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DE DESARROLLO
AMECA 2015-2018
Rumbo a la Grandeza!
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Rumbo a la Grandeza
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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2. ANTECEDENTES
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Hay que resaltar la enorme importancia que nuestra Carta Magna atribuye a la
participacin tanto de estados y municipios como de los particulares y sus
organizaciones en las tareas de planeacin, al elevarla al rango de garanta
individual, ubicando los artculos 25 y 26 en el Captulo I constitucional.
Ahora bien, el artculo 115 que desde los orgenes de la Constitucin Mexicana
estableci como base de la divisin territorial y de la organizacin y
administracin de las entidades federativas el municipio libre, fue modificado y
ampliado para especificar las diversas funciones y responsabilidades del
gobierno municipal dentro del contexto actual de una mayor conciencia sobre
la autonoma local, la democracia y el pleno aprovechamiento de los recursos
y valores individuales.
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4. METODOLOGIA
El hacer cumplir las dimensiones del desarrollo a una escala regional requiere
de un modelo de planeacin y organizacin de polticas pblicas enmarcadas
por los diversos mandatos e instrumentos de planeacin en el estado, derivado
de estos en consecuencia est el cumplimiento de los Planes y Programas que
los ayuntamientos debern encauzar en su periodo administrativo.
Elaboracin Planteamiento
Proceso de Elaboracin de Ejes rectores, Sistemas de
del
Planeacin filosofa del Estrategias y Evaluacin y
diagnstico
Estratgico Democrtica gobierno Objetivos Seguimiento
Estratgicos
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PROPUESTAS
DE
CAMPAA Foros de
consulta
ciudadana
PROPUESTAS DE
PLANES Y
ESTUDIOS
Plan Consulta
Municipal de de lderes
de opinin
Desarrollo
2015-2025
PROPUESTAS DE
AYUNTAMIENTO
Plataforma
gobierno
municipal
COPLADEMUN
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5. ANTECEDENTES HISTORICOS
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Justamente, del siglo XIX son los registros aportados por el cronista Lic. Francisco
Meja, para un nuevo crecimiento territorial de la mancha urbana de la que
desde 1833 llevaba el ttulo de Ciudad, hacia el noreste y el actual barrio de La
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Fue muy sonada la revuelta que una turba de inconformes con el gobierno de
Victoriano Huerta caus el 2 de junio de 1914, al dedicarse a saquear y quemar
durante cuatro das edificios pblicos, casas de particulares y bodegas,
liberando adems a los presos y destruyendo la misma estacin del ferrocarril.
Unos aos despus en 1917 Venustiano Carranza visita Ameca para hacer
campaa en vistas a la Presidencia de la Repblica.
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2. La inmigracin va ocupando predios de bajo costo que venden algunos ejidos sin un plan
predeterminado.
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Por otro lado, la traza replica en su crecimiento el patrn irregular del pasado
que respondi a la hidrologa de la cuenca del ro Grande de Ameca con sus
arroyos perenes y de temporal. La ciudad sufre adems otro tipo de fracturas.
Muchas fincas de la ciudad, sobre todo en el Centro Histrico, presentan grietas
y deterioros en su estructura al grado que varias construcciones se han obligado
a su demolicin por inseguridad. Casas o comercios son agrietados por la
combinacin de tres factores:
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5.2.2. Significado
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Ubicacin Geogrfica
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Colindancias
FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de Jalisco; 2015.
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Superficie Territorial
El 44.7% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes menores
a 5, en lomero el 21.2% y montaosa el 34%.
Geologa
Suelos
Climas
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Cuencas y Acuferos
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ciento del total municipal. Los datos anteriores nos reflejan una alta dispersin
y a la vez concentracin poblacional.
Distribucin de la Poblacin
1 En trminos cientficos se les conceptualiza como deyecciones y se miden por kilogramo diario producido por cabeza (en el caso de orina ms
heces), y de acuerdo a estudios referidos en ROBERTSON, A.M., 1977. Farm wastes handbook. Scottish Farm Building
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Basurero Municipal: Ubicado entre los poblados de Los Pilares y Nueva Cantera
a 7Km al sur poniente de la cabecera municipal.Refleja deficiente manejo de
residuos slidos municipales, en particular durante la etapa de post recolecta.
