Está en la página 1de 66

RESERVADO

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ

PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LOS


CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
EN LA OPERACIN DE LIBERACIN
HUMANISTA DEL PUEBLO

Pgina 2 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

ENERO DE 2017

Pgina 3 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

INDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECFICOS

CAPTULO I:
1 Seguridad Ciudadana.
1.1. Definicin
1.2. Organizacin Criminal (Convencin de Palermo del 2000)
1.3. Delincuencia Organizada
1.4 Bases Legales

CAPITULO II
2. Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP)
2.1 Definicin
2.2. Respeto de los Derechos Humanos de los Cuerpos de Seguridad del
Estado:
2.3. Los rganos de Seguridad Ciudadana.
2.4. Cuerpos de Seguridad del Estado:
2.5. Cuadrante Operativo:
2.6. Estructura organizativa de una OLHP

CAPITULO III
3. Niveles de la Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP)
3.1 Fase I (Preparacin)
3.2 Fase II (Ejecucin de la Accin):
3.3 Fase III (Bsqueda)
3.4 Fase IV (Consolidacin del Patrullaje Continuo)
3.5 Fase V (rgano de Abordaje Social):
3.6 Fase VI (Promocin Comunicacional)

CAPITULO IV
4. ACCIONES
4.1 Protocolo Operacional de las Acciones a Cumplir por los Cuerpos de
Seguridad del Estado
4.2. Articulacin con los Organismos de Seguridad de Estado en cada ZODI:
4.3. Actividades de Inteligencia e Investigacin Criminal.
Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
4.4. El Patrullaje vehicular.
4.5. Patrullaje en moto.
4.6. Patrullaje a pie.
4.7. Servicio de Polica Comunal.
4.8. Funciones del Servicio de Polica Comunal.
4.9. Rendicin de Cuentas.
4.10. Servicio de Investigaciones:
4.11. Funciones Generales del Servicio de Investigaciones Penales.
4.12. Tareas que cumple el Servicio de Investigaciones Penales
Pgina 4 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

4.13. El Servicio de Inteligencia y Estrategia policial


4.14. Funciones generales del Servicio de Inteligencia y Estrategia:
4.15. Servicio de Atencin a la Victima.
4.16. Servicio de Orden Pblico.
4.17. Funciones del Servicio de Orden Pblico.
4.18. Conocimiento de la Variante Operativa.
4.19. Planificacin de la reunin de la variante operativa:
4.20. Acciones para mejorar los resultados del sistema.
4.21. Revisin por SIIPOL de personal y vehculos.
4.22. Revisin por SIIPOL de personal y vehculos.
4.23. Procedimiento para la verificacin de personas o vehculos
4.24. Qu hacer si la persona o vehculo verificado resulta positiva en el
sistema:
4.25. Acciones a tomar en situaciones de Flagrancia. Revisin de Vehculos
de transporte pblico.
En caso de accidentes de trnsito.
4.26. El Acta Policial.
4.27. Operacionalizacin de las actividades del SP3 en una OLP:
4.28. Subsistema de paz

CAPTULO V:
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS
HUMANOS

5.2. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable:


5.3. Disposiciones de Carcter Particular:
a) Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
b) Ministerio del Poder Popular para la Defensa:
c) Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalstica
(CICPC).
d) Cuerpo De Polica Nacional Bolivariana:
e) El Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN):
f) El Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera
(Saime).
g) Ministerio Pblico.
h) Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter
Civil.
5.4.- Instrucciones De Carcter General:

CAPITULO VI
DEFENSA INTEGRAL

6.1. Concepto:
6.2. Regin Estratgica de Defensa Integral (REDI)
6.3. Zona Operativa de defensa Integral (ZODI)
6.4. rea de Defensa Integral (ADI)
6.5. Movilizacin Militar
6.6. Estado De Excepcin
6.7. Comuna
Pgina 5 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

6.8. Consejo Comunal


6.9. Convivencia Comunal
6.10. Integracin
6.11. Prevencin
6.12. Convivencia Comunal
6.13. Operacin Conjunta

Pgina 6 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Pgina 7 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

PRESENTACIN

El Estado y la sociedad, son corresponsables en materia de seguridad y


defensa integral del territorio venezolano, y de las distintas actividades que se
realicen en los diferentes mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, esto con la finalidad de garantizar la satisfaccin
de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las
leyes.
La carta magna establece en su artculo 55 lo siguiente:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de
los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin
de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad
del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionariado
policialy de seguridad estar limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley. (65).
Si bien la seguridad es una construccin permanente de la vida cotidiana, su
trmino ha generado algunas polmicas debido a los mltiples conceptos
prevalecientes e interrelacionados (seguridad nacional, pblica, integral,
humana, ciudadana, jurdica). Actualmente el Estado, no slo busca proteger
los bienes jurdicos mediante las polticas de seguridad ciudadana, sino
tambin la relacin existente entre la nocin de "Seguridad" con la de libertad,
derechos humanos, democracia, criminalidad, orden pblico, etc.
Es de gran importancia, combatir todas las amenazas visibles a la seguridad
ciudadana, por eso, para darle estabilidad social a la comunidad, se priorizar
la delincuencia, que mantiene en zozobra a la colectividad.
Es por ello, que el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nicols
Maduro Moros, activ un plan para la liberacin del territorio venezolano y la
proteccin del pueblo de la delincuencia comn y organizada, denominndose
Pgina 8 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Operacin de Liberacin y Proteccin del Pueblo (OLP), la cual fue


activada en julio del 2015, para combatir la delincuencia y, especialmente, el
paramilitarismo, una prctica colombiana que ha sido importada para vulnerar
la tranquilidad en Venezuela y con ello, dar traste con la Revolucin Bolivariana
y los logros sociales.
Con la activacin de la OLP, cuyo radio de accin comprende tambin los
urbanismos construidos por la Gran Misin Vivienda Venezuela, se logr la
detencin de personas involucradas en hechos delictivos, as como tambin en
actos relacionados con el paramilitarismo y que haban despojado de sus
apartamentos a sus dueos de origen, con el objetivo de convertir esos
espacios en centros de operaciones.
El Mandatario Nacional anuncia el 15 de enero corriente, la creacin de las
Operaciones de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP), en sustitucin de la
OLP, con una nueva visin superior en calidad y efectividad en logros de
derechos humanos, compuesta de seis fases: Preparacin, ejecucin de la
accin, bsqueda de las personas solicitadas por los tribunales, consolidacin
de patrullaje, abordaje integral de la comunidad como cuadrante de paz y la
Pomocin Comunicacional.
El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, es el
principal responsable de las OLHP, conjuntamente con el Ministro del Poder
Popular para la Defensa. Por tal motivo, se establece este protocolo, como una
herramienta que permita guiar, la actuacin policial en las Operaciones de
Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP), creando normas y criterios para los
Cuerpos de Seguridad del Estado (CSE), conociendo las caractersticas,
operaciones y particularidades georeferenciales, de cada banda u
organizacin criminal, para facilitar su intervencin, manejo de la situacin de
manera a fin de garantizar su efectividad, en pleno respeto a las garantas
constitucionales.

Pgina 9 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

INTRODUCCIN

La sociedad venezolana se ha visto resquebrajada por las actuaciones de la


delincuencia comn, la violencia y el crimen organizado, quienes a su vez, han
ido perfeccionando sus modalidades delictivas, vulnerando la seguridad, la
tranquilidad, el sosiego, y la convivencia armnica y pacfica de la ciudadana.
El estado, es el responsable de mantener la paz, la solidaridad, el bien comn,
la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley, asegurando el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, educacin, a la justicia social y a la
igualdad, garantizando los principios fundamentales de derechos humanos,
como lo establece la Carta Magna, especialmente en su prembulo y los
artculos 2 y 55.
El Ejecutivo Nacional, ha venido aplicando polticas pblicas de seguridad
ciudadana, con el firme propsito de garantizar y resguardar la seguridad de los
venezolanos, as como la liberacin de zonas que han sido ocupadas por
grupos delincuenciales, vinculadas al secuestro y paramilitarismo instalado en
el pas, promoviendo con esto, la prevencin integral de la violencia y la
incursin social para el buen vivir, incrementando la seguridad ciudadana en
pro de mejorar la calidad de vida en las comunidades venezolanas.
La lucha constante por la neutralizacin de estos grupos generadores de
violencia, que realiza el Estado a travs de las OLHP, ha hecho que estas
bandas realicen pactos y alianza entre ellos, para cometer actos ilcitos y
contrarrestar esta iniciativa del Gobierno.
Desde esta perspectiva, el Presidente Nicols Maduro, enuncia la campaa
Comando Carabobo 2021 en el marco del relanzamiento del Plan de la Patria,
instruyendo al Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, para que esta contraofensiva, reformule las OLP, con nuevas fases de
calidad, efectividad, logros y nfasis de derechos humanos, denominndola
Operaciones de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP), estableciendo con
ellos, seis (06) niveles
1. Preparacin.
2. Ejecucin de la Accin.
Pgina 10 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

3. Bsqueda.
4. Consolidacin de Patrullaje.
5. rgano de Abordaje Social.
6. Promocin Comunicacional.

La consecucin de estos niveles, debe estar centrada en el logro de los

Pgina 11 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

objetivos.
Esta contraofensiva, trata el tema criminal como un problema multicausal,
llevando polticas criminolgicas con carcter integral, para resolver
estratgicamente la afectacin de la sociedad venezolana, en relacin a la
criminalidad y acciones paramilitares, que generan desasosiego en la
colectividad.
La OLHP emana como un mecanismo de articulacin innovador, eficiente y
revolucionario, con competencias para lograr la integracin de todos los
poderes del estado a nivel nacional, con el poder popular y los gobiernos
comunales, de esta forma se materializa lo contemplado en nuestra Carta
Magna. La seguridad est fundamentada en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil. Este mecanismo permite el impulso y ejecucin de
planes en materia de seguridad ciudadana, contra cualquier amenaza interna o
externa.
Para la consecucin de estos objetivos, se hace necesario, implementar el
PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD EN
LAS OPERACIONES DE LIBERACIN HUMANISTA DEL PUEBLO (OLHP),
mecanismo que permite la correcta articulacin de los entes involucrados, con
competencia para prevenir y atender eventos que pongan en riesgo el normal
desenvolvimiento de las actividades cotidianas del venezolano y de todos los
organismos, entes e instituciones generadoras de bienes y servicios,
requeridos, para satisfacer las necesidades de nuestra poblacin y dems
estructuras funcionales que las requieran.

Pgina 12 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

OBJETIVOS GENERALES

Establecer normas y procedimientos de actuacin, en el marco del respeto y


garanta de los Derechos Humanos, orientados a regular la accin de los
Cuerpos de Seguridad del Estado, en la conduccin de las Operaciones de
Liberacin Humanistas del pueblo, para garantizar el restablecimiento del orden
pblico, en los sectores donde operan distintas bandas y organizaciones
criminales y paramilitares.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

a. Describir los procesos de actuacin policial de los Cuerpos de Seguridad


del Estado (CSE) en sus diferentes niveles de baja, mediana y alta
complejidad, intensidad y especificidad, sin menoscabar los derechos
humanos.
b. Definir los principios de actuacin y responsabilidad de los Cuerpos de
Seguridad del Estado (CSE), ante las situaciones de alta complejidad,
intensidad y especificidad, para las Operaciones de Liberacin Humanista del
Pueblo.
c. Evaluar la capacidad operativa necesaria, para garantizar la consecucin
de los objetivos elaborados, para la OLHP, que permita identificar, buscar,
neutralizar y desarticular las bandas y organizaciones criminales.
d. Disear un sistema, que nos permita incorporar georeferencialmente las
medidas operativas y polticas, para enfrentar las bandas y organizaciones
criminales que azotan al pas.
e. Establecer Grupos de Tareas Autodirigidos (GTA), conformado por los
diferentes entes de los Cuerpos de Seguridad de Estado (CSE), articulados con
el poder popular, para cotejar, analizar y manejar la informacin de
investigacin de campo, que cada uno de stos ha obtenido, orientando el
esfuerzo de bsqueda, localizacin e identificacin, de persona o grupos
delictivos, en aras de evitar discrepancias en la OLHP.
El resultado del trabajo de inteligencia debe ser fidedigno, para aplicar las
Pgina 13 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

polticas necesarias de seguridad, en funcin de desmantelar las diferentes


bandas que operan el territorio nacional.
f. Contribuir con la bsqueda, localizacin, neutralizacin, desarticulacin y
erradicacin de las bandas, organizaciones y grupos financistas, as como,
actividades criminales, paramilitares, desestabilizadoras y generadoras de
violencia, sin menoscabar los derechos humanos, logrando con ello brindar la
proteccin y seguridad a los habitantes, de las diferentes regiones del pas,
generando unaefectiva sensacin de seguridad.
g. Cumplir el principio de la unin CIVICO-MILTAR-POLICIAL para
enfrentar con xito la actividad criminal organizada.
h. Disear una estructura con autoridad nica de mando y control, por
medio de un sistema tecnolgico ajustado a las acciones de direccin,
planificacin, desarrollo, ejecucin y supervisin de las actividades policiales a
ser ejecutadas, en las OLHP.
i. Sistematizar las operaciones realizadas, a fin de llevar un control de las
estadsticas necesarias, que permitan medir de manera cualitativa y
cuantitativa, los resultados.
j. Disear programas de adiestramiento y capacitacin conjunta, que
permitan el desarrollo de las habilidades y destrezas, as como el pleno respeto
a los derechos humanos por parte de los funcionarios de los Organismos de
Seguridad de Estado, que participan activamente en las OLHP; en materias
especializadas en los delitos previstos en el Cdigo Penal, la Ley Contra la
Delincuencia Organizada, la Ley Contra Drogas, la Ley Contra el Hurto y Robo
de Vehculos, entre otras leyes.
k. Velar por estricto respeto, garanta, proteccin y ejercicio efectivo de los
derechos humanos durante las operaciones ejecutadas en el marco de las
OLHP, estableciendo estrategias de actuacin que permitan el debido
cumplimiento por parte de los Cuerpos de Seguridad de Estado (CSE), de los
instrumentos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos,
con especial nfasis en la Carta Magna, el Cdigo de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los principios bsicos sobre
el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la Ley, as como las Resoluciones Ministeriales sobre la materia.
Pgina 14 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

