Plan regional de competitividad de

Nariño
Publicado, febrero de 2010
Compilado por: Sebastián Arango Sanclemente
Pontificia Universidad Javeriana Seccional Cali
Grupo de Investigación Formas Sociales de Organización de la Producción - FSOP
CONTENIDO

PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN 1

CONTEXTO JURIDICO, Los países del mundo se han insertado paulatinamente en la

ECONÓMICO Y dinámica de globalización, la productividad y competitividad,
SOCIAL DE NARIÑO factores que preocupan a los sectores privado, público y
Antecedentes jurídicos academia. Colombia, en la búsqueda de una estrategia efectiva
Antecedente institucional
para responder de manera oportuna estos cambios generados por
Análisis competitivo de la
la globalización, creó la Comisión Nacional de Competitividad –
región
CNC. Asimismo, se crearon las Comisiones Regionales de
Situación actual de Nariño
Retos y factores para
Competitividad, para lograr una cobertura total en el territorio
mejorar la competitividad nacional; así nace la Comisión Regional de Competitividad del
regional. Departamento de Nariño – CRCN, liderada por la Cámara de
Sectores de clase mundial Comercio de Pasto, la cual tiene como propósito estructurar,
concertar, formular, evaluar y hacer seguimiento al Plan Regional
ESTRUCTURA PARA EL de Competitividad, e identificar macroproyectos y proyectos de
FORTALECIMIENTO impacto regional que posibiliten mejorar la Productividad y
DE LA Competitividad de la región.
COMPETITIVIDAD EN Para la elaboración del Plan Regional de Competitividad de
NARIÑO Nariño, la Comisión tomo como referencia los documentos
Valoración de la CONPES 3439, 3527, 3547, 3582, Nariño Visión 2030, Agenda
CRC Interna de Competitividad de Nariño, Plan Pacífico siglo XXI,
Recomendaciones Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnología, Plan de Desarrollo
para el
Departamental y de Pasto 2008 – 2011, Plan Decenal de Cultura,
mejoramiento
Objetivos del Milenio, Visión Pacífico 2012 y Visión Colombia
institucional de la
2019, entre otros, los cuales proyectan la visión y estrategias de
CRC
Plan de
la Política Nacional de Competitividad y Productividad,
mejoramiento de lineamientos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo,
la CRC Departamento Nacional de Planeación y otras entidades del orden
ESTRATEGIAS nacional vinculadas en el proceso de la productividad y
COMPETITIVAS DE competitividad.
NARIÑO El objetivo del Plan Regional de Competitividad de Nariño, se
Valoración del convierte en la carta de navegación para promover el desarrollo
PRC económico y mejorar la calidad de vida de la región, con el
Plan Regional de compromiso y la concertación de los diferentes actores público
Competitividad privados. La Comisión Regional de Competitividad de Nariño en
Avances en la conjunto con actores públicos, privados y la academia, permitió el
implementación fortalecimiento, estructuración y formulación de la Visión
del PRC competitiva de la región; además permitió identificar los objetivos
estratégicos y transversales y priorizar los macroproyectos e
CONSIDERACIONES
iniciativas que le permitirán al departamento alcanzar esa visión y
FINALES
sobretodo mejorar los niveles de productividad y competitividad.
ANEXOS
Asimismo se formuló un plan de acción para garantizar la
sostenibilidad de la Comisión. El Plan Regional de Competitividad
REFERENTES se convierte en una herramienta de planificación, consulta,
BIBLIOGRÁFICOS
1
Basado en la versión de trabajo “Plan Regional de Competitividad”, Nariño, 2009.
 evaluación y retroalimentación constante, el cual será adoptado
por todos los actores regionales y nacionales, público privados
con el fin de alcanzar las metas propuestas y mejorar las
condiciones de vida de la región.
como parte de este plan, en el año
I. CONTEXTO 1999 el Ministerio de Comercio
JURIDICO, Exterior lanzó la Política Nacional de
Productividad y Competitividad
ECONÓMICO Y SOCIAL (PNPC).3
DE NARIÑO El Conpes 3297 de julio de
2004 retomó la política pública de
Este documento retoma una competitividad con la Agenda
serie de trabajos formulados a nivel Interna para la Productividad y la
regional realizados en los últimos Competitividad (AI) cuyo principal
años mencionados anteriormente y efecto fue el convencimiento de la
otros documentos e indicadores necesidad de contar con una
presentados por El Doing Bussiness, institucionalidad permanente para
DANE, Cepal, Banco Mundial y el la reflexión sobre temas de
Consejo Privado de Competitividad, competitividad.
los cuales permitieron identificar los El documento CONPES 3303 de
principales retos e iniciativas para 2004, establece una serie de
mejorar la Productividad y estrategias dirigidas a apoyar el
Competitividad regional, y de esa desarrollo integral del
manera atraer una mayor inversión Departamento de Nariño, para
nacional e internacional; apuestas afrontar el deterioro económico y
contempladas dentro del Plan de social por el que atraviesa, así como
Desarrollo del Departamento de el incremento en los factores
Nariño 2008 - 2011 y las cuales no causantes de violencia e
pueden ser ajenas a los planes de inseguridad que inciden en la
desarrollo de los municipios de esta región.
región. En el 2005 se creó la Alta
Consejería Presidencial para la
A. Antecedentes jurídicos Competitividad y la Productividad, y
posteriormente se expidió el Conpes
3439 de agosto de 2006 mediante
En desarrollo de la política
2 el cual se crea el Sistema
pública nacional , en 1994 se creó el
Administrativo Nacional de
Consejo Nacional de Competitividad.
Competitividad (SNC); define que la
A partir de noviembre de 1998, con
Comisión Nacional de
la expedición del decreto 2222, la
Competitividad es el máximo
Comisión Mixta de Comercio
organismo asesor del Gobierno
Exterior asumió las funciones del
Nacional en materia de
Consejo de asesoría al Presidente
competitividad; establece que la
de la República en los temas de
secretaría técnica del Sistema recae
productividad y competitividad y
en el Director del DNP; y ordena la
promovió el desarrollo del Plan
Estratégico Exportador 1999-2009 y 3
Esta política tenía tres instrumentos principales:
(1) uno transversal, basado en la Red Colombia
2
Consejo Nacional de Política Económica y Social; Compite, (2) uno sectorial, basado en la firma de
Departamento Nacional de Planeación. convenios de competitividad, y (3) uno regional,
Documento CONPES 3527.Bogotá 23 de junio de basado en los Comités Asesores Regionales de
2008 Comercio Exterior (Carce).
producción de una Política Nacional competitividad.
de Competitividad. La Política Nacional de
Como consecuencia, el país se Productividad y Competitividad se
involucró en una agenda activa de diseñó con base en un permanente
creación de las Comisiones diálogo con el sector empresarial
Regionales de Competitividad, que colombiano y los múltiples
son la expresión regional del SNC, y diagnósticos y recomendaciones
que recogen la experiencia, entre llevadas a cabo durante la década
otros, de los Carce. 4 de los noventa. Dicha propuesta se
El decreto 2828 de agosto de orientó al diseño de programas para
2006 fue expedido para desarrollar sectores potenciales específicos con
el CONPES 3439. Este decreto fue el fin de mejorar el entorno
posteriormente modificado por el productivo empresarial.
decreto 61 de enero de 2007, que En el documento CONPES
cambia la composición de la CNC y 3439, se establecen los principios
define que la Secretaría Técnica rectores de política y las bases para
será mixta, y estará compuesta por el desarrollo de una nueva
el director del DNP y un delegado institucionalidad para la
del sector privado, nombrado por la competitividad y productividad,
CNC. Una modificación adicional del ajustada a los desafíos que enfrenta
Decreto 2828 fue el Decreto 1475 Colombia: (i) la agresiva estrategia
de mayo de 2008, que incluye al de integración comercial que
Ministerio de Comercio, Industria y adelanta el país; (ii) las acciones
Turismo en la Secretaría Técnica y surgidas como resultado de la
define que ese Ministerio, con el Agenda Interna para la
apoyo de CONFECÁMARAS, ejercerá productividad y la competitividad; y
la coordinación de las Comisiones (iii) la formulación de metas
Regionales de Competitividad. estratégicas de mediano y largo
Como desarrollo de las plazo expuestas en el ejercicio
recomendaciones contenidas en el Visión Colombia II Centenario: 2019.
CONPES 3439, la CNC, en su De acuerdo con lo anterior, se
reunión del 13 de julio de 2007, propone la creación del Sistema