Existe una inadecuada disposicin de la basura, ya que se practica una
incipiente separacin y reutilizacin no existiendo compactacin siendo el
modo de depsito abierto.
2 La cobertura forestal se refiere a superficies cubiertas con de bosques, selvas, manglares y matorrales.
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Tabla 8. Produccin Anual de Gas Metano derivado de la produccin pecuaria del Distrito de Desarrollo Rural de Ameca (Regin
Valles)
Fuente: Oeidrus Jalisco, con informacin de la Delegacin Estatal de la SAGARPA, 2012 y GloboMeter: las Cifras del mundo.
6.2.4.1 Acuferos
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6.2.4.1 Presas
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De acuerdo con las cifras del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el 55.5%
de la poblacin ocupada de la regin Valles percibi por su trabajo ms de
dos salarios mnimos mensuales. El municipio de Ameca tiene un porcentaje de
poblacin ocupada con ingresos superiores a los dos salarios mnimos
mensuales es de 52.54 % que presentan un porcentaje menor que la regin en
su conjunto (55.5%) y tambin por debajo del valor estatal (64.04%).
En funcin de los registros del IMSS los grupos econmicos que ms trabajadores
tienen registrados dentro del municipio de Ameca, es la Agricultura, que
en septiembre de 2015 registr un total de 3,618 trabajadores, concentrando
el 56.22% del total de trabajadores asegurados en el municipio. Este grupo
registr un decremento de 1,467 trabajadores de diciembre de 2012 a
septiembre de 2015.
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FUENTE: IIEG, Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica del Estado de alisco; con informacin de INEGI, DENUE.
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6.3.4.1 Conectividad
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Los censos econmicos 2014, registraron que en el municipio de Ameca, los tres
subsectores ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto
fueron la Industria alimentaria; Comercio al por menor de abarrotes, alimentos,
bebidas, hielo y tabaco; y las Instituciones de intermediacin crediticia y
financiera no burstil, que generaron en conjunto el 47.9% del total del valor
agregado censal bruto registrado en 2014 en el municipio.
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6.4.1 Salud
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Consulta Externa 14
Hospitalizacin General 1
Hospitalizacin Especializada 0
A lo largo de su vida, las mujeres entre 15 y 19 aos han tenido en promedio 0.1
Hijos nacidos vivos, mientras que este promedio es de 3.4 para las mujeres de 45
y 49 aos.
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Para las mujeres entre 15 y 19 aos, se registran 3 fallecimientos por cada 100
hijos nacidos vivos; mientras que para las mujeres de entre 45 y 49 aos el
porcentaje es de 5.
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Consulta Externa 14
Hospitalizacin General 1
Hospitalizacin Especializada 0
6.4.2 Vivienda
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6.4.3 Educacin
6.4.3.2 Cobertura
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6.4.3.3 Analfabetismo
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6.4.3.6 Posgrados
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Es importante agregar que solo el 6.4 por ciento de Ameca present pobreza
extrema, es decir 3 mil 494 personas, y un 42.4 por ciento en pobreza moderada
(23,250 personas). De los indicadores de carencias sociales, destaca que el
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El ndice de Gini mide hasta qu punto la distribucin del ingreso (o, en algunos
casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro de una
economa se aleja de una distribucin perfectamente equitativa, se trata
de reconocer el nivel de desigualdad que existe en la poblacin. Se expresa en
un valor entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad
(todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la
perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems
ninguno).
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6.4.6 Migracin
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en el cual 15.93 por ciento de las viviendas del municipio recibieron remesas
en ese ao.
