Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
DPP1
DPP1
UNIDAD 1. PROCESO
1
Criminalstica o Polica Cientfica, por su lado propende a la administracin de
la justicia punitiva, que comprende a la administracin de la justicia punitiva,
que comprende la pesquisa en relacin al delito y delincuente y la formacin
tcnica de policas, investigadores, jueces, abogados y funcionarios de
prisiones. La ejecucin de las penas y medidas de seguridad, en tanto
herramientas de resocializacin o reeducacin, o slo como medios de
intimidacin o castigo del delincuente, constituyen el objeto de estudio de la
Penologa; el Derecho de ejecucin de sanciones, definido por Cuello Caln,
como el que contiene las normas jurdicas que reglamentan la ejecucin de
las penas y medidas de seguridad, con un predominante sentido de garanta
de los derechos del penado, comprende el Derecho penitenciario que ,
modernamente, reivindica su autonoma frente a aquel, y se muestra como el
conjunto de normas jurdicas encargadas de regular la ejecucin de las penas
privativas de libertad.
2
Pero tambin el Derecho Procesal Penal reclama su independencia, tanto de
la Teora General de la que se nutre, como del derecho material que
instrumenta, como en su momento lo hizo el Derecho Procesal Civil y lo han
hecho el Derecho Procesal Fiscal, Administrativo, Laboral, etc, y su carcter
accesorio no es signo de subordinacin, antes bien, deviene de que slo
surge despus del delito, al nacer la pretensin punitiva del Estado, cuya
actualizacin propende a llevar a cabo.
As, con el Derecho Constitucional, que es la rama del Derecho Pblico, cuyo
objeto es sealar la forma de gobierno adoptada soberanamente por el
pueblo, organizar la divisin de funciones, la relacin entre sus rganos y las
de stos con los gobernados y, finalmente, hacer reserva de los derechos
pblicos subjetivos del gobernado.
3
Ahora explicaremos la diferencia que existe entre procedimiento, proceso y
juicio, que aunque as pudiera juzgarse a primera vista, no es tarea intil ,
Aparte de que a travs de su comprensin, se marca la importancia de
aspectos destacados de la justicia penal, no cabe duda que el orden
presupone un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar, y conviene
esclarecer, desde ahora, el sentido de expresin que, con mucha frecuencia,
manejamos en el desarrollo del programa de estudios de esta materia.
Por lo dems entre proceso y procedimiento existe una relacin del todo con
una de sus partes.
4
Si intentramos un concepto del proceso penal, diramos que es el conjunto
de actos conforme a los cuales el juez, aplicando la ley, resuelve el conflicto
de intereses sometido a su conocimiento por el Ministerio Pblico.
5
Se afirma as, que no puede establecerse cul resulta ser ms importante, y
por ende, cul debe predominar, si la prctica o la teora, porque si esta
ltima, hay que decir que salvo la investigacin por la investigacin misma
cuyo valor no negamos, la teora sola, no aplicada aterrizndola en la realidad
viviente, jams dar sus frutos.
Se inclina a proteger los derechos del individuo, pero al mismo tiempo procura
el bienestar y la seguridad de la colectividad, al posibilitar la aplicacin del
derecho penal sustantivo al caso concreto.
El proceso penal resulta as, el nico camino a travs del cual el Estado,
ejercita su derecho de sancionar. El previo proceso se eleva en nuestro
medio, al rango de garanta individual por el artculo 14 constitucional, cuando
previene que a nadie se le podr privar de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho (nulla poena sine iudicio).
6
sin duda darse proceso, sin existir delito ni pena.
a) principal, y
b) accesorio.
Sin embargo, hay que precisar que en el proceso se van a ventilar hechos
delictuosos imputados a alguien, a los cuales el juez enlazar el derecho,
segn el valor que atribuya a las pruebas desahogadas, obteniendo un juicio
que volcar en sentencia.
Pero tambin se ocupa el proceso penal de otros objetos que figuran al lado
del principal, segn ahora veremos.
7
1.5.2.1. LA REPARACIN DEL DAO
8
Ya se ha dicho que la reparacin del dao, puede adoptar el doble carcter:
de pena pblica o de responsabilidad civil y se fijaron ms arriba, las
condiciones de cada caso.
La ley (artculo 34 prrafo segundo del Cdigo Penal), sanciona con multa el
incumplimiento por parte de las autoridades de la obligacin anterior, aunque
al parecer el legislador secundario, al expresarse en plural, se olvid de que
la nica autoridad en el proceso es el juez.
Finalmente, el artculo 39 del Cdigo Penal, autoriza al juez , con vista del
monto del dao y la situacin econmica del obligado, a conceder plazos no
mayores de una ao, para el pago, pudiendo solicitar garanta.
9
a) Mediato que se identifica con el del Derecho Penal (prevencin y
represin del delito) en cuanto est dirigido a la realizacin del
mismo, que tiende a la defensa social, entendida en sentido amplio,
contra la delincuencia
Se afirma que los fines especficos del proceso penal, estn representados
por:
a) El descubrimiento de la verdad histrica (que revelar la
existencia del delito y la responsabilidad del imputado), y
Quizs por lo que a este punto atae, la diferencia entre el proceso civil y el
penal, deba buscarse ms bien la forma en que se accede, en cada caso, a la
verdad.
10
Estados de derecho, y conforme al cual, habr que sancionar con base en la
conducta del infractor, en lo que hizo, en el grado de culpabilidad que le sea
reprochable) y no el Derecho Penal de autor (que se fija esencialmente en
quin es el delincuente, qu grado de peligrosidad social representa y hasta
qu punto es probable su reincidencia) al parecer le han restado la
importancia que tradicionalmente haba tenido, para la fijacin de la mtrica
de la pena o medida de seguridad, al estudio de la personalidad del
delincuente.
11
1.7. SUJETOS DE LA RELACIN JURDICO PROCESAL
Para hablar de los sujetos que integran la relacin jurdico procesal, es muy
importante de modo previo, dar un vistazo a los sistemas de procesamiento,
porque constituyen las reglas conforme a las cuales ha de regirse y se va a
resolver, el conflicto de intereses planteado al rgano jurisdiccional.
Esto significa que a aquel que se le enjuicia por un delito, debe aplicrsele
cierta normatividad que es comn a todos los justiciables, porque no es
propsito del legislador hacer escarmientos con nadie. Por esa razn, nuestra
Constitucin, prohibe el juzgamiento por leyes privativas o tribunales
especiales, al expresar el artculo 13: Nadie puede ser juzgado por leyes
privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede
tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de
servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para
los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares, en
ningn caso y por ningn motivo, podrn extender su jurisdiccin sobre
personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del
orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad
civil que corresponda.
