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NORMATIVA DEL SECTOR MINERO

SECTOR MINERO
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver el aporte de la
minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin embargo, lograr un equilibrio
adecuado entre la actividad minera y la conservacin del ambiente no es un reto simple, en especial en pases
como el Per, en donde el sector minero puede representar una gran posibilidad de crecimiento y, por otro lado,
ser la fuente de numerosos conflictos socio ambientales.

En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), actualmente derogado, y el
reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica, entre otras normas, establecieron
en su momento instrumentos de gestin ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o el programa
de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras con
la proteccin ambiental. Posteriormente, se han venido aprobando una serie de normas encaminadas a mejorar
y complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector minero el de mayor regulacin ambiental. No
obstante, el reglamento ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser
urgentemente actualizado.

MATERIA PROCESAL EN DEFENSA DEL AMBIENTE


El Poder Judicial y el rgano de control constitucional, el Tribunal Constitucional, tienen la responsabilidad de
exigir el cumplimiento de las normas sobre conservacin y proteccin ambientales y de contribuir con sus
decisiones a la consolidacin de los principios fundamentales del derecho ambiental. En tal sentido, la
administracin de justicia es un elemento fundamental para la accin del Estado. Su relevancia se incrementa
en tanto debe ser til a la gente para hacer valer sus derechos, en este caso, el derecho a un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Esto trae como supuesto que el sistema de administracin
de justicia sea accesible para todos y que produzca resultados individual o socialmente justos.

En el mismo sentido, el rol del Ministerio Pblico en tanto titular de la accin judicial en defensa de la legalidad
y de los intereses pblicos tutelados por el Derecho, es central en lo que respecta al derecho ambiental, sobre
todo cuando nos referimos al aprovechamiento de recursos naturales y la conservacin o proteccin del
ambiente, en donde los intereses pblicos requieren de un sistema de defensa idneo para que se cumplan los
objetivos del marco normativo ambiental.

No debemos dejar de lado el rol de algunas importantes instancias administrativas que tienen competencias
especficas en torno a la funcin sancionadora administrativa, as como el control del cumplimiento de las
normas en instancia administrativa, como un primer paso para, de ser necesario, solicitar la intervencin de
otras instancias.

En el Per, el ejercicio de la tutela jurisdiccional para la proteccin del ambiente se inici formalmente en 1990
con la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA). Esta norma reconoci por
primera vez el legtimo inters de toda persona en iniciar demandas en defensa del ambiente y estableci que
todo ciudadano tiene un inters moral en su proteccin. En perspectiva, el CMA tuvo el mrito de quebrar el
esquema individualista del proceso civil en el Per, para reconocer el inters difuso o colectivo afectado por el
dao ambiental. Luego, en el ao 2002 el Cdigo Procesal Civil, artculo 82, desarroll la figura, incluyendo la
participacin de los gobiernos locales en dichos procesos.

Lamentablemente, en el Per los procesos judiciales de naturaleza ambiental son normalmente ineficientes y
no se presentan como una alternativa segura para la proteccin de nuestro patrimonio natural. No obstante,
existen algunos precedentes que vale la pena considerar y que podran prever un aumento de la eficacia en el
mbito jurisdiccional en torno a los temas ambientales y sobre recursos naturales.