UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS

FACULTAD DE INGENIERA
CARRERA DE INGENIERA INDUSTRIAL

Propuesta de un Sistema de Seguridad Industrial y

Salud Ocupacional para las reas operativas y de
almacenamiento en una empresa procesadora de vaina
de Tara

TESIS
Para optar el ttulo profesional de:
INGENIERO INDUSTRIAL

AUTOR
LESLIE KAREN VALVERDE MONTERO
ASESOR DE TESIS:
JUAN CARLOS EYZAGUIRRE

Lima, Per
2011
 2

RESUMEN

El presente trabajo explora las consideraciones pertinentes para mejorar las condiciones de

trabajo y brindar un ambiente seguro y saludable proponiendo la implementacin de un

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional a una empresa agroindustrial que tiene como

principales actividades la elaboracin de Polvo y Goma de Tara, y almacenamiento de

materia prima, subproductos y productos terminados. En efecto, el marco terico presenta

el sustento de la importancia de Seguridad, la base legal peruana aplicada al rubro

industrial y el modelo de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001:2007,

herramientas que guan para reducir los accidentes y prevenir enfermedades ocupacionales.

Por lo tanto, para hallar las oportunidades de mejora (alineados a la norma legal y modelo

de gestin) de la planta se recopila informacin como el histrico de accidentes, se visita

las reas de produccin y almacenes, y se evala su sistema de gestin, que nos facilitar

las medidas de control que requiere la empresa. En respuesta a lo expuesto, se propone la

implementacin de un manual de Seguridad y Salud que provea de la identificacin

sistemtica de los peligros, evale sus riesgos, implemente controles y sean monitoreados

con el fin de cumplir con la poltica y objetivos de SSO. Por ltimo, las conclusiones y

recomendaciones de la propuesta, donde se resalta que el xito del sistema depende del

compromiso de la organizacin a todo nivel.

 3

INDICE GENERAL

INTRODUCCIN..11

CAPTULO I: MARCO TERICO.14

1.1 Evolucin Histrica14

1.1.1 Seguridad e Higiene del Trabajo...14

1.1.2 Medicina Ocupacional...16

1.2 La Organizacin y la Seguridad Industrial.17

1.2.1 Recursos Humanos y la integracin de la Seguridad y Salud..17

1.2.2 Cultura de Seguridad.20

1.2.3 El Clima organizacional y de la Seguridad Laboral..24

1.3 Satisfaccin, Salud y Seguridad Ocupacional en el Per...26

1.3.1 Una preocupacin permanente en seguridad y salud ocupacional28

1.3.2 Razones que justifican un sistema de Seguridad...30

1.4 Exigencias legales y modelos de gestin internacional..31

1.4.1 DS N 009-2005-TR - Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo..31

1.4.2 OHSAS 18001 - Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional34

1.5 El costo de la Seguridad o la falta de Seguridad...39

1.5.1 Modelo de causalidad de accidentes.41

 4

1.5.2 Iceberg de los costos producidos por los accidentes.43

1.6 Anlisis relacin de la causa de los accidentes con el comportamiento humano...45

1.6.1 Causa de los accidentes y su evolucin.45

1.6.2 El enfoque de los accidentes.46

1.7 Mtodo de evaluacin de riesgo...47

1.8 Anlisis de Causas: Diagrama Causa - Efecto49

CAPTULO II: ANLISIS Y DIAGNSTICO DEL PROCESO ACTUAL..53

2.1 Descripcin de la empresa..53

2.2 Mapa de Procesos...55

2.3 Despliegue de los procesos productivos y de almacenaje. 58

2.3.1 Planta de Polvo de Tara.59

2.3.2 Planta de Harina de Goma de Tara...62

2.3.3 Almacenamiento de Materia Prima, Subproductos y Producto Terminado. 66

2.4 Revisin del sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. ..69

2.4.1 Objetivo.69

2.4.2 Alcance..69

2.4.3 Perodo analizado..69

2.4.4 Abreviaturas y Definiciones..69

2.4.5 Metodologa..70

2.4.5.1 Recopilacin de accidentes71

2.4.5.2 Inspeccin de las reas operativas y de almacenamiento...81

2.4.5.3 Revisin de la documentacin vigente...88

2.4.6 Anlisis econmico..92

2.4.6.1 Costos de las prdidas causadas por los accidentes Indicador: Das
 5

Perdidos.92

2.4.6.2 Costos producidos por los accidentes no identificados.....96

2.5 Anlisis de Causas..97

CAPTULO III: PROPUESTA DE SOLUCIN99

3.1 Cultura Organizacional y Preventiva...99

3.2 Esquema de propuesta de solucin y requisitos del sistema de gestin de SSO100

3.3 Alcance del Sistema...103

3.4 Poltica de SSO..103

3.5 Planificacin...104

3.5.1 Alineamiento para la aplicacin IPER y Medidas de Control...104

3.5.2 Requisitos legales y otros, evaluacin del cumplimiento legal..116

3.5.3 Objetivos y Programas de SSO..118

3.6 Implementacin y operacin..120

3.6.1 Recursos para la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional

(SSO) ...120

3.6.2 Comit de SSO..124

3.6.3 Competencia, formacin y toma de conciencia.128

3.6.4 Comunicacin, participacin y consulta...133

3.6.5 Documentacin y control..134

3.6.6 Control operacional...136

3.6.7 Preparacin y Respuesta a Emergencias...143

3.7 Medicin y seguimiento de desempeo.156

3.8 Investigacin de incidentes, acciones correctivas y preventivas160

3.9 Auditora interna.166

 6

3.10 Revisin por la direccin..168

3.11 Programa de vigilancia mdica169

3.11.1 Objetivo169

3.11.2 Alcance.170

3.11.3 Exclusiones del Programa de Vigilancia Mdica.170

3.11.4 Responsabilidades y Derechos.170

3.11.5 Desarrollo.171

3.11.6 Programa de Evaluaciones Mdicas.172

3.11.7 Emisin de resultados mdicos172

3.11.8 Documentacin y registros..173

3.11.9 Capacitaciones.173

3.12 Impacto econmico173

CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES174

4.1 Conclusiones174

4.2 Recomendaciones.176

BIBLIOGRAFA..177

GLOSARIO..179

ANEXOS...185
 7

NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Modelo de integracin de la SST con el capital humano.18

Figura 2: Desarrollo de la implementacin y operacin..36

Figura 3: Primer estudio de proporcin de accidentes o Pirmide de Heinrich y Bird...39

Figura 4: Segunda versin del estudio de proporcionalidad de accidentes..40

Figura 5: Modelo de causalidad de accidentes y prdidas segn Frank E. Bird Jr..41

Figura 6: Iceberg de los costos producidos por los accidentes.44

Figura 7: Diagrama de Causa Efecto.50

Figura 8: Partes de la Vaina de Tara....54

Figura 9: Mapa de procesos general de PER TARA.56

Figura 10: Actividades para elaboracin y exportacin de Polvo y Goma de Tara57

Figura 11: Proceso general de la vaina de tara.59

Figura 12: Diagrama de flujo de elaboracin de Polvo de Tara...60

Figura 13: Diagrama de flujo de elaboracin de Harina de Goma de Tara..63

Figura 14: Almacenes de Materia Prima (MP), subproductos y Productos terminados

(PT)...66

Figura 15: Almacn de Materia Prima.81

Figura 16: Almacn de subproductos...82

 8

Figura 17: Almacn de Subproductos..83

Figura 18: Zona de pesado...83

Figura 19: Almacn de producto terminado de Polvo de Tara.84

Figura 20: Alimentador al horno Proceso de Goma de Tara.85

Figura 21: Planta de Goma de Tara..86

Figura 22: Planta de Polvo de Tara..87

Figura 23: Instalaciones de Planta de Polvo de Tara88

Figura 24: Organigrama actual de PER TARA 201191

Figura 25: Nmero de das perdidos por accidentes y enfermedades en el 201093

Figura 26: Participacin de Seguridad y Salud en el gasto total de la fbrica en el 2010...94

Figura 27: Diagrama Causa Efecto...97

Figura 28: Esquema de anlisis para propuesta de controles.100

Figura 29: Elementos de un sistema de gestin de SSO102

Figura 30: Organigrama funcional propuesta para PER TARA..121

Figura 31: Capacitacin SIG..123

Figura 32: Formato de registro de entrenamiento..131

Figura 33: Cronograma de Capacitaciones para las reas operativas Planta de Polvo y

Goma, almacenes y administrativos para un periodo de 1 ao..132

Figura 34: Comunicacin del sistema de gestin de SSO..134

Figura 35: Formato de Permiso de Trabajo en Caliente.142

Figura 36: Esquema general de Plan de Contingencia...150

Figura 37: Formato de Investigacin de accidentes de trabajo..164

 9

NDICE DE TABLAS

Tabla 1: Mtodo William T. Fine.49

Tabla 2: Descripcin del diagrama de flujo Polvo de Tara..60

Tabla 3: Descripcin del diagrama de flujo Goma de Tara.63

Tabla 4: Descripcin del diagrama de flujo Almacenes..66

Tabla 5: Resumen de los accidente del 2010...74

Tabla 6: Problemas de salud identificados en PER TARA...73

Tabla 7: Elementos de la OHSAS 18001 y la evaluacin de PER TARA89

Tabla 8: Costo total de la fbrica en el 201094

Tabla 9: Requisitos del sistema de gestin de PER TARA.102

Tabla 10: Valoracin de la Consecuencia (C)107

Tabla 11: Valoracin de la Probabilidad (P)..107

Tabla 12: Valoracin de la Exposicin (E)108

Tabla 13: Clasificacin del Riesgo - segn el nivel de criticidad..108

Tabla 14: Aplicacin de nivel de control...108

Tabla 15: Ejemplo de aplicacin IPER y de controles en planta y almacenes.......110

Tabla 16: Propuestas de Programas de Gestin de SSO 2011...119

Tabla 17: Costos de los recursos para la implementacin de SSO124

 10

Tabla 18: Ejemplo de temas a tratar en la induccin.129

Tabla 19: Directorio telefnico ante emergencias..145

Tabla 20: Normas bsicas de Primeros Auxilios155

Tabla 21: Matriz de responsabilidades...161

Tabla 22: Programa anual de auditoras.168

Tabla 23: Evaluaciones mdicas de acuerdo al puesto de trabajo.172

Tabla 24: Flujo de caja..173

 11

INTRODUCCIN

En estos tiempos, en los cuales la globalizacin y la competitividad marcan la pauta en las

decisiones que toman las empresas para lograr una permanencia en el mercado, es cada vez

ms creciente y cobra mayor importancia es aquel referido a la Seguridad y Salud

Ocupacional en las organizaciones, sistema que revalora el capital humano y brinda un

mejor lugar de trabajo.

El concepto de Seguridad y Salud en las industrias nace en la poca de la revolucin

industrial que junto con la necesidad de la mejora de los procesos, tecnologa,

estandarizacin de procedimientos y elaboracin de grandes volmenes de productos,

originaba la demanda de mayor nmero de mano de obra, ms horas de trabajo,

repetitividad de tareas, mayor exigencia en el cumplimiento de trabajo, entre otros.

En ese entonces, las industrias se enfocaban ms en la productividad de las lneas que en

las condiciones de trabajo que brindaban a su personal, siendo la causante de muchos

accidentes laborales, y la generacin y propagacin de enfermedades ocupacionales. La

causa de los accidentes laborales lo provocaban las condiciones inseguras, malos diseos

de los puestos de trabajo, la falta de entrenamiento al personal sobre el uso de los equipos y

nuevas tecnologas, fatiga y cansancio por tantas horas de trabajo y otros factores que

desencadenaban accidentes muchas veces mortales, as mismo, las enfermedades

 12

ocupacionales con efectos irreversibles eran provocados por la falta de proteccin a las

personas con fuentes altamente peligrosas como productos qumicos, exposicin a

radiaciones, altas y bajas temperatura, ruido, posturas no ergonmicas, entre otros.

Adems, sumado a ello se encontraba el abuso sobre los pagos bajos de los salarios, el

maltrato psicolgico, la mnima o nula ayuda social, escases del agua, hogares pobres,

explotacin de la niez en los trabajos y otros ms, llevaron en esa poca a una crisis a la

dignidad y calidad de vida humana.

Ante este panorama surge la necesidad de mejorar y exigir a los empleadores un trato justo

y digno a sus trabajadores, donde pueda desempear sus labores con seguridad, con el

mnimo riesgo de contraer enfermedades ocupacionales, otorgando oportunidad de

crecimiento y realizacin. Para cumplir ello, en el mundo se apertura muchas entidades que

velan por la proteccin de las personas en sus lugares de trabajo.

En este sentido, vemos que en el Per los avances con respecto a al seguridad se aprecian

especialmente en la industria minera e hidrocarburos, donde el sistema de Seguridad y

Salud Ocupacional es su primordial objetivo dentro de la estrategia empresarial. En cuanto

al rubro industrial el avance sobre Seguridad y Salud son an lentos, debido a que la

cultura preventiva no es vista como una inversin sino como un gasto.

En el presente trabajo se analizan los aspectos de la seguridad industrial en la empresa

procesadora de vaina de Tara, que debido a que cuenta con antecedentes de ausentismo

registrados por causa de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, es que se

propone implementar un sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para el

control de los riesgos y reduccin de las fuentes generadoras de enfermedades

ocupacionales. Para que el sistema a proponer tenga mejores resultados se revisar

informacin terica y legal, analizando que puntos que competen a la realidad de la

empresa.
 13

Finalmente, se busca con el presente trabajo lograr que la empresa procesadora de vaina de

Tara cultive una cultura preventiva, brinde un lugar de trabajo seguro y que sus riesgos

dainos a la salud sean controlados o mitigados para el bienestar de sus trabajadores, la

cual podra impactar positivamente en su desempeo, incrementar su productividad, crecer

profesionalmente y sobre todo contar con un trabajo digno que lo proteja.

 14

CAPITULO I: MARCO TERICO

1.1 Evolucin Histrica

1.1.1 Seguridad e Higiene del Trabajo

El concepto de Seguridad e Higiene en el Trabajo ha presentado numerosas

definiciones en el tiempo. Durante muchos aos se ha entendido como un nico

objetivo la proteccin de los trabajadores despus de ocurrido los accidentes laborales

o la adquisicin de alguna enfermedad ocupacional. Es a partir de este objetivo que

nace la relacin de la medida preventiva de la seguridad con la Medicina del Trabajo

para evitar enfermedades.

Desde la aparicin del hombre y su trabajo, se ha visto la necesidad de defender su

salud ante los riesgos inherentes de las actividades. As tenemos citas histricas que

datan del siglo II A.C. y I de los autores Hipcrates y Plionio, respectivamente, quienes

hacen referencia sobre las enfermedades ocupacionales y disciplina mdica que

conlleva un ambiente de trabajo pulvgeno. En el siglo XVI Agrcola y Paracelsus en

su obra describe las enfermedades ocupacionales y sistemas de proteccin, luego en el

siglo XVIII Ramazzini considerado el padre de la Medicina de Trabajo describe las

enfermedades de los artesanos y las condiciones higinicas. Adems de la bibliografa

 15

nombrada, el concepto de Seguridad e Higiene de Trabajo nace en la Revolucin

Industrial (1744) con la invencin de la mquina de vapor por Jaime Watt que origin

las grandes industrias, mayor demanda de trabajadores y consigo el aumento de los

accidentes laborales sin tcnicas suficientes para evitarlos. El crecimiento de las

industrias y de las mquinas como hiladoras, telar, lanzadera volante, etc., causaba

mayor demanda de mano de obra, y segn un escritor en 1795 empresas empleaban a

nios necesitados colocndolos en condiciones insalubres y largas horas de trabajo,

Engels en 1984 describe la situacin de Manchester indicando que haba muchos

lisiados debido al empleo de mquinas que aumentaban su potencia y velocidad

creando ms peligros, situacin que fue tambin descrita por Heinrich la industria

creci tanto que no haba parques ni escuelas ni terrenos de esparcimiento, no haba

sistema de distribucin de agua y los trabajadores tenan que caminar grandes

distancias para encontrarlo, la deformidad corporal era comn, el ndice de mortalidad

creci y vean al trabajo de mina como una trampa mortal.

En el siglo XIX se empezaron a tomar medidas eficaces como el establecimiento de

inspecciones de fbricas (Ley de Fbricas en Inglaterra) que se extendi en varios

pases motivando al origen de nuevas asociaciones de prevencin de accidentes.

Sin embargo, en 1918 se crea la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) que resalta la

gran importancia de Seguridad e Higiene. En 1921 se crea el Servicio de Seguridad y

Prevencin de Accidentes y la gran escuela Americana de Seguridad del Trabajo con

sus representantes Heinrich, Grimaldi, Simons, Bird, y otros autores reconocidos por su

importante aportacin al sistema1.

1
Cfr. Corts 2002: 39,40
 16

1.1.2 Medicina Ocupacional.

La medicina ocupacional ha presentado estudios desde la cultura Romana, pero es en el

siglo XVII con Bernardo Ramazzini que se establece un anlisis formal del trabajo con

el desarrollo de ciertas enfermedades. En 1916 se funda la Industrial Medical

Association, que estuvo conformada originalmente por mdicos quienes desarrollaron

sus investigaciones en el mbito laboral al analizar sus experiencias con accidentes.

Despus, se fue ampliando los estudios en otras ramas de la medicina hasta practicar la

Medicina Industrial, como primer trmino definido. Al continuar con los estudios los

mdicos fueron adquiriendo experiencia en programas de prevencin llamndolos

Medicina Ocupacional. En 1954 se cre otra institucin como American Board of

Preventive Medicine, y en los aos 70 la National Institute for Occupational Safety and

Health (NIOSH), adems otras instituciones hospitalarias establecen la Educational

Resource Centres para delinear la educacin en la medicina ocupacional.

En el Per la Medicina Ocupacional se inicia formalmente el 05 de Agosto de 1940

cuando se crea por Decreto Supremo el departamento Nacional e Higiene Industrial.

Pero en 1957 el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social cambio su nombre a

Salud Ocupacional.

Sus principales acciones estuvieron evocadas a anlisis situacional de la Salud

ocupacional en el pas encontrando a la minera con los ms altos ndices de morbi-

mortalidad, a causa de esto la minera se convierte en el primer rubro a ser investigado.

En 2001 Southem Per Cooper Corporation firma un convenio con la universidad

Cayetano Heredia para formar al primer grupo latinoamericano en mdicos

ocupacionales2.

2
Cfr. Gomero 2005: 273, 274
 17

1.2 La organizacin y la Seguridad Industrial.

El sistema de Seguridad y Salud ocupacional dentro de las organizaciones estn

relacionada con la gestin de Recursos Humanos porque los objetivos de ambos sistemas

es brindar al trabajador un lugar seguro con riesgos controlados, proteger su salud

reduciendo la posibilidad de contraer enfermedades ocupacionales, ptima calidad de vida

que permita al trabajador tener oportunidades de desarrollo y progreso, con el fin de lograr

la satisfaccin y realizacin de los empleados.

1.2.1 Recursos Humanos y la integracin de la Seguridad y Salud.

En el presente artculo los autores Ana Gngora, Ana Npoles y Reynaldo Velsquez

presentan una propuesta de integracin del sistema de Seguridad Industrial como parte

del sistema de gestin del capital humano, en la normativa Cubana, bsico para

asegurar la salud e integridad fsica con el fin de conseguir altos niveles de calidad.

Este sistema es elemental porque permite a la empresa ser ms competitiva y eficiente.

La propuesta conceptual incide en los altos niveles de calidad permitiendo conseguir

una mejor productividad y por ende una mejor competitividad.

El modelo conceptual y su proceso de integracin:

Definicin de las siglas:

S.G.I.C.H: Sistema de Gestin Integrado al Capital Humano.

S.G.S.S.T: Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

S.G.I.S.S.T: Sistema de Gestin Integrado de Seguridad y Salud en el Trabajo.

S.S.T: Seguridad y Salud en el Trabajo.

 18

Figura 1: Modelo de integracin de la SST con el Capital Humano.

Fuente: Gngora y otros 2009

En la parte superior de la figura 1 indica el compromiso de todos los niveles de la

organizacin en la integracin e implementacin de un sistema de Seguridad y Salud

en la estrategia empresarial, mostrando un trabajo conjunto como el liderazgo de la

direccin, la asesora de los especialistas, la ejecucin del sistema por los mandos

medios y la participacin de todos los empleados.

Para el logro de la integracin de SST en la gestin del capital humano, Seguridad

diagnosticar la situacin de la organizacin proponiendo sus oportunidades de mejora

(reducir la posibilidad de accidentes y desarrollo de enfermedades ocupacionales) para

lograr la satisfaccin laboral y de productividad que sern medidas a travs de los

 19

indicadores de la gestin del capital humano e implementadas en sus requisitos de

trabajo. El sistema integrado estar descrito en la estrategia, polticas y objetivos.

Las estrategias para integrar la SST en la gestin de los Recursos Humanos son:

1. Definicin de los componentes, indica los requerimientos comunes entre ambas

gestiones para integrarse.

1.1 Seleccin e Integracin, al inicio de labores del personal se debe realizar una

evaluacin fsica y mental (para verificar si son aptos), integrarlos a un proceso de

entrenamiento sobre las normas de seguridad y salud, y los riesgos del puesto de

trabajo.

1.2 Competencias laborales, en el perfil del postulante incluir las competencias y

conocimientos necesarios para el puesto y su procedimiento de validacin, que

garantice el cumplimiento de la poltica de SST.

1.3 Capacitacin y Desarrollo, definir los temas de formacin de la SST de acuerdo

al puesto de trabajo cubriendo las debilidades identificadas. La alta direccin deber

proporcionar los recursos necesarios para la capacitacin y el ejercicio de los

simulacros.

1.4 Organizacin del Trabajo, identificar los puestos de trabajos de alto riesgo y los

que puedan provocar enfermedades ocupacionales para suministrar control. Realizar

monitoreos de salud y de las condiciones del rea de trabajo para aplicar mejoras y

describir los procesos de trabajo hallando las causas de agotamiento fsico y mental.

Brindar condiciones y equipos seguros y ergonmicos. Y disponer de mapas con los

riesgos identificados que puedan provocar agotamiento y accidentes.

1.5 Estimulacin moral y material de los trabajadores, reconocer y motivar moral,

pblico y materialmente los logros como reas sobresalientes en Seguridad y Salud.

 20

1.6 Evaluacin de desempeo, medir el desenvolvimiento de los trabajadores sobre

los temas de SST y sus respectivas acciones correctivas.

1.7 Comunicacin institucional, formar un comit de SST, garantizar una

comunicacin ptima de SST para lograr el cumplimiento de las estrategias y

objetivos de la SST. Establecer reuniones rutinarias para la difusin de los

elementos del sistema de SST.

1.8 Autocontrol, evaluar los indicadores de seguimiento del sistema, programar

inspecciones y analizar en equipo los resultados de las auto inspecciones.

2. Indicadores de desempeo, referido a la medicin de los requerimientos comunes

de integracin que permite evaluar su progreso.

La integracin de ambos sistemas, SST y RRHH, permite desarrollar mejoras en la

organizacin como la ingenieril que impacta positivamente en la satisfaccin de los

trabajadores y por ende posibilita el cumplimiento de las metas, objetivos y aumento de

la productividad3.

1.2.2 Cultura de Seguridad

La cultura de Seguridad puede ser considerada un componente de la cultura

organizativa que nombra las caractersticas individuales, del trabajo y de la

organizacin que influyen en la seguridad y salud de los trabajadores.

La Comisin de Seguridad y Salud del Reino Unido define la cultura de seguridad

como: el conjunto de valores, competencias, comportamientos y actitudes que

determinan el compromiso con la seguridad y la salud de la organizacin.

Cooper considera tres componentes de la cultura de seguridad:

3
Cfr. Gngora y otros 2009: 1-9
 21

factores psicolgicos, personales, internos y subjetivos,

comportamientos observables relacionados con la seguridad; y

caractersticas situacionales objetivas.

De acuerdo a este modelo, los factores psicolgicos como el comportamiento y la

actitud son apreciados en el clima de seguridad que es determinada por las prcticas de

la gestin de seguridad y salud laboral.

As pues, podemos considerar una cultura de seguridad integrada por dos componentes:

el clima de seguridad, vinculado al comportamiento y actitudes del individuo en la

organizacin; y el sistema de gestin de la seguridad y salud laboral, factor

situacional que incluye el conjunto de polticas, prcticas y procedimientos relacionadas

con la prevencin de accidentes y enfermedades.

El clima de seguridad, Zohar lo define como las percepciones compartidas de todos

los empleados sobre la seguridad de la empresa, capaces de influir sobre su

comportamiento. Otro concepto es de Hofmann y Stetzer que lo definen como el

conjunto de percepciones sobre el compromiso de la direccin hacia la seguridad y la

implicacin de los trabajadores en las actividades relacionadas con la seguridad. No

obstante, los estudios de Dedobbeleer y Bland establecen dos indicadores del clima de

seguridad: el compromiso de la direccin con la seguridad y salud de la empresa

mostrando una actitud de compromiso con el sistema; y la participacin de los

trabajadores en materia de prevencin, actuando de modo seguro, cumpliendo las

normas y no cometiendo imprudencias. Debe tenerse en cuenta que actuar de un modo

seguro no slo es cuando se cumple las normas y procedimientos establecidos, sino

tambin cuando el trabajador es consiente de su papel crtico en el desarrollo de la

seguridad, como por ejemplo, contribuir en la elaboracin de instrucciones y normas de

trabajo.
 22

El compromiso de la direccin es un factor altamente influyente en el comportamiento

de los trabajadores, pues si observan que la direccin tiene actitud positiva, que

conocen los problemas de seguridad, que desean alcanzar altos niveles de seguridad,

entre otros; promovern la participacin activa de toda la organizacin.

No obstante, Kletz considera que no solo son necesarias las palabras si no que las

acciones y la participacin de la direccin en el sistema de gestin, mantiene la fuerza

del trabajo transmitiendo sus actitudes por toda la organizacin. La direccin con un

comportamiento visible servir de gua en la actitud adecuada de los empleados y

estrechar los lazos entre todos los niveles. Este comportamiento, segn ODea y Flin

es llamado direccin participativa.

Ms recientemente, otros trabajos sugieren que no slo basta la participacin de la

direccin, sino delegar poder de decisin a la fuerza de trabajo (empowerment) que

permitira descentralizar la gestin de la seguridad de modo que se promueva la

motivacin hacia la seguridad entre la fuerza de trabajo.

El sistema de Gestin de la Seguridad Laboral, son mecanismos integrados de la

organizacin diseados para controlar los riesgos que puedan afectar a la seguridad y

salud de los empleados permitiendo cumplir tambin con la legislacin de cada pas.

As tambin, un buen sistema de seguridad debe estar plenamente implantado en la

empresa y tener polticas, estrategias y procedimientos que proporcionen armona y

proteccin. Desarrollar un sistema considera un modo de crear conciencia,

entendimiento, motivacin y compromiso de todo el personal de la organizacin.

Para identificar un modelo de gestin de Seguridad con bajos ndices de accidentes se

ha elaborado diversas normas y guas de carcter nacional e internacional con la

intencin de facilitar la implementacin de un sistema en las organizaciones, algunas de

 23

ellas son HSE en 1994, OHSAS 18001:1999, Directrices sobre Sistemas de Gestin de

la Seguridad y Salud en el trabajo elaboradas por la OIT.

El reglamento Britnico HSE (Seguridad y Salud en el Trabajo) define lo siguiente:

La ley establece los deberes generales de los empleadores que tienen con sus
empleados y miembros del pblico () Estos derechos estn calificados en la
Ley por el principio de en la medida en que sea razonablemente posible. En
otras palabras un empleador no tiene que tomar medidas en evitar o reducir el
riego si ellos son tcnicamente imposibles o si el tiempo, problemas o costos de
la medida podra manifestarse desproporcionadamente en relacin con el
riesgo. (HSE 1994:1)

A su vez la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) establece en 1981 un

convenio sobre Seguridad y Salud de los trabajadores que se aplica a todas las ramas

de actividad econmica (OIT 1981).

Los trabajos realizados, as como los estudios empricos permitieron identificar las

siguientes dimensiones claves para una buena gestin:

1) Polticas de Prevencin, que expresa el compromiso, los objetivos y las normas de

la organizacin con la seguridad.

2) Fomento a la participacin, involucrar a los trabajadores en los aspectos

relacionados a su bienestar laboral y promover el comportamiento seguro.

3) Formacin y promocin de competencias de los trabajadores, optimizar sus

capacidades, habilidades, y aptitudes en materia de prevencin de riesgos.

4) Comunicacin y transferencia de informacin sobre el medio de trabajo, evaluacin

de los posibles riesgos y combatirlos correctamente.

5) Planificacin de las tareas a emprender, tanto las preventivas como las de

emergencia.

La planificacin preventiva es un mtodo para evitar accidentes, mientras que la de

emergencia pretende planificar con serenidad las acciones a emprender ante cualquier

incidente y reducir su impacto.

 24

6) El Control (Feedback) y revisin de las actuaciones realizadas en la organizacin

para permitir la mejora continua. Se realiza un anlisis de las condiciones de trabajo y

acontecimientos ocurridos en la empresa siendo comparadas con otras, surgiendo dos

subdimensiones Control Interno y Tcnicas de Benchmarking.

La implementacin de este sistema requiere del apoyo de la direccin de la empresa la

cual debe asignar recursos financieros a tales actividades y estar personalmente

involucrados en las mismas mostrando actitud proactiva y comprometida.

Los sistemas y polticas de seguridad constituyen un ingrediente importante en la

percepcin de los trabajadores sobre la importancia de la seguridad motivando una

positiva actitud y respuesta a la gestin de prevencin4.

1.2.3 El Clima organizacional y de la Seguridad Laboral.

El concepto de clima organizacional tiene origen en 1939 con Lewin, Lippitt y White,

quienes verifican la influencia de los climas sociales creados experimentalmente sobre

el comportamiento de nios en un grupo. Pero en los aos 70 se muestra ms trabajos

sobre el clima organizacional que Denison lo define como persuasin compartida de

la situacin organizacional mientras Reichers plantea otro concepto: son

percepciones individuales, pero debe haber un grado de consenso elevado para

considerarse clima, esto es, las percepciones han de ser compartidas. Entonces, las

apreciaciones comunes de los empleados sobre las normas, prcticas y modo de

trabajar se denominan clima organizacional. Estas apreciaciones pueden ser buenas o

malas, slo depender de cmo la organizacin trabaje.

4
Cfr. Fernndez 2005: 210-213
 25

El clima organizacional se define por el acontecimiento simultneo de dos tipos de

condiciones: Homogeneidad intra-organizacional, que son las apreciaciones semejantes

entre los trabajadores de una misma compaa, departamento o grupo de trabajo; y la

Heterogeneidad inter-organizacional o diferencias de las apreciaciones del clima de los

trabajadores de diferentes compaas o grupos de trabajo.

Otras condiciones que rene el clima laboral para ser considerado como tal es la fuerza,

referida a la coherencia de las apreciaciones de un grupo de trabajo y el valor, referida

al nivel de apreciacin que tiene los trabajadores a la empresa.

La versatilidad del clima organizacional ha permitido desarrollar varias aplicaciones

como el clima de seguridad, objeto de nuestro estudio, que es una apreciacin

compartida sobre las polticas, normas, procedimientos y prcticas de seguridad. La

relevancia de los objetivos de Seguridad, con respecto a los de la organizacin, se

registrar en indicadores como la tasa de accidentes, ndice de frecuencia, auditoras de

seguridad y/o salud, etc. El clima de seguridad mide tambin la conducta humana

durante la ejecucin de sus labores ayudando a evaluar el clima organizacional pero en

una faceta especfica como su seguridad y consecuencia.

Zohar propone un modelo terico que comprende tres relaciones principales del clima

organizacional y la de seguridad:

Primera relacin: El clima de seguridad afectara a las expectativas del trabajador

sobre los efectos de su conducta de seguridad.

Segunda relacin: si el trabajador espera que ocurra ante determinados

comportamientos de seguridad, modificara los comportamientos reales de seguridad

del trabajador o empleado.

Tercera relacin: La conducta de seguridad tendra un impacto sobre los registros de

seguridad de la empresa como la tasa de accidentes, las auditoras de seguridad, etc.

 26

El clima de seguridad actuara en la empresa como un moderador de las relaciones

propuestas por Zohar, ya que si es mayor la fuerza del clima, ser ms fuerte la relacin

clima-conducta, pues se ejercer mayor presin sobre el comportamiento individual.

Tambin cabe resaltar que hay otros aspectos que pueden cambiar el clima de

seguridad, como una nueva Ley en Seguridad que puede generar en la empresa la

inversin sobre la formacin, cambiando como consecuencia el clima, otros son los

registros o antecedentes de la conducta en seguridad, como los accidentes5.

La Seguridad y Salud en el trabajo (SST) es un sistema comn para todo tipo de empresa y

en cualquier parte del mundo. En el Per la realidad de la SST an no muestra un

compromiso total de los empleadores, pues an falta desarrollarlo y darle la importancia

que merece. En el siguiente tem presentaremos un estudio realizado en el 2003 que resalta

la necesidad de poner ms nfasis en la aplicacin del sistema de SST.

1.3 Satisfaccin, Salud y Seguridad Ocupacional en el Per

En los pases del tercer mundo y los desarrollados hay factores negativos comunes con

respecto al trabajo que terminan frustrando a las personas, como largas horas de trabajo,

carga de trabajo excesiva y pobre salud y seguridad industrial en las reas de trabajo.

Adems, en los pases del tercer mundo se suma el empleo inestable, condiciones

inapropiadas de trabajo, escasez econmica y de beneficios.

Brunette indica que los estudios realizados sobre seguridad tienen dos caractersticas:

Investigan slo el sistema de trabajo o se carece de estudios que relacionen la condicin de

trabajo y salud con la satisfaccin del trabajador.

5
Cfr. Oliver y otros 2005: 255-257
 27

El presente estudio est orientado a investigar como las condiciones de trabajo son

percibidas y como estas afectan la satisfaccin del trabajo y la salud en los trabajadores

peruanos.

Las variables con respecto a las personas que se estudiaron fueron:

Variables dependientes: Satisfaccin del trabajador, estado general de la salud, sntomas de

dolor msculo-esqueltico y de estrs mental.

Variables independientes (Sistema de trabajo o entrada): Horas de trabajo y salario,

ambiente fsico y ergonmico, salud y seguridad industrial, demanda de trabajo

psicolgico, factores organizacionales, discriminacin y sindicatos. Mayor detalle ver

anexo 1.

Variables socioeconmicas: Condiciones de vivienda, transporte, acceso a agua potable y

servicios sanitarios, ingreso familiar, cantidad de hijos y nivel de educacin.

Las personas que participaron fueron trabajadores peruanos del sector manufactura

industrial, los rubros fueron textil, alimentos y bebidas, plsticos, productos qumicos y

surfactantes, impresin y distribucin de diarios, construccin y el sector automotriz. Las

percepciones de los trabajadores peruanos fueron obtenidas a travs de encuestas. Los

anlisis de los datos fueron a travs de herramientas estadsticas que permita evaluar las

tres variables antes expuestas.

