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Qu es el Derecho?

Entre las tantas clasificaciones jurdicas que se han realizado, se distinguen el


positivismo jurdico (iuspositivismo) y el no positivismo jurdico. El iuspositivismo sostiene que no
hay otro derecho que el puesto por los hombres como tal; el no positivismo postula que hay algo
jurdico que vale como tal aunque no haya sido reconocido como derecho por los hombres o por
las autoridades de esa sociedad (juridicidad indisponible, derecho natural). En cuanto a la validez
de una norma jurdica, el iuspositivismo responde afirmativamente cuando la norma jurdica ha
sido sancionada por la autoridad competente, por el procedimiento previsto y sin violar la norma
superior. Pero, en el anlisis no positivista, para responderla incluye saber si la norma ha
contradicho la juridicidad indisponible.
Existen posiciones que entienden que el Derecho est asociado a las diversas conductas
que los operadores jurdicos realizan en el decurso de su actividad.
El objeto de estudio de la Ciencia Jurdica debe buscarse en las normas que el Estado dicta;
as el Derecho estara integrado slo por las normas de carcter positivo, creado por el legislador.
Otras escuelas asumen que el objeto de estudio tiene estrecha vinculacin con los valores
implicados, sobretodo el valor Justicia.
Otras lo entienden como una prctica social especfica que est bajo influencia de otras
disciplinas que no pueden dejarse de tener en cuenta.
No slo corresponde recurrir a las normas y principios sino que cabe la remisin a valores.

FUENTES DEL DERECHO. Origen, procedencia, medios de expresin del Derecho.


FUENTE EN SENTIDO MATERIAL. Refiere a la conducta humana descripta en la norma jurdica. Son
los actos o hechos de los que deriva la creacin, modificacin o extensin de normas jurdicas.
FUENTE EN SENTIDO FORMAL. Formalizacin escrita de la conducta, que emanan de rganos
estatales competentes, a travs de un procedimiento previsto por el derecho positivo.

Orden de jerarqua: por encima de todo la CN junto a los tratados internacionales con
jerarqua constitucional. Le siguen los TI sin jerarqua constitucional de carcter supralegal. Luego
la ley, despus los decretos del poder ejecutivo. Sobre la base, la sentencia judicial. Pirmide de
Kelsen.

ESPECIES DE FUENTES DEL DERECHO.


CN: a ella deben adecuarse las restantes normas (art 31 CN) no obstante cualquier disposicin en
contrario que tengas las leyes o constituciones provinciales. Sancionada en 1853; reformada en
1860, 1866, 1898, 1949, 1957 y 1994.
Constitucin en sentido material, se entiende la realidad social como fuente material de la
constitucin. (Lasalle: constelacin real de los factores de poder en un pas en un momento
histrico dado.)
Constitucin en sentido formal; la fuente formal, la ley constitucional, la Carta Magna de
un Estado determinado. Generalmente se componen de dos partes: una refiere a los derechos y
garantas (parte dogmtica) y la otra contiene el esquema de la organizacin de las autoridades
supremas (parte orgnica). La CN de la Nacin Argentina, primera parte declaraciones, derechos y
garantas y la segunda, Autoridades de la Nacin.

TI: consagracin constitucional en la reforma 1994 (art. 75, inc. 22). Los tratados y concordatos
tienen jerarqua superior a las leyes e inferior a la Constitucin. Pero, en relacin a un grupo de
tratados que versan sobre derechos humanos, se decidi que tiene jerarqua constitucional,
entendindolos complementarios de los derechos y garantas de la primera parte de la CN. Se dio
la opcin de elevar otros tratados a esta jerarqua mediante la aprobacin de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.

LEY: norma escrita sancionada por la autoridad pblica competente. Existen leyes nacionales
emanadas del Congreso de la Nacin y leyes provinciales emanadas de la Legislatura. En ER, a las
Ordenanzas, mediante Ley Orgnica de Municipios, se les atribuye el carcter de ley en sentido
formal y material.
El trmite de formacin y sancin de leyes est previsto en los artculos 77 a 84 de la CN;
necesaria la aprobacin por las dos Cmaras del Congreso de la Nacin y posterior reglamentacin
por decreto del PE. En ER, el trmite lo regulan los artculos 123 a 132 de la Constitucin
Provincial.
En cuanto al mbito temporal de aplicacin, la ley est pensada para regir hacia el futuro.
El Cdigo Civil (art. 5) las Leyes rigen despus del octavo da de su publicacin oficial o desde el
da que ellas determinen. Tambin se aplican a las consecuencias actuales de hechos ya
sucedidos (retroactividad), siempre que no haya afectacin de derechos amparados por garantas
constitucionales (art. 7 Cdigo Civil).
Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la Repblica, sean
ciudadanos o extranjeros, residentes, domiciliados o transentes, sin perjuicio de los dispuesto en
leyes especiales. (Art. 4 Cdigo Civil)

DECRETO: es una clase de acto que dictan los titulares de los PE y que es superior a la resolucin.
Tcnicamente se denomina Reglamento (art. 99 de la CN). Se distinguen clases diferenciadas de
reglamentos:
-Decreto reglamentario: ejecutivo, que tiene por fin asegurar o facilitar la aplicacin o ejecucin de
las leyes, llevando o regulando detalles necesarios para un mejor cumplimiento de las leyes y de
las finalidades que se propuso el legislador.
-Decreto de necesidad y urgencia: admitido solamente cuando circunstancias excepcionales
hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos por la Constitucin para la sancin de
las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de
los partidos polticos. (Art. 99, inc. 3, CN). Sern dictados por el Presidente de la Nacin previa
decisin en acuerdo general de ministros. El jefe de gabinete de ministros, personalmente y
dentro de los diez das, someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral
Permanente, que elevar al plenario de cada Cmara su despacho a los fines de su expreso
tratamiento.
El vocablo decreto tambin es utilizado por actos emanados del PE que no tienen un contenido
normativo sino que sus efectos son individuales.
Tambin existen reglamentos autnomos o independientes que son normas generales que dicta el
PE que refieren a materias que pertenecen a lo que se conoce como su esfera de reserva.
Reglamentos delegados, son normas generales dictadas por la autoridad administrativa con base
en una autorizacin del Poder Legislativo, regulando materias de competencia del legislador y
exige siempre una ley formal que establezca las bases de la delegacin y slo puede realizarse
sobre materias relacionas a administracin y/o emergencia pblica (art. 76 CN).

SENTENCIA JUDICIAL: acto mediante el cual el juez decide el fondo de las cuestiones
controvertidas en aqul, y cuyos efectos trascienden al proceso en que fue dictada, pues lo
decidido por ella no puede ser objeto de revisin en ningn otro proceso. Mediante la sentencia,
el juez crea una norma jurdica individual que constituye una nueva fuente de regulacin de la
situacin jurdica controvertida en el proceso.
COSTUMBRE: forma espontnea de expresin del Derecho. Ha precedido a la ley en la
organizacin jurdica de los pueblos. Consiste en la observancia constante y uniforme de un cierto
comportamiento por los miembros de una comunidad social, con la conviccin de que responde a
una necesidad jurdica. Tres especies:
-Secundum legem: la costumbre se dirige a secundar a la ley. Es la norma consuetudinaria (que se
rige por la costumbre) que deriva su vigencia de una disposicin de la ley. La costumbre se aplica
para interpretar la ley.
-Prter legem: se observa en ocasin de una situacin no prevista por la ley.
-Contra legem: es la constituida en contradiccin con la ley, provocando en caso de generalidad y
constancia, el desuso de la ley.
El Cdigo Civil y Comercial regula esta cuestin en su artculo 1, sealando que los casos que ese
Cdigo rige deben ser resueltos segn las leyes que resulten aplicables. Y que los usos, prcticas y
costumbres son vinculantes cuando las leyes o los interesados se refieren a ellos o en situaciones
no regladas legalmente, siempre que no sean contrarios a derecho.

Reglas de solucin de los conflictos de normas:


-Relaciones de produccin establecidas entre las fuentes; la fuente relativamente inferior debe
producirse con arreglo a lo establecido en la fuente de rango superior.
-Relaciones de contenido entre las normas, la fuente relativamente inferior debe adecuar su
contenido a lo estatuido en la fuente de rango superior. (Inconstitucionalidad de la ley)
Siempre que aparezca un conflicto entre normas de diversa clase, deber ser resuelto siempre a
favor de la norma relativamente superior en la escala.
En el conflicto que pudiera surgir entre normas de la misma clase, en general, la ley posterior
deroga a la anterior. Esto suceder an en caso de que la ley posterior no lo determine
expresamente, habida cuenta de la posible existencia de incompatibilidad entre lo reglado por una
y otra ley. Esto tiene una excepcin, la ley posterior general no deroga a la ley anterior especial.

RAMAS DEL DERECHO. Hay una autonoma material, la materia sobre la que versa la rama justifica
un tratamiento cientfico diferenciado; autonoma legislativa, cdigos especficos sobre la materia;
autonoma pedaggica, divisin de la carrera de Derecho en diferentes asignaturas; autonoma
judicial, fueros diferenciados con jueces que entienden en materias diversas.

DERECHO PBLICO Y PRIVADO. Tres teoras sobre el criterio terico de esta divisin.
TEORA DE LOS INTERESES. Todo depende del precepto a clasificar, si se contempla en inters
particular, estamos en presencia de una disposicin de Derecho privado.

DOCTRINA DE LOS SUJETOS. El carcter de una determinada relacin jurdica est dado por la
existencia o no de intervencin del Estado como poder pblico.

TERCERA OPININ. Abandona los conceptos clasificatorios, se pueden contemplar en todas las
relaciones jurdicas aspectos privados y pblico simultneamente.

DERECHO INTERNACIONAL E INTERNO.


TEORA MONISTA. El ordenamiento normativo es nico, con diferentes partes comprendidas
dentro de su seno (ordenamiento normativo partiales; ordenamiento normativo mundial).
TEORA DUALISTA. Hay un ordenamiento normativo internacional y tantos internos como estados
hay en el mundo.
En el mbito internacional encontramos un Derecho Internacional que regla las relaciones
entre Estados, mientras que el Derecho Interno regla las relaciones entre gobierno y particulares y
las relaciones entre particulares.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. Requiere dos condiciones para su existencia:


-Estados independientes respetuosos de la independencia de los dems.
-Relaciones econmicas y culturales entre ellos.
El Derecho Internacional Pblico trata diversos temas, habiendo comenzado solo por el problema
del derecho de la guerra y de la paz; el derecho del mar, la subjetividad internacional, los
fenmenos de integracin y el Derecho Comunitario, el Derecho de los Tratados Internacionales y
Convenciones y el Derecho de legacin.

DERECHO INTERNO.
Derecho Constitucional. Nacional y Provinciales. Desde el siglo XVIII, se organiz el mando con
miras a la proteccin del individuo contra el grupo. Enfoca el tema de los derechos fundamentales
del individuo, los que disfrutan de garantas. El derecho a la libertad fsica goza de un
amparo/garanta especial habeas corpus, que tiene su fundamento en el artculo 18 CN (nadie
puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente). Y es tratada en el
artculo 43 de la CN cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la
libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin o en el
de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia del
estado de sitio.
Para los otros derechos amparados constitucionalmente, se establece la accin de amparo que
tambin se regula en el artculo 43 CN toda persona puede interponer accin de amparo, siempre
que no exista otro medio judicial ms idneo contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o
de particulares, que en forma actual o inminente lesione, altere, restrinja o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por la CN, un tratado o una
ley. Podrn interponerla, en lo relativo a derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al
usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley.
Para la proteccin de los datos personales que obran en las bases de datos se ha prescripto la
institucin del habeas data.

