Está en la página 1de 44

TRABAJO

La revista de la OIT
NMERO ESPECIAL DE 2017

LA MIGRACIN
DEBERA SER
UNA OPCIN
La revista Trabajo es publicada
por el Departamento de Comunicacin e Informacin al pblico
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
en ingls, francs y espaol.

JEFE DE REDACCIN
Hans von Rohland

PRODUCCIN
Corine Luchini

EDITOR DE FOTOGRAFA
Marcel Crozet

COMIT DE REDACCIN
Moyette Gibbons, Isabel Gimenez, Ins Gomes, Jean-Luc Martinage,
Minette Rimando, Hans von Rohland y Arianna Rossi

DISEO
Manuela Flamini, OIT Turn

Esta revista no es un documento oficial de la


Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Las opiniones expresadas en este documento no reflejan necesariamente los puntos


de vista de la OIT. Las denominaciones utilizadas no conllevan expresin de opinin
alguna de la OIT sobre la situacin jurdica de ningn pas, zona o territorio, ni sobre sus
autoridades, ni tampoco en lo concerniente a la delimitacin de sus fronteras.

La referencia a nombres de empresas o a productos y procesos comerciales no implica


que la OIT los apoye, y el hecho de no mencionar una empresa, un producto comercial o
un proceso especficos no denota su desaprobacin.

Los textos y las fotografas pueden reproducirse libremente (excepto las fotografas
de agencias) si se menciona su fuente. En tal caso, se agradecer una notificacin
porescrito.

Toda correspondencia deber dirigirse al Departamento de Comunicacin e


Informacin Pblica de la OIT, CH-1211 Ginebra 22 (Suiza).

Tel.: +4122/799-7912
Fax: +4122/799-8577

Correo electrnico: ilo_magazine@ilo.org

www.ilo.org/communication

Impreso por OIT Turn

Portada: Marcel Crozet, OIT


Marcel Crozet/OIT

Bienvenidos!
En la actual coyuntura de mundializacin, cada vez se hace ms hincapi a nivel poltico en la migracin laboral.
Las dificultades econmicas y las crisis geopolticas que inciden negativamente en el trabajo decente dan lugar a
movimientos migratorios cada vez ms amplios y diversos.
Por otro lado, la complejidad de la gobernanza de la migracin laboral es cada vez mayor. Es necesario promover
nuevas formas de pensamiento y enfoques diferentes. En particular, hay que velar por una distribucin equitativa de la
prosperidad que fomentan los trabajadores migrantes, y por la formulacin de polticas que permitan satisfacer de modo
ecunime los intereses de los pases de origen y los de los pases de destino, as como los de los trabajadores migrantes,
los empleadores y los trabajadores nacionales.
Habida cuenta de ello, en la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de este ao tendr lugar un debate
general sobre gobernanza de la migracin laboral y contratacin equitativa. Se prev que dicho debate contribuya 3
sustancialmente a las deliberaciones sobre migracin en el plano internacional y que d lugar a un nuevo Pacto Mundial
de las Naciones Unidas sobre Migracin.

revista TRABAJO
La contribucin de los 150 millones de trabajadores migrantes que existen en el mundo al desarrollo econmico,
social y cultural de el pases de acogida y de sus comunidades de origen es primordial. Un equipo de la OIT viaj a
Nepal en diciembre pasado para elaborar un informe especial en el que se pone de manifiesto la compleja disyuntiva que
deben afrontar los trabajadores migrantes al decidir si permanecen en su pas de origen o viajan al extranjero. En 2016,
abandonaron el pas aproximadamente 1.500 personas cada da, y las remesas que enviaron a sus hogares constituyen
casi una tercera parte del producto interno bruto de Nepal.
El ejemplo de Nepal pone asimismo de manifiesto que en las situaciones de crisis, o en las posteriores a una catstrofe,
el dilogo social entre el gobierno y los interlocutores sociales contribuye a fomentar la paz, la democracia y las
actividades de reconstruccin.
En el orden del da de la Conferencia figura asimismo la revisin de la Recomendacin Nm. 71 de la OIT sobre
empleo y trabajo decente en aras de la resiliencia, que se espera que contribuya a respaldar las actividades internacionales
de la OIT encaminadas a la promocin del trabajo decente en pases que se recuperan de un conflicto o una catstrofe.
En el presente informe se proporciona una visin general de las actividades de la OIT sobre este particular, incluido un
artculo relativo a las Islas Filipinas en el que se facilita un ejemplo especfico de la importancia que reviste el desarrollo
social y econmico a los efectos de consolidacin de la paz.
La revista contiene asimismo diversos reportajes sobre el resto de cuestiones que se abordarn en la CIT de este ao,
en particular el empleo verde, el tema del informe que el Director General de la OIT someter a la Conferencia, y la
adaptacin de las normas internacionales del trabajo en consonancia con la transformacin del trabajo en el mundo.
Tambin se resea el inters en los debates que tendrn lugar en la CIT de 2018 con miras a examinar la adopcin de
nuevas normas que permitan hacer frente a la violencia en el trabajo.
Por ltimo, en la revista se enumeran las publicaciones ms recientes de la OIT.

Hans von Rohland


Editor de la revista Trabajo

NMERO ESPECIAL DE 2017


ndice
Marcel Crozet/OIT

Marcel Crozet/OIT
4

6
La migracin debera ser una
opcin: Relato sobre Sharmila 13
Una alternativa a la migracin:
Construccin de carreteras y
puentes
Marcel Crozet/OIT

Marcel Crozet/OIT

18
Migracin laboral en
Amrica Latina y el
Caribe
21
Mejora de la labor de
reconstruccin
revista TRABAJO
Minette Rimando/OIT

Marcel Crozet/OIT
25
Consolidacin de la paz mediante
28
el desarrollo econmico en el sur
de las Islas Filipinas La mayora de las mujeres de
todo el mundo prefiere trabajar,
y la mayor parte de los hombres
convienen en ello
SESC

Marcel Crozet/OIT
32
La transicin a la economa
verde fomenta el empleo
local en Brasil
34
La OIT actualiza su nivel de
referencia en materia de
justicia social
Marcel Crozet/OIT

37 WORLD
EMPLOYMENT
SOCIAL
OUTLOOK

41
Erradicacin de la violencia
en el trabajo TRENDS
2017

MEDIATECA
NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL

LA MIGRACIN
DEBERA SER UNA OPCIN

Relato sobre Sharmila


En Nepal, casi uno de cada cuatro hogares cuenta con un miembro familiar
que trabaja en el extranjero; en su conjunto, esos trabajadores remiten a su
pas de origen el equivalente a una tercera parte del producto interno bruto de
Nepal. La OIT presta apoyo al pas para promover vas de migracin equitativas
y formular polticas orientadas al mercado de trabajo que fomenten el empleo
y los medios de vida en el pas de origen. Estas actividades facilitan las
actividades de recuperacin de los efectos del terremoto, habida cuenta de la
disminucin de las remesas de los trabajadores migrantes.
Por Hans von Rohland y Marcel Crozet (fotografas)

6 CHARIKOT (NEPAL) Sharmila Rai Gurung, de 27 aos, Pag 35.000 rupias nepalesas (318 USD) a un agente de
vive con su suegra y sus dos hermanos menores que an van a contratacin en la India. Tard seis meses en obtener un
la escuela en Charikot, localidad a la que se accede tras recorrer permiso de trabajo de las autoridades sauditas. Durante los
durante seis horas una tortuosa carretera desde Katmand, la primeros nueve meses, el cabeza de familia no le permiti
capital de Nepal. hablar con los dems miembros de su familia. Puesto que sus
Las personas que visitan Charikot no dejan de sorprenderse tres primeros meses de trabajo fue un perodo de prueba, solo
por el contraste existente entre el exuberante y esplndido percibi el equivalente a 8.000 rupias nepalesas (74 USD), en
paisaje de la zona, una de las preferidas por los aficionados al lugar de 10.000 rupias nepalesas (92 USD), segn se estipulaba
senderismo y a la aventura, y la difcil vida de sus habitantes. en el contrato que convino con la agencia de contratacin india.
La familia de Gurung vive en una parcela que arrienda por Despus de dos aos, su primo le encontr un
10.000 rupias nepalesas anuales (aproximadamente 92 USD), empleo en Omn, pas en el que l ya trabajaba. All las
y obtiene sus ingresos del cultivo de hortalizas y la cra de aves. autoridades descubrieron que la edad que figuraba en el
Su antigua casa de tres plantas, situada en una zona elevada pasaporte de la Sra. Gurung no era la verdadera. Tuvo
sobre la colina, qued destruida tras el terremoto de 2015. Solo suerte al poder permanecer en el pas.
queda en pie un muro de lo que antao fue su hogar. Gurung pas dos aos (de 2010 a 2011) en Omn, y
Cuando el marido de Gurung regrese de Dubi dentro de posteriormente regres a Charikot, pero al no poder encontrar
un mes, probablemente ambos se quedarn a vivir en Nepal un empleo, volvi a migrar, en esta ocasin a Kirguistn. Por
durante el resto de su vida. La pareja ha adquirido un terreno ltimo, pas dos aos en el Iraq asolado por la guerra, porque
en el que prevn construir su propia vivienda y tener hijos. el agente de contratacin nepals le enga en relacin con su
Gurung haba viajado a Arabia Saudita hace diez aos, con destino. No obstante, logr ahorrar el dinero necesario para
solo 16 aos, con un pasaporte en el que figuraba una edad comprar una parcela de terreno en Charikot.
falsa de 26 aos, puesto que entonces la edad mnima para
trabajar en el servicio domstico en ese pas era de 25 aos. ESTANCIA EN NEPAL
ramos siete hermanos y mis padres eran pobres. De ah Tras su ltima experiencia migratoria, Gurung
que me alentaran a emprender el camino de la emigracin, decidi permanecer en Nepal, lugar en el que ampli sus
seala Rai Gurung. conocimientos sobre avicultura gracias al apoyo de la OIT y
Gurung haba utilizado una va ilegal de migracin a travs POURAKHI, su organizacin asociada nepalesa, encargada de
de la India, pas en el que permaneci un mes antes de viajar a la elaboracin de una gua prctica en el marco del Programa de
la pennsula arbiga. Cooperacin OIT-Departamento de Desarrollo Internacional del
WORLD of WORK magazine
SPECIAL 2015 ISSUE
7

revista TRABAJO NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL


NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL

Tras muchos aos en el extranjero, Sharmila Rai Gurung ha decidido quedarse con su marido en Nepal.

Gobierno del Reino Unido sobre contratacin equitativa y trabajo Le queda un ao para tomar una decisin, ya que an no
8 decente para las trabajadoras migrantes de Asia meridional y ha cumplido 18 aos. Sharmila podra haber decidido migrar
Oriente Medio (Trabajo en Libertad). El programa se destina siendo an demasiado joven. Pero en aquel momento no
a unas 200.000 mujeres y nias de Asia meridional, incluidas existan en Nepal asesores sociales como Saangita Pokharel
40.000 en Nepal. para organizar este tipo de sesiones informativas.
En la actualidad, los ingresos de Gurung oscilan entre
15.000 y 20.000 rupias nepalesas (entre 138 y 184 USD) ADOPCIN DE UNA DECISIN FUNDADA
mensuales, ms de lo que ganaba habitualmente en el Posteriormente nos reunimos en el mismo lugar con
extranjero. An debo ocuparme de mi familia. Pero si trabajara otra joven, Pratima Poudel, de 23 aos. Casada y madre
a tiempo completo podra duplicar esos ingresos. Ahora de una hija de tres aos, posee un saln de belleza en
deseo quedarme aqu; si hubiera sabido antes que existan Charikot.
estos cursos no hubiera atravesado la India para trabajar en el Tras haber previsto ir a trabajar en Dubi, decidi
extranjero, pero entonces no saba que existan, afirma Gurung. quedarse. Ya tena todos los documentos necesarios,
Esta antigua migrante nos relat su experiencia migratoria pero no estaba de acuerdo con el precio que le peda su
en una reunin de uno de los grupos de orientacin celebrada
Pratima Poudel y su sueo de un saln de belleza en Nepal
en el marco del programa Trabajo en libertad. Esas reuniones
tienen por objeto fomentar el intercambio de opiniones y la
adopcin de decisiones fundadas sobre la migracin entre
antiguos trabajadores migrantes y trabajadores que estudien la
posibilidad de migrar, as como facilitar las vas de migracin
lcitas que eviten la explotacin laboral y el trfico de mano de
obra.
Sabitai Karki, de 17 aos de edad, tambin asisti a la
reunin informativa y escuch atentamente el relato de
Sharmila. Al preguntrsele si an deseaba marcharse despus
de lo que haba escuchado, afirm que anhelaba una vida
mejor y que pensaba que la migracin es segura. Mi hermano
se informar por m, pero opino que mi experiencia ser
satisfactoria, por lo que he podido deducir de las sesiones
informativas en las que he participado.
WORLD of WORK magazine
agente de contratacin, que le exiga 150.000rupias
nepalesas, alrededor de 1.380 USD, por sus servicios.

NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL


La organizacin POURAKHI le ayud a formarse como
esteticista y le proporcion varias herramientas de base
para poner en marcha su saln; tambin obtuvo un
prstamo bancario para abrir una pequea tienda de
alimentacin.
Estoy satisfecha con mi decisin y deseo permanecer
en Nepal, afirma.
Para las personas que no pueden desplazarse durante
dos horas para asistir a esas sesiones informativas,
educadores a domicilio como Samana Budhathoki
visitan a las personas que estudian la posibilidad de
migrar. Al da siguiente conocimos a esta mujer de
21aos. No duda en viajar durante dos horas para visitar
a dos de sus clientes que viven en una parcela situada en
la ladera en la que se estableci Sharmila Rai Gurung.
La educadora vive en una casa que result
parcialmente daada por el terremoto de 2015; la
vivienda contigua qued totalmente derruida. Las
mujeres a las que hoy visita, madre e hija, tambin han
perdido su hogar, y actualmente viven en un edificio
improvisado; utilizan el stano de su antigua vivienda
como almacn. La madre sigui una formacin sobre
cultivo de hortalizas y recibi una pequea subvencin
del programa Trabajo en libertad para poner en
marcha un pequeo negocio.
Su hija, Manisha Tamang, de 22 aos, desea viajar 9
a Dubi como empleada domstica, o trabajar en una
empresa procesadora de caf. Budhathoki le informar

revista TRABAJO
sobre el proceso de migracin para evitar que tenga que
afrontar las mismas dificultades que encontr su madre,
Sushila Tamang, de 48 aos, cuando emigr.
Sushila viaj al Lbano, pas en el que la familia La educadora Samana Budhathoki frente
a su casa, que result gravemente
para la que trabajaba la encerr en su casa, antes de
daada por el terremoto
que pudiera huir para encontrar trabajo con una
mujer de edad avanzada, a la que prestaba cuidados
durante jornadas ininterrumpidas y sin vacaciones,
con la obligacin de permanecer siempre en casa. En

Quedarse o marcharse: la educadora aconseja a la madre y


la hija de la familia Tamang

SPECIAL 2015 ISSUE


NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL

Nepal haba abonado 40.000 rupias nepalesas (368 USD) migrantes que acaban de obtener su pasaporte, Ishwari
a un agente de contratacin para obtener ese empleo. Budhathaki, de 26 aos, que lleva un vestido tradicional de
Los ingresos que obtuve durante el primer ao en el Nepal y prev viajar a Dubi como trabajadora domstica,
extranjero no fueron suficientes para pagar los intereses y Sunita Karki, de 20 aos, que viste atuendos occidentales
(35%) del prstamo que solicit con objeto de abonar y desea estudiar en un pas de habla inglesa.
las 40.000rupias nepalesas a la agencia de contratacin, En Katmand, la OIT brinda asistencia desde 2015 a
afirma Sushila. la Junta de Promocin del Empleo en el Extranjero y al
Por otro lado, su hija no vio a su madre durante tres Departamento de Empleo en el Extranjero para gestionar
aos. Si hubiera recibido anteriormente formacin sobre un centro de informacin en la Ciudad del trabajo,
cultivo de hortalizas no habra emigrado al Lbano, aade con financiacin de la UE. La Ciudad del trabajo es un
la madre. complejo de edificios con varias oficinas administrado por
el Ministerio de Trabajo y Empleo en el que docenas de
CENTROS DE RECURSOS PARA LA migrantes esperan pacientemente a que se les llame para
MIGRACIN obtener los documentos que necesitan para migrar.
10 Los Centros de recursos para la migracin (CRM) Cada trabajador aporta una contribucin de
situados en Katmand y en varios distritos de Nepal, entre 1.000rupias nepalesas (9,20 USD) al Fondo por el
ellos Charikot, refuerzan la oferta del programa Trabajo Bienestar de los Migrantes en la oficina que un banco
en libertad a las personas que sopesan la posibilidad de local posee sobre el terreno. Esa cuanta cubre el riesgo
migrar al extranjero. de incapacidad y de fallecimiento, y es necesario abonar
El CRM de Charikot forma parte de la administracin de 5.000 a 6.000 rupias nepalesas adicionales (46 a
gubernamental que expide pasaportes. Las personas 55,20USD) para contratar un seguro de vida obligatorio.
que no disponen de tiempo suficiente pueden consultar En la Ciudad del trabajo existe asimismo una oficina que
una lista de verificacin para migrantes, y el resto puede proporciona servicios de traduccin de documentos.
acudir a la oficina del CRM; en ella nos reunimos con La puesta en marcha de la Ciudad del trabajo en 2014
Roshana Gautam, funcionaria del CRM, y con dos futuras pone de manifiesto el objetivo del Gobierno de Nepal de

WORLD of WORK magazine


NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL
unificar la prestacin de todos los servicios relacionados
con el empleo en el extranjero. Un ao despus, el
Gobierno de Nepal estableci la poltica de visado
gratuito, billete gratuito, en virtud de la cual las personas
que deseen migrar no deben pagar ms de 20.000rupias
nepalesas (184 USD) a las agencias de contratacin
privadas en concepto de costos y tarifas de tramitacin,
y el empleador debe sufragar los costos de los billetes y
del visado. La reglamentacin se aplica con respecto a
siete pases de destino, a saber, Arabia Saudita, Bahrein,
Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Malasia, Omn y Qatar.
Tambin se alienta a recurrir a los servicios que se
presta en la Ciudad del trabajo a aquellos trabajadores
que utilizaron vas irregulares de migracin y que, en
consecuencia, no se inscribieron previamente, con objeto 11
de llevar a cabo un proceso de regularizacin, segn
explica Niyama Rai, Coordinadora Nacional del Proyecto

revista TRABAJO
de la OIT para el programa FAIR (Programa integrado
sobre contratacin equitativa). Financiado por la Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, el programa
FAIR constituye un nuevo programa piloto para promover
prcticas equitativas de contratacin entre Nepal y
Jordania en relacin con los trabajadores migrantes en el
sector de la industria de la confeccin.

SPECIAL 2015 ISSUE


FORMACIN DE LOS TRABAJADORES Dubi, aunque mejor informada y con un mayor grado de
NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL

MIGRANTES capacitacin y preparacin. Si nuestro empleador est


satisfecho, nosotros tambin lo estaremos, aade.
La organizacin de cursos de formacin de 210 horas En los ltimos tres meses, ms de 2.000 trabajadores
de duracin sobre tareas de servicio domstico y domsticos migrantes han superado nuestros cursos,
conocimientos lingsticos de base, de carcter obligatorio y el apoyo de un consultor internacional de Bahrein ha
para todos los trabajadores migrantes que viajen a Oriente permitido ampliar a 210 das la duracin de la formacin,
Medio a fin de realizar tareas de servicio domstico, es otro que hace cinco aos era de 120 das; actualmente se
de los principales programas ofrecidos a las trabajadoras hace ms hincapi en la enseanza de idiomas y en las
migrantes. La Junta Nepal de Promocin del Empleo en el competencias profesionales, afirma Khem Bhandari,
Extranjero, dependiente del Ministerio de Trabajo y Empleo, director de Sakura Associates.
ha facultado a 17 institutos de formacin privados para Sanju Nepali, que tambin es trabajadora domstica,
impartir dichos cursos. El programa Trabajo en libertad sostiene a su hija de dos aos en su regazo. La nia
prest apoyo tcnico al gobierno para revisar los programas permanecer al cuidado de una institucin mientras su
acadmicos de esos centros de enseanza e imparti madre trabaje en el extranjero, puesto que no tiene padre
capacitacin a los instructores de dichos institutos. ni parientes. Recordar la pequea a su madre cuando
Las mujeres que participan en el curso de idiomas de regrese despus de dos aos?
Sakura Associates, uno de los institutos localizados en
Katmand, nos dan la bienvenida en la sala con el saludo
en rabe Salam aleikhoum. Adems de hebreo o rabe
aprenden a planchar, limpiar, cocinar y cuidar de nios o
personas de edad avanzada (en el caso de las que viajan a
Israel).
En este lugar conocemos a Shobha Sapkota, trabajadora
domstica retornada de 38 aos de edad. Puesto que su
marido padeca parlisis y era incapaz de trabajar, decidi
marcharse a Kuwait durante cinco aos para brindarle
ayuda a l y a sus hijos.
No conoca el idioma... el propietario me gritaba y yo me
senta muy afligida, recuerda. Al principio trataban mejor a
su perro que a m, pero cuando empec a hablar su idioma
12 y aprend a ocuparme de los nios, dejaron de gritarme.
Shobha solo necesit tres meses para adquirir nociones
bsicas de rabe, y posteriormente mantuvo una buena
relacin con su empleador. Este le procur un nuevo
empleo en un supermercado de Kuwait, en el que
trabajaba nicamente doce horas al da, y seis das y
medio por semana, a diferencia del empleo con dedicacin
permanente que haba tenido anteriormente con la familia
para la que trabajaba.
Shobha opina que el proceso de formacin reducir
sustancialmente el tiempo necesario para adaptarse al
nuevo entorno en el extranjero: En la actualidad, en Nepal
disponemos de un medio de aprendizaje idneo antes de
marchar al extranjero; cuando abandon el pas por primera
vez no exista dicho medio. Manifiesta su deseo de ir a

En el ltimo ejercicio fiscal, en la Ciudad del trabajo de ellas siguen escogiendo el mtodo ms arriesgado que
se expidieron alrededor de 500.000 permisos de migracin constituyen las vas de migracin ilcita, que en la mayora
laboral, y el gobierno concedi 757 licencias a agencias de de las ocasiones pasan por la India, como consecuencia de
contratacin acreditadas. Dichas licencias pueden revocarse una serie de complejos factores, afirma Rai.
en caso de abuso o fraude. Miles de personas acuden a este En el pasado mes de diciembre, con motivo del
lugar para obtener folletos informativos sobre los pases 50aniversario de la asociacin OIT-Nepal, el Director
de destino y solicitar asesoramiento e informacin que les General de la OIT, Guy Ryder, visit la Ciudad del trabajo.
permita adoptar una decisin fundada. Al preguntrsele por sus impresiones seal que la
Nos inquieta en gran medida que menos del 10% migracin no debera ser una obligacin, sino una opcin.
de los permisos tramitados en la Ciudad del trabajo de Pidi que se ampliaran las iniciativas de contratacin
Katmand se conceda a nepalesas, segn se desprende equitativa y que se formularan polticas al respecto
de datos oficiales, y que solamente una pequea parte de aplicables a todos los trabajadores migrantes del pas, en
las personas que acuden al CRM sean mujeres. Muchas particular a los que proceden de las regiones ms distantes.
WORLD of WORK magazine
NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL
Una alternativa a la migracin:
Construccin de
carreteras y puentes
El terremoto de 7,8 de magnitud que asol Nepal el 25 de abril de 2015 cost la vida a
casi 9.000 personas, destruy parcialmente la infraestructura del pas y dej a millones
de personas sin hogar. La OIT prest asistencia al Gobierno de Nepal, con apoyo financiero
del Banco Mundial, en el marco de uno de los mayores planes de infraestructuras del pas
para fomentar la construccin de puentes y la modernizacin, as como la rehabilitacin
y el mantenimiento de la red viaria local y de pasos fluviales en 36 distritos, en beneficio
de sus ms de 15 millones de habitantes. Se prev que este proyecto genere empleo
remunerado equivalente a 3,9 millones de das de trabajo.

13

revista TRABAJO

SPECIAL 2015 ISSUE


NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL

MIGRAR O RECONSTRUIR NEPAL? nepalesas (218,80 USD) al mes, si bien las mujeres
perciben del 10 al 20% menos. Lok Bahadur Tamang,
Los relatos de Sharmila Rai Gurung y de otros trabajadores carpintero encargado de los trabajos en una de las
migrantes que conocimos plantean la cuestin de si la obras, afirma que las mujeres rinden menos que los
migracin merece la pena en los planos econmico, social hombres. Nos sorprendi esta afirmacin, al ver a mujeres
14
y poltico. Buscamos una respuesta en Chautera, una transportando pesadas cargas de piedras en grandes
pequea ciudad del distrito nepal de Sindhupalchock. cestas a sus espaldas.
Situada en una escarpada ladera a unos 1.400 metros de Karsan Lama, un migrante que regres de Arabia Saudita,
altura, Chautera fue el lugar ms afectado por el terremoto seala que ganaba de 12.000 a 15.000 rupias nepalesas
que se produjo en Nepal en 2015. El 95% de la ciudad (de 110,40 a 138 USD) en el extranjero. En Nepal gana
qued destruido, o gravemente daado, si bien se ha ahora de 18.000 a 30.000 rupias nepalesas (165,60 a
reconstruido ms de la mitad de la ciudad. La catstrofe 276USD), incluidas las horas extraordinarias.
ocasion 3.570 vctimas mortales, el 38% de las que
provoc el terremoto en todo el pas. Factores culturales que propician la
Solo se mantuvo en pie la escalera del antiguo edificio migracin
gubernamental, que data de la poca colonial. Hasta ahora Si se comparan los salarios actuales en los pases de
se han retirado 2.000 m3 de escombros. Ms de la mitad destino con los de Nepal, se llega a la conclusin de que la
de las carreteras que resultaron daadas por el terremoto migracin no siempre constituye la mejor opcin, en particular
son rehabilitadas actualmente por 53 obreros en el marco desde un punto de vista econmico. Los factores culturales
del programa de mejora del transporte nacional en zonas revisten asimismo gran importancia, puesto que la escasa
rurales (SNRTP) de la OIT. Al igual que en el distrito de valoracin de determinadas profesiones, por ejemplo la
Kaski, el ingeniero jefe del programa es agricultura y el trabajo domstico, hace
una mujer. que muchas mujeres decidan migrar
Tras el terremoto no se dispona de porque se sentiran avergonzadas si
suficientes trabajadores especializados, realizaran esos trabajos en Nepal, seala
ni de obreros no cualificados, para Bharati Sharma Pokharel, Coordinadora
acometer esos trabajos de rehabilitacin y nacional del Programa Trabajo en
reconstruccin, puesto que la mayora de libertad.
los trabajadores nepales haba migrado Algunas mujeres de los estratos sociales
al extranjero. La India supli esa carencia ms bajos (intocables, o Dalits) ni
enviando numerosos trabajadores de la siquiera seran aceptadas para realizar
construccin tras el terremoto. tareas de servicio domstico en Nepal.
Un ao despus, al visitar dos obras Muchos hombres prefieren asimismo irse
de construccin en la ciudad, pudimos a trabajar al sector de la construccin en
constatar que la mayora de los pases rabes, en lugar de hacerlo en su
trabajadores eran de la regin. Los pas de origen, en el que todo el mundo
trabajadores perciben 26.000 rupias desea trabajar en el sector pblico.