aprobó una visión de largo plazo, un Administrativo Nacional de
marco conceptual y unos pilares Competitividad (SNC), cuyo eje
generales para la política de central es la Comisión Nacional de
Competitividad. (CNC)
4
El decreto 2828 de agosto de 2006 fue expedido La Cámara de Comercio de
para desarrollar el Conpes 3439. Este decreto fue Pasto celebró un convenio con el
posteriormente modificado por el decreto 61 de
enero de 2007, que cambia la composición de la Departamento Nacional de
CNC y define que la secretaría técnica será mixta, Planeación - DNP, con el objeto de
y estará compuesta por el director del DNP y un
delegado del sector privado, nombrado por la
apoyar técnicamente la formulación
CNC. Una modificación adicional del decreto 2828 del Plan Regional de Competitividad
fue el decreto 1475 de mayo de 2008, que incluye del Departamento de Nariño, de
al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en
la secretaría técnica y define que ese Ministerio,
acuerdo con los parámetros y
con el apoyo de Confecámaras, ejercerá la metodología prevista por el
coordinación de las Comisiones Regionales de Ministerio de Comercio, Industria y
Competitividad. Como desarrollo de las
recomendaciones contenidas en el Conpes 3439, Turismo - MCIT.
la CNC, en su reunión del 13 de julio de 2007, Con el convenio se fortalece
aprobó una visión de largo plazo, un marco
conceptual y unos pilares generales para la
los diferentes espacios de
política de competitividad. concertación entre los actores
públicos y privados, academia y las
organizaciones cívicas y sociales de
la región, para facilitar la inserción
de la producción regional en los
mercados nacionales
internacionales.
El Plan Regional de de
Competitividad Nariño permitirá
articular las prioridades regionales
en materia de productividad y
competitividad, con las apuestas
regionales priorizadas en los
diferentes escenarios de análisis y
concertación, facilitando a las
subregiones la cohesión de los
actores claves del desarrollo, con
los macroproyectos de impacto
identificados y enmarcados dentro
de la política nacional de
competitividad.
La Cámara de Comercio de
Pasto, coordina y lidera la
formulación del Plan Regional de
Competitividad del Departamento
de Nariño PRCN teniendo en cuenta
la dimensión territorial, es decir sus
características particulares, su
ubicación geográfica, la distribución
espacial de sus actividades
productivas, las potencialidades de
las subregiones, los usos y vocación
de sus suelos, su mayor o menor
cercanía a los mercados, entre
otras, guardando armonía con la
visión y estrategias de la Política
Nacional de Competitividad
Productividad, contempladas en los
documentos CONPES 3439 y 3527.
B. Antecedentes
institucionales
Si bien es cierto que el tema
de la Competitividad ha tomado un
impulso institucional explícito en la
nación desde comienzos del
presente siglo, ha habido un gran
esfuerzo en mejorar los niveles de
competitividad.
No obstante que el modelo
e económico vigente hasta finales de
década de los años 80 no dejaba
ver con claridad necesidad alguna
de emprender acciones en este
sentido, en razón a que los
mercados generalmente internos,
blindados ante la competencia
internacional que aseguraban una
demanda cautiva; se comenzó a
vislumbrar la necesidad de
adelantarse al impacto que podrían
causar algunos factores, que para
esa época ya se habían
constituido, en algunos países de
Europa y aún en Estados Unidos, en
un esquema de desarrollo que con
el paso del tiempo se denominaría
de economía abierta.
A mediados de la década del
90, en pleno auge de la apertura
económica y ante la situación
compleja de crisis que involucró
muchas empresas pequeñas y
medianas una vez quedaron a
merced de la competencia
internacional, el liderazgo conjunto
del sector productivo y del sector
público de la región pacífica plantea
la necesidad de realizar una auto-
reflexión, derivar un aprendizaje y
desarrollar una estrategia regional
y de competitividad que contribuya a
orientar el quehacer de los
diferentes actores del desarrollo
regional con base en las preguntas:
¿cómo somos?; ¿dónde estamos?;
¿qué nos falta?; ¿hacia dónde
vamos?; ¿cómo conseguirlo?
Concomitante con lo anterior y
con fundamento en los instrumentos
de la política nacional,
específicamente del Decreto
nacional 2010, en 1992 se crea en
Cali el primer Comité Asesor
Regional de Comercio Exterior
CARCE del país, denominado Carce
del Suroccidente colombiano, con los lineamientos de la Política
cobertura a los Departamentos de Nacional de Competitividad
Valle del Cauca, Cauca y Nariño aprobados por la Comisión Nacional
compuesto por representantes del de competitividad. La Comisión
sector público, de los empresarios y estableció los siguientes cinco
la academia con un Comité pilares para la política de
ejecutivo conformado por 11 competitividad:
miembros.5 Su objetivo era
promover la cultura exportadora, la 1. Desarrollo de sectores o
competitividad y el crecimiento de Clusters de clase
las exportaciones regionales; y el mundial
Centro de Productividad del Pacífico 2. Salto en la
CPP, con participación de productividad y el
representantes del sector empleo
productivo, las universidades y el 3. Formalización
Gobierno, convirtiéndose en un empresarial y laboral
ejercicio de trabajo mancomunado 4. Fomento a la ciencia, la
entre los tres sectores (Público, tecnología y la
privado y académico) orientado a innovación
mejorar la competitividad de los 5. Estrategias
productos regionales de transversales de
exportación. promoción de la
En 1997 los Departamentos del competencia y la
Litoral Pacífico colombiano Chocó, inversión.
Valle, Cauca y Nariño toman la
decisión de implementar un plan El documento presenta 15
regional de Ciencia, Tecnología e planes de acción para alcanzar los
Innovación que busca fortalecer el objetivos implícitos en cada uno de
tema y establecer un derrotero los cinco pilares previamente
regional en esta materia. definidos.
En la elaboración del Plan
Regional de Competitividad se 1. Promoción de Sectores de
fortaleció la participación activa de Clase Mundial – Ministerio de
todos los miembros que conforman Comercio, Industria y
la Comisión Regional de Turismo
Competitividad - CRC, estableciendo
responsables para cada uno de los Busca desarrollar planes de
proyectos e iniciativas priorizadas negocio para estos sectores,
por la Comisión, a través de talleres adaptar el marco regulatorio y
y reuniones de trabajo con los legislativo a un ambiente más
diferentes actores de la sociedad competitivo, promover la
civil y pública de la región donde se competencia y la estabilidad
priorizaron los macroproyectos de jurídica, atraer más inversión
impacto regional. nacional y extranjera; ampliar y
El Documento CONPES 3527 profundizar los tratados de libre
del 23 de junio de 2008, desarrolla comercio y convenios de doble
imposición tributaria, y consolidar
5
Cuatro (4) empresarios, uno (1) de la Cámara de los espacios de diálogo público-
Comercio, dos (2) de los gremios, uno (1) de la
academia, el Gobernador o su delegado, el
privado.
Director del SENA o su delegado y el Director de
la DIAN o su delegado.
2. Salto en la Productividad y condiciones de trabajo dignas.
Empleo – Ministerio De
Comercio, Industria Y 6. Ciencia, Tecnología E
Turismo Innovación – Consejo
Nacional De Ciencia Y
Este plan busca que todas las Tecnología
empresas, incluyendo las MIPYMES
y las que apenas se están creando, El Consejo Nacional de Ciencia
sean más productivas y puedan y Tecnología, aprobó la Política
generar más empleos de mayor Nacional de Fomento a la
calidad. Investigación y la Innovación cuyo
objetivo es crear las condiciones
3. Competitividad En El Sector para que el conocimiento sea un
Agropecuario – Ministerio De instrumento del desarrollo.
Agricultura Y Desarrollo
Rural 7. EDUCACIÓN Y
COMPETENCIAS LABORALES –
Este Plan se elaboró para Ministerio de Educación
mejorar la productividad y la Nacional y SENA
eficiencia de los sistemas de
producción y comercialización Este plan tiene como objetivo
agropecuarias, así como el acceso garantizar que los sistemas
efectivo a los mercados educativos y de formación para el
internacionales de sus productos. trabajo formen el recurso humano
También contempla medidas para requerido para aumentar la
incrementar las inversiones en el productividad y la competitividad
campo, aumentar los ingresos de del país.
los agricultores y desarrollar
sectores agropecuarios de clase 8. Infraestructura De Minas Y
mundial. Energía