Estado de sitio.
-Una tesis sostiene que suspende todas las garantas individuales.
-Una segunda admite la suspensin amplia de las garantas constitucionales pero reserva al poder
judicial el control de la razonabilidad de los actos de ejecucin de las medidas.
-La tercera predica la suspensin de aquellos derechos y garantas cuyo ejercicio puede resultar
incompatible con la preservacin del orden institucional. Tambin asigna entonces la facultad a los
jueces de apreciar en cada caso las restricciones del derecho o de la garanta que se dice afectado,
pero discrepa ya que admite el control de razonabilidad con referencia a la causa constitucional
del estado de sitio (conmocin interna o ataque exterior), no a los motivos concretos que han
dado origen a la declaracin de la medida.
-La cuarta indica que no suspende todas las garantas ni los derechos sino solamente la garanta
sobre la libertad fsica.
El Derecho Constitucional Provincial se destaca ya que la Constitucin del ao 1933 ya previ los
mandamientos de amparo, ejecucin y prohibicin. A partir de 2008 se introdujeron mecanismos
novedosos para el derecho nacional como la habilitacin de los jueces para declarar la
inconstitucionalidad de oficio o la inconstitucionalidad por omisin (art. 62).

El Derecho Constitucional aborda la estructura fundamental de un Estado, destacando quines


dirigen un pas y de acuerdo a qu criterio. La Argentina es un estado federal, las provincias tienen
facultades legislativas originarias. El gobierno federal solo interviene en el territorio de las
provincias para garantizar la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores, y a
pedido de sus autoridades.
Adems, adopta la democracia (respeto de la voluntad mayoritaria del pueblo), representativa (el
pueblo delibera y gobierna a travs de sus representantes) y republicana (divisin de poderes).
En relacin al gobierno representativo, la CN prev algunas instituciones democrticas directas,
como el plebiscito y la iniciativa popular.
En relacin a la forma republicana, el gobierno est organizado en tres mbitos: PODER
EJECUTIVO, baja la direccin del Presidente se encuentran toda la administracin pblica nacional.
Se dedica a promulgar y ejecutar las normas dictadas por el Congreso. PODER LEGISLATIVO,
bicameral (diputados representan a la Nacin y senadores a las provincia). PODER JUDICIAL,
representado por la CSJN.
En el caso de nuestra provincia, existe el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Judicial (STJER),
integrado tambin por los Ministerios Pblicos Fiscal y de la Defensa, gozando de autonoma (art.
207 Constitucin Provincial).
Dentro del Derecho Constitucional tambin se incluye toda legislacin complementaria de
la CN: leyes de acefala, amparo, expropiaciones, ciudadana, Consejo de la Magistratura, estatuto
de los partidos polticos, etc.

DERECHO CIVIL Y COMERCIAL. Ley 26994 ha sancionado el nuevo Cdigo Civil y Comercial de la
Repblica Argentina, unificando los digestos civil y comercial. Es la norma que regula la vida de las
personas. Aspectos contemplados:
-Libro primero: habla de las personas, define el comienzo de la existencia a partir de la concepcin,
regula la capacidad, sistema de capacidad progresiva desde los 13 aos (art. 22 al 50).
-Libro segundo: contempla las relaciones de familia; rgimen de comunidad de ganancias y de
separacin de bienes, adopcin, divorcio, derechos del adoptado, tcnicas de reproduccin
humana asistida (tipos de filiacin).
-Libro tercero: derechos personales, obligaciones y rgimen de contratos (contratos de adhesin a
clusulas predispuestas y el contrato de consumos), funcin preventiva y punitiva de la
responsabilidad civil.
-Libro cuarto: derechos reales (poder jurdico de estructura legal, que ejerce directamente sobre
su objeto, en forma autnoma y que atribuye a su titular las facultades de persecucin y
preferencia) (art. 1887).
-Libro quinto: regula la transmisin de los derechos por causa de muerte (materia sucesoria).
Adems de este Cdigo, otras normas regulan la vida y el comercio ciudadano: Ley de Concursos y
quiebras 24522, ley 17418 de seguros y la Ley 19550 de sociedades.

DERECHO LABORAL.
-Trata la relacin individual entre empleador y empleado (Ley de Contrato de Trabajo).
-Derecho colectivo del trabajo: representacin sindical, derecho de huelga, etc.
-Rgimen de Riesgos de Trabajo: legislacin sobre asociaciones de riesgos de trabajo.
-Derecho previsional.
El trabajo en relacin de dependencia implica subordinacin tcnica, econmica y jurdica del
empleado con respecto a su empleador. Las normas laborales propenden a tutelar los derechos
del trabajador, tomndose como regla, en caso de duda, se estar a los que sea ms favorable al
trabajador (indubio pro operario).

DERECHO PROCESAL. Estudia el fenmeno jurdico llamado proceso y los problemas conexos. Por
proceso entendemos el mtodo de debate dialctico y pacfico entre dos personas actuando de
pie en perfecta igualdad ante un tercero que ostenta el carcter de autoridad.
Los protagonistas que intervienen son el juez y las partes. El primero debe ser imparcial, impartial
e independiente. Las partes deben estar representadas por letrados en la mayora de los casos.

DERECHO PENAL. Rama del derecho constituida por las normas referentes al delito como ente
jurdico, su autor, punibilidad y sus consecuencias jurdicas, pena retributiva o medida de
seguridad. Es pblico, normativo, valorativo, finalista, regulador de hechos externos y solo
judicialmente realizable.
Por delito entendemos a toda conducta tpica, anti jurdica y culpable. La conducta voluntaria
comprende tanto la accin como la omisin. Agrupaciones de delitos: contra las persona, contra el
honor, contra la moral sexual, contra el estado civil, contra la libertad, contra la propiedad, contra
la seguridad pblica, contra el orden pblico, contra la seguridad de la Nacin, contra los poderes
pblicos y el orden constitucional, contra la administracin pblica y contra la fe pblica.
La pena se impone por razn y a medida del delito: reclusin, prisin, la multa y la inhabilitacin.
Las teoras que justifican la imposicin de penas:
-Absolutas: fin retributivo del dao producido.
-relativas: prevencin de nuevos delitos. Prevencin especial (la reincidencia) y general.
El art. 18 de la CN declara que ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo
fundado en ley anterior al hecho del proceso (principio de legalidad), que quedan abolidos para
siempre la pena de muerte por causas polticas, toda especie de tormento y los azotes; y establece
que las crceles sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en
ellas.
Existe el principio de irretroactividad de la ley penal excepto que la ley penal sea ms favorable al
imputado.
El principio de reserva, las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al
orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn solo reservadas a Dios y exentas de
la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no
manda la ley, ni privado de los que ella no prohbe. (Art. 19 CN).

DERECHO ADMINISTRATIVO. Conjunto de normas positivas y de principios de derecho pblico de


aplicacin concreta a la institucin y funcionamiento de las prestaciones que el Estado brinda a sus
ciudadanos y al consiguiente contralor jurisdiccional de la actividad administrativa, control que en
E.R alcanza a la que realizan los tres poderes del Estado. Actividad del Estado que no fuera ni
legislacin ni justicia. Descentralizacin:
-Reparticiones meramente desconcentradas: se encomienda cierta actividad por su especificidad a
un rgano que sigue perteneciendo a la Administracin Central, pero se aumentan sus facultades
sin que revista personalidad jurdica propia (Polica de Entre Ros).
-Entes autrquicos: en la provincia es facultad del Poder Legislativo crearlos y regular su alcance;
disfrutan de independencia administrativa, ostentando personalidad jurdica propia de derecho
pblico. (Direccin Provincial de Vialidad, IAFAS, CGE).
-Entidades autnomas: con poder legislador y no solo administrativo (municipios).

El acto administrativo es una manifestacin de la voluntad de la autoridad administrativa,


determinadora de una situacin jurdica individualizadora. La forma que adquiere suele llamarse
decreto o resolucin. Caracteres: presuncin de legitimidad (al emanar de autoridad competente
se supone dictado de acuerdo al procedimiento establecido y ajustado a la legalidad);
ejecutoriedad, produce efectos sin orden judicial.
Contra estos actos caben remedios: judicial (el particular interpone demandas contra el Estado),
administrativos (recursos frente a la administracin) y polticos (juicio poltico al funcionado de
administracin).
Los contratos administrativos ms importantes son: el de concesin de servicios pblicos, el de
obras pblicas, el de suministro y el de empleo pblico.

DERECHO DEL NIO. Rama del derecho privado cuyas normas tienen marcada connotacin
garantista. Proteccin del nio y el adolescente en las relaciones civiles y de familia, en las
relaciones de trabajo y de la situacin de los jvenes en conflicto con la ley penal. Particulariza la
situacin legal del menor en situacin de vulneracin de sus derechos.
El conjunto de funcionarios pertenecientes al Ministerio Pblico que tienen a su cargo estas
funciones, se denomina Ministerio Pupilar y el funcionario que ejerce el cargo es el Defensor de
pobres y menores.
La ley 26061, consagr la Proteccin Integral de nios, nias y adolescentes. En el mbito
provincial, la ley 9861 atribuye al COPNAF la potestad de fijar las polticas pblicas comprometidas
de la niez y la adolescencia.
Desde la reforma de 1994, ha pasado a tener jerarqua constitucional la Convencin sobre los
Derechos del Nio. Y a sus fines, se entiende por nio todo ser humano desde su concepcin hasta
los 18 aos.

DERECHOS HUMANOS. Pactos ratificados por el pas. Tribunales Internacionales competentes.


Derechos inherentes al hombre.
Pactos. Declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre, Declaracin Universal de
Derechos Humanos, Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa
Rica), Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y polticos, Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del delito de Genocidio,
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, dem
contra la mujer, Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes y la Convencin sobre los derechos del nio.
Tribunales. Jurisdicciones supraestatales. En Amrica, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuyas competencias incluyen la
resolucin de casos de violacin presunta a los derechos y libertades contenidos en el Pacto de
San Jos de Costa Rica, a travs de un procedimiento para cuya iniciacin se reconoce legitimacin
a particulares y grupos no gubernamentales, mediante denuncias o quejas en contra de un Estado
ante la Comisin; frente a la Corte solo pueden actuar los Estados Nacionales.
ORDEN NORMATIVO PROVINCIAL.
Ley de Jurado de Enjuiciamiento 9283
Ley de Procedimientos Constitucionales 8369
Ley de Procedimiento Administrativo 7060
Ley Orgnica del MP DE ER 9544
Ley Orgnica del PJ DE la Provincia de ER. 6902
Cdigos procesales Civil y Comercial, Penal, Laboral y Contencioso Administrativo.

La ley de Enjuiciamiento y el artculo 218 de la Constitucin provincial, prevn que los


funcionarios judiciales letrados a los que aluden los arts. 194 y 201 de la Constitucin Provincial,
solo podrn ser removidos de sus cargos por decisin del Jurado de Enjuiciamiento.
La Ley 8369 establece el procedimiento especial para la tramitacin de las acciones
constitucionales; se destaca la accin de amparo y se ha incorporado el amparo ambiental. Dicha
ley contiene un trmite acelerado, donde todos los das y horas son hbiles para la tramitacin de
la accin, debiendo el juez dictar sentencia en el plazo de tres das. Recurrida por apelacin la
sentencia, entiende la Sala de Procedimientos Constitucionales y Penal del STJ.
El proceso contencioso administrativo es conocido y resuelto por las Cmaras en lo
Contencioso Administrativo en primera instancia y mediante recurso el STJ. La ley 10051 cre dos
Cmaras, una con asiento en Paran y la otra en Concepcin del Uruguay, y mediante el
procedimiento que ajust el Cdigo Procesal Administrativo a dicha nueva estructura (Ley 10052).

