan en condiciones anlogas al fin para el que se concedi la
subvencin y este uso se mantenga hasta completar el periodo establecido,
siempre que la sustitucin haya sido autorizada por el titular de la Direccin
General de Empresa y Actividad Emprendedora.

5. En consonancia con lo establecido en el artculo 18 de este decreto, no se

entender que se han iniciado las inversiones la mera solicitud de facturas
proformas, presupuestos, la firma de contratos de opcin a compra o, tratndose
de bienes de titularidad pblica, las adjudicaciones siempre que se justifique que
su pago se ha realizado de acuerdo con las normas establecidas en el artculo
siguiente.
 6. En el caso de trabajos realizados por la empresa beneficiaria para su inmovilizado,
o entre empresas del mismo grupo, su justificacin se realizar mediante 31
certificacin contable acreditada por auditor o censor jurado de cuentas.

7. Tambin, en la modalidad de relevo generacional, se podr solicitar certificacin de

tasador independiente o certificacin contable acreditada por auditor o censor
jurado de cuentas para justificar el valor de la transaccin en la que se recoja la
maquinaria y/o equipamiento del establecimiento adquirido y su valor.
Artculo 30. Justificacin del pago de las inversiones realizadas.

Siempre deber quedar acreditado la persona que realiza el pago, el proveedor que lo
recibe, el importe pagado y la factura a la que corresponde dicho pago.

Solamente se admitir como coste subvencionable aquel cuyo pago se haya realizado
dentro del periodo de ejecucin de la concesin y se haya acreditado conforme a las
siguientes reglas:

A) Pagos en metlico: Slo se admitirn pagos en metlico para facturas emitidas por
importe inferior o igual a 2.500 euros. Se presentar factura definitiva (original o
copia compulsada) de fecha posterior a la de la fecha de presentacin de la
solicitud de ayuda y recibo de pago de la misma en forma de certificado del
proveedor en original. Si el recibo y la factura se emiten en el mismo documento,
aparecer el recib o pagado con firma legible o indicando claramente la
persona que firma y, en su caso, el sello del proveedor.
B) Pagos a travs de entidad financiera. Las facturas de importe superior a 2.500
euros debern abonarse necesariamente a travs de entidad financiera. Se
presentar factura definitiva (original o copia compulsada) de fecha posterior a la
de la fecha de presentacin de la solicitud de ayuda y justificante bancario del
pago de la misma (original o copia compulsada).

Aquellas facturas relativas a un mismo proveedor y concepto de inversin que en

su conjunto superen 2.500 euros se debern acreditar segn lo establecido en el
prrafo anterior.
El beneficiario de la subvencin deber ser titular de la cuenta bancaria desde
la que se realiza el pago.

C) Pagos aplazados (letras, cheques, pagars, recibos, ).

Se deber aportar factura en firme de fecha posterior a la de la fecha de

presentacin de la solicitud de ayuda junto con el justificante de pago (en el caso
de efectos o recibos deber presentarse el extracto bancario o bien fotocopia
compulsada de los efectos con la mecanizacin bancaria de su cargo en cuenta.
En el caso de cheques y pagares estos debern ser nominativos y adems del
citado documento se deber presentar un extracto bancario que acredite su
cargo en cuenta).
 En ningn caso se admitirn como costes subvencionables los pagos aplazados
con vencimiento superior a la fecha de finalizacin del plazo de ejecucin
del proyecto subvencionado. 32

D) Pagos en moneda extranjera.

En el caso de pagos en moneda extranjera se indicar el contravalor en euros en

la fecha de la operacin.

Artculo 31. Incidencias en la ejecucin de los proyectos.

Las incidencias en la ejecucin del proyecto sern resueltas por la Direccin General de
Empresa y Actividad Emprendedora, de oficio o previa comunicacin de los interesados y,
en especial, los supuestos de cambios de denominacin o de las circunstancias
societarias con o sin cambios de titularidad, cambios de ubicacin, modificaciones de la
actividad, retrasos en la ejecucin del proyecto que motive la solicitud de una prrroga,
as como las modificaciones justificadas del proyecto inicial, a excepcin de las que
supongan variacin del importe de la inversin aprobada que se regirn por lo
especificado en el apartado 2 del artculo siguiente.

