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Direccin Ge11eral de Educacin de A

lndice
Presentacin 6
Prlogo 8
Captulo 1: Educacin de Personas Jvenes y 10
Adultas

-Razones ticas que justifican la Alfabetizacin de jvenes 11


y Adultos: contexto latinoamericano y caribeo.
-La importante experiencia dominicana y su marco legal. 16
-El Plan Decena! en la Repblica Dominicana y la EDjA. 18
-Situacin de la educacin de jvenes y Adultos en 19
Repblica Dominicana.
-Pelfil del personal que atiende a la educacin de jvenes 21
y adultos.
-Programas que se ejecutan desde la Direccin General 23
de Educacin de Adultos.

Captulo 11: Jornada Nacional de Alfabetizacin 25

-Decisin poltica 25
-Comisin Nacional de Alfabetizacin. Sus integrantes 27
-Discusin documento base 28
-Propsitos iniciales 32
-Lanzamiento de la jornada 34
-Part icipacin, coordinacin y acuerdos 38~

interinstitucionales

* ~Instituciones destacadas en el trabajo de alfabetizacin

-Produccin de distribucin de materiales


.\ -Capacitacin de facilitadores y alfabetizadores
40
50 -- 5'1
52
-Perfil del facilitador (a) de educacin de personas 56+-
jvenes y adultas
-Diferentes opciones metodolgicas en el marco de la 58
JNA: ABCDespaol y de las Matemticas
- Movimiento Ocho 60
- Programa de Alfabetizacin con las Fuerzas Armadas 61
- Integracin centros de educacin de media 66
- Primer encuentro nacional de alfabetizadores 84
- Graduaciones 88
- Logros ms relevantes 90
- Lecciones aprendidas de las acciones de alfabetizacin 101

Captulo 111: Programa de Alfabetizacin y 105


Educacin Bsica de Adultos (PRALEB)

Captulo IV: Proyectos y propuestas en proceso 113


para la gestin que se inicia en el ao 2000

-Programa del PRALEB 113


-Programa Educacin Bsica y Bachillerato a Distancia 114
(PREBAD)
-Post-grado en educacin de jvenes y adultos 114
-Centro de documentacin 123
-Consulta latinoamericana de alfabetizacin 123

Anexo: 125
Funcionarios y empleados que laboran desde la DGEA
en los diferentes programas de educacin de adultos
Educacin de ersonas venes adultas:

Desde la Direccin General de Educacin de Personas Adultas se ha trabajado con la


firme decisin de colocar el tema en la agenda del sistema educativo de manera real y
de hacer de esta tarea un esfuerzo conjunto con actores diversos y plurales de la socie-
dad dominicana en general que responda a las necesidades de los sectores que necesi-
tados de alternativas educativas que ayuden a crear condiciones y a superar los niveles
de pobreza en los que han estado inmersos.

Desde la DGEA se han desarrollado programas e iniciativas, tales como: Jornada Nacio-
nal de Alfabetizacin (JNA) Alfabeticemos Ahora!; alfabetizacin con la metodologa abc-
despaol en el marco de la Jornada; Movimiento Ocho, una coordinacin entre Radio
Santa Mara y la SEEC, iniciativa surgida tambin a partir de la Jornada y hoy transforma-
da en un programa de educacin no formal para adultos, dirigido especialmente para ser-
vidores pblicos, gracias al respaldo recibido por el Instituto Nacional para la Administra-
cin Pblica (INAP); Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Adultos (PRALEB)
y Escuela de Educacin Bsica de Adultos, articulada a la Educacin para el Trabajo.

La Jornada Nacional de Alfabetizacin (JNA) se lanz el 1 3 de enero de 1998, Da Na-


cional de la Alfabetizacin, en una accin de carcter masivo, resultado de un proceso de
dilogo con representantes de diferentes sectores sociales. "Previo al lanzamiento se rea-
lizaron 33 foros provinciales y regi0nales. A partir de este proceso, se ha fortalecido un
movimiento a nivel nacional, que ha integrado un amplio nmero de instituciones repre-
sentativas de diferentes sectores sociales, impulsado desde la Secretara de Estado de Edu-
cacin y Cultura (SEEC), a travs de la Direccin General de Educacin de Adultos.

Se han generado formas creativas de animar y organizar el trabajo de alfabetizacin


y sobre todo se ha puesto a prueba el potencial solidario de nuestra gente, muy en par-
ticular de los y las jvenes, y de las instituciones de la sociedad civil. Se han ampliado
iniciativas y programas ya existentes, dirigidos tanto a la labor de alfabetizacin como al
fortalecimiento de las opciones de educacin bsica para jvenes y adultos, tal es el ca-
so del Programa de Alfabetizacin para la Educacin Bsica (PRALEB) y de las escuelas de
educacin bsica.
Un mundo sin exclusiones

1
1 Razones ticas que justifican la Alfabetizacin de jve-
nes y adultos: contexto latinoamericano y caribeo
Superar el analfabetismo, que mantiene bago. Adems, en el grupo de pases con al-
sumidas a grandes masas de la poblacin en to ndice de analfabetismo se encuentran Pa-
el atraso, es uno de los grandes desafos que raguay y Colombia.
tiene la humanidad en los umbrales del siglo
XXI, cuyas sociedades cargan con el fardo La regin latinoamericana engloba a una
que significa que el 23 por ciento de su po- serie de pa:.es en la que la problemtica del
blacin, por encima de 15 aos, no sepa analfabetismo se coloca en condiciones de
leer ni escribir. bastante gravedad. Son alrededor de ocho
pases, donde el nivel de analfabetismo se si-
En los aos 50, el 45% de la poblacin ta por encima del 20%. Encabeza este gru-
mundial era analfabeta, lo que significa que po de naciones Hait, vecino de la Repblica
casi la mitad de la poblacin por encima de Dominicana, que registra un 60% de su po-
15 aos estaba en condiciones de analfabetis- blacin de ms de 15 aos con niveles de
mo absoluto. analfabetismo. Hait es muy pobre y slo un
2% de su territorio posee capa vegetal.
En el contexto de las grandes reformas y
en la cspide del desarrollo de las tecnologas Es evidente que el analfabetismo no puede
que se llevan a cabo, la humanidad, pero par- verse desvinculado del contexto social, cultu-
ticularmente Amrica Latina y la Repblica ral, poltico y que tiene una condicin de
Dominicana tienen el reto de incorporar a su causalidad respecto a los diferentes niveles de
poblacin analfabeta a la legin de hombres desarrollo de los diferentes pases.
y mujeres que saben leer y escribir y que es-
tudian para alcanzar mayores niveles de desa- Se ha constatado que los pases que han
rrollo educativo. logrado un mayor desarrollo social y econ-
mico son los que tienen mayores logros
El anlisis del comportamiento de la proble- educativos de su poblacin.
mtica del analfabetismo en Amrica Latina
revela que de unos 34 pases, 21 tienen nive- En el caso de Nicaragua, pas que exhibi
les de analfabetismo por debajo de un 10%. altos niveles de alfabetizacin a raz del triun-
fo electoral del Frente Sandinista de Liberacin
Dentro de ese amplio abanico, existen na- Nacional, posteriormente se interrumpi la
ciones que tienen a la vez diferentes condi- poltica de Estado que se haba aplicado para
ciones culturales, tnicas, geogrfica y dife- erradicarlos y se origin una regresin. Ac-
rentes niveles de desarrollo, como los Estados tualmente, esa nacin tiene un 35% de anal-
Unidos, que figura dentro de los siete pases fabetismo, lo que significa que de nuevo se
ms ricos del mundo, y de otros del Caribe encuentra con unas cotas que lo sitan entre
ms pequeos que la Repblica Dominicana, los siete u ocho pases que tienen condiciones
que forman el grupo de las Bermudas como ms graves en el continente americano.
Las Bahamas, Las Islas Vrgenes, Trinidad To-
Un mundo sin exclusiones

Programas que se ejecutan desde lo Direccin


General de Educacin de Adultos
La Direccin General de Educacin de En la actualidad, la educacin bsica dej-
Adultos impulsa actualmente las siguientes venes y adultos cuenta con una matrcula de
iniciativas y lneas programticas: Alfabetiza- 114,997 estudiantes, segn datos prelimina-
' cin, Educacin Bsica y Educacin Para el res del Departamento de Estadsticas de la
Trabajo. SEEC. Estos estudiantes son atendidos por
3,1 35 profesores, distribuidos en ms de 500
Alfabetizacin centros educativos en todo el pas.

En correspondencia con el desafo que, en La Direccin General de Educacin de


materia de formacin, plantea el nuevo mile- Adultos, con el propsito de fortalecer el pro-
nio a las sociedades latinoamericanas y cari- grama de educacin bsica y la aplicacin del
beas y en particular a nuestro pas, la Secre- currculo, est inmersa E>n el proceso de ela-
tara de Educacin y Cultura ha colocado la boracin de guas didcticas y se proyecta la
alfabetizacin como uno de los componentes elaboracin de textos para el segundo y ter-
a impulsar, en la actual gestin, de cara al cer ciclo; para el primer ciclo se cuenta con
nuevo milenio. Dentro de este marco, se ani- material disponible resultado de la primera
man las siguientes iniciativas: Movimiento 8, etapa del PRALEB.
ABCDespaol igualmente el Programa de Al-
fabetizacin y Educacin Bsica (PRALEB) Educacin para el Trabajo

Educacin Bsica La Conferencia Internacional de Educacin


de Adultos, efectuada en Hamburgo, Alema-
Este programa tiene como propsito ofre- nia, en el 1997, abord como un tema eje la
cer la oportunidad a personas mayores de 14 actual mutacin del rea del trabajo. Sus con-
aos de completar su educacin bsica en un venios comprometen a los gobiernos y a las
perodo de cinco aos, diseado en tres ci- entidades que trabajan en trminos educati-
clos. El primer y segundo ciclo tienen una du- vos con las personas jvenes y adu ltas a pro-
racin de dos aos cada uno y el tercer ciclo mover el desarrollo al trabajo y una educa-
con una duracin de un ao escolar. Sin em- cin vinculada al trabajo. Asimismo, acorda-
bargo, una persona adulta puede avanzar a ron facilitar el acceso a los diferentes grupos
ritmo ms acelerado si es su decisin.

La educacin bsica de personas jvenes y


adultas se imparte a nivel nacional en escue-
las de la SEEC como parte del sistema formal
de educacin.

La directora general de Adultos se dirige al pbli-


co durante el taller sobre capacitacin y trabajo
realizado en un hotel de la capital.
,
Educacin de ovenes

Afiche alusivo al componente de capacitacin y trabajo.

sociales a la educacin vinculada al trabajo y En EDJA se cuenta con la llamadas escue-


a diversificar el contenido de esta educacin. las laborales. Ha sido un componente no
atendido de manera especial. Sin embargo,
En la Conferencia Regional UNESCO- se obtuvo un aporte de UNESCO para la rea-
/CEAAL, de Brasilia, realizada en el 1997, se dio lizacin de un seminario sobre educacin y
particular importancia a la vinculacin entre el trabajo, que se llev a cabo en el mes de julio
aprendizaje de las personas jvenes y adultas del 2000.
con la evolucin del mundo del trabajo.
El propsito de este seminario fue abrir un
El sistema pblico de educacin trabaja to- espacio pa.ra el dilogo con las instituciones
mando en consideracin que ha de propor- que se ocupan de este aspecto, a nivel gu-
cionar a los jvenes y adultos instrumentos bernamental y no gubernamental, con la fi-
para insertarse en el ambiente laboral. A tono nalidad de transformar la prctica de estos
con esa poltica, funcionan en el territorio na- centros.
cional a las escuelas laborales.

La secretaria de Educacin, Ligia Amada Melo y la directora general de Adultos, Miriam


Camilo, encabezan el seminario taller sobre capacitacin y trabajo.
Un mundo sin exclusiones

Jornada Nacional de Alfabetizacin

Decisin poltica d) El carcter de imposicin, obligatorie-


dad y castigo en ocasiones, caracteriz algu-
1

La Repblica Dominicana, de acuerdo a la nas de las campaas.

ltima encuesta de Ingresos y Gastos, levan- e) La accin alfabetizadora ha estado diri-


tada por el Banco Central en 1999, tena un gida a personas muy mayores, con bajo nivel
total de 800,412 personas de 1 5 aos y ms de motivacin y con poca posibilidad de inte-
en la condicin de analfabetos, con un ligero grarse activamente a la sociedad y especfica-
predominio de las mujeres (428,053) y una mente a la produccin.
concentracin mayor en el rea rural f) En general, no se les dio seguimiento a
(445,248 personas de ambos sexos). los neo-lectores, cayendo stos nuevamente
en un analfabetismo por desuso, lo que indi-
Desde los aos 40, se haban desarrollado ca que no son definidos programas de post-
en el pas siete experiencias de alfabetizacin alfabetizacin.
de las denominadas campaas de carcter g) Los resultados de dichas campaas
nacional. No obstante, seguan registrndose han sido limitados, con respecto a lo que per-
altos ndices de analfabetismo, as como un seguan y a los recursos invertidos.
bajo nivel de escolaridad en la poblacin h) Las experiencias de alfabetizacin han
adulta, mayor de 15 aos. respondido ms a coyunturas polticas deter-
minadas que a demandas a favor del desarro-
El anlisis de 50 aos de intentos por redu- llo nacional. La determinacin de lo poltico -
cir el alto ndice de analfabetismo, remiti a partidario en la definicin de las acciones de
las autondades que asumieron la direccin alfabetizacin, impeda la continuidad indis-
del pas en agosto de 1996, a plantearse las pensable para lograr lo propuesto. Cada jor-
siguientes consideraciones, con la asesora de nada ha sido el proyecto especfico del go-
la Comisin Nacional de Alfabetizacin : bierno de turno.
i) Los materiales de apoyo tenan poca
a) La mayora de las campaas de alfabe- relacin con la realidad social educativa de los
tizacin, as como algunas de las estrategias, iletrados (as). No haba sido diseado con
tienen su origen en las leyes del Poder Ejecu- ellos, como sujetos del proceso, sino que ellos
tivo o del Congreso Nacional. no responden a sus necesidades e intereses.
b) El alcance de las campaas, en trmi- En ocasiones se vinculan de manera directa y
nos tericos, es el mbito nacional, no as en arbitraria sujetos sociales de naturaleza dife-
la prctica. rente.
e) La estructura y funcionamiento de las j) Los contenidos estaban divorciados de
campaas han sido determinados por los di- la realidad de los iletrados, por tanto, estos l-
rectivos del ms alto nivel, y no siempre to- timos, como las comunidades, se convertan
man la mejor determinacin. Los gobiernos en objetos del programa y no en sujetos.
municipales y las comunidades locales han te- k) La labor de la Secretara de Educacin
nido escasa o ninguna participacin. en las comunidades y en los grupos organiza-
Educaci "
ersonas ovenes adultas:
Jornada NaCionm

Lanzamiento de la jornada existencia de analfabetos en momentos, se-


gn dijo, en que la humanidad experimenta
una revo lucin tecnolgica.
El lanzamiento de la Jornada Nacional de
Alfabetizacin signific la ceremonia cu mbre
En la ocasin, signific que el uso de com-
de todo el esfuerzo iniciado con la formacin
putadoras y del Internet, proporcionara a
misma de la Comisin Nacional de Alfabetiza-
quienes pudieran accesar a ellos, un volumen
cin y los prim eros pasos de avance en el in-
y calidad de la informacin que los separara
tenso proceso.
de manera radical de aquellos que no tengan
acceso a la informacin.
El acto tuvo lugar en el auditorio del Ban-
"Y sin darnos cuenta y sin desearlo, en la
co Central, el 1 3 de enero de 1998, con la
Repblica Dominicana estamos creando con-
asistencia del presidente de la Repblica, doc-
diciones para ampliar la brecha entre aquellos
t~: Leonel Fernndez, y una amplia participa-
que estn aprendiendo las tcnicas del Inter-
oon de todos los sectores de la sociedad do-
net, las tcnicas de las computadoras en las
minicana, con los cuales se haba iniciado un
escuelas y aquellos que todava se encuentran
dilogo al respecto.
excluidos para acceder a la comprensin de
las escrituras", sostuvo.
. Esta presencia, del ms alto nivel del Ejecu-
t rvo y de la sociedad civil, marc la pauta pa-
Consider que la Jornada Nacional de Alfa-
r! un trabajo intenso e indesmayable, sobre
betizacin era el componente que haca falta
todo para el sector gubernamental.
en el sistema educativo nacional, a fin de
completar una visin integral de la educacin
En el discurso de apertura, el Presidente
dominicana.
Leonel Fernndez ca lific de "tragedia" la
Un mundo sin exclusiones

En tanto, la secretaria de Educacin, Ligia


"Esta jornada de Alfabetizacin, con el xi- Amada Melo de Cardona, en el discurso que
to que ya le auguramos, contribuir a mejorar pronunciara la noche del acto de lanzamien-
la calidad de vida de los que resulten alfabeti- to, resalt que en su gestin la Secretara de
zados, contribuir a mejorar la autoestima de Educacin y Cultura asumi el Plan Decenal
estas personas, que se sentirn incluidos en el de Educacin como parte de su proyecto po-
proceso de civilizacin". ltico educativo y que en ese sentido ha hecho
suyo el postulado decidido del presidente Fer-
Agreg que los que resultaran beneficiados nndez, quien ha declarado a la educacin
tambin se convertiran en seres ms produc- como la prioridad nacional.
tivos, y por tanto contribuiran a una mejora
de la capacidad de produccin y de producti- Dijo que para dar cumplimiento a esa mi-
vidad de la economa nacional. sin no puede quedar segregado del derecho
a la educacin ningn sector de la poblacin,
Calific como inaceptable la existencia de con nfasis en la educacin bsica, como fue
un milln 300 mil analfabetos para un pas la recomendacin de la Conferencia Interna-
como el dominicano que se ha propuesto la cional de ]omtien en 1990.
erradicacin de la pobreza, lo que, a su juicio,
no se puede lograr si no se enfrenta una de "Esta gestin", dijo, "asume su compromi-
sus cqusas esenciales: la falta de educacin o so, a la vez que establece como primer punto
el analfabetismo. protagnico elevar el nivel educativo de la
poblacin" .

la secretaria de Educacin, licenciada ligia Amada


Melo, juramenta a los miembros de la Comisin
Nacional de Alfabetizacin, durante el acto del lanza-
miento de la jornada.
,_
Educacin de adultas:
Indic que como parte de la estrategia for- 1997, con diferentes sectores de la sociedad,
mulada, las autoridades de Educacin inicia- quienes hicieron aportes sustantivos que fue-
ron, en octubre de 1996, el proceso de dise- ron tomados en cuenta.
o de un programa para disminuir sensible- El proyecto, dijo la secretaria, se concibi
mente el analfabetismo. como una estrategia abierta, participativa, in-
tegral y flexible.
A tales fines, sostuvo, se invit a un grupo
pluralista, constituyendo este esfuerzo el ms Abierta, porque parta de antecedentes y
trascendental ejercicio de concertacin y dilo- experiencias en este campo, introduce linea-
go en el rea educativa entre el sector guber- mientos y orientaciones acordadas en dife-
namental y la sociedad civil, punto convergen- rentes conferencias internacionales.
te entre los planteamientos del Plan Decenal
de Educacin y el Dilogo Nacional que, su- Participativa, porque concitaba a todos los
bray, promueve el presidente de la Repblica. sectores de la sociedad interesados en el de-

\
Resalt que la Comisin Nacional de Alfa- sarrollo del pas y en elevar la calidad de la vi-
betizacin estaba integrada por tres ex - se- da de la poblacin dominicana.
cretarios de Educacin, que durante su ges-
tin trabajaron para disminuir el analfabetis- Integral, porque se propona desarrollar las
mo, as como a personas con experiencia en capacidades de los sujetos en cuanto a cono-
este campo, quienes junto al personal de la cimientos, valores y actitudes, y a la vez for-
Secretara concibieron y formularon el pro- marlos para el trabajo que les permitiera ac-
yecto, el cual f ue discutido en octubre de tuar en la sociedad como ciudadanos partici-
Un mundo sin exclusiones

pativos, crticos, conscientes y con mejores llo de los ejes transversales en temas de for-
oportunidades laborales. macin general tales como: medio ambiente,
cultura, democracia, participacin ciudadana
Flexible, porque las actividades de alfabetiza- y preservacin de la salud.
cin se desarrollaran adecundose a cada con-
texto, teniendo en cuenta las caractersticas de Destac que la Secretara de Estado de
los alfabetizadores, de los alfabetizados y del Educacin y Cultura asumira el papel de faci-
medio en el cual desarrollan su cotidianidad. liadora, gestora y animadora del proceso,
comprometida con su desarrollo y sostenibili-
"Los propsitos fundamentales que nos dad. Proporcionara los materiales escritos y
animan van orientados a que la poblacin jo- otros materiales didcticos, y participara en
ven y adulta de 14 aos, que no sabe leer y el entrenamiento de los capacitadores y alfa-
escribir, se apropie del manejo de cdigos de betizadores.
la lecto-escritura y el clculo bsico en un
tiempo lmite de dos aos", dijo. "La jornada es apoyada por grupos ya or-
ganizados, en su mayora a nivel provincial,
Pero adems, promover la participacin y sectores del Distrito Nacional y aspiramos a
el compromiso sistemtico de todas las insti- que se constituya a nivel de secciones y para-
tuciones pblicas y privadas, de las organiza- jes en la zona rural. Los espacios para alfabe-
ciones y de las comunidades locales. tizar sern aquellos que las circunstancas per-
mitan y que los grupos de comn acuerdo se-
"Que los hombres y mujeres que se alfabe- leccionen. Podran ser iglesias, escuelas y uni-
ticen conozcan y comprendan la realidad en versidades, clubes, casas de familia, locales de
que viven y contribuyan a dar el salto hacia la partidos polticos, de gremios y sindicatos,
modernidad a que estamos abocados como entre otros".
pas", remarc.
"A partir de esta noche se continuar el tra-
La estrategia de la jornada se concibi pa- bajo de capacitacin y se iniciar el trabajo di-
ra que el acto de alfabetizar fuera desarrolla- recto con la poblacin iletrada, incluyendo el
do por voluntarios procedentes de diferentes segumiento y sistematizacin de los resulta-
sectores: profesores, estudiantes, asociaciones dos que vayamos obteniendo", dijo.
profesionales, gremios, sindicatos, partidos
polticos, iglesias, Fuerzas Armadas, Polica La Secretaria de Educacin salud a todos
Nacional, universidades, colegios privados, los sectores y personas particulares que parti-
ongs, as como funcionarios y tcnicos de es- ciparon en las fases cubiertas hasta el mo-
ta cartera. mento, que inclua 591 instituciones.

Una lnea de accin fundamental en la es- "Esperamos que el entusiasmo y los apor-
trategia definida sera la incorporacin de la tes hasta ahora recibidos continen en ascen-
p.o.blacin que se alfabetice a los. programas so para lograr juntos la meta de disminuir sig-
regulares de la Secretara de Educacin y Cul- nificativamente el ana lfabetismo al ao
tura, que abarcan hasta el octavo grado, en 2000" .
vinculacin a la actividad laboral y al desarro-

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-
- Educacin de venes adultas:

.EIIanzmnenm e la Jorii44 NacionAl e


A/fa6etit:4ci n .rignlfic la ceremonia cum!Jre Durante el presente ao se fortalecieron de
manera significativa las relaciones de coope-
e mdo el esfoerzo iniciado con la .fo17114C n racin con organismos internacionales, rela-
misma e la Comsi n NadonJe A!fa6et:4- cionados con la educacin de jvenes y adul-
ci n )' la Direcci n General e .&luc4Ci n e tos. Entre estas, se destaca la UNESCO, insti-
Perso114SJ venes)'.Aum, a fin e dArlospri- tucin que ha ofrecido un buen apoyo tcni-
co a la Direccin de Educacin de jvenes y
merospasos e 411411CC m elinkmo proceso. Adultos (EDJA) mediante la visita reiterada de
tcnicos que con su experiencias han venido
El acto tuvo lugar en el auditorio del Ban- a fortalecer la reflexin sobre Educacin de
co Central, el 1 3 de enero de 1998, con la Adultos en el pas.
asistencia del presidente de la Repblica, doc-
tor Leonel Fernndez, y una amplia participa- Tambin, la Secretara de Estado de Educa-
cin de todos los sectores de la sociedad do- cin y Cultura (SEEC), a travs de la Direccin
minicana, con los cuales se haba iniciado un General de Educacin de Adultos (DGEA), pa-
dilogo al respecto, en octubre de 1997. s a formar parte de la Red de Educacin de
Adultos y Alfabetizacin (REDAL). Asimismo,
se han fortalecido, en gran manera, las rela-
Participacin, coordinacin y acuerdos ciones con el Consejo de Educacin de Adul-
interinstitucionales tos para Amrica Latina (CEAAL).

Durante los meses antecedentes al lanza- El Programa de las Naciones Unidas para el
miento formal de la jornada Nacional de Alfa- Desarrollo (pNUD) ha realizado un significati-
betizacin, la SEEC estableci un gran nme- vo ~12.orte, tanto a nivel tcnico como finan-
ro de alianzas estratgicas con organismos ciero, a la alfabetizacin de adultos con la eje-
del Estado, de la sociedad civil, del sector pri- cucin de la metodolo laABCDespaol en el
vado y de las iglesias. Esto, con el fin de pre- proceso de la jornada Nacional de Alfabetiza-
parar los formadores y al mismo tiempo pro- cin ( JNA), como un com:>onente de ap~o
ducir los m ateriales necesarios para que, al a este proceso.
lanzar la JNA, se pudiese dar com ienzo al pro-
ceso real y efectivo de alfabetizar. La Agencia Espaola de Cooperacin Inter-
nacional ( AECI) ha cofinanciado el Programa
Ms de treinta instituciones gubernamen- de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Adul-
tales, con aproximadamente 400 empleados tos (PRALEB),en una segunda etapa, al mismo
pblicos, se integraron a la jornada alfabetiza- tiempo que ha propiciado un intercambio de
dora, animados por la coordinacin de Movi- experiencias entre tcnicos/ as dominicanos y
miento Ocho, una iniciativa de apoyo a las espaoles. Cabe destacar que la AECI ofrece
acciones de la JNA, coord inada por la Secre- cooperacin tcnica de modo permanente en
~~ra de Estado de Educacin y Cultura y Ra- el marco del PRALEB.
dio Santa Mara, lo cual, ms adelante, se
transformara en Educacin No Formal de Tambin, en este ao, se inici un proceso
Adultos (ENFA). de intercambio con tcnicos/ as del Centro
Un mundo sin exclusiones

Regional de Educacin de Adultos para Am- gracin de la Comisin Nacio11al de Alfabeti-


le rica Latina y el Caribe (CREFAL), con el pro- zacin, la cual se constituy previo a formular
psito de elaborar un programa de capacita- el diseo preliminar que imp11lsana el trabajo.
~- cin docente para educadores/as de adultos
1- en el pas. El proceso de organizacion, Cdpacitacin y
i- desarrollo de las acciones de alfabetizacin
,_ Recin estrenando el ao 2000, el 30 de que se llev a cabo en coo1 di nacin con el
V enero, se celebr un encuentro con la partici- conjunto de sectores que participaron, impli-
pacin de 120 instituciones representativas c un esfuerzo de aprendizaje comn y ade-
) de la sociedad civil y otras gubernamentales, ms de descubrimiento de grandes potencia-
con quienes se ha ido aunando esfuerzo y res- lidades y de una gran receptividad en diferen-
pondiendo al desafo de alfabetizar de cara al tes sectores de la vida nacional.
nuevo siglo.
Desde el Estado, significo un reto, un cam-
El encuentro se realiz con el propsito de bio en la visin, en la manera de aportar para
pasar balance a los procesos impulsados des- transformar una prctica asistencialista y au-
de las diferentes regionales y a nivel nacional toritaria, de trabajo en una sola direccin, en
con protagonistas, quienes junto a la SEEC una prctica cotidiana, de trabajo en comn,
habran asumido el reto de alfabetizar. con limitados recursos, donde todos tenan el
compromiso de dar lo mejor de s.
Las informaciones levantadas en la referida
actividad, daban cuenta de los vnculos esta-
blecidos y de las experiencias particulares de
cada sector. Se trataba de que los diferentes
actores pudieran hablarle al pas sobre su ni-
vel de integracin y la calidad de su participa-
cin en el proceso de alfabetizar.

El movimiento que se ha generado a nivel


nacional desde octubre de 1997 a la actuali-
dad para dar respuesta a la implementacin
de una poltica en el campo de la educacin
de personas jvenes y adultas no tiene prece-
dentes en el pas.

Se puede afirmar que la articulacin con


diferentes sectores de la sociedad constituy
uno de los aspectos ms relevantes de la ex-
periencia alfabetizadora en la actual gestin La licenciada Ligia Amada Melo, secretaria de
educativa. Educacin, y el procurador general de la Repblica,
doctor Csar Pina Toribio, firman el convenio para
promover el proceso de alfabetizacin y educacin
Esta participacin, manifiesta en todos los
bsica de personas jvenes y adultas.
momentos del proceso, se inici con la inte-
Educacin de ersonas venes adultas:

Y AO

MduJo llil
MI Sl\l lJ()

Produccin y distribucin de materiales


Se reimprimieron seis mil guas del facilita-
Para impulsar la modernizacin y la calidad dor/a, dos mil de cada mdulo; se elaboraron
del proceso educativo se hicieron las siguien- y se imprimieron 25,000 nuevos mdulos IV,
tes producciones: con dos mil (2000) guas del facilitador/a; y
25,000 ejemplares del mdulo V, con dos mil
gua del facilitador/a.

Para el ~rograma de apoyo a la jornada


Nacional de Alfabetizacin, ABCDespaol, se
edi aron 11,000 c~ as de juegos didcticos;
6,000 juegos ABCDespaol de Lecto-escritura
y 5,000 juegos de ABC de la Matemtica.

Durante los meses de enero y febrero, se


elaboraron y editaron 100,000 manuales, pa-
ra el ABCDespaol.

Asimismo se editaron 10,000 guas para el fa-


Un mundo sin exclusiones

cilitador/a; 5,000 guas para el ABCDespaol de


lecto-escritura_y 5,000 guas para el ABC de la Impresin de 1 7,121 carpetas para mate-
Matemtica. Para la promocin del programa riales, 20,000 afiches, 10,000 brochures, 7,014
de alfabetizacin de apoyo a la JNA, ABCDespa- camisetas y 5,000 botones, para la jornada.
ol, se hicieron y se distribuyeron 10,000 afi-
ches. Fueron reimpresos los materiales didcticos
para et programa de Alfabetizacin y Educa-
Los materiales detallados fueron editados y cin Bsica de jvenes y Adultos (PRALEB) y
distribuidos con el propsito de dotar a los par- para las escuelas de EDA.
ticipantes y alfabetizadores de los materiales di-
dcticos adecuados para la labor alfabetizadora. Se edit el libro "Desarrollo curricular para
la Educacin de Personas jvenes y Adultas,
En inters de mejorar la calidad de los proce- aportes para el debate y la reflexin" y se
sos educativos de los educadores de Educacin imprimieron 5,000 ejemplares.
de jvenes Adultos (EDJA) fue editado, para ca-
pacitacin de los docentes, el texto "Desarrollo Fueron elaborados e impresos dos textos
curricular para la educacin de personas jvenes para el primer ciclo de la Educacin pa-
y adultas: Aportes para el debate y la reflexin", ra Jvenes y Adultos (Mdulos IV y V).
del cual se editaron 2,500 ejemplares y fueron
distribuidos en su totalidad ,en las 16 regionales Reconocimiento en organismos internacio-
educativas, a un costo de RO$ 5,682,876 pesos. nales, a nuestro pas, como de los pocos
que estn en la actualidad impulsando pro-
Se editaron seis (6) textos Alfabeticemos gramas como el indicado para superar el
Ahora! y las guas correspondientes, para parti- analfabetismo de jvenes y adultos.
cipantes y facilitadores de la jornada Nacional
de Alfabetizacin. Innumerables jornadas de capacitacin en
todo el pas.
Se produjo la edicin del juego didctico
ABCDespaol (11,000 cajas)y la impresion de Distribucin masiva de materiales impresos.
100,000 ejemplares de los manuales efe lecto-
escritura y de matemtica correspondiente a es-
ta metodologa.

Manuales Cantidad

Lecto escritura primera etapa 25,000 25,000

ABCDespaol de Lecto escritura, segunda etapa 2_1 000 25,000

..
Manuales Cantidad

Manuales ABC de la Matemtica, para la primera etapa 20,000

Manuales ABC de la Matemtica, para la segunda etapa 20,000


Educacin de adultas:

La ~ire~;=in general de Adultos enfatiz el trabajo de capac-


1tac1on del personal que se involucrara en la jornada.

Capacitacin de alfabetizadoras y Se previ un entrenamiento con una meto-


dologa sencilla. y un tiempo de 20 horas
alfabetizado res
aproximadamente. Los aspectos fundamenta-
les que se abordaran en la capacitacin se-
Una vez que la SEEC, a travs de la Direc-
ran, entre otros, la naturaleza del contexto
cin General de Educacin de Adultos, toma-
socio-cultural, donde el sujeto adulto (a) rea-
ra la decisin poltica de impulsar la jornada
liza su vida cotidiana; el sujeto adulto como
Nacional de Alfabetizacin, se identificaron
ente psico-social, biolgico y poltico- cultu-
los sujetos del proceso, se delinearon sus pro-
ral; metodologa de trabajo con personas
psitos, estrategias y organizacin, y se enfa-
adultas y aprendizaje de la lecto-escritura.
tiz en la capacitacin del personal que se in-
volucrara en la jornada .
Podra alfabetizar todo el que quisiera
aprender con otro, con inters de ejercer la
El objetivo era entrenar al personal docen-
solidaridad y compartir lo que ya saba. El ni-
t~ y directivo, en el uso del material de traba-
co requisito era que el alfabetizador tuviera
jo. Estos a su vez entrenaran a los (as) multi-
aprobado el 8vo. curso . Pero igual podran
plicadores (as), los (as) cuales tendran la res-
alfabetizar los estudiantes de bachillerato es-
ponsabilidad de preparar a los (as) alfabetiza- '
tudiantes universitarios, dirigentes populares,
dores (as).
empleados pblicos y privados, entre otros
Un mundo sin exclusiones

que real y efectivamente se involucraron y un sentido amplio, plural y participativo, te-


participaron activa y voluntariamente. niendo en cuenta las necesidades del sujeto
adulto.
Se sucedieron intensas jornadas de capaci-
tacin de facilitadores, multiplicadores y alfa- Pero tambin se trataron temas referentes
betizadores a nivel nacional, integrndose a las orientaciones sociolingusticas; las dife-
ms de 30 mil alfabetizadores, de los diferen- rentes opciones que a nivel de material edu-
tes sectores, en todo la geografa nacional. cativo facilita la SEEC, entre otros.

Estos procesos se han llevado cabo gracias


al esfuerzo de los tcnicos de educacin de Orientaciones sociolingusticas
personas adultas de la SEEC a los diferentes
niveles: tcnicos nacionales, regionales y dis- En enero de 1999, durante tres das consecu-
tritales. tivos, se organiz un taller de capacitacin para
facilitadores y facilitadoras nacionales, donde se
Dentro de los temas considerados ejes fun- abordaron los temas fundamentales que inte-
damentales en los procesos de formacin se graran el fundamento de la capacitacin.
destacan: la situacin del analfabetismo en el
pas y a nivel latinoamericano y caribeo, as En el mismo, el doctor Manuel Matos Mo-
como las causas que generan este fenmeno; quete, director docente del rea de Lengua
las orientaciones y pautas metodolgicas pa- Espaola en la SEEC y coordinador de la
ra impulsar el trabajo de alfabetizacin con maestra en Lingstica Aplicada, ofreci una

-- .... /
Educacin de adultas:

conferencia intitulada "Orientaciones Socio- realizado, sin el recurso de la lengua escrita.


lingusticas del Currculum de Lengua Espa- La alfabetizacin de personas adultas, co-
ola para Educacin de Adultos y Adultas". mo bien sostena Matos Moquete, con mayor
razn y fuerza que la de los nios, se debe
"El aprendizaje de la lengua no constituye apoyar en los recursos de la lengua oral. La
un fin en s mismo. Se aprende y ensea la lengua oral es un recurso fundamental del de-
lengua para desarrollar capacidades o compe- sarrollo individual y social.
tencias en el sujeto", segn las explicaciones
del doctor Matos Moquete. "Las personas de 14 a 45 aos, a quienes
va dirigida especialmente la educacin de j-
Deca que el currculum enfatiza cuatro ti- venes y adultos, son personas que han hecho
po de competencias: comunicativas, lingusti- gran parte de su vida solo con la lengua oral.
cas, socioculturales e intelectuales. Son personas que hablan, personas que se ex-
presan, que tienen hijos, que ocupan posicio-
"La lengua se habla, se aprende y se ense- nes sociales y que en cierta medida son exito-
a, siempre en situaciones de comunicacin: sas, es decir, tienen sus recursos, pero ese ha-
los contextos especficos de las relaciones so- ber que traen generalmente se le excluye al
ciales mediadas por la lengua y su uso". momento de la alfabetizacin, como algo
despreciable. En ese sentido se plantea qu
El currculum de adultos (as), explicaba, es hacer con la lengua oral?"
una versin de la enseanza-aprendizaje de la
lengua en contexto de personas adultas que En el currculum de jvenes y adultos est
presentan las siguientes caractersticas socio- contemplado que la lengua oral hay que va-
lingusticas: lorarla, incluirla y trabajarla con el adulto. Las
experiencias, saberes o conocimientos que
1 .- Adquisicin de su lengua materna en expresan oralmente hay que aprovecharlas.
los aspectos estructurales y de usos funda-
mentales en el plano oral. Se debe partir de que todas las capacida-
des: comunicativa, lingstica, intelectual y
2.- El uso oral de la lengua de manera ex- sociocultural, reposan en experiencias de la
clusiva, dentro de un sociolecto generalmen- lengua. Solamente hay que crear estrategias
te popular no culto. de manera que la lengua oral sirva de recurso
y autoestima a la alfabetizacin de adultos.
3.- Carencias pronunciadas de la lengua
escrita que les dificultan su desarrollo indivi- Para ello es recomendable aprovechar esas
dual y social. experiencias de la lengua oral que poseen es-
tas personas, pues algunas hacen dcimas,
4.- Algunas experiencias, a pesar de esas narraciones, descripciones y se expresan oral-
carencias, de uso del cdigo escrito, an sea mente con cierta propiedad, siendo algunos
de manera visual, intuitiva o espontnea. de ellos lderes en su comunidad gracias a la
expresin oral.
5.- Personas con un desarrollo personal y
un desenvolvimiento social en gran medida ya Partiendo de la expresin oral, se llega a la
Un mundo sin exclusiones

expresin escrita. A partir de dilogos, discu- rre su experiencia, sta puede hablar por dos
siones, entrevistas, se llega a redactar textos. horas, pero si se le pide que la escriba (an es-
De estos, se seleccionan las palabras, los aspec- t alfabetizado) no encuentra ideas ni palabras
tos gramaticales y tambin los contenidos. para expresar lo que dijo en dos horas. Lo que
quiere decir que se debe hacer una reflexin
Sostena el doctor Matos Moquete que hay sociolingustica para manejar el cdigo escri-
que partir de que una persona adulta tiene ex- to. Esta reflexin ayuda a sistematizar el pen-
periencia de lo escrito porque ha visto letreros, samiento, a la memorizacin y a la aprehen-
avisos, vales, cheques, recetas y espontnea- sin de los conocimientos y los referentes".
mente estas experiencias las puede expresar.
Segn Matos Moquete, hay que alfabetizar
De ah su propuesta de que para la alfabe- fundamentndose en las experiencias de las
tizacin de las personas de jvenes y adultos personas adultas, en sus carencias absolutas o
se deben utilizar tipos de textos, acorde a su pronunciadas de la lengua escrita . Se debe
contexto. El proceso educativo contribuye a hacer un diagnstico para conoce r el grado
ayudar a las personas adultas a superar sus ca- de carencias y saber qu hay que enfatizar en
pacidades (porque medida, estas personas el proceso. No lo que ya saben y que no es de
son discapacitadas) trabajando las cuatro su inters. Debe orientarse el proceso de
competencias ya citadas. Aunque se sabe que aprendizaje con temas que sean de su inters
ya hay competencias desarrolladas en la par- y que llenen sus necesidades.
te oral, porque son personas adultas. Por
ejemplo, la competencia intelectual. "El aprendizaje integral de la lengua debe
estar apoyado en los actos del habla. La meta
"Cuando se habla de competencia intelec- de la alfabetizacin no es solamente que es-
tual se quiere decir que no es lo mismo ha- criban su nombre, sino que escriban textos
blarle a un nio de siete aos, que a un seor, (como una carta) por ejemplo. Lo primero es
con vivencia de su pueblo o comunidad, con pedirle a los adultos que produzcan. Producir
sus hijos, su trabajo, que ha podido sobrevivir y decirlo como quieran y despus interpretar
en su medio, porque tiene su capacidad inte- sus ideas" .
lectual desarrollada".
"En el proceso, lo importante es sacarlo del
En el proceso de la alfabetizacin, enfatiza- atasco, en el primer momento de realizar una
. ba, hay que desarrollar la capacidad de la len - redaccin. Lo importante es que escriban lo
gua escrita, ya que uno de los postulados b- que puedan. Sus ideas, hechos, opiniones, so-
sicos es que la escritura ayuda a sistematizar bre sus problemas ... que escriban todo, por-
mejor el pensamiento. que la redaccin y la comprensin de la lec.
tura es procesal".
"Es posible que la redaccin y la lectura
sean recursos fundamentales para la organiza- "Lo importante en el primer momento es
cin del pensamiento, porque una cosa es de- que diga el tema, luego, en una segunda eta-
cir algo oralmente y otra cosa es escribirlo". pa, viene la redaccin, no slo de la forma, si-
no de los contenidos".
"Si se le pide a una persona adulta que na- "En todo proceso de redaccin hay ideas
adultas:

marginales y secundarias. Hay que llevar al


adulto a que exprese, aunque sea en forma
de tun, tun, lo ms importante de lo que ha
escrito".

El aprendizaje integral de la lengua debe


estar apoyado en los actos del habla. La meta
de la alfabetizacin no es solamente que es-
criban su nombre, sino que escriban textos
(como una carta) por ejemplo. Lo primero es
pedirle a los adultos que produzcan. Producir
y decirlo como quieran y despus interpretar
sus ideas.

Perfil del facilitador(a) de educacin de


personas jvenes y adultas.

El facilitador (a) de adultos(as) debe res-


ponder a los enfoques que definen la educa-
cin de adultos(as). En este sentido es conce-
bido como un facilitador del aprendizaje y co-
mo animador e impulsor de la accin social
en el mbito geogrfico donde desarrolla su
accin. En consecuencia debe poseer las si-
guientes caractersticas:

1. Aplica los principios filosficos que conci-


ben la educacin de adultos (as) como
una accin metodolgicamente orientada
en el siguiente orden:

a) La poblacin que participa en los proce-


sos de educacin de adultos(as) se integra ac- lecto-escritura en la educacin de adultos(as)
tiva y creativamente en la solucin de sus pro- los referentes- a las otras reas de la enseanza.
blemas individuales y de los que afectan a su
comunidad. 3. Aplica en su trabajo conocimientos
b) La accin educativa parte de las expe- sicos de la psicologa del adulto(a).
riencias del estudiante y de la realidad en que
est inmerso. 4. Posee la capacidad de analizar
e) Estimula la autosuperacin en los (las) mente la realidad, desde el punto de
participantes. econmico, social, poltico y cultural.

2. Domina los mtodos y tcnicas de la 5. Domina mtodos y tcnicas pro


Un mundo sin exclusiones

8. Estimula la formacin y organizaciones


comunitarias dirigidas a promover la preser-
vacin y enriquecimiento de la cultura, la
conversacin del ambiente, la participacin
de las mujeres, la solidaridad comunitaria, la
proteccin a los nios/as y los ancianos/as, la
recreacin sana, la salud fsica y mental de las
personas.

9. Es respetuoso y comprensivo de las ca-


ractersticas que definen a la poblacin con la
que trabaja.

1O. Transmite actitudes positivas hacia la


vida y orienta a los participantes en el desem-
peo de sus diferentes papeles sociales.

11. Estimula en los participantes la necesi-


dad de continuar acumulando nuevas expe-
riencias de aprendizaje sin importar edad, se-
xo, ubicacin geogrfica, condicin socio-
econmica u otras circunstancias.

12. Promueve el trabajo en el equipo

13. Establece y promueve relaciones nter-


personales adecuadas.

14.Promueve una educacin no sexista y


muestra en la prctica que las mujeres tienen
igualdad de oportunidades para aprender.
del trabajo con grupos.
15. Reconoce las diferencias individuales
6. Es sensible a los problemas que afectan en cuanto al ritmo de aprendizaje y los inte-
a la poblacin adulta y da pautas en la bs- reses y aptitudes de la poblacin adulta con la
queda de soluciones individuales y de grupos. cual trabaja.
7. Se integra activa y creativamente en la 16. Adapta su lenguaje y su modo de ex-
solucin de los problemas que afectan su me- presin en sentido general a los niveles de
dio, y ~n la bsqueda de alternativas que le comprensin del grupo.
permitan mejorar sus condiciones de vida.
adultas:

tiene un buen referente, porque es como


domin y este es un juego muy popular
los dominicanos de diferentes sectores
les. Este componente se introduce
contribucin del PNUD.

En el 1 999 se consolida el proceso de


bajo caracterizado por la presentacin de
versidad de opciones metodolgicas, de
teriales de apoyo, de formas organiza
por la flexibilidad total de horarios, de
cio donde trabajar. Esto ltimo constituye u
orientacin sustantiva en la realizacin
proyecto .
. ~o de los grandes logros de la jornada fue la impre-
Sion del material que se utilizara en el proceso.
Se profundiza la integracin y la partid
cin de instituciones de la sociedad civil 1
trayectoria en el trabajo de alfabetizacin
Diferentes opciones metodolgicas en adultos con el propsito de potenciar las
el marco de la JNA ABCDespaol y de periencias existentes, reconocerlas y rr.n,..,_
las Matemticas tar esfuerzos entre ellas y el Estado.

En el transcurso de 1998, se enriquece la Se incentiva, asimismo, la participacin


accin impulsada con otras opciones meto- organismos que comienzan a ver la alf
dologicas y materiales alternativos y novedo- zacin como una prioridad dentro de los
sos. Se decide alfabetizar desde el Programa nes de desarrollo que propician. Un des;~
de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Adul- importante de la DGEA es ganar nuevos
tos (PRALEB) ~e se desarrolla con el apoyo res para reducir el analfabetismo, desde
de la Agencia Espaola ae Cooperacirl Inter- prctica plural e inclusiva.
nacional (AECI) y se decide alfabetizar con el
ABCDespaol y ABC de la Matemtica, este Es importante precisar que se pretenda
ltimo es un mtodo con buen contenido l- menzar con la metodologa ABCDespa
dico, basado en un juego semejante al domi- nicamente en las 8 regionales edu
n, a travs del cual la persona es alfabetiza- Sin embargo, la misma ha suscitado gran
tivacin y ahora se aplica en las 16 rL'>nin n ,l
da progresivamente, y en conunto con el
grupo al cual pertenece, lo_gra adquirir el co- del pa1s. Por esta razn la SEEC aport
nocimiento de la lectura y escritura y la mate- monto de US$41,2400.00 con fines de
mtica bsica. citar a nivel nacional a los alfabet1zadores
el manejo de los materiales del ABCDespa
En Repblica Dominicana el ABCDespaol La SEEC tambin ha asumido la edicin
reimpresin de las cartillas de apoyo.
Un mundo sin exclusiones

informar y crear condiciones para los traba-


Relacin de grupos, facilitadores y partici- jos con el ABCDespaol, y crear los comits
pantes que se alfabetizan en diferentes lugares de apoyo para la organizacin de la jorna-
del pas, con los materiales del ABCDespaol. da. Los mismos cuentan con la participa-
cin de diferentes sectores de la sociedad
Resultados de la metodologa civil y organizaciones no gubernamentales.
ABCDespaol En dichos foros se destacan como logros
principales, la promocin de la Jornada, la
Adaptacin del mtodo ABCDespaol a la sensibilizacin, motivacin e integracin de
realidad dominicana. Se hizo en un taller en diferentes sectores y mbitos de la socie-
' dad, la capacitacin de voluntarios capaci-
el mes de febrero de 1998, con duracin de
tres das de trabajo en la sede del PNUD, con tadores y multiplicadores, la organizacin
la participacin de todos los integrantes del de comits de apoyo a las tareas de alfabe-
equipo. tizacin fundamental a la jornada Nacional
Elaboracin de dos manuales de lecto-escri- de Alfabetizacin.
tura o ABCDespaol y dos del ABC de la Seleccin de los 75 tcnicos/as que trabaja-
Matemtica, para el cual se realizaron 6 ta- ron en la capacitacin de los multiplicado-
lleres de una semana de trabajo cada uno res/as.
en el perodo de febrero-mayo de 1 998. Elaboracin del formulario de inscripcin
Elaboracin de dos guas del facilitador/a para el banco de datos de los participantes.
ms de un modelo de prueba de evaluacin La metodologa ABCDespaol para alfabeti-
final realizados durante dos talleres con du- zacin de adultos ha ~ istrado un aumen-
racin de dos semanas, perodo febrero- to en la cobertura de los_g rupos de perso-
marzo 1998. nas integradas al proceso de la alfabetiza-
Se realizaron 20 foros regionales, provincia- cin, tanto las personas iletradas como de
les y municipales, con el propsito de forta- facilitadores/as.
lecer la jornada Nacional de Alfabetizacin Se ha proQiciado la integracin de diferen-
'

Regional Entrenamiento Facilitadores Grupos C/lletrados

Santiago 3 160 160 848


Cotu 3 100 100 500
Mao, Valverde 87 87 410
La Vega 5 50 50 454
Nagua 3 154 154 770
Higey 38 38 190
Azua 2 38 38 190
San Juan 2 224 224 1,463
Montecristi 50 50 250
6 401 401 3,029
2 160 358 890
Educacin de ersonas venes adultas:

tes sectores e instituciones y ha facilitado la


animacin y seguimiento por parte de tc- As las cosas, las estadsticas sealan quj
nicos/as nacionales, regionales y distritales ms de cien mil empleados no han compl
de manera satisfactoria. do su educacin bsica y/o media, por lo
Capacitacin de un total de 75 tcnicos/as se hace necesario desarrollar polticas
con el uso de la metodologa, a un equipo tivas innovadoras y flexibles que faciliten
de carcter nacional, los cuales estn en ca- aprendizaje del trabajador, mejorando as
pacidad de multiplicarla y hasta el momen- condiciones para insertarse en la vida
to se han capacitado 1,564 facilitadores, tiva de la nacin.
hasta enero del 2000.
Educacin No Formal de Adultos (ENFA),
corpora prcticas y alternativas de educa
Movimiento Ocho no presencial para impulsar un programa
cialmente dirigido a los servidores pblicos.
Movimiento Ocho es una iniciativa surgida
en el marco de la Jornada Nacional de Alfabe- ENFA tiene carcter propio de ed
tizacin. Su propsito es lograr que los adul- permanente y ciudadana adecuada a las
tos (as) que laboran en instituciones pblicas diciones de espacio, horario, costo y tiempo
y privadas y no lean ni escriban o no hayan los destinatarios. Se trabaja en coordi
con otras instituciones para facilitar ,..,.._..,,... ..,.,
terminado su educacin bsica puedan obte-
ner el certificado de este nivel. educacional nacional.

Este programa se desarrolla en coordina- El programa depende de la Secretara de


cin con el Programa de Educacin Bsica de tado de educacin y la Presidencia de la
Radio Santa Mara, quien aporta los materia- blica y es ejecutado, a travs del Instituto
les y desarrolla las lecciones por radio. Cada cional de Administracin Pblica (INAP).
grupo institucional aporta un facilitador y se
As tambin, dentro del marco de la ,..r.....t ...
da el tiempo que considera para la asignacin
y evaluacin de tareas. gia de fortalecimiento de la Jornada N
de Alfabetizacin y del programa denomi
Antes de iniciar su labor educativa, a los fa- "Movimiento Ocho", realiz talleres de ca
cilitadores se les capacita y se les hace entre- tacin, dirigido a empleados que
ga de la gua del facilitador. La institucin y/o como facilitadores voluntarios.
el participante debe comprar el material di-
dctico. El propsito de estos talleres era
en a metodologa del ABCDespaol a ~... ,.....-
Uno de los grandes logros de Movimiento dores que posibilitaran que empleados
Ocho ha sido el espacio que ha ganado en el cos, en su horario de trabajo, inicien sus
proceso de alfabetizacin con empleados de dios.
las instituciones pblicas, lo que ha dado ori-
gen al programa de Educacin No Formal de De esta actividad se beneficiaron de forma
Adultos (ENFA). recta 40 empleados pblicos e indi
Un mundo sin exclusiones

400 empleados pblicos. Como recurso iniciaron un proceso de apoyo directo a la al-
OIOCICnc:o se utilizaron los jue os de ficha, ma- fabetizacin y a la Educacin de Adultos, a
nuales y guas del facilitado!}a ABCDespaol. travs de la Secretara de Estado de Educacin
y Cultura.