El anlisis de los resultados reflej el efecto de cuatro factores: horarios de trabajo

inadecuados que no permiten cumplir con eventos personales, demanda psicolgica

elevada, trabajos no interesantes e ingreso econmico inadecuado (este factor se incluye

porque es percibida por el trabajador en la satisfaccin y salud general).

El estudio identific que las condiciones de trabajo son pobres, las empresas ofrecen

ambientes inadecuados, largas horas de trabajo y mnima seguridad industrial, que

 28

sumados los cuatro factores anteriores afectan doblemente la satisfaccin de la seguridad y

salud en los puestos de trabajo.

Las recomendaciones polticas de Brunette enfatiza que las Leyes actuales de trabajo y

salud y seguridad industrial deben ser revisadas y enfocadas a mejorar la calidad de vida

del trabajador; proveer de entrenamientos de salud y seguridad industrial en todo el pas,

en todos los niveles educativos y a la actividad industrial, para el cual se debe contar con

programas de capacitacin, establecer sistemas de evaluacin y monitoreo al sector privado

y pblico; destinar fondos a la investigacin aplicada a las condiciones de trabajo y sus

aspectos adyacentes a mejorar, difundiendo los informes a la industria y otros en beneficio

de ellos; y por ltimo como misin del Ministerio del Trabajo y Promocin Social

concientizar como el sistema de trabajo impacta en la vida diaria de los trabajadores.

El estudio tiene como fin motivar a las empresas a adoptar mejoras en las condiciones de

trabajo para lograr trabajadores satisfechos, sanos, seguros y libres de accidentes, reducir

los costos humanos y de capital y con impacto creciente en la productividad6.

Brunette, en su estudio, demostr la necesidad de adoptar mejoras de las condiciones

laborales, pues ante el emergente crecimiento industrial en el Per la preocupacin crece

ya que hay ms personas expuestas a ms lugares inseguros ocasionado una alta

probabilidad de ocurrir accidentes.

1.3.1 Una preocupacin permanente en seguridad y salud ocupacional

El Per es un pas que se encuentra en un crecimiento industrial y minero, el xito de

las empresas se logra cumpliendo muchas variables, una de ellas es brindar un lugar

seguro y proteccin de la salud de todos sus trabajadores, a travs de la

implementacin de un sistema de control de riesgos.

6
Cfr. Brunette 2003: 47-52
 29

La gestin de seguridad y salud ocupacional se define como el control de los riesgos

potencial de causar accidentes. La estructura de la gestin sigue el modelo del PHVA

que significa Planificar, Hacer, Verificar y Actuar. Este modelo es igual para todos los

sistemas de gestin.

Planificar: que consta en identificar los peligros de las actividades laborales y evaluar

sus riesgos, siendo la base para la propuesta de medidas de control. El objetivo es

eliminar los peligros y reducir los riesgos lo mximo posible. Adems es requisito legal

(obligatorio) implementar medidas de control.

Hacer: significa implementar las medidas de control y capacitar al personal para que

tengan las competencias necesarias y las medidas logren su objetivo. Ante

modificaciones o mejoras en las medidas se debe mantener al personal capacitado y

comunicado.

Verificar: monitorear que las medidas se apliquen y que sus resultados sean lo

esperado. Para gestionar el sistema de seguridad es necesario medir para evaluar su

avance. Hay dos tipos de mediciones la proactiva que mide el esfuerzo y eficacia de la

organizacin en las medidas implementadas y la mejora de la actitud de los

trabajadores ante la seguridad, y la reactiva que son los indicadores de desempeo del

sistema como ndice de frecuencia y severidad de accidentes, etc.

Actuar: consta en analizar los resultados y estandarizarlos. Las conclusiones de este

ciclo identificarn las oportunidades de mejora para un prximo PHVA.

Como las empresas se encuentran en constante desarrollo, como el minero energtico,

es necesario realizar de nuevo otro ciclo de PHVA ya que los cambios crean otras

condiciones de trabajo que analizar. Para facilitar el trabajo de la documentacin esta

debe ser accesible y dinmica.

 30

En estos ltimos aos, las empresas han visto una oportunidad de reducir sus costos

subcontratando operaciones. Este hecho ha presentado dificultades en el aspecto de

seguridad. Para reducir estas dificultades, el rea de seguridad monitorea las

operaciones de los terceros como si fueran propias.

La tendencia actual es integrar Seguridad y Salud con los programas de gestin de

Calidad y Medio Ambiente, quienes han demostrado en algunas empresas, una mejora

significativa en eficiencia y eficacia7.

1.3.2 Razones que justifican un sistema de Seguridad

En el transcurso de la evolucin industrial, la seguridad surgi como una medida para

mejorar las condiciones laborales que afectaban a los trabajadores (lesiones y daos).

El sistema de Seguridad a dems de ser justificada por una motivacin humana, es

obligatoria de acuerdo a ley y econmicamente medible.

Motivacin humana, las consecuencias de los accidentes y enfermedades ocupacionales

constituyen un impacto negativo al trabajador, su familia y a la sociedad. Como es

evidente, el trabajador pierde su integridad fsica reparable o irreparablemente,

trayendo consigo marginacin social o la disminucin de su sueldo. Para la familia de

la vctima, aparte del dolor fsico y moral, tare consecuencias econmicas negativas. Y

para la sociedad, supone transferencias de bienes sociales y la disminucin de su

capital humano.

Motivacin Legal, el estado a travs de sus poderes legislativo, ejecutivo y judicial

establece sanciones y responsabilidades cuando las organizaciones no aplican un

sistema correcto de prevencin.

7
Cfr. Rodrguez 2005: 14-16
 31

Motivacin econmica, las organizaciones controlan sus costos y gastos en la

elaboracin de sus productos. Sin embargo los costos generados por los accidentes y

enfermedades ocupacionales, se deducen su causa, por una serie de consecuencias

negativas de seguridad.

Adems no cabe duda que un adecuado lugar de trabajo mejora el confort y

satisfaccin del trabajador, as como reduce las probabilidades de ocurrir accidentes8.

1.4 Exigencias legales y modelos de gestin internacional

1.4.1 DS N 009-2005-TR - Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo.

El estado Peruano reconoce el derecho a la integridad fsica y salud de las persona en

todo mbito, incluido el laboral. Los trabajadores deben contar con los requisitos

bsicos de proteccin social y en las actividades laborales.

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo mediante el Decreto Supremo (DS)

N 007-2007-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como principio

comprometer al empleador con la seguridad, trabajar coordinadamente con el Gobierno

y los trabajadores para mejorar las condiciones laborales y reducir riesgos de

enfermedades ocupacionales, prevenir accidentes, proteger y capacitar a los

trabajadores, proporcionar atencin integral de salud ante un accidente, orientar y

proporcionar a los empleadores con informacin veraz sobre temas de Seguridad y

Salud.

El DS tambin indica que toda empresa que tenga ms de 25 empleados debe elaborar

su Reglamento Interno de Seguridad y Salud del Trabajo.

Una comisin multisectorial elabor el Reglamento de Seguridad y Salud en el

Trabajo, este comit estuvo conformado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del

8
Cfr. ANTEPARA 2006:7,8
 32

Empleo, de Energa y Minas, de Pesquera, de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y

Construccin, de Agricultura, el Seguro Social de Salud del Per o ESSALUD, dos

representantes de los trabajadores y dos representantes de los empleadores.

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo consta de un (1) ttulo Preliminar,

seis (6) ttulos Disposiciones Complementarias y Transitorias, un (1) Glosario de

trminos y cinco (5) anexos.

Con el fin de conocer el reglamento y su importancia se explicar brevemente el

contenido de los ttulos.

- Ttulo Preliminar, indica una serie de actividades que el empleador debe cumplir con

sus trabajadores con fin de protegerlos ofreciendo reas de trabajo seguro y saludable,

responsabilidades econmicas ante el sufrimiento de un accidente, trabajo en

cooperacin con el Estado y sus empleados, capacitacin constante e informacin sobre

los riesgos potenciales, integracin del sistema de Seguridad a la gestin general de la

organizacin, prestaciones de salud, participacin de los trabajadores en el sistema de

Seguridad y cumplimiento de las normas legales. Es la base del reglamento que apoya

en el fin de dar un trabajo digno a los trabajadores y mantener su integridad fsica y su

salud.

Estos principios se resumen en ocho: de Prevencin, de Responsabilidad, de

Cooperacin, de Informacin y Capacitacin, de Gestin Integral, de Atencin Integral

de la Salud, de Consulta y Participacin, y de Veracidad.

- Ttulo I: Disposiciones Generales, el reglamento esta dirigido para todo rubro

empresarial y el objetivo principal es promover la cultura preventiva.

- Ttulo II: Poltica Nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo, define los objetivos

de la poltica y los trabajos conjuntos con las organizaciones del Estado para

monitorear y mejorar las condiciones laborales y la salud en el trabajo. Consta de dos

 33

captulos, uno de los objetivos y otro de las competencias y funciones de la

organizacin.

- Ttulo III: Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, consta de cinco

captulos que indican sobre los principios del desarrollo del sistema, la organizacin de

la gestin, planificacin y aplicacin, evaluacin y acciones correctivas para la mejora

continua.

- Ttulo IV: Derechos y Obligaciones, consta de dos captulos sobre los derechos y

obligaciones de los empleados que deben cumplir para brindar un lugar de trabajo

digno sin perjudicar la salud de los trabajadores, y los derechos y obligaciones de los

trabajadores referido al compromiso de estos con el cumplimiento del sistema y el

trabajo en equipo para lograr un trabajo digno.

- Ttulo V: Informacin de Accidentes de Trabajo y enfermedades ocupacionales,

consta de 4 captulos referidos a las polticas del plano nacional que formula, aplica y

examina peridicamente la informacin de la organizacin referida a la seguridad,

polticas en el plano de las empresas y centros mdicos asistenciales, recopilacin y

publicacin de estadsticas y por ltimo la comunicacin a la autoridad competente

sobre la investigacin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e

incidentes.

- Ttulo VI: Mecanismo de fiscalizacin y control del sistema de gestin, conformada

por cuatro captulos referidas a la inspeccin de las autoridades competentes a los

puestos de trabajo de las empresas sin impedimentos, la autoridad de paralizar el

trabajo si se comprueba riesgos graves de los puestos de trabajo, calificacin de las

infracciones al no cumplimiento del reglamento y las sanciones correspondientes.

 34

El reglamento nacional tiene un carcter de obligatoriedad aplicado a todo rubro

empresarial y su objetivo es alinear a los empleadores en brindar un lugar de trabajo

seguro conservando la integridad fsica y la salud de sus trabajadores9.

La aplicacin de los decretos presentados es la base legal obligatoria que toda industria

debe cumplir, est puede ser complementada por el modelo de gestin de Seguridad y

Salud Ocupacional internacionalmente aceptada, denominada OHSAS 18001 que a

continuacin describiremos.

1.4.2 OHSAS 18001 - Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

OHSAS significa Occupational Health and Safety Assessment Series, es una norma

mundialmente aceptada que define los requerimiento para identificar, implementar y

controlar un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional.

Esta norma surge en el segundo semestre de 1999 frente a una fuerte demanda mundial

por contar con un sistema de prevencin de accidentes, la cual es compatible con otras

normas para poder integrarlas si la empresa lo desea.

La OHSAS esta dirigida a empresas que estn comprometidas con la seguridad del rea

de trabajo y la salud de los trabajadores.

Esta norma no es de aplicacin obligatoria, ni reemplaza a la normativa legal del pas,

la OHSAS slo provee de requisitos, modelo de implementacin, control y verificacin

del sistema de seguridad y salud con mayor detalle que puede complementar las

normas legales.

Este sistema comprende una lista de definiciones y trminos que facilita la

comprensin e interpretacin de la norma, ver glosario.

9
Cfr. Per DS 007-2007-TR
 35

La norma OHSAS 18001:2007, en su ltima versin, identifica seis requisitos

esenciales para la implementacin del sistema de gestin de Seguridad y Salud

Ocupacional (SSO):

1. Requisitos generales, la organizacin debe establecer, implementar, mantener y

mejorar continuamente el sistema de acuerdo a esta norma.

2. Poltica de SSO, la alta direccin debe definir, autorizar y difundir la poltica de

SSO siendo apropiada a la realidad de los riesgos de la organizacin, comprometida a

prevenir lesiones y enfermedades, y a cumplir con los requerimientos legales, revisarlo

peridicamente y estar documentada.

3. Planificar: hacer una evaluacin del rea de trabajo para identificar los controles

para reducir los riesgos.

3.1 Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos - IPER

Contar con procedimientos documentos para la identificacin de peligros, evaluacin

de riesgos y definir los controles necesarios. Estos procedimientos deben abarcar:

Actividades rutinarias y no rutinarias de todo el personal y terceros que ingresen o

laboren en la empresa.

Comportamientos y otros factores relacionados con los trabajadores.

Peligros cercanos al rea de trabajo.

Mquinas, instalaciones y herramientas del lugar de trabajo.

Cambio de diseo o proceso que pueda crear otras condiciones inseguras.

Modificaciones de los procedimientos o sistema de gestin de seguridad.

El principio de la determinacin de los controles sobre los peligros debe tener la

siguiente prioridad: eliminacin, sustitucin, modificaciones ingenieriles, controles

administrativos y equipos de proteccin personal.

 36

3.2 Establecer, implementar y mantener los requerimientos legales aplicables. La

organizacin debe asegurase de cumplirlas y estar actualizadas.

3.3 Objetivos y programas, los objetivos deben ser cuantificables. La poltica debe

estar alineada con los requerimientos legales, el compromiso de prevenir lesiones y

enfermedades y comprometida a la mejora continua. Para lograr los objetivos debe

contar con responsables y plazos.

4. Implementacin y operacin: En la figura 2 se muestra el ciclo del desarrollo del

tem 4:

Figura 2: Desarrollo de la implementacin y operacin

Fuente: Curso de Qualitas Consultores 2010

4.1 Responsabilidades, funciones, autoridad, rendicin de cuentas y recursos, la

mxima responsabilidad recae sobre la alta direccin, es decir en el ms alto rango

jerrquico de la empresa. La alta direccin debe proveer de los recursos necesarios

 37

(humanos y materiales) para la mejora del sistema y delegar autoridad para asegurar la

efectividad del sistema.

4.2 Entrenamiento y concientizacin, fundamental para el xito del sistema

(conocimiento de los procedimientos seguros y los riesgos de sus puestos de trabajo) y

mantener actualizados al personal en los cambios.

4.3 Comunicacin, participacin y consulta, la comunicacin de los peligros y el

sistema de SSO debe ser comunicada interna (con todo el personal) y externamente

(con los proveedores y/o contratistas) estableciendo y manteniendo uno o varios

procedimientos. La participacin de los trabajadores debe ser activa en el sistema como

en la investigacin de un accidente, realizacin del IPER, desarrollo y revisin de la

poltica, etc. Y las consultas a los contratistas cuando existan cambios que puedan

afectar su sistema de SSO.

4.4 Documentacin, incluye la poltica, objetivos, alcance, procedimientos de trabajo,

registros, revisiones y actualizaciones, y su uso debe ser lo necesario para la

efectividad del sistema.

4.5 Control de documentos, los documentos emitidos deben ser aprobados,

actualizados, con control de versiones o revisin, legibles y fcilmente identificables y

evitar el uso de los documentos obsoletos.

4.6 Control Operacional, la organizacin debe identificar las operaciones que estn

asociados a los peligros para administrar controles o barreras y sus riesgos. Tambin

incluir la gestin de cambios en las operaciones.

4.7 Preparacin de respuesta de emergencia, establecer, implementar y mantener

procedimientos para identificar lugares o situaciones potenciales de emergencia y

contar con respuestas para mitigar las consecuencias. Estos procedimientos estn

sujetos a revisiones peridicas.

 38

5. Verificar

5.1 Medicin de desempeo y monitoreo, del sistema de SSO en forma peridica. La

medicin debe ser cualitativa y cuantitativa, evaluar el grado de cumplimiento de los

objetivos de SSO, controles efectivos de la salud y seguridad, medir el desempeo de

las acciones proactivas y reactivas, y contar con base de registros y seguimiento para

facilitar el anlisis de de las acciones aplicadas.

5.2 Evaluacin del cumplimiento legal, la organizacin de implementar y mantener

procedimientos que cumplan los requisitos legales, el periodo de evaluacin depender

del requisito y mantener registro de las evaluaciones.

5.3 Investigacin de incidentes, No Conformidades, accin correctiva y preventiva.

- Las investigaciones de incidentes es una oportunidad de identificar debilidades del

sistema, acciones preventivas y mejora continua. La investigacin debe ser realizada

oportunamente, as como su difusin.

- Establecer procedimientos para tratar las No Conformidades y aplicar acciones

correctivas y preventivas con el fin de evitar que no vuelvan a ocurrir. Antes de

implementar alguna accin debe ser revisada mediante la evaluacin de riesgos.

5.4 Control de registros, la organizacin debe mantener los registros necesarios,

legibles, identificados y trazables para demostrar la conformidad con los requisitos del

sistema de SSO y los resultados alcanzados.

5.5 Auditoras internas, la organizacin planifica, establece, implementa y mantiene

programa(s) de auditora basado en los resultados de las evaluaciones de riesgo de las

actividades y los resultados de anteriores auditoras. La frecuencia lo determina la

organizacin y con ella determina si el sistema cumple sus objetivos y polticas.

6. Revisin por la Direccin

 39

Peridicamente la alta direccin revisar el sistema para asegurar su conveniencia,

adecuacin y eficacia continua. La revisin ayudar a identificar oportunidades de

mejora y la efectividad del sistema incluyendo la poltica y objetivos. Se debe mantener

registro de todo cambio. Los resultados de cambios deben estar disponibles para el

proceso de consulta y comunicacin10.

1.5 El costo de la Seguridad o la falta de Seguridad.

En 1931, H. W. Heinrich introdujo el primer concepto de los accidentes blancos que

constaba en accidentes sin lesiones a las personas o daos a la propiedad. Heinrich realiz

trabajos donde indicaba que por cada accidente que originaba incapacidad, haba 29

accidentes con lesiones que precisaban una primera cura y 300 accidentes que no causaban

lesiones, pero s daos a la propiedad. En la figura 3 se presenta el anlisis, en forma de

grfica, llamada la Pirmide de Heinrich, quin planteaba una nueva filosofa de costos de

los accidentes que no eran contabilizados en ese entonces.

Figura 3: Primer estudio de proporcin de accidentes o Pirmide de Heinrich y Bird.

Fuente: ANTEPARA 2006

10
Cfr. OHSAS 18001:2007
 40

Ms adelante, la teora de Heinrich fue actualizada por F. E. Bird quin basa su estudio en

ms de noventa mil accidentes sucedidos durante ms de siete aos en la empresa Lukens

Steel Co, una cantidad de datos superior a la de Heinrich. En 1969 Bird y la Insurance

Company of North America (ICNA) (lugar donde se encontraba trabajando Bird)

determinan una nueva relacin definitiva, que se representa en la figura 4, llamada la

Pirmide de Bird (ICNA).

Figura 4: Segunda versin del estudio de proporcionalidad de accidentes

Fuente: ANTEPARA 2006

Si bien, la estabilidad de los ndices de Frecuencia y Gravedad, y la reduccin de los daos

personales eran motivos para la implementacin de polticas preventivas, no eran

suficientes argumentos para que las empresas las aplicarn, entonces incidieron en la

necesidad de controlar los daos a la propiedad, llamado prevencin y control total de

prdidas.

En la actualidad el modelo Bird / ICNA es la gua de estudio cuando un accidente sin

lesin puede llegar a accidentes con prdidas personales y materiales irreversiblemente11.

11
Cfr. ANTEPARA 2006: 9-11
 41

1.5.1 Modelo de causalidad de accidentes

Existen muchos estudios sobre la causa de los accidentes, pero el ms reconocido es el

propuesto por Frank E. Bird Jr. quien lo llama el Modelo de Causalidad de Accidentes

y Prdidas, representado en la figura 5.

Figura 5: Modelo de Causalidad de Accidentes y Prdidas segn Frank E. Bird Jr.

Causa Inmediata
Falta de Control

Consecuencia
Causa Bsica

Accidente
Causas Acontecimiento Prdida

Fuente: Hernndez 2005

Este modelo tambin es conocido como el modelo causal psicosocial de los accidentes

laborales.

Los bloques se agrupan en tres sucesos definidos que indica cmo llega a producirse

los accidentes:

Prdida, es la consecuencia del accidente, sus resultados son acontecimientos

fortuitos. Estas consecuencias pueden representarse en daos fisiolgicos y en el

aspecto humano o psicolgico.

Acontecimiento, que es el accidente en s. Sucede cuando se generan causas

inmediatas que deja la posibilidad que ocurra accidentes.

Y por ltimo las Causas, los motivos que originan los accidentes y se dividen en tres

partes:
 42

Causas Inmediatas, representada por las condiciones y actos inseguros. Las

condiciones inseguras son los espacios fsicos peligrosos y los actos inseguros son

cuando no se cumple un procedimiento de seguridad estandarizado.

Causas Bsicas, se sustenta en los factores personales y de trabajo, es decir en el

caso de los personales se refiere a capacidad fsica y mental, fatiga y cansancio,

falta de motivacin, falta de conocimiento del puesto de trabajo, entre otros; y los

de trabajo referido a normas y estndares de trabajo inadecuados, mantenimiento

ineficiente, diseo de puestos de trabajo inadecuados, materiales de trabajo

defectuosos y otro. La existencia de estos factores hace posible la aparicin de

actos y condiciones subestndares.

Falta de control, se origina por las siguientes razones: La falta o el inadecuado

sistema de gestin y estndares, y el incumplimiento de estos. Estos motivos

originan la secuencia de ocurrencia de los accidentes, tal como se muestra en la

figura 5.

Entonces los accidentes no son circunstancias inesperadas, sino son causadas por una

cadena de eventos, las cuales pueden ser identificadas y controladas12.

Partiendo del concepto de que los accidentes son consecuencias de causas mltiples,

define que los problemas y los acontecimientos que producen prdidas son rara vez,

si es que sucede, el resultado de una sola causa, citado en el libro Loss Control

Management. Adems, el autor del libro MORT Safety Assurance Systems, W. G.

Johnson seala que: La experiencia demuestra que un porcentaje alto de los

accidentes implican, tanto actos subestndares como condiciones subestndares. Y

stas son slo sntomas. Tras los sntomas estn las causas bsicas, los factores
12
Cfr. Hernndez 2005 en Curso de Capacitacin Continua de Seguridad y Salud Ocupacional, TECSUP:
Lima
 43

personales y de trabajo que dan lugar a los actos y condiciones subestndar. Incluso

despus de desentraar todas estas causas, hay mucho ms por hacer. Por lo tanto, se

deberan determinar cules fueron las deficiencias en el sistema administrativo

1.5.2 Iceberg de los costos producidos por los accidentes

De acuerdo al Iceberg de costos producidos por los accidentes, ver figura 6, indica que

estn conformados por tres grupos que incluyen los siguientes conceptos:

1. Costos de Lesin y Enfermedad:

- Mdicos

- Costos de compensacin (costos asegurados).

2. Gastos contabilizados por dao a la propiedad (Costos sin asegurar):

- Daos a los edificios,

- Dao al equipo y herramientas,

- Daos al producto y material,

- Interrupcin y retrasos de produccin,

- Gastos legales,

- Gastos de equipo y provisiones de emergencia

- Y arriendo de equipos de reemplazo.

3. Costos miscelneos sin asegurar:

- Tiempo de investigacin,

- Salarios pagados por prdidas de tiempo,

- Costos de contratar y/o preparar personal de reemplazo,

- Sobretiempo,

- Tiempo extra de supervisin,

- Tiempo de trmites administrativos,

 44

- Menor produccin del trabajador lesionado,

- Y Prdida de prestigio y de posibilidad de hacer negocios.

Figura 6: Iceberg de los costos producidos por los accidentes

Fuente: Loss Control Management, 2008.

 45

1.6 Anlisis relacin de los accidentes con el comportamiento humano.

1.6.1 Causa de los accidentes y su evolucin.

Las causas de los accidentes han evolucionado en el transcurso de los aos pues su

impacto pas de un nivel individual a la organizacional. Por ello, las empresas han

mostrado un creciente inters en la Cultura de la Seguridad como un medio de

reduccin de accidentes y mejora de las condiciones laborales.

Wiegmann, y otros autores identifican cuatro estados de la evolucin de las causas de

los accidentes:

- El perodo tcnico, donde la causa de los accidentes es originada por desperfectos

mecnicos o tcnicos;

- El perodo del error humano, donde la razn de la ruptura del sistema son las fallas e

imprudencias cometidas por los trabajadores;

- El perodo sociotcnico, donde se combina los factores humanos y tcnicos;

- El perodo de cultura organizativa, donde el grupo de empleados trabajan

aisladamente de la tecnologa (no consideran los peligros inherentes de sus puestos)

formando una cultura diferente y opuesta a la de Seguridad.

Los fallos en seguridad identifica al individuo como el primer causante de los

accidentes, seguido de la cultura y la organizacin, siendo todo ellos importantes e

influyentes en el desarrollo de las actividades y crecimiento de la empresa.

Como los accidentes afectan a la organizacin, una cultura positiva de seguridad sera

una medida para crear un ambiente adecuado, en donde los trabajadores sean

consientes al actuar ante los peligros, evitando emprender acciones arriesgadas.

Recordemos que los trabajadores son la ltima medida ante los riesgos laborales y su

comportamiento es vital para evitar la materializacin de accidentes e incidentes.

 46

Segn Back y Woolfson la cultura de Seguridad puede ser aplicada como una

herramienta de gestin que permita controlar las creencias, actitudes y

comportamientos conducido a la seguridad del colectivo13.

1.6.2 El enfoque de los accidentes

Se puede considerar dos enfoques al analizar los accidentes: Enfoque en la Persona y

en el Sistema.

El enfoque a la persona, cuando se analiza los accidentes de trabajos, por un paradigma

muy arraigado, se suele buscar quin fue el culpable, esta actitud se basa en que

alrededor del 90% de los accidentes se debe por acto inseguro.

Estos actos humanos, impulsados por la voluntad del hombre, ocasionan accidentes

cuando actan con negligencia, incompetencias, imprudencias, etc.

Es ms sencillo culpar a la persona que al sistema, pues legalmente no le convendra.

Pero con esta actitud el problema no esta solucionado, pues el aplicar sanciones o

llamadas de atencin, no aseguran que los accidentes vuelvan a ocurrir.

El enfoque al sistema, los accidentes ocurren por mltiples factores, que sobrepasa las

barreras de control entre la fuentes (peligro) y el receptor (el trabajador), indicndonos

que fallo los controles del sistema. Para hallar las causas de los accidentes, evaluando

la defensa de la organizacin, podemos realizar un anlisis de su filosofa con la

Seguridad (principios), el modo de trabajar (polticas), los procedimientos y los

comportamientos en seguridad (prcticas). La funcin comn que presenta estos cuatro

tems deben ser las siguientes:

- Servir para conocer y cultivar la prevencin.

- Ayude a trabajar seguramente, a travs de procedimientos establecidos.

13
Cfr. Fernndez 2005: 207-210
 47

- Se identifiquen los peligros.

- Nos proteja de las fuentes peligrosas.

- Elimine los peligros y los que no, los controle.

- Flexibilidad del sistema luego de que falle (ocurra un accidente).

- Y tenga un plan de emergencia para proteger a los trabajadores cuando todo el

sistema falla.

Los accidentes deben ser investigados hasta llegar a sus causas bsicas que permitan

eliminar permanentemente lo que ocasion el accidente. Dentro de la causa bsica se

incluye la gestin e infraestructura. El factor humano tambin debe seguir una

evaluacin constante para identificar los cambios de comportamientos y sobre ellos

disear las barreras de control. Al igual que, llegar a la causa bsica cuando falla el

sistema, hay que buscar el error humano como una consecuencia. Recuerde que

cualquier persona se puede accidentar14.

1.7 Mtodo de evaluacin de riesgo

Primero definiremos Riesgo prdida estimada producida en un periodo de tiempo por un

cierto fallo (Castejn Vilella 1996:6). A partir de ella tenemos que las magnitudes que

componen el riesgo son:

Dao esperado/Tiempo

Entonces segn la definicin clasificamos en mtodos simplificados y complejos.

Mtodo simplificado, cuando no es razonable esperar consecuencias catastrficas de la

actualizacin del riesgo, permitiendo jerarquizar los riesgos y determinar su prioridad. En

este tipo de clasificacin se encuentra el mtodo William T. Fine.

14
Cfr. Pacheco 2003: 38, 39
 48

Mtodo complejo, se emplean cuando las consecuencias de la actualizacin de riesgos

pueden llegar a ser muy graves aunque su probabilidad de ocurrencia sea menor o cuando

la estimacin precisa del riesgo exige la utilizacin de dispositivos complicados, tcnicas

de muestreo y conocimientos de nivel superior.15

Profundizando en los mtodos simplificados, describiremos el de William T. Fine.

Fue publicada en 1971 como un mtodo de evaluacin matemtica para control de riesgos

y clculo del grado de peligrosidad, cuya frmula es la siguiente:

Grado de peligrosidad = Consecuencia x Exposicin x Probabilidad

La evaluacin numrica se obtiene de la multiplicacin de tres factores: consecuencias de

un posible accidente debido al riesgo, exposicin a la causa bsica y la probabilidad de que

ocurra la secuencia del accidente y las consecuencias del mismo.

Consecuencia: Se definen como el dao, debido al riesgo que se considere ms grave

razonadamente posible, incluyendo desgracias personales y daos materiales.

Exposicin, frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo y que el primer

acontecimiento indeseado iniciar la secuencia del accidente.

Probabilidad, la posibilidad de que una vez presentada la situacin de riesgo se origine el

accidente. Habr que tener en cuenta la secuencia completa de los acontecimientos que

desencadena el accidente.16

En la tabla 1 se muestra los factores a evaluar, la clasificacin y su valor numrico para la

cuantificacin.

15
Cfr. Rubio 2005:41
16
Cfr. Marn 2006: 64
 49

Tabla 1: Mtodo William T. Fine

Factor Clasificacin Valor

Consecuencia Catstrofe, numerosas vctimas, daos superiores a 1000000 gran quebranto de actividades 100
(C): Varias muertes, daos de 5000000 a 1000000 50
Resultado ms Muerte, daos de 100000 a 500000 25
probable de un Lesiones extremadamente graves (amputacin, incapacidad permanente) daos de 1.000 a 15
accidente a1000000
Lesiones con bajos daos, hasta 1.000 5
Heridas leves, contusiones, golpes, pequeos daos 1
Exposicin (E): Continuamente o muchas veces al da 10
Frecuencia con Frecuentemente, ms o menos una vez al da 6
que ocurre la Ocasionalmente, de una vez a la semana a una vez al mes 3
situacin de Irregularmente, de una vez al mes a una vez al ao 2
riesgo Raramente (se sabe que ocurre) 1
Remotamente posible, no se sabe que haya ocurrido 0.5
Probabilidad Es el resultado ms probable y esperado si la situacin de riesgo tiene lugar 10
(P): Es completamente posible, nada extrao, tiene una posibilidad alrededor del 50% 6
Posibilidad de Sera una secuencia o circunstancia rara 3
que se complete Sera una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido 1
la secuencia del Nunca ha sucedido en muchos aos de exposicin, pero es concebible 0.5
accidente Secuencia prcticamente posible, nunca ha sucedido 0.1

GP Criterio de actuacin
200 Se requiere correccin inmediata. La actividad debe ser detenida hasta que los riesgos
Grado de
hayan disminuido
peligrosidad
<200 Actuacin urgente,
GP=CxExP
85 Requiere atencin lo antes posible
<85 El riesgo debe ser eliminado sin demora, pero la actuacin no es una emergencia
Fuente: Marn 2006

1.8 Anlisis de Causas: Diagrama Causa Efecto

El diagrama de Causa-Efecto ayuda a conseguir todas las causas reales y potenciales de un

suceso o problema, y no solamente en las ms obvias o simples. Es un mtodo que motiva

al anlisis y discusin en equipo de tal modo que amplen su conocimiento sobre el

problema, visualizar las razones, motivos o factores principales y secundarios, identificar

posibles soluciones, tomar decisiones y, organizar planes de accin.

El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de Ishikawa porque fue

creado por Kaoru Ishikawa, experto en direccin de empresas interesado en mejorar el

control de la calidad; tambin es llamado Diagrama Espina de Pescado porque su forma

es similar al esqueleto de un pez: Est compuesto por un recuadro (cabeza), una lnea

principal (columna vertebral), y 4 o ms lneas que apuntan a la lnea principal formando

 50

un ngulo aproximado de 70 (espinas principales). Estas ltimas poseen a su vez dos o

tres lneas inclinadas (espinas), y as sucesivamente (espinas menores), segn sea

necesario.17 La representacin grfica se muestra en la figura 7.

Figura 7: Diagrama de Causa - Efecto

Fuente: EDUTEKA 2006

Pasos para construir un diagrama de Causa Efecto

1. Identificar el problema

Identifique y defina con exactitud el problema, fenmeno, evento o situacin que se quiere

analizar. ste debe plantearse de manera especfica y concreta para que el anlisis de las

causas se oriente correctamente y se eviten confusiones.

Los Diagramas Causa-Efecto permiten analizar problemas o fenmenos propios de

diversas reas del conocimiento.

17
Cfr. EDUTEKA 2006
 51

2. Identificar las principales categoras dentro de las cuales pueden clasificarse las

causas del problema

Para identificar categoras en un diagrama Causa-Efecto, es necesario definir los factores o

agentes generales que dan origen a la situacin, evento, fenmeno o problema que se

quiere analizar y que hacen que se presente de una manera determinada. Se asume que

todas las causas del problema que se identifiquen, pueden clasificarse dentro de una u otra

categora. Generalmente, la mejor estrategia para identificar la mayor cantidad de

categoras posibles, es realizar una lluvia de ideas con los estudiantes o con el equipo de

trabajo. Cada categora que se identifique debe ubicarse independientemente en una de las

espinas principales del pescado.

3. Identificar las causas

Mediante una lluvia de ideas y teniendo en cuenta las categoras encontradas, identifique

las causas del problema. stas son por lo regular, aspectos especficos de cada una de las

categoras que, al estar presentes de una u otra manera, generan el problema.

Las causas que se identifiquen se deben ubicar en las espinas, que confluyen en las espinas

principales del pescado. Si una o ms de las causas identificadas son muy complejas, sta

puede descomponerse en sub-causas. stas ltimas se ubican en nuevas espinas, espinas

menores, que a su vez confluyen en la espina correspondiente de la causa principal.

Como es posible observar, el proceso de construccin de una Diagrama Causa-Efecto

puede darse en dos vas: en la primera, se establecen primero las categoras y despus, de

acuerdo con ellas, se determinan las posibles causas; en la segunda, se establecen las
 52

causas y despus se crean las categoras dentro de las que estas causas se pueden clasificar.

