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PROPUESTA DE GESTIN DE LA ESCELA EIB

QUE SE REQUIERE COMO RESPUESTA A LA


DIVERSIDAD.

Introduccin.
Reconocer que somos un pas diverso, pluricultural y multilinge no es ni ha sido
fcil. A lo largo de nuestra historia la diversidad ha sido percibida como un
problema que en la mentalidad de muchos ha impedido la construccin de
la nacin peruana y el ansiado desarrollo del Per. Nos est costando ver y
descubrir la diversidad como riqueza y como oportunidad, camino abierto y
logrado con xito en la gastronoma, pero todava esquivo en otras ramas del
saber, de la cultura y de la convivencia entre las y los peruanos. Esta dificultad
para reconocernos y aceptarnos como diferentes, pero iguales en dignidad y
en derechos, ha generado mltiples esfuerzos para tratar de uniformizar al pas,
para forzar a ser iguales a los que son diferentes. El sistema educativo peruano, a
lo largo de toda su historia republicana, ha tratado de cumplir este objetivo y ha
impulsado polticas educativas orientadas a homogenizar y castellanizar a todos
los estudiantes del pas, sin reconocer la enorme variedad de pueblos, culturas
y lenguas que encierra nuestro extenso y diverso territorio nacional.
Los bajos resultados en los aprendizajes de nuestros nios y nias, en especial
los obtenidos por los nios y nias indgenas, son el reflejo del fracaso de
esta educacin con modelos curriculares y pedaggicos nicos, que no ha podido
responder a la diversidad del pas con propuestas pertinentes y de calidad al
mismo tiempo y, por el contrario, han agravado las condiciones de inequidad y de
injusticia en las que viven los sectores poblacionales ms vulnerables. La
actual gestin del Ministerio de Educacin quiere revertir esta situacin y ha
establecido como prioridades la atencin a las zonas rurales del pas y a los
estudiantes con una cultura y lengua originaria. En ese marco,
la Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y Rural - DIGEIBIR viene
realizando una serie de acciones que estn permitiendo ordenar y desarrollar, de
manera sistemtica, la poltica de Educacin Intercultural Bilinge y garantizar as
un servicio de calidad en las zonas ms alejadas.

Una de estas acciones ha sido sistematizar y consensuar esta propuesta


pedaggica para trabajar en las Escuelas EIB, all donde estudian nias, nios y
adolescentes que tienen una cultura y lengua no hegemnica y que tienen
derecho a una educacin de acuerdo a su cultura y en su lengua originaria y en
castellano. Tanto la Ley General de Educacin como los lineamientos de poltica
de Educacin Intercultural Bilinge2 sealan que la interculturalidad es un
principio rector de todo el sistema educativo, y se promueve la
Educacin Intercultural (EI) para todos, y la Educacin Intercultural Bilinge (EIB)
para la poblacin que tiene una lengua originaria como primera o como segunda
lengua.
El desarrollo de la interculturalidad para todos es una tarea que le corresponde a
todo el Ministerio de Educacin. Si bien la EIB est orientada a la poblacin
originaria que tiene una lengua distinta al castellano, la Educacin Intercultural
(EI) que se propone para todos, considera tambin el aprendizaje de manera
voluntaria de una lengua originaria como segunda lengua por parte de la
poblacin no indgena. En efecto, la Educacin Intercultural busca promover en el
resto de la poblacin peruana el inters y deseo de aprender una lengua originaria
de nuestro pas no slo como un elemento simblico de identidad nacional, sino
porque muchas de estas lenguas originarias pueden y deben alcanzar un
desarrollo que les permita ampliar su uso a distintos mbitos del quehacer
acadmico, laboral y cultural nacional. Si bien esto no constituye an una
demanda nacional, recientemente se ha empezado a escuchar en algunos
sectores no indgenas, incluso en colegios privados, el deseo de que los
estudiantes de ciertos grados aprendan el quechua u otra lengua originaria
segn el predominio que tienen en cada regin como una segunda lengua, o por
lo menos como una asignatura bsica. Sin embargo, cabe aclarar que la
propuesta para desarrollar la interculturalidad para todos no es materia de este
documento, salvo como parte del enfoque terico y ser materia de otra
publicacin especialmente dirigida a este fin.

EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE, UNA


PROPUESTA EN LA FORMACIN DEL DOCENTE
PERUANO.
Con el advenimiento de la democracia en las ltimas dcadas, el Per se adscribe
a la tendencia universal de reconocimiento de la diversidad, y configura, desde el
ao 2010 un marco legal que reconoce el derecho de las poblaciones indgenas a
una educacin intercultural y bilinge, en reconocimiento a la demanda sentida de
las comunidades del pas.
En el Per existen 52 pueblos originarios y a lo largo de la historia ha recibido la
contribucin de diversas culturas: afroperuana, china, europea, entre otros. Sin
embargo, en la prctica, hasta hace muy poco, la escuela ha sido medio de
reproduccin de la cultura occidental, desconociendo la riqueza cultural de las
poblaciones nativas dado que las polticas han estado marcadas por el
centralismo educativo y la tendencia hacia la homogeneizacin.
En la actualidad, existen esfuerzos hacia la Educacin Intercultural Bilinge (EIB),
uno de ellos el programa denominado, Tinkuy organizado por el MINEDU en el
ao 2013, y dirigido por la Dra. Elena Burga, Directora General de Educacin
Intercultural Bilinge y Rural del Ministerio de Educacin, que busc recoger los
aportes y opiniones de nios y nias indgenas y afroperuanos para construir una
propuesta educativa que se adapte a sus necesidades e intereses, y mejorar la
educacin bilinge de las diversas etnias.

El Tinkuy La escuela intercultural bilinge que queremos y merecemos permiti


conocer las caractersticas que deben tener las escuelas de EIB y el perfil del
docente bilinge que se deben formar, asimismo contribuy en la construccin del
Marco Curricular, el Plan Estratgico EIB y la Propuesta Pedaggica EIB,
documentos que estn orientados a la aplicacin de una educacin pertinente y
de calidad, sobre todo en escuelas rurales e indgenas.
Cabe precisar que para recoger las demandas de los pueblos indgenas,
participaron en el evento 72 escolares bilinges provenientes de los pueblos
aimaras, awajn, shipibo, machiguenga, ashninka, tikuna, Bora, huitoto, shawi y
castellano, quienes llevaron consigo las necesidades educativas de cada uno de
los pueblos participantes.
La educacin intercultural y bilinge entonces, es concebida actualmente como
estrategia de igualdad educativa porque estriba en el postulado de la plena
participacin de las lenguas y de las culturas indgenas en el proceso de
enseanza y reconoce la diversidad sociocultural como atributo positivo de una
sociedad, promoviendo el desarrollo de tradiciones culturales ricas y variadas.

Esta educacin es intercultural en tanto reconoce el derecho que las poblaciones


aborgenes tienen a recuperar, mantener y fortalecer su identidad as como a
conocer y relacionarse con otros pueblos y culturas coexistentes en los mbitos
local, regional, nacional e internacional. La educacin intercultural promueve un
dilogo de conocimientos y valores entre sociedades tnica, lingstica y
culturalmente diferentes, y propicia igualmente, el reconocimiento y el respeto
hacia tales diferencias.
Esta educacin es bilinge en tanto desarrolla la competencia comunicativa de los
educandos, a nivel oral y escrito, en la lengua o lenguas utilizadas en el hogar y
en la comunidad, junto con el aprendizaje de otras lenguas de mayor difusin y
uso en los mbitos nacional e internacional. Tambin puede ser considerada
como bilinge cuando en casos de retraccin lingstica, existe una voluntad
consciente de recuperacin de la lengua. Se destacan las ventajas pedaggicas
de la utilizacin de las lenguas indgenas como recursos de aprendizaje y de
enseanza en todas las reas del currculo y particularmente en lo referente al
aprendizaje del espaol, lo cual implica considerar a los alumnos como sujetos
que conocen y usan dos idiomas diferentes para satisfacer sus necesidades de
comunicacin e interrelacin personal.
Lo que se busca con este tipo de educacin diferenciada es el disear polticas
educativas tendientes a construir un abordaje alternativo de la diversidad
sociocultural y sociolingstica en el sistema educativo peruano, as como;
promover conjuntamente con los Pueblos Indgenas, estrategias pedaggicas que
atiendan sus necesidades educativas especficas a fin de revertir sus histrica
exclusin del sistema educativo, insertando sus necesidades dentro de la
formulacin de los Currculos regionales articulando la propuesta en la formacin
inicial del maestro de los diferentes niveles educativos buscando atender a la
diversidad, revalorando el quechua y aimara como lenguas nativas como las ms
representativas de las 47 que son habladas por cuatro millones de habitantes,
residentes en su mayora en la selva amaznica, de ellas, slo cuatro son lenguas
originarias de la sierra y 43 son amaznicas, segn datos del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI).
De esta manera, se fortalecern los procesos de enseanzaaprendizaje desde la
formacin y capacitacin docente, la produccin de materiales, la asistencia
tcnica y financiera a las instituciones educativas y comunidades indgenas
propiciando la articulacin de los diferentes actores involucrados en estos
procesos (Escuelas, Institutos de Formacin Docente, Universidades y pueblos
originarios) as como de los organismos pblicos responsables de atender las
necesidades y garantizar los derechos de los pueblos indgenas.