Al inicio de ese proceso se cont con la ase-


Instituciones gubernamentales,
sora de tcnicos de la Repblica de Venezue-
acompaadas desde Movimiento Ocho la, dirigidos por el doctor Flix Adams, con
quienes se interactu en la profundizacin de
Polica Nacional las tcnicas de la Educacin de Adultos.
Direccin General de Impuestos Internos
(DGII) . Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional,
Direccin General de Aduanas (DGA) en ese marco, cuentan ya con una experien-
Patrimonio Cultural cia de 23 aos de servicio a la comunidad na-
Secretara de Estado de Obras Pblicas y cional en el rea educativa.
Comunicaciones (SEOPC)
Secretara de Estado de Trabajo (SET) La experiencia acumulada en educacin de
Secretara de Estado de Salud Pblica y Asis- adultos por los policas y militares, aunada a
tencia Social (SESPAS) su formacin y capacitacin permanente, as
Instituto Dominicano de Seguros Sociales como a su disciplina para alcanzar las metas y
(ID SS) los compromisos adquiridos, ha fortalecido el
Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM) programa iniciado hace ms de dos dcadas,
Oficinas Gubernamentales (Huacal) perodo en el cual han alfabetizado unas 86
Instituto de Formacin Tcnico Profesional mil personas.
(INFOTEP)
Lotera Nacional A principios del mes de junio del ao 2000,
Consejo Nacional de la Niez (CONANI) ciento cuarenta adultos reciban los certifica-
Aduanas/ Haina Oriental dos que le acreditaban como personas alfabe-
Aduanas/ Haina Occidental tizadas a travs del programa de los Militares
Zona Franca de Moca Alfabetizadores de las Fuerzas Armadas y la
Zona Franca, Santiago Norte Polica Nacional, coordinado por la Secretara
Zona Franca Pizano (Timberland) de Estado de Educacin y Cultura.
Zona Franca Industrial de Esperanza
Zona Franca industrial Los Alcarrizos En esa ocasin, el director del Departa-
Zona Franca industrial de San Cristbal (an- mento Militar de Educaci n de Adultos, Te-
tigua Armera) filo Ferreras, resalt que con el programa de
los militares se haban alfabetizado unas
86,000 personas en los 23 aos que la institu-
rograma de alfabetizacin con las cin lleva involucrada en el proceso.
as Armadas y la Polica Nacional
Dijo que el programa integra a los militares
El14 de marzo de 1968, 1 74 miembros de al esfuerzo por reducir el analfabetismo a su
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional mnima expresin.
Un mundo sin exclusiones

Balance del proceso con instituciones sibles de fortalecer el proceso ms all del ao
participantes 2000, propiciando la continuidad de las acciones.

En enero del 2000, en el hotel V Centenario, Tambin se plantearon recomendaciones


se llev a cabo un encuentro con 121 institucio- sobre cmo las instituciones pueden fortalecer
nes integradas a la jornada Nacional de Alfabeti- sus trabajos y recomendaciones a la SEEC, a
zacin, con la finalidad de recabar sus sugeren- travs de la DGEA. El encuentro, rico en infor-
cias y recomedaciones en torno a las formas po- maciones, produjo los siguientes resultados:

REFLEXIONES SOBRE LAS ACCIONES DE ALFABETIZACION, QUE REALIZAN LAS DIFERENTES


INSTITUCIONES PRESENTES EN El ENCUENTRO

DEQUEMANERASE FO~ PERSPECTIVAS QUE TIENE


TALECERA EL TRABAJO SU INSTITUCION PARA FORTALECER RECOMENDACIONES
DE ALFABETIZACION EN EL PROCESO DE ALFABETIZACION A LA DIRECCION GENERAL
SU INSTITUCION MAS ALLA DEL 2000

- Con el trato personalizado - formar ms grupos en diferentes lugares - Buscar los estudiantes
- Apoyo a la SEEC, con facili- - Trabajar con los estudiantes (labor social) - Que la DGEA haga contacto con las
tacin de material didcti- - Involucrar a todas las instituciones autoridades del FCATERA y LICATEBA,
co y capacitacin - Alfabetizar en coordinacin con las insti- y con la pastoral de la Direccin d Ba-
- Realizando reuniones, so- tuciones a todos los empleados iletrados. rahona
cializando, intercambiando - Integrar a todos los estudiantes de 3ro y - Capacitacin tcnica a los colabora-
experiencias 4to para que alfabeticen su comun idad. dores acompaant es de los encarga-
- Con la integracin de todos - Motivacin hacia las acciones de alfabe- dos de coordinar la jornada
las sectores de la sociedad t izacin - Coordinar con las instituciones para
- A travs de la coordinacin - Continuar con el proceso de alfabetiza- que stas tengan un contacto cerca -
con la DEGA cin no con la poblacin meta
- Apoyando los procesos que - Coordinar con los grupos populares de - Desarrollar eventos como este en cada
se desarrollan en las institu- San Feo. de Macors. uno de las provincias del pas
ciones - Socializar las diversos experiencias institu- - Mayor coord inacin y reuniones
- Preparndonos 1 haciendo cionales y de grupos. donde se socialicen los avances y se de
el trabajo con amor - integrar todos los jvenes del Centro Ju- seguimiento
-Motivando venil de Cristo Rey - Apoyar los proyectos comunitarios y
- Incentivo para las personas - Preparar saln de estudios y bibliotecas sistematizacin al proceso de capaci-
que se alfabetizan que sirvan a estudiantes del Movimiento tacin
- Coordinando con la DEGA 8 - Reorganizar los comits
- Con el logro de incentivos - Integrar a las personas alfabetizadas a - Introducir manual de caligrafa (Movi-
a facilitadores proyectos generadores de ingresos. miento 8)
- Aumentando el numero de - La captacin de cada una de las personas - Mayor coordinacin y acceso a reu-
talleres de alfabetizacin iletrados para incluirlo en este programa niones donde se conoce nuestro plan
- Cubrir otras reas de los bateyes azucare- (CE-MUJER)
ros del Este - Material didctico a tiempo
- Trabajar mas unidos a las instituciones
Educacin de ersona.s venes adultas:

El director de Prisiones, doctor general Manuel de jess Prez Snchez, saluda a una de los graduandos
en la crcel de Najayo. Le acompaan, la titular de educacin, licenciada. Ligia Amada Mela; el procu
radar general de la Repblica, doctor Csar Pina Toribio, y parcialmente oculta, la directora general de
Educacin de Adultos, licenciada Miriam Camilo.

Graduaciones as como en algunas crceles del pas donde


se llev a cabo el proceso de alfabetizacin.
A final de la gestin 1996-2000, la Direc-
cin General de Educacin de jvenes y Adul- El sbado 22 de julio, ms de 30 personas
tos continuaba asistiendo a los actos de gra-
duaciones organizados por las diversas insti-
tuciones involucradas en el proceso de alfabe-
tizacin.

As, para el verano del 2000 se realizaban


unas dfez graduaciones a nivel nacional, a tra-
vs de las diferentes direcciones regionales,

Vista de los 300 reclusos de la crcel de Naj~o, en


Sa..JJ_Cri.$tbal, E:n una de las graduaciones de la
.Secretara de. E.ducaciu, en._E!,I marco de la
Jg.wadW-acion al ele Alfabetizacin.
Un mundo sin exclusiones

"1\10
El director general de Prisiones, general Manuel de jess Prez Snchez; la secretaria de Educacin, Ligia
Amada Melo y el procurador de la Repblica, Csar Pina Toribio, encabezaron el acto de graduacin de
los alfabetizados en la crcel de Najayo.

reciban sus certificados de alfabetizacin en la Luego se sucedieron las graduaciones en


escuela de Los Tres Brazos, en Santo Domin- San Juan de la Maguana, Cotu, Las Matas de
go, y al da siguiente igual cantidad de perso- Farfn, El Seibo, Montecristi, La Romana,
nas se araduaba en San Pedro de Macors .
..;'
Constanza, San Jos de Ocoa y en la crcel de
Najayo, en San Cristbal.

El mes de junio, en la iglesia de Cristo Rey,


cientos de mujeres reciban sus certificados de
alfabetizacin.