TEMA II
La funcin jurisdiccional del Estado. Nociones generales. Gnesis y evolucin de la funcin.
Esa funcin surge con el advenimiento del Estado moderno y con la consolidacin de la
divisin de poderes. El Estado es una persona jurdica de existencia ideal, que persigue fines
ejerciendo distintas funciones. Las funciones se ejercen segn los distintos intereses que se
persiguen. Debido a que el Estado tiende a la satisfaccin del inters pblico, las funciones son
tambin pblicas. A travs de estas funciones se desarrolla la accin estatal, dando lugar a la
legislativa, ejecutiva y jurisdiccional. Estas funciones constituyen una manifestacin del Poder del
Estado, por lo tanto son inherentes a su existencia.
La funcin jurisdiccional consiste en resolver las contiendas que se susciten entre los individuos
por violaciones que se hayan cometido contra el ordenamiento jurdico del Estado,
reestableciendo y aplicando dicho ordenamiento. Tiene como finalidad la erradicacin del uso de
la fuerza ilegtima en el grupo social, para asegurar el mantenimiento de la paz y la adecuada
convivencia.

Delimitacin con las otras funciones del Estado. Puede hacerse desde los siguientes puntos:
-Material y objetivo: segn el contenido.
-Orgnico y subjetivo: segn el rgano o el sujeto que ejerce la funcin.
-Formal: la forma en que se exterioriza la funcin. Todos los actos emanados del ejercicio de una
misma funcin (un mismo poder del Estado) adoptan una forma tpica.
Las funciones del Estado desde el punto de vista material:
La funcin legislativa consiste en la elaboracin de leyes, normas destinadas a regir las
conductas de los particulares y tambin de los rganos pblicos de manera general y abstracta.
La funcin ejecutiva es multiforme, prctica e ininterrumpida, la despliega el Estado para
alcanzar sus fines inmediatos y concretos; prestar servicios pblicos, construir obras pblicas,
proveer a la seguridad pblica, asegurar la educacin pblica, etc. Tambin se asegura el estricto
cumplimiento de las normas que dicta el Poder Legislativo. Y adems se precisan dos aspectos: la
funcin administrativa y la de gobierno o poltica.
La funcin jurisdiccional es la actividad estatal encaminada a comprobar y hacer valer
concretamente el ordenamiento jurdico del Estado, resolviendo las contiendas, evitando que las
partes hagan justicia por mano propia. Tambin le corresponde el control de constitucionalidad
sobre los actos de los otros Poderes.

Las funciones desde el punto de vista orgnico o subjetivo:


-Funcin legislativa, ejercida por el rgano del Estado predispuesto, el Poder Legislativo.
-Funcin ejecutiva.
-Funcin jurisdiccional.

Las funciones desde el punto de vista formal: se identifica con el anterior ya que todo Poder
realiza sus propios actos con una forma tpica, el Legislativo: ley formal; el Ejecutivo: el decreto y el
Judicial: la sentencia.

El Poder Judicial en el desenvolvimiento de su funcin es impartial, la Administracin


Pblica es parte en los asuntos en que interviene. Los procesos administrativo y judicial no tienen
la misma estructura. La funcin administrativa es informal, regulando la relacin entre quien insta
y la Administracin que recibe esa instancia. La funcin jurisdiccional, se acta mediante el
proceso judicial; es esencialmente formal y la relacin es entre actor, demandado y juez. Las
sentencias dictadas por el Poder Judicial tienen autoridad de cosa juzgada, adquiriendo eficacia
definitiva e irretractable entre las partes. Los actos administrativos, en cambio, dictados por el
Poder Ejecutivo y la Administracin, no gozan de esa eficacia jurdica, y pueden ser revisados.

Principios ms importantes de la funcin jurisdiccional: independencia de los magistrados,


imparcialidad de los jueces, inamovilidad de los rganos jurisdicentes, seguridad en la
remuneracin, distinta composicin y jerarqua de los oficios jurisdiccionales.
PRINCIPIOS.
-Independencia de los magistrados y del Poder Judicial. Puede apreciarse desde un punto de vista
orgnico institucional, independencia como Poder del Estado; y desde una perspectiva subjetiva,
independencia del juzgador al resolver una determinada causa (solo la constitucin y las leyes
imponen obligaciones a los jueces).
-Inamovilidad de los rganos jurisdicentes. Funciona como garanta para asegurar la efectiva
vigencia del principio de independencia. Los magistrados titulares conservarn sus empleos
mientras dure su buena conducta; el art. 194 de la Constitucin Provincial establece que los
funcionarios letrados de la administracin de justicia sern inamovibles mientras dure su buena
conducta, y los no sujetos a juicio poltico, solo podrn ser removidos por el jurado de
enjuiciamiento. Garanta que se extiende a los representantes del ministerio fiscal y pupilar en
todas las instancias (art. 201). Los miembros del STJER solo pueden ser removidos por juicio
poltico (art. 138 y 189 de la CP), los dems jueces inferiores solo pueden ser destituidos por un
tribunal o jury de enjuiciamiento.
-Seguridad en la remuneracin. Para asegurar la eficacia del principio de independencia;
impidiendo la domesticacin de la justicia por quienes elaboran el presupuesto y para proteger a
los jueces de las fluctuaciones de la economa, para que ejerzan su funcin con plena libertad. En
la provincia, la proteccin de la remuneracin goza de jerarqua constitucional en el artculo 195.
-Imparcialidad de los jueces. Supone la equidistancia entre el Juez y las partes en un juicio.
Composicin y jerarqua de los oficios o despachos.
La forma en que los rganos judiciales estn integrados y la posicin o grado que ocupa cada uno
dentro del esquema de organizacin judicial. La jerarqua no implica subordinacin, ya que los
rganos inferiores son libres de fallar conforme a su conviccin y de acuerdo a derecho. La
excepcin solo la constituye la doctrina legal, sentencias que resultan de obligatorio acatamiento.
Adems, los rganos de instancia inferior suelen ser singulares, mientras que los superiores deben
ser plurales o colegiados. Esto se ve excepcionado en Entre Ros en el caso del fuero contencioso
administrativo que est compuesto por rganos colegiados que resuelven en primera instancia, y
tambin en los Vocales de Juicio del sistema de enjuiciamiento penal que, si bien forman parte de
rganos colegiados, resuelven cuestiones en forma unipersonal.

TEMA III
Dr. Juan Bautista Alberdi se constituye el Instituto de Formacin y Perfeccionamiento Judicial de la
Provincia de Entre Ros, que depende del STJ. Tiene sede en Paran y sus actividades pueden
desarrollarse en todo el territorio de la Provincia.

Organizacin del Poder Judicial: Constitucin Provincial.


Establece que el Poder Judicial ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y dems
tribunales o jurados que las leyes establezcan. El STJ se compondr de un nmero impar de
miembros no inferior a cinco. Podr dividirse en salas que entendern en las distintas materias de
derecho. Para ser miembro del ST, Procurador General o Defensor General, se requiere ser
ciudadano argentino, tener ttulo nacional de abogado, 30 aos, seis por lo menos en el ejercicio
activo de la profesin o de la magistratura.
Para ser juez de primera instancia se requiere ser ciudadano argentino, tener ttulo de abogado
nacional, 27 aos y cinco por lo menos en el ejercicio.
Los miembros del STJ, los titulares del Ministerio Pblico Fiscal y de la Defensa sern nombrados
por el Poder Ejecutivo con acuerdo del senado. Para los restantes magistrados y funcionarios, el
Poder Ejecutivo escoge de una terna vinculante que le remite el Consejo de la Magistratura, previo
concurso pblico. Y ser el senado provincial quien podr prestar o negar acuerdo al pliego
remitido por el ejecutivo.
La Justicia de Paz ser letrada y funcionar en los centros de poblacin que la ley establezca
conforme al grado de litigiosidad, extensin y poblacin. El Poder Ejecutivo nombrar a los jueces
de Paz, a propuesta de terna de los municipios.
No podrn ser simultneamente miembros del Superior Tribunal los parientes o afines dentro de
cuarto grado civil. Los representantes del ministerio fiscal y pupilar en todas las instancias,
quedarn equiparados a los miembros del Poder Judicial.
Toda vacante en la magistratura deber ser provista dentro del trmino de 30 das de producida.

LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL


El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por:
STJ
Salas del Superior Tribunal.
Cmaras Civiles y Comerciales, Penales y del Trabajo y las Cmaras en lo Contencioso
Administrativo.
Jueces en lo Civil y Comercial, del Trabajo, de Garantas.
Jueces de Paz
Secretarios
Abogados, procuradores, escribanos, peritos, martilleros, defensores, designados de oficio y
dems auxiliares de la Justicia.

Incompatibilidades.
Magistrados. Es incompatible con la actividad comercial o profesional, y el desempeo de
cualquier otra funcin o empleo con excepcin de las comisiones sin carcter permanente y el
ejercicio de la docencia universitaria y de nivel terciario.
Funcionarios y empleados. Con el ejercicio de las profesiones de abogados, procurador o
martillero y la realizacin de cualquier otra funcin pblica, con la excepcin de las comisiones sin
carcter permanente y la docencia en todos sus niveles.
Actividad poltica. Los magistrados y funcionarios judiciales son podrn formar parte de los
partidos polticos o centros de carcter poltico partidista, ni intervenir en acto alguno de
propaganda electoral.

Potestad sancionatoria.
El superior Tribunal, sus salas, las cmaras, sus salas y los jueces, deben velar por la actividad
judicial, reprimiendo las infracciones en que incurran los profesionales, auxiliares y particulares en
el recinto de los tribunales y en los escritos. Para los abogados y procuradores, salvo en los casos
anteriores, la facultad disciplinaria ser exclusiva del Colegio de Abogados de Entre Ros y del
Colegio de Procuradores de Entre Ros.
Las sanciones de aplicacin a magistrados y miembros del Ministerio Pblico: prevencin,
apercibimiento, multa, suspensin no mayor a 30 das.
De aplicacin a los funcionarios del Poder Judicial: anteriores ms cesanta y exoneracin.
(aplicadas por el STJ)
De aplicacin a los empleados del Poder Judicial: art. 13 de la Ley 5143. (Apercibimiento;
suspensin hasta Noventa (90) das sin goce de sueldo; Cesanta; Exoneracin) La suspensin por
ms de cinco das, la cesanta y la exoneracin, no podrn aplicarse sin sumario previo que
garantice el derecho de defensa bajo pena de nulidad absoluta.
De aplicacin a los auxiliares de la justicia y particulares: prevencin, apercibimiento, multa.

Impugnacin: recurso de reposicin ante la autoridad que sanciona y recurso de apelacin ante el
ST. Con efecto suspensivo y debern interponerse dentro del quinto da de notificado. Contra las
resoluciones del ST solo podr interponerse el recurso de revocatoria. No sern apelables las
sanciones de prevencin y apercibimiento aplicadas por las Cmaras y sus Salas en uso de las
facultades, como las suspensiones de hasta tres das que se apliquen en lo establecido por la Ley
5143.
Trminos inapropiados: los tribunales y jueces mandarn testar las frases concebidas en trminos
injuriosos e inapropiados sin recurso alguno.
Destino de las multas: debern depositarse en el Banco de Depsitos Judiciales, a la orden del
Superior Tribunal, dentro del quinto da de quedar firme la resolucin. Sern destinadas a la
Biblioteca del Poder Judicial.

