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Anlisis de zona de expansin Municipio de La Sierra Cauca

Debido a la problemtica que ha presentado el municipio de la Sierra con


respecto a una falla geogrfica donde fue declarado zona de desastre, mediante el
Decreto Presidencial N 1563 de 2000, por los acontecimientos naturales
ocurridos desde 1999, que han dejado a ms de 120 familias damnificadas y la
cabecera municipal semidestruida.

El Municipio de la Sierra por tener menos de treinta mil habitantes le corresponde


la ejecucin de un Esquema de Ordenamiento Territorial, sin embargo dada la
situacin particular de necesidad de reconstruccin de la cabecera municipal y las
expectativas de desarrollo en el mbito sub regional se tom la decisin de
adoptar un Plan Bsico de Ordenamiento Territorial que conlleva un mayor grado
de detalle adecuado a las necesidades del Municipio.

Luego de la observacin pertinente en los sectores posibles de expansin en el


Municipio de la Sierra donde se debe tener en cuenta los impactos tanto negativos
como positivos, se han considerado como zona de expiacin el sector ubicado a
un costado de la va donde se encuentra la vereda la taruca y Guindal ya que es
un sector de fcil acceso para generar procesos que le permitan a la comunidad
tener ms cerca las instituciones educativas, de salud y entidades de comercio
integrando y fortaleciendo de esta manera la reactivacin del municipio frente
programas que buscan da a da elevar la calidad de vida de los habitantes del
municipio y superar sus condiciones econmicas en bienestar de todo el ncleo
familiar.

Habitabilidad del sector:


Con respecto a la capacidad que se tendr en la nueva zona para ofrecer a sus
habitantes unas condiciones adecuadas que cuenten con una infraestructura de
vivienda digno, infraestructura de servicios pblicos, salud y accesibilidad al
comercio, centros educativos, recreacin y deporte que facilite un desarrollo
integral del sector.

Productividad - Competitividad
La productividad hace referencia a las posibilidades de soporte de las actividades
econmicas que ofrece el territorio para una produccin, eficaz, eficiente y
sostenible.

Se define como competitividad a las ventajas que ofrece el municipio para la


inversin de capital para la produccin, con relacin a otros municipios. Bajo este
criterio se analizan aspectos tales como la vocacin del suelo, la forma de
explotacin, la infraestructura de la produccin, la movilidad al interior del
municipio y su accesibilidad y conectividad con otros municipios; estos indicadores
tambin se podran denominar como ventajas comparativas y ventajas
competitivas.

Sostenibilidad ambiental
la sostenibilidad ambiental tiene como fin la capacidad que tendr el municipio,
para fomentar el desarrollo del territorio sin detrimentos de los recursos naturales,
de modo que las generaciones futuras puedan disfrutar de estos. La sostenibilidad
ambiental evala el uso que se le da al territorio versus sus posibilidades de
recursos: agua, suelo, flora y fauna; determinando conflictos por inadecuadas
prcticas de uso, potencialidades de manejo y explotacin y finalmente la
determinacin de amenazas y la zonificacin de los riesgos a los que est
condicionado el uso del territorio.
Identidad cultural

La identidad cultural en el territorio est representada por los bienes culturales


tangibles e intangibles de la sociedad, es decir los elementos fsicos construidos,
reas naturales y del paisaje por una parte; pero tambin a las costumbres,
memoria histrica y elementos del folklore que constituyen el patrimonio cultural
que consolidan el sentido de la territorialidad. Aqu se evalan entonces las
condiciones de conservacin de estos bienes y la capacidad de creacin de
nuevos elementos de significacin social.

Funcionalidad.
Siendo la funcin primordial del territorio ser el soporte fsico de la sociedad, las
infraestructuras, tales como equipamientos, vas de comunicacin, redes de
servicios etc., deben estar dispuestas de tal modo que faciliten las labores de la
productividad y en general el desarrollo equilibrado de la vida de sus habitantes.

