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SISTEMA PENITENCIARIO PARAGUAYO

El sistema penitenciario surge como institucin para el cumplimiento de las penas


previstas en las sentencias judiciales; especialmente las penas de reclusin, cuyo
propsito, en el derecho penal contemporneo y el derecho penitenciario, es la re
insercin social del condenado.

Tomando la anterior conceptualizacin se pueden realizar algunas reflexiones


sobre el sistema penitenciario paraguayo. El sistema penitenciario paraguayo,
antes que perseguir la rehabilitacin de las personas que purgan condenas, sigue
siendo un sistema represivo de produccin de mayor criminalidad. No se adecua a
las pautas de las mejoras legislativas, no existe planificacin ni inters para
mejorar la situacin en las crceles, y tampoco el Estado brinda los recursos
necesarios para implementar medidas que se orienten a tal fin.

La Direccin de Institutos Penales (DIP), dependiente del Ministerio


de Justicia y Trabajo, es la encargada del control de todo el rgimen penitenciario
integrado por 10 penales y dos correccionales, una nacional que es la de
Tacumb y las dems regionales que estn en diversos puntos del interior del
pas. Existen dos crceles de mujeres, siendo la principal la Casa del Buen Pastor,
ubicada en la capital; adems, funciona desde hace unos aos un centro de
rehabilitacin de menores infractores que funciona en la ciudad de Itaugu, en el
departamento Central.

El rgimen penitenciario paraguayo se rige por la Ley N 210 del ao 1970, que
establece en el Captulo I De los principios bsicos del rgimen penitenciario,
que la pena restrictiva de la libertad tender, cuando su duracin lo permita, a la
readaptacin social del Interno.

En relacin al panorama general del sistema penitenciario en Paraguay, todas las


crceles soportan problemas similares: superpoblacin, infraestructura deficitaria,
presupuesto insuficiente, falta de poltica carcelaria orientada a favorecer la
recuperacin de las personas recluidas para su reinsercin social. Todas tambin
tienen una composicin social similar: personas de extraccin social popular, con
escaso o nulo nivel de instruccin escolar.

Segn datos arrojados por la Asesora Jurdica de la Penitenciaria de Tacumb, el


porcentaje de reclusos que no tienen condena es superior al 70%. Por otra parte,
segn los datos provedos por La Nacin, a febrero del 2016, la situacin procesal
de varones muestra que solamente el 20% est condenado, mientras que el 80%
est procesado y con futuro incierto, considerando que muchos de ellos ni siquiera
reciben la visita de sus abogados defensores. En el campo femenino, el 72% de
las internas est procesado y el 28% condenado. Esto convierte a Paraguay en el
pas de la regin con mayor indefinicin de causas judiciales.

El ndice ocupacional de las 16 penitenciaras del pas en 2015 fue del 182%, lo
que rebasa el porcentaje de densidad penitenciaria considerada "sobrepoblacin
crtica" por el Comit Europeo, que establece esa categora a partir del 120 %.

Ningn criterio de clasificacin de internos es utilizado en las crceles para


determinar el grado de peligrosidad de los mismos a la hora de ubicarlos en las
celdas o pabellones.

Ante todo lo expuesto, resulta relevante sugerir algunas recomendaciones o


soluciones para revertir esta problemtica.

El sistema penitenciario paraguayo requiere de soluciones inmediatas, para lo cual


se requiere de acciones en las siguientes reas:

Mejoramiento de la condicin y el tratamiento de los internos.


Adecuacin del sistema penitenciario al ordenamiento poltico y jurdico de
la Repblica.
Dotar al sistema penitenciario de un medio de autoevaluacin permanente
Asegurar la disponibilidad de personal capacitado para el permanente
mejoramiento del sistema.
Se considera que la concrecin de una nueva ley penitenciaria podr contribuir
decisivamente en la presente coyuntura para impulsar algunas de las reas de
accin mencionadas. Pero este objetivo se lograr con las siguientes acciones:

construccin de nuevos centros de detencin para sustituir a las viejas y


obsoletas crceles y tugurios que son parte del sistema;
creacin de centros de atencin diferenciada; e
impulso a la participacin de las instituciones pblicas y privadas
(municipios y ONGs) en el manejo del sistema penitenciario, que son el
requisito indispensable para la aplicacin de algunas de las nuevas
instituciones del Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal.