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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LOS
CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
EN LA OPERACIÓN DE LIBERACIÓN
HUMANISTA DEL PUEBLO

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INDICE
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

CAPÍTULO I:
1 Seguridad Ciudadana.
1.1. Definición
1.2. Organización Criminal (Convención de Palermo del 2000)
1.3. Delincuencia Organizada
1.4 Bases Legales

CAPITULO II
2. Operación de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP)
2.1 Definición
2.2. Respeto de los Derechos Humanos de los Cuerpos de Seguridad del
Estado:
2.3. Los Órganos de Seguridad Ciudadana.
2.4. Cuerpos de Seguridad del Estado:
2.5. Cuadrante Operativo:
2.6. Estructura organizativa de una OLHP

CAPITULO III
3. Niveles de la Operación de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP)
3.1 Fase I (Preparación)
3.2 Fase II (Ejecución de la Acción):
3.3 Fase III (Búsqueda)
3.4 Fase IV (Consolidación del Patrullaje Continuo)
3.5 Fase V (Órgano de Abordaje Social):
3.6 Fase VI (Promoción Comunicacional)

CAPITULO IV
4. ACCIONES
4.1 Protocolo Operacional de las Acciones a Cumplir por los Cuerpos de
Seguridad del Estado
4.2. Articulación con los Organismos de Seguridad de Estado en cada ZODI:
4.3. Actividades de Inteligencia e Investigación Criminal.
Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
4.4. El Patrullaje vehicular.
4.5. Patrullaje en moto.
4.6. Patrullaje a pie.
4.7. Servicio de Policía Comunal.
4.8. Funciones del Servicio de Policía Comunal.
4.9. Rendición de Cuentas.
4.10. Servicio de Investigaciones:
4.11. Funciones Generales del Servicio de Investigaciones Penales.
4.12. Tareas que cumple el Servicio de Investigaciones Penales
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4.13. El Servicio de Inteligencia y Estrategia policial
4.14. Funciones generales del Servicio de Inteligencia y Estrategia:
4.15. Servicio de Atención a la Victima.
4.16. Servicio de Orden Público.
4.17. Funciones del Servicio de Orden Público.
4.18. Conocimiento de la Variante Operativa.
4.19. Planificación de la reunión de la variante operativa:
4.20. Acciones para mejorar los resultados del sistema.
4.21. Revisión por SIIPOL de personal y vehículos.
4.22. Revisión por SIIPOL de personal y vehículos.
4.23. Procedimiento para la verificación de personas o vehículos
4.24. Qué hacer si la persona o vehículo verificado resulta positiva en el
sistema:
4.25. Acciones a tomar en situaciones de Flagrancia. Revisión de Vehículos
de transporte público.
En caso de accidentes de tránsito.
4.26. El Acta Policial.
4.27. Operacionalización de las actividades del SP3 en una OLP:
4.28. Subsistema de paz

CAPÍTULO V:
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS
HUMANOS

5.2. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable:
5.3. Disposiciones de Carácter Particular:
a) Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
b) Ministerio del Poder Popular para la Defensa:
c) Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalística
(CICPC).
d) Cuerpo De Policía Nacional Bolivariana:
e) El Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN):
f) El Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería
(Saime).
g) Ministerio Público.
h) Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter
Civil.
5.4.- Instrucciones De Carácter General:

CAPITULO VI
DEFENSA INTEGRAL

6.1. Concepto:
6.2. Región Estratégica de Defensa Integral (REDI)
6.3. Zona Operativa de defensa Integral (ZODI)
6.4. Área de Defensa Integral (ADI)
6.5. Movilización Militar
6.6. Estado De Excepción
6.7. Comuna
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6.8. Consejo Comunal
6.9. Convivencia Comunal
6.10. Integración
6.11. Prevención
6.12. Convivencia Comunal
6.13. Operación Conjunta

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PRESENTACIÓN

El Estado y la sociedad, son corresponsables en materia de seguridad y
defensa integral del territorio venezolano, y de las distintas actividades que se
realicen en los diferentes ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar, esto con la finalidad de garantizar la satisfacción
de los intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las
leyes.
La carta magna establece en su artículo 55 lo siguiente:
“Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de
los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes. La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración
de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad
del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionariado
policialy de seguridad estará limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley”. (65).
Si bien la seguridad es una construcción permanente de la vida cotidiana, su
término ha generado algunas polémicas debido a los múltiples conceptos
prevalecientes e interrelacionados (seguridad nacional, pública, integral,
humana, ciudadana, jurídica). Actualmente el Estado, no sólo busca proteger
los bienes jurídicos mediante las políticas de seguridad ciudadana, sino
también la relación existente entre la noción de "Seguridad" con la de libertad,
derechos humanos, democracia, criminalidad, orden público, etc.
Es de gran importancia, combatir todas las amenazas visibles a la seguridad
ciudadana, por eso, para darle estabilidad social a la comunidad, se priorizará
la delincuencia, que mantiene en zozobra a la colectividad.
Es por ello, que el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Nicolás
Maduro Moros, activó un plan para la liberación del territorio venezolano y la
protección del pueblo de la delincuencia común y organizada, denominándose
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Operación de Liberación y Protección del Pueblo (OLP), la cual fue
activada en julio del 2015, para combatir la delincuencia y, especialmente, el
paramilitarismo, una práctica colombiana que ha sido importada para vulnerar
la tranquilidad en Venezuela y con ello, dar traste con la Revolución Bolivariana
y los logros sociales.
Con la activación de la OLP, cuyo radio de acción comprende también los
urbanismos construidos por la Gran Misión Vivienda Venezuela, se logró la
detención de personas involucradas en hechos delictivos, así como también en
actos relacionados con el paramilitarismo y que habían despojado de sus
apartamentos a sus dueños de origen, con el objetivo de convertir esos
espacios en centros de operaciones.
El Mandatario Nacional anuncia el 15 de enero corriente, la creación de las
Operaciones de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP), en sustitución de la
OLP, con una nueva visión superior en calidad y efectividad en logros de
derechos humanos, compuesta de seis fases: Preparación, ejecución de la
acción, búsqueda de las personas solicitadas por los tribunales, consolidación
de patrullaje, abordaje integral de la comunidad como cuadrante de paz y la
Pomoción Comunicacional.
El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, es el
principal responsable de las OLHP, conjuntamente con el Ministro del Poder
Popular para la Defensa. Por tal motivo, se establece este protocolo, como una
herramienta que permita guiar, la actuación policial en las Operaciones de
Liberación Humanista del Pueblo (OLHP), creando normas y criterios para los
Cuerpos de Seguridad del Estado (CSE), conociendo las características,
operaciones y particularidades georeferenciales, de cada banda u
organización criminal, para facilitar su intervención, manejo de la situación de
manera a fin de garantizar su efectividad, en pleno respeto a las garantías
constitucionales.

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INTRODUCCIÓN

La sociedad venezolana se ha visto resquebrajada por las actuaciones de la
delincuencia común, la violencia y el crimen organizado, quienes a su vez, han
ido perfeccionando sus modalidades delictivas, vulnerando la seguridad, la
tranquilidad, el sosiego, y la convivencia armónica y pacífica de la ciudadanía.
El estado, es el responsable de mantener la paz, la solidaridad, el bien común,
la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley, asegurando el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, educación, a la justicia social y a la
igualdad, garantizando los principios fundamentales de derechos humanos,
como lo establece la Carta Magna, especialmente en su preámbulo y los
artículos 2 y 55.
El Ejecutivo Nacional, ha venido aplicando políticas públicas de seguridad
ciudadana, con el firme propósito de garantizar y resguardar la seguridad de los
venezolanos, así como la liberación de zonas que han sido ocupadas por
grupos delincuenciales, vinculadas al secuestro y paramilitarismo instalado en
el país, promoviendo con esto, la prevención integral de la violencia y la
incursión social para el buen vivir, incrementando la seguridad ciudadana en
pro de mejorar la calidad de vida en las comunidades venezolanas.
La lucha constante por la neutralización de estos grupos generadores de
violencia, que realiza el Estado a través de las OLHP, ha hecho que estas
bandas realicen pactos y alianza entre ellos, para cometer actos ilícitos y
contrarrestar esta iniciativa del Gobierno.
Desde esta perspectiva, el Presidente Nicolás Maduro, enuncia la campaña
“Comando Carabobo 2021” en el marco del relanzamiento del Plan de la Patria,
instruyendo al Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y
Paz, para que esta contraofensiva, reformule las OLP, con nuevas fases de
calidad, efectividad, logros y énfasis de derechos humanos, denominándola
Operaciones de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP), estableciendo con
ellos, seis (06) niveles
1. Preparación.
2. Ejecución de la Acción.
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3. Búsqueda.
4. Consolidación de Patrullaje.
5. Órgano de Abordaje Social.
6. Promoción Comunicacional.

La consecución de estos niveles, debe estar centrada en el logro de los

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objetivos.
Esta contraofensiva, trata el tema criminal como un problema multicausal,
llevando políticas criminológicas con carácter integral, para resolver
estratégicamente la afectación de la sociedad venezolana, en relación a la
criminalidad y acciones paramilitares, que generan desasosiego en la
colectividad.
La OLHP emana como un mecanismo de articulación innovador, eficiente y
revolucionario, con competencias para lograr la integración de todos los
poderes del estado a nivel nacional, con el poder popular y los gobiernos
comunales, de esta forma se materializa lo contemplado en nuestra Carta
Magna. La seguridad está fundamentada en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil. Este mecanismo permite el impulso y ejecución de
planes en materia de seguridad ciudadana, contra cualquier amenaza interna o
externa.
Para la consecución de estos objetivos, se hace necesario, implementar el
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD EN
LAS OPERACIONES DE LIBERACIÓN HUMANISTA DEL PUEBLO (OLHP),
mecanismo que permite la correcta articulación de los entes involucrados, con
competencia para prevenir y atender eventos que pongan en riesgo el normal
desenvolvimiento de las actividades cotidianas del venezolano y de todos los
organismos, entes e instituciones generadoras de bienes y servicios,
requeridos, para satisfacer las necesidades de nuestra población y demás
estructuras funcionales que las requieran.

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OBJETIVOS GENERALES

Establecer normas y procedimientos de actuación, en el marco del respeto y
garantía de los Derechos Humanos, orientados a regular la acción de los
Cuerpos de Seguridad del Estado, en la conducción de las Operaciones de
Liberación Humanistas del pueblo, para garantizar el restablecimiento del orden
público, en los sectores donde operan distintas bandas y organizaciones
criminales y paramilitares.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a. Describir los procesos de actuación policial de los Cuerpos de Seguridad
del Estado (CSE) en sus diferentes niveles de baja, mediana y alta
complejidad, intensidad y especificidad, sin menoscabar los derechos
humanos.
b. Definir los principios de actuación y responsabilidad de los Cuerpos de
Seguridad del Estado (CSE), ante las situaciones de alta complejidad,
intensidad y especificidad, para las Operaciones de Liberación Humanista del
Pueblo.
c. Evaluar la capacidad operativa necesaria, para garantizar la consecución
de los objetivos elaborados, para la OLHP, que permita identificar, buscar,
neutralizar y desarticular las bandas y organizaciones criminales.
d. Diseñar un sistema, que nos permita incorporar georeferencialmente las
medidas operativas y políticas, para enfrentar las bandas y organizaciones
criminales que azotan al país.
e. Establecer Grupos de Tareas Autodirigidos (GTA), conformado por los
diferentes entes de los Cuerpos de Seguridad de Estado (CSE), articulados con
el poder popular, para cotejar, analizar y manejar la información de
investigación de campo, que cada uno de éstos ha obtenido, orientando el
esfuerzo de búsqueda, localización e identificación, de persona o grupos
delictivos, en aras de evitar discrepancias en la OLHP.
El resultado del trabajo de inteligencia debe ser fidedigno, para aplicar las
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políticas necesarias de seguridad, en función de desmantelar las diferentes
bandas que operan el territorio nacional.
f. Contribuir con la búsqueda, localización, neutralización, desarticulación y
erradicación de las bandas, organizaciones y grupos financistas, así como,
actividades criminales, paramilitares, desestabilizadoras y generadoras de
violencia, sin menoscabar los derechos humanos, logrando con ello brindar la
protección y seguridad a los habitantes, de las diferentes regiones del país,
generando unaefectiva sensación de seguridad.
g. Cumplir el principio de la unión CIVICO-MILTAR-POLICIAL para
enfrentar con éxito la actividad criminal organizada.
h. Diseñar una estructura con autoridad única de mando y control, por
medio de un sistema tecnológico ajustado a las acciones de dirección,
planificación, desarrollo, ejecución y supervisión de las actividades policiales a
ser ejecutadas, en las OLHP.
i. Sistematizar las operaciones realizadas, a fin de llevar un control de las
estadísticas necesarias, que permitan medir de manera cualitativa y
cuantitativa, los resultados.
j. Diseñar programas de adiestramiento y capacitación conjunta, que
permitan el desarrollo de las habilidades y destrezas, así como el pleno respeto
a los derechos humanos por parte de los funcionarios de los Organismos de
Seguridad de Estado, que participan activamente en las OLHP; en materias
especializadas en los delitos previstos en el Código Penal, la Ley Contra la
Delincuencia Organizada, la Ley Contra Drogas, la Ley Contra el Hurto y Robo
de Vehículos, entre otras leyes.
k. Velar por estricto respeto, garantía, protección y ejercicio efectivo de los
derechos humanos durante las operaciones ejecutadas en el marco de las
OLHP, estableciendo estrategias de actuación que permitan el debido
cumplimiento por parte de los Cuerpos de Seguridad de Estado (CSE), de los
instrumentos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos,
con especial énfasis en la Carta Magna, el Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los principios básicos sobre
el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la Ley, así como las Resoluciones Ministeriales sobre la materia.
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CAPÍTULO I
Seguridad Ciudadana

1.1.- Seguridad Ciudadana.
Previo al uso del concepto de seguridad ciudadana, se utilizaba el de orden
público, cuyas técnicas de intervención en la esfera de la libertad de los
particulares se efectuaba para tutelar una seguridad concebida en un sentido
muy amplio y vinculado a la seguridad del Estado.

1.2.- Definición
La seguridad Ciudadana, es definida como un derecho de protección frente a
situaciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la integridad física y
sicológica la propiedad, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de los
deberes. Así, la garantía de la seguridad ciudadana es imprescindible para la
protección de los derechos humanos y su libre ejercicio. Se fundamenta en el
principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, con lo cual
introduce, como elemento fundamental para la seguridad ciudadana, la
participación del pueblo.

1.3.- Organización Criminal (Convención de Palermo del 2000)
“Organización criminal o grupo delictivo organizado (termino que utiliza la
Convención estructurado de dos o más personas que exista durante cierto
tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más
delitos graves....” (25)

1.4.-Delincuencia Organizada
Es la acción u omisión de tres o más personas asociadas por cierto tiempo con
la intención de cometer los delitos establecidos en el Código Penal y la Ley
Orgánica Contra La Delincuencia Organizada y financiamiento al terrorismo,
con la finalidad de obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico o
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de cualquier índole para sí o para terceros. Igualmente, se considera
delincuencia organizada, a actividad realizada por una sola persona actuando
como órgano de una persona jurídica o asociativa, con la intención de cometer
los delitos previstos en las referidas leyes.

1.5- Bases Legales
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
 Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional.
 Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana.
 Ley Orgánica del Servicio de la Policía de Investigación el Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas y el Instituto
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses.
 Código Penal.
 Código Orgánico Procesal Penal.
 Ley Orgánica Contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrópicas.
 Ley Contra la Delincuencia Organizada y financiamiento al Terrorismo.
 Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
 Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente.
 Ley Especial Sobre el Hurto y Robo de Vehículos y Delitos Conexos.
 Ley Orgánica de Seguridad de La Nación.
 Ley Orgánica Contra el Secuestro y Extorsión.
 Ley Orgánica de Precios Justos.
 Gran Misión a Toda Vida Venezuela.
 Plan Patria Segura.
 Ley del Estatuto de la Función Policial.
 Ley para el Desarme, Control de Armas y Municiones.
 Ley de Tránsito y Transporte Terrestre.
 Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos
Crueles, Inhumanos y Degradantes.

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CAPITULO II
Operación de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP),
Derechos Humanos y Seguridad

2.1 Definición:
Es el Sistema planificado y articulado por el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz, en conjunto con el Comando Estratégico
Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para generar acciones
que permitan la coordinación de los Organismos de Seguridad Ciudadana, el
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), las Policías Estatales,
Municipales y la FANB, para la liberación de las zonas tomadas por la
delincuencia organizada, de manera de erradicar las actividades criminales y
paramilitares; garantizando la protección del pueblopor medio de la ejecución
de planes en materia de seguridad ciudadanacontra cualquier amenaza
internaal ejercicio efectivo de las libertades individuales y los derechos civiles,
políticos, económicos, sociales y culturales en el desarrollo integral de la
Nación.

2.2.- Respeto de los Derechos Humanos de los Cuerpos de Seguridad del
Estado (CSE):
Nuestra Carta Magna menciona en su artículo 55, lo siguiente:
“... Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas...” (43), enmarcando a todos los Cuerpos de
Seguridad Ciudadana (CSC), la Fuerza Armada Nacional (FAN), el Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y al Servicio de Policía, con la
finalidad de proteger al pueblo de situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo, resguardando la integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos humanos y el cumplimiento de sus
deberes.

2.3.- Los Órganos de Seguridad Ciudadana (OSE).
En el ordenamiento jurídico venezolano, existen diversas figuras que
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garantizan la seguridad y defensa de la nación, de igual forma, surge la
necesidad de la creación o perfeccionamiento de figuras que garanticen la
seguridad ciudadana, y estos órganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del país. En este
sentido, el artículo 332 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela hace mención de las instituciones que les corresponde velar por la
seguridad ciudadana, señalando de forma expresa dichos entes:
1. El Cuerpo Uniformado de Policía Nacional.
2. El Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias.
4. Protección Civil y Administración de desastres.
Estos órganos son de carácter civil, pero los mismos pueden adscribirse a
Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creación de algunos
de estos órganos le corresponde a los Estados y Municipios.

2.4.-Cuerpos de Seguridad del Estado (CSE):
Es la denominación que se da al conjunto de los Organismos de Seguridad
Ciudadana, Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), Servicio
Policial Estadal y Municipal, FANB, y otro que designe el Ejecutivo Nacional, a
través del MPPPRIJP y MPPPD; como entes responsables de mantener la paz,
la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio
de la ley, asegurando el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, educación, a
la justicia social y a la igualdad, garantizando los principios fundamentales de
los Derechos Humanos, establecidos en la carta magna.
Estos funcionaran de manera integral dentro del marco de su competencia para
el cumplimiento de su misión.

2.5.- Cuadrante Operativo (CO):
Es el Área donde se conducirán las operaciones conjuntas del comando de la
OLHP, hasta erradicar por completo las bandas organizadas que generan
violencia y consecuentemente la reducción de la criminalidad que puede
abarcar uno o más cuadrantes del dispositivo patrullaje inteligente. Este
cuadrante estará bajo el mando de un funcionario policial o militar, designado
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por el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y
estará bajo la supervisión directa del Viceministerio con competencia en
Seguridad Ciudadana, a través de la Dirección General de Seguridad
Ciudadana, por el tiempo que dure la actividad que culminará una vez
materializado el objetivo de la OLHP.

2.6.- Estructura organizativa delEstado Mayordel cuadrante operativo para
la OLHP:
La estructura organizativa del Estado Mayor para las Operaciones de
Liberación humanistas del Pueblo (OLHP) se han adecuado a las
particularidades que viven los cuadrantes, en este sentido y vistas las acciones
emprendidas por las bandas criminales en su accionar, articulación y acuerdos
a los que han llegado, se hace necesario disponer de una organización que
permita actuar con flexibilidad y funcionabilidad operativa, es por ello, que se
presenta una estructura funcional para el Estado Mayor (EM) del Comandante
de la Unidad Policial o Militar, encargado de conducir la operación conjunta que
tendrá un tiempo determinado de duración según la situación de la actividad
criminal que se vaya desarrollando en cada Cuadrante Operativo.
La estructura organizativa del Estado Mayor del Cuadrante Operativo para la
OLHP podrá estar conformada entre otros por los siguientes elementos:
1.- El órgano de investigación penal.
2.- El órgano de inteligencia.
3.- El servicio policial.
4.- El eje de búsqueda.
5.- Los órganos de abordaje social (Movimiento por la Vida y por la Paz,
Prevención del delito, ONA, misiones y grandes misiones, Derechos Humanos,
organizaciones religiosas, servicios públicos nacionales, estadales y
municipales, poder popular organizado, CLAP y cualquier otra institución que
haga vida en el cuadrante de paz).

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CAPITULO III
Niveles de la Operación de Liberación Humanista del Pueblo (OLHP)

3.1.- Fase I (Preparación):
Toda ejecución de una acción, requiere un análisis previo. Éste se realiza para
determinar la situación o hecho de estudio, recogiendo algunos registros y
datos importantes, para ser vaciado y ordenado en un sistema, que nos
ayudará a determinar cuáles son las causas que generen un efecto y sus
consecuencias, a través del diagnóstico. Por ello, es de suma importancia
incorporar en el preámbulo de la OLHP, los siguientes parámetros:
 Articular la información de los Cuerpos de Seguridad del Estado, con las
redes de inteligencia social del poder popular, a través de reuniones,
denuncias, avances tecnológicos, redes sociales, y otras necesarias,
para garantizar la fidelidad en la ejecución de la planeación de las
estrategias policiales.
 Establecer las estrategias necesarias de investigación de campo y
criminológica, con los Cuerpos de Seguridad del Estado.
 Informar al Ministerio Público la operación que se va a realizar en el
sector, para garantizar la debida actuación de los Organismos de
Seguridad de Estado.
 Determinar por estados, municipios y parroquias, los indicadores
delictivos, que nos permitan hacer una georeferencia de personas,
asociaciones, bandas, organizaciones, financistas y grupos, que realizan
actividades criminales, para su determinar su ubicación, captura,
neutralización, desarticulación y erradicación.
 Priorizar la OLHP en los 79 Municipios establecidos por el Observatorio
Venezolano de la Seguridad (OVS), a fin de determinar, los urbanismos,
complejos habitacionales, barriadas y zonas tomadas por la
delincuencia, que mantienen en zozobra a la población.
 Identificar y ubicar a los delincuentes más buscados, con la finalidad de
aprehenderlos y ponerlos a disposición de los órganos competentes.
 Celebrar jornadas de formación en derechos humanos con los Cuerpos
de Seguridad del Estado, de la mano con la Dirección General de

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Derechos Humanos del MPPRIJP, la Defensoría del Pueblo, Ministerio
Publico y demás instituciones competentes en la materia, para promover
el carácter humanista de la operación.
 Desarrollar mesas de trabajo con Ministerio Público, Defensoría del
Pueblo, Fiscalía, Dirección General de Derechos Humanos del MPPRIJP
y organizaciones sociales de Derechos Humanos, para orientar las
actuaciones de los funcionarios en el operativo, en función de garantizar
la legalidad y el respeto a los derechos humanos en las actuaciones.
 Definir las competencias y áreas de responsabilidad de los organismos
de seguridad comprometidos con la operación, a través de protocolos
de actuación establecidos.
 Planificar integralmente cualquier otra estrategia de abordaje,
despliegue, supervisión y control, que permita la mayor eficiencia en el
combate contra el delito y la mayor eficacia en la disminución y
erradicación del mismo, en pro de una “PATRIA SEGURA” así
mencionada, en la Gran Misión "A TODA VIDA VENEZUELA".

