GESTIN MUNICIPAL 1

PLANEACIN MUNICIPAL
JOHN CASTELLANOS
SEMANA 7 -10

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GESTIN MUNICIPAL
PLANEACION MUNICIPAL.

1. Plan de Desarrollo Municipal.

Composicin.
Planes y programas sectoriales.
Consejo Municipal de Planeacin.
Autoridades e instancias.
Presentacin y Aprobacin.
2. Plan de ordenamiento Territorial.
Decreto Ley 388/97.
3. Cdigo de Urbanismo.
Generalidades.
usos suelo.
Sectores.
sectores y tratamientos.
procedimientos y licencias.
fondo inmuebles urbanos.

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PLANEACIN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Recordemos que un plan de desarrollo se rige por:

Art. 342 de la CP.

Ley 152 de 1994

Acerca las necesidades con las soluciones de la poblacin.

El plan de desarrollo territorial (Municipal)PDT- es el instrumento de planificacin que orienta las acciones de las
administraciones departamentales, distritales y municipales durante un perodo de gobierno.
En ste se determina la visin, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos pblicos que
ejecutarn durante los prximos 4 aos.

Este instrumento de planeacin est compuesto por:

1) El Diagnstico,
2) Parte Estratgica.
3) Plan de Inversiones.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En la actualidad, uno de los principales componentes a tener en cuenta en el
proceso de formulacin de los PDT es la Construccin de Paz, como un
proceso que busca superar el uso de la violencia como medio para resolver
los conflictos, impulsar el dilogo social y alternativas de desarrollo
econmico y social sostenibles.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17
objetivos son el referente para garantizar un mundo con mayores condiciones
de equidad y sostenibilidad. Incluir los ODS en los planes de desarrollo
territorial, permitir articular las regiones, los departamentos y municipios,
unir esfuerzos y propiciar cambios y acciones concretas para erradicar la
pobreza, mejorar la educacin, la salud y lograr la paz.

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GESTIN MUNICIPAL
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible del PDNU

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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COMPONENTES

Caracterizacin https://colaboracion.dn
p.gov.co/CDT/Desarrollo
%20Territorial/FIT/PDF/
Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015
68001.pdf
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 COMPONENTES
1. DIAGNOSTICO.

2. PARTE ESTRATEGICA.

3. PLAN DE INVERSION.

4. UN SEGUIMIENTO Y EVALUCION DEL PDT.

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GESTIN MUNICIPAL
 COMPONENTES
DIAGNOSTICO
Comprende la recopilacin, anlisis y sntesis de las situaciones
positivas y negativas que inciden en el desarrollo del territorio. En
esta etapa del proceso de formulacin, el reto inicial consiste en
identificar los indicadores que deben ser priorizados para el cierre de
brechas socioeconmicas.
Adicionalmente, un buen diagnstico debe lograr un anlisis
exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y
poblacionales, que le permitan al equipo formulador comprender
integralmente el estado actual de las distintas dimensiones de
desarrollo del municipio o departamento.

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 COMPONENTES
PARTE ESTRATEGICA
Consiste en identificar y formular los diferentes objetivos, indicadores
y metas que la entidad territorial espera alcanzar durante el periodo
de gobierno. A este componente del PDT se asocia la definicin de
una visin de desarrollo (largo plazo), los ejes estratgicos del plan
(mediano plazo) y los programas (corto plazo). A travs de la Parte
Estratgica, la entidad territorial orienta su gestin hacia el logro de
resultados de desarrollo, al tiempo que incorpora una estructura
territorial para aterrizar sus acciones de gobierno.

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 COMPONENTES
PLAN DE INVERSIN
Establece la asignacin de recursos financieros disponibles para
llevar a cabo los programas que se disearon en la Parte
Estratgica. Este ejercicio comienza con el anlisis de la situacin
financiera del municipio que conlleva a identificar el esfuerzo
para generar ingresos propios y articular efectivamente las
fuentes de financiacin del desarrollo territorial. La definicin del
Plan de Inversiones no es un ejercicio lineal sino iterativo que
requiere la armonizacin con la Parte Estratgica del PDT.

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 COMPONENTES
SEGUIMINETO Y EVALUCION DEL PDT
Consiste en revisar si un PDT es apto para el seguimiento y la
evaluacin. De tal forma que la entidad territorial pueda empezar a
establecer la estructura, los niveles de responsabilidad y las distintas
formas (productos) y herramientas que implementar para cumplir
con esta funcin. Incluir un Capitulo de Seguimiento y Evaluacin en
el PDT es una muestra clara de la voluntad poltica y tcnica de las
autoridades territoriales por realizar un gobierno orientado a
resultados, abierto y transparente.

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 PLANES
PLAN DE ACCIN
El plan de accin se constituye en un instrumento indispensable dentro
de la ejecucin, ya a travs de esta herramienta cada dependencia
orienta estratgicamente sus procesos, instrumentos y recursos
(humanos, financieros, tecnolgicos, institucionales) hacia el logro de
objetivos y metas anuales.

Vale la pena resaltar que el plan de accin, como instrumento de

programacin de la ejecucin del plan de desarrollo, debe prestar una
real contribucin al proceso de programacin presupuestal. Puesto que
en l se precisan las acciones y proyectos a realizar para cumplir con las
metas del Plan de Desarrollo.

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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 PROGRAMAS SECTORIALES

1.1 Seguridad alimentaria y nutricional. 1.14 Ordenamiento territorial departamental

1.2 Salud. 1.15 Plan de ordenamiento territorial municipal y
1.3 Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento distrital
familiar 1.16 Ambiente
1.4 Cambio climtico. 1.17 Agua potable y saneamiento bsico
1.5 Seguridad y convivencia. 1.18 Gestin del riesgo de desastres
1.6 Reintegracin 1.19 Cultura
1.7 Derechos humanos 1.20 Proteccin Animal
1.8 Empleo Descargar 1.21 Buen Gobierno
1.9 Enfoque diferencial tnico en la gestin del 1.22 Ciencia, Tecnologa e Innovacin
desarrollo territorial 1.23 Educacin
1.10 Sector agropecuario y desarrollo rural 1.24 Territorios Fronterizos
1.11 Equidad de gnero 1.25 Participacin Ciudadana
1.12 Diversidad sexual
1.13 Poltica de prevencin proteccin atencin
asistencia y reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado

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 PROGRAMAS SECTORIALES

1.1.Seguridad Alimentaria

Fuente: http://kiterritorial.co/

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PROGRAMAS SECTORIALES

1.2 Salud

Fuente: http://kiterritorial.co/

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 PROGRAMAS SECTORIALES

Fuente: http://kiterritorial.co/
1.3 Primera infancia

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PROGRAMAS SECTORIALES

1.4 Cambio climtico

Fuente: http://kiterritorial.co/

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PROGRAMAS SECTORIALES

Fuente: http://kiterritorial.co/
1.5 Seguridad y convivencia

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PROGRAMAS SECTORIALES

1.15 Plan de ordenamiento Territorial

Fuente: http://kiterritorial.co/

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PROGRAMAS SECTORIALES

1.17 Agua potable y saneamiento bsico

Fuente: http://kiterritorial.co/

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 PROGRAMAS SECTORIALES
Todas los programas deben
estar articulados con el plan
de desarrollo nacional y los
objetivos de desarrollo
sostenible del PDNU

Fuente: http://kiterritorial.co/

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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FUNCIONES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
1. Analizar y discutir el proyecto del Plan Territorial de Desarrollo.