Pues bien, los sistemas de procesamiento, establecen esas formas que son
utilizadas para llevar a cabo el enjuiciamiento de alguien, a quien se atribuye
la comisin de un delito.
12
predominante de las pertenecientes a uno u otro, es lo que permite conocer
su perfil caracterstico y por ello, asimilarlo al correspondiente sistema.
13
audiencia, en la que se desahogan las pruebas, se reciben
los alegatos de las partes y se pronuncia la sentencia.
14
4. La continuidad o prctica de sucesivas audiencias en las
que se realizan los actos procesales;
Hay que aclarar que no es slo la mezcla de los sistemas anteriores. El mixto
ms bien halla acomodo en las dos partes en que tradicionalmente se ha
dividido el procesamiento, a saber, el sumario y el plenario.
15
Ahora nos referiremos a los actores de lo que el Maestro Carranc y Rivas
llama el Drama Penal. Al aludir a ellos y para no enfrascarnos en la polmica
doctrinaria que surge a propsito del concepto de parte, al que ms abajo
haremos referencia, los mencionaremos como los sujetos de la relacin
jurdico procesal penal y, en su orden, los estudiaremos hasta donde sea
posible, de acuerdo con las exigencias de nuestro plan de estudios.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
16
De las funciones que corresponden a cada uno de los rganos mencionados,
se ocupan los artculos 16, 19, 20, 21 y 102 y siguientes, de la
Constitucionales.
Concepto
Entendemos que son sujetos de dicha relacin, los que de alguna forma
intervengan en ella y los clasificaremos a continuacin, para ms tarde
ocuparnos del examen as sea somero, de cada uno de ellos.
Clasificacin
17
en el artculo 32 CP que, entre parntesis, amerita una urgente
reforma legislativa. Esta norma estatuye: Estn obligados a
reparar el dao en los trminos del artculo 29: I: Los
ascendientes, por los delitos de sus descendientes que se
hallaren bajo su patria potestad; II. Los tutores y los custodios, por
los delitos de los incapacitados que se hallen bajo su autoridad;
III. Los directores de internados o talleres, que reciban en su
establecimiento discpulos o aprendices menores de 16 aos, por
los delitos que ejecuten stos durante el tiempo que se hallen bajo
el cuidado de aqullos; IV. Los dueos, empresas o encargados
de negociaciones o establecimientos mercantiles de cualquier
especie, por los delitos que cometan sus obreros, jornaleros,
empleados, domsticos y artesanos, con motivo y en el
desempeo de su servicio; V. Las sociedades o agrupaciones por
los delitos de sus socios o gerentes directores, en los mismos
trminos en que, conforme a las leyes, sean responsables por las
dems obligaciones que los segundos contraigan. Se exceptan
de esta regla a la sociedad conyugal, pues en todo caso, cada
cnyuge responder con sus bienes propios por la reparacin del
dao que cause, y VI. El Estado, solidariamente, por los delitos
dolosos de sus servidores pblicos realizados con motivo del
ejercicio de sus funciones, y subsidiariamente cuando aqullos
fueren culposos
18
Merced a las reformas del artculo 20 constitucional a partir de 1993 a la
fecha, el ofendido ha recibido distinto trato legal, al que con todo desaire, le
reservaba la legislacin anterior, en que ocupaba, ciertamente, el papel de
patito feo de la relacin procesal penal.
Ahora, acordes con dichas reformas, en todo proceso penal tendr la vctima
o el ofendido por algn delito, con el rango de garantas individuales, los
siguientes derechos:
e) Los dems que sealen las leyes. En relacin con este inciso, el artculo
141 CFPP, abundando en las garantas del ofendido, permite que est
presente en los actos procesales en que el inculpado tenga ese derecho,
con lo que se propende el equilibrio e igualdad de las partes en el
proceso.
19
Del CFPP: artculo 2 VI. Compete al Ministerio Pblico Federal asegurar o
restituir al ofendido en sus derechos en los trminos del artculo 38, que a su
vez ordena el aseguramiento o restitucin de sus derechos, si estn
legalmente justificados, cuando en las actuaciones, estn acreditados los
elementos integrantes del tipo del delito de que se trate; 23, que autoriza al
ofendido para imponerse de los autos en la Secretara del tribunal, 28 y 31
que ordenan se provea de intrprete al ofendido, si no habla o entiende
suficientemente el castellano, o si fuere sordomudo; 16, que faculta el acceso
a las actuaciones de averiguacin, a la vctima u ofendido y/o su
representante, si los hubiere, 115, que alude a la querella del ofendido menor
de edad, pero mayor de diecisis aos; 133, que autoriza al denunciante,
querellante u ofendido a inconformarse contra la resolucin en que el
Ministerio Pblico determine no ejercitar accin penal.
Del propio CFPP, el artculo 146, que ordena al Tribunal tomar conocimiento
directo de la vctima y la calidad de las personas ofendidas por el delito; 248,
conforme al cual el testigo dir si est ligado al ofendido por vnculos de
parentesco, amistad o cualesquiera otros, o si tiene algn motivo de odio o
rencor contra de l; 249, que seala la facultad de la vctima u ofendido para
interrogar a los testigos; 365, que otorga al ofendido o sus legtimos
representantes, el derecho a apelar, cuando hayan sido reconocidos por el
juez de primera instancia, como coadyuvantes del Ministerio Pblico, para
efectos de la reparacin de daos y perjuicios.
Del CDF: el artculo 28, conforme al cual el tribunal o juez, comprobados los
elementos del tipo penal, dictarn oportunamente las providencias para
restituir al ofendido en sus derechos que estn plenamente justificados; 35, el
ofendido o la vctima podrn pedir el embargo precautorio de bienes, cuando
haya temor fundado de que el obligado a la reparacin del dao los oculte o
enajene; 36, El ministerio Pblico practicar las diligencias necesarias para
integrar debidamente la averiguacin previa, cuando se haya negado la orden
de aprehensin o de comparecencia o auto de libertad por falta de
elementos...; 70, que autoriza a la vctima, el ofendido o su representante a
comparecer a la audiencia y alegar en las mismas condiciones que los
defensores; 80, en tanto deben ser notificadas a la vctima u ofendido o al
coadyuvante del Ministerio Pblico, todas las resoluciones apelables;
20
acumulacin; 569 y 572 II, que ordena hacer efectiva a favor de la vctima o
del ofendido por el delito, la garanta relativa a la reparacin del dao.
Ese conflicto de intereses que el Ministerio Pblico pone en conocimiento del juez,
se presenta entre la sociedad (representada por el Ministerio Pblico) y el
inculpado, a quien se seala como culpable del delito.