Se podrn admitir cambios de titularidad a personas fsicas o jurdicas distintas a las que
inicialmente resultaron beneficiarias de las ayudas siempre que se trate de una sucesin
de empresa, considerada como la transmisin que afecte a una entidad econmica que
mantenga su identidad, entendida como un conjunto de medios organizados a fin de
llevar a cabo una actividad econmica, esencial o accesoria y que el nuevo beneficiario
cumpla con todos los requisitos necesarios exigidos para acceder a la condicin de
beneficiario de dicha subvencin, debindose subrogar en todos los derechos y
obligaciones inherentes al expediente.

Este cambio del beneficiario de una subvencin constituye una alteracin de las
condiciones tenidas en cuenta en la valoracin de los proyectos para la concesin de
la subvencin, por lo que podra conllevar una modificacin de la subvencin concedida.
La solicitud de ese cambio deber ser comunicada al rgano concedente para que
proceda, en su caso, a autorizarlo. Deber acreditarse suficientemente la circunstancia
que motiva ese cambio.

Artculo 32. Modificaciones de los proyectos a ejecutar.

1. No se admitirn modificaciones que supongan una subvencin superior a la

aprobada inicialmente. Por tanto, las modificaciones al alza autorizadas en
ningn caso conllevaran una mayor subvencin. Si por el contrario la
modificacin autorizada fuese a la baja siempre conllevara una subvencin
inferior a la inicialmente aprobada, de acuerdo con lo establecido en el apartado
5 del artculo 33.
2. Durante el plazo de ejecucin del proyecto cuando se vayan a producir cambios
con respecto al proyecto aprobado y, en todo caso, con carcter previo a la
presentacin de la solicitud de liquidacin, la empresa podr formular solicitud
de modificacin del proyecto a ejecutar. En todo caso, cuando la modificacin
solicitada suponga incorporacin de inversiones no solicitadas inicialmente el
 interesado deber acreditar el no inicio de dichas inversiones de acuerdo a lo
establecido en el artculo 18 de este decreto.
33
18

En todo caso, cuando la modificacin solicitada suponga incorporacin de

inversiones no solicitadas inicialmente el interesado deber acreditar el no inicio
de dichas inversiones de acuerdo a lo establecido en el artculo 18 de este
decreto.

El titular de la Direccin General de Empresa y Competitividad deber autorizar

estas modificaciones y, en su caso, modificar la resolucin individual de
concesin en un plazo mximo de seis meses.
No obstante, una vez trascurrido dicho plazo sin que se haya producido esta
autorizacin, se entender que la modificacin ha sido autorizada. En este
supuesto siempre se modificara la resolucin inicial de concesin antes de
proceder a la declaracin de cumplimiento de acuerdo con el articulo 33 del
decreto."

Artculo 33. Procedimiento de liquidacin y declaracin de cumplimiento de

condiciones.
1. El procedimiento de liquidacin se iniciar previa presentacin por parte del
solicitante de la correspondiente solicitud de liquidacin en modelo que se
establece mediante Anexo II, siendo requisito necesario para su presentacin la
previa finalizacin de las inversiones, su pago y que la empresa se encuentre en
funcionamiento. Deber acompaar a dicha solicitud la justificacin documental
de la inversin realmente ejecutada y la del resto de condiciones impuestas en la
resolucin de concesin. La documentacin a aportar con la solicitud de
liquidacin ser la prevista en el Anexo II.
2. El plazo mximo para la presentacin de la solicitud de liquidacin ser de dos
meses a contar desde la fecha de finalizacin del perodo de ejecucin. La falta de
presentacin de la solicitud de liquidacin en el plazo establecido o su
presentacin fuera de ese plazo conllevar la prdida del derecho a la subvencin.
3. Las subvenciones se abonarn cuando finalice el plazo mximo para la ejecucin
del proyecto, incluido posibles prrrogas, salvo que la liquidacin de la subvencin
se presente con anterioridad a dicho plazo y existan disponibilidades
presupuestarias. En todo caso, con carcter previo al pago deber comprobarse,
por parte de la Direccin General de Empresa y Actividad Emprendedora, el
cumplimiento de las condiciones generales establecidas por la normativa aplicable
a estas ayudas y las condiciones particulares establecidas en la resolucin de
concesin.
4. La Direccin General de Empresa y Actividad Emprendedora vigilar la adecuada
aplicacin de estos incentivos pudiendo para ello realizar las inspecciones y
comprobaciones y recabar la informacin que considere oportunas.
5. A efectos de declarar cumplido el expediente, deber de cumplirse el objeto de la
subvencin concedida, incluido en su caso el compromiso de empleo adquirido por
la empresa, y la inversin justificada deber ser como mnimo el importe de la
inversin subvencionable del expediente.
19 En caso de que la inversin justificada sea inferior a la inicialmente aprobada
o subvencionable, pero igual o superior al 50 %, se realizara su liquidacin en
 funcin del proyecto finalmente ejecutado y subvencionable aplicndose de
nuevo los criterios de valoracin utilizados al concederse la ayuda y recalculando
la nueva subvencin que corresponde al proyecto realizado. No obstante, si los 34
gastos no justificados son inferiores a 1.000 euros y al 1 % en trminos de la
inversin aprobada se considerar cumplido totalmente el proyecto, sin perjuicio
de efectuar la liquidacin sobre la cantidad realmente justificada.
20