4. Formalización empresarial El sector de minas y energía es

importante para la competitividad
Este plan reúne las iniciativas y del país tanto por su papel en la
propuestas para incrementar la provisión de la energía eléctrica y
formalización empresarial, por de los combustibles que requieren
medio de medidas como facilitar el las actividades productivas, como
cumplimiento de los requisitos por las oportunidades de negocios
legales para ser formal, acompañar derivadas de las riquezas mineras y
procesos de formalización de las los hidrocarburos.
MIPYMES y fortalecer el control a la
informalidad. 9. Infraestructura De Logística
Y Transporte
5. Formalización Laboral –
Ministerio De Protección La estrategia de
Social competitividad incluida en este
componente busca solucionar las
Este plan contiene las deficiencias identificadas en la
estrategias para promover la financiación de proyectos de
formalización laboral y garantizar infraestructura y en la regulación y
la normatividad asociadas al resolver una disputa judicial de
transporte de carga, la carácter comercial y es una de las
infraestructura y la logística. variables en las que Colombia
muestra un desempeño menos
10. Profundización Financiera satisfactorio (en el Doing Business
Y Asignación Eficiente Del de 2008, se ubicó en el puesto 147
Ahorro – Ministerio De Ahorro en ese componente).
Y Crédito Público
14. Sostenibilidad Ambiental
Este plan se ocupa en Como Factor De La
particular de los mercados Competitividad – Ministerio
financieros y presenta las medidas De Medio Ambiente, Vivienda
que el Ministerio de Hacienda y Y Desarrollo Territorial
Crédito Público está impulsando con
el fin de contribuir al desarrollo y la Se está elaborando un
profundización de este sector. documento CONPES de
“Competitividad y Ambiente”, que
11.Simplificación Tributaria – incluirá los lineamientos de política
Ministerio de Hacienda y y el plan de acción para la
Crédito Público y DIAN articulación estratégica de temas
ambientales como factor clave para
Este plan propone el aumentar la competitividad del país.
fortalecimiento de la DIAN y la
optimización de los procesos de 15. Fortalecimiento
recaudo que ya existen, y Institucional De La
determina unas líneas de trabajo Competitividad
para lograr la simplificación
tributaria. Este plan de acción consiste en
formalizar algunos aspectos de la
12. Tecnologías De La operacionalidad del SNC que se han
Información Y Las venido dando de manera ad hoc, y
Comunicaciones (Tic) – que garantizan su mejor
Ministerio De Las funcionamiento. Así mismo, se
Tecnologías De La plantea una propuesta de
Información Y Las consolidación de la transversalidad
Comunicaciones del Sistema, para coordinar las
acciones que en materia de
El plan tiene como objetivo competitividad hacen las diferentes
contribuir a la inclusión social y la instancias del Estado
competitividad del país, a través de
estrategias que mejoren el uso y la C. Análisis competitivo de
apropiación de las tecnologías de la
información y las comunicaciones
la región
(TIC).
Ubicación Geográfica
13. Cumplimiento De
El Departamento de Nariño es
Contratos
un territorio de 33.268 Km2,
ubicado al suroccidente de
Se refiere en particular a la
Colombia, limita por el Norte con el
eficiencia del sistema judicial para
Departamento del Cauca, por el
Este con el Departamento del
Putumayo, por el Sur con la
República del Ecuador y por el
Oeste con el océano Pacífico, tiene
una excelente ubicación
geoestratégica porque en él
confluyen el Pacífico biogeográfico,
la Amazonía, los Andes y la frontera
internacional de Colombia con
Suramérica.
Nariño está integrado por tres
grandes regiones: la Llanura del
Pacífico caracterizada por altas
temperaturas, abundantes lluvias y
exuberante vegetación; la Región
andina, es la más poblada y donde
se encuentra el centro político del
departamento. La cordillera de los
Andes forma el nudo se los Pastos,
de donde se desprende dos
ramales: la Cordillera Occidental, la
cual presenta los volcanes Chiles
(4.718 m), Cumbal (4.764 m),
Azufral (4.070 m) y una profunda
depresión denominada Hoz de
Minamá y la Cordillera Centro -
Oriental que presenta el altiplano de
Túquerres - Ipiales, el Valle de Atriz
y los volcanes Galeras (4.276 m) y
Doña Juana (4.250 m); y la Vertiente
amazónica al oriente, está
económicamente unida al
departamento del Putumayo y
presenta terrenos abruptos poco
aprovechables y está cubierta por
bosques húmedos, se destaca de
esta zona la presencia de la Laguna
de la Cocha.
El Departamento presenta una
despensa significativa de recursos
hídricos por tener origen
importantes ríos, sistemas
lagunares y cuerpos de agua que
irrigan todo el territorio.
Densidad poblacional
El Departamento de Nariño
pluriétnico y multicultural, tiene una
población mestiza, afrodescendiente
e indígena que de acuerdo a las
proyecciones suministradas por el
DANE, para el año 2009 tendrá una
población de 1.619.464 habitantes;
de los cuales, 812.089 son hombres,
que representan el 50.15%, y
807.375 mujeres, equivalentes al
49.85%.
La mayoría de la población
indígena como los Pastos, Inga,
Awá, Eperara - Siapidara, Kofán y
Quillacingas, se asientan en 67
resguardos que ocupan una
extensión de 467.000 hectáreas
ubicados en jurisdicción de 24
municipios de Nariño.
Los pueblos indígenas se
destacan por su cosmovisión
integradora de la naturaleza, la
economía, el hábitat y la vida
espiritual; así mismo su capacidad
de resistencia, su sentido
comunitario y de solidaridad
expresado en las mingas
comunales.
La población afrodescendiente
habita principalmente en la Costa
Pacífica y el Pie de Monte Costero;
también existen asentamientos en
los municipios de Leiva, Cumbitara
y Policarpa.
Actividades productivas
La economía del departamento
de Nariño está sustentada en la
prestación de servicios financieros,
de salud, transporte, educación, el
comercio, la actividad agropecuaria,
la agroindustria, las artesanías,
industria del cuero y marroquinería,
madera, turismo. Le siguen las
actividades agropecuarias, entre las
que se destacan los cultivos de
papa, maíz, hortalizas, trigo, fríjol,
cacao, coco, caña panelera, palma
aceitera, frutas y cebada, entre
otros; la ganadería vacuna con fines
principalmente lecheros, también
existe el ganado ovino, porcino y la
actividad cuyicula. Además se
realiza la explotación forestal, la
pesca en el litoral pacífico como la
actividad minera.
Indicadores Económicos de
Nariño
De acuerdo a las estadísticas
del DANE, El bajo nivel de empleo
de calidad y de ingresos, se refleja
en mayores índices de pobreza,
indigencia y Necesidades Básicas
Insatisfechas - NBI - de la población
de Nariño con relación a la del resto
del país.
Sin embargo, si se compara la
situación entre los dos últimos
censos, en 1993 Nariño tenía un NBI
del 56.3% que se redujo al 43.8%
en el 2005, mientras el índice de
condiciones de vida se elevó del
57.02% al 69.25% en el mismo
periodo. El mejoramiento de Nariño
es superior en ambos casos al del
país, porque Colombia pasó del
35.80% al 27.6% de NBI y del
77.54% al 78.77% de Índices de
Condiciones de Vida.
A pesar de esto el
Departamento se ubica en el puesto
21 entre 32 departamentos y el
Distrito Especial de Bogotá en
cuanto a nivel de NBI y está lejos de
alcanzar lo propuesto por los
Estados del Mundo en la Cumbre del
Milenio, en cuanto a los niveles de
pobreza e indigencia para el 2015:
28.5% y 8.8%, respectivamente.
A nivel de subregiones, el
mayor porcentaje con población en
NBI se registra en la pacífico con un
63% seguida por la del norte con un
57% y centro occidente con 56%.
Entre los municipios solamente
Pasto tiene un índice de NBI
(16.65%) menor al nacional; 15
municipios están por debajo del
índice de NBI de Nariño en tanto
que 49 municipios tienen índices
superiores al del Departamento. Los
municipios con NBI superiores al
70% son: Santa Bárbara, Cumbitara,
La Tola, Mosquera, Arboleda, Magüí
Payán, El Rosario, El Charco,
Barbacoas, Roberto Payán, La Cruz
y Córdoba.
D. Situación actual de la
competitividad del
departamento de
Nariño
La situación actual de
competitividad del Departamento
de Nariño según el estudio
publicado en el mes de marzo de
2009, por la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe
(CEPAL), en el documento Serie
Estudios y Perspectivas – Escalafón
de la competitividad de los
departamentos de Colombia 2006,
indica que Nariño aunque recuperó
posiciones frente a los años 2000 y
2004, aún continua clasificado en el
grupo de baja competitividad,
conjuntamente con los
departamentos de Cesar, Sucre, La
Guajira y Cauca, siendo los más
rezagados Magdalena, Córdoba y
Chocó.
Según el Consejo Privado de
Competitividad, en su informe
nacional 2008 – 2009, plantea que
la competitividad de un país tiene
necesariamente una dimensión
regional y las empresas que operan
dentro de cada región dependen en
una medida importante de las
características del entorno. Un
entorno favorable exige de las
regiones talento humano calificado,
infraestructura física y tecnológica
adecuada y la disponibilidad de
recursos naturales entre otros
factores, y como se indicó
anteriormente el Departamento de
Nariño, presenta niveles bajos de
competitividad en esos aspectos, a exportaciones reducidas,
pesar de ello el Consejo Privado de concentradas en pocos productos
Competitividad como se muestra en de bajo valor agregado, como la
el siguiente Figura, contempla al palma de aceite.
Departamento de Nariño como un La estructura económica de la
“Polo Para El Desarrollo Local”, en él mayoría de las regiones
entendido que es una región con colombianas y en especial la del
una estructura productiva que Departamento de Nariño gira en
atiende principalmente los torno a productos basados en
mercados locales, fundamentado en recursos naturales, no solo en su
un sector primario explotado de componente primario, sino también
manera tradicional, basado en una en sus productos procesados,
estructura de tenencia de la tierra además presenta una baja
minifundista. sofisticación en los procesos de
Según el estudio de Consejo transformación del café.
Privado de Competitividad, el
Departamento de Nariño, se
encuentra clasificado como “Polo de
Desarrollo Local” por tener
Tabla. Ventajas y desventajas competitivas del departamento de Nariño

VENTAJAS COMPETIVAS DESVENTAJAS COMPETITIVAS

Nariño Territorio Sensible Pertinencia de la educación media, técnica y superior

Calidad de la educación superior - acreditación de
varios programas universitarios
Cobertura de educación superior - existencia de
Instituciones de Educación Superior de varios
municipios del Departamento de Nariño
Capital Humano
Declaratoria Carnavales de Pasto como Patrimonio
inmaterial
Habilidades, destrezas y diversidad artesanal
Ubicación geoestratégica de entrada a Suramérica
para la generación de competencias laborales
Segundo Idioma (bilingüismo)
Incorporación, uso y administración de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación TIC
Proyectos financiados por Colciencias, Ley 344,
Fondo Emprender y FOMIPYME
Presencia de Instituciones, centros de investigación,
grupos de investigación
Disponibilidad de personas con maestrías, doctorado
y post doctorado
Desarticulación Universidad, Empresa y Estado