CAPTULO I
Seguridad Ciudadana

1.1.- Seguridad Ciudadana.


Previo al uso del concepto de seguridad ciudadana, se utilizaba el de orden
pblico, cuyas tcnicas de intervencin en la esfera de la libertad de los
particulares se efectuaba para tutelar una seguridad concebida en un sentido
muy amplio y vinculado a la seguridad del Estado.

1.2.- Definicin
La seguridad Ciudadana, es definida como un derecho de proteccin frente a
situaciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la integridad fsica y
sicolgica la propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los
deberes. As, la garanta de la seguridad ciudadana es imprescindible para la
proteccin de los derechos humanos y su libre ejercicio. Se fundamenta en el
principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, con lo cual
introduce, como elemento fundamental para la seguridad ciudadana, la
participacin del pueblo.

1.3.- Organizacin Criminal (Convencin de Palermo del 2000)


Organizacin criminal o grupo delictivo organizado (termino que utiliza la
Convencin estructurado de dos o ms personas que exista durante cierto
tiempo y que acte concertadamente con el propsito de cometer uno o ms
delitos graves.... (25)

1.4.-Delincuencia Organizada
Es la accin u omisin de tres o ms personas asociadas por cierto tiempo con
la intencin de cometer los delitos establecidos en el Cdigo Penal y la Ley
Orgnica Contra La Delincuencia Organizada y financiamiento al terrorismo,
con la finalidad de obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico o
Pgina 15 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

de cualquier ndole para s o para terceros. Igualmente, se considera


delincuencia organizada, a actividad realizada por una sola persona actuando
como rgano de una persona jurdica o asociativa, con la intencin de cometer
los delitos previstos en las referidas leyes.

1.5- Bases Legales


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana.
Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Instituto
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses.
Cdigo Penal.
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Ley Orgnica Contra el Trfico Ilcito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas.
Ley Contra la Delincuencia Organizada y financiamiento al Terrorismo.
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente.
Ley Especial Sobre el Hurto y Robo de Vehculos y Delitos Conexos.
Ley Orgnica de Seguridad de La Nacin.
Ley Orgnica Contra el Secuestro y Extorsin.
Ley Orgnica de Precios Justos.
Gran Misin a Toda Vida Venezuela.
Plan Patria Segura.
Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
Ley para el Desarme, Control de Armas y Municiones.
Ley de Trnsito y Transporte Terrestre.
Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos
Crueles, Inhumanos y Degradantes.

Pgina 16 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

CAPITULO II
Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP),
Derechos Humanos y Seguridad

2.1 Definicin:
Es el Sistema planificado y articulado por el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, en conjunto con el Comando Estratgico
Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para generar acciones
que permitan la coordinacin de los Organismos de Seguridad Ciudadana, el
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), las Policas Estatales,
Municipales y la FANB, para la liberacin de las zonas tomadas por la
delincuencia organizada, de manera de erradicar las actividades criminales y
paramilitares; garantizando la proteccin del pueblopor medio de la ejecucin
de planes en materia de seguridad ciudadanacontra cualquier amenaza
internaal ejercicio efectivo de las libertades individuales y los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales en el desarrollo integral de la
Nacin.

2.2.- Respeto de los Derechos Humanos de los Cuerpos de Seguridad del


Estado (CSE):
Nuestra Carta Magna menciona en su artculo 55, lo siguiente:
... Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas... (43), enmarcando a todos los Cuerpos de
Seguridad Ciudadana (CSC), la Fuerza Armada Nacional (FAN), el Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y al Servicio de Polica, con la
finalidad de proteger al pueblo de situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo, resguardando la integridad fsica de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos humanos y el cumplimiento de sus
deberes.

2.3.- Los rganos de Seguridad Ciudadana (OSE).


En el ordenamiento jurdico venezolano, existen diversas figuras que
Pgina 17 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

garantizan la seguridad y defensa de la nacin, de igual forma, surge la


necesidad de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la
seguridad ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas. En este
sentido, el artculo 332 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela hace mencin de las instituciones que les corresponde velar por la
seguridad ciudadana, sealando de forma expresa dichos entes:
1. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.
2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias.
4. Proteccin Civil y Administracin de desastres.
Estos rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse a
Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creacin de algunos
de estos rganos le corresponde a los Estados y Municipios.

2.4.-Cuerpos de Seguridad del Estado (CSE):


Es la denominacin que se da al conjunto de los Organismos de Seguridad
Ciudadana, Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), Servicio
Policial Estadal y Municipal, FANB, y otro que designe el Ejecutivo Nacional, a
travs del MPPPRIJP y MPPPD; como entes responsables de mantener la paz,
la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio
de la ley, asegurando el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, educacin, a
la justicia social y a la igualdad, garantizando los principios fundamentales de
los Derechos Humanos, establecidos en la carta magna.
Estos funcionaran de manera integral dentro del marco de su competencia para
el cumplimiento de su misin.

2.5.- Cuadrante Operativo (CO):


Es el rea donde se conducirn las operaciones conjuntas del comando de la
OLHP, hasta erradicar por completo las bandas organizadas que generan
violencia y consecuentemente la reduccin de la criminalidad que puede
abarcar uno o ms cuadrantes del dispositivo patrullaje inteligente. Este
cuadrante estar bajo el mando de un funcionario policial o militar, designado
Pgina 18 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y
estar bajo la supervisin directa del Viceministerio con competencia en
Seguridad Ciudadana, a travs de la Direccin General de Seguridad
Ciudadana, por el tiempo que dure la actividad que culminar una vez
materializado el objetivo de la OLHP.

2.6.- Estructura organizativa delEstado Mayordel cuadrante operativo para


la OLHP:
La estructura organizativa del Estado Mayor para las Operaciones de
Liberacin humanistas del Pueblo (OLHP) se han adecuado a las
particularidades que viven los cuadrantes, en este sentido y vistas las acciones
emprendidas por las bandas criminales en su accionar, articulacin y acuerdos
a los que han llegado, se hace necesario disponer de una organizacin que
permita actuar con flexibilidad y funcionabilidad operativa, es por ello, que se
presenta una estructura funcional para el Estado Mayor (EM) del Comandante
de la Unidad Policial o Militar, encargado de conducir la operacin conjunta que
tendr un tiempo determinado de duracin segn la situacin de la actividad
criminal que se vaya desarrollando en cada Cuadrante Operativo.
La estructura organizativa del Estado Mayor del Cuadrante Operativo para la
OLHP podr estar conformada entre otros por los siguientes elementos:
1.- El rgano de investigacin penal.
2.- El rgano de inteligencia.
3.- El servicio policial.
4.- El eje de bsqueda.
5.- Los rganos de abordaje social (Movimiento por la Vida y por la Paz,
Prevencin del delito, ONA, misiones y grandes misiones, Derechos Humanos,
organizaciones religiosas, servicios pblicos nacionales, estadales y
municipales, poder popular organizado, CLAP y cualquier otra institucin que
haga vida en el cuadrante de paz).

Pgina 19 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Pgina 20 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

CAPITULO III
Niveles de la Operacin de Liberacin Humanista del Pueblo (OLHP)

3.1.- Fase I (Preparacin):


Toda ejecucin de una accin, requiere un anlisis previo. ste se realiza para
determinar la situacin o hecho de estudio, recogiendo algunos registros y
datos importantes, para ser vaciado y ordenado en un sistema, que nos
ayudar a determinar cules son las causas que generen un efecto y sus
consecuencias, a travs del diagnstico. Por ello, es de suma importancia
incorporar en el prembulo de la OLHP, los siguientes parmetros:
Articular la informacin de los Cuerpos de Seguridad del Estado, con las
redes de inteligencia social del poder popular, a travs de reuniones,
denuncias, avances tecnolgicos, redes sociales, y otras necesarias,
para garantizar la fidelidad en la ejecucin de la planeacin de las
estrategias policiales.
Establecer las estrategias necesarias de investigacin de campo y
criminolgica, con los Cuerpos de Seguridad del Estado.
Informar al Ministerio Pblico la operacin que se va a realizar en el
sector, para garantizar la debida actuacin de los Organismos de
Seguridad de Estado.
Determinar por estados, municipios y parroquias, los indicadores
delictivos, que nos permitan hacer una georeferencia de personas,
asociaciones, bandas, organizaciones, financistas y grupos, que realizan
actividades criminales, para su determinar su ubicacin, captura,
neutralizacin, desarticulacin y erradicacin.
Priorizar la OLHP en los 79 Municipios establecidos por el Observatorio
Venezolano de la Seguridad (OVS), a fin de determinar, los urbanismos,
complejos habitacionales, barriadas y zonas tomadas por la
delincuencia, que mantienen en zozobra a la poblacin.
Identificar y ubicar a los delincuentes ms buscados, con la finalidad de
aprehenderlos y ponerlos a disposicin de los rganos competentes.
Celebrar jornadas de formacin en derechos humanos con los Cuerpos
de Seguridad del Estado, de la mano con la Direccin General de

Pgina 21 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Derechos Humanos del MPPRIJP, la Defensora del Pueblo, Ministerio


Publico y dems instituciones competentes en la materia, para promover
el carcter humanista de la operacin.
Desarrollar mesas de trabajo con Ministerio Pblico, Defensora del
Pueblo, Fiscala, Direccin General de Derechos Humanos del MPPRIJP
y organizaciones sociales de Derechos Humanos, para orientar las
actuaciones de los funcionarios en el operativo, en funcin de garantizar
la legalidad y el respeto a los derechos humanos en las actuaciones.
Definir las competencias y reas de responsabilidad de los organismos
de seguridad comprometidos con la operacin, a travs de protocolos
de actuacin establecidos.
Planificar integralmente cualquier otra estrategia de abordaje,
despliegue, supervisin y control, que permita la mayor eficiencia en el
combate contra el delito y la mayor eficacia en la disminucin y
erradicacin del mismo, en pro de una PATRIA SEGURA as
mencionada, en la Gran Misin "A TODA VIDA VENEZUELA".