Obligaciones y derechos.
Juramento. No puede exigirse frmula que implique adhesin a determinados principios religiosos
o polticos partidistas.
Prohibicin. No podrn ingresar en la administracin de justicia los encausados, siempre que se les
haya dictado prisin preventiva o auto de procesamiento por delito doloso; los condenados por
delito de accin pblica; los fallidos no rehabilitados; los separados de sus empleos por mal
desempeo; los parientes por consanguinidad hasta el cuarto grado y segundo por afinidad, con
los funcionarios o empleados encargados de oficina bajo cuya dependencia deban prestar
servicios.
Los magistrados y funcionarios de la Justicia debern abstenerse de ejercer el comercio,
actividades lucrativas y otros cargos rentados o incompatibles con la funcin; los empleados
debern solicitar autorizacin expresa del STJ.
Asistencia. Los vocales, jueces, funcionarios y empleados, debern concurrir diariamente a su
despacho u oficina, durante las horas que determine el STJ.
Comunicacin al Superior Tribunal. Los tribunales y jueces debern comunicarle, en la segunda
quincena de julio y de diciembre, el nmero y clase de los procesos entrados durante el semestre
anterior.
Suspensin. Mientras dure la tramitacin de la causa de quienes estn sometidos a jurado de
enjuiciamiento, a proceso penal o administrativo, que puedan dar lugar a la cesanta o
exoneracin.
Licencias. Anual ordinaria por vacaciones y extraordinarias por motivos especiales que establezca
la reglamentacin del Superior Tribunal.
Para ingresar como magistrado o funcionario letrado se requiere, adems, dos aos de residencia
inmediata anterior en la Provincia a quienes no han nacido en ella.

Das y horarios hbiles


Son das hbiles todos los del ao con excepcin de los sbados, domingos, feriados nacionales y
provinciales fijos, feriados decretados por el Poder Ejecutivo Nacional y Provincial, los das que
expresamente declare inhbiles del ST, las ferias judiciales del 1 de enero al 31 del invierno de
cada ao, durante el perodo de diez das hbiles que determinar el STJ.
Son horas hbiles las comprendidas entre las 7 y las 19 horas.

DEL STJ
Se compondr de nueve miembros. Ser presidente aquel miembro que el cuerpo designe. El
vicepresidente ocupar el cargo en caso de ausencia o impedimento; en ausencia o impedimento
de ambos, el vocal que tenga mayor antigedad. Presidente y vice durarn dos aos en sus
funciones.
Las decisiones tomadas por mayora, en el orden en que hubieran sido sorteados. Ser potestativo
para los restantes miembros, emitir su voto obtenida la mayora. Siempre que exista mayora, en
caso de licencia o ausencia de vocales, no ser necesaria la integracin del cuerpo con subrogantes
legales. El Presidente votar en ltimo trmino, pudiendo en los asuntos de Sala, abstenerse de
votar cuando existan dos votos previos concordantes.
Superintendencia
Se integra por el Presidente y quien presida cada una de las Salas en que se divide el Tribunal.

Atribuciones y deberes.
Conceder licencias a magistrados, funcionarios y empleados, disponer visitas de inspeccin a los
organismos jurisdiccionales y oficinas bajo su dependencia. Disponer feriados y asuetos judiciales,
fijar el horario de oficina del Poder Judicial, suspender los plazos procesales en circunstancias
especiales. Designar anualmente a los magistrados, funcionarios o abogados, jueces para los
perodos de feria judicial. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados del Poder Judicial
cuando sea atribucin constitucional de otro Poder u organismo del Estado. Suplir a los
magistrados y funcionarios en caso de impedimento o licencia mayor a 30 das. Determinar la
forma de reemplazo de magistrados y funcionarios en caso de vacancia, establecer los turnos
judiciales y distribuir las causas en Cmaras y Juzgados.

Divisin en Salas. Tres Salas con tres miembros cada una; N 1 de Procedimientos Constitucionales
y Penal; N 2 en lo Civil y Comercial y N 3 del Trabajo.

Cada Cmara se compondr de tres vocales como mnimo y se dividir en Salas, cuando el nmero
de sus miembros permita respetar ese mnimo en cada una de ellas.
Para dictar sentencia definitiva, se requiere la asistencia de tres vocales. Para ser vocal, se
requieren iguales condiciones que para ser vocal del STJ. Ser Presidente de cada Cmara y de
cada Sala, aquel de sus miembros que el Cuerpo designe por un perodo de dos aos. En caso de
ausencia o impedimento ser sustituido por el vocal en el orden fijado por el organismo. El
Presidente de la Cmara lo ser tambin de la Sala a la que pertenece.

Los organismos judiciales previstos en la Ley Orgnica son: Oficina de Mandamientos y


Notificaciones tendr su asiento en la ciudad de Paran, Departamento Mdico Forense, Oficina
de Servicios Genticos y Biblioteca.

Los nombramientos para el ingreso al Poder Judicial se harn con el carcter de provisorios y por
el plazo de un ao; un mes antes de su vencimiento y a pedido del interesado o de oficio, el
Superior de quien dependa producir informe sobre sus aptitudes y eficiencia, y lo elevar al
Superior Tribunal de Justicia. Siendo el informe favorable, el nombramiento ser confirmado.

De las calificaciones del personal


El personal del poder judicial ser calificado anualmente sobre la base de los siguientes conceptos:
a) Condiciones personales: contraccin, diligencia, iniciativa;
b) Eficiencia: capacidad de desempeo y aptitud para el cargo superior;
c) Conducta: puntualidad, asistencia, medidas disciplinarias;
d) Concurrencia a los cursos de capacitacin.
A los efectos de la calificacin el perodo computable ser el comprendido entre el 1 de mayo del
ao anterior y el 30 de abril del ao de la calificacin.
Sern autoridades calificadoras del personal, las siguientes:
De los jefes de Departamento y Jefes de Divisin, el Presidente del SUPERIOR TRIBUNAL,
asesorado por el Secretario y Director que corresponda.
De los Oficiales Superiores de Primera y Oficiales Superiores de Segunda; por los Presidentes de las
respectivas Cmaras, asesorados por los Secretarios de las mismas.

De los ascensos, permutas, traslados y adscripciones.


En caso de vacancia de un cargo, el Tribunal o Funcionario de quien dependa el mismo, deber
llamar a concurso cerrado de antecedentes y oposicin. Slo podrn inscribirse en el concurso los
empleados que se desempean en el cargo inmediato inferior en cualquier fuero o instancia de la
respectiva circunscripcin, o departamento judicial, pudiendo extenderse a las categoras
subsiguientes por si orden, cuando no hubiere ningn postulante.
Para tener derecho al ascenso es preciso que el agente haya obtenido en la ltima calificacin
anual, por lo menos un total de cincuenta puntos.

Cesacin de la relacin de funcin o empleo pblico


Cesarn la relacin de funcin o empleo pblico y condicin de agente en los siguientes casos:
a) Renuncia aceptada;
b) Fallecimiento;
c) Incapacidad fsica o mental legalmente declarada;
d) Cesanta
e) Exoneracin;
f) Jubilacin;
g) No confirmacin conforme a lo dispuesto en el Artculo 6.
h) No reincorporacin al trmino de una licencia extraordinaria que le haya sido acordada;
j) Ineptitud sobreviniente involuntaria, acreditada debidamente.

TEMA IV
El proceso judicial.
Litis, lite o litigio: conflicto intersubjetivo de intereses susceptible de solucin jurdica.
Se puede solucionar por obra de los propios litigantes (solucin parcial) o mediante la decisin
imperativa de un tercero (imparcial). La primera ofrece dos perspectivas: o bien uno de los
litigantes consiente el sacrificio de su propio inters o bien impone el sacrificio del inters ajeno. A
la primera opcin la llamamos auto composicin y a la segunda autodefensa.
Las dos formas en que la solucin del conflicto es aportada por los propios contendientes tienen
manifestaciones unilaterales y bilaterales: autodefensa, legtima defensa unilateral y duele
bilateral; y en la auto composicin, allanamiento unilateral y transaccin bilateral.
La solucin imparcial queda reducida al proceso, dentro del cual cabe considerar al arbitraje.
Entonces, las tres posibles desembocaduras del conflicto son: proceso, autodefensa y auto
composicin.
La autodefensa es prohibida como regla, consentida en casos excepcionales.
La autocomposicin es una forma satisfactoria por su economa de costo aunque muchas
veces la espontaneidad del sacrificio es ms aparente que real.
El proceso, se presenta como el medio que mayores posibilidades ofrece para aportar la
solucin justa y pacfica al conflicto.

Proceso judicial es el conjunto de actos coordinados que se ejecutan por ante los funcionarios
competentes del rgano judicial del Estado, para obtener, mediante la actuacin de la ley en un
caso concreto, la declaracin, la defensa o la realizacin coactiva de los derechos que pretendan
tener las personas privadas o pblicas, en vista de su incertidumbre o de su desconocimiento o
insatisfaccin (en lo civil, laboral o contencioso administrativo) o para la investigacin, prevencin
y represin de los delitos y las contravenciones (en materia penal), y para la tutela del orden
jurdico y de la libertad individual y la dignidad de las personas, en todos los casos (civil, penal,
etc.).
Podemos distinguir tres acepciones de la palabra proceso: 1) como secuencia, desenvolvimiento,
sucesin de momentos en que se realiza un acto jurdico; 2) como juicio, causa o pleito, conjunto
de relaciones jurdicas entre las partes, los agentes de la jurisdiccin y los auxiliares de sta,
regulado por la ley y dirigido a la solucin de un conflicto susceptible de ser dirimido por una
decisin pasada en autoridad de cosa juzgada; 3) como expediente, autos, legajo de papeles en
que se registran los actos de un juicio civil, penal, etc.
El proceso es una idea, un mtodo civilizado de solucin de conflictos. Llevados estos conceptos al
campo jurdico-judicial, habr proceso siempre que exista una demanda, una contestacin (o la
posibilidad de hacerlo) y una sentencia.
El procedimiento, en cambio, es la manifestacin externa del proceso.

Elementos del proceso.