21 En caso de que no se cumpliese el compromiso de empleo adquirido por la

empresa se aplicara de nuevo el criterio de valoracin a) del articulo 8.2 del
presente Decreto utilizado al concederse la ayuda, recalculando de nuevo la
puntuacin que correspondera por este criterio y modificndose el porcentaje de
subvencin de acuerdo con el nuevo compromiso de empleo realmente
justificado y asumido por la empresa solicitante. No obstante, si tras la
aplicacin del criterio citado se obtiene una valoracin igual o inferior en un
punto porcentual a la inicialmente calculada para conceder la subvencin, sta
se minorar en un punto.
22

23 En caso de no cumplirse cualquier otro de los criterios utilizados para la

valoracin del proyecto, se aplicaran de nuevo esos criterios de valoracin
utilizados al concederse la ayuda y se recalculara de nuevo la subvencin que
correspondera en funcin del proyecto realizado.
24

6. En la modalidad de subvenciones por financiacin externa, se aplicar lo indicado

en el prrafo anterior teniendo en cuenta que el importe a abonar vendr
determinado por el importe de las operaciones formalizadas o, en caso de ser
inferior, del importe del coste subvencionable, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 12 y 13 de este decreto.

7. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en

la resolucin de concesin, se iniciar el procedimiento para declaracin de
incumplimiento y revocacin de la subvencin conforme al artculo 38 de este
decreto.

8. Declarado por la Direccin General de Empresa y Actividad Emprendedora el

cumplimiento, en tiempo y forma, de las condiciones impuestas al beneficiario, se
practicar la liquidacin que corresponda.

Artculo 34. Cumplimiento de obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.

Los beneficiarios, previamente al cobro de la subvencin concedida, debern encontrarse al

corriente de sus obligaciones tributarias, estatales y autonmicas, y frente a la Seguridad
Social.

La acreditacin de esta condicin se realizar directamente por el rgano gestor siempre

que en la presentacin de la solicitud de la subvencin los interesados lo hayan
autorizado y no se hubiese revocado dicha autorizacin durante la tramitacin del
expediente. Si el beneficiario hubiese denegado expresamente el consentimiento, deber
presentar entonces la certificacin correspondiente.
Artculo 35. Mantenimiento de la actividad y de la inversion y del empleo.