3.2.- Fase II (Ejecucin de la Accin):

Luego de haber realizado el diagnstico georeferencial del lugar de liberacin


humanista, se deben efectuar las siguientes actividades:

Despliegue tctico y posicionamiento operacional, de las unidades


comprometidas para el abordaje de las zonas consideradas de alto
riesgo, con la finalidad de asegurar el rea y evitar la evasin de
personas integrantes de las bandas Criminales y/o Paramilitares
identificadas y sustraccin vehculos solicitados.
Los Cuerpos de Seguridad del Estado, que participen en las OLHP
debern procurar los primeros auxilios de manera inmediata a las
personas que resulten lesionadas, debiendo evacuarlas al centro de
salud ms cercano.
Velarn por el respeto a los derechos humanos y garantas procesales
de las personas aprehendidas y la comunidad en general, as mismo,
dejar debida constancia de su actuacin en el acta policial

Pgina 22 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

correspondiente.
Coordinacin con el Ministerio Pblico con el fin de garantizar el debido
proceso, los derechos y garantas, consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes vigentes, as como,
para establecer las eventuales responsabilidades de los efectivos, en
caso de trasgresiones u omisiones al ordenamiento jurdico si fuere el
caso.
El comandante de la operacin deber informar al Ministerio Pblico y la
Defensora del Pueblo sobre el desarrollo de la ejecucin de la OLHP en
lo concerniente a la competencia de los mismos, con las excepciones
requeridas en el marco de la confidencialidad del trabajo de inteligencia
realizado, con el fin de verificar las condiciones tanto fsicas y de
reclusin de las personas aprehendidas.
Facilitar del ingreso al sitio de reclusin a los Funcionarios del Ministerio
Pblico y la Defensora del Pueblo, con el objeto de favorecer su labor
en lo que respecta a la entrevista de las personas aprehendidas.
Facilitar del proceso de ingreso de los funcionarios delMinisterio Pblico
y la Defensora del Pueblo en los centros de salud de ser el caso, en lo
que respecta a la entrevista de las personas aprehendidas.
Cooperacin funcionarios del Ministerio Pblico y la Defensora del
Pueblo, para la obtencin de todo tipo de informacin documental,
relacionada con los hechos objeto de investigacin, a tenor de los
Artculos 7 y 12 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo
(LODP). En ningn caso obstaculizarn las funciones de la Defensora
del Pueblo.
El Comandante de la Operacin deber informar al Ministerio Pblico de
los presuntos delitos cometidos por las personas aprehendidas, evitando
as, las detenciones arbitrarias, contrarias a lo establecido en el
artculo44 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
En caso de encontrar personas con condicin migratoria irregularidad,
se debe poner a la orden del SAIME para su debida deportacin, en
pleno ejercicio de sus derechos.

3.3 Fase III (Bsqueda)

Pgina 23 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Se ejecutarn in situ actividades de investigacin de campo, conjuntamente


con la inteligencia social, para la bsqueda, localizacin, intervencin, captura y
aprehensin de personas solicitadas por los tribunales, adems de los
integrantes de organizaciones delictivas priorizadas por el Observatorio
Venezolano de la Seguridad (OVS), para su neutralizacin, desarticulacin y
desmantelamiento de esos grupos generadores de violencia, paramilitares.

3.4 Fase IV (Consolidacin del Patrullaje Continuo)

Lograr el diagnostico de toda el rea intervenida, a fin de crear las


condiciones favorables para normalizar las actividades de la vida
cotidiana de la comunidad, la convivencia comunal, los niveles de
sensacin de seguridad, la paz ciudadana, el ejercicio efectivo de las
libertades individuales y derechos humanos de la comunidad.
Consolidar el Patrullaje continuo en el cuadrante operativo, para
resguardar con mayor eficacia a todos los ciudadanos y transentes del
sector, para ir progresivamente reduciendo los ndices delictivos en
todo el territorio nacional.
Establecer las Unidades de Patrullaje Inteligentes (UPI), que deben
estar conformada por 8 oficiales, un (01) vehculo con equipos de
comunicacin inteligente y dos (02) motos. Este plan contempla un
tiempo de accin de los efectivos de cinco minutos mximos en la zona
que resguardan, lo que garantiza un cerco de seguridad bastante
slido.
Este nivel busca la Evaluacin, Seguimiento y Control de las fases
anteriores, para identificar y corregir aquellas variaciones que no fueron
previstas en el plan, de tal manera que no incidan en los resultados
esperados.

3.5 Fase V (Abordaje Integral de la Comunidad como Cuadrante de Paz):

En esta fase, se deben aplicar tcnicas participativas, que permitan la


Pgina 24 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

motivacin de los equipos de trabajo comunitarios, desarrollando estrategias de


dilogo-negociacin y de accin-reflexin, para el anlisis de los problemas de
la comunidad, a efecto de continuar con la recoleccin de informacin, a travs
de la inteligencia social, reuniones con la junta comunal, redes sociales, entre
otros.

Se realizarn actividades asertivas en la comunidad, que permitan el


acercamiento integral de la sociedad civil con el Estado, que estn
dirigidas a la orientacin, reorganizacin y restablecimiento del orden
pblico, que contribuya a una convivencia sostenible y permanente,
encaminado hacia la deteccin de necesidades presentes en la zona,
cuyos integrantes identifican como problemas o situaciones que le
preocupan y afectan distintos mbitos.
Se retomar los Centros de Diagnstico Integral (CDI), que fueron
abandonados e invadidos por los delincuentes, para garantizar la salud
bsica de los habitantes del sector.
Evaluacin servicios bsicos de electricidad, agua, gas, etc., y
fortalecimiento de los centros de alimentacin, a travs de los Comit
Locales de Abastecimiento y Produccin (CLAP). Esta estrategia
viabiliza el equilibrio entre el ser humano y su entorno, mediante la
promocin del apego y la adhesin de los ciudadanos a una cultura de
paz, basada en el respeto a la ley, a las normas bsicas de
comportamiento, de convivencia social y la colaboracin mutua para
hacer un frente efectivo contra las causas comunes que afectan a la
comunidad.
Implementacin de programas que permitan el acercamiento de los
cuerpos de seguridad del estado, a las unidades educativas, con la
finalidad de dar charlas de prevencin en materia escuelas para familia,
escuela de convivencia, de las consecuencias del uso indebido del
consumo de drogas, sexualidad responsable, promiscuidad, seguridad
ciudadana, inteligencia social, entre otros contenidos relacionados con la
prevencin integral, la paz y la convivencia solidaria, como aparte
fundamental para el manejo de la informacin confidencial, y asegurar
sobre la comisin de delitos y ubicaciones de los delincuentes en las
Pgina 25 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

comunidades, as mismo, despertar el inters en los nios y nias


venezolanas, para que ingresen de manera voluntaria a los rganos de
seguridad ciudadana.
Promover la cultura y el deporte, para el desarrollo de la mente sana en
el cuerpo sano, de los futuros de nuestro pas.
Es fundamental la participacin de los cuerpos de seguridad del Estado,
en los Comits de ciudadanos y ciudadanas que se realizan en cada uno
de los cuadrantes, para aportar los conocimientos bsicos sobre el
trabajo policial que se est realizando en la comunidad, para generar
mayor empata.
Se establecer un mecanismo de supervisin, donde se emitirn los
informes correspondientes sobre la evolucin del proyecto, a travs de
un sistema de seguimiento, que permita controlar de una manera simple
e inmediata los objetivos planteados.
El control asegurar el mantenimiento de los estndares mediante el
permanente monitoreo.
Los indicadores deben ser cuantificables o en su defecto, medibles o
valorables, cualitativamente, comparables con las proyecciones
originales del esquema.

Pgina 26 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

3.6 Fase VI (Promocin Comunicacional)

El manejo meditico de la informacin debe realizarse durante la


operacin, con salvaguarda de las fuentes de inteligencia necesarias
para la consecucin exitosa de los objetivos planteados, destacando los
logros alcanzados, lderes criminales detenidos, armas, municiones,
drogas y dems artculos de inters criminalstica.
Con esta fase tambin, se promueve la contralora social y control
policial de las actuaciones de los rganos de seguridad ciudadana
intervinientes en las OLHP.

DIAGRAMA DE LAS FASES

Pgina 27 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

CAPITULO IV
Protocolo Operacional

4.1.- Protocolo Operacional de las Acciones a Cumplir por los Cuerpos de


Seguridad del Estado:
Pgina 28 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, es el


rgano rector en materia de prevencin y seguridad ciudadana, quien a travs
de su Viceministerio, elaborar un protocolo de actuacin, que prevea los
criterios y niveles de las acciones operativas, de los Organismos de Seguridad
Ciudadana, policas estatales y municipales, SEBIN y FANB, que realizarn en
conjunto la OLHP, estableciendo las delimitaciones y responsabilidades de
cada uno de los organismos comprometidos, bajo la Direccin y articulacin
nica del comando correspondiente que sea designado; para que se cumplan
las tareas de investigacin de campo, bsqueda, localizacin, intervencin,
neutralizacin, desarticulacin y erradicacin de bandas, organizaciones,
grupos y financistas con actividades criminales, paramilitares,
desestabilizadores y generadores de violencia, as como tambin, extranjeros
que se encuentren en forma irregular en el pas. Todo esto con el propsito de
garantizar un ambiente y sensacin de seguridad en la sociedad venezolana.

4.2.- Articulacin con los Organismos de Seguridad de Estado en cada


ZODI:
Se debe realizar una reunin previa con los Directores y Comandantes
de los cuerpos de Seguridad de Estado, con la finalidad de articular,
interactuar e intercambiar ideas y estrategias que apoyen la ejecucin de
las operaciones previstas, en el Comando de Zona de la Guardia
Nacional Bolivariana, donde participarn los representantes de todos los
organismos de seguridad de cada ZODI.
Estas actividades ameritan la articulacin de todos los Cuerpos de
Seguridad del Estado, quienes deben elaborar un diagnstico y
levantamiento de la informacin de las organizaciones delictivas,
equipos con que cuentan y la ubicacin georeferencial donde operan las
bandas criminales a objeto de brindar la informacin de inteligencia
necesaria que garantice el xito de las operaciones contra estas
organizaciones criminales.
Es fundamental el entendimiento por parte de los integrantes de la FANB
actuantes, que su actividad va en apoyo al Servicio Policial,quienes
cuentan con las competencias para asegurar los procedimientos y evitar

Pgina 29 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

que cualquier accionar resulte infructuoso por actuar sin conocimiento de


causa, el accionar de los efectivos militares redunda en la contribucin a
las actividades policiales y contribuyen al xito de las operaciones y la
misin asignada.
Es importante, que la sala situacional de cada unidad actuante, lleve el
registro estadstico de las actuaciones realizadas por sus integrantes y
que los mismos tengan correcta correspondencia con los registrados por
el Observatorio Venezolano de la seguridad Ciudadana (OBS).
Las Salas Situacionales de la Direccin del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC) y de los dems rganos
de seguridad ciudadana, en las esferas de sus competencias
registrarn, recopilarn, evaluarn y analizarn la informacin con
relacin a los aspectos de inters de investigacin penal, entre los
cuales estn los siguientes:
Organizaciones delictivas a desmantelar.
Ciudadanos Solicitados.
Bsqueda y captura de todos los integrantes de las bandas criminales
identificadas como objetivos.
Evidencias de inters criminalstico ha ser recabadas.
Bienes muebles e inmuebles con que cuentan las organizaciones
criminales.
Tipos de Armas que poseen.
Cantidad presunta de Municiones.
Tipo y cantidad de Vehculos que poseen.
Integrantes de las bandas criminales aprehendidos y puestos a las
rdenes de los tribunales correspondientes.
4.3.- Actividades de Inteligencia e Investigacin Criminal.
El xito de las operaciones policiales radica en el manejo de la
inteligencia con la aplicacin del principio de oportunidad y la veracidad
de la informacin suministrada; cualquier operacin policial que se
ejecute sin el conocimiento del adversario a enfrentar, los medios de los
que dispone y su real ubicacin puede provocar actuaciones
improvisadas tendientes a situaciones irregulares, ilegales o que
pudiesen constituirse en violaciones de los derechos humanos, razn
por la cual es importante y necesaria la absoluta articulacin con los
organismos responsables de generar este tipo de informacin y el

Pgina 30 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

intercambio de la informacin obtenida, si fuese el caso, por parte de las


unidades militares. En este orden de ideas, se realiza previamente un
trabajo de inteligencia, siendo esto una fase indispensable para la
garanta de la efectividad de la operacin y para la proteccin y defensa
de los derechos humanos, diferencindose de las acciones emprendidas
en otras pocas, denominadas redadas en las que la actuacin
indiscriminada era razn de flagrantes y sistemticos excesos y abusos
policiales.
La Investigacin Criminal redunda en las acciones tendentes a la
resolucin de hechos criminales o en articulacin con las actividades de
inteligencia, para la identificacin de lderes criminales y los integrantes
de las bandas criminales.
Todo trabajo investigativo a ser desarrollado requiere la articulacin
correspondiente con los rganos de seguridad que corresponda (CICPC,
SEBIN, FANB,PNB, Policas Estadales y Policas Municipales) a objeto
de no generar esfuerzos que se solapen con actividades realizadas y
generar el trabajo conjunto que coadyuve a la consecucin del objetivo
trazado con absoluto xito.
Adecuacin de las Operaciones Militares a las actividades previstas por
los Servicios Policiales.
La actuacin operativa de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana est
orientada a la defensa militar de la nacin y su desempeo es
desarrollado en los mbitos terrestre, areo y martimo, sin embargo, la
constitucin Nacional tambin le atribuye funciones en el mantenimiento
del orden interno

