Man Operacion Tienda Rural

Esta es una versin en lenguaje ciudadano del Manual de Operacin de la Tienda Rural, autorizada en la Sesin No.
52
del H. Consejo de Administracin. Se reescribi en lenguaje ciudadano en cumplimiento a la implementacin de las
Herramientas de Simplificacin Regulatoria establecidas por la Secretara de la Funcin Pblica en 2006.
MANUAL DE OPERACIN
DE LA
TIENDA RURAL
JUNIO 2006
Esta es una versin en lenguaje ciudadano del Manual de Operacin de la Tienda Rural, autorizada en la Sesin No. 52
INDICE
PRESENTACION.3
1. FUNCIONAMIENTO DE LA TIENDA RURAL...3

1.1 FUNCIONES DE LA TIENDA..3
2. FUNCIONES DEL ENCARGADO DE LA TIENDA RURAL4

2.1 IMAGEN DE LA TIENDA..5
2.2 LIMPIEZA DEL LOCAL.5
2.3 HORARIO DE SERVICIO..5
2.4 ACOMODO DE LA MERCANCA....5
2.5 DETERMINACIN DE LA DEMANDA SOCIAL..6
2.6 ELABORACIN DEL PEDIDO DE TIENDA RURAL..6
2.7 RESPETAR LOS PRECIOS..9
2.8 RECEPCIN DE MERCANCA..10
2.9 MERCANCAS DE LENTO Y NULO DESPLAZAMIENTO ..11
2.10 APLICACIN DE CONTROLES ADMINISTRATIVOS11
2.11 ATENCIN AL PBLICO..13
2.12 CAMBIOS DE PRECIOS14
2.13 USO DE LA BITCORA.15
2.14 RESUMEN DE ACTIVIDADES..15
2.15 ORGANIZACIN DE LA DOCUMENTACIN.15
2.16. CASOS EN LOS QUE DESTITUIR AL ENCARGADO DE TIENDA..15
3. FUNCIONES DEL COMIT RURAL DE ABASTO.. 17
4. ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD.20
4.1 LA ASAMBLEA COMUNITARIA20
4.2 FUNCIONES DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA.20
4.3 CONSEJO COMUNITARIO DE ABASTO, A.C....22
5. PARTICIPACIN DE DICONSA22
5.1 SANEAMIENTO INTEGRAL.21
5.2 CRITERIOS PARA EL CIERRE DE TIENDAS..21
6. GLOSARIO....25
PRESENTACION
Este Manual de Operacin de la Tienda Comunitaria es una gua y un apoyo

para los Encargados de la Tienda de Diconsa y para el Comit Rural de Abasto.
Aqu se describen las funciones, actividades y responsabilidades que tiene el
Encargado de la Tienda. Se explica la operacin y administracin de la Tienda, la
relacin que hay entre la comunidad y Diconsa adems de las actividades que
deben hacerse para contar con otros servicios de beneficio para la comunidad.
El contenido de este Manual est dividido en captulos para facilitar el manejo de
la informacin y al final se incluye una definicin de las palabras y trminos ms
importantes o que requieren de una explicacin. Los captulos son:
1. Funcionamiento de la Tienda
2. Funciones del Encargado de la Tienda
3. Funciones del Comit Comunitaria de Abasto
4. Organizacin de la comunidad
5. Participacin de Diconsa
1. FUNCIONAMIENTO DE LA TIENDA RURAL
La Tienda es el lugar donde los habitantes de la comunidad van a comprar los

productos que necesitan.
En la Tienda se venden los productos bsicos necesarios para la alimentacin de
toda la familia adems de productos complementarios. Estos productos los surte el
Almacn de Diconsa.
La Tienda ofrece otros servicios adems del abasto, como son: telefona rural,
tortillera, molino de nixtamal, venta de productos enriquecidos, venta de leche,
buzn Sepomex, entre otros.
Cuando una Tienda ofrece ms de tres servicios adems de la venta de productos
bsicos y complementarios, recibe el nombre de: Unidad de Servicio a la
Comunidad.
Si la comunidad lo solicita, en la Tienda tambin se podrn vender productos

perecederos, que son aquellos que necesitan refrigeracin o que se echan a
perder como lcteos, huevos, pescados, frutas y verduras; y otros productos que
Diconsa no distribuye, como hilos y agujas, artculos de papelera, por mencionar
algunos, excepto bebidas alcohlicas, siempre y cuando sea con capital
comunitario.
Todas las ventas que se hacen a travs de la Tienda tienen que ser de contado y
al menudeo.
La Tienda pertenece a las comunidades de la poblacin objetivo en donde est

instalada, as como tambin a todas aquellas que se determinen en su rea de
influencia. Y por ninguna razn y bajo ninguna circunstancia ya sea poltica,
religiosa, social o cultural, se condicionar el servicio que ofrece la Tienda.
1.1 FUNCIONES DE LA TIENDA:
9 Satisfacer las necesidades de abasto de la comunidad.

9 Ofrecer precios competitivos en productos bsicos, contribuyendo a regular el
mercado.
9 Evitar la especulacin.
9 Generar ahorro al consumidor.
9 Promover el desarrollo comunitario y regional.
9 Fortalecer la organizacin comunitaria.
Para cumplir con sus funciones, la Tienda debe ser administrada por un
Encargado y supervisada por las siguientes instancias:
De participacin comunitaria:
El Comit Rural de Abasto.

La Asamblea Comunitaria.
La Mesa Directiva del Consejo Comunitario de Abasto.
De Diconsa:
El Supervisor Operativo.
El Jefe de Almacn.
Personal autorizado por Diconsa
2. FUNCIONES DEL ENCARGADO DE LA TIENDA RURAL.
El Encargado es la persona que la comunidad nombra en Asamblea Comunitaria

para que administre, atienda y mantenga en buen estado a la Tienda en beneficio
de su comunidad y de la poblacin que viva cerca o necesite comprar algo.
La vigencia del nombramiento de Encargado de la Tienda ser de dos aos, sin

embargo puede ser destituido en cualquier momento si no cumple con sus
funciones. Si su desempeo como Encargado de la Tienda fue bueno y la
Asamblea Comunitaria as lo dispone, podr ser reelecto para otro periodo
adicional, es decir, dos aos ms.
2.1 IMAGEN DE LA TIENDA.
La fachada de la Tienda rural debe estar pintada con los colores institucionales y
debe tener el logotipo de la empresa. Tambin debe estar claramente escrito el
horario en que est abierta al pblico, los das de descanso, el nmero de
identificacin, el almacn que le abastece y el nombre de la localidad.
2.2 LIMPIEZA DE LA TIENDA.
La Tienda siempre debe estar limpia. Tanto afuera como adentro se debe cuidar la
limpieza y el orden. Es necesario asear diariamente el piso, el mostrador, la
bscula, la mercanca y la bodega.
Con una bodega limpia, se evita que los productos se maltraten, que no haya
insectos ni ratones o plagas que daen los productos y artculos que ah se
guardan.
2.3 HORARIO DE SERVICIO.
El horario de servicio y el da de descanso lo decide la comunidad en la Asamblea

Comunitaria y es responsabilidad del Encargado cumplirlo y respetarlo
puntualmente.
2.4 ACOMODO DE LA MERCANCA.
Para acomodar la mercanca el Encargado debe tomar en cuenta los siguientes

criterios:
9 Verificar que la mercanca est limpia antes de acomodarla en los anaqueles o

en su caso limpiarla.
9 Revisar la fecha de caducidad.
9 Exhibir los productos dando ms vista a aquellos que tengan mayor
desplazamiento.
9 Colocar los productos al frente del anaquel.
9 Para evitar que la mercanca se deteriore se vender la que se recibi primero
(primeras entradas, primeras salidas).
9 No se deben colocar junto a los comestibles los artculos contaminantes como
los detergentes. Agrupar la mercanca de tal forma que queden artculos de
una misma familia, como por ejemplo; las pastas para sopa junto a las harinas.
9 Retirar inmediatamente del anaquel la mercanca que est en mal estado,
solicitando al Supervisor Operativo que autorice su devolucin al almacn. Lo
mismo se har con los productos de dudosa calidad o de mala presentacin.
9 Acomodar sobre tarimas la mercanca de la bodega para evitar que se
humedezca y permitir la ventilacin.
9 Para evitar que se maltrate la mercanca, no se deben colocar cajas grandes
sobre las pequeas y evitar caminar sobre ellas.
2.5 DETERMINACIN DE LA DEMANDA SOCIAL.
Los consumidores o clientes son los que determinan cules son los productos que
se van a vender en la Tienda, procurando satisfacer sus necesidades y
preferencias. Para hacerlo, el Encargado tiene que llevar un registro de todos los
artculos que le pidan los consumidores y que no se vendan en la Tienda. Deber
anotar en un cuaderno cules con estos artculos para informar al Comit Rural de
Abasto.
Ser en la Asamblea del Consejo Comunitario de Abasto que se solicitar se

apruebe la demanda de artculos que la mayora de los habitantes consumen y
demandan regularmente.
2.6 ELABORACIN DEL PEDIDO DE TIENDA RURAL.
El pedido es el documento que registra la cantidad de artculos que necesita la