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6.5.3 Transparencia
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Una de las variables tiles que para conocer la fortaleza o debilidad financiera
de un municipio es su nivel de endeudamiento que presenta, en esta asignatura
Ameca ha tenido algunos avances ya que para el ao 2014 su deuda estaba
estimada en $32600,000.00, con una deuda per cpita municipal de $544.00
por habitante.
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6.5.5 Participaciones
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Sntesis General
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Necesidades
Econmico sociales:
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del Plan, condicionan fuertemente los procesos de crecimiento urbano y los que
se realicen, debern, previos estudios de mecnica de suelo, establecer las
pautas o estrategias para la correcta edificacin e introduccin de servicios e
infraestructura.
12.- El potencial de uso agrcola del suelo es alto, por lo que se deber mantener
lo ms posible sin cambios, dada la escasez de ste tipo de suelos a nivel estatal.
Sin embargo, deber existir una poltica de mayor densificacin de las reas
urbanas y, consiguientemente, hacer ms eficientes las redes de infraestructura
y servicios.
13.- La direccin de los vientos durante el ao (norponiente-suroriente y
viceversa) deber ser tomada como factor relevante, en la definicin y
emplazamiento de usos y actividades, que potencialmente puedan generar
afectaciones al ambiente, en detrimento de la calidad de vida y salud de los
amequenses.
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En la banda Sur Otra Banda del ro Ameca, el uso del suelo de carcter
vecinal y barrial se contina dando entretejida con el habitacional,
aglutinndose con el distrital ms formalmente en los viales principales,
colectores, colectoras menores y hasta subcolectoras de la zona. Lo anterior se
aprecia en las Av. Flavio Romero de Velasco, camino a San Ignacio, 16 de
Septiembre, Rocha Garibay, Av. San Martn y Juan Escutia camino a La
Coronilla.
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En el rubro de servicios, el registro seala que existen 545 de ellos, el 75% se presta
en la rama automotriz (reparacin y venta de vehculos), en servicios y
reparaciones de tipo domstico, el 25%, alimentacin y atencin al turista 14%
siendo restaurantes primordialmente. El 4.5% a servicios bancarios y financieros,
al entretenimiento 6% y el 12.5% a servicios varios. Los servicios profesionales en
una ciudad media como Ameca, apenas alcanzan un 3% del total. En este
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rubro, los servicios se ubican en mayor nmero de tipo distrital 60%, los de tipo
barrial son el 37% siendo insignificantes los servicios de nivel central 1.8% y
regional 1.2%.
Principales problemas:
-Desarticulacin entre las zonas urbanas ubicadas al Norte con las del Sur.
-Utilizacin de viales sin seccin suficiente para cumplir funciones jerrquicas
superiores.
-Existencia de embudos u obstrucciones en seccin vial y nmero en los cruces
o pasos sobre el ro Ameca (necesidad de mayor nmero de puentes de cruce)
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Problemas de Infraestructura
Agua Potable:
Drenaje:
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FORTALEZA INSTITUCIONAL
DESARROLLO REGIONAL
DESARROLLO SOCIAL
CIUDAD SUSTENTABLE
La estrategia
Este apartado toma como base los resultados de los anlisis de prospectiva
para disear caminos (estrategias) que sern la base para conducir a la
transformacin del entorno social actual del municipio de Ameca en otro que
favorezca el desarrollo integral de los dems mbitos: natural, econmico,
poltico y cultural. Y as pueda diferenciarse de otros por el aprovechamiento
de sus ventajas comparativas, competitivamente.
Cabe advertir que las estrategias, para promover el cambio, habrn de incidir
en el rompimiento paulatino, pero definitivo, de las causas del crculo de
pobreza y los rezagos sociales, fortaleciendo sus relaciones internas y externas
en el contexto de las tendencias nacionales y mundiales.
Estrategia Principal
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1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Objetivo Sectorial
Con la modernizacin de los sistemas de administrativos el gobierno
municipal reorientara su labor desde una perspectiva moderna, con
inclusin de sistemas para la tecnificacin del quehacer pblico,
modernizando la hacienda pblica, e innovando en la forma de hacer
polticas pblicas, con visin en la igualdad de oportunidades.