3.2.- Fase II (Ejecución de la Acción):

Luego de haber realizado el diagnóstico georeferencial del lugar de liberación
humanista, se deben efectuar las siguientes actividades:

 Despliegue táctico y posicionamiento operacional, de las unidades
comprometidas para el abordaje de las zonas consideradas de alto
riesgo, con la finalidad de asegurar el área y evitar la evasión de
personas integrantes de las bandas Criminales y/o Paramilitares
identificadas y sustracción vehículos solicitados.
 Los Cuerpos de Seguridad del Estado, que participen en las OLHP
deberán procurar los primeros auxilios de manera inmediata a las
personas que resulten lesionadas, debiendo evacuarlas al centro de
salud más cercano.
 Velarán por el respeto a los derechos humanos y garantías procesales
de las personas aprehendidas y la comunidad en general, así mismo,
dejará debida constancia de su actuación en el acta policial

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correspondiente.
 Coordinación con el Ministerio Público con el fin de garantizar el debido
proceso, los derechos y garantías, consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y demás leyes vigentes, así como,
para establecer las eventuales responsabilidades de los efectivos, en
caso de trasgresiones u omisiones al ordenamiento jurídico si fuere el
caso.
 El comandante de la operación deberá informar al Ministerio Público y la
Defensoría del Pueblo sobre el desarrollo de la ejecución de la OLHP en
lo concerniente a la competencia de los mismos, con las excepciones
requeridas en el marco de la confidencialidad del trabajo de inteligencia
realizado, con el fin de verificar las condiciones tanto físicas y de
reclusión de las personas aprehendidas.
 Facilitar del ingreso al sitio de reclusión a los Funcionarios del Ministerio
Público y la Defensoría del Pueblo, con el objeto de favorecer su labor
en lo que respecta a la entrevista de las personas aprehendidas.
 Facilitar del proceso de ingreso de los funcionarios delMinisterio Público
y la Defensoría del Pueblo en los centros de salud de ser el caso, en lo
que respecta a la entrevista de las personas aprehendidas.
 Cooperación funcionarios del Ministerio Público y la Defensoría del
Pueblo, para la obtención de todo tipo de información documental,
relacionada con los hechos objeto de investigación, a tenor de los
Artículos 7 y 12 de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo
(LODP). En ningún caso obstaculizarán las funciones de la Defensoría
del Pueblo.
 El Comandante de la Operación deberá informar al Ministerio Público de
los presuntos delitos cometidos por las personas aprehendidas, evitando
así, las detenciones arbitrarias, contrarias a lo establecido en el
artículo44 numeral 1 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
 En caso de encontrar personas con condición migratoria irregularidad,
se debe poner a la orden del SAIME para su debida deportación, en
pleno ejercicio de sus derechos.

3.3 Fase III (Búsqueda)

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Se ejecutarán “in situ” actividades de investigación de campo, conjuntamente
con la inteligencia social, para la búsqueda, localización, intervención, captura y
aprehensión de personas solicitadas por los tribunales, además de los
integrantes de organizaciones delictivas priorizadas por el Observatorio
Venezolano de la Seguridad (OVS), para su neutralización, desarticulación y
desmantelamiento de esos grupos generadores de violencia, paramilitares.

3.4 Fase IV (Consolidación del Patrullaje Continuo)

 Lograr el diagnostico de toda el área intervenida, a fin de crear las
condiciones favorables para normalizar las actividades de la vida
cotidiana de la comunidad, la convivencia comunal, los niveles de
sensación de seguridad, la paz ciudadana, el ejercicio efectivo de las
libertades individuales y derechos humanos de la comunidad.
 Consolidar el Patrullaje continuo en el cuadrante operativo, para
resguardar con mayor eficacia a todos los ciudadanos y transeúntes del
sector, para ir progresivamente reduciendo los índices delictivos en
todo el territorio nacional.
 Establecer las Unidades de Patrullaje Inteligentes (UPI), que deben
estar conformada por 8 oficiales, un (01) vehículo con equipos de
comunicación inteligente y dos (02) motos. Este plan contempla un
tiempo de acción de los efectivos de cinco minutos máximos en la zona
que resguardan, lo que garantiza un cerco de seguridad bastante
sólido.
 Este nivel busca la Evaluación, Seguimiento y Control de las fases
anteriores, para identificar y corregir aquellas variaciones que no fueron
previstas en el plan, de tal manera que no incidan en los resultados
esperados.

3.5 Fase V (Abordaje Integral de la Comunidad como Cuadrante de Paz):

En esta fase, se deben aplicar técnicas participativas, que permitan la
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motivación de los equipos de trabajo comunitarios, desarrollando estrategias de
diálogo-negociación y de acción-reflexión, para el análisis de los problemas de
la comunidad, a efecto de continuar con la recolección de información, a través
de la inteligencia social, reuniones con la junta comunal, redes sociales, entre
otros.

 Se realizarán actividades asertivas en la comunidad, que permitan el
acercamiento integral de la sociedad civil con el Estado, que estén
dirigidas a la orientación, reorganización y restablecimiento del orden
público, que contribuya a una convivencia sostenible y permanente,
encaminado hacia la detección de necesidades presentes en la zona,
cuyos integrantes identifican como problemas o situaciones que le
preocupan y afectan distintos ámbitos.
 Se retomará los Centros de Diagnóstico Integral (CDI), que fueron
abandonados e invadidos por los delincuentes, para garantizar la salud
básica de los habitantes del sector.
 Evaluación servicios básicos de electricidad, agua, gas, etc., y
fortalecimiento de los centros de alimentación, a través de los Comité
Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP). Esta estrategia
viabiliza el equilibrio entre el ser humano y su entorno, mediante la
promoción del apego y la adhesión de los ciudadanos a una cultura de
paz, basada en el respeto a la ley, a las normas básicas de
comportamiento, de convivencia social y la colaboración mutua para
hacer un frente efectivo contra las causas comunes que afectan a la
comunidad.
 Implementación de programas que permitan el acercamiento de los
cuerpos de seguridad del estado, a las unidades educativas, con la
finalidad de dar charlas de prevención en materia escuelas para familia,
escuela de convivencia, de las consecuencias del uso indebido del
consumo de drogas, sexualidad responsable, promiscuidad, seguridad
ciudadana, inteligencia social, entre otros contenidos relacionados con la
prevención integral, la paz y la convivencia solidaria, como aparte
fundamental para el manejo de la información confidencial, y asegurar
sobre la comisión de delitos y ubicaciones de los delincuentes en las
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comunidades, así mismo, despertar el interés en los niños y niñas
venezolanas, para que ingresen de manera voluntaria a los órganos de
seguridad ciudadana.
 Promover la cultura y el deporte, para el desarrollo de la mente sana en
el cuerpo sano, de los futuros de nuestro país.
 Es fundamental la participación de los cuerpos de seguridad del Estado,
en los Comités de ciudadanos y ciudadanas que se realizan en cada uno
de los cuadrantes, para aportar los conocimientos básicos sobre el
trabajo policial que se está realizando en la comunidad, para generar
mayor empatía.
 Se establecerá un mecanismo de supervisión, donde se emitirán los
informes correspondientes sobre la evolución del proyecto, a través de
un sistema de seguimiento, que permita controlar de una manera simple
e inmediata los objetivos planteados.
 El control asegurará el mantenimiento de los estándares mediante el
permanente monitoreo.
 Los indicadores deben ser cuantificables o en su defecto, medibles o
valorables, cualitativamente, comparables con las proyecciones
originales del esquema.

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3.6 Fase VI (Promoción Comunicacional)

 El manejo mediático de la información debe realizarse durante la
operación, con salvaguarda de las fuentes de inteligencia necesarias
para la consecución exitosa de los objetivos planteados, destacando los
logros alcanzados, líderes criminales detenidos, armas, municiones,
drogas y demás artículos de interés criminalística.
 Con esta fase también, se promueve la contraloría social y control
policial de las actuaciones de los órganos de seguridad ciudadana
intervinientes en las OLHP.

DIAGRAMA DE LAS FASES

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CAPITULO IV
Protocolo Operacional

4.1.- Protocolo Operacional de las Acciones a Cumplir por los Cuerpos de
Seguridad del Estado:
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El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, es el
órgano rector en materia de prevención y seguridad ciudadana, quien a través
de su Viceministerio, elaborará un protocolo de actuación, que prevea los
criterios y niveles de las acciones operativas, de los Organismos de Seguridad
Ciudadana, policías estatales y municipales, SEBIN y FANB, que realizarán en
conjunto la OLHP, estableciendo las delimitaciones y responsabilidades de
cada uno de los organismos comprometidos, bajo la Dirección y articulación
única del comando correspondiente que sea designado; para que se cumplan
las tareas de investigación de campo, búsqueda, localización, intervención,
neutralización, desarticulación y erradicación de bandas, organizaciones,
grupos y financistas con actividades criminales, paramilitares,
desestabilizadores y generadores de violencia, así como también, extranjeros
que se encuentren en forma irregular en el país. Todo esto con el propósito de
garantizar un ambiente y sensación de seguridad en la sociedad venezolana.

4.2.- Articulación con los Organismos de Seguridad de Estado en cada
ZODI:
 Se debe realizar una reunión previa con los Directores y Comandantes
de los cuerpos de Seguridad de Estado, con la finalidad de articular,
interactuar e intercambiar ideas y estrategias que apoyen la ejecución de
las operaciones previstas, en el Comando de Zona de la Guardia
Nacional Bolivariana, donde participarán los representantes de todos los
organismos de seguridad de cada ZODI.
 Estas actividades ameritan la articulación de todos los Cuerpos de
Seguridad del Estado, quienes deben elaborar un diagnóstico y
levantamiento de la información de las organizaciones delictivas,
equipos con que cuentan y la ubicación georeferencial donde operan las
bandas criminales a objeto de brindar la información de inteligencia
necesaria que garantice el éxito de las operaciones contra estas
organizaciones criminales.
 Es fundamental el entendimiento por parte de los integrantes de la FANB
actuantes, que su actividad va en apoyo al Servicio Policial,quienes
cuentan con las competencias para asegurar los procedimientos y evitar

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que cualquier accionar resulte infructuoso por actuar sin conocimiento de
causa, el accionar de los efectivos militares redunda en la contribución a
las actividades policiales y contribuyen al éxito de las operaciones y la
misión asignada.
 Es importante, que la sala situacional de cada unidad actuante, lleve el
registro estadístico de las actuaciones realizadas por sus integrantes y
que los mismos tengan correcta correspondencia con los registrados por
el Observatorio Venezolano de la seguridad Ciudadana (OBS).
 Las Salas Situacionales de la Dirección del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC) y de los demás órganos
de seguridad ciudadana, en las esferas de sus competencias
registrarán, recopilarán, evaluarán y analizarán la información con
relación a los aspectos de interés de investigación penal, entre los
cuales están los siguientes:
 Organizaciones delictivas a desmantelar.
 Ciudadanos Solicitados.
 Búsqueda y captura de todos los integrantes de las bandas criminales
identificadas como objetivos.
 Evidencias de interés criminalístico ha ser recabadas.
 Bienes muebles e inmuebles con que cuentan las organizaciones
criminales.
 Tipos de Armas que poseen.
 Cantidad presunta de Municiones.
 Tipo y cantidad de Vehículos que poseen.
 Integrantes de las bandas criminales aprehendidos y puestos a las
órdenes de los tribunales correspondientes.
4.3.- Actividades de Inteligencia e Investigación Criminal.
 El éxito de las operaciones policiales radica en el manejo de la
inteligencia con la aplicación del principio de oportunidad y la veracidad
de la información suministrada; cualquier operación policial que se
ejecute sin el conocimiento del adversario a enfrentar, los medios de los
que dispone y su real ubicación puede provocar actuaciones
improvisadas tendientes a situaciones irregulares, ilegales o que
pudiesen constituirse en violaciones de los derechos humanos, razón
por la cual es importante y necesaria la absoluta articulación con los
organismos responsables de generar este tipo de información y el

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intercambio de la información obtenida, si fuese el caso, por parte de las
unidades militares. En este orden de ideas, se realiza previamente un
trabajo de inteligencia, siendo esto una fase indispensable para la
garantía de la efectividad de la operación y para la protección y defensa
de los derechos humanos, diferenciándose de las acciones emprendidas
en otras épocas, denominadas “redadas” en las que la actuación
indiscriminada era razón de flagrantes y sistemáticos excesos y abusos
policiales.
 La Investigación Criminal redunda en las acciones tendentes a la
resolución de hechos criminales o en articulación con las actividades de
inteligencia, para la identificación de líderes criminales y los integrantes
de las bandas criminales.
 Todo trabajo investigativo a ser desarrollado requiere la articulación
correspondiente con los órganos de seguridad que corresponda (CICPC,
SEBIN, FANB,PNB, Policías Estadales y Policías Municipales) a objeto
de no generar esfuerzos que se solapen con actividades realizadas y
generar el trabajo conjunto que coadyuve a la consecución del objetivo
trazado con absoluto éxito.
 Adecuación de las Operaciones Militares a las actividades previstas por
los Servicios Policiales.
 La actuación operativa de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana está
orientada a la defensa militar de la nación y su desempeño es
desarrollado en los ámbitos terrestre, aéreo y marítimo, sin embargo, la
constitución Nacional también le atribuye funciones en el mantenimiento
del orden interno

En este sentido, el mantenimiento del orden interno,es una situación de paz
en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídico-
político del Estado, regulado por el derecho público, orientado a mantener
el estado de derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional.
La preservación del Orden Público así como su restablecimiento en caso de
alteración, constituye una responsabilidad permanente del Gobierno. El
Orden Público es aspecto integrante del Orden Interno, es una situación de
tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el estado a través de

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los órganos de seguridad ciudadana, para asegurar el normal desarrollo de
las actividades de la población en todo el territorio nacional. En este sentido
resulta necesaria la atención a las actividades previstas para las funciones
policiales, como se señalan a continuación:

4.4 - Servicio de Vigilancia y Patrullaje (Vehicular, Motorizado y Punto a
Pie):
Se denomina Servicio de Vigilancia y Patrullaje al conjunto de medidas
policíacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje
realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía,
destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones,
jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstaculizar la
ocurrencia de hechos delictivos.
Se denomina patrullaje a la acción sistemática que realizan los
funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía al recorrer un
territorio previamente determinado y teniendo como objetivos, ofrecer
seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el
buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos. Es una acción policial de carácter fundamentalmente
preventivo.
4.5.- Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje:
a) Mantener un adecuado clima de seguridad y proteger a las personas y
sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.
b) Garantizar y preservar el orden público y actúar frente a hechos delictivos.
c) Desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estrechas con la
ciudadanía, con el fin de estimular su participación consciente en la
prevención de la actividad delictiva para así incrementar su cooperación y
reconocimiento al desempeño policial.
4.6.- Funciones del Servicio de Vigilancia y Patrullaje:
a) Atender de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la
ciudadanía.
b) Evitar la ocurrencia de hechos delictivos.
c) Detener delincuentes en flagrancia, así como a personas objeto de
búsqueda.