Tienda para contar con los artculos y productos necesarios para satisfacer la
demanda de los consumidores. Para que no sucedan interrupciones en el abasto,
el pedido se debe hacer cada semana y enviarlo al almacn Diconsa.
En casos particulares, se podrn hacer pedidos de abasto cada 15 das, segn las
condiciones de acceso o de la propia demanda social. El Jefe de Almacn en
coordinacin con la Mesa Directiva del Consejo definir las comunidades con esta
situacin especial.
El Encargado de la Tienda, recibir del almacn mensualmente el formato de

pedido en presentacin impresa, que incluye todos los artculos que maneja el
almacn. Este formato impreso viene en original y copia y cuenta con espacios en
blanco para poder anotar otros artculos que sugieran los consumidores. Para que
este pedido refleje las preferencias del consumidor, el catlogo de artculos ser
actualizado permanentemente.
El Encargado tiene que entregar el formato de pedido al chofer de Diconsa cuando

le surte la mercanca. Tambin puede drselo al supervisor operativo o
directamente en el almacn, entregndoselo al Subjefe de Bodega. En cualquier
caso, el Encargado tiene que pedir que le firmen su copia de recibido, la cual
funciona como constancia.
Para el prximo surtimiento el pedido se realizar en el formato copia, recibiendo

del chofer el original entregado como primer pedido y as se continuar
sucesivamente. Cada formato de pedido tiene que tener todo lo que el Encargado
necesita para asegurar el abasto durante el mes.
Antes de llenar el formato de pedido, se deben tomar en cuenta los siguientes

criterios:
9 Solicitar principalmente los artculos que ms demandan los consumidores

como azcar, maz, harina de maz, harina de trigo, frjol, arroz, sal, leche, caf
y aceite.
9 Podr pedir cajas completas y piezas de los productos que requiera.
9 El presupuesto de venta mensual de la Tienda.
9 El surtimiento de mercancas deber mantener la existencia para tres semanas
de venta.
9 El desplazamiento de los productos de temporada.
9 El pago del pedido ser de contado por lo que el Encargado deber hacer la
valorizacin del pedido con el propsito de estar seguro que puede pagar el
total de la factura cuando llegue la mercanca. Por lo tanto, antes de realizarlo,
es importante revisar las existencias de mercancas de la Tienda contando los
productos que se encuentran en los anaqueles y en la bodega, y compararlos
con el desplazamiento para tres semanas de venta. La diferencia que resulta
es el requerimiento para esa semana, con esto se garantizar tener dos
semanas de venta en reserva y una semana de venta normal.
9 nicamente se autorizar crdito cuando el capital de trabajo sea insuficiente
para satisfacer la demanda social.
9 El formato de pedido deber estar elaborado cuando llegue el transportista a
recogerlo, la copia que se queda en la Tienda servir para compararla contra la
factura cuando se reciba la mercanca.
9 Al concluir el mes, el Encargado con ayuda del supervisor operativo, evaluar
la eficiencia del surtimiento del almacn a la Tienda, considerando los
conceptos de oportunidad, calidad y cantidad.
A continuacin se presenta una muestra del formato de pedido semanal y cmo se

debe llenar:
Clasificacin S/B/
semana del______al_______ semana del______al_______
Ca p a c i d a d
Gramaje
Clave
(3) fecha de solicitud _____________ fecha de solicitud _____________
PCM
ARTICULO
(6) (5) fecha de recepcin _____________ fecha de recepcin _____________
Esta es una versin en lenguaje ciudadano del Manual
Existencias (7) de Operacin
Pedido (4) de laSucedaneo
Tienda(8) Rural,Existencias
autorizada en laPedido
Sesin No. Sucedaneo
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Fam 4 Maz
del H. Consejo de Administracin. Se reescribi en lenguaje ciudadano en cumplimiento
Unidades
a la
Piezas
implementacin
Unidades
de las
Piezas Unidades Piezas Unidades Piezas Unidades Piezas Unidades Piezas
Herramientas
maz blanco nacional 1 de
1 kgSimplificacin
S 0112053 Regulatoria establecidas por la Secretara de la Funcin Pblica en 2006.
maz no blanco 1 1 kg S 0112054
Fam 3 Frijol
frijol flor de mayo 1 1 kg S 0112033
frijol pinto nal. Envasado 40 1 kg S 0112031
Fam 1 Azcar
azcar estndar 1 1 kg S 0629001
azcar refinada 1 1 kg S 0632003
Fam 9 Harina de Maz
harina de maz Maseca 10 1 kg S 0540009
harina de maz Minsa 10 1 kg S 0805003
Fam 2 Arroz
arroz 5% a granel 1 1 kg B 0960002
arroz 5% envasado 40 1 kg B 0498028
Fam 5 Aceite Comestible
aceite crtamo Maravilla 12 1 litro B 0268001
aceite crtamo Maravilla 24 500 ml B 0268002
aceite crtamo Patrona 12 1 litro B 0288001
Fam 7 Leches
leche en polvo Nido 12 900 gr B 1525036
leche prot Carnation 48 410 gr B 1525014
Fam 36 Detergentes
detergente Ariel 36 500 gr B 0387011
detergente biolgico Foca 10 1 kg B 0217073
detergente lavatrastes Salvo 18 1 kg B 0387016
Fam 21 Gelatinas, Flanes y Postres
gelatina Pronto surtida 24 170 gr C 0045050
flan vainilla Pronto 48 60 gr C 0045022
Fam 29 Salsas y Purs
salsa catsup Clem. Jacques 24 225 gr C 0045078
salsa mexicana casera 48 220 gr C 0116028
pur tomate cond. Del Fuerte 48 170 gr C 1622006
Fam 43 Servilletas y toallas
servilletas Lys 125's bl 48 125 C 0306038
servilletas Ptalo bca 125H 43 48 125 H C 0306165
Fam 57 Focos
foco incands 60 wts Osram 40 1p C 0366009
foco domest. 75 wts GE 200 1p C 0671007
FIRMAS ELABORO (9)

Encargado de la Tienda Encargado de la Tienda
RECIBIO (10)
Cargo: Cargo:
a) PEDIDO SEMANAL
Instructivo de llenado:
3. Fecha de solicitud: anota la fecha en que se elabora el pedido.
4. Cantidad solicitada: anotar la cantidad de artculos solicitados, por cajas
completas (U) Y/O piezas (P).
5. Fecha de recepcin: anotar la fecha de recepcin de la mercanca.
6. Anotar el Promedio de Consumo Mensual.
7. Anotar la existencia en Tienda del artculo solicitado.
8. Sucedneo: Especificar la cantidad que se requieren por producto
9. Firma del Encargado de la Tienda:
10. Nombre, firma y cargo de la persona que recibe el pedido.
c) CARTULA DE PEDIDO
Diconsa S.A. de C.V.
E m p r e sa : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ S u cu rs al : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
del H.A lConsejo de Administracin.
m a c n : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _(1)
Se reescribi en lenguaje Nciudadano
__ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ _ :
en cumplimiento a la implementacin de las
__ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ _ _ _
P E D I D O DE T IE N D A
(2)
N o m b r e d e l a T ie n d a :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ N: __ _ _ _ __ _ _
N o m b r e d el E n c arg a do d e T ien da :_ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ __ _
N o m b r e d el S u pe r viso r O p era tiv o: __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
V i ge n cia d e l f orm a to: de l _ __ __ _ __ __ _ _ _ __ __ _ __ a l __ _ __ _ _ __ _ __ __ _ __ _ _

A N EX O 1
El almacn dar a conocer los precios de cada artculo por medio de la factura en
la columna que dice precio unitario de venta. Con este precio, el Encargado va a
elaborar una etiqueta o cenefa en la que anote el precio de venta de cada artculo.
La etiqueta o cenefa tiene que estar en un lugar visible junto a cada producto, as
el consumidor puede saber cunto cuestan las cosas sin necesidad de preguntar.
Tambin elaborar una cartulina que muestre en forma de listado los precios
vigentes de los principales artculos que requiere la comunidad.
Cuando cambie el precio de algn producto deber cambiar la etiqueta o cenefa

por una que tenga el precio nuevo o vigente. Adems, tiene que registrar
inmediatamente este cambio en el control del capital comunitario y hacerlo del
conocimiento del Comit Rural de Abasto.
2.8 RECEPCIN DE MERCANCA.
El Encargado recibir la mercanca en bodega, suspendiendo momentneamente

el servicio a los consumidores.
Antes de ser descargada la mercanca del camin, pedir al chofer la factura de

venta para revisarla contra la copia del pedido, asegurndose que se le entregue
lo mismo que pidi y conocer la cantidad que representa el 5% que corresponde a
la bonificacin que le pertenece a la comunidad de la cual sta le asigna al
Encargado de la Tienda un porcentaje por el servicio de atender la Tienda rural.
El Encargado de la Tienda verificar al momento de la descarga de la mercanca,

que la cantidad que est recibiendo, coincida con lo sealado en la factura, al
estar conforme se proceder a la firma de esta ltima, anotando la fecha del
surtimiento. En caso de registrarse una diferencia entre lo facturado y lo surtido, el
chofer deber elaborar un vale por la mercanca faltante, comprometindose a
reintegrarla en el prximo surtimiento.
Si encuentra una caja o un bulto abierto o mojado, deber contar pieza por pieza;
si falta alguna o por su mal estado no puede ser vendida, se anotar en la factura,
asegurndose recibir la nota de devolucin que ampare la mercanca regresada al
almacn.
Si tiene alguna nota de devolucin pendiente, verificar que se abone a su saldo.
Una vez revisada perfectamente la factura, pagar al chofer la cantidad total,

recogiendo el recibo de ingresos que considere el total de lo pagado y recibir la
factura original.
Cuando la Tienda se encuentre en un lugar cercano a un Banco, el Encargado

podr realizar su depsito directamente y pasar al almacn con el subjefe
administrativo, a entregar su ficha de depsito o drsela al chofer en el momento
del surtimiento
Si despus de recibir la mercanca el Encargado encuentra productos deteriorados

o no aptos para la venta en las cajas que no se abrieron en presencia del chofer,
solicita la presencia de algn integrante del Comit Rural de Abasto para constatar
la anomala registrndola en la bitcora de la Tienda, informando al jefe de
almacn en un periodo que tenga como lmite el prximo surtimiento.
2.9 MERCANCAS DE LENTO Y NULO DESPLAZAMIENTO.
El Encargado analizar el desplazamiento de la mercanca y cuando detecte que

se venden poco o definitivamente no se vende, solicitar al supervisor operativo la
devolucin sobre venta.
2.10 APLICACIN DE CONTROLES ADMINISTRATIVOS.
Los controles administrativos sirven para organizar, evaluar y mejorar el trabajo de

la Tienda rural.
a) El fondo fijo
Es el dinero que siempre est en la Tienda rural y que sirve para dar cambio a los
consumidores.
b) Corte de caja
Al finalizar el da, una vez cerrada la Tienda, el Encargado contar el dinero que
forma la venta del da.
c) Control de capital de trabajo (existencias).
Permite conocer lo que se ha vendido y el dinero que se recibe, as como el valor
total actualizado de la mercanca que se tiene en la Tienda.
Debe llevar este registro desde el inicio de las operaciones de la Tienda con la
cantidad de mercanca que se recibe como capital de trabajo, ste deber
aparecer en la columna de entradas y ah mismo deber anotar los surtimientos
posteriores en las fechas en que se efecten.
En la columna de salidas anotar todos los das el total de las ventas.
En la columna de existencias anotar el resultado de la existencia anterior ms las

entradas, menos las salidas para obtener la existencia actual.
Gua de llenado:
A continuacin se explica como debe llenar el control de capital de trabajo.
9 En la columna donde dice fecha escribir con nmeros el da, mes y ao.
9 En la columna de referencia deber anotar el concepto de que se trata.