Por definicin, todos los jueces, tienen igual facultad de decir el derecho,
independientemente de su rango o importancia y del tipo de conflictos que les
corresponda resolver.
Por eso, es menester que los hombres que aspiren a encarnar el rgano al que
se asigna tan trascendente funcin, renan un mnimo de requisitos y cualidades,
que agrupa as la doctrina:
a) tico;
b) Tcnico;
c) Fsico;
d) De nacionalidad;
e) De residencia;
f) De ajeneidad a otras funciones pblicas, y
De otros tipos.
Estas condiciones no son iguales en todos los casos y no son requeridas todas,
de igual manera, como requisitos para ocupar los cargos de administrador de
22
justicia. O sea, que no se va a exigir el cumplimiento de iguales requisitos, a quien
aspira a ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que a quien
slo aspira a ser titular de un juzgado de Paz, por ejemplo.
Ntese que esta funcin de decir el derecho en el ms alto nivel jerrquico, hasta
ahora no la hemos perdido los Licenciados en Derecho, como s hemos perdido
otras reas que segn pareca, antao tenamos reservadas en exclusiva.
IV. Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que
amerite pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de
robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime
seriamente la buena fama en el concepto pblico, inhabilitar para el
cargo, cualquiera que haya sido la pena. ( Es evidente que estamos ante
un requisito de orden tico).
23
Se traduce en que el juzgador, no se encuentre impedido para resolver el caso
concreto que fue sometido a su conocimiento, por existir alguna causa que pueda
afectar la imparcialidad de su juicio, como sera, por ejemplo, estar relacionado
con las partes de alguna forma, por vnculos de consanguinidad, parentesco,
amistad, razones de enemistad, odio o rencor, etc.
Nada ms de paso, diremos que el artculo 225 I del Cdigo Penal, seala como
delito cometido contra la administracin de justicia, el conocer de negocios para
los cuales se tenga impedimento legal, o abstenerse de conocer de los que le
correspondan, sin tenerlo.
1. Por territorio;
2. Por la materia;
3. Por el grado;
4. Por la cuanta;
5. Por el turno;
6. Por la seguridad de la prisin, y
7. Por conexidad.
24
para conocer de un delito, el del lugar en que se comete, salvo lo previsto en
los prrafos segundo y tercero del artculo 10. Si el delito produce efectos en
dos o ms entidades federativas, ser competente el juez de cualquiera de
stas o el que hubiera prevenido. 446 y 447 del Cdigo de Procedimientos
Penales para el Distrito Federal.
25
A la postre, aunque por caminos distintos (el juez norteamericano estim que no
haba datos para enjuiciar por el homicidio, al inculpado y lo liber), se respet el
principio de la territorialidad, esgrimido por Mxico.
Tambin propende la territorialidad, a la consecucin de los fines de la pena.
Cierto, si en todos los caos se va a aplicar la ley y van a juzgar los tribunales del
lugar en que se cometi el delito, ser bastante con que el inculpado se salga de
ese lugar, para que no pueda juzgrsele en otro sitio.
a) El estatuto personal;
b) El estatuto real, y
c) La justicia universal.
Conforme al primero, son competentes para conocer del delito, los tribunales de
la nacionalidad del delincuente, sin importar dnde se cometi, ni la nacionalidad
de la vctima.
Segn el estatuto real, sern competentes para conocer del delito, los tribunales
de la nacionalidad de la vctima, con abstraccin del lugar en que haya tenido
lugar el delito y de la nacionalidad del delincuente.
26
Se juzgarn con arreglo a las leyes mexicanas, los delitos cometidos en territorio
extranjero por:
27
La Ley Orgnica del Poder Judicial Federal, publicada en el Diario Oficial de 26 de
mayo de 1995, dice en su artculo 50, que los jueces penales federales,
conocern: I De los delitos del orden federal, que son los siguientes: a) Los
previstos en las leyes federales y en los tratados internacionales; b) los
sealados en los artculos 2 a 5 del Cdigo Penal;
Artculo 2.- Se aplicar, asimismo (el CP): I. Por los delitos que se inicien,
preparen o cometan en el extranjero, cuando produzcan o se pretenda que
tengan efectos en el territorio de la Repblica, y II. Por los delitos cometidos en los
consulados mexicanos o en contra de su personal, cuando hubieren sido
juzgados en el pas en el que se cometieron..
28
389 Cdigo Penal, cuando se prometa o proporcione un trabajo en dependencia,
organismo descentralizado o empresa de participacin estatal del Gobierno
Federal;
Por exclusin, delitos del comn sern todos los no expresados en la anterior
relacin.
Pues bien, resulta claro que los jueces federales limitan su jurisdiccin, en este
aspecto de competencia por materia, al conocimiento en exclusiva, de los delitos
del orden federal; los jueces locales, conocern slo de delitos comunes.
Por ltimo, por la materia, la jurisdiccin se limita en tratndose del jurado popular,
conforme a lo dispuesto por los artculo 20 fraccin VI y 111 Constitucional, en
relacin con los artculos 56 a 66 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
29
Repblica Mexicana, que no tienen esta limitacin competencial por la
especialidad, sino que conocen y resuelve negocios de cualquier materia.
ARTCULO 11. Para fijar la competencia cuando deba tener por base la sancin
que la ley seale, se entender: I. A la sancin correspondiente al delito mayor, en
caso de acumulacin; II A la suma de los mximos de las sanciones de prisin,
cuando la ley disponga que a la correspondiente a determinado delito se
agreguen otra u otras de la misma naturaleza, y III A la sancin de prisin, cuando
la ley imponga varias de distinta naturaleza:
En el orden comn, el turno resulta ser aleatorio porque lo fija al azar una
computadora, que distribuye de manera equitativa aunque sin orden
predeterminado, las consignaciones que van a los 66 juzgados penales del
Distrito Federal.
30
Esto es aplicable tambin, cuando el juez, de oficio o a peticin de parte, estime
necesario trasladar a un procesado a algn centro de reclusin de mxima
seguridad, en los que SER COMPETENTE EL TRIBUNAL DEL LUGAR EN QUE
SE UBIQUE DICHO CENTRO.
Son delitos conexos, dice el artculo 475 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales:
Los ministros, durarn quince aos en su encargo, slo podrn ser removidos por
incurrir en responsabilidad y durante el cargo no podr disminuirse su
remuneracin. (Requisitos para ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia: Ver
supra 2.1.2. A)
31
Tambin se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin, Tribunales de
Circuito y Jueces de Distrito. Artculo 97 Constitucional prrafo primero: Los
Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito sern nombrados y adscritos por
el Consejo de la Judicatura Federal, con base en criterios objetivos y de acuerdo
a los requisitos y procedimientos que establezca la ley. Durarn seis aos en el
ejercicio de su encargo, al trmino de los cuales si fueran ratificados o
promovidos a cargos superiores, slo podrn ser privados de sus puestos en los
casos y conforme a los procedimientos que establezca la ley.
32
actuacin en el desempeo de sus funciones, y b) Por todos aquellos tribunales
de los Estados y del Distrito Federa, que deben actuar en auxilio de la justicia
federal.
De conformidad con el artculo 116 Constitucional, fraccin III, prrafo tercero, los
Magistrados debern reunir los requisitos sealados en las fracciones I a V del
artculo 95 Constitucional sern nombrados por el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, con aprobacin de la Asamblea de Representantes, durarn seis aos
en su cargo, podrn ser reelectos y si lo fueren, slo podrn ser privados de sus
puestos por incurrir en responsabilidad oficial, articulo 122 Base Cuarta
Constitucional.
33
FORMALIDADES ESENCIALES EL PROCEDIMIENTO
El artculo 14 Constitucional, en su prrafo segundo, dispone nadie podr ser privado de
la vida, de la libertad... sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento...
Efrain Polo Bernal, dice que las formalidades esenciales del procedimiento, son los
principios rectores que la tcnica jurdico procesal da a las partes en un juicio, para la
debida oportunidad de defensa, demandando, probando y alegando ante el juez
competente y en la va correspondiente, y al juzgador o autoridades competentes le
otorga la facultad de conocimiento, de documentacin y justicia, legal resolucin.
Juventino V. Castro, incluye a las formalidades esenciales entre las garantas del
procedimiento, al tiempo que Burguoa las coloca entre las garantas de seguridad
jurdica, y las define como ... el conjunto general de condiciones, requisitos, elementos o
circunstancias previas, a que debe sujetarse una cierta actividad estatal autoritaria, para
generar una afectacin vlida, de diferente ndole, en la esfera del gobernado, integrada
por el summun de sus derechos objetivos.
Estas formalidades, se identifican como los cauces jurdicos para que los sujetos de la
relacin procesal penal, hagan valer sus pretensiones, ofrezcan y desahoguen las
pruebas que a sus intereses favorezcan, con el fin de obtener una resolucin ajustada a
la ley, en la que se resuelva el conflicto de intereses, tomando en consideracin las
cuestiones planteadas, debatidas y probadas.
34
Es caracterstico de los Estados de derecho, el que se otorgue audiencia al inculpado,
en un juicio en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, ante
tribunales previamente establecidos y se juzgue con leyes expedidas con anterioridad al
hecho imputado, dando as a las partes, la debida oportunidad de ofrecer pruebas, de
alegar y de que estos y aquellas, se tomen en consideracin con la autoridad que va a
dirimir la controversia.
Contempladas desde otro ngulo las formalidades esenciales del procedimiento, debe
decirse que la autoridad, por su lado, al emitir todo acto, se obliga a notificarlo a las
partes y otorgarles una dilacin probatoria para que puedan estar en condiciones de
exponer sus razonamientos y consideraciones legales pertinentes, documentando el
procedimiento de audiencia que se otorgue, y dictando conforme a la ley, la resolucin
respectiva, puesto que el no hacerlo, produce violaciones directas a la Carta
Fundamental.
Puede concluirse diciendo que las formalidades esenciales del procedimiento, estn
integradas fundamentalmente por la garanta de audiencia, que se resuelve en otorgar al
inculpado, pero tambin a las dems partes, no slo el derecho a ser odos en juicio,
sino adems, aportar las pruebas que acrediten su dicho, y a que sean consideradas por
la autoridad, al dictarse la resolucin correspondiente.
Este derecho pblico subjetivo, no es ajeno a nuestra vida jurdica nacional, pues se
consagr desde los primeros ordenamientos constitucionales del pas. Por ejemplo:
Estos son los ms antiguos precedentes de la garanta constitucional que otorga ahora
el artculo 14 Constitucional.
35
ejercitar la facultad que confiere el prrafo segundo del artculo 97 Constitucional a la
Suprema Corte).
Los primeros, deben contener una sntesis de la materia que tratan y la resolucin del
juez, precedida de su motivacin y fundamento legal. Artculo 96 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y 72 prrafo tercero del Cdigo de Procedimientos Penales del
Distrito Federal.
Por ejemplo, un auto, dira esto: agrguese al expediente el escrito del defensor del
inculpado, por el que ofrece pruebas en favor de su cliente (sta sera la sntesis de la
materia a tratar). Con apoyo en los artculos 150 y 206 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales ( naturalmente este sera el fundamento legal de la resolucin)
estando en tiempo, (esta sera la motivacin del acto jurisdiccional) se admiten las
probanzas ofrecidas y se sealan las diez horas del da quince del actual, para su
desahogo, debiendo citarse a los testigos, en los domicilios que proporciona el oferente
de la prueba (finalmente, ste sera el acuerdo o resolucin del juez).
Las sentencias, son las resoluciones que terminan con la instancia, dirimiendo la
controversia sometida al conocimiento del juez, tanto en lo principal, como en las
cuestiones accesorias surgidas en el proceso. Artculo 94 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y 71 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal.
Los decretos ms bien son resoluciones judiciales de mero trmite. Artculo 71 del
Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.
Pues bien, es de vital importancia, que cada resolucin judicial desde un simple decreto,
hasta la ms grave sentencia, estn presididos por la imparcialidad de la autoridad que
la dicta, dejando atrs favoritismos e intereses personales que perturben la buena
marcha de la justicia. Eduardo J. Couture, procesalista Uruguayo, dice que los
ciudadanos no tenemos derecho adquirido a la sabidura del juez, pero si lo tenemos a
su independencia, a su autoridad y a su responsabilidad, y agrega que la obra de los
jueces es, en el despliegue jerrquico de preceptos jurdicos, un grado avanzado de la
obra de la ley; y la jurisdiccin, como funcin pblica de hacer justicia, es la que asegura
la continuidad del orden jurdico y por ello, la preservacin del orden social.
36
El equilibrio de las partes en el proceso penal, es signo constante en los sistemas de
procesamiento acusatorios, en aras del cual deben otorgrseles iguales ventajas
procesales, de manera que ninguna de ellas quede en estado de indefensin.
Los que as piensan, quizs olvidan o prefieren no darse cuenta, de que el Ministerio
Pblico en la relacin procesal penal y por disposicin legal, se le conceden una serie de
ventajas que tambin estrictamente, pudiera pensarse que rompen el equilibrio procesal.
El Doctor Garca Ramrez, sin duda uno de los ms completos y mejores exponentes en
nuestro pas, de la totalidad de las disciplinas penales, dice: Parte privilegiada es el
Ministerio Pblico en razn del estado de ventaja, indudable, en que se encuentra con
respecto al inculpado. Esto acontece en situaciones diversas que recordaremos: Al
Ministerio Pblico se pueden entregar los expedientes para que los estudie fuera del
local del juzgado, pero no a la otra parte ( artculo 23 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y 15 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal; el erario pblico soporta los gastos de diligencias promovidas por el Ministerio
Pblico, no as los de las solicitadas por el inculpado, salvo que el Ministerio Pblico
haga suya esa solicitud (artculo 36 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y 23
del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal); en ausencia del
juzgador, la polica de audiencias se ejercita por el agente del Ministerio Pblico
(artculos 93 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y 63 del Cdigo de
Procedimientos Penales del Distrito Federal); ciertas resoluciones cuyo xito reclama
sigilo (cateo, aprehensin, providencias precautorias, aseguramiento, etc.) slo se
notifican al Ministerio Pblico (artculo 105 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales); al promoverse cuestin de competencia, de oficio, por un tribunal, se ordena
que resuelva oyendo previamente al Ministerio Pblico, pero no se dispone que l oiga al
inculpado (artculo 431 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales), y dispone en
general, el Ministerio Pblico, tiene en materia de competencias una intervencin
superior a la del inculpado, lo que ilustra con el artculo 455 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal, que prohibe a los tribunales entablar o
sostener competencia alguna sin audiencia del Ministerio Pblico; determinadas
decisiones del Ministerio Pblico vinculan la suerte del proceso y obligan a sobreseer;
desistimiento de la accin y conclusiones no acusatorias (artculos 298 del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales y 323 del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal, ste slo para las inacusatorias); adems las conclusiones del Ministerio
Pblico precisan y limitan la posibilidad decisoria del juez, lo que no ocurre con las
conclusiones de la defensa; la suspensin del procedimiento slo puede ser pedida por
el Ministerio Pblico (artculo 472 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y 481
del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal).
37
Estas son slo algunas de las ventajas que anota el autor citado, reconocidas por la ley
en favor del Ministerio Pblico, pero no agotan la lista, porque adems, existe la potestad
reconocida al rgano de la acusacin, para escoger y asignar competencia al juez, en
caso de seguridad en las prisiones (artculo 10 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales) y otras ms, aun cuando la ventaja mayor de la acusacin, que no menciona la
ley, pero que no podra negarse, es el cautiverio en que se halla el inculpado durante el
procesamiento, es decir, la prisin preventiva, que adems de todo, le resta la posibilidad
de proveer por s mismo a su defensa, buscando personalmente, como protagonista
principal del drama penal, los medios probatorios que acrediten su inocencia.
Por eso estimamos que la queja deficiente de la defensa del inculpado, con
independencia de las protestas de los siempre inconformes, debe ser suplida por el
rgano jurisdiccional, por las argumentaciones sealadas y por dos razones adicionales,
la primera, para auxiliar a que se haga efectiva la garanta constitucional de defensa
adecuada del inculpado (artculo 20 fraccin IX Constitucional) y, adems, porque
modernamente la justicia material, que no la formal, se orienta hacia el reconocimiento
de las injusticias econmicas y sociales, la desigualdad en la distribucin de la riqueza, la
explotacin del trabajo ajeno y tiende a eliminar privilegios derivados de la mejor
preparacin cultural o prejuicios de raza, religin, de clase social o de ideas polticas,
para resolver en justicia, tomando en cuenta todas estas cuestiones que no pueden ser
ajenas a los fines del proceso penal.
2.2. PARTES
Concepto de parte
38
Mucho se discute en la doctrina, acerca del concepto de parte procesal y ros de tinta
se han escrito, para averiguar si el concepto civil de parte, puede ser trasplantado al
proceso penal.
Nuestra legislacin procesal penal, con frecuencia alude a las partes, a veces de manera
descuidada, o confusa, o sin precisarlas, y otras incluyendo entre ellas, adems del
Ministerio Pblico, al inculpado y al defensor, al ofendido y a la parte civil, sin fijar una
posicin. As por ejemplo, cuando alude a: parte ofendida, en los artculos 263, 360,
568 III y 264 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal; a peticin
de parte en los artculos 10, 124 Bis, 277, 298 VIII, 300 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y 139, 183, 285 Bis, 663 del Cdigo de Procedimientos Penales
para el Distrito Federal; parte inicial en el artculo 537 CDF; Parte legtima, en los
artculos 364 CFPP y 15, 505 CDF; Alguna de las partes, en los artculo 208, 217, 261,
270 etc. del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y 151, 220, etc. CDF; El
Ministerio Pblico conciliar a las partes, en el artculo 2 Frac. X del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales; El juez y las partes, en el artculo 174 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal, etc.
Pero claro que no es bastante para que lo sean, con que la ley las denomine partes,
razn por la que debe averiguarse si por su naturaleza, realmente lo son.
En este copioso examen del tema, se descubren mltiples puntos de vista, desde
quienes niegan que haya partes en el proceso penal, argumentando que slo puede
hablarse de ellas, donde hay intereses contrarios, porque las partes se contraponen en
el proceso y cada una de ellas concurre a defender sus propios intereses ya que en un
proceso de partes, por su definicin, hay contienda de intereses en la que los
intervinientes, cuentan con iguales medios.
En cambio, dicen, nada de esto ocurre en el enjuiciamiento penal, porque con frecuencia
el Ministerio Pblico coincide con los intereses del inculpado, como cuando pide su
absolucin, solicita el sobreseimiento, o formula conclusiones de no acusacin, adems
de que no representa intereses propios, sino que tiene a cargo por mandato
constitucional, la representacin de los intereses sociales.
Por otro lado, hay quienes estiman que el proceso penal es de una sola parte: el
inculpado, ya que el Ministerio Pblico es un rgano del Estado y como tal, no puede
asumir una actitud parcial en el proceso. En sentido material, agregan, el Ministerio
Pblico nunca es parte porque, como se ha dicho, no defiende en juicio derechos que le
sean propios, sino ajenos, aunque slo en sentido formal ser parte, en tanto se oponga
al inculpado, en la actividad procesal. Por lo dems, el defensor tampoco es parte
procesal, porque ms bien su posicin es la de representante del inculpado que, en todo
caso, es quien figura como parte.
39
proceso, pero por lo dems es un rgano pblico, algunos dicen de buena fe, que hace
valer la pretensin del Estado, pero que se dirige a la actuacin del Derecho sustantivo,
por un inters pblico, superior, y no de parte.
Por lo que a nosotros toca, al carecer de inters la polmica anterior para los efectos del
estudio que emprendemos, que no se altera un pice si la eludimos, hablaremos mejor
de los sujetos de la relacin procesal penal, en el concepto de que si utilizamos
eventualmente la expresin parte, producto de la costumbre adquirida por contagio de
la ley y en buena medida de la doctrina ya mencionada.
Corresponde en este momento, referirnos al Ministerio Pblico, que junto con el rgano
jurisdiccional del que ya hablamos, constituye otro de los sujetos indispensables de la
relacin procesal penal.
Esta disposicin constitucional, permite que con exclusin de cualquiera otra persona o
institucin, el Ministerio Pblico se encargue de la averiguacin y persecucin de los
delitos.
Histricamente, se buscan los orgenes del Ministerio Pblico en Grecia, donde existi la
acusacin privada, en la que, el directamente ofendido por el delito, deduca su accin
contra el agresor, ante el tribunal de los Heliastas.
No es difcil imaginar los inconvenientes que esto trajo. Es un hecho, que no todos
contamos con la misma facilidad de persuasin, para defender nuestro derecho, que en
ocasiones es superada por la habilidad del transgresor; a veces el poder del infractor, ya
fsico, econmico o en maldad, supera al del agredido; otras, el mismo dolor producido
por la afrenta, impide una defensa clida y convincente del derecho atropellado; en fin,
todas estas y otras cuestiones similares, pueden propiciar la impunidad del delincuente y
la recepcin de su conducta agresora.
A esta poca, sucede la de la acusacin por parte del Estado, que se sustenta en una
idea diferente. En efecto, la persecucin de los delitos deviene una funcin de vital
importancia para la conservacin del orden social que debe prestar el Estado, para evitar
el regreso a pocas brbaras de la humanidad, como la venganza privada o el Talin.
40
Originalmente, de manera equvoca, se confiere la persecucin del delito al propio juez,
dando paso a la ms inhumana inquisicin y es hasta el advenimiento de la
acusatoriedad, cuando se independiza la funcin de juzgar, de la persecutoria, y se
entrega su ejercicio a una institucin diferente de la judicial.
De esta forma, se estableci un Jurado de Acusacin elegido por el voto popular, cuya
misin era formular acusacin de oficio o por virtud de una denuncia del afectado,
representando no ya al Estado, sino a la sociedad que eligi al Jurado.
41
asignada a los representantes de aqul, tiene un carcter meramente decorativo para la
recta y pronta administracin de justicia. Los jueces mexicanos han sido, durante el
periodo corrido desde la consumacin de la independencia hasta hoy, iguales a los
jueces de la poca Colonial; ellos son los encargados de averiguar los delitos y buscar
las pruebas, a cuyo efecto, siempre se han considerado autorizados para emprender
verdaderos asaltos contra los reos, lo que, sin duda alguna, desnaturaliza las funciones
de la judicatura. La sociedad entera recuerda horrorizada los atentados cometidos por
los jueces que, ansiosos de renombre, vean con verdadera fruicin que llegase a sus
manos un proceso que les permitiese desplegar un sistema completo de opresin, en
muchos casos contra personas inocentes y en otros, contra la tranquilidad y el honor de
las familias, no respetando en sus inquisiciones las barreras mismas que
terminantemente estableca la ley. La misma organizacin del Ministerio Pblico, a la vez
que evitar ese sistema procesal tan vicioso, restituyendo a los jueces toda la dignidad y
toda la respetabilidad de la magistratura, dar al Ministerio Pblico toda la importancia
que le corresponde, dejando exclusivamente a su cargo, la persecucin de los delitos, la
busca de los elementos de conviccin que ya no se har por procedimientos atentatorios
y reprobados y la aprehensin de los delincuentes. Por otra parte, el Ministerio Pblico
con la polica judicial represiva a su disposicin, quitar a los presidentes municipales y a
la polica comn, la posibilidad que hasta hoy han tenido, de aprehender a cuantas
personas juzguen sospechosas, sin ms mrito que su criterio particular. Con la
institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone, la libertad individual quedar
asegurada, por el artculo 16 constitucional, nadie podr ser detenido sino por orden de
la autoridad judicial, la que no podr expedirse sino en los trminos y con los requisitos
que el mismo artculo exige.
En consonancia con nuestro sistema de gobierno, que nos conforma como una repblica
democrtica, representativa y federal, integrada por Estados libres y soberanos en todo
lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en una Federacin, contamos con un
Ministerio Pblico Federal, que se ocupa fundamentalmente de la persecucin de los
delitos federales, y un Ministerio Pblico local, que tiene como propsito esencial
perseguir los delitos del orden comn.
El artculo 102 apartado A, dispone que los funcionarios del Ministerio Pblico Federal
sern nombrados y removidos por el Ejecutivo; estarn presididos por un Procurador
General de la Repblica, que tambin designar el Titular del Ejecutivo Federal, con
ratificacin del Senado o, en sus recesos, de la Comisin Permanente; fija los requisitos
para ser Procurador; y, le encomienda la persecucin, ante los tribunales, de todos los
delitos del orden federal.
La otra disposicin seala que el Ministerio Pblico en el Distrito Federal, estar a cargo
de un Procurador General de Justicia.
42
Castro, a la pluralidad de la Institucin: unidad en la diversidad, con lo que se
evita que se fraccionen sus actuaciones, y
43
controversias y acciones a que se refiere el artculo 105 constitucional (artculo 102
constitucional prrafo tercero).
Segn parece, hace falta una nueva revolucin procesal, pero ahora no para llevar a su
correcto sitial al juez, sino para cortar muchos de los tentculos que significan las
demesuradas atribuciones del Ministerio Pblico, y restituirlo en el justo lugar que le
asigna la Constitucin.
44
Conforme se advierte de la disposicin constitucional, el inculpado puede proveer por s
a su defensa, con lo que se conforma que este vrtice del tringulo procesal, queda
integrado tanto por el inculpado, como por su defensor.
Hay que distinguir, desde luego, entre el sujeto activo del delito y el inculpado, pues aun
cuando a primera vista pudieran confundirse y a menudo se trate efectivamente de la
misma persona, la realidad es que debe establecerse con claridad su diferencia, pues no
necesariamente y por eso no siempre, se trata del mismo sujeto.
El sujeto activo del delito es quien particip, de algn modo, en la comisin del hecho
delictivo, es decir, es la persona fsica que como autor, partcipe o encubridor, intervino
en la comisin del delito.
En cambio, el inculpado por el delito puede serlo una persona que de ninguna manera
haya participado en la realizacin del hecho delictivo, un inocente, una vctima del error o
la calumnia. Por eso, aun cuando suele converger en el sujeto activo del delito, la calidad
de inculpado, eventualmente puede inculparse a un inocente, es decir, a alguien ajeno al
delito, de ah que pueda tratarse de sujetos diferentes y de ah que
valga hacer la diferenciacin, quedando claro que no siempre el inculpado es el sujeto
activo del delito.
Nosotros descartamos esa posibilidad, por varias razones que parecen concluyentes. En
primer trmino, porque es requisito para que pueda enjuiciarse a alguien, que ese
alguien tenga el mnimo de condiciones de salud y desarrollo mental al cometer el hecho
delictivo, que le permitan ser sujeto del reproche penal, cuestin de la que sera ocioso
investigar, tratndose de una persona moral; o sea, la imputabilidad slo puede
concebirse en una persona fsica.
A la manera del artculo 13 VII del Cdigo Penal, entendemos la imputabilidad como la
capacidad del individuo. al cometer el delito, de comprender el carcter ilcito de ste y
de conducirse de acuerdo con esa comprensin.
45
Por lo dems, en relacin a los fines tradicionalmente reconocidos a la pena, es decir, la
afliccin, la prevencin general y particular y la readaptacin social del delincuente,
malamente podran ser referidos a alguien que no fuera una persona fsica.
Por idnticas razones, no pueden figurar como inculpados, pues, los inimputables, los
toxicmanos en lo que toca al delito contra la salud en sus modalidades de adquisicin y
posesin de estupefacientes o psicotrpicos (artculos 523 a 527 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales), los muertos, sus sucesores testamentarios o legtimos, los
animales, ni los objetos.
Conviene aadir que no debe confundirse al sujeto activo del proceso, con el inculpado.
Aqul es el que ejercita la accin, es el actor en el proceso penal.
En todo proceso, sea de la ndole que fuere, existe un actor y un demandado; el primero
es el titular de la accin que ejercita en el juicio, precisamente en contra del demandado
que ocupa el sitio de destinatario de la accin, contra l dirgese la accin ejercitada.
Puede serlo cualquier persona, sin distincin de raza, religin, sexo, nacionalidad o
ideologa, inclusive, como ya vimos, siendo inocente.
Nada impide, por otra parte, que el procedimiento se inicie sin que se conozca ni est
identificado el inculpado, es bastante con que se tenga noticia del delito. De hecho,
muchas averiguaciones previas son iniciadas por el Ministerio Pblico contra quien
resulte responsable (QRR), por ignorarse la identidad del inculpado. No obstante, al
consignarse s debe existir certidumbre acerca del incriminado, pues no podra el
Ministerio Pblico ejercitar la accin penal contra persona indeterminada, como ocurre
en materia obrero patronal, por ejemplo, en que se ejercita la accin laboral contra quien
acredite ser el patrn. El corolario de lo expuesto, es que en materia procesal penal, no
46
existen los juicios en rebelda, siendo condicin para la realizacin del procesamiento, la
presencia fsica del inculpado.
Cabe aclarar que dentro del procesamiento penal, eventualmente podra establecerse
en presencia de una condena en rebelda, pero solamente en lo que mira al pago de los
daos, y contra el obligado civilmente a repararlos. Tal ocurra si, por ejemplo, el ofendido
por el delito, dentro del mismo proceso penal que se instruye al inculpado, reclama a uno
de los terceros que menciona el artculo 32 del Cdigo Penal, el pago de la reparacin
del dao y emplazado dicho tercero, no concurra a juicio.
Con todo, puede decirse que la garanta de audiencia que consagra en su favor la carta
fundamental, envuelve a los otros derechos, al concederle la potestad de ser odo en
juicio, aportar las pruebas que justifiquen su dicho, con la obligacin imperativa para la
autoridad, de tomar en consideracin tanto sus alegaciones como las pruebas
desahogadas, para el efecto de dictar la resolucin correspondiente.
47
Para finalizar, hablaremos de las principales obligaciones del inculpado, entre las cuales,
se encuentran la de someterse a los actos de su procesamiento, es decir, estar presente
en ellos puesto que en nuestro medio, conforme se lleva dicho, est prohibido el
enjuiciamiento en ausencia del inculpado que, en cambio, se permite en otros pases.
Esta presencia del inculpado, para asegurarla en ciertos casos que en su momento
trataremos, puede ser estando en prisin preventiva, o libre, bien porque el delito que se
le atribuya no amerite pena privativa de libertad o sea alternativa, porque disfrute de
libertad provisional bajo caucin, sin caucin o bajo protesta.
2.2.3. EL DEFENSOR
Es claro que en los regmenes democrticos, el defensor tenga mucha mayor posibilidad
de actuar en ejercicio de su ministerio, que en pases en que se gobierne
dictatorialmente, pues son aquellos regmenes los que adoptan, en lo general, la
acusatoriedad que es signo distintivo de los Estados de derecho.
Conforme a esta norma, cuatro son las formas en que puede asumir su defensa: por s,
por persona de su confianza, por abogado particular, y , por un defensor de oficio.
48
El reconocimiento de que el inculpado pueda atender por s mismo a su defensa, resulta
de los artculos 20 IX constitucional, 86 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y
69 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. El sealado artculo
del Cdigo Federal de Procedimientos Penales establece: Las audiencias sern
pblicas y en ellas el inculpado podr defenderse por s mismo..., disposicin que copia
casi literalmente la norma del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.
Si decide defenderse l mismo, igual que cuando nombre como defensor a alguien de su
confianza, que carezca de cdula profesional de Licenciado en Derecho o autorizacin
de pasante, deber ser asistido, adems, por un defensor de oficio que le nombre el
tribunal, para su orientacin y adecuada defensa, teniendo presente que el rgano de la
acusacin, est respaldado por profesionales del derecho, especializados en su tarea.
Artculo 160 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Cuando un profesional del derecho decide intervenir, debe ajustar su actuacin a la ley,
pero est obligado a actuar siempre en defensa de los intereses del inculpado, inclusive
en contra de la voluntad de ste, aprovechando cualquier circunstancia que figure en el
expediente y que pudiera favorecerle, lo que significa que no puede reclamrsele
imparcialidad en su proceder, porque de ser esto as, no podra ofrecer ni aportar a la
causa, pruebas que pusieran al descubierto alguna falla de orden tcnico en la
acusacin, o en relacin con el planteamiento de los hechos o bien respecto de
cuestionamientos jurdicos, que permitan la liberacin del inculpado, o la reduccin de la
gravedad de sus cargos.
49
todas las probanzas que exculpen a su cliente y que figuren en autos, para encausar la
defensa.