WORLD of WORK magazine


Lok Bahadur Tamang
NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL
Sawana Bhatta, consejera laboral del Centro de los servicios las zonas rurales de Nepal, afirma Saurav Ram Joshi,
de empleo de Katmand, corrobora esta opinin. El Centro Coordinador nacional del proyecto LIfE.
recibe apoyo del Proyecto de la OIT (LIfE) sobre informacin Habida cuenta de que ms de 500.000 jvenes nepales
relativa al mercado laboral y los servicios de empleo, que acceden al mercado de trabajo anualmente, los proyectos LIfE
a su vez financia el Organismo Coreano de Cooperacin y SNRTP de la OIT, entre otros, han de hacer frente a la gran
Internacional (KOICA). Su objetivo es ayudar a los solicitantes dificultad que plantea convencer a las personas que estudian 15
de empleo nepales a adoptar decisiones fundadas en la posibilidad de migrar de que se queden en su lugar de
materia de educacin, formacin y empleo. origen. Puesto que la sociedad nepal considera la agricultura

revista TRABAJO
La mayora de las personas muestra inters por el empleo una profesin ardua y carente de prestigio, es necesario un
pblico, pero este es escaso, afirma Sawana Bhatta. Ella cambio de mentalidad, adems de ampliar las inversiones en
recibe de 10 a 20 solicitantes de empleo cada mes y espera infraestructuras rurales para que los jvenes no tengan que
tener ms clientes en breve, puesto que hoy en da gran migrar a otras ciudades, ni al extranjero.
parte del trabajo puede realizarse en lnea. En esta oficina Otro enfoque para convencer a los trabajadores de que se
constatamos asimismo que la migracin interior no siempre queden en el pas es aumentar la calidad del empleo, es
es sencilla, habida cuenta de las grandes distancias que decir, ofrecer mejores trabajos y ms proteccin laboral a ms
puede haber entre el hogar y el lugar de trabajo en un pas del 70% de la poblacin econmicamente activa en Nepal,
tan montaoso. que actualmente desarrolla su labor en la economa informal.
Bhagi Chand, uno de los clientes de Bhatta, constituye un El proyecto de la OIT Hacia la formalizacin (WOI) promueve
buen ejemplo. Este joven de 27 aos procede del distrito de las empresas y los empleos del sector formal en Nepal
Baitadi, situado en la parte occidental de Nepal, a 24horas mediante servicios de atencin a las empresas, la inscripcin
de viaje en autobs desde Katmand. En la actualidad de subcontratistas del sector de la construccin, la promocin
trabaja como guardia de seguridad en una empresa de de la seguridad y salud laborales, y la realizacin de pruebas
telecomunicaciones local de la capital, y solo puede visitar a de aptitud, incluidas las actividades de certificacin. El
su esposa e hijos cada tres o cuatro meses. turismo es un sector especialmente boyante para fomentar
En el proyecto LIfE ha de hacerse frente a la dificultad de el desarrollo de la economa local; en Pokhara, localidad
convencer a ms personas para que se queden a trabajar en la que la OIT tambin gestiona el programa SNRTP para
en Nepal. El objetivo fundamental del proyecto es facilitar promover las infraestructuras locales, el turismo representa
la transicin a las actividades de formacin y empleo el 90% de la economa local. El proyecto WOI est financiado
fomentando los servicios de empleo pblico juvenil en por el Gobierno del Japn.

SPECIAL 2015 ISSUE


Bhagi Chand Sawana Bhatta
NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL

Los 11,25 km de la carretera de Dhampus, en el distrito de general, con el da en el que abre el mercado, con objeto de
Kaski, son solo una pequea parte de los ms de 5.000 km de facilitarles sus compras y actividades de esparcimiento.
carreteras y puentes que deben ser objeto de mantenimiento Es la primera vez que estas personas pobres pueden
en el marco del SNRTP. Esta carretera lleva a uno de los tener una cuenta bancaria, ahorrar dinero y obtener un
mejores miradores tursticos del pas. crdito del banco. Con frecuencia los trabajadores estn
Antes de disfrutar de la magnfica vista que ofrecen vinculados a cooperativas, lo que les brinda otras ventajas,
rododendros centenarios y cadenas montaosas de 7.000 a por ejemplo, aprender la manera de ahorrar, y tener
8.000 metros de altura, entre ellas el Annapurna 1, el Fishtail mayor probabilidad de obtener un crdito bancario, que
y el Dhalaugiri, nos reunimos con las cinco mujeres y el ha pasado del 0% al 100%, afirma Shailendra Kumar Jha,
hombre que se ocupan del mantenimiento de la carretera. Coordinadora nacional del proyecto SNRTP.
La mayora de los trabajadores del programa SNRTP Por otro lado, la reconstruccin de la carretera redunda
provienen de grupos desfavorecidos (ms del 80%), dos en beneficio de muchas personas, en particular turistas,
terceras partes de los cuales son mujeres. En el mtodo de operadores tursticos, vendedores de equipo de senderismo
contratacin se da prioridad a las personas pobres sin tierra y campesinos, as como de los habitantes locales que van de
y a las de nivel social ms bajo; cinco de los trabajadores que picnic o asisten al Festival Dashain, y de los nios que van
conocemos se conocen como intocables, o Dalits. a la escuela. El mantenimiento peridico de la carretera ha
Puesto que la seguridad es lo ms importante, todos permitido reducir la duracin promedio de sus viajes de
16 los trabajadores llevan guantes y casco, y el jefe del equipo una hora y media a nicamente media hora. Tambin los
cuenta con un botiqun porttil por si se produjera algn autocares pueden circular por la carretera y los enfermos
accidente. El salario mensual de 14.000 rupias nepalesas llegan mucho ms rpido al hospital local que antes.
(126,80 USD) se ingresa peridicamente en la cuenta El jefe de equipo del grupo es una mujer, Ganga
bancaria de los trabajadores; estos poseen seguro de Bhandari. Nos muestra orgullosa su lista de tareas diarias y
enfermedad y se someten a una revisin mdica mensual. su plan de trabajo, con arreglo a los cuales organiza su labor
Disponen de un da libre a la semana que coincide, por lo diaria en la carretera. Un comit de usuarios de vas pblicas

WORLD of WORK magazine


OIT-NEPAL: 50 AOS DE COLABORACIN

NEPAL | REPORTAJE ESPECIAL


En 1966, Nepal pas a ser miembro de la OIT, que una Asamblea Constituyente ms diversa e inclusiva. El
estableci una oficina en ese pas en 1994. La OIT ha pas super una guerra civil de diez aos y promulg una
desempeado un papel importante en Nepal mediante nueva constitucin en 2015; en abril y mayo de 2015
el establecimiento de una eficaz asociacin en el plano tuvo que hacer frente a dos terremotos de gran magnitud.
social entre el gobierno, empleadores y trabajadores. Su nueva Constitucin hace hincapi en los derechos
A raz de esa asociacin, los tres grupos se han humanos y en ella se recogen varias disposiciones sobre
comprometido a llevar a cabo una mejor gestin de la trabajo decente en las que se aboga por la libertad de
migracin y a promover opciones alternativas. Su labor ha asociacin, la negociacin colectiva, el establecimiento
permitido sindicar a los trabajadores del sector informal, de condiciones de trabajo equitativas y la proteccin
promover la igualdad de gnero y la proteccin social, social para todos los trabajadores.
enmendar la legislacin laboral y ratificar las normas El ejemplo de Nepal pone claramente de manifiesto
fundamentales de la OIT relativas al trabajo. A pesar que en las situaciones de crisis o las posteriores a
de sus perodos de enormes dificultades polticas y una catstrofe, el dilogo social entre el gobierno y los
econmicas, Nepal siempre ha tratado de hacer hincapi interlocutores sociales contribuye a fomentar la paz, la
en los aspectos de justicia social en su programa de democracia y las actividades de reconstruccin. La OIT
desarrollo y de trabajo decente. proseguir su apoyo a Nepal en el marco de una eficaz
El pas se ha caracterizado por su compromiso con colaboracin con dicho pas en aras del trabajo decente y
los nios al ser el primer pas asitico en implantar un de la justicia social para todos, afirma Richard Howard,
programa sujeto a plazos destinado a la erradicacin Director de la Oficina de la OIT en Nepal.
de las peores formas de trabajo infantil. Tambin fue el
primer pas de Asia Meridional, y el segundo de la regin
de Asia-Pacfico, que ratific el Convenio de la OIT sobre
Pueblos Indgenas y Tribales, 1989 (Nm. 169). Por
otro lado, ha desplegado encomiables esfuerzos para
erradicar el trabajo en condiciones de servidumbre, si
bien an debe alcanzar varios objetivos a tal efecto.
Muchos de los retos que Nepal ha tenido que afrontar
en su historia reciente han obedecido a la necesidad de
lograr un desarrollo inclusivo y una distribucin equitativa
de la riqueza, sin perjuicio de brindar oportunidades 17
a su heterognea sociedad. Nepal ha sido capaz de
establecer un Estado democrtico unificado basado en

revista TRABAJO
locales y el ingeniero jefe del distrito deciden el plan de fachada, tendr que reconstruirse ntegramente. El estado
trabajo a largo plazo bajo la supervisin del Comit de del edificio pone de manifiesto la complejidad que plantea
desarrollo del distrito, cuya sede se encuentra en la oficina su reconstruccin tras el terremoto de 2015.
de la administracin local del Distrito de Kaski, en Pokhara. A travs de DOLIDAR se gestionan 35 oficinas de
La sustitucin del trabajo con maquinaria pesada por el distrito, que administran conjuntamente con DOLIDAR
trabajo manual, en consonancia con el enfoque fomentado el mantenimiento de 57.000 km de vas rurales, cuyo costo
por la OIT, result ventajoso para toda la comunidad, en un pas tan montaoso es elevadsimo. El director de
puesto que contribuy a generar empleo decente y seguro DOLIDAR menciona las dificultades que debe afrontar
para la poblacin local, principalmente para las mujeres y su departamento, en particular, la destruccin provocada
las personas pobres, y permiti reducir costos y simplificar por el terremoto, la capacidad insuficiente en los planos
las actividades de gestin, afirma Kumar Jha. tcnico y humano y el hecho de que los parlamentos
locales, encargados de aprobar el presupuesto para el
PROMOCIN DEL TRABAJO DECENTE mantenimiento de carreteras, no hayan sido elegidos en
PARA LAS PERSONAS POBRES los ltimos 12 aos.
De regreso a Katmand, nos reunimos con Ram Krishna Sapkota considera el programa SNRTP,
Krishna Sapkota, Director General del Departamento de gestionado por la OIT y el Banco Mundial, un modelo para
infraestructuras locales y vas agropecuarias (DOLIDAR), el pas, as como un medio para facilitar trabajo decente a las
adscrito al Ministerio de Infraestructuras. personas pobres. Aade: Este es uno de los proyectos ms
Las oficinas de Krishna Sapkota se encuentran de forma importantes del Ministerio de Infraestructuras por lo que a
provisional en construcciones prefabricadas, puesto que el presupuesto y alcance se refiere. Deseamos reproducir estos
edificio principal, que data de la poca colonial britnica, proyectos en el resto del pas.
result gravemente daado por el terremoto. Salvo su
SPECIAL 2015 ISSUE
Marcel Crozet/OIT
18

Migracin laboral
en Amrica Latina
y el Caribe
Al igual que en otras partes del mundo, los flujos de migracin laboral en la regin de
Amrica Latina y el Caribe se han intensificado a lo largo de los ltimos decenios, y
su complejidad es hoy mayor. La revista Trabajo convers con Gloria Moreno-Fontes,
Especialista Superior de la OIT en cuestiones de migracin en la regin.

1. Cules son los corredores migratorios ms


A raz de ello, ha surgido un complejo sistema de
frecuentes en Amrica Latina y el Caribe?
corredores migratorios laborales interregionales, en
Si bien los Estados Unidos de Amrica siguen siendo particular los corredores de migracin sur-sur que utilizan
el principal pas de destino de los trabajadores migrantes los trabajadores de Guatemala, Honduras y Nicaragua al
de Amrica Latina y el Caribe (en 2015, el 51% de los migrar a Belice, Costa Rica y Panam; los trabajadores
inmigrantes de Estados Unidos an proceda de la haitianos que se desplazan a la Repblica Dominicana;
regin de Amrica Latina y el Caribe), la proporcin de los trabajadores caribeos de diversas nacionalidades
flujos migratorios a otros destinos, en particular a pases que migran a Trinidad y Tobago y a las Islas Bahamas;
limtrofes y a la Unin Europea, es cada vez mayor desde los trabajadores bolivianos, ecuatorianos, paraguayos
comienzos del decenio de 1990. y peruanos que desarrollan su labor en Argentina; los

revista TRABAJO
Marcel Crozet/OIT
19
haitianos y paraguayos que migran a Brasil con fines menudo deficientes, y la gran mayora de los trabajadores
laborales; y los argentinos y peruanos que migran a Chile. afectados no tiene acceso a la seguridad social.

revista TRABAJO
Por otro lado, cabe destacar la importancia que revisten
los principales corredores migratorios establecidos fuera 3. Qu dificultades deben afrontar los gobiernos
de la regin, especialmente antes de la crisis financiera de la regin de Amrica Latina y el Caribe en
de 2008, por ejemplo los utilizados por los trabajadores materia de migracin laboral?
bolivianos, colombianos, ecuatorianos y peruanos, entre Si bien la migracin laboral no constituye un tema
otros trabajadores de Amrica Latina, que se desplazan novedoso en esta regin, an no ha tenido lugar un debate
a Espaa, Italia y otros pases de Europa Occidental, en en profundidad en relacin con la respuesta que debe darse
particular Francia y Suiza. en el plano poltico a medio y largo plazo, y es necesario
adoptar medidas de gobernanza exhaustivas con objeto de
2. Qu caractersticas principales renen los tener en cuenta todos los factores pertinentes, en particular la
trabajadores migrantes de la regin de Amrica necesidad de reconocer el valor del trabajo y las competencias
Latina y el Caribe? de los trabajadores migrantes, as como su contribucin al
El aumento del nmero de mujeres en la mano de obra progreso econmico y al desarrollo sostenible.
migrante a lo largo de los ltimos tres decenios es una Entre los principales retos que debe afrontar la regin
de las caractersticas ms destacadas. Actualmente, en cabe destacar el especial hincapi en la seguridad nacional
promedio ms de la mitad del nmero total de migrantes y el control fronterizo de las polticas migratorias de la
en Amrica del Norte y del Sur son mujeres. mayora de los pases; la escasa atencin que se presta
Otro aspecto que cabe mencionar es el gran nmero de a los derechos laborales en los marcos jurdicos sobre
trabajadores migrantes en situacin irregular en los pases migracin; la falta de dilogo social y de participacin
de destino. Este es uno de los factores a los que obedece de los actores del mbito laboral en los procesos de
el nmero cada vez mayor de trabajadores migrantes en consulta sobre migracin a nivel regional (el Proceso
la economa informal de los mercados laborales en los de Puebla y la Conferencia Sudamericana sobre
pases de destino. Sus condiciones laborales (en particular Migraciones); la falta de ministros de trabajo en las
la duracin del trabajo y los salarios) se consideran a comisiones intergubernamentales sobre migracin; la

NMERO ESPECIAL DE 2017


incoherencia entre las polticas de migracin y las Acuerdo, y por el mismo perodo de tiempo que el otorgado a
polticas de empleo; las competencias insuficientes de la persona de la que son dependientes.
las instituciones del mercado de trabajo para abordar las Por ltimo, un avance reciente ha sido el Plan de 2013
cuestiones de migracin laboral; la baja participacin de para facilitar la libre circulacin de los trabajadores del
los trabajadores migrantes en sindicatos y en procesos MERCOSUR, que tambin es resultado del dilogo social y
de negociacin colectiva; y, por ltimo, los deficientes del debate tripartito en los planos nacional y regional.
sistemas de informacin y estadstica, y las lagunas de En el marco social y laboral de la Comunidad Andina, en
conocimiento en relacin con la migracin laboral. particular Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, se aprob en
2003 el Instrumento andino de migracin laboral, en virtud
4. Qu ejemplos de prcticas idneas existen en del cual se dispone el establecimiento de normas sobre libre
la regin de Amrica Latina y el Caribe en materia circulacin y residencia de los ciudadanos de los pases
demigracin laboral? andinos con fines laborales en la subregin. Los otros dos
La regin de Amrica Latina y el Caribe (en instrumentos sociolaborales pertinentes son el Instrumento
particular Sudamrica) andino de seguridad social
cuenta con una larga (Decisin 583) y el Instrumento
tradicin y amplia andino sobre seguridad y salud
experiencia en materia en el trabajo. No obstante, cabe
de dilogo social entre sealar que la Comunidad
gobiernos, empleadores Andina ha tenido dificultades
y trabajadores sobre relacionadas con los tres
cuestiones de ndole social instrumentos mencionados
y laboral. anteriormente, en particular
El Mercado Comn para velar por la aplicacin
del Sur (MERCOSUR) es eficaz de las decisiones
el proceso de integracin Marcel Crozet/OIT
adoptadas en la esfera poltica.
20 regional que ha permitido
lograr mayores avances con respecto a la formulacin 5. Qu papel ha desempeado la OIT en la
de una poltica migratoria comn fundamentada en el migracin laboral en el plano regional?
dilogo social. Su Subgrupo de Trabajo N 10 constituye La OIT promueve en todo el mundo sistemas de
un rgano tripartito que ha aprobado instrumentos gobernanza de la migracin laboral equitativos y basados
destacados sobre la base del dilogo social, por ejemplo el en derechos. La situacin actual en Amrica Latina y el
Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social Caribe es particularmente propicia para hacer hincapi
del MERCOSUR (1997), que entr en vigor en junio de en la labor de la OIT en materia de migracin laboral, en
2005 y se aplica por conducto del programa Jubilados del consonancia con los mayores esfuerzos que ha desplegado
MERCOSUR. a tal efecto en los ltimos aos.
Entre las prcticas idneas del MERCOSUR cabe destacar La labor de la OIT en la regin de Amrica Latina y
asimismo el Acuerdo sobre residencia para nacionales de el Caribe en los prximos aos incidir en tres esferas
los Estados Partes y los Estados Asociados del MERCOSUR principales, a saber, la promocin de la proteccin de los
(suscrito en 2002 y en vigor desde julio de 2009), cuyo trabajadores migrantes en situacin irregular; el apoyo a
objetivo es facilitar la condicin de residente en los casos en la transicin de trabajadores migrantes de la economa
los que los migrantes puedan acreditar ciudadana de alguno informal a la formal; y la mejora de las condiciones
de los Estados Partes (con inclusin de todos los pases laborales de todos los trabajadores migrantes.
de Sudamrica, excepto Guyana, Surinam y Venezuela). Con objeto de formular esa estrategia, la OIT tratar de
En virtud de dicho Acuerdo se conceden inicialmente reforzar las asociaciones en los planos regional y mundial
dos aos de residencia temporal con derecho a trabajar, con otros organismos de las Naciones Unidas, entre ellos la
y ulteriormente residencia permanente. Los trabajadores Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM),
migrantes gozan de trato en pie de igualdad con los tanto en el marco del Grupo Mundial sobre Migracin
ciudadanos del pas de acogida, en particular en materia de (GMM) como en foros de debate sobre migracin, en
salarios, condiciones laborales y seguridad social. Se otorga particular el Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo
la condicin de residente a los miembros de la familia que (FMMD), as como en otros mbitos, por ejemplo el
no sean ciudadanos de ninguno de los Estados Partes en el Sistema Interamericano para la Proteccin de los Derechos
Humanos de los Migrantes y de sus Familiares.

revista TRABAJO
MEJORA DE
LA LABOR DE
RECONSTRUCCIN

Marcel Crozet/OIT

La OIT presta asistencia a varios pases para


superar situaciones de conflicto y catstrofe 21

y evitar crisis en el futuro

revista TRABAJO
Alrededor de 1.500 millones de personas viven en pases que se encuentran en situacin
de fragilidad o de violencia armada, y 200 millones de personas ms se ven afectadas
por catstrofes que surgen de forma paulatina o repentina. Si bien los conflictos y las
catstrofes obedecen a factores de ndole diversa y pueden incidir de distinta manera en la
sociedad, de un modo u otro menoscaban los medios de vida de la poblacin y el trabajo
decente. Estas dificultades, de no subsanarse, pueden provocar un aumento de la pobreza,
de la desigualdad y del malestar social.

Por Moyette Gibbons

En el orden del da de la 106a Reunin de la constituye el nico instrumento normativo relativo al


Conferencia Internacional del Trabajo figura la revisin empleo y al trabajo decente en el marco de iniciativas de
de la Recomendacin de la OIT sobre la organizacin desarrollo, humanitarias y de consolidacin de la paz en
del empleo (transicin de la guerra a la paz) (Nm. 71), los planos nacional e internacional.
adoptada en 1944. Dicha revisin pone de manifiesto una La OIT contribuye de forma directa desde hace
mayor concienciacin internacional en relacin con la mucho tiempo a la promocin del empleo y del trabajo
importancia que revisten el empleo y el trabajo decente decente en pases afectados por crisis, por ejemplo,
en pases frgiles afectados por crisis. en Afganistn, Repblica Centroafricana, Colombia,
Ello obedece al consenso internacional, cada vez Repblica Democrtica del Congo, Hait, Liberia, Mal,
mayor, resultante de la necesidad de abordar esas Sierra Leona, Somalia y Timor-Leste, y recientemente,
dificultades, incluido el modo de hacerlo, en situaciones en Ucrania. La labor de la OIT en esos pases, entre
de fragilidad, conflicto o catstrofe, y de restablecer otros, abarca todas las esferas del programa estratgico
la estabilidad. La Recomendacin objeto de revisin de la organizacin, en particular, la promocin de los

NMERO ESPECIAL DE 2017


LA RECUPERACIN DEBERA HACER
HINCAPI EN EL EMPLEO
Marcel Crozet/OIT
El proyecto Empleo por la paz y la resiliencia, uno de
los cinco programas de referencia de la OIT, tiene como
objetivo fomentar la paz y la resiliencia mediante nuevas
oportunidades laborales, la promocin del empleo y el
fortalecimiento de la capacidad institucional en pases
asolados por conflictos y propensos a catstrofes. Dicho
proyecto facilita el desarrollo y la ejecucin de proyectos
que hacen hincapi en el empleo, as como el acceso al
mercado de trabajo mediante estrategias que fomentan
la inversin eficaz en el empleo y el desarrollo de
competencias y capacidades empresariales, as como un

Marcel Crozet/OIT
entorno poltico propicio para la recuperacin en el plano
socioeconmico.
El proyecto permitir fomentar el empleo juvenil en aras
de la paz y la resiliencia. Tambin facilitar el desarrollo
de la capacidad de varios pases para que superen el
crculo vicioso que forman las catstrofes, la pobreza y El tifn Haiyan devast varias zonas de las Islas Filipinas,
los conflictos resultantes de la vulnerabilidad econmica, matando a miles de personas. La OIT brind asistencia a las
vctimas en actividades de recuperacin y reconstruccin.
social y medioambiental.

derechos laborales fundamentales, la facilitacin de juvenil en las comunidades de los barrios marginales de
las oportunidades de empleo, la proteccin social y el Monrovia. Adems de mejorar la calidad del agua y de los
fomento del dilogo social y del tripartismo. servicios de saneamiento, el proyecto tambin hace hincapi
A continuacin se enumeran varios ejemplos. en la gestin de residuos slidos. Con objeto de promover la
participacin de la comunidad en el proyecto piloto, el ao
pasado se organizaron una presentacin y un taller sobre el
22 mismo durante dos das en Clara Town.
El objetivo es que el proyecto redunde en beneficio de
LIBERIA la comunidad, en particular de los jvenes, que constituyen
el principal grupo [de poblacin] que padece los efectos
Liberia ha logrado notables avances para consolidar la de una elevada tasa de desempleo...; el proyecto ofrecer
paz, fomentar su economa, mejorar los servicios sociales y formacin de ndole diversa que facilitar a los jvenes
facilitar la reconstruccin y el desarrollo de infraestructuras la bsqueda de empleo en el futuro, afirma Bestman
a gran escala desde que en 2003 termin su guerra civil Toe, Presidente de la Asociacin de habitantes de zonas
de 14 aos. Su economa fue una de las que se desarroll marginales de Liberia.
a un ritmo ms rpido en 2013, con arreglo a una tasa de En otros pases, los conflictos y la violencia constituyen
crecimiento aproximada del 8,7%. Sin embargo, la crisis del los mayores obstculos para alcanzar los objetivos de
bola ha menoscabado algunos de esos logros. desarrollo acordados a escala internacional, e impiden que
El 91% de los jvenes trabajadores de Liberia tiene un los ciudadanos gocen de oportunidades laborales y que se
empleo en el sector informal, sin formacin profesional, beneficien del progreso socioeconmico.
oportunidades laborales, ni acceso a servicios sanitarios
adecuados. El desempleo juvenil, particularmente elevado
entre excombatientes, sigue constituyendo una gran
amenaza para la paz y la estabilidad del pas.
En el marco de la estrategia de recuperacin de los AFGANISTN
efectos del bola, la OIT colabora con UNICEF, la Oficina
Nacional de ONU-Hbitat y las autoridades de Monrovia Afganistn ha permanecido en guerra durante ms de
en un proyecto piloto sobre servicios de suministro de agua, 30 aos y actualmente los combates y las actividades de
sanitarios e higinicos (WASH) en Clara Town, una de las grupos insurgentes siguen proliferando en el pas. Ms
cuatro comunidades beneficiarias del proyecto. del 90% del empleo en Afganistn puede considerarse
Se prev que el proyecto de la OIT contribuya a trabajo vulnerable. El Proyecto Road to Jobs (R2J), de
ampliar los servicios de saneamiento de base, mejorar las tres aos de duracin, puesto en marcha conjuntamente
condiciones ambientales e higinicas, y promover el empleo por la Cooperacin sueca para el desarrollo (Sida), la

revista TRABAJO
NMERO ESPECIAL DE 2017
revista TRABAJO
23

Marcel Crozet/OIT
Marcel Crozet/OIT
OIT y el Gobierno de Afganistn, tiene como objetivo crear pidieron un prstamo para sufragar los costos adicionales
empleo de mejor calidad en las provincias de Samangan y y contrataron como conductor a su hermano mayor,
Balkh, situadas en el norte de Afganistn. Mohamed, que estaba sin empleo.
El proyecto se rige por un enfoque de sistemas de Tenemos ambicin y deseamos continuar nuestro
mercado para dar respuesta a las restricciones subyacentes negocio, devolver el prstamo y comprar otros bajajs,
que dificultan el desarrollo y el empleo, y contribuye a gracias a los conocimientos que adquirimos durante nuestra
mejorar los medios de vida de la poblacin y a reducir formacin, afirma Fartun. Creo firmemente que podremos
el nivel de pobreza, afirma Julius Mutio, Asesor Tcnico invertir en otras actividades comerciales si gestionamos
Principal del Proyecto de la OIT Road to Jobs. El proyecto eficazmente los beneficios de este negocio.
R2J se destina a hogares pobres y vulnerables del medio
rural y a trabajadores de comunidades rurales o centros
urbanos, as como a otros centros de trabajo destacados.
Entre los principales logros del proyecto R2J cabe
destacar la capacitacin de ms de 1.500 mujeres del sector TIMOR-LESTE
lcteo en labores de cra de ganado y suministro de piensos
para animales, la vinculacin de viticultores con empresas En Timor-Leste, el Proyecto de la OIT Oportunidades
productoras de vino, el establecimiento de un programa de y servicios de apoyo empresariales (BOSS) ha ayudado a
readquisicin de pollos en apoyo a los avicultores y la mejora las comunidades locales a mejorar sus prcticas agrcolas,
24 del acceso a medicamentos adecuados para el ganado. facilitar su acceso al mercado, crear puestos de trabajo y
fomentar la creacin de pequeas y medianas empresas.
El proyecto, financiado conjuntamente por Irish Aid y el
Programa de Ayuda de Nueva Zelandia, ha promovido el
desarrollo econmico de la poblacin pobre y el empleo de
SOMALIA calidad tanto para las mujeres como para los hombres, y ha
contribuido indirectamente a la consolidacin de la paz y a
Somalia es uno de los pases ms pobres del mundo, y la prevencin de conflictos.
desde el derrocamiento del gobierno de Siad Barre en 1991 El proyecto BOSS forma parte de la labor del Instituto de
ha padecido diversos conflictos que han fragmentado el apoyo empresarial de Timor-Leste (IADE), dependiente de la
pas y han dado lugar a una situacin de vulnerabilidad Secretara de Estado para el desarrollo y la promocin del sector
generalizada. El 47% de la poblacin est desempleada privado. El proyecto ha contribuido a fortalecer la capacidad de
y el 75% de las jvenes (de 15 a 24 aos de edad) son IADE para prestar servicios de desarrollo empresarial eficaces en
analfabetas. el incipiente sector privado de Timor-Leste.
Las hermanas Fartun Abdi Omar y Rahma Abdi Omar El trabajo decente ayuda a las personas y a la sociedad a
participaron a mediados de 2014 en el programa Jvenes abandonar situaciones de crisis y a emprender el camino del
por el Cambio, una iniciativa conjunta de la OIT, el desarrollo sostenible. Tambin ofrece a las personas afectadas
PNUD y UNICEF. Ambas jvenes, que abandonaron la por la crisis libertad, seguridad, dignidad, estima propia,
escuela a raz del empeoramiento de la seguridad en su esperanza e inters en la reconciliacin y la reconstruccin
ciudad, recibieron formacin comercial y empresarial y de sus comunidades. La OIT brinda apoyo a los actores
adquirieron competencias en materia de gestin financiera; nacionales para afrontar situaciones de crisis y evitar la
posteriormente participaron en un concurso de elaboracin prdida de los avances logrados en materia de desarrollo
de planes de negocios y obtuvieron una subvencin inicial sostenible. Esta labor tiene como objetivo principal proponer
de 700 USD. a la comunidad internacional estrategias de inversin a largo
Ello les permiti adquirir un bajaj (tuk-tuk), medio de plazo, con miras a prevenir escaladas de crisis humanitarias,
transporte pblico ampliamente utilizado en Mogadiscio. preservar la paz y velar por el respeto de los derechos
Puesto que el dinero que obtuvieron no era suficiente, humanos.

revista TRABAJO
CONSOLIDACIN DE LA PAZ
mediante
el desarrollo econmico en el
sur de las Islas Filipinas
La OIT pone de manifiesto, en el marco de uno de sus proyectos en el sur de las Islas
Filipinas, la utilidad que tendra su nueva norma para ayudar a salir de la pobreza
a comunidades afectadas por conflictos, sobre la base del desarrollo econmico a
nivellocal.
Por Minette Rimando, Oficina Nacional de la OIT para las Islas Filipinas

25
Minette Rimando/OIT

revista TRABAJO

NMERO ESPECIAL DE 2017


Marcel Crozet/OIT

DAVAO ORIENTAL, ISLAS FILIPINAS El sur de las El programa, de tres aos de duracin, promovi la
26 Islas Filipinas cuenta con una larga historia de insurgencia confianza y los esfuerzos en aras de la paz por medio
y conflictos. Dcadas de disputa armada han repercutido del desarrollo econmico local en las provincias de
en la vida y los medios de subsistencia de la poblacin, Mindanao afectadas por el conflicto. El Fondo Fiduciario
y han fomentado la pobreza en las zonas de Mindanao de Mindanao respald el programa sobre la base de un
afectadas por el conflicto. mecanismo de subvencin de varios donantes, a saber,
Elmer Donaire es un agricultor de 47 aos de edad, la Unin Europea, Suecia, Australia, Canad, Estados
padre de cuatro hijos. A la edad de 13 aos abandon Unidos, Nueva Zelandia y el Banco Mundial.
la escuela para trabajar en el campo. Su da de trabajo El programa PLEDGE constituy el primer proyecto de
habitual comenzaba a las cinco de la madrugada arando desarrollo empresarial y econmico del BDA, organismo
campos de arroz y yendo a buscar agua, carga que con de desarrollo local establecido en virtud del acuerdo
frecuencia era demasiado pesada para un joven. de paz suscrito en Trpoli en 2001 por el Gobierno de
No es malo tener grandes sueos. Me propuse que el Filipinas y el Frente Moro de Liberacin Islmica (MILF).
futuro de mis hijos fuera mejor que el mo. Me esforzar Dicho organismo tiene por mandato promover, gestionar y
para que puedan terminar sus estudios y encuentren un definir las actividades de recuperacin y rehabilitacin en
trabajo decente algn da, afirma Elmer. las zonas de Mindanao afectadas por el conflicto.
Elmer dirige actualmente la Asociacin Tomaong
United Lumad (TULAD) en Davao Oriental, que ABANDONO DE LAS ARMAS
produce ktchup de pltano orgnico, chips de pltano Nuestro objetivo es apoyar la normalizacin. Hemos
aromatizados, caf local, vinagre de coco, pastel de abandonado las armas porque se trata de un programa
pltano, miel y natillas. que ayuda a la comunidad de Bangsamoro. Nuestro modo
Dicha Asociacin es uno de los grupos empresariales de ver las cosas es ahora diferente y hemos aprendido
inscritos en Mindanao que recibi apoyo del Programa a gestionar proyectos. Nos ensearon todo. Ahora la
para fomentar el desarrollo econmico local mediante la situacin es muy distinta, afirma Abu Saff Onofre,
mejora de la gobernanza y del empoderamiento de base Comandante de Brigada del MILF en Davao Oriental.
(PLEDGE). Este proyecto, que realizan conjuntamente la Al referirse a la normalizacin, Onofre sintetiza el
OIT y el Organismo de desarrollo de Bangsamoro (BDA), objetivo del proyecto de ayudar a las comunidades locales
se puso en marcha en 2013. para que tengan mejor calidad de vida y trabajo adecuado,

revista TRABAJO
Minette Rimando/OIT

Minette Rimando/OIT
Elmer Donaire

y facilitar su participacin en actividades polticas en aras


del desarrollo sostenible y la paz.
El programa PLEDGE ha proporcionado los
mecanismos y las estrategias necesarias para fomentar
la paz mediante medios de vida sostenibles, el
fortalecimiento de la capacidad institucional y la
promocin de la propiedad de la comunidad.
Zuvaira Mangelin habla en nombre de las personas a
las que se dirige el programa. Esta madre de cuatro hijos
y 24 aos de edad se gana la vida como funcionaria de la
organizacin Strongly United Koronadal Proper (SUKOR). Zuvaira Mangelin
El programa PLEDGE reuni a comunidades y
organizaciones sociales. Nuestras necesidades y nuestros La simplificacin de la formacin empresarial 27
proyectos se tuvieron en cuenta desde el principio del ha contribuido a fomentar la confianza propia y la
proyecto. Me sent con mayor autonoma al empezar productividad de las comunidades. Las actividades de

revista TRABAJO
a ganarme la vida y ahora tengo ms confianza en m formacin del programa SIYB se llevaron a cabo en las
misma. El proyecto tambin contribuy a establecer comunidades rurales con el apoyo del Organismo de
vnculos en el plano humano, ya fuera en el marco de la desarrollo de Bangsamoro, afirma Hideki Kagohashi,
fe cristiana o la musulmana, y a fortalecer esos lazos a especialista en desarrollo empresarial de la Oficina
medida que nos conocamos mejor y trabajbamos juntos, Nacional de la OIT para las Islas Filipinas.
afirma Zuvaira. Las empresas comunitarias han adoptado un sistema
La organizacin SUKOR comenz su negocio de catering de contabilidad simplificado para controlar mejor
de halal en el sur de Mindanao. Los beneficios se distribuyen los costos y los beneficios del proyecto. Actualmente
entre los miembros de la organizacin. La formacin que pueden comercializar sus productos, no solamente en
facilit la OIT para poner en marcha e impulsar un negocio su vecindario, sino tambin en escuelas secundarias,
(SIYB) nos ayud en las actividades de contratacin y establecimientos tursticos y centros comerciales urbanos,
contabilidad, as como en la comercializacin de nuestros aade Kagohashi.
productos. Las mujeres de nuestra comunidad aprendieron El programa PLEDGE cuenta actualmente con ms
a realizar propuestas empresariales y a comercializar sus de 4.800 beneficiarios en 11 comunidades afectadas por
productos, aade Zuvaira. el conflicto, y ha permitido impartir formacin sobre
desarrollo de empresas locales a alrededor de 1.100
FOMENTO DE LA CONFIANZA personas. Cuarenta y dos nuevas empresas proporcionan
La organizacin SUKOR destin sus beneficios a empleo a ms de 1.000 personas. No obstante, es necesario
la adquisicin de equipos para ampliar su negocio de ampliar el alcance del programa sobre la base de estos
catering y embalaje de alimentos. Tambin pudo poner logros.
en marcha su propio Centro de enseanza comunitario, El programa PLEDGE, en particular, ofrece la
que hace las veces de oficina y se alquila para organizar posibilidad de poner fin a dcadas de pobreza, conflictos
celebraciones y reuniones, entre otras actividades que y desigualdad, en apoyo a los esfuerzos desplegados en
tienen lugar en la zona. Mindanao y en otras regiones en aras de la paz.

NMERO ESPECIAL DE 2017


La mayora de las mujeres
de todo el mundo
prefiere trabajar
y la mayor parte de los
hombres convienen en ello
La Cumbre sobre el trabajo en el mundo es una de las reuniones ms destacadas que
se celebran durante la Conferencia Internacional del Trabajo. En la cumbre de este ao
se abordar el papel de la mujer en el mbito laboral. El reciente informe de la OIT-Gallup
Hacia un futuro mejor para las mujeres en el trabajo: la opinin de las mujeres y de los
hombres, publicado en el Da Internacional de la Mujer, tambin se tendr en cuenta en
los debates.
Por Moyette Gibbons

En el informe sobre la actitud y la opinin de mujeres y transformacin de los modelos sociales en un mundo cada
hombres de todo el mundo en relacin con las mujeres y el vez ms globalizado en el que abundan las influencias
trabajo se proporcionan datos de primera mano obtenidos a interculturales, deberan alentar a los encargados de
travs de la Encuesta Mundial Gallup 2016. Dicha encuesta formular las polticas a adoptar medidas eficaces a un
se realiz en 142 pases y territorios, y en ella participaron ritmo ms rpido, con objeto de facilitar el acceso de las
casi 149.000 adultos. mujeres al trabajo decente, tanto en trminos cuantitativos
De los resultados de dicha encuesta, la primera en la que como cualitativos. Por ejemplo, entre las medidas ms
hace hincapi en aspectos relativos a actitudes personales, eficaces cabe destacar la formulacin de mejores polticas
se desprende que el 70% de las mujeres y el 66% de los para conciliar las actividades laborales y familiares, 29
hombres prefieren, casi en igual medida, que la mujer tenga en particular la baja por maternidad o la paternidad
un empleo remunerado. nicamente el 27% de las mujeres remuneradas, el cuidado adecuado de los nios, o el

revista TRABAJO
desea permanecer en su hogar. establecimiento de horarios laborales flexibles.
La opinin de los hombres es muy similar a la de las
mujeres, segn el informe elaborado conjuntamente por la DIFERENCIAS REGIONALES
OIT y Gallup. El 28% de los encuestados En el informe se destacan marcadas
deseara que las mujeres de su familia diferencias regionales en materia de
tuvieran un empleo remunerado, el 29% opiniones sobre la mujer y el trabajo, as
preferira que se quedaran en el hogar y como actitudes comunes al respecto.
el 38% que pudieran compaginar ambas El 70% de las mujeres a las que les
actividades. Las mujeres y los hombres gustara tener un empleo remunerado
de nivel de formacin ms elevado comprende en gran medida mujeres que
son los ms proclives a que las mujeres carecen de ese empleo remunerado, o
compaginen ambos roles. que no buscan trabajo. Ello sucede en
De acuerdo con Susan Maybud, casi todas las regiones del mundo, en
especialista superior en cuestiones de particular en las que es habitual que la
gnero que desarrolla su labor en la sede contribucin de la mujer a la mano de
de la OIT en Ginebra, las normas sociales obra sea minoritaria, por ejemplo, en los
constituyen el teln de fondo de los roles estados rabes.
atribuidos a las mujeres y a los hombres en Marcel Crozet/OIT
En los estados y territorios rabes en
la sociedad. A su parecer, las respuestas de los que la mujer contribuye nicamente
la encuesta ponen de manifiesto un cambio de actitud en lo al 29% de la mano de obra, el 64% del grupo de mujeres
concerniente a lo que aceptan y prefieren las personas, con ms jvenes (de 15 a 29 aos de edad) deseara tener
independencia de las normas en materia de gnero. exclusivamente un empleo remunerado, o trabajar y
Marcel Crozet/OIT

Aade que los hallazgos de la encuesta, que cuidar de su familia a la vez. No obstante, ese porcentaje es
ponen de relieve una mera necesidad econmica, o la minoritario en el caso de franjas de edad superiores a los