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d) Descubrir indicios de actividad delictiva.
e) Brindar una adecuada atención y orientación a la ciudadanía ante sus
demandas.
f) Preservar la paz y la tranquilidad social.
g) Prestar auxilio inmediato a las personas que lo requieran.
h) Regular la conducta de la ciudadanía.
i) Tareas que se desempeñan durante el Servicio de Vigilancia y Patrullaje:
j) Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situación
operativa y a las características geográficas, físicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad.
k) Verificar la aplicación de medidas de seguridad y protección en los
objetivos socioeconómicos de las respectivas áreas de vigilancia.
l) Ejecutar inspección de los lugares proclives para la comisión de hechos
delictivos o para ocultar sus evidencias.
m) Observar, analizar e identificar discrecionalmente a las personas, objetos
y circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios
de actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.
n) Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las
medidas necesarias para identificar a los autores, víctimas y testigos.
o) Participar en la localización y captura de personas objeto de búsqueda.
p) Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el tránsito y
transporte terrestre.
q) Prestar ayuda a la ciudadanía cuando lo requiera, y brindar
orientaciones ante el reclamo de ésta.
r) Evaluar los resultados de la ejecución de la vigilancia y patrullaje.
s) Velar por la implementación de los programas de reentrenamiento de los
funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales,
el respeto a los derechos humanos y la cobertura de uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
t) Velar por la aplicación del principio del uso progresivo y diferenciado de
la fuerza policial en las actuaciones del servicio.
u) Cooperar con los demás órganos de seguridad del estado para evitar la
comisión de hechos delictivos en la sociedad.
v) Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generación de
estadísticas y análisis, y la elaboración de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.

4.7.- El Patrullaje vehicular:
El servicio patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas
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de vigilancia y patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente
diseñados para tal fin y brindar una priorizada atención a los requerimientos de
la ciudadanía en el sector asignado. Sus principales ventajas son:

4.8.-patrullaje en moto:
El patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y
concurrencia al lugar de los hechos, complementar y cooperar con el resto de
los servicios y subsistemas. Su ventaja principal es que con ella el oficial se
puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares
que a pie o en vehículo tardaría mucho en llegar (lugares accidentados o
estrechos, congestionamientos de vehículos, etc.).

4.9.- patrullaje a pie:
El patrullaje a pie, consiste en la actividad que cumplen los funcionarios de la
Policía Nacional Bolivariana en la vía pública con la misión de realizar la
Vigilancia con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación
vial en un área predeterminada sobre la cual el oficial o grupo de oficiales
recorren el sector asignado sin el empleo de ningún medio de transporte. Su
especial ventaja es que los oficiales establecen un mayor contacto con la
comunidad, viendo y escuchando de cerca estímulos y sucesos que en
vehículo o en moto no podrían, además este contacto origina una relación que
nos da acceso a información importante para la policía.
El patrullaje a pie no debe ser realizado en equipo de patrulla menores a tres
(03) efectivos, tomando en consideración que al actuar el equipo un efectivo
realiza directamente el procedimiento, el segundo efectivo brinda seguridad al
que está actuando y el tercer efectivo está pendiente de las vías de acceso a la
escena y de las comunicaciones con el comando superior.
En el patrullaje a pie, es importante conocer el sector en el que se está
patrullando y tener la información de la actividad criminal que revela la variante
operativa y la georeferenciación del delito para con ello minimizar riesgos y
generar la capacidad operativa capaz de hacer frente a la amenaza potencial
que pueda presentarse.

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4.10- servicio de Policía Comunal:
El Servicio de Policía Comunal es predominantemente, permanente, de
proximidad, proactivo, desplegado en espacios territoriales circunscritos,
denominados núcleos de policía comunal, donde conocen óptimamente las
características y particularidades de la jurisdicción, lo cual facilita la
identificación en conjunto con la comunidad de problemáticas asociadas a la
seguridad ciudadana; estimulando corresponsabilidad, autorregulación y
empoderamiento sobre la función policial y las estrategias que se desarrollan
para contrarrestar los factores que generan el delito y sus posibles
consecuencias. Para esto, trabaja de la mano de la comunidad interviniendo en
circunstancias que constituyan amenazas, riesgos y vulnerabilidades,
informando permanentemente y oportunamente a los otros servicios del cuerpo
de policía en caso de requerirse intervenciones de carácter represivo contra el
delito.

a) Funciones del Servicio de Policía Comunal:
 Atender oportunamente los conflictos entre familiares y vecinos que
puedan escalar a situaciones graves de violencia.
 Actuar sobre situaciones que puedan desencadenar delitos, violencia o
situaciones de inseguridad (como por ejemplo ingesta de alcohol en
sitios públicos).
 Coordinar con organizaciones públicas y comunitarias para resolver
problemas en la comunidad que puedan generar problemas de
seguridad (iluminación deficiente en un sector, botes de basura, sitios
abandonado, entre otros), el apoyo a eventos comunitarios
garantizando el orden y la convivencia pacífica (festividades culturales
y deportivas, mercados populares, entre otras).
 Identificar constantemente los factores criminógenos generadores de
inseguridad, delito y violencia.
 Definir y actualizar los planes operativos de seguridad y prevención
basado en el diagnostico adelantado.
 Promover la prevención y la proximidad en base a las necesidades y
demandas de la comunidad en materia de seguridad, atendiendo a
grupos vulnerables.
 Organizar sistemas de información primaria y confidencial sobre

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asuntos de seguridad ciudadana.
 Articular y coordinar con organizaciones no gubernamentales.
 Generar confianza en la comunidad basado en el compromiso e
implicación del Servicio de Policía Comunal.

B) Rendición de Cuentas de la policía comunal:
En el desarrollo de su trabajo operativo el Servicio de Policía Comunal tiene el
deber de rendir cuentas periódicamente a la comunidad acerca de las acciones
que realiza y los avances en el plan formulado conjuntamente. Para ello,
utilizan diferentes estrategias, tales como: difusión de medios comunitarios
impresos y radiales, elaboración de carteleras y material divulgativo, reuniones
o asambleas con la comunidad, entre otras.
En las operaciones policiales a ser desarrolladas por los integrantes de la
FANB, es importante articular el trabajo a desplegar con este servicio, toda vez
que gracias a su proximidad con la comunidad se convierten en una fuente de
información veraz y permite contar con la georeferenciación del delito en el
sector donde se vaya a operar.

4.11.-Servicio de Investigaciones:
El Servicio de Investigaciones de la Policía se crea con el objetivo
principal de darle respuesta de forma inmediata a la comunidad Venezolana,
como resultado de un proceso metodológico, constante, sistematizado,
especializado y analítico que se pone en marcha para demostrar y aclarar la
comisión de un hecho punible a través de un sistema probatorio. Asimismo,
para llegar al esclarecimiento de un hecho punible, se encarga de recolectar
todos los elementos de convicción que permitan fundar la acusación o la
defensa de las personas imputadas.
La investigación supone la ejecución de una serie de pasos de forma
organizada y sistemática para el logro de un objetivo: aclarar la comisión de un
delito. Desde esta perspectiva, la finalidad de la investigación policial es:
Esclarecer el hecho, Identificar autores, partícipes, cómplices, Aportar las
pruebas, entre otros.
La Investigación penal es la responsables de adelantar las diligencias
conducentes a la determinación de los hechos punibles y a la identificación de
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sus autores y partícipes, bajo la dirección y subordinación del Ministerio
Público.

a) Funciones Generales del Servicio de Investigaciones Penales.
La Coordinación de Investigaciones Policiales es un servicio designado para
ejecutar las acciones y diligencias urgentes y obligatorias que fije el Ministerio
Público sobre los delitos conocidos, con la finalidad de lograr la máxima
obtención y fijación de huellas, indicios y otros elementos que contribuyan a su
esclarecimiento y al descubrimiento de los autores, así como a aportar las
evidencias que permitan solicitar una orden de aprehensión o allanamiento.
b) Tareas que cumple el Servicio de Investigaciones Penales:
 Recibir las denuncias de la población.
 Organizar y dirigir las diligencias en el Sitio del Suceso, mediante la
conformación y dirección del servicio, competencia de la Coordinación
Policial en el Cuerpo de Policía.
 Organizar la realización de las acciones investigativas en el sitio del
suceso asegurando la calidad, objetividad y registro adecuado de los
resultados, en correspondencia con las facultades otorgadas por las
leyes vigentes.
 Asegurar el empleo adecuado y oportuno de la inspección técnica,
verificación de antecedentes y demás fuentes, durante el proceso
investigativo.
 Organizar y ejecutar la fijación, colección, traslado, registro y entrega
de las evidencias físicas relacionadas con los casos que se investigan,
asegurando el cumplimiento de lo establecido para ello, hasta su
depósito en resguardo de evidencias.
 Asegurar con calidad, objetividad, cultura y profesionalismo la
elaboración de la documentación de los procesos investigativos.
 Realizar análisis de conjunto entre los investigadores y peritos en los
procesos investigativos más importantes, para asegurar su celeridad y
eficacia.
 Establecer la cooperación con la Instrucción Penal en los casos
necesarios.
 Organizar el proceso de trabajo con la investigación penal, para el
traslado de los procesos concluidos, asegurando la armonía y

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cooperación adecuadas para el mejor funcionamiento del trabajo.
 Mantener relaciones estables y armónicas con el resto de las áreas del
Cuerpo de Policía para asegurar un adecuado intercambio de
información y experiencias, y para coordinar la realización de
actividades conjuntas.
4.12.- Servicio de Inteligencia y Estrategia policial
 El Servicio de Inteligencia y Estrategia policial nace con el propósito de
buscar, obtener e identificar informaciones que permitan al cuerpo
policía enfrentar acciones delictivas cometidas o por cometerse, con la
colaboración relevante y necesaria de las diferentes fuentes, a niveles
institucionales o presentes en las comunidades.
 Maneja de manera oportuna, veraz y objetiva la búsqueda, tratamiento
y análisis para la difusión de las informaciones, de acuerdo a su
clasificación; informaciones que deben ser dirigidas a la preservación
imperante de la seguridad ciudadana como de la seguridad nacional
del país.
 Es responsable por el procesamiento y análisis de la información que
promueva principalmente la prevención del delito y el descubrimiento
de este, a través de la identificación de los autores y el aseguramiento
de sus objetos activos y pasivos, con el fin de garantizar la seguridad y
paz ciudadana.
a) Funciones generales del Servicio de Inteligencia y Estrategia:
 Planificar, coordinar, ejecutar y controlar los sistemas de búsqueda de
información criminal, fundamentalmente dirigido a los entornos y
ocasiones en los que se manifiestan las conductas delictivas, para
procesar dicha información en el marco de la operatividad necesaria a
fin de disminuir el índice delictivo y esclarecer los hechos.
 Procesar, analizar y elaborar información estadística sobre la
criminalidad y el desempeño policial, a fin de articular con eficiencia y
eficacia las labores del Cuerpo de Policía Nacional.
 Recolectar, evaluar, organizar, analizar, tramitar y reportar información
sobre las acciones desplegadas en el ámbito de sus competencias a la
Directora o Director Nacional del Cuerpo de Policía Nacional.
 Supervisar las acciones de inteligencia en todo el ámbito territorial en
que se despliega el Cuerpo de Policía Nacional.
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 Supervisar y coordinar las operaciones que involucren agentes
encubiertos y que impliquen la utilización de tecnología especializada
para recolectar información.
4.13.- Servicio de Atención a la Víctima:
En este servicio policial se realiza la recepción, trámite, registro, evaluación,
asistencia y protección de la víctima en los casos de delitos y/o abuso policial.