Lugares donde se han celebrado gradua-


ciones de personas alfabetizadas con partici-
pacin de instituciones de las comunidades:

Nagua
Salcedo
San Francisco de Macors
Santiago
Los Mina, Santo Domingo
Jna de las graduaciones realizadas por Higuey
~ovimiento 8
Educacin de personas jvenes y adultas:

1'
Barahon a con la metodologa del ABCDespaol.
Villa Mella Guaricano, Santo Domingo
Tamayo El trabajo se fundamenta en un movimien
Neyba to voluntario, en el cual los estudiantes de
Duverg educacin juegan un papel destacado. Es-
San Juan de la Maguana te voluntariado expresa una gran fuerza y
San Pedro de Macors potencialidad, pero tiene las limitaciones
Cotu que implica en trminos de tiempo.
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Valverde Mao Los materiales de trabajo se disean toman-
Cambita do como referencia el sujeto adulto.
Azua
Crcel Najayo Se ha generado un movimiento de carcter
Crcel La Victoria nacional con la participacin amplia y plu-
Crcel de Azua ral de diversos sectores de la sociedad do-
minicana, en los diferentes rincones del
Logros ms releva ntes pas y en los ms variados espacios (escue-
Aspectos cualitativos las, iglesias, clubes, colegios privados, em-
presas, universidades, asociaciones campe-
sinas, asociaciones de mujeres, casas de fa-
La jornada Nacional de Alfabetizaci n Alfa-
milias, almacenes, debajo de un rbol, en el
beticemos Ahora! se implementa articulando
conuco, en oficinas, etc.)
estrategias especializadas para la labor con
personas jvenes y adultas. Incluye el trabajo
-
Un mundo sin exclusiones

Se ha logrado un aumento de la conciencia Funcionan 688 grupos de alfabetizacin en


ciudadana respecto al fenmeno del analfa- Escuelas Bsicas de Adultos, con un total de
betismo como problema nacional. Esto se 16,951 participantes.
manifiesta en la cantidad de centros de Edu-
cacin Media, pblicos y privados, institu- Hay organismos federados que son repre-
ciones de la sociedad civil, empresas y orga- sentativos de otros, por lo que ascienden
nizaciones gubernamentales, que de algn aproximadamente a 900 instituciones.
modo se han involucrado en el proceso.
En el transcurso del perodo, laboraron en el
Amplios sectores de comunidades acadmi- proceso de alfabetizacin, desde los dife-
cas participan de las tareas de EDJA. Esto rentes programas y estrategias implementa-
aportar al pas y al sistema educativo una das, en total, 21,932 facilitadores/as, en
generacin de docentes receptivos a la EDJA. igual cantidad de grupos, dando servicios a
una poblacin de aproximadamente
Hay un registro de 580 instituciones invo- 225,920 iletrados, a nivel nacional.
lucradas en el trabajo de alfabetizacin, fun-
damentalmente de la sociedad civil. Se involucraron 69 medios de comunicacin
en apoyo a las acciones de alfabetizacin.
En el proceso de la JNA, se han integrado Entre ellos, 9 de cobertura nacional y sesen-
41 O centros de educacin media, 322 p- ta locales. Otro logro significativo es la in-
blicos y 88 privados, en los que laboran tegracin que se ha dado al interior del sis-
14,757 alfabetizadores/as, dando servicio a tema educativo nacional, sin precedente en
42,312 alfabetizando, en todo el pas. el pas. Esto ha generado un aumento del
inters y el compromiso por las tareas refe-
En el 2000 se han integrado dos mil grupos ridas a la educacin de adultos, y en parti-
va PRALEB cular, por la ~ lfabetizacin, en toda su es-
tructura: sede central, direcciones regiona-
La ampliacin de la cobertura del Programa les, de distritos y centros educativos.
de Alfabetizacin y Educacin Bsica (PRA-
LEB). Para 1999 funcionaban 1,600 grupos Acuerdos con Instituciones: Se promovi la
a nivel nacional. institucionalizacin de relaciones de trabajo
con diferentes organismos, entre los que se
Se han int;gg rado 11 822 .9rupos de alfabeti- destacan los de la Procuradura General de
zacin con la metodologa del ABCDespa- la Repblica, Federacin de Caficultores de
ol, para atender un total de 9,707 partici- la Regin Sur ( FEDECARES), Centro de In-
pantes .En total, los liceos y colegios atien- vestigaciones y Promocin Social (CIPROS),
den a 1 1 451 .9rupos, a diciembre 1999. Ayuntamiento de Santiago (Regional de
Santiago), Universidades. Se emiti la circu-
Hay 2,990 grupos organizados en coordi- lar no. 936 que integra los estudiantes de li-
nacin con otras instituciones. ceos a las tareas de alfabetizacin en su la-
bor de trabajo social.
Educacin de venes adultas:

tritos educativos adquirieran motocicletas,


A un costo de RD$546, 1 00.00, se adquirie- asumiendo la SEEC la responsabilidad del fi
ron 16 camionetas, de una cabina, que la nanciamiento de stas, descontando su pa
DGEA y las regionales educativas utilizan a go del salario mensual de los supervisores.
fin de eficientizar la supervisin de los dife- Al momento han sido entregadas 92 moto
rentes componentes del programa de Edu- cicletas a igual nmero de supervisores en
cacin de Personas Jvenes y Adultas. los distritos educativos y estn listas para
entregarse otras.
Tambin, con igual propsito, se crearon las
condiciones para que los supervisores ad- Producciones artsticas (canciones, dci
juntos de Educacin de Adultos, en los dis- mas)

Vallas alusivas a la jornada Nacional de Alfabetizacin,


diseminadas por todo el territorio nacional
Educacin de personas jvenes y adultas:

Supervisin PRALEB, incluye educacin bsica de adultos.


El aporte financiero ha sido de veint e millones
La supervisin de los diferentes cursos re- de pesos dom1nicanos RD$ 20,000,000.00,
caer sobre los supervisores adjuntos de edu- (US$ 1,250,000.00) actualmente en ejecucin.
cacin de adultos de los distintos distritos edu-
cativos. El PRALEB impartir cada ao algo ms El gobierno dominicano aport como con-
de 1,800 cursos de los diferentes ciclos y mo- t rapartida en 1999, RD$1 O millones de pesos
dalidades. A estos grupo5 hay que sumar los para el desarrollo del programa. Un aporte sig-
cursos de educacin de adultos que se impar- nificativo ha sido el trabajo de aproximada-
ten en las ms de 900 escuelas bsicas de adul- mente 1 30 tcnicos nacionales de las diferen-
tos, as como los grupos de alfabetizacin crea- tes instancias, desde la sede hasta los distritos
dos en el marco de la jornada Nacional de Al- educativos.
fabetizacin.
Por otro lado se int~r, para el fortalecimien-
Para promover, apoyar y supervisar estos to de la ]NA, una contribucin del PNUD de dos
grupos se requieren, al menos, 90 supervisores dento treinta mil US$230 000 dlares
de adultos dedicados ~xc.l ust v~rn eHc a este td- CI~D$3 680.l000.00)1 invertidos fundamental-
rea y con m edios su1iCi entc~ p,l a ll~varla a ca mente en la reproduccin en Alemania, de las
bo. El PRALEB ha previst o dedica r e u;ervisin unidades del ABCnes aQLy rlP L1s M atemticas.
un 2.8% del presupuesto de 1999 ( 6 30,000
RO$). Estas cantidad, se dedica r a capacita- La SE EC. !fJOI t como c.-mtrapartida un
cin de los supervisores y al pago de incenti- monto aUS$41 .L240.00 (RD 8 569,840.00),
vos, viticos y dietas, para cubrir los gastos de con fines de capacitar a nivel nacional a los al-
movilizacin de estas personas. fabetizadores (as) en el m an~ o del os materia-
les del ABCDespao!_y la ediciny reimpresin
de 80 mil cartillas de apQ)!O.
Recursos
El ca pital s Kial 'lv "~ hct \..Uantific.ado y da-
Los recursos q ue la SEEC ha nanejado pard da las .... "d <:t r s du ~"'rOC('SO, ha sido con-
la implement--cion de la acciones de dllabetiz" Siderada como la mayor lnVN"in, el aporte
cin de personas jvenes y adultas tiPnen di- del oerson al interno de la SEEC y el aporte ex-
versa procedencia. E! gobierno cen1rnl hi1 Lig- terno Je los diferentes seclores.
nado recursos financieros, invertidos sobre to-
do en la produccin de materiale~ para facilitar Las experiencias y visiones que se conjugan,
el trabajo, acciones de capacitacin y en el for- el entusiasmo y compromiso por el trabajo con
talecimiento del sistema de personal destinado estos sectores, el poder de convocatoria, con-
al trabajo, y responsable de todos los progra- fianza y credibilidad de los diferentes actores
mas de EDJA. que participan, han sido aportes sustantivos
del proceso. El personal voluntario, para diver-
Se manejaron recursos procedentes de la sas tareas, ha sido de incalculable valor. Slo
coperacin internacional, como es el caso de los estudiantes del nivel medio, para diciembre
la Agencia Espaola de Cooperacin (AECI) cu- de 1999, sumaban diecisiete mil (1 7,000).
yo aporte, financiero y tcnico, a travs del