NMERO ESPECIAL DE 2017


30 aos, y disminuye an ms en franjas de abuso, el acoso en el trabajo, la falta de empleo
edad ms avanzada. bien remunerado y la desigualdad salarial.
Las mujeres de Europa oriental, Asia En el frica subsahariana, por ejemplo,
central y occidental y frica septentrional la proporcin de personas que menciona en
son las ms proclives a afirmar que prefieren su respuesta trato injusto / discriminacin
tener un empleo remunerado. en el trabajo (19%) es aproximadamente la
No obstante, en frica septentrional, misma que la que menciona equilibrio entre
las preferencias personales y la situacin trabajo y familia (18%). En Europa, es ms
Marcel Crozet/OIT
real no van a la par. La mayora de las frecuente la mencin a dicho equilibro entre
mujeres de esta regin (el 67%) preferiran tener un empleo trabajo y familia, si bien la remuneracin equitativa se sigue
remunerado exclusivamente, o trabajar y cuidar de su hogar considerando un obstculo significativo.
y de su familia a la vez. Las mujeres de esta regin, el 31% de En Amrica septentrional, la respuesta ms frecuente de
las cuales no tiene trabajo, son las menos propensas de todo los participantes en la encuesta es salario desigual (30%),
el mundo a contribuir a la mano de obra (el 25%). Estos seguida de equilibrio entre trabajo y familia (16%) y trato
resultados pueden poner de manifiesto presiones de ndole injusto / discriminacin (15%). En frica septentrional,
cultural; el 51% de los hombres, el porcentaje ms elevado frica subsahariana, el Asia meridional y los estados rabes,
de todo el mundo, prefiere que la mujer se quede en casa. una de las cinco dificultades principales mencionadas por
Una clara mayora de los adultos en los estados y los participantes es que los miembros de la familia no
territorios rabes (el 62%) y en Asia meridional (el 64%), aceptan que la mujer trabaje.
que en conjunto constituyen alrededor del 25% de la En todas las regiones del mundo, las mujeres jvenes
poblacin adulta mundial, aprueban que las mujeres de su cuya edad oscila entre los 15 y 29 aos mencionan con ms
familia trabajen fuera del hogar. Sin embargo, siguen siendo frecuencia que las mujeres de ms edad los problemas de
las regiones del mundo menos proclives a dicha aprobacin. trato injusto, abuso u hostigamiento en el trabajo. Por otro
En frica septentrional, la actitud de los hombres y lado, las mujeres cuya edad oscila entre los 30 y 44 aos
30 de las mujeres es relativamente dispar, en particular en lo son ms proclives que las mujeres de otros grupos de edad
concerniente a sus preferencias en materia de trabajo; el a mencionar la falta de atencin adecuada a los hijos y a
79% de las mujeres del frica septentrional considera que su familia. Las mujeres de ms edad son ms propensas
el trabajo fuera del hogar es aceptable, en lo que conviene a mencionar el problema de la desigualdad salarial con
el 57% de los hombres. Si bien la opinin de la mujer no respecto a los hombres.
vara con respecto a su edad, los hombres ms jvenes de la
regin son menos propensos que los de ms edad a aceptar INGRESOS Y EMPLEO DE LA MUJER.
que las mujeres de su familia trabajen fuera del hogar. MAYOR ECUANIMIDAD?
En algunos pases, en particular en las regiones de En todo el mundo, la mayora de las mujeres que
Oriente Medio y frica septentrional, existen marcadas trabajan para un empleador, o que lo hacen por cuenta
diferencias de gnero en relacin con el grado de aceptacin propia, afirman que su salario constituye una proporcin
del trabajo de la mujer fuera del hogar. En Kuwait, Libia, destacada (30%) de los ingresos de su hogar, o que es
Egipto, el Territorio Palestino y Azerbaiyn, esas diferencias la principal fuente de ingresos en el mismo (26%). Los
oscilan entre 20 y 37 puntos porcentuales (en Kuwait, el hombres mencionan con ms frecuencia que las mujeres
90% de las mujeres lo considera aceptable, frente al 53% de que sus ingresos constituyen el principal sustento financiero
loshombres). en su hogar; el 48% de los hombres que trabajan sealan
que su salario es la principal fuente de ingresos de su hogar.
EQUILIBRIO ENTRE TRABAJO Y FAMILIA No obstante, con respecto a las mujeres y los hombres
La compaginacin de las actividades profesionales y que trabajan y que poseen un nivel de educacin ms
las familiares constituye un enorme reto para las mujeres elevado, la disparidad existente en materia de aportacin a
trabajadoras en todo el mundo. En la inmensa mayora de los ingresos del hogar es menor.
los pases, tanto los hombres como las mujeres consideran Las mujeres y los hombres comparten puntos de
el equilibrio entre trabajo y familia uno de los principales vista similares en todo el mundo en relacin con las
problemas que deben afrontar las mujeres con empleo oportunidades laborales de la mujer. Segn se desprende
remunerado. de los resultados del informe, en los casos en los que la
Entre las principales dificultades adicionales existentes en formacin y experiencia de la mujer es equiparable a las
varias regiones del mundo cabe destacar el trato injusto, el del hombre, tanto las mujeres como los hombres coinciden

revista TRABAJO
31

revista TRABAJO
en todo el mundo en afirmar que la mujer tiene las mismas En determinados casos, existe una gran disparidad entre
posibilidades de encontrar un buen empleo en la ciudad la opinin de las mujeres y la de los hombres con respecto
o la zona en la que vive. A escala mundial, el 25% de las a las oportunidades laborales de la mujer. Por ejemplo, en
mujeres y el 29% de los hombres afirman que las mujeres la subregin nrdica, el 47% de las mujeres afirma que las
tienen ms posibilidades de encontrar un empleo adecuado. mujeres gozan de peores oportunidades laborales que los
No obstante, la situacin real pone de manifiesto brechas hombres, si bien nicamente el 39% de los hombres opina lo
de gnero sistemticas en los mercados laborales de todo mismo, afirma Maybud.
elmundo. En frica septentrional, los estados rabes y Asia Central
No obstante, estas actitudes varan de una regin a otra y occidental, las personas que residen en zonas rurales
y dependen en gran medida del nivel educativo de las opinan con ms frecuencia que las mujeres con un nivel
mujeres y de su grado de contribucin a la mano de obra. de calificacin equiparable al de los hombres tienen peores
Norteamrica es la regin en la que se constata una mayor oportunidades laborales. En otras regiones, en particular
igualdad de oportunidades. La mayora de las personas Amrica Latina-Caribe y Asia sudoriental-Pacfico, se da la
en esa regin (55%) afirma que si una mujer y un hombre situacin opuesta, es decir, las personas que residen en zonas
poseen un nivel de calificacin equiparable, tienen las rurales muestran una opinin ms favorable que las que
mismas posibilidades de encontrar un buen empleo. Los viven en zonas urbanas sobre las oportunidades laborales de
hombres (60%) realizan tal afirmacin con ms frecuencia la mujer.
que las mujeres (50%). Cabe esperar que los resultados del informe sean tiles para
Por otro lado, en Europa septentrional, occidental, la formulacin de medidas futuras en la OIT en el marco de
meridional y oriental se constata con ms frecuencia que su Iniciativa sobre las mujeres en el trabajo, puesta en marcha
en otras regiones la existencia de peores oportunidades con ocasin de la celebracin de su centenario, con el fin de
para las mujeres cuyo nivel de experiencia y formacin es lograr igualdad de gnero plena y duradera en un contexto
equiparable al de los hombres. laboral internacional en constante evolucin.
Marcel Crozet/OIT

NMERO ESPECIAL DE 2017


SESC

La transicin a la
32
ECONOMA VERDE
fomenta el empleo local en Brasil
En el informe del Director General de la OIT a la Conferencia de este ao se abordarn las
oportunidades y los retos asociados a la creacin de empleo verde. El relato sobre Brasil que
figura a continuacin pone de manifiesto que el empleo verde no solamente redunda en beneficio
del medio ambiente, sino que contribuye a fomentar el empleo y la economa a nivel local.

Por Isabel Gimnez

El Pantanal, humedal situado al sur de la selva situada en Brasil, que brinda a los turistas la posibilidad de
amaznica, es la zona pantanosa tropical de mayor admirar un esplndido entorno natural.
extensin del mundo. Comprende dos estados brasileos SESC Pantanal aplica un enfoque innovador con
y parte de Bolivia y Paraguay, pases limtrofes con Brasil. respecto al medio ambiente sobre la base de la energa
Posee innumerables vas de agua cuyo caudal vara en renovable, que no solo se emplea para calentar agua
funcin de la estacin del ao, lo que facilita la existencia mediante energa solar, por ejemplo, sino para generar
de vastas sabanas y de tupidos bosques en galera a lo largo electricidad por medio de instalaciones fotovoltaicas.
de sus bancos ribereos. El hotel con el que cuenta posee asimismo equipos de
El Pantanal es una zona inhspita y aislada que posee una tratamiento de agua y alcantarillado, una planta de
de las mayores concentraciones de biodiversidad del mundo. procesamiento de residuos slidos, instalaciones para
La mayor parte del mismo nicamente es accesible tras largos obtener agua de lluvia y calefaccin por energa solar, y
y agotadores trayectos en vehculo por caminos de tierra. lleva a cabo el compostaje de residuos orgnicos para su
La Reserva Privada del Patrimonio Natural SESC Pantanal posterior transformacin en fertilizante.
(Reserva Particular do Patrimnio Natural SESC Pantanal) es Peter Poschen, Director de la Oficina de la OIT en
una reserva natural privada de ms de 1000km2 de extensin Brasilia, al visitar recientemente la Reserva y su hotel,

revista TRABAJO
SESC

afirm que SESC Pantanal es un laboratorio de turismo social y fortaleciendo la sostenibilidad medioambiental. A
sostenible que puede servir de modelo y centro de tal efecto, el programa promover la agricultura familiar,
capacitacin para otros proyectos en el Estado de Mato la silvicultura sostenible, las energas renovables, las
Grosso y en Brasil. infraestructuras sanitarias de base y el turismo sostenible.
Con respecto al turismo y otros sectores econmicos, la
CARCTER SOCIAL Y ECOLGICO poblacin de Pantanal desempea un papel especfico.
Si bien Mato Grosso brinda un gran potencial turstico, la En el hotel SESC se da prioridad a los residentes
fragilidad de sus ecosistemas exige adoptar medidas que velen de la regin en el marco de los selectivos procesos de
por el medio ambiente y la preservacin de la cultura local. contratacin relativos a todos los servicios tursticos y
A mi parecer, fue muy apropiado visitar SESC Pantanal, de conservacin. Al llegar al hotel, los visitantes pueden
puesto que en cierto modo este hotel puede considerarse apreciar un recinto ajardinado con mariposas que
un modelo de turismo sostenible, al contribuir a la resulta fascinante. El espacio contiene tres mil mariposas
conservacin de la naturaleza sin perjuicio de que esta de 20 especies diferentes. Lo mantienen veinticinco
constituya su principal atraccin, aade Peter Poschen, familias locales en situacin de vulnerabilidad social,
Director de la Organizacin Internacional del Trabajo que han logrado salir de la pobreza gracias a los ingresos
(OIT) en Brasil. adicionales que les reporta la cra de larvas de mariposa
Antes de visitar el hotel, Poschen particip en la para el recinto ajardinado. Los habitantes locales, que
puesta en marcha del Programa Ciclos en Cuiab por trabajan como guas, proporcionan a los visitantes
parte del Gobernador del Estado de Mato Grosso. Dicho informacin sobre la naturaleza y la cultura del Pantanal,
programa forma parte de la Alianza para la Accin por habida cuenta de sus amplios conocimientos de primera 33
una Economa Verde (PAGE), una iniciativa mundial mano, que no pueden adquirirse en la escuela ni en
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio la universidad. De ah que la importancia del turismo

revista TRABAJO
Ambiente (PNUMA), la Organizacin Internacional sostenible no solo radique en la preservacin del medio
del Trabajo (OIT), el Programa de las Naciones Unidas ambiente, sino en la inclusin de la poblacin local.
para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin de las El turismo sostenible contribuye a preservar el medio
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) ambiente y los recursos naturales, y a velar por que el
y el Instituto de las Naciones Unidas para Formacin crecimiento econmico redunde en beneficio de los
Profesional e Investigaciones (UNITAR). La iniciativa trabajadores y satisfaga las necesidades de las generaciones
PAGE tiene como objetivo brindar asistencia a 20 pases actuales y las futuras, concluye Poschen.
con el fin de fomentar la economa verde. Actualmente
presta apoyo a 11 pases.
Los organismos asociados sostienen que el desarrollo
turstico posee un gran potencial para contribuir a una EMPLEO VERDE
economa ms ecolgica, siempre y cuando permita El empleo verde es primordial para fomentar el
preservar y recuperar recursos naturales exclusivos y desarrollo sostenible y dar respuesta a los retos
valiosos, en particular el agua, la energa y la biodiversidad, asociados a la proteccin del medio ambiente,
en consonancia con lo dispuesto por las autoridades el desarrollo econmico y la inclusin social en
todo el mundo. Por medio de su colaboracin
pblicas en los planos nacional, regional y local.
con gobiernos, trabajadores y empleadores, la
OIT promueve el empleo verde en empresas y
IMPULSO A LA ECONOMA LOCAL en diversos mbitos profesionales, as como
El objetivo principal del programa Ciclos es la en el mercado laboral en su conjunto. Ello
formulacin y la aplicacin de polticas y mtodos brinda ms oportunidades de trabajo decente,
econmicos a escalas estatal y local con objeto de aumenta la eficiencia de los recursos y fomenta
las sociedades sostenibles con bajos niveles de
promover el desarrollo econmico de manera sostenible
emisiones de carbono.
e inclusiva, fomentando la generacin de ingresos y el
trabajo decente, reduciendo la pobreza y la desigualdad

NMERO ESPECIAL DE 2017


34

revista TRABAJO
La OIT
actualiza su nivel de referencia
de justicia social
La derogacin de seis Convenios Internacionales sobre el Trabajo figura en el orden del da de
la 106 Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo. Pone ello de manifiesto que cada
vez ms normas de la OIT se quedan obsoletas, o la necesidad de promover la ratificacin y la
puesta al da de instrumentos con arreglo a la actual situacin del trabajo en el mundo?
La Revista Trabajo convers con Corinne Vargha, Directora del Departamento de la OIT
sobre Normas Internacionales del Trabajo.

Por qu se propone este ao la derogacin o la Qu proceso jurdico ha de aplicarse para la


retirada de varios Convenios de la OIT? derogacin o la retirada de Convenios?
La derogacin de convenios obsoletos forma parte A raz de la entrada en vigor en 2015 de una enmienda
de una iniciativa general cuyo objetivo es establecer un a la Constitucin de la OIT, nicamente la Conferencia
corpus de normas internacionales del trabajo eficaz, slido Internacional del Trabajo est facultada para derogar un
y moderno, as como promover su ratificacin y aplicacin Convenio vigente, previa recomendacin del Consejo
pertinentes. de Administracin, si se conviene en que ha dejado de
El actual sistema de normas internacionales del trabajo ser til y pertinente para alcanzar los objetivos de la
se viene elaborando desde el establecimiento de la OIT Organizacin. Su derogacin requiere una mayora de dos
en 1919, y se erige como el fundamento normativo terceras partes. Si en la 106a Reunin de la Conferencia se
internacional del Programa de Trabajo Decente y de sus decide derogar cuatro Convenios y retirar otros dos, segn 35
correspondientes objetivos de desarrollo sostenible. lo estipulado en su orden del da, se suprimirn del corpus
No obstante, el trabajo en el mundo ha evolucionado normativo de la OIT y los Estados Miembros dejarn de

revista TRABAJO
sustancialmente desde entonces. Se han aprobado nuevos tener obligaciones con respecto a ellos.
Convenios y Recomendaciones a tenor de esa evolucin, y Por otro lado, se prev adoptar medidas en el marco
algunos instrumentos antiguos se han quedado obsoletos del Mecanismo de examen de las normas para velar por
con respecto al conjunto de normas de la OIT. que las lagunas en materia de proteccin que pudieran
Habida cuenta de ello, el actual corpus normativo de producirse a raz de la derogacin de los Convenios
la OIT incluye varios Convenios cuyo mbito se solapa ratificados se subsanen mediante la ratificacin de
con respecto a una misma temtica. Por ejemplo en lo instrumentos ms modernos. Esas lagunas de proteccin
concerniente a la evolucin de las normas internacionales se abordaran ulteriormente en el marco de diversas
del trabajo por las que se rige el empleo nocturno de la iniciativas de accin normativa. Por ejemplo, el
mujer. El primer Convenio sobre el trabajo nocturno Mecanismo de examen de normas ha permitido identificar
(mujeres) (Nm. 4) se adopt en 1919 con el fin de lagunas de ese tipo en la esfera del aprendizaje y, en
prohibir el trabajo nocturno de la mujer, y se revis por consecuencia, el Consejo de Administracin pidi a la
primera vez en 1934 en virtud del Convenio Nm. 41, Oficina que elaborara una propuesta encaminada a la
y posteriormente en 1948, en el marco del Convenio inclusin de las medidas normativas pertinentes en el
Nm. 89. En 1990, en consonancia con los nuevos orden del da de una futura reunin de la CIT.
enfoques normativos en materia de igualdad de gnero,
la Conferencia Internacional del Trabajo adopt un Ha mencionado la necesidad de mantener al da
Protocolo en virtud del cual se revisaba parcialmente los Convenios de la OIT, en consonancia con
el Convenio Nm. 89, as como el Convenio sobre la evolucin del trabajo en el mundo. Podra
el trabajo nocturno (Nm. 171) de 1990, a fin de proporcionar algunos ejemplos?
reglamentar el trabajo nocturno de hombres y mujeres. Como he mencionado anteriormente, la OIT puede
Dichos Convenios siguen formando parte del corpus adoptar Convenios con objeto de revisar los anteriores.
Marcel Crozet/OIT

de normas internacionales del trabajo, ya que no era Tambin puede adoptar protocolos que complementen
posiblederogarlos. Convenios ms antiguos mediante nuevas disposiciones.