El elemento subjetivo; el elemento objetivo y el elemento teleolgico. El elemento subjetivo del
proceso: los sujetos procesales. En el proceso cabe distinguir dos tipos o clases de sujetos: los
sujetos necesarios o esenciales y los sujetos eventuales o secundarios. Esta clasificacin atiende al
hecho de que, la presencia de los primeros hace a la existencia misma del proceso; al tiempo que
los segundos, encontrndose o no presentes no van a alterar la sustancia del proceso sino que,
simplemente, lo van a calificar. Son sujetos necesarios o esenciales del proceso el Juez o Tribunal y
las partes.
Los rganos de la jurisdiccin. (Juez o Tribunal. Atribuciones. Garantas. Responsabilidades)
Dentro del Poder jurisdiccional se desarrolla actividad administrativa (nombramientos, sanciones)
y legislativa (dictado de acordadas, reglamentos, instrucciones de servicio) pero lo esencial sigue
siendo la funcin jurisdiccional.
Los sujetos que encarnan la funcin jurisdiccional (los jueces) aparecen en el proceso como una
autoridad (autoridad imparcial e impartial dotada de ciertas atribuciones que ejerce
independientemente en un proceso). Ese carcter de autoridad en el marco del proceso, le viene
impuesto a los jueces u rganos jurisdiccionales por el hecho de tener una serie de prerrogativas
que no tendra otro ciudadano comn. A esas atribuciones o facultades distintivas se las denomina
en su conjunto elementos de la jurisdiccin y se las individualiza bsicamente con cinco vocablos
latinos que hacen referencia al contenido de cada potestad. Ellas son la notio, vocatio, cohertio,
iudicium y excecutio.
Con el vocablo notio se hace referencia a la facultad que tienen los jueces de conocer en los
asuntos a los que se los convoca, de inmiscuirse en ellos, de investigar, en ciertos casos an de
manera oficiosa. Con el vocablo vocatio (de vocare: llamar) se hace referencia a la potestad que
tiene los jueces de citar y emplazar a las partes a comparecer a estar a derecho bajo
apercibimientos de declararlos rebeldes y seguir el proceso sin su efectiva presencia. Con el
vocablo cohertio se hace referencia a la facultad de ejercer el uso de la fuerza sobre cosas y
personas, tal como ocurre cuando un testigo renuente a comparecer es conducido al tribunal por
la fuerza pblica o cuando el juez ordena el secuestro de alguna cosa ya sea para cautelarla o para
asegurarla como prueba. Con el vocablo iudicium se hace referencia al poder de decidir
imperativamente, de decidir con fuerza obligatoria la controversia, o formular o negar la
declaracin solicitada, o resolver sobre la existencia del ilcito penal y de la responsabilidad del
sindicado o imputado, cuyos efectos en materias contenciosas vienen a constituir el principio de la
cosa juzgada. Con el vocablo excecutio se hace referencia a la potestad que ostentan los jueces de
hacer cumplir sus decisiones, es decir, de imponer el cumplimiento del mandato jurisdiccional. Los
rbitros, cuando aparecen como sustitutos de la funcin jurisdiccional del Estado no pueden
ejercer esta atribucin por s mismos y deben requerirla al juez pblico, se dice por ello que
carecen de imperium que es la atribucin de los jueces pblicos de hacer cumplir por s mismos
sus mandatos.

La independencia del juez reconoce cuatro rdenes distintos y hace a la nocin del debido
proceso legal. Ellas son la independencia frente a las partes, al objeto litigioso, a los rganos del
Poder Judicial y a los rganos polticos. El modo de garantizar en cada proceso en particular la
vigencia de esta faceta de la independencia es el ejercicio de la inhibicin o auto inhibicin de los
jueces por medio de la recusacin y la excusacin, que son medios de extincin de la potestad de
juzgar para un caso concreto. Algunos refieren a las partes (amistad ntima, parentesco) y otros al
objeto litigioso (inters en el pleito o en otro semejante).
La independencia en relacin a los estamentos superiores del propio Poder Judicial estriba en la
imposibilidad de los Tribunales superiores de formular indicaciones a los inferiores sobre el modo
en que deben decidir las causas.
La independencia de los jueces frente a los rganos polticos, se custodia por medio de la vigencia
de las garantas de independencia constitucionalmente consagradas. Ellas son la inamovilidad que
impide que los jueces sean trasladados y, ni siquiera, ascendidos sin su consentimiento; la
intangibilidad de sus remuneraciones que impiden que estas sean disminuidas por ningn
concepto (segn la Constitucin Nacional y la Constitucin de la Provincia); la inmunidad de
arresto, que impide que los jueces sean puestos en arresto salvo el supuesto en que sean
sorprendidos in fraganti en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal no excarcelable;
la inmunidad de procesamiento que implica que para que un juez pueda quedar sometido a la
jurisdiccin de otro deba, previamente, ser destituido de su cargo.

A su vez, los rganos jurisdiccionales estn expuestos a un amplio orden de responsabilidades:

a) La responsabilidad del Juez frente al Estado, que tiene por finalidad nica y exclusiva la de
destituir al juez e inhabilitarle para el ejercicio de la potestad jurisdiccional.

b) La responsabilidad del Juez frente a la Administracin de Justicia, la cual somete al juez a


normas ticas administrativas de comportamiento cuya infraccin es prevista y sancionada segn
la distinta gravedad de las faltas que el juez cometa en el ejercicio de la funcin.

c) La responsabilidad del Juez frente a la Sociedad cuando la funcin judicial ha sido utilizada
dolosamente para la comisin de hechos delictivos (responsabilidad penal).

d) La responsabilidad del Juez frente a terceros cuando dolosa o culposamente ha realizado actos
en ejercicio de sus funciones que producen perjuicios a los justiciables o terceros.

Las partes. (Concepto. Deberes, obligaciones, cargas. Representacin)


Parte es todo sujeto esencial o necesario que requiere por s, o en cuyo nombre se requiere, la
satisfaccin de una pretensin; y aqul contra quien dicha satisfaccin es requerida.

Por el principio del contradictorio esencial para la bsqueda de la solucin en un mtodo


dialctico- las dos partes se enfrentan - delante de un tercero imparcial: el juez o tribunal que es el
otro sujeto esencial del proceso. Si el proceso tiene por objeto final el de imponer el derecho, y
como ms inmediato el de componer un litigio o satisfacer pretensiones, siempre nos
encontramos con esta oposicin.

El elemento objetivo del proceso. Los actos procesales


El proceso se desarrolla por medio de actos; un acto jurdico es un hecho voluntario y lcito que
tiene por fin crear, modificar o extinguir una relacin jurdica. Un acto jurdico procesal, dem pero
procesal. Los actos procesales admiten la clasificacin desde el punto de vista subjetivo, segn el
sujeto procesal del cual emanan: actos del Juez o Tribunal, y actos de parte y de terceros.
Los primeros se dividen en:
-Actos de decisin. Resoluciones judiciales destinadas a resolver el proceso, sus incidencias y a
asegurar el impulso procesal. Cuando se expide sobre el mrito de la causa, se denomina
sentencia; cuando decide una cuestin accesoria recibe el nombre de auto interlocutorio
(propiamente dicho si se han odo ambas partes; y simple o sin sustanciacin si solo se ha odo a
una de las partes); si refiere al impulso del proceso, clausurando o abriendo etapas se denomina
decreto o providencia; y si resuelve cuestiones instrumentales, es decreto de mero trmite o
providencia simple-
Por disposicin de los artculos 158 y 160 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, los
autointerlocutorios y las sentencias deben ser fundados; as tienen una forma especfica y su
original es protocolizado en un libro de sentencias.

-Actos de comunicacin: destinados a notificar a las partes o a otras autoridades, los actos de
resolucin, o a sustanciar entre aquellas los actos de impulso procesal.

-Actos de documentacin: dirigidos a presentar mediante documentos escritos, los actos


procesales de las partes, del Tribunal o de los terceros.

Los actos de las partes se dividen en:


-Actos de obtencin: todos aquellos en los que la parte, por medio de influjo psicolgico, intenta
obtener del juez algo que este puede concederle o no segn se convenza del mrito de la
postulacin. Son peticin, afirmacin (exposicin de los hechos en la demanda) y prueba (ingresar
al proceso material).
-Actos de disposicin: las partes no intentan obtener algo del juez sino que el tribunal slo es
comunicado. Allanamiento, desistimiento y transaccin.

Los actos de los terceros se dividen en:


-Actos de prueba.
-Actos de cooperacin: realizados por orden de los tribunales.
-Actos de decisin: excepcionales, en el sistema de juicio por jurados.

EL ELEMENTO TELEOLGICO DEL PROCESO. EL OBJETO O FIN DEL PROCESO.


Para algunos cumple fines pblicos, como el mantenimiento de la paz social y el cumplimiento de
la ley (corriente publicstica). Para otros, es la satisfaccin del derecho subjetivo (privatstica).

El expediente judicial.
Es un instrumento pblico en los trminos del artculo 979 del Cdigo Civil. Se lo puede definir
como el legajo de actuaciones o piezas escritas que registran los actos procesales realizados en un
juicio, ordenadas cronolgicamente y foliadas en forma de libro, provistas de una cartula
destinada a su individualizacin.
Al llegar a un determinador nmero de fojas (200), se procede a la formacin de un segundo o
sucesivo cuerpo de actuaciones.
El artculo 124 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, rige respecto del prstamo de los
expedientes: solo pueden ser retirados de la secretara bajo la responsabilidad de los abogados,
apoderados, peritos o escribanos para alegar de bien probado, para practicar liquidaciones y
pericias; particin de bienes sucesorios, operaciones de contabilidad y redaccin de escrituras
pblicas. Y cuando el juez lo dispusiere por resolucin fundada. En los ltimos dos casos, el juez
fijar el plazo dentro del cual debe ser devuelto.
El artculo 3.7 del Reglamento para el Fuero Civil y Comercial del PJER establece que de todo
prstamo de expediente y de su devolucin, se deber dejar constancia en el libro respectivo y en
el sistema Lex Doctor. En la etapa de prueba, solo ser prestado para practicar pericias o cuando el
juez lo resolviere de forma fundada. Respecto de las personas autorizadas, el artculo 3.8
establece que: los profesionales podrn facultar hasta dos personas para el retiro de los
expedientes, solicitndolo al juez por escrito individualizando a la persona facultada. La revocacin
de la autorizacin solo se admitir mediante otro escrito; se archivarn en el legajo previsto por el
artculo 10.6 y se registrarn en el sistema Lex Doctor rubro abogados.
El artculo 125 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, establece sobre la devolucin que si
vencido el plazo, no se devuelve el expediente, quien lo retir ser pasible de una multa de medio
jurista por cada da de retardo, sal que manifieste la prdida, en cuyo caso se aplicar adems los
dispuesto en el artculo 127 si corresponde. El secretario deber intimar la devolucin y si no
cumple, el juez mandar secuestrar el expediente con auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de
remitir los antecedentes a la justicia penal.
Sobre la prdida, el artculo 162 del CPC y C, una vez comprobada, el juez ordenar su
reconstruccin; intimando a la parte iniciadora de las actuaciones para que presenten las copias
de los escritos, documentos y diligencias que se encuentren en su poder, dando traslado a las
otras partes para que expidan acerca de su autenticidad y presenten tambin las que tuvieren en
su poder. El secretario agregar copia de todas las resoluciones correspondientes al expediente
extraviado que obren en los libros del juzgado o tribunal, as como recabar en las oficinas o
archivos pblicos. Las copias sern agregadas por orden cronolgico.

Notificaciones.
Acto por el cual se pone en conocimiento de las partes o de un tercero una resolucin judicial.
Pueden ser: personal, automtica, por cdula, por medios epistolares, por edictos y por
radiodifusin. Se agrega tambin la notificacin ficta, en el retiro del expediente por una de las
partes y la notificacin tcita cuando una actuacin de la parte demuestra que se encuentra
notificado de la resolucin.
La regla es la notificacin automtica, artculo 130, salvo los casos en que procede la notificacin
por cdula, las resoluciones judiciales se notifican en todas las instancias los das martes y viernes;
si uno de ellos fuere feriado, la notificacin tendr lugar el siguiente da hbil.
La notificacin personal o por cdula solo ser para disponer el traslado de la demanda, de la
reconvencin y de los documentos que se acompaen con sus contestaciones; orden de apertura
a prueba y designacin de audiencia preliminar; entre el llamamiento para la sentencia y sta; las
que ordenen intimaciones o apercibimientos no establecidos directamente por ley (medidas
cautelares, reanudacin de plazos o aplicacin de correcciones disciplinarias; providencia que hace
saber la devolucin del expediente; la primera providencia que se dicte despus de que un
expediente haya vuelto del archivo de los tribunales o haya estado paralizado o fuera de secretara
ms de tres meses; vista de liquidaciones o rendiciones de cuenta; citacin de personas extraas al
proceso; sentencias definitivas; la providencia que deniega o concede los recursos de apelacin y
extraordinarios.
No se notificarn mediante cdula las decisiones dictadas en la audiencia preliminar a quienes se
hallaren presentes o debieron encontrarse en ella.
Los funcionarios judiciales quedarn notificados el da de la recepcin del expediente en su
despacho, y debern devolverlo dentro del tercer da.
Para los casos en que est establecida la notificacin por cdula, tambin se la puede hacer por
medio de acta notarial, telegrama con copia certificada y aviso de entrega, carta documento y
medios electrnicos que establezcan las leyes especiales.
Notificacin por edictos cuando se trate de personas inciertas o cuyo domicilio se ignora. Se harn
en el Boletn Oficial y en un peridico del lugar del ltimo domicilio del citado o del lugar del juicio.
En todos los casos en que se autoriza la publicacin por edictos, a pedido del interesado, el juez
podr ordenar que aquellos se anuncien por radiodifusin o televisin.
MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.
La Provincia de Entre Ros incorpora a su Constitucin Provincial los mtodos RAD, y el STJ,
incorpora al Poder Judicial el Centro de Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos. En el
nuevo Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Entre Ros se dispone la prestacin del
servicio de mediacin obligatoria cuyo procedimiento de aplicacin se establece en los artculos
286 a 291 bis (Ley 9776 y su Reglamentacin).
El Centro de Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos (C.M.A.R.C) tiene su asiento en la
ciudad de Paran y competencia en todo el territorio provincial, se encuentra a cargo del STJER.
Este lleva el Registro Provincial de Mediadores y Co mediadores, administra el Fondo de
Financiamiento de la Mediacin, etc.