Ambas vas son vlidas y generalmente se dan de manera complementaria. 18

4. Analizar y discutir el diagrama

Cuando el diagrama se termin, se analiza y discute para verificar si habra

modificaciones, con el objetivo de identificar la(s) causa(s) ms probable(s), y generar, si

es necesario, posibles planes de accin.

Como se puede observar, la construccin de Diagramas Causa-Efecto es sencilla y

promueve el anlisis de diferentes aspectos relacionados con un tema.

18
Cfr. EDUTEKA 2006
 53

CAPTULO II: ANLISIS Y DIAGNSTICO DEL PROCESO ACTUAL

2.1 Descripcin de la empresa.

La empresa procesadora de vaina de Tara, la cual llamaremos PER TARA, obtienen a

partir de la vaina de Tara (fruto del rbol de Tara que crece de forma silvestre en las lomas

costeras y en los valles del Per, entre los 1000 y 3100 msnm) dos productos Polvo y

Harina de Goma de Tara, los cuales son exportadas a distintas partes del mundo.

Actualmente, PER TARA es lder en la exportacin de polvo y harina de goma de Tara,

teniendo como principales destinos Brasil, Italia, Argentina y Mxico quienes muestran

una demanda creciente en el consumo de estos productos naturales que adems de ser

biodegradables, cubren las expectativas ambientales que en el mundo empresarial de hoy

exige.

PER TARA, empresa agroindustrial, tiene 10 aos de constituida y sus operaciones se

desarrollan en la parte noroeste del centro de la ciudad de Lima a una altura de 30 msnm,

local ubicado cerca al puerto martimo del Callao.

El suministro de la materia prima proviene de sus propias hectreas y del acopio de

diferentes comunidades ubicadas principalmente en Ayacucho, Ica y Piura.

 54

El nombre cientfico de la Tara es Caesalpinia Spinosa, fruto que cuenta con una amplia

variedad de usos en la industria alimenticia, curtiembre y mdica.

En la figura 8 se muestra las partes de la vaina de tara y los productos que se obtiene de

esta son:

El polvo de tara, se obtiene de la trituracin de la vaina de Tara (componente qumico el

tanino). Se aplica en el curtido del cuero y todo tipo de piel, donde se requiere un color

claro, en la industria qumica para la extraccin del cido Glico, Acido Tnico y el

Pirogalol, y en la industria farmacutica (en antibacterianos como el trimetropin).

La harina de goma de tara, proviene de la semilla de la Tara posee las caractersticas

propias de las gomas vegetales, actuando como espesante, aglomerante, estabilizador,

coloide y capa protectora. Adems, la goma es incolora, inspida, muy estable y altamente

resistente a la descomposicin. La harina de goma de tara se aplica en:

Productos Lcteos: leche condensada, helados, postres congelados, yogurt, quesos.

Confitera: mermeladas, jaleas, fruta confitada, caramelos, etc.

Alimentos dietticos: panificacin, cremas etc.

Salsas: mayonesa, ketchup, etc.

Cereales: cereales preparados para desayunos, galletas especiales, etc.

Bebidas: zumos, nctares de fruta, etc.

Figura 8: Partes de la Vaina de Tara.

Fuente: MOLINOS ASOCIADOS 2011.

 55

De la vaina de tara se obtiene la semilla, de esta la hojuela o el endosperma y con un

tratamiento trmico y de molienda se consigue la harina de goma.

La planta est conformada por las siguientes reas y plantas:

reas:

1. Almacenes: Materia Prima, Insumos, subproductos y Productos Terminado de Polvo y

Goma.

2. Taller de mantenimiento: Oficina, taller elctrico y mecnico.

3. Oficinas administrativas y de planta.

4. Comedor.

5. reas comunes y estacionamiento.

6. Puesto de vigilancia.

Plantas:

1. Planta de fabricacin de Goma de Tara.

2. Planta de fabricacin de Polvo de Tara.

Las actividades principales de la empresa son la transformacin de la vaina de tara en

polvo y harina de goma, y la exportacin de sus productos.

2.2 Mapa de Procesos.

Las reas que conforman la empresa para el logro de sus objetivos y el flujo de trabajo se

representa en la figura 9 mapa de proceso.

 56

Figura 9: Mapa de proceso general de PER TARA.

R
E C
Q Director Representante
Contabilidad Tesorera L
U Gerente de SGC I
R E
I N
M T
I E
E S
N
T Facturacin y
O Logstica Produccin Almacn S
Pedidos A
S T
I
C S
L F
I E
E C
N H
T Control de Mantenimie Sistema Asesor de
RRHH nto Informacin Proyecto Compras O
E Calidad S
S

Fuente: PER TARA 2010.

El mapa de proceso tiene tres niveles definidos que segn su posicin vara el grado de

decisin e impacto sobre los resultados de la empresa:

Superior: Proceso Estratgico, responsables de proporcionar directrices a los dems

procesos, es decir, indican cmo se deben realizar para que se orienten a la misin y la

visin de la empresa. Conformado por el director gerente, contabilidad, representante de

SGC (Sistema de Gestin de Calidad) y tesorera.

Medio: Proceso Clave, son aquellos que impactan directamente sobre la satisfaccin del

cliente y cualquier otro aspecto de la misin de la organizacin. Son procesos clave tpicos

los de venta, produccin y servicio post- venta. Las reas que participan son facturacin y

pedidos, logstica, produccin, y almacn.

Inferior: Proceso de Soporte, son procesos que no estn ligados directamente a la misin

de la organizacin, pero resultan necesarios para que los procesos operativos lleguen a

buen fin. Como ejemplos estn el proceso de compras, control de calidad, RRHH,

mantenimiento, sistemas de informacin y asesor de proyectos.

Las actividades para la elaboracin de polvo y goma, se presenta en la figura 10.

 57

Figura 10: Actividades para elaboracin y exportacin de Polvo y Goma de Tara

Compras Almacenes Control Calidad Produccin Comercio Exterior Cliente

INICIO

ENTRADA RECEPCIN DE RECURSOS:

REQ. DE MP - Operatividad de
MP.
Mquinas.
-Insumos: sacos,
PRODUCCION DE pallets, film strech,
ALMACENAMIE EVALUACIN POLVO Y GOMA etiquetas.
-Mano de obra.
NTO DE MP FQ DE LA MP DE TARA - Energa y
montacargas.

ALMACENAMIENT
EVALUACIN DEL
O DE
PT
SUBPRODUCTOS

SALIDA EMISION DE AVISO AL CLIENTE

PREP. DE CERTIFICADO DE Y EMISIN DE
PT CALIDAD FACTURA

FIN

Fuente: PER TARA 2011.

MP: Materia Prima. PT: Producto Terminado. FQ: Fisicoqumico.

Las actividades principales para la elaboracin de sus dos productos recae directamente en

las reas de:

1. Compras, integrada por cinco personas que se encuentran en diferentes ciudades del

Per y proveen de materia prima a la empresa.

2. Almacenes, integrada por un jefe de rea y 15 obreros que realizan las siguientes

actividades: Desestiba, de los camiones, la MP y arman los pallets para posteriormente

almacenarlos (transportados por el montacarga), almacenamiento manual de los

subproductos en columnas de 20 sacos, 8 filas de ancho y 36 sacos de largo. Los almacenes

de productos terminados tienen estanteras para la organizacin del producto.

El almacn de MP, subproductos y embarque se encuentran a la intemperie y los

almacenes de productos terminados estn techados. La preparacin de despacho del polvo

 58

de tara se realiza en la zona de embarque, mientras la preparacin de harina de goma se

realiza dentro de su almacn.

3. Control de Calidad, actividad bsica para el aseguramiento de la calidad de los

productos, realiza los anlisis fisicoqumicos respectivos para la liberacin de la MP al

proceso y del PT al cliente. El laboratorio consta de dos personas, el jefe de rea y su

auxiliar qumico.

4. Produccin, proceso clave para la transformacin de la MP a PT, el jefe del rea trabaja

con veintisis operadores y un asistente. El comn de las actividades es que se realiza

manual y repetitivamente. La tecnologa de la planta es bsica porque que el proceso es

sencillo. La produccin de Polvo y Harina de goma de Tara se realiza en dos plantas fsicas

separadas por medidas de calidad y HACCP. Ambos procesos generan subproductos que

son trasladados de forma manual a los almacenes.

5. Comercio exterior, conformada por el jefe del rea y un asistente, participan de modo

activo en la planificacin de la produccin porque comunica las necesidades de los clientes

(tiempo, cantidad y calidad deseada).

6. Clientes, quienes adquieren nuestros productos terminados e indican la calidad

requerida. Sus ubicaciones principales son en Japn, Italia, Mxico y Brasil.

2.3 Despliegue de los procesos productivos y de almacenaje.

La empresa tiene dos plantas separadas, una elabora polvo de tara que libera la semilla

(materia prima de la harina de goma) a travs de las operaciones de limpieza, trillado,

molienda y tamizado. La otra planta, elabora harina de goma a travs del proceso de

horneado, seleccin y molienda. El procesamiento general de la Tara se representa en la

figura 11.
 59

Figura 11: Proceso general de la vaina de tara.

Fuente: MOLINOS ASOCIADOS 2011.

2.3.1 Planta de Polvo de Tara.

El proceso de obtencin de Polvo de Tara es muy sencillo, el cual detallamos en el

diagrama de flujo de la figura 12 y en la tabla 2 se describe el proceso.

 60

Figura12: Diagrama de flujo de elaboracin de Polvo de Tara.

7. Filtros de 7. Filtros de
mangas mangas

Tuberas de
absorcin de polvo

3.Cangiln

Transporte
gusano

4. Gravimtrica

2. Trillador 6. Molinos de Martillo

de vaina Traslado de
semilla en
Recepcin de
2. Trillador de INICIO sacos
producto
grumos 5. Clasif icador terminado
de semilla
1. Alimentacin

Fuente: PER TARA 2011.

Tabla 2: Descripcin del diagrama de flujo Polvo de Tara

Equipo/ N Tareas de los

N Descripcin Observaciones
Operacin operad. operadores
1 Alimentacin Ingreso de materia 2 - Los operadores -Trabajo
prima. cortan los sacos rutinario 7 hr.
(uso de cuchillos) - Uso de EPPs
y los vacan al (mascarillas,
suelo la tara lentes, zapatos
empujndolo con con punta de
lampas hasta la acero, tapones) y
rejilla. uniformes
- Desarman los
pallets, jalando los
sacos (esfuerzo
fsico)
- Ayudan al
montacargas a
ubicar el pallet en
la entrada del
alimentador.
2 Trillador de A travs de cuchillas 1 Inspeccin en caso - 1 operador por
 61

grumos y de deshace los grumos de ocurrir atoro turno

vaina y luego corta la tara - Uso de EPPs
en vaina y semilla.
3 Cangiln Conformado por un 1 Inspeccin en caso - 1 o muy
transportador de de ocurrir atoro o eventualmente 2
cuchara y una tolva el equipo falle operadores por
vertical que turno
almacena el material - Uso de EPPs
cortado y alimenta
al gusano
transportador que
conducir el
material al equipo
de gravimetra.
4 Gravimtrica, A travs de mallas 1 Inspeccin en caso
separa por tamaos de ocurrir fallas en
el material, en vaina el equipo
y semilla. La vaina
es conducida a los
molinos y la semilla
al clasificador
5 Clasificador Equipo que separa 1 El producto final -Trabajo
de semilla por tamaos la es recepcionado en rutinario 7 hr.
semilla que sern la sacos luego se - Uso de EPPs
materia para la transporta (mascarillas,
planta de Goma. manualmente a la lentes, zapatos
balanza, se pesa con punta de
25kg y es cocido acero, tapones) y
con una maquina uniformes
manual (peso
aprox. 6kg.).
Luego se forma
un pallet y son
transportados con
estoca al almacn
de subproductos
6 Molinos (4) Operan de modo 2 - El operador retira -Trabajo
simultneo pero el los sacos de la rutinario 7 hr.
material pasa del recepcin del PT y - Uso de EPPs
molino 1 hasta el 4, lo carga hasta la (mascarillas,
en el ltimo molino balanza midiendo lentes, zapatos
se recepciona el que llegue al peso con punta de
producto terminado de 25kg. Luego lo acero, tapones) y
(PT) en sacos. cose con una uniformes
En cada molino hay maquina manual
un punto de (peso aprox. 6kg).
absorcin de polvo - El operador arma
debido a que est el pallet de PT y lo
operacin genera lleva con estoca al
mucha polucin. almacn.
7 Filtro de Son colectores de 2 Los operadores Mantenimiento
mangas polvo y que estn limpian las cada 6 meses
conectados en las mangas
 62

lneas de transporte retirndolas de la

de material del torre. Para ello
sistema tienen un
Este equipo tiene un procedimiento
mantenimiento escrito.
peridico riguroso
porque su funcin es
recuperar el polvo
(producto
terminado) que se va
en el aire y mejorar
el ambiente de
trabajo
Fuente: Elaboracin propia.

Condiciones generales: Los peligros que existen en el lugar de trabajo son:

Ruido: El ruido est por encima de los 85 dB permitidos norma legal, ocasionado por los

molinos, las trilladoras, el clasificador de semilla y el equipo de gravimetra. Todas las

infraestructuras son de metal. No existe registro de medicin pero el personal utiliza

tapones.

Temperatura: En verano llega hasta 32C aprox. y en invierno hasta 15C y afecta al

personal ya que la planta se encuentra expuesta al medio ambiente.

Vibracin: Los equipos emiten vibraciones durante todo el proceso.

Ergonmico: La actividad comn es el manipuleo de sacos de materia prima que pesan

entre 45 a 60kg, subproductos 50kg y producto terminado 25 kg. Durante el turno (6 horas

efectivas) movilizan sacos.

Agentes qumicos: Exposicin a elevada polucin producto del proceso (polvo Tara)

2.3.2 Planta de Harina de Goma de Tara.

El proceso de produccin se representa en el diagrama de flujo de la figura 13 y en la tabla

3 se describe el proceso.
 63

Figura 13: Diagrama de flujo de elaboracin de Harina de Goma de Tara

Paneles Electrnicos

4. Alimentador
del Selector
Almacn temporal 6. Alimentador Mixer
ptico
de produccin del Mixer

7. Molinos

2. Horneado y
Trilladores Almacn 9. Recepcin
temporal de PT de PT
8. Tamiz
10. Balanza y
cocido de saco

Tolva
5. Selector ptico

Planta de
Bao y
Ingreso: elaboracin de
Zona
3. Partidor y vestidores Ozonizada
Harina de Goma
1. Alimentador de MP clasif icador de semilla de Tara
(semilla de Tara)

Almacn de Almacn de
MP INICIO PT

Fuente: PER TARA 2011.

Tabla 3: Descripcin del diagrama de flujo Goma de Tara

Equipo/ N Tareas de los

N Descripcin Observaciones
Operacin operad. operadores
1 Alimentador El montacargas 1 El operador corta y -Trabajo
coloca 1 pallet de vaca el saco a la rutinario 5 hr.
MP en la entrada de tolva. - Uso de EPPs
la tolva de (lentes,
alimentacin de los mascarillas,
hornos. zapatos con
La plataforma del punta de acero,
alimentador est a tapones, faja) y
2mt sobre el suelo y uniformes
no tiene barandas y
su escalera no es la
adecuada.
2 Horneado y El horno calienta la 1 - Los operadores La temperatura
Trilladores semilla a 250C controlan la del rea oscila
con el fin de temperatura cada entre los 35 a
eliminar cualquier una hora y el 40 por lo que
microorganismo funcionamiento hace que el
trabajo sea
existente y del horno. incmodo.
ablandarlo para - Asean el lugar
que los trilladores, en cuanto se
que estn a la apeguen los
 64

salida del horno, hornos.

separen el - Los tcnicos de
endosperma o mantenimiento
goma, germen y revisan el
cscara. termostato e
indicador de T
diario.
3 Partidor y El partidor separa el 1 El endosperma y -Trabajo
clasificador endosperma de la sus subproductos rutinario 5 hr.
de Semilla cscara y por medio son colectados en - Uso de EPPs
de mallas sacos y pesados a (lentes,
horizontales 25kg, luego se mascarillas,
selecciona el cose y se arma en zapatos con
endosperma que ser pallet para ser punta de acero,
llevado al selector llevados con la tapones, faja) y
ptico. estoca, por el uniformes
operador, al
almacn de
subproductos o al
alimentador del
selector ptico.
4 Alimentador Tolva que 1 La alimentacin se - Trabajo
de los recepciona el realiza de manera rutinario 6 hr.
selectores endosperma y por manual, los - Uso de EPPs
pticos medio de un operadores cargan (lentes,
transportador lleva los sacos de 25kg. mascarillas,
y vacan el zapatos con
la goma a los material en la punta de acero,
selectores. tolva. tapones, fajas) y
uniformes
5 Selector Equipo automtico 1 - El operador - Trabajo
ptico que realiza la controla el equipo rutinario 6 hr.
seleccin de la goma cada 3 hr. - Uso de EPPs
pura o Split de - Se colecta en (lentes,
primera de sacos de 25kg el mascarillas,
subproductos. Split y sus zapatos con
subproductos, que punta de acero,
luego son tapones, fajas) y
trasladados uniformes
manualmente al
Mixer y al almacn
de subproductos,
respectivamente.
6 Mixer Mezcla de agua y 1 El operador
Split para su inspecciona en
posterior molienda caso de atoro.
7 Molinos El Split hmedo 1 El operador Estos equipos
pasa por los 3 inspecciona en producen mucho
molinos reduciendo caso de atoro. ruido.
el tamao hasta el
requerido por el
cliente.
8 Tamiz Mallas paralelas que 1 El operador Este equipo
 65

separa por tamao la inspecciona en produce mucho

harina de goma. caso de atoro. ruido y
vibracin
9 Recepcin de Se recepciona en 1 Esta actividad es - Trabajo
PT sacos de capacidad manual. rutinario 6 hr.
de 25kg el producto - Uso de EPPs
terminado y lo (lentes,
traslada a la zona de mascarillas,
pesado. zapatos con
punta de acero,
tapones, fajas) y
uniformes
10 Balanza y Pesado y cocido de 1 Los operadores - Trabajo
mquina de sacos de producto pesan el PT y rutinario 6 hr.
coser manual terminado (PT) y subproductos lo - Uso de EPPs
subproductos. cosen con un (lentes,
equipo manual, mascarillas,
luego lo etiquetan zapatos con
y codifican. punta de acero,
Forman pallets y lo tapones, fajas) y
trasladan a los uniformes
almacenes
respectivos con el
montacargas.
Fuente: Elaboracin propia.

Condiciones generales: Los peligros existentes en el lugar de trabajo son:

Ruido: El ruido est por encima de los 85 dB permitidos norma legal, ocasionado por los

molinos y el tamiz. Todas las infraestructuras son de metal.

Temperatura: La temperatura promedio es de 34C en cualquier mes del ao debido al

funcionamiento de todo los equipos y la hermeticidad del rea. Adems este es un peligro

latente ya que los operadores cambian de temperatura bruscamente al salir del rea hacia

los pasadizos de los almacenes, la temperatura promedio en invierno es de 15 y en verano

30.

Vibracin: Los equipos, molinos y tamices, emiten vibraciones durante todo el proceso

siendo ms notorio en los niveles superiores que tienen plataformas metlicas.

Ergonmico: La actividad comn es el manipuleo de sacos que pesan entre 25 y 30 kg de

materia prima, subproductos y producto terminado. Durante todo el turno (6 horas

efectivas) movilizan sacos.

 66

Agentes qumicos: Exposicin a la polucin producto del proceso (goma de Tara) el

tamao depender del requerimiento del cliente, en general est en micras.

2.3.3 Almacenamiento de Materia Prima, Subproductos y Producto Terminado.

La planta cuenta con varios almacenes, las cuales ocupan el 60% aproximado del rea total

de la planta y es el rea con ms trabajo manual, como estiba y apilamiento. En la figura 14

se muestran las operaciones que se realizan y en la tabla 4 la descripcin del proceso.

Figura 14: Almacenes de Materia Prima (MP), subproductos y Productos

terminados (PT)

Alm. de Sacos Alm. de Pallets usados Taller de pallets

Alm. de Material en
desuso

Conteiner
Mmto. 2. Almacn de
3. Despacho de
Materia Prima
MP a Planta de
Polvo de Tara

Planta de
Goma de
4.1 Alm. MP Tara
Goma
(semilla)
4. Alm. de Planta de
Subproductos 4.2 Alm. Polvo de
Sub produc. Tara
Ingreso
al Conteiner de 5. Alm. PT
almacn Documentos 1 Polvo
de MP Conteiner de Control Extractor
Documentos 2 Balanza de polvo

INICIO 1. Balanza 7. Despacho de PT 6. Alm. PT

Pesado Goma

Ingreso y
Salida de camiones 8. Alm.
Insumos

Fuente: PER TARA 2011

Tabla 4: Descripcin del diagrama de flujo Almacenes

Equipo/ N Tareas de los

N Descripcin Observaciones
Operacin operad. operadores
1 Balanza Ingreso del camin 1 Un operador - Uso de EPPs
con carga a la controla la balanza (lentes, zapatos
balanza para el (sala de control) con punta de
pesado. para el pesado del acero) y
 67

Luego pasa al camin. uniformes

almacn.
2 Almacn de El camin pasa a 5 - 4 estibadores - La rutina
Materia Prima almacn de MP para descargan los depender de la
la descarga de los camiones y llegada de
sacos. Se coloca colocan los sacos camiones.
tablas a la altura de (45 60kg.) sobre
la plataforma del parihuelas.
camin como - El supervisor (1)
camino para que del almacn
accedan al interior inspecciona las
actividades.
3 Despacho de El montacargas 2 - 1 estibador -Ambos trabajan
MP a Planta transporta los acomoda los en los almacenes
de Polvo de pallets de MP a la pallets para que que no estn
Tara entrada de la planta sean despachados cubiertos
de Polvo y el otro operador (intemperie)
maneja el siendo afectados
montacargas por el sol o la
garua
dependiendo la
estacin.
- Este trabajo se
realiza slo en el
primer turno
(7am 5pm)
4 Almacn de 4.1 Se apila los 2 El responsable de La frecuencia de
MP Goma sacos de Split de almacenar el almacenamiento
(semilla) y 1era en un ambiente material es del depende de la
subproductos aislado y con supervisor de produccin.
estructura metlicas almacn y del
que contienen los operador del
pallets. montacargas.
4.2 Almacn donde El supervisor slo
se apila los indica donde
subproductos por un colocar los pallets.
largo periodo, este
ambiente cuenta
slo con techo.
5 Almacn de El almacn tiene 4 Los operadores de -Los operadores
Producto andamios de 3 produccin dejan de esta rea
Terminado niveles que no son los pallets con la estn expuestos
(PT) Polvo muy utilizados estoca para que lo a elevada
porque el PT tiene alisten los polucin,
alta rotacin y operadores de esfuerzo fsico y
colocan los pallets almacn, estos la intemperie ya
en los pasadizos. Se limpian los sacos y que la
almacena el PT sin los trasladan a otro preparacin de
embalaje de pallet, etiquetan y los pallets lo
despacho y los envuelven con film hacen en el patio
pallets listo para para su despacho. y luego con el
despacho. montacargas o
estoca lo
 68

almacenan en
los pasadizos.
-Los operadores
usan EPPs
(lentes, zapatos
de seguridad,
tapones, fajas y
mascarillas)
6 Almacn de El rea es aislada. 1 Los operadores de - El operador
Producto Tiene andamios de produccin llevan usa EPPs
Terminado 4 niveles y ac se con la estoca los (lentes, zapatos
Goma almacena los pallets pallets al almacn de seguridad,
de PT y sus para que los fajas y
embalajes para limpien etiqueten, mascarillas)
mantener la formen el nuevo - La frecuencia
inocuidad del pallet y embalen depender de la
producto. para el despacho. produccin.
Si el PT es stock
con una estoca
hidrulica lo
almacena en los
andamios.
7 Despacho de Se separa los pallets 3 - El montacargas Los operadores
Producto de PT a ser es ayudado por 2 trabajaban bajo
Terminado despachado en el operadores de la intemperie la
patio (frente de los almacn para la cual los fatiga ya
almacenes) para que correcta ubicacin que este trabajo
el montacargas lo de los pallets se hace durante
suba al conteiner dentro del el da.
conteiner. -Los operadores
usan EPPs
(lentes, zapatos
de seguridad,
fajas y
mascarillas)
- La frecuencia
depender de la
demanda.
Fuente: Elaboracin propia.

Condiciones generales: Los peligros y riesgos existentes en los almacenes son:

Temperatura: En verano, de noviembre a abril, la temperatura oscila entre los 25C a 32C y en

inviernos, de mayo a setiembre, oscila entre los 10C y 20C. Ergonmico: La actividad comn es

el manipuleo de sacos de materia prima 45 y 60kg, subproductos 50kg a 60kg. y productos

terminados 25kg. Durante un tiempo efectivo de 5hr.

Psi Social: El contenido de la tarea es montono, produce sofocacin, cansancio y fatiga por la

exposicin al medio ambiente y no cuentan con un lugar de descanso.

 69

Fsico: Los operadores estn expuestos a golpes por los sacos que se caen (por deterioro)

cadas a nivel y a diferente nivel ya que se suben sobre los sacos para armarlos o

desarmarlos (aproximadamente se arma las rumas de 20 filas y 50 columnas), fatiga visual,

cortes con metales o maderas astilladas.

Biolgico: vectores (animales) como pulgas, principalmente, que provienen de la materia

prima.

Agentes qumicos: Exposicin al polvo que viene en los sacos.

2.4 Revisin del sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.

2.4.1 Objetivo

Identificar las oportunidades de mejora para reducir y/o controlar los eventos no deseados.

2.4.2 Alcance

El anlisis se realiza a las reas de elaboracin de polvo y goma de Tara, y almacenes de

PER TARA.

2.4.3 Perodo analizado

Enero a Diciembre del 2010.

2.4.4 Abreviaturas y Definiciones

Abreviaturas:

- SSO: Seguridad y Salud Ocupacional.

- SGC: Sistema de Gestin de Calidad.

- IPER: Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos.

- EPP: Equipo de Proteccin Personal.

Definiciones:
 70

- Accidente: Segn el OHSAS 18001:2007 un incidente da a lugar a lesin, enfermedad o

vctima mortal. Y segn la definicin de Loss Control Management un accidente es un

acontecimiento no deseado que resulta en lesiones a las personas, daos a la propiedad o

prdidas en el proceso.

- Causas Inmediatas (Sntomas): Son las circunstancias que se presentan justamente antes

del accidente. Por lo general son observable so se hacen sentir.

- Actos Subestndares: Toda accin o prctica incorrecta ejecutada por el trabajador que

puede causar un accidente.

- Condiciones Subestndares: Toda condicin en el entorno del trabajo que puede causar

un accidente.

- Causas Bsicas: Corresponden a las enfermedades o causas reales que se manifiestan

detrs de los sntomas, a las razones por las cuales ocurren los actos y condiciones

subestndares, a aquellos factores que una vez identificados, permiten un control

administrativo significativo.

- Factores Personales: Referidos a limitaciones en experiencia, fobias, tensiones presentes

de manera personal en el trabajador.

- Factores de Trabajo: Referido al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo:

organizacin, mtodos, ritmo, turno de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,

dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,

comunicacin.

2.4.5 Metodologa

Para conocer el sistema de seguridad existente se realiza las siguientes actividades:

Recopilacin de accidentes.

Inspeccin de las reas operativas y de almacenamiento.

 71

Revisin de la documentacin vigente.

2.4.5.1 Recopilacin de accidentes

Debido, a que no existe historial registrado de los accidentes ocurridos en la empresa se

construye una base de datos con la informacin brindada por los jefes de reas de

produccin, recursos humanos y el representante del Sistema de Gestin de Calidad (SGC),

cabe resaltar que los gastos por dao a la propiedad y costos miscelneos sin asegurar

(considerados en el Iceberg de Costos producidos por los accidentes segn Frank E. Bird y

George L. Germain) no estn considerados ya que no fueron registrados.

En el tem 2.4.6.1. Costos producidos por los accidentes, se detallar todos los costos y

gastos que generan los accidentes. Para el presente trabajo se trabajar con el indicador de

das perdidos ya que slo esto se pudo registrar.

En la tabla 5, se describen los accidentes y consecuencias, las causas inmediatas y bsicas,

y los das perdidos que se registraron:

Cabe resaltar que: los problemas y los acontecimientos que producen prdidas son rara

vez, si es que sucede, el resultado de una sola causa 19 la cual se evidencia en el anlisis

de los accidentes registrados, para un evento hay mltiples causas.

Por consiguiente: Incluso despus de desentraar todas estas causas, hay mucho ms por

hacer. Por lo tanto, se deberan determinar cules fueron las deficiencias en el sistema

administrativo20, entonces se deduce que los accidentes son muestra de que el sistema

fall, no funciona o es deficiente, mayor detalle se ver en el tem 2.4.5.3.

19
Tomado del libro Loss Control Management
20
De acuerdo al libro de Mort Safety Assurance Systems, W.G. Johnson
 72

En el ao 2010 se identifica 15 accidentes las cuales suman 157 das perdidos, a

continuacin calcularemos el ndice de frecuencia:

IF = # accidentes * 106

Horas Hombre Trabajadas (HHT)

Horas Hombres Trabajadas (HHT) = Nmero de trabajadores * Horas a la semana * #

Semanas * # meses.

Clculo: IF = 15 *106 = 104.45 = 105

(68*48*4*11)

El ndice de frecuencia indica que por cada milln de horas-hombres de exposicin al

riesgo se producen 105 accidentes con das perdidos.

La mayora de las actividades que se realizan en la empresa son manuales, por lo que, si se

registran 13 accidentes con lesiones leves y moderadas, y 2 con amputacin de dedos, son

eventos que indican que podra aumentar. Adems, en el anlisis de las causas bsicas se

muestra la falta de un sistema de gestin.

Con respecto a los 85 das perdidos por enfermedad ocupacional del operador de planta de

polvo (fibrosis pulmonar) se detect que era preexistente, es decir que el operador lo

contrajo en el trabajo anterior y se fue agravando con el tiempo. No se detect esta

enfermedad porque no se realizan exmenes mdicos al ingreso ni vigilancia mdica.

Adems, la Tara es un producto natural que de acuerdo a su hoja de seguridad es inocuo a

la salud. Ver anexo 2.

En la tabla 6 se identifica los principales peligros y riesgos que se encuentra expuesto el

personal en las zonas de trabajo. Esta informacin ser importante para la elaboracin del
 73

programa de salud ocupacional y su posterior monitoreo. En caso que hubiera cambios en

las condiciones de trabajo se debe evaluar de nuevo las fuentes de peligros y sus riesgos

asociados.

Tabla 6: Problemas de salud identificados en PER TARA.

Peligro Riesgo
Ruido Sordera ocupacional
Iluminacin Fatiga visual
Tensin muscular, inflamacin de tendones,
Ergonmico
hombro, mueca y manos
Temperatura elevada Sofocacin e insolacin
Vibracin Prdida de sensibilidad
Alergias, dermatitis y poco probable
Polvo Qumico dificultad respiratoria ya que la tara es un
producto natural.
Vectores (animales) Picaduras, infecciones

Fuente: Elaboracin propia.

Para efectos de nuestro estudio nos centraremos en los accidentes que provocan prdidas

econmicas denominadas con el indicador Das Perdidos.