9 En la columna de entradas deber anotar el importe de la factura (subtotal ms
IVA), o sea el valor total de la mercanca que recibe, el importe del incremento
de precios y el importe de incremento de capital de trabajo.
9 En la columna de salidas deber anota el importe total de la venta del da, el
importe de la nota de devolucin (subtotal ms IVA), el importe de decremento
de precios y del capital de trabajo.
9 En la columna de existencias pondr el valor de la mercanca que debe haber
en existencia.
En el ejemplo el 31 de diciembre se recibi $ 3,000.00 de mercanca con la factura

8474 y por ello los $ 3,000.00 aparecen en la columna de existencias, que es el
capital al iniciar las operaciones.
Posteriormente, el da 1. de enero se tuvo una venta de $ 100.00 cuya referencia

ser la venta del da y que bajar la existencia a $ 2,900.00, los $100.00 de la
venta se anotarn en el apartado de venta diaria en la columna de salidas.
El da 2 de enero se tuvo una venta de $300.00 correspondiente a la venta del da,

lo cual se restar de la existencia anterior dando un importe de $2,600.00.
El da 3 de enero la venta del da fue de $200.00 y por lo tanto, la columna de

existencias bajar a $2,400.00.
El da 4 de enero se registra una venta de $770.00 que disminuir la existencia a
$1,630.00; como ese mismo da, 4 de enero con la factura nmero 8475, se
recibi $1,000.00 de mercanca, esta cantidad se anotar en la columna de
entradas, cantidad que se sumar quedando la existencia en $ 2,630.00
El da 11 de enero se registra una nota de devolucin no. 1 por $ 50.00, la cual se

anota en el apartado de otras en la columna de salidas y sta se resta quedando
una existencia de $ 2,580.00
Ese mismo da se registr un incremento de precios por $ 50.00, importe que

suma y se anota en la columna de entradas, quedando una existencia de $
2,630.00.
Al mismo tiempo, se registr un decremento de precios por $ 30.00, cantidad que

se resta y se anota en la columna de salidas en el apartado de otras, quedando la
existencia en $ 2,600.00.
d) CONTROL DE CAPITAL COMUNITARIO
Este control se debe actualizar diariamente por parte del Encargado de Tienda con
el visto bueno del Comit Rural de Abasto e informar mensualmente a la
Asamblea Comunitaria. Para su llenado solicite la asesora del Supervisor
Operativo.
Cuando la comunidad decida operar proyectos de compra de la produccin y/o

trueque con capital comunitario, el Encargado conjuntamente con el Comit Rural
de Abasto, debern llevar los controles que se requieran. El Supervisor Operativo
brindar capacitacin para este fin.
2.11 ATENCIN AL PBLICO.

Si tiene alguna duda el consumidor o hace alguna pregunta sobre la mercanca,
deber resolverla.
Si el consumidor pide algn producto que no haya en existencia deber sugerirle
algn sucedneo e informarle al Comit Rural de Abasto y al Supervisor Operativo
para que reporten a la Asamblea del Consejo Comunitario de Abasto y de ser un
producto demandado por ms comunidades incorporarlo al catalogo.
Asegurarse de que el cambio que le da al consumidor sea el exacto.
Deber interesarse por el consumidor, preguntndole con cortesa si encontr lo
que buscaba o si olvida algo.
Informar a los consumidores cuando llegue un nuevo producto o de sustitutos de
alguno que no tenga, mencionndoles sus caractersticas y el precio.
Resolver las dudas de los consumidores acerca del precio de los productos
mostrndoles si es necesario las facturas correspondientes.
Mantener la bascula nivelada y pesar el producto correctamente.
2.12 CAMBIOS DE PRECIOS.
El almacn Diconsa comunicar a las Tiendas, por medio de las facturas o

boletines los cambios de precios que sufran algunos artculos, para lo cual el
Encargado de Tienda deber hacer una etiqueta (cenefas) con el nuevo precio y
colocarla en lugar en donde est el producto para que los consumidores puedan
verla, lo que ayudar a cobrar el importe correcto.
a) Modificacin del capital comunitario en caso de cambio de precio

Cuando recibas una factura con nuevos precios, debers calcular la diferencia con
los precios anteriores. Ejemplo:
Una vez que tengas este dato contars cuntas unidades tienes en total de todos
los productos que hayan cambiado de precio y multiplicars cada cantidad por la
diferencia de precio.
Ejemplo:
Esta cantidad de $ 50.00 la ingresar en el control de capital de trabajo y en el

control del capital comunitario.
Ver el ejemplo que se te present en la hoja de control de capital de trabajo.
2.13 USO DE LA BITCORA.
Es una libreta donde se registran las indicaciones y recomendaciones que le hace

el Supervisor Operativo u otro personal de Diconsa, con facultades para ello, al
Encargado y al Comit Rural de Abasto sobre algn punto relacionado con la
operacin y administracin de la Tienda, a las cuales debern darle atencin
inmediata.
Dichas observaciones las anotar toda persona que se identifique plenamente

como personal de Diconsa y/o del Consejo Comunitario de Abasto que llegue a
solicitar informacin o a supervisar la Tienda.
El Comit Rural de Abasto supervisar que se atiendan estas observaciones para

evitar fallas posteriores.
2.14 RESUMEN DE ACTIVIDADES.
a) Diarias
9 Contar el dinero del fondo fijo
9 Acomodar la mercanca que est fuera de su lugar de venta y llenar los

anaqueles vacos.
9 Tener limpia la Tienda y los artculos.
9 Atender a los consumidores
b) Actividades mensuales
9 Elaborar conjuntamente con el Comit Rural de Abasto el informe mensual de

operacin de la Tienda, para presentarlo ante la Asamblea Comunitaria y al
Consejo Comunitario de Abasto, el Supervisor Operativo capacitar al
Encargado de la Tienda y al Comit de cmo hacer el informe en el formato
correspondiente.
c) Semestrales y anuales
9 Elaborar conjuntamente con el Supervisor Operativo y el Comit Rural de

Abasto el presupuesto de ventas anual de la Tienda.
9 Asistir a los cursos de capacitacin que establezca Diconsa.
9 Participar en la determinaconl de la demanda social, definir el promedio de
consumo semanal y los artculos que participan en el 80 % de las ventas de la
Tienda.
9 Auxiliar al Supervisor Operativo en las actividades de saneamiento de la
Tienda.
d) Eventuales.
9 El almacn enviar un auditor que ayudar a resolver las dudas en el manejo
administrativo y verificar la forma como se ha manejado el dinero de la Tienda.
9 La labor ser la de atender adecuadamente al auditor, cooperando en lo que
solicite.
9 I nformar al supervisor operativo sobre los artculos que piden los consumidores
y que la Tienda no vende.
9 Aprovechar la capacitacin y asesora que d el Supervisor Operativo y
aplicarla correctamente en el manejo operativo y administrativo de la Tienda.
2.15 ORGANIZACIN DE LA DOCUMENTACIN.
El Encargado de Tienda deber poner especial cuidado en tener bien ordenada

toda la documentacin que maneja y archivarla en los siguientes expedientes:
9 Expediente esttico
9 Expediente dinmico
Expediente esttico
Es donde se guardan los documentos con los que se abri la Tienda, y que son:
Solicitud de la Tienda,
Estudio socioeconmico,
Actas de asambleas informativa y constitutiva,
Acta de entrega de capital de trabajo,
Pagar y polticas de operacin de la Tienda
Expediente dinmico
Es donde se guardan los siguientes documentos:
Auditorias,
Actas de asamblea comunitarias,
Informes de operacin de la Tienda,
Pedidos,
Facturas,
Devoluciones sobre venta,
Recibos de ingresos,
Fichas de depsito,
Boletines de precios, etc.
2.16 CASOS EN LOS QUE SE DESTITUIR AL ENCARGADO DE LA TIENDA:
Si el Encargado no desempea personalmente sus funciones en la forma y

trminos sealados en este Manual, as como en las que se lleguen a convenir
con Diconsa.
Por condicionar la venta de mercancas al pblico consumidor.
Por no observar el horario de trabajo establecido por la comunidad en Asamblea

Constitutiva.
En caso de que Diconsa detectara faltante en el capital de trabajo o manejos

inadecuados de dinero y mercancas que afecten a la comunidad o a Diconsa, en
cuyos casos adems se podrn formular denuncias y ejercitar las acciones legales
que correspondan.
3. FUNCIONES DEL COMIT RURAL DE ABASTO.
Por cada una de las Tiendas se constituir un Comit Rural de Abasto.

Este Comit es el responsable de supervisar, coordinar, organizar y evaluar el
manejo operativo y administrativo de la Tienda, es el representante de la
comunidad ante Diconsa y otras instancias, forma parte y participa en el Consejo
Comunitario de Abasto. Los miembros del Comit Rural de Abasto constituirn el
rgano de representacin de la comunidad para fines de la operacin de la Tienda
rural. Se elegirn democrticamente de entre los integrantes mayores de 18 aos
de la comunidad de que se trate y durarn en su cargo un perodo no mayor de
tres aos.
a) De supervisin
1. Apoyar al Encargado para que cumpla con las responsabilidades

administrativas, operativas y financieras de la Tienda.
2. Cuidar que la Tienda rural tenga suficientes productos para la poblacin en

pocas normales, y que tengan reservas para las temporadas de escasez o en
que sea difcil llegar a la comunidad, de lo cual debe estar enterado el Supervisor
Operativo, el Subjefe de Bodega, el Jefe de Almacn y la Mesa Directiva.
3. Apoyar al Encargado de la Tienda, cuidando que no venda a comerciantes

particulares y supervisar que todas las personas tengan el mismo derecho de
comprar, independientemente de su filiacin poltica o religiosa para que no haya
favoritismo y se respeten los precios.
4. Revisar que no existan productos de lento o nulo desplazamiento.
5. Revisar que el equipo de transporte que llega a la Tienda se utilice nicamente

para los fines del Programa de Abasto Rural; si no es as deben reportarlo al
Supervisor Operativo, Jefe de Almacn y/o Mesa Directiva.
6. Participar conjuntamente con el Supervisor Operativo en las actividades de

supervisin a la Tienda.
7 Evaluar el trabajo del Supervisor Operativo en la localidad donde est la Tienda

y en otras que tambin se relacionan con ella, dndolo a conocer a la Asamblea
Comunitaria, al Jefe de Almacn y/o Mesa Directiva y supervisar que el Encargado
cumpla las observaciones que hayan sido anotadas en la bitcora de la Tienda.
b) De coordinacin
1. Participar en actividades de evaluacin de la Tienda con personal de