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Objetivo Sectorial
1.2.1. Regionalizacin
1.2.1.1. Participacin activa dentro de la Planeacin Regional
1.2.1.2. Definicin de Cartera de Proyectos Productivos Regionales
Elaboracin del Manual de Procedimientos para la elaboracin,
aprobacin y validacin de proyectos regionales
Objetivo Sectorial
1.3.1. COPLADEMUN
1.3.1.1. Consolidacin como rgano Civil de Planeacin
Capacitacin Social
Integracin de las Asociaciones civiles en el proceso de
planeacin permanente
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Objetivo Sectorial
Dentro del marco de la ciudad que todos esperamos para las proyecciones
esperadas al 2025, urge trabajar en la consolidacin de una ciudad sustentable,
desde la ptica de la planeacin y el ordenamiento territorial, con una visin
integral, articulando planes y programas en la construccin de un nuevo
modelo de ciudad ecolgicamente autosustentable.
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Objetivo Sectorial
2.1.3. Regularizacin
2.1.3.1. Regularizacin de Suelo Ejidal a travs del CORETT y RAN
2.1.3.2. Regularizacin del Suelo Urbano a travs del decreto 20920, la Ley de
Regularizacin y Predios Rsticos.
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Objetivo Sectorial
La vivienda es sin duda la clula bsica del entorno urbano, en esta radica
el principio de la urbanidad pero tambin debe ser fundante y
constituyente de una nueva sociedad, con nuevo fundamentos de
sustentabilidad, hacer rentable la vivienda sin duda ser el reto de esta
nueva era.
Objetivo Sectorial
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Objetivo Sectorial
El pleno respeto a la garanta constitucional de las parejas sobre sus
decisiones para el tiempo y nmero de hijos que desean tener; a fin de
alcanzar la consolidacin de un ritmo de crecimiento de la poblacin en
forma natural y/o inducida que le de sustentabilidad a los sistemas social y
productivo; procurando, al mismo tiempo, inducir el crecimiento ordenado,
poblacional y urbano de las localidades rurales que lo vayan requiriendo
para su crecimiento y desarrollo.
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Objetivo Sectorial
Fortalecer el sistema educativo en el Municipio con programas de creacin
y conservacin, vinculando el nivel medio bsico y superior con el sector
productivo, aprovechando la infraestructura educativa, teniendo buena
calidad de enseanza, rescatando y aprovechando el patrimonio histrico,
arqueolgico, antropolgico y cultural del municipio para promover su
difusin y conservacin para evitar la prdida de valores.
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Objetivo Sectorial
La consolidacin del Sistema de Salud en el municipio de Ameca se
alcanzar al generar un proceso de sensibilizacin y participacin entre los
ciudadanos orientado hacia el cuidado personal y su bienestar, la
ampliacin de la cobertura de los servicios de salud, el fortalecimiento de
los programas de actualizacin del personal mdico, paramdicos y
voluntarios, involucrndolos en la organizacin y planeacin de los
programas de salud preventiva, as como en la atencin de las demandas
de la comunidad con un enfoque integral, adoptando para esto el modelo
del deporte como alternativa de la recreacin y bienestar saludable.
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Objetivo Sectorial
El desarrollo econmico ser sustentable, en la medida que este orientado
al crecimiento armnico y paralelo de sus diferentes sectores y segmentos
productivos para aumentar la riqueza natural del municipio, mediante la
productividad de la tierra, la rentabilidad de sus empresas, los debidos
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Programas nutricionales
Infraestructura moderna de establos
Concertacin con el sector Agrcola para el aseguramiento
alimentario
4.1.3.2. Control Sanitario y Regulacin Animal
Centro de Sanidad Animal (CESA)
Ubicados en las zonas estratgicas
Programa de vacunacin
4.1.3.3. Vinculacin Empresarial
Asociacin Ganadera Local
Incentivar la produccin porcina, avcola y ovina
Industrializacin de lcteos y crnicos
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Objetivo Sectorial
Incrementar la participacin de la poblacin econmicamente activa en
la industria, agroindustria y artesanas para elevar el ndice de empleo y
abatir los ndices de desempleo y subempleo. Promoviendo la
capacitacin para contar con un mayor nmero de recursos humanos,
aptos mediante la educacin formal e informal, para trabajar en industrias
nuevas que se establezcan en el municipio. Procesando los productos
agropecuarios locales para que alcancen mayor valor agregado y
retribuyan en empleos mejor pagados y mejores ingresos a la familia.