Despensa agropecuaria Modelo de trabajo público privado

Diversificación productiva
Riqueza paisajística
Riqueza hídrica
Riqueza de biodiversidad (región Pacifica, Andina y
Amazónica)
Patrimonio arquitectónico, cultural y religioso
Conectividad vial al puerto marítimo de Tumaco
Conectividad vía marítima
Plan de movilidad de Pasto
Concesión vial - Rumichaca – Pasto – Aeropuerto
Antonio Nariño
Disponibilidad de cuatro (4) aeropuertos
Reglamentación especial para creación de Zonas
Francas
Finanzas del Departamento, Pasto, Ipiales
Cabildos para la distribución participativa de los
recursos en el Departamento de Nariño y Pasto
Instituciones de salud
Estructura empresarial
Disponibilidad y acceso al crédito para empresas
Deficiente oferta local de servicios de distribución y
logística especializada
Acceso a capital de riesgo y semilla
Calidad del empleo
Escasas empresas con certificación de calidad
Desarrollo de Clusters
Conformación de marcas regionales
Débil cultura de emprendimiento empresarial
Formalización empresarial
Alta tasa de desempleo
Disponibilidad, calidad y cobertura de servicios
públicos
Débil infraestructura portuaria, aérea y terrestre
Costo y cobertura de la infraestructura de
comunicaciones
Asignación de recursos a través de Documentos Recinto de ferias y convenciones internacional
CONPES para vías y aeropuerto de Ipiales
Disponibilidad de mano de obra calificada,
especialmente en las actividades asociadas con las
cadenas productivas
Debilidad organizacional de la Cadena turística
Vulnerabilidad ante amenazas naturales
 II. ESTRUCTURA PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LA COMPETITIVIDAD EN NARIÑO

A. Valoración de la CRC
Organización del Sistema
Nacional de Competitividad: El
Decreto 2828 del 23 de agosto de
2006, organiza el Sistema Figura. Organización del SNC
Administrativo Nacional de
Competitividad con el fin de
coordinar las actividades estatales y
de particulares, bajo un conjunto de
orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas y proyectos
relacionados con la formulación,
ejecución y seguimiento de las
políticas necesarias para fortalecer
la Productividad y Competitividad
del país en los mercados interno y
externo. Organización de la
El Gobierno Nacional ha constituido Comisión Regional de
una institucionalidad para apoyar e Competitividad de Nariño: El 19
impulsar iniciativas en búsqueda del de octubre de 2007, se firmo el
aumento de la Productividad y Acuerdo de Voluntades para
Competitividad en el país, con el reconocer la Comisión Regional de
Decreto 2828 de 2006 y el CONPES Competitividad de Nariño, por parte
3439 de 2006 se establecieron los de los actores representativos del
parámetros para la organización del desarrollo productivo regional,
Sistema Nacional de Competitividad Cámaras de Comercio, Academia,
(SNC), en donde diferentes actores Alcaldía de Pasto, Gobernación de
del sector público y privado Nariño, Consejo Privado de
coordinan esfuerzos y acciones Competitividad y la Alta Consejería
relacionadas con la competitividad y para la Productividad y la
la productividad del país. Al interior Competitividad.
del SNC se creó la Comisión Mediante Decreto 1456 del 19
Nacional de Competitividad, como de octubre de 2007, el Gobernador
un espacio para diseñar las políticas del Departamento de Nariño, crea la
de competitividad, y se dieron las Comisión Regional de
herramientas para la creación de Competitividad de Nariño, como
comités técnicos temáticos que órgano asesor del Gobierno
apoyen su labor en la toma de Departamental, y concertación
decisiones6. entre este, las entidades nacionales,
territoriales y la sociedad civil en
temas relacionados con la
6
productividad del Departamento y
CONPES 3547
de sus entidades territoriales, con el actual de los diferentes
fin de promover el desarrollo componentes: Estructura,
económico y mejorar la calidad de Competencia, Funciones y
vida de la población. Sostenibilidad, los cuales se
Mediante Decreto 745 del 22 explicitan a continuación:
de julio de 2008, se modifica el
artículo segundo del Decreto 1456 Estructura: Existe un acuerdo
de 2007, dejando a cargo de la de voluntades en el departamento
Cámara de Comercio de Pasto, la firmado en el año 2007, por parte
Secretaria Técnica de la Comisión de los actores representativos del
Regional de Competitividad de desarrollo productivo regional,
Nariño. Cámaras de Comercio, Academia,
Aspectos generales: Para Alcaldía de Pasto, Gobernación de
identificar la situación actual en Nariño, Consejo Privado de
términos de la institucionalidad de Competitividad y la Alta Consejería
la Comisión Regional de para la Productividad y la
Competitividad del departamento Competitividad, que ha servido
de Nariño se aplicó junto a un como directriz para el
trabajo previo de sensibilización funcionamiento de la. La comisión
resultado de las visitas, un está conformada por más de 15
instrumento de Diagnóstico entidades entre las que se
Institucional a diversos miembros destacan: Gobernación, Alcaldías,
de la Comisión Regional de Cotelco, Sena, Universidades,
Competitividad. Este instrumento Cámara de Comercio, Planeación
fue diligenciado en conjunto por 14 Departamental, FENALCO, ACOPI y
integrantes de la comisión. Fondo Regional de Garantías. De las
cuales casi el 50% no conoce la
Figura. Mejores prácticas en la CRC norma que los regula como CRC.
Nariño La Comisión Regional cuenta
con normatividad a nivel nacional y
departamental que legitima su
creación y funcionamiento. Está
compuesta por un 36% de
entidades privadas, 35% de
entidades públicas y un 29% de
academia. Los asistentes a las
reuniones de las CRC son delegados
debido a que los descritos por la
norma carecen de tiempo. El
liderazgo en apoyo logístico, vocería
Con base en estos resultados y seguimiento lo tiene la Cámara de
se pudo evidenciar las mejores Comercio de Pasto en conjunto con
prácticas en el departamento, la Gobernación.
sobresaliendo en mejores prácticas La comisión la conforman
el criterio de competencias y en el nueve (9) ejes o mesas de trabajo, a
segundo lugar, el de estructura. saber: i) ciencia, tecnología e
Los criterios que tuvieron una innovación, ii) emprendimiento, iii)
ponderación más baja fue el de encadenamientos productivos, iv)
funciones y sostenibilidad. Como educación, v) infraestructura, vi)
resultado se observó el estado mercado, empresa y comercio, vii)
política pública y viii) financiación, y ix) 25. Representante de la Cadena
medio ambiente. Por otra parte se evidencia Láctea
la existencia de procesos de articulación
público – privada principalmente con: Sector educativo
FENALCO, SENA, Alcaldías,
Gobernaciones, ACOPI y empresas. 26. Red UREL
27. Universidad Cooperativa de
Colombia
Integrantes de la Comisión 28. Universidad de Nariño
Regional de Competitividad de 29. Universidad Mariana
Nariño 30. I.U. CESMAG