35
1. El beneficiario de la subvencin vendr obligado a mantener en Extremadura los
activos subvencionados objeto de inversin, la actividad para la que le fuera
otorgada y el empleo al que se hubiese obligado a mantener y/o crear durante al
menos tres aos consecutivos a partir de la fecha de presentacin de la solicitud
de liquidacin. No obstante, si el beneficiario fuese una gran empresa este plazo
sera de cinco aos. Durante este periodo el beneficiario deber ejercer de forma
directa la actividad sin posibilidad de cesin, arriendo o subcontratacin de la
actividad a terceras partes.
2. El incumplimiento de estos requisitos dar lugar a la revocacin de la resolucin de
concesin y al reintegro de las cantidades percibidas conforme a lo establecido en
el artculo 39 de este decreto.
3. En los supuestos de incumplimiento de la obligacin de mantenimiento de la
actividad, el rgano gestor tendr en cuenta el principio de proporcionalidad en la
determinacin de la parte de subvencin a devolver por el beneficiario, siendo el
importe a reintegrar proporcional al tiempo que no haya mantenido la actividad
dentro del perodo de tres aos, o cinco en caso de grandes empresas, siempre y
cuando se acredite que el beneficiario de la ayuda ha mantenido la actividad
objeto de subvencin un mnimo de dos aos a contar desde la fecha de
presentacin de la solicitud de liquidacin.
4. En los supuestos de incumplimiento de la obligacin de mantener los activos
subvencionados, la parte de subvencin que deba reintegrase se determinar
sobre el importe de la subvencin concedida por cada uno de dichos activos. No
obstante, el rgano gestor tendr en cuenta el principio de proporcionalidad en la
determinacin de la parte de subvencin a devolver por el beneficiario, siendo el
importe a reintegrar proporcional al tiempo que no haya mantenido el activo
subvencionado dentro del perodo de tres o cinco aos, segn el tamao de la
empresa, siempre y cuando se acredite que el beneficiario de la ayuda ha
mantenido ese activo un mnimo de dos aos a partir de la fecha de presentacin
de la solicitud de liquidacin.
5. En los supuestos de incumplimiento de la obligacin de empleo (compromiso de
empleo a mantener y/o crear asumido por la empresa), el rgano gestor tendr en
cuenta el principio de proporcionalidad en la determinacin de la parte de
subvencin a devolver por el beneficiario, siendo el importe a reintegrar
proporcional al grado de incumplimiento y al tiempo que no se haya cumplido con
el compromiso de empleo al que se hubiese comprometido la empresa dentro del
perodo de tres aos, o cinco en caso de grandes empresas, siempre y cuando se
acredite que el beneficiario de la ayuda si ha cumplido con ese compromiso al
menos durante dos aos a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de
liquidacin. En ningn caso el importe a reintegrar por el incumplimiento de estas
obligaciones podr superar el porcentaje de subvencin concedido a la empresa
por aplicacin del criterio a) del articulo 8.2 del presente decreto.

Artculo 36. Mantenimiento de la documentacin relacionada con los gastos

subvencionables.
El beneficiario de estas subvenciones deber mantener a disposicin del rgano que concede
la ayuda todos los documentos relacionados con los gastos subvencionados durante el periodo
establecido en el artculo 140 del Reglamento (UE) nmero 1303/2013, del Parlamento y del
Consejo, de 17 de diciembre, para ser examinados en posibles procesos de verificacin y
control.
El incumplimiento del presente artculo, determinar el inicio del procedimiento de
declaracin de incumplimiento, regulado en el artculo 38 de presente decreto, o, en su
caso, del procedimiento de reintegro, regulado en el artculo 39. 36

Artculo 37. Causas de revocacin y reintegro.

Son causas de revocacin y reintegro de la subvencin, las siguientes:

a) Incumplimiento de la obligacin de justificacin, justificacin insuficiente, justificacin

fuera del plazo establecido, falsedad, tergiversacin u ocultamiento en los datos o
documentos que sirven de base para justificar las inversiones subvencionables u
otras obligaciones impuestas en la resolucin de concesin de la ayuda.
25

b) Falseamiento, inexactitud u omisin de los datos suministrados por el beneficiario

que hayan servido de base para la concesin de la subvencin u ocultamiento de
aquellos datos que la hubieran impedido.
26

c) Incumplimiento total o parcial del objetivo para el que la subvencin fue

concedida.
27

d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios en la resolucin

individual de concesin.
28

e) Incurrir, durante el plazo de ejecucin del proyecto, en cualquiera de las causas

recogidas en el artculo 5 del presente decreto.
29

f) Incumplimiento del beneficiario de estar al corriente de sus obligaciones con la

Hacienda estatal y autonmica y con la Seguridad Social.
30

g) Obtencin de una cuanta de subvencin, que en s misma considerada o en

concurrencia con otras ayudas o subvenciones de otras Administraciones Pblicas,
entes pblicos o privados, supere la intensidad mxima de ayuda permitida por la
normativa comunitaria aplicable.
h) Incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin contenidas en
el artculo 43 del presente decreto.
31

i) Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de comprobacin y

control financiero, as como el incumplimiento de las obligaciones contables,
registrales o de conservacin de documentos, cuando de ello se derive la
imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento
del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la
concurrencia de subvenciones para la misma finalidad, procedentes de
cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin
Europea o de organismos internacionales.

j) Incumplimiento de los plazos de mantenimiento de la actividad, de la inversin y,

en su caso, del empleo.
 k) Amortizaciones, parciales o totales, reduccin de plazos de amortizacin y, en
general, cualquier modificacin de las operaciones financieras sobre las que se
fundamenta la subvencin concedida en la modalidad de subvenciones por 37
financiacin externa durante el plazo establecido en el artculo 35 de este decreto.

l) Cualquiera de las dems causas previstas en el artculo 43 de la Ley 6/2011, de 23

de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 38. Declaracin de incumplimiento. Revocacin de la subvencin.

