MARCELA GUERRA

SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPARAELCONTROLDELTABACO.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPAR~ELCONTROLDEtTABACO.

La suscrita MARCELA GUERRA CASTILLO, Senadora de la LXIII
Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 71 fracción 11, y 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral 1 fracción 1, 164
numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica, someto a
consideración de esta honorable soberanía, la presente INICIATIVA CON
. '
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY GENERAL PARA EL
CONTROL DEL TABACO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo con de la Organización Mundial de la Salud, cada año, más de
7 millones de personas en el mundo fallecen como consecuencia de
enfermedades relacionadas con el consumo de tabaco, de las que más de 6
millones son consumidore~ del producto y alrededor de 890,000, no son
fumadores, pero son expuestos al humo de tabaco ajeno "tabaquismo
pasivo". 1

1Tabaco: Nota descriptiva ; Consultada el día 3 de octubre de 2017,
http://www.who. int/med iacentre/factsheets/fs339/es/

1
MARCELA GUERRA
SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

El tabaquismo pasivo es causa de gr~ves enfermedades cardiovasculares y
respiratorias, entre ellas la cardiopatía coronaria y el cáncer de pulmón, en
el adull:o; de- síndrome de--muerte- súbita en el lactante, y de -bajo pe-so al -
nacer en el feto. 2

En respuesta al alto índice de tabaquismo en el mundo y a los graves
efectos en la salud que causa tanto para el fumador, como para el no
fumador expuesto al humo del tabaco, la Organización Mundial de la Salud,
elaboró el Convenio Marco para el Control del Tabaco, en el que se expone,
entre otras cosas, la inquietud de la comunidad internacional por las
devastadoras consecuencias sani_tarias, sociales, _económicas y ambientales
del consumo de tabaco y de la exposición al humo de tabaco en el mundo
entero; así como el reconocimiento de que la ciencia ha demostrado
inequívocamente que el consumo de tabaco y la exposición al humo de
tabaco son causas de mortalidad, morbilidad y discapacidad.

El Convenio Marco para el Control del Tabaco, fue ratificado por México el
28 de mayo de 2004, con él se establecieron los estándares que México
debe tener en políticas públicas para el control del tabaco ; obligándose,
entre otras cosas, para adoptar y aplicar las medidas legislativas eficaces
de protección contra la exposición al humo de tabaco en lugares de trabajo
interiores, medios de transporte público, lugares públicos cerrados y, según
proceda, otros lugares públicos.

Cabe destacar que las acciones tendentes a procurar ambientes libres de
humo de tabaco, no solo van dirigidas a disminuir la exposición de los no
fumadores, también van dirigiqas a los fumadores que desean abandonar
su consumo; ayudando con . ~sto de forma indirecta en .la disminución de la

2 ¿Afecta el humo de tabaco a los no fumadores?; Consultado el 03 de octubre de 2017;
http://www _who. intlfeatures/qa/60/es/ -

2
- -- -

MARCELA ·GUERRA
SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

población consumidora de tabaco y en la epidemia de tabaquismo que se
expande en el mundo.

Refrendando el compromiso adquirido por México de procurar ambientes
libres de humo de tabaco: el 39 de mayo de 2008, se publicó Ley General
para el Control del Tabaco, que entre otras cosas regula el Consumo y
Protección contra la exposición al humo de tabaco, en los espacios 100%
libres de humo de tabaco 3 ·y.·
en las escuelas públicas y privadas de
educación básica y media superior.

Cabe destacar que si bien t3S ci~rto que. Ja exposición al humo del tabaco
ambiental es nociva para lé3 ·. ~alu<:l. ·tarito' de adultos como de adolescentes y
niños; lo cierto es que uno'· ·de: lo~ grupos más vulnerables son los niños,
debido a que tienen una menor masa corporal y al presentar un estado
anabólico activo, tienen mayor frecuencia respiratoria y mayor ventilación
minuto por unidad de masa corporal en reposo y como consecuencia
inhalan una mayor dosis efectiva de contaminantes por kg de peso. Sumado
a lo anterior, hay que considerar que su sistema respiratorio y su sistema
inmune están en desarrollo por .lo que son .más susceptibles a adquirir
diversas patologías. 4