Sector público Figura. Participación de actores en

la CRCN
1. Gobernador de Nariño
2. Secretaria de Planeación
Departamental
3. Asesor del Despacho del
Gobernador
4. Secretaria de Hacienda
Departamental
5. Secretaria de Agricultura
Departamental
6. Secretaria de Infraestructura
y Minas Departamental
7. Secretaria de Educación
Departamental
8. Alcaldía Municipal de Pasto
9. Fondo Regional de Garantías
10. SENA Objetivo de la coordinación de
la Comisión Regional de
Sector privado Competitividad de Nariño
Objetivo General: Coordinar,
11. Cámara de Comercio de Pasto liderar, apoyar y evaluar
12. Cámara de Comercio de técnicamente la estructuración del
Ipiales Plan Regional de Competitividad del
13. Cámara de Comercio de Departamento de Nariño en
Tumaco armonía con la visión y estrategias
14. FENALCO de la Política Nacional de
15. ACOPI Competitividad y Productividad, que
16. Agencia de Desarrollo Local le permitan al Departamento
17. CONTACTAR posicionar sus productos y servicios
18. Corporación Incubadora de regionales con un alto valor
Empresas de Nariño agregado.
19. FRIGOVITO Objetivos Específicos
20. COTELCO − Apoyar a la Comisión
21. FEDEPAPA – Regional Nariño Regional de Competitividad, en la
22. SAGAN estructuración del Plan Regional de
23. Fundación Social Competitividad.
24. FEDEGAN
− Coordinar reuniones y
talleres con los diferentes actores
claves que conforman la Comisión
Regional de Competitividad y con
los equipos líderes de cada uno de
los objetivos estratégicos con el fin
de analizar, evaluar y validar los
proyectos e iniciativas de impacto
para alcanzar la Visión competitiva
del Departamento de Nariño.
− Promover y coordinar la
activa participación de todos los
miembros de la Comisión Regional
de Competitividad en la elaboración
del Plan.
− Coordinar la realización de
seminarios subregionales para la
socialización del Plan Regional de
Competitividad.
Figura. Estructura de la Comision Regional de Competitiviad de Nariño
Funciones: Entre las
funciones más notables de la
comisión se encuentran las de
Planeación y dirección regional,
apoyo y convocatoria de actores.
Las funciones son asignadas vía
mecanismos de acuerdos tácitos. El
manejo de información lo lidera la
Secretaria técnica. Al interior de la
CRC, La Cámara de Comercio de
− Elaborar fichas de iniciativas
y proyectos priorizados por la
región teniendo en cuenta el
impacto y facilidad de
implementación.
− Elaborar el Plan Operativo
para cada objetivo estratégico.
− Elaborar el Plan de Acción por
horizonte de tiempo, en el que se
puede apreciar el plan de acción de
cada equipo, las estrategias, las
iniciativas, el líder, el presupuesto
disponible y metas.
− Elaborar Tablero de Control
para llevar a cabo el seguimiento y
evaluación de cada una de las
estrategias e iniciativas.
Pasto realiza las convocatorias y
realiza el seguimiento al proceso,
por medio de la Secretaria Técnica.
Tabla. Funciones de la CRC Nariño
INTEGRANTE FUNCIÓN
MCIT Políticas, apoyo y
 seguimiento. El otro 50% considera que
Gobernación Planeación y gestión de
recursos
presentan un nivel de eficiencia
Alcaldías Planeación y gestión de similar a directrices anteriores. La
recursos gestión adelantada por la CRC
Cámaras Ejecutar, planear y implica una generación de valor
seguimiento
Academia Apoyo e investigación respecto a articulación institucional
Empresa Ejecución y apoyo. y regional y hacia gestión y aval de
proyectos.
Sostenibilidad: Debido a que
su estructura se encuentra
Competencias: la comisión conformada por 9 mesas temáticas
posee una alta capacidad para y estas a su vez están integradas
articularse a programas de gobierno por un gran número de diversas
actual y futuros. Sin embargo, la instituciones, la CRC realiza
comisión posee una mediana reuniones mensuales donde
capacidad para el aval a proyectos participan los miembros de la
productivos o de gestión, y para el comisión y las reuniones de trabajo
acompañamiento en la gestión. En de las mesas. Desde su constitución
términos generales, la constitución se han realizado más de 20
de la CRC no marcó con nuevas reuniones, aunque estas reuniones
dinámicas productivas a nivel de no tienen una periodicidad
departamento. establecida pero si cuenta con una
Las alcaldías son las instancias participación de aproximadamente
con las que más interactúa la del 50% de sus miembros.
comisión, seguidos por los La CRC gestiona la memoria
ministerios. Respecto a la institucional documentando los
generación de políticas, la comisión procesos, encuentros y propuestas
trabaja principalmente con los a futuro, mediante actas y
actores institucionales, sin embargo relatorías. Sin embargo, la CRC no
no dispone de una política clara, cuenta con un sistema de
dispone apenas de un plan de seguimiento y control de sus
acción. Así mismo no existen procesos y propuestas, ni con un
medios para delegar la coordinación sistema de indicadores que le
de la CRC, aunque cabe la ayuden a medir el alcance de las
posibilidad de que sea mediante la metas establecidas dentro del plan,
Cámara. que se debe a que es una
La CRC no dispone de un institución en proceso de formación
sistema de información, sin y construcción, que funciona es por
embargo, actualmente lo está la voluntad e interés de sus
desarrollando mediante la Cámara, miembros.
articulado con el gobierno en línea. De igual forma, no es claro el
El 71% afirma que la interlocución sistema de evaluación de la
por la CRC la ejerce la cámara de eficiencia del trabajo de los
comercio, por su experiencia y integrantes de la CRC. Los
liderazgo, mediante actas, y email. mecanismos más comunes de
El 50% afirma que las participación que se practican en la
dinámicas llevadas a cabo en el CRC son la participación individual
marco del a CRC frente al aparato (69%) y la representación grupal
productivo son, respecto a políticas (38%). Las dinámicas de trabajo
de Estado anteriores, más eficiente. más evidente son la conformación
de mesas donde se socializan las promover la competitividad local,
ideas, la representación grupal esta además de su articulación con el
evidenciada por gremios y la sector privado, agremiaciones,
representación colectiva como son representaciones de algunos
las asociaciones y cooperativas, sectores productivos y la academia.
entre otros. Fortalezas y Debilidades: Al
Para mejorar la eficiencia del realizar un diagnóstico sobre la
trabajo de la CRC y la participación institucionalidad de la Comisión
y trabajo conjunto de sus miembros, Regional de Competitividad –CRC-
la secretaría técnica se encuentra se encontraron las siguientes
en la fase de generar una mayor fortalezas y debilidades.
confianza entre los actores
involucrados, aunque se reconoce
que este proceso es muy lento.
Entre los elementos que se
resaltan como aportes de la CRC a
las dinámicas productivas del
departamento se encuentra la
identificación de nuevas vocaciones
para la región como la generación
de valor agregado a productos de
base agrícola como el café entre
otros.
Adicionalmente se identifica
como importante su articulación con
entidades públicas e instancias de
Gobierno con capacidad de

Tabla. Las fortalezas y las debilidades

DIAGNÓSTIC FORTALEZAS DEBILIDADES

O
ESTRUCTURA Sector privado comprometido- apoyo Baja participación de las subregiones
técnico y logístico
Participación de la academia No hay continuidad en las asistencias y
convocatorias
Participación de entidades de los No hay delegados permanentes de carácter
sectores institucional
Existen mesas con dinámicas de trabajo No hay un sector público comprometido-la
participativas e incluyentes. gobernación ejerce la presidencia de la CRC
No hay representación de los pequeños
empresarios
Baja participación del sector privado
FUNCIONES Trabajo eficiente de la secretaria técnica No hay una delimitación de funciones y roles de
las entidades que participan dentro de la CRC.
Esfuerzo de convocatoria y consenso Desconocimiento de la normatividad
COMPETENCIA Compromiso y responsabilidad Baja capacidad de incidencia pública e
S institucional
Alto nivel de concertación
Buen nivel profesional
Esfuerzo en la generación de política
públicas
Articulación con el Plan Nacional de
Competitividad y los planes de gobierno
actual
Articulación institucional y regional con
el sector privado, agremiaciones,
representaciones de algunos sectores
productivos y la academia.
SOSTENIBILID Apoyo de entidades del nivel nacional
AD Participación del 40-50% de sus
miembros en las reuniones.
B. Recomendaciones
para el mejoramiento
institucional
inversión.
No hay divulgación de las acciones que hace la
comisión
No hay sistemas de información
Alta rotación de representantes ante la
Comisión.
No existe un sistema formal para el seguimiento
de las acciones de la comisión
Bajo entendimiento de acuerdos para priorizar
los proyectos
No son formales los procesos de articulación
entre entidades públicas y privadas.
No hay actividades de gestión de recursos
Falta de credibilidad, posicionamiento
No existe un sistema de seguimiento y control al
Plan y sus iniciativas (indicadores)
No hay periodicidad en las reuniones.
Estructura institucional
propuesta: Teniendo en cuenta las
fortalezas y debilidades
identificadas en el diagnóstico se
propone una nueva estructura para
la Comisión Regional de
Competitividad.
En esta estructura aparece la figura
de una Plenaria integrado por el
Comité Operativo, el Comité
Técnico, que estos incluyen
instituciones públicas, privada y
academia. Con la participación
activa del Comité Empresarial se
busca involucrar a los empresarios
en los procesos de competitividad
del departamento.
En la Presidencia de la CRC se
contarán con un representante de
los municipios. Los municipios
podrán integrar sus planes e
iniciativas a la mesa temática
correspondiente o a la cadena
productiva.
En el Comité Operativo se
propone que estas mesas sean
lideradas por instituciones que
desde su misión se encuentre
relacionada con el objetivo de la
mesa y que se articulen a través de
redes con el objetivo de orientar las
decisiones de la CRC y llevar a otras
instancias nacionales las decisiones.
El Comité Técnico, conformado por
la Secretaría Técnica está integrado
por las Cámaras de Comercio de
Pasto, Ipiales y Tumaco.
Figura. Propuesta de Estructura de la CRC de Nariño

Tabla. Actores y roles de la estructura actual

ACTOR FUNCIONES EN LA CRC MESA DE TRABAJO

MCIT Ejecución de políticas, seguimiento y control a Coordinación nacional
proyectos de CRC
Gobernación Planeación y direccionamiento regional, Coordinación regional
gestión de recursos, ejecución de políticas,
financiación de proyectos, seguimiento y
control a proyectos
Alcaldías Gestión de recursos, ejecución de políticas, Comité operativo
Municipales financiación de proyectos, planeación y
direccionamiento regional, seguimiento y
control a proyectos
Cámara de Planeación y direccionamiento regional, Comité técnico
Comercio convocatoria de actores, apoyo, articulación
de actores regionales, seguimiento y control a
proyectos, financiación de proyectos
Academia Apoyo, planeación y direccionamiento Comité operativo
regional
Base empresarial Planeación regional, financiación de proyectos Comité operativo

Para poner en marcha la estructura propuesta se plantean las siguientes

instituciones y funciones:

Tabla. Actores y roles para la estructura propuesta

ACTOR CARACTERIZACIÓN FUNCIONES EN LA CRC

Gobernación Planeación y direccionamiento
regional, gestión de recursos,
ejecución de políticas, financiación
de proyectos, seguimiento y control
a proyectos
• Articulación con Comisión Nacional de
Competitividad y otras instituciones
nacionales y regionales
• Control del PRC
• Financiación de algunas actividades de la
CRC
 Cámara de Planeación y direccionamiento
Comercio departamental, convocatoria de
actores, apoyo, articulación de
actores regionales, seguimiento y
control a proyectos, financiación de
proyectos
Comité Servir de soporte y dirección en los
Empresarial actos de gobierno presididos por la
administración municipal. Logrando
unidad, identidad, sobriedad,
distinción y calidad, como una
constante en los actos públicos
presididos por la primera autoridad
municipal o quien lo represente.
CAMARAS Incrementar el porcentaje de
unidades productivas de la región
que se encuentran vinculadas a la
economía formal
Alcaldías Gestión de recursos, ejecución de
municipales políticas, financiación de proyectos,
planeación regional, seguimiento y
control a proyectos
Academia Apoyo, planeación y
direccionamiento regional
Base Planeación y direccionamiento
empresarial regional, financiación de proyectos
• Articulación con Comisión Nacional de
Competitividad y otras instituciones
nacionales y regionales
• Control del PRC
• Convocatorias
• Apoyo en la identificación de fuentes de RF
• Gestión del sistema de información de la
CRC
• Articulación de los empresarios en los
procesos de competitividad del
departamento.
• Articulación con instituciones y empresarios
regionales
• Articulación con iniciativas y proyectos de
otras mesas
• Identificación y selección de nuevas
iniciativas
• Identificación de responsables de iniciativas
• Identificación de fuentes de recursos de
financiación
• Gestión y seguimiento:
• Iniciativas, Indicadores
Divulgación de avances
• Articulación de las problemáticas
municipales con la CRC
• Apoyo en la formulación de proyectos
• Capacitación en temáticas estratégicas para
la comisión.
• Financiación y/o cofinanciación de las
iniciativas
• Identificación de las problemáticas
productivas empresariales

Regional de Competitividad del

C. Plan de mejoramiento departamento de Nariño para la
puesta en marcha del Plan Regional
Estrategias para el de Competitividad, a través de
fortalecimiento de la CRC: Para alianzas público-privada.
fortalecer la institucionalidad del la
Comisión Regional de
Competitividad de Nariño según los
elementos identificados en el
diagnóstico se presenta la siguiente
propuesta que consta de 9
estrategias según los cuatro
componentes del diagnóstico.
Objetivo: Fortalecer la
institucionalidad de la Comisión

Tabla. Plan de mejoramiento CRC Nariño

CRITERIO ESTRATEGIAS ACCIONES
 PROPUESTAS
Estructura Institucionalizar y formalizar Generación de espacios para la participación público-
acuerdos para el privada- académica de las diferentes instituciones dentro
funcionamiento de la CRC de la comisión.
Aprobación de la estructura organización propuesta
Elaboración de manuales de procedimientos
Selección de delegados para la CRC
Identificación de los líderes de las Mesas
Selección de los miembros del grupo directivo
Firma de los acuerdos de estructura y funcionamiento
Operaciónalizacion a la estructura
Validación de la naturaleza institucional para el liderazgo
de las mesas.
Fortalecer la Identificación para cada eje temático las iniciativas
representatividad de los priorizadas.
actores de la CRC Identificación de las instituciones que contribuyan a la
misión de la CRC
Integrar las subregiones a Selección representante municipios para integrar grupo
la estructura de la comisión directivo.
Funciones Formalizar los roles de Establecimiento de las funciones de la CRC y de sus
liderazgo para cada eje miembros.
temático conforme a la Formalización de los compromisos de los actores de la CRC
vocación de las misiones Generación de mecanismos de confianza entre los
institucionales. miembros de la CRC.
Competenci Articular los planes de Incentivo a los procesos de articulación público privada
as competitividad a nivel de
gobierno local, regional y
nacional.
Fortalecer las instituciones Articulación de la CRC con el sistema de información de
existentes las Comisiones Regionales de Competitividad del
Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Fortalecer las capacidades Identificación de las fuentes de financiación
de la CRC para la gestión de Capacitación al personal en metodologías
recursos para financiar
proyectos productivos y de
gestión.
Generar capacidades para la Capacitar al personal en metodologías para la formulación
formulación de proyectos de proyectos
Sostenibilid Establecer un sistema de Determinación de los indicadores de gestión en la
ad seguimiento y control a la ejecución
implementación del plan y Identificación de las acciones contingentes y medidas
puesta en marcha de las correctivas
iniciativas.
Gestionar el Identificación de posibles fuentes de financiación
aapalancamiento de
recursos para financiar la
estructura y funcionamiento
de la CRC y la
implementación del Plan
Regional de Competitividad.

atraso en la formulación del PRC en

III. ESTRATEGIA razón de los sucesos financieros que
afectaron la estabilidad económica
COMPETITIVA DE y social del departamento,
NARIÑO: EL PLAN especialmente la ciudad de Pasto. El
Plan Regional de Competitividad de
REGIONAL DE NARIÑO presentaba 9 objetivos y
COMPETITIVIDAD 108 iniciativas. La CRC por iniciativa
propia no desarrolló algún proceso
Para el mes de agosto de 2009 de depuración o ajuste del PRC de
el departamento de Nariño tenía un manera voluntaria posterior a la
entrega formal de la última versión número de iniciativas de la primera
conocida por el MCIT. Se versión del PRC. A continuación se
identificaron los siguientes presenta una síntesis del Plan
elementos en la valoración del Plan Regional de Competitividad de
Regional de Competitividad: Nariño desde su formulación hasta
su ajuste y validación.
• Manejo heterogéneo de los Posteriormente se realiza una
elementos constitutivos del plan caracterización del mismo,
regional de competitividad por indicando cuales son los sectores de
cada mesa de trabajo. mayor relevancia en el desarrollo de
• Frente al esquema que plantea las iniciativas identificadas, entre
el Ministerio de Comercio, otros aspectos.
Industria y Turismo, para Objetivo General
alcanzar unos mínimos en los
PRC, existen vacíos de Identificar concertadamente
información. los espacios y campos de la
• En la organización actual de la producción de bienes y servicios en
información cuando se revisa la los que se enfocará el
coherencia entre objetivos, Departamento de Nariño, para
estrategia e iniciativas en aumentar su productividad,
algunos casos se quedan cortas competitividad y posicionamiento
las iniciativas para el logro de en los mercados nacionales e
objetivos y estrategias. internacionales.
• Concentración en los tres
primeros años 2008 – 2011 del Objetivos Específicos
alcance de los objetivos,
estrategias e iniciativas.
• Los responsables se repiten en
una y otra iniciativa a lo largo
del plan. Pero no hay un cabeza
visible como líder de la iniciativa.

A. Valoración del PRC

Nariño
Este proceso permitió la
consolidación del PRC en el mes de
diciembre de 2009, conformado por
9 objetivos estratégicos, 21
estrategias y 92 iniciativas, los
cuales se enfocaron en sectores o
cadenas apuestas: cadenas de
cafés especiales, cadena
hortofrutícola, y cacao y coco. Sin
embargo después de un largo
proceso de validación la CRC
determino que solo era necesario
hacerle ajustes semánticos al PRC,
por tal razón quedó en el mimo
• Identificar sectores de la nacional y extranjera de
economía que requieran mayor Colombia, a través de una
acompañamiento y asesoría de política tributaria y jurídica
la empresa privada y los estable y eficiente.
estamentos públicos, para • Liderar la cohesión de los
insertarlos en con éxito en la diferentes sectores de la
economía global, a través de la academia, productivo y estatal
utilización de la ciencia, la con los congresistas para
tecnología, la innovación y la gestionar recursos que financien
capacitación continua del capital los macroproyectos e iniciativas
humano. del Plan Regional de
• Fortalecer el desarrollo de la Competitividad y lograr su
economía regional a través de la ejecución.
organización de las empresas y
de las cadenas. B. Plan regional de
• Unificar acciones y esfuerzos competitividad de
interinstitucionales que le
permitan al Departamento de Nariño
Nariño mejorar y ampliar la
infraestructura vial y de A continuación se presenta el
comunicaciones existentes que resultado de la validación de los
faciliten la comercialización y componentes del Plan Regional de
promoción de la producción Competitividad desde la Visión
regional. hasta las iniciativas base de
• Posicionar al Departamento de proyectos.
Nariño como uno de los mejores
destinos para la inversión