 74

Tabla 5: Resumen de los accidente del 2010

Causa Inmediata Causa Bsica
Descripcin del Das Puesto del
Data Acto Condicin Factores
accidente perdidos accidentado Factores de Trabajo
Subestndar Subestndar Personales
El encargado de limpieza 20 das Personal de Realizar limpieza - Entrenamiento
de planta de tara se limpieza de equipo inicial
encontraba limpiando el mientras est inadecuado.
exterior de una turbina funcionando.
08/ cuando introdujo su mano - Instruccin
01/10 derecha al equipo en inicial
funcionamiento y este lo insuficiente.
absorbi amputndole 2
dedos. Nadie lo vio
cuando l se encontraba
limpiando.
Un operador de almacn 5 das Operador de Descansar en - Sistema de - Entrenamiento Estndares y
se encontraba almacn de reas de trabajo proteccin de inicial procedimientos
descansando (sentado subproductos apilamiento inadecuado inadecuados de
sobre sacos) en el ausente. apilamiento de
pasadizo del almacn de - No advertir el sacos.
subproductos cuando las - Sistema de peligro
filas de sacos superiores advertencia
21/01/
(4 sacos aprox.) de una insuficiente.
10
ruma del frente se
desmoron aplastndole
las ante piernas y pies.
Los sacos estaban
deteriorados por
encontrarse expuesto al
sol (10 meses aprox.).
 75

Un operador de 1 da Operador de - Instrucciones

produccin se encontraba produccin insuficientes.
vaciando un saco de tara Planta de
13/02/ al alimentador cuando se Polvo de - Estrs por
10 golpea la mano derecha Tara rutina.
fuerte con el borde del
extractor de aire. La
lesin le inflam la mano.
El operador de planta de 2 das Operador de - Colocar la Fatiga debido a
tara cosa los sacos de produccin mquina de coser la duracin de la
subproductos con una Planta de inadecuada (borde tarea.
maquina manual y al Polvo de de la mesa)
terminar lo coloca al Tara
borde de la mesa. Al - Falta de orden y
26/02/
desplazarse da un mal limpieza
10
paso moviendo la
mquina y cayndole en
el pie derecho, no usaba
zapato de seguridad. La
lesin le produce
inflamacin.
Un operador de planta de 15 das Operador de Omisin de Falta de Entrenamiento
goma se cae de la escalera produccin advertir el peligro sealizacin de Seguridad
que conecta a la oficina Planta de inadecuado.
de produccin, su pie pisa Goma de
11/03/
la mitad del siguiente Tara
10
escaln cayndose los
ltimos 4 escalones. La
lesin le produce un
esguince.
 76

Un operador de 2 das Operador de Omisin de Falta de - Entrenamiento - Procedimiento

produccin se encontraba produccin advertir el peligro sealizacin inicial insuficiente de
limpiando el tanque de Planta de inadecuado. trabajo.
goma de tara. Al retirarse Goma de
03/05/ del rea sube la cabeza Tara - Instruccin
10 golpendose fuertemente inicial
con una tubera. La lesin insuficiente.
le ocasion un chinchn
de inmediato fue llevado a
la clnica.
Operador de planta de 10 das Operador de Omisin de Falta de Entrenamiento Falta de orden y
goma de Tara se cae al produccin advertir el peligro sealizacin insuficiente limpieza
mismo nivel en la sala de Planta de sobre
ozonizacin porque el Goma de realizacin de
12/05/
piso tena residuos de Tara mantenimiento.
10
aceite, se golpe la pierna,
brazo y mano derecha. La
lesin le produjo un
esguince en la mano.
Un operador de planta de 5 das Operador de Levantar el saco Sistema de - Entrenamiento Falta de
polvo de tara se produccin vaco de manera advertencia insuficiente. mantenimiento de la
encontraba alimentando el Planta de incorrecta insuficiente sobre infraestructura (pues
trillador de grumos con la Polvo de borde de la - Fatiga debido a se encuentra
materia prima, cuando al Tara campana. las horas de deteriorada y sin
alejarse de este levanta exposicin 30 sealizacin)
03/06/ enrgicamente los brazos min. Antes del
10 chocando con el borde de trmino del 1er
la campana de extraccin turno.
de polvo que se encuentra
sobre el trillador. La
lesin le produjo un corte
profundo en el antebrazo
izquierdo.
 77

El operador de almacn 12 das Operador de - Usar elemento - Entrenamiento - Mantenimiento

traspasaba los sacos de un almacn de de trabajo (cubo) inicial deficiente de los
pallet a otro, para ello Goma de defectuoso. inadecuado (No cubos.
coloca un cubo metlico Tara usar elementos
para que de forma - Omisin de de trabajo - Falta de inspeccin.
ordenada a los sacos. El advertir el peligro defectuoso).
cubo tiene un gancho para
unir los dos lados. - Falta de
Cuando terminaba de comunicacin
09/07/ colocar los 10 niveles, el de elemento
10 operador estaba sobre los defectuoso.
sacos el gancho del cubo
cede y se abre
deslizndose los sacos y
cayendo al suelo el
operador y amortiguando
con su mano derecho el
golpe (aprox. 1.4mt). La
lesin le produjo un
esguince.
 78

El operador del 3 das Operador de -Usar herramienta - Instruccin Procedimiento

alimentador de tara corta produccin defectuosa (el inicial deficiente (cambio de
los sacos con un cuchillo Planta de seguro de la funda insuficiente. herramientas)
para alimentar el sistema. Polvo de para colocar en la
Al terminar de cortar, Tara cintura estaba - Baja
guarda el cuchillo en su rota) comprensin de
funda que se encuentra en Seguridad.
su bolsillo derecho, sin - Uso inadecuado
29/07/
mirar cuando lo guarda de EPP
10
jala la tela del bolsillo con
la mano izquierda y en - Omisin de
vez de meter el cuchillo a advertir el peligro
la funda se corta la mano
derecha. La lesin tuvo un
corte profundo pero no
comprometi ningn
tendn ni nervio.
El operador de 30 das Operador de - El conductor del Instrucciones y No existe
montacargas se produccin montacargas entrenamiento sealizacin de
encontraba conduciendo Planta de opera a velocidad no claras con trnsito de
por el almacn de Polvo de inadecuada. respecto a las montacargas
subproductos cuando en Tara normas de
una esquina (entre el - Operador de manejo de
12/08/
pasadizo de produccin y produccin no montacargas.
10
el almacn), caminaba un llevaba chaleco
operador de produccin, reflector para ser
revisando unos papales, lo reconocido.
atropello causndole
fractura en el ante pierna
derecha.
 79

Un conductor de 12 das Operador de - Operar a - Instrucciones - Procedimiento

montacargas se montacargas velocidad iniciales deficiente de trabajo.
encontraba colocando los - Almacn inadecuada. insuficientes.
pallets de semilla en la -Diseo inadecuado.
zona de alimentacin del - Almacenar de - Entrenamiento
horno de la planta de manera inadecuado.
goma de tara. Para incorrecta.
avanzar el trabajo ms - Falta de
rpido, sube dos pallets a - Omisin de experiencia
la plataforma de la tolva, advertir el peligro (operador tena
17/08/ los cuales le tapan la 3 meses en el
10 visin y choca con la puesto)
tubera de gas y lo rompe.
El potencial de prdida es
crtica de haber sucedido
una explosin (planta en
funcionamiento) las
prdidas hubieran sido
lesiones a las personas
(hasta mortales), daos a
la propiedad y prdidas en
la produccin.
Un tcnico de 2 das Tcnico de -Usar - Instrucciones
mantenimiento retiraba la mantenimien herramientas iniciales
chapa de una puerta con to inadecuadas. insuficientes.
un cincel y un martillo. Su
mano izquierda coga el - No usar equipos
01/10/ cincel y con la derecha de proteccin
10 golpeaba con el martillo, personal.
el cincel se movi y el
martillo le golpeo la mano
izquierda. La lesin le
caus una inflamacin
inmediata - contusin.
 80

Un operador de planta de 15 das Operador de - El operador que - Entrenamiento - Falta de

polvo se encontraba produccin. usaba el equipo inicial tomacorriente cerca
caminando por la zona de Planta de no protegi o inadecuado. al rea de trabajo.
recepcin de producto Polvo de advirti del
terminado, cuando se Tara cordn en el paso
25/11/ engancha con el cable de peatonal.
10 la mquina de coser
manual y cae al suelo. La - Falta de
lesin le produce un atencin al
esguince en la mano transitar en planta
derecha que amortigu su
cuerpo.
Un operador de planta de 23 das Operador de Falta de Falta de bloqueo - Entrenamiento Estndar de
polvo estaba asistiendo a produccin coordinacin en la de energa. insuficiente en procedimiento de
un tcnico de Planta de ejecucin de el procedimiento trabajo insuficiente.
mantenimiento en la Tara tareas. de
reparacin del motor de mantenimiento.
un molino, cuando el
tcnico termino, prendi - Falta de
el equipo para hacer sealizacin de
pruebas. Mientras el trabajo.
tcnico regresaba al
02/12/
equipo, el operador
10
coloc su mano sobre la
faja jalndolo
inmediatamente. El
tcnico pens que el
operador no tocara el
equipo en
funcionamiento. La lesin
result en amputacin de
la tercera parte del dedo
ndice (falange media).
Fuente: Elaboracin propia
 81

2.4.5.2 Inspeccin a las reas operativas y de almacenamiento.

Las inspecciones que se realizaron fueron planificadas y en compaa del responsable del

sistema de Calidad. Estas inspecciones logran identificar problemas potenciales,

deficiencias de los equipos, acciones inapropiadas de los trabajadores, efectos de los

cambios de proceso o materiales y deficiencias de las acciones correctivas.

Desde la figura 15 hasta la 23 se muestran imgenes de las inspecciones que se realiz a

las reas de Planta de Polvo y Goma de Tara, y almacenes.

Figura 15: Almacn de Materia Prima

Fuente: PER TARA 2010.

Foto1: El estiba se encuentra expuesto a la Materia Prima (MP) que trae consigo pulgas. El

almacn se encuentra a la intemperie la cual hace que el trabajo sea agotador por los

factores climatolgicos.
 82

Foto 2: El apilamiento de los sacos de MP es inestable (los sacos pesan entre 45 y 60kg) y

almacenados desordenadamente, en este caso se encuentra por la zona de trnsito peatonal.

Foto 3: Los sacos se desmoronan por el mal apilamiento.

Foto 4: Pallets de MP colocados en la zona de trnsito peatonal con peligro de derrumbe y

aplastar algn operador.

Figura 16: Almacenes de Subproductos.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 1: El apilamiento es desordenado y los sacos estn almacenados por largo tiempo

(promedio 3 aos).

Foto 2 y 3: Los sacos con subproductos tienen la costura rota debido al peso, al deterioro

por el clima y el tiempo,

 83

Foto 4 y 5: La ruma de sacos no tiene medios de contencin y las columnas son muy

largas, no tienen totalmente proteccin del medio ambiente y no est sealizado por donde

es la zona de trnsito de personas y montacargas.

Figura 17: Almacn de Subproductos.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 1 y 2: No existe sealizacin ni orden adems de ser una zona de alto trnsito. Este almacn

se encuentra frente a la planta de produccin de Polvo de Tara la cual emite polvo y empolva todos

los sacos.

Figura 18: Zona de pesado.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 1 y 2: La descarga de materia prima lo colocan por los alrededores de la balanza

desordenadamente, no existe sealizacin ni estndares de trabajo para la recepcin de materiales.

La zona es de alto trnsito y no hay sealizacin de paso peatonal.

 84

Figura 19: Almacn de producto terminado de Polvo de Tara.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 1: El suelo se encuentra sucio con aceite derramado por el montacarga (falta de

procedimiento de uso y mantenimiento). Falta de orden.

Foto 2 y 3: Dentro del almacn se encuentra comida y bebida que pertenece a los operadores de

almacn. La zona est muy empolvada y desordenada. Adems se observa que el pallet no tiene

medidas de contencin pudindose derrumbar y caer sobre algn operador que est pasando o

comiendo en la zona.

Foto 4: Desorden de los pallet que obstaculizan el trnsito peatonal. No hay sealizacin. Se

evidencia falta de procedimiento para la disposicin y orden de los pallets. Adems se observa

equipos en desuso.
 85

Figura 20: Alimentador al horno Proceso de Goma de Tara.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 1: El piso es resbaloso debido a la combinacin de polvo de la goma con la humedad del

medio ambiente. El paso peatonal es estrecho y de alto trnsito. No existe sealizacin y las

estructuras estn sucias y deterioradas.

Foto 2: Es la plataforma de la tolva del alimentador del horno que tiene como acceso una escalera

mal diseada pues su extremo superior termina en la base de la plataforma. La zona no tiene

sealizacin de ningn tipo y por ah pasa varias tuberas incluyendo la de gas (donde ocurri el

accidente de Agosto del 2010)

Foto 3: Base de plataforma esta golpeada y doblada.

 86

Figura 21: Planta de Goma de Tara.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 4: Zona de selectores pticos la luminaria se encuentra muy abajo chocando con la cabeza de

los operadores. La frecuencia de trnsito a esta zona es de 6 veces en el turno aproximadamente, ha

ocurrido varios incidentes.

Foto 5: Escalera de acceso a zona de selectores inadecuada es resbaladizo y no tiene guardas.

Foto 6: Faja de motor descubierta en zona de trnsito alto. No hay sealizacin ni guardas a

ninguna faja.

Foto 7: Equipo ozonizador se encuentra cerca a los molinos, lugar donde se hace monitoreo y

control de los equipos, peligro de golpe con el borde, no hay sealizacin.

Foto 8: Primer nivel de la planta hay varias tuberas que no estn sealizadas ni hay carteles de

advertencia de golpe y se encuentran a la altura de la cabeza de los operadores.

 87

Figura 22: Planta de Polvo de Tara.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 1: El montacarga trae la materia prima a la zona de alimentacin colocndolo por donde halla

espacio, lo cual fomenta el desorden y peligro para los operadores de produccin. En caso de que

tuvieran que evacuar el paso estara cerrado.

Foto 2 y 3: La zona no est sealizada, la polucin y el ruido son elevados, el piso es resbaladizo,

el equipo que absorbe el polvo no es muy efectivo ya que le falta mantenimiento. Adems, los

operadores desarman los pallets manualmente, el peso de los sacos llegan, varias veces, a ser el

mismo peso del operador lo cual le trae problemas a la columna.

Foto 4: El trabajo en esta rea demanda mucha mano de obra y es repetitivo. Los muebles son

improvisados.
 88

Figura 23: Instalaciones de Planta de Polvo de Tara.

Fuente: PER TARA 2010.

Foto 5, 6, 7, 8 y 9: Son las instalaciones de la planta donde no se evidencia sealizacin,

elevado ruido, suciedad en el suelo, alta polucin debido al proceso, escaleras inadecuadas,

falta de orden.

2.4.5.3 Revisin de la documentacin vigente

La revisin del sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional actual se realizar de

acuerdo a la norma OHSAS 18001:2007.

Datos de la empresa:

Nombre de la empresa: PER TARA.

 89

Rubro del negocio: Agroindustria.

Productos que elabora: Polvo y Goma de Tara.

Materia Prima: Vaina de Tara (producto natural)

Cantidad de personas: En planta: 19 administrativos y 49 operadores

En provincia: 4 administrativos y 2 operadores.

Horarios de trabajo: Rotativo operadores: 3 turnos, horarios: 7am 3pm, 3pm 11pm y

11pm 7am.

Fijo administrativos: 8am 5pm.

Documentos revisados.

Reglamento de Seguridad.

Estndares (procedimientos escritos) y formatos

Instructivos o instrucciones de las actividades operativas.

Manual de tica y conducta.

En la tabla 7 se evala el sistema de gestin de SSO segn la OHSAS 18001:2007.

Tabla 7: Elementos de la OHSAS 18001 y la evaluacin de PER TARA.

Seguridad Industrial Salud Ocupacional

Aspectos de inters
tem
OHSAS 18001:2007 F. I. F. Int. F. A. F. I. F. Int. F. A.

1 Poltica de Seguridad y
Salud ocupacional
2 Planificacin

3 Implementacin y
operacin
4 Verificacin y accin
correctiva
5 Revisin por parte de la
gerencia
Diagnstico final

Fuente: Elaboracin propia.

F.I = Fase Inicial F. Int. = Fase intermedia F.A = Fase Avanzada

 90

El diagnstico indica que el sistema actual se encuentra en fase inicial, es decir el

sistema no tiene controles preventivos en Seguridad. Con respecto al sistema de Salud

Ocupacional falta implementar gerenciamiento de resultados y evaluaciones preventivas

y de control.

A continuacin se describe las debilidades del sistema de acuerdo a los elementos de la

norma:

1. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional: La poltica se encuentra alineada a la

visin y estrategia de la empresa. Se observa que hay poca difusin en reas operativas y el

producto que nombran no corresponde al que comercializa (de taninos vegetales y afines a

derivados de vaina de tara).

2. Planificacin: la empresa tiene un procedimiento sobre la aplicacin de Identificacin

de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) pero no hay evidencia escrita sobre su

aplicacin y las acciones correctivas.

Los objetivos del programa no estn definidos, por consiguiente no hay metas e

indicadores que midan la gestin del sistema. No hay evidencia de programas preventivos

ni mejora continua.

3. Implementacin y Operacin: El sistema de seguridad presenta las siguientes

observaciones:

Recursos, funciones, responsabilidades, rendicin de cuentas y autoridad:

De acuerdo al organigrama actual, figura 24, el director gerente, mxima autoridad, ha

designado al representante del SGC (Sistema de Gestin de Calidad) la responsabilidad del

SSO, el cual no lo ejecuta debido a que falta reforzar conocimientos, realiza diversas

funciones administrativas y de calidad y no tiene autoridad.

 91

Figura 24: Organigrama actual de PER TARA 2011.

Director Gerente

Coordinador de inf ormacin Representante del SGC

contable y general

Contabilidad

Coordinador de Produccin en Asesor de proyectos

Plantaciones

Jef e de Jef e de Jef e de Jef e de Jef e de Jef e de Jef e de Jef e de

ventas RRHH Logstica Tesorera Mantenimiento Produccin Comercio Control de
nacionales Exterior Calidad

Jef e de Jef e de Jef e de Supervisor de Asistente de Asistente

Asistente
compras de almacn almac mantenimiento Comercio de control
administrati
insumos y provincia n Lima Exterior de calidad
vo
suministros
comercial
Operacin Operario
de de
mantenimie mantenimie Supervisor Asistente de
Superviso
Almacener Superviso nto nto de sistema
r de
o r de mecnico elctrico produccin documentario
servicios
almacn (3)
internos
Comprador Lima
Operario de
Operario mantenimiento Operario Jef e de
Operacin mensaje de pintor de Planta grupo de
de ro almacn
de Goma Planta de
Limpieza Tara
Supervisor
de almacn Operario de
Provincia planta de Tara

Fuente: PER TARA 2011.

Sobre los recursos necesarios para mitigar o reducir los peligros es nulo porque no existe

presupuesto ni IPER activo que priorice cules son sus peligros existentes y potenciales.

El compromiso de PER TARA con la SSO es dbil, la empresa tiene una gran

oportunidad de mejora para ofrecer un lugar de trabajo seguro y adecuado.

Entrenamiento, competencias y concientizacin:

El responsable de SGC no cuanta con capacitaciones sobre Seguridad ni Salud.

El ltimo entrenamiento sobre SSO al personal fue realizado en Julio del 2008, no se

realiz evaluacin ni seguimiento en el campo sobre la aplicacin del tema dado (Charla de

lucha contra incendios). En los aos 2009 y 2010 no se ejecutaron capacitaciones.

Comunicacin, participacin y consulta:

 92

La comunicacin que se difunde en la planta es sobre los accidentes ocurridos, no existen

registros de reportes de condiciones ni actos subestndares, retroalimentacin del personal

sobre los eventos ni participacin en el sistema de gestin.

Documentacin y su control:

La documentacin vigente consta de procedimientos y registros las cuales no tienen

evidencia de aplicacin, difusin, revisin y actualizacin.

Control operacional:

Actualmente la empresa slo hace control de la prevencin de accidentes proporcionando

EPP a los trabajadores. No existen medidas preventivas y controles registrados sobre el

rea fsica del trabajo.

4. Verificacin y accin correctiva: Ausencia de inspecciones, auditoras internas de

gestin, verificacin del cumplimiento legal, investigacin de incidentes y planes de

accin.

5. Revisin de la direccin: El ltimo visado del reglamento de seguridad fue en el 2007,

desde ese entonces no ha surgido cambios de versin y tampoco revisin de la gestin de

SSO.

2.4.6 Anlisis econmico

2.4.6.1 Costos de las prdidas causadas por los accidentes Indicador: Das perdidos

Para el anlisis cuantitativo se recopilo informacin del rea de Recursos Humanos,

Representante de SGC, los jefes de Produccin, Mantenimiento y Contabilidad, quienes

proporcionaron lo siguiente:

Ausencia del personal por accidentes y enfermedades ocupacionales (das).

Costo Hora-Hombre.
 93

Datos estimados de los gastos que genera los accidentes en comparacin de las otras

reas para realizar comparativo de impacto econmico.

Con la informacin proporcionada se elaboraron las figuras 25 y 26 para llegar al anlisis

del impacto econmico que provoca la falta de control en Seguridad y Salud Ocupacional.

Figura 25: Nmero de das perdidos por accidentes y enfermedades en el 2010

160 157

140

120

100
85
Das Perdidos

80

60
42
40 Accidentes
25 23 Enfermedades
20 15 15 15 Acum. Acc.
9 11 8 10 8 9
7 5 6 4 6 7 Acum. Enfer.
3 2
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
Meses

Fuente: Elaboracin propia.

El nmero de das perdidos por accidentes y enfermedades ocupacionales suman 242 das

en el ao 2010. En los meses de Diciembre y Enero, se observa un mayor reporte de das

perdidos por accidentes, debido a que son meses de alta produccin y las condiciones

laborales son calurosas provocando fatiga, estrs y otros malestares en el personal que

omiten la advertencia al peligro.

Con respecto a los das perdidos por enfermedades ocupacionales se reporta en varios

meses debido a que el operador recaa por problemas de fibrosis pulmonar. Este caso pudo

ser evitado si se detectaba la enfermedad en la evaluacin inicial de salud que se realiza al

contratar el personal o en la evaluacin anual de salud (vigilancia mdica) ya que la

enfermedad haba sido adquirida en su trabajo anterior.

El gasto provocado por los das perdidos por accidentes y enfermedades con respecto a las

otras reas operativas se representa en la figura 26:

 94

Los valores numricos se encuentran alterados por un factor por razones de privacidad.

Figura 26: Participacin de Seguridad y Salud en el gasto total de la fbrica en el 2010

25000.00
23100.00

20000.00 18150.00
Valor monetario (S/.)

14500.00
15000.00 13250.00 12900.00

10400.00
10000.00

5000.00

0.00
Produccin Seguridad y Salud Mantenimiento Comercio Ext. e Int. Almacn Otros
rea
Fuente: Elaboracin propia.

El costo de mano obra da aplicada es S/.75 y el nmero de das perdidos en total son 242

das, resultando un gasto total de S/.18150. En la tabla 8, se compara los gastos entre las

reas el cual ubica en el segundo lugar de prdidas econmicas la falta de Seguridad y

control mdico.

Tabla 8: Costo total de la fbrica en el 2010

Gastos totales de PER TARA en el 2010

Criterio/rea Gasto (S/.) Representacin (% ) Acumulado (% )

Produccin 23100.00 25.0% 25.0%

Seguridad y Salud 18150.00 19.7% 44.7%

Mantenimiento 14500.00 15.7% 60.4%

Comercio Ext. e Int. 13250.00 14.4% 88.7%

Almacn 12900.00 14.0% 74.4%

Otros 10400.00 11.3% 100.0%

Totales 92300.00 100.0%

Fuente: Elaboracin propia.

 95

Los costos generados por Seguridad y Salud representan el 20% de los gastos totales de la

empresa, la cual requiere la aplicacin de un sistema de control de prdidas porque los

accidentes ocurridos en el 2010 indican que la gravedad de las consecuencias podra

aumentar y provocar daos irreversibles.

La inversin en este sistema es ms econmica en comparacin a los costos de produccin

ya que si requiere un cambio de equipo o su potenciacin, optimizacin de un sistema de

informacin, infraestructuras, cambio de materia prima, entre otros, son costos ms

elevados y sus cambios no garantizan que se reduzca los accidentes. Adems, el valor de la

vida de sus trabajadores es incalculable e irreparable.

Es importante resaltar que de acuerdo al decreto supremo 009-2005 TR., artculo 94, un

fiscalizador ingresar libremente en cualquier momento a un centro de trabajo, y segn el

artculo 95, podr paralizar el trabajo cuando compruebe inobservancias de la normativa de

seguridad y salud, que a su juicio sea un riesgo grave o inminente. Ser grave (artculo

104) no llevar a cabo las evaluaciones de riesgo y los controles peridicos de las

condiciones de trabajo.

De acuerdo a lo citado PER TARA est expuesta al riesgo de cierre ya que el sistema

actual de gestin est inoperativo. La paralizacin de las actividades representara prdidas

en la produccin, citando un ejemplo (valores supuestos) si:

El saco de Polvo de Tara costar: S/.50

Y se produce en un turno (8hr): 240 sacos

El costo total que deja de producir es: S/.12000

Y en tres turnos sera: S/. 36000

Por da de produccin, slo Polvo de Tara, se perdera S/.36000.

 96

Adicionalmente, el DS 009-2005, artculo 99 indica que los trabajadores no sern afectados

remunerativamente por los das que este paralizado el trabajo, es decir la empresa pagar al

personal a pesar que no produzca.

2.4.6.2 Costos producidos por los accidentes no identificados

De acuerdo al Iceberg de costos producidos por los accidentes de Frank E. Bird y George

L. Germain, clasifica tres grupos de costos.

El primero referido a los costos de las lesiones y enfermedades que fue parcialmente

cuantificado en el tem 2.4.6.1 ya que no se pudo obtener la informacin de los gastos

mdicos, slo los compensados por el Seguro.

El segundo grupo son los gastos no contabilizados por daos a la propiedad como

edificios, equipo y herramientas, al producto y material, interrupcin y retrasos de

produccin, gastos legales, gastos de equipo y provisiones de emergencia y arriendo de

equipos de reemplazo. Como observamos en los accidentes varios de ellos tuvieron

impacto sobre la produccin como parada por tubera de gas daada, cubo de formacin de

pallets daado y otros materiales menores que no fueron registrados en los gastos de los

accidentes siendo asumidos por produccin.

Y el tercer grupo sobre los costos miscelneos como salarios pagados por prdidas de

tiempo, costos de contratar y/o preparar personal de reemplazo, sobretiempo, tiempo extra

de supervisin, tiempo de trmites administrativos y menor produccin del trabajador

lesionado. Todos ellos identificados en los accidentes pero absorbidos por la produccin o

en algn centro de costo que la empresa designe.

 97

Adems de los costos asumidos por la empresa estn los que se generan en las familias del

accidentado, los permisos de trabajo para acompaarlos a sus citas mdicas, el tiempo

invertido en su atencin, transportes y otros, como tangibles. Y por otro lado estn los

intangibles que son la preocupacin, tristeza, incertidumbre y otras emociones que no

tienen valor pero son activadas cuando hay accidentes.

Cabe resaltar que los accidentes no slo perjudican al personal y el clima de la

organizacin sino que impacta en el prestigio y de posibilidad de hacer negocios, que es

como marca la tendencia global, responsabilidad de las empresas en brindar lugares

adecuados de trabajos.

2.5 Anlisis de Causas

A partir de la informacin colectada se identifica las siguientes causas de la ocurrencia de

accidentes, para ello se usa el mtodo de Causa Efecto, representado en la figura 27.

Figura 27: Diagrama Causa - Efecto

Fuente: Elaboracin propia.

 98

De acuerdo a este anlisis concluimos que la organizacin precisa de un sistema que

controle sus riesgos y mejore las condiciones de trabajo, comprometiendo a la gerencia en

su participacin activa y colaboracin de todos los trabajadores.

Adems, la falta de un sistema representa un gasto para la organizacin ya que no se

incluye en el costo del producto y se paga ms para producir la misma cantidad.

 99

CAPTULO III: PROPUESTA DE SOLUCIN

3.1 Cultura Organizacional y Preventiva

La cultura es un modo como PER TARA hace las cosas. Para implementar una cultura

preventiva la organizacin deber combinar los valores, creencias, principios y prcticas

orientndolos a ser mejores cada da y dar lo mejor de s.

La cultura PER TARA se formar por la interaccin de todos sus integrantes al afrontar y

superar los desafos en sus 10 aos de operacin, las cuales han fortalecido el valor

humano haciendo la diferencia, por quienes se vela y protege su integridad.

Siendo los empleados parte fundamental de la organizacin, la empresa enfatizar su

compromiso con la proteccin del colectivo implementando:

- La Poltica SIG,

- Evaluando perennemente las condiciones laborales,

- Promoviendo la participacin activa de todos los empleados,

- Manteniendo una comunicacin clara y fluida,

- Capacitando constantemente en temas de seguridad creando una cultura preventiva

y de colaboracin,

- Gestionndolos riesgos.
 100

Para garantizar un ambiente y clima de trabajo saludable.

3.2 Esquema de propuesta de solucin y requisitos del sistema de gestin de SSO

El esquema de propuesta de solucin se resume en cuatro principales pasos que se muestra

en la figura 28.

Figura 28: Esquema de anlisis para propuesta de controles

CONCIENTIZACIN EN SSO

EVALUACIN DE PELIGROS Y RIESGOS

SIGNIFICATIVOS

CONTROL OPERACIONAL

MONITOREO DE LOS CONTROLES

Fuente: Elaboracin propia.

Concientizacin en SSO, referido a la toma de conciencia de toda la organizacin en el

trabajo de implementacin y mejora del sistema de SSO, partiendo desde el compromiso y

participacin de la alta direccin.

Evaluacin de Peligros y Riesgos Significativos, mtodo que identifica los peligros

existentes en las zonas de trabajo y valora sus riesgos (exposicin) de acuerdo a la

gravedad, probabilidad y exposicin que ocurra en un accidente o provoque enfermedades

ocupacionales. Es el punto de partida del sistema de SSO para la aplicacin de medidas

correctivas ya que prioriza los riesgos.

 101

Control Operacional, referido a las medidas de control a implementar para la gestin de

los riesgos o riesgos para el SSO, incluye la gestin de cambios.

Monitoreo de los controles, indica el seguimiento y medicin cualitativa y cuantitativa

del desempeo del sistema de SSO, medir el grado de cumplimiento de los objetivos y

poltica de la organizacin, eficacia de los controles, cumplimiento de los programas de

SSO y ejecucin de medidas correctivas y preventivas.

La aplicacin de estos cuatro pasos propuestos podra reducir y/o hasta eliminar la

ocurrencia de los accidentes (reducir das perdidos) los cuales creara un ambiente de

trabajo ms saludable y seguro, reduciendo costos no deseados.

Requisitos del sistema de gestin de SSO

Para implementar un sistema de gestin de SSO, de acuerdo con la Poltica la Alta

Direccin de PER TARA, se basara sobre los requisitos de la norma OSHA 18001. Su

representacin grfica se muestra en la figura 29.

Los elementos del Sistema de Gestin son los siguientes:

Alcance del sistema de SSO

Poltica de SSO

Planificacin

Implementacin y Operacin

Verificacin

Revisin por la Direccin

 102

Figura 29: Elementos de un sistema de gestin de SSO

Fuente: OHSAS 18001:2007

Para establecer, implementar y mantener cada uno de los elementos definidos

anteriormente, PER TARA debera aplicar los elementos especficos detallados en la

tabla 9.

Tabla 9: Requisitos del sistema de gestin de PER TARA.

Elementos PER TARA Norma OSHA 18001: 2007

Poltica de SSO Poltica de SSO 4.2 Poltica y Salud Ocupacional
Planificacin Identificacin de Peligros y Evaluacin 4.3.1 Identificacin de Peligros, Evaluacin de
de Riesgos Riesgos y determinacin de Controles.
Procedimiento Estndar de Tareas
Requisitos legales y otros, evaluacin 4.3.2 Requerimientos Legales y otros
del cumplimiento legal 4.5.2 Evaluacin del Cumplimiento Legal
Objetivos y Programa de SSO 4.3.3 Objetivos y programa
Implementacin Recursos Humanos 4.4.1 Recursos, Funciones, Responsabilidad y
y Operacin Comit del SIG Autoridad
Induccin, Entrenamiento y 4.4.2 Entrenamiento, Competencia y
Concientizacin Concientizacin
4.4.3 Comunicacin, Participacin y Consulta
Elaboracin y Control de Documentos y 4.4.5 Documentacin
Registros
Procedimiento Estndar de Tareas 4.4.6 Control Operacional
Plan de contingencia 4.4.7 Preparacin y Respuesta a Emergencias
Revisin y Indicadores de Gestin de SSO 4.5.1 Medicin, Desempeo y Monitoreo
Accin Investigacin de Incidentes, acciones 4.5.3 Investigacin de Incidentes, No
Correctiva Preventivas y Correctivas conformidad, Accin Correctiva y Accin
Preventiva
Auditoras Internas 4.5.5 Auditoras Internas
Revisin o Revisin por la Direccin 4.6 Revisin por la Direccin
anlisis crtico
por la Direccin
Fuente: Elaboracin propia.
 103

3.3 Alcance del Sistema: Aplica a Planta de elaboracin de Polvo y Goma de Tara,

almacn de materia prima, subproductos y producto final. Todo el personal que participe

activamente en las reas mencionadas.

3.4 Poltica de SSO

Orienta a la empresa en el logro de sus objetivos de SSO, se definira la siguiente:

POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PER TARA, busca como objetivo ser lder en la prevencin de riesgos, por lo que,
asume el compromiso de conservar y mejorar la seguridad, la salud, proteger el medio
ambiente y optimizar las condiciones de vida de sus empleados y la sociedad.
Todos los trabajadores de los diferentes niveles de la empresa, son responsables de
mantener una cultura de Seguridad y Salud Ocupacional, convirtindola en un estilo de
vida, cumpliendo con las normas y procedimientos establecidos y, con la legislacin
peruana vigente aplicables a nuestro sector.
La presente poltica es aceptada desde la direccin de la empresa y competen a todos sus
trabajadores, comprometindose a:
Considerar dentro de la estrategia de la organizacin, la gestin de prevencin de riesgos
laborales y salud ocupacional.
Evaluar frecuentemente los riesgos fsicos y de salud derivados de los procesos y
controlarlos.
Divulgar y mantener a disposicin la presente poltica a todos los trabajadores de la
empresa con el objetivo de comprometerlos con el sistema de Gestin de Seguridad y
Salud Ocupacional.
Mantener programas de capacitacin y entrenamiento que propicien el desarrollo
personal y profesional de nuestros trabajadores.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones internas y legales del sistema de Gestin
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Prevenir las lesiones y enfermedades ocupacionales mediante un programa de vigilancia
mdica.
Brindar informacin acertada, oportuna y verdadera a sus colaboradores internos y
externos.
 104

PER TARA garantiza el cumplimiento de nuestros compromisos con el funcionamiento

del Sistema Integrado de Gestin.
Callao, Octubre del 2011.
Director Gerente
Fuente: Elaboracin propia.

La poltica puede variar de acuerdo a los cambios que la organizacin considere, el periodo

lo define la empresa. La importancia de este documento es el compromiso de la gerencia

con la Seguridad y Salud por lo que debe ser actualizada, documentada, mantenida,

comunicada, cumplida y apropiada a la magnitud de sus riesgos y realidad.

3.5 Planificacin

Para la propuesta de controles se aplicara el mtodo de Identificacin de Peligros y

Evaluacin de Riesgos, llamado por sus siglas IPER, herramienta que prioriza las medidas

a tomar de acuerdo a la criticidad del riesgo (significancia) y de acuerdo a la probabilidad

de ocurrencia de un accidente, y los controles se dirigen a la fuente de peligro, a la

metodologa de trabajo o al receptor.

3.5.1 Alineamiento para la aplicacin IPER y Medidas de Control

Objetivo: Establecer medidas que permitan disminuir el nivel de riesgo a aceptables por la

organizacin.

Alcance: A todas las reas de PER TARA.

Referencia: OHSAS 18000:2007 y GTC 45 Gua para el diagnstico de condiciones de

trabajo o panorama de factores de riesgo, su identificacin y valoracin.

Responsabilidades:

Director Gerente, proveer los recursos necesarios para la reduccin de riesgos.

 105

Analista SIG, capacitar al equipo IPER, organizarlos y guiarlos en el desarrollo del

mtodo.

Equipo IPER, los integrantes varan dependiendo del rea a evaluar pero mantiene a

personas claves como el jefe del rea, supervisor, operador(es) conformando un grupo

mximo de 4 personas. Ellos son los responsables de la identificacin y evaluacin de las

condiciones del rea.

Especialista de Ingeniera, apoyar en la viabilidad y ejecucin de las propuestas de

solucin.

Desarrollo: segn la norma OHSAS 18001, IPER se aplica a las siguientes situaciones:

Actividades rutinarias y no rutinarias

Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluyendo

contratistas y visitantes)

Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos

Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo que afecten la SSO.

Peligros cercanos a la vecindad del sitio de trabajo que estn bajo el control de la

organizacin.

Infraestructuras, equipos y materiales del sitio de trabajo proporcionados por la

organizacin u otros.

Cambios propuestos en las actividades o materiales.

Modificaciones del sistema de gestin de SSO, incluyendo cambios temporales y sus

impactos.

Cualquier obligacin legal.

El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinarias/equipos,

procedimientos operativos.
 106

Despliegue de los procesos, se revisa los procesos productivos y de almacn para realizar

el anlisis a cada actividad y trabajar en los mismos trminos con todos los integrantes. En

este punto se identifica: Mano de obra, Materia prima, Maquinas, Medio ambiente y

Mtodo. El diagrama de flujo debe estar actualizado.

En PER TARA, se ha identificado los siguientes procesos operativos: Almacn,

Produccin de Polvo, Goma de Tara y Mantenimiento Mecnico y Elctrico.

Obtener informacin de cada actividad, muy importante para identificar las causas que

ocasionan peligros y colocan en riesgo a los trabajadores. Los documentos que brindan

informacin son los procedimientos de trabajo, registros de incidentes, planos de ubicacin

de equipos, monitoreo de factores ambientales, entre otros.

Identificacin de Peligros, para hallar las fuentes de peligro se realiza varias preguntas

sobre las actividades del lugar de trabajo, tales como:

Cules son las fuentes de peligro?,

Qu tipo de peligro existen?,

Qu puede ocasionar estos peligros?,

Qu o quin puede ser daado?,

Qu amenazas existen? (golpes, cadas, atrapamiento, intoxicacin, etc.) y

Qu s? Una pregunta muy til que ayuda a identificar posibles peligros no vistos

directamente.