PROCESO CIVIL Y COMERCIAL. Funciones.


-Represiva: hacer que cese la contienda; el proceso se denomina contencioso.
-Preventiva: cuando el conflicto no se ha puesto en acto pero existe en potencia; proceso
voluntario.

Proceso de conocimiento o declarativo y proceso ejecutivo.


Cuando el conflicto se actualiza porque un sujeto pretende la satisfaccin de un inters por parte
de otro, puede ocurrir que esa pretensin sea discutida o contestada o que, sin discutirla, se niega
a darle satisfaccin. El proceso se califica por contener una pretensin discutida o contestada,
proceso de conocimiento o declarativo. Permite investigar las causas de las obligaciones existentes
entre las partes.
Cuando el litigio se califica por la presencia de una pretensin insatisfecha, el proceso adquiere
funcin ejecutiva. El proceso busca lograr el ajuste, la correccin o armona entre el mundo del ser
y el del deber ser.

Procesos definitivos y procesos cautelares. La diferencia est en servir inmediata o mediatamente


a la solucin del litigio.

CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS. Los procesos civiles pueden clasificarse segn su funcin
especfica adems:
PROCESOS DECLARATIVOS: -meramente declarativos, que declaran los verdaderos alcances de una
relacin jurdica.
-declarativos de condena; a la para que se declara la certeza de una relacin jurdica, se impone el
cumplimiento de una prestacin (se genera una obligacin de dar, de hacer o de no hacer.
-declarativos constitutivos; se pretende el cambio de un estado jurdico.
PROCESOS EJECUTIVOS: -ejecutorios: la ejecucin de sentencia.
-ejecutivos singulares
-ejecutivos colectivos.
ORGANIZACIN DE LA JUSTICIA CIVIL Y COMERCIAL EN LA PCIA DE ENTRE RIOS.
El Fuero Civil y Comercial:
-Sala Civil y Comercial del Superior Tribunal.
-Cmaras de Apelacin en lo Civil y Comercial.
-Juzgados Civiles y Comerciales
-Juzgados de Familia y Penal de Nios y Adolescentes
-Juzgados de Concursos y Quiebras
-Juzgados de Ejecuciones
-Juzgados de Paz

Distincin del proceso civil con el proceso penal


*El proceso civil tiene por objeto declarar la existencia o inexistencia de un derecho, o la
reparacin de un dao, lo cual afecta al derecho privado.
El proceso penal tiene por objeto la averiguacin de un delito, la individualizacin de su autor y la
aplicacin de una pena, lo cual interesa al derecho pblico, porque el delito no existe respecto al
individuo sino a la sociedad.
*El impulso en el procedimiento civil corresponde a las partes, en tanto que en el penal se acuerda
preferentemente al juez.
*El proceso civil tiene carcter subsidiario, solo funciona en defecto de un entendimiento
amigable de las partes. En el penal es obligatorio porque no puede existir pena sin proceso.
*La accin civil puede ser intentada por cualquiera aun cuando no est legitimado; la penal slo
puede serlo por Ministerio Pblico y excepcionalmente por el damnificado.
*En el proceso civil la relacin procesal se perfecciona desde el principio; en la instruccin criminal
no existe y solo puede hablarse de ella en el plenario.
*La materia de la prueba en lo penal pertenece al derecho formal, al procedimiento, por eso el
cdigo penal no contiene reglas al respecto. La materia de la prueba en lo civil pertenece en gran
parte al derecho civil.
*Una controversia civil puede ser sometida a la decisin de rbitros, mientras que en materia
penal el proceso es indeclinable.
*El proceso civil puede terminar por una transaccin, el penal es irrenunciable. Adems, el
proceso civil puede terminar por caducidad o perencin de la instancia; la muerte de una parte
genera el fenmeno sucesin de parte sin alterar el proceso mientras que en el pena, la muerte
del imputado extingue la accin penal y provoca el fenecimiento del proceso.

Distincin del proceso civil con el proceso laboral


En el procedimiento laboral se destacan dos etapas fundamentales: la primera, ordenatoria,
expositiva y preparatoria del juicio; y la segunda de pleno conocimiento en la recepcin de la
prueba.

Actuaciones judiciales. Instrumentacin


El proceso es una serie consecuencial de actos procesales. La expresin de ellos est determinada
por dos posibilidades de manifestacin: oralidad y escritura.

El cargo judicial, es el acto formal por el cual el funcionario pblico que la ley designa al efecto,
deja constancia al pie de todo escrito presentado o comunicacin dirigida al Tribunal, del da, mes,
ao y hora en que se produjo la presentacin o recepcin, estampando en el mismo acto, su firma
o media firma. La funcin primordial es dar fecha cierta a las presentaciones de los profesionales,
terceros y auxiliares de la justicia determinndose as por el rgano jurisdiccional si las mismas han
sido realizadas en el tiempo hbil. El Cdigo de Procedimientos Ley 9776 - en su artculo 121,
establece que ser autorizado para la firma del cargo el encargado de mesa de entradas.

Representacin en juicio
Adems de la competencia del juez, el proceso exige que las partes tengan la necesaria capacidad
civil para obrar en juicio y, en caso de actuar con representante, que ste tenga poder suficiente y
vlido para actuar en l. Quien se presenta en un juicio por un derecho que no sea propio, deber
acompaar en su primer escrito los instrumentos que acreditan el carcter que inviste. El Cdigo
de Procedimientos exige para los escritos judiciales el patrocinio letrado.

Das y horas hbiles


El plazo procesal es el espacio de tiempo destinado al cumplimiento de los actos del proceso. El
trmino es el lmite del plazo.
Las horas hbiles son las comprendidas dentro del horario establecido por Superior Tribunal (7 a
13) pero respecto de las diligencias que los jueces, funcionarios o empleados deben practicar fuera
de la oficina, son hbiles las que medien entre las 7 y las 20 horas. Para la celebracin de
audiencias de prueba sern hornas hbiles las que median entre las 7 y las 19 horas.

Habilitacin
La habilitacin expresa, a peticin de parte o de oficio, los jueces y tribunales debern habilitar
das y horas cuando no fuere posible sealar las audiencias dentro del plazo establecido o se trate
de diligencias urgentes cuya demora pudiera tornarlas ineficaces u originar perjuicios a las partes.
De la resolucin denegatoria solo podr recurrirse por reposicin. La diligencia iniciada en da y
hora hbil, podr extenderse hasta su fin en tiempo inhbil. Si se declara feriado el da en que se
fij la realizacin, ella tendr lugar el da siguiente hbil a la misma hora, sin necesidad de
notificacin o publicacin.

Normas procesales del Cdigo Civil y Comercial


El Cdigo Civil y Comercial de la Nacin en vigencia desde el 1 de agosto de 2015, ha introducido
normas procesales que resultan de aplicacin tanto en mbito nacional como provincial con
afectacin de las disposiciones procesales que rijan en aquellos.

Fuero Civil y Comercial


Acciones posesorias. El artculo 2246 dispone como regla que estas deben tramitarse por el
proceso de conocimiento ms abreviado que establecen las leyes procesales o el que determine el
juez atendiendo a las circunstancias del caso.
Medidas cautelares/embargo. El artculo 744 enumera cules son los bienes inembargables: ropas
y muebles de uso indispensable del deudor, de su cnyuge o conviviente y de sus hijos;
instrumentos necesarios para el ejercicio persona de la profesin, arte u oficio del deudor; los
sepulcros afectados a su destino; los bienes afectados a cualquier religin reconocida por el
Estado; los derechos de usufructo, uso y habilitacin, as como las servidumbres prediales; las
indemnizaciones que corresponden al deudor por dao moral y por dao material derivado de
lesiones a su integridad psicofsica; la indemnizacin por alimentos que corresponde al cnyuge, al
conviviente y a los hijos con derecho alimentario, en caso de homicidio.
Notificaciones. Son vlidas y vinculantes todas las notificaciones efectuadas en la sede inscripta de
las personas jurdicas.
Prescripcin. El artculo 2553 dispone que la prescripcin debe oponerse al contestar la demanda
o en la primera presentacin en el juicio que haga quien intenta oponerla.
Proceso sucesorio.

Fuero de Familia
El proceso en materia de familia debe respetar los principios de tutela judicial efectiva,
inmediacin, buena fe y lealtad procesal, oralidad y acceso limitado al expediente (a las partes, sus
representantes y letras y a los auxiliares designados) (art. 706).
Las personas mayores con capacidad restringida y los nios, nias y adolescentes tienen derecho a
ser odos en todos los procesos que los afecten directamente (art. 26 y 707).
El impulso procesal est a cargo del juez, quien puede ordenar pruebas oficiosamente, salvo en los
asuntos econmicos en que las partes sean personas capaces (art. 709).
Los parientes y allegados puede ser ofrecidos como testigos pero el juez est facultado para no
admitir la declaracin de personas menores de edad o de los parientes que se niegan a prestar
declaracin por motivos fundados (art. 711).
La intervencin principal del Ministerio Pblico se dar cuando los derechos de los representados
estn comprometidos y exista inaccin de los representantes. Cuando el objeto del proceso es
exigir el cumplimiento de los deberes a cargo de los representantes y cuando carecen de
representante legal y es necesario proveer la representacin. En los dems casos puede ser una
actuacin complementaria, si actan los menores a travs de sus representantes.

Divorcio
Puede ser decretado judicialmente a pedido de ambos o de uno solo de los cnyuges (art. 437).
Deber ser presentada la demanda con una propuesta que regulen lo efectos derivados de l. Si es
pedido por uno solo de los cnyuges, el otro puede ofrecer una propuesta distinta. El juez evala
en audiencia (art. 438) Si existe desacuerdo, el juez debe dictar sentencia de divorcio y las
cuestiones pendientes han de ser resueltas por el juez de conformidad con el procedimiento de la
ley loca. Lo mismo para los casos en que el juez no homologue el acuerdo presentado.

Adopcin
Debe ser precedida por un procedimiento de declaracin judicial de la situacin de adoptabilidad
del nio, luego se prosigue con el discernimiento de la guarda con fines de adopcin y cumplido el
perodo de guarda, se inicia el proceso de adopcin (arts. 607 a 616).
Las reglas: son parte los pretensos adoptantes y el pretenso adoptado; si tiene edad y grado de
madurez suficiente, debe comparecer con asistencia letrada. El Juez debe or personalmente al
pretenso adoptado y tener en cuenta su opinin. Debe intervenir el Ministerio Pblico y el
organismo administrativo; el pretenso adoptado mayor de diez aos debe prestar consentimiento
expreso. Las audiencias son privadas y el expediente reservado.