Gobernabilidad
La gobernabilidad se refiere como su nombre lo indica, a todos los aspectos
concernientes al gobierno del territorio: la estructura administrativa, las finanzas
pblicas, la gestin, la divisin poltica administrativa y las formas de organizacin,
participacin de la sociedad civil y su interaccin con el gobierno municipal que
apoye y permita la viabilidad de este tipo de proyectos como son las zonas de
expansin.

Cobertura
El dficit y necesidades de vivienda para el corto mediano y largo plazo en el
municipio de la Sierra, no estn totalmente cuantificados puesto que no hay un
censo de las necesidades de la zona rural. En la cabecera municipal en cambio,
se ha establecido la necesidad viviendas nuevas de acuerdo con: el nmero de
viviendas destruidas, viviendas a reubicar y proyeccin de crecimiento para los
prximos diez aos, para un total de 304 viviendas, que con una densidad media
de 50 hab /ha equivaldran a 5,6 ha.
Calidad:
La calidad de la vivienda depende esencialmente de dos factores: de la estabilidad
de su estructura y la disponibilidad de servicios bsicos internos. En el diagnstico
se estableci que la zona que presenta las condiciones ms deficitarias es la zona
Occidente, por la baja calidad estructural e inexistencia de servicios bsicos
internos; no se pudo establecer con precisin cuantas viviendas se requieren.

En la zona urbana por su parte se estableci que es urgente mejorar las


condiciones de estabilidad de las viviendas debido al tipo de suelo y los riesgos
de deslizamiento. Se calcul que al menos de 63 viviendas requieren de
mejoramiento estructural y 25 viviendas de invasin en condiciones subnormales
requieren de un mejoramiento integral; en cuanto a las viviendas deterioradas por
los deslizamientos se censaron 56 en 1999.

Acueducto y abastecimientos de agua.


Las condiciones deficitarias en el suministro de agua potable es ms evidente en
la calidad que en la cobertura del servicio, puesto que el estado de la
infraestructura de los sistemas de suministro, en la mayora de los casos es
precario, aunque las cifras de cobertura son relativamente altas.

Cobertura
En la zona rural la cobertura es del 84,25%, quedando un nmero de
aproximadamente 218 viviendas sin suministro de agua y siendo el distrito de
Juana Castaa el que ms dficit presenta. En la zona urbana, se estableci una
cobertura del 87%, presentando un dficit aproximado de 60 viviendas; sin contar
las 25 viviendas de invasin y la proyeccin de las nuevas 150 viviendas y las
zonas de expansin a corto mediano y largo plazo.

Calidad
La calidad de los sistemas de suministro es precaria, tanto en la zona urbana
como en la zona rural. En la zona rural solo existen dos sistemas de conduccin
con bocatomas y tanques de almacenamiento pero que presentan deficiencias de
uso, generando pocas de desabastecimientos y presencia de sedimentos en el
agua de consumo diario, ya que no tienen ningn tipo de tratamiento.

Muchas viviendas de la zona rural se surten de abastecimientos privados. Un


problema crtico es el deterioro de las fuentes de agua de provisin por
deforestacin, lo cual est generando problemas an ms graves que las
deficiencias de la infraestructura cono lo el desabastecimiento.

En la zona urbana el sistema de acueducto es muy deficiente: pruebas


bacteriolgicas realizadas recientemente encontraron material bacteriano; adems
presenta filtraciones en la red de conduccin que genera perdidas de presin y
problemas tcnicos en la bocatoma que genera pocas de desabastecimiento

Alcantarillado y disposicin de aguas servidas

Cobertura
La cobertura de sistemas alternativos de recoleccin y tratamiento de aguas
servidas en la zona rural es del 60,58%, es decir viviendas que poseen sistemas
de pozo sptico o letrinas, el restante 39,4% arrojan las aguas directamente al
terreno o a las fuentes de aguas ms cercanas.

En la zona urbana, la cobertura del sistema de alcantarillado se redujo


considerablemente debido a los deslizamientos quedando una cobertura del
67,50% ; el 32,50% arrojan las aguas directamente la terreno, generando serios
problemas de filtraciones, afectaciones en la salubridad y desestabilizacin del
suelo.

Calidad

La calidad del sistema de alcantarillado en la actualidad es muy deficiente debido


a las fisuras presentadas en tuberas y cmaras de recoleccin. Adems este
sistema no tiene ningn tipo de tratamiento final, sino que las aguas se vierten
directamente a los sistemas de aguas de los ros Guachicono y Esmita.

Energa elctrica

Cobertura

La cobertura de los servicios de energa elctrica presenta las siguientes cifras: En


la zona rural es del 76,5% y en la zona urbana de 79,5%. Las veredas que no
tienen servicio son: Alto de la jagua, Chorritos, Juan Castaa, Rinconcito, Nueva
Esperanza, Zabaletas Puerta Grande, Villegas y la Palma.

Calidad
En general la calidad del servicio es buena ya que no son frecuentes los cortes y
se tiene la suficiente potencia para la instalacin de maquinaria. Las veredas de
Palo Grande y San Pedro Alto son las nicas que aseguran tener pocas horas de
servicio la da. En la zona urbana algunas zonas adolecen de alumbrado pblico.

1.1.1 Recoleccin y disposicin de residuos slidos.


La cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos es del 0% en el
municipio de la Sierra; en la zona rural no hay sistemas de recoleccin de basuras
aunque algunas comunidades pertenecientes a los cabildos indgenas adelantan
campaas de manejo de residuos slidos a partir del reciclaje y la produccin de
compost. En la cabecera municipal se hace eventualmente la recoleccin de
basuras cuyo destino final es un potrero a cielo abierto, localizado en el sitio
denominado la Balastrera. Actualmente se gestiona un proyecto para la recreacin
del relleno sanitario, en un predio ya avalado por la CRC.

Cobertura

La cobertura del sistema de seguridad social en el municipio de la Sierra es


relativamente baja teniendo en cuenta que solo hay 5.996 afiliados al rgimen
subsidiado, que el municipio de la Sierra tiene 13.132 habitantes y que la mayora
son de estratos del 1 al 3. Por otra parte el principal centro de salud y todas las
entidades prestadoras del servicio de salud se localizan en la cabecera municipal
por lo cual los habitantes de algunas zonas aisladas como la zona occidente
difcilmente acceden la servicio.

Calidad

La calidad de los equipamientos de salud es precaria especialmente en la


cabecera municipal, por cuanto el centro de salud se destruy con los
deslizamientos del 99 y actualmente se utilizan para su funcionamientos algunas
instalaciones de la galera municipal. De los puesto de salud rurales que son
cuatro, solo estn funcionando dos; el de al Depresin y el de la Cuchilla, pero en
general los cuatro tienen poca dotacin y sobre todo adolecen de personal
profesional de planta.

La Sierra tiene una organizacin esencialmente centralizada, ya que todos los


servicios bsicos convergen en la cabecera municipal que hasta el momento la
nica zona urbana existente. Este esquema de funcionamiento est apoyado en el
sistema vial que comunica las distintas zonas del sector rural con la zona urbana.
Dentro de este esquema, el sector ms desfavorecido es la zona occidente por su
relativa distancia de la cabecera municipal y porque adolece de vas de
comunicacin, haciendo que los tiempos de recorrido sean muy extensos. Por esta
razn, la zona Occidente mantiene ms relaciones funcionales con el
corregimiento de Piedra Sentada que con la Sierra, por lo tanto es necesario
mejorar las condiciones de conectividad de la Zona Occidente para fortalecer las
relaciones funcionales con la cabecera municipal.

Cada zona en que se divide el municipio tiene un punto ms o menos desarrollado


que funciona como un subcentro rural, pero cuyas funciones aun no son muy
claras an. Las veredas que colindan con la zona urbana tiene una fuerte
influencia de esta y se prev que esta en el futuro aumente por la escasez de
tierra urbanizable en la cabecera municipal; sera conveniente formalizar ms
estas relaciones afn de planear adecuadamente el ordenamiento de la zona
central del municipio.

A escala urbana los problemas de funcionalidad ms relevantes son la


concentracin de actividades obre una sola va, las bajas densidades generadas
por la dispersin delas construcciones y por su puesto la desarticulacin de las
actividades urbanas por efectos de la destruccin de la centralidad urbana
existente. La recomendacin es la generacin de una nueva centralidad urbana.