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Convencin Internacional Sobre Restitucin Internacional De Menores

Esto habla sobre sustraccin de menores a nivel mundial, miles de nios han sido
sustrados de sus hogares por uno de sus familiares, a causa de las controversias
que existen entre sus familiares, o progenitores. La Convencin Interamericana
Sobre Restitucin Internacional De Menores, se debe de aplicar con la
conformidad con sus principios de derecho internacional, los tramites de la
restitucin se puede facilitar, ya que la orden debe de tener la fuerza ejecutiva en
todos los estados.

El padre que reclame el derecho del menor deber comprobar que tiene el
derecho de custodia o guarda del nio o nia sustrado o retenido ilegalmente. La
autoridad competente del estado donde se encuentre el nio sustrado deber
garantizar el inters superior del nio en todas sus actuaciones razn por la cual,
los trmites de restitucin deben realizarse en el menor tiempo posible y actuar
con diligencia, para no perjudicar al padre que tiene derecho de guarda o custodia
del hijo.

Tambin se debe reconocer el derecho de voz y voto del menor, en caso de que,
el nio se niegue a regresar con su padre, madre o tutor. El proceso de restitucin
se llevara a efecto, garantizado y respetando los derechos de las partes afectadas.

Las palabras ms importantes de esta convencin son:

Menor.
Sustraccin.
Internacional.
Retencin.
Restitucin.
Habitual.
Traslado ilcito.
Guarda.
Custodia.
Visita.

El derecho de custodia o guarda comprende el derecho relativo del cuidado del


menor, en especial es decidir su lugar de residencia, si algn padres vive en otro
estado el menor podr decidir de irse con el padre o la madre.

El derecho de visita comprende la facultad de llevar al menor por un periodo


limitado a un lugar diferente al de su residencia habitual.
El padre debe de comprender la facultad que es de llevarse al menor tan solo un
periodo limitado a un lugar diferente de donde el nio o menor reside.

Es ilegal el traslado o retencin de un menor cuando se produce en violacin de


llevarse al menor a otro lugar o estado.

Podrn establecer el procedimiento de restituciones del menor.

Al momento de realizar la solicitud de restitucin de menores a que se refiere la


convencin, las autoridades judiciales o administrativas de Estado parte donde el
menor tuviere su residencia habitual ya sea en Mxico, inmediatamente antes de
su traslado o de su retencin a otro pas o estado.

Van de acuerdo o es adecuado suficiente a las leyes de donde el nio o menor


fuese trasladado, pero antes de que el menor sea trasladado debe de ver un
acuerdo entre las autoridades judiciales o administrativas de estado para la
restitucin del menor.

Cada estado asignara una autoridad central encargada de cumplir las obligaciones
que establece esta convencin, se asignara a la secretaria general de la
organizacin de los estados americanos.

Ya sea el consulado de estados unidos colaborara con los procedimientos


necesarios para las autoridades competentes del estado para obtener la
localizacin y la restitucin del menor,

Debern utilizarse las autoridades competentes para localizar y a donde ser


trasladado el menor, asimismo se facilitara el rpido regreso del menor, auxiliando
a los interesados ya sean los padres tengan los documentos necesarios para la
restitucin.

Las autoridades centrales del estado cooperaran, y intercambiaran informacin


sobre el funcionamiento al acuerdo con un fin de garantizar el traslado inmediato
del menor y los otros objetivos que tiene esta convencin.

Procedimientos de restitucin se podrn ejercer con exhorto o carta rogatoria que


es un medio de comunicacin procesal entre autoridades que se encuentran en
distintos pases y que sirve para practicar diversas diligencia en el lugar en que el
juez del conocimiento no tiene jurisdiccin.

Y las dichas diligencias van encaminadas a la solicitud que se formula un juez a


otro de igual jerarqua con el fin de que se practique ante el segundo el desahogo
de una notificacin de documentos o citacin de personas.

Mediante la solicitud que se llevara a las autoridades centrales, o directamente


por la va consular.
Lo que debe de cumplir la demanda de restitucin del menor es

La solicitud o demanda debe contener, los antecedentes o hechos relativos al


traslado o retencin, as como la informacin suficiente respecto a la identidad del
solicitante, del menor sustrado o retenido y, de ser posible, de la persona a quien
se imputa el traslado o la retencin.

La informacin pertinente relativa a la presunta ubicacin del menor, tambin la


solicitud o demanda deber acompaarse de una copia ntegra de cualquier
resolucin judicial o administrativa si existiera, o del acuerdo que lo motive la
comprobacin sumaria de la situacin fctica existente o, segn el caso la
alegacin del derecho respectivo aplicable.

La documentacin que acredite la legitimacin del proceso del solicitante, la


certificacin o informacin expedida por la autoridad central del estado de
residencia habitual de menor.

Indicacin de las medidas indispensables para hacer efectivo el retorno, ya las


autoridades competentes podrn prescindir de alguno de los requisitos o de la
presentacin de los documentos exigidos en los prrafos anteriores si, a su juicio,
se justificare la restitucin.

Los exhortos las solicitudes y los documentos que los acompaaren no requerirn
de legalizacin cuando se transmitan por la va diplomtica o consular, o por
intermedio de la autoridad central

Los trmites para la restitucin del menor los establece la legislacin interna del
estado en particular, son las autoridades competentes del pas donde se presume
que se encuentra el menor sustrado, una vez que la autoridad competente tenga
conocimiento de la solicitud o demanda de restitucin, deber encargarse de la
restitucin del menor

Que debe de hacer la autoridad al localizar al menor restituido o sustrado.

Considerar la posibilidad de un retorno voluntario, o orientar al solicitante sobre la


representacin legal, tambin proteger la seguridad e integridad del menor, o
iniciar los procedimientos judiciales, se debe de informar a la autoridad central
requirente o el solicitante tengan conocimiento de sus derechos y es seguir el
progreso de la solicitud.

Y si no se localiza el menor, la autoridad central requerida deber retornar la


solicitud, si el menor ha sido desplazado a otro territorio, reenviar la solicitud a
dicho estado, de forma adecuada.
La presente convencin debe aplicarse de conformidad con los principios de
derecho internacional, relacionados con la proteccin internacional de los
derechos fundamentales del nio. Razn por la cual, las autoridades deben
proteger la integridad del menor, por ese motivo, en el momento en que el nio
quede al cuidado de las autoridades, son ellas las responsables de su guardia y
custodia, hasta el momento en que el menor sea restituido. El menor solo puede
ser entregado ala persona que acredite ser el titular de la guardia y proteccin del
menor as como se establece en el art.10.

No obstante, la autoridad que tiene la custodia del nio restituido, sustrado o


retenido ilcitamente, deber analizar las pruebas que presenten ambos padre y
decidir si se restituye o no el nio, el padre que tenia la patria potestad al
momento de la sustraccin.

La autoridad responsable de llevar el proceso de restitucin del menor, debe


respetar el inters superior del nio, por lo tanto, tiene el deber de valorar si la
prdida del vnculo del nio con el padre no sustractor, se puede subsanar, de no
ser eso posible, el nio deber continuar con su nueva vida. El problema de la
tardanza del proceso de restitucin se encuentra en la normativa interna del pas
requerido. Por motivo, la autoridad competente est obligada a proceder con
diligencia, para evitar que sea relacionado con la sustraccin indebidas, ya que
ello ocasiona que se castigue al padre inocente y se premie al sustractor.
Conforme a lo previsto en el artculo 11, la autoridad queda exenta de restituir al
menor en los siguientes casos:

1.- que los titulares de la solicitud o demanda de restitucin no ejercan


efectivamente su derecho en el momento del traslado o de retencin o hubieren
consentido o prestado su aprobacin con posteridad a tal traslado o retencin.

2.- que existiere un riesgo grave de que la restitucin del menor pudiere exponerle
a un peligro fsico o psquico.