Evaluacin de los riesgos, las tablas a trabajar para la valoracin de riesgos deben ser

adaptada a la realidad de la empresa de tal forma que los controles sean alcanzables (costo

y tiempo) y controlen los peligros reales de las actividades.

Los controles que se propongan deben seguir la siguiente prioridad: primero en la fuente

(infraestructuras o condiciones de trabajo), segunda medio o procedimiento (en las

actividades o manera de trabajo) y tercero en el receptor (en las personas colocndoles

 107

medios protectores9. El grado de resultado de los controles de las fuentes dainas va desde

su eliminacin, reduccin o su reemplazo.

Cabe resaltar que para la aplicacin de medidas o controles se realiza sobre los

riesgos ms significativos, para este estudio se propondr hasta los Riesgos tipo B, de

acuerdo a la tabla 13 de clasificacin.

Las tablas 10, 11 y 12 se utilizan para la valoracin del riesgo, stas son adecuadas a la

realidad de Per Tara.

Tabla 10: Valoracin de la Consecuencia (C).

Naturaleza de los daos a la
CONS. Descripcin Naturaleza del accidente
propiedad
Prdidas de propiedad
64 CATASTRFICO Mltiples muertes
devastadoras
Muertes o varios incidentes
32 CRTICO
serios / incapacitantes
Prdidas de propiedad serias

Uno o ms incidentes serios / Prdidas de propiedad

16 SERIO
incapacitantes significativas /calculables

8 MARGINAL Lesiones graves Prdidas de propiedad menores

Lesiones leves/ atencin de Prdidas de propiedad menores,

4 NO SIGNIFICATIVO
primeros auxilios prdidas aisladas

Fuente: Adaptacin de acuerdo al mtodo William T. Fine.

Tabla 11: Valoracin de la Probabilidad (P)

PROB. Descripcin No. de ocurrencias Antecedente

El nmero de ocurrencias es
32 REGULAR Ms de 1 vez a la semana
elevado

16 PROBABLE Ms de 1 vez al mes Ocurrencias regulares

8 POCO PROBABLE Anualmente El nmero de ocurrencias es bajo

Una vez en la vida de la

4 RARO Una vez cada 5 aos
operacin

2 IMPROBABLE Una vez en 10 aos o ms No existe

Fuente: Adaptacin de acuerdo al mtodo William T. Fine.

 108

Tabla 12: Valoracin de la Exposicin (E)

En funcin a la cantidad de personas expuestas al peligro y frecuencia de la exposicin.
% de la fuerza de trabajo
EXPO. Descripcin Frecuencia de la exposicin Caractersticas tpicas del factor de riesgo
expuesta

5 AMPLIA 80 a 100% Constantemente Extremadamente peligroso

4 DISPERSA 60 a 79% Diariamente Muy peligroso

3 SIGNIFICATIVA 40 a 59% Semanalmente Peligroso

2 RESTRINGIDA 20 a 39% Mensualmente Factor de riesgo significativo

1 NO SIGNIFICATIVA 1a 19% Anualmente Factor de riesgo bajo

Fuente: Adaptacin de acuerdo al mtodo William T. Fine.

Clculo del Riesgo: El Riesgo se calcular a partir de la siguiente formula:

VALOR DEL RIESGO = C x E x P

Tabla 13: Clasificacin del Riesgo - segn el nivel de criticidad.

VALORES DEL RIESGO TIPO DE RIESGO DESCRIPCIN DEL RIESGO NIVEL DE CONTROL REQUERIDO

> 1000 A Intolerable / Crtico Elim inar o Sustituir / Ingeniera

Ingeniera / PTS / Inspeccin Continua /

700 a 999 B Muy alto / Grave
Entrenam iento

400 a 699 C Alto / Serio PTS / Inspeccin Peridica / Entrenam iento

100 a 399 D Medio / Significativo PTS / Entrenam iento

< 99 E Bajo / Tolerable Tolerar

Fuente: Adaptacin del mtodo William T. Fine.

Para la aplicacin de controles se toma como referencia la tabla 14 que plantea controles

de acuerdo a la criticidad del riesgo y los niveles de prioridad.

Tabla 14: Aplicacin de nivel de control

Tipo de control Elim inacin/sustitucin/ingeniera Adm inistrativo Inspecciones

Tipo de Riesgo A/B C/D E
Eliminacin de la actividad o reemplazo
Procedimiento, guas,
por otra libre de riesgo. Buscar otra
instrucciones normativos
manera de hacer la tarea.
Im plem entar aprobados por un equipo IPER. Observacin
Equipos, sensores, barreras fsicas,
Equipos de proteccin personal.
que garantiza la integridad parcial,
Capacitaciones.
reduciendo la consecuencia del peligro.

Fuente: Adaptacin de la norma OHSAS 18001:2007

Segn la norma OHSAS 18001:2007 dice: Al priorizar las acciones la organizacin

debera tener en cuenta el potencial de reduccin de riesgo de los controles planificados.
Es preferible que las acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una
reduccin considerable de ste tengan prioridad sobre otras acciones que solamente
ofrecen un beneficio limitado de reduccin del riesgo
 109

Con respecto a lo mencionado, la organizacin podra definir que la prioridad en la

aplicacin de controles lo tengan los riesgos Intolerables o crticos, es decir que sern lo

atendidos en la brevedad posible y si es necesario se detendr la actividad hasta eliminar la

fuente y no coloque en riesgo potencial a los trabajadores.

Con respecto a las otras clasificaciones tambin se tomaran acciones pero el plazo podra

ser ms amplio.

Para la ejecucin del IPER se usar la gua del anexo 3. En la tabla 15 se muestra el

ejemplo de la matriz IPER y los controles a tomar de acuerdo a la valoracin. Este ejemplo

se desarrolla en la planta de Tara.

 110

Tabla 15: Ejemplo de aplicacin IPER y de controles en planta y almacenes.

Identificacin del Peligro Evaluacin del Riesgo Controles

Eliminar/
Equipo/ Nivel de Administra
Condicin Acto Peligro Riesgo Consecuencia C P E Valor Tipo Descripcin Sustituir/ Inspecciones
Actividad control cin
Ingeniera
Planta de elaboracin de Polvo de Tara
Colocar
Trabajar captador de
Zona de Piso con polvo golpes, Eliminar o Procedimiento
Piso sobre ese Intolerable/Crt polvo y
alimentacin y semilla - contusiones, 16 16 4 1024 A Sustituir/ De Orden y
resbaladizo piso ico sistema de
de MP resbaloso traumatismo Ingeniera Limpieza
7hr/turno captacin de
material
Riesgo residual:
Vaciado de Personal Eliminar o Colocar
Elevada Polvo Tos y dificultad Intolerable/Crt Colocar
MP en el 7hr/turno 8 32 4 1024 A Sustituir/ captador de
polucin - astringente para respirar ico protector
alimentador expuesto Ingeniera polvo
respiratorio
Escalera
Escalera torre Cada a golpes, heridas, Eliminar o Sealizar
pegada a la Intolerable/Crt Colocar
de recepcin - Altura diferente politraumatismo 32 8 4 1024 A Sustituir/ sobre los
torre sin ico gurdas
de MP nivel muerte Ingeniera peligros
baranda
Parte sup. De Pasadizo Colocar Sealizar y
Cada a golpes, heridas, Eliminar o
torre de estrecho Intolerable/Crt barandas y elaborar
- Altura diferente politraumatismo 32 16 3 1536 A Sustituir/
recepcin de transito ico pasadizos procedimiento
nivel muerte Ingeniera
MP dificultoso adecuados de trabajo
Electrocu Ingeniera/
Tablero
cin o PTS/Inspec Colocar
elctrico sin
Sistema Energa hacer Muerte, malograr Muy alto/ cin sealizacin y
elctrico
sealizacin - elctrica corto equipo
32 8 3 768 B
Grave continua/ seguro al
de seguridad
circuito entrenamie tablero
ni de uso
en equipo nto
Escalera falta
Escalera de baranda en un Eliminar o
golpe, Intolerable/Crt Completar
subida a los lado y no - Altura Cada
politraumatismo
16 16 4 1024 A
ico
Sustituir/
barandas
Sealizar
molinos tiene Ingeniera
sealizacin
Vibracin y Riesgo
2do nivel de Eliminar o Colocar
ruido alto, Prdida Sordera Intolerable/Crt residual:
los molinos/
contacto con - Ruido alto
ocupacional
8 32 4 1024 A
ico
Sustituir/ aislamiento
Protector
Equipo MKZ auditiva Ingeniera de ruido
base metlica auditivo
Riesgo
Eliminar o Colocar
Trilladora 1- Genera alto Prdida Sordera Intolerable/Crt residual:
2 ruido - Ruido alto
ocupacional
8 32 4 1024 A
ico
Sustituir/ aislamiento
auditiva Ingeniera de ruido Protector
auditivo
 111

Operador
retira los
Redisear la
sacos de PF
recepcin de
de la salida fatiga mental, Riesgo
Personal Eliminar o producto
Recepcin de de los Polvo alergia o Intolerable/Crt residual:
PF - molinos astringente
7hr/turno
dificultad para
8 32 4 1024 A
ico
Sustituir/ final que
Protector
expuesto Ingeniera reduzca la
pegando a su respirar respiratorio
exposicin
cuerpo el
al polvo
saco y cerca
de su rostro
Los Confecciona
operadores PTS/ r o disear
Manipulaci levantan Dolores en la Inspeccin algn medio Implementar
Peso, polvo Tarea
n de sacos en - sacos entre
astringente repetitiva
espalda, hernia, 8 16 5 640 C Alto/Serio peridica/ para reducir programa de
el proceso 25 y 55kg fatiga entrenamie el nmero ergonoma
en el lapso nto de veces e
de 6hrs. cargar sacos
Trilladora a la
entrada de heridas, PTS / Se elimina
Zona de alimentador Golpe, moretones, Inspeccin con la tolva
Elemento
alimentacin proyecta las - heridas podra caer en la 8 16 5 640 C Alto / Serio Peridica / de
contundente
de MP piedras que contusas vista y hay das Entrenamie alimentaci
viene en la perdidos nto n protegida
MP.
No hay
acceso PTS /
Implementar
Parte Sup. De (escalera fija Inspeccin
Cada de escalera con
los 2 o pase) para - Muere Fatal 32 8 2 512 C Alto / Serio Peridica /
aprox. 7mts. medidas de
elevadores acceder a los Entrenamie
seguridad
motores y nto
cadenas.
PTS /
faja del motor
2do nivel de Inspeccin
no tiene faja en atrapamie lesin, das Colocar
los molinos/ - 8 16 4 512 C Alto / Serio Peridica /
guarda de movimiento nto perdidos guarda
Eq. MKZ Entrenamie
seguridad
nto
PTS /
2do nivel de equipos con Falta de parada de
Falta de malograr Inspeccin
los molinos/ acumulacin limpieza y equipos y
limpieza se los 8 16 5 640 C Alto / Serio Peridica / PTS
Equipo pronunciada mantenimie reduccin de
programada equipos Entrenamie
Molinos de polvo nto eficiencia
nto
Es pesada
PTS / Implementar
5kg y lo
Recepcin de movimiento Inspeccin infraestructur
tienen que tnel tratamiento
PF/ Mq. de - repetitivo de 16 8 4 512 C Alto / Serio Peridica / a para
cargar cada carpiano mdico
coser manual la mueca Entrenamie sujecin de
1.5 min. Con
nto mquina.
una mano -
 112

350 a 400
sacos x turno
tara y goma
36 sacos
Manipulaci
n de sacos
Zona de Sobreesfuer fatiga, dolores de PTS /
pesados de Medio /
alimentacin - zos y tensin espalda alta y 8 8 5 320 D Entrenamie PTS
MP, cada Significativo
de MP sobrecarga muscular baja nto
saco pesa
aprox. 50k
Parte superior
de tolva no
Parte Sup. De tiene golpe,
PTS / Colocar
torre de proteccin, contusion Medio /
- Cada das perdidos 16 4 4 256 D Entrenamie proteccin o
recepcin de posible cada es, Significativo
nto malla
MP del operador heridas
adentro de
esta
Los
operadores
das perdidos o
no usan
muerte por falta
Parte Sup. De ningn
de atencin ya PTS /
torre de medio de Medio /
- Cada golpe que en el rea 16 4 4 256 D Entrenamie PTS
recepcin de proteccin Significativo
hay mucho ruido nto
MP cuando
y el lugar es
desatoran la
aislado
MP de la
tolva
cada y das perdidos,
Parte Sup. De Herramienta
golpe. incapacidad leve PTS /
torre de s (palas, Falta orden Medio /
- Posible o cada de 4 16 4 256 D Entrenamie PTS
recepcin de palos) en y limpieza Significativo
cada a herramienta nto
MP desorden
desnivel dentro de tolva
2do nivel de
los molinos/ la escalera no cada a
PTS / colocar
pasadizo a la tiene ingreso escalera desnivel, Medio /
- das perdidos 8 4 4 128 D Entrenamie baranda o
parte a este inadecuada golpe, Significativo
nto paso
posterior del pasadizo contusin
molino
Base de golpe,
recepcin de cada del
Infraestruct PTS / Cambiar
Recepcin de PF saco lesin, das Medio /
- ura 8 4 5 160 D Entrenamie infraestructur
PF improvisada sobre perdidos Significativo
inadecuada nto a de la base
con madera pies del
no fija operador
Recepcin de Usa cilindro Infraestruct Medio / PTS / Cambiar
- golpe lesin leve 8 4 4 128 D
PF deteriorado ura Significativo Entrenamie infraestructur
 113

para colocar inadecuada nto a

los sacos de
recepcin de
PF
Cada al Crear canaleta
Tomacorrient
mismo nivel de cables o
Recepcin de e adaptado contusin, PTS /
/ Medio / colocar
PF/ Maq. de con cableado - golpe malograrse el 4 8 4 128 D Entrenamie
infraestructu Significativo tomacorriente
coser manual sobre el piso tomacorriente nto
ra donde se
sin canaleta
inadecuada necesita
su ubicacin
contusin en el
Recepcin de es sobre una PTS /
infraestructu pie del operador/ Medio / Eliminar
PF/ Maq. de banca - golpe 4 8 4 128 D Entrenamie
ra podra malograse Significativo trpode
coser manual metlica nto
el equipo al caer
trpode
Almacn de Insumos
Hay paquetes
de sacos de
polietileno
Reubicar
(peso prom.
Ingreso lado planchas en
50-86kg) y Cada de Eliminar o
izq. Andamio golpe, Intolerable / forma vertical
cajas de film - objetos fatal 32 8 5 1280 A Sustituir /
2do y 3er muerte Crtico y colocar mas
strech sin desde altura Ingeniera
nivel paq. En 1er
sujecin y
nivel
sobresaliendo
de la
estructura
El
almacenero
coloca los
golpe,
paquetes de Cada de
politraum
sacos persona
atismo,
subindose desde altura
Ingreso lado muerte/
en el (>1.8m), Eliminar o
izq. Andamio inflamaci fatal, das Intolerable /
- montacarga, manipuleo 32 16 3 1536 A Sustituir / PTS
2do y 3er n de perdidos Crtico
luego los de cargas Ingeniera
nivel tendones,
jala pesadas
dolores
manualment (sobreesfuer
de
e dentro del zo)
espalda
andamio
(peso prom.
50-86kg)
No tiene se sube al
golpe, Adquirir
escalera montacarga Eliminar o
cada a politraum fatal, das Intolerable / escalera que
En general adecuada para o usa 16 32 4 2048 A Sustituir /
desnivel atismo, perdidos Crtico cubra todos
acceder a los escalera Ingeniera
muerte los niveles
niveles inadecuada
 114

superiores de (baja) para

los andamios treparse en
los andamios
superiores
Se almacena
No hay lugar
varios
definido y lo
productos
almacenan
qumicos sin
en zona de fatal / prdidas
atencin a los Ingeniera /
Ingreso lado insumos cuantiosas y se
rombos de asfixia, PTS /
derecho junto con Fuego y agrava ms
seguridad y la quemadu Muy alto / Inspeccin
fondo y papeles, explosin de porque a lado del 64 4 3 768 B PTS
base de los ra, Grave Continua /
medio del silicona, combinados almacn
andamios es muerte Entrenamie
andamio grasa, (exterior) est un
de madera, no nto
plstico, grifo
hay
trapo
condiciones
industrial,
para
etc.
almacenar PQ
El
tomacorriente
Cortocirc
de la
uito / Ingeniera /
computadora
tropiezo PTS /
est Reubicar el
Sistema Cableado por Muy alto / Inspeccin
conectado de - lesin leve 64 4 3 768 B tomacorriente
elctrico sin sujecin enganche Grave Continua /
una con 5 entradas
con Entrenamie
extensin.
cable, nto
Hay 1
golpe
tomacorriente
sin energa
hay 5 niveles PTS /
Ingreso lado de papel que das o turno Inspeccin
Cada de golpe, Colocar
derecho no tienen - perdido, atencin 16 8 5 640 C Alto / Serio Peridica /
objetos desmayo sujecin
delante sujecin, de emergencia Entrenamie
parte superior nto
Almacn de Goma de Tara
Trabajo
aislado, 1 Falta de atencin
falta de
vez piso mal mdica oportuna
atencin Eliminar o
Procedimient y no hubo Trabajo podra ser fatal o Intolerable /
- y auxilio, 32 8 5 1280 A Sustituir / PTS
o quien lo aislado demora en Crtico
en caso Ingeniera
atendiera atencin de
requiriera
porque primeros auxilios
estaba solo
La limpieza golpe, PTS /
Cada de Implementar PTS /
Procedimient del techo es politraum das perdidos, Inspeccin
- persona 32 8 2 512 C Alto / Serio andamios cronograma de
o muy peligros atismo, fatal Peridica /
desde altura seguros limpieza
ya que no muerte Entrenamie
 115

cuenta con nto

un PTS
(h=8mt
aprox.)
Existen
incidentes de PTS /
cada cuando Cada de golpe, das perdidos / Inspeccin
Procedimient
- est en parte persona politraum tratamiento 8 16 4 512 C Alto / Serio Peridica / PTS
o
sup. del desde altura atismo mdico Entrenamie
pallet.(h=1.1 nto
mt prox)
El Aglumix,
Desconoc
emb. plstico,
imiento
Xantana PTS /
de Implementar
polvo son Inspeccin
Condiciones Falta de peligrosi incendio, etiqueta de
inflamables. - 32 4 5 640 C Alto / Serio Peridica /
del almacn sealizacin dad de intoxicacin, etc. seguridad en el
Aglupectin y Entrenamie
los embalado.
Guar no nto
materiale
tienen rombo
s
de seguridad
dolores reduce su
El 90% del trabajo PTS /
Procedimient en los eficiencia y por Medio /
- da trabaja prolongado 4 16 5 320 D Entrenamie PTS
o M.I, lo tanto su Significativo
de pie parado nto
fatiga atencin
Hay un
tomacorriente
activo en si no se Eliminar
Sistema No probabilidad baja Bajo /
desuso detrs - usa se 4 2 1 8 E Tolerar tomacorrien
elctrico relevante de cortocircuito Tolerable
del andamio retira te
izq. del
ingreso
Pallets se
rompe la base
cuando estn
golpe,
colocados en lesin leve / PTS con
Condiciones cada del perdida Bajo /
el andamio (3 - perdida 8 8 1 64 E Tolerar fabricador de
del almacn pallet del Tolerable
veces al ao) econmica pallets
material
y la carga
queda
inclinada

Fuente: Elaboracin propia.

 116

3.5.2 Requisitos legales y otros, evaluacin del cumplimiento legal

Para el cumplimiento del presente tem la organizacin deber seguir los siguientes

alineamientos:

Objetivo: Elaborar un mtodo sistemtico en la identificacin, evaluacin continua y acceso a

los requisitos legales y otros aplicables a la Seguridad y Salud Ocupacional en las actividades

e instalaciones de PER TARA.

Alcance: Aplicable a todos los requisitos legales y otros que PER TARA estime conveniente

y tenga relacin con el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.

Referencia: Norma OHSAS 18001:2007, Requisito 4.3.2 y DS N 009-2005-TR Reglamento

de Seguridad y Salud en el Trabajo

Responsabilidades:

Director Gerente:

Proveer los recursos necesarios para cumplir con medidas especificadas en los requisitos

legales y otros.

Certificar el cumplimiento de los requisitos legales y otros que se halla comprometido

PER TARA.

Analista SIG:

Identificar y evaluar los requisitos legales que aplique al sistema SIG

Servir de vnculo entre el Comit de Seguridad y los organismos competentes.

Comit SSO y Jefes de rea

Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y otros aplicables al rea bajo su

responsabilidad y cumplir con las recomendaciones de los asesores legales.

 117

Comunicar al personal sobre los compromisos suscritos relacionados con Seguridad y

Salud en el Trabajo.

Procedimiento

Generales

PER TARA considera los requisitos legales y otros aplicables dentro del sistema SSO.

El desarrollo y aplicacin de los requisitos legales y otros son definidos en el

procedimiento SIG-P-002 Elaboracin y control de documentos y registros.

Identificacin y actualizacin de los requisitos legales y otros requisitos

El Asesor Legal y/o el Analista SIG deben revisar diariamente la legislacin y

reglamentacin de SSO aplicables a PER TARA en temas de empresas agroindustriales y

enviar una copia a comit SSO.

El analista SIG debe comunicar al Director Gerente.

Si hubiera cambios en los requisitos legales reemplazarlos en un plazo mximo de 30 das

desde su publicacin.

Comunicacin al representante de la Direccin

Cualquier rea de PER TARA informar al presidente del comit sobre nuevas exigencias

que afecten el desarrollo del sistema de gestin del SSO.

Distribucin de los requisitos legales y otros requisitos

Mantener en el Sistema de Gestin de SSO actualizado con los requisitos legales y otros

aplicables.

El Analista SIG comunicar, en un plazo mximo de 15 das, al Director Gerente y al

secretario del comit de SSO, sobre las nuevas modificaciones de requisitos legales y otros,

remitindoles una copia.

 118

El Presidente del comit de SSO comunicar la informacin relevante sobre los otros

requisitos a las personas que trabajan bajo la organizacin de acuerdo al principio de

aplicacin.

El Secretario del comit de SSO incluir en la agenda de la prxima reunin del comit y

determinar la aplicacin que deben seguir los jefes de rea.

Cumplimiento y evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y otros

Los Jefes de rea deben cumplir con los Requisitos Legales y otros que le sean aplicables a

sus respectivas reas.

El comit de SSO velar por el cumplimiento de los requisitos legales y otros que le sean

aplicables.

En caso el comit de SSO y/o Asesor Externo identifique el incumplimiento de alguna

obligacin, otorgar un plazo para el cumplimiento de las recomendaciones dadas.

Capacitacin

Sobre la interpretacin del DS N 009-2005-TR y otros requisitos aplicables a los miembros

del Comit de SSO de PER TARA.

3.5.3 Objetivo y Programa de SSO

Objetivo del sistema de SSO

PER TARA establece, implementa y mantiene documentado sus objetivos, metas y

programa de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, una vez al ao referencindose de los

resultados obtenidos en la evaluacin de riesgos, requisitos legales, indicadores de gestin y

otros requerimientos que la organizacin identifique. Los objetivos estn acordes a las

funciones y niveles de la organizacin los cuales son firmes con su poltica.

 119

El programa de gestin de SSO es establecido por el comit que detallan los objetivos, metas,

recursos, presupuestos y actividades especficas de SSO. En la tabla 16 se muestra un ejemplo

de aplicacin del programa de SSO para el periodo 2011.

Tabla 16: Propuestas de Programas de Gestin de SSO 2011

Objetivo: Reducir los incidentes Indicador: ndice de frecuencia Meta: reducir 50%
Plazo de ejecucin: 12 meses Responsable: Comit de SSO
Costos
N Actividades Responsable Meta Recursos Plazo
(S/.)
- Material de
Capacitar al equipo en la 100
escritorio
1 metodologa IPER e investigacin de Analista SIG 100% 2 semanas
- Sala de
accidentes. 0
reuniones
Subtotal 100

- Material de 100
Realizar IPER en las reas escritorio
2 Equipo IPER 100% 2 meses
productivas y de almacenamiento - Sala de 0
reuniones
Subtotal 100
Reducir o eliminar los riesgos ms - Materiales y 20.000
3 Equipo IPER 100% 6 meses
significativos servicios
Subtotal 20.000
Analista SIG y - Horas hombre
4 Inspeccin y control 4 veces/mes 600 Rutina
jefes de rea (8hrs)
Total 20.800

Objetivo: Capacitar a todo el personal Indicador: Capacitacin realizada / Total de Meta: 100% / 100%
en temas de SSO personal
Plazo de ejecucin: 12 meses Responsable: RRHH / Analista SIG
Costos
N Actividades Responsable Meta Recursos Plazo
(S/.)
Programar los temas a capacitar Mnimo 12 - Material de
300
incluyendo, reas a participar, fechas, RRHH / temas y los que escritorio
1 12 meses
tiempo, preparar informacin y Analista SIG amerite por - Sala de
0
presentacin. algn evento reuniones
Total 300

Objetivo: Implementar un programa de Indicador: Cantidad de personal evaluado/ Cantidad Meta: 100%
Vigilancia Mdica total de personal
Plazo de ejecucin: 12 meses Responsable: Comit de SSO
Costos
N Actividades Responsable Meta Recursos Plazo
(S/.)
- 100% evaluacin al
Cotizar y elegir clnica que realizar la ingreso - Contrato con la
evaluacin de los exmenes que amerita - 100% personal, clnica por el 3
1 RRHH 14.960
por puesto y el examen mdico pre, monitoreo anual servicio (S/.220 meses
durante y post estada en la empresa. - 100% evaluacin al por persona)
egreso
Subtotal 14.960

Reducir das - Horas Hombre

Programar el monitoreo de vigilancia
RRHH / perdidos por (24hrs) 0
2 mdica y el gerenciamiento de los Rutina
Analista SIG enfermedades
resultados
ocupacionales
Total 14.960
 120

Objetivo: Implementar la Indicador: Manual terminado Meta: 100%

documentacin de SSO
Plazo de ejecucin: 12 meses Responsable: Analista SIG
Costos
N Actividades Responsable Meta Recursos Plazo
(S/.)
Capacitar al analista SIG sobre 100% Curso
1 sistemas de OHSAS 18001:2007 y RRHH capacitacin 1.300 1 mes
temas legales aplicable al rubro. completa
Subtotal 1.300

- Material de 200
Capacitar al comit de SSO en escritorio
2 Analista SIG 100% 1 semana
OHSAS 18001:2007 y temas legales - Sala de 0
reuniones
Subtotal 200
Elaborar los procedimientos de Material de 500
3 Analista SIG 100% 4 meses
gestin escritorio
Subtotal 500
Material de
4 Capacitacin del manual de SSO Analista SIG 100% 300 6 meses
escritorio
Total 2.000
Fuente: Elaboracin propia.

El presupuesto a considerar sera de S/.38.560 aproximadamente.

Observaciones:

Los valores son estimados.

Las Horas Hombre son absorbidas por el salario del personal ya que todas las actividades se

realizan en el horario de trabajo.

La organizacin designa un monto mximo en materiales para colocar las medidas de

control de acuerdo al criterio que la direccin e histrico convenga.

3.6 Implementacin y operacin

3.6.1 Recursos para la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional (SSO), para la implementacin del sistema de gestin de SSO se requiere de

los siguientes recursos:

Recursos, funciones y responsabilidades

La responsabilidad mxima para la Seguridad y Salud recaera sobre el director gerente

(alta direccin) contando con el apoyo funcional del comit SIG.

 121

A continuacin se plantea las caractersticas del analista SIG quin sera el responsable de

dirigir la implementacin y seguimiento del sistema de gestin y otros recursos que

ameriten.

1. Recurso Humano: Se recomienda que el representante del Sistema de Gestin de

Calidad (SGC) sea el responsable de la implementacin del sistema de SSO. Actualmente

las empresas industriales aplican los sistemas de gestin de forma integrada llamada

Sistemas Integrado de Gestin (SIG) que contempla Calidad, Seguridad, Salud y Medio

Ambiente. En este ltimo, su desarrollo amerita otro tipo de evaluaciones que no son

contempladas en este trabajo pero que se recomienda implementarlo ya que las normas se

complementan.

Debido a que el puesto asumira la gestin de Calidad, Seguridad y Salud se sugiere

llamar al puesto Analista SIG quin reportara directamente al Director Gerente tal como

se muestra en la figura 30 del organigrama funcional.

Figura 30: Organigrama funcional propuesta para PER TARA.

Director Gerente:
-Cumplir con los
acuerdos del comit
SIG.
-Vigilar el
cumplimiento de los
programas.
-Evaluar y aprobar
presupuesto.

Jefe de RRHH:
Analista SIG: Jefe de Produccin y
-Establecer de Almacn:
-Mantener la gestin de
procedimiento de
calidad actual -Identificacin de
seleccin de personal
- Implementar y condiciones y actos
-Programar inseguros.
mantener el manual de
evaluaciones de
SSO previniendo -Definir con RRHH el
desempeo.
accidentes. perfil de los puestos y
- Implementar un su evaluacin.
-Reportar a gerencia a
programa de desarrollo
travs de indicadores -Establecer cronograma
profesional.
los resultados del de capacitaciones.
-Apoyar en las sistema. -- Formular programas
evaluaciones mdicas
-Presentar presupuesto. de trabajo
al analista SIG.

Fuente: Elaboracin propia.

 122

El Analista SIG reportara directamente al director gerente sobre el avance y resultados

del sistema de gestin de SSO. El analista SIG contar con el apoyo de la gerencia

delegndole la autoridad para facilitar la gestin de SSO.

Se resalta la participacin de las reas de Recursos Humanos, Produccin y Almacn ya

que ellos responsables directos sobre el personal operativo. La participacin de ellos es

fundamental en la implementacin del sistema y en sus perfiles de puesto se incluye su

participacin en el sistema comprometindose a trabajar en la mejora continua del

desempeo de la gestin de SSO.

El salario propuesto del Analista SIG sera S/.3500 que se encuentra acorde al promedio

del mercado. Actualmente el responsable del SGC gana S/2800 incrementando su sueldo

en S/.700 y se prescinde de contratar otra persona.

A continuacin se presenta el perfil del puesto que indica las funciones, responsabilidades

y competencias que debe contar el responsable del sistema:

CARGO: ANALISTA SIG DEPENDENCIA: DIRECTOR GERENTE

RESUMEN DEL CARGO:
Responsable de la implementacin, medicin y control del sistema de Calidad, Seguridad y Salud, trabajo
coordinado con los jefes de reas en la implementacin de controles del sistema de SSO, evaluacin,
inspeccin y auditoras programadas.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES:
1. Formar, guiar y capacitar al Comit SIG.
2. Compilar las normas legales aplicables a la empresa u otras que requieran el sistema de gestin.
3. Formar al equipo IPER, capacitarlos en la ejecucin y proponer mejoras. Hacer seguimiento.
4. Establecer indicadores que midan el desempeo del sistema.
5. Mantener los mapas de riesgos actualizados e informados a todo el personal.
6. Capacitacin a todo el personal en temas de Seguridad y proteccin de la Salud.
7. Programacin anual, registro de entrenamiento interno y externo y evaluacin de los temas capacitados
de SIG.
8. Control de la documentacin y actualizacin.
9. Programar inspecciones y auditorias para la verificacin del cumplimiento de las metas y objetivos del
sistema SIG.
10. Forma grupos de mejora continua para detectar las oportunidades de mejora u optimizar el sistema de
gestin.
11. Reportar al Director Gerente sobre los logros alcanzados del sistema SIG.
 123

12. Preparar la documentacin necesaria para las inspecciones que realicen las autoridades competentes.
13. Implementar, documentar, entrenar y hacer simulacros sobre el plan de contingencia.
14. Hacer inducciones y alineamientos de Seguridad a las visitas y terceros que tengan acceso a las
instalaciones.
15. Implementar un programa de vigilancia mdica y gerenciar los resultados.
COMPETENCIAS:

EDUCACION: Profesional titulado de las carreras Ing. Industrial, Qumico o carrera a fin.

Experiencia en implementacin de Sistema Integrado de Gestin (ISO 9001:2008,

FORMACIN: OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004), con conocimiento de la legislacin peruana
actual. Deseable ser certificado como auditor interno de Sistemas Integrados de
Gestin.

SISTEMAS: Dominio intermedio de Microsoft Office y Outlook, y nivel usuario de internet.

IDIOMAS: Nivel de Ingls intermedio.
EXPERIENCIA Mnimo 2 aos
Con cualidades de liderazgo, capacidad analtica, objetivo, proactivo, emptico,
HABILIDADES:
comunicativo, orientado a los resultados y comprometido.
2. Capacitacin en Sistema Integrado de Gestin (SIG), debido que el actual

responsable del SGC tiene dbil conocimiento sobre temas de SSO se sugiere capacitarlo

en la interpretacin y aplicacin de la norma OHSAS 18001, para ello se muestra un

ejemplo, figura 31, de los cursos que se dictan.

Figura 31: Capacitacin SIG

Fuente: Adaptacin de Calendario de capacitaciones 2011.

El costo del curso: S/.1250

Se recomienda trabajar en una institucin prestigiosa para garantizar la calidad de

informacin. SGS es un ejemplo.

 124

3. Sala de entrenamiento: Con capacidad para 50 personas y un proyector equipada con

parlantes.

Costo estimado: - Pintado, persianas y sillas S/.400

- Proyector y fondo S/.700

4. Recursos de oficina: No amerita ms de lo que cuenta actualmente el representante

SGC.

5. Presupuesto: Para atender el recurso humano se estima los costos para el primer ao,

representado en la tabla 17.

Tabla 17: Costos de los recursos para la implementacin de SSO

Criterio Costo mensual (S/.) Costo anual (S/.)

Incremento de sueldo 700 8.400
Capacitacin al analista SIG - 1.250
En infraestructura - 1.100
10.750
Fuente: Elaboracin propia.

Este presupuesto sera el estimado para atender parcialmente el tem 4.4.1 de la

norma OHSAS 18001:2007 (Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad). Lo

complementara el comit de SSO, los cuales sus horas invertidas en la

implementacin del sistema sera absorbida por sus sueldos.

3.6.2 Comit de SSO

Objetivo: Formar un equipo multidisciplinario para el cumplimiento de la poltica de

SSO garantizando la reduccin de accidentes y mejoras en el ambiente de trabajo.

Referencia: DS N 009-2007-TR Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional,

Captulo 2 - Artculo 18 y OHSAS 18001:2007

 125

Responsabilidades: De acuerdo a la legislacin peruana indica que toda empresa que

cuente con 25 o ms trabajadores deber formar el comit de SSO.

Director gerente:

Mantendr un lugar de trabajo seguro y saludable cumpliendo la poltica SSO.

Enfatizar y motivar la participacin y compromiso de todos los integrantes del

comit a las reuniones programadas y eventuales.

Facilitar de los recursos necesarios para la implementacin de las medidas correctivas

o preventivas que el sistema requiera.

Liderar la toma de decisiones en los resultados del avance del sistema y los

indicadores de desempeo.