Objetivo Sectorial
La reconversin del potencial incipiente de los atractivos naturales tursticos
que la ciudad tiene ser el pilar del desarrollo econmico, se emplearan
criterios de hospitalidad, calidez y conservacin en el establecimiento de
las polticas pblicas de informacin al turista, por lo que esta nueva forma
reconcilia por un lado la historia y por consecuencia nuestro arraigo.
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OBRAS PBLICAS
INFORMACIN
NECESIDAD COMUNIDAD
ADICIONAL
Caminos Las Races, La Pareja, El
(Revestimiento, Malpasito, Jayamitla, Villa
construccin, saca- Hermosa, El Arco, Fracc.
cosechas, bordos) El Brillante, Fracc.
Municipal, Col. Los
ngeles
Gestin de carretera Queixpan, Calera de Queixpan-Las Races, La
Arriba, La Estancita, Alta Estancita-Labor de Sols,
Vista de Ramos, El El Sabino-AVR, Camino
Portezuelo, Las Pilas, Real, Desde El
Texcalamito, El Entronque a el
Texcalame, La Isla Texcalamito, La Isla-
Portezuelo
Empedrado (Calles) Los Pilares, Nueva
Cantera, San Nicols,
Buenos Aires, Santa Mara,
El Portezuelo, San Miguel,
La Escalera, Puerta de la
Vega, San Antonio
Matute El Texcalamito,
Huerta de Morales, La
Cinega, Col. Mxico, La
Esperanza, La 16
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Mantenimiento de El Sabino
calles
Andador La Escalera
Terminacin y/o Lagunillas
construccin de Toril
Terminacin y/o Las Races, Lagunillas, Los
construccin de Plaza Morillos, Arroyo Hondo,
Principal Buenos Aires, Alta Vista de
Ramos, Los Amiales, San
Miguel, El Cuis, El Sabino
INFORMACIN
NECESIDAD COMUNIDAD
ADICIONAL
Ampliacin del Las Races, San Isidro, Villa
Programa Hermosa
Oportunidades y
Adultos mayores
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INFORMACIN
NECESIDAD COMUNIDAD
ADICIONAL
Habilitacin de Pozo y Los Hornos, Calera de Verificar Pozo de la Col.
red de Agua Potable Arriba, Los Morillos, El Providencia, Pozo de La
Mono, El Sabino, Los Isla 2da Parte
Pocitos, El Texcalame,
Col. Arboledas, El Paraso,
La Isla
Perforacin de Pozo Villa Hermosa
Cobro excesivo de San Miguel
medidores
Compra de cisternas Col. Los ngeles
para quienes las
necesitan
Medidores de Siapame Barrio Ameca 82
(Cobro excesivo, mal
funcionamiento,)
Drenaje, Tiempo de Col. Arboledas 2da
lluvias seccin
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SALUD
INFORMACIN
NECESIDAD COMUNIDAD
ADICIONAL
Ambulancia Puerta de la Vega
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DEPORTE
INFORMACIN
NECESIDAD COMUNIDAD
ADICIONAL
Mantenimiento de Nueva Cantera, La Villita,
Canchas Arroyo Hondo, Alta Vista
de Ramos, Villa Hermosa,
El Quelite, El Portezuelo,
Fracc. Guadalupano,
Col. El Roco
Construccin de Calera de Abajo, Arroyo
Parques, reas verdes Hondo, La Estancita, Los
de esparcimiento Amiales, Villa Hermosa, El
Portezuelo, Sn Ignacio, El
Sabino, Puerta de la
Vega, Fracc. Municipal,
Barrio Rancho Corona,
Nios Hroes, Col.