Planteamiento del problema


En el Per la implementacin de la EIB an es "sumamente frgil, dispersa y
discontinua" (Trapnell y Neira 2004), a pesar de que su primera poltica de
educacin bilinge se promulg hace ya treinta aos. En la ltima dcada se han
observado algunos avances gracias a proyectos financiados por fuentes de
cooperacin externa, a la participacin y compromiso de
las organizaciones indgenas y a la presin que han ejercido bancos
internacionales ante el Estado Peruano. Sin embargo, la EIB y la educacin
intercultural en general han estado bastante desatendidas, ya que la labor de la
Direccin encargada de esta modalidad educativa no ha generado ningn impacto
en el resto del sistema educativo en los ltimos aos. Como afirman Trapnell y
Neira (2004), los funcionarios de la Direccin Nacional de Educacin Bilinge
Intercultural (DINEBI), hoy Direccin General de Educacin Intercultural Bilinge y
Rural (DIGEIBIRA), parecen ser los nicos preocupados por el tema de las
lenguas y culturas en la educacin al interior del Ministerio de Educacin; as
como los especialistas bilinges en las instancias locales, que parecen ser los
nicos que tratan de promover la EIB en su zona. Por su parte, los actores
indgenas y de organizaciones de base, beneficiarios de la EIB, no poseen
el poder poltico necesario para colocar esta modalidad educativa en la agenda
del Sector y, en general, en la del Estado Peruano, aunque tambin es cierto que
en muchos casos se han manifestado en contra de su implementacin.
No obstante lo mencionado, el marco legal de la EIB en el Per s se ha visto
favorecido en los ltimos aos. Adems de las polticas de EIB creadas en
dcadas anteriores por el Ministerio de Educacin, ltimamente se han
promulgado leyes de proteccin y de fomento de las culturas y lenguas originarias
y de la educacin bilinge intercultural: la Constitucin Poltica de 1993, la Nueva
Ley General de Educacin N 28044 de 2003, la Ley de Bases de
la Descentralizacin de 2002 y la Poltica Nacional de Lenguas y Culturas en la
Educacin (formulada por la DINEBI y an no promulgada), entre otras. Incluso se
ha aprobado un Proyecto Educativo Nacional de largo plazo (2006-2021),
respaldado por el Consejo Nacional de Educacin, que podra ser un punto de
partida para establecer consensos e incorporar, con mayor nfasis, polticas a
favor de la EIB. Aunque muchas veces en estos niveles discursivos se generan
contradicciones y retrocesos entre los documentos e inclusive dentro de ellos (se
formula la EIB slo para pueblos indgenas, por ejemplo), es posible afirmar que,
con relacin al marco legal, se ha desarrollado una apertura hacia estos temas y
una nueva mirada a la EIB.
En el Captulo IV del Ttulo II de la Ley General de Educacin (2003), referido a la
Educacin Indgena y la Educacin Bilinge Intercultural, se seala que "[El
Estado] asegura la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la
formulacin y ejecucin de programas de educacin para formar equipos capaces
de asumir progresivamente la gestin de dichos programas" (artculo 20, inciso d).
Esta orientacin se expresa, por ejemplo, en la elaboracin de los proyectos
educativos regionales; en la generalizacin de los consejos educativos
institucionales para promover la participacin democrtica de los actores
educativos y la comunidad; y en la conformacin de las redes educativas que
sustentan este proceso, en tanto instancias de cooperacin y ayuda recproca
entre las instituciones educativas ubicadas en un mismo mbito fsicogeogrfico.
Asimismo, se han desarrollado otras normas que velan por la formacin
y capacitacin del maestro de EIB, como son el Reglamento de la Ley de
Nombramiento de Profesores para su ingreso a la carrera pblica del profesorado,
que se refiere, en su artculo 15, a la formacin y capacitacin especializada
del profesor de EIB; y la Ley 27818 para la EIB, promulgada en agosto de 2002,
que propone contar con docentes que dominen tanto la lengua originaria de la
zona donde trabajen como el castellano.
Sin embargo carecemos todava de un currculo pertinente y contextualiza en EIB,
porque esto debe ser formulado desde los contextos locales de las zonas rurales
alto andino y selvtico considerando la diversidad de los pueblos indgenas,
teniendo en cuenta el calendario comunal de cada contexto o regin, para que los
docentes desarrollen sin ninguna dificultad. Asimismo encontramos docentes que
estn en contra de la Educacin Intercultural Bilinge aduciendo que este tipo de
educacin solo trae atraso a las comunidades campesinas andinas, ashnincas y
otros, lo cual pues es totalmente falso porque los nios lo primero que aprenden
la expresin, comprensin y produccin oral y escrita es a partir de su lengua
materna L1 o L2.

Antecedentes y Contexto
El problema de la pobreza educacional y de la
desigualdad educacional.
Segn la UNESCO, en el 2011, 67 millones de nias y nios en edad escolar no
estaban asistiendo a la escuela2 Los/as ms afectados/as por la discriminacin
educacional son los/as nios/as pobres (de escasos recursos econmicos) de
reas rurales, especialmente la niez perteneciente a pueblos indgenas y las
nias. Su acceso a la escuela secundaria es muy limitado y la educacin terciaria
inalcanzable para la mayora. Esta situacin hace que los grandes potenciales de
todos/as estos/as nios y nias queden sin ser aprovechados.

El mejoramiento de la situacin educacional de nias y mujeres jvenes tendra


un efecto positivo adicional, puesto que ellas son generalmente las responsables
de las familias, un mejor nivel educativo de nias y mujeres significara un aporte
importante a la salud, a la planificacin familiar y tambin a la economa familiar.
Situacin educacional especfica de los pueblos
indgenas en Amrica Latina.
Aprox. 40 millones de personas latinoamericanas son definidas como indgenas.
Viven en aprox. 400 grupos tnicos con lenguas y caractersticas culturales
propias. Son los herederos y conservadores de culturas ricas con formas de vida,
habilidades y tcnicas especficas y diversas. Los pueblos indgenas han logrado
conservar una gran variedad de caractersticas culturales y lenguas propias, pese
a que en los siglos pasados fueron sistemticamente discriminados, excluidos de
procesos sociales y colonizados. As, hoy en da, las culturas indgenas aunque
muchas vivan en zonas muy alejadas- siguen vivas y son importantes para la
identificacin de la poblacin con su tradicin y sus formas de vida.