Analista SIG:

Proveer de entrenamiento a los integrantes para apropiado conocimiento del sistema.

Trabajar de manera conjunta con los jefes de cada rea para el desarrollo del sistema.

Comunicar de forma continua el avance del sistema y los resultados de los

indicadores de desempeo.

Mantendr registro de todo evento y coordinar las actividades de prevencin dentro y

fuera de la empresa.

Jefe de cada rea: todos los representantes deben ser responsables por su propio

comportamiento y el director gerente debe hacerlos responsables de ello. Sus funciones

seran:

Asistir a los entrenamientos programados por el Analista SIG orientndolos al

cumplimiento de los objetivos del sistema.

Cumplir con las acciones acordadas para la mejora continua.

 126

Reportar las necesidades del rea para la eliminacin o reduccin de las fuentes

peligrosas para la salud y el medio ambiente.

Reportar de modo inmediato los incidentes y/o accidentes para realizar la

investigacin.

Procedimiento

Actividades del comit: El comit organizar la implementacin del sistema de SSO

ejecutando las siguientes acciones:

Velar por el cumplimiento de las normas legales vigentes, el reglamento interno del

sistema y las acciones de mejora.

Elaborar y aprobar el programa anual, el reglamento interno, polticas, objetivos y

procedimientos.

Ejecutar auditoras internas y evaluar resultados de acuerdo a los objetivos y polticas.

Evaluar peridicamente las funciones y responsabilidades de los miembros del comit.

Garantizar una comunicacin fluida y veraz de los temas desarrollados sobre el SIG.

Participar en la investigacin de accidentes.

Evaluar nuevas oportunidades de mejora como el empleo de nuevas tecnologas y

mtodos de trabajo.

Mantener un programa de reuniones (mnimo 1 vez al mes) para realizar el

seguimiento del sistema.

El analista SIG mantendr el registro de las reuniones de comit la cual denominaremos

Actas de Reunin con el objetivo de guardar evidencia de los puntos levantados y su

seguimiento.

A continuacin se presenta un modelo de acta de reunin del comit.

 127

Reunin de comit de SIG

Fecha: 19 de Mayo del 2011 Hora de inicio: 11:50am Hora fin: 01:25pm

Temas a revisar:

Revisin de los procedimientos de Seguridad: SS-P-01 Poltica de SSO y SS-P-003 IPER

Eleccin de representante de Recursos Humanos.

Definir fecha de entrenamiento de IPER Almacn.

Definir fecha de ejecucin IPER Produccin.

Acuerdos pactados:

Integrante de Comit:

Se eligi a nuevo representante de Recursos Humanos.

Gestin de Calidad:

Los procedimientos de SSO estn de acuerdo a Los lineamientos del sistema de calidad.

Gestin de SSO:

Se revisa y aprueba en unanimidad lo siguiente:

Reglamento de SSO

Las actas de reunin sern evidencia de aprobacin de los procedimientos de SSO.

En cada reunin de Comit se revisar los tems tratados y pactados en la reunin anterior.

Gestin de Recursos Humanos y Gerencia General:

Las sanciones que se apliquen por falta de cumplimiento de algn procedimiento seguro

sern aplicadas por el rea de Recursos Humanos quienes sern comunicados

oportunamente de la falta por el Analista SIG.

Proponer los incentivos que se darn por el cumplimiento de metas de SSO.

Asistencia del comit y aprobacin de los acuerdos pactados:

 128

N Cargo Firma
1 Jefe de Mantenimiento
2 Jefe de Laboratorio
3 Jefe de Produccin
4 Jefe de RRHH
5 Director Gerente
6 Analista SIG

3.6.3 Competencia, formacin y toma de conciencia

Al final de cada ao el Comit propondra un Programa de entrenamiento de SSO para el

ao siguiente.

El rea de Recursos Humanos sera el encargado de la elaboracin, cumplimiento y

evaluacin de las actividades de capacitacin, en coordinacin con el Comit SIG y los

jefes de todas las reas. Para el cumplimiento de este tem se seguira los siguientes

alineamientos:

Objetivo: Proporcionar informacin y formacin necesaria para concientizar en el

cuidado de la integridad fsica del mismo y de sus compaeros desde el primer da de

ingreso a las instalaciones de la compaa.

Referencia: OHSAS 18001:2005 y DS N 009 2005 TR, captulo II artculo 25.

Registros: Formato de registro de entrenamiento (Figura 32)

Responsabilidad:

Analista SIG:

Mantener los temas a capacitar actualizados.

Comunicar sobre los cambios al jefe de RRHH.

Jefes de reas:

Mantener los temas a capacitar actualizados.

 129

Procedimiento:

Induccin:

En la tabla 18, RRHH organiza y programa los temas de induccin. Los temas son

sugeridos.

Tabla 18: Ejemplo de temas a tratar en la induccin.

N Tema Responsable Duracin

1 Integracin a la compaa Jefe de RRHH 30 min

2 Reglamento Interno Jefe de RRHH 1 hora

Sistema de Seguridad y Salud 2 horas

3 Analista SIG
Ocupacional
4 Sistema de Calidad Analista SIG 2 horas

5 Procesos Productivos Jefe de Procesos 2 horas

6 Procesos de Almacenamiento Jefe de Almacn 1 hora

Fuente: Elaboracin propia.

RRHH mantendr los registros en la ficha del ingresante como parte de la capacitacin

de induccin.

Si RRHH observa desviaciones o no cumplimiento de los lineamientos del nuevo

ingresante en el desarrollo de las actividades del trabajador realizar de nuevo la

capacitacin.

Los temas son desarrollados por los responsables de cada rea y se mantienen

actualizados.

Entrenamiento:
 130

El tema a seleccionar debe ser acorde a la necesidad y realidad de la empresa, puede

atender a un requerimiento especfico (por ejemplo cuando hay alto ndice de

ocurrencia de incidentes de un mismo origen).

El tema debe ser dinmico y se debe proporcionar informacin en modo de consulta.

Se debe capacitar en las herramientas bsicas de gestin como Identificacin de Mapa

de Riesgo, reporte de incidentes, uso de Equipos de Proteccin Personal (EPP).

Programar capacitaciones en el periodo de 1 ao, en la figura 33 se sugiere un

cronograma especificando tema, duracin, rea que aplica y fecha.

Mantener registros de los entrenamiento definiendo el responsable de la capacitacin,

tiempo de duracin y rubrica de los participantes. Ver el registro de capacitacin.

Si hubiera cambios en algn procedimiento o lineamiento de seguridad se deber

reentrenar a todo el personal que est involucrado en el tema.

Los jefes de reas debern garantizar que todo el personal que este a su cargo particip

de las capacitaciones y cumpla con el programa definido.

Tambin se considera los simulacros de respuesta ante emergencia y los

entrenamientos de Primeros auxilios.

 131

Figura 32: Formato de registro de entrenamiento

Cdigo: SSO-R-005

PER TARA Registro de Entrenamiento Versin: 01

Fecha: 15/06/2011
rea: SIG
Tema dictado: Fecha:
Responsable de la capacitacin: Hora Inicio: Hora Fin:
Puesto/Subrea N Participantes Turno (D/T/N) Firma

Observaciones:

Fuente: Elaboracin propia

 132

Figura 33: Cronograma de Capacitaciones para las reas operativas Planta de Polvo y
Goma, almacenes y administrativos para un periodo de 1 ao.

CRONOGRAMA
AO 2011-2012

RESPONSABLE DE LAS CAPACITACIONES: Analista SIG

CAPACITACIONES SISTEMA INTEGRADO DE GESTION - DURACIN: 2HRS

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

PLANTA DE TARA X

PLANTA DE GOMA X

ALMACENES X

ADMINISTRATIVO X X

CAPACITACION EN IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS - DURACIN: 3HRS

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

PLANTA DE TARA X

PLANTA DE GOMA X

ALMACENES X

CAPACITACION USO Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL - DURACIN: 2HRS

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

PLANTA DE TARA X

PLANTA DE GOMA X

ALMACENES X

CAPACITACION REPORTE DE INCIDENTES - DURACIN: 2HRS

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

PLANTA DE TARA X X

PLANTA DE GOMA X X

ALMACENES X X

CAPACITACION PRIMEROS AUXILIIOS - DURACIN: 3HRS

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

PLANTA DE TARA X X

PLANTA DE GOMA X X

ALMACENES X X
 133

SIMULACROS - DURACIN: 4HRS

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

PLANTA DE TARA X X

PLANTA DE GOMA X X

ALMACENES X X

EXAMEN MEDICO

2011 2012
AREAS Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio

ADMINISTRATIVO X X

PLANTA DE TARA X X

PLANTA DE GOMA X X

ALMACENES X X

Fuente: Elaboracin propia.

3.6.4 Comunicacin, participacin y consulta

PER TARA deber manejar diferentes medios de comunicacin interna relacionada a

los temas de Seguridad, Salud y aspectos ambientales y/o decisiones tomadas en el comit

SIG. Los medios de comunicacin tales como correos electrnico, gestin a la vista

(paneles) y reuniones.

PER TARA cuenta con un comit SIG, el cual es autnomo y forma parte del sistema de

gestin SIG. Se rene una vez al mes (obligatoriamente) autorizado a recibir y expresar

las consultas de todo el personal.

Adems establece el mismo medio de comunicacin y/o memorndum para alinear al

personal tercero sobre los temas de Seguridad. Esta informacin es conservada por el rea

SIG.
 134

En la figura 34 se muestra un ejemplo de comunicacin o gestin a la vista.

Figura 34: Comunicacin del sistema de gestin de SSO

Fuente: Empresa del rubro agroindustrial, 2010.

3.6.5 Documentacin y control

PER TARA elabora, establece y mantiene documentacin impresa y electrnica de los

elementos del Sistema Integrado de Gestin.

La documentacin incluye el manual de SSO, poltica, reglamento interno,

procedimientos de gestin y operativos, instructivos e informacin necesaria para el buen

funcionamiento del sistema SSO.

 135

Objetivo: Mantener la documentacin del sistema actualizado y controlar su distribucin

evitando su uso malintencionado u de informacin obsoleta.

Alcance: Aplica a todas las reas de PER TARA.

Responsabilidades:

Analista SIG

Mantener el manual, procedimiento y registros actualizados.

Vigilar que la distribucin y acceso sea de uso de los documentos sea exclusivo dentro

de la compaa.

Registrar la capacitacin de los procedimientos como medio probatorio de su

comprensin y aplicacin.

Jefes de reas

Mantener los documentos en lugar visible y fcil acceso a los usuarios.

Verificar la comprensin de los procedimientos.

Derivar dudas y observaciones al comit y al analista SIG cuando los trabajadores no

comprendan o halla aportes de mejora.
Participar en la elaboracin de procedimientos y designar el personal operativo en la
identificacin de las actividades
Desarrollo:

Se revisar anualmente para actualizar, mejorar o eliminar algn punto que no sea

acorde a la realidad de la empresa.

Todo cambio ser registrado en el control de cambios.

El manual deber indicar exclusiones del sistema justificadamente.

Mantener actualizado su estado como En revisin, Obsoleto o Vigente

permitiendo contar con informacin actual.

 136

Para la distribucin de los documentos se debe tener los siguientes controles:

Asegurarse que los documentos estn identificados legible y fcilmente.

Controlar la impresin de copias, apoyada del sistema de informacin controlada, es

decir, slo permitir a un nivel de usuarios (integrantes del comit) su reproduccin
(mximo 1 vez) con sello de agua como copia controlada y evidenciado quien lo
realiza y cuando.
Si el documento est en fsico debe ser mantenida en una zona accesible al usuario

evitando que sea usado con otros fines.

Determinar los documentos externos necesarios y controlarlos en su distribucin.

Control de documento y registros:

Mantener, almacenar e identificar los registros de modo que sea de fcil acceso tanto la

actual y el histrico. Guardar registros con un tiempo igual a 5 aos, luego desecharlos

garantizndose que no sean usados para otro fin.

3.6.6 Control operacional

Objetivo: Establecer los lineamientos para ejecutar las diferentes actividades operativas.

Alcance: aplica a todas las reas y actividades realizadas por el personal de PER TARA y

contratistas que se clasifiquen en la tabla de valoracin de la Identificacin de Peligros y

Evaluacin de Riesgos como Intolerable o Crtico.

Referencia: Norma OHSAS 18001:2007, Requisito 4.4.6

Responsabilidades:

Director Gerente

Proporcionar los recursos necesarios para reducir los riesgos a aceptables por la

organizacin.
 137

Comit SIG

Colaborar en la elaboracin, divulgar, registrar y mantener los estndares de Seguridad.

Verificar que las mejoras de infraestructura cumplan los objetivos planeados.

Jefes de rea

Asegurar que los estndares sean accesibles a los trabajadores.

Trabajadores

Cumplir con los estndares de SSO.

Desarrollo:

Establecer y mantener procesos documentados para cubrir todas las situaciones y evitar

la distorsin de la poltica, metas y objetivos de SSO.

Establecer y mantener procedimientos e instructivos relacionados a los riesgos

significativos identificados.

Toda documentacin relacionada a los controles operacionales deben ser difundidos y

comunicados al personal involucrado en la ejecucin de las tareas expuestas a los riesgos

significativos definidos por PER TARA con el objetivo de controlarlos o eliminarlos.

Toda documentacin concerniente a los controles operacionales sern mantenidas,

archivadas y distribuidas (copia controlada) a los responsables de la ejecucin de las

tareas.

A continuacin se muestra el aplicativo de estndares de Seguridad de acuerdo a los riesgos

significativos detectados:

De acuerdo a los riesgos intolerables o crticos hallados en el IPER y los reportes de

accidentes del 2010 se propone algunos ejemplos de controles operacionales:

Uso de herramientas manuales y equipos porttiles.

 138

Permiso de Trabajo

Uso de Herramientas Manuales y Equipos Porttiles

1. Es responsabilidad de cada trabajador el cuidado, uso correcto y verificacin del estado de

las herramientas manuales y equipos porttiles.

2. Todas las herramientas deben tener el cdigo de color del mes actualizado como signo de

inspeccionado por Seguridad.

3. Cuando una herramienta manual o equipo porttil se encuentre defectuoso, se comunicar

al jefe del rea para su baja o reparacin.

4. Debe verificarse que las herramientas manuales y equipos porttiles se encuentren exentos

de grasas o aceites antes de su uso o almacenaje.

5. Toda herramienta manual o equipo porttil, se debe de tomar del mango, agarradera o

cacha incorporada en la misma herramienta o equipo, para ser usada o transportada. Bajo

ninguna circunstancia se deber tomar la herramienta o equipo de otra parte que no sea la

anteriormente sealada.

6. Cuando una herramienta manual o equipo porttil produzca chispas o proyeccin de

partculas slidas (esquirlas), el trabajador que la utilice y los que se encuentren como

ayudantes en un radio menor a 5 m. deben protegerse los ojos y la cara con el equipo de

proteccin adecuado; si produce partculas en suspensin, usarn proteccin respiratoria y

si genera ruido, proteccin auditiva.

7. Cuando se opere un equipo porttil que produzca chispas o proyeccin de partculas

(esquirlas), se debe colocar pantallas de proteccin para mantener a los trabajadores que no

estn involucrados en la tarea, alejados del radio de proyeccin de chispas y esquirlas.

Asimismo, debe mantenerse un extintor de polvo qumico ABC con certificacin UL

 139

dentro del rea de trabajo y retirarse todos los materiales y recipientes que contengan

sustancias inflamables.

8. No se debe adicionar tubos a manera de palanca a las herramientas de ajuste para aumentar

la fuerza de operacin.

9. Cuando se realicen trabajos en lugares energizados hasta 1000 voltios, se debe usar

herramientas con aislamiento completo. Para voltajes mayores, se debe cortar la fuente de

energa haciendo uso del sistema de Bloqueo Sealizacin.

10. Las herramientas manuales y equipos porttiles no deben dejarse abandonados en el suelo

o en bancos de trabajo cuando su uso ya no sea necesario, deben guardarse en cajas

metlicas acondicionadas con llave o candado. Cada herramienta manual o equipo porttil

debe tener su propio lugar de almacenamiento. Los equipos porttiles accionados por

energa elctrica deben desconectarse de la fuente de energa cuando ya no estn en uso.

Permiso de Trabajo

Objetivo: Establecer los requisitos mnimos de seguridad que deben cumplirse antes y durante

la ejecucin de todos los trabajos con la finalidad de prevenir y evitar situaciones de riesgo a

las personas, equipos y al ambiente.

Alcance: Aplica a todas las reas.

Definiciones:

Permiso de Trabajo: Es un documento a modo de check list o lista de verificacin que facilita

la identificacin de riesgos asociados a la ejecucin del trabajo y que permite reconocer las

condiciones para el inicio del trabajo en una determinada rea o equipo.

 140

Trabajo en Caliente: Trabajos que pueden producir una fuente de ignicin capaz de iniciar la

combustin de materiales slidos, lquidos o gaseosos inflamables o combustibles que existen

o puedan existir en el rea.

Trabajo en Fro: Es todo trabajo que al ser realizado no genera energa calrica capaz de

iniciar la ignicin de gases, slidos o lquidos inflamables o combustibles

Registro: Formato de Permiso de Trabajo en Caliente (figura 35)

Responsables:

Gerente

- Hacer cumplir el presente estndar.

Jefe de rea

- Asegurarse que su grupo de trabajo conozcan y cumplan con los estndares, planes de

trabajo, sean capacitados de acuerdo al Permiso de Trabajo.

- Mantener las condiciones operativas del rea de trabajo de acuerdo a lo acordado en el

Permiso de Trabajo.

- Verificar que las condiciones de seguridad se cumplan en los frentes de trabajo.

Analista SIG

- Soportar en la documentacin respectiva.

Desarrollo:

- Antes del permiso de trabajo se debe realizar el anlisis de riesgo (identificacin de los

peligros y riesgos del rea de trabajo) el jefe del rea y analista SIG.

- De requerir el permiso de trabajo manuales u otros documentos referirlos para iniciar

las tareas.

- El permiso debe mantenerse visible durante la ejecucin de la tarea.

 141

- El Anlisis de Riesgo siempre deber ser adjuntado al correspondiente Permiso de

Trabajo, su no existencia se suspender los trabajos.

Validez

- El Permiso de Trabajo emitido es vlido solamente para el da y horario establecido

por el jefe del rea.

- Se deber confeccionar un nuevo permiso de trabajo si la tarea se excede una hora de

la duracin estimada o ante un cambio en las condiciones de seguridad.

Confeccin del Permiso de Trabajo

- El Permiso de Trabajo, se confeccionar por duplicado y ser llenado por el jefe de

rea o el capataz (ver figura 35).

- El jefe de rea verificarn que las condiciones de seguridad sean las correctas e

indicadas en el AR y firmar como signo de conformidad.

Cierre del Permiso de Trabajo

- Una vez finalizado el trabajo el jefe de servicio verificar que el rea de trabajo haya

quedado en perfecto estado de orden y limpieza, firmando en conformidad de trabajo

terminado.

- Archivo

- Los Permisos de Trabajos y sus anexos se archivarn por un perodo de dos aos como

mnimo.

- El archivo de los Permisos se realizar de la siguiente manera:

Original: Jefe de rea.

Duplicado: Analista SIG.

Todo Permiso Complementario se archivar adjunto al Permiso de Trabajo.

 142

Figura 35: Formato de Permiso de Trabajo en Caliente

Fuente: Empresa de rubro industrial, 2010.

 143

3.6.7 Preparacin y Respuesta a Emergencias

Este Plan definir las funciones y responsabilidades de los brigadistas en el momento de

accin (respuesta a determinada emergencia) y atender al personal que labora y pblico en

general dentro de la compaa PER TARA. En la figura 36 se muestra el esquema general

del plan de contingencias.

Vigencia: Desde su emisin hasta que se considere su actualizacin, como consecuencia de:

Evaluacin luego de su aplicacin.

Variaciones en las instalaciones, que determinen la disminucin o incremento de la

probabilidad de ocurrencia de un siniestro.

Ampliacin de capacidad de operacin.

Remodelaciones.

Cambio de normas de seguridad.

Referencia: El plan de contingencia se encuentra en cumplimiento de los siguientes

reglamentos: D.L. N19338: Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, y sus normas

modificatorias Decretos Legislativos N: 442, 735 y 905; Ley N25414 y el Decreto de

Urgencia N049-2000; D.S. N005-88-SGMD: Reglamento del Sistema Nacional de Defensa

Civil; D.S. N013-2000-PCM: Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad de Defensa

Civil; NTP 350.043-1-1998: Extintores Porttiles, Seleccin, Distribucin, Inspeccin,

Mantenimiento, Recarga y Prueba Hidrosttica; D.S. N42F-64: Reglamento de Seguridad

Industrial; D.S. N29-65-DGS: Reglamento Para la Apertura y Control Sanitario de Plantas

Industriales.

Descripcin general de la planta

 144

Ubicacin: PER TARA tiene su planta industrial en Av. Nstor Gambeta s/n en el distrito del

Callao, provincia constitucional del Callao, Departamento de Lima, donde se realiza la

produccin de polvo y goma de Tara.

Infraestructura:

1. Comedor

2. Almacenes de materia prima, subproductos y producto terminado.

3. Planta de Polvo

4. Planta de Goma

5. Talleres de mantenimiento

6. Laboratorio de Control de calidad

7. Seguridad y Control

8. Oficinas Administrativas.

Los materiales usados en las infraestructuras de las instalaciones son:

Oficinas Administrativa: de material noble; zapatas, columnas, muros, vigas y techo de

concreto armado; lozas de concreto en los patios de maniobras, muro de ladrillo caro, cara
vistas (soga y de cabeza). Revestimiento de maylica o pintura ltex.
Cobertura de almacenes y Plantas: techo de estructura metlica con lminas termo acsticas
en el techo y cerramientos de muros de ladrillo ms lminas metlicas pre-pintada, pisos sin
revestimiento, lneas de desage en tuberas en polietileno.
La instalacin alberga a 68 personas, entre empleados y operadores que laboran en las

diferentes reas de la empresa, adems existe visita de proveedores y clientes

aproximadamente de 5 personas inter-diarias.

Procedimiento de comunicacin: Cuando la emergencia no se puede controlar internamente

se debe comunicar en el siguiente orden:

 145

1ro Jefe de brigada

2do Jefe de rea

3ro Director Gerente

4to Entidades externas

Ante una emergencia llamar al centro respectivo, los nmeros telefnicos son indicados en la
tabla 19.

Tabla 19: Directorio telefnico ante emergencias

ENTIDAD TELEFONO
HOSPITALES
ALCIDES CARRION 429-6068
SAN JOSE 464-6867 451-4282
ESSALUD SABOGAL 429-0728 429-7757
ESSALUD NEGREIROS 574-7024
POLICIA
CENTRAL DE EMERGENCIAS 105 225-0220
COMISARIA SARITA COLONIA 453-4114
SERENAZGO 429-9520
BOMBEROS
CENTRAL DE EMERGENCIAS 116
CALLAO 429-9520
VENTANILLA 553-1093
CALIDDA 616-7899

Fuente: Elaboracin propia.

Comit de Defensa Civil, PER TARA deber contar con un comit de brigadistas que

protejan la integridad fsica de los trabajadores y pblico en general. Este comit est

conformado 3 brigadas de la siguiente manera:

1. Brigada de Evacuacin:

Jefe de Brigada: Asistente de produccin

Funciones:

Inspecciona los medios de evacuacin.

Verifica la sealizacin de emergencia.

Reconocer las zonas seguras, de riesgo y las rutas de evacuacin de las instalaciones.
 146

Comunica y dirige el proceso de evacuacin.

Verificar que todo el personal propio y tercero haya evacuado las instalaciones.

Integrantes:

Luis Berniz

Miguel Castro

ngel Morales

2. Brigadistas de Lucha Contra Incendios:

Jefes de Brigada: Supervisor de produccin

Supervisor de produccin

Supervisor de almacn

Operario de mantenimiento

Funciones:

Realiza la inspeccin mensual de los medios de extincin de fuego.

Comunicar de posibles fuentes de ignicin.

Dirige y provee de recursos a los integrantes de la brigada para la lucha contra incendios.

Con el Analista SIG organiza y programa entrenamientos y simulacros de lucha contra

incendios.

Encendida la alarma, el personal de la brigada atender el lugar siniestrado.

Evaluar el nivel de fuego, si es controlable se tomar el extintor ms cercano y se apagar

de lo contrario avisar al jefe de la brigada y este a la compaa de bomberos y proceder a

la evacuacin del personal.

Se tomaran los recaudos sobre la utilizacin de los equipos de proteccin personal para los

integrantes que realicen las tareas de extincin.

 147

Adoptar medidas de ataque que considere conveniente para combatir el incendio.

Al arribo de los bomberos, informar las medidas adoptadas y las tareas que se estn

realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la colaboracin de ser

necesario.

Brigadistas contra incendio: Deber listarse al personal de planta como por ejemplo:

03 operarios del horno

01 operario de selector

04 operarios planta de tara

01operario de mantenimiento

Equipos de emergencia:

Extintores porttiles

3. Brigada de Primeros Auxilios

Jefe de Brigada: Encargado de almacn de producto final

Funciones:

Conocer la ubicacin de los botiquines en la instalacin y estar pendiente del buen

abastecimiento con medicamento de los mismos.

Inspeccionar que los implementos de atencin de primeros auxilios se encuentren en buen

estado.

Brindar primeros auxilios a los heridos leves y trasladarlos en una zona segura.

Evacuar a los heridos graves al establecimiento de salud ms cercano a la compaa.

El analista SIG garantizar el entrenamiento de la brigada programndolo en las

capacitaciones de SSO.

Brigadistas de Primeros Auxilios:

 148

Operador de almacn y planta de Tara

Equipos de emergencia:

Botiqun de primeros auxilios.

Emergencias mdicas:

Ocasionadas por cortes, quemaduras, atragantamiento, cadas, entre otros, debindose

proceder a atender estas emergencias mediante los primeros auxilios.

Desarrollo de Control de Emergencias

a. Informacin del siniestro

Cualquier trabajador o persona podr comunicar la emergencia o siniestro al Jefe de Plan de

Contingencia y a sus integrantes, activando la alarma correspondiente.

La notificacin deber contener:

a. Nombre del Informante.

b. Lugar de la Emergencia.

c. Tipo de emergencia.

d. Magnitud de ser posible.

b. Primeras acciones de control

La primera persona en arribar a la zona del problema, tomar las acciones adecuadas para

controlar la emergencia, logrando hacerlo de acuerdo a su magnitud o si es posible eliminar las

causas que la originan.

c. Acciones de respuesta

Si la contingencia no pueda ser controlada de inmediato, el personal del Plan de Contingencia

avisado por la sirena de alarma, se presentar en el rea del siniestro y tomara las acciones

respectivas de acuerdo a la emergencia.

 149

d. Evaluacin de daos

Evaluar los daos originados al medio ambiente, al personal y a las instalaciones del local

(recursos utilizados, recursos destruidos, recursos no utilizados, recursos perdidos, recursos

recuperados, recursos rehabilitados).

e. Informes de la contingencia

El siguiente paso ser la preparacin de los Informes Preliminar y final de la Contingencia a

las Entidades Gubernamentales como INDECI.

f. Evaluacin del Accionar del Plan de Contingencia

Con el fin de obtener conclusiones valiosas del evento, se evaluar el accionar de las brigadas

propias y de apoyo en el control de la emergencia, para optimizar las acciones del Plan de

Respuesta ante Emergencias similares que puedan presentar. (Tiempo de respuesta,

operatividad de equipos utilizados, preparacin del personal que intervino, daos presentados,

tiempo de respuesta del apoyo externo).

 150

Figura 36: Esquema general de Plan de Contingencia.

Fuente: Elaboracin propia.

Procedimientos que hacer en caso de sismo

Previo al sismo, las brigadas de cada rea debern verificar que:

Las rutas de salida cuenten con sus respectivas seales.

 151

Las rutas de evacuacin deben estar libres de obstculos. As como la puerta de la va de

evacuacin no se encuentren trabadas.

Reconocer los lugares donde se encuentren los tableros elctricos (cajas de electricidad) y

agua a fin de controlar su interrupcin si fuera necesario luego del sismo.

Evaluar los riesgos existentes en su rea de trabajo considerando en el caso de sismo la

rotura y dispersin de los vidrios a romperse, la volcadura de muebles y estantes, adems

estos deben estar apoyados a las paredes.

Tomar con serenidad las prcticas de evacuacin que se realicen.

Tomar inters en las prcticas de primeros auxilios, recuerde que lo que aprenda puede ser

suficiente para salvar la vida se sus compaeros o seres queridos.

Durante el sismo

Al iniciarse el evento telrico prevenga a los dems con tranquilidad.

Permanecer calmado ya que la desesperacin ocasiona accidentes.

Evacuar al personal a las zonas seguras.

Mantenerse lejos de las estructuras con vidrios ya que pueden desprenderse y proyectarse

los pedazos bruscamente.

Ubquese en las reas de seguridad de su ambiente de trabajo o de su piso (cerca de las

columnas, vigas, etc.).

Desconecte los equipos elctricos que estn utilizando y los que este a su alcance mediante

los botones de emergencia.

Ayude a las personas afectadas e invlidos durante el movimiento ssmico.

No usar escalera ni el ascensor para descender de pisos.

Desaloje el local por la ruta que gua la sealizacin.

 152

En caso tuviera zapatos de tacones, es mejor quitrselos ya que ellos dificultan bajar

rpidamente por las escaleras y puedan ocasionar cadas mltiples.

Sus objetos personales djelos, no pierda tiempo valioso en recogerlos.

Si se encuentra fuera del local, aljese de las zonas donde existan cables elctricos, postes o

cualquier edificacin que pueda derrumbarse o que de ellos puedan caer vidrios,

mampostera, adornos, etc.

No salga en forma precipitada, antes de abandonar el dintel de la puerta, chequee que no

estn cayendo vidrios u otros objetos. No corra hacia la pista en forma precipitada, recuerde

que puede ser arrollado por un vehculo.

Todo el personal verificar que no quede ningn visitante dentro del local.

Despus del sismo

Si el sismo ha sido fuerte, preprese para evacuar el local.

Al trmino del sismo, desconecte las llaves de suministro y/o desenchufe los equipos

elctricos y gas.

Ante un accidente avise a la brigada para su auxilio.

Tomar prioridad en la atencin de accidentados, por sobre cual cualquier actividad,

inclusive de ndole familiar.

Si se encuentra fuera de la edificacin y el sismo ha sido de fuerte intensidad, no ingrese

mientras el personal de las brigadas no den indicaciones expresas de hacerlo.

En caso de terremoto preprese para las rplicas que se producen despus con menor

intensidad.

Mantenga la serenidad y observe los daos para informar a la brigada de seguridad.

 153

No se esfuerce por comunicarse telefnicamente porque congestionar las lneas

aumentando la confusin, utilice mensajes de textos.

Use su radio a pilas para obtener la informacin de lo que est ocurriendo en otras zonas y

de las disposiciones que est dictando Defensa Civil.

Procedimiento en caso de incendios

Ante amagos o incendios actuar con serenidad y comunicar de inmediato al jefe de brigada.

Ante un incendio seguir los siguientes pasos:

Comunicar verbalmente en forma serena pero enrgica, indicando el lugar exacto del fuego.

Mantendr la calma e impondr serenidad a fin de prevenir y/o contrarrestar el pnico del

pblico presente.

Si la emergencia es de gran magnitud, se procede a llamar a la central de bomberos.

Desconectar la alimentacin elctrica del sector si el fuego se expande desconectar el

interruptor general.

Retirar al personal del rea afectada guindolas hacia una zona segura (exterior).

Las brigadas apoyaran a los bomberos, en las instrucciones que impartan para el mejor

control del siniestro, verificando que no ingresen a las instalaciones personal extrao.

Procedimiento de evacuacin

Acciones previas

Localizar las rutas de evacuacin, zonas de seguridad y salidas de escape de la empresa.

No obstaculizar las rutas de escape.

Mantener accesorios de emergencias operativos, como linternas, sogas, entre otros.

Realizar simulacros para preparar al personal ante eventos no deseados.

Durante la emergencia
 154

El jefe de la brigada de evacuacin dar la seal de evacuacin.

El personal utilizar la ruta de salida, debiendo evacuar sin correr, pero con pasos largos.

Se reunirn en las zonas de seguridad externa determinada (si existiera).

Una vez que lleguen los evacuados a la zona de seguridad, permanecern dentro de la zona
de concentracin determinada, en donde se pasar una lista y se dar parte de los faltos,
para determinar las personas que faltan.
Se evacuar al personal herido a las reas de salud (hospitales o clnicas ms cercanas) por

el medio ms rpido.

Despus de una emergencia

Permanezca en el rea de evacuacin hasta que se disponga lo conveniente.

Colabore con las instrucciones de las autoridades competentes y mantenga la calma.

No se aleje del lugar hasta ser contado, para evitar luego que los brigadistas o el Cuerpo de

Bomberos tengan que entrar al local nuevamente para buscarlo.

Procedimiento de primeros auxilios

Normas bsica:

1. Preparar a la persona que atiende con especialistas de primeros auxilios.

2. Inmovilizar a la persona afectada, sobre todo si se trata de heridas y fracturas (los

movimientos pueden complicar su estado), salvo que el lugar agrave su estado y su condicin

haga urgente su traslado para recibir atencin especializada.