a) Funciones de la Oficina de Atención a la Víctima:
 Brindar atención a las personas que han sido víctimas del delito o del
abuso policial y dan orientaciones generales a la población sobre el
tema.
 Generar información acerca de lo que es una víctima según el
ordenamiento legal vigente, sus derechos, las instancias a dónde se
puede recurrir en caso de cualquier situación de victimización, entre
otros aspectos.
 Llevar registros de todas las denuncias y casos atendidos de forma
sistemática y organizada. Además, guarda la confidencialidad de la
información recibida, a fin de proteger la integridad de todos aque¬llos
a los cuales presta sus servicios.
4.14.- Servicio de Orden Público:
 El Servicio de Orden Público se crea con el firme propósito de generar
una fuerza policial, especializada con competencias para el Control de
Reuniones Públicas y Manifestaciones, conforme a lo tipificado en todo
lo relativo al Orden Interno.
 Su actividad operativa le permite actuar en forma independiente o de
manera conjunta con las unidades de los Órganos de seguridad
ciudadana.
 Actualmente existe un manual elaborado en forma conjunta por el
Comando General de la Guardia Nacional Bolivariana y el Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana, a través de su Dirección General de
Orden Público.
a) Funciones del Servicio de Orden Público:
 Mantener informado de toda novedad que se suscite en el servicio
diario al Director Nacional del C.P.N.B., Subdirector Nacional del
C.P.N.B. Y Director General de Operaciones Policiales y Acciones

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Tácticas Especiales.
 Mantener la paz social y el orden público, así como la convivencia
ciudadana en el ejercicio de los derechos humanos.
 Utilizar los medios de resolución de conflictos por medio de la
mediación y conciliación, usando el diálogo asertivo, empático y
persuasivo ante cualquier conflicto que se pueda presentar en el
Control de Reuniones Públicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
 Restablecer el Orden Público y la paz ciudadana cuando esta sea
quebrantada por manifestaciones agresivas, a fin de garantizar el libre
tránsito de las personas.
 Dejar constancia por medio de Reseñas Audio Visuales toda
manifestación pacífica o violenta, eventos deportivos y culturales, la
actuación de nuestros funcionarios, al igual que la actitud de los
manifestantes, las cuales servirán como apoyo y soporte para la
institución y otros entes públicos en materia de seguridad ciudadana
que lo requieran.
 Actuar de manera proporcional aplicando las técnicas del Uso
Progresivo y Diferenciado de la Fuerza (U.P.D.F.), ante las
circunstancias y durante el desarrollo de todo Control de Reuniones
Públicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
 Orientar los posibles líderes de cualquier manifestación y servir como
enlace con los diferentes entes del gobierno para solventar las
diferentes manifestaciones y concentraciones en el Control de
Reuniones Públicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
 Realizar planes alternos los cuales deben ser notificados a la
superioridad, para atender cualquier eventualidad en materia de
Control de Reuniones Públicas y Manifestaciones (C.R.P.M.).
 Las unidades militares deben considerar la articulación con el servicio
donde este desplegado operativamente con el propósito de coordinar
sus actuaciones en los sectores asignados; similar situación se presenta
con las unidades y funcionarios de los cuerpos de seguridad que actúen
en sectores que no dependan de ellos, esto asegura la articulación y
coordinación de las actividades policiales en procura de la misión a
cumplir.
4.15.- Conocimiento de la Variante Operativa.

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 La variante operativa permitirá a los responsables de las operaciones,
planificar su despliegue operativo y generar la capacidad operativa
necesaria para atender la incidencia criminal con mayor garantía de
éxito. Este despliegue debe ir acompañado del resultado obtenido por
los servicios de investigación e inteligencia policial, lo que contribuye
efectivamente a lograr el objetivo previsto.
 Constantemente, la realidad y las condiciones de seguridad ciudadana
en las comunidades se transforman. Estos cambios suponen también
modificaciones en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente
formulado.
 La consideración de estas variaciones, para adaptar los alcances del
servicio a la realidad comunitaria, se conoce como “variante operativa”.
 A través de la variante operativa quedan definidas las formas a través de
las cuales se realizará el despliegue del personal policial y los procesos
que deben realizar, para cumplir con los objetivos planteados en el Plan
de Vigilancia y Patrullaje.
 Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y durabilidad del plan,
debido a que es el momento en el que se reconsideran las acciones y la
distribución de la fuerza, basándose en los cambios de la zona o por los
efectos generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del plan. Esta
especificidad contemplada en la conformación de la variante está
distribuida por los diferentes servicios que conformen la Coordinación de
Vigilancia y patrullaje.

a) Planificación de la reunión de la variante operativa
Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinación Policial
realizarán la de vigilancia y patrullaje cada mes y revisarán sistemáticamente
su organización de acuerdo con la situación operativa más conveniente.
Deben producirse reuniones periódicas para revisar y actualizar el Plan de
Vigilancia y Patrullaje. Estas reuniones son un espacio para la reflexión y
valoración del cumplimiento del sistema de vigilancia y patrullaje a cada nivel, y
están dirigidas a tomar decisiones para darle respuesta a las problemáticas de
la situación operativa vigente en cada momento. En éstas se evaluará y
tomarán decisiones respecto a:
 Resultados de los controles realizados al Servicio de Patrullaje.
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 Situación operativa actual del territorio y la redistribución de los grupos de
patrullaje para instrumentar:
 La respuesta.
 Ocurrencia de los delitos priorizados.
 Incidencias o impacto de las estrategias empleadas para confrontar el
delito.
 Información de los Consejos Comunales.
 Informaciones y pronósticos propios y de otros servicios del Sistema de
Policía.
 Disponibilidad de fuerzas y medios, propias y agregadas. actualización
del plan
4.16.- Acciones para mejorar los resultados del sistema
1. Durante el proceso de aplicación y validación de la variante operativa,
los jefes en los niveles que les corresponda han de desarrollar acciones
de influencia sobre los demás factores comunitarios con intereses en la
seguridad y protección de personas y bienes, para impulsar la
cooperación más eficaz posible. A tales efectos será oportuno tener en
cuenta los siguientes elementos:
2. Coordinación de trabajo con los Cuerpos de Seguridad y Protección
ubicados en la circunscripción del centro de coordinación policial.
3. Coordinación con los Consejos Comunales y demás fuerzas vivas
presentes en cada sector (directores de escuelas, prefectos,
coordinadores de ambulatorios y de centros de desarrollo integral, etc.),
garantizando siempre la confidencialidad de las personas y la
información aportada, en protección de su integridad física, moral y
psicológica.
4. Verificar los sistemas de seguridad y protección de los objetivos
económicos del territorio.
5. Chequeo sistemático en los despachos de la guardia y reuniones de
análisis de la situación operativa del comportamiento de la vigilancia y la
incidencia delictiva en los objetivos económicos y su entorno.
6. La variante operativa permitirá a los responsables de las operaciones,
planificar su despliegue operativo y generar la capacidad operativa
necesaria para atender la incidencia criminal con mayor garantía de
éxito. Este despliegue debe ir acompañado del resultado obtenido por
los servicios de investigación e inteligencia policial, lo que contribuye

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efectivamente a lograr el objetivo previsto.
4.17.- Revisión por SIIPOL de personal y vehículos.
Durante el despliegue operativo de los efectivos militares que participen en el
Operativo de Liberación Humanitaria del Pueblo se hace necesario efectuar la
verificación de personas y vehículos por el Sistema Integral de Información
Policial. Este sistema lleva un registro actualizado de toda persona natural o
medio de transporte automotor que tenga actividad pendiente por tribunales, se
encuentre solicitado o reportado como robado o hurtado.
a) Procedimiento para la verificación de personas o vehículos:
 Existen varias estaciones del Sistema Integral de Información Policial
en un estado y bajo la coordinación de distintos cuerpos policiales y
organismos de seguridad, Es por ello que se hace necesario la
coordinación previa con el jefe de SIIPOL responsable del sector donde
se vaya a operar a objeto de establecer el medio a ser utilizado para
solicitar la información, radio o teléfono celular. Se recomienda hacer
uso del radio portátil ya que así la información general se conoce y
difunde en caso de requerir algún apoyo particular.
 Debe existir un pre arreglado que permita alertar al efectivo policial si la
persona o medio vehicular resultan positivos en la verificación, de esta
forma los efectivos policiales tendrán la oportunidad de ajustar su
dispositivo y proceder a la aprehensión de la persona y el medio que
resulten involucrados en la actividad.
 En caso negativo, se informa a la persona que fue requerida su
verificación y que la misma resulto sin inconvenientes.
 Se agradece la atención y tiempo dispensado, expresando que dicha
actividad se realiza por el bien de la colectividad y reiterándose a las
órdenes para proteger, defender y servir al pueblo soberano.
b) Persona o vehículo verificado, con resulta positiva en el sistema
 Se notifica al ciudadano el resultado de la verificación y se leen los
derechos del imputado conforme a lo prescrito en el artículo 49 de la
constitución y el 127 del COPP.
 Se notifica al fiscal del ministerio público para hacer de su conocimiento
el procedimiento en curso en un lapso no mayor a doce (12) hrs.
 El fiscal del ministerio público, toma conocimiento, el fiscal no tiene
potestad para liberar a la persona, el efectivo es dueño del caso y

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procede a elaborar el acta policial correspondiente con la recolección
para resguardo de las evidencias.
 El sujeto se traslada a garantías del detenido del cuerpo policial o
unidad militar correspondiente para así elaborar el oficio al organismo
(SAIME y CICPC) para ultimar los procedimientos de rigor en torno a la
actuación del caso.
 Se realizan las diligencias útiles y necesarias dirigidas a la
identificación del autor del hecho (R13 huella para corroborar la
identificación del sujeto por el SAIME y R9 cualquier otro registro
policial por el CICPC)
 Se elabora el documento que especifica el estado de la evidencia
(cadena de custodia). Según sea la evidencia se lleva el vehículo al
centro de recepción correspondiente (estacionamiento) cualquier otra
evidencia debe ser entregada al departamento de evidencia física.
 Cabe destacar que en caso de haber puesto resistencia el sujeto del
hecho, es necesario elaborar un informe que describa el uso progresivo
de la fuerza y si resultase lesionado dicho sujeto es necesario el
reportarlo en dicho informe.
 Si al momento de su detención el sujeto se encontraba lesionado, en
necesario la intervención de un médico forense que reporte el estado
en el que se encontraba a través del informe correspondiente.

4.18.- Acciones a tomar en situaciones de Flagrancia.
El artículo 248 del Código Orgánico Procesal Penal, que determina que la
aprehensión en flagrancia da inicio a la investigación criminal, y por ende el
proceso penal, y define la flagrancia como el delito que se está cometiendo o
acabe de realizarse, o aquel por el cual el sospechoso e imputado se vea
perseguido por las autoridades policiales competentes, por la víctima o por el
clamor público, o que se le sorprenda a poco de haber cometido el hecho
punible, en el lugar o cerca del lugar donde sucedieron los hechos, es decir
donde se cometió el delito, con armas, instrumentos u otros objetos que den de
alguna manera haga presumir con fundamentos que participe de hecho.
Dicha autoridad lo pondrá a disposición del Ministerio Público dentro de un
lapso que no excederá de 12 horas a partir del momento de la aprehensión, sin

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perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la cual establece dentro de su contexto que la libertad personal ES
un derecho fundamental constitucional.
Los pasos a seguir con la persona detenida en flagrancia son iguales a los que
deben cumplirse en caso de resultar positiva la verificación por SIIPOL.