Diconsa. Para conocer cmo est funcionando y tomar acciones de mejora,
en su caso.
2. Gestionar y apoyar los programas institucionales que sean para beneficio

de la comunidad.
3. Comunicar a los Supervisores Operativos y al Jefe de Almacn los

acuerdos que tome la comunidad respecto a solicitudes para almacenar o
vender sus excedentes de produccin, por medio de la Tienda o de los
almacenes, cuidando que en los procedimientos se respeten las decisiones
de la comunidad y Diconsa, que no afecten el buen funcionamiento de la
Tienda.
c) De organizacin
1. Elaborar calendario anual de asambleas de la comunidad y programas

mensuales de actividades, coordinndose con el Supervisor Operativo con
objeto de llevar a cabo las asambleas y actividades programadas. Realizar
las Asambleas Comunitarias y levantar el acta con los acuerdos tomados.
2. Informar a la comunidad de los acuerdos tomados en las reuniones del

Consejo Comunitario de Abasto y cumplirlos.
3. Realizar los trmites necesarios para construir o acondicionar un local

comunitario donde se instale la Tienda, coordinar y participar en las obras,
estableciendo fechas de entrega y participar en el trabajo de mantenimiento
de la Tienda.
4. Vigilar que el Encargado respete el horario de servicio acordado por la

comunidad.
5. Evaluar la eficiencia de surtimiento del almacn a la Tienda y verificar que

la mercanca llegue oportunamente de acuerdo al calendario de surtimiento.
6. Supervisar y apoyar al Encargado para que los controles administrativos se

elaboren correctamente, mantenindolos actualizados
7. Participar en las auditorias que realice el personal Diconsa a la Tienda.
8. Supervisar que las compras al almacn y las ventas al pblico consumidor,

sean pagadas de contado.
4. ORGANIZACIN DE LA COMUNIDAD.
Para lograr que el Programa de Abasto Rural cumpla sus objetivos y obtenga
buenos resultados, es importante impulsar la participacin de la comunidad en los
procesos operativos.
4.1 LA ASAMBLEA COMUNITARIA
Es la mxima autoridad de la comunidad y se rene para tomar las decisiones

importantes respecto a la operacin y funcionamiento de su Tienda rural. Tiene
como objetivo garantizar la marcha sana del Programa de Abasto Rural,
supervisando, evaluando y proponiendo las acciones correctivas necesarias
4.2 FUNCIONES DE LA ASAMBLEA COMUNITARIA
a) Nombramiento del Encargado de la Tienda

Nombrar a una persona que sea el Encargado de la Tienda Rural, ya sea hombre
o mujer, es decir, la que administrar la Tienda, debiendo cumplir con el perfil
requerido para el puesto:
1. Tener ms de 18 aos.
2. Estudios mnimos de primaria terminada.
3. Solvencia moral
4. Arraigo en la comunidad
5. Disposicin para servir a la comunidad
6. No tener parentesco en primer grado con los miembros del Comit Rural de
Abasto .
7. Presentar un aval
b) Elegir un Comit Rural de Abasto.

El cual estar integrado por un presidente, un secretario, un tesorero, un vocal de
control y vigilancia, un suplente del presidente y un suplente del secretario.
c) Tomar el acuerdo para seleccionar el local donde debe operar la Tienda
La Tienda rural debe operar en un local acondicionado para ofrecer a la

comunidad los productos bsicos y complementarios, que distribuye Diconsa. Este
local debe ser propiedad de la comunidad y reunir condiciones mnimas de
seguridad.
La ubicacin del local, debe ser en un lugar cntrico.
El local debe ser lo suficientemente amplio para contener dos reas: una
destinada a bodega y otra donde se exhiba la mercanca.
d) Establecer el horario y da de descanso de acuerdo a sus necesidades y el

Encargado deber respetarlo.
e) Nombrar en coordinacin con el Encargado un auxiliar para que ofrezca el

servicio de abasto en ausencia de ste o de manera permanente cuando la
operacin de la Tienda as lo requiera.
f) Distribucin de la bonificacin del 5 %.
Por cada factura de venta que realiza Diconsa a la Tienda, se otorga una
bonificacin del 5% y la Asamblea decidir el porcentaje que corresponde al
Encargado y el que le toca a la comunidad.
g) Compras directas
La Asamblea Comunitaria definir los artculos de compra directa a proveedor,

complementarios al catlogo de Diconsa. Para estas compras no se podr
disponer del capital de trabajo Diconsa, nicamente se harn con capital
comunitario.
9 Si se detecta desabasto de algn producto del catlogo de Diconsa durante un

periodo de 15 das, Diconsa podr autorizar por escrito al Consejo Comunitario
de Abasto para que con capital comunitario realice la compra directa, en
cantidades no superiores al promedio de consumo semanal. Una vez
regularizado el abasto del producto al almacn, Diconsa notificar por escrito al
Consejo la suspensin de estas compras.
9 Es facultad de la Asamblea Comunitaria definir los mrgenes de utilidad sobre
las compras directas con capital comunitario y de la parte proporcional que
corresponder al pago del Encargado.
h) Gastos de operacin
Es facultad de la Asamblea Comunitaria definir los importes destinados a los
gastos sobre comisiones del Encargado y/o del Comit Rural de Abasto.
i) Seguridad
La comunidad debe garantizar la vigilancia y seguridad de la Tienda.
4.3 CONSEJO COMUNITARIO DE ABASTO, A.C.
Es una instancia con personalidad jurdica que representa a las comunidades con
Tienda rural ante el almacn Diconsa y otras instancias federales, estatales o
municipales. Est representado por una Mesa Directiva cuya constitucin,
funcionamiento y vigencia se encuentra normado en los estatutos de la Asociacin
Civil.
La Asamblea de Consejo, se realiza con la participacin de: los presidentes de los

Comits Rurales de Abasto, e invitados tales como los Encargados de Tienda, las
autoridades locales de las comunidades, el personal Diconsa y el personal
comunitario del almacn, y representantes de la sucursal. Se rene
peridicamente para evaluar la operacin de las Tiendas y del almacn.
5. PARTICIPACIN DE DICONSA
9 Aportar el capital de trabajo, una bscula y la costalera necesaria.
9 Llevar el abasto de productos bsicos y complementarios hasta la Tienda

respetando un calendario de surtimiento.
9 Entregar a la comunidad a travs del Encargado de Tienda una bonificacin del
5 % en la compra de productos al almacn, este porcentaje, se descontar en
la factura de venta.
9 Aceptar las devoluciones sobre venta de productos de lento y nulo

desplazamiento.
9 Dar capacitacin al Encargado y al Comit Rural de Abasto para la operacin

de la Tienda.
9 Brindar asesora permanente al Encargado y al Comit Rural sobre el

funcionamiento de la Tienda.
9 Realizar supervisiones sobre el proceso operativo de la Tienda de manera

peridica.
9 Entregar la siguiente papelera: formatos de pedido, informes mensuales de

operacin de la Tienda y actas de Asamblea Comunitaria.
9 Informar sobre los cambios de precios de los productos.
5.1 SANEAMIENTO INTEGRAL.
Es la revisin financiera, administrativa y operativa que hace el almacn por

conducto del Supervisor Operativo cada 3 meses o cuando as lo requiera la
Tienda.
Las principales actividades que se realizan son las siguientes:
Acomodo de mercancas.
Devolucin sobre venta de la mercanca de lento y nulo desplazamiento.
Actualizacin de precios y que stos estn de manera visible en cada producto.
Separar de anaqueles y bodega la mercanca en mal estado, caducada y de
mala presentacin. Dependiendo del origen de este problema proceder segn
el caso
Realizar la auditoria al capital de trabajo Diconsa y comunitario.
Verificar el llenado de los controles administrativos.
Analizar la suficiencia del capital de trabajo.
Analizar la demanda social de productos para incorporar al catlogo del
almacn.
Revisar vigencias del Comit Rural de Abasto y del Encargado de la Tienda.
Informar a la comunidad.
En los casos en que proceda la devolucin de alguna mercanca, el Supervisor
Operativo elaborar y autorizar la nota en original y dos copias. Cuando la
mercanca se retire de la Tienda, el Encargado se quedar con el original y
cuando se le bonifique en su saldo de facturacin, entregar al Subjefe
Administrativo el documento original y recibir a cambio una copia de la nota de
devolucin para control de la Tienda.
Cuando llegue el chofer a la Tienda, se entregar la nota de devolucin y la

mercanca que se devuelve.
El original de la nota la archivar, una vez que el chofer la haya firmado, hasta que
se le bonifique el importe de la mercanca devuelta, ya que esta nota le servir
como comprobante para la afectacin a su saldo de facturacin y al momento de
realizar auditoria
5.2 CRITERIOS PARA EL CIERRE DE TIENDAS.

Diconsa proceder al cierre de las Tiendas cuando:
La Contralora Social (la Mesa Directiva y el Comit Rural de Abasto) determinen
que la Tienda ya no es necesaria socialmente e inviable econmicamente para la
comunidad y esta determinacin sea ratificada por la asamblea comunitaria.
La participacin comunitaria sea nula o se violen los criterios de apertura o los

procedimientos para el funcionamiento de la Tienda.
7. GLOSARIO
Abastecer: Proveer de los elementos materiales necesarios para llevar a cabo

una operacin o funcin determinada.
Administrar: Realizar actos mediante los cuales se orienta el
aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y financieros de una
organizacin hacia el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Almacenar: Guardar en almacn o bodega. Reunir o conservar muchas cosas.
Tiene como propsito contribuir a proporcionar al usuario, en lugar, tiempo y
cantidad, los bienes o artculos necesarios.
Archivo: Conjunto de expedientes o documentos organizados con el fin de
integrar una fuente de informacin, en razn de las actividades de una
institucin o persona.
Auditoria: Es la revisin que se efecta a los controles administrativos, a los
expedientes, a los valores y a los inventarios de una empresa o unidad
econmica.
Autogestin: Es un sistema de organizacin en donde la participacin activa
de la comunidad es fundamental, es la base; y en donde el conocimiento y la
experiencia son tomadas en cuenta para la toma de decisiones.
Bitcora: Es una libreta en la que se apunta todo el funcionamiento de la
Tienda. Debe ser un cuaderno o libreta de pasta dura a la que no se le puedan
arrancar las hojas para asegurar que todo lo que se escribe, ah se conserve.
En ella deben registrarse todas las indicaciones y recomendaciones que le
hace el Supervisor Operativo u otro personal de Diconsa, con facultades para
ello, al Encargado y al Comit Rural de Abasto, sobre algn punto relacionado
con la operacin y la administracin de la Tienda, a la cual deber darle
seguimiento inmediato
Bodega: Tambin se le conoce como rea de bodega. Es el lugar o espacio
que permite guardar los productos que no estn en la Tienda. En la bodega se
almacenan los productos para que, en cuanto se acaben los que estn en la
Tienda, inmediatamente se repongan con los que estaban guardados en la
bodega.
Capacitacin: Accin destinada a desarrollar las actitudes y aptitudes del
trabajador, con el propsito de prepararlo para desempear adecuadamente
una ocupacin o puesto de trabajo.
Capital de trabajo: Son los bienes con que se constituye y emprende
actividades una Unidad Administrativa. Para el caso de la Tienda, el capital de
trabajo es el conjunto de productos y artculos con los que se inicia la
operacin de la Tienda. El Capital de Trabajo es una aportacin que Diconsa,
S.A. de C.V. realiza y que deber ser devuelto cuando se cierre la Tienda.
Comit Rural de Abasto: Representa a la comunidad organizada donde se
tiene instalada una Tienda, y al rea de influencia de sta.
Consejo Comunitario de Abasto: Es la instancia de participacin social que
representa a los Comits Rurales de Abasto del rea de influencia de un
Almacn Rural. Est constituido como Asociacin Civil.
Consejo de Administracin: Es el rgano de Gobierno de Diconsa, S. A. de
C. V.
Diconsa: Diconsa, S. A. de C. V. es uno de los instrumentos de la poltica
social del Gobierno Federal cuya misin es garantizar el abasto de productos
bsicos y complementarios con oportunidad, suficiencia y calidad, a precio
accesible para satisfacer la demanda de la poblacin marginada en
comunidades rurales, con la participacin organizada y corresponsable de
stas.
Especulacin: Es una operacin comercial que se practica con mercancas,
valores o bienes, cuando se compran a bajo precio y se mantienen sin producir
o guardadas para que su precio suba, venderlos ms caros y obtener mayores
ganancias. La especulacin perjudica a la poblacin porque es la gente, los
consumidores, quienes terminan pagando precios ms altos por un producto
que generalmente es ms barato. A travs de la Tienda se busca vender
siempre los productos necesarios a precios bajos.
Etiqueta o cenefa: Es el cartoncito especialmente diseado por Diconsa en
donde se anotan los precios de venta al pblico de los productos que se
venden en la Tienda.
Granza: Es un subproducto derivado del maz, que se genera por las
maniobras, manejo y criba de maz.
Inventario fsico de mercancas: Accin peridica para verificar las
existencias de materiales, equipos, muebles, inmuebles y mercancas con que
cuenta una empresa o unidad econmica. Para el caso de la Tienda el
inventario fsico de mercancas se refiere al recuento peridico de la cantidad
de artculos y productos que se venden en la Tienda.
Informe: Comunicacin escrita de la situacin que presenta una labor
determinada en un momento dado, puede hacerse peridicamente o en forma
extraordinaria.
Margen de utilidad: Diferencia que resulta de restar el precio de costo al
precio de venta de un producto.
Mercadeo: Es el conjunto de acciones necesarias para incrementar las ventas
de los productos.
Mercanca en mal estado: Es aquella que no rene las condiciones
apropiadas de calidad, presentacin y/o contenido para su venta normal o con
fecha de caducidad vencida.
Merma: Es la disminucin de peso que se registra en los granos, el azcar y
otros productos, por prdida de humedad, traslado y manejo en el almacn.
Mesa Directiva del Consejo Comunitario de Abasto: Representa al Consejo
Comunitario de Abasto.
Piso de Venta: Es el espacio propiamente de la Tienda en donde se exhiben
todos los productos que estn a la venta y de donde el cliente o consumidor
puede tomarlos para llevar a la caja y pagarlos.
Productos Superbsicos: Son los productos ms importantes para la
alimentacin y adems son los que ms solicitan los consumidores. Son el
maz y los dems granos, azcar, harina de maz, harina de trigo y leche. Para
estos productos es necesario mantener un inventario para 14 das, es decir,
para dos semanas al momento en que surten el pedido.
Productos Bsicos: Son importantes para la alimentacin de una familia y
conforman la Canasta Bsica. Entre ellos estn: sal, aceite, caf, sopas de
pasta y galletas, entre otros. Para estos productos, el inventario en la tienda
debe ser suficiente para ofrecer los productos durante 21 das al momento del
surtimiento.
Productos Complementarios: Son el resto de productos que se venden en la
Tienda. Para estos productos, el inventario debe durar para 35 das al
momento del surtimiento.
Programa de trabajo: Documento que plantea la ejecucin de acciones en un
periodo determinado para la puesta en prctica de un proyecto, su propsito es
comprometer la ejecucin de acciones para cumplir con una funcin o alcanzar
objetivos.
Quebrantos: Es la prdida de mercanca, diferencia de inventario o dao
sufrido como resultado de la destruccin parcial o total de un producto o su
envase.
Sucedneo: Artculo alternativo con el cual se sustituye un artculo de marca
lder o con mayor demanda
Supervisin: Verificacin y comprobacin de las actividades realizadas de un
programa de trabajo y de acuerdo a un proyecto especfico.
PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO A CARGO DE DICONSA, S.A. DE C.V.
REGLAS DE OPERACIN PARA 2006
Qu son las Reglas de Operacin?

Es el documento oficial que seala cul el es objetivo del Programa de Apoyo
Alimentario, cmo funciona, a quin va dirigido, cules son los derechos y obligaciones
de los beneficiarios, as como la evaluacin que se har de la aplicacin de los recursos
pblicos destinados a este Programa durante el ao de 2006.
Por qu se crean las Reglas de Operacin?

Para asegurar que los recursos pblicos destinados a los programas sociales se apliquen
de manera eficiente, justa y transparente, el Congreso de la Unin y el Presidente de la
Repblica ordenan que cada uno de los programas sociales tenga Reglas de Operacin.
Las Reglas de Operacin deben ser autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico y deben contar con la opinin de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria para
que se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin. Adems, para cumplir con la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, se deben
dar a conocer a toda la poblacin, a todos los ciudadanos interesados en el Programa de
Apoyo Alimentario.
Las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario para el 2006 se publicaron
en el Diario Oficial de la Federacin el viernes 17 de febrero de 2006.
1. Introduccin
El Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. forma parte de la
poltica social del Gobierno Federal para apoyar a que la poblacin que vive en las
localidades rurales marginadas de todo el pas, tenga una mejor alimentacin y nutricin.
En el Programa Nacional de Desarrollo 2001-2006, Superacin de la Pobreza: una Tarea

Contigo, se menciona claramente que el Gobierno Federal quiere lograr que los
mexicanos, con su propio esfuerzo e iniciativa, tengan niveles de vida dignos y sostenidos
y, para hacerlo, es necesario apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en
condicin de pobreza, de ah la importancia de que se pongan en operacin programas
como el Programa de Apoyo Alimentario para asegurar que las familias de localidades
rurales marginadas que no cuenten con otros apoyos alimentarios por parte del Gobierno
Federal, reciban una ayuda en alimentacin, orientacin sobre nutricin y cuidado de la
salud.
2. Objetivo General del Programa de Apoyo Alimentario
Mejorar la alimentacin y nutricin de las familias que viven en situacin de

pobreza, que habitan en localidades rurales de alta y muy alta marginacin del
pas y que no reciben apoyos de otros programas alimentarios por parte del
Gobierno Federal.
Realizar acciones en coordinacin con otras dependencias tanto del gobierno

federal, estatal como municipal y de la sociedad civil organizada para contar con
una mejor y ms adecuada nutricin, cuidado de la salud y de la higiene.
Objetivos Especficos del Programa de Apoyo Alimentario

Mejorar la alimentacin de los habitantes de localidades rurales de alta y muy alta
marginacin que no reciben apoyos por parte de otros programas alimentarios del
Gobierno Federal.
Aumentar la cantidad de alimentos de consumo diario en los hogares beneficiados.
Elevar el nivel nutricional de los integrantes de las familias beneficiadas
Mejorar los hbitos de alimentacin e higiene de las familias beneficiadas a travs
de la capacitacin.
3. Caractersticas para la operacin del Programa de Apoyo Alimentario
Dnde opera el Programa de Apoyo Alimentario?

En los 31 Estados de la Repblica Mexicana. Se trata de un programa que atiende a la
poblacin rural que vive en localidades de alta y muy alta marginacin y que tienen hasta
2,500 habitantes.
El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, INEGI, es el responsable de
elaborar el Catlogo de Integracin Territorial en donde se definen cules son las
localidades que cuentan con estas caractersticas y es el Consejo Nacional de Evaluacin
de las Polticas de Desarrollo Social y la Norma para la Asignacin de los Niveles de
Pobreza de los Hogares Beneficiarios de los Programa de las Secretara de Desarrollo
Social quienes definen a la poblacin de alta y muy alta marginacin.
La Secretara de Desarrollo Social es la encargada de elaborar el padrn de beneficiaros

por lo que podr determinar incluir hogares de localidades rurales que, sin ser de alta y
muy alta marginacin, tengan necesidades alimentarias y no estn recibiendo ningn
apoyo a travs de otros programas alimentarios del Gobierno Federal.
Finalmente, el alcance y atencin del Programa de Apoyo Alimentario depender del

presupuesto que se le asigne cada ao.
A quin va dirigido?
A las familias en condiciones de pobreza que se encuentran en localidades rurales de alta
y muy alta marginacin y de hasta 2,500 habitantes.
Si las localidades rurales reciben apoyos alimentarios de otros programas del Gobierno
Federal como es el Programa de Desarrollo Humano, Oportunidades y el Programa de
Abasto de leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V. no podrn ser beneficiarios del
Programa de Apoyo Alimentario; sin embargo, si en las localidades se cuenta con tiendas
rurales de Diconsa y forman parte del Programa de Abasto Rural pueden, adems, contar
con el Programa de Apoyo Alimentario.
Requisitos para formar parte del Programa de Apoyo Alimentario
Para las localidades:

1. Ser pequeas: tener menos de 2,500 habitantes
2. Ser de alta y muy alta marginacin
3. No contar con otros programas de apoyo alimentario a cargo del Gobierno
Federal a excepcin del Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa.
4. Estar registradas en el Catlogo de Integracin Territorial que elabora el INEGI.
Para las familias:
1. Vivir en localidades con todas las caractersticas que establece el Programa
2. Estar en condiciones de pobreza
3. Decir la verdad al momento de dar los datos al encuestador que va a llenar la
Cdula de Informacin Socioeconmica.
4. Cumplir con la corresponsabilidad entre ciudadana y gobierno
Cmo se integra el Padrn de Beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario?

Sedesol identifica las localidades que cumplan con los requisitos para formar parte
del Programa de Apoyo Alimentario
Diconsa, en coordinacin con Sedesol, ir a todas las localidades que cumplan

con los requisitos. En esas visitas platicar con las jefas o jefes de familia para
solicitarles la informacin necesaria para llenar la Cdula de Informacin
Socioeconmica.
La Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin de la Sedesol, recibir

y calificar todas las Cdulas de Informacin Socioeconmica y, junto con
Diconsa, determinarn los hogares que recibirn el apoyo del Programa de Apoyo
Alimentario.
Estos hogares se incorporan al Padrn de Beneficiarios siempre y cuando se

cuente con el presupuesto para atenderlos.
El Padrn Activo de Beneficiarios debe tener los siguientes datos:
Nombre del beneficiario o titular
Clave de la entidad, municipio y localidad.
Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) de los beneficiarios.
Diconsa tiene la responsabilidad de reportar cada dos meses la informacin del

Padrn Activo de Beneficiarios a SEDESOL para que se verifique que no hay
repeticiones o que un mismo hogar recibe apoyos por parte de otros programas
alimentarios del Gobierno Federal. De esta manera, se garantiza que toda la
poblacin que requiere apoyo alimentario lo reciba haciendo ms eficientes los
recursos pblicos asignados.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental establece que el Padrn Activo de Beneficiarios del Programa de
Apoyo Alimentario debe estar disponible en las pginas electrnicas de Diconsa
(www.diconsa.gob.mx) y de la SEDESOL (www.sedesol.gob.mx).
Cmo se incorpora un hogar al Padrn Activo de Beneficiarios?
La Sedesol entregar a Diconsa la relacin de hogares propuestos para recibir el
apoyo y Diconsa, verificando que pueda atenderlos con el presupuesto que tiene
asignado para este ao, le informar a Sedesol el nombre de los beneficiarios de
los hogares que vaya incorporando al Padrn Activo de Beneficiarios.
Diconsa ser la responsable de coordinar la entrega de la tarjeta o credencial que

los acredite como beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario.
Para que el titular del hogar beneficiario pueda recibir la tarjeta o credencial que
los acredite como beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario, debe
presentar una identificacin. Esta puede ser la credencial de elector, su acta de
nacimiento o en caso de no tener ninguna de estas dos, podr presentar una
constancia expedida por la autoridad local. Diconsa no podr quedarse, bajo
ninguna circunstancia, con la identificacin del titular del hogar beneficiado.
Cuando el titular del hogar beneficiario reciba el primer apoyo se confirma que ya
ha sido incluido en el Padrn Activo de Beneficiarios, terminando as el proceso de
incorporacin.
Los hogares que no hayan podido participar cuando se realiz el levantamiento de

informacin socioeconmica en su localidad y quieran recibir los apoyos del Programa,
podrn solicitar su incorporacin al Supervisor de Operaciones de Diconsa.
Para hacerlo, deben entregar un escrito libre en donde soliciten ser incluidos en el
Programa. El escrito debe tener los siguientes datos personales:
- Nombre completo
- Estado
- Municipio
- Localidad
Todas las solicitudes para ser incorporados al Programa se concentrarn en las oficinas
centrales de Diconsa para enviarlas a Sedesol para su anlisis.
Ser la Direccin General de Geostadstica y Padrones de Beneficiarios de la Sedesol y la
disponibilidad de presupuesto lo que determinar si puede seguir con el procedimiento de
incorporacin, que es acudir a la localidad para el levantamiento de la cdula de
informacin socioeconmica.
Si la persona interesada en formar parte del Programa no recibe ninguna respuesta en 90
das naturales, significa que no va a ser posible incorporarlo al Programa.
Diconsa es la responsable del cuidado, administracin y movimientos que se le hagan al

Padrn Activo de Beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario.
En qu consisten los apoyos que da el Programa de Apoyo Alimentario?

El Programa de Apoyo Alimentario contempla los siguientes apoyos:
9 Apoyo Alimentario
9 Apoyos complementarios
9 Apoyos en salud
9 Apoyos para la educacin nutricional y para la salud
9 Otros apoyos
El Apoyo alimentario puede darse de dos maneras distintas:
a) Apoyos en especie:
Cada dos meses, el hogar beneficiado recibir dos paquetes alimentarios.
Estos paquetes son una despensa conformada por productos bsicos especialmente
seleccionados para cumplir con los requerimientos nutricionales que una familia de cuatro
personas necesita.
Cada despensa tiene un valor de ciento cincuenta pesos ($ 150.00).
La seleccin e integracin de estas despensas se hizo con la colaboracin del Instituto

Nacional de Salud Pblica y el Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin
Salvador Zubirn para asegurar que cuenten con los requerimientos nutricionales para
que una familia est bien alimentada.
b) Apoyo en efectivo.
Cada dos meses, el hogar beneficiado recibir un apoyo en dinero en efectivo por la
cantidad de trescientos pesos ($ 300.00). El beneficiario que los reciba, se compromete a
utilizarlos para comprar alimentos bsicos.
Diconsa ser la responsable de decidir qu localidades recibirn el apoyo en efectivo,

tomando en cuenta las distancias, costos y presupuesto que represente llevar las
despensas.
Los apoyos complementarios son las acciones que se ofrezcan a los hogares
beneficiados sobre educacin nutricional, salud y otros temas relacionados con el
desarrollo social. Diconsa buscar estos apoyos con otros programas o dependencias
federales, estatales, municipales o privadas que contribuyan al desarrollo social.
A travs de convenios de colaboracin se establecer la forma en que estos apoyos
complementarios llegarn a los hogares beneficiarios.
El apoyo en salud son acciones que se realizarn con la participacin voluntaria de los
beneficiarios y la colaboracin de las Secretaras de Salud estatales y sus
representaciones, organismos pblicos y organizaciones de la sociedad civil para
promover, vigilar y cuidar la salud.
Todas estas acciones se harn de acuerdo al Presupuesto de Egresos a la Federacin
para el ejercicio fiscal 2006; es decir, se tendrn que ajustar al presupuesto disponible de
cada entidad que participe en el Programa de Apoyo Alimentario.
Los apoyos para la educacin nutricional y para la salud son acciones de capacitacin
para compartir recomendaciones para tener una mejor alimentacin, reforzar la nutricin,
cuidar la salud y cuidar al medio ambiente. Estas acciones podrn ser propuestas por el
Instituto Nacional de Salud Pblica, el Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin
Salvador Zubirn as como otras instituciones especialistas en estos temas.
Diconsa siempre ser la encargada de coordinar y supervisar estos apoyos.
El Programa de Apoyo Alimentario contempla otros apoyos importantes para mejorar las
viviendas de los hogares beneficarios como son el programa piso firme y de letrinizacin.
Para contar con ellos, Diconsa gestionar con los programas federales y estatales
destinados al mejoramiento de la vivienda para que puedan dar apoyos en especie o con
recursos a los hogares beneficiarios que lo requieran, respetando las Reglas de
Operacin de estos programas
Derechos, obligaciones y sanciones de los beneficiarios
Derechos.-
1. Recibir, sin costo alguno, la tarjeta o credencial que los acredite como beneficiarios
del Programa de Apoyo Alimentario.
2.- Recibir, sin costo alguno, el apoyo alimentario.

Diconsa es quien determinar si lo recibirn en paquetes alimentarios o en
efectivo.
3,- Recibir un trato digno y respetuoso por parte del personal de todas las
dependencias, entidades, instituciones y organizaciones que participen en el
Programa de Apoyo Alimentario.
La tarjeta o credencial que los acredite como beneficiarios del Programa de Apoyo
Alimentario, la deben recibir antes de la primera entrega de los apoyos una vez
que Diconsa ya incorpor a los hogares beneficiados al Padrn Activo de
Beneficiarios.
Si pasan ms de tres meses despus de haber dado sus datos y no han recibido la
tarjeta o credencial, significa que no han sido considerados como beneficiarios del
Programa de Apoyo Alimentario.
Si se llegara a perder o a extraviar la tarjeta o credencial o si es necesario cambiar

al integrante de la familia que qued registrado como titular, se podr hacer
solicitando el cambio o la reposicin de una nueva tarjeta o credencial. Para
hacerlo, se deber presentar un escrito al Supervisor Operativo de Diconsa. En el
escrito se debe explicar el motivo de la solicitud y debe tener todos los datos del
beneficiario, que son: nombre, estado, municipio y localidad. El escrito debe ir
firmado o con huella digital y debe estar revisado y autorizado por la autoridad
local.
Obligaciones.-
1.- Designar a un titular
Cada hogar beneficiado debe designar a un titular. El titular es la persona que
recibir directamente los apoyos.
El titular debe ser, preferentemente, la madre del hogar o jefa de familia. En caso
que ella no pueda ser el titular, entonces podr serlo la persona de mayor edad
responsable del cuidado de los nios. Si no hay nios, el titular puede ser la
persona de mayor edad responsable del sostenimiento del hogar.
2.- El titular debe presentar la tarjeta o credencial que lo acredite como beneficiario del
Programa de Apoyo Alimentario para poder recibir el apoyo.
3.- Acudir al lugar o punto de entrega establecido para recibir el apoyo y firmar o
poner huella digital en la lista de recibido.
Diconsa establecer el lugar, los das y la hora donde se har la entrega del
apoyo. Si por alguna razn el titular beneficiario no pueda ir en los das y horas
establecidas para recibir el apoyo, lo podr recibir en la prxima entrega.
4.- Dar sus datos familiares y socioeconmicos con honestidad y verdad al

encuestador para el llenado de las Cdulas de Informacin Socioeconmica.
5- Cumplir con el requisito de corresponsabilidad.

Corresponsabilidad es responsabilidad compartida, es decir, los beneficiarios al
igual que el Gobierno, se comprometen cada uno a poner de su parte para el
cumplimiento del Programa de Apoyo Alimentario
La accin a la que se comprometen los beneficiarios para cumplir con el Programa
de Apoyo Alimentario es asistir a las plticas de capacitacin para mejorar la
alimentacin, nutricin y salud.
Sanciones.-
Las sanciones son los castigos o penalizaciones que recibir el beneficiario que no
cumpla con las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario o que tenga un
comportamiento incorrecto.
Las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario establecen como nica
sancin dar de baja a un beneficiario del Padrn Activo de Beneficiarios lo que significa
que ya no podr recibir ms los apoyos del programa.
Los beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario sern dados de baja del padrn
cuando:
El titular del hogar beneficiario no recoja la tarjeta o credencial que lo acredite como
beneficiario.
Que el titular del hogar beneficiario haga uso indebido de la tarjeta o credencial
Se haya dado informacin falsa sobre las condiciones del hogar o de sus integrantes
para la Cdula de Informacin Socioeconmica.
Cuando se haga uso indebido del apoyo alimentario.
No acudir dos veces seguidas, o en tres ocasiones discontinuas durante el ao, a
recoger el apoyo alimentario.
No cumplir con la corresponsabilidad de asistir a las plticas de capacitacin para
mejorar la alimentacin, nutricin y salud.
Quines se encargan de la operacin del Programa de Apoyo Alimentario?

Diconsa es la responsable de la operacin y ejecucin del Programa de Apoyo
Alimentario, es la Instancia Ejecutora, y para hacerlo, establecer convenios de
coordinacin y colaboracin que considere necesarios para que ayuden a cumplir los
objetivos del programa, siempre y cuando cumplan con la normatividad.
La normatividad, que es el conjunto de reglas que se deben seguir para la operacin del
Programa de Apoyo Alimentario, ser establecida por el Consejo de Administracin de
Diconsa. El Consejo de Administracin de Diconsa es la Instancia Normativa.
La coordinacin interinstitucional
Para un mejor funcionamiento del Programa de Apoyo Alimentario, la coordinacin entre
los distintos programas del gobierno federal es importantsima. Diconsa mantendr una
coordinacin para asegurar que las acciones del Programa de Apoyo Alimentario no
afecten, se repitan o se dupliquen con otras acciones o programas del Gobierno Federal,
de los gobiernos Estatales o de los gobiernos Municipales.
Esta coordinacin institucional permitir aprovechar mejor los recursos pblicos
destinados al Programa de Apoyo Alimentario al asegurar que se est atendiendo a la
poblacin que no recibe ningn apoyo alimentario por parte de otra instancia de gobierno.
As, se asegura que todos los mexicanos que as lo requieran cuenten con apoyos de
alimentacin, nutricin y cuidado de la salud.
4. Cmo opera el Programa de Apoyo Alimentario?
Para funcionar, el Programa de Apoyo Alimentario cumple con los siguientes cuatro
puntos:
Padrn Activo de Beneficiarios
Ejecucin del Programa de Apoyo Alimentario
Informacin de operacin financiera
Recursos no utilizados
Padrn Activo de Beneficiarios.

Para poder recibir los apoyos del Programa de Apoyo Alimentario, todo hogar debe
estar registrado en el Padrn Activo de Beneficarios.
Ejecucin del Programa de Apoyo Alimentario

Una vez incorporados los hogares al Padrn Activo de Beneficiarios y de acuerdo
con el presupuesto disponible, se seguirn los siguientes pasos:
Diconsa, en visita a las comunidades, y en coordinacin con las autoridades

locales, convocar y reunir a los titulares de los hogares beneficiarios para la
entrega de la tarjeta o credencial que es el documento que los acredita como
beneficiarios del Programa de Apoyo Alimentario. En esa misma reunin se
integrar el Comit de Beneficiarios y se establecern los lugares, las fechas y la
hora de entrega del apoyo alimentario, as como el calendario de las plticas de
corresponsabilidad para mejorar la alimentacin, nutricin y salud.
El titular de cada hogar beneficiario asistir al punto de entrega que se haya

establecido en las fechas y horas previamente determinadas para recoger el
apoyo alimentario.
Es necesario que presente el documento que lo acredita como beneficiario. Al

recibir el apoyo, el titular tiene que firmar de recibido o poner su huella digital en el
Listado Nominal de Entrega.
Es obligatorio que el titular del hogar beneficiario asista, en las fechas y a los
lugares establecidos por el Comit de Beneficiarios de su localidad, a las plticas
sobre nutricin, higiene y salud. Con su asistencia cumplir con el requisito de
corresponsabilidad del Programa. Si otros miembros de los hogares beneficiarios
quieren ir a las plticas sobre nutricin, higiene y salud podrn hacerlo junto con el
titular del hogar beneficiado.
Informacin y Operacin Financiera

Es muy importante rendir cuentas.
Diconsa tiene la obligacin de informar a la Sedesol cada tres meses, al trmino
del ao y si hubiera una peticin especial sobre la operacin del Programa de
Apoyo Alimentario el estado financiero de la operacin del programa?. La
informacin que Diconsa presentar tiene que ser clara para poder mostrar la
cantidad de apoyos entregados y el presupuesto utilizado para hacerlo. En cada
informe siempre presentar la explicacin necesaria para entender cmo se va
gastando el recurso asignado.
Adems de los informes trimestrales, para terminar el ao Diconsa debe entregar

el reporte de la Cuenta Pblica a la Secretara de Desarrollo Social para que lo
integre y presente a la Cmara de Diputados. Este informe final tambin tendr las
explicaciones necesarias para entender las variaciones que se dieron el
presupuesto original autorizado y el que realmente se ejerci durante el ao.
Recursos no utilizados
Los recursos pblicos que no se hayan utilizado una vez que termine el ao,
Diconsa tiene la obligacin de regresarlos a la Tesorera de la Federacin.
5. Auditora, control y seguimiento

Auditora es la revisin e inspeccin del uso correcto de los recursos, humanos y
materiales de una empresa, entidad o institucin.
El Programa de Apoyo Alimentario claramente estable que cuenta con mecanismos para
asegurar una correcta y adecuada operacin.
Las instancias de auditora, control y vigilancia son la Auditora Superior de la Federacin,
la Secretara de la Funcin Pblica y el rgano Interno de Control en Diconsa. Estas
instancias tienen la responsabilidad de vigilar que se cumpla con la normatividad y las
Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario vigentes.
Para hacerlo, el rgano Interno de Control en Diconsa establece un programa anual de

trabajo que contiene distintas acciones para revisar, vigilar y controlar la adecuada
operacin del Programa.
Tambin es el rgano Interno de Control en Diconsa el responsable de darle seguimiento,

es decir, de comprobar que las situaciones detectadas por las instancias de control y
vigilancia del Programa se corrijan y sean atendidas mediante acciones de mejora.
El Programa de Apoyo Alimentario cuenta adems con el Comit de Control y Auditora

de Diconsa para el control y evaluacin de las acciones de mejora y la puntual atencin a
los asuntos de riesgo detectados.
6. Evaluacin
Evaluar significa encontrar el valor de algo as como detectar sus ventajas y sus errores.
Evaluar es una forma de asegurar que los programas funcionen cada vez mejor,
realmente cumplan con su objetivo y adems, ayudan a rendir cuentas y mostrar con
claridad el uso transparente de los recursos pblicos.
El Programa de Apoyo Alimentario cuenta con evaluaciones internas y externas adems
de un seguimiento constante de cmo se va utilizando el presupuesto, de las acciones
realizadas y de las metas alcanzadas.
Evaluacin Interna.
Diconsa va a evaluar cada tres meses la operacin completa del Programa de Apoyo
Alimentario. La evaluacin consiste en verificar la entrega de los apoyos a los integrantes
del Padrn Activo de Beneficiarios as como la manera en que se va utilizando el
presupuesto asignado. El avance de estos aspectos se comparar con las metas
establecidas al inicio del ao as como con el cumplimiento de las Reglas de Operacin.
Esta evaluacin interna que realiza Diconsa contempla una importante labor de
seguimiento en las localidades beneficiadas y para hacerlo, se promover la participacin
de la poblacin beneficiada. As, con la participacin de los beneficiarios se podr contar
con informacin sobre la forma en que se ejecuta el programa.
La evaluacin interna al Programa de Apoyo Alimentario formar para del Informe de

Actividades y Autoevaluacin que el Director General de Diconsa presenta al rgano de
Gobierno, el H. Consejo de Administracin de Diconsa.
Evaluacin Externa
Para evitar ser juez y parte, el Programa de Apoyo Alimentario debe ser evaluado por una
institucin que no forme parte del Gobierno. De esta manera, se contar con informacin
real y objetiva sobre los resultados del programa.
Es a partir de este Gobierno que se estableci, a travs del Decreto de Presupuesto de

Egresos de la Federacin, que todos los programas que se realicen con recursos
pblicos, con dinero de todos, debern ser evaluados por una instancia ajena al gobierno.
La evaluacin del Programa estar coordinada y supervisada por la Direccin General de
Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales de la Sedesol. Es esta Direccin quien
sealar con claridad qu aspectos y de qu manera se deben evaluar. De esta manera,
los objetivos, alcances y metodologa que se utilicen para la evaluacin del Programa de
Apoyo Alimentario estarn de acuerdo con los criterios y lineamientos que establece el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y de la normatividad
vigente.
La Evaluacin Externa la debe hacer una institucin acadmica, de investigacin o un

organismo especializado en este tema, ya sea nacional o internacional. La contratacin de
esta institucin se har con base en los lineamientos que establece la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y con las caractersticas y
consideraciones sealadas en los Trminos de Referencia. Los Trminos de Referencia
es un documento que elaboran, de manera conjunta, la Direccin General de Evaluacin
de los Programas Sociales de la Sedesol y Diconsa; en l se describen con claridad qu
se quiere evaluar, qu alcance tendr la evaluacin, de qu manera se llevar a cabo y
cmo deben presentar los resultados. El pago de la Evaluacin Externa se har con el
presupuesto asignado al Programa de Apoyo Alimentario.
El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin seala con claridad que los

resultados de la Evaluacin Externa se entregarn a la Direccin General de Evaluacin
de los Programas Sociales de la Sedesol. A su vez, esta Direccin deber entregar la
Evaluacin Externa a la Cmara de Diputados, a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico y a la Secretara de la Funcin Pblica, a ms tardar el ltimo da del mes de
septiembre.
De esta manera el Gobierno cumple con hacer cada vez ms transparente el uso de los
recursos pblicos adems de rendir cuentas, aportando los alcances, resultados y
aspectos que debe fortalecer para que programas como el Programa de Apoyo
Alimentario funcionen cada vez mejor y cumplan con su objetivo.
Indicadores para la evaluacin.

Los indicadores son datos que se toman en cuenta para el anlisis y para evaluar el
cumplimiento de los objetivos de una actividad o de un programa especial.
Los indicadores son parte fundamental de la evaluacin tanto de la interna como de la
externa.
Los indicadores que deben evaluarse e informarse de acuerdo a las Reglas de Operacin
son 3:
1. Indicador de cobertura de los hogares, modalidad apoyo alimentario
2. Indicador de eficiencia de entregas
3. Indicador de eficiencia presupuestal
7. Transparencia
Un compromiso del actual Gobierno es rendir cuentas, informar y mostrar con la mayor
claridad posible el uso de los recursos pblicos, es decir, que el destino del dinero pblico,
que es de todos, que se utilice a travs del Gobierno, se informe con claridad y
transparencia.
Para cumplir con este compromiso, las Reglas de Operacin sealan las siguientes
obligaciones que deben cumplirse en materia de difusin:
Las Reglas de Operacin deben estar disponibles para toda la poblacin y los
ciudadanos que as lo requieren.
Para cumplir con esto, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin de
2006 seala que las Reglas de Operacin del Programa de Apoyo Alimentario deben
publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. El viernes 17 de febrero de 2006
fueron publicadas.
Adems, deben de estar disponibles en todas las Sucursales y Unidades Operativas
de Diconsa y de la Sedesol en los Estados, en la red de almacenes de Diconsa y en
las pginas de Internet de Diconsa (www.diconsa.gob.mx) y de la Sedesol
(www.sedesol.gob.mx).
La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin del Programa

de Apoyo Alimentario debe incluir las siguientes leyendas:
El Programa de Apoyo Alimentario es pblico, ajeno a cualquier partido poltico.

Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social
El Programa de Apoyo Alimentario es de carcter pblico, no es patrocinado ni

promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que
pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines
polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciado y sancionado de
acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
Se debe sealar que es un Programa que opera el Gobierno Federal con recursos
pblicos en coordinacin con dependencias federales, beneficiarios y organizaciones
de la sociedad civil, segn sea el caso. Adems, todos los aspectos relevantes del
Programa estar a disposicin de toda la poblacin y la ciudadana a travs de la
pgina de Internet de Diconsa: (www.diconsa.gob.mx) o a travs de otros medios de
comunicacin electrnicos o impresos.
Contralora social
Es la forma en que juntos, la poblacin y el gobierno, participan para vigilar que los
programas y las acciones de gobierno funcionen. La Contralora Social tambin permite
que se expongan las quejas y denuncias en contra de cualquier autoridad.
En el Programa de Apoyo Alimentario las actividades de vigilancia del Programa estarn a

cargo de los beneficiarios que conforman los Comits de Beneficiarios quienes, junto con
las organizaciones de la sociedad civil, los que formarn parte la Contralora Social.
La Contralora Social tambin impulsar la participacin de las familias beneficiarias y de
la comunidad en general, para obtener los beneficios que aporta el Programa y apoyar su
operacin. Todo de acuerdo a la normatividad vigente.
Es importante sealar que los integrantes de los Comits de Beneficiarios colaboran y

participan con el Programa de manera voluntaria y sin recibir pago alguno por su
participacin.
8. Quejas y Denuncias
Los beneficiarios, Comits de Beneficiarios y la poblacin en general pueden presentar
inconformidades, quejas, denuncias o dudas respecto de la operacin del Programa de
Apoyo Alimentario; sobre la entrega de los apoyos, ejecucin, uso del Programa con fines
polticos y electorales, o cualquier otra situacin que se presentara, a travs de los
canales institucionales de denuncia de los tres rdenes de gobierno.
Estos canales institucionales pueden ser:

Secretara de la Funcin Pblica (SFP) SACTEL
Tel. 01 800 001 4800.
01-888-5943372 EUA y CANADA
www.funcionpublica.gob.mx
Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (Fepade)

FEPADETEL
Tel. 01 800 8337233
53-46-31-03 Ciudad de Mxico
www.fepadenet.pgr.gob.mx
fiscalenlinea@pgr.gob.mx
rgano Interno de Control en Diconsa

Tel. 52290750
buzonpal@diconsa.gob.mx
Secretara de Desarrollo Social

Atencin Ciudadana
Tel.01 800 007 3705
demandasocial@sedesol.gob.mx
Cualquier persona puede presentar una denuncia. Deber hacerlo por escrito y debe
tener los siguientes datos:
Nombre completo, domicilio y los datos que permitan identifica a la persona que
presenta la queja o denuncia. En caso de que la denuncia la quieran presentar ante la
Secretara de la Funcin Pblica, no es necesario poner sus datos personales.
Describir la situacin que quiere denunciar (Qu est pasando?)
Los datos que permitan identificar a la persona que est cometiendo la falta o que
ocasiona la queja que se est denunciando (Datos del infractor)
Mencionar las pruebas que tiene o en que se basa para presentar la queja o denuncia.
Estas Reglas de Operacin entraron en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial

de la Federacin, es decir, el 17 de febrero de 2006. Estarn vigentes hasta que se
publiquen unas nuevas Reglas de Operacin.

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Esta es una versin en lenguaje ciudadano del Manual de Operacin de la Tienda Rural, autorizada en la Sesin No.

1. FUNCIONAMIENTO DE LA TIENDA RURAL...3

2. FUNCIONES DEL ENCARGADO DE LA TIENDA RURAL4

3. FUNCIONES DEL COMIT RURAL DE ABASTO.. 17

Este Manual de Operacin de la Tienda Comunitaria es una gua y un apoyo

1. FUNCIONAMIENTO DE LA TIENDA RURAL

La Tienda es el lugar donde los habitantes de la comunidad van a comprar los

Si la comunidad lo solicita, en la Tienda tambin se podrn vender productos

La Tienda pertenece a las comunidades de la poblacin objetivo en donde est

1.1 FUNCIONES DE LA TIENDA:

9 Satisfacer las necesidades de abasto de la comunidad.

El Comit Rural de Abasto.

El Encargado es la persona que la comunidad nombra en Asamblea Comunitaria

La vigencia del nombramiento de Encargado de la Tienda ser de dos aos, sin

2.1 IMAGEN DE LA TIENDA.

2.2 LIMPIEZA DE LA TIENDA.

2.3 HORARIO DE SERVICIO.

El horario de servicio y el da de descanso lo decide la comunidad en la Asamblea

2.4 ACOMODO DE LA MERCANCA.

Para acomodar la mercanca el Encargado debe tomar en cuenta los siguientes

9 Verificar que la mercanca est limpia antes de acomodarla en los anaqueles o

2.5 DETERMINACIN DE LA DEMANDA SOCIAL.

Ser en la Asamblea del Consejo Comunitario de Abasto que se solicitar se

2.6 ELABORACIN DEL PEDIDO DE TIENDA RURAL.

El pedido es el documento que registra la cantidad de artculos que necesita la

El Encargado de la Tienda, recibir del almacn mensualmente el formato de

El Encargado tiene que entregar el formato de pedido al chofer de Diconsa cuando

Para el prximo surtimiento el pedido se realizar en el formato copia, recibiendo

Antes de llenar el formato de pedido, se deben tomar en cuenta los siguientes

9 Solicitar principalmente los artculos que ms demandan los consumidores

A continuacin se presenta una muestra del formato de pedido semanal y cmo se

FIRMAS ELABORO (9)

N o m b r e d el S u pe r viso r O p era tiv o: __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

V i ge n cia d e l f orm a to: de l _ __ __ _ __ __ _ _ _ __ __ _ __ a l __ _ __ _ _ __ _ __ __ _ __ _ _

Cuando cambie el precio de algn producto deber cambiar la etiqueta o cenefa

2.8 RECEPCIN DE MERCANCA.

El Encargado recibir la mercanca en bodega, suspendiendo momentneamente

Antes de ser descargada la mercanca del camin, pedir al chofer la factura de

El Encargado de la Tienda verificar al momento de la descarga de la mercanca,

Si tiene alguna nota de devolucin pendiente, verificar que se abone a su saldo.

Una vez revisada perfectamente la factura, pagar al chofer la cantidad total,

Cuando la Tienda se encuentre en un lugar cercano a un Banco, el Encargado

Si despus de recibir la mercanca el Encargado encuentra productos deteriorados

2.9 MERCANCAS DE LENTO Y NULO DESPLAZAMIENTO.

El Encargado analizar el desplazamiento de la mercanca y cuando detecte que

2.10 APLICACIN DE CONTROLES ADMINISTRATIVOS.

Los controles administrativos sirven para organizar, evaluar y mejorar el trabajo de

En la columna de salidas anotar todos los das el total de las ventas.

En la columna de existencias anotar el resultado de la existencia anterior ms las

A continuacin se explica como debe llenar el control de capital de trabajo.

9 En la columna de referencia deber anotar el concepto de que se trata.

En el ejemplo el 31 de diciembre se recibi $ 3,000.00 de mercanca con la factura

Posteriormente, el da 1. de enero se tuvo una venta de $ 100.00 cuya referencia

El da 2 de enero se tuvo una venta de $300.00 correspondiente a la venta del da,

El da 3 de enero la venta del da fue de $200.00 y por lo tanto, la columna de

El da 11 de enero se registra una nota de devolucin no. 1 por $ 50.00, la cual se

Ese mismo da se registr un incremento de precios por $ 50.00, importe que

Al mismo tiempo, se registr un decremento de precios por $ 30.00, cantidad que

d) CONTROL DE CAPITAL COMUNITARIO

Cuando la comunidad decida operar proyectos de compra de la produccin y/o

2.11 ATENCIN AL PBLICO.

El almacn Diconsa comunicar a las Tiendas, por medio de las facturas o

a) Modificacin del capital comunitario en caso de cambio de precio

Esta cantidad de $ 50.00 la ingresar en el control de capital de trabajo y en el

V i ge n cia d e l f orm a to: de l _ _ _ _ _ _ a l _ __ _ _ __ _ _ __ _ _