NMERO ESPECIAL DE 2017


El ejemplo ms reciente es el Protocolo de 2014 relativo A este respecto, cabe aadir que nuestras medidas
al Convenio sobre el trabajo forzoso de 1930, que entr en normativas van ms all de la mera revisin o derogacin
vigor el ao pasado. El Protocolo sobre el trabajo forzoso es de antiguos Convenios. En los ltimos aos se han adoptado
un tratado jurdicamente vinculante en virtud del cual los nuevos instrumentos jurdicos con objeto de reglamentar
gobiernos deben adoptar medidas en materia de prevencin esferas del trabajo a nivel internacional que no se regan por
y proteccin frente a todas las formas de esclavitud moderna. la normativa de la OIT. Un ejemplo reciente es el Convenio
Dicho Protocolo de 2014 relativo al Convenio sobre el trabajo sobre el trabajo martimo adoptado en 2006, en virtud del
forzoso permite a la comunidad internacional dar respuesta a cual se estipulan condiciones en pie de igualdad para los
la plaga que actualmente constituye la trata de personas. armadores y se establece una declaracin de derechos para la
Si bien no son jurdicamente vinculantes, las gente de mar de todo el mundo. Otro ejemplo es el Convenio
Recomendaciones proporcionan a los Estados Miembros sobre las trabajadoras y los trabajadores domsticos,
de la OIT directrices tiles sobre cuestiones polticas 2011(Nm. 189), en virtud del cual se amplan los derechos
especficas. Por ejemplo, la Recomendacin sobre pisos laborales fundamentales para que comprendan los empleados
de proteccin social (Nm. 202) adoptada en 2012, o la domsticos, un grupo de trabajadores que previamente
Recomendacin, ms reciente, relativa a la transicin de la gozaba de escasa proteccin legal, o que careca de la misma.
economa informal a la formal (Nm. 204) que se adopt en
2015, cuyo objetivo es facilitar a los trabajadores su salida Cmo vislumbra el futuro de las normas
del sector informal para que pasen a desarrollar su labor en internacionales del trabajo?
la economa formal. Cabe esperar que en la 106Reunin Una de las siete Iniciativas puestas en marcha en el
de la CIT de este ao se revise la Recomendacin sobre marco de la preparacin del 100 Aniversario de la OIT que
la organizacin del empleo (transicin de la guerra a la se celebrar en 2019 tiene por objeto seguir fortaleciendo
paz) de 1944 (Nm. 71). El primer debate celebrado en el sistema normativo exclusivo de la OIT, y velar por que
la Conferencia de 2015 puso claramente de manifiesto las normas internacionales del trabajo sigan sirviendo de
la pertinencia de esta Recomendacin con objeto de dar referencia a los efectos de justicia social en todo el mundo.
36 respuesta a los retos que plantea actualmente el elevado El Mecanismo de examen de las normas ha suscitado en
nmero de crisis, conflictos y catstrofes que afectan a la OIT y en la comunidad internacional un debate complejo,
muchos pases y grupos de poblacin. Se convino en la al tiempo que necesario. La revisin pertinente de las
propuesta de ampliar el alcance y el propsito de la nueva normas internacionales del trabajo permitir aplicar esas
Recomendacin con objeto de abarcar las situaciones de normas para dar respuesta a la profunda transformacin del
crisis provocadas por conflictos y catstrofes. trabajo en el mundo.
Marcel Crozet/OIT

revista TRABAJO
ERRADICACIN
de la violencia
en el trabajo
El presente artculo proporciona una visin general previa relativa al orden del da de la
Conferencia Internacional del Trabajo de 2018, en la que se estudiar la posibilidad de
adoptar nuevas normas laborales internacionales para hacer frente a la violencia en el
trabajo. Tambin se facilita informacin sobre el programa Better Work de la OIT-IFC, que
permiti reducir el nmero de casos de acoso sexual en el trabajo, de conformidad con lo
estipulado en las recientes directrices de la OIT sobre la violencia en el trabajo.
Por Arianna Rossi, Better Work

La violencia en trabajo, que se da con frecuencia sector de la confeccin para subsanar situaciones laborales
en el sector industrial de la confeccin, constituye una deficientes, en particular la violencia en el trabajo. En el 37
vulneracin de los derechos humanos fundamentales. Programa se proporciona informacin pormenorizada
En entornos sometidos a gran presin, los trabajadores sobre las posibles medidas que cabe adoptar para hacer

revista TRABAJO
pueden ser objeto de intimidacin o de abuso verbal y frente a la violencia en el trabajo.
fsico, como medio de coaccin o motivacin perversa En el marco del programa Better Work se proponen tres
para alcanzar objetivos de produccin. servicios preventivos destinados a las fbricas. El personal
El acoso sexual constituye una forma de violencia contratado a nivel local, o los asesores empresariales,
habitual en el trabajo en el sector industrial de la reciben amplia formacin sobre la realizacin de
confeccin orientado a la exportacin. Dicho sector evaluaciones de conformidad no anunciadas, a fin
emplea mayoritariamente a trabajadoras de menos de de detectar posibles vulneraciones de las normas
30 aos de edad, muchas de las cuales emigran de zonas internacionales del trabajo o de la legislacin laboral
rurales o del extranjero en busca de su primer empleo nacional. Los asesores empresariales prestan asimismo
formal. Con frecuencia ocupan una posicin de bajo nivel los servicios de asesora de dicho Programa. Poseen
en las fbricas, sujetas a la supervisin de un superior las competencias necesarias para brindar asistencia
directo que evala su rendimiento. Los supervisores en el establecimiento de mecanismos de dilogo entre
pueden usar su posicin para acosarlas sexualmente, con los trabajadores y la direccin con objeto de abordar
objeto de que las trabajadoras, al estar desamparadas, los incumplimientos de la conformidad y velar por la
acepten ese comportamiento en un contexto laboral o a los adopcin de las medidas adecuadas en aras de una mejora
efectos de lograr una promocin. Adems de los efectos continua. El programa tambin ofrece capacitacin
perniciosos que el acoso sexual puede tener en las vctimas especializada, en particular sobre temas relativos a la
en los planos psicolgico y fsico, ello puede incidir calificacin necesaria para trabajar como supervisor directo
negativamente en la comunicacin en el trabajo y en la en una fbrica.
productividad global. Las evaluaciones de conformidad del programa Better
El programa Better Work, establecido conjuntamente Work abarcan cuestiones relativas a la normativa laboral
por la OIT y la Corporacin Financiera Internacional fundamental de la OIT, en virtud de la cual se aborda
en calidad de miembro del Grupo del Banco Mundial, la discriminacin en el trabajo, y tienen como objetivo
colabora eficazmente con empleadores y trabajadores del determinar los casos en los que se produce discriminacin

NMERO ESPECIAL DE 2017


Marcel Crozet/OIT
de gnero, y en particular, acoso sexual en el trabajo. Los resultados de la encuesta sobre la violencia
Tambin permiten concluir si los trabajadores son objeto de en el trabajo ponen de relieve que los investigadores
38 intimidacin, abuso verbal, o trato humillante y violento. lograron proporcionar una plataforma eficaz para que las
trabajadoras pudieran manifestar sus inquietudes sobre
ENCUESTAS CONFIDENCIALES determinados problemas laborales, difciles de identificar
Habida cuenta de la dificultad que plantea a muchas de otro modo en las evaluaciones de conformidad.
mujeres debatir en entrevistas personales cuestiones Si bien las evaluaciones de conformidad no permiten
relativas al acoso sexual en el trabajo, varios investigadores detectar de forma eficaz casos de acoso sexual en el trabajo,
dirigidos por un equipo interdisciplinario de la por ejemplo, las respuestas facilitadas por las trabajadoras
Universidad de Tufts elaboraron una serie de encuestas mediante el mtodo de evaluacin de los resultados del
confidenciales para que las trabajadoras pudieran programa Better Work permitieron comprender mejor
responder a las mismas mediante tabletas tctiles, el alcance del problema. Se lleg a la conclusin de
provistas de programas informticos para la realizacin de que el acoso sexual constituye una grave inquietud en
entrevistas personales asistidas por computadora (ACASI). determinados pases (vase el cuadro en la pgina 39).
El programa para la realizacin de encuestas inclua
un tutorial de ayuda a las trabajadoras no familiarizadas
Sothea Siv, de Better Factories, lleva a cabo una
con la forma de desplazar un cursor en la pantalla. La evaluacin en una industria textil de Xin Fang (Camboya)
estructura y las preguntas de la encuesta se tradujeron al
idioma local, en el que tambin se dio lectura a las mismas,
en ocasiones con diversas imgenes que servan de ayuda
a los trabajadores con bajo nivel de alfabetizacin. Ello
permiti a los investigadores ofrecer a las trabajadoras el
mayor nivel posible de comodidad y anonimato para que
pudieran dar a conocer sus inquietudes o experiencias en
relacin con temas delicados, por ejemplo, la violencia
en el trabajo. Este mtodo tambin les ofreci proteccin
Better Work

frente a posibles escuchas de sus supervisores o gerentes al


formular sus respuestas.

revista TRABAJO
LA OIT PROMUEVE UN PROCESO NORMATIVO de expertos como medida preparatoria de dicha Conferencia.
PARA HACER FRENTE A LA VIOLENCIA Y AL Los expertos propusieron que la violencia y el acoso se
ACOSO EN EL TRABAJO consideren comportamientos y prcticas inaceptables
susceptibles de provocar daos o sufrimiento de ndole fsica,
La violencia y el acoso en el trabajo afectan a millones de psicolgica o sexual. Tambin recomendaron la aplicacin de
trabajadores y empleadores cada ao, y provocan ansiedad, un enfoque integrado basado especficamente en actividades
daos y sufrimiento, y en casos extremos, pueden dar lugar de prevencin, proteccin, conformidad y supervisin, as
a asesinatos o suicidios. La violencia y el acoso tambin como en la adopcin de soluciones, la proteccin de las
hacen que las empresas pierdan cantidades ingentes de vctimas y el establecimiento de marcos y herramientas
dinero debido al absentismo, los costos de sustitucin de sobre polticas para brindar asistencia a los empleadores, a
personal y la prdida de productividad. los trabajadores y a sus organizaciones, entre otras partes
La promocin de legislaciones y polticas para evitar la interesadas, a fin de erradicar la violencia y el acoso en el
violencia y el acoso en el trabajo, y brindar proteccin trabajo.
frente a los mismos, constituye una de las actividades A raz de las conclusiones de la reunin, la Organizacin
principales del mandato de la OIT. El objetivo de algunas Internacional del Trabajo elabora actualmente su Informe
de las primeras normas internacionales del trabajo que sobre legislaciones y prcticas. En este informe preliminar se
adopt la OIT fue hacer frente a la violencia en el trabajo, realiza un anlisis jurdico sistemtico del marco normativo
y varias normas que ha aprobado recientemente tienen de 80 pases con objeto de analizar los casos de violencia
como finalidad evitar la violencia y el acoso, si bien en y acoso en el trabajo, y se proporciona un cuestionario a tal
ninguna de ellas se formulan ni proporcionan orientaciones efecto. El informe se remiti a todos los Estados Miembros
especficas a tal efecto. de la OIT antes del 30 de abril de 2017, y el plazo para recibir
Sobre la base de esta experiencia, la OIT promueve un las respuestas del cuestionario, cuyos resultados se tendrn
proceso normativo para hacer frente a la violencia y al acoso en cuenta en el debate en la Conferencia Internacional del
contra mujeres y hombres en el trabajo, y tiene previsto Trabajo de 2018, se fij en septiembre de 2017.
organizar un primer debate al respecto en el marco de la Actualmente se est programando el segundo debate de
Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) que tendr lugar en este histrico proceso, que est previsto que tenga lugar
junio de 2018. En octubre de 2016 se celebr una reunin en 2019 o en 2020.

Sobre la base de la respuesta de las trabajadoras, con las inquietudes de las trabajadoras sobre el acoso
los investigadores demostraron que el sistema de sexual, y de la dificultad para determinar casos de
remuneracin de las mismas y de sus supervisores incumplimiento durante las evaluaciones en las fbricas, 39
directos determina en gran medida la probabilidad de en el marco del programa se decidi adoptar un enfoque
que se produzcan casos de acoso sexual. Ello sucede que permitiera evitar los casos de acoso sexual en el

revista TRABAJO
habitualmente en las fbricas en las que las trabajadoras trabajo y dar respuesta a los mismos, con objeto de aplicar
tienen notables incentivos de trabajo (se les paga a dicho enfoque en las fbricas con independencia de los
destajo) y los supervisores tienen menos incentivos resultados obtenidos en materia de incumplimiento. En
(perciben un salario fijo). Si el sistema salarial de una 2012, el programa Better Work elabor un conjunto de
fbrica no es el adecuado, los supervisores carecen del herramientas modelo destinado a las fbricas, incluida una
incentivo necesario para aumentar la eficacia global de poltica marco para abordar los casos de acoso, el diseo
su lnea de produccin. Por otro lado, los supervisores de un pster informativo para fomentar la concienciacin
encargados de evaluar la productividad de cada y de un folleto sobre capacitacin, y la presentacin en
trabajadora y de determinar sus primas pueden ejercer las fbricas de una lista de referencia rpida en la que se
su poder sobre las trabajadoras, obligndolas a mantener enumera lo que debe hacerse y lo que no.
encuentros sexuales. Las herramientas se adaptan al contexto cultural
A raz de la evaluacin de los resultados arrojados especfico de los pases en los que se aplica el programa
por las encuestas del programa Better Work en relacin Better Work, sobre la base de los debates mantenidos

CONSTITUYE EL ACOSO SEXUAL UNA INQUIETUD PARA LAS TRABAJADORAS EN SU EMPRESA?