De acuerdo con la Organizaci9n .Mundial. de la Salud, unos 700 millones de
niños, o sea, casi la mitad ' de !os n i,ños del mundo, respiran humo ambiental

3 La Ley General para el Control del Tabacó. en su artículo 6 ·fracción X, define a el espacio 100%
libre de humo de tabaco como: Aquélléfái:'ea física cerrada con acceso al público o todo lugar de
trabajo interior o de transporte público, en los que por razones de orden público e interés social
queda prohibido fumar, consumir o tener encendido cualquier producto de tabaco.
. .
4 Exposición a humo de tabaco ·am.tiiental > efectos·, sobre la salud respiratoria infantil; Flores,
Andrés; Iglesias Verónica y Oyarzún 'Manuel;. (en •iínéa] http://www.neumoloqia-pediatrica.cl/wp-
content/uploads/2017 /06/exposicion-humo.pdf ;·cbnsulti3do el 03 de octubre de 2017
• ' .... 1. •

3
1 •

MÁRCELA GUERRA
SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

de tabaco; más de un 40% de los niños tienen al menos un progenitor
fumador. 5

En México, según la Encuesta de Tabaquismo en Jóvenes, 44.6% de los
adolescentes escolares de entre· 13 .Y 15 años es fumador actual, 44.6%
está expuesto al humo de tabaco aje~o en .los lugares públicos y el 32.1%
indicó que uno o ambos de sus padres fumaban, estando expuestos al
humo del tabaco por tal razón. 6

Ante la necesidad de proteger' a los grupos más vulnerables de los efectos
de la exposición a humo c:ie tat;>a9o ambiental_, diversos países han tomado
medidas que van más allá dé.prohibir el const:mío de tabaco en los espacios
• :... j -' ·' ·' ' -- • • ~ ' • •

públicos cerrados, al incluir.lo.s espacios públicos abiertos, como son:

• Canadá, que prohíbe el coris~·mo de tabaco en parques si existe una
zona de juegos para niños.en las cercanías;
• Estados Unidos de América , California, que establece que en las
playas y en la calle los fumadores pueden encender un cigarrillo sólo
si se encuentran, como mínimo, a seis metros de distancia de un
cualquier edificio público;
• Estados Unidos de América, Nueva York, que prohíbe el consumo de
cigarros en playas y parques públicos, y
• Hong Kong, que prohíbe·:.' el c·onsumo de tabaco en las playas,
parques públicos, piscin·as, ..centros de deportes. 7

5 op. cit. p. 2
6 Encuesta de Tabaquismo en Jov~nes : México 20-11 ; Instituto Nacional de Salud Pública: [en
línea] http://media.controltabaco.nixicontentlproductosiETJ/ET J 2011 .pdf ; consultado el día 03 de
octubre de 2017. . ·.: .. ,~:-1 · : -
7 Iniciativas antitabaco en todo el rnundo ; [en ·línea] -
http://www.elmundo.es/elmundosalud/2Ób5/07 /21 /tabacodossiers/1121955664. html ; con
consultado el día 03 de octubre dé 2(H7. - · · ·~ -·

4
-~~- - - -

MARClDLA GUERRA
SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPARAELCONTROLDELTABACO.

Ante la tendencia internacional de prot_e;ger a las personas del riesgo de
enfermedades que produce la expo~ición al humo de tabaco ambiental y de
- conformidad --con el- artícolu 4 de- la Constitución Política de -los Estados
Unidos Mexicanos, que reconoce el derecho que tiene toda persona a la
protección de la salud y ~ _ un medio .ambiente sano para su desarrollo y
bienestar; es que en la presen'te iniciativa propongo la prohibición de fumar
en centros recreativos y pi::u'ques.
- ' .

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta
Soberanía el siguiente proye;cto .de ~
... , : .

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN Y ADICIONAN ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY GENERAL
PARA EL CONTROL DEL TABACO.