4.19.- Situaciones donde se generen heridos o fallecidos.
Toda actividad dentro del marco de la OLHP amerita una reunión de
coordinación donde deben estar presentes todos los representantes de los
organismos del estado con competencia en la materia, la articulación con el
CICPC y el Ministerio Público con el objeto de cubrir todas las aristas que
puedan presentarse, entre ellas la posibilidad que como producto de
encuentros, resulten heridos y/o fallecidos, en todo caso el accionar de los
integrantes de nuestra fuerza armada debe estar ajustado a derecho conforme
al ordenamiento legal y al uso progresivo de la fuerza potencialmente mortal
(armas de fuego) en justa correspondencia a los medios empleados por los
presuntos criminales.
Este aspecto puntual, debe quedar claro durante la planificación de las
operaciones.
4.20- Revisión de Vehículos de transporte público.
 Una actividad cotidiana en todo despliegue policial es la revisión de los
medios de transporte público; en ellos se trasladan muchos
delincuentes tanto para ingresar a un área como para buscar salir de
ella buscando confundirse con los usuarios normales.
 Es importante la labor de inteligencia y contar con fotografías o con
otros medios de reconocimiento de los integrantes de las bandas que
se estén buscando desarticular, evitando que se haga un uso
inadecuado de la fuerza, de manera indiscriminada.
 En todo caso, esta acción táctica debe considerar el resguardo de los
derechos de las usuarios, debiendo ser tratados con cortesía y respeto
a su dignidad y derechos humanos, sin que ello menoscabe la
necesaria seguridad en la acción, así mismo el equipo que realizará la
revisión que no debe estar compuesto por menos de cinco (05)

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efectivos militares por unidad.
 Esta acción origina la ubicación de muchos solicitados por lo cual se
debe contar con los medios disponibles para la evacuación
correspondiente.
 Es necesaria la presencia de mujeres oficiales de los Cuerpos de
Seguridad del Estado que puedan hacer la revisión a las mujeres que
se desplazan en la unidad, entendiendo que en pleno respeto de la
dignidad e integridad de éstas, los efectivos hombres no deben tocar
por ninguna razón a las mujeres presentes, en caso de no contar con
las mujeres oficiales de los Cuerpos de Seguridad del Estado
requeridas esto se podría coordinar con los cuerpos de policía del
estado e integrar una acción conjunta, lo cual resulta muy provechoso.
 En caso de detectar alguna irregularidad o persona solicitada, deberá
cumplirse con lo señalado en la verificación por SIIPOL que resulten
positivas.
4.21.- Del Material retenido o comisado (armas, municiones, drogas,
alcohol y otros).
 Los efectivos militares y funcionarios actuantes, en caso de retener
algún equipo, material o sustancia, procederán a elaborar la cadena de
Custodia, teniendo cuidado de indicar la cantidad (presentación y peso)
del material y remitirlo una vez notificado al fiscal competente del hecho,
al departamento de resguardo de evidencia física del centro de
coordinación o disponer en un espacio seguro del comando
correspondiente hasta tanto sea requerida la evidencia.
 En caso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, deberán dejar
claro la presunción de la drogan la presentación, cantidad y peso de la
misma, se recomienda hacer esta medición en una balanza para evitar
problemas durante la elaboración y entrega de la cadena de custodia.
4.22.- De los extranjeros en situación irregular e indocumentados en el
territorio.
Entendiendo que el objetivo estratégico principal de las OLHP es la
desarticulación de modalidades delictivas que han sido sembradas en nuestra
sociedad para causar desestabilización y terror en la población, a través de la
importación de prácticas paramilitares provenientes de otras latitudes, se ha
identificado que algunos integrantes de esas bandas podrían ser personas que
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han ingresado ilegalmente en el país con el único propósito de generar zozobra
a través de estas prácticas criminales sin temor a ser identificados a través de
la autoridad migratoria.
En este sentido, las OLHP no son operaciones para criminalizar la migración
irregular, sino desarticular las bandas criminales y paramilitares en el país.
 Es por ello que, con el fin de garantizar el respeto y la protección de los
derechos humanos de las y los migrantes, es necesario que los
miembros de la FANB y funcionarios actuantes en la operación,
conozcan lo que el marco legal establece al respecto:
De la Ley de extranjería y migración, en su artículo 38 de la deportación
y expulsión, deportación y sus causas, que textualmente dice:

“…Estarán sujetos a la medida de deportación del territorio de la
República, los extranjeros y extranjeras que estén incursos en alguna de
las siguientes causales:
1. Los que ingresen y permanezcan en el territorio de la República sin el
visado correspondiente.
2. Los que hayan ingresado al territorio de la República para
desempeñar actividades sometidas a la autorización laboral y no
cumplan con dicho requisito.
3. Los que no cumplan con la obligación de renovar el visado dentro del
lapso que establece el Reglamento de esta Ley.
4. Los trabajadores extranjeros y las trabajadoras extranjeras cuando
ejecuten trabajos distintos a aquellos para los cuales fueron contratados
y en una jurisdicción diferente a la autorizada.
5. Haber sido multado por la autoridad competente en materia de
extranjería y migración, dos (2) o más veces y ser renuente a la
cancelación de la misma.
Expulsión: Causas
Artículo 39.
Sin perjuicio de las sanciones que las de más leyes establezcan, serán
expulsados del territorio de la República los extranjeros y extranjeras
comprendidos en las causales siguientes:
1. Los que hayan obtenido o renovado el visado que autoriza su ingreso
o permanencia en el territorio de la República, con fraude a la ley.
2. Los que se dediquen a la producción, distribución o posesión de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas o demás actividades
conexas.
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3. Los que encontrándose legalmente en el territorio de la República,
propicien el ingreso legal o ilegal de otro extranjero o extranjera con
falsas promesas de contrato de trabajo, promesas de visas o
autorización de trabajo.
4. El que comprometa la seguridad y defensa de la Nación, altere el
orden público o esté incurso en delitos contra los Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario o las disposiciones contenidas en los
instrumentos internacionales, en los cuales sea parte la República.”
4.23.- Notificación a la autoridad competente
Los comandos de unidades que participen en el operativo y en los
sectores donde actúen se encuentren personas de dudosa procedencia y
sin la identificación correspondiente, deberán informar al responsable del
SAIME en el estado para que se realicen los procedimientos de rigor y en
caso de comprobar su irregularidad los detenidos serán puestos a la
orden de la Oficina del SAIME para que se cumpla con los trámites
correspondientes a su deportación tomando en consideración el
cometimiento o no de delitos en el territorio nacional.
Artículo 40. EJUSDEM
Toda autoridad que tenga conocimiento de que un extranjero o extranjera
se encuentra incurso en alguna de las causales de deportación o
expulsión previstas en esta Ley, notificará sin dilaciones a la autoridad
competente en materia de extranjería y migración, a los fines del inicio del
procedimiento administrativo correspondiente.

4.24.-En caso de accidentes de tránsito.
Accidente de tránsito, se define como todo hecho imprevisto que ocurre en las
vías (calles, avenidas, autopista o carretera, de uso público o privado) que
envuelven acciones de conductores, peatones o pasajeros y del cual nacen o
resultan daños en las personas o cosas.

a) Clasificación de los accidentes de tránsito terrestre.
Por su gravedad:
(1) Con muerto (s)
(2) Con lesionado (s)

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(3) Con daños materiales
(4) A particulares
(5) A bienes nacionales
Por su modalidad:
(1) Colisión o choque
(2) Arrollamiento
(3) Vuelco
(4) Expelimento
(5) Trituramiento
(6) Estrechamiento
(7) Embarrancamiento
(8) Encunetamiento
(9) Otros

4.25.- Procedimiento a seguir en el levantamiento de accidentes de
tránsito
 Como el hecho requiere la actuación de especialistas, se recomienda
en las reuniones de coordinación previas al despliegue, articular con el
responsable del servicio de transito del CPNB para su intervención
oportuna y evitar congestionamientos de tránsito, producto del hecho.
 Nunca trate de resolver o llegar a acuerdos con los involucrados, sólo
acordonar el área hasta la llegada de los especialistas y buscar el
aligeramiento del tránsito, lo apropiado es reportar el incidente y
entregar el hecho al cuerpo policial a su arribo.

4.26.- El Acta Policial.
Es el medio escrito, en el que los funcionarios actuantes describen la
morfología del fenómeno abordado en tiempo y espacio, con la identificación de
sus partícipes; funcionarios, victimas, testigos y sospechosos en caso de ser
posible, así como la mención de las evidencias colectadas en el sitio del
suceso (cadena de custodia) y la lectura de los derechos del imputado en caso
de aprehensión en flagrancia. Es la radiografía del proceder policial.
El Funcionario debe aprenderse los Artículos del Código Orgánico Procesal

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Penal que obligatoriamente utilizará en el Acta Policial como fundamento legal,
debe saber estos artículos para tener pleno conocimiento del porqué los utiliza,
cuando los debe utilizar y también cuando no los debe utilizar, por ejemplo:
1. En todo tipo de Acta Policial debe utilizar los artículos 112 y 303.
2. El Artículo 248 y el numeral 8 del Art. 117, los debe utilizar en un Acta,
solamente cuando practica una aprensión.
3. El numeral 8 del Art. 117, los debe utilizar en toda Acta cuando practica
una aprensión.
4. En un Acta Policial simple o genérica, no debe utilizar este artículo 248,
ya que no hay aprehensión. Tampoco debe utilizar el numeral 8 del Art. 117
5. En una detención por el 250, debe utilizar el numeral 8 del Art. 117, pero
no el 248 por cuanto no hubo flagrancia.
6. Estructura del Acta Policial:
a) Lugar, fecha y hora de iniciación del acto.
b) Identidad de las personas que intervienen.
c) Motivo del acta.
d) Indicación de las diligencias realizadas y sus resultados.
e) Firmas de todos los intervinientes (secretario o testigo de actuación), la
cual se firmará previa lectura y si alguno no pudiere o no quisiere firmar se hará
mención de ello.

4.27.- Operacionalización de las actividades del SP3 en una OLHP:
EL Sistema Popular de Protección para la Paz, tendrá un representante en el
Estado Mayor de cada OLP que se ejecute, bajo el comando y dirección del
Comandante de la Zona operativa de Defensa Integral (ZODI), este roll lo
desempeñará específicamente como el coordinador del Centro Integrado de la
Información (CI2) donde su desempeño resulta fundamental en la planificación
de las operaciones que conlleva una OLHP al lograr articular el flujo de todas
las informaciones que se convierten en inteligencia, provenientes de los
patriotas cooperantes, el sistema de información popular y la inteligencia social.
Así mismo, estas actividades requieren de contribuir a la articulación con los
diferentes entes del estado con presencia en el cuadrante operativo y que
permitan a su vez la conformación de la estructura y los medios necesarios
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para la conducción de las operaciones, como sería el caso de los medios
automotores (vehículos y motos), radios y demás medios tecnológicos
requeridos para la conducción de las operaciones.

4.28.-Subsistema De Paz:
Se encarga de Articular, Coordinar, Planificar y Supervisar el trabajo de las
entidades con competencia en la materia para generar las herramientas
necesarias de prevención y desarrollo de una cultura de paz y convivencia
comunal. Se integrará con la articulación de la Gran Misión a Toda Vida
Venezuela, el Plan Desarme Voluntario, Plan Patria Segura, Cuadrantes de
Seguridad, Patrullaje Inteligente, el Sistema Integrado de Monitoreo y
Asistencia, todas las Grandes Misiones, Misiones Socialistas y el Movimiento
por la Paz y la Vida.
Además de las anteriormente mencionadas, también se consideran y tienen
como responsabilidad:
 Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (CPNB)
 Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias:
 Protección Civil:
 Instituto Nacional de Transporte y Tránsito Terrestre (INTT):
 Oficina Nacional Anti drogas (ONA):
 Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES):
 Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería
(SAIME):
 Servicio Autónomo de Registros y Notarías (SAREN):
 Consejo Nacional Electoral (CNE):
 Poder Moral:
 Casas de Paz y Convivencia:

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CAPÍTULO V:
PRINCIPIOS RECTORES PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS
HUMANOS

Los Cuerpos de Seguridad del Estado que participen en las OLHP:

5.1.- Cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a
su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión.

a). Respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán
los derechos humanos de todas las personas, especialmente el derecho a la
vida como valor supremo en un Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia, y así, protegerán de forma privilegiada y preferente, la vida de las
personas ante otros derechos, intereses y bienes jurídicos tutelados.

b) Garantizarán la atención especial y diferenciada a las personas integrantes
de grupos sociales en situación de mayor vulnerabilidad, a saber: niños, niñas y
adolescentes, adultos y adultas mayores, mujeres, personas con algún tipo de
discapacidad, entre otros.

c) Actuarán de manera profesional y especializada, promoviendo la formación
continua para asegurar el respeto a los valores del Estado democrático y social
de Derecho y de Justicia, así como el respeto irrestricto a los derechos
humanos.

d). No emplearán armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia
o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves,
o con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave que
entrañe una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una
persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para
impedir su fuga, y sólo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
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extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, sólo se podrá hacer
uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para
proteger una vida.