Restricciones a la capacidad y declaracin de incapacidad


Una accin tiende a solicitar la declaracin de incapacidad para las personas absolutamente
imposibilitadas de interaccionar con su entorno y expresar su voluntad. Y otra dirigida a restringir
la capacidad para determinados actos de una persona mayor de 13 aos que padece una adiccin
o una alteracin mental permanente o prolongada.
PROCESO PENAL
El derecho pena posee una naturaleza eminentemente sancionatoria, por lo que no es
constitutivo, sancionando mediando la pena a las ilicitudes.
El poder punitivo del Estado expropi a los ciudadanos el poder de reaccionar contra el ofensor y
ordenar a ciertos rganos que procedan de oficio, sin esperar ni atender a la voluntad de la
vctima, instituyendo la pena como el arma ms valiosa para el control social de los habitantes.
El Derecho Penal es el saber que a travs de la interpretacin de la ley, se propone al juez un
sistema orientador de las decisiones que pueda hacer previsible, segura e igualitaria, la aplicacin
de la ley a los conflictos derivados al sistema de justicia penal.
Principios constitucionales
El ordenamiento jurdico a travs de sus principios (CN), limita el ejercicio de la potestad punitiva,
en razn de pertenecer a un rango superior a la misma potestad penal del Estado.
El art. 18 de la CN: principio de legalidad: la ley debe ser anterior al hecho que origina el
proceso. Establece lineamientos claros dentro de los cuales puede actuar con tranquilidad ya que
su conducta no configurar una accin delictiva legalidad material. Esto tambin implica que el
Poder Legislativo defina qu conductas permitirn la aplicacin de una sancin a la persona que la
cometa. Tambin de ese principio se desprenden otros postulados: nadie puede ser penado sin
ley previa, escrita, estricta y cierta, impide la posibilidad de una aplicacin retroactiva de una ley
penal ms gravosa.
El principio de culpabilidad, por el cual para imputar la comisin de una conducta delictiva,
deben contarse como mnimo con un grado de culpabilidad en su actuar.
El principio de reserva (art. 19) establece que las acciones privadas de los hombres que
de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo
reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn hombre ser obligado a
hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. Establece as un lmite de
injerencia del Estado y una cuestin lgica de no contradiccin y unilateralidad del orden jurdico:
no puede existir un ordenamiento jurdico que prohba una conducta, cuando la misma est
siendo impulsada desde otro.

Delito. Resulta necesaria una accin que sea humana, voluntaria y que encuadre en una
figura prevista en el Cdigo Penal o en otra ley especial de naturaleza penal. Adecuada la conducta
al tipo penal, la misma deber adems ser contraria a todo el ordenamiento jurdico
(antijuridicidad); el sujeto autor deber ser culpable lo que implica que el acto le deber ser
reprochable (que al individuo le era exigible que hubiera comprendido que lo que haca estaba
prohibido y que pudiendo haber elegido desarrollar una conducta adecuada, no lo hizo). El delito
no ha sido definido por el CP vigente, a diferencia del de 1886. Los elementos son entonces:
accin, tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad.

El artculo 18 de la Carta Magna, nadie puede ser condenado sin juicio previo; la sancin
punitiva solo puede ser impuesta por el rgano jurisdiccional competente como desenlace de un
proceso regularmente tramitado (principio de legalidad procesal).
Se exigen dos requisitos para imponer sancin penal: que la conducta desplegada
encuadre perfectamente en alguna disposicin de naturaleza penal, determinndose la posible
pena a imponer (legalidad material) y la puesta en funcionamiento de mecanismos que
comprueben la realizacin de la conducta y su posterior punicin, mediante un proceso penal
(legalidad procesal).
La justicia penal es todo lo concerniente a la organizacin del poder jurisdiccional y a los
procedimientos para la investigacin de hechos delictivos. El proceso penal es el camino necesario
para hacer posible la aplicacin de alguna disposicin sustantiva, es lo que tendr a su cargo la
justicia penal.
El proceso penal contiene postulados (garanta del imputado), establecidos a travs de
principios rectores que emanan de la Constitucin Nacional. Exigencia de un juicio previo, la
necesidad de trata como inocente al imputado durante ese juicio y la prohibicin de que se
persiga dos veces a un individuo por un mismo hecho.
Otras reglas relativas a la organizacin judicial, la independencia de los rganos administradores
de justicia frente a los otros poderes del Estado, y la imparcialidad que comprende a la de Juez
natural. Estos postulados deben funcionar unidos a las garantas individuales para garantizar del
debido proceso.

Ejercicio de la accin penal


Principio de la oficialidad, plasmado en el artculo 71 del Cdigo Penal, debern iniciarse de oficio
todas las acciones penales con excepcin de las que dependieran de instancia privada y las
acciones privadas. Esta accin lleva el nombre de accin pblica, y los rganos encargados de la
persecucin de las conductas delictivas tienen la obligacin de promover las acciones que
correspondan. De este se desprende el principio de legalidad procesal, significa que el rgano
encargado del ejercicio de la accin penal pblica, cuando se dan los presupuestos para su
ejercicio, no puede dejar de ejercerla.
El principio de oportunidad se basa en la admisin de un juicio apreciativo de parte del rgano
acusatorio acerca de la conveniencia de llevar o no adelante la investigacin.
La obligatoriedad de la actividad del Estado de someter a debido proceso a todas las
personas involucradas en la perpetracin de ese comportamiento tpico antijurdico, tiene como
derivacin de la oficiosidad, la indivisibilidad e irretractabilidad. El primero refiere a que cuando
sean varios los partcipes de un mismo hecho la accin deber iniciarse contra todos. El segundo
se entiende que una vez promovida la persecucin penal, no puede suspenderse o interrumpirse,
salvo por los modos establecidos por la ley.
La excepcin est contenida en al artculo 72 del Cdigo Penal, constituye una accin
pblica aunque sometida a un requisito para permitir su prosecucin: el ofendido por un delito o
su representante legal efecte la manifestacin de voluntad para que se pueda iniciar la
investigacin (habilitacin de la instancia) (dependiente de instancia privada).
Son acciones de este tipo las que nacieren de los delitos de violacin, estupro, rapto y ultrajes al
pudor, cuando no resultare la muerte de la persona ofendida. Sin embargo, proceder de oficio
cuando el delito fuere cometido contra un menor que no tenga padres, tutor ni guardador o que lo
fuere cometido por uno de sus ascendientes, tutor o guardador.
La accin privada, art. 73 del Cdigo Penal, calumnias e injurias, violacin de secretos,
concurrencia desleal e incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima
fuera el cnyuge. El ofendido acude ante un juez instando la realizacin del proceso y sosteniendo
la pretensin de que se condenen al accionado. En estos casos, existe la posibilidad para quien
inici la accin penal de interrumpir su curso.

La libertad en el proceso penal

El proceso penal y el nuevo Cdigo Procesal Penal


Es acusatorio y mixto. La investigacin de los hechos y la recoleccin de pruebas se encuentran a
cargo de los fiscales, en tanto que los jueces de garantas a cargo de la etapa intermedia, deben
velar por la transparencia de la investigacin, la legalidad del proceso y la preservacin de las
garantas de los sujetos sometidos a l. Los tribunales colegiados tendrn a su cargo el
juzgamiento de los delitos en la etapa plenaria.
Los principios que guan a los sistemas acusatorios:
*IMPARCIALIDAD. Debe existir una clara desconcentracin o separacin de funciones, donde la
investigacin y acusacin se realicen por un funcionario estatal distinto a quien deber decidir. La
defensa del imputado es puesta en manos de un defensor que velar por el respeto de los
derechos fundamentales. El juez debe conservar el equilibrio entre los intereses de la sociedad y el
respeto de las garantas del imputado.
El titular de la accin penal, MPF, se enfrentar en juicio oral y pblico al defensor, y all debern
exponer la teora del caso que hayan preparado frente al juez.
El juez no debe ordenar ni recibir pruebas de oficio. Tampoco puede ordenar medidas propias de
la investigacin o defensa, ni interrogar a los testigos o peritos ofrecidos por las partes.

*ACUSATORIO. Necesidad de una acusacin, correlacin entre acusacin y sentencia y la


prohibicin de la reforma en perjuicio. El sistema acusatorio comprende la vigencia de los
principios de igualdad de armas, contradiccin, defensa, inocencia, doble instancia, imparcialidad,
oralidad, publicidad, inmediacin.

*IGUALDAD. Opera fijando la necesidad de un desarrollo igualitario de las posibilidades defensivas


y acusatorias (igualdad de armas) y exige la aplicacin igualitaria de la ley penal y procesal, lo que
impide en iguales circunstancia realizar tratamientos diversos (art. 16 CN).

*CONTRADICCIN. Nadie puede ser condenado sin haber sido odo y vencido en juicio. Se debe
permitir un pleno ejercicio del derecho de defensa bajo los presupuestos del principio acusatorio y
de congruencia. El primero requiere la necesidad de que quien lleve la investigacin no sea el
mismo que juzgue y el segundo, deber garantizar la contradiccin evitando en todo momento un
cambio en las reglas o la modificacin del objeto.
Para que sea eficaz, la informacin sobre la cual el tribunal fallar deber ser suministrada en un
proceso con audiencias orales y pblicas. No solo otorgarle a la parte la facultad de controlar la
prueba ofrecida por el otro, sino que tambin debe permitir confrontarla, refutar la hiptesis y
ofrecer su propia versin. Esta facultad est presente durante todo el proceso y se pueden utilizar
todos los medios de prueba que los desincriminen.

*DEFENSA. Nula es la prueba si no hay defensa.

*INOCENCIA. Las investigaciones se inician a partir de serias sospechas, nadie puede ser obligado a
comprobar su inocencia.
-El derecho de toda persona a ser tratada como inocente mientras no tenga en su haber una
condena que lo declare culpable.
-Nada tiene que probar ante la imputacin que se le dirija, la carga probatoria est a cargo de
quien acusa.
-La condena que fulmine ese estado de inocencia solo podr ser dictada mediante un juicio previo
en donde operen acusacin y defensa.
-Indubio pro reo.

*ORALIDAD. Permite la materializacin de los principios de publicidad, concentracin e


inmediacin. Genera un dinamismo, permite la contradiccin al instante, impide dotar de
permanencia a las pruebas (solo la prueba producida en audiencia oral es la materia prima que se
utilizar para construir la sentencia).

*PUBLICIDAD. La formulacin de hiptesis, la eventual determinacin de la responsabilidad del


acusado o su absolucin, debe hacerse bajo el control interno de las partes y el control externo de
la sociedad.

*INMEDIACION. Asegura el contacto directo del tribunal con las partes, testigos y peritos. Para que
ese cometido pueda ser cumplido, es condicin necesaria la identidad fsica del juzgador, lo que
implica la imposibilidad de cambios en la persona de juez que tendr a su cargo dictar la sentencia,
pues slo se considera prueba aquella producida en debate oral y pblico, bajo su atenta mirada.

*CELERIDAD. La justicia lenta no es justicia, y la muy lenta genera injusticia. Garantizar el derecho
de defensa del acusado y el derecho a ser odo de la vctima. La postergacin en la resolucin de
conflictos genera ms conflictos, ms gastos y menos confianza.

*CONCENTRACIN. Fija la forman en que debe realizarse el proceso en las audiencias orales, de
manera continua, sin suspensiones, interrupciones ni superposiciones.