2. Organizar y coordinar una amplia discusin regional sobre el proyecto del Plan terriotrial de
Desarrollo, mediante la organizacin de reuniones en las cuales intervengan los sectores econmicos,
sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales, con el fin de garantizar eficazmente la participacin
ciudadana de acuerdo con el artculo 342 de la Constitucin Poltica.

3. Absolver las consultas que, sobre el Plan territorial de Desarrollo, formule los gobernantes o las
dems autoridades de planeacin durante la discusin del proyecto del plan.

4. Formular recomendaciones a las dems autoridades y organismos de planeacin sobre el contenido y

la forma del Plan.

5. Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por los gobernantes.

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 AUTORIDADES DE LA PLANEACIN MUNICIPAL
1. El Alcalde o gobernador, que ser el mximo orientador de la planeacin en la respectiva entidad
territorial.

2. El Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital, o aquellas dependencias equivalentes

dentro de la estructura administrativa de las entidades territoriales que llegaren a surgir en
aplicacin de las normas constitucionales que autoricen su creacin.

3. La Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin, que desarrollar las

orientaciones de planeacin impartidas por el Alcalde o Gobernador, dirigir y coordinar
tcnicamente el trabajo de formulacin del Plan con las Secretaras y Departamentos
Administrativos, y las entidades descentralizadas departamentales o nacionales que operen en la
jurisdiccin.

4. Las dems Secretaras, Departamentos Administrativos u Oficinas especializadas en su respectivo

mbito funcional, de acuerdo con las orientaciones de las autoridades precedentes.

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 INSTANCIAS PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Son instancias de planeacin en las entidades territoriales:

1. Las Asambleas Departamentales, los Concejos Municipales, Distritales y de las Entidades

Territoriales Indgenas, respectivamente.

2. Los Consejos Territoriales de Planeacin Municipal, Departamental, Distrital, o de las

Entidades Territoriales Indgenas, y aquellas dependencias equivalentes dentro de la
estructura administrativa de las entidades territoriales que llegaren a surgir en aplicacin
de las normas constitucionales que autorizan su creacin.

Ley 1454 de 2011 dictan normas orgnicas sobre ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones

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 PRESENTACIN Y APROBACIN

Presentacin

Aprobacin

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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 PRESENTACIN Y APROBACIN

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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GESTIN MUNICIPAL
PRESENTACIN Y APROBACIN

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 PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA
Lneas estratgicas
1. Gobernanza Democrtica.
2. Inclusin Social.
3. Sostenibilidad Ambiental.
4. Calidad de Vida.
5. Productividad y Generacin de Oportunidades.
6. Infraestructura y Conectividad.

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 PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA
Lneas estratgicas
1. Gobernanza Democrtica.
1.1 gobierno participativa y abierto.
1.2 gobierno legal y efectivo.
1.3 gobierno municipal en lnea.
1.4 gobernanza urbana.
2. Inclusin Social.
2.1 atencin prioritaria y focalizada a grupos de poblacin vulnerable
2.2 "los caminos de la vida"
2.3 mujeres y equidad de genero
2.4 hogares felices
3. Sostenibilidad Ambiental.
3.1 espacios verdes para la democracia
3.2 gestin del riesgo
3.3 ambiente para la ciudadana
3.4 ruralidad con equidad

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 PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA
Lneas estratgicas
4. Calidad de Vida.
4.1 educacin: Bucaramanga educada, culta e innovadora.
4.2 salud publica: salud para todos y con todos .
4.3 actividad fsica, educacin fsica, recreacin y deporte.
4.4 ciudadanas y ciudadanos inteligentes.
4.5 red de espacio publico.
4.6 seguridad y convivencia.
5. Productividad y Generacin de Oportunidades.
5.1 fomento del emprendimiento y la innovacin.
5.2 fortalecimiento empresarial.
5.3 empleabilidad, empleo y trabajo decente.
6. Infraestructura y Conectividad.
6.1 movilidad.
6.2 servicios pblicos .
6.3 infraestructura tecnolgica.

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PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA
PRESUPUESTO

Tomado de: http://versionantigua.bucaramanga.gov.co/Prensa/post/2016/04/29/31-BILLONES-ES-LA-PROYECCION-DEL-PLAN-DE-DESARROLLO-2016-2019.aspx

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PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA
SEGUIMIENTO

Tomado de: http://www.bucaramanga.gov.co/el-atril/download/informes_de_gestion/INFORME-CONCEJO-01-Enero-30-junio.pdf

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GESTIN MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO BUCARAMANGA
SEGUIMIENTO

Tomado de: http://www.bucaramanga.gov.co/el-atril/download/informes_de_gestion/INFORME-CONCEJO-01-Enero-30-junio.pdf

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GESTIN MUNICIPAL
 PLANEACIN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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 LEY 388 DE 1997

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GESTIN MUNICIPAL
 OBJETIVO

El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio,

en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento de su
territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y
defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su
mbito territorial y la prevencin de desastres en asentamientos
de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas
eficientes.

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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GESTIN MUNICIPAL
 PRINCIPIOS

El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:

1. La funcin social y ecolgica de la propiedad.

2. La prevalencia del inters general sobre el particular.

3. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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 FUNCIN PUBLICA DEL URBANISMO
El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una funcin pblica, para el cumplimiento de los
siguientes fines:

1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems
espacios pblicos, y su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la
vivienda y los servicios pblicos domiciliarios.

2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters comn, procurando
su utilizacin racional en armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es inherente una
funcin ecolgica, buscando el desarrollo sostenible.

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural.

4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

Tomado de: Guas para la gestin publica territorial DNP -2015

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GESTIN MUNICIPAL
Ordenamiento Territorial
Municipal

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GESTIN MUNICIPAL
 CONCEPTO Y OBJETO DEL POT
Concepto:
Comprende un conjunto de acciones poltico-administrativas y de planificacin fsica concertadas, emprendidas por
los municipios o distritos y reas metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete, dentro de los
lmites fijados por la Constitucin y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del espacio, de
acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las tradiciones
histricas y culturales.