La autoridad exhortada puede tambin rechazar la restitucin del menor si


comprobarse que este se opone a regresar. Las autoridades judiciales o
administrativas evaluaran las circunstancias y las pruebas que aporte la parte
opositora para fundar la negativa. En la funcin del inters superior del nio es
iluminar la conciencia del juez o la autoridad para que tome la decisin correcta.
En Mxico, el tribunal Colegiado de Circuito ha dictado sentencia, estableciendo
que cuando el responsable del menor no ejerce debidamente el derecho de
custodia, no se le restituir el nio, siempre y cuando, el padre que sustrajo al
menor conserve la patria potestad de su hijo, en caso contrario procede la
restitucin inmediata del nio. Con ellos se sienta el presente de que, aunque el
padre que lo sustrajo le d una vida de calidad, no podr conservar a su hijo. A
partir del momento en que se ordena la restitucin del menor, los solicitantes tiene
45 das del calendario para hacer los trmites necesarios, si no la orden queda sin
efecto, aunque posteriormente, podr reclamar su derecho.
Los estados deben actuar con responsabilidad, ya que pueden ser demandados
cuando no apliquen las medidas correctas, porque afectan las relaciones paternas.
La autoridad responsable del proceso penal y administrativo debe conocer el
derecho aplicable y los precedentes jurisprudenciales o administrativos existentes
en el estado de la residencia habitual del menor y requerirn en caso de ser
necesario, la asistencia de las autoridades centrales de los agentes diplomticos o
consulares de los estados parte. Los gastos corren por cuenta del solicitante, en el
supuesto de que carezca de recursos econmicos, el estado de origen del menor
deber encargarse de los mismos, luego podr demandar el pago de los daos y
perjuicios al responsable del desplazamiento o retencin ilegal. El padre que
reclame el derecho sobre el menor deber seguir el juicio en el pas donde resida
el menor, hasta que el juez o tribunal conceda o niegue la restitucin.

Los estados parte prestaran especial atencin a la labor de localizacin de los


nios sustrados internacionalmente, facilitando los recursos necesarios para que
el nio regrese a su pas de origen a la brevedad posible. Conforme al art.18, las
autoridades competentes del estado del lugar de residencia del menor tienen
derecho a solicitar a las autoridades del estado en donde se presume que se
encuentra el menor, que investigue el paradero del nio. El estado que solicita la
restitucin de un menor debe presentar la mayor informacin posible del menor y
de la persona que lo sustrajo de su lugar de residencia.

Es importante que el padre o tutor que solicite la restitucin del menor,


proporcione la ayuda que le requiera la autoridad de su estado y del estado donde
presumiblemente se encuentre el menor. Conforme a lo previsto en la presente
convencin, las autoridades de un estado parte que tengan conocimiento de que
un menor extranjero ha sido sustrado o es retenido ilegalmente de su hogar,
deber dar aviso al estado de origen del menor y en caso de desconocer la
nacionalidad del nio, pues a travs de las agencias internacionales buscar a los
padres o tutores del menor. El estado parte en donde se encuentre el nio tendr
la guardia y proteccin del mismo, hasta que sea entregado a su representante
legal.
Derecho del menor se encuentran reglamentados en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos y en la convencin de los derechos del nio. La
declaracin seala que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia
especiales y a que se le respeten sus derechos. Los nios son sujetos plenos de
derecho a los que se debe proteger de manera especial.

Los derechos del nio prima por sobre cualquier consideracin cultural que pueda
afectarlos.

La convencin interamericana de la restitucin del menor, sustrado ilegalmente,


concede derecho al infante que se encuentra en la situacin prevista en la
presente convencin, todo ello, con el fin de garantizar la integridad fsica y
emocional del nio, por ser responsable de la guarda y custodia del menor hasta
que se entregado a su padre o tutor. Los derechos fundamentales del nio
sustrado son:

1.- el principio del inters superior del nio es la plena satisfaccin de sus
derechos, es el conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizarles un
desarrollo integral y una vida digna, as como las condiciones materiales y afectiva
que les permitan vivir planamente y alcanzar el mximo de bienestar posible

1._ el menor sustrado o retenido ilegalmente tiene derecho de voz es decir, tiene
el derecho de declarar si desea o no regresar a su residencia habitual. La
autoridad central, exhortada debe respetar el derecho de voz, comprobar su edad
y madurez, antes de decir la restitucin del menor.

Derecho de los padres

Es de garantizar el derecho de guarda y custodia que tiene los padres, excepto


cuando se ha perdido conforme a lo previsto en la legislacin interna de su estado
de residencia. El que ejerce la patria potestad tiene derecho a decidir el lugar de
residencia del menor, ello exenta de cumplir con las obligaciones que establezca
la ley de su pas. El padre que tenga el derecho de visita podr solicitar a la
autoridad competente del estado donde resida el menor. El procedimiento a seguir
es el previsto en los artculos 6 y 8 de la presente convencin.

Obligaciones de las autoridades

Las autoridades centrales y las autoridades competentes de los estados parte


tiene una serie de obligaciones que cumplir conforme a los previsto en la presente
convencin, esto independientemente de las obligaciones que imponga la
legislacin interna del estado en partculas, no ser obstculo para que las
autoridades competentes ordenen la restitucin inmediata del menor cuando el
traslado o retencin del mismo constituya delito.
Los puntos importantes que se deben utilizar para una restitucin inmediata.

la autoridad central requirente.


Preparar y enviar la solicitud.
Obtener informacin sobre los procedimientos del estado requerido.
Verificar que la solicitud sea completa y bajo una forma aceptable para el
estado requerido.
Verifique que la solicitud responde a las condiciones exigidas por el
convenio.
Aportar informacin relativa a la legislacin relevante.
Garantizar que todos los documentos esenciales en apoyo de la solicitud
sean aportados
Aportar una traduccin de la solicitud y de todos los documentos
esenciales.
Asegurar que la solicitud sea enviada a la direccin de correo, fax o correo
electrnico correctos de la autoridad central requerida.
Enviar la solicitud inicial por correo prioritario y enviar una copia de la
solicitud con antelacin por fax o por correo electrnico. Si la solicitud es
urgente, explicar los motivos de la urgencia.
Aportar su ayuda si la autoridad central requerida solicita informacin
adicional, asegurarse de que se aporte dicha informacin sin demora.
Informar a la autoridad central requerida en caso de dificultades para
respetar los plazos.
Ser razonable en la solicitud de de informacin de seguimiento del
expediente.
Seguir la evolucin de la solicitud
Recibir y acusar recibo de las solicitudes.
Respetar los plazos internos y externos.
Las solicitudes pueden recibirse por correo, por fax o por correo
electrnico.
Registrar la recepcin de la solicitud en un registro interno.
Acusar recibo de la recepcin de la solicitud.
Verificar que la solicitud cumple con las condiciones exigidas por el
convenio
Si se necesita informacin o documentos adicionales, informar de ello a la
Autoridad central requirente en la carta o correo electrnico que acusa
recibo de la solicitud.
Si la solicitud es muy urgente, o si el plazo de 12 meses para el retorno del
menor est a punto de acabar, realizar todas las actuaciones tendentes a
tratar an ms rpidamente la solicitud.
Informar al tribunal de la limitacin del artculo 16 sobre audiencias
relativas a la custodia.
Si la solicitud no ha sido aceptada, informar sobre las razones a la
Autoridad central requirente.
Se podrn evaluar la posibilidad de generar una competencia especial, o
concentrar la existente, dentro de sus respectivas leyes orgnicas de sus
poderes judiciales, a fin de dotarla de la especializacin necesaria para
abordad esta metera. Son competentes para conocer de la solicitud de
restitucin de menores a que se refiere la convencin, las autoridades
judiciales o administrativas del estado parte donde el menor tuviere su
residencia habitual inmediatamente antes de su traslado o de su retencin.
El padre o tutor tiene derecho a elegir en qu pas inicia el procedimiento,
bien sea en el pas de residencia del menor o en el estado donde se
encuentra o sospecha que se encuentra conforme a los establecido en el
artculo 6.

El artculo 7 de la convencin dispone que estado designe a la autoridad


central, la cual se encarga del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente convencin.

En Mxico, la autoridad central es la secretaria de relaciones exteriores


(direccin general de proteccin y asuntos consulares, oficina de derecho
de familia). Adems de la autoridad central cada estado tiene su autoridad
judicial y administrativa, las cuales se harn cargo de seguir el proceso de
restitucin del menor sustrado o retenido ilegalmente.

La residencia habitual del nio es donde se llevara el juicio para definir la


custodia del menor, con la finalidad de no afectar al progenitor que tenia la
guardia o custodia del nio sustrado.

El artculo 27 establece que el instituto interamericano del nio, tendr las


siguientes facultades.

1.- coordinar las actividades de las autoridades centrales.

2.- las atribuciones para recibir y evaluar informacin proporcionada por los
estados parte derivada de la aplicacin de la convencin.

3.- Cooperar con otros organismos internacionales competentes en la


materia.

Los convenios especficos sobre restitucin internacional de menores no


contiene normas que reglamentan el modo de resolver controversias entre
ellos, sea que las mismas surjan por falta de acuerdos en la interpretacin o
aplicacin de sus disposiciones.

Por igual hay un procedimiento restitucin en Mxico

Con lleva nos mismos pasos, que las personas que tiene el derecho de
custodia a guarda pueden iniciar el procedimiento de restitucin,
Las autoridades judiciales o administrativas del estado de residencia
habitual del menos antes de sustraccin son competentes para conocer
sobre la solicitud de restitucin.

La direccin general de proteccin y asuntos consulares. Oficinas de


derecho de familia de la secretaria de relaciones exteriores es la autoridad
central, est obligada a colaborar con las autoridades competentes de los
respetivos Estados para la localizacin y restitucin del menor.

Las solicitudes deben ser remitidas a la autoridad central federal en la


Secretaria de Relaciones Exteriores, la cual preparara las solicitudes tanto
para la justicia mexicana como para la autoridad central extranjera.

La autoridad central se comunica directamente o por medio de la va


diplomtica con la autoridad central del estado donde presumiblemente se
encuentre el menor.

La Procuradura General de las Republica solicitara que un juez en lo penal


expida una orden de arresto contra al padre que ha efectuado la
sustraccin. Esta orden permite con la extensa investigacin que hecho
sobre esta convencin en este caso ya que la procurara general de la
republica una orden arresto contra el padre y esta orden permite que la
Interpol busque al menor y el autor de la sustraccin y extraditado a Mxico.

Si se desconoce el paradero del menor, la procuradura general de la


republica enviara la solicitud y del pedido formal de restitucin son enviados
al DIF del Estado donde se encuentra el menor. Y el abogado del DIF ser
responsable del bienestar del nio sustrado y un representante del DIF
asistir a la audiencia en el tribunal.

La autoridad Central deber tomar las medidas necesarias para la


restitucin del menor.

Adems la autoridad central y dems autoridades competentes mexicanas


tienen el deber de proteger al menor sustrado o retenido ilegalmente, por
tanto deber actuar responsablemente y de manera pronta y expedita con
la finalidad de salvaguardar los derechos fundamentales del nio y respetar
los derechos al titular del derecho de guarda o custodia del menor
Conclusiones

Al momento de leer la convencin interamericana sobre restitucin


internacional de menores, es para conocer la forma de restituir al nio
sustrado a su residencia habitual, he llegado a las siguientes conclusiones.

Que en la citada convencin es un instrumento internacional que cumple su


objetivo principal, restituir a los menores que hayan sido sustrados a son
retenidos fuera de su lugar de residencia.

Sobre todo esto el progenitor que sustrae o retiene ilegalmente a su hijo o


hija, tiene la intencin de prolongar la estancia del nio con l para que el
juez que conozca del caso resuelva a su favor, para no afectar la
estabilidad emocional del nio, por esa razn las autoridades deben actuar
con prontitud y sancionar al padre sustractor.

Los estados parte tiene la obligacin de instruir y capacitar a su personal de


aduanas, para que no permitan que ningn nio salga del pas sin el
consentimiento de ambos padres, en caso de duda respecto a la
autenticidad de los documentos, de los padres o del estado emocional del
nio debern impedir la salida del menor.

Es garantizar el respeto a los derechos fundamentales del nio, cuidando


del menor y entregndolo a la persona que tiene la custodia sobre el
mismo.

Reconocer el derecho de voz y voto del menor en caso, de que el nio se


niegue a regresar con su padre o tutor para ello, el estado parte en donde
se encuentre el menor se obliga a realizar las investigaciones dar un punto
de vista antes de dar solucin al caso.

Difiere la Convencin interamericana sobre la restitucin internacional de


menores, compare la convencin internacional de las Naciones unidas
sobre los derechos del nio, en que esta ultima considera que un nio es
hasta antes de cumplir dieciocho aos, en cambio la Convencin
interamericana reconoce que el menor sustrado o retenido ilegalmente
debe ser menor de diecisis aos, para que pueda aplicarse la convencin

As quedan protegidos los derechos de guarda, custodia y de visita del


padre que ejerce la patria potestad, quedando obligado el padre o tutor a
probar que es el titular de ese derecho, conforme a lo previsto en la
legislacin del estado de su residencia.
Se compromete a cada uno de los estados a salvaguardar la integridad de
los menores sustrados o retenidos. Para ello debe nombrar a la autoridad
central y a las autoridades competentes para que conozca de los casos que
se lleguen a presentar.

Se establecern las normas jurdicas necesarias para que el proceso de


restitucin se lleve a efecto, garantizando y respetando los derechos de las
partes afectadas.

La convencin en si habla de la restitucin de menores, como se deben de


llevar los tramites, entre las autoridades centrales, sobre todo las
consecuencias que puede tener los padres, tutores del menor, al momento
de restituir un menor a otro pas sin consentimiento de algunos de los
progenitores.

Al final de esta convencin en FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios


infrascritos, debidamente autorizado por sus respectivos gobiernos, firman
la presente convencin.

La delegacin de Mxico tuvo una ardua participacin en la elaboracin y


aprobacin de la Convencin interamericana restitucin de menores, del 15
de julio de 1989, tanto en la conferencia especializada que se llevo al cabo
en Montevideo Uruguay , como en la reunin de los expertos que se llevo
al cabo en Costa Rica, en mayo de 1989, y puede decirse, con orgullo, que
fue uno de sus principales promotores y que gran parte del xito se debe a
nuestro pas, muchas de sus tesis fueron incorporadas en el texto definitivo.
Cabe recordar que el trfico ilcito de nios entre Mxico y Estados Unidos,
ha alcanzado cifras alarmantes, sobre todo para su explotacin.

Por eso proclamaron solamente la Convencin sobre los Derecho Humanos


del nio sera bastante positivo que Mxico firme y ratifique la convencin
interamericana, reflexionando sobre las posibilidad de formular buscando
favorecer aun mas a los menores que sufren al ser arrancados de sus
familiares y sus pases; al artculo 32, para evitar conflictos con la
convencin de la haya. Por otro lado, sera altamente beneficioso para los
nios que Mxico firmara el convenio de la Haya, del 25 de octubre de
1980, sobre los aspectos civiles del secuestro internacional de nios
ilegalmente secuestrados, bien por alguno de sus padres, bien por terceros
inescrupulosos. De esta manera Mxico se evitara la firma de un tratado
bilateral sobre la materia con Estados Unidos. Otra alternativa seria que
Mxico firmara el instrumento de Montevideo y exhortara a Estados Unidos
a que tambin lo realizara.