1. Observada la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artculo

anterior, la Direccin General de Empresa y Actividad Emprendedora comunicar al
interesado la iniciacin del procedimiento de declaracin de incumplimiento y la
causa o causas que lo fundamentan.
2. Instruido el procedimiento e inmediatamente antes de dictarse la resolucin de
declaracin de incumplimiento, se pondr de manifiesto al interesado el motivo del
incumplimiento, para que stos puedan disponer de un plazo de quince das, a
contar desde la notificacin del incumplimiento, para alegar y presentar los
documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al

trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar cuantos documentos y
elementos de juicio estimen conveniente a su derecho.

3. Presentadas las alegaciones, o transcurrido el plazo de quince das sin que se

hubieran formulado, se pondr fin al procedimiento mediante resolucin del
rgano que concedi la ayuda.
4. En el caso de incumplimiento referente a la cuanta de la inversin, si la inversin
total justificada no alcanzase el 50 % de la inversin aprobada el incumplimiento
sera total con la consiguiente prdida de la subvencin concedida.

En el supuesto de que la inversin total justificada fuere igual o superior al 50 %

pero no alcanzase el 100 % de la inversin aprobada se proceder a la
disminucin proporcional de la subvencin, siempre y cuando se mantenga el
destino y finalidad para la cual fue concedida dicha ayuda.

Artculo 39. Procedimiento de reintegro.

1. Si una vez abonada la ayuda acaecieran los motivos que se indican en el artculo
37, se incoar el correspondiente expediente de reintegro, el cual se tramitar
conforme a lo estipulado en los artculos 47 y siguientes de la Ley 6/2011, de 23
de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura y en el
Decreto 3/1997, de 9 de enero, por el que se regula el rgimen general de
devolucin de subvenciones.

2. Proceder el reintegro de las cantidades percibidas, y la exigencia del inters de

demora correspondiente desde el momento de pago de la subvencin hasta la
fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.
 3. El procedimiento de reintegro de subvenciones se iniciar de oficio por acuerdo del
rgano concedente de las mismas, garantizndose en la tramitacin del mismo, en
todo caso, el derecho del interesado a la audiencia. 38

4. La resolucin de procedimiento de reintegro pondr fin a la va administrativa.

5. En los procedimientos de reintegro en los que se aprecie proporcionalidad, para

evitar correcciones financieras en relacin con el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, se garantizar que la operacin subvencionada no ha sufrido
modificaciones en los trminos sealados en el artculo 85 del Reglamento (UE)
nmero 1303/2013, del Parlamento y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que
se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo, Fondo de Cohesin, Fondo Europeo Agrcola de
Desarrollo Rural y Fondo Europeo Martimo y de la Pesca.

Artculo 40. Responsabilidad y rgimen sancionador.

Los beneficiarios de las ayudas reguladas en el presente decreto quedarn sometidos a

las responsabilidades y rgimen sancionador que sobre infracciones administrativas en
materia de subvenciones establece el Ttulo V de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de
Subvenciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 41. Gestin financiera, compromiso de gastos y financiacin de las

ayudas.

1. El procedimiento de ejecucin presupuestaria se basar en la naturaleza plurianual

del gasto y en que la ejecucin del crdito atiende subvenciones concedidas en
ejercicios anteriores, o en el mismo ejercicio, de existir disponibilidades
presupuestarias.

2. Con carcter previo a la concesin de la subvencin, se deber acreditar la

existencia de crdito adecuado y suficiente.