*DOBLE INSTANCIA. Exige que un tribunal superior controle si el fallo condenatorio se bas en un
cuadro probatorio idneo como para sustentar la conviccin judicial sobre la participacin
culpable del condenado, de manera que permita destruir el estado de inocencia.

ESPECIES DE PENA. Se hallan descriptas en el artculo 5 del Cdigo Penal: reclusin, prisin, multa
e inhabilitacin. Tanto la reclusin como la prisin son privativas de libertad. La inhabilitacin
consiste en la prdida o suspensin de uno o ms derechos de modo diferente al que
comprenden el resto de las penas. Y la de multa opera sobre el patrimonio del condenado, con el
lmite de la prohibicin de confiscacin.
Estas penas en cada tipo penal pueden estar previstas en forma nica, en forma alternativa o en
forma conjunta. Adems, las penas de reclusin, prisin e inhabilitacin estn previstas en la parte
especial del Cdigo Penal como divisibles o indivisibles. La mayora son divisibles, disponiendo un
mnimo y un mximo; los indivisibles perpetuas prisin o reclusin, inhabilitacin absoluta
(privacin del empleo o cargo pblico, del derecho electoral) e inhabilitacin especial (solo uno de
los varios derechos que la ley establece). Los arts. 40 y 41 del Cdigo Penal brindan pautas
flexibles de mensura para las penas divisibles, de manera que sea justa y equitativa. Si alguna de
las partes no est de acuerdo puede impugnarla, manifestando ante el Tribunal de Casacin (Sala
1 de Procedimientos Constitucionales y Penal del STJER) los motivos de la impugnacin.
Las penas privativas de libertad aparecen en el siglo XVI, como reduccin de la pena de
muerte y de las penas corporales. El modo y forma en que deben cumplimentarse las penas estn
reguladas por la Ley de Ejecucin de la pena privativa de la libertad (N 24660, reformada por
26472). Tambin existe la detencin domiciliaria, art. 10 del Cdigo Penal.

Posibilidad recursiva. En el orden provincial, pueden ser recurridas mediante recurso de apelacin,
reposicin, casacin e impugnacin extraordinario. Est la posibilidad de recurrir ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin mediante el recurso extraordinario federal, previsto en el artculo
14 de la ley 48.
EL MINISTERIO PBLICO
Compuesto por el Ministerio Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de la Defensa.
Su organizacin est regulada por Ley N 10.407, la que dispone su independencia orgnica y
funcional.
El MPF est integrado por: Procurador General de la Provincia, Procuradores Adjuntos, Fiscales de
Coordinacin, Fiscales de Cmara, Agentes Fiscales y Fiscales Auxiliares.
El MPD, Defensor General de la Provincia, Defensores Adjuntos, Defensores de Coordinacin,
Defensores de Casacin, Defensores Pblicos, Defensores Auxiliares.
El Ministerio Pblico deber actuar de oficio cuando se trate de una accin pblica.
Para ser Procurador General, Defensor General, Procurador Adjunto, Defensor Adjunto, Fiscal de
Coordinacin y Cmara, Defensor de Coordinacin y Casacin, debern cumplir los requisitos del
art. 188 de la Constitucin de Entre Ros (ser argentino, abogado, 30 ao, 6 en el ejercicio de la
profesin).
Los Agentes Fiscales, Defensores Pblicos o Fiscales y Defensores Auxiliares, se fijan exigencias: ser
argentino, 25 aos, abogado y 2 aos de ejercicio.
Sern designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado.

MPF
Durante la Investigacin penal Preparatoria, es quien dirige a la Polica y a cualquier organismo de
seguridad en lo relativo a la investigacin. Asesora a la vctima en relacin a sus derechos y
posibilidades de intervencin en el proceso. Procura la proteccin del denunciante, vctima y
testigos, interviene en la ejecucin de la pena.
Los agentes fiscales ejercen la accin penal en todas las instancias del proceso, dirigiendo
la investigacin penal preparatoria, interviniendo en el control de la acusacin y la de juicio.

MPD
El Defensor General realiza todas las acciones conducentes a la defensa y proteccin de los
derechos humanos, adoptando todas las medidas tendientes a asegurar el acceso a la justicia de
las personas carentes de recursos y/o en condicin de vulnerabilidad.
Los Defensores Pblicos actan entablando en defensa de sus representados, las acciones y
recursos pertinentes, en forma principal o complementaria.
Para el cumplimiento de sus funciones, en relacin a los nios, nias y adolescentes, usuarios del
servicio de salud mental, personas privadas de su libertad y dems personas en situacin de
vulnerabilidad, cuenta con equipos de psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales y
psicopedagogos.

PROCESOS ESPECIALES
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Ley 7061, reformada por 10052. Es el modo bsico de reaccin
ante el organismo jurisdiccional competente por las lesiones a un derecho subjetivo o a un inters
legtimo de carcter administrativo producidas en el ejercicio de una funcin administrativa.
El derecho administrativo tiene su fuente en el ordenamiento local. La actividad del Poder
Ejecutivo Provincial, la de las Cmaras legislativas, la del Poder Judicial, de los entes autrquicos y
la actuacin de los municipios est sometida al juzgamiento en el proceso administrativo. En todos
los casos la competencia es de las Cmaras en lo Contencioso Administrativo, con excepcin del
Poder Judicial, que le corresponde al STJ.
El Cdigo Procesal Administrativo solo regula algunas partes del proceso ya que en todo lo que no
est previsto son aplicables las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Comercial.
El proceso administrativo tiene por fin esencial anular los actos administrativos emanados de la
funcin administrativa, se requiere impugnarlos, salvo cuando se accede al juicio por silencio de la
Administracin frente a una peticin del ciudadano (arts. 4 y 5 del CPA). Los requisitos del acto
son: ser definitivo y sea causatorio de estado.

PROCESO LABORAL
Se destacan en el plexo normativo dos etapas: la primera ordenatoria, expositiva y preparatoria
del juicio, realizada por escrito; y la segunda, de pleno conocimiento en la recepcin de la prueba,
preponderantemente oral.
En consonancia con la ley de Trabajo, el trabajador o sus derecho habientes gozan del beneficio de
justicia gratuita, dicho beneficio alcanza la expedicin de testimonios o certificados de partida de
nacimiento, matrimonio o defuncin y sus legalizaciones.
El impulso del procedimiento es de oficio, pero no libera a las partes de realizar el acto procesal
que corresponda a la etapa en que se encuentra el proceso. La caducidad de instancia, como
medio anormal de finalizar el proceso, es aplicable con criterio restrictivo, solo cuando la
inactividad atribuible a las partes impide el impulso de oficio del tribunal.

PROCESO EN LA JUSTICIA DE FAMILIA Y PENAL DE NIOS Y ADOLESCENTES


Procedimiento civil
En los juzgados de familia las causas se tramitan por el procedimiento ordinario salvo las
excepciones previstas para los procesos de alimentos, incapacidad, inhabilitacin, autorizacin
para ejercer actos jurdicos y el procedimiento de convalidacin de medidas excepcionales con
apartamiento de menores de sus grupos familiares de origen, establecidas por el COPNAF.
Esos juzgados cuentan con secretarios.

Procedimiento penal
El Juez tambin es asistido por secretario y equipo interdisciplinario. Se debe evitar publicitar el
hecho, quedan prohibida la difusin por cualquier medio de detalles relativos a la identidad y
participacin del nio.

PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES provinciales, regulados por Ley N 8369


ACCIN DE AMPARO, constituye una manifestacin de la facultad jurdica consistente en acudir
ante un organismo jurisdiccional solicitando la concrecin de determinada consecuencia jurdica.
No acta como medio tendiente a reformar o anular una resolucin dentro de un proceso.
El acto procesal inicial de esta accin lo constituye la demanda de amparo.
Para que proceda el reclamo de un derecho que se consider vulnerado, debe existir una decisin,
acto, hecho u omisin ilegtima por parte d autoridad, funcionario, corporacin o empleado
pblico, o un particular acten sin competencia o sin facultad o por inobservancia a los lmites
constitucionales en relacin a los derechos que se invocan.
Es inadmisible la accin de amparo cuando existen otros procedimientos judiciales o
administrativos que permitan obtener la proteccin de los derechos o garantas, salvo que sean
ineficaces. Tampoco cuando se hubiera promovido otra sobre el mismo hecho y el reclamo se
halle pendiente de resolucin; y tampoco proceder cuando no se hubiera presentado la demanda
de amparo dentro de los treinta das corridos a partir de la fecha en que el acto fue ejecutado o
debi ejecutarse.
Se podr interponer recurso de apelacin, que importar el de nulidad, luego de las 24 horas de
notificada la sentencia. En caso de ser denegado, existe un recurso directo que se formular ante
la Sala 1 del STJ dentro del tercer da de notificada la denegatoria. Contra esta sentencia solo
proceder el recurso extraordinario federal ante la CSJN.
En el proceso de amparo todos los das y horas se consideran hbiles para su tramitacin.

ACCIN DE EJECUCIN O PROHIBICIN


Por violacin de ley u ordenanza que imponga a un funcionario o corporacin pblica de carcter
administrativo un deber expresamente determinado. Por falta de cumplimiento puede demandar
su ejecucin y por ejecucin prohibida podr requerir mandamiento prohibitorio.
La accin deber ser deducida dentro de los 30 das corridos de producida la omisin o decisin. Es
inadmisible si no aparece evidente o si el acto depende de la apreciacin o arbitrio del funcionario.

HABEAS CORPUS
Permite promover a la persona que afirma encontrarse en alguno de los supuestos previstos por el
art. 32 de la Ley 8369: debe existir una privacin, restriccin o amenaza actual de la libertad
ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente o por quien no tenga competencia para
arrestar o que exista una agravacin ilegtima de la forma o condiciones en que se cumple la
privacin de la libertad, y por ltimo, cuando el magistrado de otra jurisdiccin que solicit la
captura de una persona no condenada no la confirma o no enva la comisin en su bsqueda
dentro del plazo de doce horas corrida de haberle sido remitida la comunicacin del arresto.
Tiene facultades para denunciar toda persona que afirme encontrarse en cualquiera de las
condiciones previstas o por cualquier otra en su favor. Podr ser formulada ante cualquier Juez o
Tribunal con competencia territorial en la Provincia, sin distincin de fueros ni instancias, a
cualquier hora del da, por escrito u oralmente, en acta que se labrar al efecto.
El Juez ordenar la presencia del detenido; se celebrar una audiencia oral en presencia de los
citados que comparezcan debiendo estar siempre presente la persona privada de su libertad y
tambin es obligatoria la presencia del Defensor oficial.
Contra le decisin del Juez podr interponerse recurso de apelacin ante la Sala N1 de
Procedimientos Constitucionales y Penal del STJER. Proceder con efecto suspensivo, salvo en lo
que respecta a la libertad de la persona, que se har efectiva.

IMPORTANCIA DE LA INCORPORACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL PODER JUDICIAL


Al referirnos a gnero hablamos de una construccin socio cultural e histrica. Una forma de
relacin que es construida entre hombres y mujeres a partir de estereotipos que portamos sobre
lo que se supone es ser mujer o ser varn. Hablamos de relaciones de gnero jerrquicas. Con el
patriarcado, el problema son las relaciones de poder.
Ley Nacional de Proteccin Integral a las mujeres 36485 (2009). Entre Ros se adhiere en 2010,
mediante ley 10058.

Oficina de la Mujer de la CSJN


Centro Judicial de Gnero del STJER: oficina de la mujer y oficina de violencia de gnero.