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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

ANALISIS DEL ESTADO MEXICANO

CONCEPTO DE ESTADO

El concepto de Estado puede tener diferentes significados, en las ciencias naturales,


el estado es una situacin o modo de estar en que se encuentra una persona o
cosa; as como tambin el grado o modo de cohesin de las molculas de un cuerpo
o materia (slido, lquido o gaseoso).
En trminos jurdicos y sociales, un Estado es la forma y organizacin de la
sociedad, de su gobierno y al establecimiento de normas de convivencia
humana; es la unidad jurdica de los individuos que constituyen un pueblo que vive
al abrigo de un territorio y bajo el imperio de una Ley, con el fin de alcanzar el bien
comn.
El Estado es una maquinaria mediante la cual se hace efectivo el poder poltico; y
el gobierno es quien, en una primera aproximacin, detenta ese poder, ya que est
constituido por el conjunto de personas que manejan dicha maquinaria.
La palabra Estado, no aparece en las lenguas europeas hasta el Renacimiento.
Durante la Edad Media, el poder poltico se confunda con la propiedad. No exista
el Estado en el sentido moderno, pues no haba institucin alguna que ostentara el
monopolio del poder poltico, implicacin que slo surgi con el desarrollo del
concepto de soberana.

CLASIFICACIN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE ACUERDO A


ARISTTELES (FORMAS DE GOBIERNO)
El ideal de las formas puras de gobierno es el inters general, el bien pblico de una
sociedad. La mejor de las formas puras de gobierno es la democracia o politeia que
mira con mayor perfeccin al bien de la comunidad. El problema relativo a las formas
de gobierno y a las formas de Estado fue entrevisto en sus generalidades por el
pensamiento helnico, tanto en la descripcin de las formas polticas existentes en
aqulla poca, como en la especulacin que de las mismas se hizo por el
pensamiento filosfico, en la obra histrica de Herodoto "Los nueve libros de la
Historia", como en Platn en su obra ejemplar "La Repblica". Por su parte
Aristteles realiz un interesante estudio de ms de 50 constituciones,

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describindolas y enjuicindolas en los principios comunes que las dominaban.


Aristteles consideraba que las formas de Gobierno requeran ser clasificadas en
dos grupos importantes:
l. Las formas puras o perfectas;
2. Las formas impuras, degeneradas o corrompidas.
Las formas puras o perfectas son:
A. La monarqua: que es el gobierno ejercido por una sola persona;
B. La aristocracia: que es el gobierno ejercido por una minora selecta y,
C. La democracia: que es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los
ciudadanos.
Las formas impuras, degeneradas o corrompidas: son aquellas formas de gobierno
que desvirtan sus finalidades sirviendo intereses o propsitos particulares.
El gobernante olvida o pervierte su misin y hace del Poder pblico un instrumento
de sus intereses egostas.
Estas formas impuras son:
A. La tirana: que no es otra cosa que la degeneracin de la monarqua;
B. La oligarqua: o forma corrompida de la aristocracia; y
C. La demagogia: que tambin se llama la oclocracia, que es una degeneracin de
la democracia.

ANTECEDENTES HISTRICOS
En el Mxico prehispnico se dio toda una evolucin en la estructura poltica segn
el lugar y el periodo; se tuvieron desde los clanes patriarcales, pasando por los
seoros independientes, hasta formar verdaderos imperios. Durante el dominio
espaol, nuestro pas era una colonia; en el siglo XIX experiment la monarqua, y
actualmente se organiza como repblica.
La monarqua existi en Mxico de alguna manera, ya que durante el tiempo en que
ste form parte del Imperio Espaol, la mxima autoridad poltica de la Nueva
Espaa era el rey espaol, quien ejerca su gobierno a travs de un representante

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personal, llamado virrey, por lo que la forma de gobierno reciba el nombre de


virreinato.
La decadencia de la monarqua absoluta en los primeros aos del siglo XIX daba
paso a la modernidad europea y con ella a nuevos sistemas de gobierno. basados
en la idea fundamental de que la soberana radica en el pueblo.
Esto ya era una realidad al obtener su independencia las trece colonias
anglosajonas que se convirtieron en los Estados Unidos de Amrica o Norteamrica.
En esta ola de cambios y transformaciones se inscribe otro acontecimiento
trascendente que fue la Revolucin Francesa; las ideas y formas de organizacin
que en ella se dieron influyeron para que varios pases lucharan por su
independencia, y se promoviera en ellos la importancia de las nuevas formas de
gobierno.
En Mxico, el primer documento formal en el que se hace la propuesta de establecer
una Repblica, es la Constitucin de Apatzingn (1814), obra del Congreso
constituyente convocado por Jos Mara Morelos y Pavn. Como pas
independiente, Mxico experiment su primera forma de organizacin poltica con
Agustn de Iturbide, quien intent establecer como forma de gobierno la monarqua,
pero no lo logr por mucho tiempo.
Su permanencia en el poder fue muy breve y pronto se opt por el sistema
republicano.

REPBLICA CENTRAL O REPBLICA FEDERAL


Despus de que nuestro pas logra su independencia, se inicia una lucha entre dos
grupos por imponer su proyecto de nacin. El grupo progresista (liberales) luch por
el establecimiento de la Repblica Federal.
El grupo conservador, defendi el centralismo, esto es el poder central que deba
gobernar a los departamentos en que se dividira el territorio nacional. Se expidieron
las bases constitucionales el 23 de octubre de 1835; conforme a ellas, el Estado
mexicano se convirti en centralizado; tuvo departamentos en lugar de estados,
juntas departamentales en lugar de legislaturas; y gobernadores designados por el
ejecutivo nacional en lugar de gobernadores elegidos por los correspondientes
distritos.

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Asimismo, el Congreso form las llamadas Siete Leyes Constitucionales (30 de


diciembre de 1836). ste fue un complicado sistema de gobierno, en el cual, junto
a los poderes que hasta entonces haban existido en Mxico legislativo, ejecutivo
y judicial, cuyos rganos eran, respectivamente, las cmaras, el presidente de la
repblica y los tribunales, fue establecido un cuarto poder; el Supremo Poder
Conservador, compuesto por cinco individuos elegidos por las juntas
departamentales y el Congreso.
Este Supremo Poder Conservador era superior a los otros tres poderes, pues poda
declarar la incapacidad fsica o moral del presidente y anular sus actos; suspender
la Suprema Corte y las sesiones del Congreso, y declarar la nulidad de las leyes,
decretos o reformas que hicieran las Cmaras.
Por ltimo, conforme a las Bases Constitucionales, el periodo presidencial se
alargaba a ocho aos.

LA REVOLUCIN MEXICANA Y LA CONSTITUCIN DE 1917


Es la primera de las grandes revoluciones sociales del siglo XX que tuvo lugar en
Amrica Latina y en la que ocurrieron sucesos histricos trascendentales que
cambiaron la vida del pueblo mexicano y que hace figurar a nivel mundial a nuestra
nacin en la que se gest uno de los grandes movimientos sociales del mundo
moderno, lo que permiti comparar y valorar los sacrificios realizados por nuestros
antecesores hasta alcanzar los grandes postulados por los que lucharon y dieron su
vida, logrando hasta hoy mantenernos, por casi cien aos, unidos, alertas y
dispuestos a defenderlos y engrandecerlos.

Fue un conflicto armado, iniciado el 20 de noviembre de 1910 Se caracteriz por


varios movimientos socialistas, liberales, anarquistas, populistas y agrarios. Aunque
en principio era una lucha contra el orden establecido, con el tiempo se transform
en una guerra civil, la cual estaba bajo el frreo control del dictador Porfirio Daz y
aunque su poltica econmica favoreci el progreso comercial y la produccin
mexicana, los beneficios se repartan entre los miembros de una oligarqua
excluyente.

Para 1910, el 85% de la tierra mexicana le perteneca a menos del 1% de la


poblacin. Los campesinos se quedaron sin tierras y sin trabajo y sufran a diario

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los efectos del hambre y la pobreza. Porfirio Daz, quien gobern al pas por ms de
treinta aos. El periodo durante el cual el General Daz estuvo a la cabeza del poder
Ejecutivo, es conocido como el Porfiriato, y abarc de 1877 a 1880 y de 1884 a
1911.