3. Tranquilizar al accidentado manteniendo frente al l la serenidad.

4. Utilizar compresas, vendajes, o tablillas, segn sea el caso para inmovilizar al accidentado.

5. Usar las tcnicas aprendidas y no forzarlas puede ocasionar ms dao.

6. Seguir los procedimientos de acuerdo al tipo de accidente.

7. No diagnosticar al accidentado y evitar comentarios son contraproducentes.


En la tabla 20 se detalla que hacer ante una atencin de primeros auxilios.
Tabla 20: Normas bsicas de Primeros Auxilios
N Primeros auxilios en:
1 Quemaduras
2 Hemorragia
3 Asfixias
155
Medidas: Qu hacer
a. Aliviar el dolor de la vctima.
b. Evitar la infeccin de la piel cuando esta ha sido destruida
c. Rociar la parte quemada en agua durante un tiempo
prolongado, luego cubrirla con vendas estriles o limpias pero
sumergidas en agua fra o helada
d. Secar las heridas con cuidado pero sin frotarlas.
e. No cortar las ampollas, por ah entra la infeccin. Cuando las
quemaduras han afectado los miembros superior o inferiores se
buscar tenerlos en alto.
Procederse de inmediato a detener el fluido de sangre se puede
usar los siguientes mtodos:
a. Mtodo de Presin directa:
Presionar con gasa, un pauelo limpio o apsito, por un tiempo
prolongado, la arteria afectada. Puede realizarse con la mano o
ajustarlo con una tela. Es preciso cuidar que no se desprendan
los cogulos formados en la herida.
b. Mtodo de elevacin de miembros:
En alto el miembro lesionado luego de ser vendado a
compresin, en brazo debe elevarse a una altura mayor del
corazn del accidentado. Si la compresin y la presin no
resultan, debe buscarse la ubicacin del trayecto de la arteria
sangrante y presionarla fuertemente contra el hueso. En el brazo,
la arteria se localiza entre el canal formado entre el bceps y el
trceps, en los miembros inferiores se localiza en la zona del
pliegue en la ingle, ah se cruza con el hueso pelviano.
Aplicar respiracin artificial hasta cuando comience a respirar
sin ayuda o cuando el mdico lo declare muerto.
Para suministrar aire se aplica Respiracin boca a boca:
a. Verificar utilizando los dedos que no exista ningn cuerpo
extrao dentro de la boca. En caso contrario extraerlo
inmediatamente.
b. Inclinar la cabeza del accidentado hacia atrs para que el
mentn quede hacia arriba.
c. Colocar la mano izquierda debajo de la cabeza del accidentado
y la mano derecha en la cabeza para inclinarla hacia atrs a fin
de que la lengua no sea obstculo.
d. Para abrir ms la boca tire o empuje la mandbula hacia
delante.
e. Presione con el pulgar e ndice de la mano derecha las alas de
la nariz, para obstruirla y conseguir que el aire no escape y vaya
a los pulmones
f. Soplar con fuerza dentro de la boca del accidentado,
empezando con un volumen fuerte de aire y prosiguiendo con la
respiracin de cada 5 segundos.
g. Observar el pecho del accidentado, si realiza algn
 156

movimiento de expansin, dejar de soplar. Cuando se baje se

4 Fracturas
5 Atragantamiento
6 Ataque al corazn a. Ponerlo en una posicin cmoda (sentada o semi sentada) para
Fuente: Adecuacin para PER TARA.
volver a soplar.
h. Limpiar bien la boca y reiniciar la respiracin artificial.
i. Si el aire soplado no entra a los pulmones, el movimiento o
expansin se producir en el estmago del accidentado.
a. Proteger al accidentado de otras posibles lesiones ubicarlo en
un lugar seguro y no moverlo.
b. Observar y controlar la respiracin en caso necesario
brindarle la respiracin artificial
c. Inmovilizar la parte del segmento fracturado mediante el
entablillado y vendaje y hasta que se le pueda trasportar al
accidentado
d. Nunca se debe tratar de colocar los huesos en su sitio es
peligroso, eso slo debe hacerlo el mdico,
e. Solo movilice al accidentado si hay peligro de explosin del
vehculo o ambiente donde se encuentra, o si existen otros
peligros para su vida.
f. Solicitar con prontitud asistencia mdica o ambulancia
Actuar rpidamente, para ello la persona atragantada debe
sentarse cmodamente y estar calmada para que pueda toser y
expulsar el cuerpo extrao.
Si la respiracin se altera, debe tratarse de extraer el objeto si es
posible con los dedos, pero con mucho cuidado o colocar a la
vctima en una posicin adecuada a fin de aplicarle ligeros
golpes en la base de la nuca para que arroje el objeto
atragantado. Si la situacin empeora recurra de inmediato al
mdico.
no agravar la insuficiencia respiratoria.
b. Llevarlo a un lugar libre y aireado, si se interrumpe la
respiracin practicarle inmediatamente la respiracin artificial.
c. Mientras se practican los primeros auxilios, comunicar de
inmediato al mdico y a la ambulancia.
d. No suministrarle a la vctima a otro lugar debe tenerse en
cuenta las condiciones del facultativo.

3.7 Medicin y seguimiento de desempeo

PER TARA ha establecido indicadores de gestin las que se encuentran alineadas a los

objetivos y metas de la organizacin. La medicin de desempeo tiene como objetivo medir la

efectividad de aplicacin del sistema de gestin de SSO.

Objetivo: Medir el desempeo del sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

 157

Alcance: Aplica a todas las reas de PER TARA.

Referencia: DS N 0009-2005-TR

Responsabilidades:

Analista SIG

Mantener los indicadores de gestin actualizados.

Realizar seguimiento a las acciones correctivas y preventivas detectadas de los desvos de

los indicadores.

Publicar los resultados a todo el personal como parte de gestin a la vista.

Comunicar al director gerente y al comit SIG los resultados y el seguimiento de los

indicadores.

Jefes de reas

Comunicar todo evento no deseado o su previsin para evitar accidentes y lograr las metas

planteadas.

Concientizar al personal que se encuentra a su cargo sobre la importancia de los indicadores

y su participacin en ellas.

Comit SSO

Revisar mensualmente los resultados de los indicadores y analizar las causas de sus

desvos.

Aplicar medidas preventivas cuando observen variaciones en los resultados.

Hacer seguimiento de las acciones planteadas.

Desarrollo:

Los indicadores de Seguridad y Salud Ocupacional son vinculados bsicamente a la

accidentabilidad y sus costos. Los indicadores seran:

 158

ndice de Frecuencia (IF), divide el nmero de das perdidos entre las horas trabajadas por el

mismo grupo de trabajadores. El resultado se indica por cada milln de horas trabajadas

(factor de correccin 106)

IF = Nmero de accidentes con das perdidos x 106

Nmero de horas trabajadas

Se excluye: Accidentes fuera del permetro de la compaa.

En el clculo no se incluye las horas de ausencia de trabajo anuales (vacaciones, licencias,

permisos, etc.) pero si las horas extras.

ndice de Gravedad (IG), es la divisin de nmero de das perdidos por accidentes

incapacitantes entre el total de horas trabajadas. El factor de correccin es 103.

IG = Nmero de das perdidos x 103

Nmero de horas trabajadas

Se excluye: El da del accidente y el da de la reincorporacin.

Si el accidentado tuviera una recada tambin se debe contar ese tiempo. En caso de los

accidentes sin das perdidos se contabiliza como 2 horas de trabajo perdidas por lo que se

completa con cuatro una jornada laboral.

ndice de Incidencia (II), es la divisin entre el nmero de accidentes con das perdidos y el

nmero de trabajadores de la empresa. Como el resultado se indica por cada mil personas se

multiplica por el factor de 103.

II = Nmero de accidentes x 103

Nmero de trabajadores

ndice de Accidentabilidad (IA), es una medicin que combina el ndice de frecuencia de

lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS). Es el producto del

valor del ndice de frecuencia por el de severidad dividido entre 1000.

 159

IA = IF x IS
1000
Adems se encuentran los indicadores de gestin, que mide los controles implementados para

reducir o evitar incidentes, tales como:

Realizacin de charlas de seguridad (RCS), no debe tomar de 10 minutos y tiene la finalidad

de despertar la visin prevencionista, se debe realizar con todos los trabajadores de un rea

peridicamente.

RCS = N de charlas real x 100

N charlas meta

Participacin de las charlas (PC), para verificar que todo el personal est participando

activamente en las charlas.

PC = N participantes x 100
N trabajadores del rea

Inspecciones realizadas (IR), observacin de los actos inseguros en las diferentes reas de la

fbrica. Crea una visin prevencionista y facilita el gerenciamiento de los mayores problemas

de las reas.

IR = N inspecciones realizadas x 100

N de inspecciones meta

Personas OK en la inspeccin = N personas OK en la inspeccin x 100

N personas observadas

Acciones tratadas de las investigaciones de los accidentes (ATI), gestin y acompaamiento

de las acciones en las investigaciones de accidentes con y sin das perdidos.
ATI = N acciones tratadas x 100
N acciones planificadas

Bloqueo de energa (BE), garantizar de que todos los trabajaos que involucre energizacin

(elctrica, hidrulica, neumtica, mecnica) sean realizados con sus debidos bloqueo de
 160

energa para prevenir incidentes y eliminando situaciones que pueden generar daos a la

integridad fsica del trabajador.

BE = N trabajos realizados con bloqueo de energa x 100

N trabajos programados con bloqueo de energa

Tareas con permisos de trabajo (PT), garantizar que todos los trabajos expuestos a riesgos sean
realizados con sus debidos permisos de trabajo. El fin es prevenir incidentes, eliminando
situaciones que pueden generar daos a la integridad fsica del trabajador. Crear el hbito de
trabajar preventivamente.
PT = N trabajos realizados con PT x 100
N trabajaos programados con PT

Estos indicadores analizados mensualmente o el periodo que crea conveniente la

organizacin reflejar la tendencia del sistema, si los controles estn siendo realizadas y
comprendidas, desvos, comparativos entre periodos y cualquier tipo de anlisis que
ayude a orientar los esfuerzos de los responsables de SSO.

3.8 Investigacin de incidentes, acciones correctivas y preventivas

PER TARA deber establecer y mantener procedimientos y registros para investigar,

analizar e identificar las causas de los accidentes la cual le permite establecer las acciones

correctivas y preventivas, y realizar el seguimiento.

Objetivo: hallar las verdaderas causas (bsicas e inmediatas) de los accidente y colocar

medidas que eviten su reincidencia. Tambin, puede descubrir peligros potenciales y prevenir

futuros accidentes.

Alcance: aplica a todas las reas de PER TARA. Eventos que ocurrieran fuera de las

instalaciones no sern consideradas accidentes de trabajo.

Referencia: OHSAS 18000:2007, DS 009-2005 TR y DS 007-2007 TR

 161

Registro: Formato de investigacin de accidentes de trabajo (figura 37)

Responsabilidades:

Jefe de rea
Investiga durante el turno en el cual ocurre cualquier accidente con lesin o enfermedad
ocupacional.
Reporta todos los accidentes al rea de SSO dentro de las 24 horas.

Remite el reporte de investigacin de accidente/incidente y acciones correctivas dentro de

las 48 horas al analista SIG.

Analista SIG
Participa activamente en la investigacin de accidentes.

Proporcionar al director gerente y los jefes de rea el reporte de la investigacin de

accidentes.

Elabora los reportes necesarios para las autoridades locales.

Proporciona reporte mensual del seguimiento de acciones correctivas al comit de SSO.

Mantiene registros de los accidentes e incidentes segn los requerimientos del gobierno.

Director Gerente
Garantizar que los jefes de reas sean entrenados en Investigacin de Accidentes.

Revisar mensualmente las acciones correctivas propuestas de la investigacin de accidente

para asegurar su cumplimiento.

Participar activamente en la escena durante el turno en el cual ocurre un accidente fatal.

Tabla 21: Matriz de responsabilidades

Responsabilidades en la Investigacin de Accidentes
Jefe de rea Analista SIG Gerente General
Incidentes
Primeros Auxilios
Tratamiento mdico
Tiempo perdido
Fatalidad
Fuente: Adecuacin para PER TARA.
 162

Nota: La matriz, tabla 21, est sujeta a cambios de acuerdo a la frecuencia y grado de

consecuencia de los accidentes ocurridos en la empresa.

Desarrollo

Respuesta inicial al accidente

Analizar la zona del accidente para identificar potenciales peligros secundarios.

Aplicar primeros auxilios o derivarlo a servicios de emergencia a la vctima.

Determina quin necesita ser avisado.

Identifica y conserva evidencias.

Rene informacin pertinente acerca del accidente/incidente

a. Identificar los orgenes de la evidencia

Quines son los involucrados?

Qu equipos y/o herramientas, materiales intervinieron?

Qu ocurri y en qu orden?

Fallaron los procedimientos?

b. Conserve la evidencia: grabaciones, fotos, muestras, cintas de barrera, etc.

c. Entreviste testigos

La entrevista es individual y debe ser cmoda para obtener mayor informacin y

fidedigna.
Usar una sala apropiada y privada.

Hacer preguntas abiertas, adecuadas y no interrumpir.

Tome notas breves y/o gravar la entrevista.

Visite la zona del accidente con el testigo para una representacin ms real.
 163

Identifique todas las causas significativas, siguiendo el llenado del formato de registro de
accidentes.
Implemente acciones correctivas en un corto plazo y acciones preventivas en un largo

plazo.

a. En el corto plazo se corrigen las causas inmediatas:

Condiciones subestndares

Acciones inseguras

b. En el largo plazo se corrigen las causas bsicas:

Factores personales

Factores de trabajo

Completando el formato de investigacin de Accidentes/Incidentes

Llene todos los espacios de la investigacin, del 1 al 33.

Identifique la prdida real o lesin involucrada, del 34 al 37.

Describa claramente cmo ocurrieron los hechos.

Describa los actos, condiciones y causas bsicas que contribuyeron al accidente.

Describa las acciones correctivas de corto plazo y permanentes, que prevendrn que hechos
similares vuelvan a ocurrir en el futuro.
Una vez completado enve el formato del reporte de investigacin de accidente/incidente de
acuerdo a los plazos establecidos en las responsabilidades.
Reporte de Incidentes, los incidentes son avisos que indican que podra ocurrir un accidente.

Todo el personal reportar los incidentes a su jefe inmediato.

Los formatos de reporte se encontrarn ubicadas en las oficinas de los jefes o en un lugar
accesible.
Se debe completar todo el formato de investigacin de accidentes.

Se remitir los reportes y acciones correctivas al analista SIG llevando su control.

 164

Figura 37: Formato de Investigacin de accidentes de trabajo

Cdigo: SSO-R-008
PER TARA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Versin: 1
Area: SSO

Datos del accidentado

1.Nombre: 2.Edad:
3.Puesto: 4.Tiempo en la funcin: Ao(s) Meses
5.Supervisor del accidentado:
Datos del accidente
6.Tipo de accidente: Accidente del personal ( ) Daos a la propiedad/equipos ( ) Medio Ambiente ( ) Fatalidad ( )
7.Fecha de Reporte: 8.Hora del accidente: 9.Da de la sem.:
10.Turno de trabajo: Da( ) Tarde( ) Noche( ) 11.Reportado por:
12.Area: 13.Equipo:
14.El accidentado es reincidente en accidentes: SI ( ) NO( ) 15. N de accidentes ya ocurridos:
16.Recibi: ( ) Primeros Auxilios ( ) Tratamiento Mdico (fue llevado al hospital) 17.Readaptado en alguna otra funcin: SI( ) NO( )
18.Si hubo tratamiento
19.Inicio del tiempo perdido 20.Fin del tiempo perdido 21.Das perdidos 22.Das debitados
medico hubo tiempo perdido

( ) con tiempo perdido

( ) sin tiempo perdido

23.Forma del accidente 24.Tipo de Lesin 25.Parte del cuerpo lesionada 26.Agente causante
( ) Caida de persona a nivel ( ) Escoriaciones ( ) Regin craneana (crneo, cuero cabelludo) Partes de la edificacin
( ) Ojos (con inclusin de los prpados, la
( ) Caida de persona a altura ( ) Heridas punzantes ( ) Piso
rbita y el nervio ptico)
( ) Boca (con inclusin de labios, dientes y
( ) Caida de persona al agua ( ) Heridas cortantes
lengua) ( ) Paredes
( ) Derrumbe o desplomes de ( ) Heridas contusas (por ( ) Cara (ubicacin no clasificada en otro ( ) Techo
instalaciones golpe o de borde irregular) epgrafe)
( ) Caida de objetos ( ) Prdida de tejido ( ) Nariz y senos paranasales ( ) Escalera
( ) Pisadas sobre objetos ( ) Contusiones ( ) Aparato auditivo ( ) Rampas
( ) Choque contra objetos ( ) Luxacin ( ) Cabeza ubicaciones multiples ( ) Pasarelas
( ) Aberturas, puertas,
( ) Golpes por objetos (excepto caidas) ( ) Fractura ( ) Cuello
portones, persianas
( ) Aprisionamiento o atrapamiento ( ) Amputacin ( ) Regin cervical ( ) Columnas
( ) Esfuerzos fsicos excesivos o falsos ( ) Regin lumbosacra (columna vertebral y
( ) Quemadura ( ) Ventanas
movimientos muscular adyacentes)
( ) Cuerpo extrao en el Instalaciones
( ) Exposicin al frio ( ) Regin dorsal
ojo complementarias
( ) Enucleacin (prdida
( ) Exposicin al calor ( ) Torax (costillas, esternn) ( ) Tubos de ventilacin
ocular)
( ) Inflamacin de la
( ) Exposicin a radiaciones ionizantes. ( ) Abdomen (pared abdominal) ( ) Lneas de gas
articulacin,tendn,msculo
( ) Exposicin a radiaciones no ( ) Intoxicacin ( ) Pelvis ( ) Lneas de aire
( ) Lneas o caerias de
( ) Exposicin a productos qumcos ( ) Disfunciones orgnicas ( ) Tronco ubicaciones multiples
agua
( ) Hombro (inclusin de clavcula, omaplato y
( ) Contacto con electricidad ( ) Asfixia ( ) Cableado de electricidad
axila)
( ) Lneas o caeras de
( ) Contacto con productos qumicos ( ) Efecto de electricidad ( ) Brazo
materias primas y productos
( ) Lneas o caeras de
( ) Contacto con plaguicidas ( ) Efecto de radiacin ( ) Antebrazo
desague
( ) Contacto con fuego ( ) Aprisionamiento ( ) Codo ( ) Rejillas
( ) Contacto con materias calientes o ( ) Herida de bala ( ) Mueca ( ) Estanteras
( ) Contacto con fro ( ) Gangrenas ( ) Mano (con excepcin de los dedos solos) ( ) Electricidad
( ) Vehiculos o medios de
( ) Contacto con calor ( ) Traumatismos internos ( ) Dedos de la mano
transporte en general
( ) Mquinas y equipos en
( ) Explosin o implosin ( ) Torceduras y esguinces ( ) Miembro superior, ubicaciones multiples
general
( ) Herramientas (porttiles,
( ) Falla en mecanismos para trabajos
( ) Otros ( ) Cadera manuales, mecnicos,
hiperbricos
elctricas, neumticas, etc)
( ) Aparatos para izar o
( ) Atropellamiento por animales ( ) Muslo
medio de elevacin
( ) Mordedura de animales ( ) Rodilla ( ) Onda expansiva
Materiales y/o elementos
( ) Choque de vehculos ( ) Pierna
utilizados en el trabajo
( ) Atropellamiento por vehculo ( ) Tobillo ( ) Matrices
( ) Incendio ( ) Pie (con excepcin a los dedos) ( ) Paralelas
( ) Agresin con armas ( ) Dedos de pie ( ) Banco de trabajo
( ) Otras formas ( ) Miembro inferior ubicaciones multiple ( ) Recipientes
( ) Aparato cardiovascular en general ( ) Andamios
( ) Aparato respiratorio en general ( ) Archivos
( ) Aparato digestivo en general ( ) Escritorios
( ) Aparato nervioso en general ( ) Asientos en general
( ) Mamas ( ) Muebles en general
( ) Aparato genital en general ( ) Materias primas
( ) Aparato urinario en general ( ) Productos elaborados
( ) Sistema Hematopopyico en general ( ) Producto qumico
Factores externos e
( ) Sistema endocrino en general
internos al amb. de trabajo
( ) Pie (solo afeciones drmicas) ( ) Animales
( ) Aparato psiquico en general ( ) Vegetales
( ) Ubicaciones multimples, compromiso de ( ) Factores climticos
( ) rgano aparato o sistema afectado por ( ) Arma blanca
( ) Otros ( ) Arma de fuego
( ) Sustancias qumicas y
plaguicidas
( ) Otros
 165

27.Descripcin del accidente:

Nombre: Funcin: Empresa

28.Personal
Involucrado:

Si hubiera Prdidas de materiales/ Daos a la propiedad y/o equipos/ Medio Ambiente:

29.Descripcin de las prdidas materiales:

30.Equipo involucrado: ( ) Propio ( ) Contratista

31.Prdida estimada (S/:): ( ) <1,000 ( ) 1,000 a 5,000 ( ) 5,001 a 10,000 ( ) >10,000
32.Vehculo/Equipo/Propiedad Placa/ Identificacin Dao

33.Fuga, Derrame de material contaminante o peligroso

Tipo de material Vol. Derramado Vol. Recuperado Costo de Limpieza El material ha llegado a:

( ) Curso de agua ( ) Tierra

34.Investigacin de las causas

1er Porque
2do Porque
3er Porque
4to Porque
5to Porque

Personal Ambiente Mquina

( ) Problemas Personales ( ) Agente Fsico (. ( ) Dispositivo de seguridad ausente, inadecuado o defectuoso
( ) Problemas Fisiolgicos ( ) Agente Qumico (.. ( ) Sealizacin ausente o deficiente
( ) Falta o falla de formacin ( ) Agente Biolgico (. ( ) Mquina inadecuada o defectuosa
( ) Falta o Falla de entrenamiento de padrn ( ) Agente Ergonmico ( ) Defecto elctrico
( ) Falta de atencin/distrado ( ) Falta de orden y limpieza ( )
( ) Falta de cumplimiento de padrn ( ) Local inadecuado
( ) ( ) Sealizacin inadcuada/deficiente
( ) ( )

Causas Probables Problema (Efecto)

( ) Falta o falla de procedimiento ( ) No conformidad del material
( ) Falta o falla de mantenimiento ( ) Falta de material
( ) Falta o falla de los examenes de mdicos ( ) EPI ausente, inadecuado o ausente
( ) Falla de admisin o reubicacin ( )
( )
Procedimiento Material

35.Plan de Accin
Qu Cmo Quin Plazo Status (OK/NOK) Observaciones

36.Anexos:
( )Croquis ( )Fotos ( )Declaraciones ( )Registros/procedimiento ( )Instrucciones de trabajo ( )Registros de entrenamiento ( )Otros
37.Registro de los participantes

Cargos Nombre Firma Fecha

Supervisor del rea

Supervisor de SIG

Persona accidentada

Fuente: Adaptacin de empresas industriales.

 166

3.9 Auditora interna

Los resultados de las auditoras son un gua del funcionamiento del sistema el cual confirma

las mejores prcticas y propone la mejora.

Objetivo: Verificar el cumplimiento de las actividades de acuerdo a los estndares y

procedimientos establecidos por PER TARA.

Alcance: Aplica a los procesos productivos y de almacenamiento.

Referencia: OHSAS 18001:2007, Requisito 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4

Responsabilidades:

Auditor Lder

Planificar y dirigir las auditoras.

Seleccionar y capacitar a los auditores internos

Programar las auditoras anualmente.

Auditores Internos

Responsables de ejecutar la auditora bajo la direccin del auditor lder.

Director Gerente

Aprobar el programa anual de auditoras.

Jefes de rea

Facilitar la realizacin de las auditoras brindndoles la informacin pertinente y

disponibilidad del personal operativo.

Condiciones generales:

Se debe realizar dos auditoras al ao.

El director gerente y los jefes de rea pueden programar auditoras imprevistas.

Evaluar, plantear y hacer seguimiento a las acciones dispuestas despus de las auditoras.
 167

Los auditores seleccionados deben ser independientes del rea a auditar y podrn participar

auditando otras unidades o empresas de la Organizacin (auditoras cruzadas).

El responsable del rea auditada debe:

Estar disponible en los das programados para la auditoria y estar presente durante

la Reunin de Apertura y Cierre.

Facilitar el acceso a las instalaciones y documentos relevantes para la auditora.

Cooperar con los auditores para asegurar el xito de la auditoria.

Velar por la integridad del equipo auditor.

Los registros de las auditoras internas sern conservados por 2 aos.

Desarrollo:

Descripcin Responsable
PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIAS
Elaborar el Programa Anual de Auditoras
El Programa debe contener, segn corresponda: Auditor Lder
rea y/o procesos.
Mes de ejecucin de la auditoria interna
PREPARACIN DE LA AUDITORIA
Establecer el objetivo, alcance de la auditora, y nombrar el auditor lder y equipo.
Revisar la documentacin relacionada con la auditora. Director Gerente
Elaborar el Plan de Auditoria. Comunicar el objetivo y alcance de la auditora al equipo
auditor.
Preparar las Listas de Verificacin que contengan los puntos a auditar. Auditor Lder
EJECUCIN DE LA AUDITORA
1. Apertura: Director Gerente /
La reunin la preside el Auditor Lder. Auditor Lder
Revisar el plan de auditora, actividades y ajustar el cronograma, si lo amerita.
Requerir los recursos necesarios.
Comunicar los aspectos relacionados con la confidencialidad.
2. Proceder con la auditoria, haciendo uso de las listas de verificacin. Auditor Lder
3. Toda No conformidad detectada explicar al personal auditado. Auditor
4. Establecer las no conformidades en funcin de las evidencias objetivas encontradas. Auditor Lder
5. Elaborar el informe final, indicando los aspectos positivos y por mejorar. Auditor Lder
6. Reunin de cierre
Deben asistir el Director Gerente, los Jefes de reas y Equipo Auditor. Director Gerente /
Presentar los hallazgos encontrados y aspectos positivos. Auditor Lder
Exponer las no conformidades.
PRESENTACION DEL INFORME FINAL
Presentar el informe final al Representante de la Direccin. Director Gerente/
Auditor Lder
LEVANTAMIENTO DE NO CONFORMIDADES
Se realiza el levantamiento de no conformidades y se designa los responsables de su Jefes de reas/
seguimiento. Auditor Lder
 168

La tabla 22 propone un programa anual de auditoras internas para el seguimiento de

efectividad del sistema.

Tabla 22: Programa anual de auditoras

PER Fecha: 25/08/2011

PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIAS
TARA rea: SSO

2011 - 2012
rea / Procesos a Auditar
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Almacn/ Almacenamiento de Materia X X
Prima
Almacn/ Almacenamiento de X X
Subproductos e insumos
Almacn/ Almacenamiento de X X
Producto terminado Polvo y Goma
Planta de Polvo X X
Planta de Goma X X

Aprobado por: Director Gerente

Fecha: 25/08/2011
Firma ---

Fuente: Elaboracin propia.

3.10 Revisin por la direccin

El Director Gerente (DG) de PER TARA revisa el Sistema de Gestin de SSO para

asegurarse su permanente operacin y eficacia. El comit de SSO informa al DG el

desempeo del sistema. Su revisin se realiza una vez al ao y se efecta cambios como

polticas, objetivos y metas las cuales estn alineadas a la estrategia de la compaa.

Objetivo: Establecer los lineamientos para realizar la Revisin por la Direccin en el sistema

de Seguridad y Salud de las instalaciones de PER TARA.

Referencia: Norma OHSAS 18001:2007, Requisito 4.6

Responsabilidades: Alineadas con lo definido en el Decreto Supremo N 009-2005-TR se

resume lo siguiente:
 169

Director Gerente

Aprobar el presupuesto anual asignado a las actividades del Plan Anual de SSO.

Asegurar la disponibilidad de recursos necesarios para establecer y mantener el sistema

de gestin de SSO.

Elaborar el Programa Anual de SSO.

Remitir lo acordado al Comit de SSO.

Desarrollo:

La reunin de Revisin por la Direccin se realizar como mnimo dos veces por ao, y

ser liderada por el Director Gerente remitiendo lo acordado al comit de SSO.

La reunin del comit es dirigida por el Presidente del comit o director gerente para

facilitar el anlisis de la informacin presentada.

Como resultado final de la revisin se elabora un acta en donde se pueden establecer

nuevos objetivos, procedimientos, cambios organizacionales, cambios de polticas u
otros acuerdos que conlleven a la mejora continua.
Elaborar un resumen de lo actuado por el comit mostrando la siguiente informacin:

1. Estadsticas de incidentes/accidentes.

2. Resultado de las auditoras.

3. Acciones correctivas/preventivas

4. Informes de emergencias

5. Matriz de riesgo

3.11 Programa de vigilancia mdica

3.11.1 Objetivo

Cumplir con la normativa legal vigente.

 170

Proveer de condiciones seguras y saludables y monitorear posibles fuentes que perjudiquen

la salud de los trabajadores.

Establecer un programa de Salud Ocupacional para la mejora de las condiciones laborales.

3.11.2 Alcance

Aplica a todos los trabajadores que labore en la planta y oficinas de PER TARA.

3.11.3 Exclusiones del Programa de Vigilancia Mdica

Programas auspiciados por el empleador como promociones de Salud como por ejemplo

detectar consumo de droga, campaa de higiene dental, entre otros. No son sustitutos de la

evaluacin mdica definida de acuerdo al puesto de trabajo.

3.11.4 Responsabilidades y Derechos

PER TARA:

Proveer evaluaciones mdicas sin costo al trabajador.

Programar exmenes mdicos al ingreso, de control anual y egreso del personal.

Entregar a cada trabajador el informe mdico.

Tomar medidas preventivas y/o correctivas cuando se detecte problemas de salud.

Cumplir con el programa de Salud Ocupacional.

El trabajador:

Participar de todas las evaluaciones mdicas que se programen.

Predisposicin al cambio de actividades de encontrarse algn problema de salud.

Buscar una segunda opinin mdica cuando sea necesaria.

 171

3.11.5 Desarrollo

Generalidades:

Los trabajadores deben estar informados desde el inicio de sus operaciones en PER

TARA sobre los peligros y riesgos que estn expuestos.

Conocimiento de los medios de proteccin que aplica PER TARA en los puestos de

trabajo.

Participan de las evaluaciones mdicas todos los trabajadores que estn expuestos a
productos qumicos y/o ambientes que atenten con su salud y se encuentren sobre o igual a
los niveles permisibles por ms de 30 das.
Inspecciones:

El analista SIG realizar peridicamente inspecciones a las instalaciones y actividades.

Auditoras programadas

Se realizar auditoras programadas para verificar el cumplimiento de las acciones tomada y

su funcionamiento.

Evaluacin mdica ocupacional

Las actividades relacionadas a desarrollarse sern:

Seleccin de proveedores de servicio de salud, quienes realizaran la evaluacin mdico

ocupacional.

Realizacin de la evaluacin mdico ocupacional de acuerdo a lo establecido en el tem

3.11.6.

Seguimiento a las observaciones sugeridas de las evaluaciones anuales sobre enfermedades

ocupacionales detectadas.

En la tabla 23 se lista los exmenes que se realiza al personal de PER TARA por puesto de

trabajo.
 172

Tabla 23: Evaluaciones mdicas de acuerdo al puesto de trabajo

Otorrinolaringol

Cardiovascular
Examen Fsico

Oftalmolgico

Odontologa
completa de

Neumologa

esqueltico
Musculo
Lesiones
General

Anlisis

Ciruga
Sangre

(LME)
oga
rea Puesto

Supervisor X X X X X X

Almacn Estibador X X X X X X X X

Paletizadores X X X X X X X X

Jefe de rea X X X X X X X
Planta de
Capataz X X X X X X X X
Polvo
Operadores X X X X X X X X

Jefe de rea X X X X X X X
Planta de
Capataz X X X X X X X X
Goma
Operadores X X X X X X X X

Fuente: Elaboracin propia.

3.11.6 Programa de Evaluaciones Mdicas

Pre evaluacin: Cuando el trabajador recin es contratado se debe realizar un examen mdico

para evaluar su estado de salud con la que ingresa.

Monitoreo Anual: Realizado en Marzo de cada ao o el que designe la empresa.

Post evaluacin: Cuando el trabajador se retira o es desligado de la compaa.

El programa se elabora teniendo en consideracin la informacin proveniente de las

inspecciones, auditoras y regulaciones legales aplicables.

3.11.7 Emisin de resultados mdicos

El mdico entregar personalmente a cada trabajador sus resultados analizando su historia

mdica y del trabajo, examen fsico y pruebas de laboratorio.

 173

Indicarle las restricciones que amerita de acuerdo a su estado de salud. Por ejemplo: No

usar tapones sino orejeras por detectarle infeccin auditiva por causa del polvo.

3.11.8 Documentacin y Registro:

El analista SIG conservar el registro de la evaluacin mdica de cada trabajador y su

evolucin en el tiempo.

Registrar las medidas correctivas y /o preventivas aplicadas a los trabajadores que ameriten.

Adems conservar todos los registros y documentos por un periodo de 10 aos.

3.11.9 Capacitaciones

Desarrollar capacitaciones que debern ser colocadas en el Programa de capacitaciones y

charlas.

3.12 Impacto econmico

Proyeccin a 5 aos, si dejo de perder S/.18150 e invierto S/.48810 en el ao 0 (2011)

Unidad monetaria: S/.

Tabla 24: Flujo de caja

Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
TIR VAN ROI
(2011) (2011) (2012) (2013) (2014) (2015)
Montos
-48810 18150 18150 18150 18150 18150 25% S/.21900 86%
Fuente: Elaboracin propia.

De acuerdo al TIR calculado cada ao se percibir el 25% de la inversin.

Segn el VAN el proyecto en 5 aos dara una rentabilidad actualizada al ao 0 de S/.21900.

El ROI indica que en 5 aos ganara el 86% ms de lo que invert.

 174

CAPTULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 CONCLUSIONES

1. El compromiso de la alta direccin con el sistema de gestin de SSO sera el primer paso a

efectuar, ya que el liderazgo, soporte y participacin de los que toman decisiones son

fundamentales para la implementacin y xito del mismo y por consiguiente el modelo a

seguir de toda la organizacin. Con ello, se lograra la concientizacin de todo el personal

en la importancia de trabajar de manera segura y reducir los accidentes.

2. El analista SIG deber tener autoridad para la toma de decisiones en el proceso de

implementacin y funcionamiento del sistema de gestin con el fin de evitar accidentes

oportunamente.

3. El sistema de gestin de SSO se basar en la norma OHSAS 18001:2008 y los lineamientos

de las leyes locales mnimas requeridas que exige el estado, con el fin de brindar mejor

calidad de vida al trabajador protegiendo su integridad fsica y emocional y por ende

reduciendo la exposicin a los riesgos y resulte en accidentes.

 175

4. El sistema de gestin deber contar con un control de cambios con el fin de identificar

nuevas fuentes de peligro que ponga en riesgo a los trabajadores ante cualquier cambio de

las actividades productivas o de almacenamiento.

5. La Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER) proporcionar la informacin

real del ambiente de trabajo priorizando las acciones a tomar para la mejora de las

condiciones y controlar las fuentes de peligros, siendo muy importante que su desarrollo se

realice con un equipo que conozca las actividades y su valoracin sea la ms adecuada para

la toma de acciones sobre los riesgos crticos y se reduzca la exposicin a que suceda

accidentes.

6. Los controles operacionales sern definidos de acuerdo a la valorizacin de riesgos ya que

habr peligros que ameriten acciones inmediatas por la alta probabilidad de ocurrir un

accidente.

7. Es importante que los controles operacionales que se definan sean bien aplicados y

entendidos por los trabajadores ya que reducir la ocurrencia de accidentes por actos

humanos.

8. El monitoreo frecuente de las medidas de control aplicadas sern los indicadores

preventivos que la organizacin deber analizar para verificar la eficiencia del sistema de

gestin o que cambios deber realizar para reducir potenciales accidentes.

9. El sistema de gestin de SSO ser dinmico ya que si hay cambios en las condiciones de

trabajo o a la ocurrencia de accidentes se deber evaluar en la matriz IPER e implementar

las medidas de control para reducir las nuevas fuentes de peligro y por ende la posibilidad

de que ocurran accidentes.

 176

10. El programa de monitoreo mdico ser importante para identificar a tiempo si las

actividades y/o ambiente laboral estn perjudicando la salud del trabajador y se tomen las

acciones pertinentes sobre las fuentes de peligro, que si no se identifican resultan en das

perdidos por descansos mdicos.

4.2 RECOMENDACIONES

1. El sistema de gestin de SSO se maneje de forma integrada con el sistema de calidad ya

que las normas del ISO 9001:2008 y OHSAS 18001:2007 se complementan.

2. Formar equipos de mejora continua de los indicadores que se encuentren con tendencias a

salir de la meta establecida.