Sin embargo, no est dems aclarar un poco los conceptos. Quienes aceptan que
hay una accin procesal penal, distinta de la accin penal, sealan que el Ministerio
Pblico realiza dos tipos distintos de actos procedimentales: investigatorios, y
acusatorios, con diferentes consecuencias de cada uno de ellos, segn se expresa a
continuacin.
51
Hechas las salvedades del caso, nosotros optaremos por dejar de lado a la llamada
accin procesal penal, para aludir slo a la accin penal, por estimar que es la que
sirve de base a la elaboracin legislativa sobre el particular y, como se expresa
antes, la que sustenta la doctrina mexicana sobre el tema, de manera que no
entraremos por ahora en polmica sobre la cuestin, para evitar confusiones en su
tratamiento, ello sin perjuicio de que ms adelante volveremos a hacer referencia a
la cuestin.
52
Pblico, colocndolo en su justa posicin, de la que careca en la Constitucin de
1857, que lo inclua equivocadamente, por supuesto, en el organigrama de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sin asignarle funciones especficas. El
citado error se conserva en nuestro Pacto Federal, al incluir el artculo 102 que
regula al Ministerio Pblico Federal, dentro del Captulo relativo al Poder Federal.
Por otro lado, el mismo artculo 21 Constitucional seala como actividad propia y
exclusiva de la autoridad judicial, la imposicin de las penas, con lo que le hace
recobrar su funcin de rbitro de los conflictos penales, realizando plenamente la
labor jurisdiccional para la que es creado, pero no podr ya buscar pruebas,
reclasificar hechos o suplir deficiencias de las partes, labor inquisitiva que le resulta
totalmente ajena.
Ahora bien, si los actos procesales en juicio, sern presididos por el juez, lo lgico
es esperar que las pruebas de la defensa y del Ministerio Pblico, sern ofrecidas y
desahogadas ante la potestad de aqul.
Estas son slo algunas de las razones que nos inclinan a coincidir con la idea de
que la legislacin secundaria, al no comprender los alcances reformistas liberales y
democrticos que inspiraron la aprobacin por el Constituyente de Quertaro, del
artculo 21 Constitucional, introdujo las contradicciones y dislates que deforman
nuestra averiguacin previa.
53
declaratoria de procedencia, esta ltima que, como veremos, podra quedar incluida
en la autorizacin misma; c) La actividad investigatoria, y d) La resolucin que dicte
el Ministerio Pblico, que puede ser consignacin o ejercicio de la accin penal; no
ejercicio de la accin penal o archivo; y reserva o archivo provisional, segn sea el
caso.
a) LA DENUNCIA.
De acuerdo con el artculo 118 del CFPP y 276 CDF, puede expresarla oralmente o
por escrito cualquier persona perteneciente a cualquier raza, sexo, credo poltico o
religioso, sea particular o servidor pblico, nacional o extranjero, recluso o persona
en libertad caucional, etc., se contraer a describir los hechos que se estimen
delictuosos, sin clasificarlos jurdicamente, al denunciante se le tomar previamente
protesta para conducirse con verdad, se le informar acerca de las penas en que
incurren los falsos declarantes, sin que puedan formular denuncias por medio de
apoderado legal, a menos de que se trate de personas morales que podrn actuar
por apoderado para pleitos y cobranzas. 120 CFPP y 264 CDF.
54
b) LA QUERELLA
A las crticas del positivismo sobre el tema, se aaden las de una buena parte de la
doctrina, que rechaza en general, los delitos de querella necesaria, que se
denominan delitos privados, argumentando, entre otras razones, que se prestan a
criterios dispositivos, en donde el logro de la justicia se mueve conforme al mejor
postor, propicindose la inmoralidad en la procuracin y administracin de justicia,
todo lo cual conduce a la prdida de la satisfaccin del inters general, orientado
esencialmente a evitar la impunidad de los delitos. En estos casos, se llega al
extremo de pedir la desaparicin de este tipo de delitos.
Desde luego, el derecho a querellarse se halla en la esfera jurdica del ofendido por
el delito, forma parte de la universidad de sus derecho y si bien originariamente la
55
accin penal pertenece al individuo, al gobernado, no ocurre lo mismo respecto de
su ejercicio, cuya titularidad, conforme hemos visto, est conferida
constitucionalmente al Ministerio Pblico.
Por ejemplo, si ocurriere la muerte del ofendido por el delito, pero antes del
fallecimiento formul la querella respectiva, su muerte no implicar la extincin de la
accin penal: Igual ser cuando existan varios querellantes y uno muera, caso en
que subsistir.
56
identificarse, o bien por una nota o un letrero delator, encontrados en un sitio
determinado. En su momento, al percatarse de estas irregularidades, la autoridad
judicial parece cerrar los ojos, como si nada hubiera ocurrido, con lo que se alientan
y propician estas prcticas ilegales.
LA AUTORIZACIN.
La ley est dictada para aplicarse a todos aquellos que se coloquen bajo su
supuesto, lo cual se ha expresado tradicionalmente, con el aforismo: la ley es igual
para todos, principio que recogen los artculos 1, 2, 12 y 13 Constitucional, al
establecer en lo conducente, que todo individuo gozar de las garantas otorgadas
por la Constitucin; que est prohibida la esclavitud en nuestro pas; que no se
concedern ttulos nobiliarios, ni prerrogativas ni honores hereditarios, ni se dar
efecto alguno a los otorgados en otro pas; y que niguna persona o corporacin
puede tener fuero, aunque se admite la subsistencia del fuero de guerra para los
delitos y faltas contra la disciplina militar, pero con la advertencia de que los
tribunales militares, no podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no
pertenezcan al Ejrcito.
57
Tambin doctrinariamente, las excepciones al principio anunciado, se analizan a
travs de la inviolabilidad y la inmunidad, esta ltima llamada igualmente fuero.
La inviolabilidad ser absoluta, cuando todos los actos del favorecido con ella, estn
exentos de la aplicacin de la ley; ser relativa, cuando slo algunos de esos actos
salgan del marco de aplicabilidad legal.
Nuestra ley no registra casos de inviolabilidad absoluta. (En Roma, la tienen el Papa
y los Cardenales durante el Cnclave y tambin son inviolables en sus pases,
algunos Monarcas y Dictadores).
58
amparar con inmunidad, a los delitos del orden federal que, por la naturaleza misma
de las funciones encomendadas al Presidente, existen mayores probabilidades de
que fueran cometidos, quitando esa inmunidad, segn se ha visto, en referencia a
los delitos del orden comn.
59
Organizacin de Estados Americanos (Carta de Bogot de 1948) y a los de la Corte
Internacional de Justicia, segn su Estatuto.
60