5.2.- Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable:
 Actuarán en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que
se persiga;
 Reducirán al mínimo los daños y lesiones y respetarán y protegerán la
vida humana;
 Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y
servicios médicos a las personas heridas o afectadas;
 Procurarán notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a
parientes y cercanos de las personas heridas o afectadas.
 Comunicarán el hecho inmediatamente a sus superiores.
 En sus relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no
emplearán la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para
mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra
peligro la integridad física de las personas.
 No podrán infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un
superior o circunstancias especiales como justificación de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
 Asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su
custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar
atención médica cuando se precise.

5.3.- Disposiciones de Carácter Particular:
a) Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz:
 Como función preventiva:
 Realizará auditorias estrictas a los parques de armas de las Policías
Estadales, Municipales y al CPNB.
 Proponer acciones para la atención de los recintos penitenciarios, con el
propósito de descongestionar las salas de retención preventiva de los
Comandos Policiales.
 Diseñará la Orden de Operaciones de Liberación Humanitaria del Pueblo
que considere las ocupaciones e invasiones , en correcta articulación
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con los Organismos de Seguridad Ciudadana y demás instituciones
competentes.
 Considerará la evaluación, seguimiento y control de las operaciones de
liberación humanitaria del pueblo con la participación de los
viceministros de VISIPOL, VIPRESEG y la OVS, a objeto de verificar el
desarrollo de las fases consideradas y la generación de la paz y
convivencia comunal deseada.
 Supervisará la incorporación de los delegados estadales del SP3 al
Estado Mayor de las ZODI a objeto de integrarse a las operaciones,
generando las informaciones necesarias en el área de sus competencias
que coadyuven al cumplimiento de la misión asignada.
b) Ministerio del Poder Popular para la Defensa:
 Con la participación del Comando Estratégico Operacional y a través
de las Zonas Operativas de Defensa Integral a nivel nacional, cumplirá
las siguientes instrucciones:
 Coordinar e integrar las actividades policiales de los Organismos de
Seguridad del Estado que intervendrán en las Operaciones en el Área
de Interés correspondiente para la neutralización, desarticulación y
desmantelamiento de las organizaciones delictivas priorizadas y los
grupos paramilitares, mediante la ejecución de tareas de inteligencia,
reconocimiento, seguridad, vigilancia y aprehensión de los integrantes
de las organizaciones delictivas presentes en el Área de Interés
 Coordinara con los Organismos de Seguridad del Estado, las
actividades relacionadas al apoyo mutuo, que coadyuven al
cumplimiento de la misión asignada.
 Emitirá una evaluación del desempeño y participación de los organismos
de seguridad del estado que participan en las operaciones de liberación
humanitaria del pueblo, desarrolladas en el espacio territorial bajo su
responsabilidad.
 Supervisará que las unidades militares y efectivos participantes en las
operaciones, se encuentren adiestrados y hayan recibido la inducción
necesaria para desarrollar su accionar en fiel cumplimiento a la
normativa legal vigente y a lo contemplado en el presente documento.
 Apoyar las actividades que desarrolle el Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), materia de seguridad
ciudadana para desarticular y desmantelar las organizaciones
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delictivas, bandas delictivas, grupos generadores de violencia (GGV) y
grupos paramilitares, mediante la ejecución de tareas de inteligencia,
reconocimiento, seguridad, vigilancia y aprehensión de los integrantes
de estos grupos que se encuentren presentes.
 Recolección y resguardo de las evidencias de interés criminalística.
 Incautación de los bienes muebles e inmuebles.
 Sustanciación de la investigación penal y colocar a los detenidos a orden
de las autoridades jurisdiccionales, a fin de preservar, mantener la paz y
la convivencia solidaria.

c) Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalística
(CICPC).
 El Grupo de Trabajo Contra el Crimen Organizado del Cuerpo de
Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (CICPC) realizará
operativos permanentes y continuos en las áreas de interés que se
determinen para actuar y presenten una notoria incidencia delictiva.
 La División Contra Terrorismo, realizará labores de búsqueda,
reconocimiento y localización de posibles artefactos explosivos y otros
objetos en los espacios de mayor concentración de públicos, sobre
todo aquellos lugar de transito como plazas, centros comerciales, etc.
 Realizarán labores de inteligencia y contrainteligencia a los fines de
prevenir, descubrir y cortar las actividades de posibles agentes que
atenten contra los la integridad de los funcionarios de los órganos de
seguridad del estado que actúen en la intervención.
 Realizarán las actividades de inteligencia, vigilancia, seguimiento e
investigación de campo, de los hechos delictivos realizados por las
organizaciones delictivas, para determinar el modus operandi y
posteriormente realizar su aprehensión.
 En coordinación con el SEBIN y la DGCIM, identificar, capturar y
desmantelar las organizaciones que se dedican al lavado de dólares
para financiar las actividades que generan violencia, articulación de las
bandas criminales y el sostenimiento de grupos paramilitares que en
conjunto buscan desestabilizar al país.
 Aprehenderán a todos los integrantes de las organizaciones criminales,
que resulten como objetivos en las operaciones de liberación
humanitaria del pueblo, con la finalidad de desmantelar y desarticular
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las bandas, grupos generadores de violencia y grupos paramilitares
que se encuentren presentes; esta actividad es primordial, para
asegurar que no exista impunidad y la potencial generación de una
nueva banda criminal, organizada por los integrantes que logren evadir
la justicia. Cero tolerancias al respecto.
 Incautarán las evidencias de interés criminalístico como: armas,
municiones, droga, vehículos, bienes muebles e inmuebles y otros
objetos, que guarden relación con el hecho, a fin de dar cumplimiento a
la cadena de custodia.
 Coordinarán con los cuerpos de policía en sus diferentes ámbitos, el
apoyo policial para las tareas de: seguridad perimétrica, custodia,
preservación y resguardo de las vías de acceso a los lugares y a las
adyacencias de establecimientos objeto del desmantelamiento de las
organizaciones delictivas.
 Reportarán a la sala situacional del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC), diariamente, toda la
información de aspectos de interés de la investigación penal, con la
finalidad de crear una base de datos de dichas organizaciones
delictivas, al correo salasituacionaldeldirectorcicpc@gmail.com y de los
números de telefónicos 0212-5646775 y 0414-2500139.
d) Cuerpo De Policía Nacional Bolivariana:
 Desarrollará y apoyará las actividades en materia de seguridad
ciudadana para desarticular y desmantelar las organizaciones
delictivas, mediante la ejecución de tareas de inteligencia,
reconocimiento, seguridad, vigilancia y aprehensión de los integrantes
de las organizaciones delictivas presentes en su área de
responsabilidad.
 Recolección y resguardo de las evidencias de interés criminalística.
 Incautación de los bienes muebles e inmuebles.
 Sustanciación de la investigación penal y colocar a los detenidos a
orden de las autoridades jurisdiccionales, a fin de preservar, mantener
la paz y la convivencia solidaria.
 Ayudar a la organización de las comunidades con el objeto de generar
una conciencia colectiva que permita contrarrestar la actividad de las
bandas delincuenciales, grupos generadores de violencia y grupos

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paramilitares que operan en el Área de Interés.
 Preparado para apoyar las acciones policiales especiales, con el
empleo de la Unidad de Operaciones y Tácticas Especiales.

e) El Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN):
 Identificar a los líderes, miembros, armas y equipos, área de influencia
y modus operandi de las organizaciones delictivas, bandas criminales,
grupos generadores de violencia y grupos paramilitares que operan en
el territorio nacional.
 Identificar a los financiadores de estas organizaciones, grupos
criminales y terroristas así como el origen de esos fondos.
 Determinar las vías de suministros de los recursos financieros y
equipos utilizados para su apertrechamiento y sostenimiento logístico.
 Identificar y desmantelar locales y organizaciones delincuenciales que
sirvan para el lavado de dólares entregados por financistas desde el
extranjero y sus colaboradores .
 Identificar los actores de la derecha que financian a los grupos
generadores de violencia y en articulación con el CICPC, buscar los
mecanismos para su captura mediante pruebas irrefutables.
f) El Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería
(Saime):
 Elaborar propuestas para ser revisadas por el Ejecutivo Nacional, para
generar las medidas necesarias para fortalecer los mecanismos de
control migratorio que permitan proteger a la Nación de infiltrados
paramilitares, sin que ello menoscabe el espíritu de apertura y
solidaridad que impera en la República Bolivariana de Venezuela con
nuestros hermanos y hermanas de la Patria Grande y del mundo.
 Contribuir con el despliegue operativo de fuerzas en el corredor
previsto para actuar y el despliegue de los equipos para atender, con la
experticia y garantías debidas, a aquellas personas que se encuentren
en situación migratoria irregular que pudiesen encontrarse producto de
las acciones operativas.
 Desarrollar el debido proceso para la deportación, expulsión o
regularización de las personas en situación migratoria irregular, según
sea el caso.

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g). Ministerio Público:
El Ministerio Público en el ámbito de sus competencias coadyuvará al logro de
la misión encomendada garantizando el cumplimiento de las siguientes
instrucciones:
 Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y
garantías constitucionales, así como a los tratados, convenios y
acuerdos internacionales suscritos por la República.
 Garantizar la celeridad y buena marcha de la administración de justicia,
el juicio previo y el debido proceso.
 Ordenar y dirigir la investigación penal de la perpetración de los hechos
punibles para hacer constar su comisión con todas las circunstancias
que puedan influir en la calificación y responsabilidad de los autores o
las autoras y demás participantes en las actividades desestabilizadoras
de las bandas delincuenciales, grupos generadores de violencia y
grupos paramilitares, así como todos los actores que resulten
señalados en el financiamiento de estas actividades.
 Tal y como lo expresan las atribuciones del Ministerio Público, se
ejercerán con transparencia y sus funcionarios y funcionarias deberán
actuar con honradez, rectitud e integridad, por tanto están sujetos a
responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria, con motivo
del ejercicio de sus funciones. Bajo esta premisa, los fiscales del
Ministerio Público adecuarán sus actos a criterios de objetividad,
procurando siempre la correcta interpretación de la ley, con
preeminencia de la Justicia.
 Incorporarse al trabajo de preparación de las operaciones con charlas a
los comandantes de unidades que orienten su desempeño y garanticen
el cabal cumplimiento del marco legal correspondiente y los derechos
humanos, contribuyendo a salvaguardar a los efectivos militares y
funcionarios actuantes.
h). Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de
Carácter Civil:
 Articulará sus actividades preventivas con los jefes de los Organismos
de Seguridad Ciudadana participantes en el operativo.
 Atenderá de manera inmediata las situaciones de peligro en el ámbito

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de sus competencias, que se presenten en cualquier sector del
territorio nacional producto de las operaciones contra estos grupos
criminales
 Articulara sus actividades con la Coordinación de seguridad del
Cuadrante y el Subsistema de Paz del SP3.
 Prestos a colaborar con el orden público ha pedido del jefe del
Organismo de Seguridad Ciudadana correspondiente.

i) Brigada Especial Contra Las Actuaciones De Los Grupos
Generadores De Violencia
 Permanecerá bajo Control Operacional del Comandante de la
Operación.
 Preparado para ser empleado a orden en cualquier Área del Territorio
Nacional, a orden.