Tabla. Formulación y ajuste del Plan Regional de Competitividad

VISION
"Nariño territorio sensible, biodiverso, pluriétnico y multicultural,
Objetivos Estrategias Iniciativas
Emprendimie
en Implementar
el año 2032 será reconocidoEstructuración
en los establecimientos
como un y desarrollo
departamento
de un currículo
nto: Crear, emprendedor y competitivo
educativos la cátedra de por aprovechar eficientemente
pertinente en las
las instituciones educativas y
fortalecer y potencialidades
Emprendimientode las subregiones que
y Empresarismo. lo conforman
universidades y haberse
para el desarrollo de
formalizar consolidado como productor y comercializador competencias en agroindustrial
emprendimiento y
empresas empresarismo
productivas y
para Colombia y el mundo, en el marco de un esfuerzo colectivo
Fomentar la cultura de la asociatividad Diseño, implementación y ejecución del Plan
competitivas encaminado al desarrollo humano
y emprendimiento a través de la sostenible de la región
Departamental de Generación sur de
delCultura del
país”.
 articulación el Sector Productivo, la
Academia y el Estado.
Identificar y concretar fuentes de
financiación y/o cofinanciación para los
proyectos empresariales de
emprendedores.
Apoyar al sector empresarial facilitando Fortalecimiento de la Corporación Incubadora de
la creación, formalización y
fortalecimiento de empresas, a través
con procesos de la Corporación Incubadora de
de innovación Empresas de Nariño, las Unidades de
permanente, Emprendimientos y el Centro de
que generen Desarrollo Empresarial del
nuevos Departamento.
empleos y
empleos de
calidad
Encadenamie Desarrollo y mejoramiento de la cadena En 30 municipios se ha cimentado los
nto: fortalecer productiva del turismo a través del
las cadenas fortalecimiento de los destinos y
productivas atractivos turísticos del Departamento
existentes y de Nariño
emergentes y
desarrollar Fortalecimiento de la cadena productiva Mejorar la productividad y eficiencia en los
cuatro (4) del café en el Departamento de Nariño
clúster
Establecimiento de una cadena
Hortofrutícola para la comercialización las zonas productoras de hortalizas
en fresco de frutas y hortalizas
Ejecución del programa de desarrollo
rural de la región del Alto Patía
Mejoramiento de la agroindustria
panelera en los 10 municipios de
principal producción y tradición
panelera de Nariño
Desarrollo pertinente y sostenible de la Renovación de cacaoteras viejos con cacaos
actividad cacaotera en el Pacífico
Nariñense
Creación y fortalecimiento de la cadena Creación de la cadena productiva
cuyícola de Nariño a través del
mejoramiento de granjas productivas
familiares que garanticen seguridad
alimentaria y la agroindustria.
Desarrollo y fortalecimiento de la
cadena láctea y cárnica en los
municipios que integran la cuenca
lechera del departamento de Nariño
Desarrollo y fortalecimiento de la
cadena de la papa
Desarrollo y fortalecimiento de la
cadena del brócoli
Emprendimiento, liderado a través de la Red de
Emprendimiento Regional
Cofinanciación del Fondo Emprender por parte
de la Gobernación de Nariño, Municipios,
Cabildos Indígenas y el SENA
Empresas de Nariño – CIEN.
Mejoramiento de la competitividad y capacidad
de gestión comercial de 25 empresas de cuero y
marroquinería en los municipios de Belén y Pasto
Creación del Centro de Desarrollo Empresarial
Departamental
Datacenter Suramericano (*)
Estructuración de un Plan de Negocios para
prestación de servicios terciarios a distancia, a
través de Calls Centers
fundamentos de la cultura turística
Promoción de la oferta turística en ferias y
eventos nacionales e internacionales
Identificación y estructuración de 15 productos
turísticos promovidos por agencias mayoristas
sistemas de producción de cafés especiales
Mejorar el acceso de cafés de Nariño a los
mercados nacionales e internacionales. Lograr la
denominación de origen
Formalización empresarial de las organizaciones
de pequeños caficultores
Caracterización fisiográfica y socioeconómica de
Estructurar y fortalecer la cadena hortofrutícola y
posicionar al departamento de Nariño como
exportador
Generación de nuevos empleos
Revisión y aprobación de los proyectos
específicos sectoriales
Proceso de concertación con las Alcaldías para la
ejecución de proyectos
Estandarización de la calidad de la panela
Mejoramiento de la calidad de vida de los
paneleros
tecnificados
Transferencia de tecnología en producción y
manejo pos cosecha
Ser el primer productor de cacaos especiales
Desarrollo de paquete tecnológico
Agro industrialización del cuy
Investigación de mercados nacionales e
internacionales
Implementar buenas prácticas ganaderas en
producción y transformación
Capacitar y transferir tecnología a 20.000
lecheros
Fortalecer la cadena de la papa y generar valor
agregado para su comercialización y
posicionamiento en nuevos mercados
Generación de nuevos empleos
 Implementación programa
fortalecimiento socio empresarial del
sector minero
Construcción Distrito de Riego Norte de
Nariño y Sur del Cauca
Desarrollo integral y reactivación
económica de la actividad cocotera en
el Pacífico Nariñense
Mejoramiento de la actividad pesquera
en el Pacífico Nariñense
Implementación de modelos agro
productivos orgánicos con tecnología
más limpia, según las potencialidades y
tradiciones productivas de cada región
del Departamento
Desarrollar procesos de innovación
tecnológica para posicionamiento
nacional e internacional de productos y
servicios de alto valor agregado.
Identificar y estructurar procesos de
Clusterización
Inserción: Liderar procesos de integración y
incentivar la desarrollo fronterizo con el Ecuador que
inversión permitan una integración socio-
nacional y económica de la frontera binacional
extranjera a colombo-ecuatoriana.
través de la Desarrollar y promocionar el potencial
promoción y turístico del Departamento de Nariño a
desarrollo de nivel nacional e internacional.
las cadenas
productivas y
consolidación Desarrollo del marketing territorial,
de una zona consolidación de plataformas logísticas
franca y zonas francas en el Departamento de
Nariño que promuevan la inversión
nacional y extranjera en la región
Identificar las oportunidades de
mercado nacional e internacional para
el sector productivo del Departamento
Infraestructur Mejorar y optimizar la infraestructura
ay vial del Departamento de Nariño
conectividad:
mejorar la
oferta de
conectividad e
infraestructura
regional y su
intercomunicaci
ón con el resto
del país y el
mundo
Identificación, estudios y diseños del proyecto
Construcción del proyecto
Mejorar y fortalecer los procesos organizativos
socio empresariales y encadenamiento
productivo
Nariño primer exportador de coco agro
industrializado de Colombia
Mejoramiento de la calidad de vida de 500
familias de pescadores de la región
Formulación técnica y pedagógica de la
propuesta
Cinco (5) escuelas gestoras agroecológicas en
funcionamiento
Producción, transformación y comercialización
de productos resultados de las escuelas de
gestores
Mejorar la calidad de los productos, su
rendimiento, productividad y la industrialización
Creación de un centro de tecnología aplicada con
énfasis en agroindustria y biotecnología
Posicionar al departamento de Nariño como
despensa de hortalizas, arveja, frijol, mora,
uchuva y quinua a nivel nacional
Lograr reconocimiento de origen
Encuentros fronterizos con el Ecuador para
fortalecer los lazos de hermandad y promover un
mejor intercambio comercial y turístico
Promover el Carnaval Multicolor de la Frontera
como patrimonio cultural de la Nación
Promover el reconocimiento de los Carnavales de
Blancos y Negros de Pasto, como patrimonio
intangible de la humanidad
Realización de estudios de pre factibilidad y
factibilidad de implementación de la Zona Franca
Creación del parque Tecno-logístico como
Escuela Nacional de Formación del Centro Sur
Colombiano de Logística Internacional
Investigación de mercados y vigilancia
tecnológica nacional e internacional para los
sectores estratégicos con alto valor agregado de
la región
Corredor intermodal: Tumaco Puerto Asís - Belén
Do Para, incluye desarrollo del puerto de
Tumaco, transversal Tumaco – Mocoa, perimetral
de Túquerres, variante Guaitarilla - Yacuanquer y
variantes entre Pasto el Encano; Encano -
Santiago, San Francisco - Mocoa y navegación
Rio Putumayo
Corredor Tumaco: Esmeraldas (Ecuador), incluye
tramo La Espriella – Rio Mataje.
Corredor Andino: incluye desarrollo Puerto Seco
de Ipiales, ampliación del puente de Rumichaca,
construcción variante Las Cruces Aeropuerto San
Luis Aldana, doble calzada Ipiales - Pasto, doble
calzada variante oriental de Pasto (Catambuco –
Daza), construcción tercer carril Cano – variante
 Estanquillo – Timbío, Eje turístico departamental,

Rehabilitación, mantenimiento y mejoramiento

de la red vial nacional existente.
Desarrollo del plan vial departamental que
incluye el mejoramiento de siete (7) ejes viales
departamentales: Norte 1 (Juanambu alto), 2
(sector del Mayo) y 3 (Patía), Sur 1 (Ipiales,
Pupiales, Gualmatan, Contadero, Iles) y 2 (Fúnes,
Puerres, Potosí, Las Lajas), Occidente (El Tambo,
Peñol, Sotomayor, La Llanada, Samaniego,
Cumbitara y Policarpa) y la construcción del
puente sobre el Rio Juanambu, sector de
Guambuyaco que une el Municipio del Peñol con
Taminango.
Implementación y desarrollo del Plan Regional de
red de vías terciarias, incluye apertura de nuevas
vías.
Implementación del Plan de Movilidad de Pasto
Mejorar la calidad y cobertura de los Construcción Hidroeléctrica del Patía
servicios públicos Implementación y desarrollo de la infraestructura
para los servicios de agua potable, saneamiento
básico y manejo de residuos sólidos a través del
Plan Departamental de Agua y Saneamiento
Básico
Interconexión gasoducto Popayán - Pasto
Refinería Oleoducto Trans - Andino.
Estudios de prefactibilidad y factibilidad para
construcción de una planta geotérmica en el
Volcán Azufral
Multipropósito Gran Cumbal
Multipropósito Guamuez – Las Piedras
Mejoramiento y fortalecimiento de Desarrollo del Puerto de Tumaco (Incluido
puertos y aeropuertos Proyecto Intermodal)
Construcción Acuapista Tumaco- Buenaventura
Desarrollo e implementación del Puerto Seco de
Ipiales (Incluido en Proyecto Interandino)
Desarrollo de un aeropuerto internacional de
carga y pasajeros para el Departamento de
Nariño
Construcción y mejoramiento de la Construcción Parque Industrial, Tecnológico y
infraestructura turística Comercial de Pasto
Construcción de la Central de Abastos de Pasto
Construcción de la Central de Abastos de Ipiales
Construcción del Parque Nacional Juanambú
Construcción del teleférico de Las Lajas
Construcción del recinto para ferias y eventos de
San Juan de Pasto
Ciencia y Crear, fortalecer y dinamizar el Comité Implementación del proyecto Pasto Digital
tecnología: Universidad Empresa Estado Desarrollo de la industria del software
Fortalecer el Identificar y concretar fuentes de Montaje de plantas industriales para la
proceso de financiación y cofinanciación para producción de biocombustibles a partir
transformación proyectos de ciencia, tecnología, remolacha , caña de azúcar, coco, palma,
productiva con investigación e innovación microalgas y otras fuentes alternativas en las
base en el subregiones
desarrollo Fortalecer procesos de investigación e Fortalecimiento del Observatorio Astronómico de
científico, innovación tecnológica para la la Universidad de Nariño
tecnológico y la producción y transferencia de Evaluación del potencial mutagénico de los
innovación para tecnología extractos de plantas regionales promisorios para
dar valor el control de Helicobacter pylori mediante el test
agregado a de ames
nuestros
Caracterización biológica y oceanográfica del
productos y
sector costero para la determinación de la
servicios y
variabilidad y distribución de las especies
mejorar el
comerciales de la subregión
 Plantas pilotos prototipo para el desarrollo de
productos en las cadenas productivas priorizadas
y consolidación de alianzas entre la Academia,
Empresa Estado
Fomento del cultivo de hongo Orellana, enfocado
a disminuir las altas tasa de desnutrición infantil
aplicando paquetes tecnológicos desarrollados
por CORPOICA
Producción de bioplastico a partir de aguas
residuales del río Pasto
Implementación de cinco de centros
subregionales de investigación, innovación y
desarrollo tecnológico para la transformación de
cadenas productivas priorizadas y protección de
la biodiversidad
Exploración de la plataforma continental en
búsqueda de recursos minerales y energéticos
desarrollo Fortalecimiento del centro de investigación y
productivo de desarrollo tecnológico de los acuicultivos
Nariño (ceniacus) en el pacífico nariñense