Objeto: Complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:

1. La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los objetivos
econmicos, sociales, urbansticos y ambientales.
2. El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y actuacin que permitan ejecutar
actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio
municipal o distrital.
3. La definicin de los programas y proyectos que concretan estos propsitos.
Tomado de: Ley 388 de 1997

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GESTIN MUNICIPAL
 COMPETENCIAS
A la Nacin le compete la poltica general de ordenamiento del territorio en los asuntos de inters nacional: reas de parques
nacionales y reas protegidas; localizacin de grandes proyectos de infraestructura; determinacin de reas limitadas en uso por
seguridad y defensa; los lineamientos del proceso de urbanizacin y el sistema de ciudades; los lineamientos y criterios para
garantizar la equitativa distribucin de los servicios pblicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones.

A nivel departamental le corresponde la elaboracin de las directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o
porciones especficas de su territorio, de acuerdo con el potencial ptimo del ambiente y en funcin de los objetivos de desarrollo,
potencialidades y limitantes biofsicos, econmicos y culturales; definir polticas de asentamientos poblaciones y centros urbanos
en armona con las polticas nacionales; orientar la localizacin de la infraestructura fsica-social de manera que se aprovechen las
ventajas competitivas regionales y se promueva la equidad en el desarrollo municipal, en concordancia con las directrices y
estrategias de desarrollo regionales y nacionales.

Al nivel metropolitano le corresponde la elaboracin de los planes integrales de desarrollo metropolitano y el sealamiento de las
normas obligatoriamente generales que definan los objetivos y criterios a los que deben acogerse los municipios al adoptar los
planes de ordenamiento territorial en relacin con las materias referidas a los hechos metropolitanos

Los municipios y los distritos debern formular y adoptar los planes de ordenamiento del territorio contemplados en la Ley
Orgnica del Plan de Desarrollo y la presente Ley 388, reglamentar de manera especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de
expansin y rurales, optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armona con las polticas
nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.
Tomado de: Ley 388 de 1997

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GESTIN MUNICIPAL
 AREAS METROPOLITANAS
Los planes integrales de desarrollo metropolitano, en su componente de ordenamiento fsico-territorial, a partir de un proceso concentrado con las
autoridades e instancias de planificacin de los municipios que integran la correspondiente rea metropolitana y con base en objetivos de desarrollo
socioeconmico metropolitano de largo plazo.

En particular debern contener:

a. Las directrices fsico-territoriales relacionadas con los hechos metropolitanos;

b. La determinacin en planos de la estructura urbano-rural para horizontes de mediano y largo plazo;

c. La localizacin de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios, los equipamientos y partes de escala metropolitana, as como las
reas de reserva para la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales y defensa del paisaje y la definicin de las directrices para su ejecucin u
operacin cuando se definan como hechos metropolitanos;

d. La definicin de polticas, estrategias y directrices para la localizacin de programas de vivienda de inters social en los diferentes municipios,
estableciendo las compensaciones del caso en favor de los municipios donde se localicen;
e. Las normas obligatoriamente generales que definan los objetivos y criterios a los que deben sujetarse los municipios al adoptar sus planes de
ordenamiento territorial en relacin con las materias referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la Ley 128 de 1994 y sus
reglamentos;

El componente de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano incluir sus correspondientes programas de ejecucin y
deber armonizar sus vigencias a las establecidas en la presente Ley para los planes de ordenamiento territorial de los municipios y distritos.

Tomado de: Ley 388 de 1997

GESTIN MUNICIPAL 46
 ACCIN URBANSTICA
Accin urbanstica. La funcin pblica del ordenamiento del territorio local se ejerce mediante la accin urbanstica de las
entidades distritales y municipales, referida a las decisiones administrativas y a las actuaciones urbansticas que les son propias,
relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervencin en los usos del suelo. Son acciones urbansticas, entre otras:

1. Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana.

2. Localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios, la disposicin y
tratamiento de los residuos slidos, lquidos, txicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de inters pblico y social, tales
como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares anlogos.
3. Establecer la zonificacin y localizacin de los centros de produccin, actividades terciarias y residenciales, y definir los usos
especficos, intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de ocupacin, las clases y usos de las edificaciones y
dems normas urbansticas.
4. Determinar espacios libres para parques y reas verdes pblicas, en proporcin adecuada a las necesidades colectivas.
5. Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas
naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.
6. Determinar las caractersticas y dimensiones de las unidades de actuacin urbanstica, de conformidad con lo establecido en la
presente Ley.
7. Calificar y localizar terrenos para la construccin de viviendas de inters social.

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GESTIN MUNICIPAL
 ACCIN URBANSTICA
8. Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construccin prioritaria.

9. Dirigir y realizar la ejecucin de obras de infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los
equipamientos pblicos, directamente por la entidad pblica o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.

10. Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisicin se declare como de utilidad pblica o inters social, de conformidad con
lo previsto en la ley.

11. Localizar las reas crticas de recuperacin y control para la prevencin de desastres, as como las reas con fines de
conservacin y recuperacin paisajstica.

12. Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de comn acuerdo con la autoridad
ambiental de la respectiva jurisdiccin, para su proteccin y manejo adecuados.

13. Determinar y reservar terrenos para la expansin de las infraestructuras urbanas.

14. Todas las dems que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento del territorio.

15. Identificar y localizar, cuando lo requieran las autoridades nacionales y previa concertacin con ellas, los suelos para la
infraestructura militar y policial estratgica bsica para la atencin de las necesidades de seguridad y de Defensa Nacional".

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GESTIN MUNICIPAL
Planes de Ordenamiento
Territorial

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GESTIN MUNICIPAL
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio
municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Los planes de
ordenamiento del territorio se denominarn:

a) Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades

de los distritos y municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes;

b) Planes bsicos de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las

autoridades de los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes;

c) Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las

autoridades de los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes.

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GESTIN MUNICIPAL
 DETERMINANTES POT
Determinantes de los planes de ordenamiento territorial.

1. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales la prevencin de amenazas y riesgos naturales.

2. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas
e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y de los departamentos.

3. El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial nacional

y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y
suministro de energa, as como las directrices de ordenamientos para sus reas de
influencia.

4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo

metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos.

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GESTIN MUNICIPAL
Tres componentes: COMPONENTES Y CONTENIDOS
1. El componente general del plan, el cual estar constituido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.

2. El componente urbano, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo
fsico urbano.
3. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada
interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.

El componente general del plan de ordenamiento deber contener:

1. Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo, principalmente en los siguientes aspectos:

1.1. Identificacin y localizacin de las acciones sobre el territorio que posibiliten organizarlo.
1.2. Definicin de las acciones territoriales estratgicas necesarias para garantizar la consecucin de los objetivos de desarrollo econmico y social.
1.3. Adopcin de las polticas de largo plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo.

2. Contenido Estructural, el cual deber establecer, ell desarrollo, la estructura urbano-rural e interurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la
correspondiente identificacin de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicacin y servicios, as como otros elementos o equipamientos
estructurantes de gran escala.

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GESTIN MUNICIPAL
 COMPONENTES Y CONTENIDOS
Componente urbano del plan de ordenamiento. El componente urbano del plan de ordenamiento territorial es un instrumento para la
administracin del desarrollo y la ocupacin del espacio fsico clasificado como suelo urbano y suelo de expansin urbana, que integra polticas de
mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestin y normas urbansticas.

1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin.

2. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema vial, de transporte y la adecuada intercomunicacin de todas las reas
urbanas y la proyectada para las reas de expansin; la disponibilidad de redes primarias y secundarias de servicios pblicos a corto y mediano plazo.

3. La delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales; as como de las reas
expuestas a amenazas y riesgos naturales.

4. La determinacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas objeto de los diferentes tratamientos y actuaciones urbansticas.

5. La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de inters social; as como los mecanismos para la reubicacin de los
asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo la estrategia para su
transformacin para evitar su nueva ocupacin.

6. Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, definiendo sus prioridades, y los criterios, directrices y parmetros para la
identificacin y declaracin de los inmuebles y terrenos de desarrollo o construccin prioritaria.

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GESTIN MUNICIPAL
 COMPONENTES Y CONTENIDOS
7. La determinacin de las caractersticas de las unidades de actuacin urbanstica, tanto dentro del suelo urbano como dentro del suelo de
expansin cuando a ello hubiere lugar, o en su defecto el sealamiento de los criterios y procedimientos para su caracterizacin, delimitacin e
incorporacin posterior.

8. La especificacin, si es del caso, de la naturaleza, alcance y rea de operacin de los macroproyectos urbanos cuya promocin y ejecucin se
contemple a corto o mediano plazo.

9. La adopcin de directrices y parmetros para la formulacin de planes parciales, incluyendo la definicin de acciones urbansticas, actuaciones,
instrumentos de financiacin.

10. La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin y actuacin urbanstica requeridos para la administracin y ejecucin de las
polticas y decisiones adoptadas, as como de los criterios generales para su conveniente aplicacin.

Componente rural del plan de ordenamiento. El componente rural del plan de ordenamiento territorial es un instrumento para garantizar la
adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilizacin del suelo rural y las actuaciones pblicas
tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos bsicos para el servicio de los pobladores rurales.

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GESTIN MUNICIPAL
 COMPONENTES Y CONTENIDOS
Componente rural del plan de ordenamiento. El componente rural del plan de ordenamiento territorial es un instrumento para garantizar la
adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilizacin del suelo rural y las actuaciones pblicas
tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos bsicos para el servicio de los pobladores rurales.

1. Las polticas de mediano y corto plazo sobre ocupacin del suelo en relacin con los asentamientos humanos localizados en estas reas.
2. El sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal o minera.
3. La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las reas
de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisin de los servicios pblicos domiciliarios o de disposicin final de desechos
slidos o lquidos.
4. La localizacin y dimensionamiento de las zonas determinadas como suburbanas, con precisin de las intensidades mximas de ocupacin y
usos admitidos, de acuerdo con las posibilidades de suministro de servicios de agua potable y saneamiento, en armona con las normas de
conservacin y proteccin de recursos naturales y medio ambiente.
5. La identificacin de los centros poblados rurales y la adopcin de las previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la
adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento social.
6. La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas rurales a corto y
mediano plazo y la localizacin prevista para los equipamientos de salud y educacin.
7. La expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales debern tener en cuenta la
legislacin agraria y ambiental.

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 Norma urbanstica
Normas urbansticas. Las normas urbansticas regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias
de las actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos.

Normas urbansticas estructurales

Son las que aseguran la consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y en las polticas y estrategias
de mediano plazo del componente urbano. Prevalecen sobre las dems normas, en el sentido de que las regulaciones de los dems niveles no
pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia modificacin solo puede emprenderse con motivo de
la revisin general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital, con base en motivos y estudios tcnicos
debidamente sustentados.

Normas urbansticas generales

Son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, as como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelacin,
urbanizacin, construccin e incorporacin al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del permetro urbano y suelo de
expansin. Por consiguiente, otorgan derechos e imponen obligaciones urbansticas a los propietarios de terrenos y a sus constructores.

Normas complementarias
Se trata de aquellas relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas en los
componentes general y urbano del plan de ordenamiento, y que deben incorporarse al Programa de ejecucin.

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 CONTENIDO PLANES BSICOS TERRITORIALES
Contenido de los planes bsicos de ordenamiento. Los planes Bsicos de Ordenamiento Territorial debern contemplar

1. En cuanto al componente general, el Plan Bsico de Ordenamiento sealar los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que
complementarn, desde el punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal.

2. En relacin con el componente urbano, el Plan Bsico deber contener la localizacin y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema
vial, de transporte y la adecuada intercomunicacin de todas las reas urbanas as como su proyeccin para las reas de expansin, si se
determinaren; la disponibilidad de redes primarias y secundarias de vas y servicios pblicos a corto y mediano plazo.

3. El componente rural establecer por lo menos las mismas previsiones indicadas para el plan de ordenamiento territorial, como la delimitacin
de las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales paisajsticos, geogrficos y ambientales, incluyendo las reas de amenazas y
riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisin de los servicios pblicos domiciliarios o de disposicin final de desechos slidos o
lquidos.

Contenido de los esquemas de ordenamiento territorial. Los esquemas de ordenamiento territorial debern contener como mnimo los objetivos,
estrategias y polticas de largo y mediano plazo para la ocupacin y aprovechamiento del suelo, la divisin del territorio en suelo urbano y rural, la
estructura general del suelo urbano, en especial, el plan vial y de servicios pblicos domiciliarios, la determinacin de las zonas de amenazas y
riesgos naturales y las medidas de proteccin, las zonas de conservacin y proteccin de recursos naturales y ambientales y las normas urbansticas
requeridas para las actuaciones de parcelacin, urbanizacin y construccin.

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 OTRAS DISPOSICIONES
Programa de ejecucin. El programa de ejecucin define con carcter obligatorio, las actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de
ordenamiento, que sern ejecutadas durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el
correspondiente Plan de Desarrollo, sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos.

El programa de ejecucin se integrar al Plan de Inversiones, de tal manera que conjuntamente con ste ser puesto a consideracin del concejo por
el alcalde, y su vigencia se ajustar a los perodos de las administraciones municipales y distritales.

Planes parciales. Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de
ordenamiento, para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las
autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales.

Obligatoriedad de los planes de ordenamiento. Las autoridades competentes slo podrn otorgar licencias urbansticas una vez que dicho plan sea
adoptado, ningn agente pblico o privado podr realizar actuaciones urbansticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos de los planes de
ordenamiento territorial, a su desarrollo en planes parciales y a las normas estructurales del plan o complementarias del mismo.

De la participacin comunal en el ordenamiento del territorio. Para efectos de organizar la participacin comunal en la definicin del contenido
urbano del plan de ordenamiento, las autoridades municipales o distritales podrn delimitar en el rea comprendida dentro del permetro urbano,
los barrios, en el curso de la formulacin y concertacin de los planes de ordenamiento territorial, las organizaciones cvicas debidamente
reconocidas de dichos agrupamientos de barrios o veredas, a travs de mecanismos democrticos que aseguren la representatividad de los elegidos,
podrn designar representantes para que transmitan y pongan a consideracin sus propuestas sobre los componentes urbano y rural del plan.

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 PLAZOS PRESENTACIN

Instancias de concertacin y consulta. El alcalde distrital o municipal, a travs de las oficinas de planeacin o de la
dependencia que haga sus veces, ser responsable de coordinar la formulacin oportuna del proyecto del plan de
Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideracin del Consejo de Gobierno.

Se presentara ante la corporacin autnoma regional ambiental, el cual tendr 30 das para dar sus observaciones de
carcter tcnico sobre el POT, durante este periodo se conciliara con la Junta metropolitana el POT.

Posterior a este se pondr en consideracin de la CTP, el cual tendr 30 das para dar su concepto.

Al emitir concepto las instancias anteriores se proceder, dentro de los siguientes 30 das a ser presentado por parte
del alcalde al concejo municipal.

El concejo tendr mximo 60 das para emitir su observacin y respectiva aprobacin , de lo ccontrario el alcalde
podr aprobarlo por decreto.
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 PLAZOS PRESENTACIN
Planes parciales
La elaboracin ser por parte de las autoridades municipales

Se presentara a la autoridad ambiental y esta tendr 8 das para emitir su concepto.

Se presentara al concejo consultivo de ordenamiento posterior concepto ambiental, tendr 30 das hbiles para su concepto

Una vez aprobado el alcalde por decreto lo aprueba.

Consejo Consultivo de Ordenamiento. El Consejo Consultivo de Ordenamiento ser una instancia asesora
de la administracin municipal o distrital en materia de ordenamiento territorial, que deber conformar los
alcaldes de municipios con poblacin superior a los treinta mil (30.000) habitantes. Estar integrado por
funcionarios de la administracin y por representantes de las organizaciones gremiales, profesionales,
ecolgicas, cvicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo urbano. As mismo los curadores urbanos
forman parte de este consejo en las ciudades donde exista esta institucin. Sern funciones de este
Consejo, el seguimiento del plan de ordenamiento y proponer sus ajustes y revisiones cuando sea del caso.

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 Clasificacin del suelo

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 CLASES DE SUELO
Los planes de ordenamiento territorial clasificarn el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano, rural y de expansin
urbana. Al interior de estas clases podrn establecerse las categoras de suburbano y de proteccin, de conformidad con los
criterios generales establecidos en los artculos siguientes.

Clases de suelo

Suelo de
Suelo Urbano expansin Suelo rural
urbana

Suelo de Suelo
proteccin Suburbano

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 Actuacin urbanistica

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 actuacin
Actuacin urbanstica pblica. Son actuaciones urbansticas la parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles. Cada una de
estas actuaciones comprenden procedimientos de gestin y formas de ejecucin que son orientadas por el componente urbano
del plan de ordenamiento y deben quedar explcitamente reguladas por normas urbansticas expedidas.

Espacio pblico en actuaciones urbansticas. Las reglamentaciones distritales o municipales determinarn, para las diferentes
actuaciones urbansticas, las cesiones gratuitas que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico en general.

Unidades de Actuacin Urbanstica. Los planes de ordenamiento territorial podrn determinar que las actuaciones de
urbanizacin y de construccin, en suelos urbanos y de expansin urbana y de construccin en tratamientos de renovacin urbana
y redesarrollo en el suelo urbano, se realicen a travs de unidades de actuacin urbanstica.

Como Unidad de Actuacin Urbanstica se entiende el rea conformada por uno varios inmuebles, explcitamente delimitada en
las normas que desarrolla el plan de ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con
el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con
cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos
mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.

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 actuacin
Actuacin urbanstica pblica. Son actuaciones urbansticas la parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles. Cada una de estas
actuaciones comprenden procedimientos de gestin y formas de ejecucin que son orientadas por el componente urbano del plan de
ordenamiento y deben quedar explcitamente reguladas por normas urbansticas expedidas.

Espacio pblico en actuaciones urbansticas. Las reglamentaciones distritales o municipales determinarn, para las diferentes actuaciones
urbansticas, las cesiones gratuitas que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vas locales, equipamientos colectivos y
espacio pblico en general.

Unidades de Actuacin Urbanstica. Los planes de ordenamiento territorial podrn determinar que las actuaciones de urbanizacin y de
construccin, en suelos urbanos y de expansin urbana y de construccin en tratamientos de renovacin urbana y redesarrollo en el suelo
urbano, se realicen a travs de unidades de actuacin urbanstica.

Como Unidad de Actuacin Urbanstica se entiende el rea conformada por uno varios inmuebles, explcitamente delimitada en las normas
que desarrolla el plan de ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de
promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios,
de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de
las cargas y beneficios.

ndice de edificabilidad. Los planes de ordenamiento o los planes parciales que los desarrollen podrn determinar los ndices de
edificabilidad relacionados con los inmuebles que formen parte de unidades de actuacin o localizados en determinadas reas o zonas del
suelo urbano, para su convertibilidad en derechos de construccin y desarrollo.

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Desarrollo y construccin
prioritaria

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 DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA
Desarrollo y construccin prioritaria. A partir de la fecha de vigencia de esta Ley, habr lugar a la iniciacin del proceso de
enajenacin forzosa en pblica subasta, por incumplimiento de la funcin social de la propiedad sobre:

1. Los terrenos localizados en suelo de expansin, de propiedad pblica o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que
no se urbanicen dentro de los tres (3) aos siguientes a su declaratoria.

2. Los terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de propiedad pblica o privada, declarados como de
desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los dos (2) aos siguientes a su declaratoria.

3. Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de propiedad pblica o privada, declarados
como de construccin prioritaria, que no se construyan dentro del ao siguiente a su declaratoria.

Iniciacin del proceso de enajenacin forzosa. Corresponder al alcalde municipal o distrital, mediante resolucin motivada,
ordenar la enajenacin forzosa de los inmuebles que no cumplan su funcin social en los trminos aqu previstos. En dicha
resolucin se especificar el uso o destino que deba darse al inmueble en lo sucesivo, de conformidad con lo establecido en el plan
de ordenamiento y normas urbansticas que lo desarrollen.

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 DESARROLLO Y CONSTRUCCIN PRIORITARIA
Procedimiento para la enajenacin forzosa. Una vez se produzca la inscripcin prevista en el artculo anterior, corresponder a la
administracin municipal o distrital, dentro de los tres (3) meses siguientes, someter los terrenos e inmuebles respectivos a
enajenacin forzosa mediante el procedimiento de pblica subasta, cuya convocatoria incluir por lo menos los siguientes
aspectos:

1. La determinacin del plazo para la urbanizacin o edificacin, segn el caso, el cual no podr ser superior al previsto en la
presente Ley para el propietario inicial.

2. La especificacin de que el terreno objeto de la transaccin tiene la declaratoria de desarrollo o construccin prioritaria.

3. El precio de base de la enajenacin, que no podr ser inferior al setenta por ciento (70%) del avalo comercial del inmueble
definido por peritos inscritos en la lonja de propiedad raz u otras entidades especializadas.

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Adquisicin de inmuebles por
enajenacin voluntaria y
expropiacin judicial.

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 ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN JURDICA
Motivos de utilidad pblica.

"Para efectos de decretar su expropiacin y adems de los motivos determinados en otras leyes vigentes se declara de utilidad pblica o inters
social la adquisicin de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines:

a) Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores de la salud, educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad
ciudadana;
b) Desarrollo de proyectos de vivienda de inters social.
c) Ejecucin de programas y proyectos de renovacin urbana y provisin de espacios pblicos urbanos;
d) Ejecucin de proyectos de produccin, ampliacin, abastecimiento y distribucin de servicios pblicos domiciliarios;
e) Ejecucin de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo;
f) Ejecucin de proyectos de ornato, turismo y deportes;
g) Funcionamiento de las sedes administrativas de las entidades pblicas, con excepcin de las empresas industriales y comerciales del Estado y las
de las sociedades de economa mixta, siempre y cuando su localizacin y la consideracin de utilidad pblica estn claramente determinados en los
planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen;
h) Preservacin del patrimonio cultural y natural de inters nacional, regional local, incluidos el paisajstico, ambiental, histrico y arquitectnico;
i) Constitucin de zonas de reserva para la expansin futura de las ciudades;
j) Constitucin de zonas de reserva para la proteccin del medio ambiente y los recursos hdricos;
k) Ejecucin de proyectos de urbanizacin y de construccin prioritarios en los trminos previstos en los planes de ordenamiento, de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ley;
l) Ejecucin de proyectos de urbanizacin, redesarrollo y renovacin urbana a travs de la modalidad de unidades de actuacin, mediante los
instrumentos de reajuste de tierras, integracin inmobiliaria, cooperacin.

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 ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN JURDICA
Procedimiento para la expropiacin.

1. La resolucin de expropiacin se notificar en los trminos previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.

2. Contra la resolucin que ordene la expropiacin slo procede el recurso de reposicin. Transcurridos quince (15) das sin que se hubiere
resuelto el recurso se entender negado.
3. La entidad demandante tendr derecho a solicitar al juez que en el auto admisorio de la demanda se ordene la entrega anticipada del
inmueble cuya expropiacin se demanda, siempre y cuando se acredite haber consignado a rdenes del respectivo juzgado una suma
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo practicado para los efectos de la enajenacin voluntaria.
4. Cuando de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley se acepte la concurrencia de terceros en la ejecucin de proyectos, los
recursos para el pago de la indemnizacin podrn provenir de su participacin.
5. Contra el auto admisorio de la demanda y las dems providencias que dicte el juez dentro del proceso de expropiacin, excepto la
sentencia y el auto de que trata el ltimo inciso del artculo 458 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo proceder el recurso de reposicin.
6. La indemnizacin que decretare el juez comprender el dao emergente y el lucro cesante. El dao emergente incluir el valor del
inmueble expropiado, para el cual el juez tendr en cuenta el avalo comercial.
7. El proceso de expropiacin terminar si el demandado se aviniere a la venta del inmueble por el precio fijado mediante avalo
actualizado segn el ndice de costos de la construccin de vivienda de ingresos medios que elabora el Departamento Nacional de
Estadstica y otorgare escritura pblica de compraventa del mismo a favor del demandante.
8. Los terrenos expropiados podrn ser desarrollados directamente por la entidad expropiante o por terceros, siempre y cuando la primera
haya establecido un contrato o convenio respectivo que garantice la utilizacin de los inmuebles para el propsito que fueron adquiridos.

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 Expropiacin por va
administrativa.

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 ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN JURDICA

Criterios para la declaratoria de urgencia. De acuerdo con la naturaleza de los motivos de utilidad pblica o inters social de que
se trate, las condiciones de urgencia se referirn exclusivamente a:

1. Precaver la elevacin excesiva de los precios de los inmuebles, segn las directrices y parmetros que para el efecto establezca el
reglamento que expida el Gobierno Nacional.

2. El carcter inaplazable de las soluciones que se deben ofrecer con ayuda del instrumento expropiatorio.

3. Las consecuencias lesivas para la comunidad que se produciran por la excesiva dilacin en las actividades de ejecucin del plan,
programa, proyecto u obra.

4. La prioridad otorgada a las actividades que requieren la utilizacin del sistema expropiatorio en los planes y programas de la
respectiva entidad territorial o metropolitana, segn sea el caso.

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 ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN JURDICA
Decisin de la expropiacin. Cuando habindose determinado que el procedimiento tiene el carcter de expropiacin por va
administrativa, y transcurran treinta (30) das hbiles contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo, sin que se haya llegado a un
acuerdo formal para la enajenacin voluntaria contenido en un contrato de promesa de compraventa, la autoridad competente dispondr
mediante acto motivado la expropiacin administrativa del bien inmueble correspondiente, el cual contendr lo siguiente:

1. La identificacin precisa del bien inmueble objeto de expropiacin.

2. El valor del precio indemnizatorio y la forma de pago.

3. La destinacin que se dar al inmueble expropiado, de acuerdo con los motivos de utilidad pblica o de inters social que se hayan
invocado y las condiciones de urgencia que se hayan declarado.

4. La orden de inscripcin del acto administrativo, una vez ejecutoriado en la correspondiente Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos,
para los efectos de que se inscriba la transferencia del derecho de dominio de su titular a la entidad que haya dispuesto la expropiacin.

5. La orden de notificacin a los titulares de derecho del dominio u otros derechos reales sobre el bien expropiado, con indicacin de los
recursos que legalmente procedan en va gubernativa.

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Participacin en la plusvala

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 PLUSVALA
Podemos definir una plusvala como el beneficio obtenido como resultado de una diferencia positiva entre el precio al que se
compr un bien y el precio de su venta en una operacin o transaccin econmica.
Es decir, es el incremento de valor de un bien o un producto por causas diversas que los propietarios no pueden controlar o influir
en ellas y significa una ganancia.

Hechos generadores. Constituyen hechos generadores de la participacin en la plusvala de que trata el artculo anterior, las
decisiones administrativas que configuran acciones urbansticas segn lo establecido en el artculo 8 de esta Ley, y que autorizan
especficamente ya sea a destinar el inmueble a un uso ms rentable, o bien incrementar el aprovechamiento del suelo
permitiendo una mayor rea edificada, de acuerdo con lo que se estatuya formalmente en el respectivo Plan de Ordenamiento o
en los instrumentos que lo desarrollen. Son hechos generadores los siguientes:

1. La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de parte del suelo rural como suburbano.

2. El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo.

3. La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea elevando el ndice de ocupacin o el ndice de
construccin, o ambos a la vez.

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 PLUSVALA
rea objeto de la participacin en la plusvala. El nmero total de metros cuadrados que se considerar como objeto de la
participacin en la plusvala ser, para el caso de cada inmueble, igual al rea total del mismo destinada al nuevo uso o mejor
aprovechamiento, descontada la superficie correspondiente a las cesiones urbansticas obligatorias para espacio pblico de la
ciudad, as como el rea de eventuales afectaciones sobre el inmueble en razn del plan vial u otras obras pblicas, las cuales
deben estar contempladas en el plan de ordenamiento o en los instrumentos que lo desarrollen.

Monto de la participacin. Los concejos municipales o distritales, por iniciativa del alcalde, establecern la tasa de participacin
que se imputar a la plusvala generada, la cual podr oscilar entre el treinta (30%) y el cincuenta por ciento (50%) del mayor valor
por metro cuadrado. Entre distintas zonas o sub zonas la tasa de participacin podr variar dentro del rango aqu establecido,
tomando en consideracin sus calidades urbansticas y las condiciones socioeconmicas de los hogares propietarios de los
inmuebles.

Procedimiento de clculo del efecto plusvala. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, la entidad que haga sus veces o los peritos
tcnicos debidamente inscritos en las Lonjas o instituciones anlogas, establecern los precios comerciales por metro cuadrado de
los inmuebles teniendo en cuenta su situacin anterior a la accin o acciones urbansticas.

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 PLUSVALA
Participacin en plusvala por ejecucin de obras pblicas. Cuando se ejecuten obras pblicas previstas en el plan de
ordenamiento territorial o en los planes parciales o en los instrumentos que los desarrollen, y no se haya utilizado para su
financiacin la contribucin de valorizacin, las correspondientes autoridades distritales, municipales o metropolitanas ejecutoras,
podrn determinar el mayor valor adquirido por los predios en razn de tales obras, y liquidar la participacin que corresponde al
respectivo municipio, distrito o rea metropolitana, conforme a las siguientes reglas:

1. El efecto de plusvala se calcular antes, durante o despus de concluidas las obras, sin que constituya lmite el costo estimado
o real de la ejecucin de las obras. Para este efecto, la administracin, mediante acto que no podr producirse despus de seis
(6) meses de concluidas las obras, determinar el valor promedio de la plusvala estimada que se produjo por metro cuadrado
y definir las exclusiones a que haya lugar.

2. En todo cuanto sea pertinente, se aplicarn las disposiciones de liquidacin, revisin y valor de la participacin

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Vivienda de inters social

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 VIS
Concepto de vivienda de inters social. "Se entiende por viviendas de inters social aquellas que se desarrollen para garantizar el
derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos. En cada Plan Nacional de Desarrollo el Gobierno Nacional establecer el
tipo y precio mximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las caractersticas del
dficit habitacional, las posibilidades de acceso al crdito de los hogares, las condiciones de la oferta, el monto de recursos de
crdito disponibles por parte del sector financiero y la suma de fondos del Estado destinados a los programas de vivienda.

Otorgantes del subsidio. Son otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda, adems de las entidades definidas en la Ley 3 de 1991 y
sus decretos reglamentarios, las instituciones pblicas constituidas en las entidades territoriales y sus institutos descentralizados
establecidos conforme a la ley, cuyo objetivo sea el apoyo a la vivienda de inters social en todas sus formas, tanto para las zonas
rurales como urbanas.

Limitacin al subsidio familiar de vivienda en especie. En ningn caso los institutos descentralizados podr asignar subsidio
familiar de vivienda en especie mediante la entrega de terrenos.

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 Licencias y sanciones
urbanisticas

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 LICENCIA URBANSTICA
Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin, reforzamiento estructural, restauracin, reconstruccin,
cerramiento y demolicin de edificaciones, y de urbanizacin, parcelacin, loteo o subdivisin de predios localizados en terrenos urbanos,
de expansin urbana y rurales, se requiere de manera previa a su ejecucin la obtencin de la licencia urbanstica correspondiente.
Igualmente se requerir licencia para la ocupacin del espacio pblico con cualquier clase de amueblamiento o para la intervencin del
mismo salvo que la ocupacin u obra se ejecute en cumplimiento de las funciones de las entidades pblicas competentes.

La licencia urbanstica es el acto administrativo de carcter particular y concreto, expedido por el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital competente, por medio del cual se autoriza especficamente a adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de
construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin, reforzamiento estructural, restauracin, reconstruccin, cerramiento y demolicin de
edificaciones, de intervencin y ocupacin del espacio pblico, y realizar el loteo o subdivisin de predios.

El otorgamiento de la licencia urbanstica implica la adquisicin de derechos de desarrollo y construccin en los trminos y condiciones
contenidos en el acto administrativo respectivo, as como la certificacin del cumplimiento de las normas urbansticas y sismorresistentes y
dems reglamentaciones en que se fundamenta, y conlleva la autorizacin especfica sobre uso y aprovechamiento del suelo en tanto est
vigente o cuando se haya ejecutado la obra siempre y cuando se haya cumplido con todas las obligaciones establecidas en la misma.

Clases de licencias. Las licencias urbansticas sern de:

1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
5. Intervencin y ocupacin del espacio pblico.

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 LICENCIA URBANSTICA
Las entidades competentes y los curadores urbanos, segn sea del caso, tendrn un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles
para pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados desde la fecha de la solicitud. Vencidos los plazos sin que las
autoridades se hubieren pronunciado, las solicitudes de licencia se entendern aprobadas en los trminos solicitados, quedando
obligados el curador y los funcionarios responsables a expedir oportunamente las constancias y certificaciones que se requieran
para evidenciar la aprobacin del proyecto presentado mediante la aplicacin del silencio administrativo positivo. El plazo podr
prorrogarse hasta en la mitad del mismo, mediante resolucin motivada, por una sola vez, cuando el tamao o la complejidad del
proyecto lo ameriten

La invocacin del silencio administrativo positivo se someter al procedimiento previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.

El urbanizador, el constructor, los arquitectos que firman los planos urbansticos y arquitectnicos y los ingenieros que suscriban
los planos tcnicos y memorias son responsables de cualquier contravencin y violacin a las normas urbansticas, sin perjuicio de
la responsabilidad administrativa que se deriven para los funcionarios y curadores urbanos que expidan las licencias sin
concordancia o en contravencin o violacin de las normas correspondientes.

Al acto administrativo que otorga la respectiva licencia le son aplicables en su totalidad las disposiciones sobre revocatoria directa
establecidas en el Cdigo Contencioso Administrativo

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Participacin de la nacin en el
desarrollo urbano

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 LICENCIA URBANSTICA
Poltica Urbana y Plan de Desarrollo de la Nacin. Como parte del Plan de Desarrollo, el Gobierno Nacional formular la Poltica
Nacional Urbana, tendiente a garantizar el desarrollo equilibrado y eficiente de los centros urbanos, la cual incluir directrices,
orientaciones, objetivos y estrategias, as como los parmetros para la determinacin de los planes tendientes a su cumplimiento,
lo mismo que las fuentes de financiacin del componente nacional.
Para tales efectos, el Ministerio de Desarrollo Econmico formular la Poltica Nacional Urbana y los planes tendientes a su
ejecucin, en armona con los intereses regionales y locales.

En todo caso los planes correspondientes, en especial su componente financiero, deber estar acorde con los contenidos del Plan
de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo.

Ver decreto 1469 de 2010.

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Fondo de inmuebles urbanos

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 BIENES DE PROPIEDAD DE ENTIDADES PUBLICAS
BIENES DE USO PBLICO Son aquellos de propiedad de la Nacin o entidades territoriales cuyo uso pertenece a todos los
habitantes de un territorio; son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Clasificacin De Los Bienes De Uso Pblico Los
bienes de uso pblico se clasifican en:
Bienes de uso pblico martimo: equivalentes al mar territorial, conformado por una legua marina medida desde la lnea de
ms baja marea.
Bienes de uso pblico terrestre: tales como las calles, plazas, puentes, caminos pblicos.
Bienes de uso pblico fluvial y lacustre: conformados por los ros, incluyendo las aguas que corren por el territorio nacional
en cauces naturales o no, exceptuando las privadas.
Bienes de uso pblico representados en las zonas de cesin obligatorias derivadas de los proyectos urbansticos.
Bienes de uso pblico areo: conformado por las ondas telegrficas, la energa solar, las ondas de televisin.
BIENES FISCALES Son los bienes de propiedad de entidades pblicas cuyo uso no pertenece a todos los habitantes. Clasificacin De
Los Bienes Fiscales Los bienes fiscales se clasifican en:
Bienes fiscales propiamente dichos: son aquellos cuya propiedad pertenece a las entidades de derecho pblico de carcter
nacional, departamental o municipal y destinados para su funcionamiento o que prestan un servicio pblico.
Bienes fiscales adjudicables: son los bienes inmuebles del Estado destinados a ser adjudicados a las personas que cumplan los
requisitos establecidos en la Ley

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 BIENES DE PROPIEDAD DE ENTIDADES PUBLICAS
BIENES BALDOS Son los inmuebles situados dentro de los lmites territoriales de propiedad de la Nacin y que carecen de otro
dueo.
Clasificacin De Los Bienes Baldos Los bienes baldos se clasifican en:
Baldos rurales
Baldos urbanos

BIENES VACANTES Son los bienes ubicados en el territorio nacional de propiedad de la Nacin, sin dueo aparente o conocido.

Algunos inmuebles de propiedad pblica presentan situaciones irregulares en su tradicin que, adems de afectar el estado
contable de las entidades territoriales del orden nacional, departamental, distrital y municipal, impiden realizar inversiones y actos
de disposicin, generando incertidumbre en la identificacin de los recursos fsicos.

Estudio de ttulos.
Estudio urbansticos.
Diagnostico catastral por visita de terrenos.

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 Taller POT

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 Taller POT
Para poder realizar la actividad, debe explorar el POT de la ciudad o municipio que selecciono
para su proyecto e identificar la normativa aplicable a la construccin en dicha rea.

El trabajo escrito debe contener:

1. Descripcin del proyecto.
2. Localizacin.
3. Estudio de la norma urbanstica.
4. Desarrollo volumtrico de la propuesta.
5. Anlisis de rea e identificacin ndices de ocupacin final.
6. Conclusiones en donde justifique la viabilidad o no del proyecto.
7. Debe realizar una pequea exposicin de la decisin tomada sobre la viabilidad del
proyecto (no mas de 5 minutos).
8. La fecha de presentacin ser la semana del 2 al 6 de octubre.

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LOCALIZACION
Debe desarrollar un flujo de proceso en donde se soporte la
seleccin realizada.
L O T E 141
16 G NORMAS
APLICABLES
 MANEJO
INMOBILIARIO
 MANEJO
INMOBILIARIO
 MANEJO
INMOBILIARIO
Determinara la incidencia entre el rea
vendida y el rea construida.
 BIBLIOGRAFIA
Libros:
POVEDA ALEJANDRO: Planeacion del Desarrollo, , Bogot, ESAP, 2008.
Departamento Nacional de Planeacin: Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales,
Bogot, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible DNP, 2015

Web site :
http://kiterritorial.co/
https://es.slideshare.net/bolivarzuiga/cartilla-gestion-municipal
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Guia%20Alcalde%20100%20d%C3%ADas.pdf
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Instrumentos%20gesti%C3%B3n%20resultados.p
df
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/gestion%20p%C3%BAblica%20local.pdf
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/gestion%20p%C3%BAblica%20local.pdf
https://revistas.lasalle.edu.co/index.php/ed/article/view/159/118
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/Barco_Programas_Sector_Dllo_Social.pdf

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