Corrupcin y campaas electorales

dice Tcito que muchas son las leyes en los estados corrompidos. La afirmacin me preocupa
porque si algo hemos hecho en los pasados 30 aos, adems de construir un rgimen de partidos
plural y de restablecer la fuerza del voto como instrumento de cambio, ha sido crear instituciones
y disear leyes y reglamentos destinados a castigar y poner fin a la corrupcin. Desde que, al inicio
de su gobierno, Miguel de la Madrid lanz una campaa para la "Renovacin moral" de la
administracin pblica, los sucesivos gobiernos han insistido en codificar conductas y sanciones
con el propsito de erradicar las muchas formas que adquiere la corrupcin: soborno, extorsin,
peculado, trfico de influencias, abuso de funciones, enriquecimiento ilcito, colusin, uso ilegal de
informacin confidencial, nepotismo, y desde luego, conflicto de intereses. En fin, todo aquello
que puede resumirse en una frase: el uso y abuso de recursos pblicos con fines privados.

A pesar de todos estos loables esfuerzos, la opinin pblica mexicana no percibe avances en el
combate a la corrupcin; no slo no cree que haya disminuido, sino que est convencida de que
ha aumentado considerablemente. Como toda actividad ilcita que ocurre en la oscuridad y el
secreto, la corrupcin es difcilmente mesurable. La evaluacin de su progreso o de su retroceso es
en buena medida un asunto de percepciones, y la percepcin ms o menos generalizada es que el
problema es hoy mucho ms grave que antes. La verdad es que no lo sabemos, pero
lamentablemente podemos asociar este crecimiento en parte al funcionamiento de nuestra
experiencia democrtica, porque las campaas electorales se han convertido en una oportunidad
para que los intereses particulares encuentren agentes y representantes disimulados entre
aspirantes a cargos de eleccin popular. Ms all de las consideraciones morales obvias, este tipo
de relacin compromete las decisiones de gobierno, cuyas razones son, como se dice, "polticas", y
ya no "tcnicas".

El apoyo financiero que se necesita para promover una candidatura al Congreso, o el que se puede
obtener en especie, desde el prstamo de aviones privados, autobuses y alojamiento gratuito para
el o la candidata y su equipo, hasta camisetas y desayunos, se traduce en un compromiso con el
donante que a cambio espera un contrato para una gran obra de infraestructura, una concesin o
simplemente un empleo para algn pariente.

Esta situacin se torna ms compleja si consideramos el costo de las campaas electorales. Luis
Carlos Ugalde y Hctor Aguilar Camn han enfatizado la contradiccin que existe entre los topes de
gasto de campaa que establece la ley y sus costos reales. Estos programas normalmente duran
varios meses, pero son sobre todo muy caros porque buena parte de la promocin de candidatos y
partidos se lleva a cabo en la televisin.

Entiendo bien que si ms de 70 por ciento de la poblacin adquiere su informacin poltica en ese
medio y en la radio, es perfectamente razonable que los polticos concentren ah sus recursos
financieros. Sin embargo, como los que reciben por ley resultan claramente insuficientes, buscan
fuentes alternativas, y existe una alta probabilidad de que en el futuro incurran en alguna de las
conductas delictivas que establece la ley, por ejemplo, en el trfico de influencias, en abuso de
funciones o en conflicto de intereses.
Es un consuelo pensar que en este aspecto Mxico no es una excepcin? La lista de polticos que
en todo el mundo estn o han estado en problemas con la ley por el financiamiento ilcito de
campaas electorales, o de organizaciones partidistas, es bien larga. Podemos empezar con Tony
Blair, a quien se acus de recibir apoyo de las tabacaleras en un momento en que el Parlamento
votaba una ley relativa a los efectos del cigarro sobre la salud; Helmut Kohl no pudo presidir la
unificacin alemana por la que tanto trabaj porque su carrera fue truncada por una
investigacin a propsito de gastos de campaa; en febrero pasado Nicolas Sarkozy fue
interrogado porque en la competencia por la presidencia en 2012 rebas el tope de gastos para la
promocin de su candidatura establecido por la ley, y corre el rumor de que en 2007 recibi
financiamiento del gobierno libio.

En Estados Unidos se buscaron diferentes frmulas para reglamentar los donativos que reciben los
candidatos, pero la presin de los millonarios y de los libertarios fue tan fuerte y su habilidad para
dar la vuelta a las reglas tan grande, que ahora no hay lmites ni restricciones.

Por eso las campaas actuales son una danza de cientos de millones de dlares, y mucha de la
desconfianza que inspira Hillary Clinton tiene que ver con sus nebulosas relaciones con el sector
financiero. La fragilidad de la democracia no es una novedad ni un secreto, pero, como lo prueba
la historia, slo puede ser superada por la insistencia en sus fortalezas, para empezar, el
compromiso con la transparencia.

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Ms De La Red