Creación y fortalecimiento de redes de

investigación y grupos de investigación en las
I.E.S. y E. E. y formación de 42 Doctores y 60
Magister y apoyo a tesis doctorales y pasantías
posdoctorales
Diseño, construcción e implementación del
Tecnoparque
Apoyar la agenda de ciencia y
tecnología mediante la celebración de
convenios con organismos regionales,
nacionales e internacionales que
fomenten la investigación y el
desarrollo
Educación: Desarrollar competencias en el área del Implementación del proyecto Nariño Bilingüe
Mejorar la bilingüismo
cobertura, Fomentar el uso y apropiación de las Implementación de conectividad para las E. E. en
calidad, TIC como herramientas para el el Departamento de Nariño
pertinencia e aprendizaje, la productividad y
innovación de competitividad
la educación y Desarrollar currículos pertinentes a Construcción e implementación de currículos
articularla con partir de las potencialidades de cada pertinentes enfocados a la innovación
el sector subregión tecnológica, la productividad y la competitividad
productivo, en los establecimiento educativos de Nariño
competitivo de Implementación del Plan de Etnoeducación y
la región Etnodesarrollo
Generar compromisos y políticas Articulación de la Educación Media, SENA y la
departamentales y municipales para Educación Superior a través de ciclos
mejorar la cobertura y calidad propedéuticos
educativa, que faciliten el acceso y la
articulación de la educación media con
la técnica, tecnológica, superior y el
sector productivo
Desarrollar y fortalecer la cultura de la
investigación a partir de la cualificación
constante del capital humano
Financiamient Cofinanciar proyectos de impacto Ampliación y suscripción de nuevos convenios
o: Gestionar y regional por parte de la Gobernación de entre el Departamento de Nariño, Municipios,
apalancar Nariño, Alcaldías Municipales y Fondo Regional de Garantías y Banco Agrario,
fuentes y entidades del Nacionales e para respaldar las MIPYMES y los convenios con
recursos de Internacionales FINAGRO
financiación Ampliación de cupos A.I.S. y disponibilidad de
para recursos de de FINAGRO para financiar las
potencializar la cadenas productivas priorizadas
creación y Crear y fortalecer los fondos de capital Implementación de un Fondo Regional de capital
fortalecimiento semilla y capital de riesgo semilla para la creación de empresas con
de las ahorros de estudiantes
 Gestionar recursos financieros del Línea de crédito de fomento y desarrollo de la
sector privado, cooperación MIPYMES no cubiertas por el A.I.S.
empresas y internacional, departamento y la nación
proyectos para apoyar las MIPYMES
Políticas Fortalecer los mecanismos de Fortalecimiento e implementación de procesos
Públicas: participación ciudadana y veedurías de planeación y presupuestación participativa
Fortalecer el del presupuesto a través de cabildos municipales
entorno y participación de la sociedad en procesos de
institucional y gestión pública
consolidar Fortalecimiento de los mecanismos de
políticas participación, control ciudadano y rendición
públicas que pública de cuentas
contribuya a Fortalecer la responsabilidad fiscal de Fortalecimiento de instituciones que apoyan o
mejorar la municipios y el departamento desarrollan procesos para la competitividad,
productividad, como Agencia de Desarrollo Local de Nariño,
competitividad Consejo Regional de Ciencia y Tecnología y el
y calidad de Consejo Regional de Competitividad
vida de la Consolidación de un Bloque
región parlamentario regional y sociedad civil
para la formulación y presentación de
proyectos de ley que beneficien las
apuestas de productividad y
competitividad del Departamento de
Nariño
Reducir y simplificar los trámites para Generación de políticas públicas municipales,
la creación de empresas departamentales y sector privado tendientes a
reducir y simplificar los trámites para la creación
de empresas
Medio Fortalecer las políticas de Ordenamiento y manejo de cuencas
ambiente: responsabilidad social frente al Medio hidrográficas para la conservación del recurso
Conservar y Ambiente hídrico con prioridad hacia el abastecimiento de
gestionar el cabeceras municipales (cuenca rio Pasto, Bobo,
manejo Guamuez, Mayo, Blanco, Guaitara, Juanambú,
sostenible de Mira, Mataje, Guiza) de importancia regional
los ecosistemas Ordenamiento, manejo y aprovechamiento
sostenible de los bosques naturales de la Costa
Pacífica, con énfasis en ecosistemas de Guandal,
Naidi
Conservación y manejo de los páramos
prioritarios del Departamento de Nariño bajo una
visión ecosistémica (Paja Blanca, Bordoncillo,
Ovejas, Patascoy, Galeras, Chiles, Cumbal,
Azufral, Doña Juana)
Formulación y ejecución del Plan Estratégico de
Ordenamiento y manejo de las áreas de manglar
Formulación y ejecución del Plan Estratégico de
Ordenamiento y manejo de las áreas de
humedales de importancia internacional
(Ramsar, Laguna del Trueno en Municipio de
Barbacoas, Laguna del Silencio Volcán Doña
Juana, Laguna del Cumbal
Diseñar currículos educativos con Desarrollo e implementación del Plan
énfasis en la protección y conservación Departamental de Educación Ambiental
del Medio Ambiente
Desarrollar y aplicar tecnologías en Fomento a la producción sostenible de mercados
producción limpia verdes y biocomercio en los sectores productivos

C. Avances en la
implementación del
Plan Regional de
Competitividad
 Como parte del proceso de plan, posteriormente como
fortalecimiento de la Competitividad resultado de la priorización conjunta
del departamento, se ha con las comisiones se identificó
proporcionado apoyo a las como proyecto productivo el
Comisiones para la priorización y “Incremento de la productividad y
formulación de un proyecto competitividad de la actividad
productivo, con enfoque asociativo, agroindustrial para la producción y
y un proyecto de gestión con el comercialización de cafés
propósito de dar inició a la especiales en el departamento de
implementación del Plan Regional Nariño”, y como proyecto de gestión
de Competitividad. Antes de iniciar el “Montaje de un centro de
el proceso con el grupo ejecutor las innovación y desarrollo tecnológico
Comisiones no habían realizado de la agroindustria regional
adelantos en la priorización y sostenible de Nariño”, cuya
formulación de proyectos. Este formulación se detalla a
proceso inició con la identificación continuación.
de la oferta y demanda de cada una
de las iniciativas planteadas en el

Tabla. Identificación de la oferta y demanda para la implementación de

los PRC
DEPARTAMENTO DE NARIÑO

PROYECTO DE Nombre proyecto MONTAJE DE UN CENTRO DE INNOVACIÓN Y

GESTIÓN DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA
AGROINDUSTRIA REGIONAL SOSTENIBLE DE
NARIÑO
Tipo de proyecto Gestión
Sector productivo Transversal
Beneficiarios Productores de cafés especiales y de frutas y
verduras.
Responsables de la SENA, Acopi, Universidad de Nariño
ejecución
Entidades de financiación Fomipyme, Colciencias
Justificación de la sección Dado el carácter de diseño de prototipos el
de la entidad financiadora proyecto puede ser presentado a Fomipyme y
por su componente tecnológico a Colciencias
PROYECTO Nombre proyecto INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y
PRODUCTIVO COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD
AGROINDUSTRIAL PARA LA PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE CAFÉS ESPECIALES EN
EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO.
Tipo de proyecto Productivo
Sector productivo Café
Beneficiarios Asociaciones de cultivadores de café, familias
campesinas cultivadoras de Café
Responsables de la Cámara de Comercio de Pasto
ejecución
Entidades de financiación Fomipyme
Justificación de la sección Su componente asociativo y de apoyo a las
de la entidad financiadora pequeñas empresas.

IV. CONSIDERACIONES V. ANEXOS

FINALES
VI. BIBLIOGRAFIA