JORDANIA INDONESIA HAIT NICARAGUA VIETNAM


PORCENTAJE, REFERENCIA N=444 N=626 N=63 N=277 N=2207
No, en ningn caso 70,1 15,7 58,3 70,4 97,6
S, lo he debatido con otros colaboradores 8,8 12,8 19,1 13,7 0,9
S, lo he debatido con el supervisor o el gestor 10,1 36,7 7,9 8,7 0,7
S, lo he debatido con el representante sindical 2,5 20,9 2,9 0,5
S, considero la posibilidad de abandonar mi trabajo 3,2 8,6 4,8 3,3 0,2
S, casi se produjo una huelga 4,5 4,3 0,1
S, se produjo una huelga

NMERO ESPECIAL DE 2017


Marcel Crozet/OIT

entre los grupos destinatarios y las partes interesadas derechos y que confan plenamente en la bsqueda de
del sector industrial, y la colaboracin con ONG locales. soluciones para subsanar su problema.
Tambin se desarroll un mdulo de capacitacin sobre En Nicaragua, a pesar de que solo se evaluaron algunas
40 prevencin del acoso sexual para directores generales, fbricas, se ha constatado que en los casos en los que los
gerentes intermedios, supervisores directos y trabajadores. gerentes son conscientes del problema, la inquietud de
El programa Better Work Jordania fue el primer programa los trabajadores disminuye en 29 puntos porcentuales.
implantado a escala nacional que adapt el conjunto de De ello no cabe deducir que la concienciacin de los
herramientas y que aplic las medidas de capacitacin en gerentes abarque toda su organizacin, por medio del
las fbricas en 2013. establecimiento de polticas contra el acoso. De los
resultados del anlisis Tufts se desprende que los cambios
EVALUACIN DE RESULTADOS vienen dados por una serie de intervenciones del programa
La exhaustiva labor de anlisis longitudinal llevada a Better Work, en particular la evaluacin de conformidad, la
cabo por los evaluadores de los resultados ha permitido aplicacin de polticas frente al acoso sexual y la prestacin
poner de manifiesto una disminucin de la inquietud por de servicios de capacitacin especficos.
acoso sexual, que cabe atribuir a la actividad del programa A pesar de la reduccin de la inquietud por acoso
Better Work. Aun si se tienen en cuenta factores externos, sexual, este problema sigue siendo acuciante para
los servicios del programa han contribuido de forma los trabajadores en muchas fbricas. Ello lo pone de
sustancial a disminuir esa inquietud por acoso sexual. manifiesto el alto porcentaje de trabajadores que no
Los resultados del programa Better Work se constatan quisieron responder a la pregunta sobre acoso sexual en las
especialmente en Jordania, a raz de la contribucin encuestas de evaluacin de resultados, lo que demuestra
de dicho programa, tras seis aos de labor, a reducir una constante reticencia a facilitar informacin sobre
en 18 puntos porcentuales la probabilidad de que los esteproblema.
trabajadores manifestaran inquietud por acoso sexual. Si La comprensin de la incidencia del problema de la
bien el nivel promedio de inquietud por acoso sexual en violencia en el trabajo constituye una medida inicial muy
cada fbrica es ms elevado en Indonesia que en Jordania, eficaz para abordar sus causas subyacentes. La experiencia
los trabajadores de este pas se muestran ms propensos y el anlisis de los datos recabados en el marco de
a adoptar medidas para subsanar esa inquietud. Ello programas como Better Work pueden ser tiles a tal efecto,
incluye la solicitud de ayuda a un representante sindical adems de contribuir a los esfuerzos desplegados para
o al departamento de personal, lo que pone de manifiesto erradicar la violencia en el trabajo.
que los trabajadores son cada vez ms conscientes de sus

revista TRABAJO
MEDIATECA
MEDIATECA

ejec
utivo
Perspectivas sociales y del empleo en el mundo: tendencias
men
Resu
en 2017
Enero de 2017

PERSPECTIVAS En esta edicin se hace balance de la situacin actual del mercado


SOCIALES laboral en el mundo, se evalan los avances ms recientes en materia
Y DEL EMPLEO de empleo y se realizan previsiones sobre el nivel de desempleo en
MUNDO
los pases desarrollados, los pases emergentes y las economas en
EN EL

desarrollo. Tambin se hace hincapi en las tendencias relativas a la


TENDENCIAS
calidad del empleo, prestando especial atencin a la pobreza de los
2017
trabajadores y al empleo vulnerable.
ISBN 978-92-2-128881-7
(resumen en espaol)
15 CHF; 15 USD; 11 GBP; 13 EUR

41

ejec
utivo
Informe mundial sobre salarios 2016/2017: desigualdades
men
Resu
salariales en el lugar de trabajo

revista TRABAJO
Diciembre de 2016
Informe Mundial sobre Salarios 2016 / 2017
La desigualdad salarial en el lugar de trabajo

En este informe se analiza la evolucin del salario efectivo en todo el


mundo, y se proporcionan datos exclusivos sobre tendencias salariales
en los planos global y regional. En la edicin 2016/17 se examina
la desigualdad en el trabajo, y se demuestra empricamente en qu
medida la disparidad salarial es consecuencia de las diferencias
salariales entre empresas, o en el mbito de las mismas. En el informe
tambin se revisan las principales cuestiones polticas en materia de
salarios.
ISBN 978-92-2-331203-9
40 CHF; 40 USD; 30 GBP; 32 EUR

Hacia un futuro mejor para las mujeres en el trabajo: la


opinin de las mujeres y de los hombres
Towards a better future for women and work: Marzo de 2017
Voices of women and men

En este estudio se ponen por primera vez de manifiesto la actitud y


la opinin de mujeres y hombres de todo el mundo con respecto a
la mujer y el trabajo, sobre la base de los resultados de la Encuesta
mundial de Gallup de 2016. Dicha encuesta, realizada en 142 pases
y territorios, es representativa del 98% de la poblacin mundial. De
sus resultados se desprende que las mujeres, al buscar un empleo
productivo y trabajo decente, pueden contar con un apoyo bastante
inesperado: el de los hombres.
ISBN 978-92-2-128961-6
nicamente disponible en formato PDF gratuito
MEDIATECA

Women, gender and work: Social choices and inequalities (Volumen 2)


Marzo de 2017
Las brechas de gnero con respecto al rendimiento en el mercado laboral se han reducido
paulatinamente en la mayor parte del mundo, como ponen de manifiesto numerosas
evaluaciones realizadas conjuntamente. No obstante, desde un punto de vista estadstico,
la situacin real no es equiparable a lo que parece. Este volumen, en el que se aborda la
temtica de las Mujeres, el gnero y el trabajo, contiene alrededor de 30 artculos recientes
seleccionados de la Revista Internacional del Trabajo, en los que figura la opinin de
economistas, socilogos y abogados en relacin con una gran variedad de cuestiones de
gnero y contextos nacionales, incluidos los de Mal y Suiza, o Jamaica y Malasia.
ISBN 978-92-2-130869-0
30 CHF; 30 USD; 20 GBP; 28 EUR

PRESENTACIN
RESUMIDA DEL
El empleo atpico en el mundo: Retos y perspectivas
INFORME
Noviembre de 2016
EL EMPLEO ATPICO Las formas de empleo atpico, en particular el trabajo temporal o a tiempo parcial, el
EN EL MUNDO
Retos y perspectivas
empleo temporal a travs de agencias o en el marco de acuerdos laborales entre varias
partes, las relaciones de empleo encubierto y el trabajo autnomo dependiente, han
pasado a ser habituales en los mercados de trabajo de todo el mundo. En este informe se
documentan la incidencia y las tendencias de las formas de empleo atpico en varios pases
y se analizan las causas subyacentes de este fenmeno.
ISBN 978-92-2-130385-5
(resumen en espaol)
40 CHF; 40 USD; 26 GBP; 35 EUR

42

Transformation of women at work in Asia: An unfinished development


agenda
Octubre de 2016
En este libro se analizan los factores que propician la participacin de la mujer en el
mercado laboral de Asia, en aras de su desarrollo socioeconmico y transformacin
estructural, as como las dificultades existentes a tal efecto. Sobre la base de un anlisis
comparativo y una amplia labor sobre el terreno, se ponen de manifiesto los retos que
debe afrontar la mujer en Asia con objeto de promover su situacin laboral, tanto
desde un punto de vista cuantitativo como cualitativo. En la publicacin se ofrecen
asimismo varias opciones de orden poltico para facilitar a los gobiernos la promocin
de oportunidades de trabajo decente para las mujeres de todos los niveles sociales.
ISBN 978-92-2-131002-0
35 CHF; 35 USD; 27 GBP; 32 EUR

Key labor market indicators: Analysis with household survey data


Octubre de 2016
Esta publicacin constituye una introduccin al anlisis de indicadores del mercado
de trabajo, as como una gua para el anlisis de datos de encuestas realizadas
en hogares por medio del Mdulo ADePT de la OIT sobre Indicadores del
Mercado Laboral. El mdulo ADePT es una eficaz herramienta informtica para
elaborar y analizar indicadores clave del mercado de trabajo mediante datos de
encuestas realizadas a hogares. El programa informtico permite a investigadores y
profesionales automatizar la elaboracin de datos minimizando los errores, y generar
fcilmente una amplia variedad de datos sobre el mercado de trabajo. Se ha publicado
conjuntamente con el Banco Mundial.
ISBN 978-92-2-130354-1
30 CHF; 29,95 USD; 20 GBP; 28 EUR
MEDIATECA
Europes disappearing middle class? Evidence from the world of work
Octubre de 2016
Si bien en estudios recientes se ha puesto de manifiesto el fenmeno del aumento
de la desigualdad entre las clases ms elevadas y las ms bajas, as como los riesgos
asociados al mismo, no se han analizado debidamente las tendencias relativas a las
personas que perciben ingresos de nivel medio, y que constituyen, por lo general,
la clase media. En esta publicacin se examinan las principales transformaciones
del empleo en el mundo a lo largo de los ltimos 20 aos, con respecto al mercado
laboral, el dilogo social, las condiciones de trabajo y el nivel de salarios e ingresos,
y se analiza el grado de incidencia de esas transformaciones en la clase media. Se ha
publicado conjuntamente con Edward Elgar.
ISBN 978-92-2-130381-7
45 CHF; 45 USD; 30 GBP; 40 EUR

SU
ME
N
EJ
EC
UT
IV
O

Perspectivas sociales y del empleo de los jvenes en el mundo 2016


RE

Agosto de 2016

PERSPECTIVAS
El presente informe tiene como objetivo arrojar luz sobre los retos laborales a los
SOCIALES que deben hacer frente actualmente los jvenes en todo el mundo, as como los que
EMPLEO
tendrn que afrontar en el futuro. En particular, se examinan la situacin reciente
Y DEL

EN EL
MUNDO
y la progresin de una serie de indicadores del mercado laboral, entre ellos los de
desempleo juvenil, la pobreza de los trabajadores y la calidad del trabajo. Tambin se
analizan las dificultades y las desigualdades en materia de oportunidades laborales
futuras de los jvenes, incluida la brecha entre hombres y mujeres.
TENDENCIAS DEL EMPLEO JUVENIL 2016
ISBN 978-92-2-331167-4
Publicacin no destinada a la venta

43

Construir un pilar social para fomentar la convergencia europea

revista TRABAJO
Julio de 2016
En consonancia con las normas internacionales del trabajo, en el presente informe
se presentan varios factores polticos e institucionales de la UE que son clave para
STUDIES ON
GROWTH WITH EQUITY

propiciar el Pilar europeo de derechos sociales anunciado en 2015 por Jean-Claude


BUILDING
A SOCIAL
Juncker, Presidente de la Comisin Europea. Tambin se pone de manifiesto la gran
PILLAR FOR
EUROPEAN
importancia que reviste el papel de los interlocutores sociales, tanto en la UE como
CONVERGENCE a nivel nacional, en aras del consenso y para fortalecer el apoyo social al desarrollo
interrumpido de la UE.
ISBN 978-92-2-131174-4
(resumen en espaol)
20 CHF; 20 USD; 14 GBP; 19 EUR

Evaluacin de las disposiciones laborales en los acuerdos comerciales y de


RINT
T
EPRIN

inversin
PPRREP

Julio de 2016
STUDIES
STUDIESONON
GROWTH
GROWTHWITH
WITHEQUITY
EQUITY Casi la mitad de los acuerdos comerciales concertados en los ltimos cinco aos
abarcan un captulo laboral o una disposicin sobre empleo en relacin con las
Assessment of labour provisions in trade and investment arrangements
Assessment of labour provisions in trade and investment arrangements

normas internacionales del trabajo y los instrumentos de la OIT. Hasta ahora


se ha constatado que las disposiciones en materia de empleo han constituido
un instrumento eficaz para aumentar la concienciacin y mejorar la legislacin
ASSESSMENT
ASSESSMENTOFOFLABOUR
LABOUR con respecto a los derechos de los trabajadores. En este informe se examinan
exhaustivamente el alcance y la eficacia de dichas disposiciones sobre empleo.
PROVISIONS
PROVISIONSININTRADE
TRADEAND
AND
ISBN:
ISBN:
978-92-2-130375-6
978-92-2-130375-6 INVESTMENT
INVESTMENTARRANGEMENTS
ARRANGEMENTS
ILO
ILO

ISBN 978-92-2-130375-6
(resumen en espaol)
30 CHF; 30 USD; 20 GBP; 28 EUR
nete a la lucha contra la esclavitud moderna

www.50forfreedom.org

21 millones de
personas vctimas
de trabajo forzoso

lisakristine.com

También podría gustarte