En este sentido, el mantenimiento del orden interno,es una situacin de paz


en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurdico-
poltico del Estado, regulado por el derecho pblico, orientado a mantener
el estado de derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional.
La preservacin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de
alteracin, constituye una responsabilidad permanente del Gobierno. El
Orden Pblico es aspecto integrante del Orden Interno, es una situacin de
tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el estado a travs de

Pgina 31 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

los rganos de seguridad ciudadana, para asegurar el normal desarrollo de


las actividades de la poblacin en todo el territorio nacional. En este sentido
resulta necesaria la atencin a las actividades previstas para las funciones
policiales, como se sealan a continuacin:

4.4 - Servicio de Vigilancia y Patrullaje (Vehicular, Motorizado y Punto a


Pie):
Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas
policacas de carcter pblico que durante el recorrido de patrullaje
realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica,
destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones,
jurdicas y fsicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la
ocurrencia de hechos delictivos.
Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan los
funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica al recorrer un
territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer
seguridad a las entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, garantizar el
buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos. Es una accin policial de carcter fundamentalmente
preventivo.
4.5.- Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje:
a) Mantener un adecuado clima de seguridad y proteger a las personas y
sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.
b) Garantizar y preservar el orden pblico y actar frente a hechos delictivos.
c) Desarrollar y consolidar relaciones armnicas y estrechas con la
ciudadana, con el fin de estimular su participacin consciente en la
prevencin de la actividad delictiva para as incrementar su cooperacin y
reconocimiento al desempeo policial.
4.6.- Funciones del Servicio de Vigilancia y Patrullaje:
a) Atender de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la
ciudadana.
b) Evitar la ocurrencia de hechos delictivos.
c) Detener delincuentes en flagrancia, as como a personas objeto de
bsqueda.

Pgina 32 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

d) Descubrir indicios de actividad delictiva.


e) Brindar una adecuada atencin y orientacin a la ciudadana ante sus
demandas.
f) Preservar la paz y la tranquilidad social.
g) Prestar auxilio inmediato a las personas que lo requieran.
h) Regular la conducta de la ciudadana.
i) Tareas que se desempean durante el Servicio de Vigilancia y Patrullaje:
j) Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin
operativa y a las caractersticas geogrficas, fsicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad.
k) Verificar la aplicacin de medidas de seguridad y proteccin en los
objetivos socioeconmicos de las respectivas reas de vigilancia.
l) Ejecutar inspeccin de los lugares proclives para la comisin de hechos
delictivos o para ocultar sus evidencias.
m) Observar, analizar e identificar discrecionalmente a las personas, objetos
y circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios
de actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.
n) Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las
medidas necesarias para identificar a los autores, vctimas y testigos.
o) Participar en la localizacin y captura de personas objeto de bsqueda.
p) Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el trnsito y
transporte terrestre.
q) Prestar ayuda a la ciudadana cuando lo requiera, y brindar
orientaciones ante el reclamo de sta.
r) Evaluar los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
s) Velar por la implementacin de los programas de reentrenamiento de los
funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales,
el respeto a los derechos humanos y la cobertura de uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
t) Velar por la aplicacin del principio del uso progresivo y diferenciado de
la fuerza policial en las actuaciones del servicio.
u) Cooperar con los dems rganos de seguridad del estado para evitar la
comisin de hechos delictivos en la sociedad.
v) Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generacin de
estadsticas y anlisis, y la elaboracin de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.

4.7.- El Patrullaje vehicular:


El servicio patrullaje vehicular est diseado para la cobertura de amplias reas
Pgina 33 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehculos especialmente


diseados para tal fin y brindar una priorizada atencin a los requerimientos de
la ciudadana en el sector asignado. Sus principales ventajas son:

4.8.-patrullaje en moto:
El patrullaje motorizado se disea para realizar un rpido desplazamiento y
concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de
los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se
puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podra y a lugares
que a pie o en vehculo tardara mucho en llegar (lugares accidentados o
estrechos, congestionamientos de vehculos, etc.).

4.9.- patrullaje a pie:


El patrullaje a pie, consiste en la actividad que cumplen los funcionarios de la
Polica Nacional Bolivariana en la va pblica con la misin de realizar la
Vigilancia con la misin de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulacin
vial en un rea predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales
recorren el sector asignado sin el empleo de ningn medio de transporte. Su
especial ventaja es que los oficiales establecen un mayor contacto con la
comunidad, viendo y escuchando de cerca estmulos y sucesos que en
vehculo o en moto no podran, adems este contacto origina una relacin que
nos da acceso a informacin importante para la polica.
El patrullaje a pie no debe ser realizado en equipo de patrulla menores a tres
(03) efectivos, tomando en consideracin que al actuar el equipo un efectivo
realiza directamente el procedimiento, el segundo efectivo brinda seguridad al
que est actuando y el tercer efectivo est pendiente de las vas de acceso a la
escena y de las comunicaciones con el comando superior.
En el patrullaje a pie, es importante conocer el sector en el que se est
patrullando y tener la informacin de la actividad criminal que revela la variante
operativa y la georeferenciacin del delito para con ello minimizar riesgos y
generar la capacidad operativa capaz de hacer frente a la amenaza potencial
que pueda presentarse.

Pgina 34 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

4.10- servicio de Polica Comunal:


El Servicio de Polica Comunal es predominantemente, permanente, de
proximidad, proactivo, desplegado en espacios territoriales circunscritos,
denominados ncleos de polica comunal, donde conocen ptimamente las
caractersticas y particularidades de la jurisdiccin, lo cual facilita la
identificacin en conjunto con la comunidad de problemticas asociadas a la
seguridad ciudadana; estimulando corresponsabilidad, autorregulacin y
empoderamiento sobre la funcin policial y las estrategias que se desarrollan
para contrarrestar los factores que generan el delito y sus posibles
consecuencias. Para esto, trabaja de la mano de la comunidad interviniendo en
circunstancias que constituyan amenazas, riesgos y vulnerabilidades,
informando permanentemente y oportunamente a los otros servicios del cuerpo
de polica en caso de requerirse intervenciones de carcter represivo contra el
delito.

a) Funciones del Servicio de Polica Comunal:


Atender oportunamente los conflictos entre familiares y vecinos que
puedan escalar a situaciones graves de violencia.
Actuar sobre situaciones que puedan desencadenar delitos, violencia o
situaciones de inseguridad (como por ejemplo ingesta de alcohol en
sitios pblicos).
Coordinar con organizaciones pblicas y comunitarias para resolver
problemas en la comunidad que puedan generar problemas de
seguridad (iluminacin deficiente en un sector, botes de basura, sitios
abandonado, entre otros), el apoyo a eventos comunitarios
garantizando el orden y la convivencia pacfica (festividades culturales
y deportivas, mercados populares, entre otras).
Identificar constantemente los factores crimingenos generadores de
inseguridad, delito y violencia.
Definir y actualizar los planes operativos de seguridad y prevencin
basado en el diagnostico adelantado.
Promover la prevencin y la proximidad en base a las necesidades y
demandas de la comunidad en materia de seguridad, atendiendo a
grupos vulnerables.
Organizar sistemas de informacin primaria y confidencial sobre

Pgina 35 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

asuntos de seguridad ciudadana.


Articular y coordinar con organizaciones no gubernamentales.
Generar confianza en la comunidad basado en el compromiso e
implicacin del Servicio de Polica Comunal.

B) Rendicin de Cuentas de la polica comunal:


En el desarrollo de su trabajo operativo el Servicio de Polica Comunal tiene el
deber de rendir cuentas peridicamente a la comunidad acerca de las acciones
que realiza y los avances en el plan formulado conjuntamente. Para ello,
utilizan diferentes estrategias, tales como: difusin de medios comunitarios
impresos y radiales, elaboracin de carteleras y material divulgativo, reuniones
o asambleas con la comunidad, entre otras.
En las operaciones policiales a ser desarrolladas por los integrantes de la
FANB, es importante articular el trabajo a desplegar con este servicio, toda vez
que gracias a su proximidad con la comunidad se convierten en una fuente de
informacin veraz y permite contar con la georeferenciacin del delito en el
sector donde se vaya a operar.

4.11.-Servicio de Investigaciones:
El Servicio de Investigaciones de la Polica se crea con el objetivo
principal de darle respuesta de forma inmediata a la comunidad Venezolana,
como resultado de un proceso metodolgico, constante, sistematizado,
especializado y analtico que se pone en marcha para demostrar y aclarar la
comisin de un hecho punible a travs de un sistema probatorio. Asimismo,
para llegar al esclarecimiento de un hecho punible, se encarga de recolectar
todos los elementos de conviccin que permitan fundar la acusacin o la
defensa de las personas imputadas.
La investigacin supone la ejecucin de una serie de pasos de forma
organizada y sistemtica para el logro de un objetivo: aclarar la comisin de un
delito. Desde esta perspectiva, la finalidad de la investigacin policial es:
Esclarecer el hecho, Identificar autores, partcipes, cmplices, Aportar las
pruebas, entre otros.
La Investigacin penal es la responsables de adelantar las diligencias
conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a la identificacin de
Pgina 36 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

sus autores y partcipes, bajo la direccin y subordinacin del Ministerio


Pblico.

a) Funciones Generales del Servicio de Investigaciones Penales.


La Coordinacin de Investigaciones Policiales es un servicio designado para
ejecutar las acciones y diligencias urgentes y obligatorias que fije el Ministerio
Pblico sobre los delitos conocidos, con la finalidad de lograr la mxima
obtencin y fijacin de huellas, indicios y otros elementos que contribuyan a su
esclarecimiento y al descubrimiento de los autores, as como a aportar las
evidencias que permitan solicitar una orden de aprehensin o allanamiento.
b) Tareas que cumple el Servicio de Investigaciones Penales:
Recibir las denuncias de la poblacin.
Organizar y dirigir las diligencias en el Sitio del Suceso, mediante la
conformacin y direccin del servicio, competencia de la Coordinacin
Policial en el Cuerpo de Polica.
Organizar la realizacin de las acciones investigativas en el sitio del
suceso asegurando la calidad, objetividad y registro adecuado de los
resultados, en correspondencia con las facultades otorgadas por las
leyes vigentes.
Asegurar el empleo adecuado y oportuno de la inspeccin tcnica,
verificacin de antecedentes y dems fuentes, durante el proceso
investigativo.
Organizar y ejecutar la fijacin, coleccin, traslado, registro y entrega
de las evidencias fsicas relacionadas con los casos que se investigan,
asegurando el cumplimiento de lo establecido para ello, hasta su
depsito en resguardo de evidencias.
Asegurar con calidad, objetividad, cultura y profesionalismo la
elaboracin de la documentacin de los procesos investigativos.
Realizar anlisis de conjunto entre los investigadores y peritos en los
procesos investigativos ms importantes, para asegurar su celeridad y
eficacia.
Establecer la cooperacin con la Instruccin Penal en los casos
necesarios.
Organizar el proceso de trabajo con la investigacin penal, para el
traslado de los procesos concluidos, asegurando la armona y

Pgina 37 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

cooperacin adecuadas para el mejor funcionamiento del trabajo.