5.4) Instrucciones De Carácter General:
a) El comando de la operación estará conformado por La
Comandancia en Jefe y la Vicepresidencia de Soberanía Política,
Seguridad y Paz a nivel nacional.
b) La Dirección Ejecutiva de la Operación estará conformada por el
Ministeriodel Poder Popular para la Defensa (MPPD) yElMinisterio del
Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJP).
c) El MPPRIJP, como órgano rector en materia de prevención y seguridad
ciudadana, tendrá a su cargo la elaboración y ejecución del presente
Protocolo de Actuación contra las bandas criminales, grupos
generadores de violencia y grupos paramilitares que operan en las Áreas
de Interés a nivel nacional.
d) El MPPRIJP, dirigirá las estrategias y lineamientos en materia de
seguridad ciudadana, para la ejecución y seguimiento de las distintas
acciones y metas operativas a obtener en la ejecución del presente
Protocolo de Actuación contra las bandas criminales, grupos
generadores de violencia y grupos paramilitares que operan en las Áreas
de Interés a nivel nacional.
e) El MPPRIJP, ejercerá, establecerá y designará el vocero oficial de los
resultados obtenidos por la aplicación del presente plan.
f) Para la Planificación de las Operaciones que se ejecuten en el

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Operación para la Liberación Humanitaria del Pueblo, deberán
considerarse los siguientes aspectos:
 Organización de la Fuerza y Medios a ser empleados.
 Cuidado en el manejo de los medios de comunicación.
 Medidas de seguridad para la preservación de la integridad de los
funcionarios actuantes.
 Asegurar el Comando y Control, medios de comunicación a ser
empleados y compatibilidad de los mismos.
 Uso progresivo y diferenciado de la fuerza potencialmente mortal.
 Garantía y respeto irrestricto a los derechos humanos de las personas
abordadas en el territorio a liberar y de las personas detenidas
producto de la operación.
 Asegurar el principio de la Unidad de comando, las acciones las
articulará el comando de la Zona de la Guardia Nacional Bolivariana y
operativamente las conduce el organismo con mayor presencia de
efectivos. La actividad policial en acciones especiales es primordial por
lo que el CICPC cuenta con las competencias para actuar con
eficiencia y eficacia, el resto de los organismos de seguridad debe
estar claramente definida sus acciones para evitar acciones fratricidas.
 El desarrollo del presente Protocolo de Actuación para las Operaciones
de Liberación Humanitaria del Pueblo, debe cumplir con las siguientes
Medidas Operativas y Políticas:
 Desarrollo de un Plan de Medidas Operativas y Políticas generales y
particulares, elaborado por cada Comando de Zona de la Guardia
Nacional Bolivariana.
 El Vice Ministerio de Prevención y Seguridad Ciudadana, en
Coordinación con el Viceminsterio del Sistema de Integración Policial, el
Observatorio de la Seguridad Ciudadana, la Coordinación del Monitoreo
del Patrullaje Inteligente y el Sistema Popular de Protección para la Paz
(SP3) Deben determinar las Áreas de Interés en cada estado, que
conformaran los cuadrantes donde se aplicará la Operación de
liberación del Pueblo, indicando:
 Promotores Políticos.
 Cabecillas de las bandas, grupos violentos, grupos paramilitares y
grupos o personas que financian la actividad subversiva y violenta.
 Vías de suministro utilizadas como canal logístico de sostenimiento de
las actividades.
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 Sistemas de comunicación y medios utilizados.
 Evaluación del estado político – moral de la población discriminada en
Población Chavista, Población Opositora, centros de concentración y
actividades principales y la población militar presente en el Área de
Interés.
 Evaluación del Sistema Comunicacional de cada estado en función al
estado Político – Moral de la población.
 Evaluación de las condiciones socio-económicas con énfasis en los
aspectos que generen un mayor impacto en la población.
g) Descripción del Sistema de Exploración Popular, aplicado al principio de
territorialidad conforme a la estructura organizativa del Sistema Popular
de Protección para la Paz (SP3).
h) Necesidad de estrechar la cooperación, articulación y coordinación del
PUEBLO, la FANB y los demás ÓRGANOS DE SEGURIDAD del Estado
presentes en cada entidad federal.
i) Debe garantizarse el estricto apego y respeto a los derechos humanos,
dando estricto cumplimiento a la normativa legal vigente y a los
convenios y tratados internacionales suscritos por la República
Bolivariana de Venezuela, en esta materia.
j) Los Organismos de Seguridad Ciudadana que participen en la
Operación de Liberación del Pueblo, cumplirán con todo lo previsto en el
presente Protocolo de actuación y orientarán el esfuerzo que desarrollen
los integrantes de la FANB participantes, conforme a todo lo establecido
en el código orgánico procesal Penal (COPP) relacionado con:
 Ejecutar el inicio y la continuación de la investigación a los
ciudadanos según sea el caso, que se encuentren incursos en el
delito que guarden relación con las organizaciones delictivas.
 Realizar la presentación de los imputados aprehendidos durante la
ejecución del presente plan ante los tribunales correspondientes.
 Gestionar las ordenes de allanamientos y de aprehensión a nuevos
investigados, por ante los tribunales competentes.
 Preservar la atención a las víctimas del delito.

k) EL Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas
(CICPC), el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y la
Guardia Nacional Bolivariana (GNB), cumplirán las actividades que se
indican a continuación:

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 Coordinar los diferentes órganos y entes competentes, las diversas
operaciones para la desarticulación de las organizaciones delictivas,
grupos generadores de violencia y grupos paramilitares que actúan en
el Área de Interés correspondiente.
 Elaborar y mantener los registros estadísticos, de los hechos ilegítimos
cometidos por las organizaciones delictivas, grupos generadores de
violencia y grupos paramilitares, a fin de monitorear los modus
operandi y casuística en las diferentes modalidades de delitos.
 Realizar las actividades de inteligencia, vigilancia, seguimiento e
investigación de campo, de los hechos delictivos realizados por las
organizaciones delictivas, para determinar el modus operandi y
posteriormente realizar su aprehensión.
 Aprehender a los integrantes de las organizaciones criminales, grupos
generadores de violencia y grupos paramilitares con la finalidad de
desmantelar y desarticular estas organizaciones dedicadas a generar
zozobra y desestabilizar al gobierno central.
 Incautar las evidencias de interés criminalística como: armas,
municiones, droga, vehículos, bienes muebles e inmuebles y otros
objetos, que guarden relación con el hecho, a fin de dar cumplimiento a
la cadena de custodia.
 Reportar a la sala situacional del Cuerpo de Investigaciones Científicas,
Penales y Criminalísticas (CICPC), diariamente, toda la información de
aspectos de interés de la investigación penal, con la finalidad de crear
una base de datos de dichas organizaciones delictivas, al correo
salasituacionaldeldirectorcicpc@gmail.com y de los números de
telefónicos 0212-5646775 y 0414-2500139.
l) 12. Los Directores y Comandantes de los Órganos de Seguridad
Ciudadana, de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Brigada
Especial contra las Actuaciones de los Grupos Generadores de Violencia
(BEGV), coordinarán con la Oficina Nacional Contra la Delincuencia
Organizada y Financiamiento al Terrorismo, todo lo relacionado con el
aseguramiento preventivo, incautación y la custodia de bienes derivados
de la ejecución del presente plan.
m) Todos los documentos que se produzcan en relación, con el presente
protocolo, tendrán la clasificación de seguridad: “RESERVADO”.

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n) Los Directores y Comandantes de los órganos de seguridad ciudadana,
de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y de la Brigada Especial
contralas Actuaciones de los Grupos Generadores de Violencia (BEGV),
que participaron en el presente plan, deberán remitir diariamente a las
08:00 am., la información en cuanto al desmantelamiento de
organizaciones delictivas, captura de sus integrantes, armas, vehículos y
otros objetos de interés criminalístico, al Observatorio Venezolano de
Seguridad Ciudadana (OVSC).al
correo:_____________________________.
o) Las unidades militares que participen en las operaciones de liberación
humanitaria del pueblo, no actuarán independientemente, la acción es
conjunta y deben siempre actuar acompañadas por los organismos de
seguridad del estado con competencia en la materia policial, que
contribuyan al desarrollo efectivo de las operaciones, conforme a lo
estipulado en el marco legal y lo previsto en el presente protocolo.
p) Lo no previsto en el presente protocolo, será resuelto por el Ministro del
Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz, previa
autorización de la Comandancia en Jefe.
q) Cualquier cambio a lo prescrito en el presente protocolo se notificará a
través de la orden fragmentaria correspondiente o disposición verbal.
r) Queda completamente prohibido rendir o dar declaraciones a los medios
de comunicación, sólo el medio autorizado para tal fin tiene esta
atribución conforme a las instrucciones recibidas de la Comandancia en
Jefe.

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CAPITULO VI
DEFENSA INTEGRAL

6.1. Concepto:
Es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas,
privadas y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el
objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la nación".
6.2. Región Estratégica de Defensa Integral (REDI):
Es la agrupación operativa de fuerzas y medios destinada para la defensa de
un espacio del territorio nacional con características geoestratégicas,
establecido por el Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
sobre la base de la concepción estratégica defensiva nacional para planificar,
conducir y ejecutar operaciones de defensa integral, a fin de garantizar la
independencia, la soberanía, la seguridad, la integridad del espacio geográfico
y el desarrollo nacional.
6.3. Zona Operativa de defensa Integral (ZODI):
Es la agrupación territorial de fuerzas, establecida en un espacio geográfico,
contenida en una Región Estratégica de Defensa Integral, que puede coincidir
con uno o varios estados, donde se conducirán las operaciones para la defensa
integral.
6.4.- Área de Defensa Integral (ADI):
Es la agrupación territorial de fuerzas, establecida en un espacio geográfico
contenida en una Zona Operativa de Defensa Integral, que puede coincidir con
uno o varios municipios, donde se conducirán las operaciones para la defensa
integral.
6.5.- Movilización Militar:
La Movilización Militar se define como, el conjunto de previsiones, acciones
preparatorias y ejecutivas, que pone en práctica la Fuerza Armada Nacional
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Bolivariana, a través del Comando Estratégico Operacional (CEO) y todas las
Unidades subordinadas, para elevar el apresto operacional. La movilización
militar se regirá de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
6.6.-Estado De Excepción:
Son circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico,
que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y
ciudadanas o de sus instituciones. Los estados de excepción solamente
pueden declararse, ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan
insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
6.7.- Comuna:
Es una organización político-social que reúne consejos comunales y otras
figuras del Poder Popular afines geográficamente; en la cual el poder es
ejercido directa, participativa y protagónicamente por el pueblo; lo que deriva
en autogobierno y decisiones populares de fuerza obligatoria (vinculantes),
implica descentralización administrativa pública hacia lo popular; una visión
social (popular) de la iniciativa económica, del intercambio de bienes, servicios,
conocimientos y saberes, y de la propiedad; en pro del desarrollo endógeno
sustentable.
6.8.- Consejo Comunal:
Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de
equidad y justicia social.
También se entiende que el Consejo Comunal, Es una forma de organización
de la comunidad, donde el "pueblo organizado" es quien fórmula, ejecuta,
controla y evalúa las políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio del "poder
popular", es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la
comunidad.
6.9.-Convivencia Comunal:
Puede entenderse como aquel estado en el cual una pluralidad de personas
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entre sí, comparten un espacio geográfico, pero se relacionan en términos de
principios y valores como el reconocimiento y tolerancia, pudiendo así vivir de
manera pacífica, contribuyendo de forma responsable con la seguridad
ciudadana.
6.10.- Integración:
Es un proceso dinámico y multifactorial que supone que gente que se
encuentra en diferentes grupos sociales (ya sea por cuestiones económicas,
culturales, religiosas o nacionales) se reúna bajo un mismo objetivo o precepto.
6.11. -Prevención:
Medida o disposición que se toma de manera anticipada a los fines de evitar
consecuencias consideradas negativas para la sociedad.
6.12. -Convivencia Comunal:
Es la condición de relacionarse con las demás personas de la comunidad, a
través, de una comunicación permanente fundamentada en el afecto, respeto y
tolerancia que permita convivir y compartir en armonía con los demás en las
diferentes situaciones de la vida.
6.13. -Operación Conjunta:
Acción militar que se lleva a cabo con la participación de diferentes
componentes militares, de una misma Fuerza Armada Nacional, en el caso
particular de la Seguridad Ciudadana en Venezuela y tomando como marco
referencial el diseño de una OLHP, se presenta la participación o incorporación
de los cuerpos de seguridad ciudadana en pro de un objetivo relacionado con
la actividad criminal presente en un área en particular

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