3. Las retenciones de crdito se realizaran para el ejercicio que proceda de acuerdo

con la naturaleza de los proyectos de inversin subvencionados teniendo en cuenta
los plazos mximos que se pueden conceder para su realizacin y justificacin,
ms el tiempo estimado para realizar su verificacin conforme a lo establecido en
el artculo 33 de este decreto.
4. La aprobacin y el compromiso del gasto sern propuestos y se efectuarn cuando
se tramite la liquidacin del expediente.
5. La financiacin de las ayudas que se regulan en el presente decreto se realizar,
siempre que sea posible, con cargo al Programa Operativo del Fondo Europeo de
Desarrollo Regional FEDER de Extremadura correspondiente al periodo de
programacin 2014-2020. Las acciones que se prevn poner en marcha a travs de
este decreto, se encuentran previstas en dicho Programa Operativo dentro del
objetivo temtico tercero (OT-3 Mejorar la competitividad de las Pyme). El
porcentaje de cofinanciacin de los fondos FEDER ser de un 80 %
6. En las correspondientes convocatorias se determinarn las aplicaciones, proyectos
presupuestarios y las cuantas estimadas previstas inicialmente para el periodo de
 vigencia de la convocatoria, las cuales podrn aumentarse en funcin de las
disponibilidades presupuestarias.
39
Artculo 42. Normativa y polticas comunitarias.

Las ayudas reguladas en el presente decreto, en la medida en la que estn cofinanciados

por el FEDER, debern cumplir las disposiciones derivadas de la normativa comunitaria
aplicable, as como las referentes a las polticas comunitarias.

Artculo 43. Informacin y publicidad.

1. Las autoridades competentes, as como las encargadas de la realizacin de los

proyectos, pondrn en prctica sistemas de difusin, informacin y publicidad de
conformidad con lo establecido por la normativa comunitaria y autonmica al
respecto, segn corresponda, dirigidos a los posibles beneficiarios de las ayudas
del presente decreto. La citada labor de difusin deber, en todo momento, insistir
en el papel desempeado por la Unin Europea en las medidas cofinanciadas por
el FEDER.
2. Con este mismo objetivo de difundir el papel desempeado por la Unin Europea
en las medidas cofinanciadas por el FEDER, los beneficiarios de las ayudas
vendrn obligados a colocar distintivos anunciadores sobre la ayuda concedida al
proyecto de inversin y la participacin de los distintos organismos cofinanciadores
en la forma que se establezca acorde a lo dispuesto en el Decreto 50/2001, de 3
de abril, sobre medidas adicionales de gestin de inversiones financiadas con
ayudas de la Junta de Extremadura y de acuerdo a lo establecido en el Anexo XII
del Reglamento (UE) nmero 1303/2013, del Parlamento y Consejo, de 17 de
diciembre, sobre actividades de informacin y publicidad que deben llevar a cabo
los Estados miembros en relacin con las intervenciones de los Fondos
Estructurales, en los programas cofinanciados por FEDER.
3. En las medidas financiadas con fondos propios de la Comunidad Autnoma.
Cuando la subvencin concedida supere los 6.000 euros los beneficiarios de las
ayudas vendrn obligados a colocar distintivos anunciadores sobre la ayuda
concedida al proyecto de inversin acorde a lo dispuesto en el Decreto 50/2001, de
3 de abril, sobre medidas adicionales de gestin de inversiones financiadas con
ayudas de la Junta de Extremadura.
4. Estos distintivos anunciadores debern colocarse en lugar visible y permanecer
instalados desde el inicio de las inversiones o recepcin de la resolucin individual
de concesin y hasta la finalizacin del perodo de mantenimiento de la actividad y
de la inversin a que hace referencia el artculo 35 de este decreto.

Disposicin adicional nica.

Todas las referencias realizadas en el Decreto 224/2014, de 6 de octubre, a la Direccin

General de Empresa y Actividad Emprendedora, en aquellos artculos que no hayan sido
modificados con arreglo al presente decreto, deben entenderse realizadas a la Direccin
General de Empresa y Competitividad.

Disposicin transitoria nica.

 1. Los expedientes presentados antes de la entrada en vigor del presente decreto
se valorarn, a efectos del clculo de la subvencin a conceder, con los criterios
establecidos con anterioridad a la presente modificacin del decreto. 40

2. A todos aquellos expedientes presentados antes de la entrada en vigor del

presente decreto les ser de aplicacin lo dispuesto en este decreto siempre que
no les perjudique, con la excepcin de lo establecido en el apartado anterior.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el

Diario Oficial de Extremadura

Mrida, a __ de ____________de 2016.

El Presidente de la Junta de Extremadura.

GUILLERMO FERNANDEZ VARA

El Consejero de Economa e Infraestructuras

JOS LUIS NAVARRO RIBERA.