Mantener relaciones estables y armnicas con el resto de las reas del
Cuerpo de Polica para asegurar un adecuado intercambio de
informacin y experiencias, y para coordinar la realizacin de
actividades conjuntas.
4.12.- Servicio de Inteligencia y Estrategia policial
El Servicio de Inteligencia y Estrategia policial nace con el propsito de
buscar, obtener e identificar informaciones que permitan al cuerpo
polica enfrentar acciones delictivas cometidas o por cometerse, con la
colaboracin relevante y necesaria de las diferentes fuentes, a niveles
institucionales o presentes en las comunidades.
Maneja de manera oportuna, veraz y objetiva la bsqueda, tratamiento
y anlisis para la difusin de las informaciones, de acuerdo a su
clasificacin; informaciones que deben ser dirigidas a la preservacin
imperante de la seguridad ciudadana como de la seguridad nacional
del pas.
Es responsable por el procesamiento y anlisis de la informacin que
promueva principalmente la prevencin del delito y el descubrimiento
de este, a travs de la identificacin de los autores y el aseguramiento
de sus objetos activos y pasivos, con el fin de garantizar la seguridad y
paz ciudadana.
a) Funciones generales del Servicio de Inteligencia y Estrategia:
Planificar, coordinar, ejecutar y controlar los sistemas de bsqueda de
informacin criminal, fundamentalmente dirigido a los entornos y
ocasiones en los que se manifiestan las conductas delictivas, para
procesar dicha informacin en el marco de la operatividad necesaria a
fin de disminuir el ndice delictivo y esclarecer los hechos.
Procesar, analizar y elaborar informacin estadstica sobre la
criminalidad y el desempeo policial, a fin de articular con eficiencia y
eficacia las labores del Cuerpo de Polica Nacional.
Recolectar, evaluar, organizar, analizar, tramitar y reportar informacin
sobre las acciones desplegadas en el mbito de sus competencias a la
Directora o Director Nacional del Cuerpo de Polica Nacional.
Supervisar las acciones de inteligencia en todo el mbito territorial en
que se despliega el Cuerpo de Polica Nacional.
Pgina 38 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Supervisar y coordinar las operaciones que involucren agentes


encubiertos y que impliquen la utilizacin de tecnologa especializada
para recolectar informacin.
4.13.- Servicio de Atencin a la Vctima:
En este servicio policial se realiza la recepcin, trmite, registro, evaluacin,
asistencia y proteccin de la vctima en los casos de delitos y/o abuso policial.

a) Funciones de la Oficina de Atencin a la Vctima:


Brindar atencin a las personas que han sido vctimas del delito o del
abuso policial y dan orientaciones generales a la poblacin sobre el
tema.
Generar informacin acerca de lo que es una vctima segn el
ordenamiento legal vigente, sus derechos, las instancias a dnde se
puede recurrir en caso de cualquier situacin de victimizacin, entre
otros aspectos.
Llevar registros de todas las denuncias y casos atendidos de forma
sistemtica y organizada. Adems, guarda la confidencialidad de la
informacin recibida, a fin de proteger la integridad de todos aquellos
a los cuales presta sus servicios.
4.14.- Servicio de Orden Pblico:
El Servicio de Orden Pblico se crea con el firme propsito de generar
una fuerza policial, especializada con competencias para el Control de
Reuniones Pblicas y Manifestaciones, conforme a lo tipificado en todo
lo relativo al Orden Interno.
Su actividad operativa le permite actuar en forma independiente o de
manera conjunta con las unidades de los rganos de seguridad
ciudadana.
Actualmente existe un manual elaborado en forma conjunta por el
Comando General de la Guardia Nacional Bolivariana y el Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana, a travs de su Direccin General de
Orden Pblico.
a) Funciones del Servicio de Orden Pblico:
Mantener informado de toda novedad que se suscite en el servicio
diario al Director Nacional del C.P.N.B., Subdirector Nacional del
C.P.N.B. Y Director General de Operaciones Policiales y Acciones

Pgina 39 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Tcticas Especiales.
Mantener la paz social y el orden pblico, as como la convivencia
ciudadana en el ejercicio de los derechos humanos.
Utilizar los medios de resolucin de conflictos por medio de la
mediacin y conciliacin, usando el dilogo asertivo, emptico y
persuasivo ante cualquier conflicto que se pueda presentar en el
Control de Reuniones Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Restablecer el Orden Pblico y la paz ciudadana cuando esta sea
quebrantada por manifestaciones agresivas, a fin de garantizar el libre
trnsito de las personas.
Dejar constancia por medio de Reseas Audio Visuales toda
manifestacin pacfica o violenta, eventos deportivos y culturales, la
actuacin de nuestros funcionarios, al igual que la actitud de los
manifestantes, las cuales servirn como apoyo y soporte para la
institucin y otros entes pblicos en materia de seguridad ciudadana
que lo requieran.
Actuar de manera proporcional aplicando las tcnicas del Uso
Progresivo y Diferenciado de la Fuerza (U.P.D.F.), ante las
circunstancias y durante el desarrollo de todo Control de Reuniones
Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Orientar los posibles lderes de cualquier manifestacin y servir como
enlace con los diferentes entes del gobierno para solventar las
diferentes manifestaciones y concentraciones en el Control de
Reuniones Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Realizar planes alternos los cuales deben ser notificados a la
superioridad, para atender cualquier eventualidad en materia de
Control de Reuniones Pblicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
Las unidades militares deben considerar la articulacin con el servicio
donde este desplegado operativamente con el propsito de coordinar
sus actuaciones en los sectores asignados; similar situacin se presenta
con las unidades y funcionarios de los cuerpos de seguridad que acten
en sectores que no dependan de ellos, esto asegura la articulacin y
coordinacin de las actividades policiales en procura de la misin a
cumplir.
4.15.- Conocimiento de la Variante Operativa.

Pgina 40 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

La variante operativa permitir a los responsables de las operaciones,


planificar su despliegue operativo y generar la capacidad operativa
necesaria para atender la incidencia criminal con mayor garanta de
xito. Este despliegue debe ir acompaado del resultado obtenido por
los servicios de investigacin e inteligencia policial, lo que contribuye
efectivamente a lograr el objetivo previsto.
Constantemente, la realidad y las condiciones de seguridad ciudadana
en las comunidades se transforman. Estos cambios suponen tambin
modificaciones en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente
formulado.
La consideracin de estas variaciones, para adaptar los alcances del
servicio a la realidad comunitaria, se conoce como variante operativa.
A travs de la variante operativa quedan definidas las formas a travs de
las cuales se realizar el despliegue del personal policial y los procesos
que deben realizar, para cumplir con los objetivos planteados en el Plan
de Vigilancia y Patrullaje.
Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y durabilidad del plan,
debido a que es el momento en el que se reconsideran las acciones y la
distribucin de la fuerza, basndose en los cambios de la zona o por los
efectos generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del plan. Esta
especificidad contemplada en la conformacin de la variante est
distribuida por los diferentes servicios que conformen la Coordinacin de
Vigilancia y patrullaje.

a) Planificacin de la reunin de la variante operativa


Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinacin Policial
realizarn la de vigilancia y patrullaje cada mes y revisarn sistemticamente
su organizacin de acuerdo con la situacin operativa ms conveniente.
Deben producirse reuniones peridicas para revisar y actualizar el Plan de
Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones son un espacio para la reflexin y
valoracin del cumplimiento del sistema de vigilancia y patrullaje a cada nivel, y
estn dirigidas a tomar decisiones para darle respuesta a las problemticas de
la situacin operativa vigente en cada momento. En stas se evaluar y
tomarn decisiones respecto a:
Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
Pgina 41 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Situacin operativa actual del territorio y la redistribucin de los grupos de


patrullaje para instrumentar:
La respuesta.
Ocurrencia de los delitos priorizados.
Incidencias o impacto de las estrategias empleadas para confrontar el
delito.
Informacin de los Consejos Comunales.
Informaciones y pronsticos propios y de otros servicios del Sistema de
Polica.
Disponibilidad de fuerzas y medios, propias y agregadas. actualizacin
del plan
4.16.- Acciones para mejorar los resultados del sistema
1. Durante el proceso de aplicacin y validacin de la variante operativa,
los jefes en los niveles que les corresponda han de desarrollar acciones
de influencia sobre los dems factores comunitarios con intereses en la
seguridad y proteccin de personas y bienes, para impulsar la
cooperacin ms eficaz posible. A tales efectos ser oportuno tener en
cuenta los siguientes elementos:
2. Coordinacin de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Proteccin
ubicados en la circunscripcin del centro de coordinacin policial.
3. Coordinacin con los Consejos Comunales y dems fuerzas vivas
presentes en cada sector (directores de escuelas, prefectos,
coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral, etc.),
garantizando siempre la confidencialidad de las personas y la
informacin aportada, en proteccin de su integridad fsica, moral y
psicolgica.
4. Verificar los sistemas de seguridad y proteccin de los objetivos
econmicos del territorio.
5. Chequeo sistemtico en los despachos de la guardia y reuniones de
anlisis de la situacin operativa del comportamiento de la vigilancia y la
incidencia delictiva en los objetivos econmicos y su entorno.
6. La variante operativa permitir a los responsables de las operaciones,
planificar su despliegue operativo y generar la capacidad operativa
necesaria para atender la incidencia criminal con mayor garanta de
xito. Este despliegue debe ir acompaado del resultado obtenido por
los servicios de investigacin e inteligencia policial, lo que contribuye

Pgina 42 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

efectivamente a lograr el objetivo previsto.


4.17.- Revisin por SIIPOL de personal y vehculos.
Durante el despliegue operativo de los efectivos militares que participen en el
Operativo de Liberacin Humanitaria del Pueblo se hace necesario efectuar la
verificacin de personas y vehculos por el Sistema Integral de Informacin
Policial. Este sistema lleva un registro actualizado de toda persona natural o
medio de transporte automotor que tenga actividad pendiente por tribunales, se
encuentre solicitado o reportado como robado o hurtado.
a) Procedimiento para la verificacin de personas o vehculos:
Existen varias estaciones del Sistema Integral de Informacin Policial
en un estado y bajo la coordinacin de distintos cuerpos policiales y
organismos de seguridad, Es por ello que se hace necesario la
coordinacin previa con el jefe de SIIPOL responsable del sector donde
se vaya a operar a objeto de establecer el medio a ser utilizado para
solicitar la informacin, radio o telfono celular. Se recomienda hacer
uso del radio porttil ya que as la informacin general se conoce y
difunde en caso de requerir algn apoyo particular.
Debe existir un pre arreglado que permita alertar al efectivo policial si la
persona o medio vehicular resultan positivos en la verificacin, de esta
forma los efectivos policiales tendrn la oportunidad de ajustar su
dispositivo y proceder a la aprehensin de la persona y el medio que
resulten involucrados en la actividad.
En caso negativo, se informa a la persona que fue requerida su
verificacin y que la misma resulto sin inconvenientes.
Se agradece la atencin y tiempo dispensado, expresando que dicha
actividad se realiza por el bien de la colectividad y reiterndose a las
rdenes para proteger, defender y servir al pueblo soberano.
b) Persona o vehculo verificado, con resulta positiva en el sistema
Se notifica al ciudadano el resultado de la verificacin y se leen los
derechos del imputado conforme a lo prescrito en el artculo 49 de la
constitucin y el 127 del COPP.
Se notifica al fiscal del ministerio pblico para hacer de su conocimiento
el procedimiento en curso en un lapso no mayor a doce (12) hrs.
El fiscal del ministerio pblico, toma conocimiento, el fiscal no tiene
potestad para liberar a la persona, el efectivo es dueo del caso y

Pgina 43 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

procede a elaborar el acta policial correspondiente con la recoleccin


para resguardo de las evidencias.
El sujeto se traslada a garantas del detenido del cuerpo policial o
unidad militar correspondiente para as elaborar el oficio al organismo
(SAIME y CICPC) para ultimar los procedimientos de rigor en torno a la
actuacin del caso.
Se realizan las diligencias tiles y necesarias dirigidas a la
identificacin del autor del hecho (R13 huella para corroborar la
identificacin del sujeto por el SAIME y R9 cualquier otro registro
policial por el CICPC)
Se elabora el documento que especifica el estado de la evidencia
(cadena de custodia). Segn sea la evidencia se lleva el vehculo al
centro de recepcin correspondiente (estacionamiento) cualquier otra
evidencia debe ser entregada al departamento de evidencia fsica.
Cabe destacar que en caso de haber puesto resistencia el sujeto del
hecho, es necesario elaborar un informe que describa el uso progresivo
de la fuerza y si resultase lesionado dicho sujeto es necesario el
reportarlo en dicho informe.
Si al momento de su detencin el sujeto se encontraba lesionado, en
necesario la intervencin de un mdico forense que reporte el estado
en el que se encontraba a travs del informe correspondiente.

4.18.- Acciones a tomar en situaciones de Flagrancia.


El artculo 248 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, que determina que la
aprehensin en flagrancia da inicio a la investigacin criminal, y por ende el
proceso penal, y define la flagrancia como el delito que se est cometiendo o
acabe de realizarse, o aquel por el cual el sospechoso e imputado se vea
perseguido por las autoridades policiales competentes, por la vctima o por el
clamor pblico, o que se le sorprenda a poco de haber cometido el hecho
punible, en el lugar o cerca del lugar donde sucedieron los hechos, es decir
donde se cometi el delito, con armas, instrumentos u otros objetos que den de
alguna manera haga presumir con fundamentos que participe de hecho.
Dicha autoridad lo pondr a disposicin del Ministerio Pblico dentro de un
lapso que no exceder de 12 horas a partir del momento de la aprehensin, sin

Pgina 44 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela, la cual establece dentro de su contexto que la libertad personal ES
un derecho fundamental constitucional.
Los pasos a seguir con la persona detenida en flagrancia son iguales a los que
deben cumplirse en caso de resultar positiva la verificacin por SIIPOL.