Cuando Daz asegur en una entrevista que se retirara al finalizar su mandato sin
buscar la reeleccin, la situacin poltica comenz a agitarse. La oposicin al
gobierno cobr relevancia ante la postura manifestada por Daz. En ese contexto,
Francisco I. Madero realiz diversas giras en el pas con miras a formar un partido
poltico que eligiera a sus candidatos en una asamblea nacional y compitiera en las
elecciones es por ello que en el ao de 1909 Francisco I Madero fund el
Partido Nacional Antirreleccionista (PNA) como una competencia contra Porfirio
Daz y su Porfiriato ya que estaba en el poder por muchos aos de forma
ininterrumpida. Su propio partido nombr a Francisco I. Madero candidato para las
elecciones por el puesto de la presidencia de Mxico. Poco antes de las elecciones
Madero dijo que en un discurso electoral que era necesario rescatar la democracia
en todo el pas, as como instaurar la institucionalidad y tomar conciencia sobre las
dictaduras que se haba dado en Mxico y que impedan el crecimiento del mismo
en todos los sentidos.

El triunfo de Francisco I. Madero no pudo ser concluido debido a que fue


encarcelado en San Luis Potos por los cargos de rebelin y ultraje a las
autoridades. Madero logr escapar de la prisin estatal y huy a los Estados Unidos.
Desde San Antonio proclam el Plan de San Luis 5 de Octubre de 1910, en el que
dijo: Hacindome eco de la voluntad nacional, declaro ilegales las pasadas
elecciones y quedando por tal motivo la Repblica sin gobernantes legtimos, asumo
provisionalmente la Presidencia de la Repblica, mientras el pueblo designa
conforme a la ley a sus gobernantes. Por lo que llamaba a tomar las armas contra
el gobierno de Daz el 20 de noviembre de 1910.

El conflicto armado tuvo lugar en primera instancia al norte del pas y posteriormente
se expandi a otras partes del territorio nacional. Una vez que los sublevados
ocuparon Ciudad Jurez (Chihuahua), Porfirio Daz present su renuncia y se exili
en Francia.

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En 1911 se realizaron nuevas elecciones donde result electo Madero. Desde el


comienzo de su mandato tuvo diferencias con otros lderes revolucionarios, que
provocaron el levantamiento de Emiliano Zapata y Pascual Orozco contra el
gobierno maderista. En 1913 un movimiento contrarrevolucionario, encabezado por
Flix Daz, Bernardo Reyes y Victoriano Huerta, dio un golpe de Estado.

El levantamiento militar, conocido como Decena Trgica, termin con el asesinato


de Madero, su hermano Gustavo y el vicepresidente Pino Surez. Huerta asumi la
presidencia, lo que ocasion la reaccin de varios jefes revolucionarios como
Venustiano Carranza y Francisco Villa. Tras poco ms de un ao de lucha, y
despus de la ocupacin estadounidense de Veracruz, Huerta renunci a la
presidencia y huy del pas.

La revolucin mexicana tuvo muchos caudillos, se garantiz el 20 de Noviembre,


pero ya se haba iniciado el da 17 en la casa de los hermanos Serdn, dentro de la
revolucin brillaron infinidad de planes, uno de los que ms eco tuvo dentro del
grueso de la poblacin campesina fue la frase de Emiliano Zapata, TIERRA Y
LIBERTAD , dicha frase se puede decir que fue el himno de muchos de los
campesinos que tomaron parte en la lucha contra la dictadura, se puede localizar
dentro del famoso PLAN DE AYALA, formulado por Emiliano Zapata, que en su
punto cinco dice "En virtud de que la inmensa mayora de los pueblos y ciudadanos
mexicanos, no son dueos ni de la tierra que pisan, y sin poder mejorar en nada su
condicin social, ni poder dedicarse a la industria o la ganadera por estar
monopolizadas por unas cuantas manos.

Para ese entonces a fines de 1911 un grupo de revolucionarios encabezados por el


general Emiliano Zapata iniciaron una dura travesa desde los clidos valles de
Morelos para dirigirse a las fras montaas de Ayoxustla, en el estado de Puebla.
De esta manera, se inici la discusin y redaccin del Plan Libertador de los hijos
del Estado de Morelos, o Plan de Ayala, bajo la direccin del mismo Zapata y de su
compadre, el profesor rural Otilio Montao. En el Plan de Ayala, se acusaba a
Madero de ser un dictador, de no cumplir los postulados revolucionarios y de
cometer actos opuestos al pueblo, en el se peda la devolucin de las tierras a los
pueblos y particulares a quienes se hubiera despojado; se demandaba la
expropiacin de la tercera parte de los latifundios para repartirse la tierra
correspondiente, y se peda, finalmente, la nacionalizacin de las propiedades de
quienes se opusieron al mencionado Plan.

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El Presidente Francisco I. Madero design a Victoriano Huerta como comandante


de la Plaza en sustitucin de Lauro Villar, que haba sido herido en los combates y
adems llam de Cuernavaca a las tropas del General Felipe ngeles que
consideraba sitiar la ciudadela para ganar la batalla, ngeles hubiera derrotado
fcilmente la Ciudadela pero Victoriano Huerta se lo impidi.

Desde el momento en que Pascual Orozco desobedeci las rdenes de Madero y


se dirigi a atacar Ciudad Jurez se rompieron las relaciones entre estos dos
personajes. La situacin se agrav cuando no fue elegido para formar parte del
gabinete del gobierno provisional formado tras la firma de los Tratados de Ciudad
Jurez y cuando durante las elecciones a gobernador de Chihuahua, Orozco perdi
frente al candidato que Madero apoyaba, Abraham Gonzlez.

En marzo de 1912 Orozco desconoci el gobierno de Madero y llam a levantarse


en armas contra l por medio del Plan de la Empacadora. Su movimiento logr
convocar a las clases populares, media y alta, adems de que cobr fuerza despus
de derrotar a Villa. Victoriano Huerta fue encomendado por el gobierno maderista
para sofocar la rebelin. Despus de vencer al orozquismo se convirti en hroe
nacional, ganndose adems la confianza del presidente.

Asimismo, cuando Madero y Pino Surez fueron hechos prisioneros, Wilson ofreci
a Huerta y a Daz el edificio de la embajada norteamericana para que llegaran a
acuerdos finales, en lo que se llam el Pacto de la Embajada donde se desconoca
al gobierno de Madero y se estableca que Huerta asumira la presidencia
provisional antes de 72 horas, con un gabinete integrado por reyistas y felicistas;
que Flix Daz no tendra ningn cargo para poder contender en las elecciones; que
notificaran a los gobiernos extranjeros el cese del ejecutivo anterior y el fin de las
hostilidades. Al Pacto de la Embajada sigui la tortura y asesinato de Gustavo A.
Madero, hermano del presidente.

En 1913 un movimiento contrarrevolucionario, encabezado por Flix Daz, Bernardo


Reyes y Victoriano Huerta, dio un golpe de Estado. El levantamiento militar,
conocido como Decena Trgica, termin con el asesinato de Madero, su hermano
Gustavo y el vicepresidente Pino Surez. Huerta asumi la presidencia, lo que
ocasion la reaccin de varios jefes revolucionarios como Venustiano Carranza y

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Francisco Villa. Tras poco ms de un ao de lucha, y despus de la ocupacin


estadounidense de Veracruz, Huerta renunci a la presidencia y huy del pas.

A partir de ese suceso se profundizaron las diferencias entre las facciones que
haban luchado contra Huerta, lo que desencaden nuevos conflictos. Carranza,
jefe de la Revolucin de acuerdo con el Plan de Guadalupe convoc a todas las
fuerzas a la Convencin de Aguascalientes para nombrar un lder nico. En esa
reunin Eulalio Gutirrez fue designado presidente del pas, pero las hostilidades
reiniciaron cuando Carranza desconoci el acuerdo. Despus de derrotar a la
Convencin, los constitucionalistas pudieron iniciar trabajos para la redaccin de
una nueva constitucin y llevar a Carranza a la presidencia en 1917. La lucha entre
facciones estaba lejos de concluir. En el reacomodo de las fuerzas fueron
asesinados los principales jefes revolucionarios: Zapata en 1919, Carranza en 1920,
Villa en 1923, y Obregn en 1928.

Zapata modifica el plan de Ayala desconociendo a Huerta, pero no se suma al


Ejrcito Constitucionalista, sino que hace una lucha paralela. Francisco Villa mejor
conocido como, Doroteo Arango Armbula, jefe revolucionario mexicano, condujo
con xito los asaltos de Ciudad Jurez, Saltillo, Zacatecas, Chihuahua y Torren.
Los ejrcitos revolucionarios derrotaron a Huerta, quien march al exilio el 24 de
junio de 1914. A pesar de la victoria, Villa estaba molesto con Carranza, adems de
que nunca concedi a la Divisin del Norte el grado de Ejrcito ni a Villa el grado de
general.

En 1914, Carranza cit a una convencin de las fuerzas revolucionarias, para limar
asperezas entre ellas, sin lograr su objetivo, pues Villa se apoder de la
Convencin de Aguascalientes y rompi relaciones con Carranza. Villa tom la

Ciudad de Mxico, a nombre del gobierno de la Convencin, junto con su aliado


Emiliano Zapata, en diciembre de 1914. Huerta disuelve la Cmara de Diputados y
encarcela a varios de sus miembros. Tras varios meses de combates, la toma de
Torren marca la serie de victorias con las que la Divisin del Norte del Ejrcito
Constitucionalista, encabezada por Pancho Villa, derrotar al gobierno de Huerta.

Esta fase de la industria militar en Mxico corresponde a la lucha armada de la


Revolucin Mexicana, primero contra la dictadura porfirista, despus contra la
usurpacin de Victoriano Huerta, para terminar en la lucha de facciones que culmina
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con la restauracin constitucionalista al asumir la primera magistratura, electo por


el voto popular, Venustiano Carranza en 1916.

Madero organiz con Carranza el Partido Democrtico, y cuando Madero instal su


gobierno en Ciudad Jurez, despus de su eleccin conculcada, Carranza fue su
secretario de Guerra. Triunfante el movimiento armado, Carranza fue gobernador
de Coahuila, a partir de 1911. En 1913, despus del asesinato de Madero y Pino
Surez, ordenado por Victoriano Huerta, Carranza se levant en armas contra la
usurpacin, proclamando el Plan de Guadalupe que simbolizaba los principios
polticos mas elevados de la Revolucin Mexicana, porque en l se exponen las
virtudes del pueblo mexicano, su deseo de libertad, justicia e igualdad y que
mantena al maderismo vivo, al lograr la renuncia de Huerta, asumi la Primera
Magistratura del pas, encontrando la oposicin de Villa y de Zapata, con quienes
luch durante los siguientes aos.

Cuando las fuerzas norteamericanas invadieron el puerto de Veracruz, en 1914,


Carranza asumi la jefatura del Ejrcito Constitucionalista, rechazando
enrgicamente la intromisin extranjera en los asuntos internos de Mxico.
Carranza abandon la ciudad de Mxico y march al puerto de Veracruz, donde
estableci su gobierno. Puso al mando de sus tropas al general lvaro Obregn,
quien combati a los convencionistas con xito, logrando establecer de nuevo el
gobierno de Carranza en la capital de la Repblica, por algunos aos.

Carranza oblig a los extranjeros a sujetarse a las leyes de Mxico, cuando


establecieran dentro del pas su residencia y sus negocios, renunciando a la
proteccin de sus gobiernos, para sus concesiones. Pero pese a sus reiterados
esfuerzos, no logr pacificar totalmente al pas, ni unir a las diversas facciones
revolucionarias que luchaban entre s, gobern a partir del primero de mayo de
1917, y en 1920, al tratar de designar al sucesor que habra de quedar en la
Presidencia del pas.

En Sonora una rebelin armada, encabezada por el triunvirato de Calles, Obregn


y Adolfo de la Huerta, que queran para s el poder, repudiando al candidato
carrancista, el ingeniero Bonillas.El 23 de abril de ese ao se proclam el Plan de
Agua Prieta, en Sonora, que desconoci a Carranza, y ste abandon otra vez la
ciudad de Mxico, para ir al puerto de Veracruz, donde tena amigos seguros. Sali
de Mxico el 7 de mayo, siendo perseguido por la caballera de Jacinto B. Trevio,
y se intern en la sierra de Puebla. En la noche del 21 de mayo, fue asesinado en

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la ranchera de Tlaxcalantongo, por los soldados de Rodolfo Herrero, que obedeca


rdenes de lvaro Obregn.

En octubre de 1914, se convoco a una convencin, para hallar una frmula que
conciliara los distintos intereses y evitara una ruptura peligrosa entre los
triunfadores. Sus primeras secciones tuvieron lugar en la Capital y las posteriores y
ms importantes, pues englobaron a los 4 combatientes, fueron las que tuvieron
lugar en Aguascalientes por lo que se conoce como Convencin de Aguascalientes.
En la convencin se decide invitar a los Zapatistas, con voz pero sin voto, ah se
encuentran por fin zapatistas y villistas que descubrieron ah sus similitudes. Los
primeros 15 das transcurrieron con discursos en donde se exponan los diversos
puntos de vista hasta que llegan los Zapatistas a la convencin, se estudian los
diversos postulados y se aprueba el Plan de Ayala.

Pero los convencionistas no slo obtuvieron el visto bueno de todos los dems pues
la unin Villa-Zapata logra mayora, sino que adems convencen a algunos
obregoncistas y carrancistas con lo que la divisin se ahond al nombrarse por ellos
Presidente a Eulalio Gutirrez Ortiz, un Villista, quin tom el cargo el 3 de
noviembre de 1914 y lo abandon el 28 de mayo de 1915, en franca oposicin a
Carranza. Las tropas convencionistas obligaron a Venustiano Carranza a salir de la
Capital y tomar el rumbo de Veracruz, en donde logr establecerse y an disponer
de tiempo para expedir unas leyes de particular importancia, como fueron, entre
otras, la Ley de Relaciones Familiares, la Reforma del Municipio; la Ley de 6 de
enero de 1915, que promova la reforma agraria; algunas de proteccin a los obreros
y otras.
En 1917, Carranza instal en la ciudad de Quertaro un Congreso Constituyente,
para presentar un proyecto de reformas a la Constitucin de 1857. El documento
sufri numerosas modificaciones y adiciones para ajustarse a la nueva realidad
social del pas en la que cont con diputados de todos los estados y territorios del
pas, con excepcin de Campeche, Quintana Roo, asimismo estuvieron
representadas de diversas fuerzas polticas: los carrancistas o "renovadores", como
Luis Manuel Rojas, Jos Natividad Macas, Alfonso Cravioto y Flix F, Palavicini;
los protagonistas o "radicales", como Heriberto Jara, Francisco J. Mgica, Luis G.
Monzn, y tambin los independientes.
Liquid los bancos nacionales, para crear el Banco de Mxico, nico autorizado para
emitir el papel moneda que instituyera, y durante su gobierno quebrant al
militarismo y a los caciques polticos; inici la proteccin de las riquezas naturales,

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especialmente el petrleo, preparando la adjudicacin del mismo en favor de los


mexicanos.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es la constitucin


vigente en Mxico, fue promulgada por el Congreso Constituyente el 5 de febrero
de 1917, en la ciudad de Quertaro, siendo el General don Venustiano Carranza el
primer Presidente Constitucional del pas. Su texto es la consagracin de muchos
postulados sociales de la Revolucin Mexicana, y que es una aportacin de la
tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera
constitucin de la historia que incluye derechos sociales, dos aos antes que la
Constitucin alemana de Weimar (1919).

El Da de la Constitucin, 5 de febrero, es considerado como parte de las Fiestas


Patrias en Mxico, la promulgacin de la Constitucin es el resultado directo de la
Revolucin Mexicana; esta Constitucin tom como base fundamental la
Constitucin de 1857. Otros documentos tomados en
consideracin para la redaccin de la nueva Constitucin fueron:

El Acta Constitutiva de la Federacin.

La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.


Las Siete Leyes Constitucionales de 1835-1836.

Las Bases orgnicas de la Repblica Mexicana de 1843.

El Acta Constitutiva y de Reformas de 1847.

La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos 1857

El Programa del Partido Liberal Mexicano 1906

La Constitucin ha sido en lo general la que ha sufrido menos cambios desde su


aprobacin por Venustiano Carranza, al finalizar la Revolucin en contra de
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Porfirio Daz, considerando as que el fruto de la Revolucin Mexicana fue La


Constitucin de 1917 y el artculo 123, ya que en el se enunciaron las propuestas
econmicas, sociales y polticas de los trabajadores que determinan las condiciones
del trabajo y de la previsin social, tales como:

Derechos en materia de estabilidad en el empleo; vacaciones; salario mnimo;


aguinaldo, y las condiciones laborales en general.

Jornada mxima de ocho horas.

Prohibicin a las mujeres y a los nios para participar en labores insalubres y


peligrosas.
Establecimiento de un da de descanso por cada seis das de trabajo.

Otorgamiento a los trabajadores de seguridad social, escuela y enfermera


Responsabilidad de los empresarios en los accidentes de trabajo y en las
enfermedades profesionales.
Reconocimiento como un derecho de los trabajadores las huelgas y los paros.
Conclusin:

La Revolucin mexicana fue la segunda revolucin social y poltica del siglo XX, en
el mundo latinoamericano, que inici en 1910 y termino con la promulgacin de la
Constitucin de 1917, y que la razn de este hecho histrico fue el combatir las
injusticias, establecer la democracia y beneficiar a las clases pobres ya que Mxico
estaba bajo el frreo control del dictador Porfirio Daz quien se mantuvo en el poder
por 33 aos, y aunque su poltica econmica favoreci el progreso comercial y la
produccin mexicana, los beneficios se repartan entre los miembros de una
oligarqua excluyente. Para 1910, el 85% de la tierra mexicana le perteneca a
menos del 1% de la poblacin. Los campesinos se quedaron sin tierras y sin trabajo
y sufran a diario los efectos del hambre y la pobreza.

Otro hecho fue la situacin poltica y social del pas. Si bien hubo conflictos internos
y rebeliones armadas hasta la dcada de los treinta. El movimiento armado inici
con las ideas de sublevacin fue Francisco I. Madero, as como la intervencin de
otros personajes como Francisco Villa y Emiliano Zapata que se levantaron en

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armas, pero su lucha no fue homognea, ya que en el territorio mexicano exista


una insatisfaccin a las formas de gobierno, pues aunque existi mucho avance y
fue una poca prospera con el gobierno de Porfirio Daz, las clases bajas se vieron
an ms desprotegidas.

En si la Revolucin Mexicana fue una revolucin permanente, expresin de una


sociedad trabajada a fondo por el desarrollo desigual y combinado, misma que
concluyo con la promulgacin de la Constitucin de 1917, que fue la primera en el
mundo en reconocer las garantas sociales y los derechos laborales colectivos.

QU SON LOS PARTIDOS POLTICOS?

Los partidos polticos son entidades de inters pblico que tienen como fin promover
la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica, contribuir a la integracin
de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible
el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas,
principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y
directo.
Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y afiliarse libre e
individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervencin de
organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creacin de partidos y
cualquier forma de afiliacin corporativa. Los partidos polticos nacionales tendrn
derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal.
Los partidos polticos se regirn internamente por sus documentos bsicos, tendrn
la libertad de organizarse y determinarse de conformidad con las normas
establecidas en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la
Ley General de Partidos Polticos, conforme al mismo, establezcan sus estatutos.

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CORPORATIVISMO
Se define como un sistema o concepto econmico y poltico en donde el poder de
decisin se encuentra en manos de las organizaciones y no de las personas. En
este sistema, los que dirigen las grandes corporaciones son los que negocian y
firman convenios, que luego se convierten en las reglas por las que debe regirse la
sociedad, por lo general estas reglas se asocian con decisiones de carcter
econmico

El corporativismo mexicano ha sido definido por Philipe C. Schmitter como un


sistema de representacin de intereses en el cual las unidades constitutivas se
organizan en un limitado nmero de categoras singulares, compulsorias, no
concurrentes, ordenadas jerrquicamente y diferenciadas funcionalmente,
reconocidas y autorizadas (si no es que creadas) por el Estado, y a las que se les
concede un exclusivo monopolio de la representacin dentro de sus respectivas
categoras, a cambio de observar ciertos controles en la seleccin de sus lderes y
en la articulacin de sus demandas y apoyos

PRESIDENCIALISMO

Es el conjunto de fundamentos y caractersticas del rgimen presidencial, en que el


presidente es, al propio tiempo, el jefe del Estado y el jefe del gobierno y rene, por
tanto, los poderes representativos inherentes a su primera calidad con los poderes
polticos y administrativos de la segunda. Es tambin la teora poltica que favorece
este sistema o la tendencia a incrementar los poderes del presidente dentro del
gobierno. Con frecuencia se usa este trmino en contraposicin a
<parlamentarismo. Porque, en general, hay dos grandes orientaciones de los
sistemas de gobierno, que se proyectaron desde los siglos anteriores: el
parlamentarismo, que hace del parlamento el centro de la actividad poltica del
Estado, y el presidencialismo que fortalece la figura presidencial.

En el presidencialismo el jefe del Estado es al mismo tiempo el jefe del gobierno,


con el ttulo de presidente. Ostenta las dos calidades. En consecuencia, rene todos
los poderes polticos y administrativos inherentes a la funcion ejecutivams los
poderes representativos propios de la jefatura del Estado. Puede nombrar y remover

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libremente a los ministros, que son sus secretarios. No hay gabinete como rgano
previsto en la Constitucin. Este sistema, como es lgico, acrecienta los poderes
presidenciales. Su modelo fue impuesto por la Constitucin norteamericana de
1787, que cre el Estado federal y el gobierno republicano presidencial.

En los regmenes presidenciales el congreso se limita casi exclusivamente a sus


funciones legislativas. Slo excepcionalmente ejerce facultades de control poltico-
administrativo. El presidente es el jefe del Estado y el jefe del gobierno. No existe
gabinete como rgano constitucionalmente reconocido. Tampoco existe un primer
ministro: todos los ministros tienen el mismo rango. Nombrados y removidos al
arbitrio del presidente, los ministros son sus secretarios en las diferentes carteras y
le estn jerrquicamente sometidos. No rinden cuentas ante el congreso sino ante
el presidente.

No refrendan los actos del poder ejecutivo y no pueden participar en los debates del
congreso, con el cual slo se comunican por escrito o a travs de las comisiones
legislativas. Sin embargo, siguiendo el modelo norteamericano, en el que existe una
disposicin constitucional en virtud de la cual el Presidente, el Vicepresidente y
todos los funcionarios civiles de los Estados Unidos podrn ser destituidos de sus
cargos si se les acusare y se les hallare culpables de traicin, cohecho u otros
delitos y faltas graves, se suelen contemplar en el sistema presidencial
procedimientos especiales para el juzgamiento por el congreso de la
responsabilidad poltica de los principales titulares de la funcin ejecutiva. Este
juzgamiento se denomina impeachment en Estados Unidos.

El proceso se origina en la Cmara de Representantes, que es la encargada de


llevar la acusacin ante el Senado, el cual acta como juez y debe estar presidido
por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia cuando se trate de juzgar al
Presidente de la Repblica. La pena imponible al funcionario culpable es la
destitucin del cargo, que puede ir acompaada de la inhabilitacin para
desempear funciones de honor en el gobierno de Estados Unidos.

En el sistema gubernativo norteamericano, que es un rgimen presidencial puro,


no hay gabinete como rgano creado y regulado por la Constitucin. Existen, por
supuesto, varios jefes de departamento que tienen a su cargo la gestin
administrativa en sus diferentes ramas. Estos funcionarios son comparables a los
ministros europeos. Pero su reunin no configura un nuevo rgano estatal.

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

Lo que suele llamarse gabinete dentro del sistema norteamericano y tambin


en otro sistema presidencial es simplemente la congregacin de los secretarios
del presidente, convocados para dar su opinin sobre las materias que ste ha
juzgado conveniente consultarles.

Pero el gabinetees una entidad ignorada por el texto constitucional. La reunin de


los jefes de departamento, acostumbrada en Estados Unidos desde los tiempos de
Washington, en nada se parece a lo que en Europa se entiende por gabinete. Tal
reunin forma simplemente una entidad consultiva del presidente de la Repblica,
cuyo parecer puede o no ser aceptado por ste, quien es el responsable de la
gestin poltico-administrativa del Estado.

NIVELES DE GOBIERNO
La divisin de los tres niveles de gobierno permite una mejor organizacin y control
de los requerimientos particulares de los ciudadanos y del orden social. La
democracia permite elegir a cada representante mediante la eleccin popular. Es
obligacin de los ciudadanos estar enterados de las personas que gobiernan en
cada uno de los niveles, para saber qu rol le corresponde a cada quin y poder
exigir, evaluar y votar.

Federal:
Es el encargado de mantener y controlar la unidad de toda la Repblica Mexicana,
es el nivel del gobierno en el que recae la regulacin de todos los estados y a travs
del cual se ejerce la soberana nacional. Sus principales representantes son: y el
Presidente de la Repblica (duracin 6 aos) los Senadores (duracin 6 aos) y los
Diputados Federales (duracin 3 aos), quienes representan a los ciudadanos de
los diversos estados para mantener la prosperidad de toda la nacin.

Estatal:
Es la primer divisin de la federacin y el segundo nivel de gobierno que se
implementa en Mxico. Es una delimitacin territorial que se le reconoce su
autonoma poltica y es capaz de hacer sus propias leyes y reglamentos con el fin
de mantener el orden social, poltico, econmico y ambiental. Se rige por el

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

Gobierno Federal al que pertenece y tiene la responsabilidad de acatar las leyes


que son de mbito nacional. Entre sus representantes estn el Gobernador del
Estado (duracin 6 aos) y los Diputados Locales (duracin 3 aos).

Municipal:
Es el tercer nivel de gobierno basada en una delimitacin territorial del estado y al
cual tambin debe rendir cuentas. Tiene la responsabilidad de invertir los recursos
pertenecientes al municipio en obras que sean en beneficio de esa localidad.
Tambin tiene derecho de hacer leyes particulares para sus necesidades, adems
de estar encargado de ofrecer a los ciudadanos los servicios bsicos por parte del
Ayuntamiento. Su gobierno est regido por los Alcaldes o Presidentes Municipales
(duracin 3 aos), regidores y delegados municipales (duracin 3 aos).

Ttulo Tercero Captulo I


De la Divisin de Poderes
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su
ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse
dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin,
ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo
dispuesto en el artculo 29.
En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar

EL MUNICIPIO

Es la organizacin poltico administrativa que sirve de base a la divisin


territorial y organizacin poltica de los estados miembros de la federacin. De
acuerdo con don Alfonso Nava Negrete integran la organizacin poltica
tripartitita del estado mexicano los municipios, los estados y la federacin.

El ESTADO

Los estados miembros de la unin, sin duda alguna son personas morales de
derecho pblico, que se distinguen por su autonoma en los trminos que
hemos explicado y, por lo tanto, no son soberanos ni libres, ni independientes,
sino simplemente autnomos en cuanto a su orden jurdico no es

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

condicionante de su rgimen interior, sino que est condicionado a la


Constitucin General de la Republica.

Cada estado miembro, tiene imperio normativo normativo, conforme a sus


respectivos mbitos o materias, en el orden jurdico interno, de tal forma que
sin duda, se trata de una organizacin de la cual derivan autoridades por lo
que hace a su competencia.

COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y NIVELES DE LOS PODERES


FEDERALES.

Artculo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita


en un Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y
otra de senadores

PODER LEGISLATIVO

Seccin III De las Facultades del Congreso

Artculo 73. El Congreso tiene facultad:


Prrafo reformado DOF 24-10-1942, 10-02-1944

I. Para admitir nuevos Estados a la Unin Federal;


Fraccin reformada DOF 08-10-1974

II. Derogada.
Fraccin derogada DOF 08-10-1974

III. Para formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes, siendo
necesario al efecto:

1o. Que la fraccin o fracciones que pidan erigirse en Estados, cuenten con
una poblacin de ciento veinte mil habitantes, por lo menos.

2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes
para proveer a su existencia poltica.

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

3o. Que sean odas las Legislaturas de las entidades federativas de cuyo
territorio se trate, sobre la conveniencia o inconveniencia de la ereccin
del nuevo Estado, quedando obligadas a dar su informe dentro de seis
meses, contados desde el da en que se les remita la comunicacin
respectiva.
Numeral reformado DOF 29-01-2016

4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federacin, el cual enviar su


informe dentro de siete das contados desde la fecha en que le sea pedido.

5o. Que sea votada la ereccin del nuevo Estado por dos terceras partes de
los diputados y senadores presentes en sus respectivas Cmaras.

6o. Que la resolucin del Congreso sea ratificada por la mayora de las
Legislaturas de las entidades federativas, previo examen de la copia del
expediente, siempre que hayan dado su consentimiento las Legislaturas
de las entidades federativas de cuyo territorio se trate.
Numeral reformado DOF 29-01-2016

7o. Si las Legislaturas de las entidades federativas de cuyo territorio se trate,


no hubieren dado su consentimiento, la ratificacin de que habla la fraccin
anterior, deber ser hecha por las dos terceras partes del total de
Legislaturas de las dems entidades federativas.
Numeral reformado DOF 29-01-2016

IV. Derogada.
Fe de erratas a la fraccin DOF 06-02-1917. Derogada DOF 08-12-2005

V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federacin.

VI. Derogada;
Fraccin reformada DOF 20-08-1928 (2 reformas), 15-12-1934, 14-12-
1940, 21-09-1944, 19-02-1951. Fe de erratas DOF 14-03-1951.
Reformada DOF 08-10-1974, 06-12-1977, 28-12-1982, 10-08-1987, 06-04-
1990, 25-10-1993. Derogada DOF 22-08-1996

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.

VIII. En materia de deuda pblica, para:

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

1o. Dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos y otorgar
garantas sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos
emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn
emprstito podr celebrarse sino para la ejecucin de obras que
directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos o, en
trminos de la ley de la materia, los que se realicen con propsitos de
regulacin monetaria, las operaciones de refinanciamiento o reestructura
de deuda que debern realizarse bajo las mejores condiciones de
mercado; as como los que se contraten durante alguna emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo
29.

2o. Aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en


la ley de ingresos, que en su caso requiera el Gobierno del Distrito Federal
y las entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley
correspondiente. El Ejecutivo Federal informar anualmente al Congreso
de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el Jefe de
Gobierno le har llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos
correspondientes hubiere realizado. El Jefe de Gobierno informar
igualmente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, al rendir la
cuenta pblica.

3o. Establecer en las leyes las bases generales, para que los Estados, el Distrito
Federal y los Municipios puedan incurrir en endeudamiento; los lmites y
modalidades bajo los cuales dichos rdenes de gobierno podrn afectar
sus respectivas participaciones para cubrir los emprstitos y obligaciones
de pago que contraigan; la obligacin de dichos rdenes de gobierno de
inscribir y publicar la totalidad de sus emprstitos y obligaciones de pago
en un registro pblico nico, de manera oportuna y transparente; un
sistema de alertas sobre el manejo de la deuda; as como las sanciones
aplicables a los servidores pblicos que no cumplan sus disposiciones.
Dichas leyes debern discutirse primero en la Cmara de Diputados
conforme a lo dispuesto por la fraccin H del artculo 72 de esta
Constitucin.

4o. El Congreso de la Unin, a travs de la comisin legislativa bicameral


competente, analizar la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

pblicas de los Estados, planteada en los convenios que pretendan


celebrar con el Gobierno Federal para
obtener garantas y, en su caso, emitir las observaciones que estime
pertinentes en un plazo mximo de quince das hbiles, inclusive durante
los perodos de receso del Congreso de la Unin. Lo anterior aplicar en
el caso de los Estados que tengan niveles elevados de deuda en los
trminos de la ley. Asimismo, de manera inmediata a la suscripcin del
convenio correspondiente, ser informado de la estrategia de ajuste para
los Municipios que se encuentren en el mismo supuesto, as como de los
convenios que, en su caso, celebren los Estados que no tengan un nivel
elevado de deuda;
Fraccin reformada DOF 30-12-1946, 25-10-1993, 26-05-2015

IX. Para impedir que en el comercio entre entidades federativas se


establezcan restricciones.
Fraccin reformada DOF 24-10-1942, 29-01-2016

X. Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias


qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio,
juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros,
energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo
reglamentarias del artculo 123;
Fraccin reformada DOF 06-09-1929, 27-04-1933, 18-01-1934, 18-01-
1935, 14-12-1940, 24-10-1942, 18-11-1942, 29-12-1947,
06-02-1975, 17-11-1982, 20-08-1993, 20-07-2007

XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de la Federacin y sealar,


aumentar o disminuir sus dotaciones.

XII. Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo.

XIII. Para dictar leyes segn las cuales deben declararse buenas o malas las
presas de mar y tierra, y para expedir leyes relativas al derecho martimo
de paz y guerra. Fraccin reformada DOF 21-10-1966. Fe de erratas DOF
22-10-1966

XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unin, a saber:


Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area Nacionales, y para reglamentar
su organizacin y servicio. Fraccin reformada DOF 10-02-1944

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la


Guardia Nacional, reservndose los ciudadanos que la formen, el
nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a las entidades federativas
la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos
reglamentos.
Fraccin reformada DOF 29-01-2016

XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros,
ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y
salubridad general de la Repblica.
Prrafo reformado DOF 18-01-1934

1a. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente


de la Repblica, sin intervencin de ninguna Secretara de Estado, y sus
disposiciones generales sern obligatorias en el pas.

2a. En caso de epidemias de carcter grave o peligro de invasin de


enfermedades exticas en el pas, la Secretara de Salud tendr obligacin
de dictar inmediatamente las medidas preventivas indispensables, a
reserva de ser despus sancionadas por el Presidente de la Repblica.
Base reformada DOF 02-08-2007

3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas


por las autoridades administrativas del Pas.

4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la Campaa contra
el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo o
degeneran la especie humana, as como las adoptadas para prevenir y
combatir la contaminacin ambiental, sern despus revisadas por el
Congreso de la Unin en los casos que le competan.
Base reformada DOF 06-07-1971

XVII. Para dictar leyes sobre vas generales de comunicacin, tecnologas de la


informacin y la comunicacin, radiodifusin, telecomunicaciones, incluida
la banda ancha e Internet, postas y correos, y sobre el uso y
aprovechamiento de las aguas de jurisdiccin federal. Fraccin reformada
DOF 11-06-2013

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LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que sta deba
tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda
extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas;
Fraccin reformada DOF 17-11-1982

XIX. Para fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupacin y enajenacin de
terrenos baldos y el precio de estos.

XX. Para expedir las leyes de organizacin del Cuerpo Diplomtico y del
Cuerpo Consular mexicano.

XXI. Para expedir:

a) Las leyes generales que establezcan como mnimo, los tipos penales y
sus sanciones en las materias de secuestro, desaparicin forzada de
personas, otras formas de privacin de la libertad contrarias a la ley, trata
de personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, as como electoral.
Prrafo reformado DOF 10-02-2014, 10-07-2015

Las leyes generales contemplarn tambin la distribucin de


competencias y las formas de coordinacin entre la Federacin, las
entidades federativas y los Municipios;
Prrafo reformado DOF 29-01-2016

b) La legislacin que establezca los delitos y las faltas contra la Federacin


y las penas y sanciones que por ellos deban imponerse; as como legislar
en materia de delincuencia organizada;

c) La legislacin nica en materia procedimental penal, de mecanismos


alternativos de solucin de controversias en materia penal, de ejecucin
de penas y de justicia penal para adolescentes, que regir en la Repblica
en el orden federal y en el fuero comn.
Inciso reformado DOF 02-07-2015, 05-02-2017

Las autoridades federales podrn conocer de los delitos del fuero comn,
cuando stos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra
periodistas, personas o instalaciones que afecten, limiten o menoscaben
el derecho a la informacin o las libertades de expresin o imprenta.

23
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

En las materias concurrentes previstas en esta Constitucin, las leyes


federales establecern los supuestos en que las autoridades del fuero
comn podrn conocer y resolver sobre delitos federales;
Fraccin reformada DOF 03-07-1996, 28-11-2005, 18-06-2008, 04-05-
2009, 14-07-2011, 25-06-2012, 08-10-2013

XXII. Para conceder amnistas por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los
tribunales de la Federacin.

XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la
Federacin, las entidades federativas y los Municipios, as como para
establecer y organizar a las instituciones de seguridad pblica en materia
federal, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de esta
Constitucin.
Fraccin derogada DOF 06-12-1977. Adicionada DOF 31-12-1994.
Reformada DOF 18-06-2008, 29-01-2016

XXIV. Para expedir las leyes que regulen la organizacin y facultades de la


Auditora Superior de la Federacin y las dems que normen la gestin,
control y evaluacin de los Poderes de la Unin y de los entes pblicos
federales; as como para expedir la ley general que establezca las bases
de coordinacin del Sistema Nacional Anticorrupcin a que se refiere el
artculo 113 de esta Constitucin;
Fraccin reformada DOF 30-07-1999, 27-05-2015

XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del artculo


3o. de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la
Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y
profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza
tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios,
museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la
cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se
refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles
y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya
conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes
encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, las
entidades federativas y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa
y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico,
buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, y para
asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora continua

24
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se expidan por los


establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica.
Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la
propiedad intelectual relacionadas con la misma;
Fraccin reformada DOF 08-07-1921. Recorrida (antes fraccin XXVII) por
derogacin de fracciones XXV y XXVI DOF 20-08-1928.
Reformada DOF 13-12-1934, 13-01-1966, 21-09-2000, 30-04-2009, 26-02-
2013, 29-01-2016

XXVI. Para conceder licencia al Presidente de la Repblica y para constituirse


en Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba substituir al
Presidente de la Repblica, ya sea con el carcter de interino o substituto,
en los trminos de los artculos 84 y 85 de esta Constitucin;
Fraccin recorrida (antes fraccin XXVIII) por derogacin de fracciones
XXV y XXVI DOF 20-08-1928. Reformada DOF 29-04-1933,
09-08-2012

XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo de Presidente de la Repblica.


Fraccin recorrida (antes fraccin XXIX) por derogacin de fracciones XXV
y XXVI DOF 20-08-1928

XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn


la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin
financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la
Federacin, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de Mxico, a fin de garantizar su armonizacin a
nivel nacional;
Fraccin recorrida (antes fraccin XXX) por derogacin de fracciones XXV
y XXVI DOF 20-08-1928. Derogada DOF 06-12-1977.
Adicionada DOF 07-05-2008. Reformada DOF 29-01-2016

XXIX. Para establecer contribuciones:

1o. Sobre el comercio exterior;

2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales


comprendidos en los prrafos 4 y 5 del artculo 27;

3o. Sobre instituciones de crdito y sociedades de seguros;

25
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

4o. Sobre servicios pblicos concesionados o explotados directamente


por la Federacin; y

5o. Especiales sobre:

a) Energa elctrica;

b) Produccin y consumo de tabacos labrados;

c) Gasolina y otros productos derivados del petrleo;

d) Cerillos y fsforos;

e) Aguamiel y productos de su fermentacin; y

f) Explotacin forestal.

g) Produccin y consumo de cerveza.


Inciso adicionado DOF 10-02-1949

Las entidades federativas participarn en el rendimiento de estas


contribuciones especiales, en la proporcin que la ley secundaria federal
determine. Las legislaturas locales fijarn el porcentaje correspondiente a
los Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energa
elctrica.
Fraccin recorrida (antes fraccin XXXI) por derogacin de fracciones XXV
y XXVI DOF 20-08-1928. Fraccin reformada DOF 24-10-1942

XXIX-A. Para expedir la ley general que establezca los principios y bases en
materia de mecanismos alternativos de solucin de controversias, con
excepcin de la materia penal; Fraccin adicionada DOF 05-02-2017

XXIX-B. Para legislar sobre las caractersticas y uso de la Bandera, Escudo e


Himno Nacionales.
Fraccin adicionada DOF 24-10-1967

XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de las entidades federativas, de los Municipios y, en su caso, de
las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de
sus respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos,
26
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo
27 de esta Constitucin;
Fraccin adicionada DOF 06-02-1976. Reformada DOF 29-01-2016

XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y
social, as como en materia de informacin estadstica y geogrfica de
inters nacional; Fraccin adicionada DOF 03-02-1983. Reformada DOF
07-04-2006

XXIX-E. Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y


ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las referentes
al abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna
de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
Fraccin adicionada DOF 03-02-1983

XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la


regulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la
generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y
tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional. Fraccin adicionada DOF
03-02-1983

XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal,
de los gobiernos de las entidades federativas, de los Municipios y, en su
caso, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el
mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al
ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Fraccin adicionada DOF 10-08-1987. Reformada DOF 29-01-2016

XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia


Administrativa, dotado de plena autonoma para dictar sus fallos, y que
establezca su organizacin, su funcionamiento y los recursos para
impugnar sus resoluciones.

El Tribunal tendr a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre


la administracin pblica federal y los particulares.

Asimismo, ser el rgano competente para imponer las sanciones a los


servidores pblicos por las responsabilidades administrativas que la ley
determine como graves y a los particulares que participen en actos
vinculados con dichas responsabilidades, as como fincar a los

27
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias que


deriven de los daos y perjuicios que afecten a la Hacienda Pblica
Federal o al patrimonio de los entes pblicos federales.

El Tribunal funcionar en Pleno o en Salas Regionales.

La Sala Superior del Tribunal se compondr de diecisis Magistrados y


actuar en Pleno o en Secciones, de las cuales a una corresponder la
resolucin de los procedimientos a que se refiere el prrafo tercero de la
presente fraccin.

Los Magistrados de la Sala Superior sern designados por el Presidente


de la Repblica y ratificados por el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes del Senado de la Repblica o, en sus recesos, por la
Comisin Permanente. Durarn en su encargo quince aos
improrrogables.

Los Magistrados de Sala Regional sern designados por el Presidente de


la Repblica y ratificados por mayora de los miembros presentes del
Senado de la Repblica o, en sus recesos, por la Comisin Permanente.
Durarn en su encargo diez aos pudiendo ser considerados para nuevos
nombramientos.

Los Magistrados slo podrn ser removidos de sus cargos por las causas
graves que seale la ley.
Fraccin adicionada DOF 10-08-1987. Reformada DOF 25-10-1993, 28-
06-1999, 04-12-2006, 27-05-2015

XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la
Federacin, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus
respectivas competencias, coordinarn sus acciones en materia de
proteccin civil;
Fraccin adicionada DOF 28-06-1999. Reformada DOF 29-01-2016

XXIX-J. Para legislar en materia de cultura fsica y deporte con objeto de cumplir
lo previsto en el artculo 4o. de esta Constitucin, estableciendo la
concurrencia entre la Federacin, las entidades federativas, los Municipios
y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en

28
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

el mbito de sus respectivas competencias; as como la participacin de


los sectores social y privado;
Fraccin adicionada DOF 28-06-1999. Reformada DOF 12-10-2011, 29-
01-2016

XXIX-K. Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases


generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre la
Federacin, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus
respectivas competencias, as como la participacin de los sectores social
y privado; Fraccin adicionada DOF 29-09-2003. Reformada DOF 29-01-
2016

XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal,
de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el
mbito de sus respectivas competencias, en materia de pesca y
acuacultura, as como la participacin de los sectores social y privado, y
Fraccin adicionada DOF 27-09-2004

XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los


requisitos y lmites a las investigaciones correspondientes.
Fraccin adicionada DOF 05-04-2004

XXIX-N. Para expedir leyes en materia de constitucin, organizacin,


funcionamiento y extincin de las sociedades cooperativas. Estas leyes
establecern las bases para la concurrencia en materia de fomento y
desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federacin,
entidades federativas, Municipios y, en su caso, demarcaciones
territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respectivas
competencias;
Fraccin adicionada DOF 15-08-2007. Reformada DOF 29-01-2016

XXIX-. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la
Federacin, las entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus
respectivas competencias, coordinarn sus acciones en materia de
cultura, salvo lo dispuesto en la fraccin XXV de este artculo. Asimismo,
establecern los mecanismos de participacin de los sectores social y
privado, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo dcimo

29
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

segundo del artculo 4o. de esta Constitucin. Fraccin adicionada DOF


30-04-2009. Reformada DOF 29-01-2016

XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales en


posesin de particulares.
Fraccin adicionada DOF 30-04-2009

XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federacin, las


entidades federativas, los Municipios y, en su caso, las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respectivas
competencias, en materia de derechos de nias, nios y adolescentes,
velando en todo momento por el inters superior de los mismos y
cumpliendo con los tratados internacionales de la materia de los que
Mxico sea parte; Fraccin adicionada DOF 12-10-2011. Reformada DOF
29-01-2016

XXIX-R. Para expedir las leyes generales que armonicen y homologuen


la organizacin y el
funcionamiento de los registros civiles, los registros pblicos inmobiliarios
y de personas morales de las entidades federativas y los catastros
municipales;
Fraccin adicionada DOF 27-12-2013. Reformada DOF 05-02-2017

XXIX-S. Para expedir las leyes generales reglamentarias que desarrollen los
principios y bases en materia de transparencia gubernamental, acceso a
la informacin y proteccin de datos personales en posesin de las
autoridades, entidades, rganos y organismos gubernamentales de todos
los niveles de gobierno.
Fraccin adicionada DOF 07-02-2014

XXIX-T. Para expedir la ley general que establezca la organizacin y


administracin homognea de los archivos de la Federacin, de las
entidades federativas, de los Municipios y de las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de Mxico, y determine las bases de organizacin
y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos.
Fraccin adicionada DOF 07-02-2014. Reformada DOF 29-01-2016

30
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

XXIX-U. Para expedir las leyes generales que distribuyan competencias entre la
Federacin y las entidades federativas en materias de partidos polticos;
organismos electorales, y procesos electorales, conforme a las bases
previstas en esta Constitucin. Fraccin adicionada DOF 10-02-2014

XXIX-V. Para expedir la ley general que distribuya competencias entre los
rdenes de gobierno para establecer las responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que stos incurran y las que
correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas
graves que al efecto prevea, as como los procedimientos para su
aplicacin.
Fraccin adicionada DOF 27-05-2015

XXIX-W. Para expedir leyes en materia de responsabilidad hacendaria que tengan


por objeto el manejo sostenible de las finanzas pblicas en la Federacin,
los Estados, Municipios y el Distrito Federal, con base en el principio
establecido en el prrafo segundo del artculo 25;
Fraccin adicionada DOF 26-05-2015

XXIX-X. Para expedir la ley general que establezca la concurrencia de la


federacin, las entidades federativas, los municipios y, en su caso, las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus
respectivas competencias, en materia de derechos de las vctimas.
Fraccin adicionada DOF 25-07-2016

XXIX-Y. Para expedir la ley general que establezca los principios y bases a los
que debern sujetarse los rdenes de gobierno, en el mbito de sus
respectivas competencias, en materia de mejora regulatoria;
Fraccin adicionada DOF 05-02-2017

XXIX-Z. Para expedir la ley general que establezca los principios y bases a los
que debern sujetarse los rdenes de gobierno, en el mbito de su
respectiva competencia, en materia de justicia cvica e itinerante, y
Fraccin adicionada DOF 05-02-2017

XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta
Constitucin a los Poderes de la Unin.

31
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

Fraccin adicionada DOF 24-10-1942

DEL PRESIDENTE

Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
Prrafo reformado DOF 10-08-
1987, 25-10-1993, 12-02-2007

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin,


proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.

II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a los


embajadores, cnsules generales y empleados superiores de Hacienda, y
nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo
nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la
Constitucin o en las leyes;

Los Secretarios de Estado y los empleados superiores de Hacienda y de


Relaciones entrarn en funciones el da de su nombramiento. Cuando no
sean ratificados en los trminos de esta Constitucin, dejarn de ejercer su
encargo.
Prrafo
adicionado DOF
10-02-2014

En los supuestos de la ratificacin de los Secretarios de Relaciones y de


Hacienda, cuando no se opte por un gobierno de coalicin, si la Cmara
respectiva no ratificare en dos ocasiones el nombramiento del mismo
Secretario de Estado, ocupar el cargo la persona que designe el
Presidente de la Repblica;
Prrafo
adicionado DOF
10-02-2014
Fraccin reformada DOF 08-10-1974, 10-08-1987, 25-10-1993, 31-12-1994, 09-08-
2012

32
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

III. Nombrar, con aprobacin del Senado, a los embajadores, cnsules


generales, empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los
rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de
telecomunicaciones, energa y competencia econmica;
Fraccin
reformada DOF
09-08-2012

IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales
superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales;
Fraccin reformada DOF 10-02-1944, 09-08-2012

V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area


Nacionales, con arreglo a las leyes.
Fraccin
reformada DOF
10-02-1944

VI. Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y


disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito,
de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad interior y defensa
exterior de la Federacin.
Fraccin reformada DOF 10-02-1944, 05-04-2004

VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos
que previene la fraccin IV del artculo 76.

VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley
del Congreso de la Unin.

IX. Intervenir en la designacin del Fiscal General de la Repblica y removerlo,


en trminos de lo dispuesto en el artculo 102, Apartado A, de esta
Constitucin;
Fraccin derogada DOF 21-10-1966. Adicionada DOF 31-12-1994. Reformada DOF
10-02-2014

X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como


terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la

33
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder


Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la
autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de
controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las
relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la
cooperacin internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccin y
promocin de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad
internacionales;
Fraccin reformada DOF 11-05-1988, 12-02-2007, 10-06-2011

XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la


Comisin Permanente.
Fraccin reformada DOF 24-11-1923

XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito
de sus funciones.

XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas,


y designar su ubicacin.

XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos
de competencia de los tribunales federales;
Fraccin reformada DOF 08-10-1974, 29-01-2016

XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley
respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn
ramo de la industria.

XVI. Cuando la Cmara de Senadores no est en sesiones, el Presidente de la


Repblica podr hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III,
IV y IX, con aprobacin de la Comisin Permanente;
Fraccin reformada DOF 21-10-1966, 31-12-1994

XVII. En cualquier momento, optar por un gobierno de coalicin con uno o varios
de los partidos polticos representados en el Congreso de la Unin.

El gobierno de coalicin se regular por el convenio y el programa


respectivos, los cuales debern ser aprobados por mayora de los miembros
presentes de la Cmara de Senadores. El convenio establecer las causas
de la disolucin del gobierno de coalicin. Fraccin reformada DOF 20-08-
34
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

1928, 08-10-1974, 10-08-1987. Derogada DOF 25-10-1993. Adicionada


DOF 10-02-2014

XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna para la designacin de


Ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y
renuncias a la aprobacin del propio Senado; Fraccin adicionada DOF 20-
08-1928. Reformada DOF 31-12-1994

XIX. Objetar los nombramientos de los comisionados del organismo garante que
establece el artculo 6o. de esta Constitucin hechos por el Senado de la
Repblica, en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley;
Fraccin adicionada DOF 20-08-1928. Derogada DOF 28-12-1982. Adicionada DOF
07-02-2014

XX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

Artculo 104. Los Tribunales de la Federacin conocern:

I. De los procedimientos relacionados con delitos del orden federal;

II. De todas las controversias del orden civil o mercantil que se susciten sobre
el cumplimiento y aplicacin de leyes federales o de los tratados
internacionales celebrados por el Estado Mexicano. A eleccin del actor y
cuando slo se afecten intereses particulares, podrn conocer de ellas, los
jueces y tribunales del orden comn.

Las sentencias de primera instancia podrn ser apelables ante el superior


inmediato del juez que conozca del asunto en primer grado;

III. De los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones


definitivas de los tribunales de justicia administrativa a que se refiere la
fraccin XXIX-H del artculo 73 de esta Constitucin, slo en los casos que
sealen las leyes. Las revisiones, de las cuales conocern los Tribunales
Colegiados de Circuito, se sujetarn a los trmites que la ley reglamentaria
de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin fije para la revisin en

35
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

amparo indirecto, y en contra de las resoluciones que en ellas dicten los


Tribunales Colegiados de Circuito no proceder juicio o recurso alguno;
Fraccin reformada DOF 27-05-2015, 29-01-2016

IV. De todas las controversias que versen sobre derecho martimo;

V. De aquellas en que la Federacin fuese parte;

VI. De las controversias y de las acciones a que se refiere el artculo 105,


mismas que sern del conocimiento exclusivo de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin;

VII. De las que surjan entre una entidad federativa y uno o ms vecinos de otra,
y Fraccin reformada DOF 29-01-2016

VIII. De los casos concernientes a miembros del Cuerpo Diplomtico y Consular.

EL ESTADO MEXICANO EN LA ACTUALIDAD

LA FUNCION SOCIO ECONOMICA DEL ESTADO

En Mxico, la Constitucin vigente data de 1917 y es producto de un


movimiento revolucionario, fruto del descontento de amplios sectores de la
sociedad, los cuales, como factores reales de poder, lograron ver
garantizadas constitucionalmente sus demandas sociales, como promesa de
cambio y renovacin social y poltica. La Constitucin de 1917 tiene la gloria
de haber plasmado, por primera vez, lo que la teora denomina derechos
econmicos y sociales, entre los cuales podemos mencionar el derecho al
empleo, a la educacin, a la alimentacin, etctera. Ello facult la intervencin
del Estado, quien se constituy en el protector y benefactor de las clases
sociales ms desprotegidas.

Existen, a lo largo del siglo XX, diversas manifestaciones que fomentaron la


intervencin estatal directa en la cuestin econmica, tales como la creacin
del Banco de Mxico en 1925, bajo la administracin de Plutarco Elas Calles
(1924-1928); la modernizacin del Estado mexicano y el establecimiento de
las bases de industrializacin en gran escala, con Lzaro Crdenas (1934-

36
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

1940); la aprobacin de la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo Federal en


Materia Econmica, durante el gobierno de Miguel Alemn Valds (1946-
1952), y la nacionalizacin de la industria elctrica en 1960, con Adolfo Lpez
Mateos (1958- 1964). La dcada de los setenta est marcada por un
estancamiento del desarrollo: se agudiza la desigualdad econmica que se
manifiesta en una desequilibrada distribucin del ingreso, obstaculizando el
crecimiento nacional. Posteriormente, con Jos Lpez Portillo (1976-1982), se
incrementa el endeudamiento externo y hay una creciente fuga de capitales.
Lo ms destacado en materia de intervencin estatal es la nacionalizacin de
la banca.

En la dcada de los ochenta, Miguel de la Madrid (1982-1988) se enfrenta a


una grave crisis econmica. Su gobierno promueve la desincorporacin y
privatizacin de empresas pblicas, se reforman diversos artculos
constitucionales y se logra la incorporacin de Mxico al Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

La administracin de Carlos Salinas profundiz en la transformacin de la


economa mexicana e impuls importantes reformas jurdicas; destaca la
suscripcin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y la
incorporacin de Mxico a la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OCDE).

Con Ernesto Zedillo, Mxico se convirti en el pas con mayor cantidad de


tratados de libre comercio suscritos en el mundo, a lo que si sumamos su
condicin de pas menos adelantado, hace de esta situacin un
acontecimiento verdaderamente excepcional.

La participacin de los tres ltimos gobiernos en la promocin del desarrollo


econmico nacional se ha basado en la aplicacin de polticas cuyos efectos
han favorecido el desarrollo del sector privado, dejando de lado al sector
pblico y al sector social, poniendo en tela de juicio la eficiencia del Estado
como planificador. El marco constitucional de la intervencin del Estado en la
economa est dado por los artculos 3o., 5o., 25-28, 73, 123 y 131.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

El artculo 25 constitucional atribuye al Estado la rectora del desarrollo


nacional, facultndolo a planear, conducir, coordinar y orientar la actividad
econmica nacional. A este desarrollo econmico deben concurrir con
responsabilidad social, el sector pblico, el sector social y el sector privado.

37
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

Este artculo hace del Estado un rgano con una funcin doble, por una parte,
interviene como agente conductor y orientador del desarrollo y, por otra, como
un agente econmico ms dentro de los procesos productivos, a travs del
sector pblico, con diversas limitantes que comentaremos con posterioridad.

EL ESTADO MODERNO

La definicin clsica del Estado moderno as como la descripcin del


proceso de formacin de esa entidad sociopoltica fue confeccionada por
Max Weber: el Estado es el monopolio de la fuerza legtima o, en otras
palabras, la monopolizacin legtima del uso de la fuerza en un territorio
determinado. Como puede observarse, la clave de la definicin reside en dos
ejes: por un lado, en la concentracin exclusiva de la fuerza en manos de una
entidad y, por el otro, en la legitimidad de dicha concentracin (que se traduce
en el reconocimiento que hacen los gobernados al ttulo con el que detentan
y ejercen el poder los gobernantes). Los primeros Estados modernos que
surgieron en Europa entre los siglos XV y XVI fueron afirmando, a travs de
estas dos caractersticas, lo que conocemos como su soberana.

Esto en dos direcciones: hacia el interior, al expropiar los medios de poder a


los particulares y hacia el exterior al afirmar su autonoma frente a otras
entidades, Estados o potencias. Y ello supuso un arduo proceso poltico y, en
paralelo, un complejo desarrollo jurdico y administrativo.

Para decirlo con Luigi Ferrajoli, la soberana es el concepto, al mismo tiempo


jurdico y poltico, en torno al cual se condensan todos los problemas y las
aporas de la teora ius- positivista del derecho y del Estado.1 Para los fines
que aqu nos interesan basta con advertir que el concepto de soberana ha
estado ntimamente vinculado con el desarrollo del Estado moderno porque
ha significado la capacidad de ste para imponer el orden al interior del mismo
y garantizar su autonoma hacia el exterior.

A partir de las tesis de Weber y con algunos matices la mayora de la


doctrina ha identificado las caractersticas propias del Estado Moderno:

a) una cierta entidad territorial;


b) la existencia de poder central suficientemente fuerte como para garantizar
el orden interno y la seguridad exterior;

38
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL
1 CUATRIMESTRE SEMIESCOLARIZADO

c) la creacin y desarrollo de una infraestructura administrativa, financiera,


militar y diplomtica, y

d) la consolidacin de una unidad econmica, fundamentalmente. Pero, en


todos los casos, es el monopolio de la fuerza, como bien advierte Bobbio, la
condicin fundamental, lgicamente necesaria, para que exista un Estado
(aunque no sea la condicin suficiente).

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