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La Soberana del Estado

La amplitud de los fines que persigue y la eficacia de los medios que emplea, le
dan al Estado el carcter de una sociedad total. De aqu se desprende que su
autoridad es superior a la de cualquier otro individuo o agrupacin que pueda existir
en su interior. Esto quiere decir que el poder del Estado es supremo o como se le
ha llamado histricamente soberano.

La soberana supone la existencia de otros poderes sociales jerrquicamente


organizados -ya privados ya pblicos de los cuales el Estado es el supremo e
inapelable. (Por ejemplo: Una Sociedad Annima, Universidades, Partido Poltico,
todos subordinados al poder del Estado).

El poder del Estado no tiene a ningn otro por encima de l, por eso se le llama
Soberano (de summa potestas). No es un simple poder superior con respecto a
otros poderes inferiores, sino que en la escala jerrquica ocupa el puesto ms alto.
Hay una relacin de Supra ordenacin, frente a la cual todos los dems poderes
aparecen como subordinados. Esto no quiere decir que se trate, claro est, de un
poder absoluto omnmodo, puesto que est limitado por la norma bsica del bien
pblico temporal. En la teora del Estado moderno, -que es fundamentalmente, un
Estado de Derecho- la soberana es un poder legtimo, sometido al imperio de las
normas jurdicas. Pero en su gnero (y en acatamiento de la ley natural y de las
leyes positivas) el poder del Estado es supremo.

Esta supremaca soberana- mira esencialmente al orden interno del Estado. Es


en el interior del Estado y en relacin con los individuos y grupos que integran la
poblacin del mismo, en donde se ejercita el poder soberano. Slo ah tienen lugar
esas relaciones de subordinacin y supra ordenacin. Entre los poderes sociales y
el poder poltico. Pero an cuando muchas veces se habla de soberana exterior del
Estado, en sus relaciones con los dems miembros de la organizacin internacional,
en realidad no se est aludiendo sino a su derecho a la autodeterminacin, a su
independencia.
Querer ampliar el trmino soberana en el terreno de las relaciones internacionales
sera totalmente indebido y contrario al sistema de igualdad jurdica que debe existir
entre todos los Estados. El concepto de soberana como lo hemos caracterizado en
prrafos anteriores, fue ciertamente desconocido para los antiguos (Antiguo
Oriente, Grecia, y Roma) donde se ignor la idea de un poder que, con respecto a
otros de ndole semejante ocupase un lugar supremo. Para ellos no haba ms que
un slo poder que englobaba a todos los dems y con respecto al cual no se podan
hacer comparaciones (los griegos conocieron el concepto de autarqua pero no el
de una autoridad soberana). Fue con el Cristianismo que surgi en la vida social un
nuevo poder, el de la Iglesia, para que as el Poder del Estado tuviera un antagonista
y pudiera establecerse una comparacin entre los dos. Y se planteara una
controversia acerca de la supremaca Cul de los dos era superior? Cul deba
quedar subordinado al otro? (Gran polmica de la Edad Media). Ya bien entrada la
Edad Moderna y bajo el signo del absolutismo de los reyes de Francia (que haban
salido vencedores en las controversias contra el Papa y el emperador del Sacro
Imperio Romano Germnico) recibi la nocin de soberana su mejor
caracterizacin conceptual de parte de Juan Bodino quien deseoso de fortalecer el
poder absoluto del rey de Francia elabor un tratado muy completo de derecho
poltico en el que quedaron claramente delimitadas las nociones de Estado y
Soberana.

Bodino define a la soberana como El poder absoluto y perpetuo de un Estado es


poder absoluto dice Bodino, aquel que no tiene que someterse a otro;
Perpetuosignifica toda la vida de aquel que tiene el poder y agrega que el prncipe
no est obligado por la ley de sus predecesores y mucho menos por sus propias
leyes y ordenanzas. Para Bodino la soberana adems de ser un poder legalmente
supremo y perpetuo, es indivisible, imprescriptible e inalienable. Para Bodino es
oficio del soberano dictar las leyes. l queda, por tanto, por encima de ellas y no
est sometido a sus prescripciones. Pero esto no significa que el poder soberano
sea omnmodo ilimitado. Slo que los lmites de la soberana son ms bien principios
morales y de Derecho Natural. Son la ley divina y natural y las leyes fundamentales
del reino. Desde la poca de Bodino hasta finales del siglo XVIII va sufriendo la idea
de soberana una transformacin que lo va llevando de lo poltico a lo jurdico (el
absolutismo decae por influjo de la revolucin francesa).

Es un lugar comn sealar como origen inmediato de la soberana popular el


pensamiento de autores como Montesquieu, Voltaire, Rousseau y los
enciclopedistas francesas del siglo XVIII lo cual no es correcto ya que desde el siglo
XV autores como Juan de Mariana y Johannes Althusius sostienen que la soberana
nace en el pueblo y pertenece al conjunto de los miembros de la asociacin, razn
por la cual los gobernantes slo ejercitan la soberana por delegacin del pueblo,
como simples poseedores que estn sometidos al pueblo y pueden ser depuestos
por el mismo.

El absolutismo monrquico encontr grandes defensores en autores como Hobbes


y Hugo Groccio. Para quienes se requiere de un Estado fuerte destinando a
defender y proteger a los hombres de esta manera la soberana nace con carcter
de absoluto el cual no tiene lmites legtimos. Para Locke la soberana del Estado
est sujeta a un doble lmite:

uno objetivo que es el del fin mismo que persigue todo cuanto hace ha de
hacerlo para la paz,
la seguridad y el bien pblico del pueblo y otro poltico por su naturaleza de
poder representativo.

iLa soberana verdadera se la reserva el pueblo y por ello mismo la comunidad


conserva a perpetuidad, un poder supremo de libertarse de los intentos y de los
designios de toda clase de personas, aun de sus legisladores si actuaren en contra
de las libertades y los bienes del sbdito. La soberana debe entrar en los cauces
que seala el bien pblico temporal fuera de los cuales pierde todo su significado y
su valor. La soberana est natural y sustancialmente limitada por su adscripcin a
un orden de valores ticos fundamentales que rigen la vida poltica de los hombres.
A decir de Herman Heller, slo el Estado Federal es el nico verdaderamente
soberano y digno de llamarse Estado ya que la caracterstica o cualidad esencial
del Estado es la soberana, entendida sta como la cualidad de crear libremente su
derecho y con l su estructura poltica sin intervencin de ninguna otra autoridad
pero de tal suerte que se mantengan inclumes los ideales de justicia a fin de que
la relacin de dominacin no se convierta en un rgimen de poder arbitrario.

http://educommons.anahuac.mx:8080/eduCommons/ciencia-politica-y-de-la-administracion/teoria-de-la-
administracion-publica-i/Tema%208_La%20Soberania%20del%20estado.pdf