3. Trazar metas alcanzables y alineadas a su realidad, pudiendo referirse a un histrico u otra

fuente de informacin confiable.

4. Inculcar a todos los trabajadores la cultura Preventiva y de colaboracin con Seguridad a

travs de programas de participacin en equipo o individuales y reconocimiento.

5. Coordinar con las empresas aledaas un Plan de Respuesta ante Emergencias, ya que si

sucediera un evento no deseado puede afectar a ms de una empresa.

6. Revisar peridicamente el Manual de Organizacin y Funciones (MOF) para mejorar o

cambiar puntos relevantes de los perfiles de las personas de acuerdo a lo que se detecte en

las investigaciones de accidentes o cualquier otro medio.

7. Mantener actualizado al responsable de Seguridad y Salud Ocupacional y personal clave,

como los jefes de reas, para que el sistema renueve sus herramientas y asegure los

resultados deseados.

8. Proponer un sistema informtico que ayude en la organizacin y gerenciamiento del

sistema y clculo de los indicadores.

 177

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HrFaQ#v=onepage&q=M%C3%A9todo%20William.T.%20Fine&f=false
 179

GLOSARIO

ACCIN CORRECTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin
indeseable.
Nota 1: puede haber ms de una causa para una no conformidad.
Nota 2: la accin correctiva se toma para prevenir que algo vuela a producirse, mientras que la
accin preventiva se toma para prevenir que algo ocurra.
ACCIN PREVENTIVA
Accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) potencial u otra situacin
potencial no deseable.
Nota 1: puede haber ms de una causa para una no conformidad potencial.
Nota 2: la accin preventiva se toma para prevenir que algo suceda, mientras que la accin
correctiva (3.4) se toma para prevenir que algo vuelva a producirse. ISO 9000:2005, 3.6.4
ACTO SUBESTNDAR
Desviacin en el comportamiento respecto a la ejecucin de un PET escrito y aceptado.
ANALISIS TRABAJO DE RIESGO (AST)
Complementa al PET, desdobla las actividades de un trabajo evaluando su potencial riesgo y
las medidas de control para eliminar o minimizarlos.
AUDITORIA
Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencia de la auditoria y
evaluarla de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios
de auditoras (ISO 9000:2005, 3.9.1)
Nota 1: independiente no necesariamente significa externo a la organizacin, En muchos
casos, particularmente en organizaciones pequeas, se puede demostrar la independencia no
siendo responsable de la actividad auditada.
 180

AUDITOR
Persona con atributos personales y la competencia para efectuar auditoras del Sistema
Integrado de Gestin.
AUDITOR LDER
Es el auditor que cuenta con conocimientos, experiencia y habilidades adicionales en el
liderazgo de la auditora. Debe ser seleccionado por el Auditor del SIG y puede pertenecer o
no a la Organizacin
CAUSAS BSICAS
Se sustenta en los factores personales y de trabajo, es decir en el caso de los personales se
refiere a capacidad fsica y mental, fatiga y cansancio, falta de motivacin, falta de
conocimiento del puesto de trabajo, entre otros; y los de trabajo referido a normas y estndares
de trabajo inadecuados, mantenimiento ineficiente, diseo de puestos de trabajo inadecuados,
materiales de trabajo defectuosos y otro. La existencia de estos factores hace posible la
aparicin de actos y condiciones subestndares.
CAUSAS INMEDIATAS
Representada por las condiciones y actos subestndares. Las condiciones subestndares son
los espacios fsicos peligrosos y los actos subestndares son cuando no se cumple un
procedimiento de seguridad estandarizado.
DESEMPEO DE S&SO
Resultados medibles de la gestin que hace la organizacin (3.16) de sus riesgos de S&SO
(3.22)
NOTA1: La medicin del desempeo de S&SO incluye la medicin de la efectividad de los
controles de la organizacin.
Nota 2: en el contexto de los sistemas de gestin de salud y seguridad ocupacional (3.13), los
resultados pueden medirse respecto a la poltica de S&SO (3.16), objetivos de S&SO (3.14) de
la organizacin (3.17) y otros requisitos de desempeo de S&SO.
DOCUMENTO
Documentacin y su medio de soporte.
Nota 1: el medio de soporte puede ser papel, disco magntico, ptico o electrnico, fotografa
o muestra patrn o una combinacin de ellas. (ISO 14001:2004, 3.4)
EVALUACION DE RIESGO
Proceso de evaluacin de riesgo(s) derivados de un peligro(s) teniendo en cuenta la
adecuacin de los controles existentes y la toma de decisin si el riesgo es aceptable o no.
 181

ENFERMEDAD
Identificacin de una condicin fsica o mental adversa actual y/o empeorada por una
actividad del trabajo y/o una situacin relacionada.
EQUIPO AUDITOR
Uno o ms auditores que llevan a cabo una auditora, con el apoyo de expertos tcnicos, si se
requiere.
FALTA DE CONTROL
Se origina por las siguientes razones: La falta o el inadecuado sistema de gestin y estndares,
y el incumplimiento de estos. Estos motivos originan la secuencia de ocurrencia de los
accidentes
HALLAZGO
Resultados de la evaluacin de la evidencia recopilada que pueden indicar conformidad o no
conformidad con los criterios de auditora.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Proceso de reconocimiento de una situacin de peligro existente (ver 3.6) y definicin de sus
caractersticas.
INCIDENTE
Evento(s) relacionados con el trabajo que dan lugar o tienen el potencial de conducir a lesin,
enfermedad (sin importar severidad) o fatalidad.
Nota 1: un accidente es un incidente con lesin, enfermedad o fatalidad.
Nota 2: un incidente donde no existe lesin, enfermedad o fatalidad, puede denominarse,
cuasi-prdida, alerta, evento peligroso.
Nota 3: Una situacin de emergencia (ver 4.4.7) es un tipo particular de incidente.
LUGAR DE TRABAJO
Cualquier sitio fsico en la cual se realizan actividades relacionadas con el trabajo bajo control
de la organizacin.
Nota: Al considerar lo que constituye un lugar de trabajo, la organizacin (3.17) debe
considerar los efectos de S&SO sobre el personal que, por ejemplo, viaja o se encuentra en
trnsito (por ejemplo, conduciendo, volando, en barcos o trenes), trabajando en las
instalaciones de un cliente o de un proveedor, o trabajando en su hogar.
MEJORA CONTINUA
 182

Proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin de S&SO (3.13) para lograr mejoras
en el desempeo de S&SO (3.15) de forma coherente con la poltica de S&SO (3.16) de la
organizacin (3.17)
Nota 1: no es necesario que dicho proceso se lleve en forma simultnea en todas las reas de
actividad.
NO CONFORMIDAD
Incumplimiento de un requisito. (ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15)
Nota A: una no conformidad puede ser una desviacin a: Estndares de trabajo relevantes,
prcticas, procedimientos requisitos legales. Requerimientos del sistema de gestin de S&SO
(3.13)
OBJETIVOS DE S&SO
Metas de S&SO, en trminos de desempeo de S&SO (315) que una organizacin (317) se
establece a fin de cumplirlas.
Nota 1: Los objetivos deben ser cuantificables cundo sea factible
Nota 2: Clusula 4.3.3 requiere que objetivos de S&SO sean consistentes con la poltica de
S&SO.
ORGANIZACIN
Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de
ellas, sean o no sociedades pblica o privada, que tienen sus propias funciones y
administracin.
Nota 1: para organizaciones con ms de una unidad operativa, una unidad operativa por si sola
puede definirse como una organizacin ISO 14001:2004, 3.16
Nota 1: procedimiento puede estar documentado o no. ISO 9000:2005, 3.4.5
PARTE INTERESADA
Individuo o grupo interno o externo al lugar de trabajo (3.18), interesado o afectado por el
desempeo de S&SO (3.15) de una organizacin (3.17)
PELIGRO
Fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de lesiones o enfermedades
(3.8), o la combinacin de ellas
POLTICA DE S&SO
 183

Intencin y direccin generales de una organizacin (3.15) relacionada a su desempeo de

S&SO (3.17) formalmente expresada por la alta direccin.
Nota 1: La poltica de S&SO proporciona una estructura para la accin y el establecimiento de
los objetivos de S&SO
Nota 2: adaptada de ISO 14001:2004, 3.11
PREVENCIN PRIMARIA
Referido a colocar barreras fsicas entre las fuentes de peligros y el trabajador para reducir y/o
eliminar el contacto. Por ejemplo: Colocar un sistema de abstraccin de aire en la tolva de
alimentacin de tara para reducir la polucin del lugar y entregar mascarillas con filtro contra
polvo.
PREVENCIN SECUNDARIA
Efectuar exmenes peridicos (fuera del programado) para medir el estado de salud. Se
incluye la evaluacin mdica antes de ingresar al puesto de trabajo. Por ejemplo: Evaluaciones
epidrmicas a los trabajadores que estn expuestos al polvo y componentes qumicos, como
los de limpieza.
PROCEDIMIENTO
Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROCEDIMIENTO ESTNDAR DE TAREAS (PET)
Descripcin de las acciones que deben seguirse para realizar de manera segura y eficiente una
determinada tarea.
PROGRAMA DE AUDITORES
Conjunto de una o ms auditoras planificadas para un periodo de tiempo determinado y
dirigidas hacia un propsito especfico.
REGISTRO
Documento (3.5) que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las
actividades desempeadas.
RIESGO
Combinacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposicin peligrosa y la
severidad de las lesiones o daos o enfermedad (3.8) que puede provocar el evento o la
exposicin(es).
RIESGO ACEPTABLE
 184

Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la organizacin, teniendo en
cuenta sus obligaciones legales y su propia poltica de S&SO
(3.16)
SALUD OCUPACIONAL
Es el conjunto de actividades multidisciplinarias dirigidas a vigilar la salud de los trabajadores
con la promocin de la calidad de vida de los mismos. Tomando las medidas y acciones
dirigidas a preservar y mejorar la salud de los trabajadores en su labor individual y colectiva.
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Condiciones y factores que afectan o podran afectar, la salud y seguridad de empleados,
trabajadores temporales, contratistas, visitas y cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Nota: Las organizaciones pueden tener un requisito legal para la salud y seguridad de personas
ms all del lugar de trabajo inmediato, o para quines se exponen a las actividades del lugar
de trabajo
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) empleada para desarrollar e
implementar su poltica de S&SO (3.16) y gestionar sus riesgos (3.22)
Nota 1: un sistema de gestin es un grupo de elementos interrelacionados usados para
establecer la poltica y objetivos y para cumplirlos.
Nota 2: un sistema de gestin incluye la estructura organizacional, la planificacin de
actividades (por ejemplo, evaluacin de riesgos y la definicin de objetivos),
responsabilidades, prcticas, procedimientos (3.20) procesos y recursos. Adaptado de ISO
14001:2004, 3.8
TRABAJO DE RIESGO BAJO
Cuando la exposicin del personal propio o tercero podra resultar en lesin leve.
TRABAJO DE RIESGO CRTICO
Cuando la exposicin del personal propio o tercero podra resultar en fatalidad o incapacitante
permanente.
TRABAJO DE RIESGO MEDIO
Cuando la exposicin del personal propio o tercero podra resultar en lesin incapacitante
temporal o varios incidentes.
 185

ANEXOS

Anexo 1: Variables independientes: elementos del sistema de trabajo

Hora de Trabajo y salario

Hora de trabajo diarias/semanales
Descansos/ pautas para alimentos u otros
Salario semanal/ mensual
Turnos de trabajo
Horario de trabajo inapropiado para cumplir con obligaciones familiares y sociales
Ambiente fsico y ergonoma
Exposicin a riesgos fsicos en el trabajo que afectan la salud
Exposicin a sustancias qumicas
Exposicin a vapores txicos
Exposicin a mquinas y equipos peligrosos
Vibracin proveniente de mquinas y equipos
Temperatura en el ambiente de trabajo
Ventilacin
Iluminacin
Trabajo en estaciones de trabajo saturadas y/o de espacio reducido
Posturas de trabajo incmodas
Salud y Seguridad Industrial
Ambiente de trabajo seguro (libre de accidentes y riesgos)
Capacitacin sobre salud y seguridad industrial
Existencia de normas y reglas para evitar accidentes
Ropa y equipo personal de proteccin
Avisos de seguridad
Limpieza y mantenimiento de mquinas y equipos
Limpieza y mantenimiento de las reas de trabajo
reas comunes disponibles en el lugar de trabajo
Servicios higinicos limpios y aseados
Cafeteras y comedores limpios y aseados
Demandas de trabajo psicolgicas
Carga de trabajo excede capacidad fsica y/o mental
Excesiva carga de trabajo
Control sobre el ritmo de trabajo
Factores organizacionales
El trabajo que realiza resulta interesante
Recursos necesarios para llevar a cabo las tareas requeridas
Capacitacin y entrenamiento
Evaluacin del desempeo
Relacin/ trato con supervisores y jefes inmediatos
Discriminacin
Debida a la edad
 186

Debida al sexo masculino/ femenino

Maltrato sexual
Debida a impedimentos fsicos/ mentales
Debida a la raza u origen tnico
Debida a la orientacin/ preferencia sexual
Maltratos e intimidaciones en general
Violencia fsica
Sindicato
Existencia del sindicato de trabajadores en la compaa
Membresa en el sindicato
Relacin entre gerencia y sindicato de la compaa
Desempeo ptimo del sindicato
El sindicato est al tanto de las necesidades de los trabajadores

Anexo 2: Hoja de seguridad de Polvo de Tara.

1. IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO Y LA COMPAA
Nombre Comercial: Polvo de Tara
2. COMPOSICIN / INFORMACIN SOBRE LOS INGREDIENTES
Tara powder est fabricado al 100% de vainas de tara (caesalpinea espinosa) el cual es
un producto vegetal que no presenta agentes txicos.
El Polvo Tara no se encuentra clasificado como componente peligroso segn el
Documento EEC directiva 67/548.
3. ADVERTENCIA
Inhalacin:
La inhalacin del polvo tiene efecto astringente. Las altas concentraciones pueden causar tos y
dificultades respiratorias.
Ingestin:
Puede causar desrdenes gstricos e intestinales debido de la accin astringente.
Contacto con la piel:
Puede causar irritacin despus de tiempos de contacto muy prolongados
Contacto con los ojos:
Puede causar enrojecimiento y lacrimacin.
Advertencia: Por ser un producto usado en curtiembre el contacto directo prolongado puede
producir resequedad de la piel.
3.1. Clasificacin para riesgos:
 187

AZUL: SALUD
0= NO TOXIXO
1=LEVEMENTE DAINO
2=DAINO
3=ALTAMENTE DAINO
1 4=LETAL
ROJO: INFLAMACION
0=NO INFLAMABLE
1=SOBRE 100C
2=SOBRE 40C
3=SOBRE 25C

0 0 AMARILLO: REACTIVIDAD
0=NULA
1=INESTABLE AL CALOR
2=REACTIVO AL CALOR
3=REACTIVO AL CALOR E IMPACTOS
BLANCO: RIESGO ESPECFICO
Ox = OXIDANTE
ACID = ACIDO
ALK = ALCALINO
COR = CORROSIVO

4. MEDIDAS DE PRIMEROS AUXILIOS

Contacto con la piel:
Lavarse con abundante agua y jabn.
Contacto con los ojos:
Lavarse inmediatamente con abundante agua durante por lo menos 10 minutos. Pasar por
revisin mdica.
Ingestin:
Enjuagarse la boca con abundante agua. Pasar por revisin mdica inmediata y presentar la
hoja de seguridad.
Inhalacin:
Ventilar el lugar. El paciente deber ser retirado en forma inmediata y estar en reposo en un
rea bien ventilada. Si en el paciente persiste algn malestar, someterlo a una revisin mdica.
5. MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LOS INCENDIOS
Extintores recomendados:
El agua, CO2, la espuma, los polvos qumicos, segn los materiales involucrados en el fuego.
Extintores que no deben ser usados:
Ninguno en particular
Riesgos que se levantan de la combustin:
Evite inhalar el humo. Mantenga las nubes del polvo fuera de los posibles puntos de la
ignicin.
Equipo de proteccin:
Usar proteccin para el tracto respiratorio.
 188

6. MEDIDAS PARA EL DERRAME ACCIDENTAL

Para la seguridad personal:
Uso de guantes y ropa protectora.
Medidas medioambientales:
Limite los goteos con tierra o arena. Si el producto ha salido por algn conducto de agua, al
sistema de desage, o ha contaminado la tierra o vegetacin, notifique a las autoridades
competentes.
Derrames pequeos:
Usar las herramientas apropiadas para disponer el producto derramado en contenedores de
desecho. Se puede concluir la limpieza utilizando una aspiradora y disponer los residuos segn
requerimientos de las autoridades locales y regionales.
Derrames grandes:
Usar una pala comn y colocar el material de manera adecuada para su disposicin final. Para
concluir la limpieza de puede recoger los ltimos residuos con materiales de limpieza
domstica y un aspirador comn sobre las superficies.
Si el producto est en una forma lquida
Detenga su ingreso al sistema de desage. Recupere el producto para reutilizarlo si es posible,
o desecharlo. Lo apropiado es que el producto sea absorbido por material inerte. Despus de
que el producto se ha recuperado, enjuague el rea y los materiales involucrados con
abundante agua.
7. MANIPULACION Y ALMACENAMIENTO
Precauciones en el manipuleo:
Evite el contacto e inhalacin del polvo. Vea, tambin, el numeral 8 lneas ms abajo. No
coma o beba mientras est trabajando.
Condiciones del almacenamiento:
Siempre mantenga los recipientes por separado y muy bien cerrados.
Instrucciones respecto al lugar de almacenamiento:
El lugar debe estar seco y adecuadamente ventilado.
8. CONTROL A LA EXPOSICIN / PROTECCIN PERSONAL
Medidas preventivas:
Ventilacin adecuada en el lugar donde el producto se guarda y/o se maneja.
 189

Proteccin respiratoria:
Use proteccin respiratoria donde la ventilacin sea insuficiente o la exposicin al producto
sea prolongada.
Proteccin para las manos:
Use guantes que proporcionen proteccin adecuada, PVC o caucho.
Proteccin de los ojos:
Usar gafas de seguridad a medida.
Proteccin para la piel:
No se utiliza ninguna proteccin especial para el uso normal.
9. PROPIEDADES FISICAS Y QUIMICAS
Apariencia y Color: Polvo marrn claro o beige
Olor: Caracterstico
pH: 3-3.8
Punto de fusin: N/A
Punto de ebullicin: N/A
Temperatura de Auto ignicin: No menor a 520 C
Presin de Vapor: N/A
Solubilidad en agua: Soluble
10. ESTABILIDAD Y REACTIVIDAD
Condiciones a evitar:
Estable bajo condiciones normales.
Sustancias a evitar:
El producto se degrada al contacto con hierro, sales de metales pesados, alcaloides, albminas,
almidn, materiales oxidados y agua de cal.
11. INFORMACION TOXICOLOGICA
El polvo de tara no es un producto toxico
12. INFORMACIN ECOLGICA
El polvo de tara es un producto 100% hecho de vaina de tara (caesalpinea spinosa), el
mismo que es un producto vegetal orgnico cuya biodegradacin no produce toxicidad
13. ELIMINACIN DE DESECHOS
Para la eliminacin de desechos seguir la regulacin vigente para cada pas. En el Per el
ente regulador es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), mediante la Ley
General de Residuos Slidos N 27314 y su Reglamento N 057-2004-PCM.
 190

14. INFORMACIN DE TRANSPORTE

Clasificacin de Riesgo: Salud: 0, Inflamabilidad: 1, Reactividad: 0, No presenta riesgo
especial.
El polvo de tara no est considerado como material peligroso para el transporte.
15. INFORMACIN SOBRE REGLAMENTACIONES
Ley General de Salud N 26842 del 26 de Julio de 1,997. Artculos 96,97 Normas
Tcnicas Sobre agentes Qumicos en Ambientes de Trabajo.
16. OTRAS INFORMACIONES
La Informacin presentada ha sido obtenida y regularizada por la oficina de gestin de la
calidad y el laboratorio de control de calidad de PER TARA bajo condiciones normales
de trabajo, considerndola como la mejor Informacin actualmente disponible para poder
garantizar los resultados de su uso.

Anexo 3: Gua IPER Clasificacin de factores de riesgo de acuerdo a las condiciones de

trabajo a que hacen referencia. Fuente: NTC - GTC 45

3.1.1. CONDICIONES DE HIGIENE

3.1.1.1. Factores de riesgo fsico. Clasificacin
1) Energa mecnica
- Ruido
* Principales fuentes generadores: Plantas generadoras
Plantas elctricas
Pulidoras
Esmeriles
Equipos de corte
Equipos neumticos, Etc.
- Vibraciones
* Principales fuentes generadoras: Prensas
Martillos neumticos
Alternadores
Fallas en maquinaria
(Falta de utilizacin,
falta de mantenimiento
etc.
Falta de un buen Anclaje
- Presin baromtrica (alta o baja)
* Principales fuentes generadoras: Aviacin Buceo, etc.
2) Energa Trmica
- Calor
 191

* Principales fuentes generadoras: Hornos

Ambiente
- Fro
* Principales fuentes generadoras: Refrigeradores
Congeladores
Ambiente
3) Energa electromagntica*
- Radiaciones ionizantes: rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos alfa y neutrones
- Radiaciones no ionizantes:
* Radiaciones Ultravioleta:
Principales fuentes generadoras: El sol
Lmparas de vapor de Mercurio
Lmparas de hidrgeno
Arcos de soldadura
Lmparas de tungsteno y Halgenas
Lmparas fluorescentes, etc.
*Radiaciones visibles
Principales fuentes generadoras: Sol, Lmparas incandescentes, Arcos de
soldadura, Tubos de nen, etc.
*Radiaciones infrarrojas
Principales fuentes generadoras: Sol, Superficies muy calientes, Llamas, etc.
*Microondas y radiofrecuencia
Principales fuentes generadoras: Estaciones de radio emisoras de radio y T.V.
Instalaciones de radar - Sistemas de radio-comunicaciones, etc.

3.1.1.2. Factores de riesgo qumico. Clasificacin

1) Aerosoles
- Slidos Polvos orgnicos
Polvos inorgnicos
Humo metlico
Humo no metlico
Fibras
* Principales fuentes generadoras: Minera
Cermica
Cemento
Madera
Harinas
Soldadura
- Lquidos Nieblas
Rocos
* Principales fuentes generadoras: Ebullicin
Limpieza con
Vapor de agua, Etc.
Pintura
2) Gases y Vapores
*Principales fuentes generadoras: Monxidos de carbono
 192

Dixido de azufre
xidos de nitrgeno
Cloro y sus derivados
Amonaco
Cianuros
Plomo
Mercurio, etc.
Pintura
3.1.1.3. Factores de riesgo biolgicos
a) Clasificacin. Se toman como referencia los cinco reinos de la naturaleza
1) Animales
- Vertebrados
- Invertebrados
- Derivados de animales
2) Vegetales
- Musgos
- Helechos
- Semillas
- Derivados de Vegetales
3) Fungal
- Hongos
4) Protista
- Ameba
- Plasmodium
5) Mnera
- Bacteria
b) Principales fuentes generadoras
1) Animales
- Pelos, plumas
- Excrementos
- Sustancias antignicas (enzima, protenas)
- Larvas de invertebrados
2) Vegetales
- Polvo vegetal
- Polen
- Madera
- Esporas fngicas
- Micotoxinas
- Sustancias antignicas (antibiticos, polisacridos)

3.1.2. CONDICIONES SICOLABORALES

3.1.2.1. Factores de riesgo sicolaborales. Clasificacin
1) Contenido de la tarea
- Principales fuentes generadoras: Trabajo repetitivo o en cadena
Monotona
Ambigedad de rol
 193

Identificacin del producto

2) Organizacin del tiempo de trabajo
- Principales fuentes generadoras: Tumos
Horas extras
Pausas-descansos
Ritmo (control del tiempo)
3) Relaciones humanas
- Principales fuentes generadoras: Relaciones jerrquicas
Relaciones cooperativas
Relaciones funcionales
Participacin (toma de decisiones-opiniones)
4) Gestin
- Principales fuentes generadoras: Evaluacin del desempeo
Planes de induccin
Capacitacin
Polticas de ascensos
Estabilidad laboral
Remuneracin

3.1.3. CONDICIONES ERGONMICAS

3.1.3.1. Factores de riesgo por carga fsica. Clasificacin
1) Carga esttica
- De pie
- Sentado
- Otros
2) Carga Dinmica
- Esfuerzos Por desplazamientos (con carga o sin carga)
Al dejar cargas
Al levantar cargas
Visuales
Otros grupos musculares
- Movimientos Cuello
Extremidades superiores
Extremidades inferiores
Tronco
3) Principales fuentes generadoras:
- Diseo puesto de trabajo
Altura planos de
Trabajo
Ubicacin de
Controles
Sillas
Aspectos espaciales
Equipos
- Organizacin del trabajo
Organizacin del trabajo
 194

Organizacin del tiempo de trabajo

- Peso y tamao de objetos

3.1.4. CONDICIONES DE SEGURIDAD

3.1.4.1. Factores de riesgos mecnicos
a) Principales fuentes generadoras: Herramientas manuales
Equipos y elementos a
Presin
Puntos de operacin
b) Manipulacin de materiales
c) Mecanismos de movimientos
3.1.4.2. Factores de riesgo elctricos. Clasificacin
1) Alta tensin
2) Baja tensin
3) Electricidad esttica
4) Principales fuentes generadoras: Conexiones elctricas
Tableros de control - Transmisores de energa, etc.
3.1.4.3. Factores de riesgo locativos
a) Principales fuentes generadoras: Superficies de trabajo
Sistemas de almacenamiento
Distribucin de rea de
Trabajo
Falta de orden y aseo
Estructuras e instalaciones
3.1.4.4. Factores de riesgo fsicos
a) Principales fuentes generadoras: Deficiente iluminacin
Radiaciones
Explosiones
Contacto con sustancias
3.1.4.5. Factores de riesgo qumicos
a) Principales fuentes generadoras: Almacenamiento
Transporte
Manipulacin de productos Qumicos.

Escalas para la valoracin de riesgos que generan enfermedades profesionales

ILUMINACIN
ALTO: Ausencia de luz natural o deficiencia de luz artificial con sombras evidentes y
dificultad para leer.
MEDIO: Percepcin de algunas sombras el ejecutar una actividad (escribir)
BAJO: Ausencia de sombras
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RUIDO
ALTO: No escuchar una conversacin a tono normal a una distancia entre 40 cm-
50cm.
MEDIO: Escuchar la conversacin a una distancia de 2m en tono normal
BAJO: No hay dificultad para escuchar una conversacin a tono normal a ms de 2m.
RADIACIONES IONIZANTES
ALTO:Exposicin frecuente (una vez por jornada o turno o ms)
MEDIO: Ocasionalmente y/o vecindad
BAJO: Rara vez, casi nunca sucede la exposicin
RADIACIONES NO IONIZANTES
ALTO:Seis horas o ms de exposicin por jornada o turno
MEDIO: Entre dos o seis horas por jornada o turno
BAJO: Menos de dos horas por jornada o turno
TEMPERATURAS EXTREMAS
ALTO: Percepcin subjetiva de calor o fro luego de permanecer 5 min. en el sitio
MEDIO: Percepcin de algn disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 min
BAJO: Sensacin de confort trmico
VIBRACIONES
ALTO:Percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo
MEDIO: Percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo
BAJO: Existencia de vibraciones que no son percibidas
POLVOS Y HUMOS
ALTO: Evidencia de material particulado depositado sobre una superficie previamente
limpia al cabo de 15 min.
MEDIO: Percepcin subjetiva de emisin de polvo sin depsito sobre superficies pero si
evidenciable en luces, ventanas, rayos solares etc.
BAJO: Presencia de fuentes de emisin de polvos sin la percepcin anterior
GASES Y VAPORES DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE
ALTO:Percepcin de olor a ms de 3 m del foco emisor
MEDIO: Percepcin de olor entre 1 y 3 m del foco emisor
 196

BAJO: Percepcin de olor a menos de 1 metro del foco.

GASES Y VAPORES NO DETECTABLES ORGANOLEPTICAMENTE
Cuando en el proceso que se valora exista un contaminante no detectable organolpticamente
se considera en grado medio en atencin en atencin a sus posibles consecuencias.
LIQUIDOS
ALTO: Manipulacin permanente de productos qumicos, lquidos (varias veces en la
jornada o turno)
MEDIO: Una vez por jornada o turno
BAJO: Rara vez u ocasionalmente se manipulan lquidos
VIRUS
ALTO: Zona endmica de fiebre amarilla, dengue o hepatitis con casos positivos entre
los trabajadores en el ltimo ao. Manipulacin de materiales contaminados
y/o pacientes o exposicin a virus altamente patgenos con casos de
trabajadores en el ltimo ao.
MEDIO: Igual al anterior sin casos en el ltimo ao
BAJO: Exposicin a virus no patgenos sin casos de trabajadores
BACTERIAS
ALTO: Consumo o abastecimiento de agua sin tratamiento fsico-qumico.
Manipulacin de material contaminado y/o pacientes con casos de trabajadores
en el ltimo ao.
MEDIO: Tratamiento fsico-qumico del agua sin pruebas en el ltimo semestre.
Manipulacin de material contaminado y/o pacientes sin casos de trabajadores
en el ltimo ao
BAJO: Tratamiento fsico-qumico del agua con anlisis bacteriolgico peridico.
Manipulacin de material contaminado y/o pacientes sin casos de trabajadores
anteriormente.
HONGOS
ALTO: Ambiente hmedo y/o manipulacin de muestras o material contaminado y/o
pacientes con antecedentes de micosis en los trabajadores.
MEDIO: Igual al anterior, sin antecedentes de micosis en el ltimo ao en los
trabajadores.
 197

BAJO: Ambiente seco y manipulacin de muestras o material contaminado sin casos

previos de micosis en los trabajadores.
SOBRECARGAS Y ESFUERZO
ALTO: Manejo de cargas mayores de 25 Kg y/o un consumo necesario de ms de 901
Kcal7jornada.
MEDIO: Manejo de cargas entre 15 Kg. y 25 kg. y/o un consumo necesario entre 601 y
900 Kcal7/jornada
BAJO: Manejo de cargas menores de 15 Kg y/o un consumo de menos de 600
Kcal/jornada
POSTURA HABITUAL
ALTO: De pie con una inclinacin superior a los 15
MEDIO: Siempre sentado (toda la jornada o turno) o de pie con inclinacin menor de
15.
BAJO: De pie o sentado indistintamente
DISEO DEL PUESTO
ALTO:Puesto de trabajo que obliga al trabajador a permanecer de pie.
MEDIO: Puesto de trabajo sentado, alternando con la posicin de pie pero con mal diseo del
asiento.
BAJO: Sentado y buen diseo del asiento.
MONOTONA
ALTO: Ocho horas de trabajo repetitivo y solo o en cadena
MEDIO: Ocho horas de trabajo repetitivo y en grupo
BAJO: Con poco trabajo repetitivo
SOBRETIEMPO
ALTO: Ms de doce horas por semana y durante cuatro semanas o ms
MEDIO: De cuatro a doce horas por semana y durante cuatro semanas o ms
BAJO: Menos de cuatro horas semanales
CARGA DE TRABAJO
ALTO: Ms de 120% del trabajo habitual. Trabajo contrarreloj. Toma de decisin bajo
responsabilidad individual. Turno de relevo 3x8
 198

MEDIO: Del 120% al 100% del trabajo habitual. Turno de relevo 2x8
BAJO: Menos de 100% del trabajo habitual. Jornada partida con horario flexible.
Toma de decisin bajo responsabilidad grupal
ATENCION AL PBLICO
ALTO: Ms de un conflicto en media hora de observacin del evaluador
MEDIO: Mximo un conflicto en media hora de observacin del evaluador
BAJO: Ausencia de conflictos en media hora de observacin del evaluador
Gua de Peligros asociados a sus Riesgos:
PELIGROS: MECANICOS (S) RIESGOS
Pisos resbaladizos / disparejos Golpes, contusiones, traumatismo, muerte por cadas de personal a nivel y desnivel
Cada de herramientas/objetos desde altura Golpes, heridas
Cada de personas desde altura Golpes, heridas, politraumatismos, muerte
Peligros de partes en mquinas en movimiento Heridas, golpes
Herramienta, maquinaria, equipo y utensilios defectuosos Heridas, golpes, cortaduras
Maquinas sin guarda de seguridad Microtraumatismo por atrapamiento, cortes, heridas, muertes
Equipo defectuoso o sin proteccin Microtraumatismo por atrapamiento, cortes, heridas, muertes
Vehculos en movimiento Golpes, heridas, politraumatismo, muerte
Pisada sobre objetos punzocortantes Heridas punzocortantes
Equipos, maquinaria sin programa de mantenimiento Golpes, heridas, politraumatismos, muertes
Equipo, maquinaria, utensilios en ubicacin entorpecen Golpes, heridas
Elementos cortantes, punzantes y contundentes Heridas punzocortantes, heridas contusas
Atrapamiento por o entre objetos Contusin, heridas, politraumatismos, muerte
Golpes con objetos mviles e inmviles Contusin, heridas, politraumatismos, muerte
LOCATIVOS (S) RIESGOS
Falta de sealizacin cadas, golpes
Falta de orden y limpieza cadas, golpes
Escaleras, rampas inadecuadas cada a diferente novel, golpes, contusiones
Andamios inseguros Golpes, politraumatismos, contusiones, muerte
Techos defectuosos Golpes, politraumatismos, contusiones
Almacenamiento o apilamiento inadecuado sin estiba Golpes, politraumatismos, contusiones
Alturas insuficientes Golpes
Vas de acceso Tropezones, golpes, tropiezos
Infraestructura Golpes
ELECTRICOS (S) RIESGOS
Contactos elctricos directos Quemaduras, paro cardiaco, conmocin e incluso la muerte. Traumatismo, lesiones
Contacto elctrico indirecto Quemaduras
Electricidad esttica Quemaduras
Incendios elctricos Quemaduras, paro cardiaco, conmocin e incluso la muerte. Traumatismo, lesiones
FISICO QUIMICOS (S) RIESGOS
Fuego y explosin de gases Intoxicaciones; asfixia, quemaduras de distintos grados; traumatismos; la muerte
Fuego y explosin de lquidos Intoxicaciones; asfixia, quemaduras de distintos grados; traumatismos; la muerte
Fuego y explosin de slidos Intoxicaciones; asfixia, quemaduras de distintos grados; traumatismos; la muerte
Fuego y explosin de combinados Intoxicaciones; asfixia, quemaduras de distintos grados; traumatismos; la muerte
FENOMENOS NATURALES (S) RIESGOS
Sismo Traumatismo, politraumatismo, muerte
FISICOS (Salud) RIESGOS
Ruido Sordera ocupacional
Vibracin Falta de sensibilidad en las manos
Iluminacin Fatiga visual
Temperaturas extremas Insolacin, calambres calricos
ventilacin Incomodidad, asfixia
QUIMICOS (Salud) RIESGOS
Sustancias que causan dao por inhalacin (gas, polvo, vapor) Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cancer