ÚNICO: Se reforma el párrafc;) pri_m~r_o_ del artículo 26 y se adicionan los
párrafos segundo y tercero al ~rt_ículo 27 de la Ley General para el Control
del Tabaco, para quedar de ~ la ,sigl,liente m-anera:

Artículo 26. Queda proh._ibjdo . ~ -, c_ualqui,er persona consumir o tener
encendido cualquier product9 ·_cjel - taQ~cq en los espacios 100% libres de
humo de tabaco, así como ei1 _ lq_~ escuelas públicas y privadas de educación
básica y media superior, centros recreativos y parques, aun en el caso
de las instalaciones al aire libre.

En dichos lugares se fij~~~--; en _.el interior y en el exterior los letreros,
logotipos y emblemas que establezca
. ., '
la Secretaría.

'. \.: (·-
S
MARCELA GUERRA
·-SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERALPARAELCONTROLDELTABACO.

Artículo 27. En lugares con acceso al público, o en áreas interiores de
trabajo, públicas o privadas, i~cluidas las universidades e instituciones de
educación superior;-podrán- existir- zonas--exclusivamente para fumar, las
cuales deberán de conformidad con ·las disposiciones reglamentarias:

l. Ubicarse en espacios al aire libre, o

11. En espacios interiores ais.ladqs que dispongan de mecanismos que eviten
el traslado de partículas hacia. los espacios 100% libres de humo de tabaco
y que no sea paso obligado para los no fumadores.

En ningún caso estas zoria.s pod~án ser'contiguas
. .. . . . . . .
~· ~ . . '. .
~
a los espacios 100%
' . ~

libres de humo de tabaco ni .. a .los espacios de recreación familiar,
como zonas de juegos infantiles.

En los centros recreativos y parq.ues no podrán existir zonas
exclusivas para fumar y se colocarán letreros o logotipos donde se
indique la prohibición de fumar .

. .

Texto Vigente .. .- . Texto Iniciativa
'

Artículo 26. Queda prohibido _a.· Artículo 26. Queda prohibido a
cualquier persona consumir o temer cualquier persona consumir o tener
encendido cualquier producto del encendido cualquier producto del
tabaco en los espacios 100% libres tabaco en los espacios 1 00% libres
' . '

de humo de tabaco, así como en. las , de.humo de tabaco, así como en las
escuelas públicas y privadas ,de . escuelas públicas y privadas de
educación básica y media S\.lperior ... · · educación básica y media superior,
centros recreativos y parques,
aun en el caso de las

6
MA.RCELA ·GUERRA
SENADORA DE LA REPÚBLICA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

instalaciones al aire libre.
En dichos lugares se fijará en el .. .
interior- y en er- exterior lo-s-letre~os , ---
logotipos y emblemas que
establezca la Secretaría.
Artículo 27. En lugares con acceso ...
al público, o en áreas interiores de
trabajo, públicas o privadas,
incluidas las universid~des e
instituciones de educación .superio_r,
podrán existir zonas exclusivarne,nte
para fumar, las cuales debeá~n de
conformidad con las disposiciones
reglamentarias :
l. Ubicarse en espacios al aire libre , ...
o
11 . En espacios interiores aislados ...
que dispongan de mecanismos que
eviten el traslado de partículas
hacia los espacios 1 00% libres de
humo de tabaco y que no ..se.a ·pas.o
obligado para los no fumadores . ...
Sin correlativo En ningún caso estas zonas
podrán ser contiguas a los
espacios 100% libres de humo de
tabaco ni a los espacios de
recreación familiar, como zonas
de juegos infantiles.
Sin correlativo En los centros recreativos y
parques no podrán existir zonas

7
MARCELA GUERRA
SJ;:NADQRA DE LA REPÚBLICÁ

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN
LOS ARTÍCULOS 26 Y 27 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

exclusivas para fumar y se
colocarán letreros o logotipos
,:.,
-donde se -indique la prohibición
de fumar.

TRANSlTORIO

ÚNICO. - El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a 5 de octubre
de2017. · · ·· ·
' . :1 ~· : . . .

S~ARCELA(>

8

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful