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INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADISTICA E INFORMATICA
CENTRO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO

(CIDE)
PROGRAMA MECOVI-PERU
FONDO DE INVESTIGACIONES
DIMENSIONES DE LA
POBREZA EN EL PERU
Crecimiento Econmico, Educacin y Salud
Anlisis de la Encuesta Nacional de Hogares

(ENAHO)
Lima, Agosto 2001
DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 1

Las opiniones y conclusiones de las investigaciones que comprende el presente documento son de exclusiva
responsabiliad de los autores, por lo que el INEI no se solidariza necesariamente con ellos.
Lima, Agosto 2001
Preparado: Centro de Investigacin y Desarrollo (CIDE)

Impreso: Talleres de la Oficina Tcnica de Administracin (OTA) del
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Diagramacin: Centro de Edicin del INEI
Tiraje: 400 ejemplares
N de Orden: 447-OTA-INEI
Dispositivo Legal N: 1501132001-2767
2 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

PRESENTACION
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, pone a disposicin de las

instituciones y personas interesadas el documento Dimensiones de la
Pobreza en el Per. Crecimiento Econmico, Educacin y Salud". El
propsito de esta publicacin es el ofrecer fuentes de consulta sobre la
evolucin y las interrelaciones de la Educacin, la Salud y el Crecimiento
Econmico con la Pobreza.
El documento consta de tres investigaciones socioeconmicas tiles para

la formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica educativa, de salud,
macroeconmica y de reduccin de la pobreza. Estas investigaciones han
sido realizadas en el marco del Fondo de Investigaciones del Programa de
Mejoramiento de Encuestas y de la Medicin de las Condiciones de Vida
de los Hogares del Per (Programa MECOVI-PERU), el cual es auspiciado
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM)
y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
La primera investigacin "Crecimiento Econmico y Pobreza en Lima

Metropolitana y el resto del Pas", identifica que el aumento del producto
per-cpita origina la reduccin de la pobreza, siempre y cuando se hayan
creado empleos de calidad con altos niveles de productividad y
adecuadamente remunerados. De lo contrario, la reduccin del producto
per-cpita origina el aumento de los pobres.
La segunda investigacin "La Educacin y la Circularidad de la Pobreza",

identific que los factores que determinan los niveles ms bajos del logro
educativo de los hijos, son el rea de residencia rural y la situacin de
pobreza de los hogares. Empricamente proporciona pruebas para validar
la hiptesis que sostiene que la poblacin en edad escolar de hogares
pobres reproduce similares condiciones de pobreza en los que viven los
padres, conformando as un proceso de crculo vicioso de la pobreza.

La tercera investigacin "Impacto de los Servicios Pblicos de Salud sobre
la Productividad y Pobreza", identifica que los factores determinantes de
las condiciones de salud de una persona, sin que haya consenso, son el
consumo de nutrientes, las condiciones de higiene y la salubridad del
medio ambiente. Detecta que el punto crtico a partir de cual la
productividad declina con la edad es 84 aos para los hombres y 57 para
las mujeres. Que el impacto de los aos de estudio es positivo y que la
inversin en salud es un instrumento ptimo en la asignacin del gastos
social.
Esperamos que los resultados de estas tres investigaciones socioeconmicas

permitan la elaboracin de adecuadas polticas educativas, de salud y de
crecimiento econmico para reducir la pobreza en el pas.
Lima, Agosto 2001
Gilberto Moncada Vigo

Jefe del INEI

INDICE
PRESENTACION
CRECIMIENTO ECONOMICO Y POBREZA EN LIMA METROPOLITANA

Y EL RESTO DEL PAIS
Julio Gamero Requena 7
LA EDUCACION Y LA CIRCULARIDAD DE LA POBREZA

Virgilio Ramos Ballarte 57
IMPACTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE SALUD SOBRE

LA PRODUCTIVIDAD Y LA POBREZA
Rafael Cortz Valdivia 149

CRECIMIENTO ECONOMICO
Y POBREZA EN LIMA
METROPOLITANA Y EL
RESTO DEL PAIS
Julio Gamero Requena
CONTENIDO
RESUMEN ...................................................................................... 9
I. INTRODUCCION ..................................................................... 10
II. MARCO CONCEPTUAL ............................................................ 14
III. METODOS .............................................................................. 17
IV. RESULTADOS .......................................................................... 31
V. DISCUSION ............................................................................ 51
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................. 55

Gamero

Crecimiento Econmico y Pobreza en Lima Metropolitana y el Resto del Pas
RESUMEN
La investigacin indaga sobre el El Sector Agrcola, que contribuye con las

comportamiento diferenciado de la tres cuartas partes de todo el empleo en
evolucin de la pobreza en Lima y el Resto el pas, sera el de mayor pobreza y ex-
del Pas y sus interrelaciones existentes con trema pobreza.
el crecimiento econmico, utilizando los
datos de la Encuesta de Niveles de Vida El Sector Construccin fue el sector ms
realizada en 1994, la Encuesta Nacional dinmico en la generacin de empleo,
de Hogares del IV Trimestre de los aos registrando una tasa de crecimiento
1997 y 1998 y las Cuentas Nacionales, en promedio anual de 12,3% para el perodo
la parte del PBI departamental por analizado. Entre 1997 y 1998 sufri una
actividades econmicas 1970-1995. fuerte desaceleracin, reducindose la tasa
mencionada a 3,2%, situacin que fue
Los resultados obtenidos, a partir del similar para el conjunto de los sectores
mtodo del ingreso per cpita con la lnea econmicos.
de pobreza, nos muestran evidencia que
la pobreza ha disminuido en mayor A partir de la evidencia emprica se
intensidad en Lima que en el resto del concluye que si el empleo aumenta y la
pas. Que dicho comportamiento en Lima pobreza aumenta, entonces se han creado
ha ido acompaado de un crecimiento empleos de baja calidad con niveles de
econmico del 13,7% en el PBI per cpita productividad reducidas y dbilmente
para el perodo 1994-1998. En contraste, remunerados.
el comportamiento del resto del pas
correspondi a un crecimiento econmico La reduccin de la pobreza se ha debido
del -0.4% del PBI per cpita. principalmente al crecimiento econmico
y no a la accin del Estado a travs de la
Entre 1994 y 1998 se habra producido un inversin social, en cuanto a la distribucin
empobrecimiento de la poblacin no pobre del ingreso. En contrapartida la persistencia
del pas. Este hecho estara relacionado del arreglo distributivo inequitativo habra
con la calidad de los empleos generados contrarrestado los efectos positivos del
que estaran siendo de baja productividad crecimiento econmico.
y asociados a ingresos no adecuados.

Gamero
I. INTRODUCCION
A partir de 1993, despus de reducirse la sectores que concentraban el mayor

hiperinflacin y en el marco de un influjo nmero de pobres: construccin,
muy importante de capitales que comercio y servicios. Esa sera la razn que
aumentaron nuestra disponibilidad de estara explicando que la pobreza se
divisas, la economa peruana ingresa a un redujera proporcionalmente ms en el
ciclo de recuperacin del nivel de actividad departamento de Lima que en el resto del
econmica, junto con una recuperacin pas.
de los niveles de gasto social per cpita.
Este ltimo si bien se recupera en forma En el resto del pas, donde las actividades
importante an permanece por debajo de ms relacionadas con el sector
las pocas de mayor gasto social (1970) y agropecuario son las predominantes habra
con relacin a la participacin del gasto que diferenciar el dinamismo por cultivo:
social sobre el PBI, sigue entre los ms industriales, pan llevar, etc., ya que no
bajos de la regin. Si bien la pobreza ha obstante el crecimiento del sector como
venido disminuyendo en los noventa, un todo, su impacto sobre la disminucin
despus de haber aumentado a finales de de la pobreza no habra sido de la misma
los ochenta como parte del proceso envergadura que para el caso de Lima
hiperinflacionario, dicho ritmo ha sido ms Metropolitana. Igual se puede afirmar de
acelerado en el caso de Lima las actividades de explotacin minera, que
Metropolitana que en el resto del pas. Y si bien generan un monto muy importante
para la poblacin en pobreza extrema tal de produccin y de exportaciones, su
comportamiento ha sido ms pronunciado. escasa articulacin con las economas lo-
En Lima Metropolitana, las distintas cales no genera un impacto muy positivo
fuentes han medido la extrema pobreza sobre el empleo regional.
entre 2,4% y 5,4% para 1997 cuando en
1991 dicha tasa superaba el 20%. A nivel En este sentido cabra explorar el por qu
nacional su comportamiento es menos de la mayor sensibilidad de la pobreza al
contundente. crecimiento econmico registrado en la
capital y el por qu de su menor
Dada la estrecha asociacin entre sensibilidad relativa para el caso del resto
crecimiento econmico con disminucin del pas. Tal comportamiento diferenciado
de la pobreza, tal como lo sealan diversos sera un indicador vlido para el caso del
estudios de la CEPAL, Banco Mundial y el Per urbano y rural? Qu tan importante
BID, es de nuestro inters explorar el grado ha sido la diferencia entre la evolucin del
de asociacin entre dichas variables PBI per cpita en el departamento de Lima
atendiendo al comportamiento en contraposicin con el del resto del pas?
diferenciado, de la evolucin de la
pobreza, entre Lima y el resto del pas. En En esta bsqueda de asociacin entre la
el primer caso, Lima, el dinamismo naturaleza del crecimiento econmico con
econmico habra sido ms fuerte en los la pobreza, el mercado de trabajo aparece
1
Para el caso del presente anlisis asumimos el enfoque de la lnea de la pobreza. En este sentido los pobres resultan aquellas personas
que tienen un gasto o ingreso per cpita por debajo de una canasta bsica de consumo, y son pobres extremos quienes no llegan
a acceder a una canasta alimentaria.
2
Medida por el mtodo del gasto per cpita. En el presente estudio, como indicamos ms adelante mediremos la pobreza a partir
del ingreso per cpita, por lo que deben esperarse resultados ms elevados.

como la variable que las interrelaciona. Si encontraba lo siguiente. "... Un

el crecimiento econmico genera ordenamiento de los tipos de crecimiento
suficiente empleo con una productividad segn sus efectos sobre la pobreza es el
mediana o alta, su impacto va a ser mayor siguiente: el ms favorable a la reduccin
sobre la disminucin de la pobreza. Caso de la pobreza es el de un crecimiento simi-
contrario su impacto ser mucho menor lar de todos los sectores con una
ya que los empleos de menor importante poltica social que generara
productividad se relacionan con ingresos una fuerte redistribucin intrasectorial. Le
ms bajos, y viceversa. En este sentido es siguen el tipo de desarrollo con
de inters analizar la calidad del empleo crecimiento igual entre los sectores y el
que se ha generado tanto en Lima de crecimiento moderadamente desigual
Metropolitana como en el resto del pas. con una poltica social que genere cierta
redistribucin intrasectorial. El tipo de
Estudios realizados crecimiento menos favorable a la pobreza
es el primario exportador, siendo peor
Existe un conjunto de trabajos, muy pocos cuando genera ms desigualdad
de produccin local, que han avanzado en intrasectorial" .
el sentido de poner de relieve la
importancia del estilo de crecimiento A esta misma conclusin, la identificacin
econmico en la disminucin de la del crecimiento primario exportador como
pobreza. Entre aquellos se tienen a los menos favorable a la disminucin de la
trabajos de Morley, Francke y el Banco desigualdad y, consecuentemente, de la
Mundial. Entre los trabajos que han pobreza -en trminos absolutos o de tasa
avanzado en presentar una reflexin ms de reduccin- ha llegado Bruno, Ravallion
general, influida por su visin ms global y Squire#. Sealan, por ejemplo, que la
se tienen a los documentos del BID y del exportacin minera y agrcola es de esperar
PNUD y del Banco Mundial, tambin. que generen un aumento de la
desigualdad (y por ende afecten
As, Morley!, analizando los resultados de adversamente la disminucin de la
la pobreza entre 1991 y 1994 para el Per pobreza) en la medida que concentren
sealaba que la elasticidad pobreza/ rentas. Lo cual significa que ser as en la
producto per cpita estaba por debajo del medida que dichas exportaciones estn
promedio de la regin, por lo que l vea localizadas en las empresas grandes antes
un problema en trminos del impacto del que en las medianas o pequeas,
crecimiento econmico sobre la introduciendo as la relevancia del tamao
disminucin de la pobreza. de la empresa en la produccin del sector
y su impacto sobre la equidad.
En trabajos posteriores de otros autores
ya se ha avanzado en la generacin de Por su parte el Banco Mundial$, a partir
una tipologa entre tipos de crecimiento del anlisis de las ENNIV de 1994 y 1997,
econmico y su impacto en las tasas y avanzaba en identificar los sectores ms
niveles de pobreza. Por ejemplo entre las dinmicos en trminos de crecimiento
conclusiones de un ensayo de Francke" se econmico y de generacin de empleo
3
Morley, Samuel. Intervencin en el Seminario " Informacin sobre poblacin y pobreza para polticas sociales", INEI, Lima, julio de
1995.
4
Francke, Pedro. " Tipos de crecimiento y pobreza: Una aproximacin" en Cmo estamos? Anlisis de la Encuesta de Niveles de Vida,
Instituto Cunto, UNICEF, Lima, 1996.
5
Bruno, Michael, Ravallion Martin y Squire Lyn. " Equity and growth in developing countries: Old and new perspectives on the policy
issues", Working Papers, World Bank, august 4, 1995.
6
The World Bank . "Peru: Poverty Comparisons", october 23, 1998.

Gamero
junto con disminucin de la pobreza. As crecimiento merecer tal nomenclatura.

en el documento que produjo en el ltimo A su vez, como toda economa est
trimestre de 1998 sealaba lo siguiente. estructurada por un sistema de incentivos
"... Los tres sectores identificados con las que se basa en los precios relativos, en la
tasas de crecimiento del empleo ms altas estructura de los mercados y en el grado
(construccin, comercio y servicios) son de acceso a esos mercados, hay elementos
tambin quienes muestran los porcentajes extra econmicos que podran estar
ms altos de disminucin de la pobreza. influenciado en los sesgos que adquiera
Mucho de este crecimiento del empleo el crecimiento econmico. De otro lado,
proporciona a las familias de ms horas de nada garantizara que el crecimiento no
trabajo o de una segunda fuente de sea acompaado de una redistribucin
ingresos. Del mismo modo, la agricultura regresiva del ingreso, sobre todo para las
y la minera/manufactura tuvieron las fases iniciales del mismo, tal como se
menores tasas de crecimiento en el sugiere a partir de la forma que adquiere
empleo y tambin mostraron los la denominada curva de Kuznets'.
porcentajes ms bajos de reduccin en
las tasas de extrema pobreza... Una El BID en un documento vinculado con
primera impresin calificara el tipo de las estrategias para la reduccin de la
crecimiento peruano como `pro pobre pobreza sealaba lo siguiente: "Hay
durante el perodo analizado considerando pruebas igualmente claras de que el estilo
que este ha sido dinamizado por los de crecimiento tambin es importante...
sectores en los cuales las tasas de pobreza La creacin de empleos es fundamental
extrema eran muy altas" (traduccin libre). para reducir la pobreza. Si el crecimiento
conlleva un uso intensivo de la mano de
Pero, segn las cifras de la CEPAL%, que obra y crea empleos a un ritmo superior a
introducen un corte entre lo urbano y lo la tasa de aumento de la fuerza de trabajo,
rural para el anlisis de nuestro pas en el no slo las nuevas oportunidades de
perodo 1995 - 1997, se encuentra que si empleo se mantendrn a la par de la
bien la pobreza baj de 41 a 37%, en las incorporacin de nuevos trabajadores al
zonas urbanas haba una reduccin de 33% mercado laboral, sino que probablemente
a 25% mientras que en el campo la aumentarn los ingresos reales de las
pobreza aumentaba de 56% a 61%. Este familias de los trabajadores no calificados
comportamiento diferenciado nos estara debido a la disponibilidad de empleos para
sugiriendo que la expansin econmica de trabajadores secundarios de la familia y a
dicho perodo habra tenido efectos la reduccin del subempleo involuntario...
totalmente opuestos en la urbe y en el Esta estrategia (el aumento de la demanda
campo, pudiendo estar su explicacin en de mano de obra no calificada en relacin
la naturaleza del citado crecimiento con su oferta)... puede denominarse
econmico. En este caso estaramos ante estrategia de reduccin de la pobreza por
un crecimiento no pobre. filtracin"
Otros autores& sealan que el carcter del A su vez, McKinley del PNUD valoraba
crecimiento ser pro pobre o no segn el crecimiento econmico en funcin a
los sectores que crezcan. Si crecen las su elasticidad sobre la disminucin de la
actividades econmicas que concentran a pobreza, as sealaba que "Ms cerca de
la mayor cantidad de pobres, el convertirse en un problema es que el
7
CEPAL. "Panorama Social, 1998", Santiago de Chile, 1999.
8
Patnaik, Prabhat. "A note on the redistributive implications of macrtoeconomic policy", SEPED/UNDP, Jawaharlal Nehru University,
march 97
9
Esta toma la forma de una U invertida, significando que en la etapa inicial del crecimiento moderno (primaca de lo urbano sobre
lo rural) aumentar la desigualdad para luego disminuir a partir de determinado umbral de crecimiento econmico.
10
BID. "Estrategia para reducir la pobreza", Washington, marzo 1997.
11
McKinley Terry. "The Macroeconomic implications of focusing on poverty reduction", SEPED - BPPS, UNDP, january 1997.

ingreso per cpita de los pobres puede no impacto de ellos va a ser de diferente
estar creciendo tanto como el ingreso per intensidad en la disminucin de la pobreza.
cpita de toda la poblacin. En este caso,
los pobres no estaran compartiendo Metodologa
equitativamente los beneficios del
crecimiento. Esto se estara reflejando en Para mostrar las vinculaciones entre el
una baja elasticidad del crecimiento crecimiento econmico con la pobreza y
econmico con la disminucin de la el empleo, se har uso de relaciones en-
pobreza. En trminos del objetivo de tre dichas variables. Al respecto se han
reducir la pobreza, esto implicara que definido las siguientes:
dicho crecimiento es ineficiente"
(traduccin libre). Variable crecimiento econmico: el
comportamiento sectorial del PBI
Otros autores, como Wodon han puesto diferenciando entre el departamento de
de relieve la influencia del ahorro externo Lima (incluyendo el Callao) y el resto del
y del ahorro interno en la dinmica del pas!.
crecimiento econmico y si este supone
altas tasas de crecimiento en los sectores Variable pobreza: definida por el enfoque
ms relacionados con lo urbano o con las de la lnea de la pobreza, comparando el
zonas rurales. Si, el crecimiento econmico ingreso per cpita con el costo de la
es apoyado por el ahorro externo tendra respectiva canasta bsica de consumo. La
tasas ms altas que si dependiera opcin por el ingreso obedece a su mayor
mayoritariamente del ahorro interno, vinculacin con la evolucin del mercado
aunque en el primer caso el beneficio de laboral. En este caso, al igual que en el
un crecimiento mayor en el corto plazo anterior, se tomar como unidad de anlisis
podra suponer restricciones en el mediano el departamento de Lima - Callao y los
y largo plazo en tanto aumentaran los dominios que permitan cruzar datos con
pagos por concepto de deuda externa, que la produccin del resto del pas.
restringiran la tasa de actividad. De igual
modo concluy, en su estudio para el caso Interesa la estimacin de la elasticidad
de Bangladesh, que el crecimiento pobreza - producto, para determinar la
econmico no es neutro puesto que si es magnitud del impacto diferenciado de los
ms dinmico en las zonas rurales que en crecimientos sectoriales sobre la poblacin
las zonas urbanas, su impacto sobre la en situacin de pobreza que labora en
disminucin de la pobreza es mucho dicho sector.
mayor.
Asimismo, se ha querido mostrar la
En general se percibe una preocupacin distribucin de la poblacin de acuerdo a
muy grande en la vinculacin del su acceso a multiplos de canastas bsicas
crecimiento econmico con la pobreza, de consumo. Para tal efecto se procedi a
resaltando el hecho que la disminucin de tomar los rangos sugeridos por la CEPAL
la pobreza es influida de manera distinta (De 1.00 a 1.25, de 1.25 a 1.50, de 1.50
por el tipo de crecimiento econmico. a 2.00 y de 2.00 canastas bsicas a ms).
Estas apreciaciones van ms all de las
concepciones que vinculan Variable empleo y pobreza,
mecnicamente ndices positivos en el PBI operacionalizada a partir de la insercin
con menor pobreza. Queda claro que hay ocupacional de los perceptores de ingresos
tipos de crecimiento econmico y el y si estn por debajo o no de la lnea de
pobreza definida.
12
Wodon, Robin. "Growth, Poverty and Inequality: a regional panel for Bangladesh", The World Bank, (LCSPR), 1998.
13
De 1996 en adelante, dado que no se cuentan con datos oficiales sobre el crecimiento econmico por departamentos, procederemos
a estimar los resultados para el caso de Lima y Callao. Para dicho efecto nos basaremos en ecuaciones que correlacionen el PBI
sectorial del pas con el de Lima ya que del primero s se dispone de cifras para toda la serie de aos.

Gamero
II. MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual de referencia para el vincula el crecimiento econmico con la

presente estudio es variado. Por un lado equidad (Deininger y Squire, 1995 ";
se encuentra la discusin en torno al Birdsall, Graham y Sabot#, 1998, Emmerij
concepto de crecimiento pro - pobre y Nuez del Arco$, 1998). Dicha relacin
(Banco Mundial, 1998; Patnaik, 1997)). Esta surge a partir de la denominada curva de
nomenclatura tiende a resumir la idea Kuznets. En ella se vinculaba el
fuerza que vincula el impacto del crecimiento econmico con la
crecimiento econmico con la disminucin desigualdad, afirmando que en las etapas
de la pobreza, en otros trminos que tan iniciales del crecimiento econmico era
eficiente resulta (PNUD, 1997). En ese de esperar un aumento de la desigualdad,
sentido representa una superacin de la misma que disminuira posteriormente
anteriores enfoques que no enfatizaban a partir de un determinado umbral del
en dicha relacin ya que daban por crecimiento econmico. Pero la evidencia
supuesto que todo tipo de crecimiento emprica que hallaron estos autores, ms
econmico era de por s favorable a la bien los condujo a fijar una causalidad
disminucin de la pobreza. Despus de inversa: no es el crecimiento econmico
casi una dcada de reformas econmicas el que afecta la distribucin, sino es la
en la regin, si bien el balance result distribucin la que afecta el crecimiento.
favorable hasta antes de la crisis financiera En la medida que exista una mayor
internacional en trminos de desigualdad se retarda el crecimiento
comportamiento macroeconmico y de econmico y al hacerlo se disminuye su
retomar tasas de expansin significativas, impacto sobre la disminucin de la
un balance similar no ha sido muy favorable pobreza. En sentido inverso, a partir de la
en trminos de la lucha contra la pobreza experiencia del sudeste asitico, sealan
no obstante que los programas sociales de que sociedades con una distribucin ms
corte focalizado han concentrado sus equitativa del ingreso tienen un
recursos en dichos segmentos. Parece ser crecimiento econmico ms acelerado y,
que el tipo o estilo de crecimiento consecuentemente, una mayor
econmico s importa en trminos de su disminucin de la pobreza.
eficacia de disminuir pobreza (Francke,
1996; Bruno, Ravallion, Squire, 1995). Igualmente identifican un conjunto de
factores que intervienen en la dinmica
Asumimos, tambin, como parte del del crecimiento econmico, adems del
presente marco conceptual el enfoque que componente distributivo:
14
Deiniger, Klaus y Squire, Lyn. "Economic Growth and Income Inequality: Reexamining the links", en Finance & Development, marzo
de 1997.
15
Birdsall, Nancy; Graham, Carol y Sabot, Richard H. " Beyond Trade offs. Market reform and quitable growth in Latin America", IABD
- Brookings Institution Press, 1998.
16
Emmerij Louis y Nuez del Arco, Jos. "El desarrollo econmico y social en los umbrales del siglo XXI", Banco Interamericano de
Desarrollo, 1998.

CUADRO II.1
FACTORES QUE AFECTAN LOS RITMOS DE CRECIMIENTO
Distribucin Regresiva Estrategia de Comercio Exterior
Variable Acumulacin Activos Recursos
Ingreso Manufacturas
Tierra Educacin Naturales
Negativo pero no
Efecto Positivo Negativo Negativo Positivo Negativo
determinante
Se asegura, por ejemplo, que los ingresos (p.e. Africa y Sudasia). Si Amrica Latina
de los pobres son muy sensibles al tuviera la distribucin observada en Europa
crecimiento econmico y a la acumulacin del Este o Sudasia, la pobreza sera
de capital, ya que estos se elevan (caen) practicamente eliminada. Si Amrica Latina
ms que proporcionalmente. Por otro lado tuviera una distribucin del ingreso similar
los ingresos de los pobres estn limitados a la observada en otras regiones, tendra
por su falta de acceso a la tierra y al capital la menor tasa de pobreza en el mundo en
humano. Se seala, tambin, que si el desarrollo. Pero, si cualquier otra regin
crecimiento econmico ocurre en un en el mundo tuviera la distribucin de
contexto de distribucin constante - es Amrica Latina, la proporcin bajo la lnea
decir todos los individuos reciben un mayor de la pobreza se incrementara
ingreso en la misma proporcin - los dramticamente. As la falta de progreso
pobres recibirn menos en trminos en la reduccin de la pobreza se debe a
relativos. Encuentran que la pobreza en los altos niveles persistentes de
Amrica Latina est asociada con los desigualdad (Londoo y Szkely%, 1997).
problemas distributivos ms que resultar
un problema de insuficiencia de recursos Es as que se plantea la siguiente relacin:
como lo son en otras regiones del mundo
Reduccin de la Pobreza=Efecto Crecimiento+Efecto Distribucin del Ingreso+Efecto Conjunto (Residual)
Esta frmula es importante porque permite Importancia del estudio

constatar que en el comn de los pases
latinoamericanos la reduccin de la La importancia del estudio est en que
pobreza se ha debido principalmente a la permite colocar articuladamente el tema
recuperacin del crecimiento y no de la generacin de empleo, asociado con
precisamente a la accin del Estado -a la naturaleza del crecimiento econmico,
travs de la inversin social- en lo que con la reduccin de la pobreza. En este
atae el efecto de la distribucin del sentido ayudara a precisar los refuerzos
ingreso. En contrapartida, la persistencia desde la inversin social con el objetivo
del arreglo distributivo inequitativo habra de generar sinergia entre la poltica social
contrarrestado los efectos positivos del con la poltica econmica.
crecimiento.
17
Londoo, Juan L. y Szekely, Miguel. "Persistent Poverty and Excess Inequality: Latin America, 1970-1995", Office of the Chief
Economist, Working Paper # 357, BID, octubre de 1997.

Gamero
En esa direccin, ayudara a precisar la elementos de juicio para avanzar en un

orientacin de una poltica econmica que esquema que refuerce estas ltimas
tenga entre sus objetivos explcitos la orientaciones.
disminucin de la pobreza.
As los resultados de la presente
De otro lado, en la perspectiva de una investigacin pueden ser muy tiles para
orientacin descentralista y de desarrollo los formadores de la poltica econmica y
de capacidades y mercados regionales, el de la poltica social como a la comunidad
presente estudio puede proporcionar acadmica.

III. METODOS
Los datos utilizados por el presente estudio 1) Se tomaron los datos del producto
han sido obtenidos de las siguientes sectorial y global de Lima y los
encuestas y estimaciones: correspondientes a nivel nacional a
partir del ao 1970 hasta el ao 1995
- La Encuesta de Niveles de Vida (ENNIV) inclusive.
realizada en 1994 (disponible en el sitio
web del Banco Mundial). 2) Se construy una regresin adecuada
entre las dos series de variables,
- Las Encuestas Nacionales de Hogares siendo la variable independiente: el
(ENAHO) del IV trimestre de los aos producto sectorial a nivel nacional y
1997 y1998 (INEI). la variable dependiente: el producto
sectorial de Lima. En lo concerniente
- Las Cuentas Nacionales, en la parte del al producto global, la variable
PBI departamental por actividades independiente la constituye el PBI
econmicas 1970 - 1995 (INEI). nacional y la variable dependiente es
el PBI de Lima.
Una primera dificultad encontrada en el
presente informe ha sido la falta de 3) Las funciones de regresin
concordancia entre los sectores seleccionadas para las estimaciones
presentados en el compendio estadstico de los PBI sectoriales y globales para
econmico - financiero 1997-98 y los Lima son de grado polinmico 2. Se
sectores que aparecen en la data descartaron los ajustes lineales y los
correspondiente a las ENAHO 1997-IV y de grado mayor a 2 por existir una
1998-IV del INEI. Para poder unir las dos menor bondad del ajuste para el
series de datos ha sido necesario, por un primer caso, y por perder
lado, asimilar el sector Electricidad y Agua predictibilidad aun cuando la bondad
al sector Comercio en el compendio del ajuste presentada sea ms alta
estadstico y por otro lado, asimilar el sec- para el segundo caso. El balance de
tor Vivienda al sector Otros Servicios en las estimaciones realizadas se
la data. encuentra en el cuadro N 1.
Producto 4) El PBI nacional y los productos

sectoriales a nivel nacional siendo
conocidos (en el compendio
Las cifras sobre crecimiento sectorial y glo-
estadstico econmico-financiero
bal de Lima Metropolitana slo llegan hasta
1997-98 del INEI se presentan las
el ao 1995. Esto plantea el problema de
cifras a nivel nacional, en valores
cmo obtener los datos concernientes a
absolutos, hasta el ao 1997; para la
los aos siguientes, especialmente 1997
obtencin de los valores del ao
y 1998, que constituyen justamente el
1998 ha sido necesario aplicar las
perodo del presente estudio. Se ha
tasas de crecimiento dadas por el
decidido estimar dichos valores de la
INEI, para ese ao, a los datos
manera siguiente:
referentes al ao precedente) la

Gamero
ecuacin de regresin permiti el estudio han mostrado ser las de mejor

clculo del producto global y los calidad de estimacin, tal como se puede
productos sectoriales de Lima. observar en el cuadro de balance de las
estimaciones. Los cuadros y grficos
El cuadro que sigue muestra las ecuaciones siguientes muestran en mayor detalle los
de regresin obtenidas tanto para el datos que han sido utilizados para la
producto global del departamento de Lima construccin de las ecuaciones de
como para cada uno de sus sectores regresin as como tambin la presentacin
econmicos. Tal como se ha sealado grfica del trazado de las curvas de
anteriormente, las ecuaciones de ajuste regresin.
son de segundo grado, que para fines del
CUADRO III.1
BALANCE DE LOS ESTIMADOS PARCIALES DEL PBI DE LIMA
Sector 1996 1997 1998

Agricultura 88 93 97
Pesca 10 8 5
Mineria 17 17 17
Manufactura 577 618 596
Comercio 416 452 447
Construccin 159 225 235
Otros servicios 662 707 725
Gobierno 98 104 107
Total 2.027 2.224 2.230
Estimado Global 1.987 2.159 2.178
% de diferencia 2,0% 3,0% 2,4%
CUADRO III.2
RESUMEN DE LAS ECUACIONES DE REGRESION Y SU BONDAD DE AJUSTE
2
Variable dependiente: PBI Ecuacin de ajuste: Bondad del ajuste (R ):
Departamento de Lima y = 7E-05x22 - 0,0762x + 993,44 0,811

2
Agricultura y = 0,0002x - 0,0616x + 55,728
2
0,627
22
Pesca y = 0,0036x - 0,0967x + 4,5349 0,507
22
Minera y = 3E-05x - 0,0108x + 16,565 0,192
22
Manufactura y = 0,0003x + 0,0828x + 202,77 0,763
22
Comercio y = -0,0002x + 0,9013x - 111,5 0,933
22
Construccin y = 0,0021x - 0,5573x + 103,34 0,775
22
Otros Servicios y = 4E-05x + 0,5055x + 56,265 0,927
2
Gobierno y = 0,0006x + 0,1709x + 28,48 0,963
2

Ecuacin de ajuste: y = 7E-05x2 - 0,0762x + 993,44
R2= 0,811
CUADRO III.3
PBI - TOTAL
Nuevos Soles Contantes de 1979
Ao Per Lima Ao Per Lima

1970 2.519 1.150 1984 3.495 1.540
1971 2.624 1.242 1985 3.574 1.565
1972 2.699 1.317 1986 3.904 1.790
1973 2.844 1.425 1987 4.235 2.013
1974 3.107 1.583 1988 3.881 1.780
1975 3.213 1.642 1989 3.429 1.436
1976 3.276 1.648 1990 3.244 1.371
1977 3.289 1.562 1991 3.334 1.412
1978 3.299 1.500 1992 3.287 1.406
1979 3.490 1.500 1993 3.497 1.481
1980 3.647 1.658 1994 3.955 1.709
1981 3.808 1.757 1995 4.233 1.863
1982 3.816 1.733
1983 3.334 1.504 Fuente: INEI - Compendio Estadstico
GRAFICO III-1
PB I Total
Nuevos soles constantes de 1979
2.045
1.945 2
y = 7E-05x - 0,0762x + 993,44
2
1.845 R = 0,811
1.745
1.645
Lima
1.545
1.445
1.345
1.245
1.145
1.045
2.300 2.800 3.300 3.800 4.300
N acional

Gamero
Ecuacin de ajuste: y = 0,0002x2 - 0,0616x + 55,728
R2= 0,6265
CUADRO III.4
PBI - AGRICULTURA
Nuevos Soles Constantes de 1979

1970 358 48 1984 403 56
1971 365 52 1985 414 64
1972 357 51 1986 432 59
1973 358 50 1987 461 62
1974 371 52 1988 493 65
1975 371 57 1989 466 59
1976 377 57 1990 433 56
1977 376 56 1991 447 56
1978 371 59 1992 413 54
1979 385 54 1993 451 54
1980 363 55 1994 513 61
1981 395 59 1995 555 72
1982 404 58
1983 365 54 Fuente: INEI - Compendio Estadstico
GRAFICO III-2
PBI
PB -I AGRICULTURA
Agrope cuario
75
2
70 y = 0,0002x - 0,0616x + 55,728
2
R = 0,6265
65
Lima
60
55
50
45
300 350 400 450 500 550 600
N acional

R2= 0,5073
CUADRO III.5
PBI - PESCA

1970 47 12 1984 25
4 2
1971 33 10 1985 29 1
1972 17 5 1986 38 4
1973 13 3 1987 34 4
1974 18 6 1988 40 6
1975 16 5 1989 42 5
1976 18 6 1990 42 5
1977 16 6 1991 37 7
1978 20 7 1992 42 9
1979 23 3 1993 51 11
1980 19 2 1994 63 11
1981 21 2 1995 54 9
1982 24 3
GRAFICO III-3
PBII Pe
PB - PESCA
s que ro
14 2
y = 0,0036x - 0,0967x + 4,5349
2
12 R = 0,5073
10
L ima
0
10 20 30 40 50 60 70
N acio nal

Gamero
Ecuacin de ajuste: y = 3E-05x2 - 0,0108x + 16,565
R2 = 0,1917
CUADRO III.6
PBI - MINERIA

1970 230 17 1984 435 18
1971 216 14 1985 453 21
1972 229 16 1986 433 20
1973 238 17 1987 420 21
1974 251 17 1988 357 16
1975 232 16 1989 340 17
1976 246 16 1990 310 16
1977 297 17 1991 317 16
1978 390 19 1992 309 14
1979 459 21 1993 334 15
1980 469 15 1994 347 15
1981 454 13 1995 355 16
1982 460 17
GRAFICO III-4
PBI
PB I- M
MINERIA
ine ro
20
20 2
y = 3E-05x - 0,0108x + 16,565
2
19 R = 0,1917
19
18
Lima
18
17
17
16
16
15
200 250 300 350 400 450 500
N acional

Ecuacin de ajuste: y = 0,0003x2 + 0,0828x + 202,77
R2 = 0,7628
CUADRO III.7
PBI - MANUFACTURA

1970 627 363 1984 746 425
1971 662 398 1985 780 432
1972 676 425 1986 902 534
1973 720 473 1987 1.017 616
1974 781 505 1988 903 548
1975 805 528 1989 762 420
1976 834 541 1990 717 400
1977 820 491 1991 762 409
1978 787 458 1992 744 400
1979 820 435 1993 779 418
1980 867 504 1994 902 496
1981 873 516 1995 943 523
1982 862 498
GRAFICO III-5
PBI
PB I- M
MANUFACTURA
anufacture ro
N uevos soles constantes de 1979
620 2
y = 0,0003x + 0,0828x + 202,77
2
570 R = 0,7628
520
Lima
470
420
370
320
600 650 700 750 800 850 900 950 1.000 1.050
N acional

Gamero
Ecuacin de ajuste: y = -0,0002x2 + 0,9013x - 111,5
R2 = 0,933
CUADRO III.8
PBI - COMERCIO

1970 431 249 1984 604 380
1971 473 279 1985 618 386
1972 498 303 1986 705 454
1973 534 329 1987 774 504
1974 585 364 1988 689 429
1975 638 406 1989 579 331
1976 627 399 1990 563 324
1977 603 380 1991 582 340
1978 591 363 1992 561 324
1979 623 378 1993 585 340
1980 654 415 1994 687 398
1981 689 442 1995 762 440
1982 689 438
GRAFICO III-6
PB I Come rcio*
500
2
y = -0,0002x + 0,9013x - 111,5
450 2
R = 0,933
400
Lima
350
300
250
200
400 450 500 550 600 650 700 750 800
N acional
*Incluye Electricidad y agua


R2 = 0,7749
CUADRO III.9
PBI - CONSTRUCCION

1970 133 70 1984 183 64
1971 145 76 1985 164 56
1972 161 83 1986 199 63
1973 176 89 1987 234 86
1974 212 121 1988 218 76
1975 216 91 1989 186 66
1976 217 82 1990 192 68
1977 192 60 1991 196 72
1978 172 57 1992 204 81
1979 181 60 1993 233 91
1980 202 66 1994 308 135
1981 225 79 1995 361 170
1982 230 82
GRAFICO III-7
PB I Cons truccin
170 2
y = 0,0021x - 0,5573x + 103,34
2
150 R = 0,7749
130
Lima
110
90
70
50
120 170 220 270 320 370
N acional

Gamero
Ecuacin de ajuste: y = 4E-05x2 + 0,5055x + 56,265

R2 = 0,9269
CUADRO III.10
PBI - OTROS SERVICIOS

1970 914 543 1984 1.331 816
1971 984 595 1985 1.359 832
1972 1.027 636 1986 1.499 937
1973 1.096 687 1987 1.650 1.043
1974 1.220 770 1988 1.479 901
1975 1.302 827 1989 1.283 724
1976 1.299 822 1990 1.227 697
1977 1.292 802 1991 1.269 729
1978 1.262 766 1992 1.266 723
1979 1.323 792 1993 1.332 764
1980 1.405 872 1994 1.497 860
1981 1.509 943 1995 1.634 941
1982 1.502 932
1983 1.299 800 Fuente: INEI - Compendio Estadstico
GRAFICO III-8
PB I Otros Se rvicios *
1.020
y = 4E-05x2 + 0,5055x + 56,265
R2 = 0,9269
920
820
Lima
720
620
520
900 1.000 1.100 1.200 1.300 1.400 1.500 1.600 1.700
N acional
* (incluye vivienda)

Ecuacin de ajuste: y = 0,0006x2 + 0,1709x + 28,48

R2 = 0,9627
CUADRO III.11
PBI - GOBIERNO

1970 144 67 1984 278 120
1971 151 68 1985 279 122
1972 162 71 1986 302 134
1973 170 74 1987 317 141
1974 178 79 1988 288 128
1975 191 84 1989 247 104
1976 204 90 1990 217 88
1977 213 95 1991 203 82
1978 213 98 1992 205 83
1979 215 99 1993 211 86
1980 233 107 1994 218 88
1981 240 108 1995 223 90
1982 242 107
GRAFICO III-9
PB I Gobie rno
140
2
y = 0,0006x + 0,1709x + 28,48
130 2
R = 0,9627
120
110
Lima
100
90
80
70
60
140 160 180 200 220 240 260 280 300
N acional

Gamero
Pobreza su confeccin se ha aplicado las variacin

del ndice de precios al consumidor de
La pobreza puede ser enfocada desde el Noviembre 1997 a Octubre 1998, al valor
punto de vista del gasto y desde el punto mensual correspondiente a Noviembre de
de vista del ingreso. El primer punto de 1997. Tambien, para el caso de la ENNIV
vista toma en cuenta las transferencias que de 1994, se ha tomado el valor de las
reciben las familias (tanto del Estdo como, canastas alimentaria y de consumo bsico
probablemente sobre todo, en proporcionadas por el MEF.
proveniencia del exterior) y si bien es cierto
que es el gasto el que determina el nivel
Por ltimo, al no existir correspondencia
de vida, en este estudio se ha preferido el
entre los dominios en los que aparecen
enfoque del ingreso porque de lo que se
los valores de las canastas y los dominios
trata es de establecer una ligazn entre el
de la base de datos se establecieron
crecimiento, el empleo y la pobreza, y la
canastas ponderadas para grandes regiones
variable que puede relacionar a la pobreza
(Costa, Sierra, Selva y Lima Metropolitana).
con el empleo es el ingreso. De este modo
la pobreza estara conformada por aquellas
En este informe preliminar se presentan
personas cuyo ingreso no basta para la
los datos calculados para la pobreza y la
obtencin de la canasta de consumo de
extrema pobreza en funcin del nivel de
productos y servicios bsicos y la extrema
ingreso para los aos 1997 y 1998 tanto a
pobreza lo estara por aquellos pobres
nivel nacional como a nivel del
cuyos ingresos son tan bajos que no
departamento de Lima y del resto del pas.
alcanzan para la obtencin de la canasta
de alimentos.
Los ndices de pobreza estn siendo Empleo

calculados por el mtodo FGT. Para la
utilizacin de este mtodo es necesario A partir de la data de las ENAHO 1997-IV
fijar una lnea de pobreza, la cual puede y 1998-IV tambin ha sido posible
estar constituida por una canasta de obtener, para el presente estudio, los
productos y servicios consumidos por las niveles de PEA ocupada por actividad
familias y una lnea de indigencia econmica, sin distinguir si se trata de
compuesta por una canasta de consumo empleo adecuado o de subempleo. La
de alimentos. Para el presente estudio se categora desempleo no se ha podido
ha utilizado el valor mensual de la canasta calcular por actividad econmica para
bsica de consumo per cpita en nuevos 1998 debido a que los perceptores de
soles de noviembre de 1997 que se ingresos en situacin de desempleo no
obtiene a partir del cuadro 5.4, pg. 49, estaban identificados en su respectiva rama
de Per: Medicin de Niveles de Vida y en la base de datos, aun cuando para 1997
Pobreza (INEI). Este valor mensual se si exista ese dato.
compara con el nivel de ingreso per cpita
familiar mensual calculado a partir de la Se ha seleccionado la variable indicador
variable de ingreso trimestral familiar de empleo del INEI y no la del MTPS.
disponible en la base de datos. Para el ao
1998 no se dispone de los valores de las Para poder medir la pobreza por sector de
canastas alimentaria y bsica, as que para actividad ha sido necesario hacerlo en

funcin de la PEA ocupada. La pobreza se Los problemas estn referidos

calcula por hogares, los miembros de un principalmente al uso metodolgico de los
hogar pobre y que son perceptores de mismos y a la lgica de la construccin de
ingresos son en consecuencia catalogados la base.
como miembros de la PEA en situacin
de pobreza. Al determinarse su sector de 1. Uso de los factores de expansin
actividad se tiene la pobreza de la PEA
ocupada por sector de actividad. En principio, los factores de
expansin para las ENAHO 1997-IV y
Elasticidades 1998-IV deben suponerse ser de la misma
naturaleza y no distintos. El factor de
La serie de datos estimados para el expansin correspondiente a la base de
crecimiento del producto, la pobreza y el datos de las variables calculadas del ao
empleo ha permitido el clculo de 1997-IV trimestre es para hogares,
coeficientes de elasticidades producto/ mientras que el factor de expansin de la
empleo a nivel nacional, a nivel del base de datos para el 1998-IV es
departamento de Lima y del resto del pas. poblacional. Esto resulta en el problema
Del mismo modo ha sido posible el clculo de que al trabajar con los datos expandidos
de coeficientes producto/pobreza para los se obtienen valores poblacionales altsimos
mismos niveles que en el caso precedente. para 1998, aunque guardan lgica en la
proporcin.
El clculo de las elasticidades producto-
variable, donde variable representa a la Aparentemente la solucin se encuentra
pobreza de acuerdo a niveles o a la en que los factores de expansin para
ocupacin, se han calculado de acuerdo a 1998 deben dividirse por 10.
la siguiente frmula:
2. Uso de los diccionarios de datos
Las variables de inters para el anlisis

= %Variable
del presente trabajo estn relacionadas a
% PBI los niveles de pobreza y al empleo. Para
tal efecto, se han utilizado las bases de
datos que corresponden a las variables
Analisis de la Calidad de la Base de sumarias construidas por el INEI junto con
Datos: Enaho 1997 Y 1998 las bases de datos que contienen las
preguntas referidas a las preguntas de
empleo (captulo 500). Se han encontrado
El manejo de la base de datos, a
las siguientes dificultades:
sugerencia del INEI, se ha realizado con
el programa de computacin estadstico
SPSS 7.5. No ha habido ningn problema 2.1 Para el caso de la poblacin
de corrupcin de archivos y/o de lectura
de datos. a) No fue posible identificar una
variable que reporte directamente los
niveles poblacionales en la base de

Gamero
datos sumaria para ambos aos (1997 alcanzados; y teniendo como

IV - 1998 IV). De este modo, al referencia, en el caso especfico, las
calcular indirectamente la poblacin, variables de ingresos construidas,
la suma total de ella, no concuerda Cul de las que se presenta en las
con las reportadas por el INEI. Esto bases (total bruto, total neto, total
vuelve problemtico el clculo de permanente) fue utilizada para el
valores per cpita. clculo de la pobreza por ingreso en
los datos publicados por el INEI? En
2.2 Para el caso de la variables relaciona- todo caso, Qu otro refinamiento
das con pobreza: de los datos es necesario para
estimar los niveles de pobreza?. Esto
a) En las bases de datos de las variables es imprescindible de dejar en claro
calculadas (1997-IV y 1998-IV) ya que por lo general es necesario
existe una variable llamada pobreza, poder identificar los niveles de
cuyos valores son 1, 2 y 3 que pobreza de la poblacin no solo a
corresponden a las categoras Pobres travs del gasto sino tambien a travs
extremos, Pobres no extremos, y No de los niveles de ingreso familiar per
pobres respectivamente. No se cpita.
conoce sobre la base de qu variable
se ha tipificado sta: por ingreso o 2.3 Para el caso de las variables relacio-
por gasto. Los resultados parecen nadas con el empleo:
sugerir que se basan en el gasto.
De acuerdo a la propuesta del
b) En la misma base, existe tambin el presente estudio, es necesario calcular el
dato del quintil al que pertenece la empleo segn actividad econmica,
vivienda en cuestin, sin embargo principalmente por grandes grupos
en la base de datos de 1997-IV, econmicos. Las variables a tomar en
existe el quintil "cero", adems de cuenta son las que permiten el empleo
los quintiles uno a cinco. Este de acuerdo a la CIIU. Sin embargo su
problema no se presenta en la base codificacin no es conocida. El diccionario
correspondiente a 1998-IV. de datos refiere al operario a utilizar la tabla
de rama de actividad econmica y su
c) Siendo que se tiene toda la libertad correspondiente base de datos de
de construir las variables necesarias clasificacin pero no la forma de
para el anlisis, a partir de los datos decodificarla.

IV. RESULTADOS
Poblacin del Per por niveles de al 5.4%, significando en cifras absolutas

Pobreza que cerca de 50 mil personas pasaron a la
condicin de pobreza extrema entre
De acuerdo con los resultados obtenidos, dichos aos en el departamento de Lima.
la pobreza medida por ingresos ha
mostrado el siguiente comportamiento en Para el caso del resto del pas, la poblacin
los aos 1994, 1997 y 1998: A nivel de en condicin de pobreza extrema haba
todo el pas, la pobreza extrema que en transitado del 28.8% en 1994 al 29.9%
1994 inclua al 22.7% de la poblacin, en 1997 y de ah al 28.3% en 1998. Si
lleg a comprender al 22.9% de ella en bien entre dichos aos haba
1997 y de acuerdo con la medicin de experimentado tanto un descenso
1998 habra disminuido hasta representar porcentual como en cifras absolutas, frente
al 21.8% de la poblacin. A nivel de cifras al ao 1994 la cantidad de pobres extremos
absolutas, no obstante, el nmero de haba aumentado en cerca de 500 mil
pobres extremos en 1998 era superior en personas.
400 mil personas a las que haban en 1994.
Tratndose de la pobreza no extrema el
La pobreza no extrema, por su parte, comportamiento observado en el
representaba en 1994 el 25.9% de la departamento de Lima difiere
poblacin, hacia 1997 haba disminuido significativamente de su trayectoria seguida
para incluir al 20.8% de ella y continuar en el resto del pas. En el primer caso la
reducindose ligeramente en 1998, ao pobreza no extrema desciende
en el cual habra incluido al 20.5% de la marcadamente tanto en cifras absolutas
poblacin. Sin embargo, en este ltimo como porcentuales. En 1994 haba un
caso dicha reduccin porcentual no fue 24.7% de poblacin en dicha condicin,
acompaada por un comportamiento igual en 1997 desciende a 20.6% y en 1998 al
en sus cifras absolutas ya que de 1997 a 18.0%. Entre 1994 y 1998 los pobres no
1998 el nmero de pobres no extremos extremos disminuyeron en cerca de 500
se increment en cerca de 50 mil mil personas. En el caso del resto del pas,
personas. entre 1994 y 1997, la disminucin de la
pobreza no extrema que haba pasado del
Comparando los resultados obtenidos para 24.7% al 20.9% se revierte para 1998 ya
Lima y el resto del pas se ha observado que se increment al 21.4% de la
que para el caso de la pobreza extrema, poblacin, con lo cual de las 300 mil
la reduccin vista para los aos 1997 a personas que haban dejado dicha
1998 se explic por el comportamiento condicin entre 1994 y 1997, 200 mil
de dicha variable a nivel del resto del pas volvieron a caer en dicha categora.
ya que en el caso del departamento de
Lima aument tanto en cifras absolutas En general se puede sealar que el
como porcentuales. As, entre 1997 y 1998 comportamiento de la pobreza extrema
creci su participacin porcentual del 5.0% est muy influenciado por su trayectoria

Gamero
en el resto del pas, ya que la poblacin bajo tal condicin se encuentra que si en
en dicha condicin localizada en el 1994 la pobreza extrema era el 22.7%
departamento de Lima no excede del 7% del total de dicha poblacin, en 1997 y
del total nacional. A nivel de la pobreza 1998 fue del 22.0% y 21.8%
no extrema, con una participacin cercana respectivamente, lo cual significa que a
al 30% del total de pobres no extremos, diferencia de hace 5 aos hoy habra ms
Lima tiene una mayor influencia sobre la pobres extremos en el pas y que la
tendencia nacional. disminucin observada en las cifras
agregadas de pobreza obedece a la
Si bien la poblacin en situacin de mejora relativa del segmento pobre no
pobreza disminuy de 48.6% en 1994 al extremo, y dentro de este, a aquel
43.7% en 1997 y a un 42.3% en 1998, si localizado bsicamente en el
se analiza la participacin de la poblacin departamento de Lima.
CUADRO IV.1
PERU : POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGUN CATEGORIA
(Cifras Absolutas)
Categora ENNIV 1994 ENAHO 1997 ENAHO 1998
Pobreza extrema 5,169,547 5,681,378 5,574,725
Pobreza no extrema 5,899,189 5,172,417 5,232,950
No pobres 11,694,108 13,982,765 14,776,715
Total 22,762,844 24,836,560 25,584,390
CUADRO IV.2
PERU : POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGUN CATEGORIA
(Cifras Relativas)
Pobreza extrema 22.7% 22.9% 21.8%
Pobreza no extrema 25.9% 20.8% 20.5%
No pobres 51.4% 56.3% 57.8%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
CUADRO IV.3
LIMA : POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGUN CATEGORIA
(Cifras Absolutas)

Pobreza extrema 487,612 347,379 397,803
No pobres 4,149,299 5,211,984 5,602,071
Total 6,526,022 7,001,066 7,316,726

CUADRO IV.4
LIMA: POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGUN CATEGORIA
(Cifras Relativas)
No pobres 63.6% 74.4% 76.6%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
CUADRO IV.5
RESTO DEL PER: POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGUN CATEGORIA
(Cifras Absolutas)
Pobreza extrema 4,681,935 5,333,999 5,176,922
No pobres 7,544,809 8,770,781 9,174,644
Total 16,236,822 17,835,494 18,267,664
CUADRO IV.6
RESTO DEL PER: POBLACION EN SITUACION DE POBREZA, SEGUN CATEGORIA
(Cifras Relativas)
No pobres 46.5% 49.2% 50.2%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
Poblacin del Per por canastas de equivalentes a 2.00 o ms canastas bsicas

pobreza habran aumentado en poco ms de un
milln.
La poblacin bajo una canasta bsica de
consumo habra disminuido en cifras De los 2.821 millones de personas en los
absolutas y porcentuales. Entre 1994 y que creci la poblacin del pas entre 1994
1998 habra cerca de 261 mil personas que y 1998, un 9.2% dej la condicin de
dejaron la condicin de pobreza mientras pobreza mientras que con ingresos
que aquellos que tenan ingresos entre superiores a 2 canastas bsicas se observ
1.00 y 1.25 canastas aumentaron en 581 un 36.9% adicional de poblacin. Con
mil. Con ingresos entre 1.25 y 1.50 ingresos entre 1.00 y 2.00 canastas bsicas
canastas habra 438 mil personas de consumo se encontr que creci el
adicionales mientras que con ingresos 72.2% de la poblacin. Esto significa que
entre 1.50 y 2.00 canastas se encontraran no obstante que entre 1994 y 1998 se
1.021 millones de personas ms. Por su registr un descenso en las cifras absolutas
parte, aquellas personas con ingresos

Gamero
de poblacin bajo la lnea de la pobreza, poblacin del pas. Este hecho estara
un equivalente al 72% del incremento de relacionado con la calidad de los empleos
la poblacin tuvo ingresos cercanos a ella. generados que estaran siendo de baja
Esto significara que ms importante que productividad y, por ende, asociados a
la disminucin de la pobreza habra sido ingresos no adecuados.
el proceso de "empobrecimiento" de la
CUADRO IV.7
PERU: POBLACION SEGUN RANGO DE CANASTAS BASICAS DE CONSUMO
Absoluto
Poblacin
Rango
ENNIV 1994 ENAHO 1997 ENAHO 1998
Entre 0 - 1.00 canastas 11,068,736 10,853,795 10,807,675
Entre 1 - 1.25 canastas 2,243,829 2,838,885 2,825,560
Entre 1.25 - 1.50 canastas 1,934,664 2,145,446 2,373,117
Entre 1.50 - 2.00 canastas 2,380,394 3,164,454 3,401,742
Igual o sobre 2.0 canastas bsicas 5,135,221 5,833,980 6,176,296
Poblacin total 22,762,844 24,836,560 25,584,390
CUADRO IV.8
PERU: ESTRUCTURA DE LA POBLACION SEGUN RANGO DE CANASTAS BASICAS DE
CONSUMO
Relativoen %
Poblacin
Rango
ENNIV 1994 ENAHO 1997 ENAHO 1998
Entre 0 - 1.00 canastas 48.6% 43.7% 42.2%
Entre 1 - 1.25 canastas 9.9% 11.4% 11.0%
Entre 1.25 - 1.50 canastas 8.5% 8.6% 9.3%
Entre 1.50 - 2.00 canastas 10.5% 12.7% 13.3%
Igual o sobre 2.0 canastas bsicas 22.6% 23.5% 24.1%
Poblacin total 100.0% 100.0% 100.0%
A ttulo de comparacin, a partir de datos que en el mismo rango existan 9.9% y

proporcionados por la CEPAL&, podemos 11.4% de la poblacin respectivamente.
tomar el caso boliviano en razn de que En el rango de 1 a 2 canastas en Bolivia se
presenta similares niveles de pobreza encontraban el 29.1% y el 26.9% de la
relativa. Por ejemplo para 1994 y 1997, poblacin para los mismos aos. Las cifras
se encontraba que en el rango de 1 a 1.25 del Per para este ltimo rango, son
canastas bsicas, la poblacin respectivamente 28.9% y 32.7%, lo cual
comprometida era del orden del 9.8%, y nos muestra que el problema del
9.7% respectivamente en Bolivia. En el empobrecimiento es ms grave para el
Per, en los mismos aos se encuentra caso peruano.
18
PANORAMA SOCIAL de Amrica Latina, 1998, Naciones Unidas, CEPAL, pg. 275.

CUADRO IV.9
PERU: INCREMENTO ABSOLUTO DE LA POBLACION SEGUN RANGO DE CANASTAS
BASICAS DE CONSUMO
Absoluto
Incremento de la Poblacin
Rango
1997-1994 1998-1994
Entre 0 - 1.00 canastas -214,941 -261,061
Entre 1 - 1.25 canastas 595,056 581,731
Entre 1.25 - 1.50 canastas 210,782 438,453
Entre 1.50 - 2.00 canastas 784,060 1,021,348
Igual o sobre 2.0 canastas bsicas 698,759 1,041,075
Poblacin total 2,073,716 2,821,546
CUADRO IV.10
INCREMENTO RELATIVO DE LA POBLACION SEGUN RANGO DE CANASTAS BASICAS
DE CONSUMO
Relativo
Incremento de la Anual
Poblacin (%)
Rango
1997-1994 1998-1994
Entre 0 - 1.00 canastas -0.7% -0.6%
Entre 1 - 1.25 canastas 8.2% 5.9%
Entre 1.25 - 1.50 canastas 3.5% 5.2%
Entre 1.50 - 2.00 canastas 10.0% 9.3%
Igual o sobre 2.0 canastas bsicas 4.3% 4.7%
Poblacin total 2.9% 3.0%
Pobreza Extrema por Actividad Por su parte los sectores en los cuales se
Econmica reduce el empleo en dicha condicin son:
el de reparacin de vehculos
El anlisis de la extrema pobreza por sector automotores, la administracin pblica,
econmico ha sido realizado a partir del electricidad -agua, comercio al por mayor
comportamiento de la PEA ocupada. De y la construccin. De todos estos sectores,
l se deriva lo siguiente. Los sectores en el rubro de la administracin pblica es
los que aumenta el empleo en condiciones quien ha concentrado cuantitativamente
de pobreza extrema son hoteles y la mayor reduccin de trabajadores en esta
restaurantes, comercio al por menor, condicin.
transportes y comunicaciones, actividades Comparando Lima con el resto del pas,
inmobiliarias y el sector agrcola. De todos se aprecia que para el primer caso han
estos sectores, el agrcola es el de mayor sido los sectores de transportes y
relevancia cuantitativa ya que contribuye comunicaciones junto con el de
con partes de todo el empleo en restaurantes y hoteles quienes han
situacin de extrema pobreza, siguindole concentrado el incremento del empleo en
el sector comercio al por menor que condiciones de pobreza extrema, mientras
concentra el 9.8% de dicha categora. que para el resto del pas los sectores con
tales caractersticas han sido los de
comercio al por menor y aquellos

Gamero
denominados de actividades inmobiliarias. De otro lado, en el caso del departamento

Aunque habra que sealar que en el caso de Lima, aparecen sectores como el de
del departamento de Lima, las actividades reparacin de vehculos automotores y el
que concentran el 83% del empleo en del comercio al por mayor como aquellos
estas condiciones - pobreza extrema- son en los que la disminucin del empleo en
el comercio al por menor, los servicios condiciones de pobreza extrema se habra
personales y el rubro de restaurantes y reducido en su totalidad. Para el caso del
hoteles. Para el resto del pas, por su parte, resto del pas no se aprecia sector alguno
el sector agrcola concentra por s solo el en el cual se haya observado un
77.8% del empleo en situacin de comportamiento similar.
pobreza extrema. Le sigue el comercio al
por menor y la manufactura.
CUADRO IV.11
PERU: NIVELES DE POBREZA EXTREMA DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR
DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Crecimiento
Sector ENNIV 1994 ENAHO 1997 ENAHO 1998
Promedio Anual
Agricultura 1,328,145 1,540,392 1,487,870 2.9%
Pesca 15,814 10,051 11,392 -7.9%
Minera 3,632 1,703 2,457 -9.3%
Manufactura 113,724 95,729 101,567 -2.8%
Elect,gas,agua - 533 442 -17.1%*
Construccin 58,765 34,536 34,411 -12.5%
Rep. veh.autom . 13,986 1,621 2,429 -35.4%
Comercio por mayor 16,418 17,912 7,513 -17.8%
Comercio por menor 143,827 167,636 194,261 7.8%
Hoteles y rest 24,825 14,894 35,935 9.7%
Transp. y comunic. 20,606 27,895 25,359 5.3%
Interm financiera - - - 0.0%
Activ inmob 3,097 2,267 3,931 6.1%
Administ publica
22,186 15,441 6,481 -26.5%
Serv pers com 69,448 66,450 70,768 0.5%
Total 1,834,473 1,997,060 1,984,816 2.0%
* Variacin 1998-1997
CUADRO IV.12
PERU: ESTRUCTURA DE LA POBREZA EXTREMA EN LA PEA OCUPADA SEGUN
SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura 72.4% 77.1% 75.0%
Pesca 0.9% 0.5% 0.6%
Minera 0.2% 0.1% 0.1%
Manufactura 6.2% 4.8% 5.1%
Elect gas agua 0.0% 0.0% 0.0%
Construccin 3.2% 1.7% 1.7%
Rep veh autom 0.8% 0.1% 0.1%
Comercio por mayor 0.9% 0.9% 0.4%
Comercio por menor 7.8% 8.4% 9.8%
Hoteles y rest 1.4% 0.7% 1.8%
Transp y comunic 1.1% 1.4% 1.3%
Interm financiera 0.0% 0.0% 0.0%
Activ inmob 0.2% 0.1% 0.2%
Administ publica 1.2% 0.8% 0.3%
Serv pers com 3.8% 3.3% 3.6%
Total 100.0% 100.0% 100.0%

CUADRO IV.13
LIMA: NIVELES DE POBREZA EXTREMA DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 4,600 - 1,286 -27.3%
Pesca - - - -
Minera - - - -
Manufactura 29,134 10,979 3,001 -43.3%
Elect gas agua - - - -
Construccin 9,200 4,350 1,286 -38.9%
Rep veh autom 6,133 - - -100.0%*
Comercio por mayor 7,667 2,278 - -33,3%**
Comercio por menor 38,334 35,453 35,720 -1.8%
Hoteles y rest 6,133 2,483 12,860 20.3%
Transp y comunic 1,533 11,203 5,573 38.1%
Interm financiera - - - -
Activ inmob - - - -
Administ publica 3,067 3,783 1,715 -13.5%
Serv pers com 19,934 10,568 13,287 -9.6%
Total 125,735 81,097 74,728 -12.2%
* Reduccin total de la pobreza.
** Variacin 1997-1994
CUADRO IV.14
LIMA: ESTRUCTURA DE LA POBREZA EXTREMA DE LA PEA
OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura 3.7% 0.0% 1.7%
Pesca 0.0% 0.0% 0.0%
Minera 0.0% 0.0% 0.0%
Manufactura 23.2% 13.5% 4.0%
Rep veh autom 4.9% 0.0% 0.0%
Activ inmob 0.0% 0.0% 0.0%
Serv pers com 15.9% 13.0% 17.8%
Total 100.0% 100.0% 100.0%

Gamero
CUADRO IV.15
RESTO DEL PERU: NIVELES DE LA POBREZA EXTREMA DE LA PEA OCUPADA
SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 1,323,545 1,540,392 1,486,584 2.9%
Pesca 15,814 10,051 11,392 -7.9%
Minera 3,632 1,703 2,457 -9.3%
Manufactura 84,590 84,750 98,566 3.9%
Elect gas agua - 533 442 -17.1%*
Construccin 49,565 30,186 33,125 -9.6%
Rep veh autom 7,853 1,621 2,429 -25.4%
Hoteles y rest 18,692 12,411 23,075 5.4%
Transp y comunic 19,073 16,692 19,786 0.9%
Interm financiera - - - -
Activ inmob 3,097 2,267 3,931 6.1%
Serv pers com 49,514 55,882 57,481 3.8%
Total 1,708,738 1,915,963 1,910,088 2.8%
* Variacin 1998-1997.
CUADRO IV.16
RESTO DEL PERU: ESTRUCTURA DE LA POBREZA EXTREMA DE LA
PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura 77.5% 80.4% 77.8%
Pesca 0.9% 0.5% 0.6%
Minera 0.2% 0.1% 0.1%
Rep veh autom 0.5% 0.1% 0.1%
Activ inmob 0.2% 0.1% 0.2%
Serv pers com 2.9% 2.9% 3.0%
Total 100.0% 100.0% 100.0%

Pobreza no extrema por Actividad Comparando Lima con el resto del pas se
Econmica encuentra que en el primer caso el empleo
ha sido ms afectado en el sector de
A nivel nacional el comportamiento de la restaurantes y hoteles. Salvo estos
pobreza no extrema atendiendo a su sectores, en el resto de ellos el
insercin econmica ha sido el siguiente. comportamiento ha sido ms bien la
Los sectores donde el empleo en estas reduccin del empleo en condiciones de
condiciones ha evolucionado ms pobreza no extrema. En los sectores de
favorablemente han sido los de pesca y minera dicha reduccin habra sido
intermediacin financiera, reparacin de total. Por su parte, en el resto del pas se
vehculos automotores y la administracin encuentra que el empleo en estas
pblica. A su vez, los sectores en los cuales condiciones se ha incrementado de
se ha deteriorado con mayor amplitud el manera muy significativa en sectores como
empleo han sido los de servicios el de restaurantes y hoteles.
personales y la pesca.
CUADRO IV.17
PERU: NIVELES DE LA POBREZA NO EXTREMA DE LA PEA OCUPADA SEGUN
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 982,617 852,987 855,514 -3.4%
Pesca 9,659 13,923 10,935 3.2%
Minera 5,842 8,429 6,222 1.6%
Manufactura 247,486 214,323 205,785 -4.5%
Elect gas agua 3,787 3,623 4,056 1.7%
Construccin 77,967 96,644 83,607 1.8%
Rep veh autom 53,175 21,603 26,916 -15.7%
Hoteles y rest 28,616 101,723 92,128 34.0%
Transp y comunic 87,969 86,874 92,696 1.3%
Interm financiera - 5,619 3,181 -43.4%*
Activ inmob 26,363 48,995 25,312 -1.0%
Serv pers com 150,337 163,773 173,080 3.6%
Total 2,164,610 2,031,579 2,021,839 -1.7%
* Variacin 1998-1997

Gamero
CUADRO IV.18
PERU: ESTRUCTURA DE LA POBREZA NO EXTREMA DE LA PEA OCUPADA SEGUN
Agricultura 45.4% 42.0% 42.3%
Pesca 0.4% 0.7% 0.5%
Minera 0.3% 0.4% 0.3%
Manufactura 11.4% 10.5% 10.2%
Rep veh autom 2.5% 1.1% 1.3%
Activ inmob 1.2% 2.4% 1.3%
Serv pers com 6.9% 8.1% 8.6%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
CUADRO IV.19
LIMA: NIVELES DE LA POBREZA NO EXTREMA DE LA PEA OCUPADA SEGUN
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 39,868 11,510 11,574 -26.6%
Pesca 1,533 1,867 - 6,8%*
Minera 1,533 3,734 - 34,5%*
Manufactura 116,536 91,245 71,155 -11.6%
Elect gas agua - 3,003 1,286 -57,2%**
Construccin 35,268 34,238 33,864 -1.0%
Rep veh autom 30,667 3,734 10,288 -23.9%
Comercio por mayor 18,400 17,196 19,718 1.7%
Hoteles y rest 12,267 51,261 42,865 36.7%
Transp y comunic 46,001 36,714 34,721 -6.8%
Interm financiera - 4,350 2,572 -40,9%**
Activ inmob 15,334 35,591 17,061 2.7%
Serv pers com 62,868 71,786 58,726 -1.7%
Total 579,613 521,086 449,145 -6.2%
* Variacin 1997-1994.
** Variacin 1998-1997

CUADRO IV.20
LIMA: ESTRUCTURA DE LA POBREZA NO EXTREMA DE LA PEA
OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Pesca 0.3% 0.4% 0.0%
Minera 0.3% 0.7% 0.0%
Manufactura 20.1% 17.5% 15.8%
Rep veh autom 5.3% 0.7% 2.3%
Activ inmob 2.6% 6.8% 3.8%
Serv pers com 10.8% 13.8% 13.1%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
CUADRO IV.21
RESTO DEL PERU: NIVELES DE LA POBREZA NO EXTREMA DE LA PEA OCUPADA
SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 942,749 841,477 843,940 -2.7%
Pesca 8,126 12,056 10,935 7.7%
Minera 4,309 4,695 6,222 9.6%
Manufactura 130,950 123,078 134,630 0.7%
Elect gas agua 3,787 620 2,770 -7.5%
Construccin 42,699 62,406 49,743 3.9%
Rep veh autom 22,508 17,869 16,628 -7.3%
Hoteles y rest 16,349 50,462 49,263 31.8%
Transp y comunic 41,968 50,160 57,975 8.4%
Interm financiera - 1,269 609 -52,0%*
Activ inmob 11,029 13,404 8,251 -7.0%
Serv pers com 87,469 91,987 114,354 6.9%
Total 1,584,997 1,510,493 1,572,694 -0.2%
*Variacin 1998-1997.

Gamero
CUADRO IV.22
RESTO DEL PERU: ESTRUCTURA DE LA POBREZA NO EXTREMA DE
LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura 59.5% 55.7% 53.7%
Pesca 0.5% 0.8% 0.7%
Minera 0.3% 0.3% 0.4%
Rep veh autom 1.4% 1.2% 1.1%
Activ inmob 0.7% 0.9% 0.5%
Serv pers com 5.5% 6.1% 7.3%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
El Empleo en el Per promedio anual del empleo disminuye

cuando se toma en cuenta el ao 1998.
La desagregacin del producto global por
sectores de actividad econmica no es la A nivel nacional el sector ms dinmico
misma en las diferentes encuestas en la generacin de empleo fue el sector
utilizadas ENNIV 94 y ENAHOs 97 y 98. construccin, que en el perodo 1994-98
Esta es la razn por la cual, el anlisis del cre 190,710 puestos de trabajo, lo cual
empleo sectorial se hace seleccionando signific una tasa de crecimiento promedio
slo algunos sectores para los que se anual de 12.3%. Es importante remarcar
cuenta con datos comparables en las tres que entre 1997 y 1998, esta capacidad
encuestas. Estos sectores son los de generacin de empleo sufri una fuerte
siguientes: Agricultura, Manufacturas, desaceleracin (el empleo creci slo en
Construccin, Comercio al por mayor y 3.2% en este ltimo ao).
menor, Administracin Pblica, Minera y
Pesca. Ellos, agrupados, explicaban el Los sectores agrcola y comercio que
72,4% de la PEA ocupada en el ao 1994; presentan tambin tasas de crecimiento
65.6% en 1997 y 64.5% en 1998. del empleo positivas, aunque menores que
las del sector construccin, fueron en ese
La PEA ocupada global a nivel nacional tuvo sentido menos dinmicos en el perodo
una tasa de crecimiento promedio de 1994-98. Sin embargo, dada la magnitud
6.16% anual en el perodo 1994-98. Sin de la PEA que ellos ocupan, su repercusin
embargo, en este ltimo ao la tasa de sobre el empleo es mayor.
crecimiento fue de slo 0.8%. Este
comportamiento global se verifica tambin El sector comercio aparece ligeramente
a nivel sectorial. En efecto, se puede ms dinmico que el sector agrcola para
constatar que en cada uno de los sectores el perodo 1994-98, con una tasa de
seleccionados la tasa de crecimiento crecimiento promedio anual del empleo

de 4.8%. En dicho lapso el empleo del En la administracin pblica, por su parte,

sector comercio aument en 377,585 a pesar de haberse perdido 3,850 empleos
puestos de trabajo. En el ao 1998 la en 1998, el balance para el perodo 94-
desaceleracin fue muy significativa. El 98 arroja una creacin de 64,969 puestos
empleo apenas crece en un 0.6%. de trabajo.
En el perodo 94-98 se generaron 497,011 En la manufactura en cambio, el balance

puestos de trabajo en el sector agrcola, es negativo. Hasta 1997 se haban creado
lo cual signific una tasa promedio de pocos puestos de trabajo, solamente
crecimiento del empleo del orden del 4% 11,483 empleos. En 1998, se perdieron
anual. 111,003 puestos de trabajo, lo cual se
tradujo en una tasa de decrecimiento
promedio de -2.3% anual.
CUADRO IV.23
PERU: NIVELES DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 2,959,261 3,416,533 3,456,272 4.0%
Pesca 66,062 68,622 64,130 -0.7%
Minera 66,903 78,630 76,423 3.4%
Manufactura 1,099,146 1,110,629 999,626 -2.3%
Elect gas agua 33,524 39,429 38,586 3.6%
Construccin 322,747 497,542 513,457 12.3%
Rep veh autom 195,578 183,345 184,136 -1.5%
Comercio por menor 1,574,596 1,878,916 1,871,961 4.4%
Hoteles y rest 207,054 499,377 519,532 25.9%
Transp y comunic 436,063 590,323 597,533 8.2%
Interm financiera 69,846 85,759 97,792 8.8%
Activ inmob 192,817 409,786 444,038 23.2%
Administ publica 321,095 389,914 386,064 4.7%
Serv pers com 968,895 1,476,623 1,549,037 12.4%
Total 8,754,307 11,026,302 11,119,527 6.2%
CUADRO IV.24
PERU: ESTRUCTURA DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura 33.8% 31.0% 31.1%
Pesca 0.8% 0.6% 0.6%
Minera 0.8% 0.7% 0.7%
Manufactura 12.6% 10.1% 9.0%
Rep veh autom 2.2% 1.7% 1.7%
Activ inmob 2.2% 3.7% 4.0%
Serv pers com 11.1% 13.4% 13.9%
Total 100.0% 100.0% 100.0%

Gamero
El Empleo en Lima dando como resultado una tasa de

decrecimiento promedio anual de -19.1%.
En Lima el empleo creci en 841,502
puestos de trabajo entre 1994 y 1997. En Del mismo modo que a nivel nacional, en
1998 se perdieron 66,663 empleos. A Lima el sector construccin tambin se
pesar de ello, en promedio la tasa de erigi en el ms dinmico con una tasa de
crecimiento del empleo fue del orden del crecimiento promedio de 14.4% anual en
7% anual, superior al 6.16% nacional. el perodo 1994-98, llegando incluso a
tener la peculiaridad de ser el nico sector
Para el caso de Lima, los sectores en mejorar su tasa de crecimiento del
seleccionados' son menos representativos empleo en el ao 1998, en el cual sta
para la explicacin del empleo que en el fue de 21.3%. En el perodo de estudio
caso del Per. En efecto, estos sectores se crearon 95,070 puestos de trabajo.
representaban el 57% de la PEA limea
ocupada en 1994, el 47% de la misma en La manufactura tuvo en Lima el mismo
1997, habiendo bajado dicho porcentaje comportamiento que a nivel nacional. Se
al 43% en 1998. destruyeron empleos y dicha situacin se
agrav en 1998. En efecto, de los 115,263
El sector agrcola es marginal a nivel de puestos de trabajo perdidos en el perodo
Lima. En el perodo de referencia se 1994-98, 108,635 lo fueron en 1998, es
perdieron 39,424 puestos de trabajo, decir el 94% del total.
CUADRO IV.25
LIMA: NIVELES DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD
ECONOMICA
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 69,002 41,794 29,578 -19.1%
Pesca 1,533 4,350 5,144 35.3%
Minera 12,267 7,314 5,573 -17.9%
Manufactura 504,479 497,851 389,216 -6.3%
Elect gas agua 13,800 18,314 10,716 -6.1%
Construccin 133,403 188,472 228,473 14.4%
Rep veh autom 85,868 82,658 95,589 2.7%
Hoteles y rest 87,402 201,939 203,429 23.5%
Transp y comunic 173,270 293,219 247,580 9.3%
Activ inmob 121,137 259,477 282,396 23.6%
Serv pers com 404,810 650,812 700,594 14.7%
Total 2,477,925 3,319,427 3,252,794 7.0%
19
Agricultura, Manufacturas, Construccin, Comercio al por mayor y menor, Administracin Pblica, Minera y Pesca.

CUADRO IV.26
LIMA: ESTRUCTURA DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
Pesca 0.1% 0.1% 0.2%
Minera 0.5% 0.2% 0.2%
Manufactura 20.4% 15.0% 12.0%
Rep veh autom 3.5% 2.5% 2.9%
Activ inmob 4.9% 7.8% 8.7%
Serv pers com 16.3% 19.6% 21.5%
Total 100.0% 100.0% 100.0%
El Empleo en el resto del pas La manufactura an cuando tambin pierde

empleos en 1998 (-2 368), presenta a
En el resto del pas se crearon 1590,351 diferencia de lo que ocurre a nivel nacional
empleos en el perodo 1994-98, y de Lima, un balance positivo en trminos
representando una tasa de crecimiento de creacin de puestos de trabajo. En
promedio del empleo del orden del 5.8% efecto, en el perodo 1994-98 fueron
anual, inferior al promedio nacional que creados 15,743 empleos.
fue de 6.16% anual.
La minera tambin presenta prdidas de
Para el caso del resto del Per los sectores puestos de trabajo en el ao 1998 (-566).
seleccionados recobran la Pero para el perodo1994-98, el total de
representatividad que haba disminuido empleos creados es de 16,214, lo cual
para el caso de Lima. En efecto, estos implica una tasa de crecimiento promedio
sectores representaban el 77.3% de la del empleo del orden del 6.7% anual.
PEA ocupada en el ao 1994, 73.7% en
1997 y 73.3% en 1998. En este ao para Para el sector administracin pblica el ao
el resto del Per, como en el anlisis de 1998 tambin fue negativo. En efecto, se
los niveles precedentes, tambin se pierden 16,425 puestos de trabajo en
desacelera la tasa de crecimiento del dicho ao. Sin embargo el balance general
empleo. para el perodo 1994-98 es positivo, pues
se llegan a crear 26,860 puestos de
En el resto del Per, tambin el sector trabajo, lo cual da una tasa de crecimiento
construccin es el sector con el promedio anual del 3.5%.
comportamiento ms dinmico. An a
pesar de una prdida de 24,086 puestos En el sector agrcola la tasa de crecimiento
de trabajo en el ao 1998, la tasa de promedio del empleo fue de 4.3% por
crecimiento promedio fue de 10.8% ao y fueron creados 536,435 puestos de
anual. Se crearon 95,640 empleos en el trabajo en el perodo de estudio.
perodo de referencia.

Gamero
CUADRO IV.27
RESTO DEL PERU: NIVELES DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD
ECONOMICA
Crecimiento
Promedio Anual
Agricultura 2,890,259 3,374,739 3,426,694 4.3%
Pesca 64,529 64,272 58,986 -2.2%
Minera 54,636 71,316 70,850 6.7%
Manufactura 594,667 612,778 610,410 0.7%
Elect gas agua 19,724 21,115 27,870 9.0%
Construccin 189,344 309,070 284,984 10.8%
Rep veh autom 109,710 100,687 88,547 -5.2%
Comercio por menor 987,316 1,188,174 1,234,801 5.8%
Hoteles y rest 119,652 297,438 316,103 27.5%
Transp y comunic 262,793 297,104 349,953 7.4%
Activ inmob 71,680 150,309 161,642 22.5%
Serv pers com 564,085 825,811 848,443 10.7%
Total 6,276,382 7,706,875 7,866,733 5.8%
CUADRO IV.28
RESTO DEL PERU: ESTRUCTURA DE LA PEA OCUPADA SEGUN SECTOR
DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Agricultura 46.0% 43.8% 43.6%
Pesca 1.0% 0.8% 0.7%
Minera 0.9% 0.9% 0.9%
Rep veh autom 1.7% 1.3% 1.1%
Activ inmob 1.1% 2.0% 2.1%
Serv pers com 9.0% 10.7% 10.8%
Total 100.0% 100.0% 100.0%

Elasticidades Producto-Pobreza sera ms sensible al producto en Lima que

a nivel nacional.
Tanto para el perodo 1994-97 como para
el perodo 1994-98 se puede constatar la Para el caso del resto del Per en el
asociacin entre un crecimiento del perodo 1994-98 tomando al producto per
producto, medido en trminos globales cpita, la elasticidad producto-pobreza es
como per cpita, y una disminucin de la de -11.75 indicando una fuerte sensibilidad
pobreza. Esta relacin parece lgica en la de la poblacin pobre ante una variacin
medida que un mayor nivel de producto del producto. En este caso especfico, lo
genera un nivel superior de ingresos y por que sucedi en el perodo en cuestin es
lo tanto la posibilidad de pasar por encima que el producto por habitante disminuy
de las lneas de pobreza. Se observa que ligeramente (-0.1%) causando un
por ejemplo, para el perodo 1994-98, aumento en el nmero de pobres
tomando al producto per cpita, la (+1.1%). Cuando se calcula la elasticidad
elasticidad es de -0.43, lo que significa producto-pobreza para el perodo 1994-
que por un punto porcentual de 97 o usando el producto global para
crecimiento del producto por habitante el cualquiera de los dos perodos esta
nmero de pobres ha disminuido en relacin cambia de signo, constituyendo
0.43%. aparentemente una paradoja. Por
ejemplo, la elasticidad encontrada para el
Esta relacin "lgica" se vuelve a encontrar perodo 1994-97 utilizando el producto por
para el caso de Lima, tanto para el perodo habitante es de 2.99, lo cual significa que
1994-97 como para el de 1994-98 con un punto porcentual de crecimiento del
un PBI en trminos globales como PBI per cpita ha implicado un incremento
tambin con uno medido en trminos per de la pobreza en dicho perodo. La
cpita. As por ejemplo, para el perodo explicacin de esta situacin tendra que
1994-98 se tiene una elasticidad de -2.41, ver con problemas de redistribucin de los
lo cual indica que en dicho perodo un ingresos. Es posible que el crecimiento del
aumento de 1% en el producto implic producto por habitante en el resto del Per
una disminucin de 2.41% de la poblacin haya sido acompaado de un deterioro en
limea viviendo por debajo de la lnea de la redistribucin de los ingresos. Esta
la canasta bsica de consumo. La pobreza puede ser una pista a seguir en un futuro
proyecto de investigacin.
CUADRO IV.29
ELASTICIDAD PBI GLOBAL - POBREZA (1997-1994)
Regin Pobreza extrema - PBI Pobreza no extrema - PBI Pobreza total - PBI
Per 0.57 -0.76 -0.12
Departamento de Lima -1.32 -1.06 -1.11
Resto del pas 1.21 -0.65 0.38

Gamero
CUADRO IV.30
ELASTICIDAD PBI GLOBAL - POBREZA (1998-1994)
Regin Pobreza extrema - PBI Pobreza no extrema - PBI Pobreza total - PBI
Per 0.43 -0.67 -0.14
Resto del pas 0.88 -0.20 0.39
CUADRO IV.31
ELASTICIDAD PBI PER CAPITA - POBREZA (1997-1994)
Pobreza extrema - PBI Pobreza no extrema - PBI Pobreza - PBI
Regin
percapita
per cpita percapita
per cpita percapita
per cpita
Per 1.22 -1.64 -0.25
Resto del pas 9.43 -5.05 2.99
CUADRO IV.32
ELASTICIDAD PBI PER CAPITA - POBREZA (1998-1994)
Pobreza extrema - PBI Pobreza no extrema - PBI Pobreza - PBI
Regin
percapita
per cpita percapita
per cpita percapita
per cpita
Per 1.38 -2.14 -0.43
Resto del pas -26.37 6.13 -11.75
Elasticidad Producto-Empleo de organizacin del trabajo en las

empresas, generndose un aumento
Las elasticidades obtenidas para los importante en la productividad de las
perodos de estudio muestran que el nivel mismas. (Este tipo de crecimiento sera
del empleo del resto del pas es ms poco generador de empleo, incluso hasta
sensible que el de Lima ante una variacin podra tener un efecto negativo sobre el
del producto global. Para el perodo 1994- mismo. La diferencia entre las tasas de
98 la elasticidad que se ha encontrado para crecimiento de la productividad y la tasa
Lima es de 1.13, lo cual significa que ante de inversin tiene repercusiones
un crecimiento de 1% del producto diferentes sobre el empleo segn si el
global, la cantidad de personas empleadas progreso tcnico se da slo en el sector
aumenta en 1.13%. Para el resto del pas de bienes de consumo o en el de bienes
esta elasticidad es de 2.01, que significa de capital.
que un aumento de 1% del PBI global, la
cantidad de empleos aumenta en 2.01%. Al mismo tiempo, la inexistencia de un
seguro de desempleo en paralelo a la
En el perodo de estudio se ha asistido a desaceleracin o incluso, reduccin
una modernizacin del aparato productivo efectiva, de las fuentes generadoras de
que se ha hecho a travs la importacin empleo como resultado de la
de maquinarias con tecnologa sofisticada reestructuracin del sector empresarial
y la incorporacin de tcnicas modernas privado y la redefinicin del rol del Estado

dentro del esquema neoliberal, ha lentamente en Lima que en el resto del

empujado a una buena parte del PEA a pas con la excepcin del sector pesca.
dirigirse hacia los sectores informales. En Esta evolucin diferenciada de las
este sector el crecimiento tendra un sesgo productividades de Lima y del resto del
pro-empleo como consecuencia de su baja pas es la consecuencia lgica del hecho
productividad. de que es, sobre todo en Lima donde se
encuentra la parte ms moderna del
Ahora bien, el efecto neto del crecimiento aparato productivo nacional.
sobre el empleo tiene en cuenta los tipos
de crecimiento especficos a cada uno de El crecimiento econmico ha sido un
los sectores indicados. crecimiento pro-empleo, lo cual indicara
que el crecimiento del sector informal
Si observamos la evolucin de la habra ms que compensado el efecto nulo
productividad, veremos que ella aumenta o negativo de la modernizacin del sector
mucho ms rpidamente en Lima que en formal sobre el empleo. As pues, es
el resto del pas en los sectores agrcola, normal que la elasticidad producto/empleo
minera, manufactura, construccin y que sea inferior en Lima que en el resto del
cuando ella decrece, lo hace ms pas.
CUADRO IV.33
ELASTICIDAD PBI GLOBAL - PEA OCUPADA TOTAL
PBI Global
Regin
1997-1994 1998-1994
Peru
Per 1.42 1.41
Departamento de Lima 1.26 1.13
Resto del pas 1.93 2.01
Elasticidades Producto-PEA crecimiento hace disminuir la pobreza no

Ocupada en situacin de Pobreza extrema. En lo que concierne la pobreza
por Sector de Actividad extrema, en cambio, se obtiene un valor
de 0.53. La explicacin parece residir en
En la agricultura, que es el sector con la las bajas tasas de crecimiento de la
mayor cantidad de pobres tanto extremos productividad, en los bajos salarios
como no extremos, las elasticidades agrcolas y en una mala redistribucin de
obtenidas no son las esperadas con la los ingresos.
excepcin del caso de Lima. A nivel
nacional por ejemplo, en el perodo 1994- Otro sector importante desde el punto de
98 la elasticidad es 0.06 lo que indica que la pobreza es el sector comercio. En dicho
en dicho perodo por cada punto sector tambin se obtiene el mismo
porcentual de crecimiento del producto comportamiento de las elasticidades que
la PEA ocupada en situacin de pobreza en el caso de la agricultura. Esta tiene un
creci en 0.06%. Al desagregar la pobreza valor esperado -disminuye ante un
se encuentra que la elasticidad producto- aumento del producto- solamente para el
PEA ocupada en pobreza no extrema es caso de Lima. En este sector se puede
de -0.62, lo que significa que el

Gamero
constatar una variacin negativa de la puede concluir que la calidad de los

productividad. empleos creados no es la mejor, que se
trata de empleos de baja calificacin con
Si el empleo aumenta y al mismo tiempo niveles de productividad reducidos y por
se constata un aumento en la pobreza, se lo tanto dbilmente remunerados.
CUADRO IV.34
ELASTICIDAD PBI SECTORIAL - PEA OCUPADA EN SITUACION DE POBREZA
EXTREMA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
PERU LIMA RESTO DEL PERU
Sector
1997-1994 1998-1994 1997-1994 1998-1994 1997-1994 1998-1994
Agricultura 0.83 0.53 -6.51 -2.18 1.09 0.67
Pesca 1.62 0.48 - - 1.69 0.50
Minera -7.44 -2.70 - - -7.55 -2.70
Manufactura -1.10 -0.93 -3.65 -9.24 0.03 4.76
Construccin -1.68 -1.61 -1.20 -2.62 -8.50 -8.57
Comercio 1.67 3.06 -1.47 -2.10 8.06 18.51
Adm. Pblica -3.43 -8.44 1.26 -2.71 -9.44 -16.09
CUADRO IV.35
ELASTICIDAD PBI SECTORIAL - PEA OCUPADA EN SITUACION DE POBREZA NO EX-
TREMA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Sector
1997-1994 1998-1994 1997-1994 1998-1994 1997-1994 1998-1994
Agricultura -0.75 -0.62 -2.21 -2.12 -0.78 -0.62
Pesca -1.49 -0.19 -0.66 5.37 -1.69 -0.49
Minera 4.34 0.46 8.76 -30.40 0.98 2.79
Manufactura -0.92 -1.50 -1.03 -2.47 -1.11 0.85
Construccin 0.77 0.23 -0.05 -0.07 7.52 3.48
Comercio -1.38 -0.52 -1.55 -1.85 -1.97 4.04
Adm. Pblica -4.93 -4.91 -2.38 -3.48 -11.50 -7.68
CUADRO IV.36
ELASTICIDAD PBI SECTORIAL - PEA OCUPADA EN SITUACION DE POBREZA EXTREMA
Y POBREZA NO EXTREMA SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Sector
1997-1994 1998-1994 1997-1994 1998-1994 1997-1994 1998-1994
Agricultura 0.19 0.06 -2.36 -2.13 0.35 0.16
Pesca 0.23 0.20 -0.66 5.37 0.31 0.11
Minera 0.76 -0.63 8.76 -30.40 -2.35 0.65
Manufactura -0.98 -1.32 -1.47 -3.31 -0.66 2.43
Construccin -0.14 -0.46 -0.25 -0.38 0.07 -2.37
Comercio -0.49 0.53 -1.54 -1.90 1.54 9.11
Adm. Pblica -4.53 -5.68 -1.94 -3.40 -10.78 -10.05

V. DISCUSION
Los resultados obtenidos nos muestran sectores que han registrado una tasa de
evidencia que la pobreza ha disminuido expansin de mayor envergadura han sido
en mayor intensidad en Lima que en el aquellos concentrados en las zonas urbanas
resto del pas y que dicho comportamiento de la economa y que, por dicha razn,
ha ido acompaado de un crecimiento tienen una repercusin en Lima que es
econmico que ha sido muy significativo mayoritariamente urbana que el resto del
en contraste con el del resto del pas. pas que podra verse como un espacio
Constatando que dicha asociacin es ms donde el mundo rural es predominante.
fuerte en Lima que en el resto del pas,
podra ser un indicador que la naturaleza Un elemento que abona en dicho
de dicho crecimiento econmico habra planteamiento es la presencia mayoritaria
sido pro pobre para Lima pero no pobre de la poblacin en situacin de pobreza y
para el resto del pas. de pobreza extrema en el sector
econmico agropecuario. El mejoramiento
En general se ha observado que hay una de las condiciones de vida de la poblacin
mejor consistencia entre los hallazgos dedicada a dichas labores no es nada
encontrados para Lima que para el resto elocuente dentro del perodo analizado,
del pas. Al menos el signo y la fortaleza por el contrario a partir de los resultados
de las relaciones de las elasticidades se de las elasticidades se aprecia que el
muestran ms consistentes para Lima. En crecimiento econmico en dicho sector
el caso del resto del pas se ha observado, estara generando pobreza, no obstante
ms bien, o resultados menos fuertes o que est creciendo el empleo. Esto
signos de dichos coeficientes que se han indicara, por lo dems, que la expansin
alterado de un perodo a otro. de empleos que est ocurriendo en este
sector estara asociada a puestos de trabajo
Si bien en trminos globales se aprecia de muy baja productividad y que slo
una disminucin del peso relativo de la permiten producir ingresos por debajo de
poblacin en situacin de pobreza, los la lnea de la pobreza. Esto estara
resultados nos estn indicando la suponiendo que el proceso de
importancia que tiene el comportamiento recuperacin de la actividad agropecuaria
de Lima en dicha situacin. Esto, no est siendo de naturaleza intensiva sino
obviamente, es ms fuerte en el caso de extensiva, quizs sustentado en
la pobreza no extrema que involucra a casi ampliaciones de superficie sembrada de
un tercio de la poblacin de Lima en cultivos poco rentables y que por ello slo
contraste con la pobreza extrema, en cuya pueden remunerar ingresos de pobreza.
condicin no se encuentra ms del 7%
de su poblacin. Igual caso que la agricultura se encuentra
en el sector comercio, la expansin del
Estos elementos parecen estar empleo en este sector no est
indicndonos que hay elementos, por el produciendo mejores ingresos para la
lado del crecimiento econmico, que poblacin que labora en dicha actividad.
estaran marcando las diferencias en el Parece ser que la extensin de empleos
comportamiento de la pobreza en dicho sector es de muy baja
distinguiendo Lima del resto del pas. Los productividad y por ende, en su conjunto,

Gamero
aparece como un sector productor de ingreso per cpita derivado de la insercin

pobres dado que el nivel de ingresos que en el mercado laboral de la respectiva PEA
promueve es insuficiente para superar la se est abordando, indirectamente, el
lnea de pobreza. tema de la distribucin primaria del ingreso
(la retribucin a los factores de produccin
Como se ha sealado, si bien en trminos relativa con su participacin en el proceso
agregados la pobreza ha disminuido, la productivo). As, tenemos que el relativo
proporcin de pobres extremos es mayor xito en la mejora del bienestar peruano
que en los inicios del ltimo ciclo de traducido en una mejor redistributicin
expansin econmica. Esto estara primaria, se debe principalmente a un
indicando que as como ha ocurrido un mayor dinamismo laboral de la PEA limea
desplazamiento de la poblacin desde la ligada al dinamismo en el crecimiento
pobreza hacia la no pobreza habra econmico de la capital. Ciertamente que
ocurrido un desplazamiento de la pobreza el otro elemento que incide en la
no extrema hacia la pobreza extrema. En distribucin, como es el concerniente al
un contexto de creacin de empleos, esta esfuerzo redistributivo del gasto pblico y
situacin nos estara indicando la calidad que, en nuestro caso, estara referido al
de empleos que se habra generado con gasto social est ausente. Incorporar la
esa calidad de crecimiento econmico. relevancia de este elemento distributivo
Todo ello pone en discusin la naturaleza permitira precisar el grado de
del crecimiento econmico, siendo complementariedad entre el crecimiento
necesario pasar a otro nivel de la discusin econmico con la poltica social, por
sobre la importancia de que la economa ejemplo.
crezca para que disminuya la pobreza. Es
importante que haya crecimiento Hay un elemento adicional que abonara
econmico pero tan importante como l en la misma orientacin del estudio y que
es que sea de una calidad tal que genere tiene que ver con el impacto del
empleos de mejor productividad y que crecimiento econmico sobre la poblacin
hagan posible el pago de remuneraciones no pobre del pas. Al respecto, el resultado
que superen la lnea de pobreza. que se ha obtenido tiene similitudes con
el registrado para el que se ha observado
Este aspecto ira en correspondencia con al interior de la poblacin bajo la lnea de
lo que han sealado otros autores, en el la pobreza. En una relacin de dos a uno
sentido que hay orientaciones de poltica se halla la proporcin del incremento
econmica que tienen un mayor o menor poblacional con ingresos entre una y dos
impacto sobre la evolucin de la pobreza canastas de pobreza en comparacin con
y que el tema distributivo, una de cuyas la poblacin que obtuvo ingresos
aristas es el nivel de los ingresos y otro el superiores al valor de dos canastas de
aspecto redistributivo del gasto pblico, pobreza. Lo cual quiere decir que hoy ms
tienen incidencia sobre el resultado que antes, tiene un mayor peso relativo
agregado de la pobreza. en la distribucin del ingreso -medida por
lneas de pobreza- la poblacin ms
En el presente estudio si bien no se ha cercana a la lnea de pobreza o a su umbral
abordado de manera especfica el tema de referencia. Habra ocurrido un
de la distribucin ya que el foco fue el empobrecimiento de la poblacin no pobre
crecimiento econmico, al trabajar con el del pas.

Creemos que este es un aspecto a 3. De todos los sectores econmicos

considerar en los enfoques que hay sobre analizados, el agrcola aparece como
la pobreza. Poner todo el foco de la el de mayor relevancia cuantitativa en
atencin sobre ella puede llevar a tamizar trminos de pobreza extrema ya que
otros aspectos que, sin embargo, tienen contribuye con partes de todo el
mucho que ver con un mismo problema. empleo en dicha condicin.
En este caso nos referimos a la naturaleza
del crecimiento econmico y a su impacto 4. A nivel nacional el sector ms
ya no slo sobre la poblacin pobre sino, dinmico en la generacin de empleo
en general, sobre el bienestar de toda la fue el sector construccin, registrando
poblacin del pas. una tasa de crecimiento promedio
anual de 12.3% para el perodo
Conclusiones preliminares analizado. Es importante remarcar que
entre 1997 y 1998, esta capacidad
1. Si bien la poblacin en situacin de de generacin de empleo sufri una
pobreza disminuy de 1994 a 1998, fuerte desaceleracin, reducindose
si se analiza la participacin de la dicha tasa al 3.2%, situacin que fue
poblacin bajo tal condicin se similar para el conjunto de los
encuentra que a diferencia de hace sectores econmicos.
5 aos hoy habra ms pobres
extremos en el pas y que la 5. Para los perodos analizados -para el
disminucin observada en las cifras pas en su conjunto- se puede
agregadas de pobreza obedece a la constatar la asociacin entre un
mejora relativa del segmento pobre crecimiento del producto, medido en
no extremo, y dentro de este, a aquel trminos globales como per cpita, y
localizado bsicamente en el una disminucin de la pobreza. Se ha
departamento de Lima. observado que para el perodo 1994-
98, tomando al producto per cpita,
2. No obstante que entre 1994 y 1998 la elasticidad es de -0.43, lo que
se registr un descenso en las cifras significa que por un punto porcentual
absolutas de poblacin bajo la lnea de crecimiento del producto por
de la pobreza, un equivalente al 72% habitante el nmero de pobres ha
del incremento de la poblacin de disminuido en 0.43%. Para el caso
dicho perodo tuvo ingresos cercanos de Lima se encontr, igualmente,
a ella. Esto significara que ms similar comportamiento aunque de
importante que la disminucin de la mayor intensidad.
pobreza habra sido el proceso de
"empobrecimiento" de la poblacin 6. Para el resto del Per, para el perodo
del pas. Este hecho estara 1994 - 1997 se tiene que la
relacionado con la calidad de los elasticidad encontrada -utilizando el
empleos generados que estaran producto por habitante- es de 2.99,
siendo de baja productividad y, por lo cual significa que un punto
ende, asociados a ingresos no porcentual de crecimiento del PBI per
adecuados. cpita ha implicado un incremento
de la pobreza en dicho perodo. La
explicacin de esta situacin tendra

Gamero
que ver con problemas de 7. En general se podra afirmar, a partir

redistribucin de los ingresos. Es de la evidencia analizada, que si el
posible que el crecimiento del empleo aumenta y al mismo tiempo
producto por habitante en el resto del se constata un aumento en la
Per haya sido acompaado de un pobreza, entonces la calidad de los
deterioro en la redistribucin de los empleos creados no sera la mejor,
ingresos. Por su parte, para el perodo que se tratara de empleos de baja
1994 - 1998, el signo de la elasticidad calificacin con niveles de
se vuelve "lgico" pero en el sentido productividad reducidos y por lo tanto
inverso, es decir que como el dbilmente remunerados.
producto per cpita se reduce, el
nmero de pobres aumenta.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Wodon, Robin. (1998) "Growth, Poverty and Inequality: a regional panel for Bangladesh", The World
Bank, (LCSPR).

La Educacin y la Circularidad de la Pobreza
LA EDUCACION Y LA
CIRCULARIDAD DE LA
POBREZA
Virgilio Ramos Ballarte
CONTENIDO
RESUMEN .................................................................................... 59
I. INTRODUCCION ..................................................................... 60
II. MARCO CONCEPTUAL ............................................................ 62
III. METODOLOGIA ....................................................................... 67
IV. RESULTADOS .......................................................................... 79
4.1 CARACTERIZACION DE LA POBLACION EXAMINADA ..................... 86

4.1.1 Logro educativo en funcin de las
variables imputables al hogar ......................................... 91
4.1.2 Logro educativo en funcin de las variables
imputables al gasto social del Estado ........................... 108
4.2 LOGRO EDUCATIVO EN FUNCION DE OTRAS
VARIABLES SOCIALES ................................................................ 110
4.3 PRINCIPALES FACTORES DETERMINANTES DE LAS
DESIGUALDADES EN EL LOGRO EDUCATIVO ............................. 112
4.4 RECOMENDACIONES DE INDICADORES E INSTRUMENTOS
DE POLITICA EDUCATIVA ........................................................... 131
V. DISCUSION CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............. 141
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................... 148

Ramos

RESUMEN
La investigacin proporciona pruebas para el 14% de los hijos respectivamente,

validar la hiptesis que sostiene que la estudian en la edad normativa, y presentan
poblacin en edad escolar de hogares las ms elevadas tasas de atraso escolar
pobres reproduce similares condiciones de mayor a un ao (57% y 72%
pobreza en los que viven los padres, respectivamente).
conformando as un proceso de crculo
vicioso de la pobreza. Estos exmenes se Determin que los hijos con ms
realizan, con los datos de la poblacin de probabilidades de alcanzar adecuados
12 a 19 aos que son hijos del jefe de logros educativos seran aquellos cuyos
hogar, de la Encuesta Nacional de Hogares padres tienen las siguientes caractersticas:
del II Trimestre de 1998, aplicando el han aprobado la secundaria completa o
anlisis de regresin y el anlisis de educacin superior, tienen un ingreso igual
frecuencias cruzadas de variables. o superior al tercer quintil, estn casados,
estn en la categora ocupacional de
La regresiones mostraron la existencia de empleados, tienen menos de cuatro
una relacin directa entre la variable miembros del hogar o de hijos y tienen
dependiente logro educativo de los hijos un gasto escolar superior a los US $ 50,
y las variables independientes aos de durante los tres ltimos meses.
estudio del jefe del hogar, aos de estudio
de la cnyuge e ingreso bruto del hogar. Detect que el atraso escolar se concentra
en casi todos los segmentos de la
El anlisis de frecuencias cruzadas revel poblacin, sean en hogares con ingresos
que las familias de hogares con menores elevados o con jefes (as) con secundaria
ingresos, cuyos jefes tienen bajo el nivel completa o superior. Los hogares con
educativo, alcanzan las ms bajas tasas de padres que tienen educacin superior
hijos en edad normativa y las ms altas contribuyen con hijos con atraso escolar
proporciones de hijos con atraso escolar mayor a un ao, 12% en el rea urbana y
mayor a un ao. 18% en el rea rural.
Detect que los factores que determinan Los hogares no pobres albergan a una parte
los niveles ms bajos del logro educativo de los hijos con atraso escolar mayor de
de los hijos son el rea de residencia rural un ao, 24% en hogares urbanos y 43%
y la situacin de pobreza de los hogares, en hogares rurales. Esto revela que en los
As uno de cada dos hijos residentes en el hogares no pobres se estara generando
rea urbana (45%) estudia en la edad parte de la futura poblacin pobre.
normativa y menos de uno de cada cuatro
hijos residentes en el rea rural (23%) Observ que de los centros educativos
estudia en la edad normativa. existentes, el 71% cuenta con servicios
de agua, desage y electricidad y el 12%
Observ que el 52% de los pobres y el no tiene ninguno de tales servicios bsicos.
66% de los pobres extremos se Esto indica la necesidad urgente de
concentran en las reas rurales del pas. inversin social del Estado en
Entre los hogares pobres y pobres infraestructura educativa.
extremos de reas rurales, solo el 23% y

Ramos
I. INTRODUCCION
Esta investigacin se inicia con una pobreza en el pas. La observacin y la

aproximacin terica sobre la importancia reflexin permitieron plantear la hiptesis
de la educacin en el gran tema del central de la presente investigacin y con
desarrollo, con el fin explicar la relacin la aplicacin de las tcnicas de las
entre la pobreza y el bajo nivel educativo regresiones multivariadas, frecuencias
de las personas y establecer ciertos nexos cruzadas de variables y el anlisis
interactuantes entre la educacin y el discriminante se realiza el examen
estado de pobreza. La correspondiente emprico de la relacin entre pobreza y
argumentacin terica es utilizada como bajo nivel educativo. La percepcin de la
una gua en el examen de la evidencia circularidad de la pobreza surgi de
emprica que proporciona la ENAHO 1998, observar que lo predominante en la
del II trimestre. Este desarrollo terico, en recomposicin de la poblacin pobre del
parte, se sostiene en resultados de pas tiene su origen en la misma pobreza
investigaciones efectuadas por la CEPAL y y que esta se explica, en gran parte, por
el Banco Mundial, en las que se destacan el bajo nivel educativo que se repite en
la influencia de los elementos contextuales padres e hijos. Dicho anlisis emprico es
en la educacin de las personas. aplicado con los datos de la ENAHO 1998,
II trimestre e incluye el examen de las
Entre otros objetivos, la presente variables determinantes del logro educativo
investigacin proporciona pruebas para de los hijos. Examen que permite
validar la hiptesis que sostiene que la encontrar una seleccin adecuada de
poblacin en edad escolar de hogares variables tanto por su capacidad predictiva
pobres reproduce similares condiciones de sobre el logro educativo como por sus
pobreza en las que viven los padres, especiales cualidades para ser utilizables
conformando as un proceso secular de como instrumentos de poltica educativa.
crculo vicioso de la pobreza. En principio,
esta investigacin se plante la utilidad de Luego de hacer explcitos los objetivos, el
explicar, mediante el anlisis estadstico, marco terico, las hiptesis y la
que la poblacin estudiantil de hogares en metodologa aplicada en la presente
situacin de pobreza son los que investigacin, se presenta el desarrollo
continuarn reproduciendo similares terico que permite comprender las
condiciones de pobreza como parte de un interdependencias entre el bajo nivel
fenmeno asociado al bajo nivel educativo y el estado de pobreza de las
educativo, fenmeno de algn modo personas. En particular, se explica que la
determinado por el grado de educacin y pobreza presente tiene un origen pasado
el nivel de ingreso de los padres o de los como parte de un proceso de reproduccin
hogares. La utilidad de la investigacin de la misma. Proceso que implica la
consiste en una contribucin al existencia de ciclos repetidos de pobreza-
esclarecimiento del proceso social que baja educacin - pobreza y que configura
asocia el bajo nivel educativo y la pobreza. un fenmeno que se convino en llamar
crculo vicioso de a pobreza. As, los
El mtodo aplicado es racional deductivo, vnculos o lazos de dependencia entre el
con ayuda de teoras sobre la educacin y logro educativo presente de los hijos y el
el desarrollo humano y sostenido sobre la nivel de ingreso y grado de educacin de
observacin del proceso social de la los padres, son examinados desde una

perspectiva intergeneracional. Con la pertenecer al grupo de edad comprendido

ayuda de la teora se indaga por las diversas entre 12 y 19 aos y a la categora de
explicaciones que nos aproxima a esa hijos del jefe de hogar.
trascendente relacin entre la escasa
educacin y la pobreza de los individuos; Este informe muestra las evidencias
relacin, que de algn modo, nos permite empricas, mediante regresiones logsticas,
sealar que de una generacin a otra, gran de la significativa capacidad explicativa y
parte de la poblacin nacional es arrastrada predictiva de las variables independientes
hacia el crculo vicioso de la pobreza. An seleccionadas en virtud de cunto mejor
cuando la educacin por si sola no pueda estiman la realidad sobre el resultado
explicar la pobreza, se asume que esta se educativo de los hijos, variable construida
configura como el factor ms determinante al vincular las edades cronolgicas con el
del desarrollo humano individual o de una ao aprobado en la edad normativa. Es
nacin. decir, mediante esta variable dependiente,
podemos contar con cuatro situaciones de
En la siguiente seccin, se presentan las la poblacin examinada, las cuales, en
pruebas estadsticas y los resultados orden ascendente de logro educativo son:
empricos que demuestran la relacin de sin educacin, con atraso mayor a un ao,
dependencia del logro educativo de los con atraso de un ao y en edad normativa.
hijos, en funcin de la edad normativa, Dicha variable tiene la particularidad que
de diversas variables independientes; rene a casi toda la poblacin
destacndose entre ellas los aos de comprendida entre las edades de 12 a 19
estudio del padre y el nivel de ingreso del aos. No son todos, simplemente porque
hogar. As, la regresin logstica aplicada el examen de esta investigacin se
a la evidencia emprica convalida la restringe a los hijos de los respectivos jefes
hiptesis central de este trabajo y los de hogar, en razn de las exigencias
siguientes anlisis permiten sealar las establecidas para la prueba de la hiptesis
caractersticas de la poblacin en edad central antes indicada.
escolar, en particular, de los hogares cuyos
hijos aprueban sus estudios en la Adicionalmente, con el conocimiento
correspondiente edad normativa, obtenido sobre las variables ms
elementos asumidos como principal fuertemente influyentes sobre el logro
sustento para ingresar al crculo virtuoso educativo de los hijos, se plantean, de un
de la educacin. Asimismo, una lado, la utilizacin de indicadores tiles
determinada seleccin de variables para evaluar el sistema educativo y, de otro
independientes permite diferenciar a los lado, se recomienda la aplicacin de varios
estudiantes que muestran las mejores instrumentos de poltica educativa. Entre
condiciones para salir del estado de otras conclusiones, se puede sostener que
pobreza de sus respectivos hogares. En existe una fuerte interdependencia entre
este apartado fundamentalmente se bajo nivel educativo y pobreza; que a la
explican las caractersticas relevantes de mayor educacin de los padres y a los ms
la poblacin examinada, de manera que altos niveles de ingreso del hogar estn
sea pueda percibir determinados asociados las tasas ms elevadas de hijos
segmentos con niveles educativos en edad normativa; que los estratos no
explicados y/o determinados por variables pobres y pobres y las familias urbanas y
identificadas con el hogar, el gasto social rurales son aportantes de futuros pobres y
del Estado y otras variables sociales. Este que las altas tasas de hijos con atraso mayor
examen sobre el logro educativo de los a un ao estn asociados al bajo nivel
hijos es aplicado a la poblacin educativo de los padres y a los hogares
seleccionada con base a dos criterios, del rea rural y en estado de pobreza.

Ramos
El anlisis del presente trabajo emprico pobreza y la baja educacin de la

adopta como gua la concepcin del poblacin. Es decir, desde una perspectiva
desarrollo sostenida sobre la calidad del se percibe a la pobreza como
capital humano. Este pensamiento, en consecuencia de la baja educacin y, desde
sntesis seala que no es posible alcanzar otra percepcin, la baja educacin es un
el desarrollo de las naciones sin contar con producto de la pobreza; y, tal vez, lo que
capital humano, de all que esta teora se realmente ocurre es que ambas situaciones
concentr y destac el efecto del factor se refuerzan mutuamente, constituyendo
educacin sobre el desarrollo. un crculo vicioso.
La idea central en la teora del capital Considerando que uno de los principales
humano es que el uso de escasos recursos elementos explicativos de la pobreza es
para conseguir educacin, salud y trabajo el bajo nivel educativo y que el atraso
adecuado es una inversin en la persona escolar respecto de la edad normativa, es
humana, con la finalidad de elevar su un fenmeno social que afecta a pobres y
productividad. Esta inversin proviene no pobres, la recomposicin de las
generalmente de dos fuentes, del mismo sucesivos estratos de no pobres y pobres,
individuo o de su hogar voluntariamente es acompaada por una movilidad social
y de la sociedad, en parte canalizada a parcial entre los miembros de tales
travs del Estado. Sin esa inversin social estratos. Movilidad social amparada en el
es imposible salir de la condicin de pas factor educacin, en la cual los individuos
en vas de desarrollo, marcada por la gran poco educados del estrato no pobre por
proporcin de poblacin en situacin de el atraso escolar en su etapa de
pobreza, como es el caso del Per. estudiantes; posteriormente, cuando
adultos, pasan a formar parte del estrato
En la sociedad peruana se percibe que el pobre. En el lado positivo de la movilidad
gran contingente de pobres muestra una social, conjuntamente con otros factores,
tendencia a reproducirse de una la educacin es un fuerte determinante
generacin a otra y que, por la dinmica del ascenso social de aquellos individuos
social, solo una pequea parte logra salir adecuadamente educados del estrato
de dicho estado. Asimismo, se observa pobre. Estos ltimos, con una trayectoria
que lo predominante de la recomposicin de estudios en su respectiva edad
de la poblacin pobre tiene su origen, en normativa y, probablemente, con metas
gran parte, en la misma pobreza y que la trazadas sobre perodos ms prolongados
misma adopta la forma de un proceso de de educacin que otros individuos, son los
circularidad de la pobreza. Proceso que potencialmente ms hbiles para salir del
es explicable, en parte, por el escaso nivel estado de pobreza e integrarse al estrato
educativo de los individuos, resultado que de los no pobres.
es una consecuencia del atraso escolar de
los mismos. Circularidad que se produce Esta ltima vertiente de la movilidad social
como un proceso repetitivo y de efecto est concebida a partir del sustento terico
en ambos sentidos entre el estado de que explica el desarrollo por el

acrecentamiento de capital humano. alcanzan secundaria completa y/o

Capital humano que se valoriza y educacin superior y logran salir de la
revaloriza, en el tiempo, con los aos de pobreza.
estudio aprobados y la experiencia
acumulada, agregados al capital innato de El logro educativo, para fines de la presente
los individuos. En ese sentido, se concibe investigacin, responde al ao de estudio
que la situacin de pobreza es superable aprobado en relacin a la edad normativa.
actuando fundamentalmente con el factor En ese sentido, un logro educativo
educativo. As, se plantea que la pobreza adecuado refiere de aquellos estudiantes
sera superada luego de comprender que que se encuentran matriculados o han
existe una evidente asociacin entre aprobado dentro de su respectiva edad
pobreza y bajo nivel educativo y de normativa y, con algo de flexibilidad,
mantener, en el tiempo, el esfuerzo de incluye a aquellos que aprobaron con un
canalizar recursos de inversin social en la ao de atraso. Asimismo, un logro
formacin del capital humano. Por ello, educativo bajo, el cual sirve de sustento
para esta investigacin el tema central es para reproducir la pobreza, es aquel
hallar la evidencia emprica que muestre relativo a los estudiantes con atraso escolar
la asociacin entre el resultado educativo mayor a un ao. Con esta definicin de
del hijo (estudia en edad normativa) y el logro educativo (variable dependiente)
nivel educativo del padre y el nivel de examinaremos la mayor o menor
ingreso del hogar. Esta es una asociacin incidencia de diversas variables
entre variables que permite explicar el contextuales (independientes) sobre la
efecto directo sobre el logro educativo del educacin de la poblacin examinada de
hijo como consecuencia fundamental de 12 a 19 aos de edad.
la educacin de los padres, incluidas las
madres, y complementariamente de la El logro educativo, an en los casos en
accin de otras variables como el ingreso que el individuo no ha concluido un
del hogar. determinado nivel educativo, es utilizado
en la presente investigacin como la
La percepcin de la asociacin entre el evidencia de un equivalente al ingreso
bajo nivel educativo y el estado de potencial de un estudiante o una persona.
pobreza de las personas, permite postular Es a base de este equivalente que un
y probar empricamente que la ausencia individuo es susceptible de ser calificado
de educacin o el bajo nivel educativo, para, a futuro, integrarse como miembro
en general de los padres y en particular de uno u otro estrato de pobreza (no
de aquellos en estado de pobreza, es el pobre, pobre y pobreza extrema). Dado
elemento con mayor fuerza explicativa, que por otros estudios sabemos que los
entre otros factores, del crculo vicioso de individuos mas educados son los que
la pobreza en la que esta se reproduce. Es captan los mayores ingresos (ver citas 8 y
decir, de hogares pobres es de esperar la 9 de los pie de pgina), de aqu deducimos
mayor probabilidad de hijos sin educacin que aquella parte de la poblacin en edad
o con bajo nivel educativo, como escolar en situacin de pobreza que
consecuencia del atraso educativo respecto alcanza logros educativos adecuados
del grado o ao correspondiente a la edad (estudian en edad normativa), son los que
normativa. Por cierto, entre los pobres renen las mejores condiciones y/o
tambin hay un pequeo componente de calificaciones para salir del estado de
individuos que estudian sin atraso escolar, pobreza en el que se encuentran. Es decir,

Ramos
que las evidencias de su continuidad de permanecer o insertarse en el estrato de

haber aprobado estudios en su respectiva lo no pobres y, en muchos casos, ocupar
edad normativa, es una importante las posiciones de alta jerarqua en las
credencial para aspirar su insercin en el diferentes actividades econmicas y
estrato de los no pobres. Es decir, se asume desempeos sociales. An cuando el
que los jvenes educados tienen la virtud fenmeno del crculo vicioso es una
de estar capacitados para alcanzar su realidad, tambin es cierto que una mayor
propio beneficio personal y contribuir con parte de los pobres integran ese proceso
el desarrollo del pas y que en la medida reproductivo de la pobreza, en tanto que
que se ample el componente de poblacin otra parte de los mismos sern los
educada y se eleve la calidad de la encargados de construir la evidencia del
educacin, se habr logrado reducir los crculo virtuoso de la educacin. Para estos
actuales niveles de pobreza existentes. ltimos, gracias al factor educativo, la
herencia de la pobreza no sera lo
Aunque no es demostrado aqu, por el suficiente pesada como para condenarlos
avance de la investigacin "Dinmica de a permanecer en dicho estado.
la pobreza y desigualdades en el Per",
sabemos que hay una permanente Por supuesto que la compleja realidad
movilidad de los individuos tanto para salir seala que son diversos los elementos los
como para entrar en uno u otro estrato de que determinan el nivel educativo de las
pobreza, esto es, desde los pobres hacia personas y su respectiva habilidad para
los no pobres y viceversa. De all, tambin insertarse en el estrato de los no pobres.
se deduce que dependiendo del esfuerzo Sin duda, la presente investigacin asume
individual y de la gama de oportunidades que gran parte de dicha realidad ha sido
que la sociedad brinda, se producen tales recogida por las encuestas ENAHO. Por lo
movimientos. Sea por la continuidad del tanto, aqu son utilizados, con sus
esfuerzo o el aprovechamiento de alguna respectivas restricciones en cuanto a
oportunidad, son las personas ms elementos y temporalidades, las variables
educadas, con pocas excepciones, las que y datos que nos proporciona la ENAHO
predominan entre los miembros del estrato 1998 II, en particular las que contribuyen
no pobre. a sustentar y describir el proceso de la
circularidad de la pobreza entre padres e
Como en otras sociedades, en el Per hijos y las que se constituyen en
ocurre que la pobreza est asociada a bajos condicionantes contextuales para
niveles educativos ( ). Por lo tanto, se permanecer en dicho estado.
asume que los individuos ms educados
son los candidatos ms fuertes para integrar Objetivo General
el estrato de los no pobres. De manera
ms generalizada, se puede decir que con Explicar mediante el anlisis estadstico que
cierta independencia del origen familiar, la poblacin en edad escolar de hogares
los individuos que cuentan con el atributo en situacin de pobreza se reproducen en
de la educacin (con secundaria completa similares condiciones de pobreza en las
o educacin superior) son depositarios de que viven los padres, conformando as un
otras virtudes y capacidades adicionales. crculo vicioso de la pobreza. Asimismo,
A ellos, la sociedad les concede la demostrar, en parte, que el crculo vicioso
oportunidad de ser probados y el privilegio pobreza - baja educacin - pobreza, existe
de ser elegibles, entre otros, para por la elevada dependencia del logro

educativo de los hijos de los niveles de haciendo abstraccin de tales cambios

educacin del padre y del ingreso del dinmicos, tambin son observables
hogar. determinados cambios sociales, de una
generacin a otra, en la conformacin de
Adicionalmente, con los datos de la los estratos de pobreza, no pobres y
ENAHO 1998 II, se ofrecer evidencia pobres, como consecuencia de la
emprica de las caractersticas de una parte movilidad social de los individuos.
de la poblacin en edad escolar y en estado
de pobreza, en particular los que alcanzan En tal sentido, la hiptesis que a
la aprobacin de estudios en la continuacin es planteada examina la
correspondiente edad normativa, como relacin entre dos generaciones, padres e
sustento del crculo virtuoso de la hijos, cada una de las cuales es
educacin; esto es, distinguir a los jvenes configurada, principalmente por el factor
que muestran las mejores condiciones para educacin, en tiempos distintos. Siendo
salir del estado de pobreza de sus este un anlisis dinmico, examina la
respectivos hogares. situacin actual de los hijos,
particularmente en trminos de pobreza
Luego, con el conocimiento obtenido y nivel educativo, como efecto de vnculos
sobre las variables, estas son seleccionadas presentes (padre y/o familias actuales)
por su mayor fuerza influyente y predictiva pero fundamentalmente del factor
sobre el logro educativo de los hijos, con educativo que actu en el pasado en la
el fin de plantear, de un lado, un conjunto formacin y el acondicionamiento del jefe
de indicadores tiles para evaluar el de hogar (padre o madre). Se trata de
sistema educativo y, de otro lado, explicar que, en mucho, la situacin
recomendar la aplicacin de instrumentos presente de los hijos es una consecuencia
de poltica educativa. del nivel educativo alcanzado por el padre
en tiempos pasados. La hiptesis es que
Hiptesis de la Investigacin la asociacin entre el bajo nivel educativo
y el estado actual de pobreza de los hijos
es, en general, un efecto derivado de la
El razonamiento lgico de la hiptesis de
ausencia de educacin o escaso nmero
investigacin sostiene que la poblacin en
de aos de estudio aprobados por los
edad escolar, de hogares en situacin de
padres y en particular de aquellos padres
pobreza tiende a reproducir la pobreza en
en estado de pobreza. En ese sentido los
la que vive como consecuencia tanto de
hogares con escasos ingresos y con padres
la misma miseria de su propio hogar como
con bajo nivel educativo son los
del escaso desarrollo de la sociedad a la
ingredientes naturales del crculo vicioso
que pertenecen. Dicha reproduccin de
de la pobreza, crculo que se expresa en
la pobreza aunque est referida al estrato
la presencia de hijos con atraso escolar y
de los pobres como su principal fuente,
en la reproduccin de la pobreza. En
tambin incluye a miembros traspasados
definitiva, son los bajos niveles de
desde el estrato no pobre. Por otro lado,
educacin de los padres y de ingreso de
sabemos que los cambios hacia la
los hogares los elementos que con mayor
reduccin de la pobreza constituyen parte
fuerza explican, entre otros factores,
de un proceso que va ligado al incremento
cualquier forma revolvente o de crculo
en los niveles educativos y de ingreso de
vicioso en la que se reproduce la pobreza.
las personas, derivados del crecimiento y
desarrollo econmico. Sin embargo,

Ramos
El presente trabajo emprico proporciona explicativas, con el fin de exponer que la

una va para comprender que la educacin educacin de los hijos tambin depende
de la generacin actual de hijos, en este de elementos contextuales que se
caso integrantes de la poblacin originan o son operadas desde el hogar y
examinada entre 12 y 19 aos de edad, desde el Estado. La variable dependiente
est determinada principalmente por la logro educativo, para los efectos del
educacin de la generacin anterior. sta presente trabajo, ha sido construida en
hiptesis es el eje central de esta funcin del ao de estudio aprobado por
investigacin y como tal es lo primero que los hijos con relacin a la edad normativa.
es demostrado con los datos de la ENAHO
II trimestre de 1998. Es pertinente precisar Finalmente, con los datos disponibles de
que en esta investigacin, en el vnculo la de la ENAHO II trimestre de 1998, se
padre-hijo de la poblacin examinada, los realizan deducciones sobre los
padres son adems jefes o jefas de hogar. componentes de la poblacin escolar
examinada con el propsito de identificar,
Luego se agregan relaciones de variables entre dichos estudiantes, a los candidatos
que describen las caractersticas potencialmente mejor calificados para
socioeconmicas que refuerzan la abandonar el estado de pobreza (medido
asociacin explicativa y determinante, por el mtodo de las necesidades bsicas
sobre la variable dependiente logro insatisfechas, NBI) en el que se encuentran
educativo de los hijos, de las otras variables actualmente. Dicha calificacin se efecta
independientes involucradas en la hiptesis considerando una relacin positiva entre
antes presentada (educacin de los jefes determinadas variables contextuales y la
e ingreso del hogar). En ese sentido, son variable dependiente logro educativo de
examinadas otras variables independientes los hijos.

III. METODOLOGIA
Lo primero que fue necesario realizar era estudiantes de secundaria del rea urbana
operacionalizar la variable dependiente, la y rural. En particular se eligi hasta 19 aos
cual fue definida de manera que con el propsito de incorporar a los del
respondiera a una forma de medicin de rea rural, quines son los que presentan
resultado o logro educativo. Dado que no mayor atraso escolar con relacin a la edad
se cuenta con un instrumento de normativa que los del rea urbana. Sin
evaluacin del resultado educativo (por embargo, ese propsito asume el riesgo
ejemplo, resultados de una prueba de sobrestimar, parcialmente, la poblacin
generalizada de conocimientos), se opt examinada al integrar a los jvenes de 18
por determinar que el ao o grado de y 19 aos del rea urbana, una parte de
estudio aprobado en relacin a la edad las cuales ha terminado la secundaria y no
normativa expresa un determinado necesariamente debe estar matriculada en
resultado educativo. En tal sentido, la educacin superior no universitaria o
eleccin de la poblacin integrante de cada universitaria. Es decir, una parte importante
categora de logro educativo, en relacin de los jvenes de 18 y 19 aos con
a la edad normativa, se realiz secundaria completa, con todo derecho
considerando, para cada caso, que en el pueden haber optado por considerar que
ao 1998 cada hijo del jefe de hogar ha han terminado su etapa de educacin.
expresado el ao aprobado en el ejercicio
educativo de 1997. Es decir, la variable En principio, fueron necesarias realizar
logro educativo se construye con las diversas pruebas de regresin para
respuestas a la pregunta N 302 del seleccionar las variables independientes,
cuestionario de la ENAHO II trimestre de por la mayor asociacin con la variable
1998, que textualmente dice: Cul es el dependiente logro educativo de los hijos,
ltimo ao o grado de estudio que en la poblacin de hijos de los jefes de
aprob?. Fueron las respuestas a dicha hogar entre 12 y 19 aos. Luego, fueron
pregunta, en relacin a la edad normativa, determinadas las variables independientes
con la cual se construy la variable por su mayor capacidad predictiva y
dependiente logro educativo de los hijos. explicativa del logro educativo, tales como
Esta variable nos informa que el mayor el nmero de aos de estudio de los jefes
logro educativo corresponde a los que de hogar y de sus respectivos cnyuges y
estudian en la edad normativa y el menor el ingreso bruto del hogar. En todos los
logro educativo a los que tienen atraso procesos de esta investigacin se mantuvo
escolar mayor a un ao respecto a la edad la condicin de que la poblacin
normativa. investigada fuera aquella integrada por los
hijos entre los 12 y 19 aos, determinados
En consideracin a los datos disponibles a por su relacin de parentesco con los jefes
travs de la indicada ENAHO, se opt por de hogar.
examinar a un determinado grupo de la
poblacin estudiantil. Con la eleccin de Mediante el anlisis de regresin logstica
la poblacin examinada de 12 a 19 aos de las variables (), se explica la existencia
se procur incluir casi a todos los de una relacin directa entre las variables

Ramos
independientes, ingreso bruto del hogar (1) Ecuacin de los padres:

y nmero de aos estudio de los padres y Yt padres = f
la variable dependiente, grado aprobado (Educacin de los padres)
en la edad normativa de los hijos, como
una evidencia emprica del fenmeno de Donde: Yt padres es el ingreso de los jefes
la circularidad de la pobreza. Es decir, (as) de hogar, padres de la poblacin en
dichas regresiones informan no slo de la edad escolar.
existencia de una relacin de dependencia Educacin de los padres es el nmero de
o asociacin entre la variable dependiente aos de estudio de los jefes (as) de hogar.
y las variables independientes, sino que
adems, estas sealan su baja o elevada
(2) Ecuacin de los hijos:
capacidad de estimacin de los miembros
Yt+1 hijos = f
integrantes de la variable dependiente.
(Educ. Padres, Inghog1d)
Considerando que generalmente las
personas son productivas despus de los Yt+1 hijos es el grado o ao de estudio
19 aos, se opta por el supuesto de que aprobado con relacin a la edad normativa
el ingreso expectante de la poblacin en de los hijos Inghog1d, es el ingreso bruto
el perodo de estudiante est sustentado del hogar
fundamentalmente en el logro educativo
de los mismos. Esto significa que con la Esta ecuacin (2) es la que resume la
perspectiva de un futuro ejercicio laboral, relacin de circularidad de la pobreza. Esto
estos estudiantes obtendrn un ingreso es, dada dicha asociacin entre dichas
que depender fundamentalmente del variables, es de esperar que a menor logro
logro o nivel educativo alcanzado; que para educativo (atraso escolar mayor a un ao)
esta investigacin el logro educativo se se genere un futuro individuo pobre y a
construye con el grado de educacin mayor logro educativo (en edad normativa)
aprobado con relacin a la edad normativa. existe la probabilidad de formar un futuro
Esta, el logro educativo (rhaprobe1), ser individuo integrante del estrato social de
la variable dependiente que indicar los no pobres.
aquella parte de la poblacin examinada,
aprobados en edad normativa, que cuenta Para el siguiente anlisis estadstico Yt+1
con las mejores condiciones para hijos, sigue siendo equivalente al ao o
permanecer entre los no pobres o estando grado educativo aprobado con relacin a
en el estrato de pobres, abandonar el la edad normativa de los hijos. Para lo
crculo vicioso de la pobreza gracias al sucesivo, dicha variable dependiente es
crculo virtuoso de la educacin. la expresin de una forma de logro
educativo de los hijos y como tal, en los
La demostracin de la circularidad de la anlisis de frecuencias cruzadas y
pobreza, en una de sus formas, pasa por discriminante es reemplazada con las
la asociacin entre las variables denominaciones rhaprobe o rh1, segn
independientes ingreso del hogar y aos que la misma sea una variable categrica
de estudio del padre y la variable o dicotmica (con dos categoras).
dependiente logro educativo alcanzado
por el hijo. Esta relacin es expresada en (3) Yt+1 hijo = f
la siguiente ecuacin: (Educ. Padres, X, Z, W)

Donde X, Z y W son tres conjuntos de discriminante ellas tuvieran capacidad para

variables socio econmicas y culturales distinguir grupos de la poblacin
asociadas al hogar, el Estado y al conjunto examinada como logro educativo,
social. homogneos al interior de s mismos y
heterogneos entre los varios grupos. Para
As, X comprende las variables operables ello se aplic la prueba de la igualdad de
desde el hogar: quintil de ingresos del las medias y de las desviaciones estndar.
hogar (quintil), aos aprobados del jefe
de hogar (rjanoapr), aos aprobados del Luego se continu con el anlisis
cnyuge del jefe de hogar (rpanopr), discriminante. La aplicacin de la misma
material del piso de la vivienda (rmatpiso), consisti en identificar y seleccionar las
disponibilidad de artefactos del hogar variables que constituyen factores de los
(rhotiene), gasto del hogar, en los ltimos componentes (clases) en las que se dividen
3 meses, en uniforme, calzado, tiles, las variables explicativas asociadas el hogar
matrcula, APAFA y otros (rgasto1), medios (X) o al Estado (Z) con poder discriminatorio
de informacin de prevencin de salud del sobre la variable dependiente logro
hijo (rprevenc), gasto del hogar en tiles educativo de los hijos (rh1) expresado en
escolares (rgasutil) y nmero de hijos del dos categoras. Esto es, se busca establecer
hogar (rnumhij1) variables que, por ejemplo, distinguen a
los hogares con hijos en edad normativa
Z, comprende las variables operables de los hogares con hijos en atraso escolar
desde el Estado: los servicios bsicos mayor a un ao. As, fue necesario
disponibles en el centro educativo, tales construir la variable dependiente logro
como agua, desage y electricidad (rcesp) educativo (rh1) en su expresin
y tipo de gestin del centro educativo, dicotmica, 1 para el grupo integrado por
Estatal o privado (rgestin). los hijos en edad normativa (comprende
a atraso de 1 ao) y 0 para el grupo con
W, comprende las variables que atraso mayor de un ao (integra a sin
representan aspectos determinados por la educacin).
sociedad en su conjunto, tales como: la
conservacin de la salud de la madre El anlisis discriminante permiti evaluar
medida a travs del examen de mamas y con base a indicadores de las distancias
de papanicolaou (rmmampap), estado de entre las medias y las desviaciones estndar
pobreza medido por el indicador de de las variables confrontadas. Esta
necesidades bsicas insatisfechas (rnbi) y combinacin de variables predictoras
el rea de residencia, urbana o rural (reg). (variables independientes) fueron aplicadas
para grupos predeterminados de la
Dichas variables independientes fueron poblacin examinada, esto es, para no
seleccionadas luego de hacer el examen pobres y pobres, de manera tal que dicho
del grado de asociacin con la variable anlisis mostrara la variable o grupo de
dependiente logro educativo en funcin variables independientes que mejor
de la edad normativa (rhaprobe), haciendo clasifican los casos o miembros de logro
uso de los estadsticos proporcionados por educativo, esto es, ubicar a los hijos en
las regresiones bivariadas y multivariadas. varios grupos conocidos o clases. As, dicho
El segundo criterio utilizado para dicha anlisis permiti determinar grupos sobre
seleccin de variables fue que en el anlisis los cuales ciertas variables independientes

Ramos
muestran una mayor aproximacin para variables y jerarquizar entre ellas por su
caracterizar a los miembros de una y otra mayor capacidad discriminante se us los
de las dos categoras de la variable estadsticos lambda de Wilk (valor
dependiente logro educativo, en edad estadstico asociado a una probabilidad
normativa y fuera de la edad normativa o menor que 0.0005) y F, las cuales indican
con atraso mayor a un ao. Previamente la existencia de una diferencia pequea o
se busc establecer las diferencias ms significativamente elevada entre los valores
notables entre las siguientes alternativas centrales de las variables comparadas.
de la variable dependiente logro
educativo: Finalmente, para la seleccin de las
variables que son elegidas como las
Primera alternativa: mayores discriminadoras de las categoras
1 = Hijo aprueba en la edad normativa de la variable logro educativo de los hijos
0 = Hijo aprueba con atraso de un ao. se tom en consideracin, adems de los
criterios antes mencionados, la mayor
Segunda alternativa: capacidad de acierto del grupo de variables
1 = Hijo aprueba en la edad normativa o elegidas en el pronstico de los miembros
de cada grupo o categora de la variable
con un ao de atraso.
logro educativo; capacidad de pronstico
0 = Hijo aprueba con mas de un aos
que es emitido como RESULTADO DE LA
de atraso o no tiene educacin.
CLASIFICACION en el anlisis
discriminante aplicado. Esto es, luego de
Dado que no se pudo encontrar diferencias varias pruebas con diferentes grupos de
significativas para distinguir entre los variables independientes se elige la
resultados de la primera, se opt por la combinacin de variables que satisface dos
segunda alternativa. En cada caso la variable criterios, uno, es conformada por el menor
dependiente logro educativo (rh1) fue nmero de variables y, dos, el resultado
examinada en su respectiva expresin de la clasificacin muestra el mayor acierto
dicotmica. en el pronstico de los miembros de cada
Dado que la clasificacin de la poblacin grupo componente de la variable
examinada en las respectivas agrupaciones dependiente. Considerando que, adems,
o categoras de logro educativo de los hijos es deseable elegir las variables
es la meta del anlisis discriminante, aqu independientes para ser utilizadas como
se comenz con los hijos pertenecientes variables instrumentos de poltica
a grupos conocidos y dicho anlisis permiti educativa, se agrego el criterio de que
encontrar combinaciones de las variables estas fueran, en lo posible, variables
independientes que mejor caracterizan las fcilmente observables.
diferencias entre los grupos de no pobres
y pobres, por ejemplo. Las variables fueron Sustento Terico de la Relacin entre
ingresadas en la funcin de una manera Pobreza y Bajo Nivel Educativo
juiciosa por etapas y para cada variable.
As, fue posible determinar varios El presente trabajo emprico es planteado,
subconjuntos de variables que maximizan en gran parte, bajo la concepcin terica
las diferencias entre los miembros de cada del desarrollo sostenido sobre la calidad
grupo preestablecido. Para probar las del capital humano. Aunque este
diferencias existentes entre grupos de pensamiento surge por agotamiento de

aquella concepcin que explicaba el bondades de la educacin. En tal sentido,

desarrollo como efecto de la acumulacin el propsito del presente trabajo es
del capital fsico, es destacable que el aportar con una parte de este necesario
sustento terico del capital humano fuera conocimiento de la asociacin entre la
aplicada a actividades consideradas fuera pobreza y el bajo nivel educativo. As, el
del anlisis econmico. As, aplicada sobre examen del proceso de la circularidad de
la educacin, dicha teora se concentr y la pobreza no se limita a la observancia de
destac el efecto de esta sobre el la reproduccin de la pobreza entre los
desarrollo. pobres, sino que este es percibido como
el producto de lo que hacen y dejan de
En base a esta teora, se sostiene que el hacer los miembros de una sociedad,
uso de los escasos recursos para conseguir desde quienes toman decisiones de poltica
educacin, salud y trabajo adecuado es hasta los simples ciudadanos. No siempre
una inversin en la persona humana, con es posible encontrar una explicacin
la finalidad de elevar su productividad. integral a todo el proceso de la pobreza,
Productividad que genera el crecimiento sin embargo se observa que, por largos
econmico y acelera el desarrollo de las perodos de tiempo, se sigue con los
naciones. El aporte de esta inversin mismos mtodos y contenidos educativos
usualmente proviene del hogar, del mismo o con pocas acciones de mejora en el
individuo y de la sociedad. La sociedad sistema de gestin y, sobre todo, con
contribuye indirectamente con impuestos, escaso xito en la atencin de las
los mismos que son revertidos nuevamente necesidades educativas de los pobres.
a la sociedad por canales y programas que
dependen de rganos de decisin del La observacin del proceso social, en
Estado y de manera directa a travs de particular, de los pases en vas de
decisiones autnomas de las entidades desarrollo, muestra proporciones
privadas. No obstante, es pertinente significativas de poblacin en situacin de
precisar que en la presente investigacin, pobreza como es el caso del Per (46 %
al examinar la etapa del perodo de vida de hogares con al menos una NBI, en
de los individuos comprendida entre 12 y 1997). Tambin se observa que en este
19 aos, se asume que la inversin en componente de pobres persiste una
educacin no proviene del mismo tendencia a reproducirse, aun cuando la
individuo porque ste dedica su tiempo a dinmica social y el incremento de
estudiar. En la realidad, parte de los poblacin educada permite que una parte
estudiantes reparten su tiempo entre del mismo salga de dicho estado. En una
trabajo y estudio. misma dinmica social que registra
simultneamente los movimientos de
Proceso de circularidad de la pobreza ascenso y descenso social, se presenta el
fenmeno de la reproduccin de la
No se puede cambiar lo que no se pobreza, explicada en gran parte por
conoce. Generalmente no se encuentra aquella poblacin pobre que vive inmersa
las vas para salir de la pobreza porque se en un proceso de circularidad "pobreza -
desconoce la complejidad con la que se baja educacin - pobreza".
repite la pobreza. Asimismo, no se tiene
lo que no se conoce, porque, entre otras Buscando explicaciones a dicha
razones, no se vislumbra o se duda de las circularidad, se ha elaborado la hiptesis

Ramos
que factores como el escaso ingreso de no se transfiere de manera biolgica ni se

los padres o del hogar y el bajo nivel hereda fsicamente como un bien mueble
educativo de los padres, son elementos o inmueble, pero se transmite en trminos
determinantes del bajo nivel educativo de de estilos de vida, de creencias, de escasez
los hijos y de las pocas probabilidades que de recursos materiales, de restricciones
estos ltimos tienen para abandonar su para visualizar oportunidades y de
actual estado de pobreza. An cuando es resignacin a convivir con pocos
muy importante comprender este proceso satisfactores en bienes y servicios. El origen
de circularidad de la pobreza, se considera y los vnculos de la pobreza no se limitan
igualmente trascendente para los fines de al individuo y/o a la familia sino involucra
esta investigacin, dar a conocer los tambin el contexto local e integral de la
factores con capacidad predictiva de la sociedad. En el caso extremo de las
poblacin de 12 a 19 aos que muestra la comunidades campesinas del Per, el
mejor condicin o mayor probabilidad para contexto de pobreza puede ser visto como
salir de la pobreza. una "... crcel invisible, cuyos barrotes
estn constituidos externamente por un
En economas como la peruana, la simple conjunto de limitaciones econmicas y
observacin de la sociedad nos advierte polticas e internamente por las
que existe cierta lgica en la reproduccin restricciones materiales de sus propias
de la pobreza asociada a la baja educacin; comunidades" (Efran Gonzales de Olarte).
es decir, con pocas variantes o
excepciones, en los hogares y/o las En ese sentido, el hecho de permanecer
personas en estado de pobreza se cumple en la pobreza es percibido no slo como
una relacin de circularidad de la misma consecuencia de las deficiencias o baja
explicada por el bajo nivel educativo calidad de la educacin sino tambin por
alcanzado. Esto es, aunque los hijos de efecto de factores o elementos
los jefes de hogar en estado de pobreza contextuales (ambiente del hogar, socio
muestren ciertas mejoras con relacin al culturales y geogrficos). Estos ltimos
nivel educativo de sus progenitores y, en inciden a favor y en contra de la
tanto, esas mejoras no superen un culminacin de la educacin bsica
determinado nivel educativo considerado (primaria y secundaria). Adems, se
bajo por la sociedad, esa poblacin en edad observa, aunque no se pueda demostrar
formativa no rene las condiciones para en el presente trabajo, que el proceso
salir de la pobreza en su etapa de adultez. secular de la pobreza en determinados
Es decir, el hecho de que algunos hijos de grupos sociales se perenniza por si misma,
hogares pobres alcancen uno o varios aos considerando que es casi imposible salir
de estudio por encima del alcanzado por de ella sin la accin de factores externos a
sus padres y, al menos, no superen la la familia o el hogar. Sin embargo, en
secundaria completa, no es garanta contra de esta apreciacin fatalista, esttica
suficiente para hacer abandono de la de la sociedad y dependiente de
pobreza. elementos externos, tambin se observa
que determinadas familias o individuos
Asimismo, se observa que la circularidad abandonan el estado de pobreza.
de la pobreza en las unidades familiares, Entonces, cobra importancia mostrar
ocurre secularmente entre generaciones, evidencias empricas y presentar las
esto es, se traslada desde los abuelos a descripciones y/o explicaciones de
los padres y de estos a los hijos. La pobreza aquellos elementos que caracterizan y/o

determinan que un determinado alcanzado el nivel de la educacin bsica

segmento de poblacin califique y tenga (secundaria completa), no hayan logrado
probabilidades reales para abandonar el superar el estado de pobreza. En parte,
estado de pobreza. tal situacin genrica se explica por la
presencia tanto de elementos adversos
El logro educativo considerado bajo, en derivados de los caprichos de la geografa
particular en los adolescentes y jvenes como a limitaciones imputables a las
entre los 12 y 19 aos de edad, es diferencias culturales.
consecuencia de complejos elementos
materiales, polticos y sociales que Lo que se desea destacar es que el logro
condicionan el desarrollo educativo de la enseanza es el resultado del efecto
nacional y determinan el atraso escolar de combinado de la eficacia del sistema
grupos en desventaja. El origen de las educativo y de la influencia de elementos
desventajas ms comunes que afectan a contextuales como el origen social y los
nuestros estudiantes sera la pobreza, el condicionantes materiales del perodo
desigual valor educativo asumido en los educativo de los alumnos. Entonces el
hogares, las diferencias culturales y la diagnstico para formular instrumentos
dispersin o aislamiento geogrfico. De operativos en el sistema educativo, por
todas ellas, las que tendran ms viabilidad ejemplo, no debe limitarse al "alumno
de ser superadas seran las dos primeras promedio" sino, por el contrario, debe
desventajas, para lo cual se requiere de rescatar la realidad diferenciada de cada
trascendentes orientaciones de la poltica provincia () y de las situaciones de pobreza
educativa y de una ms decidida de los hogares. A esta constatacin se
participacin comunitaria. El elemento que agrega un sinnmero de dificultades e
atraviesa todos los estamentos involucrados inconvenientes que, en conjunto,
en la educacin y que de manera directa constituyen una compleja realidad que se
puede reducir el impacto de las resiste al cambio; no obstante, el
desventajas antes mencionadas es el valor mejoramiento educativo avanza mediante
de la educacin. la accin concertada de los organismos del
gobierno central y la ejecucin o
La educacin no es el nico factor que intervencin de proyectos experimentales
explica el desarrollo de las sociedades. As, en mbitos locales. Sin embargo, en el
se acepta que el mayor desarrollo de las tema de la educacin an son necesarias
naciones est asociado, entre otros, al las medidas nacionales de
capital financiero acumulado y disponible, descentralizacin administrativa, como lo
a las innovaciones tecnolgicas y al mayor son la participacin comunitaria y el
nivel de educacin y de organizacin de involucramiento de las familias(la
sus ciudadanos. Por lo tanto, se concibe educacin preescolar, matrcula oportuna,
que el nivel educativo de la poblacin y el desarrollo de instituciones culturales
desarrollo de una nacin se retroalimentan locales, apoyo a los adolescentes que
mutuamente y ascienden de manera abandonan la escuela, etc.).
paralela con el transcurrir del tiempo y se
estima razonable esperar que la inversin Por otro lado, las investigaciones sobre la
en educacin provoque incremento educacin sealan que las personas elevan
econmico y desarrollo. Sin embargo, en su nivel de productividad e ingreso como
determinados pases como el Per, es reconocimiento a su capital innato y como
posible encontrar personas que habiendo retorno de la inversin en educacin, esto

Ramos
es, por los agregados en conocimientos, El razonamiento lgico, hecho explcito a

en habilidades adquiridas con el partir de la comprobada asociacin positiva
adiestramiento y con la experiencia entre la educacin y el ingreso de las
acumulada. Entre otros investigadores, personas, permite esperar que a mayor
comparando los datos de la ENIV 1991 y grado de educacin, en primer lugar, los
1994, Gustavo Yamada F. y Jaime Saavedra individuos son dotados de una ms amplia
Ch. encontraron que todos los grupos capacidad de respuesta frente al mercado
educacionales incrementaron sus ingresos laboral y, en segundo lugar, que esa
promedio, sin embargo, el ingreso creci capacidad es determinante de una mayor
ms en los mayor educados. productividad, la cual, a su vez permitir
alcanzar adecuados ingresos en el mercado
Con tales elementos, se concibe que la laboral. En el caso de los jvenes con
relacin entre desarrollo y educacin, es secundaria completa, estos obtendran
una realidad en la que se agregan mejoras mejores salarios iniciales que los otros que
en la calidad de la enseanza, cuenten con menor nivel educativo. Sin
acompaadas de una dinmica social que duda, los jvenes con secundaria
contribuye a materializar los objetivos completa aprobada en la edad normativa
individuales y colectivos de sus aventajan, potencial o realmente, a
ciudadanos. Esta visin de la realidad, quienes alcancen ese mismo nivel
asume que entre los individuos integrantes educativo con atraso en relacin a la edad
de la sociedad se comparte una clara normativa. Los ms educados tienen
conciencia de la bondad de los contenidos ventajas, algunas no muy tangibles, pero
del sistema de enseanza y del efecto finalmente atributos que los diferencian
positivo de los factores contextuales a la de los escasamente educados; tales como
educacin, por dos simples razones, la la acreditacin de estudios, la capacidad
contribucin de los individuos en la para desarrollar una determinada
construccin del desarrollo integral de los productividad, la disponibilidad para
sectores econmicos y sociales y la continuar con estudios superiores o trabajar
eleccin de una estrategia colectiva y otros ms.
sustentada en la formacin del capital
humano. La fortaleza de esta estrategia, Sabiendo que la productividad real de un
en particular para los pases pobres, se individuo se corresponde con el efecto
origina en el dinamismo y contribucin de combinado del nivel de educacin,
los agentes internos Estado y familia y, se experiencia y habilidad acumulados, dicha
proyecta hacia el desarrollo sostenido de productividad se har evidente luego de
la capacidad del capital humano nacional. un perodo de trabajo efectivo. En ese
En trminos ms objetivos, se debe sentido, los adolescentes tardos con
entender que en dicha estrategia el Estado secundaria completa, entre 15 y 19 aos
seguir jugando un rol decisivo sobre la de edad, seran diferenciados por los
educacin, sea elevando el porcentaje del contratantes en virtud del nivel educativo
Presupuesto Pblico destinado a la alcanzado. Aqu, podemos percibir la
educacin, logrando ms eficiencia y existencia de la funcin social de la
racionalidad en el destino del gasto y educacin sustentada por Riley , al
ampliando las autonomas en la direccin proporcionar informacin de la
y gestin de los centros educativos. productividad, elemento determinante

para la seleccin por los empleadores. Esto cuales no son apreciadas en trminos de
es, la educacin no slo cumple la funcin productividad pero s en mejor calidad de
de entregar conocimiento sino, adems, vida. Por ejemplo, sabemos de algunas
acredita a las personas de una potencial personas que aumentan su nivel educativo
capacidad o productividad. y no logran salir de la situacin de pobreza;
no obstante, dan muestra de cambios
Cabe precisar que los jvenes desarrollan positivos en sus respectivos estilos de vida;
productividades diferenciadas en funcin as, se tornan ms ordenados, asumen
del capital innato, del proceso de mejores hbitos de higiene personal, son
enseanza - aprendizaje, del nivel ms responsables en la conservacin de
educativo alcanzado, de las habilidades y su salud y en la formacin de la familia,
experiencias y de las circunstancias o adoptan una mejor actitud hacia el trabajo
contextos locales (escuela pblica o y son ms tolerantes, democrticos y
privada, actividad agrcola o industrial, rea conscientes del derecho de los dems. Por
urbana o rural). Por razones de todo ello, en el transcurso de la presente
simplificacin, se espera que, desde una investigacin se mantiene el supuesto de
perspectiva de oferta de productividad que cualquier individuo que haya
potencial, la poblacin en edad escolar alcanzado un determinado logro educativo
alcance distintos niveles de productividad (estudia en la edad normativa o tiene la
en relacin directa con el grado educativo secundaria completa) est potencialmente
aprobado en edad normativa y al calificado para abandonar la situacin de
acondicionamiento de los elementos pobreza o mantenerse en el estrato de
extraescolares. los no pobres. As, planteamos la hiptesis
de un crculo virtuoso de la educacin,
Sin duda, el proceso de cambio para salir sostenido en la observacin de un
de la pobreza va la educacin bsica no determinado segmento de la poblacin
se restringe a la inversin para el que logra quebrar el proceso secular de la
mejoramiento de la calidad de la pobreza gracias a la diferenciacin, al
enseanza y del impecable reconocimiento y a la seleccin que la
funcionamiento de tres o cuatro sociedad efecta sobre quienes alcanzan
instrumentos de poltica de desarrollo un aceptable logro educativo.
educativo. Son tambin necesarios contar
con una renovada visin de los conductores Importancia de los factores
del sistema educativo nacional, con el contextuales de la educacin
establecimiento de eficaces sistemas de
administracin y gestin, y con una Entre otros factores extraescolares, son
creciente participacin de las familias y las examinadas algunas variables
organizaciones civiles locales en la socioculturales por su trascendencia en sus
difusin, capacitacin e interiorizacin del efectos diferenciadores de la poblacin
valor y del sentimiento de responsabilidad examinada y no necesariamente como
en la educacin de la poblacin en edad elementos retardatarios del progreso
escolar. educativo de la misma. Entre ellos, son
calificados como restrictivos, tanto para
Adems, hay diversas evidencias que se acceder al proceso educativo como para
registran como consecuencias positivas esperar retornos del mismo, el aislamiento
derivadas de la educacin, muchas de las o dispersin de la poblacin impuesto por

Ramos
la geografa y el estado de pobreza de sus inversin en elementos contextuales a la

hogares. Prueba de ello es que en la educacin, esto es, entrega de escuelas,
economa peruana tenemos provincias dotacin de servicios bsicos en las escuela
rurales, incluso algunas cercanas a Lima existentes, apoyo alimentario para reducir
Metropolitana, pobladas con campesinos la desnutricin y prestacin de salud.
pobres que en parte cuentan con
secundaria completa, cuyas caractersticas Considerando que las investigaciones
de vivienda, tcnicas de trabajo realizadas afirman que en la formacin de
agropecuario y estilos de vida las personas el proceso de enseanza
permanecen, con pocos cambios, similares constituye una parte del esfuerzo de
a los registrados hace 30 aos o ms. aprendizaje del individuo, destacamos la
injerencia de los factores contextuales a
Con una perspectiva nacional, el desarrollo la educacin. Estos factores, llamados
emprico de la presente investigacin tambin extraescolares, explican el 60 %
sustenta que el logro educativo alcanzado, del rendimiento escolar diferencial, segn
en trminos de ao o grado aprobado con el Banco Mundial; y el clima educacional
relacin a la edad normativa es la variable del hogar explica entre el 40% y el 50%
que, por si sola, podra estar revelando a del aprendizaje, segn la CEPAL.
ese componente de poblacin en edad Asimismo, la CEPAL agrega que la
escolar que cuenta con las mejores capacidad econmica explica entre el 25
condiciones para salir del estado de % y 30 %, e inciden positivamente en el
pobreza. Esta variable informa sobre el ao aprendizaje la infraestructura fsica del
de estudio alcanzado dentro o fuera de la hogar y la organizacin familiar.
edad normativa y, en la categora ms
elevada, indica haber estudiado y aprobado En tal sentido, la presente investigacin
en la oportunidad que corresponde a la se concentra en el anlisis emprico de los
edad normativa. Tal vez, esa misma variable factores contextuales a la educacin y no
podra confirmar las diferencias del capital de los elementos del proceso de
humano innato y del efecto diferenciado enseanza. En principio, se examinan las
de los elementos extraescolares. variables explicativas y/o predictivas del
ao aprobado en edad normativa de la
Por lo antes expresado, creemos que en poblacin en edad escolar de 12 a 19 aos;
el Per, vencer la circularidad de la pobreza esta variable dependiente se eligi en
asociada al bajo nivel educativo es una reemplazo del ingreso de los hijos,
necesidad y un reto a lograrse en el teniendo en consideracin que la
tiempo. Esto significa que la poblacin y poblacin examinada se encuentra en una
los funcionarios de las instituciones del etapa previa al ejercicio de su capacidad
Estado tomen conciencia de esta productiva. Las variables independientes
circularidad de la pobreza a fin de sern identificadas con relacin a los
complementar las acciones destinadas a agentes involucrados en la educacin y
elevar el nivel educativo de la poblacin y formacin de los hijos, tales como el
crear las condiciones para pasar al crculo Estado y la familia, y al contexto
virtuoso de educacin - no pobreza. Para sociocultural. La familia, por su aporte en
tales efectos, se estima que entre otras el gasto privado para la educacin y el
vas creadoras de las condiciones mnimas Estado por el gasto social en servicios
que exige el ingreso al crculo virtuoso de bsicos de los centros educativos.
la educacin, un camino importante es la

Para comprender la importancia de los un determinado segmento de la poblacin

factores contextuales a la educacin se escolar, para salir de la pobreza. El
asume que en la teora del desarrollo propsito, en definitiva, de la presente
educativo se seala que el educando investigacin es aportar argumentos y
requiere de un ambiente con ciertas evidencias empricas que sustenten la
condiciones materiales mnimas para importancia de la inversin privada y
aprovechar las enseanzas, de lo contrario pblica en la educacin bsica, como una
el estudiante es arrastrado por el desaliento estrategia para superar los actuales niveles
y el fracaso. En cierto modo, los factores de pobreza.
contextuales tambin contribuyen en la
disponibilidad de una oferta educativa que En ese sentido, se proporcionan evidencias
cuente con la capacidad exigida para empricas y las caractersticas que renen
retener al estudiante dentro del sistema los estudiantes en edad escolar (de 12 a
educativo y evitar, en parte, la desercin 19 aos) para calificar como integrantes
escolar. Se podra reconocer que las del grupo con condiciones o mayores
deserciones escolares por razones probabilidades para permanecer en el
econmicas, de trabajo o de gnero se estrato de los no pobres o, en su caso,
originan tanto en el hogar como en la salir del estado de pobreza. Aqu se ha
economa nacional. propuesto que el nivel educativo
alcanzado permite y/o atrae
An cuando el presente examen emprico oportunidades para salir de la pobreza y,
no incluye una evaluacin de la educacin aun siendo una credencial, el nivel
bsica, se estima que el examen de los educativo no es un pasaporte para ingresar
resultados o logro educativo es importante al estado de no pobreza. De all la
por dos razones fundamentales, por un necesidad de examinar e identificar
lado, nos hace recordar que durante el aquellos factores extraescolares que
perodo de la educacin bsica (primaria y adems de contribuir con el mejor
secundaria) el individuo depende del desarrollo educativo, influyen o
financiamiento de terceros, del hogar y caracterizan a los estudiantes con
del Estado y, por otro lado, permite condiciones para abandonar la pobreza.
comprender que la educacin bsica
trasciende en el resto de la vida del Sabemos que la sociedad est integrada
estudiante, tanto as, que en base a dichos por grupos humanos jerarquizados y
resultados es posible hacer pronsticos diferenciados por diversas variables o
sobre la futura recomposicin de la atributos correspondientes a cada variable
situacin de pobreza de la poblacin. elegida para la observacin o el anlisis.
De manera similar, aqu hacemos una
Por otro lado, la seleccin de las variables seleccin arbitraria de la poblacin en edad
identificadas como los componentes escolar en funcin a determinados
principales que explican ms directamente atributos. Tales atributos provienen de los
el nivel educativo alcanzado en la tres grupos de variables identificadas con
respectiva edad normativa como efecto de los vectores X, Y, Z, antes mencionados.
las variables contextuales a la educacin, Por lo tanto, del universo de la poblacin
servirn para dar sustento de la mayor en edad escolar (12 a 19 aos) seran
capacidad (expectativa de mayor ingreso seleccionados aquellos que estudian en la
futuro, como retorno de la educacin), de respectiva edad normativa y, que al reunir

Ramos
otros atributos diferenciadores, califican a la extensin de la misma se adiciona la

para permanecer en el estrato de los no desigual distribucin geogrfica y que la
pobres o para salir del actual estado de situacin de la pobreza en las reas ms
pobreza. Sobre los atributos (ingreso del desfavorecidas se relaciona a su vez con
hogar, la disponibilidad de los tres servicios las deficiencias de educacin, salud y la
bsicos, tales como agua, alumbrado carencia de servicios bsicos. A dicho
elctrico y servicios higinicos; y otros) se diagnstico de la sociedad peruana, habra
realiza un arbitraje como un proceso o que agregarle que las diferencias culturales
procedimiento que, de algn modo, simula y el acondicionamiento geogrfico, son
el tamiz que inexorablemente aplica la datos, al menos en el corto y mediano
sociedad. plazo, con los cuales se tienen que disear
los programas de desarrollo nacional.
Enfoques sobre pobreza
Adems, es pertinente comprender que
Entre otros enfoques sobre pobreza hay la confianza de la inversin estatal en la
uno que la relaciona con la dinmica educacin bsica no implica riesgo alguno
demogrfica, la cual seala que "el retardo en la irracionalidad del gasto en subsidios
del xito econmico es un resultado de la a la poblacin en situacin de pobreza, al
incapacidad de las sociedades para regular menos, en lo que pudiera especularse
sus ritmos de crecimiento demogrfico, como sobreinversin en la educacin. La
hecho que, por si mismo, crea situaciones indicada sobreinversin se dara en el caso
de inequidad y pobreza". Mencionamos que los retornos esperados sean menores
este enfoque para ayudar a comprender al gasto en educacin, en particular, de
que entre las variables contextuales hay aquellos que no tienen capacidad para
elementos socioculturales y demogrficos estudiar; es decir, aquellos con poco
que intervienen en el proceso de capital innato seran alentados por el
desarrollo. En este sentido, advertimos que subsidio para estudiar ms aos de los
las familias pobres no slo deben aumentar normados para alcanzar la secundaria
sus gastos en educacin sino que adems completa, sin lograr, posteriormente, un
pueden contribuir en la conformacin de ingreso similar al promedio de los
hogares con menos miembros educados en la edad normativa con 11 aos
dependientes econmicamente o con de estudios aprobados. Al respecto, se
menos hijos por mujer. Al respecto, estima que esto no ocurrira de manera
debemos tener presente que las acciones generalizada por dos razones, de un lado,
para superar la pobreza son diversas y los menos hbiles se retiran del sistema
algunas, como el programa de salud educativo bsico por considerar que su
reproductiva que contribuye al bienestar costo de oportunidad de trabajar es mayor
de las parejas proporcionndoles al subsidio recibido para estudiar y, de otro
informacin y servicios de salud dentro del lado, porque el fenmeno de la
principio de libre eleccin en el tamao sobreinversin es ms propio en la
de familia, tambin requieren del educacin superior, donde el estudio
acompaamiento de la educacin. subsidiado de los menos hbiles induce a
los ms hbiles a estudiar ms de lo
Asimismo, recordamos que los estudios necesario (la diferenciacin por
sobre la pobreza en el Per muestran que credencialismo).

IV. RESULTADOS EXAMEN EMPRICO CON RESULTADOS DE

LA ENAHO 1998 II.
Logro educativo y edad normativa variables independientes, para sus cuatro

componentes o categoras, en funcin de
En el siguiente anlisis sobre la relacin la edad normativa:
entre el logro educativo de los hijos y el
nivel del ingreso del hogar y del respectivo 1. Hijos sin educacin o ningn grado
nivel educativo de los padres (jefes o jefas de estudio aprobado
de hogar), se asume la medicin del logro 2. Hijos aprobados con atraso de un
o resultado en la educacin de los hijos ao.
de 12 a 19 aos de edad a travs de la
3. Hijos aprobados con atraso mayor a
variable dependiente que responde a una
un ao.
realidad equivalente a "la aprobacin del
4. Hijos aprobados en edad normativa.
ao o grado de estudio en la
correspondiente edad normativa". Esto es,
la variable logro educativo ha sido No obstante, en determinados casos dicha
construida con base al grado o ao de variable dependiente rhaprobe ser
estudio aprobado, teniendo en cuenta que reagrupada en dos categoras (rh1), uno,
dicho estudio se haya efectuado en la edad en edad normativa ms los que tienen
o fuera de la edad normada por el sistema atraso de un ao y dos, los que tienen
educativo (6 aos de edad para iniciar la atraso mayor a un ao ms los sin
primaria y as sucesivamente hasta los 16 educacin. Estos cuatro o dos
para concluir la secundaria). Se dice componentes integran a todos los hijos,
equivalente, porque el concepto de edad de ambos sexos, de los jefes de hogar, de
normativa es utilizado solo para los niveles 12 a 19 aos de edad, que se encuentran
de primaria y secundaria y, aqu, este asistiendo o no a un centro educativo.
mismo concepto fue extendido para los
estudiantes de estudios superiores con La circularidad de la pobreza asociada
edades entre 17 y 19 aos. a la baja educacin
En lo sucesivo nos referiremos a la variable Partimos de la hiptesis que la circularidad

dependiente logro educativo como de la pobreza se explica, en parte, por la
aquella que expresa el resultado de la escasa educacin y el bajo nivel de ingreso
educacin, determinado por el ao de los padres (jefes de hogar) o del hogar.
aprobado con relacin a la edad normativa Dicho de otra manera, los hijos de padres
en cuatro categoras: en edad normativa, u hogares con las caracterstica
atraso de un ao, atraso mayor a un ao y mencionadas, reproducen el estado de
sin educacin; y a la poblacin examinada pobreza en que vivieron con sus
como aquellos hijos del jefe de hogar respectivos padres y, en el mejor de los
comprendidos entre 12 y 19 aos de edad. casos, solo una parte muy pequea de los
Es decir, que el logro educativo (rhaprobe) mismos logran abandonar el estado de
ser examinada a travs del cruce con las pobreza o bajo nivel de vida.

Ramos
Las evidencias empricas que corroboran dependiente ratramas, Si, para los hijos
dicha hiptesis y que son presentadas en aprobados con ms de 1 ao de atraso y
la presente investigacin son las No, para los dems (hijos aprobados en
regresiones logsticas que hacen explcita edad normativa, hijos con 1 ao de atraso
esta asociacin entre las variables y los hijos sin educacin).
independientes aos de educacin de los
jefes (as) de hogar (padres y madres) e A continuacin se describen los resultados
ingreso del hogar y la variable de las regresiones que mejor grado de
dependiente logro educativo de los hijos. asociacin explicativa expresan, esto es,
Precisamos que el logro educativo de los se regresionan las variables independientes
hijos, la variable dependiente, expresa la con relacin a la independiente logro
proporcin de hijos que, entre los 12 y 19 educativo. En todas estas regresiones se
aos de edad, se encuentran estudiando asume que las variables cumplen o siguen
dentro o fuera de sus respectivas edades un modelo de distribucin Chi-cuadrado
normativas, distribuidos en las cuatro (ver anexo N 1). En cada regresin,
categoras antes mencionadas. bivariada o multivariada, lo que se busca
es aquella variable o conjunto de variables
A continuacin se explican y se presentan independientes que mejor capacidad
los resultados de las regresiones logsticas cuantitativa muestran para expresar su
examinadas para establecer la asociacin asociacin con la variable dependiente,
entre la variable logro educativo y las asociacin que cada modelo resume con
variables independientes. Como tales, el porcentaje de acierto en el pronstico
estas regresiones condicionan su de los miembros integrantes de cada
aplicacin sobre variables dependientes categora de la variable dependiente.
presentadas en el formato de variables Recordemos que en casi todos los casos
dicotmicas, razn por lo cual fue la poblacin examinada o datos
necesario transformar la variable observados son los hijos integrantes de la
dependiente rhaprobe (con cuatro variable logro educativo, quienes, en su
categoras) en otras de slo dos categoras expresin dicotmica, se reparten en 37%
(1=si y 0=no); tales variables fueron de miembros en edad normativa y 63 %
definidas como hijos aprobados en edad fuera de la edad normativa (atraso de un
normativa (rhaprob1), hijos aprobados con ao, atraso mayor de un ao y sin
atraso escolar mayor a un ao (ratramas) e educacin). Luego de examinar varias
hijos aprobados en edad normativa, regresiones fue elegida aquella cuyos
excluidos de la poblacin examinada los pronsticos, sobre el porcentaje de
hijos sin educacin (rhaprobd). Cabe miembros de cada categora de la variable
sealar que solo en el anlisis de esta dependiente, se acerque ms a cada
ltima variable dependiente (rhaprobd), el subconjunto de los datos observados, antes
universo de la poblacin examinada citados.
excluye a los hijos sin educacin ( ).
Regresin N 1: Correlacin entre el
Dada la configuracin dicotmica de las nivel educativo del padre y los hijos
variables dependientes, por ejemplo, en aprobados en edad normativa (rhaprob1):
el caso de rharpob1, Si, corresponde a los
hijos aprobados en edad normativa y No, En esta regresin, el conjunto logro
para los hijos fuera de la edad normativa. educativo de los hijos se reparte en 37 %
Del mismo modo, en el caso de la variable de los casos observados estn en edad

normativa y el 63 % restante, lo integran capacidad de predecir con el 25 % de

los hijos con uno o ms aos de atraso o acierto a los hijos aprobados en edad
no tienen educacin. Asimismo, se normativa y con el 92% de acierto a los
observa que el modelo de regresin seala hijos aprobados fuera de la edad
que existe una relacin directa entre el normativa. En conjunto, el modelo predice
nivel educativo del padre y el logro el comportamiento del 68 % del universo
educativo de los hijos, expresado por los de los casos observados, esto es, tanto a
hijos en edad normativa. Siendo esta una los hijos en edad normativa como a los
relacin explicativa, el modelo tiene la hijos fuera de la edad normativa.
Tabla de clasificacin para la variable rhaprob1
Predecido
No Si Porcentaje correcto
N I S
Observado +--------+--------+
No N I 2048133I 179671I 91,94%
+--------+--------+
Si S I 955419I 330222I 25,69%
+--------+--------+
Universo 67,69%
Regresin N 2: Correlacin entre los edad normativa (37 %) y con el 78% de

aos de estudio del jefe (a) de hogar veracidad a los hijos aprobados fuera de
(padres) y los hijos aprobados en edad la edad normativa (63%) En resumen,
normativa (rhaprob1): este modelo muestra una elevada
capacidad para predecir el comportamiento
De manera similar a la primera regresin, de la poblacin examinada. Sobre el total
esta tambin expresa una asociacin de los miembros de la variable logro
directa entre las variables aos de estudio educativo, este modelo predice con
del jefe (a) de hogar e hijos en edad acierto el comportamiento del 69 % de
normativa. La asociacin entre ambas los hijos aprobados dentro y fuera de la
variables tambin es demostrada con la edad normativa. En consecuencia, este
tabla de frecuencias cruzadas expuesta ms modelo permite afirmar no slo la elevada
adelante (ver cuadro NVII.8). Adems, capacidad explicativa que tiene la variable
podemos apreciar que esta regresin, en aos de estudio del padre (madre en el
comparacin a la anterior, expresa una caso de las jefas de hogar) sobre el logro
mayor capacidad predictiva del logro educativo de los hijos, sino que adems
educativo de los hijos. Con relacin a los indica que tiene una elevada capacidad
miembros de cada componente de logro predictiva para estimar cuantitativamente
educativo, este modelo predice con el a los miembros integrantes de cada
53% de acierto a los casos observados en categora de logro educativo.

Ramos

Predecido
N I S
Observado +--------+--------+
No N I 1731361I 496442I 77,72%
+--------+--------+
Si S I 598676I 686965I 53,43%
+--------+--------+
Universo 68,83%
Regresin N 3: Correlacin entre el % de los casos de hijos en edad normativa

nivel educativo de los cnyuges de los (sobre el 37 % del total de los casos
jefes de hogar e hijos aprobados en edad observados) y confirma al 78 % de los hijos
normativa ( rhaprob1): pertenecientes del grupo de hijos
aprobados fuera de la edad normativa;
El presente modelo, indica tener grupo constituido por el 63% del total de
capacidad para predecir el comportamiento los casos observados. Recordamos que las
del 70 % de la poblacin examinada de madres son la mayor proporcin de los
logro educativo de los hijos. Es decir, este miembros de la variable cnyuges del jefes
modelo corrobora una elevada asociacin de hogar y que, de manera similar a los
entre el nivel educativo de los cnyuges jefes, el nivel educativo de las mismas
de los jefes de hogar y el logro educativo tambin explican y/o determinan el grado
de los hijos. As, predice con acierto al 56 de logro educativo de los hijos
Predecido
N I S
Observado +--------+--------+
No N I 1419901I 408570I 77,66%
+--------+--------+
Si S I 472062I 608756I 56,32%
+--------+--------+
Universo 69,73%
Regresin N 4: Correlacin entre aos estudio de los cnyuges de los jefes de

de estudio de los cnyuges de los jefes hogar e hijos aprobados en edad
de hogar y los hijos aprobados en edad normativa. Asimismo, predice con acierto
normativa ( rhaprob1): al 49% de los miembros integrantes del
37 % de hijos en edad normativa y el 83%
Del mismo modo, esta regresin establece de los miembros integrantes del 63% de
la asociacin entre las variables aos de hijos fuera de la edad normativa. De la

poblacin de hijos examinados, este grupo examinado que lo integran

modelo predice el comportamiento del aprobados dentro y fuera de la edad
logro educativo del 70 % de los hijos, normativa.
Predecido
N I S
Observado +--------+--------+
No N I 1508632I 319839I 82,51%
+--------+--------+
Si S I 555277I 525541I 48,62%
+--------+--------+
Universo 69,92%
Regresin N 5: Correlacin entre el un ao de atraso escolar y sin educacin.

nivel educativo del jefe de hogar (padre) Esta regresin predice con acierto el 67
y los hijos aprobados con atraso escolar % de los hijos con atraso escolar mayor a
mayor a 1 ao (ratramas): 1 ao y al 65 % del resto. Sobre el total
de la poblacin examinada, este modelo
En este modelo los casos observados se acierta en sus predicciones con el 66 %
distribuyen en 41 % de hijos con atraso del total de dichos casos, miembros de
escolar mayor a 1 ao y el 59 % restante ambos componentes de la variable logro
integrado por hijos en edad normativa, con educativo.
Tabla de clasificacin para la variable ratramas
Predecido
0 I 1
Observado +--------+--------+
No 0 I 1352934I 718257I 65,32%
+--------+--------+
Si 1 I 469072I 973181I 67,48%
+--------+--------+
Universo 66,21%
Regresin N 6: Correlacin entre las Este modelo multivariado Chi-cuadrado

variables independientes aos de estudio aplicado a las variables explicativas aos
del jefe (a) de hogar (rjanoapr), aos de de estudio del jefe de hogar, aos de
estudio del cnyuge (rpanoapr) e ingreso estudio del cnyuge e ingreso bruto del
bruto del hogar con la variable hogar (), predice el comportamiento del
dependiente hijos aprobados en edad 70 % del universo de los datos
normativa ( rhaprob1) observados, agrupados en las categoras

Ramos
hijos en edad normativa e hijos fuera de de los casos que se encuentran fuera de
la edad normativa (rhaprob1). En este caso la edad normativa. Esta regresin tambin
la poblacin examinada por logro indica la relacin directa entre las variables
educativo se reparte en dos componentes, independientes y la dependiente y,
37 % de hijos en edad normativa y 63 % adems, presenta una elevada capacidad
de hijos fuera de la edad normativa. Esta predictiva sobre las categoras de logro
regresin tiene la capacidad de predecir educativo, hijos aprobados en edad
con acierto al 49 % de los casos que se normativa (Si) e hijos aprobados con
encuentran en edad normativa y al 83 % extraedad (No).
Predecido
N I S
Observado +--------+--------+
No N I 1502503I 316763I 82,59%
+--------+--------+
Si S I 552853I 521570I 48,54%
+--------+--------+
Universo 69,95%
Esta regresin, como las anteriores N 2 y Es decir, hasta una determinada edad de
N 3, constituyen pruebas empricas que los padres, es probable que esta dato
corroboran la hiptesis de la importante pueda ser obtenido por los administradores
incidencia de la educacin de los padres de la educacin considerando que la
sobre los hijos, con el agregado de que la mayora de la poblacin adulta mantiene
variable ingreso del hogar tambin influye una constancia o certificado de sus estudios
sobre el resultado educativo de los hijos. realizados. No as, en el caso de la variables
Considerando que esta regresin tiene ingreso del padre o del ingreso del hogar,
una potencia predictiva sobre el 70% de cuyos datos, requieren de un proceso
los datos observados permite afirmar que complejo de procesamiento. Contando
del conjunto de variables influyentes del con dicha informacin, aos de estudio
logro educativo, las variables aos de de los padres y la categora de logro
estudio del jefe y de su respectivo cnyuge educativo en trminos de edad normativa,
y el ingreso del hogar son las ms es posible establecer indicadores de
relevantes para estimar el resultado evaluacin del estado de la educacin
educativo de los hijos en la sociedad nacional y de los cambios que se desean
peruana. Resultados que, en este caso, alcanzar en la poblacin escolar.
estn referidos al logro educativo de los
hijos en edad normativa o con atraso es- En resumen, se observa que todas las
colar. variables independientes antes examinadas
son parcialmente explicativas del resultado
Este hallazgo adems tiene la virtud de educativo de los hijos. Sin embargo, por
que las variables aos de estudio del jefe la mayor potencia predictiva y explicativa,
y del cnyuge seran fciles para operar el conjunto de variables aos de estudio
con ellas, debido a que son observables. del jefe (a) y aos de estudio del cnyuge

(padres y madres) y el ingreso del hogar, del padre y del resto de miembros de la
son los factores que muestran la evidencia familia, si bien es efectiva en el presente,
y la trascendencia de la educacin de los ello no invalida la explicacin de que el
padres en la determinacin del resultado mismo es tambin una consecuencia de
educativo de los hijos. Esto significa que la educacin y formacin recibida en el
el mayor nivel educativo o aos de estudio pasado.
aprobados por el padre y la madre (sea
jefa de hogar o cnyuge), en el pasado, Considerando la mayor capacidad
ejerce una influencia casi insustituible en predictiva de las regresiones calculadas (ver
el mayor o menor grado educativo que anexo N 1) y por la connotacin que las
alcancen sus respectivos hijos, en el aqu presentadas tienen para servir como
presente. Si adems el hogar cuenta con pruebas empricas que demuestran la
un adecuado nivel de ingreso, asociacin entre la educacin de los padres
definitivamente se estara frente a la e hijos, a continuacin incluimos los
situacin muy prxima al escenario ideal estadsticos de las regresiones 2 y 6 antes
que facilita el desarrollo de los hijos. El descritas.
ingreso del hogar, formado por el ingreso
Regresin logstica N 2: modelo Chi-cuadrado, variable dependiente rhaprob1.
Variable B S.E. Wald df Sig R Exp(B)
RJANOAPR ,1741 ,0003 400846,7 1 ,0000 ,2947 1,1902

Constante -1,9000 ,0025 568502,8 1 ,0000
Regresin logstica N 6: modelo Chi-cuadrado, variable dependiente rhaprob1.
Variable B S.E. Wald df Sig R Exp(B)
RJANOAPR ,1078 ,0004 66728,27 1 ,0000 ,1322 1,1139

INGHOG1D 3,52E-06 2,419E-07 211,2938 1 ,0000 ,0074 1,0000
RPANOAPR ,1144 ,0004 78561,41 1 ,0000 ,1435 1,1213
Constante -2,0863 ,0029 501530,7 1 ,0000
Regresin logstica N 9: Correlacin Con el propsito de encontrar la seleccin

entre las variables independientes ingreso de variables independientes que
bruto del hogar (inghog1d), aos de presentan la mejor combinacin de
estudio del jefe (a) de hogar (rjanoapr), variables asociadas con la variable
aos de estudio del cnyuge (rpanoapr) y dependiente y que dicha seleccin tenga
servicios bsicos del centro educativo la mayor capacidad de prediccin sobre el
(rcesp) y la variable dependiente hijos logro educativo de los hijos, se probaron
aprobados en edad normativa (rhaprob1): otras regresiones. Dichas pruebas

Ramos
adicionales tambin fueron tiles para de los hijos en edad normativa y el 78 %

verificar que las regresiones elegidas y del total de hijos con atraso escolar o
presentadas en lneas arriba son las que extraedad (Ver regresin N 9 en el anexo
mejor muestran la asociacin buscada para N 1). Adems, la regresin N 9 muestra
probar la hiptesis central de la presente una capacidad predictiva con acierto sobre
investigacin. el 70 % del total de la poblacin
examinada. Este hallazgo est sealando
Una de tales pruebas que ahora al menos dos posibles explicaciones, una,
describimos fue la regresin N9, para lo que la inversin social en centros
cual se agreg la variable servicios bsicos educativos o en la dotacin de servicios
del centro educativo (rcesp= disponibilidad bsicos de agua, desage y electricidad
de agua, desage y electricidad) al anterior en los locales de enseanza, influyen en
grupo de variables de la regresin N 6 . el mejor logro educativo de los estudiantes
En este caso la variable logro educativo se y, por otro lado, que la inversin social del
distribuye en dos grupos, 43 % de los hijos Estado en educacin es importante.
en edad normativa y 57 % de los hijos Recordemos que aproximadamente el 90
con atraso escolar. Asimismo, esta % de la poblacin estudiantil aqu
regresin alcanza un mayor porcentaje de examinada asiste a un centro educativo
prediccin con acierto, esto es, el 58 % de gestin estatal.
Predecido
N I S
Observado +-------+-------+
No N I 893963I 249219I 78,20%
+-------+-------+
Si S I 358276I 501556I 58,33%
+-------+-------+
Universo 69,67%
4.1 Caractersticas de la Poblacin capacidad diferenciadora de la pobreza

Examinada sobre el logro educativo, es el
acompaamiento de otras variables como
En esta seccin son examinadas las son las de gasto escolar que describen el
diversas variables que inciden en la dbil desempeo de los pobres para
determinacin del logro educativo de los atender las necesidades de gasto privado
hijos y, que an con la fuerzas positivas en la educacin de sus hijos.
de las mismas, en su momento
apreciaremos que hay una mayor Poblacin examinada de 12 a 19 aos
probabilidad o frecuencia que los hijos de de edad
hogares pobres alcancen los ms bajos
resultados educativos en comparacin a Considerando que el objeto de estudio
los hijos de hogares no pobres. Lo que demandaba examinar la incidencia de las
ayuda a entender esta determinante variables independientes sobre alguna

forma de resultado educativo que se indica el estado o la categora de la

desempee como variable dependiente, poblacin examinada de los hijos de jefe
se opt por construir la variable hijos con de hogar segn el ao de estudio
aos de estudio aprobados en relacin a aprobado respecto a la edad normativa.
la edad normativa (logro educativo). Para En principio, en la poblacin de 12 a 19
la medicin de dicha variable de resultado aos de 1998, se observa que entre los
se decidi utilizar el segmento de la que aun se registraban en el nivel de
poblacin comprendido entre 12 y 19 aos primaria y los que estudiaban en el nivel
de edad, sujeta a la condicin de hijo (a) de secundaria, el 15 % y el 48 %,
en la relacin de parentesco con el jefe respectivamente, aprobaron en la edad
(a) de hogar. La razn principal para dicha normativa y el resto lo hizo con uno o ms
eleccin fue considerar que en tal perodo aos de atraso o integran el componente
de edad, la poblacin examinada muestra de hijos sin educacin. Del total de
con adecuada objetividad buena parte de entrevistados por la antes indicada
los resultados del sistema de educacin, ENAHO, incluyendo a los estudiantes de
en sus dos niveles de educacin bsica, educacin superior y especial, en promedio
primaria y secundaria. Asimismo, es el 37 % aprob en la edad normativa.
necesario precisar que la poblacin
examinada comprende a todos los hijos Cabe precisar que dichas tasas no
del jefe de hogar, incluso a los sin representan a los correspondientes niveles
educacin y a los de educacin especial. de educacin primaria, secundaria o
Los datos utilizados corresponden a la superior, debido a que no incluye a todos
ENAHO del segundo trimestre de 1998. los estudiantes de esos niveles. Adems,
es explicable el abultado componente de
La poblacin de hijos examinada es el 82 estudiantes con atraso en el nivel de
% del conjunto nacional de 12 a 19 aos primaria si tenemos en cuenta que la
de edad y constituy aproximadamente el mayora de ellos, por su edad cronolgica,
15 % de la poblacin peruana, en 1998. deberan estar estudiando secundaria. Esas
Este segmento, segn el nivel educativo limitaciones sealadas no son atribuibles
alcanzado, se distribuye en 0,6 % sin a la muestra de la ENAHO 1998, II
educacin, 34,3 % con primaria, 61,2 % trimestre, sino a la arbitraria seleccin de
con secundaria, 3,6 % con educacin la poblacin en edad escolar efectuado en
superior y 0,2 % con educacin especial. funcin de los objetivos de la presente
Asimismo, esta poblacin se distribuye, investigacin.
segn el logro educativo alcanzado
(determinado en funcin del mayor grado El logro educativo, relativo a la edad
o ao aprobado respecto de su normativa, est asociado inversamente a
correspondiente edad normativa), en 0,6 la desercin escolar, es decir, a mayor
% sin ningn grado o sin educacin, 41,1 desercin se presenta menor logro
% con atraso mayor a un ao, 21,4 % educativo. As, de los no matriculados en
con atraso de un ao y 36,8 % en edad 1998, slo el 20 % habra aprobado en su
normativa. respectiva edad normativa, los cuales para
el ao siguiente estarn engrosando el
Caractersticas de la poblacin de 12 contingente de los jvenes con atraso
a 19 (hijos) escolar. Por otro lado, de los que debieron
matricularse en primaria o secundaria (con
En lo sucesivo, el logro educativo de los o sin atraso respecto a la edad normativa),
hijos es la expresin de resultado que aproximadamente uno de cada cuatro no

Ramos
lo hizo. En tanto, en el conjunto de los Asimismo, en el total de la poblacin

matriculados y matriculadas, las mujeres examinada, es destacable que las mujeres
alcanzan una mayor proporcin entre los alcanzan mayor proporcin de logro
aprobados y aprobadas en la edad educativo en edad normativa que los
normativa con relacin a los estudiantes varones (en promedio, 40 % y 34 %,
varones (46 % y 40 %, respectivamente). respectivamente). Ver el cuadro N 4.1.
CUADRO N 4.1
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN
MATRICULA 1998 Y SEXO
Matrcula 1998 y Logro educativo del hijo Total

sexo
Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col
Total
S matriculados 0,0 34,2 23,0 42,7 100,0 74,5
No matriculados 2,4 61,2 16,9 19,5 100,0 25,5
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
Hombre
S matriculados 0,0 37,4 22,3 40,3 100,0 74,2
No matriculados 1,4 62,9 19,2 16,6 100,0 25,8
Total 0,4 44,0 21,5 34,2 100,0 100,0
Mujer
S matriculadas 0,1 30,6 23,8 45,5 100,0 74,8
No matriculadas 3,6 59,1 14,3 23,0 100,0 25,2
Total 1,0 37,8 21,4 39,8 100,0 100,0
Fuente: ENAHO 1998, II Trimestre, INEI. Elaboracin propia.
Considerando que el atraso escolar es un dificultades para continuar estudios

proceso acumulativo, se observa que dicho superiores, por el desempeo de algn
atraso de la poblacin investigada aumenta trabajo, por el abandono del sistema
a medida que se avanza en la edad del escolar y, en algunos casos, por la
estudiante. En el grupo de 12 aos en preferencia de tomar un ao de
edad cronolgica (que a los 11 le preparacin previo al examen de admisin
corresponda aprobar el sexto grado), el a la universidad o instituto superior. Cabe
20 % tena un atraso de un ao respecto sealar, desde ahora, que el componente
a su edad normativa y el 29 % incurri en con atraso de un ao se presenta de
un atraso mayor a un ao. En cambio, en manera regular en todas las edades
el grupo de 17 aos de edad, tales atrasos (alrededor del 20 %), regularidad que
fueron 20 % y 43 %, respectivamente. podra significar que este es un fenmeno
La mayor proporcin de atraso escolar o frecuente en la mayora de los hogares
bajo logro educativo se registra a los 18 peruanos. Ver cuadro N 4.2 y grfico N
aos, explicable quiz por las diversas 4.1.

CUADRO N 4.2
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN LA EDAD
Edad Logro educativo del hijo Total
Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
12 0,4 29,3 20,1 50,2 100,0 15,3

13 0,3 31,3 21,1 47,3 100,0 13,6
14 0,1 38,2 17,5 44,2 100,0 13,3
15 0,9 37,4 18,5 43,2 100,0 12,3
16 1,3 39,9 19,8 39,0 100,0 12,1
17 0,5 42,9 19,6 37,0 100,0 12,7
18 1,3 45,4 44,1 9,2 100,0 10,7
19 0,5 75,7 12,9 10,8 100,0 10,0
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
GRAFICO N 4.1
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS
POR LOGRO EDUCATIVO SEGUN LA EDAD
El atraso escolar tambin es apreciable por matriculados. No obstante, el componente

las proporciones de jvenes de 12 a 19 de no matriculados va creciendo, como
aos de edad que no se matricularon en resultado de un proceso acumulativo, a
1998 (26 %, en promedio), explicable por medida que aumenta la edad cronolgica
el hecho que una parte de la poblacin de la poblacin en edad escolar. Otro
examinada, con edades cronolgicas entre aspecto que merece ser mencionado, es
17 y 19, se reparte entre secundaria, el hecho del incremento del 6 % de no
superior y los que asumen que con matriculados en 1998 respecto de 1997,
secundaria completa han concluido su para este grupo de edades entre 12 y 19
etapa educativa. Este ltimo componente aos. Ver cuadros N 4.3 y N 4.4.
podra estar inflando las tasas de los no

Ramos
CUADRO N 4.3
LOGRO EDUCATIVO DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN
LA MATRICULA EN 1998 Y 1997
Matrcula de Logro educativo del hijo Total

hijos
Ao 1998
S matriculados 0,0 34,2 23,0 42,7 100,0 74,5
No matriculados 2,4 61,2 16,9 19,5 100,0 25,5
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
Ao 1997
S matriculados 0,0 33,8 22,9 43,3 100,0 80,6
No matriculados 3,3 71,5 15,2 9,9 100,0 19,4
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
Teniendo en cuenta que en la poblacin promedio el 17 % y que la edad en que

de 12 a 19 aos, los que tienen 18 y 19 la tasa de no matriculados es ms elevada
podran estar sobrestimando el (casi el 50 %) es a los 17 aos. Sin dejar
componente de no matriculados, se de sealar la elevada proporcin de los no
procedi a retirarlos para examinar la matriculados, en particular en los jvenes
situacin de la matrcula de los mismos. de 16 y 17 aos de edad, se estima que
Con este ajuste podemos afirmar que del el examen de la matrcula merece ser
total de la poblacin escolar de 12 a 17 profundizado. Ver cuadro N 4.4.
aos, los no matriculados suman en
CUADRO N 4.4.
MATRICULA DE 1998 DE POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN LA EDAD
EDAD Matricula 1998 Total
Si No % fila % col.
12 95,9 4,1 100,0 19,3

13 93,4 6,6 100,0 17,2
14 88,7 11,3 100,0 16,7
15 86,1 13,9 100,0 15,5
16 78,5 21,5 100,0 15,2
17 54,5 45,5 100,0 16,1
Total 83,4 16,6 100,0 100,0
Poblacin examinada 2,785,439

En este segmento de poblacin de 12 a ellos, uno de cada dos estudia en la edad

19 aos de edad, los que estudian primaria normativa. En promedio, una primera
suman el 34 % y, de ellos, los que alcanzan medicin del logro educativo seala que
aprobar en su respectiva edad normativa el 37 % de esta poblacin estudia en su
son el 15 % y los que tienen una atraso respectiva edad normativa y que el 63 %
mayor a un ao, respecto de su edad restante se distribuye entre atrasados con
normativa, son el 68%. En tanto, los un ao (21 %), atrasados con ms de un
estudiantes de secundaria de este mismo ao (41 %) y sin educacin. Ver siguiente
grupo de edad, constituyen el 61 % y de cuadro N 4.5.
CUADRO N 4.5
EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS HIJOS
Nivel educativo Logro educativo del hijo Total
del hijo Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
Sin nivel 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,6

Primaria 0,0 67,5 17,4 15,2 100,0 34,3
Secundaria 0,0 29,0 23,2 47,9 100,0 61,2
Superior 0,0 0,0 36,4 63,6 100,0 3,6
Especial 0,0 100,0 0,0 0,0 100,0 0,3
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
Es importante apreciar los componentes 4.1.1 Logro Educativo en Funcin de

de logro educativo de los hijos, segn el las Variables Imputables al
nivel educativo de la poblacin con atraso Hogar
escolar mayor a un ao. Considerando la
edad cronolgica de los mismos, ellos Nivel educativo de los padres
deberan distribuirse entre los que estudian
secundaria o haber concluido dicho nivel En este apartado relacionamos los
educativo; sin embargo, el 56 % todava resultados educativos en los hijos desde
se encuentra en primaria, el 43 % estudia la perspectiva de la influencia positiva o
secundaria y slo el 4 % ha culminado la negativa (por sealar situaciones extremas,
secundaria. reconociendo que ellas comprenden otras

Ramos
posibilidades intermedias) recibida de sus los hijos de padres que informaron no

respectivos padres (jefes de hogar). En tener educacin slo se registraba un
primer lugar, se corrobora el conocimiento escaso 6 % en edad normativa, mientras
terico que en general seala, que de que entre los hijos de padres (jefes de
padres educados se espera hijos con hogar) con educacin superior, el 65 %
mejores logros educativos, al observar que haba logrado aprobar sus aos de estudio
hay diversas evidencias de relacin directa en la respectiva edad normativa. Ver
entre el nivel de educacin de los padres cuadro N 4.6.
y el resultado educativo en los hijos. Es
decir, a mayor educacin del padre las No obstante que la tendencia general es
posibilidades de logro educativo en sus esa relacin positiva entre el nivel
hijos es ms elevado que en cualquiera educativo de los padres y el logro educativo
de los otros casos. Visto de manera de los hijos aprobados en edad normativa,
adversa, se puede afirmar que el menor tambin es importante sealar que en la
nivel educativo de los padres determina, distribucin del indicado resultado
en la mayora de los casos, que los hijos
educativo de la poblacin examinada de
alcancen los ms bajos resultados en el
12 a 19 aos, est pesando
sistema educativo. En la presente
significativamente el hecho que, al ao
investigacin se prueba que dicha relacin
1998, los padres del 51 % de los hijos
directa entre el nivel educativo de los
apenas alcanzaron estudiar primaria o no
padres y el logro educativo de los hijos es
tenan educacin.
una realidad. As, se encontr que entre
CUADRO N 4.6
EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS JEFES DE HOGAR
Nivel educativo del Logro educativo del hijo Total

Jefe de hogar Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
Sin nivel 5,0 76,9 11,9 6,2 100,0 5,3

Primaria 0,8 55,3 19,6 24,3 100,0 45,3
Secundaria 0,0 29,7 24,5 45,9 100,0 34,9
Superior 0,0 12,4 22,2 65,4 100,0 14,5
Total 0,6 41,3 21,3 36,8 100,0 100,0
Adems, las distancias entre las tasas de con diferentes logros educativos en sus
hijos en edad normativa como respectivos hijos se presenta entre los
consecuencia de la educacin de los padres con primaria (24 %) y los que tienen
padres est sealando que el corte para secundaria (46 %); los segundos tienen
diferenciar o distinguir grupos de hogares casi el doble de la probabilidad que los

primeros para tener hijos en edad existentes entre las categoras del logro
normativa. Dicho punto de corte se puede educativo de los hijos con atraso mayor
apreciar mejor en el grfico N 4.2, en el de un ao. As, al observar la distribucin
cual se observa que el salto en la tasa de de los aprobados con atraso escolar mayor
la edad normativa se presenta entre los a un ao, estos no slo presentan las ms
ocho y 11 aos de estudio del padre, esto elevadas proporciones como consecuencia
es, jefes de hogar con secundaria del bajo nivel educativo de sus respectivos
incompleta o con secundaria completa. padres, sino que adems, se percibe que
la posibilidad de tales hijos es el doble en
Asimismo, el nivel educativo alcanzado por los hogares cuyos jefes tienen primaria
los padres es una de las ms importantes completa. Ver grfico N 4.3.
variables que determina las diferencias
GRAFICO N 4.2
DISTRIBUCION DE POBLACION DE 12 A 19 AOS POR LOGRO EDUCATIVO
SEGUN AOS DE ESTUDIO DEL JEFE DE HOGAR
90,0
80,0
70,0
60,0
Porcentaje
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Aos de estudio del jefe
Atraso+s/e Atraso 1ao En edad norm
GRAFICO N 4.3
SEGUN EL NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR
90
80
70
60
Porcentaje
50 Atraso >1
40 Atraso 1 ao
30
Edad normat
20
10
0
Sin nivel Primaria Secundaria Superior Total
Nivel educativo del jefe

Ramos
Lo que se observa, en definitiva, es que tienen secundaria incompleta o menos.

la poblacin examinada se concentra Ver el siguiente grfico N 4.4
mayormente en hogares cuyos jefes
GRAFICO N 4.4
LOGRO EDUCATIVO DE LOS HIJOS SEGUN AOS DE ESTUDIO
DEL JEFE DE HOGAR
20
27940
5717
10

-10
N= 22634 1442253 742510 1285641
Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normat
Logro educ hijo

Analysis weighted by PESO
En el siguiente cuadro N 4.7, vemos que cual es, que los hogares con padres ms
en las categoras de logro educativo aqu educados alcanzan la mayor proporcin de
denominados atraso mayor a un ao y sin hijos en edad normativa. No obstante, es
educacin, los hogares urbanos tienen importante tener presente que incluso en
una menor participacin relativa (32 %) los hogares con padres que tienen
que los hogares rurales (59 %). En educacin superior, estos no dejan de
consecuencia, el atraso escolar est ms
contribuir con una parte de hijos con atraso
asociado con los hogares del rea rural;
escolar mayor a un ao (12 % en el rea
sin embargo, tanto en el rea urbana como
urbana y 18 % en el rea rural). Este detalle
en la rural los padres que estudiaron hasta
el nivel de primaria o los que no tienen es importante para comprender que tanto
educacin son los mayores aportantes de en las reas urbanas como rurales y en
hijos con atraso escolar mayor a un ao o hogares con padres que tienen alto o bajo
hijos sin educacin. nivel educativo, se estaran formando
jvenes que, por el excesivo atraso escolar,
En los hogares de ambas reas geogrficas a futuro seran los integrantes del estrato
se observa una misma tendencia general, de pobres del pas.

CUADRO N 4.7
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN EL NIVEL
EDUCATIVO DE LOS JEFES DE HOGAR Y REA DE RESIDENCIA
Nivel educativo del Logro educativo del hijo Total

jefe y rea
Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa
Total nacional 0,6 41,3 21,3 36,8 100,0 100,0

Urbano 0,4 32,0 22,8 44,9 100,0 63,5
Sin educacin 3,1 71,4 15,2 10,2 100,0 1,8
Primaria 0,8 47,4 20,8 31,0 100,0 21,6
Secundaria 0,0 26,9 25,1 48,0 100,0 26,8
Superior 0,0 12,0 22,6 65,5 100,0 13,4
Rural 1,1 57,5 18,6 22,8 100,0 36,5
Sin educacin 5,9 79,7 10,3 4,1 100,0 3,6
Primaria 0,8 62,5 18,5 18,2 100,0 23,7
Secundaria 0,0 38,9 22,5 38,7 100,0 8,2
Superior 0,0 17,6 17,8 64,6 100,0 1,1
Aos de estudio aprobados por los de los padres, los hijos con atraso mayor a
padres un ao alcanzan menores tasas de
participacin.
La variable educacin de los padres es, en
definitiva, la que tiene mayor peso Merece una mencin destacada, por el
explicativo del resultado educativo de los esfuerzo en la educacin de los hijos,
hijos en edad escolar; afirmacin aquellos padres (madres) que sin tener
sustentada en la mayor asociacin educacin o no contar con algn ao
predictiva entre la variable independiente aprobado de estudio (5 %, en el cuadro
educacin de los padres, expresada en N 4.8) han podido mantener al 6 % de
aos de estudios, y la variable sus hijos estudiando dentro de su
dependiente logro educativo de los hijos respectiva edad normativa. Este hecho
(de conformidad a la regresin N 2, antes estara confirmando que la importancia de
descrita). Aqu, con ayuda del cuadro N la educacin ha trascendido a todas los
4.8, observamos que la relacin directa estratos sociales del pas, sean estos pobres
entre ambas variables es muy clara, esto extremos, sin educacin y residentes de
es, a mayor numero de aos de estudios reas rurales. Pero, tambin es cierto que
del padre (jefe o jefa del hogar) se aun falta difundir e insistir en la
determina un mayor logro educativo, interiorizacin del mensaje que seala no
apreciado en el orden ascendente de las slo las virtudes de la educacin sino que
proporciones del componente hijos en establece la importancia de elevar el logro
edad normativa, correspondiente a cada educativo como condicin mnima para
segmento de aos de estudio del padre. salir de la pobreza, tanto en los adultos
Asimismo, se aprecia que a mayor que en los menores de edad.
educacin o nmero de aos de estudio

Ramos
CUADRO N 4.8
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN AOS DE ESTUDIO
DE LOS JEFES
Aos estudio Logro educativo del hijo Total

aprobados jefes
0 5,0 76,9 11,9 6,2 100,0 5,3

01-May 0,8 55,6 19,6 24,0 100,0 42,7
6 0,4 49,6 20,1 29,9 100,0 2,6
07-Oct 0,0 37,4 25,5 37,0 100,0 15,7
11 0,0 23,3 23,6 53,1 100,0 19,2
12 y + 0,0 12,4 22,2 65,4 100,0 14,5
Total 0,6 41,3 21,3 36,8 100,0 100,0
Esta evidencia muy clara de la asociacin descrito lneas arriba y, en particular, el

e influencia positiva de la mayor cantidad ascenso progresivo de las tasas de hijos
de aos de estudio del jefe de hogar sobre en edad normativa asociadas al
el logro educativo de los hijos, es mostrada incremento en el nmero de aos de
en el grfico N 4.5 All, vemos lo ya estudio del jefe de hogar.
GRAFICO N 4.5
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS POR LOGRO
EDUCATIVO SEGUN AOS DE ESTUDIO DEL JEFE
100
90
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
0
0 1-5 6 7-10 11 12 y + Promedio
Fuera de edad En la edad

De manera similar, los aos de educacin equivalente de aos de estudio de los

de los cnyuges tambin estn altamente cnyuges y jefes de hogar, los primeros
asociados con el logro educativo de los estn ms asociados que los segundos a
hijos. Esta relacin directa entre ambas
una mayor tasa de hijos en edad normativa.
variables son mostrados a continuacin en
el grfico N 4.6, en el cual se aprecia Este hecho revela que una accin
que a medida que los cnyuges aumentan destinada a elevar la educacin de los
en aos de estudio, la proporcin de hijos padres bien podra estar privilegiando la
en edad normativa tambin se eleva. Por participacin de las madres a la espera de
ejemplo, se observa que la tasa de hijos alcanzar un mayor efecto en el logro
en edad normativa por encima del 50 % educativo de los hijos. Esta deduccin
es alcanzado por aquellos cnyuges que
resulta de considerar que, de un lado, hay
al menos cuentan con secundaria
una mayor proporcin de mujeres entre
incompleta (entre 7 y 10 aos de estudio).
los cnyuges de los jefes de hogar y, de
Comparando los grficos N 4.5 y N 4.6, otro lado, que son las madres las que ms
queda claro que a una cantidad tiempo dedican a la formacin de los hijos.
GRAFICO N 4.6
EDUCATIVO SEGUN AOS DE ESTUDIO CONYUGE DEL JEFE DE HOGAR
100
90
80
70
60
Porcentaje
50
40
30
20
10
0
0 1-5 6 7-10 11 12 y +
Aos estudio del cnyuge del jefe de hogar

Ramos
Edad de los padres
Por otro lado, la edad de los padres no normativa por encima del promedio
muestra tener una clara incidencia positiva nacional (40 % y ms). Es decir, la
en el mayor logro educativo en los hijos. inmadurez de los padres jvenes juega
Sin embargo, se perciben dos resultados en contra de un adecuado logro educativo
contrastantes, uno que los padres muy de los hijos, como se puede deducir de
jvenes, de 25 a 29 aos, son los que considerar que un padre de 29 aos de
tienen la menor proporcin de hijos en edad con un hijo de 12 aos, se habra
edad normativa y, dos, que los padres unido en matrimonio o convivencia
comprendidos entre los 30 y 39 aos de aproximadamente a los 16 aos de edad.
edad, son los que tienen la tasa Ver cuadro N 4.9.
participacin de hijos en la categora edad
CUADRO N 4.9
GRUPOS DE EDAD DE LOS JEFES DE HOGAR
Grupos de Logro educativo del hijo Total

edad jefe (a) Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
25-29 0,0 52,2 21,9 25,9 100,0 0,4

30-34 1,5 32,4 22,8 43,4 100,0 4,4
35-39 0,6 38,8 20,8 39,9 100,0 16,9
40-44 0,7 38,6 24,0 36,8 100,0 24,3
45-49 0,5 38,9 22,5 38,1 100,0 20,5
50 y + 0,6 46,5 19,2 33,7 100,0 33,6
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
Lo que s queda claro, en todos los grupos edad), quienes alcanzaron el 14 % de hijos
de edad quinquenal de los padres, es que en edad normativa y 28 % de hijos con
el significativo peso de los padres con atraso de un ao; proporciones que son
educacin primaria (49 % de los hijos; ver las ms bajas en todos los casos de padres
cuadro N 4.6) arrastra hacia abajo el con algn ao de educacin. Por otro lado,
componente de hijos aprobados en edad con independencia de la edad de los
normativa. Asimismo, es muy objetivo el padres los hijos de padres con primaria o
efecto de la educacin de los padres en que no tienen estudio, son los que
el resultado educativo de los hijos, como alcanzan las mayores tasas de atraso mayor
es el caso de los padres con primaria (en a un ao.
los diferentes grupos quinquenales de

No se puede soslayar la mayor influencia hogar casados con relacin a las dems
positiva que se observa sobre el logro categoras de estado civil de los mismos
educativo en edad normativa, en el caso (el 40 % de hijos de padres o madres
de los hijos de las jefas de hogar en
casados versus el 29 % de hijos de padres
relacin a los jefes de hogar, en el
o madres convivientes), con excepcin del
segmento de los padres (madres) con
educacin primaria (31 % versus 20 %) y caso de los padres solteros. Los hijos de
en el segmento de las y los que tienen estos ltimos, aunque pocos (casi 1 %),
educacin superior (71 % versus 66 %). son los que alcanzan las mayores
La mayor influencia positiva sobre el logro participaciones en de logro educativo en
de hijos en edad normativa, se presenta la categora de edad normativa (46 %).
en el caso de los jefes de hogar con Estas evidencias de logro educativo ms
relacin a las jefas de hogar, solo en el elevados en el caso de los padres casados
segmento de los que cuentan con
estaran aludiendo tambin a otras
educacin secundaria (66 % versus 59 %).
cualidades de la familia que van ms all
del solo asunto del estado civil, cual es, la
Estado civil de los padres
mayor probabilidad de estabilidad
El examen del estado civil de los padres econmica y el referente social de una
muestra un mayor logro de hijos en edad familia integrada. Ver cuadro N 4.10.
normativa para el caso de los jefes (as) de
CUADRO N 4.10
ESTADO CIVIL DE LOS JEFES DE HOGAR
Estado civil Logro educativo del hijo Total
del jefe Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
Conviviente 1,2 49,0 20,7 29,1 100,0 22,2

Casado 0,3 38,1 21,2 40,3 100,0 62,1
Viudo 1,0 47,1 22,3 29,6 100,0 6,1
Divorciado 13,3 9,4 58,7 18,6 100,0 0,5
Separado 0,4 41,1 22,0 36,4 100,0 8,5
Soltero 3,5 21,4 29,6 45,5 100,0 0,6
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
Condicin de ocupacin del padre diferencias en su respectiva influencia

sobre la educacin de los hijos, tanto por
La condicin de ocupacin del padre el vnculo de esta variable con el ingreso
(madre), ocupado y desocupado, muestra y por lo temporal del efecto de dicho

Ramos
indicador social, en el caso de los ocupacin del jefe (a) refleja un pequeo
desocupados. Es decir, la condicin de diferencial a favor del componente de hijos
desocupado no es un estado permanente en edad normativa para los ocupados (37
en el tiempo, considerando que la mayora %) respecto de los dems componentes:
de las personas deben trabajar para vivir y desocupados abiertos, desocupados
para satisfacer sus necesidades de ingreso ocultos y no miembros de la PEA. Ver
solo pueden aceptar la desocupacin de cuadro N 4.11.
manera temporal. As, la condicin de
CUADRO N 4.11
LA CONDICION DE ACTIVIDAD DE LOS JEFES DE HOGAR
Condicin de Logro educativo del hijo Total

ocupacin del Jefe
Ocupado 0,6 41,0 21,0 37,4 100,0 90,3

Desocupado abierto 2,2 42,7 18,7 36,4 100,0 2,1
Desocupado oculto 0,0 56,3 16,0 27,7 100,0 1,1
No PEA 0,7 43,1 26,5 29,7 100,0 6,5
Total 0,6 41,3 21,2 36,8 100,0 100,0
Categora ocupacional del padre
La distribucin de las categoras En cambio, el mayor logro de hijos en edad

ocupacionales del jefe (a) s nos permite normativa, se dio con los padres ubicados
apreciar el efecto diferenciador sobre el en la categora empleados (60%). Este
logro educativo de los hijos, considerando ltimo resultado, relativo a la categora
que entre ellos, los de mayor participacin, ocupacional empleados, se explicara por
los trabajadores independientes (50 %) y estar asociado a la mayor estabilidad laboral
los obreros (21 %) tienen los ms bajos en sus respectivas actividades y, en
logros educativos en sus hijos; tanto as particular, al mayor nivel educativo de los
que en dichas ocupaciones, los hijos jefes de hogar que integran dicha
aprobados en edad normativa participan categora. Ver cuadro N 4.12
con el 29 % y el 36 %, respectivamente.

CUADRO N 4.12
LA CATEGORIA OCUPACIONAL DE LOS JEFES DE HOGAR
Categora Ocupacional Logro educativo del hijo Total

Jefe Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
Empleador-patrn 0,2 37,5 21,4 40,9 100,0 12,0

Trab. Independiente 0,9 49,2 20,6 29,3 100,0 49,5
Empleado 0,0 17,5 22,4 60,2 100,0 14,8
Obrero 0,6 42,6 20,7 36,2 100,0 21,3
Trab.Fam.no remunerado 0,0 38,1 24,5 37,5 100,0 1,4
Trabajadora hogar 6,7 14,7 30,8 47,9 100,0 1,0
Total 0,6 41,2 21,1 37,0 100,0 100,0
La distribucin del logro educativo de los la mayor incertidumbre del mercado

hijos segn la categora ocupacional del laboral que predomina en tales actividades,
padre y el rea de residencia del hogar, lo cual les impide la permanencia en la
permite sealar que en las categoras de PEA ocupada y, al significativo peso, entre
dicho logro, las ocupaciones de mayor sus miembros integrantes, de muchos
concentracin son patrn, trabajador vendedores informales y campesinos sin
independiente y empleado en el caso de tierra, con trabajo temporal y en ambos
los residentes de rea urbana; no as en casos en situacin de pobreza o pobreza
los residentes de rea rural, entre los extrema.
cuales predomina ostensiblemente la
categora ocupacional independiente. Esto El ingreso de los hogares
se explicara por la naturaleza de las
actividades laborales ms El ingreso de los hogares tambin es una
predominantemente agropecuarias e de las variables que tiene mucha fuerza
informales de la poblacin rural. Entre tales en la determinacin del logro educativo
categoras ocupacionales, los padres que de los hijos. As, a medida que las familias
laboran como empleados son los que avanzan de un quintil de ingresos del hogar
alcanzan la mayor tasa de hijos en edad () inferior a otro superior, se observa que
normativa (60 %). la poblacin de hijos en edad normativa
incrementa su participacin (28 % en el
Entre otros elementos explicativos de que primer quintil y 51% en el quinto quintil).
los padres agrupados en las categoras Adems, se observa que los hogares con
ocupacionales trabajador independiente y ingresos iguales o superiores al tercer
obrero, tengan los mayores componentes quintil, son los que tienen las tasas de hijos
de hijos con atraso mayor a un ao, 49 % en edad normativa por encima del
y 43 %, respectivamente, es probable promedio nacional. Ver cuadro N 4.13.
argumentar que ello se deba, en parte, a

Ramos
CUADRO N 4.13
QUINTILES DE INGRESOS DEL HOGAR
QUINTIL Ingreso Logro educativo del hijo Total
Hogar 1/
I 0,9 50,8 20,1 28,1 100,0 23,4

II 0,8 47,6 21,4 30,2 100,0 22,1
III 0,9 39,8 19,8 39,5 100,0 21,0
IV 0,3 34,3 23,9 41,4 100,0 18,7
V 0,1 26,5 22,8 50,5 100,0 14,8
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0
1/ Los quintiles estn en orden ascendente, de menor a mayor.
Observando la asociacin entre las diferencias muy pequeas en las

variables quintil de ingresos del hogar con proporciones de hijos en edad normativa
el logro educativo, en el grfico N 4.7, entre el primer y segundo quintil y, en
no se percibe la influencia positiva mucho general, el paso de un quintil inferior a
ms marcada que ocurre con la variable otro inmediato superior no determina
aos de estudio del jefe de hogar. Es decir, cambios significativos en el logro educativo
lo que vemos en el grfico N 4.7 son de los hijos.
GRAFICO N 4.7
EDUCATIVO SEGUN QUINTIL DE INGRESO DEL HOGAR
100
90
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
0
1 2 3 4 5
Quintiles de ingreso del hogar

Desagregando la variable ingreso del mayor a un ao corresponden a los

hogar segn el rea de residencia y quintiles I y II de los hogares del rea rural,
comparando entre los segmentos de hijos 67 % y 69 % respectivamente. Lo
con atraso mayor a un ao (incluye sin trascendente de este examen del ingreso,
educacin) y los hijos en edad normativa es constatar que los ingresos bajos
(incluye atraso de 1 ao), se advierte que (quintiles I y II) siendo una restriccin para
la diferencia entre ellos es notoria por la la educacin, no impide que ms del 31
mayor concentracin de los primeros en % de los hijos del rea rural, y por encima
los quintiles I y II, que corresponden a los del 56 % del rea urbana tengan atraso
hogares de menor ingreso, tanto en el de un ao o estudien en edad normativa.
rea urbana como en la rural. Asimismo, Ver cuadro N 4.14.
los hijos con las ms altas tasas de atraso
CUADRO N 4.14
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS
SEGUN QUINTILES DE INGRESOS DEL HOGAR Y AREA DE RESIDENCIA
QUINTIL Logro educativo del hijo Total
rea Atraso >1+s/educacin Edad normativa + Atraso 1 ao
Urbano 32.2 67.8 100.0

I 43.6 56.4 100.0
II 38.1 61.9 100.0
III 28.7 71.3 100.0
IV 26.4 73.6 100.0
V 15.3 84.7 100.0
Rural 58.6 41.4 100.0
I 66.8 33.2 100.0
II 68.6 31.4 100.0
III 62.5 37.5 100.0
IV 49.0 51.0 100.0
V 41.8 58.2 100.0
Total 41.8 58.2 100.0
1/ Los quintiles estn en orden ascendente, de menor a mayor.
El ingreso de los padres
La distribucin del logro educativo en aprobados en edad normativa se elevan a

funcin del ingreso bruto mensual de los medida que se pasa de un quintil inferior
padres (jefe o jefas) muestra ser similar a de ingresos del padre a otro superior y, se
la observada con los ingresos del hogar, observa una relacin inversa entre ingreso
en ambos casos agrupados en quintiles. del jefe y la categora atraso mayor de un
Asimismo, se aprecia que las tasas de hijos ao. Ver cuadro N 4.15.

Ramos
CUADRO N 4.15
QUINTILES DE INGRESOS DEL JEFE (A) DE HOGAR
Quintil ingreso bruto Logro educativo del hijo Total
mensual jefe 1/ Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
I 1,1 56,9 19,4 22,7 100,0 34,2
II () 0,7 43,8 27,9 27,6 100,0 6,1
III 0,5 42,0 19,3 38,2 100,0 19,6
IV 0,6 32,0 23,9 43,5 100,0 20,2
V 0,0 21,9 22,7 55,4 100,0 19,9
Total 0,6 41,2 21,5 36,7 100,0 100,0
1/ Los quintiles estn en orden ascendente, de menor a mayor. Ingreso nominal monetario y en
especie. No incluye las remuneraciones extraordinarias de julio y diciembre.
Nmero de miembros del hogar y de

hijos del jefe de hogar
El nmero de miembros del hogar y el De manera similar, en el caso de los

nmero de hijos del jefe de hogar, estn hogares con ms hijos, la frecuencia de
asociados en una relacin inversa con el logro educativo en edad normativa es
logro educativo en la categora edad menor que en los hogares con pocos hijos
normativa; es decir, los hogares con mayor (el 25 % en los hogares con 5 y ms hijos
nmero de miembros o de hijos son los versus 48 % en hogares con 2 hijos).
que alcanzan menores participaciones de Asimismo, los hogares con cuatro o ms
hijos en edad normativa. As, estn en la hijos son aquellos que cuentan con las
edad normativa el 44 % de los hogares mayores proporciones de hijos con atraso
con 2 y 3 miembros versus el 27 % en los escolar superior a un ao (44 % con cuatro
hogares con ms de 6 miembros. hijos y 54 % con 5 y ms hijos). Ver
cuadro N 4.16.
CUADRO N 4.16
LOGRO EDUCATIVO DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN
EL NUMERO DE HIJOS DEL JEFE DE HOGAR Y AREA DE RESIDENCIA
Nmero de Logro educativo del hijo Total

hijos
1 0,9 30,8 24,8 43,5 100,0 4,8
2 0,4 28,3 22,8 48,5 100,0 15,2
3 0,4 28,0 25,2 46,4 100,0 22,5
4 0,6 43,9 18,9 36,7 100,0 21,3
5 y+ 0,9 54,4 19,6 25,1 100,0 36,2
Total 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0

Gasto del hogar en tiles escolares, comportamientos positivos de las familias,

en los ltimos tres meses respecto a la educacin de los hijos.
Primero, que a mayor esfuerzo de gasto
El gasto del hogar en tiles escolares indica escolar en tiles escolares, las familias
que suman 14 % los estudiantes cuyos alcanzan mayores tasas de hijos en edad
hogares no realizaron ningn desembolso normativa. Segundo, que en esas mismas
en dichos materiales y, que a pesar de esto, familias, el incremento en ese tipo de gasto
lograron importantes participaciones de escolar les significa reducir ampliamente
hijos con un ao de atraso (34 %) y en el componente de hijos con atraso escolar
edad normativa (40 %). El grupo mayor a un ao (8 % de atraso mayor a
mayoritario est conformado por aquellos un ao en las familias que gastan ms de
que gastaron entre 10.1 y 50 dlares US$ 50). Ver cuadro N 4.17.
(56 %). Aqu, se observa al menos dos
CUADRO N 4.17
GASTOS DEL HOGAR EN UTILES ESCOLARES
Gasto tiles Escolares Logro educativo del hijo Total

US $ 1/
0 25,4 34,2 40,4 100,0 14,2
01-Oct 0,1 50,5 21,6 27,7 100,0 29,9
10.1-50 32,5 21,1 46,4 100,0 45,1
50.1 y + 8,1 20,1 71,8 100,0 10,8
Total 0,0 34,2 23,0 42,7 100,0 100,0
1/ Rango en US$. 1 US$=2.66 nuevos soles. Poblacin examinada 917,108
Gasto del hogar en pensin, proporciones de aprobados en edad

movilidad y otros, mensualmente. normativa (oscilan entre 55 % y 97 %).
La participacin de los hogares en los Gasto del hogar en matrcula

gastos en pensin escolar es muy pequea
(1 %). Sin embargo, entre las familias con An cuando las diferencias en los montos
capacidad de gasto hay quienes superan de gasto destinado a la matrcula escolar
los mil dlares de gasto mensual, son altamente pronunciadas de un hogar
destinados a cubrir la pensin, la movilidad a otro, se percibe que la mayora de las
y otros gastos escolares. En estas ltimas familias (65 %) realiza este tipo de pago a
familias, los hijos alcanzan elevadas los centros educativos. Esta comprobacin

Ramos
esta revelando que an cuando se haya siguiente cuadro N VII.18, se observa que
establecido que la enseanza bsica es del total de los estudiantes de 12 a 19
gratuita en las escuelas de gestin estatal, aos de edad de centros educativos de
se crean algunas formas de contribucin gestin estatal, el 63 % ha realizado algn
en trminos de matrcula al inicio de cada pago por concepto de matrcula.
periodo anual de la enseanza. As, en el
CUADRO N 4.18
POBLACION DE 12 A 19 AOS POR TIPO DE GESTION DEL CENTRO EDUCATIVO
SEGUN PAGO DE MATRICULA
Paga matrcula 1/ Gestin Centro Educativo Total

Estatal No estatal
No 37,2 16,8 34,9
S 62,8 83,2 65,1
Total 100,0 100,0 100,0
1/ Poblacin examinada 2,608,983

Complementariamente, se puede afirmar integrado por pagantes y no pagantes

que de la poblacin examinada (75 % (74 %) no supera los US$ 10, y los hogares
responde esta pregunta), el 35 % no que pagan matrcula por un monto superior
realiz ningn pago de matrcula y que a los US$ 50 dlares slo constituyen el 6
dicho comportamiento no impidi que una %. Ver cuadro N 4.19. En la poblacin
parte de los mismos aprobaran con un ao del rea rural se presenta una mayor
de atraso o en edad normativa. El gasto concentracin de los hogares que no
ms elevado en matrcula de la mayora realizaron ningn gasto de matrcula (42
de los estudiantes de 12 a 19 aos, %), que en el rea urbana (31 %).
CUADRO N 4.19
GASTOS DEL HOGAR EN MATRICULA
Gasto en Logro educativo del hijo Total

matrcula 1/
0 0,0 37,1 35,3 33,0 34,9
01-Oct 100,0 49,6 37,2 32,3 39,4
10.1-50 0,0 12,0 20,0 25,2 19,5
50 y + 0,0 1,3 7,5 9,4 6,2
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1/ Poblacin examinada 2608,983

Gasto del hogar en uniforme, calzado, obteniendo mayor tasa de hijos en edad
tiles, matrcula, APAFA y otros. normativa (46 % en los hogares que gastan
entre US$ 10 y US$ 50 dlares y 72 % en
El gasto acumulado del hogar en uniforme, los hogares que gastan ms de US$ 50).
calzado, tiles, matrcula, APAFA y otros, Adems, se percibe que en los hogares
efectuados en los ltimos tres meses, que que gastan entre US$ 1 y US$ 10, la
denominaremos gasto escolar, permite proporcin de atraso escolar mayor a un
observar que las familias hacen un esfuerzo ao es uno de cada dos adolescentes de
de gasto privado en la educacin de sus 12 a 19 aos de edad. Ver cuadro N
hijos. Cabe advertir que esta pregunta no VII.20.
la respondieron todos los hogares sino
aproximadamente el 75 % que son Tratando de encontrar separaciones
matriculados y que de ellos el 93 % gasta pronunciadas entre grupos de logro
US$ 10 o ms en dichos conceptos. educativo mediante la variable gasto
Asimismo, se aprecia que los hogares que escolar, durante los ltimos tres meses,
ms gastan en dichos requerimientos es posible hacer un corte entre los hogares
escolares son los que mayor logro que gastan US$ 50 o menos y los hogares
educativo alcanza en sus hijos. que gastan ms de US$ 50. Haciendo dicha
separacin se advierte que en el segundo
En el conjunto de hogares, este tipo de de los grupos mencionados, el segmento
gasto escolar es realizado por casi todas de hogares que gasta entre US$ 50.1 y
las familias y el 45 % gasta entre US$ 10 US$ 100.0 tienen uno de cada 2 hijos en
y 50 US$ dlares. Entre las variables logro edad normativa y los del segmento
educativo y gasto escolar de los hogares inmediato inferior, esto es, los que gastan
tambin se presenta una relacin directa; entre US $10.1 y US$ 50.0, tienen uno
es decir, el mayor gasto escolar de las de cada tres hijos en edad normativa. Ver
familias en tales enseres retribuye grfico N 4.8
CUADRO N 4.20
GASTOS DEL HOGAR EN UNIFORME, CALZADO, MATRICULA, APAFA Y OTROS
Gasto US$ en uniforme, Logro educativo del hijo Total

Calzado, tiles, APAFA Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa
y Otros. 1/
0 0,0 23,2 45,2 31,6 100,0 1,4
01-Oct 0,0 68,9 20,6 10,5 100,0 6,1
10.1-50 0,1 41,1 24,3 34,6 100,0 44,7
50.1-100 0,0 28,9 21,6 49,4 100,0 30,5
100.1 y + 0,0 15,3 20,5 64,2 100,0 17,4
Total 0,0 34,3 22,9 42,8 100,0 100,0


Ramos
GRAFICO N 4.8
Porcentaje EDUCATIVO SEGUN GASTO EN UNIFORME Y OTROS
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0 1-10 10.1-50 50.1-100 100.1 y +
Gasto US$ ltimos 3 meses
Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normat
4.1.2 Logro Educativo en Funcin de El Estado peruano sigue manteniendo una

Variables Imputables al Gasto gran responsabilidad, tanto por la inversin
Social del Estado fsica como por la gestin directa de cerca
del 90 % de los centros educativos que
El gasto social en educacin, canalizado alberga a la poblacin examinada de 12 a
por el Estado, se ha incrementado en valor 19 aos de edad. Por distintas razones, las
y en la mejor implementacin de centros
mismas que no son de exclusiva
educativos durante los ltimos aos,
competencia del Estado, los estudiantes
mediante la construccin y reparacin de
del grupo en edad normativa participan
infraestructura fsica, la entrega de material
educativo y desayuno escolar, la donacin con el 35 % de los que asisten a centros
de uniformes y zapatos y la prestacin de de gestin Estatal y con el 67 % de los
servicios de salud mediante el seguro que asisten a centros de gestin no Estatal.
escolar gratuito. Ver cuadro N 4.21.

CUADRO N 4.21
GESTION DEL CENTRO EDUCATIVO
Gestin Centros Logro educativo del hijo Total
Educativos Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
Estatal 0,1 42,6 21,9 35,4 100,0 89,2
No Estatal 0,0 11,4 21,9 66,7 100,0 10,8
Total 0,1 39,2 21,9 38,8 100,0 100,0
La disponibilidad de servicios bsicos de en ambos grupos de centros educativos,

agua, desage y electricidad en los centros los estudiantes en edad normativa
educativos contribuye a un mayor logro participan con el 24 % y 48 %,
educativo, de modo tal que la relacin respectivamente. Esta es una evidencia
entre ambas variables determina que a adicional del efecto positivo de los factores
menor o ninguna disponibilidad de tales econmicos y materiales sobre los
servicios en los centros educativos hay un resultados de la educacin, aspecto en el
menor logro educativo. As, se observa cual el Estado tiene una enorme
que las tasas de hijos en edad normativa responsabilidad, en particular porque el
son bajas en aquellos centros con solo agua 89 % de la poblacin examinada asiste a
o con agua y desage (alrededor del centros educativos de gestin Estatal. Ver
20 %). Las mayores frecuencias de centros cuadro N 4.22.
educativos con disponibilidad de servicios
bsico corresponden a aquellos sin Por otro lado, se observa que la poblacin
ninguno de los citados servicios (12%) y a examinada que asiste a los centros
los que tienen los tres servicios (71 %); educativos que cuentan con los tres
CUADRO N 4.22
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS
SEGUN DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BASICOS DEL CENTRO EDUCATIVO
Disponibilidad de Logro educativo del hijo Total
servicios bsicos Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
Centro Educativo
Ninguno 0,4 56,2 19,1 24,3 100,0 11,5
Solo agua 61,2 19,1 19,7 100,0 3,7
Agua y desage 54,3 25,7 20,0 100,0 2,1
Agua y electricidad 37,5 27,6 34,9 100,0 3,8
Otros sin agua 44,3 18,8 36,9 100,0 7,7
3 servicios 29,9 22,0 48,1 100,0 71,1
Total 0,0 36,0 21,6 42,3 100,0 100,0

Ramos
servicios bsicos se concentra en mayor de 2,612,098 estudiantes el 35 % no

proporcin en el rea urbana (90 %) paga y el 80 % paga menos de S/.35.00
respecto del rea rural (40 %). Ver anexo nuevos soles), este hecho est revelando
N 10. Aun cuando esta distribucin que las familias peruanas no realizan un
refleja la desigualdad del destino del gasto esfuerzo econmico en proporcin a la
social entre ambas reas, no olvidemos importancia que merece la educacin para
que, en volumen de inversin, las sus propios hijos.
necesidades del rea urbana son mayores
por la mayor concentracin de habitantes. 4.2 Logro Educativo en Funcion de
Otras Variables Sociales
La entrega de servicios de salud y nutricin
en los centros educativos Uno de los factores sociales que incide en
(fundamentalmente de gestin estatal), el logro educativo de los hijos es el cuidado
tales como dental, mdico y desayuno de la salud de la madre. En este anlisis se
escolar, son an restringidos, porque ha tomado como indicador de la
muchos de ellos se realizan conformando conservacin de salud de la madre (jefas
programas de accin focalizada en lugares de hogar y cnyuges de los jefes de hogar)
de extrema pobreza. Por ello, la entrega el hecho que ellas hayan efectuado el o
de los tres servicios se registra solo para el los exmenes de mamas y de
0,1 % en el rea urbana y el 1,2 % en el papanicolaou. As, se observa que entre
rea rural. Sin embargo, es destacable que las madres que se hicieron dichos
con el desayuno escolar se llegue al 6 % exmenes existe un mayor logro educativo
de la poblacin escolar urbana y al 15 de de los hijos, lo cual expresa una relacin
la poblacin estudiantil residente en rea directa con los hijos en edad normativa.
rural; y con el seguro escolar se atienda al En ese sentido, hay evidencia de que las
7,4 % y al 10,5 %, respectivamente en madres que se hicieron ambos exmenes
dichas reas. tienen mayores tasas de hijos en edad
normativa (43 %) en comparacin con las
En el examen de las donaciones del Estado madres que no pasaron por ninguno de
recepcionadas por los estudiantes, se dichos exmenes (34 %). No obstante,
repite lo ya expresado en la entrega de cabe precisar que an son pocas las madres
los servicios antes descritos, es decir, estos que han concurrido a un servicio de salud
llegan a pequeas proporciones de para someterse a estos dos exmenes (10
beneficiarios. Es importante destacar que %).
la baja respuesta de matrcula gratis, en la
pregunta sobre bienes y matrcula gratis Un segundo indicador social examinado
recibidos del Estado, tiene coherencia con es el uso de mtodos anticonceptivos. La
la pregunta sobre gasto en matrcula, en indagacin de uso o no de mtodos
la que el 62 % de los hogares con hijos anticonceptivos en el conjunto de madres,
matriculados en escuelas de gestin Estatal esto es, incluyendo a las jefas y a las
respondieron haber pagado por el esposas de los jefes de hogar, permite
concepto de matrcula (Ver cuadro N sealar que hay mayor logro educativo en
VII.18). Aunque los montos pagados por las madres usuarias de mtodos
matrcula, en la mayora de los casos no anticonceptivos, esto es, son mayores las
son sumas importantes para los centros tasas de hijos en edad normativa en las
educativos (de una poblacin examinada madres usuarias (42 % y 41 %, usuarias

de mtodos modernos y tradicionales examen muestra una clara asociacin

respectivamente) con relacin a las madres directa entre la disponibilidad de dichos
no usuarias (33 %). medios y el logro educativo. Esto es, a
medida que en los hogares se disponen
Un tercer factor social examinado es la de ms medios que facilitan una mayor
disponibilidad de medios de comunicacin comunicacin es posible esperar que haya
en el hogar. Este indicador ha sido mayores proporciones de hijos en edad
construido considerando la disponibilidad normativa. As, mientras los hogares con
de servicios de comunicacin como la ninguno de tales aparatos o con solo radio
radio, TV y telfono o celular. Sus son los que tienen elevadas tasas de hijos
categoras estn jerarquizadas de menor con atraso mayor a un ao (64 % o ms),
a mayor, considerando como criterio que los hogares que tienen TV y los que tienen
la disponibilidad de dichos aparatos indican telfono o celular alcanzan las mayores
una graduacin ascendente en la proporciones de hijos en edad normativa
posibilidad de estar informados y de (40 % y 60 %, respectivamente). Ver el
comunicarse con terceras personas. Dicho siguiente cuadro N 4.23.
CUADRO N 4.23
MEDIOS DE COMUNICACION DISPONIBLES EN EL HOGAR
Medios de comunicacin Logro educativo del hijo Total
en el hogar Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa
Ninguno 2.0 71.7 17.9 8.4 100.0 7.4

Radio 1.8 63.6 18.4 16.2 100.0 19.3
TV b/n o color 0.3 37.9 22.2 39.7 100.0 53.9
Telfono o celular 0.0 16.3 23.7 60.0 100.0 19.5
Total 0.6 41.1 21.4 36.8 100.0 100.0
Finalmente, los medios de informacin 79%, respectivamente) que los

con los cuales los hijos mayores de 14 aos estudiantes que recibieron dicha
recibieron informacin sobre prevencin informacin por otros medios (32 %), tales
o tratamiento de salud permitieron como son el peridico, revistas, radio, TV
construir otro indicador social. En este y otros. Esta evidencia seala la asociacin
caso, La condicin de haber recibido directa y favorable entre el logro educativo
informacin sobre prevencin y /o en edad normativa y la variable explicativa
tratamiento de salud es un indicador social medios de informacin de prevencin de
que, por un lado, seala que la mayor parte la salud e indica que entre los estudiantes
de los estudiantes (66 %) la recibi; y, informados por medios directos, que
por otro lado, que aquellos que se implica contacto personal, es de esperar
informaron por medios directos (personal tasas ms elevadas de hijos en edad
de centro de estudio, de salud y de normativa. Ver el siguiente cuadro N
municipio) alcanzaron la mayor tasa de 4.24.
hijos en edad normativa (42 %, 34 % y

Ramos
CUADRO N 4.24
LOGRO EDUCATIVO DE POBLACION DE 12 A 19 AOS SEGUN MEDIOS DE
INFORMACION DE PREVENCION DE SALUD RECIBIDOS
Medios informacin Logro educativo del hijo Total
Prevencin salud de hijos Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col.
No, ningn medio 2,0 62,0 18,1 17,8 100,0 34,5
Centro de estudio 0,0 29,9 28,4 41,7 100,0 16,7
Personal de salud 0,2 43,7 22,0 34,1 100,0 9,7
Municipio 0,0 21,1 0,0 78,9 100,0 0,2
Peridico o radio o TV u otro 0,5 42,7 24,6 32,2 100,0 38,9
Total 0,9 47,3 22,7 29,1 100,0 100,0
En resumen, se puede afirmar que los hijos 4.3 Principales Factores

con mayores probabilidades de alcanzar Determinantes de las
elevados o adecuados logros educativos Desigualdades en el Logro
seran aquellos que renen las mejores Educativo
caractersticas del hogar en cada una de
las variables independientes antes El estado de pobreza y el rea de
residencia
analizadas, tales como, padres con
secundaria completa o educacin superior,
Son diversos los elementos que influyen,
ingreso del hogar igual o superior al tercer directa o indirectamente, sobre el logro
quintil, padres casados y en la categora educativo de los hijos. Algunos, ms que
ocupacional de empleados, nmero de otros, podran ser los generadores de las
miembros del hogar o de hijos menor a diferencias sociales ms visibles y a su vez,
cuatro y un nivel de gasto escolar superior ms perdurables. Al observar la incidencia
a los US$ 50, durante los ltimos tres de las diversas variables independientes
meses. Asimismo, otras variables del que han sido examinadas, se estima que
tanto la pobreza como el rea de residencia
contexto social que tambin influyen en
son las que marcan ms extendidamente
el mayor logro educativo son el cuidado las diferencias en el logro educativo de
de la salud de las madres, madres usuarias los hijos. La distincin de estas dos
de mtodos anticonceptivos, la variables se hace con el propsito de que
disponibilidad de medios de comunicacin en el trazo de estrategias para atender las
en el hogar y la recepcin de informacin necesidades de educacin, dichas
de prevencin de la salud del personal del variables sean consideradas bsicas para
centro educativo, municipio o Ministerio priorizar acciones, racionalizar el gasto
pblico y focalizar programas sociales.
de Salud.

En ese sentido, seguidamente se trata de la proporcin de hijos con atraso de un

examinar las variables independientes no ao se presenta para los cinco quintiles
slo por su capacidad explicativa del logro de ingresos del hogar (21 % en promedio,
educativo sino tambin por la necesidad incluidos los hijos con edades de 18 y 19
de seleccionar y encontrar la mejor aos). Ver cuadro N 4.13.
combinacin de variables con alta
capacidad predictiva de los componentes Luego de aceptar que los principales
de la indicada variable dependiente y que determinantes del resultado educativo de
adems, las mismas sean fciles de operar los hijos son la educacin de los padres y
como instrumentos de poltica educativa. el ingreso del hogar, tambin se puede
acreditar que los factores que determinan
Antes de continuar debemos advertir que las desigualdades ms generalizadas en el
a travs del anlisis de frecuencias cruzadas logro educativo de los hijos son el rea de
y del anlisis discriminante no se logr residencia y la situacin de pobreza de los
establecer alguna variable que determinara hogares. A continuacin ser examinada
una clara diferenciacin entre hogares con la poblacin de 12 a 19 aos de edad en
hijos en edad normativa y hogares que colectivos conformados segn los estratos
albergan hijos con atraso de un ao, salvo de pobreza, considerando que con
el caso de los hogares en situaciones independencia del capital innato y la
extremas como aquellos con jefes sin dedicacin al estudio de cada estudiante,
educacin o que no realizaron ningn se puede afirmar que el contexto
gasto en uniforme, tiles escolares, APAFA geogrfico y el estado de pobreza
y otros. Es decir, no ha sido posible establecen diferencias en los resultados
encontrar una variable explicativa, de educativos de los mismos. As, los lugares
manera especfica, que determine alguna de residencia comprendidos en el rea
diferencia notable entre los hogares con rural determinan una menor probabilidad
hijos en edad normativa y los hogares de de estudiar dentro de la edad normativa.
hijos con atraso de un ao. Los estadsticos Este hecho diferenciador sobre el logro
del grupo de variables, promedios y educativo de los estudiantes es
desviaciones estndar, y la prueba de evidenciado por los resultados de la
igualdad de promedios de grupo, nos ENAHO 1998, II trimestre. As, mientras
confirman la incapacidad de discriminar aproximadamente uno de cada dos hijos
entre el grupo en edad normativa y el residentes en el rea urbana (45 %) estudia
grupo con atraso de un ao. En cambio, en la edad normativa, eso mismo ocurre
es observable la existencia de una con menos de uno de cada cuatro hijos
proporcin equivalente de hijos con un (23%) del rea rural. Agregando a la
ao de atraso escolar, en casi todas las ubicacin geogrfica del hogar, el estado
edades de la poblacin examinada de pobreza de la misma, se observa que
(alrededor del 20 % para cada edad, entre la poblacin pobre se concentra en mayor
los 12 y 17 aos), que podra indicar una proporcin en las reas rurales del pas (52
regularidad especfica para la realidad % de los pobres y 66% de los pobres
peruana y que, en parte, se explica por la extremos). Estas dos caractersticas del
responsabilidad que tienen las familias con hogar, rea rural y estado de pobreza,
el inicio tardo de la etapa escolar del 53 condicionan los resultados educativos,
% de los nios, quienes ingresan al primer induciendo el logro educativo hacia los
grado de primaria con extraedad (). Ver niveles ms bajos del pas. En ese sentido,
cuadro N 4.2. Esa misma regularidad en se observa que entre los hogares pobres y

Ramos
pobres extremos de reas rurales, solo el pobres y atraso mayor de una ao. Es decir,
23 % y el 14 % de los hijos, en ambos tipos de hogares, segn el
respectivamente, estudian en la edad estado de pobreza, se originan los futuros
normativa; y que en esos grupos de no pobres y pobres del pas. As, la
hogares, con las mismas caractersticas, se evidencia emprica muestra que en los
presentan las ms elevadas tasas de atraso hogares actualmente no pobres se estara
escolar mayor a un ao (57 % y 72 %, generando parte de la futura poblacin
respectivamente). Esta constatacin de la pobre, dado que ellos albergan a una parte
relacin entre pobreza y bajo logro de los hijos con atraso mayor a un ao (24
educativo permite afirmar que los hogares % de hogares no pobres con residencia
en situacin de pobreza o de pobreza urbana y 43 % de hogares no pobres con
extrema son las principales fuentes de residencia rural). En ese mismo sentido,
generacin de la pobreza futura y, de un la mayor contribucin a la futura poblacin
modo u otro, forman parte del proceso pobre del pas provendra de los hogares
de reproduccin secular de la pobreza. Ver actualmente pobres y en situacin de
cuadro N 4.27. pobreza extrema, que
independientemente de su lugar de
Un aspecto importante que no debe pasar residencia albergan hijos con atraso escolar
desapercibido es que no existe una relacin mayor a un ao (53 % y 64 %,
exclusiva entre hogares no pobres y edad respectivamente). Ver cuadro N 4.25.
normativa como tampoco entre hogares
CUADRO N 4.25
REGION GEOGRAFICA Y SITUACION DE POBREZA DEL HOGAR
rea y pobreza Logro educativo del hijo Total
(NBI) Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % col. % col
Total Nacional 0,6 41,1 21,4 36,8 100,0 100,0 100,0
Urbano 0,4 31,8 23,1 44,7 100,0 63,7
Rural 1,1 57,5 18,6 22,8 100,0 36,3
Situacin de pobreza
No pobre 0,2 27,6 24,2 48,0 100,0 100,0 54,7
Urbano 0,0 24,1 24,2 51,7 100,0 81,0 44,3
Rural 0,7 42,6 24,1 32,6 100,0 19,0 10,4
Pobre 0,7 53,1 19,6 26,6 100,0 100,0 27,6
Urbano 0,8 49,1 19,9 30,1 100,0 48,5 13,4
Rural 0,7 56,7 19,3 23,3 100,0 51,5 14,2
Pobre extremo 2,0 64,3 15,8 17,9 100,0 100,0 17,7
Urbano 2,0 50,1 21,6 26,2 100,0 34,0 6,0
Rural 2,0 71,5 12,8 13,6 100,0 66,0 11,7

Considerano que el indicador de pobreza asociadas con las desigualdades de logro

de las necesidades bsicas insatisfechas educativo. Es ms, el rea de residencia
(NBI) no siempre establece una clara rural es un acondicionamiento que refuerza
distincin entre pobres y no pobres, la pobreza y acenta la desigualdad en el
particularmente cuando se pretende logro educativo, afirmacin sustentada en
precisiones para establecer distinciones de las elevadas proporciones de hijos con
grupos humanos basndose en variables atraso mayor a un ao (57 % en los pobres
observables y simples de operar, tal vez la y 72 % en los pobres extremos). No
simplificacin del indicador de pobreza obstante, tambin se observa que una
basado en el material del piso podra parte de los hijos candidatos a conformar
merecer un uso ms generalizado en la la futura poblacin no pobre provendran
necesidad de aproximarnos a la de hogares en situacin de pobreza (13
identificacin de los pobres del Per. De % del total de hijos) y pobreza extrema
aceptarse esta recomendacin, la (6 % del total de hijos), hijos que se
explicacin de que en los hogares mantienen estudiando dentro de la edad
actualmente no pobres segn las NBI (en normativa o con un ao de atraso ( )
particular, de aquellos cuyas viviendas
tienen piso de tierra), se estn formando Asimismo, la comparacin entre las
hijos que en el futuro sern pobres, poblaciones de hogares pobres y no
cambiara su relacin con el estado de pobres, permite reconocer que si bien en
pobreza de origen, al tratarse de hijos de el conjunto de los no pobres hay una
hogares pobres, segn el material del piso. menor proporcin de hijos con atraso
Esto ocurre porque en los no pobres, segn mayor a un ao (incluido sin educacin)
el NBI, hay hogares con piso de tierra. En que en los hogares pobres (28 % y 54 %,
el anexo N 17 se puede observar que respectivamente ), el volumen de ambos
entre los hijos de hogares no pobres segn componentes es equivalente (ambos
el indicador del NBI, el 24 % habita componentes tienen igual participacin a
viviendas con piso de tierra. Proporcin nivel nacional). Es decir, en los hogares
bastante cercana al 28 % de los hijos con no pobres hay menos probabilidad de
atraso mayor a un ao de hogares no generacin de futura pobreza en trminos
pobres segn el NBI. Asimismo, adoptar relativos, pero como volumen dichos
el indicador de pobreza basado en el hogares tambin estaran generando
material del piso implicara calificar de no similares cantidades de posibles futuros
pobres al 23 % de pobres segn el NBI pobres que en los hogares pobres. Este
cuyas viviendas tienen piso de cemento o volumen similar de atraso mayor a un ao
un material mejor. en ambos estratos se percibe mejor en el
grfico N 4.10, en el cual, cada una de
El siguiente grfico N 4.9 permite dichas participaciones a nivel nacional
observar claramente que los hogares en constituye aproximadamente el 15 % de
situacin de pobreza y de rea rural son hijos (ver barras total pobre y total no
los que tienen mayor componente relativo pobre). Adems, tales componentes de
de hijos con atraso mayor a un ao (esta hijos con atraso mayor a un ao
barra tambin incluye hijos sin educacin) constituyen una demanda social presente
y el menor componente relativo de hijos que implica atencin diferenciada y
en edad normativa y con atraso de un ao. mayores costos para el sistema educativo
Es decir, ambas variables, la situacin de del pas.
pobreza y el rea de residencia estn muy

Ramos
GRAFICO N 4.9
SEGUN POBREZA Y AREA
Rural
Urbano
Estado de pobreza y rea
Pobre extremo
Rural
Urbano
Pobre
Rural
Urbano
No pobre
Total nacional
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Porcentaje
Atraso >1 ao En edad nor + atraso 1
GRAFICO N 4.10
DISTRIUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS QUE ESTUDIA EN EDAD
NORMATIVA SEGUN NBI Y AREA
Total pob ext.
Pob ext.Rural
Pob ext.Urbano
Total pobre
Pobreza y rea
Pobre Rural
Pobre Urbano
Total No pobre
No pob. Rural
No pob. Urbano
Total Nacional
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0
Porcentaje
Atraso >1 y s/educ En edad y atraso 1ao

Con la ayuda del cuadro N VIII.3, en la secundaria incompleta o menos, desde

cual se combinan las variables aos de que en ambos grupos de ingreso del
estudio del padre e ingreso del hogar, hogar, las tasas de hijos con atraso mayor
como determinantes del logro educativo a un ao es 59 %. El significativo
de los hijos, se puede afirmar que, con diferencial al interior del estrato de pobres
independencia del ingreso del hogar en es ocasionado por los aos de educacin
cada estrato de pobreza, las mayores de los padres. Adems, este tipo de
proporciones de hijos en edad normativa resultados da sustento para decidir sobre
se dan en aquellos hogares en los que el determinadas acciones de poltica
jefe (jefa) cuenta con secundaria completa educativa y polticas sociales sin hacer
o educacin superior; esto es, ms del 52 distingo entre pobres con diferentes
% en los hogares no pobres, ms del 46 niveles de ingreso y, con mayor razn,
% en los hogares pobres y algo ms del entre pobres y pobres extremos.
34 % en los pobres extremos. Efectivamente, en los hogares en situacin
de pobreza extrema y con jefes cuya
No obstante el mayor peso de la educacin educacin es secundaria incompleta o
de los padres en el logro educativo de los menos, las tasas de hijos con atraso mayor
hijos, aqu tambin podemos apreciar la a un ao superan el 65 %. En el anexo N
importancia del ingreso del hogar, 18 podemos observar que el anlisis
detenindonos en el examen sobre el discriminante a travs de las medias y de
componente de hijos con atraso mayor a las desviaciones estndar de los estratos
un ao. Primero, tratemos el caso de los de pobreza, advierte claras distinciones de
hogares no pobres. En dicho estrato, logro educativo (edad normativa o atraso
vemos que en los padres (jefe) con de 1 ao versus el resto de logro de hijos)
secundaria incompleta o menos educacin, entre hogares no pobres y pobres, pero
los hogares con posiciones de ingreso no as entre hogares pobres y pobres
menores o iguales al quintil II tienen tasas extremos. Esto es, examinando la prueba
de hijos con atraso mayor a un ao (46 de las medias, vemos que la media de los
%) ms elevadas que los hogares ubicados no pobres es ms cercana a la edad
en el quintil III o superiores (34 %) y que, normativa (0,717) y las medias de los
estos ltimos, an con la ventaja que les pobres (0.461 ) y pobres extremos (0.335)
concede su actual posicin econmica, son ms prximos entre s y al atraso
tambin seran contribuyentes de futura mayor a un ao. Ese mismo reporte del
poblacin pobre. En menor proporcin, anlisis discriminante, con las desviaciones
tambin seran contribuyentes a la futura estndar informa que la poblacin de
poblacin pobre los hogares no pobres con pobres y pobres extremos tiene una
jefes que tienen secundaria completa o distribucin ms dispersa que la poblacin
superior (21 % en hogares ubicados en no pobre.
los quintiles <III y 14 % en hogares
posesionados en los quintiles >II). Asumiendo la importancia de
determinadas orientaciones a considerar
Ahora veamos qu sucede en el caso de en el establecimiento de polticas
los hogares pobres. En este estrato, lo educativas, tambin merece tener en
relevante es que los diferentes ingresos cuenta que sin hacer diferenciaciones en
del hogar no marcan distinciones funcin del nivel de ingreso de los
considerables en los resultados educativos hogares, es posible operacionalizar la
de aquellos hogares con jefes que tienen segmentacin de los hogares

Ramos
considerando dos indicadores, el nivel ms cerca del atraso mayor a un ao (0) y

educativo del padre (madre) y el estrato los restantes hogares (cemento o lmina
de pobreza. En la determinacin de la asfltica = 0.696 y parquet = 0.894) estn
situacin de pobreza, segn la habilidad ms cerca de la edad normativa (1).
y/o disponibilidad de cada unidad
administrativa de educacin, se puede En ese mismo sentido, mediante el anlisis
alternar entre la aplicacin del indicador de las frecuencias cruzadas se ha utilizado
NBI o simplemente el indicador del la variable material del piso dividido en
material del piso de la vivienda. Esta dos categoras, una cemento, loseta,
recomendacin surge de uno de los madera y parquet y otra relativa slo a piso
resultados del anlisis discriminante de tierra, para distribuir el logro educativo
efectuada entre las categoras de la variable de los hijos. Los resultados de dicha tabla
material del piso sobre el logro educativo de frecuencias cruzadas estn consignadas
de los hijos (edad normativa o atraso de 1 en el cuadro N 4.26, en el cual se puede
ao versus el resto). Igualmente se puede apreciar que las tasas de los componentes
observar que las distancias de las medias de logro educativo, para cada estrato de
de la categora lminas de asfalto o pobreza determinados por el material del
cemento y la categora parquet o madera piso, son muy prximos a los determinados
son mucho ms marcadas respecto a piso con la variable del indicador necesidades
de tierra que entre las dos anteriores. En bsicas insatisfechas, NBI (ver cuadro N
otras palabras, esto quiere decir que los 4.25).
hogares con piso de tierra (0.436) estn
CUADRO N 4.26
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS DE EDAD POR LOGRO
EDUCATIVO SEGUN POBREZA DETERMINADO POR EL MATERIAL DEL PISO
Material del piso y Logro educativo del hijo Total

Area Atraso >1a/ Atraso 1 ao Edad normativa
Total Nacional 41.9 21.3 36.8 100.0 100.0

Urbano 32.3 22.9 44.9 100.0 63.4
Rural 58.6 18.5 22.8 100.0 36.6
NO POBRE=Cemento, loseta,
madera, parquet 28.6 23.9 47.5 100.0 51.6
Urbano 26.3 24.0 49.7 100.0 43.9
Rural 41.7 23.4 34.9 100.0 7.7
POBRE=Tierra 56.2 18.5 25.4 100.0 48.4
Urbano 45.8 20.3 33.9 100.0 19.5
Rural 63.2 17.2 19.6 100.0 28.9
a/ Incluye poblacin de hijos sin educacin.

La envergadura de la tarea por realizar en cuadro N 4.27. Tarea que podra ser
educacin ser mejor comprendida al ejecutada con justicia y sobretodo con la
considerar que, en promedio, los hogares facilidad de contar con una variable
pobres y en pobreza extrema seran los observable en la identificacin de las
principales aportantes de la futura familias con necesidad de apoyo social en
poblacin pobre, dado que en tales educacin, tan slo guindose con el
segmentos estn los mayores indicador del piso de tierra para estimar
componentes de hijos con atraso mayor a los hogares con mayor probabilidad de
un ao: uno de cada dos y seis de cada hijos con atraso escolar mayor de un ao.
diez, respectivamente en cada estrato. Ver
CUADRO N 4.27
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS POR LOGRO EDUCATIVO SEGUN
POBREZA, AOS DE EDUCACION DEL JEFE Y EL INGRESO DEL HOGAR
Pobreza NBI, aos de Logro educativo del hijo Total
educacin jefe e ingreso
del hogar Ninguno Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa
Total nacional 0,6 41,3 21,3 36,8 100,0 100,0

No pobre
Aap<11 y q<III a/ 0,0 46,1 23,2 30,7 100,0 11,8
Aap<11 y q>II 0,5 34,0 25,9 39,6 100,0 16,2
Aap>10 y q<III 0,0 21,2 26,2 52,5 100,0 7,5
Aap>10 y q>II 0,0 13,6 21,6 64,8 100,0 19,0
Total 0,2 27,7 23,9 48,2 100,0 54,5
Pobre
Aap<11 y q<III 1,2 58,9 20,0 19,9 100,0 12,4
Aap<11 y q>II 0,5 59,1 18,5 21,8 100,0 9,9
Aap>10 y q<III 0,0 26,2 18,4 55,4 100,0 2,3
Aap>10 y q>II 0,0 31,1 22,3 46,6 100,0 3,1
Total 0,7 53,2 19,6 26,5 100,0 27,7
Pobre extremo
Aap<11 y q<III 2,3 69,7 13,6 14,4 100,0 10,4
Aap<11 y q>II 2,2 65,4 15,0 17,4 100,0 5,6
Aap>10 y q<III 0,0 32,9 22,9 44,2 100,0 0,9
Aap>10 y q>II 0,0 27,1 38,2 34,7 100,0 0,9
Total 2,0 64,2 15,8 17,9 100,0 17,8
a/ Aap significa aos de estudios del jefe y q es relativo al quintil de ingresos del hogar. De otro
modo, Aap <11 comprende a los jefes con primaria o secundaria incompleta y Aap >10 contiene
a los jefes con secundaria completa o superior.

Ramos
En el grfico N 4.11, cada barra permite cada barra es con relacin al total de la
observar los dos componentes de logro poblacin examinada, a fin de facilitar la
educativo , uno a los hijos con atraso comparacin en el volumen de cada uno
mayor a un ao (incluyen a los sin de ellos. As, se percibe que los pobres
educacin) y dos, a los hijos en edad extremos (12 %) y los pobres (15 %) estn
normativa (incluye a hijos con atraso de 1 contribuyendo con un volumen muy
ao) de la poblacin de 12 a 19 aos, cercano de hijos con atraso mayor a un
segn el estado de pobreza, los aos de ao al que aportan los hogares no pobres
estudio del jefe (a) y el ingreso del hogar. (15 %).
El valor relativo de cada componente o de
GRFICO N 4.11
DISTRIBUCIN DE POBLACIN DE 12 A 19 POR LOGRO EDUCATIVO SEGUN
POBREZA, AOS DE ESTUDIO DEL JEFE E INGRESO DEL HOGAR
Aap>10 en todos quintiles

Pobreza, aos de estudio del jefe e ingreso del hogar
Aap<11 y quintil>2
Aap<11 y quintil<3
Pobre extremo
Aap<11 y quintil>2
Aap<11 y quintil<3
Pobre
Aap<11 y quintil>2
Aap<11 y quintil<3
No pobre
Total Nacional
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Porcentaje
Atraso >1 y s/edu En edad y atraso 1 ao
Por otro lado, en dicho grfico podemos en los hogares pobres y no pobres. Del
ver que en los hogares en situacin de mismo modo, en todos los hogares con
pobreza extrema, el mayor aporte relativo padres que cuentan con secundaria
de hijos con atraso mayor de un ao completa o superior, con independencia
proviene de aquellos cuyos jefes tienen del estado de pobreza, hay un resultado
aos de estudio menores a la secundaria educativo diferenciado por el nivel de
completa. Este mismo comportamiento, ingreso de los mismos; esto es, en los
con menor intensidad, tambin se repite hogares ubicados en una posicin superior

al quintil II existe menos proporcin de discriminante, en este caso, es determinar

hijos con atraso mayor a un ao que en las variables que mejor indican la
aquellos hogares con ingresos menores o diferenciacin entre grupos de logro
iguales al quintil II. educativo al interior de las clases
predeterminadas por estado de pobreza.
Con relacin a las diferencias encontradas Por lo tanto, se pondr mucho ms nfasis
en el logro educativo de los hijos, en la seleccin de variables que
determinadas por el estado de pobreza, discriminan miembros al interior de los
recordamos que otros estudios anteriores grupos de pobreza. Como veremos ms
sobre el tema de la pobreza en el Per adelante, podemos apreciar que tanto el
sealan que a la extensin de la misma se anlisis de las frecuencias cruzadas de las
adiciona la desigual distribucin geogrfica variables independientes como el anlisis
y que la situacin de la pobreza en las discriminante ayudan a simplificar y definir
reas ms desfavorecidas se relaciona a las categoras dicotmicas de las variables
su vez con las deficiencias de educacin, independientes que explican la variable
salud y la carencia de servicios bsicos. En dependiente logro educativo de los hijos.
este estudio tambin advertimos y
compartimos el peso determinstico que A manera de ejemplo examinamos la
tiene la presencia de tales elementos variable gasto en tiles escolares y
restrictivos al desarrollo, y agregamos que apreciaremos que el monto de US$10
tanto las diferencias culturales, la dispersin podra ser elegido para separar esta variable
de la poblacin rural y el sistema de en dos categoras: 1 = gasto mayor a 10
produccin de autoconsumo forman parte US$ y 0 = gasto menor o igual a US$ 10,
de tales elementos restrictivos. No que luego se usar en el anlisis que
obstante, se concibe que es posible discriminar entre los grupos de logro
reducir las diferencias entre no pobres y educativo. La distribucin de la poblacin
pobres pero, al menos en el corto y examinada por el gasto en tiles escolares
mediano plazo, las limitaciones antes permite apreciar que el esfuerzo
indicadas son datos con los cuales se econmico del hogar en esa modalidad
construye la sociedad peruana. Esto es, en de apoyo a la educacin de los hijos es
muchos de los casos, son tan profundas todava muy dbil, considerando que en
las races y las interrelaciones entre estas el 41 % de las familias gastaron menos
limitaciones y la baja educacin que los de S/. 27 nuevos soles en los ltimos tres
cambios a favor del desarrollo son poco meses (menos de US$ 10). Por otro lado,
efectivos y la transformacin social es no solo es destacable que el 48 % de los
lenta. hogares en situacin de pobreza y el 38
% de los hogares en situacin de pobreza
Distincin de grupos con el anlisis extrema realizaron un esfuerzo econmico
discriminante que super el monto de los US$ 10 dlares
en tiles escolares, sino que al menos este
Antes de realizar el examen discriminante modesto monto indicara, por un lado, que
es importante sealar que por razones de parte de los dems pobres tambin podran
simplificacin se efectuar el anlisis de imitar este esfuerzo en el futuro y, por
logro educativo con dos categoras, una otro lado, que en dichos hogares es
que rene a los hijos en edad normativa y probable esperar menores tasas de hijos
con atraso de un ao y, otra, que suma a con atraso mayor de un ao. Ver cuadro
los hijos con atraso mayor de un ao y sin N 4.28.
educacin. El propsito del anlisis

Ramos
CUADRO N 4.28
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS POR GASTOS DEL HOGAR
EN UTILES ESCOLARES SEGUN EL ESTADO DE POBREZA (NBI)
Gasto Utiles Escolares US $ 1/ Total
Pobreza NBI 0,0 0,1-10 10,1-50 50,1 y +

No pobre 17,2 17,8 49,0 16,0 100,0 56,5
Pobre 11,1 41,1 43,0 4,8 100,0 27,9
Pobre extremo 9,0 53,0 35,0 2,9 100,0 15,7
Total 14,2 29,9 45,1 10,8 100,0 100,0
1/ Rango en US$, 1 US$=2.66 nuevos soles. Poblacin examinada 2608,983

Del mismo modo se procede con la gasto escolar. Ver cuadro N VIII.5. Lo que
variable gasto en uniforme y las dems no puede dejar de mencionarse es que
elegidas para el anlisis discriminante. los hogares de extrema pobreza estaran
Ahora veamos como incide el gasto haciendo un similar esfuerzo en esta forma
escolar en uniforme y otros enseres, en de gasto escolar que los hogares pobres,
los ltimos tres meses, que requieren los para educar a sus hijos. Este hallazgo
hijos para asistir a la escuela. Como era corrobora las pruebas del anlisis
de esperarse, el grupo de hijos de hogares discriminante presentada anteriormente,
no pobres alcanza los mayores niveles de en el sentido de que no habra una razn
gasto escolar y son algo ms del 60 % de importante para esforzarse en establecer
sus hogares los que realizan tales gastos distinciones entre pobres y pobres
por encima de los US$50. En cambio, los extremos, al menos cuando se trata de
hogares pobres y de extrema pobreza se brindar un apoyo o aplicar instrumentos
concentran principalmente en niveles destinados a elevar la asistencia escolar o
inferiores a los US$ 50, en ese tipo de reducir las tasas de atraso escolar. Este
CUADRO N 4.29
POBLACION DE 12 A 19 AOS POR ESTADO DE POBREZA DE LOS HOGARES, SEGUN
GASTOS DEL HOGAR EN UNIFORME, CALZADO, MATRICULA, APAFA Y OTROS
Pobreza NBI Gasto uniforme y otros en ltimos 3 meses US$ Total

0,0 1-10 10.1-50 50.1-100 100.1 y +
No pobre 1,9 2,7 35,2 34,2 26,1 100,0 56,3

Pobre 0,3 8,0 57,2 27,7 6,8 100,0 28,0
Pobre extremo 1,1 14,9 56,7 22,3 5,0 100,0 15,7
Total 1,4 6,1 44,7 30,5 17,4 100,0 100,0
Poblacin examinada 2,608,980. Incluye donaciones y autoconsumo.

comportamiento racional del gasto de los categoras de los aparatos disponibles en

hogares respecto a la educacin indica que el hogar discriminan mejor al interior de
entre la poblacin pobre y de pobreza los grupos no pobres y pobres. Es decir,
extrema es perfectamente viable las distancias notables entre las medias
encontrar hijos apoyados material y distinguen entre los no pobres y pobres; y
emocionalmente por sus respectivas casi no se aprecian diferencias por la
familias, lo cual es un fuerte argumento disponibilidad de tales aparatos en el hogar
para sostener que, sin duda, una parte de al interior del grupo de pobres. Asimismo,
los hijos de estos hogares son individuos dicho reporte del anlisis discriminante
con un definido potencial para salir de la indica que las diferencias al interior de cada
pobreza, confiando en los frutos de la grupo de pobreza se podran observar
educacin. mejor eligiendo como categoras, 0 = sin
TV color o refrigeradora y 1= con TV color
Para aplicar el anlisis discriminante sobre o refrigeradora. Recodificada la variable de
las variables independientes seleccionadas, los aparatos disponibles en el hogar en
previamente se examin para cada caso dicotmica y al cruzarla con la variable
la determinacin de las categoras dependiente de logro educativo rh1,
dicotmicas de las mismas. Por ejemplo, tambin dicotmica, se tiene una ms
en el anexo N19 contamos con los clara distincin del logro educativo de los
estadsticos que nos permiten sealar qu hijos. Ver cuadro N 4.30
CUADRO N 4.30
EDUCATIVO SEGUN LA DISPONIBILIDAD DE APARATOS EN EL HOGAR
Hogar tiene aparatos y Logro educativo del hijo (rh1) Total

Pobreza
Atraso>1+s/e Edad normativa + atraso 1ao
No pobre 27,8 72,2 100,0 54,7

Sin TV color o refrigeradora 33,8 66,2 100,0 31,9
Con TV color o refrigeradora 19,3 80,7 100,0 22,8
Pobre o pobre extremo 58,7 41,3 100,0 45,3
Sin TV color o refrigeradora 59,9 40,1 100,0 42,3
Con TV color o refrigeradora 41,4 58,6 100,0 3,0
Total 41,8 58,2 100,0 100,0
De similar manera se procedi con las otras sealan alguna distincin. Sin embargo,
variables. aquellas que muestran ser mejores
diferenciadoras entre pobres y no pobres
En resumen, con el reporte del anlisis y al interior de ellas con relacin a los dos
discriminante, al interior de los grupos de grupos de logro educativo de los hijos (en
pobreza, se puede decir que todas las edad normativa y fuera de esta), son:
variables independientes analizadas

Ramos
disponibilidad de servicios bsicos evidenciado por el hecho de que, con

del centro educativo: 1= agua y diversas proporciones, tambin hay
electricidad o los tres servicios; estudiantes que sin contar con las
0= ninguno o slo agua o agua y caracterstica antes mencionadas son
desage u otros sin agua. miembros del grupo en edad normativa o
material del piso: 1= cemento, madera atraso de un ao. En lo sucesivo las dos
o parquet; 0= tierra categoras de la variable dicotmica
disponibilidad de aparatos en el dependiente logro educativo (rh1) sern
hogar: 1=TV color o efrigeradora; denominadas, por razones de
0= ninguno de los anteriores. simplificacin, edad normativa y atraso
medios con los que recibi informacin mayor de un ao.
de prevencin de salud: 1= personal
del centro de enseanza o del centro El anlisis discriminante se efectu
de salud o del municipio; 0= no recibi contrastando un grupo de diez variables
o revista o peridico o radio o TV u seleccionadas en virtud de las asociaciones
otro. y capacidad explicativa del logro educativo
aos de estudio aprobados por el jefe: advertidos en el anlisis de frecuencias
1= con 11 o ms; 0= con 10 o menos. cruzadas, con el propsito de establecer
cuales de ellas eran las mejores
Es decir, considerando que el propsito de diferenciadoras de grupos de hijos
discriminar es til para clasificar a la heterogneos entre s pero homogneos
poblacin examinada en funcin del logro al interior de los mismos. El conjunto de
educativo, se puede afirmar que aquellos las diez variables dependientes permite
estudiantes que renen las caractersticas clasificar correctamente al 68 % de
correspondientes a la categora 1 de las miembros de la poblacin examinada y, a
variables seleccionadas son los que tienen su vez, muestra tener capacidad para
las mayores probabilidades de integrar el predecir con acierto al 73 % de lo
grupo de edad normativa o atraso de un miembros del grupo con atraso mayor a
ao. No es posible hacer una afirmacin un ao y al 64 % de los miembros del
ms precisa dado que existe gran grupo en edad normativa. Cuadro N 4.31.
dispersin de la variable dependiente
CUADRO N 4.31
RESULTADOS DE LA CLASIFICACION DE LOGRO EDUCATIVO
APLICANDO 10 VARIABLES INDEPENDIENTES 1/
Logro educativo Miembros pronosticados Total
Atraso>1+s/e Edad normativa +atraso 1ao
Cantidad Atraso>1 + s/e 311231 115258 426490
Edad normativa + atraso
1ao 188570 339283 527852
% Atraso>1+s/e 73,0 27,0 100,0
Edad normativa +atraso
1ao 35,7 64,3 100,0
1/ 68,2% de los casos agrupados originalmente correctamente clasificados

Dicho examen se realiz con el objeto de Luego de examinar el reporte de las

apreciar la capacidad diferenciadora de estadsticas de grupo, se determin, en
cada variable independiente sobre la base a la prueba de la igualdad de la
variable dependiente logro educativo de medias y las desviaciones estndar, que
los hijos (rh1) y como insumo para realizar de todas las variables independientes
la eleccin entre ellas; eleccin para consideradas en el examen para la eleccin
determinar un nmero pequeo de de variables instrumento de poltica
variables que facilite operar con la menor educativa, las que mostraron mayor
cantidad posible de grupos en estudio. La capacidad diferenciadora fueron tres,
principal razn de elegir el menor nmero
material del piso, aos de estudio
de variables con capacidad descriminadora
aprobados por el jefe y gasto escolar en
sobre los miembros de cada categora de
uniforme y otros durante los tres ltimos
la variable dependiente es facilitar la
meses. Adicionalmente, en el cuadro
aplicacin de instrumentos de poltica
siguiente se puede apreciar que la
educativa, en particular, aquellos
sustentados en las variables que podran aplicacin de slo las tres variables
ser las mejores canalizadoras del efecto independientes seleccionadas permiten un
esperado en logro educativo sobre la significativo porcentaje de acierto en el
poblacin objetivo. Debe tenerse presente pronstico de los miembros de cada
que los grupos de hijos no se limitan a las categora de logro educativo (66 %), muy
dos categoras determinadas segn la prximo a la capacidad de estimacin de
variable dependiente (en edad normativa la clasificacin de miembros con diez
y con atraso mayor de un ao) sino que el variables antes descrita (68 %). Ver cuadro
nmero de miembros de estos se ampla N 4.32.
a medida que se introduce una o ms
variables independientes.
CUADRO N 4.32
RESULTADOS DE LA CLASIFICACION DE LOGRO EDUCATIVO
APLICANDO TRES VARIABLES INDEPENDIENTES 1/
Logro educativo Miembros pronosticados de los grupos Total

Atraso>1+s/e Edad normativa + atraso 1 ao
Cantidad Atraso>1+s/e 652884 235463 888346
Edad normat+atraso 1ao 630857 1050945 1681803
% Atraso>1+s/e 73,5 26,5 100,0
Edad normat+atraso 1ao 37,5 62,5 100,0
1/ 66,3% de los casos agrupados originalmente correctamente clasificados


Ramos
As, se logra establecer, por cada variable los padres y, de estos ltimos,
independiente, dos grupos, cada uno de fundamentalmente a los que tienen
los cuales se distribuye segn el logro primaria o secundaria incompleta. Esta
educativo, esto es, en edad normativa y sugerencia no implica necesariamente que
atraso mayor de un ao. Tales grupos son todos los padres regresen a la escuela para
los siguientes: alcanzar la secundaria completa sino que
puedan encontrar parte de los contenidos
Piso de tierra de secundaria como otros muy cercanos a
Piso de cemento u otros materiales sus actividades laborales o a sus
Menos de 11 aos de estudio perspectivas de desarrollo personal. Es
aprobados por el jefe probable esperar que an cuando los
11 o ms aos de estudio aprobados objetivos de algn programa de educacin
por el jefe para adultos se haya diseado en funcin
de los que tienen secundaria incompleta,
Gast 0-133 soles en uniforme y otros
el mismo sea tambin beneficioso y
Gast ms de 133 soles en uniforme y
atractivo para alguna fraccin de los adultos
otros
con secundaria completa.
Con los seis grupos antes mencionados

El asunto de fondo en la poblacin pobre
se obtuvo una tabla de frecuencias
o en extrema pobreza es qu hacer por la
cruzadas a fin de observar sus respectivas
educacin de sus hijos con atraso mayor a
participaciones segn el logro educativo
un ao, o sea con el 50 % del 44 % de
del hijo de los mismos. Los resultados de
los hijos entre 12 y 19 aos de edad. De
dicho cruce de variables se consignan en
manera particular es distinguible, como
el siguiente cuadro N 4.33.
poblacin objetivo, los pobres con jefes
de hogar que tienen secundaria
En primer lugar examinemos al grupo de incompleta o menos, con independencia
pobres o pobreza extrema con la ayuda del material del piso de sus viviendas (58
del cuadro N 4.33, del cual es posible % del 28,6% , ms el 53 % del 7,5%).
inferir algo ms de lo ya expuesto en el Para ellos habra que trazar una poltica
cuadro N 4.29. En la poblacin pobre se educativa que preste atencin a las
podra dejar de lado las variables material diferentes causas del atraso escolar
del piso y gasto escolar, para discriminar (ingreso tardo al inicio de la primaria,
nicamente con base a la variable aos combinacin de estudio con trabajo, entre
de educacin del padre. De ese modo se otros). Desde luego, parte de las
podran ejecutar acciones de educacin explicaciones requeridas para adoptar
distinguiendo solo dos segmentos, hogares medidas especficas se obtiene de las
con jefes con secundaria incompleta o respuestas a la pregunta 305-B del
menos y hogares con jefes con secundaria cuestionario de la ENAHO (razones por
completa o ms, considerando que la qu no est matriculado o no asiste a un
incidencia diferenciadora de las dos centro de enseanza regular), pero
primeras variables antes indicadas sobre lamentablemente no se pregunta a los que
el logro educativo es pequea. En asisten que defectos o limitaciones le
consecuencia, es perfectamente vlido encuentran a la enseanza actual, con
recomendar que los instrumentos de cuyas respuestas podran evitarse parte de
poltica educativa destinados a los pobres la futura desercin.
podra orientarse tanto a los hijos como a

CUADRO N 4.33
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS POR LOGRO EDUCATIVO
SEGUN POBREZA, MATERIAL DEL PISO, AOS DE ESTUDIOS APROBADOS
DEL JEFE Y GASTO EN UNIFORME Y OTROS.
Pobreza Material piso, Aos estudio Logro educativo del hijo Total
aprobados jefe y Gasto
uniforme y otros 1/ Atraso>1+s/e Edad normativa % fila % col
+atraso 1 ao
Pobre o pobre extremo 50,4 49,6 100,0 44,0
Piso de tierra 52,6 47,4 100,0 33,8
Menos de 11 aos de estudio 57,8 42,2 100,0 28,6
US$ 0-50 59,9 40,1 100,0 21,9
US$ >50 51,0 49,0 100,0 6,7
11 o ms aos de estudio 23,9 76,1 100,0 5,2
US$ 0-50 24,0 76,0 100,0 2,3
US$ >50 23,7 76,3 100,0 2,9
Piso de cemento, loseta, madera o parquet 43,1 56,9 100,0 10,3
US$ 0-50 54,3 45,7 100,0 4,2
US$ >50 50,9 49,1 100,0 3,2
US$ 0-50 20,4 79,6 100,0 1,6
US$ >50 11,8 88,2 100,0 1,2
No pobre 22,1 77,9 100,0 56,0
Piso de tierra u otro material 35,5 64,5 100,0 13,5
US$ 0-50 44,9 55,1 100,0 6,1
US$ >50 35,2 64,8 100,0 3,4
US$ 0-50 23,8 76,2 100,0 1,8
US$ >50 19,3 80,7 100,0 2,2
Piso de cemento, loseta, madera o parquet 17,9 82,1 100,0 42,5
US$ 0-50 34,7 65,3 100,0 7,7
US$ >50 19,5 80,5 100,0 10,0
US$ 0-50 14,6 85,4 100,0 6,7
US$ >50 11,2 88,8 100,0 18,2
Total 34,6 65,4 100,0 100,0
1/ Poblacin examinada 2570,150. El gasto de US$ 50 es equivalente a .S/133 nuevos soles.


Ramos
Seguidamente examinamos los resultados Movimientos en los estratos de

del cuadro N VIII.9 relativos al segmento pobreza
de los hogares no pobres. Aqu es
distinguible el grupo de los hogares con A continuacin se presenta una deduccin
piso de tierra y con jefes (as) de hogar cuantitativa de los movimientos que habra
que aprobaron menos de 11 aos de entre miembros de los estratos pobres y
estudio (4 %), por tener participaciones no pobres, ejercicio que se hace
elevadas de hijos con atraso mayor a un manteniendo el supuesto inicial sobre el
ao (41 %). Este grupo podra ser logro educativo; en el cual se sostuvo que
beneficiario de algunos instrumentos los hijos que actualmente estudian en la
planteados a favor de los pobres, como es edad normativa son los aspirantes mas
el caso de las escuelas de padres. Sin firmes para integrar la futura poblacin no
embargo, considerando que sus pobre del pas y, siguiendo el mismo
condiciones econmicas son mejores a la razonamiento, que los hijos con atraso
de los pobres, este grupo podra ser escolar mayor a un ao seran las personas
inducido hacia un mayor esfuerzo de gasto ms prximas para integrarse a la futura
privado en la educacin de los hijos. La poblacin pobre del pas. Esta deduccin
induccin hacia el mayor gasto del hogar es efectuada con base a las proporciones
en la educacin de los hijos, la podr del cuadro N VIII.5.
acometer cualquier organismo estatal o
privado y no exclusivamente del sector En la poblacin de hijos de 12 a 19 aos
educacin. An considerando que hubiere de edad, los que por razones econmicas
subestimacin en el registro de gasto estaran ms presionados para no salir de
escolar (en uniforme, calzado, matrcula, la pobreza podran ser aquellos
APAFA y otros, durante los ltimos tres diferenciados por el atraso escolar mayor
meses), los montos menores a S/.133 a un ao y pertenecer a hogares que
nuevos soles (US$ 50) reflejan el escaso satisfacen al menos dos condiciones, el
esfuerzo de una abultada cantidad de jefe (a) tiene secundaria incompleta o
dichos hogares (45 % del total de los menos y el nivel de ingreso del hogar es
hogares de la poblacin de 12 a 19 aos equivalente al segundo quintil o menos;
de edad, entre los cuales el 22 % esto es, el 7 % de los pobres (59 % del
corresponde a hogares no pobres; ver 12 % de pobres) y el 7 % de hogares en
pobreza extrema (70 % del 10 % de
cuadro N 4.19).
pobres extremos). En conjunto, la
poblacin examinada de 12 a 19 aos con
De manera similar al grupo de los pobres,
atraso escolar mayor a un ao, casi uno
existe una necesidad por atender en los de cada cuatro de este grupo de edad
no pobres. Aqu, tambin se presenta el estudia o debe estar estudiando primaria
requerimiento de los hijos con atraso (deducido del cuadro N VII.5) y a nivel
mayor a un ao, cuyos padres no tienen nacional son cuatro de cada diez que
secundaria completa (41 % del 9.5 % ms estudian con atraso mayor a un ao. Este
26 % del 18 %). Aunque son algo menos contingente de estudiantes son los que
(9 %) que la demanda de los pobres requeriran de una atencin diferenciada,
(21 %), en este caso los padres con tanto en sus hogares como en el sistema
secundaria incompleta podran ser educativo, considerando que tales
atendidos con los mismos instrumentos estudiantes proceden principalmente de
creados para la atencin de los pobres. hogares pobres y en pobreza extrema.

A continuacin, en base a las evidencias escolar, a la disponibilidad de medios de

empricas de las caractersticas que renen comunicacin en el hogar y otros como la
la poblacin de 12 a 19 aos se realizan lengua materna aprendida en la niez, al
las deducciones cuantitativas y cualitativas nmero de hijos vivos de la madre y al
para estimar los componentes de logro cuidado de la salud de la madre, entre
educativo que cuentan con condiciones, otros. Debe quedar claro que al agregar
y por consiguiente, con las mayores cualquiera de las condiciones mencionadas
probabilidades para salir del, o entrar al, se espera que el segmento de poblacin
estrato de pobreza. Dicho en otras seleccionado sea cada vez ms restringido
palabras, se simulan los movimientos que o individualizado. El arbitraje simplificado
se producen en la sociedad, desde que que aqu se realiza, solo tomando en
algunos no pobres abandonan ese estrato consideracin tres variables, pobreza, aos
para integrarse a los pobres, hasta que una aprobados del padre e ingreso del hogar
parte de los pobres ingresan al estrato de (ver cuadro N VIII.5), es un procedimiento
los no pobres. Aqu se ha propuesto que que, de algn modo, simula el tamiz que
el nivel educativo alcanzado permite y/o inexorablemente aplica la sociedad y
atrae oportunidades para salir de la pobreza permite estimar o reproducir el probable
y, an siendo una importante credencial, universo de la futura poblacin de 12 a 19
el nivel educativo no es un pasaporte aos.
infalible para ingresar al estrato de los no
pobres porque son necesarios otros En el cuadro de frecuencias del cuadro N
factores coadyuvantes. Sin embargo, el VIII.5, se indican las caractersticas que la
factor logro educativo permite inferir los poblacin de 12 a 19 aos debe reunir
movimientos de los miembros de una actualmente para calificar entre los
sociedad de uno a otro estrato de pobreza potenciales candidatos para integrar los
y viceversa. futuros estratos de no pobres y pobres.
Este ejercicio se ha hecho asumiendo una
Sabemos que la sociedad est integrada movilidad de hogares no pobres a hogares
por grupos humanos jerarquizados y pobres y en pobreza extrema y viceversa
diferenciados por diversas variables o y con ella se logra la reproduccin cercana
atributos, algunas de las cuales se a una nueva estructura global integrada
corresponden con cada variable elegida por pobres y no pobres. A continuacin
para este anlisis. Mediante se presentan las estimaciones cuantitativas
aproximaciones algebraicas, en base al de una prxima composicin de la
supuesto fundamental amparado en el poblacin no pobre de 12 a 19 aos y la
atributo del grado educativo aprobado, aqu fuente de la misma, esto es, el paso desde
hacemos una seleccin arbitraria de la un tiempo to a un tiempo t1:
poblacin de hijos de 12 a 19 aos. Es
posible que futuras investigaciones El estrato no pobres es la fuente del 35,9%
realicen selecciones ms exigentes en y los caractersticas de los hijos y padres
funcin de atributos adicionales. Tales son:
atributos o condiciones estaran referidas 1. El nivel educativo del jefe (a) es
a la escuela con disponibilidad de los secundaria incompleta, secundaria
servicios bsicos (agua, alumbrado completa o superior
elctrico y servicios higinicos), a la Hijo pertenece al grupo en edad
recepcin de seguro escolar y/o desayuno normativa (26,3 %; deducido 48,2%
escolar, a un determinado nivel de gasto de 54,5%)

Ramos
Hijo pertenece al grupo con atraso reproduciran una estructura de 56 % de

de un ao (5,4 %; deducido 23,9% no pobres y de 44% de pobres y pobres
de 54,5%) extremos.
2. El nivel educativo del jefe (a) es
secundaria completa o superior Asumiendo que se tiene diferenciado a la
Hijo pertenece al grupo con atraso poblacin objetivo en dos grupos, no
mayor a un ao (4,2 %; deducido pobres y pobres, con los datos disponibles
21,2% de 7,5% y 13,6 % de 19%) y a pesar de la dispersin de los mismos
en la caracterizacin de los grupos de logro
El estrato de pobres aporta el 14,3 % y educativo de los hijos, el soporte emprico
los caractersticas de los hijos y padres son: permite distinguir y recomendar las
1. El nivel educativo del jefe (a) es siguientes variables como instrumentos de
secundaria incompleta, secundaria poltica educativa. Dichas variables seran,
completa o superior en orden de importancia descendente,
Hijo pertenece al grupo en edad aos de educacin de los padres, el gasto
normativa (7,3 %; deducido 26,5% directo en la educacin del hijo (uniforme,
de 27,7%) calzado, matrcula, tiles, APAFA y otros)
Hijo pertenece al grupo con atraso y la disponibilidad de medios de
de un ao (5,4 %; deducido 19,6% comunicacin del hogar (radio, TV y
de 27,7%) telfono). Es decir, la accin de polticas
educativas a travs de tales variables
2. El nivel educativo del jefe (a) es
instrumento, permitira esperar que la
secundaria completa o superior
respuesta de la poblacin estudiantil se
Hijo pertenece al grupo con atraso
oriente hacia la categora ms alta de logro
mayor a un ao (1,6 %; deducido
educativo en la medida que esta cuente
26,2% de 2,3% y 31,1 % de 3,1%)
con las mejores condiciones de
acompaamiento de las variables
Los hogares en situacin de extrema contextuales a la educacin.
pobreza generan el 6% de no pobres y
los hijos y padres tienen las siguientes
Se presenta en particular la distribucin de
caractersticas:
logro educativo de hijos del conjunto de
El nivel educativo del jefe (a) es secundaria
hogares en situacin de pobreza (pobres
incompleta, secundaria completa o
y pobres extremos) y de l se pueden
superior
deducir diversas necesidades relacionadas
Hijo pertenece al grupo en edad con el estado de la educacin por
normativa (3,2 %; deducido 17,9% segmentos, segn la influencia de las
de 17,8%) variables distinguibles para ser utilizadas
Hijo pertenece al grupo con atraso como instrumentos de poltica educativa.
de un ao (2,8 %; deducido 15,8% Son necesidades ligadas a un amplio
de 17,8%) contingente humano de pobres,
aproximadamente el 80 % de hijos cuyos
En conjunto, se esperara que la futura padres tienen secundaria incompleta o
poblacin no pobre pudiera estar integrada menos educacin, con una mayora que
con los siguientes componentes de los gasta menos de US$ 50 en uniforme, tiles
actuales estratos de pobreza: 35,9 % de escolares y otros, en los ltimos tres meses
no pobres, 14,3 % de pobres y 6 % de (60 %), y dispone de radio o TV (68 %);
pobreza extrema. En total, ellos

mayora que en promedio no supera el 43 4.4 Recomendaciones de Indicadores

% de hijos en edad normativa (incluido e Instrumentos de Poltica
atrasados de 1 ao). Considerando las Educativa
caractersticas de dichas familias, se estima
que ellos podran tener los siguientes Indicadores de Educacin
requerimientos:
Indicadores de calidad del sistema
educativo.
Educacin o talleres de capacitacin
para adultos con secundaria
Anualmente, cada unidad geogrfica en
incompleta. las que se divide la administracin del
Sistema de intercambio de trabajo sistema educativo (regin, subregin,
de los padres por donaciones USE, provincia o distrito) podra ser
destinados a los hijos, para las evaluado en base a los siguientes
indicadores de calidad: tasa de aprobados,
familias cuyos hijos tienen atraso
tasa de desaprobados y tasa de retirados
mayor a un ao.
para cada categora de logro educativo en
Mecanismo de seguimiento y trminos de ao aprobado con relacin a
monitoreo del atraso escolar. la edad normativa: atraso mayor a un ao,
Asistencia en la organizacin y atraso de un ao y edad normativa. En el
funcionamiento de las APAFA. siguiente cuadro N 4.34, se puede
apreciar que los indicadores del atraso
Mecanismo de tutora o de padres
mayor a un ao en el segmento de los
sustitutos para alumnos con atraso desaprobados y retirados son
escolar. excepcionalmente altos (por encima del
70 %).
CUADRO N 4.34
LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LOS ESTUDIOS DE 1997
Resultado obtenido 1997 Logro educativo del hijo Total

Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa % fila % colum
Aprobados 31,0 23,2 45,8 100,0 93,6

Desaprobados 72,6 19,4 7,7 100,0 5,0
Retirados 77,5 19,2 3,4 100,0 1,3
Otro 100,0 0,0 0,0 100,0 0,1
Total 33,8 22,9 43,3 100,0 100,0
Poblacin examinada 2831,356


Ramos
Indicador de asistencia al centro se reduce al 18 % en el grupo de los que

educativo no asisten a un centro educativo (23). Esta
baja tasa de estudiantes en edad
Asimismo se sugiere evaluar el sistema normativa, en el grupo de los que no
educativo mediante indicadores de asistieron a un centro educativo en 1998,
asistencia o no al centro educativo, para se explica en parte, porque en dicho
cada estrato de logro educativo, esto es, segmento se encuentran los desertores del
con atraso mayor a un ao, con atraso de sistema educativo que se agregan ao a
un ao y en edad normativa. Como se ao. Aqu es importante recordar que el
puede observar en el cuadro N 4.5, del atraso escolar o la extraedad empieza
conjunto de la poblacin examinada que incluso antes de que el nio peruano inicie
expres estar asistiendo a un centro sus estudios, en el primer ao de primaria
educativo en el ao1998, el 43 % a los 6 aos que le corresponde segn la
pertenece al grupo de estudiantes que edad normativa, es decir, llega a la escuela
aprobaron en la edad normativa, tasa que con ms de 6 aos de edad cronolgica
(24).
CUADRO N 4.35
ASISTENCIA AL CENTRO EDUCATIVO EN 1998.
Asiste al centro educativo Logro educativo del hijo Total

Atraso >1 Atraso 1 ao Edad normativa
Si asiste 34,1 23,0 42,8 100,0 99,6

No asiste 64,5 17,8 17,6 100,0 0,4
Total 34,2 23,0 42,7 100,0 100,0
Indicadores de abandono del sistema sistema nacional. Por el momento, es

educativo posible hacer dos lecturas en base a las
razones de abandono del sistema
Adems de la tasa global de abandono, educativo. Antes de continuar, recordemos
tambin podra ser til evaluar el sistema que del total de la poblacin examinada
educativo a travs de las opiniones de los de 12 a 19 aos, el 26 % corresponde a
mismos estudiantes sobre los defectos o los jvenes que abandonaron el sistema
limitaciones de la enseanza en su centro educativo. La primera lectura nos indica
educativo y cules de esas limitaciones que las mayores razones del abandono
estiman que son generales en todo el fueron: casi 40% por problemas
23
Esta pregunta de asistencia o no a un centro educativo fue respondida por el 74% de la Poblacin examinada.
24
En el Per el 53% de nios y nias ingresan a la escuela en extraedad, vale decir, a una edad superior a la edad normativa (6 aos
de edad) siendo ligeramente mayor en varones 54% que en mujeres 52% y marcadamente mayor en el area rural con 70%, que
en el area urbana que presenta un 41%. Cita extrada de la pag. 9 de El desarrollo Educativo de la Niez y de la Adolescencia.
UNICEF-INEI, 1996.

econmicos, al 14 % no le interesa o no % del abandono escolar. Del mismo modo,

le gusta el estudio y el 13 %, seala estar es posible asociar a la calidad educativa
trabajando. Sin embargo, con el mismo las respuestas: no me interesa o no me
listado de razones, sugerimos hacer la gusta el estudio, sacaba bajas notas y se
siguiente segunda lectura, agrupndolas prepara para estudios superiores; que
en relacin a elementos comunes e justifican el 21 % del abandono de los
implcitos en esas mismas respuestas. As, estudios. Esta ltima razn podra indicar,
es posible asumir que los jvenes que de algn modo, ciertas limitaciones en la
contestaron que trabajan y tienen calidad del sistema educativo,
problemas econmicos, en definitiva explicaciones cercanas a la realidad de lo
estaran expresando una misma necesidad, poco atractivo, la pequea utilidad y/o el
cual es, complementar la economa del escaso aprendizaje de la educacin
hogar. En ese sentido, la mayor razn sera recibida. Ver cuadro N 4.36.
la necesidad econmica y explicara el 53
CUADRO N 4.36
LAS RAZONES POR LAS QUE ABANDONO LOS ESTUDIOS.
Razones dej de Logro educativo del hijo Total
Estudiar
Trabaja 18,7 14,8 14,3 6,6 13,2

No me interesa 23,0 18,0 6,4 4,5 13,5
Por enfermedad 32,6 2,5 3,2 1,5 3,1
Problemas econmicos 12,8 38,5 43,5 42,0 39,4
Problemas familiares 2,5 7,7 2,2 2,9 5,7
Baja notas 4,8 2,5 1,8 0,0 2,0
Termin estudios 0,0 0,8 2,9 6,9 2,4
Dedica al hogar 0,6 4,3 1,0 4,1 3,6
Otra razones 5,0 3,8 11,9 14,0 7,2
Servicio Militar 0,0 4,2 4,8 0,4 3,5
No hay centro educativo 0,0 1,0 2,6 3,3 1,7
Pre Estudios Superiores 0,0 1,9 5,5 13,7 4,7
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Poblacin examinada 907,881
No obstante, sabemos que ms all de las preguntas que describan el agregado

razones de abandono escolar existen otros formativo de los padres: transmisin de
elementos tanto o ms importantes que valores, asignacin de responsabilidades
merecen ser investigados, esto es, el logro y tareas cotidianas, entrega de
educativo segn los atributos y conocimientos complementarios,
comportamientos de los padres en relacin establece reglas de comportamiento
a la formacin de los hijos. Al respecto se social, etc.
sugiere examinar la posibilidad de agregar

Ramos
Indicadores de logro educativo en se proponen a continuacin podran ser

funcin de la edad normativa calculados en tres momentos de cada
ejercicio anual, en abril, en julio y en
Las direcciones regionales de educacin diciembre.
u otras unidades administrativas menores
podran hacer uso de indicadores para Los indicadores pueden ser expresados en
evaluar resultados de cada ejercicio trminos de la poblacin en edad escolar
educativo anual o formular estrategias de o de la poblacin matriculada para cada
accin para captar a los desertores del categora de logro educativo, en funcin
sistema educativo. Es decir, contando con de la edad normativa. De manera similar
la informacin de la poblacin respectiva a lo presentado en el siguiente cuadro, se
a cada jurisdiccin administrativa, es puede distribuir la poblacin para
posible que en cada regin, subregin o determinadas edades ( en este caso es
unidad administrativa menor se puedan relativo a los de 12 a 19 aos ) por
establecer metas en base a determinados categoras de logro educativo segn la
indicadores semejantes a los presentados situacin de matriculado (s o no) y el rea
a continuacin. Es ms, los indicadores que de residencia (urbano y rural).
CUADRO N 4.37
INDICADORES DE LOGRO EDUCATIVO SEGUN AREA Y MATRICULA.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS.
rea Logro educativo en funcin de la edad normativa Total

Matrcula 1998 Atraso >1 a/ Atraso 1 ao Edad normativa Filas Col.
Urbano
Si, matriculado 25,9 23,5 50,6 100,0 75,9
No, matriculado 52,0 21,7 26,4 100,0 24,1
Total 32,2 23,1 44,7 100,0 100,0
Rural 0,0
Si, matriculado 49,8 22,0 28,2 100,0 71,8
No, matriculado 80,9 9,9 9,2 100,0 28,2
Total 58,6 18,6 22,8 100,0 100,0
a/ Incluye a los jvenes sin educacin
Lectura del cuadro anterior: De cada cuatro estudiantes matriculados,

dos estn en edad normativa, uno con
En la poblacin de 12 a 19 aos del rea atraso de un ao y otro con atraso mayor
urbana: a un ao.
De cada cuatro jvenes uno no se De cada cuatro no matriculados, slo uno
matricula est en edad normativa.

En la poblacin de 12 a 19 aos del rea slo ser til para fines de clculo sino para
rural: la aplicacin de estrategias, evaluaciones
y acciones focalizadas a favor de poblacin
De cada tres jvenes, uno no se matricula en estado de pobreza, basados en una
De cada cuatro matriculados, uno est en variable de discriminacin observable
edad normativa, uno con atraso de un ao como es el caso del material del piso de
y dos con atraso mayor a un ao. la vivienda.
De cada cuatro no matriculados, algo
menos de uno est en edad normativa. La sugerencia surge por una simple
comparacin de la distribucin del logro
Indicador de logro educativo y educativo de la poblacin de 12 a 19 aos
pobreza, en base al material del piso segn el indicador NBI y, por otro lado,
de la vivienda segn el material del piso de la casa, en
ambos, calculados con la misma
informacin de la ENAHO, II trimestre de
A continuacin se presentan indicadores
1998.
de la matrcula escolar y logro educativo
tomando como indicador de pobreza uno
de los diversos indicadores utilizados en En tal sentido, es recomendable que en la
el clculo del NBI, cual es, el material del necesidad de determinar la poblacin en
piso de la casa. La sugerencia de simplificar situacin de pobreza, se utilice como
el indicador NBI para determinar el estado indicador el material del piso de la casa
de pobreza no se formula ni se concibe de la poblacin estudiada, cuando no le
como una alternativa equivalente al sea posible hacerlo mediante el mtodo
mtodo de clculo de las Necesidades del NBI. En cada cuadro o informe que se
Bsicas Insatisfechas (NBI). El propsito es use dicho indicador, se indicar
proponer un indicador alternativo para expresamente que se utiliz el material
medir matrcula y pobreza en de piso como indicador de pobreza. Esto
determinados mbitos y lugares que no es, aproximadamente, los pobres y pobres
se cuenta con la posibilidad de aplicar los extremos son caracterizados por el piso
mtodos de medicin de pobreza de tierra y los no pobres por un material
existentes. La sugerencia de uso de esta del piso de la casa equivalente al cemento
alternativa es para las unidades o algn material de mayor costo.
administrativas de educacin que no hacen Consecuentemente, el siguiente cuadro
uso de los indicadores sociales de pobreza puede ser utilizado como una referencia
calculados por el mtodo de clculo del para determinar las proporciones de logro
NBI o de lnea de pobreza. En ese sentido, escolar segn el estado de pobreza y el
se estima que la simplificacin aludida no rea de residencia.

Ramos
CUADRO N 4.38
INDICADORES DE LOGRO EDUCATIVO SEGUN AREA Y ESTADO DE POBREZA.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE 12 A 19 AOS 1/
Material del piso de la casa Logro educativo en funcin de la edad normativa Total
rea
Atraso >1 a/ Atraso 1 ao Edad normativa Filas Col.
Tierra u otro material equivalente = POBRE

Urbano 45,8 20,3 33,9 100,0 19,5
Rural 63,2 17,2 19,6 100,0 28,9
Total 56,2 18,5 25,4 100,0 48,4
Cemento, loseta, madera, parquet = NO POBRE
Urbano 26,3 24,0 49,7 100,0 43,9
Rural 41,7 23,4 34,9 100,0 7,7
Total 28,6 23,9 47,5 100,0 51,6
Total urbano y rural 100,0
1/ Situacin de pobreza determinado en base a material del piso

a/ Incluye a los jvenes sin educacin
En cada lugar o rea geogrfica, el material caso, determinar las tasas de poblacin
del piso de las casas indicar las tasas de para las categoras de logro educativo en
pobres y no pobres para examinar la funcin de la edad normativa, segn el
poblacin de 12 a 19 aos segn se rea de residencia; tal como se visualiza
encuentren matriculados o no y, en cada en el siguiente cuadro.
CUADRO N 4.39
INDICADORES DE LOGRO EDUCATIVO SEGUN AREA Y SITUACION
DE MATRICULA Y ESTADO DE POBREZA
Area y Situacin pobreza Logro educativo de los hijos Total

y matrcula 1998 1/
Atraso >1 a/ Atraso 1 ao Edad normativa Filas Col.
Urbano 32,3 22,9 44,9 100,0 63,4
Pobre matriculado 38,8 21,4 39,8 100,0 14,8
No pobre matriculado 20,2 24,4 55,4 100,0 33,3
Pobre no matriculado 67,6 17,0 15,4 100,0 4,7
No pobre no matriculado 45,5 22,6 31,8 100,0 10,5
Rural 58,6 18,5 22,8 100,0 36,6
Pobre matriculado 54,0 21,4 24,6 100,0 20,3
No pobre matriculado 36,2 23,6 40,1 100,0 6,1
Pobre no matriculado 84,7 7,4 7,8 100,0 8,6
No pobre no matriculado 61,4 22,4 16,2 100,0 1,7
Total nacional 41,9 21,3 36,8 100,0 100,0
1/ Situacin de pobreza determinado en base a material del piso
a/ Incluye poblacin sin educacin

Instrumentos de Poltica Educativa productivas y su participacin en el ingreso

nacional, mantener una poltica de
Amplitud del escenario en la estabilidad que asegure el crecimiento del
aplicacin de instrumentos de poltica ahorro interno, enfrentar con medidas
educativa objetivas y efectivas toda forma de
exclusin social interna y reorientar las
Son muchas vertientes las que alimentan actividades que contribuyen con el
el proceso educativo de una sociedad. Sin desequilibrio externo.
nimo de agregar ms complejidad de la
que ya existe por la realidad misma, Desde otro ngulo, los valores no pueden
corresponde advertir que la efectividad de estar ausentes en el propsito de producir
los elementos identificados y operados el cambio social que buscamos,
como instrumentos de poltica para el considerando que luego de identificar el
desarrollo educativo, depender en mucho crculo vicioso de la pobreza se han
del acompaamiento de otras muy diversas planteado las ventajas de pasar al crculo
acciones de poltica de desarrollo que sean virtuoso de la educacin. Recordemos que
adoptadas por la sociedad en su conjunto. dicha propuesta es efectuada haciendo uso
As, apreciamos que los educadores de la de la observacin de hechos y aplicando
poblacin en edad escolar somos todos y el razonamiento sobre determinadas
no exclusivamente los docentes. Estos relaciones descriptivas o explicativas de la
nios y jvenes absorben, asimilan, imitan, situacin de la pobreza en el Per. El pase
renuevan y amplan las conductas y al crculo virtuoso de la educacin, por
acciones de los adultos y de sus pares. Por todo lo positivo y expectante que esto
ello, el conjunto de factores contextuales implica, se percibe fcilmente aceptable.
influyentes en el mejoramiento del Sin embargo, la duda que persiste es, si el
producto educativo deviene de los hogares enfoque y los instrumentos que sern
como de los instrumentos de poltica aplicados asegurarn, o al menos
educativa, del modelo o estilo de desarrollo facilitarn, la viabilidad de tal proceso. El
nacional y de la construccin de la moral propsito de lograr el cambio social
colectiva. demanda no confiar solo en la
disponibilidad de recursos externos a la
En la perspectiva del desarrollo, la comunidad local, sino encontrar los medios
educacin implica un instrumento valioso ms pertinentes para contar con el
para el progreso integral de las sociedades. involucramiento de los individuos y las
En ese sentido, es de esperar que el familias locales en situacin de pobreza,
desarrollo educativo se conjugue con otros en el mejoramiento de la educacin.
instrumentos que se complementan en
procura del desarrollo deseado o al Dada la complejidad que encierra el sector
levantamiento de las barreras al desarrollo educacin, se concibe que el escenario
sostenido de la economa peruana. Por para crear e implementar instrumentos de
ello, se estima que hay mucho por hacer poltica educativa son muy amplios para
en diferentes frentes de la economa una realidad tan heterognea como la
nacional, tales como superar los problemas peruana. Conciliando lo necesario con lo
derivados del excedente estructural de viable, a continuacin se presentan
mano de obra, ampliar las oportunidades algunas sugerencias en relacin a los
para los diversos agentes de las actividades instrumentos de poltica que surgen a partir

Ramos
del presente trabajo emprico. Estos vnculos entre escuela, familia y sociedad.
instrumentos que se sugieren a Los vnculos entre educacin y sociedad
continuacin fueron concebidos con la son diversas y los padres necesitan, por
finalidad de atender la necesidad de ejemplo, conocer los cambios y las
medios prcticos aplicables en una poltica exigencias que se derivan de la
de reduccin de las desigualdades sociales, univerzalizacin de los derechos del nio.
mediante acciones y actividades a favor As, a nivel internacional se est
de la universalizacin de la primaria y la imponiendo la sancin comercial de no
secundaria. compra de productos elaborados con el
trabajo de nios. Esto nos debe servir de
Segmentos de poblacin adulta con ejemplo, para condicionar algunas ayudas
fines de educacin materiales que se les brinda a las familias
rurales, tales como los programas de
Los diferentes programas de educacin reparto de alimentos y los de apoyo en el
complementaria para adultos (educacin mejoramiento y seleccin de semillas para
secundaria, educacin ocupacional, la siembra, sabiendo que todava es
capacitacin tcnica u otros) deberan frecuente entre ellos su preferencia por
estar diseados y organizados tomando en el trabajo de los hijos menores de edad,
consideracin la segmentacin de la con lo cual se restringe el derecho a la
poblacin segn estado de pobreza (no educacin del nio..
pobre y pobre), el rea (urbana y rural) y
el nivel educativo (con secundaria Intercambio del trabajo de los padres
incompleta o menos y con secundaria con las donaciones a los hijos
completa o ms). Cualquiera que sea, en
definitiva, la segmentacin utilizada, esta En el caso que la poltica educativa a favor
ser til para adecuar la oferta educativa y de los pobres tenga intenciones ms
contar con ms posibilidades de acierto precisas respecto de su poblacin objetivo,
en la identificacin de la demanda por como aquellos que se constituyen en
servicios educativos de los adultos. entregas materiales y directas al estudiante,
por ejemplo, alimentos, libros, etc., es
La escuela de padres pertinente hacer uso de los indicadores
que permitan hacer las distinciones
An cuando es cierto que los padres necesarias a fin de que los programas de
tambin requieren de instruccin, este no apoyo social cumplan con ciertos
es el propsito de la propuesta de la parmetros de focalizacin y
escuela de padres. Los fines de esta es segmentacin. En este caso no slo es
informar, orientar y reflexionar sobre la recomendable usar la capacidad
importancia de la relacin padre-hijo para discriminadora de la variable material del
la educacin y la trascendencia de los piso de la vivienda, aos de estudio
vnculos entre escuela, hogar y sociedad. aprobados por el jefe, rea y nmero de
Este es un instrumento que ya funciona hijos en el hogar con atraso mayor a un
en algunas escuelas y la bondad del mismo ao, sino aplicar un instrumento que
no es instruir sino lograr que los padres posibilite el intercambio de trabajo de los
participen en un ambiente propicio para padres con la donaciones que se destinen
la reflexin humana, mejoren las a los hijos.
relaciones padre (madre)-hijo y valoren los

En otra perspectiva, un determinado personas menores de edad y adultas. En

instrumento de poltica educativa podra algunos temas, no slo se trata de elaborar
estar orientado a premiar la universalidad nuevos programas sino de difundir a travs
de la matrcula o promover la matrcula de los centros educativos algunos de los
en edad normativa, con premios a los existentes, surgidos de la iniciativa privada,
centros educativos. Para simplificar su particularmente dirigidos a los adultos.
aplicacin se podran utilizar indicadores
basados en variables fcilmente La asignacin de recursos
observables por los operadores del presupuestarios en funcin de
concurso. En ese caso, la poblacin indicadores de logro educativo
objetivo o participante en la competencia
podra ser determinada haciendo uso El gasto corriente destinado (las partidas
individual o combinando de los indicadores de bienes y servicios y de remuneraciones)
material del piso y aos de estudios para el sistema educativo podra ser
aprobados por el jefe de hogar (padre/ distribuido de acuerdo a las previsiones de
madre). la demanda. Tales previsiones podran
recoger dos tipos de demanda, una, la
Servicios bsicos de los centros matrcula de menores y la matrcula de
educativos padres o adultos en programas especiales.
Esta manera de distribuir del presupuesto
An cuando no se puede atender las para educacin tendra su aplicacin en
demandas de las comunidades por los las provincias que registren las tasas ms
servicios bsicos de agua, desage y elevadas de atraso escolar mayor a un ao.
electricidad, se recomienda que al menos
los centros educativos deberan contar con La inversin social como premio a la
los tres servicios. Una meta nacional a corto tasa de escolaridad en edad
plazo podra ser la dotacin de los servicios normativa
de agua y desage a todos los centros
educativos del pas (aproximadamente 12 La entrega de material educativo y las
% no cuenta con ninguno de los servicios donaciones en vestimenta y alimentos
esenciales de agua, desage y electricidad debiera disearse en funcin de la tasa de
y la ausencia de agua y desage afecta al escolaridad en edad normativa. Esta
18 % de los centros educativos). propuesta significa que los centros
educativos que exhiban las tasas ms altas
La radio como medio de formacin e de escolaridad en edad normativa se
informacin haran acreedores o accederan a
programas integrales de apoyo y
Al observar que los hogares de la poblacin equipamiento educativo. Dado que no se
examinada, en promedio el 55 % emplea trata de acentuar las diferencias entre no
la radio para enterarse de las noticias, se pobres y pobres, esta competencia se
comprueba que este es un importante plantea para ser aplicada slo en las
medio por el cual se podran canalizar provincias con los ms altos ndices de
determinados programas educativos con pobreza.
mucha trascendencia para la formacin de

Ramos
Seguimiento y monitoreo a travs del estudiantes. Estas asociaciones merecen

logro educativo en funcin de la edad ser promovidas y reforzadas con talleres
normativa de formacin y capacitacin de lderes y
con la difusin de manuales sobre
La evaluacin del sistema educativo en atribuciones de la asociacin y obligaciones
cada unidad administrativa (regin, de los miembros. An cuando sabemos
subregin o USE) se podra efectuar que no todas las APAFA son ejemplo de
mediante los indicadores de logro colaboracin y honestidad, interesa realizar
educativo en funcin de la edad normativa. campaas para reforzar el respeto y el
La exigencia en la aplicacin de los mismos desarrollo institucionalizado de tales
sera viable en la medida que se acepte asociaciones. Este es un instrumento que
mediciones simples con pocas variables permite la participacin activa de los
discriminatorias sobre los alumnos respectivos padres de los hijos
matriculados, tales como el material del directamente beneficiarios de los servicios
piso de la vivienda y el nmero de aos escolares.
de estudios aprobados del padre o la
madre o de ambos. Con la disponibilidad Premios y castigos a los padres
de tales indicadores ser posible
monitorear acciones y actividades, El instrumento se aplicara para premiar a
movilizar recursos humanos y establecer los padres que tienen a todos sus hijos
metas sobre resultados educativos. matriculados o asistiendo al centro
educativo en sus respectivas edades
La Asociacin de Padres de Familia normativas y castigar a los padres que
(APAFA) tienen uno o ms hijos con atraso mayor
a un ao. Adicionalmente, se podra
Para promover el gasto familiar en la establecer un instrumento que castiga a
educacin de los hijos, en particular de la familia no pobre. Un castigo podra ser
los hogares pobres, las APAFA podran ser que cada hijo con atraso mayor a un ao
parte importante del instrumental implica o genera una obligacin anual con
adecuado. A travs de estas asociaciones el centro de enseanza, cuya paga se
las comunidades locales pueden resolver pueda efectuar en dinero o en
determinadas necesidades de servicios determinada cantidad equivalente de das
bsicos que deben estar disponibles en los de trabajo comunitario. De ser el caso, las
centros educativos y actuando con jornadas de trabajo podran ser
autonoma podran canalizar el gasto administradas por la APAFA de cada centro
privado en la dotacin de material educativo o por cada municipalidad.
educativo de uso generalizado por los

V. DISCUSION
Los resultados ms importantes de esta Esto es, construida en funcin del ao

investigacin han permitido sustentar las aprobado con relacin a la edad normativa,
recomendaciones de los instrumentos de muestra el grado alcanzado y omite el
poltica educativa y obtener conclusiones resultado de la enseanza-aprendizaje. En
que esclarecen el estrecho vnculo de todo caso, debe quedar claro que entre la
interdependencia entre el bajo nivel variable utilizada en esta investigacin,
educativo de padres e hijos y la pobreza. logro educativo de los hijos y la variable
Muchos de los hallazgos refuerzan el logro de aprendizaje, existen diferencias
conocimiento de la trascendencia de los importantes. Tengamos presente que la
factores contextuales en la educacin y, culminacin de la secundaria dice sobre
fundamentalmente, proporciona evidencia el mrito de haber alcanzado dicho nivel
de la asociacin entre bajo nivel educativo educativo pero, no habilita, en todos los
y pobreza. casos, a dichos estudiantes para continuar
con estudios superiores ni garantiza la
No obstante, el uso prctico del presente obtencin de un empleo en el mercado
trabajo depender de las decisiones y del laboral.
inters de los administradores del Sector
Educacin, para aplicar los indicadores de No obstante, la variable logro educativo
evaluacin y establecer programas que de los hijos satisface la necesidad de
respondan a las necesidades de educacin contar con una adecuada alternativa de
o talleres de difusin sobre el fenmeno indicador de resultado educativo y que
del atraso escolar asociado a la pobreza, adems muestra un resultado relacionado
ambos orientados a la poblacin adulta. con la influencia de variables contextuales,
An cuando aqu no se examinan las causas como es el caso de la variable aos de
del atraso escolar este es un fenmeno educacin de los padres, entre otras. La
social que explica el bajo nivel educativo variable logro educativo aqu utilizada es
de las personas. Por ello, se estima que un indicador de resultado porque seala a
ser trascendente difundir la importancia los estudiantes o jvenes que, a una
de la educacin como medio para superar determinada edad, tienen un mrito
la pobreza y persuadir a los padres de las alcanzado; esto es, haber aprobado, a una
ventajas que conlleva evitar el atraso determinada edad cronolgica, en o fuera
escolar y/o el rezago a que son de la edad normativa. En particular, dicha
condenados los hijos no matriculados. variable tiene la virtud de expresar un
resultado desde la perspectiva de la
La validacin de la hiptesis del crculo demanda de educacin, considerando que
vicioso de la pobreza haciendo uso de la permite medir el inters de los padres por
variable logro educativo podra ser educar a sus respectivos hijos en la
discutible por el hecho de considerarse que correspondiente edad normativa o el
dicha variable no refleja un resultado pleno esfuerzo de los hijos por alcanzar el mrito
del nivel o grado de educacin alcanzado. de aprobar cada grado educativo.

Ramos
La variable logro educativo no provee requiere de la accin educativa prolongada

referencia alguna sobre la oferta del y del desarrollo integral, en el largo plazo.
sistema educativo como tampoco es un
indicador directo de la calidad del sistema Un elemento trascendente para decidir el
de enseanza. Solo de manera indirecta curso de la presente investigacin fue
podra informar cierta apreciacin sobre la determinar la poblacin examinada. Se
enseanza o asumirse que el mayor atraso podra haber elegido a la poblacin
escolar sera un efecto del escaso atractivo comprendida entre los 6 y 19 aos de
para retener a los estudiantes o del poco edad, pero el perodo tan corto de 6 a 11
valor utilitario que le conceden los padres. aos de estudios aprobados debilitaba el
concepto de resultado que exiga la idea
Desde la perspectiva de la oferta del preestablecida sobre la variable
servicio educativo, los resultados obtenidos dependiente. Es decir, la variable
permiten estimar que la evidencia de la dependiente elegida no podra ser un
interrelacin entre pobreza y baja simple indicador de ao aprobado en o
educacin contribuir a reforzar la vocacin fuera de la edad normativa sino que
de los docentes y elevar el compromiso y adems deba mostrar que una parte de la
capacidad de entrega inherente a su poblacin examinada ha superado
ejercicio profesional, sabiendo que es un determinada prueba de continuidad en los
agente importante en la transformacin de estudios, es decir, cinco o seis aos de
una sociedad con alto componente de primaria. De lo contrario no se podra hablar
estudiantes pobres, cuyos padres, en su de resultado o logro educativo.
mayor parte, tienen secundaria incompleta
o menor grado de educacin. Sin duda, Es necesario agregar que la inclusin de
esa mayor capacidad de entrega los hijos sin educacin, en el conjunto de
profesional de los docentes se har efectiva la poblacin examinada, es discutible
en la medida que se implementen porque ellos, propiamente dicho, no seran
mejores programas educativos y se eleve miembros del grupo de personas que han
el nivel de formacin y capacitacin de participado del sistema educativo. Sin
los docentes. embargo, se opt por incluirlos,
considerando que este segmento no poda
La idea-fuerza de que un elevado nivel dejarse fuera del estudio a fin de no
educativo es condicin necesaria para perder la perspectiva de la medicin de
alcanzar el desarrollo, no permite deducir todos aquellos que forman parte de una
que existe una relacin lineal entre mayor misma realidad frente al reto de contar
educacin y no pobreza, porque mientras con ciudadanos educados. No incluirlos
el estado de pobreza temporal de una habra significado una pequea reduccin
persona educada podra ser cambiado en de la tasa de hijos fuera de la edad
el corto plazo, la salida del estado de normativa.
pobreza estructural de las comunidades

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Luego de considerar los diversos El examen de las variables independientes,

resultados, particularmente los derivados explicativas del logro educativo de los
del examen de la evidencia emprica, y hijos, ha permitido encontrar algunas
de reflexionar sobre los mismos, se variables fcilmente observables tales
obtuvieron las siguientes conclusiones y como aos de estudio del jefe (a) de hogar,
recomendaciones. aos de estudio del cnyuge y material
del piso de la vivienda. Esto no ocurre con
Sin lugar a dudas, se puede sostener que otras variables igualmente importantes
como el ingreso del padre o ingreso del
existe una fuerte interdependencia entre
hogar, las cuales requieren de un complejo
el bajo nivel educativo y la pobreza. Esto
proceso de recoleccin de datos y de
es, la mayor educacin de los padres y los
construccin de las mismas.
ms altos niveles de ingreso del hogar
explican las tasas ms elevadas de hijos
El segmento examinado, hijos del jefe de
en edad normativa; los hogares de los
hogar, es aproximadamente el 15 % de la
diferentes estratos de pobreza y reas de
poblacin peruana en 1998 y se distribuye,
residencia, son aportantes, en distintas
segn el logro educativo determinado en
proporciones, de los futuros pobres del
funcin del ao aprobado, respecto de su
pas; y las altas tasas de hijos con atraso correspondiente edad normativa, en 0,6
mayor a un ao estn asociados al bajo % sin educacin, 41,1 % con atraso mayor
nivel educativo de los padres, a la a un ao, 21,4 % con atraso de un ao y
residencia rural y al estado de pobreza. 36,8 % en edad normativa.
La hiptesis de la circularidad de la pobreza De la poblacin examinada que debieron

que afirma la asociacin entre escasa matricularse en primaria o secundaria,
educacin y pobreza, como un proceso aproximadamente uno de cada cuatro no
secular que se transmite de padres a hijos lo hizo en 1998. Entre los matriculados
fue probada mediante el anlisis de (as) en la edad normativa fueron el 46 %
regresin y confirmada con el anlisis de en el segmento de las mujeres y 40 % en
frecuencias del cruce de variables. Las el segmento de los varones y, en el
regresiones mostraron la existencia de una promedio de hijos en edad normativa, las
relacin directa entre las variables mujeres alcanzaron una mayor proporcin
independientes aos de educacin del que los varones, 40 % y 34 %,
padre, aos de educacin de la madre e respectivamente.
ingreso del hogar y la variable
dependiente logro educativo. Por su lado, La mayor educacin del padre determina
el anlisis de frecuencias cruzadas revel tasas de hijos en edad normativa ms
que las familias de hogares con menores elevadas. As, dicha tasa es apenas el 6 %
ingresos, cuyos jefes tienen bajo nivel en padres sin educacin y el 65 % en
educativo, alcanzan las ms bajas tasas de padres con educacin superior; en tanto,
hijos en edad normativa y las ms altas en los padres con secundaria completa es
proporciones de hijos con atraso escolar casi el doble (46 %) que en los padres
mayor a un ao. con primaria (24 %).

Ramos
El mayor aporte relativo de hijos con atraso normativa; as, mientras en el primer
escolar superior a un ao o hijos sin quintil, el ingreso ms bajo, dicha tasa es
educacin est muy asociado a los hogares el 28 %, en el quinto quintil, el ingreso
del rea rural; sin embargo, tanto en el ms elevado, el 51% de los hijos est en
rea urbana como en la rural, los padres edad normativa.
con primaria o sin educacin son los
principales aportantes de hijos con atraso El nmero de miembros del hogar y el
escolar mayor a un ao. nmero de hijos del jefe de hogar, son
variables que estn asociados en una
El fenmeno del atraso escolar no es relacin inversa con la tasa de hijos en
exclusivo de un determinado tipo de edad normativa; es decir, los hogares con
hogar, porque este lo encontramos en casi mayor nmero de miembros o de hijos
todos los segmentos, sean hogares con son los que alcanzan las menores de tales
ingresos elevados o con jefes (as) con tasas. As, estn en edad normativa el 44
secundaria completa o superior. Por ello, % de hijos de los hogares con 2 y 3
los hogares cuyos jefes cuentan con miembros versus el 27 % en los hogares
educacin superior tambin contribuyen con mas de 6 miembros; el 25 % en los
con hijos con atraso escolar mayor a un hogares con 5 y ms hijos y el 48 % en
ao (12 % en el rea urbana y 18 % en el los hogares con 2 hijos.
rea rural).
El mayor esfuerzo de gasto del hogar en
El examen del estado civil de los padres tiles escolares, est asociado a mayores
muestra una mayor tasa de hijos en edad tasas de hijos en edad normativa y a
normativa para el caso de los jefes (as) de menores tasas de hijos con atraso escolar
hogar casados con relacin a las dems mayor a un ao. En relacin al gasto escolar
categoras de estado civil de los mismos (uniforme, tiles, APAFA y otros, durante
(el 40 % de hijos de jefes o jefas casados los ltimos tres meses), los hogares que
versus el 29 % de hijos de padres o gastan US$ 50 o menos, tienen uno de
madres convivientes), con excepcin del cada tres hijos en edad normativa y los
caso de los padres solteros. hogares que gastan US$ 50.1 o ms,
tienen uno de cada 2 hijos en edad
Las categoras ocupacionales del jefe (a) normativa.
ms predominantes son trabajo
independiente (50 %), obrero (21 %) y Los centros educativos a los que concurre
empleado (15 %). Los padres cerca del 90 % de la poblacin examinada
comprendidos en las dos primeras son de gestin estatal. Por distintas
categora son los que requieren mayor razones, las mismas que no son de
apoyo educativo y son los que tienen las exclusiva competencia de la gestin
ms bajas tasas de hijos en edad estatal, asisten en edad normativa el 35
normativa, 29 % y 36 %, respectivamente. % en los centros de gestin Estatal y el
En cambio, la mayor participacin de hijos 67 % en los centros de gestin no Estatal.
en edad normativa, corresponde a los
padres ocupados como empleados (60%). An cuando el Estado mantiene una
decidida poltica de inversin en escuelas,
Existe una relacin directa entre el ingreso esta no ha logrado atender la integridad
del hogar y la tasa de hijos en edad de dichas necesidades. En ese sentido, la

demanda de inversin social del Estado en El contexto rural y el estado de pobreza

infraestructura para la educacin puede ser establecen las diferencias ms
mejor entendida al considerar que de los generalizadas en el logro educativo, de
centros educativos existentes, el 71 % manera tal que la poblacin rural y pobre
cuenta con los servicios de agua, desage es la que tiene menor probabilidad de
y electricidad y el 12 % no tiene ninguno estudiar dentro de la edad normativa. As,
de tales servicios bsicos. mientras uno de cada dos hijos del rea
urbana estudia en la edad normativa, eso
Existe una relacin directa entre el cuidado mismo ocurre con menos de uno de cada
de la salud de la madre y el logro cuatro en el rea rural (23 % en los pobres
educativo, cuidado, en este caso relativo y 14% en los pobres extremos). Esta
a los exmenes de mamas y de constatacin de la relacin entre pobreza
papanicolaou. As, se observa que las y bajo logro educativo permite afirmar que
madres que accedieron a ambos exmenes
los hogares en actual situacin de pobreza
tienen mayores tasas de hijos en edad
son las principales fuentes en la generacin
normativa (43 %) en comparacin con
futura de pobres.
aquellas que no lo hicieron (34 %). No
obstante, se estima que an son pocas las
madres que aceptan tales exmenes Un aspecto importante, que no debe pasar
(10 %). desapercibido, es que en los hogares
actualmente no pobres se estara
La disponibilidad de medios de generando parte de la futura poblacin
comunicacin contribuye a elevar el logro pobre, dado que ellos albergan a una parte
educativo, de modo tal que, mientras los de los hijos con atraso escolar mayor a un
hogares con ningn aparato o con solo ao (24 % en hogares urbanos y 43 %
radio alcanzaron tasas de 64 % o ms de en hogares rurales).
hijos con atraso mayor a un ao, los que
tienen TV y telfono o celular alcanzaron El gasto social destinado a programas de
las mayores proporciones de hijos en edad educacin debe considerar que an
normativa (40% y 60%, respectivamente). cuando los no pobres tienen una menor
proporcin de hijos con atraso mayor a un
Los anlisis estadsticos confirman escasa ao que en los hogares pobres (27,7 % y
capacidad de las variables independientes 53,2 %, respectivamente), el volumen de
para discriminar entre hogares con hijos ambos componentes son equivalentes.
en edad normativa y hogares cuyos hijos
tienen atraso de un ao. En cambio, es
En cada estrato de pobreza segn el
observable la existencia de una proporcin
indicador NBI, con independencia del
equivalente de hijos con atraso de 1 ao
en casi todas las edades de la poblacin ingreso del hogar, las mayores
examinada (alrededor del 20 % para los proporciones de hijos en edad normativa
comprendidos entre 12 y 17 aos de corresponden a aquellos hogares en los
edad), que podra indicar una regularidad que el jefe (jefa) cuenta con secundaria
especfica para la realidad peruana y que, completa o educacin superior; esto es,
en parte, se explica por la responsabilidad ms del 52 % en los hogares no pobres,
de las familias en el inicio tardo de los ms del 46 % en los hogares pobres y
nios que ingresan al primer grado de algo ms del 34 % en los pobres
primaria (53 %). extremos.

Ramos
En los hogares no pobres, con jefes (as) establecer distinciones entre pobres y
con secundaria incompleta o menor pobres extremos, si de lo que se trata es
educacin y con ingresos menores o ofrecer algn apoyo en educacin.
iguales al quintil II tienen tasas de hijos Asimismo, este escaso nivel de gasto y
con atraso mayor a un ao (46 %) ms las reducidas tasas de hijos en edad
elevadas que los hogares ubicados en el normativa (27 % y 18 %, respectivamente)
quintil III o superiores (34 %). permiten presumir que en ambos estratos
seran pocos los que cuenten con un
En los hogares pobres, lo relevante es que definido potencial para salir de la pobreza,
las diferencias en los ingresos del hogar confiando en los frutos de la educacin.
no marcan distinciones considerables en
los resultados educativos de aquellos De todas las variables independientes
hogares con jefes que tienen secundaria consideradas en el examen para la eleccin
incompleta o menos educacin, dado que de variables instrumento de poltica
en los dos grupos de ingreso, II quintil o educativa, las que mostraron una
menos y III quintil o ms, las tasas de importante cualidad diferenciadora de los
hijos con atraso mayor a un ao es 59 %. grupos de logro educativo fueron tres,
En tal sentido, para determinadas acciones material del piso, aos de estudio
de poltica educativa dirigida a los pobres aprobados por el jefe y gasto escolar
(o pobres extremos) no tendra sentido (uniforme y otros durante los tres ltimos
distinguir en funcin del nivel del ingreso meses).
del hogar.
La tenue capacidad discriminatoria de las
Asumiendo la importancia de contar con variables independientes sobre el logro
variables observables para el educativo de la poblacin pobre, permite
establecimiento de polticas educativas, se proponer como nica variable instrumento
recomienda no hacer diferenciaciones en aos de educacin del padre, privilegiando
funcin del nivel de ingreso de los las acciones destinadas a hogares cuyos
hogares, y utilizar, en la segmentacin de jefes tienen secundaria incompleta o
la poblacin, solo dos indicadores, aos menor educacin. Adems, el asunto de
de estudio del padre (madre) y el estrato fondo con dicha poblacin es la
de pobreza. Este ltimo, sera continuidad en el sistema educativo del
operacionalizado usando el indicador 50 % de sus hijos con atraso mayor a un
material del piso de la vivienda con dos ao. De cualquier modo, habra que trazar
categoras, no pobres para los que tienen una poltica educativa que preste atencin
piso de cemento, parquet o madera y a las diferentes causas del atraso escolar.
pobres para los que tienen piso de tierra.
En el segmento de los hogares no pobres
Los hogares pobres (65 %) y de extrema es distinguible el grupo con piso de tierra
pobreza (72 %) se concentran y con jefes (as) de hogar con menos de
principalmente en el rango de US$ 1 a 11 aos de estudio (4 % del total de hijos),
US$ 50 de gasto escolar en los ltimos por tener participaciones elevadas de hijos
tres meses (uniforme, tiles escolares y con atraso mayor a un ao (41 %). Este
otros). Este hallazgo, corroborado por las grupo podra ser beneficiario de alguno o
pruebas del anlisis discriminante, indica de los mismos instrumentos planteados a
que no habra alguna razn importante para favor de los pobres.

En conjunto, luego del tamiz que la el propsito de reincorporar al sistema

sociedad somete a la poblacin, en este educativo, al menos esta parte de la
caso en funcin de los atributos poblacin no matriculada.
educativos, se esperara que la futura
poblacin no pobre pudiera estar integrada Las razones ofrecidas como sustento del
con los siguientes componentes de los abandono escolar permiten una segunda
actuales estratos de pobreza: 35,9 % de lectura. As, los que dijeron que trabajan
no pobres, 14,3 % de pobres y 6 % de y tienen problemas econmicos, en
pobreza extrema. En total, ellos definitiva indicaran que el 53 % tiene la
reproduciran una estructura de 56 % de necesidad econmica de complementar
no pobres y de 44% de pobres y pobres el ingreso familiar. Del mismo modo, el
extremos. 21 % de las respuestas estara aludiendo
El conjunto de hijos de hogares en la falta de calidad educativa, sumando las
situacin de pobreza (pobres y pobres razones no me interesa o no me gusta el
extremos) presenta necesidades de estudio, sacaba bajas notas y se prepara
educacin que son deducibles de las para estudios superiores.
siguientes principales caractersticas:
aproximadamente el 80 % posee padres Son muchas las vertientes que alimentan
con secundaria incompleta o menos el proceso educativo de una sociedad y
educacin, el 60 % realiza un gasto escolar se advierte que la efectividad de los
menor a US$ 50 (uniforme, tiles instrumentos de poltica educativa, a favor
escolares y otros, en los ltimos tres meses) del mejoramiento del resultado educativo,
y el 68 % dispone de radio o TV. Adems depender en mucho del
el 80 % de los pobres no supera, en acompaamiento de otras muy diversas
promedio, el 45 % de hijos en edad acciones, provenientes del modelo o estilo
normativa (incluido los atrasados 1 ao). de desarrollo nacional y de la construccin
de la moral colectiva.
De los indicadores sugeridos, se establece
que entre los no matriculados en la A las autoridades del Sector Educacin se
poblacin examinada (24 % urbanos y 28 les recomienda considerar el uso de los
% rurales) en 1998 haba un importante indicadores y la aplicacin de los
segmento de hijos en edad normativa instrumentos de poltica educativa,
(incluido atrasados un ao), 48 % en los sugeridos en el presente documento,
urbanos y 19 % en los rurales. Estas cifras teniendo en consideracin que algunos de
podran utilizarse para aplicar algn ellos requieren de algunas especificaciones
programa de seguimiento y monitoreo con previas.

Ramos
VI. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
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Publicado por FONCODES-UNICEF. 1994.
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Ensayo publicado en el libro Caminos Entrelazados. La realidad del empleo urbano en el Per.
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Saavedra Ch ., Jaime: "Educacin e ingresos en el Per.. Lima 1995". Fotocopia de la Ponencia a ser
presentada en Seminario Internacional de la Economa Peruana. Documento registrado en Biblioteca
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Villacorta, Mirlena. "Los hogares pobres en el Per: 1995". Artculo publicado en Indicadores sociales,
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Yamada Fukusaki, Gustavo: "La problemtica del empleo en el prximo quinquenio". Ensayo publicado en
el libro Caminos Entrelazados. La realidad del empleo urbano en el Per. Universidad del
Pacfico.1996.
Yamada Fukusaki, Gustavo y Ramos Li, Rafael: "El desempeo del autoempleo y la microempresa en Lima
Metropolitana. Ensayo publicado en el libro Caminos Entrelazados. La realidad del empleo urbano
en el Per. Universidad del Pacfico. 1996.

IMPACTO DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS DE SALUD SOBRE
LA PRODUCTIVIDAD Y LA
POBREZA
Rafael Cortz Valdivia
CONTENIDO
RESUMEN .................................................................................. 151
I. INTRODUCCION .................................................................... 152
II. MARCO CONCEPTUAL ........................................................... 153
III. METODOS ............................................................................. 156
3.1 La maximizacin de la utilidad familiar .................................. 156

3.2 La produccin y las doctrinas de salud ................................ 157
3.3 La estrategia de estimacin ..................................................... 159
IV. RESULTADOS ........................................................................ 162
4.1 La ecuacin de salud ............................................................... 163

4.2 La ecuacin de salario por hora .............................................. 165
V. DISCUSION .......................................................................... 171
VI. CONCLUSIONES .................................................................... 174
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................... 175
APENDICE .................................................................................. 178

Cortz

Impacto de los Servicios Pblicos de salud sobre la Productividad y la Pobreza
RESUMEN
La investigacin explora la relevancia de Si la salud no decayese con la edad, el

la inversin en los servicios pblicos de declive de la productividad ocurrira en
salud como una forma de elevar la perodos ms tardos.
capacidad de generacin de ingresos de
la poblacin, y por lo tanto, de combatir El impacto de los aos de estudios es
la pobreza. positivo y crece cuando se estudian
aos adicionales.
Empleando los datos de la Encuesta
Nacional de Hogares del Segundo Trimestre Si no hubiera diferencia alguna entre
de 1998, verifica que la ampliacin de la la educacin y la salud de los hombres
cobertura de los servicios de salud del y las mujeres, la productividad de las
Ministerio de Salud en las localidades peor mujeres sera mayor que la de los
dotadas de infraestructura de salud, hombres.
contribuye a la elevacin del ingreso per
cpita de sus residentes y que reducira la La inversin en salud tiene efectos
desigualdad en la distribucin del ingreso. importantes sobre las condiciones de
pobreza en el pas y la distribucin del
En cuanto al impacto de los servicios ingreso, es decir, es un instrumento
pblicos de salud sobre la productividad y importante en la asignacin del gasto
la pobreza, los resultados indican: social.
La salud empeora con la edad. El punto Si bien no hay consenso sobre el

crtico a partir del cual la productividad conjunto de insumos que determinan
declina con la edad es 84 aos para las condiciones de salud de una per-
los hombres y 57 aos para las mujeres. sona, hay algunas variables que tienen
Si no se controla la salud, las edades un efecto relevante: el consumo de
crticas a partir del cual la productividad nutrientes, las condiciones de higiene
disminuye seran 64 aos para los y la salubridad del medio ambiente.
hombres y 47 aos para las mujeres.

Cortz Impacto de los Servicios Pblicos de salud sobre la Productividad y la Pobreza
I. INTRODUCCION (*)(**)
A pesar de los avances de la dcada pasada mencionar que esta capacidad depende
en el mbito macroeconmico y en la tambin de la salud. Hasta la fecha, slo
lucha contra la pobreza, los niveles de el derecho de los ciudadanos a condiciones
pobreza en el pas continan altos. De dignas de salud ha sido el principal
acuerdo con los resultados de las Encuestas argumento para defender la necesidad de
de Niveles de Vida (ENNIV), el porcentaje que el Estado se preocupe por ellas. Es en
de poblacin pobre se haba reducido este contexto que el estudio explora el
desde 57.4% en 1991 hasta 50.7% en impacto de los servicios pblicos de salud
1997. El presente trabajo intenta una sobre la productividad laboral y, luego,
evaluacin del papel de la entrega de los sobre las condiciones de pobreza del pas.
servicios de salud y otros bienes pblicos Uno de los principales hallazgos es que la
en el esfuerzo por aliviar el estado de la tasa de retorno de la educacin podra estar
pobreza. Desde luego, las condiciones de sobreestimada cuando se excluye el
la salud afectan por s mismas la calidad impacto de la salud en la funcin de
de vida de la poblacin. Por este motivo, salarios.
la literatura econmica reciente destaca
tambin la importancia de un buen estado La investigacin utiliza los resultados
de salud como uno de los factores que de la Encuesta Nacional de Hogares del
contribuyen a la mejora de la productividad segundo trimestre de 1998 (ENAHO 98-
del trabajo de las personas. II), que ha sido recopilada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica. En
Numerosos estudios han demostrado la seccin 2 se describen brevemente las
y cuantificado el impacto de la educacin condiciones de pobreza, educacin y salud
recibida sobre la capacidad de generar en el pas. La seccin 3 presenta el modelo
ingresos (por ejemplo: Behrman y Birdsall, que formaliza las relaciones entre estas tres
1983; Behrman y Wolfe, 1984; Gastn y variables; y expone la estrategia de
Tenjo, 1992; Kao, Polachek y Wunnava, estimacin emprica. La seccin 4 incluye
1994; Falaris, 1995). En general, se el anlisis de los resultados. La seccin 5
menciona con frecuencia que la educacin discute las recomendaciones de poltica
es el factor de formacin de capital que que se derivan del estudio. Finalmente, la
influye directamente en la creacin de seccin 6 presenta las conclusiones.
ingresos familiares. Sin embargo, hay que
(*)
El artculo fue elaborado gracias al apoyo financiero del Proyecto MECOVI-INEI.
(**)
Rafael Cortez es profesor-investigador adscrito al Departamento de Economa y miembro del Centro de Investigacin (CIUP) de
la Universidad del Pacfico. Csar Calvo se desempea como investigador asistente del rea de poltica social del CIUP.

La Encuesta Nacional de Hogares del todo el pas, agrupados en 7,335 hogares.

segundo trimestre de 1998 (ENAHO 98- El Cuadro 1 presenta algunos resultados
II) contiene informacin socio - econmica que describen las condiciones de pobreza,
y demogrfica de 32,313 individuos en educacin y salud en el pas.
Cuadro 1
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION SEGUN CUARTILES DE INGRESO FAMILIAR
PER CAPITA
Cuartiles de ingreso familiar per
Caractersticas cpita Total
1 2 3 4
Ingreso familiar per cpita (S/.) 27.7 99.7 193.9 587.3 226.2
Aos de estudios (>25 aos) 4.6 6.8 8.7 10.8 8.1
Tasa de secundaria completa (>25 aos) 15.3% 38.2% 57.1% 75.3% 50.5%
Acceso a red pblica de agua 40.1% 65.3% 77.2% 89.8% 68.3%
Acceso a red pblica de desage 15.4% 46.7% 67.7% 82.4% 53.0%
ndice de salud 43.9% 44.8% 44.3% 49.0% 45.5%
Tasa de consultas institucionales 38.4% 47.8% 53.2% 61.4% 49.9%
Tasa de consultas institucionales en MINSA 30.8% 31.1% 25.9% 21.3% 27.4%
Fuente: ENAHO 98-II.
Elaboracin propia.
La informacin disponible en la ENAHO de desage la utilizacin del mismo flucta

98-II muestra grandes desigualdades en- entre 15% y 82% desde el primer cuartil
tre los cuartiles de ingreso familiar per (ms pobre) hasta el cuarto (ms rico).
cpita. Este ingreso es, en promedio, S/.
226 por mes y, sin embargo, el promedio La encuesta ofrece informacin sobre la
del cuartil ms pobre es slo S/. 28. La ocurrencia reciente (en los ltimos tres
educacin de este primer cuartil es meses) de enfermedades. La seccin 4
tambin notoriamente baja: entre las per- discute la seleccin del indicador de salud.
sonas mayores de 25 aos, slo el 15% Para una primera aproximacin al
ha culminado la instruccin secundaria. En problema, el Cuadro 1 "mide" las
el cuartil ms alto, esta tasa llega al 75%. condiciones de salud de cada cuartil a travs
Los aos promedio de estudios sealan un de la tasa de personas que no han sufrido
contraste similar. enfermedades durante los ltimos tres
meses. Esta tasa, que puede interpretarse
Para los cuartiles ms bajos, la menor como la probabilidad de conservarse sano
instruccin recibida viene acompaada con durante ese lapso, es homognea en los
un acceso menor a servicios pblicos de tres primeros cuartiles (alrededor de 44%),
agua y desage. En el caso de los servicios y se eleva hasta 49% en el cuarto.

Cortz
Grfico 1
GASTO PER CAPITA EN SALUD, SEGUN CUARTILES DE
INGRESO FAMILIAR PER CAPITA
S/. 14 14,0%
12 12,0%
10 10,0%
8 8,0%
6 6,0%
4 4,0%
2 2,0%
0 0,0%
1 2 3 4
Cuartil de ingreso per cpita
Gasto mensual per cpita en salud

Porcentaje del ingreso dedicado a salud

Elaboracin propia.
Los resultados del Cuadro 1 sugieren una (MINSA). En el cuartil ms bajo, el 31%
relacin estrecha entre salud e ingreso per de los atendidos visita esos
cpita slo a partir del cuartil de mayores establecimientos; en el ms alto, slo el
ingresos. Ciertamente, varios sesgos 21%.El Grfico 1 muestra tambin que los
podran alejar a esta tasa del indicador real ms pobres gastan menos en salud: se
de salud. Estas distorsiones son discutidas atienden menos y, cuando lo hacen,
ms adelante. Por otra parte, las tasas de buscan recibir atencin de salud en los
consultas institucionales de los enfermos locales del MINSA. Sin embargo, el grfico
s muestran una fuerte desigualdad entre indica tambin el gasto en salud como
los cuartiles: varan desde 38% hasta 61% porcentaje del ingreso familiar per cpita
en los cuartiles extremos. Las personas y revela que, en trminos proporcionales,
pertenecientes a los hogares de los los pobres gastan ms. As la salud sera
cuartiles ms pobres, adems de hacer un factor que eleva la desigualdad en el
menor uso de la atencin mdica, bienestar y resalta la importancia del
recurren con mayor probabilidad a estudio de sus determinantes.
establecimientos del Ministerio de Salud

Grfico 2
SALUD Y SALARIO POR HORA, SEGUN SEXO
4,0
3,5
Salario por hora (S/.)
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Mujeres Hombres
Con enfermedad Sin enfermedad

Elaboracin propia.
Como se seala lneas arriba, el presente alguna enfermedad. Se restringe a la

artculo buscar analizar cules son los poblacin entre 16 y 70 aos de edad; es
determinantes de la salud y explorar su decir, a potenciales participantes del
impacto sobre la desigualdad y la pobreza. mercado laboral. Tanto entre hombres
Las condiciones deficitarias en la salud como entre mujeres, los individuos ms
personal afectan las condiciones de saludables obtienen un mayor ingreso por
desigualdad a travs de la capacidad de hora. En el caso de las mujeres, la
generacin de ingresos. El Grfico 2 ocurrencia de enfermedad est asociada
compara los salarios por hora de los a una reduccin de 26% en el salario por
individuos que han pasado los ltimos tres hora. Para los hombres, la reduccin es
meses sanos con los de quienes s sufrieron slo 10%.

Cortz
III. METODOS
Las relaciones involucradas en el tema de La ecuacin (3.2) se deriva de maximizar

esta investigacin pueden resumirse con la funcin de utilidad sujeta a la funcin
la siguiente notacin: de produccin y la restriccin de ingreso
global:
W = W (S, XW, eW), (3.1)
Max U (S, Otros bienes),
S = S (W, P, XS, eS) (3.2) sujeto a S = SPROD(Yj, P, XSPROD)
Wh + Otros ingresos = Sjn pjYj +
donde W es el salario por hora; S, el ndice Otros gastos,
de salud; P denota la disponibilidad de los
servicios pblicos de salud; Xw, describe a donde U(.) es la funcin de utilidad por
un conjunto de variables exgenas maximizar; Yj indica uno de los n insumos
adicionales explicativas de w; y es, es el de la salud; pj, el precio del mismo; h es
trmino de error asociado a la variable S. el tiempo de trabajo (exgeno por
simplicidad); y el suprandice PROD indica
Para explicar (3.1), basta pensar en la que se trata de relaciones de produccin.
demanda de trabajo por parte de las
empresas, que pagan a los factores De este modelo de maximizacin se
contratados segn el valor de su derivara un nivel demandado de salud:
productividad marginal. El punto crtico est
en la consideracin del efecto de la salud S = S (P, XSPROD, W, h, Otros ingresos, pj,
sobre la productividad. La seccin 5 evala Otros precios),
esta hiptesis.
que justificara la presencia de W como
3.1 La maximizacin de la utilidad variable explicativa en (3.2). Se trata de
familiar un simple efecto-ingreso.
La salud es un bien normal y, por tanto, la Sin embargo, el modelo simple de

capacidad de generar mayores ingresos decisiones del hogar no agota las relaciones
conduce a un mayor consumo de representadas en (3.2). Una mayor
alimentos, medicinas u otros bienes que productividad puede alterar la conducta de
favorecen la salud. Para formalizar esta los agentes y generar un segundo motivo
conducta, se debe incluir la conocida para incluir W en (3.2). Por ejemplo,
nocin de una "funcin de produccin de puede alentar el incremento del esfuerzo
salud", referida a la "cantidad" de salud laboral y, a su vez, este esfuerzo puede
asociada a distintas combinaciones de afectar negativamente la salud. Asimismo,
"insumos" utilizados por la familia la familia podra elegir destinar una mayor
(alimentos, medicinas, higiene del hogar, porcin de su ingreso disponible al
atencin mdica, etc.). De este modo, fortalecimiento de la salud del miembro
podra decirse que (3.2) es el resultado del hogar ms productivo.
de hallar el nivel de salud ptimo para el
individuo, dados W, P, XS.

3.2 La produccin y las "dotaciones" por ello, concluye que es la homogeneidad

de salud de sus datos el factor que permite
demostrar la relevancia de los servicios de
Las variables explicativas de la funcin de salud.
produccin de salud constituyen an
materia de discusin pero pueden ser Por otro lado, en los Estados Unidos, el
aproximadas y sustentadas bajo una estudio HIE (Rand Health Insurance
perspectiva econmica. Si bien no hay Experiment) explor diversas formas de
consenso sobre el conjunto de insumos seguros mdicos y encontr que la mayor
que determinan las condiciones de salud utilizacin de los servicios de salud slo
de una persona, hay algunas variables que genera, mayormente, efectos dbiles
tienen un efecto indudablemente sobre el estado de salud. Los impactos ms
relevante; por ejemplo, el consumo de importantes ocurren en el caso de
nutrientes y las condiciones de higiene y problemas crnicos de fcil solucin (por
salubridad del medio ambiente. ejemplo, alta presin sangunea, miopa y
caries).
A su vez, la edad ciertamente modifica
las relaciones de produccin entre los El nivel educativo del individuo es tambin
insumos y el resultado de salud. Las un determinante potencial, en la medida
personas mayores (y los nios, que no son en que permitira un mejor cuidado de la
parte de este estudio) son ms vulnerables propia salud (mejor aprovechamiento de
a caer enfermas y se recuperan con mayor los insumos disponibles, mejor cuidado de
dificultad. las condiciones higinicas, mayor
sensibilidad a sntomas de enfermedad).
Sin embargo, a partir de este punto, En el caso de los nios, diversos estudios
disminuye la certeza sobre la relevancia muestran la relevancia de la educacin de
del resto de potenciales insumos de salud. la madre. Adems, a este impacto
El impacto del acceso a servicios de salud, "directo" de la educacin, se aade un
por ejemplo, ha sido cuestionado, pero a efecto - ingreso, asociado a los mayores
pesar de ello Crmieux et al. (1999) ingresos obtenidos por personas con un
afirman que el fracaso de los intentos de nivel ms alto de educacin.
probar empricamente este impacto se ha
debido al empleo de datos en el mbito El efecto de la educacin sobre la salud
internacional, intrnsecamente puede concretarse tambin a travs de
heterogneos. Dos fuentes de determinados hbitos a favor (o en contra)
heterogeneidad entre los pases frustraran de la misma. Por ejemplo, el consumo de
esos ensayos: diferencias en la metodologa tabaco o bebidas alcohlicas tiende a
de clculo de las variables, y las diferencias generar problemas de salud. Por supuesto,
raciales o genticas. tambin otros muchos factores distintos
de la educacin intervienen en la
Empleando datos provinciales de un mismo formacin de estos hbitos. Por ello, stos
pas, Canad, Crmieux (1999) halla un son considerados a veces como insumos
impacto significativo del gasto en salud en s mismos, e incluidos como tales en la
sobre los ndices locales de salud. La ecuacin de salud (3.2).
relevancia del impacto se mantendra Lamentablemente, la ENAHO 98-II no
robusta ante variaciones de la ofrece informacin de este tipo.
especificacin de la ecuacin de salud y,

Cortz
Asimismo, diversos estudios sealan que una causa "social" del dficit en las
tambin el "stress" y las condiciones condiciones de la salud. Una alta
emocionales podran modificar la funcin concentracin de la riqueza en manos de
de produccin de salud. Aun manteniendo un grupo reducido de la poblacin
constante el resto de insumos, situaciones generara en el resto de individuos una
persistentes de trabajo excesivo o de alta tensin nociva para la salud. Las personas
tensin elevaran la probabilidad de en condiciones de pobreza aspiraran a
ocurrencia de problemas de salud. elevar sus niveles de consumo y se veran
imposibilitadas de hacerlo en el corto
Cabe anotar que el grado del "stress" no plazo. El respaldo ms fuerte de esta
es observable y es difcil de medir. A partir hiptesis se basa en comparaciones
de la ENAHO 98-II, las horas de trabajo internacionales que reportan mejores
semanal constituyen la mejor indicadores de salud en los pases con
aproximacin. No obstante, considerando menor grado de desigualdad. En el caso
como individuos bajo "stress" a aqullos del Per, el Grfico 3 relaciona ambas
con ms de 60 horas, se obtiene para esa variables en el mbito regional,
muestra un indicador de salud (50.9%) empleando el ndice de Gini para medir la
aun mayor que para los individuos restantes concentracin del ingreso.
(45.1%). Este resultado se mantiene si
se cambia a 50 70 el nmero de horas Los datos de la ENAHO 98-II no sugieren
crtico. Estudios recientes vienen ninguna relacin entre el ndice de Gini y
empleando informacin sobre el nivel de las condiciones de salud. Las regiones
responsabilidad o control en el trabajo para menos igualitarias en su distribucin del
medir el potencial "stress" y obtienen un ingreso (Lima metropolitana y la sierra
efecto significativo sobre las condiciones centro y sur) presentan ndices de salud
de salud. similares al resto del pas. Con la finalidad
de explorar esta situacin, se incluy en
Una vertiente de la consideracin del las regresiones de salud el ndice de Gini
"stress" como determinante de la salud y se obtuvo que el impacto para la salud
propone la desigualdad econmica como de las mujeres no es estadsticamente
Grfico 3
INDICES DE SALUD Y DE GINI, SEGUN REGIONES
70%
65% Sierra Norte
ndice de salud
60%
55% Sierra Centro
50% Sierra Norte
45% Costa Centro Lima Metropolitana
Selva
40%
Costa Norte Sierra Sur
35%
30%
0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60
ndice de Gini
Elaboracin propia.
1
Adems, al incluir este indicador de "stress" en las regresiones de salud, se obtuvo coeficientes no significativos.

distinto de cero y, en el caso de los ejemplo, podra averiguarse si alguno de

hombres, se llega a rechazar al 5% un los padres ha sufrido (o fallecido) de
coeficiente negativo para ese ndice. diabetes, cncer, problemas cardiacos o
hipertensin. Adicionalmente, el "stress"
Finalmente, la funcin de produccin de podra medirse a travs del patrn de
salud depende tambin de la "dotacin" consumo de calmantes o de ciertas
de salud del individuo. En general, la vitaminas.
literatura captura en la nocin de "dotacin"
a un conjunto de caractersticas no 3.3 La estrategia de estimacin
observables propias de los individuos:
rasgos inalterables (una cierta constitucin 3.3.1 El indicador de salud
fsica, por ejemplo) que resultan exgenos
y aleatorios, y determinan algn resultado La literatura econmica reconoce a la salud
en el individuo (salud, capacidad de como una variable no observable, que
aprendizaje, productividad). Estas puede ser slo aproximada por indicadores
dotaciones son heterogneas entre los siempre imperfectos. En este contexto, se
individuos y podran explicar gran parte de ha ensayado el empleo de medidas
las disparidades en las condiciones de salud. antropomtricas de talla y/o peso (p. ej.,
Rosenzweig y Schultz, 1983; Rosenzweig
Dentro de las dotaciones, diversos estudios y Wolpin, 1986; Barrera, 1990; Pitt,
sealan que caractersticas del individuo Rosenzweig y Hassan, 1990; Schultz,
durante su infancia son factores 1996) y los reportes personales de
fuertemente explicativos de determinados enfermedad o incapacidad (p. ej., Wolfe
aspectos de su salud en la edad adulta. y Behrman, 1984; Pitt y Rosenzweig,
Muchas de ellas seran hereditarias (ciertas 1985; Schultz, 1997; Cortez 1999). A nivel
enfermedades de los padres); otras, ms agregado, se han utilizado valores
consecuencias del cuidado recibido promedios de las variables anteriores y,
(nutricin), de la educacin (el hbito de tambin, las tasas de mortalidad o de
fumar) o del entorno (tensiones familiares). supervivencia (Rosenzweig y Schultz,
1982; Pitt, Rosenzweig y Gibbons, 1995)
Lamentablemente, en la ENAHO 98-II, no Recientemente Knaul (1999) utiliz el
hay informacin del individuo durante su reporte de la edad de la primera
niez. En todo caso, es innegable la menstruacin (age at menarche) como
existencia de condiciones no controladas indicador de la salud y nutricin de las
por el individuo adulto que afectan sus mujeres de Mxico.
condiciones de salud. Ms an, las
condiciones del desarrollo fetal marcaran Formalmente, el problema de medicin
la evolucin posterior hasta el punto de plantea una diferencia k entre la salud real
dar lugar a la nocin de "programacin" y el indicador empleado S':
fetal. Sin embargo, se trata de una lnea
de investigacin pendiente en el pas. k = S' - S S' = S + k.
Por otro lado, se podra obtener Este error de medicin k implica que, al
aproximaciones a las dotaciones de salud estimar la ecuacin de salud (3.2), el uso
a travs de informacin sobre las de S' como variable dependiente incluye
condiciones de salud de los padres. Por en el error eS al verdadero error (jS) y,

Cortz
tambin, al error k. Adems, se considera S' = 1, si S SC (sano),

que las "dotaciones" no observadas (mS) son y S' = 0, si S < SC (enfermo).
capturadas por el error, de modo que
donde S' es el indicador dicotmico de
eS = jS + k + mS. salud y S C es un cierto nivel crtico de
fortaleza del estado de salud. Por debajo
Si el error de medicin se hallase de SC, el individuo cae enfermo. A su vez,
sistemticamente relacionado con otras el indicador S', siendo dicotmico, requiere
variables explicativas de la salud (XS), se un modelo de regresin probit de
distorsionaran las estimaciones de los estimacin.
impactos de las mismas. Considerando eS
= jS + k + mS, la correlacin es ms 3.3.2 La simultaneidad entre sala-
probable. Por ejemplo, los errores de rio y salud
medicin pueden causar las distorsiones
anteriores cuando la informacin del Ms all de los efectos explcitos entre
estado de la salud proviene de reportes salud y productividad, recogidos en las
de los propios individuos. La percepcin ecuaciones (3.1) y (3.2), la teora explica
de la propia salud y, por tanto, el error de que tambin la correlacin de los trminos
medicin k (y eS) estara correlacionados de error de esas ecuaciones causa
con ciertas caractersticas personales. relaciones de simultaneidad. En la medida
que eW y eS denotan los errores de las
As, personas con mayor educacin o con ecuaciones de salario y de salud, habra
mayor acceso a los servicios de salud un problema de simultaneidad si Cov(eW,
tendran una mayor probabilidad de eS) fuese distinta de cero.
detectar y reportar sntomas de
enfermedad. En la estimacin de (3.2), se Segn se ha discutido en la seccin
apreciara entonces un sesgo hacia abajo anterior, puede escribirse eS = jS + k +
del coeficiente de la educacin o de la mS y eW = jW + mW. De este modo, aun
atencin mdica. De hecho, la relacin cuando los verdaderos errores jW y jS se
entre los cuartiles de ingreso y el distribuyen independientemente, se
verdadero estado de salud podra ser ms tendra Cov (eW, eS) = Cov (mW , mS),
fuerte que la observada en el Cuadro 1. probablemente distinta de cero.
En la ENAHO 98-II, slo se puede elaborar En primer lugar, la relacin entre mW y mS

el indicador de salud a partir de la podra basarse en que una misma
ocurrencia de enfermedad en los tres caracterstica personal facilita una mayor
meses anteriores a la encuesta. Su uso productividad y, a la vez, permite conservar
exige asumir que la enfermedad es una un mejor estado de salud (cierta habilidad
situacin causada por un dbil estado de peculiar o capacidad fsica, o algn rasgo
salud. En otras palabras, siendo S la psicolgico). En segunda instancia, tal
verdadera condicin de salud no relacin puede apoyarse tambin en la
observada, se tendra:
2
Butler et al. (1987) comparan el reporte propio de artritis con un diagnstico objetivo. Los autores sealan que un reporte
correcto es ms probable en personas con secundaria completa, varones, trabajadores. La probabilidad de reportar la enfermedad
se elevara con la severidad de la misma, el ingreso y la edad. De otro lado, Wolfe y Behrman (1984) hallan con datos de Nicaragua
que las mujeres ms educadas reportan menos la ocurrencia de enfermedades de parsitos.

conducta de los agentes. Por ejemplo, una Donde se emplea una especificacin
alta dotacin en favor de la productividad semilogartmica utilizada por la mayor parte
(mW) genera un incentivo a invertir en de los estudios empricos que calculan los
reforzarla (o en compensarla dentro de la retornos del capital humano.
unidad familiar) a travs de variables no
observables recogidas en m S (cierta La ecuacin de salarios (4.2) presenta el
preocupacin especial por promover la conocido sesgo de seleccin que puede
salud, por ejemplo). arrojar estimados sesgados de no utilizar
el procedimiento de estimacin en dos
3.3.3 La estimacin en dos etapas etapas sugerido por Heckman (1978) y Lee
(1983). La ecuacin dicotmica que
La simultaneidad discutida entre salario y determina la decisin de participacin en
salud, as como el error de medicin, el mercado laboral (J) incluye como
conduce al empleo de mtodos bietpicos variables explicativas el salario, la salud y,
de estimacin. En la primera etapa, la salud adems, un conjunto de variables XJ, que
es predecida con variables slo exgenas identifica el sistema. En la estimacin, el
y, entre ellas, aquellas que explican al salario no se incluye directamente porque
salario. Las predicciones de esta regresin no se observa cuando el individuo no
seran empleadas luego como indicador participa en el mercado laboral (J=0), de
de salud en la regresin salarial. De este modo que es reemplazado por sus
modo, inicialmente, variables explicativas XW.
S' = S (XW, P, XS, eS) (4.1) J = J (XW, SIV, XJ) (4.3)
donde el conjunto XW juega el papel de El conjunto de ecuaciones (4.1), (4.2) y

W y, por tanto, esta primera regresin (4.3) forma el sistema de ecuaciones por
auxiliar se asemeja a (3.2). Al estimar los estimar. Con los resultados de la ecuacin
impactos de XW, P y XS sobre la salud S, (4.3) se genera el corrector de selectividad
permite luego predecir valores SIV que, que es incluido en la ecuacin salarial (4.2).
libres del error de medicin k y de las En el inicio, la ecuacin (4.1) ofrece un
dotaciones mS, constituyen indicador no ndice de salud SIV ms preciso que el uso
simultneo a W, mejor que el S' original. de la no ocurrencia de enfermedad S', que
slo refleja si S es mayor o menor que SC.
En la segunda etapa, las predicciones SIV A su vez, SIV puede interpretarse como la
se incluiran en la ecuacin salarial: probabilidad de permanecer sano durante
tres meses.
Ln (W)=a 0+a XXW+a S SIV+eW, (4.2)

Cortz
IV. RESULTADOS EMPIRICOS
Siguiendo lo usual en estudios empricos definiciones y los momentos muestrales

previos, la muestra se divide segn el sexo, de las variables utilizadas en las
de modo que se estiman ecuaciones estimaciones del estudio. La muestra
especficas para hombres y mujeres. La empleada para las estimaciones se limita
determinacin de las variables explicativas a los individuos entre 16 y 70 aos de
XW, XS y XJ sigue tambin lo habitual en edad.
la literatura. El Apndice I seala las
Grfico 4
SALARIO POR HORA, SEGUN EDAD Y NIVEL EDUCATIVO
12
10
Salario por hora
0
18-25 26-35 36-45 46-55 56-
Edad
Ninguno Primaria Secundaria Superior

Elaboracin propia.
Adems de la salud, la ecuacin de salarios rangos de edad cada vez ms altos. Se

incluye en XW a la edad, los aos de observa que la pendiente vara segn la
estudios y los trminos cuadrticos de educacin del individuo. Personas con
ambos.! Estos trminos consideran posible educacin superior alcanzan un salario
efectos no lineales de esas variables. La superior al resto de trabajadores y, adems,
dependencia de la productividad respecto el paso del tiempo los conduce a mayores
a la edad y el nivel educativo es salarios. El salario de individuos carentes
ampliamente aceptada en la literatura. Con de instruccin, en cambio, permanece
datos de la ENAHO 98-II, el Grfico 4 estancado en el tiempo.
muestra el nivel de salario asociado a
3
La sustitucin de la edad por la experiencia potencial mantiene el ajuste de la regresin. Los coeficientes de las variables se
modifican de acuerdo con la relacin lineal entre la experiencia, la edad y los aos de estudio (Experiencia=Edad-Estudios-6). Esta
relacin genera una correlacin que impide que se incluyan simultneamente la edad y la experiencia. Se elige la especificacin
que incorpora la edad, la cual captura parte del impacto de la experiencia laboral.

Se incorpora tambin en la ecuacin de reciben atencin del Ministerio de Salud

salarios una variable dicotmica que es (MINSA). No se emplean los servicios
igual a la unidad cuando el individuo es recibidos por cada individuo, porque
un trabajador independiente que recibe aparecera entonces con fuerza el carcter
la ayuda no remunerada de miembros de endgeno de tal utilizacin. El uso es una
su familia. Se incluye esta variable para decisin basada, entre otras variables, en
controlar el impacto de tal ayuda sobre el propio ingreso, el costo de oportunidad
los ingresos netos por hora del individuo y del tiempo (en ambos casos, medidos por
permitir que stos midan la productividad el salario) y el estado de la propia salud.
individual.
Las estimaciones paramtricas presentadas
Con relacin a las variables ms adelante incluyen tambin la tasa de
determinantes de la salud X S, deben atenciones de otros proveedores de salud
recordarse las dotaciones mS que, en y el presupuesto local per cpita del
principio, quedaran incorporadas en el Programa Nacional de Alimentos
trmino de error. En segundo lugar, debe (PRONAA). Esta ltima se asocia al
notarse que, tal como se expuso en la impacto de la inversin en programas
seccin anterior, la ecuacin (4.1) es una sociales que favorecen la salud a travs
funcin de demanda S(.) y no es una de insumos distintos de los servicios
funcin de produccin SPROD(.) y, por lo mdicos (nutricin, en el caso del
tanto, XS debe recoger como variables PRONAA).
explicativas el ingreso y los precios de
productos relevantes para la salud. Estas 4.1 La ecuacin de salud
variables influyen en la cantidad de
"insumos" de salud (por ejemplo, El Cuadro 2 muestra la regresin que
nutrientes, servicios mdicos) que instrumenta la salud. Los signos son los
consume la unidad familiar. La inclusin previstos por la teora. Tanto para los
directa de estos insumos distorsionara las hombres como para las mujeres, el
estimaciones si la familia los demandase, impacto marginal de la edad es positivo
entre otras cosas, en funcin de sus slo hasta los 17 aos de edad." Para todos
dotaciones mS. En este caso, que es los individuos de la muestra, se concluye
previsto por el modelo de la seccin 3, que la salud empeora con la edad.
los niveles de consumo de los insumos Adems, la significancia del trmino
quedaran correlacionados con el trmino cuadrtico de la edad indica que empeora
de error eS = jS + mS + k. cada vez ms rpido.
Dentro de las variables explicativas La educacin, en cambio, obtiene un

de la salud, el acceso a la atencin mdica coeficiente que, aunque positivo, no es
ofrecida por el Estado (P) es importante estadsticamente significativo. Este
para el anlisis del impacto de las resultado se debera parcialmente a una
inversiones pblicas en salud. La medicin distorsin del indicador auto-reportado:
del acceso a los servicios de salud se individuos ms educados seran ms
efecta a travs de la proporcin de proclives a considerarse enfermos.
personas enfermas en el distrito que
2
4
Dada la inclusin de un trmino lineal y otro cuadrtico, S = a + a Edad + a Edad + ..., el impacto marginal de la edad es S/
0 1 2
Edad = a + 2a Edad. Este impacto es decreciente (a <0) y se hace negativo a partir de Edad > -a /(2a ). En este caso, la edad
1 2 2 1 2
crtica es para los hombres -0.00607/(2-0.00018)16.9 y, para las mujeres, -0.00995/(2-0.00029)17.2.

Cortz
Cuadro 2
REGRESIONES DE SALUD, SEGUN SEXO
Variable dependiente: Salud (1= sano en los ltimos 3 meses; 0= de otro

modo). Modelo Probit.
(t-estadstico en parntesis; F-estadstico conjunto entre corchetes)
Variable Hombres Mujeres

Constante -0.448*** -0.756***
(-3.68) (-6.20)
Caractersticas individuales [64.4]*** [168.3]***
1.Edad (10-2) 0.607 0.995*
(1.02) (1.72)
2.Edad al cuadrado (10-2) -0.018** -0.029***
(-2.38) (-3.92)
3.Estudios (10-2) 0.077 0.432
(0.18) (1.13)
Caractersticas familiares [14.2]*** [12.5]**
4.Ingreso familiar (10-4) 0.987 1.542***
(1.43) (3.23)
5.Agua (10-4) -0.419 -0.128
(-1.02) (-0.25)
6.Desage 0.056 0.034
(1.38) (0.80)
7.Piso de tierra -0.089** 0.055
(-2.52) (1.54)
Servicios de salud [136.5]*** [120.8]***
8.Atencin Minsa 1.271*** 1.067***
(10.54) (8.84)
9.Atencin Otros 0.958*** 1.060***
(8.42) (9.47)
Programas sociales
10. Pronaa (10-2) 0.216 0.315**
(1.59) (2.52)
Observaciones 7350 7643
Pseudo-R2 0.025 0.032
X2 global 252.5*** 337.8**
*: estadsticamente significativo al 10%;

**: estadsticamente significativo al 5%;
***: estadsticamente significativo al 1%.
El ingreso familiar per cpita conduce a negativo probablemente asociado a las

un mejor estado de salud, aunque entre condiciones de pobreza representadas por
los varones este impacto no llega a ser esa variable.
significativo. Este resultado refleja el
efecto- ingreso asociado al consumo de Finalmente, alcanzan mejores condiciones
insumos de salud. Para evitar sesgos, se de salud los individuos residentes en
excluye el salario del individuo (vinculado localidades con mejor cobertura de
a su productividad) del clculo del ingreso proveedores de servicios de salud (MINSA
familiar. Por otro lado, es llamativa la baja u otros). En el caso de las mujeres, es
significancia de los servicios pblicos como notable la cercana de los coeficientes de
agua y desage. Entre los hombres, el piso uno y otro tipo de proveedor. El test de
de tierra de la vivienda tiene un impacto Wald no rechaza la igualdad entre ambos

(X 2 =0.00). Para los hombres, es ms generar un ndice SIV, menos perturbado

importante la presencia del MINSA, por los errores de medicin. El Grfico 5
aunque la igualdad de coeficientes no llega muestra los promedios por cuartil de este
a ser rechazada al 1% de significancia ndice, que puede entenderse como la
(X2=5.49). Por otro lado, la asistencia del probabilidad de permanecer sano durante
PRONAA logra un efecto tres meses. El grfico incluye el ingreso
estadsticamente significativo slo entre las per cpita y el indicador original, mostrados
mujeres. en el Cuadro 1. Puede observarse que la
relacin entre ingreso y salud resulta ms
Como se explic en la seccin anterior, la estrecha al limpiar los errores de medicin
regresin instrumental de la salud permite del ndice de salud.
Grfico 5
INDICES DE SALUD SEGUN CUARTILES DE INGRESO FAMILIAR PER CAPITA
700 56%
54%
Ingreso familiar per
600
Indicador de salud
500 52%
50%
cpita
400
48%
300
46%
200 44%
100 42%
0 40%
1 2 3 4
Cuartil de ingreso familiar per cpita
Ingreso per cpita Indice observado Indice predecido

Elaboracin propia.
4.2 La ecuacin de salario por hora arrojan los resultados esperados. As como
en las ecuaciones de salud, los trminos
Segn la estrategia de estimacin, las lineales y cuadrticos de la edad obtienen
predicciones SIV ingresan a las ecuaciones coeficientes positivos y negativos,
salariales como indicadores de salud libres respectivamente. El punto crtico a partir
de los errores de medicin y de del cual la productividad declina con la
simultaneidad. La regresin probit auxiliar edad es 84 aos para los hombres (fuera
(4.3) para corregir el sesgo de seleccin de la muestra empleada), y 57 aos para
es presentada en el Apndice 2. El Cuadro las mujeres.#
3 muestra las regresiones salariales, que
5
Vase la nota 4.

Cortz
Cuadro 3
REGRESIONES DEL SALARIO POR HORA, SEGUN SEXO
Variable dependiente: Log(Salario por hora). Procedimiento de Heckman.

(t-stat en parntesis; F-stat conjunto entre corchetes)

Constante -1.866* -2.553***
(-1.75) (-3.72)
Caractersticas individuales [`226.4]*** [145.1]***
1.Edad 0.033*** 0.065***
(3.81) (5.88)
2.Edad al cuadrado (10-2) -0.020* -0.057***
(-1.85) (-4.08)
Capital humano [1073.8]*** [589.9]***
3.Estudios (10-2) 0.024* 0.018
(1.85) (1.34)
4.Estudios al cuadrado (10-2) 0.352*** 0.436***
(5.32) (5.56)
5.Salud (IV) 1.752*** 1.806***
(10.75) (7.84)
Variables de control
6.Ayuda familiar (10-4) 0.015*** 0.002
(5.77) (0.48)
7.Trmino de correccin 0.129* 0.100
(1.89) (0.97)
Edad de mxima productividad 85.1 57.4
Retorno de la educacin 9.3% 9.2%
Retorno de la eduacin (sin Salud) 10.0% 10.1%
X2 global 1222.2*** 678.0***
*: estadsticamente significativo al 10%;

**: estadsticamente significativo al 5%;
Elaboracin propia.
Antes de esas edades, el paso de los aos De hecho, las edades crticas resultaran
eleva la productividad. La acumulacin de menores si no se controlase la salud: 64 y
experiencia sera la primera causa de este 47 aos, para hombres y mujeres,
incremento. Ms all de la edad crtica, la respectivamente. El Grfico 6 muestra el
productividad decrecera, por ejemplo, por comportamiento del salario por hora a lo
la prdida de facultades intelectuales o la largo de la vida del individuo
falta de informacin y conocimiento representativo. Cuando se controla la
actualizado respecto de los modos salud, se obtiene un horizonte productivo
modernos de produccin. La salud ms ms amplio. En otras palabras, si la salud
dbil que est asociada a edades ms no decayese con la edad, el declive de la
avanzadas no debe incluirse dentro de productividad ocurrira en perodos ms
estos factores que limitan la productividad, tardos. La tendencia a enfermar en las
pues el efecto de la salud es personas mayores es una importante
explcitamente controlado en la restriccin al desarrollo de su actividad
estimacin. laboral.

Grfico 6
PRODUCTIVIDAD SEGUN EDAD Y SEXO
(Hombres) (Mujeres)
1,4 1,4
1,2 1,2
Ln(Salario por hora)
Ln(Salario por hora)

1,0 1,0
0,8 0,8
0,6 0,6
0,4 0,4
0,2 0,2
0,0 0,0
18 38 58 18 38 58
Aos de edad Aos de edad
Con salud Sin salud Con salud Sin salud

Elaboracin propia.
A su vez, el impacto de los aos de Los retornos anteriores son en las dos
educacin es positivo y, adems, creciente muestras menores que los obtenidos de
cuando se estudian aos adicionales. regresiones salariales que omiten la salud
Evaluado en las medias muestrales, se como variable explicativa (10.0% y
obtiene un retorno marginal de 9.3% y 10.1%, para hombres y mujeres). Este
9.2% sobre el salario por hora para los resultado sugiere una sobre - estimacin
hombres y para las mujeres, del impacto de la educacin en los
respectivamente.$ Estos retornos de un ao estudios que ignoran la salud como forma
adicional de estudios son similares a los alternativa de capital humano. La teora
obtenidos en otros estudios en pases en prevea esta distorsin por varios
desarrollo. motivos. %
6
Ver nota 4, cuyo desarrollo se aplica tambin a los trminos lineal y cuadrtico de los aos de estudio. El impacto marginal depende
de los aos actuales de estudio y se evala por ello en la media de la muestra.
7
Los niveles de educacin y salud suelen estar correlacionados y, por ello, cuando se omite alguna de esas variables en la regresin
de salarios, el impacto propio de la misma es recogido por la variable presente. La correlacin entre la salud y la educacin se explica
no slo por factores "de dotacin". Tambin, la conducta racional de inversin en capital humano ofrece varias explicaciones. As,
las preferencias intertemporales (de los padres) afectan en el mismo sentido la inversin en la educacin y la salud (de sus hijos).
Asimismo, las restricciones de crdito disminuyen la inversin en una y otra variable. Ciertas caractersticas personales (por ejemplo
la habilidad intelectual) que afectan la productividad pueden incentivar una mayor inversin en el capital humano en general.
Desde luego, los motivos anteriores tambin pueden generar divergencias entre las diversas formas de capital humano. Las
preferencias podran favorecer directamente alguna de ellas en especial, as como las caractersticas personales. En torno a estas
ltimas, resulta crucial si el criterio de inversin tiende a compensar o reforzar las dotaciones iniciales de los individuos de la familia.

Cortz
La variable de ayuda familiar obtiene el Finalmente, tanto para los hombres como
signo positivo esperado, pero es para las mujeres, la salud tiene sobre la
significativa slo entre los hombres. Es un productividad un impacto positivo y
resultado que coincide con la intuicin de estadsticamente significativo. Este
que no debera hacer falta incluir esa resultado sustenta la idea de este trabajo
variable en el caso de las mujeres. No hara y, tambin, abre la posibilidad de simular
falta corregir por la ayuda recibida de el efecto de cambios en las condiciones
familiares porque, de hecho, es poco de salud sobre la productividad y, por tanto,
probable que las familias entrevistadas la pobreza y la distribucin del ingreso en
atribuyan a la mujer el ingreso total de la el pas. La seccin 6 evala posibles
actividad familiar. escenarios a manera de ilustracin.
Grfico 7
BRECHA EN LOS SALARIOS POR HORA DE HOMBRES Y MUJERES (WH-WM)
0,7
0,8
Brecha del salario
0,6 0,2
por hora (S/.)
0,4 -0,2
0,2
0,0
-0,2
-0,4
1
Salud: dist. homognea. Educacin: dist. homognea
Salud: dist. homognea. Educacin: dist. actual
Salud: dist. actual. Educacin: dist. actual

Elaboracin propia.
Para remarcar la importancia de la salud es 55.8% y 45.8% en cada caso. Las

en la determinacin de la productividad, estimaciones anteriores permiten discernir
el Grfico 7 muestra los componentes de en qu medida una y otra forma de capital
la brecha entre el salario por hora de humano, educacin y salud, determinan
hombres y mujeres. Los hombres tienen esa brecha.
un mayor salario por hora (S/. 3.7) que las
mujeres (S/. 3.0) y, a la vez, tienen El Grfico 7 analiza la disparidad entre la
tambin ms educacin y mejor salud. productividad de hombres y mujeres,
Dentro de la poblacin trabajadora, el definida por la diferencia en el salario por
promedio de aos de estudios es 10.0 y hora (WH-WM). El grfico se basa en el
8.8 para hombres y mujeres, cambio del salario por hora de cada
respectivamente. El ndice de salud (SIV) individuo cuando sus aos de estudios (o

su ndice de salud) se modifican y se Grfico 7, por tanto, la disparidad entre la

igualan al nivel promedio de la poblacin productividad laboral de hombres y
trabajadora. En otras palabras, se simula mujeres sera un 71% (=0.5/0.7) menor
que la educacin o la salud estn si los hombres no disfrutasen de mejor
homogneamente distribuidos entre todos salud que las mujeres. Este resultado es
los individuos, hombres y mujeres. Segn sorprendentemente alto y confirma la
el grfico, si no hubiese diferencia alguna importancia de la salud como determinante
entre la educacin y la salud de hombres de la productividad laboral.
y mujeres, la brecha sera S/. -0.2: la
productividad de las mujeres sera mayor El impacto de la salud sobre la brecha (de
que la de los hombres. S/. 0.2 a S/. 0.7) es comparable al efecto
de la educacin (de S/.-0.2 a S/. 0.2), la
Luego, al controlar slo la salud y, por forma de capital humano normalmente
tanto, permitir diferencias en los niveles ms estudiada. En realidad, como explica
de educacin, la brecha se eleva hasta S/ la seccin 6, la inversin en salud puede
. 0.2. sta sera la diferencia entre la tener efectos importantes sobre las
productividad de hombres y mujeres si la condiciones de pobreza en el pas y la
salud fuese homognea. La desigualdad distribucin del ingreso y, por tanto, es un
de los ndices de salud explica el paso hasta instrumento interesante en la asignacin
la brecha actual de S/. 0.7. Segn el del gasto social.
Grfico 8
BRECHA EN EL SALARIO POR HORA DE LIMA Y EL RESTO DEL PAIS
Otros Salud
33% 19%
Educacin
48%

Elaboracin propia.
Siguiendo un procedimiento similar, el y el resto del pas (S/. 2.9). A partir de los
Grfico 8 muestra la importancia de la ndices de salud de los trabajadores de
salud en la determinacin de la diferencia Lima y provincias (55.3% y 49.6%,
entre el salario por hora en Lima (S/. 4.4) respectivamente), se estima que la brecha

Cortz
salarial se reducira en 19% (de S/. 1.5 a podran ser compensados, en trminos de
S/. 1.2) si la salud estuviese productividad laboral, por una mejor salud,
homogneamente distribuida. A su vez, o viceversa. Adems, la semejanza de las
las diferencias educativas explican el 48% pendientes de hombres y mujeres plantea
de esa brecha. que las tasas de sustitucin entre ambas
formas de capital humano son similares
Finalmente, el Grfico 9 muestra para ambos grupos. A su vez, el
combinaciones de niveles de educacin y comportamiento no decreciente de las
salud que generan un mismo nivel de pendientes indica que la salud y la
salario por hora. Para no forzar una forma educacin no son totalmente
lineal, estas isocuantas se construyen a complementos entre s en la generacin
partir de regresiones que incluyen tambin de productividad y que, ms bien, se
un trmino de interaccin, previamente sustituyen fcilmente. En el caso de los
instrumentado, entre los aos de estudio hombres, la pendiente es incluso
y el ndice de salud (SIV). El Apndice 4 creciente. Sin embargo, la imperfeccin
muestra estas regresiones. del indicador de salud impide descartar con
certeza la complementariedad entre
La pendiente negativa de las isocuantas educacin y salud.
nos indica que menos aos de estudios
Grfico 9
INTERACCION DE LA EDUCACION Y LA SALUD EN LA PRODUCTIVIDAD
100%
90%
80%
ndice de salud
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Aos de estudios
Mujeres Hombres
Situacin actual.
Elaboracin propia.

V. DISCUSION
El papel del Estado es crucial en el logro ms bajos de salud. Los pobladores de la

de mejores condiciones de salud. El selva, con una proporcin de consultas
Grfico 10 muestra la asociacin existente similar, tienen mejores ndices de salud.
entre los ndices de salud (SIV) y las tasas Sin embargo, se hallan an por debajo de
de acceso de los enfermos a las consultas los niveles de salud de la costa. En
institucionales. En el mbito regional, se definitiva, el grfico plantea un problema
observa que la sierra, con tasas menores de desigualdad en las condiciones de
al 45% de atencin, presenta los ndices salud.
Grfico 10
INDICES REGIONALES DE LAS CONDICIONES DE SALUD
Y EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
58%
56% Lima Metrop. Costa sur
54%
ndice de salud
52% Costa centro

Costa norte
50% Selva
48%
46% Sierra sur
44% Sierra norte y
42% centro
40%
40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%
Atencin mdica a enfermos

Elaboracin propia.
Esta relacin entre acceso a servicios de condiciones de salud de la costa y el resto

salud y el estado de la salud sugiere la del pas.
importancia de la prestacin de servicios
del MINSA. En concreto, segn los datos En particular, segn las regresiones del
de la ENAHO 98-II, en las zonas de peores Cuadro 2, el impacto estimado de la
condiciones (sierra y selva), el 62% de las entrega de los servicios de salud del
consultas de salud se realiza en los MINSA sobre la salud implica que, para
establecimientos del MINSA. En la costa, conducir el nivel de salud de la sierra y la
este porcentaje desciende a 45%. Estas selva hasta el actual promedio de la costa,
tasas permiten concluir que los servicios el MINSA debera incrementar en casi
del MINSA constituyen un mecanismo para 50% la cantidad de servicios entregados
la reduccin de la fuerte brecha entre las en esas zonas. En trminos aproximados

Cortz
(a partir de las medias de la muestra), el suponiendo que las horas de trabajo

porcentaje de enfermos atendidos en semanal se mantienen estables, el mayor
establecimientos del MINSA debera salario por hora asociado a una mejor salud
elevarse de 28% a 41%.& conduce a un mayor ingreso per cpita.
En adelante, se muestran simulaciones a
El anlisis de la inversin necesaria para partir de nuevos niveles de ingresos per
elevar los niveles de salud hasta una meta cpita ante distintas situaciones asociadas
predeterminada es viable para cualquier a la salud. El supuesto de invariabilidad del
zona del pas a partir de las regresiones esfuerzo laboral es conservador pues, en
estimadas. Sin embargo, este estudio no principio, una mejor salud permitira
se limita al impacto de los servicios trabajar ms horas por semana. As, la
pblicos de salud sobre la salud. En regresin del Apndice 2 muestra que la
adelante, el estudio explora el efecto de probabilidad de trabajar se incrementa con
los mismos sobre las condiciones de mejores condiciones de salud.
pobreza en el pas.
En trminos de distribucin del ingreso,
El modelo anterior implica que, aunque las estimaciones anteriores indican que la
una variable no afecte directamente a la desigualdad en las condiciones de salud,
productividad, puede hacerlo mostrada por el Grfico 5, eleva el ndice
indirectamente si genera algn impacto de Gini de la poblacin total de 0.473 al
sobre la salud. ste es el caso de los actual 0.486. Si todos los individuos
servicios pblicos de salud. En particular, tuvieran el mismo ndice de salud (al ac-
tual promedio), el ingreso se distribuira
ln(W ) ln( W ) S ms equitativamente. Sin embargo, la
=
P S P
Grfico 11
EFECTOS DE COBERTURAS MINIMAS DE SALUD EN EL INGRESO PER CAPITA
GLOBAL Y LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO
245 0,49
Ingreso per cpita
240
ndice de Gini
235
(S/.)
230 0,48
225
220
215 0,47
Actual
45%
50%
55%
60%
65%
Cobertura distrital mnima
Ingreso per cpita ndice Gini
COSTA SIERRA-SELVA COSTA

8
El cambio de la cobertura del MINSA (13%=41%-28%) se obtiene a partir de (S -S ) / Coeficiente MINSA, donde S
SIERRA-SELVA
yS son promedios regionales del ndice de salud y Coeficiente MINSA es el promedio de los coeficientes de hombres y
mujeres, ponderados por la proporcin de cada sexo dentro de la poblacin total de las zonas de sierra y selva. Los coeficientes
son corregidos con la funcin de densidad de acuerdo con lo exigido por el modelo probit.

magnitud de este efecto es dbil. Una En general, el Grfico 11 muestra que una
distribucin homognea de la educacin poltica de expansin del MINSA para
reducira ms fuertemente el ndice de asegurar atencin de salud en las
Gini: de 0.486 a 0.434. localidades menos atendidas
incrementara el ingreso per cpita y,
A su vez, el Grfico 11 muestra los adems, reducira la desigualdad en la
escenarios en que el MINSA eleva su distribucin de este ingreso.
cobertura para asegurar que una cierta tasa
mnima de los enfermos de cada distrito Sin embargo, debe observarse que la
sea atendida (o la mantiene estable si ya magnitud de la reduccin del ndice de
es alcanzada esa tasa). As, por ejemplo, Gini es dbil. El estudio requerira
si el MINSA expandiese su atencin en informacin sobre los costos de la
los distritos en que menos del 45% de los ampliacin de los servicios del MINSA. Esta
enfermos realiza una consulta institucional informacin sera comparada con los
(en el MINSA o con otro proveedor), el beneficios explorados en este trabajo para
ingreso per cpita global se elevara hasta extraer pautas de inversin ms concretas
S/. 229 y el ndice de Gini disminuira a y facilitar la toma de decisiones de
0.482. inversiones en salud en el mbito regional.

Cortz
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El estudio analiza la asociacin entre los ligeramente superior al efecto del resto
salarios y la salud, como una forma de de proveedores privados. Este resultado
capital humano. La informacin de la deja abierta la posibilidad de analizar con
ENAHO 98-II verifica que la salud tiene mayor profundidad los retornos de la
un efecto significativo sobre la inversin pblica en salud en diversos
productividad laboral de los individuos. Para grupos de la poblacin y en distintas
ello, se utilizan variables instrumentales ubicaciones geogrficas, y fortalecer el
con el fin de reducir los sesgos que nuevo rol del Estado en la entrega de
ocasiona la presencia de los problemas de servicios de salud en el pas.
endogeneidad y de los errores de
medicin de la informacin de salud El estudio enfrent la limitacin de las
contenida en la encuesta. variables que contiene la ENAHO 98-II y
la escasa disponibilidad de informacin de
Los resultados indican que tanto los otras variables de infraestructura del distrito.
hombres como las mujeres alcanzan Sin embargo, la restriccin ms importante
mejores niveles de productividad cuando es la imprecisin del indicador de salud,
disfrutan de mejores condiciones de salud. parcialmente corregida por los mtodos
De hecho, la diferencia entre los ndices instrumentales. La teora subraya la alta
de salud de hombres y mujeres, favorable probabilidad de sesgos (asociados a la
a los primeros, explica un 70% de la brecha educacin, el acceso a servicios de salud,
actual entre los salarios por hora de ambos etc.) en las variables auto-reportadas de
grupos. salud y, por ello, recomienda el uso de
medidas objetivas de la salud de las
Los hallazgos de la investigacin rescatan personas, tales como las mediciones de
una mayor atencin a la salud como forma talla, edad y peso, diagnsticos mdicos
de capital humano, y tambin indica una de sangre, etc.
probable exageracin en la estimacin de
los retornos de la forma alternativa ms En todo caso, los indicadores de salud
estudiada: la educacin. Estos retornos auto-reportados deben ser limpiados de
disminuyen de 10% a 9% cuando se valoraciones subjetivas mediante
incluye el indicador de salud en el anlisis. preguntas sobre los efectos reales de la
enfermedad: das de duracin de la
Por otro lado, el estudio de los molestia o, mejor an, das de incapacidad
determinantes de la salud subraya la (referida a la actividad laboral u otra
importancia de una mejor cobertura de actividad concreta). La disponibilidad de
los servicios de salud, ya sean pblicos o estos indicadores permitir alcanzar en el
privados. El impacto de la utilizacin de futuro resultados ms precisos y
los servicios de salud ofertados por el sugerencias ms concretas de los modos
Ministerio de Salud es muy significativo de combatir la pobreza a travs de la
para ambos, hombres y mujeres; y es inversin en salud y otros bienes pblicos.

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Cortz
APENDICE 1: DEFINICIONES Y LOS MOMENTOS MUESTRALES DE LAS VARIABLES

Variable Media Desviacin
Estndar
Acceso a red pblica de servicios higinicos 0,81 0,39
Acceso distrital a MINSA 0,27 0,14
Acceso distrital a otros proveedores 0,26 0,16
Aos de edad 34,73 14,07
Aos de estudios 9,11 4,50
Horas semanales de acceso a red pblica de agua potable 87,98 325,80
ndice de salud: permanencia sin enfermedad en los ltimos tres meses 0,50 0,50
Ingreso mensual familiar per cpita (excluyendo al individuo observado) 172,85 367,65
PEA masculina en agricultura 0,63 0,14
PEA masculina en industria 0,73 0,12
PEA masculina en servicios 0,51 0,06
Piso de tierra 0,35 0,48
Presupuesto distrital per cpita del PRONAA 5,47 11,55
Salario por hora 3,48 11,98
APENDICE 2: REGRESION PROBIT AUXILIAR DE DECISION DE TRABAJO

Variable dependiente: Trabajo remunerado (1= trabajo; 0= de otro modo). Modelo probit.

Constante -4.243*** -3.162***
(-20.69) (-16.62)
1. Edad 0.149*** 0.110***
(26.73) (20.06)
2. Edad al cuadrado (10-2) -0.169*** -0.127***
(-24.12) (-17.95)
Capital humano [95.5]*** [125.8]***
3. Estudios 0.101*** 0.013
(7.28) (1.19)
4. Estudios al cuadrado (10-2) -0.262*** 0.187***
(-3.47) (2.96)
5. Salud (IV) 1.727*** 0.887***
(8.55) (4.15)
Caractersticas familiares
6. Ingreso familiar (10-4) 0.437 1.749***
(1.33) (3.65)
Estructura industrial [4.7] [0.8]
7. %Hombres, agricultura 0.031 0.134
(0.29) (1.30)
8. %Hombres, industria -0.295** 0.076
(-2.45) (0.66)
9. %Hombres, servicios 0.447* 0.011
(1.96) (0.05)
*: estadsticamente significativo al 10%; **: estadsticamente significativo al 5%;
Elaboracin propia.

APENDICE 3: REGRESIONES DE LOS SALARIOS OMITIENDO EL INDICE DE SALUD

Variable dependiente: Log(Salario por hora).Procedimiento de Heckman.

Constante -0.995* -0.935*
(2.02) (-1.83)
1. Edad 0.036*** 0.078***
(3.87) (6.98)
2. Edad al cuadrado (10 )
-2
-0.028** -0.082***
(-2.50) (-5.96)
Capital humano [942.4]*** [524.0]***
3. Estudios 0.042*** 0.029**
(3.17) (2.21)
4. Estudios al cuadrado (10 )
-2
0.300*** 0.420***
(4.48) (5.30)
5. Ayuda familiar (10 )
-4
0.017*** 0.004
(6.33) (1.17)
6. Trmino de correccin 0.121 0.179
2
X global 1089.0*** 610.4***

Elaboracin propia.

Cortz
APENDICE 4: INTERACCION ENTRE EDUCACION Y SALUD, SEGUN SEXO

Variable dependiente: Aos de estudios Salud. Modelo Tobit.

Constante -12.439*** -17.532***
(-10.22) (-13.88)
1. Edad 0.061 0.075
(1.36) (1.44)
-2
-0.148*** -0.220***
(-2.60) (-3.23)
3. Estudios 2.294*** 3.574***
(7.07) (12.51)
2
4. Estudios -0.181*** -0.348***
(-4.69) (-9.41)
3
5. Estudios 0.006*** 0.012***
(4.30) (8.62)
Caractersticas familiares [3.5]*** [3.4]***
-2
6. Ingreso familiar (10 ) 0.028 0.123***
(1.08) (3.24)
7. Agua (10 )
-2
-0.027 -0.016
(-0.81) (-0.30)
8. Desage 0.612** 0.599
(1.98) (1.58)
9. Piso de tierra -0.613** 0.263
(-2.35) (0.85)
Servicios de salud [69.2]*** [53.1]***
10. Atencin Minsa 9.070*** 8.452***
(10.38) (8.17)
11. Atencin Otros 7.338*** 8.632***
(8.97) (9.09)
Programas sociales
-2
12. Pronaa (10 ) 0.018* 0.027***
(1.92) (2.64)
2
Pseudo-R 0.031 0.047
2
X 1078.6*** 1418.3***
Fuente: ENAHO, 1998-II.
Elaboracin propia.

Variable dependiente: Log(Salario por hora).Procedimiento de Heckman.


Constante -1.861*** -2.433***
(-6.44) (-8.53)
1. Edad 0.033*** 0.068***
(3.81) (6.11)
-2
-0.020* -0.061***
(-1.85) (-4.31)
Capital humano [1132.1]*** [726.3]***
3. Estudios 0.024 0.008
(1.47) (0.54)
2
4. Estudios (10 )
-2
0.351*** 0.403***
(4.85) (5.00)
5. Salud 1.739*** 1.322***
(3.67) (3.17)
6. Estudios Salud 0.001 0.048
(0.03) (1.41)
-5
7. Ayuda familiar (10 ) 0.150*** 0.017
(5.76) (0.47)
8. Trmino de correccin 0.129 0.107
2
X global 1221.9*** 681.8***
Elaboracin propia.

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LA EDUCACION Y LA CIRCULARIDAD DE LA POBREZA

IMPACTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE SALUD SOBRE

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 5

II. MARCO CONCEPTUAL ............................................................ 14

III. METODOS .............................................................................. 17

IV. RESULTADOS .......................................................................... 31

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................. 55

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 7

8 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

La investigacin indaga sobre el El Sector Agrcola, que contribuye con las

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 9

A partir de 1993, despus de reducirse la sectores que concentraban el mayor

10 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

como la variable que las interrelaciona. Si encontraba lo siguiente. "... Un

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 11

junto con disminucin de la pobreza. As crecimiento merecer tal nomenclatura.

12 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 13

II. MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual de referencia para el vincula el crecimiento econmico con la

14 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

Reduccin de la Pobreza=Efecto Crecimiento+Efecto Distribucin del Ingreso+Efecto Conjunto (Residual)

Esta frmula es importante porque permite Importancia del estudio

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 15

En esa direccin, ayudara a precisar la elementos de juicio para avanzar en un

16 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

Producto 4) El PBI nacional y los productos

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 17

ecuacin de regresin permiti el estudio han mostrado ser las de mejor

Sector 1996 1997 1998

Departamento de Lima y = 7E-05x22 - 0,0762x + 993,44 0,811

18 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

Ecuacin de ajuste: y = 7E-05x2 - 0,0762x + 993,44

Ao Per Lima Ao Per Lima

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 19

Ecuacin de ajuste: y = 0,0002x2 - 0,0616x + 55,728

Ao Per Lima Ao Per Lima

20 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

Ecuacin de ajuste: y = 0,0036x2 - 0,0967x + 4,5349

Ao Per Lima Ao Per Lima

DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU. CRECIMIENTO ECONOMICO, EDUCACION Y SALUD 21

Ecuacin de ajuste: y = 3E-05x2 - 0,0108x + 16,565

Ao Per Lima Ao Per Lima

22 PROGRAMA MECOVI-PERU FONDO DE INVESTIGACIONES

Ecuacin de ajuste: y = 0,0003x2 + 0,0828x + 202,77