Uno de los argumentos para la conservacin de los saberes indgenas es la


proteccin de los recursos naturales. De hecho, la gran mayora de los pueblos
indgenas vive de la explotacin y subsistencia de las reas rurales. Los saberes
culturales se transmiten de generacin a generacin y ofrecen diversos conceptos
de solucin para un manejo sostenible de los recursos naturales. Sin embargo, el
crecimiento demogrfico y la consecuente sobrecarga sobre los recursos
(escasez de tierras cultivables), cambios ambientales (cambio climtico), los
desplazamientos sistemticos por explotacin de recursos naturales o la falta de
infraestructura, obligan a muchos miembros de los pueblos indgenas a
abandonar sus lugares de origen, para -en la gran mayora de los casos- terminar
trabajando en el sector informal de alguna ciudad, sin ningn tipo de capacitacin
o calificacin.

En las ltimas dcadas, se ha comenzado a reconocer la diversidad cultural como


un tesoro digno de conservar, no slo en Amrica Latina sino a nivel internacional.
En varios pases, la Constitucin y las legislaciones reconocen a la poblacin
indgena como parte de una sociedad multicultural, apoyando y fortaleciendo as
la incidencia y el derecho de participacin de los grupos indgenas.

En Amrica Latina, la cooperacin con los pueblos indgenas constituye una de


las condiciones bsicas para la lucha contra la pobreza. Slo con la participacin
de todos los grupos poblacionales es posible lograr una sociedad multi- tnica,
democrtica, justa y pacfica.

Educacin bilinge de transicin.


Durante los primeros aos de educacin escolar, se usa la lengua indgena.
Como puente para el aprendizaje del idioma oficial nacional, el cual se usar en
los aos de educacin posteriores.
Objetivos Especficos:

I. Lograr el acceso de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos de


pueblos originarios, as como la permanencia y culminacin oportuna a una EIB
de calidad y equidad, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema
educativo nacional.

II. Garantizar el desarrollo de procesos de aprendizaje y de enseanza con


modelos de servicio diversificado y de calidad, con un currculo pertinente y a
travs de la dotacin y uso adecuado de una amplia gama de recursos
educativos.

III. Asegurar la implementacin de programas de formacin docente EIB inicial


y en servicio para garantizar la atencin a los miembros de los pueblos indgenas
con una EIB de calidad.

IV. Proveer un sistema de gestin participativo y descentralizado con enfoque


territorial del servicio de EIB orientado a generar modelos de gestin educativa
que respondan a las diversas realidades y contribuyan al logro del aprendizaje de
los estudiantes.

Nuestras Estrategias:

1. Sistema de informacin de la EIB.


2. Disear modelos de gestin educativa de la diversidad con enfoque
territorial.
3. Desarrollar condiciones y capacidades para la gestin escolar de la EIB.
4. Desarrollar capacidades para la gestin descentralizada de la EIB.
5. Gestionar de manera participativa la EIB.
6. Fortalecer la articulacin intergubernamental en la implementacin de la
poltica EIB.
AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR


PEDAGGICO PBLICO BILINGE

DATOS INFORMATIVOS:
ESTUDIANTE : LOPEZ JIMENEZ, Elmer Fermn.

DOCENTE : RIOS ANGELES, Juan Ernesto.

REA : EDUCACIN.

SUB REA : TEORIA DE LA EDUCACION.

SEMESTRE : VIII PRIMARIA.

TEMA : PROPUESTA DE LA EIB.

TURNO : MAANA.

AO : 2017.

PUCALLPA-YARINACOCHA.