Arboledas, Col. Arboledas
2da seccin, Fracc.
Guadalupano
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OTROS
INFORMACIN
NECESIDAD COMUNIDAD
ADICIONAL
Deficiente el servicio de Col. Arboledas 2da
recoleccin de basura seccin
El tianguis regrese al Barrio de San Jos 5 de
lugar de antes Mayo
Necesidades Generales:
Fuentes de empleo
Ms seguridad
Serenatas Dominicales
Atencin personalizada
Vinculacin Universidad-Egresados
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8. APARTADO ESTRATGICO
8.1. VISIN
PMD
AMECA, JALISCO
Un municipio consolidado con una administracin cercana a la
VISIN
2015 2025
ciudadana, con ideales, objetivos y compromisos, donde todos los
actores polticos y las organizaciones tengamos como meta comn;
llevar da a da un Ameca a su grandeza, con mejor calidad de vida
con mayor progreso regional y un desarrollo econmico y social,
respondiendo eficazmente con atencin a la problemtica
ciudadana para consolidar y lograr proyectar una sociedad con
bienestar y desarrollo sustentable.
MISIN
VALORES Y PRINCIPIOS
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HONESTIDAD
TRANSPARENCIA
SERVICIO
LIDERAZGO
EFICIENCIA
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8.2. OBJETIVOS
8.3. ESTRATEGIAS
La cuarta fase del proceso de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo fue
la generacin de los Ejes Rectores, Estrategias y Objetivos Estratgicos. Este
proceso tom en consideracin la informacin generada en las tres fases
anteriores: en el Diagnstico estratgico, Participacin ciudadana y la Filosofa
de gobierno. Para este ejercicio se examinaron tambin los resultados de los
mecanismos de consulta pblica, se hizo un estudio de los acuerdos y
compromisos generados por el Alcalde durante el proceso de campaa y se
efectu un anlisis del Plan Estatal de Desarrollo 2025.
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EJES RECTORES
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
LNEAS DE ACCIN
Estas metas se expresan en proyectos que pueden llegar a ser ejecutados como
parte de las estrategias propuestas por los actores locales que participaron en
el proceso de planeacin.
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Por esta razn se requiere una cartera de proyectos que faciliten la puesta en
marcha del plan a travs de definir las acciones necesarias para su ejecucin y
los agentes responsables de llevarlas a cabo. As como las metodologas
adoptadas para lograr su cauce, esto sin duda necesita de polticas pblicas
eficientes, de controlar el gasto pblico en funcin de las obras y de evaluar
constantemente los avances del presente plan. De la imperiosa necesidad de
contar con un sistema para evaluar el plan garantizando el apego de las
acciones pblicas y privadas a las estrategias propuestas, por un lado, y para
garantizar que con dichas estrategias se avanza en el logro de los objetivos del
plan; por el otro lado, la cartera de proyectos que constituyen las acciones que
harn realidad la transformacin del entorno y la mejora en las condiciones de
la calidad de vida.
El proyecto es el punto de partida para que un plan, cualquiera que sea, pueda
llevarse a cabo; as, pueden ser para elaborar un programa de acciones
repetitivas en el tiempo, una campaa, una promocin o una obra. El conjunto
de ellos es lo que se denomina programa operativo y se elabora a partir de una
o ms lneas de accin de una o ms estrategias para lograr los objetivos del
Plan. Estos proyectos estratgicos le devolvern a la ciudad su valor que por
historia ha tenido dentro de la regin valles pero ms an inscribir a Ameca en
los nuevos tiempos de la agenda estatal.
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POSTPRODUCCION
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DIRECTORIO DE PARTICIPANTES
CUERPO EDILICO
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Rumbo a la Grandeza
DIRECTORES GENERALES
JEFES DE AREA
103
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Jefatura de Turismo
104
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105