4.19.- Situaciones donde se generen heridos o fallecidos.


Toda actividad dentro del marco de la OLHP amerita una reunin de
coordinacin donde deben estar presentes todos los representantes de los
organismos del estado con competencia en la materia, la articulacin con el
CICPC y el Ministerio Pblico con el objeto de cubrir todas las aristas que
puedan presentarse, entre ellas la posibilidad que como producto de
encuentros, resulten heridos y/o fallecidos, en todo caso el accionar de los
integrantes de nuestra fuerza armada debe estar ajustado a derecho conforme
al ordenamiento legal y al uso progresivo de la fuerza potencialmente mortal
(armas de fuego) en justa correspondencia a los medios empleados por los
presuntos criminales.
Este aspecto puntual, debe quedar claro durante la planificacin de las
operaciones.
4.20- Revisin de Vehculos de transporte pblico.
Una actividad cotidiana en todo despliegue policial es la revisin de los
medios de transporte pblico; en ellos se trasladan muchos
delincuentes tanto para ingresar a un rea como para buscar salir de
ella buscando confundirse con los usuarios normales.
Es importante la labor de inteligencia y contar con fotografas o con
otros medios de reconocimiento de los integrantes de las bandas que
se estn buscando desarticular, evitando que se haga un uso
inadecuado de la fuerza, de manera indiscriminada.
En todo caso, esta accin tctica debe considerar el resguardo de los
derechos de las usuarios, debiendo ser tratados con cortesa y respeto
a su dignidad y derechos humanos, sin que ello menoscabe la
necesaria seguridad en la accin, as mismo el equipo que realizar la
revisin que no debe estar compuesto por menos de cinco (05)

Pgina 45 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

efectivos militares por unidad.


Esta accin origina la ubicacin de muchos solicitados por lo cual se
debe contar con los medios disponibles para la evacuacin
correspondiente.
Es necesaria la presencia de mujeres oficiales de los Cuerpos de
Seguridad del Estado que puedan hacer la revisin a las mujeres que
se desplazan en la unidad, entendiendo que en pleno respeto de la
dignidad e integridad de stas, los efectivos hombres no deben tocar
por ninguna razn a las mujeres presentes, en caso de no contar con
las mujeres oficiales de los Cuerpos de Seguridad del Estado
requeridas esto se podra coordinar con los cuerpos de polica del
estado e integrar una accin conjunta, lo cual resulta muy provechoso.
En caso de detectar alguna irregularidad o persona solicitada, deber
cumplirse con lo sealado en la verificacin por SIIPOL que resulten
positivas.
4.21.- Del Material retenido o comisado (armas, municiones, drogas,
alcohol y otros).
Los efectivos militares y funcionarios actuantes, en caso de retener
algn equipo, material o sustancia, procedern a elaborar la cadena de
Custodia, teniendo cuidado de indicar la cantidad (presentacin y peso)
del material y remitirlo una vez notificado al fiscal competente del hecho,
al departamento de resguardo de evidencia fsica del centro de
coordinacin o disponer en un espacio seguro del comando
correspondiente hasta tanto sea requerida la evidencia.
En caso de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, debern dejar
claro la presuncin de la drogan la presentacin, cantidad y peso de la
misma, se recomienda hacer esta medicin en una balanza para evitar
problemas durante la elaboracin y entrega de la cadena de custodia.
4.22.- De los extranjeros en situacin irregular e indocumentados en el
territorio.
Entendiendo que el objetivo estratgico principal de las OLHP es la
desarticulacin de modalidades delictivas que han sido sembradas en nuestra
sociedad para causar desestabilizacin y terror en la poblacin, a travs de la
importacin de prcticas paramilitares provenientes de otras latitudes, se ha
identificado que algunos integrantes de esas bandas podran ser personas que
Pgina 46 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

han ingresado ilegalmente en el pas con el nico propsito de generar zozobra


a travs de estas prcticas criminales sin temor a ser identificados a travs de
la autoridad migratoria.
En este sentido, las OLHP no son operaciones para criminalizar la migracin
irregular, sino desarticular las bandas criminales y paramilitares en el pas.
Es por ello que, con el fin de garantizar el respeto y la proteccin de los
derechos humanos de las y los migrantes, es necesario que los
miembros de la FANB y funcionarios actuantes en la operacin,
conozcan lo que el marco legal establece al respecto:
De la Ley de extranjera y migracin, en su artculo 38 de la deportacin
y expulsin, deportacin y sus causas, que textualmente dice:

Estarn sujetos a la medida de deportacin del territorio de la


Repblica, los extranjeros y extranjeras que estn incursos en alguna de
las siguientes causales:
1. Los que ingresen y permanezcan en el territorio de la Repblica sin el
visado correspondiente.
2. Los que hayan ingresado al territorio de la Repblica para
desempear actividades sometidas a la autorizacin laboral y no
cumplan con dicho requisito.
3. Los que no cumplan con la obligacin de renovar el visado dentro del
lapso que establece el Reglamento de esta Ley.
4. Los trabajadores extranjeros y las trabajadoras extranjeras cuando
ejecuten trabajos distintos a aquellos para los cuales fueron contratados
y en una jurisdiccin diferente a la autorizada.
5. Haber sido multado por la autoridad competente en materia de
extranjera y migracin, dos (2) o ms veces y ser renuente a la
cancelacin de la misma.
Expulsin: Causas
Artculo 39.
Sin perjuicio de las sanciones que las de ms leyes establezcan, sern
expulsados del territorio de la Repblica los extranjeros y extranjeras
comprendidos en las causales siguientes:
1. Los que hayan obtenido o renovado el visado que autoriza su ingreso
o permanencia en el territorio de la Repblica, con fraude a la ley.
2. Los que se dediquen a la produccin, distribucin o posesin de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas o dems actividades
conexas.
Pgina 47 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

3. Los que encontrndose legalmente en el territorio de la Repblica,


propicien el ingreso legal o ilegal de otro extranjero o extranjera con
falsas promesas de contrato de trabajo, promesas de visas o
autorizacin de trabajo.
4. El que comprometa la seguridad y defensa de la Nacin, altere el
orden pblico o est incurso en delitos contra los Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario o las disposiciones contenidas en los
instrumentos internacionales, en los cuales sea parte la Repblica.
4.23.- Notificacin a la autoridad competente
Los comandos de unidades que participen en el operativo y en los
sectores donde acten se encuentren personas de dudosa procedencia y
sin la identificacin correspondiente, debern informar al responsable del
SAIME en el estado para que se realicen los procedimientos de rigor y en
caso de comprobar su irregularidad los detenidos sern puestos a la
orden de la Oficina del SAIME para que se cumpla con los trmites
correspondientes a su deportacin tomando en consideracin el
cometimiento o no de delitos en el territorio nacional.
Artculo 40. EJUSDEM
Toda autoridad que tenga conocimiento de que un extranjero o extranjera
se encuentra incurso en alguna de las causales de deportacin o
expulsin previstas en esta Ley, notificar sin dilaciones a la autoridad
competente en materia de extranjera y migracin, a los fines del inicio del
procedimiento administrativo correspondiente.

4.24.-En caso de accidentes de trnsito.


Accidente de trnsito, se define como todo hecho imprevisto que ocurre en las
vas (calles, avenidas, autopista o carretera, de uso pblico o privado) que
envuelven acciones de conductores, peatones o pasajeros y del cual nacen o
resultan daos en las personas o cosas.

a) Clasificacin de los accidentes de trnsito terrestre.


Por su gravedad:
(1) Con muerto (s)
(2) Con lesionado (s)

Pgina 48 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

(3) Con daos materiales


(4) A particulares
(5) A bienes nacionales
Por su modalidad:
(1) Colisin o choque
(2) Arrollamiento
(3) Vuelco
(4) Expelimento
(5) Trituramiento
(6) Estrechamiento
(7) Embarrancamiento
(8) Encunetamiento
(9) Otros

4.25.- Procedimiento a seguir en el levantamiento de accidentes de


trnsito
Como el hecho requiere la actuacin de especialistas, se recomienda
en las reuniones de coordinacin previas al despliegue, articular con el
responsable del servicio de transito del CPNB para su intervencin
oportuna y evitar congestionamientos de trnsito, producto del hecho.
Nunca trate de resolver o llegar a acuerdos con los involucrados, slo
acordonar el rea hasta la llegada de los especialistas y buscar el
aligeramiento del trnsito, lo apropiado es reportar el incidente y
entregar el hecho al cuerpo policial a su arribo.

4.26.- El Acta Policial.


Es el medio escrito, en el que los funcionarios actuantes describen la
morfologa del fenmeno abordado en tiempo y espacio, con la identificacin de
sus partcipes; funcionarios, victimas, testigos y sospechosos en caso de ser
posible, as como la mencin de las evidencias colectadas en el sitio del
suceso (cadena de custodia) y la lectura de los derechos del imputado en caso
de aprehensin en flagrancia. Es la radiografa del proceder policial.
El Funcionario debe aprenderse los Artculos del Cdigo Orgnico Procesal

Pgina 49 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Penal que obligatoriamente utilizar en el Acta Policial como fundamento legal,


debe saber estos artculos para tener pleno conocimiento del porqu los utiliza,
cuando los debe utilizar y tambin cuando no los debe utilizar, por ejemplo:
1. En todo tipo de Acta Policial debe utilizar los artculos 112 y 303.
2. El Artculo 248 y el numeral 8 del Art. 117, los debe utilizar en un Acta,
solamente cuando practica una aprensin.
3. El numeral 8 del Art. 117, los debe utilizar en toda Acta cuando practica
una aprensin.
4. En un Acta Policial simple o genrica, no debe utilizar este artculo 248,
ya que no hay aprehensin. Tampoco debe utilizar el numeral 8 del Art. 117
5. En una detencin por el 250, debe utilizar el numeral 8 del Art. 117, pero
no el 248 por cuanto no hubo flagrancia.
6. Estructura del Acta Policial:
a) Lugar, fecha y hora de iniciacin del acto.
b) Identidad de las personas que intervienen.
c) Motivo del acta.
d) Indicacin de las diligencias realizadas y sus resultados.
e) Firmas de todos los intervinientes (secretario o testigo de actuacin), la
cual se firmar previa lectura y si alguno no pudiere o no quisiere firmar se har
mencin de ello.

4.27.- Operacionalizacin de las actividades del SP3 en una OLHP:


EL Sistema Popular de Proteccin para la Paz, tendr un representante en el
Estado Mayor de cada OLP que se ejecute, bajo el comando y direccin del
Comandante de la Zona operativa de Defensa Integral (ZODI), este roll lo
desempear especficamente como el coordinador del Centro Integrado de la
Informacin (CI2) donde su desempeo resulta fundamental en la planificacin
de las operaciones que conlleva una OLHP al lograr articular el flujo de todas
las informaciones que se convierten en inteligencia, provenientes de los
patriotas cooperantes, el sistema de informacin popular y la inteligencia social.
As mismo, estas actividades requieren de contribuir a la articulacin con los
diferentes entes del estado con presencia en el cuadrante operativo y que
permitan a su vez la conformacin de la estructura y los medios necesarios
Pgina 50 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

para la conduccin de las operaciones, como sera el caso de los medios


automotores (vehculos y motos), radios y dems medios tecnolgicos
requeridos para la conduccin de las operaciones.

4.28.-Subsistema De Paz:
Se encarga de Articular, Coordinar, Planificar y Supervisar el trabajo de las
entidades con competencia en la materia para generar las herramientas
necesarias de prevencin y desarrollo de una cultura de paz y convivencia
comunal. Se integrar con la articulacin de la Gran Misin a Toda Vida
Venezuela, el Plan Desarme Voluntario, Plan Patria Segura, Cuadrantes de
Seguridad, Patrullaje Inteligente, el Sistema Integrado de Monitoreo y
Asistencia, todas las Grandes Misiones, Misiones Socialistas y el Movimiento
por la Paz y la Vida.
Adems de las anteriormente mencionadas, tambin se consideran y tienen
como responsabilidad:
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (CPNB)
Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias:
Proteccin Civil:
Instituto Nacional de Transporte y Trnsito Terrestre (INTT):
Oficina Nacional Anti drogas (ONA):
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES):
Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera
(SAIME):
Servicio Autnomo de Registros y Notaras (SAREN):
Consejo Nacional Electoral (CNE):
Poder Moral:
Casas de Paz y Convivencia:

Pgina 51 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

CAPTULO V:
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA GARANTA DE LOS DERECHOS
HUMANOS

Los Cuerpos de Seguridad del Estado que participen en las OLHP:

5.1.- Cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a
su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesin.

a). Respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern


los derechos humanos de todas las personas, especialmente el derecho a la
vida como valor supremo en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, y as, protegern de forma privilegiada y preferente, la vida de las
personas ante otros derechos, intereses y bienes jurdicos tutelados.

b) Garantizarn la atencin especial y diferenciada a las personas integrantes


de grupos sociales en situacin de mayor vulnerabilidad, a saber: nios, nias y
adolescentes, adultos y adultas mayores, mujeres, personas con algn tipo de
discapacidad, entre otros.

c) Actuarn de manera profesional y especializada, promoviendo la formacin


continua para asegurar el respeto a los valores del Estado democrtico y social
de Derecho y de Justicia, as como el respeto irrestricto a los derechos
humanos.

d). No emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia
o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves,
o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que
entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una
persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para
impedir su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
Pgina 52 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr hacer
uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para
proteger una vida.

5.2.- Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable:


Actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que
se persiga;
Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la
vida humana;
Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y
servicios mdicos a las personas heridas o afectadas;
Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a
parientes y cercanos de las personas heridas o afectadas.
Comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores.
En sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no
emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para
mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra
peligro la integridad fsica de las personas.
No podrn infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un
superior o circunstancias especiales como justificacin de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Asegurarn la plena proteccin de la salud de las personas bajo su
custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar
atencin mdica cuando se precise.

5.3.- Disposiciones de Carcter Particular:


a) Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz:
Como funcin preventiva:
Realizar auditorias estrictas a los parques de armas de las Policas
Estadales, Municipales y al CPNB.
Proponer acciones para la atencin de los recintos penitenciarios, con el
propsito de descongestionar las salas de retencin preventiva de los
Comandos Policiales.
Disear la Orden de Operaciones de Liberacin Humanitaria del Pueblo
que considere las ocupaciones e invasiones , en correcta articulacin
Pgina 53 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

con los Organismos de Seguridad Ciudadana y dems instituciones


competentes.
Considerar la evaluacin, seguimiento y control de las operaciones de
liberacin humanitaria del pueblo con la participacin de los
viceministros de VISIPOL, VIPRESEG y la OVS, a objeto de verificar el
desarrollo de las fases consideradas y la generacin de la paz y
convivencia comunal deseada.
Supervisar la incorporacin de los delegados estadales del SP3 al
Estado Mayor de las ZODI a objeto de integrarse a las operaciones,
generando las informaciones necesarias en el rea de sus competencias
que coadyuven al cumplimiento de la misin asignada.
b) Ministerio del Poder Popular para la Defensa:
Con la participacin del Comando Estratgico Operacional y a travs
de las Zonas Operativas de Defensa Integral a nivel nacional, cumplir
las siguientes instrucciones:
Coordinar e integrar las actividades policiales de los Organismos de
Seguridad del Estado que intervendrn en las Operaciones en el rea
de Inters correspondiente para la neutralizacin, desarticulacin y
desmantelamiento de las organizaciones delictivas priorizadas y los
grupos paramilitares, mediante la ejecucin de tareas de inteligencia,
reconocimiento, seguridad, vigilancia y aprehensin de los integrantes
de las organizaciones delictivas presentes en el rea de Inters
Coordinara con los Organismos de Seguridad del Estado, las
actividades relacionadas al apoyo mutuo, que coadyuven al
cumplimiento de la misin asignada.
Emitir una evaluacin del desempeo y participacin de los organismos
de seguridad del estado que participan en las operaciones de liberacin
humanitaria del pueblo, desarrolladas en el espacio territorial bajo su
responsabilidad.
Supervisar que las unidades militares y efectivos participantes en las
operaciones, se encuentren adiestrados y hayan recibido la induccin
necesaria para desarrollar su accionar en fiel cumplimiento a la
normativa legal vigente y a lo contemplado en el presente documento.
Apoyar las actividades que desarrolle el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC), materia de seguridad
ciudadana para desarticular y desmantelar las organizaciones
Pgina 54 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

delictivas, bandas delictivas, grupos generadores de violencia (GGV) y


grupos paramilitares, mediante la ejecucin de tareas de inteligencia,
reconocimiento, seguridad, vigilancia y aprehensin de los integrantes
de estos grupos que se encuentren presentes.
Recoleccin y resguardo de las evidencias de inters criminalstica.
Incautacin de los bienes muebles e inmuebles.
Sustanciacin de la investigacin penal y colocar a los detenidos a orden
de las autoridades jurisdiccionales, a fin de preservar, mantener la paz y
la convivencia solidaria.

c) Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalstica


(CICPC).
El Grupo de Trabajo Contra el Crimen Organizado del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC) realizar
operativos permanentes y continuos en las reas de inters que se
determinen para actuar y presenten una notoria incidencia delictiva.
La Divisin Contra Terrorismo, realizar labores de bsqueda,
reconocimiento y localizacin de posibles artefactos explosivos y otros
objetos en los espacios de mayor concentracin de pblicos, sobre
todo aquellos lugar de transito como plazas, centros comerciales, etc.
Realizarn labores de inteligencia y contrainteligencia a los fines de
prevenir, descubrir y cortar las actividades de posibles agentes que
atenten contra los la integridad de los funcionarios de los rganos de
seguridad del estado que acten en la intervencin.
Realizarn las actividades de inteligencia, vigilancia, seguimiento e
investigacin de campo, de los hechos delictivos realizados por las
organizaciones delictivas, para determinar el modus operandi y
posteriormente realizar su aprehensin.
En coordinacin con el SEBIN y la DGCIM, identificar, capturar y
desmantelar las organizaciones que se dedican al lavado de dlares
para financiar las actividades que generan violencia, articulacin de las
bandas criminales y el sostenimiento de grupos paramilitares que en
conjunto buscan desestabilizar al pas.
Aprehendern a todos los integrantes de las organizaciones criminales,
que resulten como objetivos en las operaciones de liberacin
humanitaria del pueblo, con la finalidad de desmantelar y desarticular
Pgina 55 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

las bandas, grupos generadores de violencia y grupos paramilitares


que se encuentren presentes; esta actividad es primordial, para
asegurar que no exista impunidad y la potencial generacin de una
nueva banda criminal, organizada por los integrantes que logren evadir
la justicia. Cero tolerancias al respecto.
Incautarn las evidencias de inters criminalstico como: armas,
municiones, droga, vehculos, bienes muebles e inmuebles y otros
objetos, que guarden relacin con el hecho, a fin de dar cumplimiento a
la cadena de custodia.
Coordinarn con los cuerpos de polica en sus diferentes mbitos, el
apoyo policial para las tareas de: seguridad perimtrica, custodia,
preservacin y resguardo de las vas de acceso a los lugares y a las
adyacencias de establecimientos objeto del desmantelamiento de las
organizaciones delictivas.
Reportarn a la sala situacional del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC), diariamente, toda la
informacin de aspectos de inters de la investigacin penal, con la
finalidad de crear una base de datos de dichas organizaciones
delictivas, al correo salasituacionaldeldirectorcicpc@gmail.com y de los
nmeros de telefnicos 0212-5646775 y 0414-2500139.
d) Cuerpo De Polica Nacional Bolivariana:
Desarrollar y apoyar las actividades en materia de seguridad
ciudadana para desarticular y desmantelar las organizaciones
delictivas, mediante la ejecucin de tareas de inteligencia,
reconocimiento, seguridad, vigilancia y aprehensin de los integrantes
de las organizaciones delictivas presentes en su rea de
responsabilidad.
Recoleccin y resguardo de las evidencias de inters criminalstica.
Incautacin de los bienes muebles e inmuebles.
Sustanciacin de la investigacin penal y colocar a los detenidos a
orden de las autoridades jurisdiccionales, a fin de preservar, mantener
la paz y la convivencia solidaria.
Ayudar a la organizacin de las comunidades con el objeto de generar
una conciencia colectiva que permita contrarrestar la actividad de las
bandas delincuenciales, grupos generadores de violencia y grupos

Pgina 56 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

paramilitares que operan en el rea de Inters.


Preparado para apoyar las acciones policiales especiales, con el
empleo de la Unidad de Operaciones y Tcticas Especiales.

e) El Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN):


Identificar a los lderes, miembros, armas y equipos, rea de influencia
y modus operandi de las organizaciones delictivas, bandas criminales,
grupos generadores de violencia y grupos paramilitares que operan en
el territorio nacional.
Identificar a los financiadores de estas organizaciones, grupos
criminales y terroristas as como el origen de esos fondos.
Determinar las vas de suministros de los recursos financieros y
equipos utilizados para su apertrechamiento y sostenimiento logstico.
Identificar y desmantelar locales y organizaciones delincuenciales que
sirvan para el lavado de dlares entregados por financistas desde el
extranjero y sus colaboradores .
Identificar los actores de la derecha que financian a los grupos
generadores de violencia y en articulacin con el CICPC, buscar los
mecanismos para su captura mediante pruebas irrefutables.
f) El Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera
(Saime):
Elaborar propuestas para ser revisadas por el Ejecutivo Nacional, para
generar las medidas necesarias para fortalecer los mecanismos de
control migratorio que permitan proteger a la Nacin de infiltrados
paramilitares, sin que ello menoscabe el espritu de apertura y
solidaridad que impera en la Repblica Bolivariana de Venezuela con
nuestros hermanos y hermanas de la Patria Grande y del mundo.
Contribuir con el despliegue operativo de fuerzas en el corredor
previsto para actuar y el despliegue de los equipos para atender, con la
experticia y garantas debidas, a aquellas personas que se encuentren
en situacin migratoria irregular que pudiesen encontrarse producto de
las acciones operativas.
Desarrollar el debido proceso para la deportacin, expulsin o
regularizacin de las personas en situacin migratoria irregular, segn
sea el caso.

Pgina 57 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

g). Ministerio Pblico:


El Ministerio Pblico en el mbito de sus competencias coadyuvar al logro de
la misin encomendada garantizando el cumplimiento de las siguientes
instrucciones:
Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y
garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.
Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia,
el juicio previo y el debido proceso.
Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos
punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias
que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o
las autoras y dems participantes en las actividades desestabilizadoras
de las bandas delincuenciales, grupos generadores de violencia y
grupos paramilitares, as como todos los actores que resulten
sealados en el financiamiento de estas actividades.
Tal y como lo expresan las atribuciones del Ministerio Pblico, se
ejercern con transparencia y sus funcionarios y funcionarias debern
actuar con honradez, rectitud e integridad, por tanto estn sujetos a
responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria, con motivo
del ejercicio de sus funciones. Bajo esta premisa, los fiscales del
Ministerio Pblico adecuarn sus actos a criterios de objetividad,
procurando siempre la correcta interpretacin de la ley, con
preeminencia de la Justicia.
Incorporarse al trabajo de preparacin de las operaciones con charlas a
los comandantes de unidades que orienten su desempeo y garanticen
el cabal cumplimiento del marco legal correspondiente y los derechos
humanos, contribuyendo a salvaguardar a los efectivos militares y
funcionarios actuantes.
h). Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de
Carcter Civil:
Articular sus actividades preventivas con los jefes de los Organismos
de Seguridad Ciudadana participantes en el operativo.
Atender de manera inmediata las situaciones de peligro en el mbito

Pgina 58 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

de sus competencias, que se presenten en cualquier sector del


territorio nacional producto de las operaciones contra estos grupos
criminales
Articulara sus actividades con la Coordinacin de seguridad del
Cuadrante y el Subsistema de Paz del SP3.
Prestos a colaborar con el orden pblico ha pedido del jefe del
Organismo de Seguridad Ciudadana correspondiente.

i) Brigada Especial Contra Las Actuaciones De Los Grupos


Generadores De Violencia
Permanecer bajo Control Operacional del Comandante de la
Operacin.
Preparado para ser empleado a orden en cualquier rea del Territorio
Nacional, a orden.

5.4) Instrucciones De Carcter General:


a) El comando de la operacin estar conformado por La
Comandancia en Jefe y la Vicepresidencia de Soberana Poltica,
Seguridad y Paz a nivel nacional.
b) La Direccin Ejecutiva de la Operacin estar conformada por el
Ministeriodel Poder Popular para la Defensa (MPPD) yElMinisterio del
Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJP).
c) El MPPRIJP, como rgano rector en materia de prevencin y seguridad
ciudadana, tendr a su cargo la elaboracin y ejecucin del presente
Protocolo de Actuacin contra las bandas criminales, grupos
generadores de violencia y grupos paramilitares que operan en las reas
de Inters a nivel nacional.
d) El MPPRIJP, dirigir las estrategias y lineamientos en materia de
seguridad ciudadana, para la ejecucin y seguimiento de las distintas
acciones y metas operativas a obtener en la ejecucin del presente
Protocolo de Actuacin contra las bandas criminales, grupos
generadores de violencia y grupos paramilitares que operan en las reas
de Inters a nivel nacional.
e) El MPPRIJP, ejercer, establecer y designar el vocero oficial de los
resultados obtenidos por la aplicacin del presente plan.
f) Para la Planificacin de las Operaciones que se ejecuten en el

Pgina 59 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Operacin para la Liberacin Humanitaria del Pueblo, debern


considerarse los siguientes aspectos:
Organizacin de la Fuerza y Medios a ser empleados.
Cuidado en el manejo de los medios de comunicacin.
Medidas de seguridad para la preservacin de la integridad de los
funcionarios actuantes.
Asegurar el Comando y Control, medios de comunicacin a ser
empleados y compatibilidad de los mismos.
Uso progresivo y diferenciado de la fuerza potencialmente mortal.
Garanta y respeto irrestricto a los derechos humanos de las personas
abordadas en el territorio a liberar y de las personas detenidas
producto de la operacin.
Asegurar el principio de la Unidad de comando, las acciones las
articular el comando de la Zona de la Guardia Nacional Bolivariana y
operativamente las conduce el organismo con mayor presencia de
efectivos. La actividad policial en acciones especiales es primordial por
lo que el CICPC cuenta con las competencias para actuar con
eficiencia y eficacia, el resto de los organismos de seguridad debe
estar claramente definida sus acciones para evitar acciones fratricidas.
El desarrollo del presente Protocolo de Actuacin para las Operaciones
de Liberacin Humanitaria del Pueblo, debe cumplir con las siguientes
Medidas Operativas y Polticas:
Desarrollo de un Plan de Medidas Operativas y Polticas generales y
particulares, elaborado por cada Comando de Zona de la Guardia
Nacional Bolivariana.
El Vice Ministerio de Prevencin y Seguridad Ciudadana, en
Coordinacin con el Viceminsterio del Sistema de Integracin Policial, el
Observatorio de la Seguridad Ciudadana, la Coordinacin del Monitoreo
del Patrullaje Inteligente y el Sistema Popular de Proteccin para la Paz
(SP3) Deben determinar las reas de Inters en cada estado, que
conformaran los cuadrantes donde se aplicar la Operacin de
liberacin del Pueblo, indicando:
Promotores Polticos.
Cabecillas de las bandas, grupos violentos, grupos paramilitares y
grupos o personas que financian la actividad subversiva y violenta.
Vas de suministro utilizadas como canal logstico de sostenimiento de
las actividades.
Pgina 60 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Sistemas de comunicacin y medios utilizados.


Evaluacin del estado poltico moral de la poblacin discriminada en
Poblacin Chavista, Poblacin Opositora, centros de concentracin y
actividades principales y la poblacin militar presente en el rea de
Inters.
Evaluacin del Sistema Comunicacional de cada estado en funcin al
estado Poltico Moral de la poblacin.
Evaluacin de las condiciones socio-econmicas con nfasis en los
aspectos que generen un mayor impacto en la poblacin.
g) Descripcin del Sistema de Exploracin Popular, aplicado al principio de
territorialidad conforme a la estructura organizativa del Sistema Popular
de Proteccin para la Paz (SP3).
h) Necesidad de estrechar la cooperacin, articulacin y coordinacin del
PUEBLO, la FANB y los dems RGANOS DE SEGURIDAD del Estado
presentes en cada entidad federal.
i) Debe garantizarse el estricto apego y respeto a los derechos humanos,
dando estricto cumplimiento a la normativa legal vigente y a los
convenios y tratados internacionales suscritos por la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en esta materia.
j) Los Organismos de Seguridad Ciudadana que participen en la
Operacin de Liberacin del Pueblo, cumplirn con todo lo previsto en el
presente Protocolo de actuacin y orientarn el esfuerzo que desarrollen
los integrantes de la FANB participantes, conforme a todo lo establecido
en el cdigo orgnico procesal Penal (COPP) relacionado con:
Ejecutar el inicio y la continuacin de la investigacin a los
ciudadanos segn sea el caso, que se encuentren incursos en el
delito que guarden relacin con las organizaciones delictivas.
Realizar la presentacin de los imputados aprehendidos durante la
ejecucin del presente plan ante los tribunales correspondientes.
Gestionar las ordenes de allanamientos y de aprehensin a nuevos
investigados, por ante los tribunales competentes.
Preservar la atencin a las vctimas del delito.

k) EL Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas


(CICPC), el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y la
Guardia Nacional Bolivariana (GNB), cumplirn las actividades que se
indican a continuacin:

Pgina 61 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Coordinar los diferentes rganos y entes competentes, las diversas


operaciones para la desarticulacin de las organizaciones delictivas,
grupos generadores de violencia y grupos paramilitares que actan en
el rea de Inters correspondiente.
Elaborar y mantener los registros estadsticos, de los hechos ilegtimos
cometidos por las organizaciones delictivas, grupos generadores de
violencia y grupos paramilitares, a fin de monitorear los modus
operandi y casustica en las diferentes modalidades de delitos.
Realizar las actividades de inteligencia, vigilancia, seguimiento e
investigacin de campo, de los hechos delictivos realizados por las
organizaciones delictivas, para determinar el modus operandi y
posteriormente realizar su aprehensin.
Aprehender a los integrantes de las organizaciones criminales, grupos
generadores de violencia y grupos paramilitares con la finalidad de
desmantelar y desarticular estas organizaciones dedicadas a generar
zozobra y desestabilizar al gobierno central.
Incautar las evidencias de inters criminalstica como: armas,
municiones, droga, vehculos, bienes muebles e inmuebles y otros
objetos, que guarden relacin con el hecho, a fin de dar cumplimiento a
la cadena de custodia.
Reportar a la sala situacional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas (CICPC), diariamente, toda la informacin de
aspectos de inters de la investigacin penal, con la finalidad de crear
una base de datos de dichas organizaciones delictivas, al correo
salasituacionaldeldirectorcicpc@gmail.com y de los nmeros de
telefnicos 0212-5646775 y 0414-2500139.
l) 12. Los Directores y Comandantes de los rganos de Seguridad
Ciudadana, de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Brigada
Especial contra las Actuaciones de los Grupos Generadores de Violencia
(BEGV), coordinarn con la Oficina Nacional Contra la Delincuencia
Organizada y Financiamiento al Terrorismo, todo lo relacionado con el
aseguramiento preventivo, incautacin y la custodia de bienes derivados
de la ejecucin del presente plan.
m) Todos los documentos que se produzcan en relacin, con el presente
protocolo, tendrn la clasificacin de seguridad: RESERVADO.

Pgina 62 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

n) Los Directores y Comandantes de los rganos de seguridad ciudadana,


de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Brigada Especial
contralas Actuaciones de los Grupos Generadores de Violencia (BEGV),
que participaron en el presente plan, debern remitir diariamente a las
08:00 am., la informacin en cuanto al desmantelamiento de
organizaciones delictivas, captura de sus integrantes, armas, vehculos y
otros objetos de inters criminalstico, al Observatorio Venezolano de
Seguridad Ciudadana (OVSC).al
correo:_____________________________.
o) Las unidades militares que participen en las operaciones de liberacin
humanitaria del pueblo, no actuarn independientemente, la accin es
conjunta y deben siempre actuar acompaadas por los organismos de
seguridad del estado con competencia en la materia policial, que
contribuyan al desarrollo efectivo de las operaciones, conforme a lo
estipulado en el marco legal y lo previsto en el presente protocolo.
p) Lo no previsto en el presente protocolo, ser resuelto por el Ministro del
Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, previa
autorizacin de la Comandancia en Jefe.
q) Cualquier cambio a lo prescrito en el presente protocolo se notificar a
travs de la orden fragmentaria correspondiente o disposicin verbal.
r) Queda completamente prohibido rendir o dar declaraciones a los medios
de comunicacin, slo el medio autorizado para tal fin tiene esta
atribucin conforme a las instrucciones recibidas de la Comandancia en
Jefe.

Pgina 63 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

CAPITULO VI
DEFENSA INTEGRAL

6.1. Concepto:
Es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas,
privadas y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el
objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin".
6.2. Regin Estratgica de Defensa Integral (REDI):
Es la agrupacin operativa de fuerzas y medios destinada para la defensa de
un espacio del territorio nacional con caractersticas geoestratgicas,
establecido por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
sobre la base de la concepcin estratgica defensiva nacional para planificar,
conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la
independencia, la soberana, la seguridad, la integridad del espacio geogrfico
y el desarrollo nacional.
6.3. Zona Operativa de defensa Integral (ZODI):
Es la agrupacin territorial de fuerzas, establecida en un espacio geogrfico,
contenida en una Regin Estratgica de Defensa Integral, que puede coincidir
con uno o varios estados, donde se conducirn las operaciones para la defensa
integral.
6.4.- rea de Defensa Integral (ADI):
Es la agrupacin territorial de fuerzas, establecida en un espacio geogrfico
contenida en una Zona Operativa de Defensa Integral, que puede coincidir con
uno o varios municipios, donde se conducirn las operaciones para la defensa
integral.
6.5.- Movilizacin Militar:
La Movilizacin Militar se define como, el conjunto de previsiones, acciones
preparatorias y ejecutivas, que pone en prctica la Fuerza Armada Nacional
Pgina 64 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

Bolivariana, a travs del Comando Estratgico Operacional (CEO) y todas las


Unidades subordinadas, para elevar el apresto operacional. La movilizacin
militar se regir de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
6.6.-Estado De Excepcin:
Son circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico,
que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones. Los estados de excepcin solamente
pueden declararse, ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan
insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
6.7.- Comuna:
Es una organizacin poltico-social que rene consejos comunales y otras
figuras del Poder Popular afines geogrficamente; en la cual el poder es
ejercido directa, participativa y protagnicamente por el pueblo; lo que deriva
en autogobierno y decisiones populares de fuerza obligatoria (vinculantes),
implica descentralizacin administrativa pblica hacia lo popular; una visin
social (popular) de la iniciativa econmica, del intercambio de bienes, servicios,
conocimientos y saberes, y de la propiedad; en pro del desarrollo endgeno
sustentable.
6.8.- Consejo Comunal:
Son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de
equidad y justicia social.
Tambin se entiende que el Consejo Comunal, Es una forma de organizacin
de la comunidad, donde el "pueblo organizado" es quien frmula, ejecuta,
controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio del "poder
popular", es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la
comunidad.
6.9.-Convivencia Comunal:
Puede entenderse como aquel estado en el cual una pluralidad de personas
Pgina 65 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO
RESERVADO

entre s, comparten un espacio geogrfico, pero se relacionan en trminos de


principios y valores como el reconocimiento y tolerancia, pudiendo as vivir de
manera pacfica, contribuyendo de forma responsable con la seguridad
ciudadana.
6.10.- Integracin:
Es un proceso dinmico y multifactorial que supone que gente que se
encuentra en diferentes grupos sociales (ya sea por cuestiones econmicas,
culturales, religiosas o nacionales) se rena bajo un mismo objetivo o precepto.
6.11. -Prevencin:
Medida o disposicin que se toma de manera anticipada a los fines de evitar
consecuencias consideradas negativas para la sociedad.
6.12. -Convivencia Comunal:
Es la condicin de relacionarse con las dems personas de la comunidad, a
travs, de una comunicacin permanente fundamentada en el afecto, respeto y
tolerancia que permita convivir y compartir en armona con los dems en las
diferentes situaciones de la vida.
6.13. -Operacin Conjunta:
Accin militar que se lleva a cabo con la participacin de diferentes
componentes militares, de una misma Fuerza Armada Nacional, en el caso
particular de la Seguridad Ciudadana en Venezuela y tomando como marco
referencial el diseo de una OLHP, se presenta la participacin o incorporacin
de los cuerpos de seguridad ciudadana en pro de un objetivo relacionado con
la actividad criminal presente en un rea en particular

Pgina 66 de 66
Protocolo de Actuacin de los CSE en las OLHP
Enero 2017
RESERVADO