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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS


MAESTRA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIN DE
COMERCIO EXTERIOR

TESIS PRESENTADA PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN


NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIN DE COMERCIO
EXTERIOR
TTULO:
LA POLTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIN DE TEXTILES
DESDE PER Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIN
TEXTILERA ECUATORIANA
Periodo 2008-2012

AUTOR:
WELLINGTON GUILLERMO ESCOBAR DELGADO

TUTOR:
ECON. PEDRO SORIA GARCIA

Guayaquil-Ecuador
FEBRERO 2015
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS:


TTULO Y SUBTTULO: La poltica comercial a la importacin de textiles
desde Per y su impacto en la produccin textilera ecuatoriana Periodo 2008-
2012.
AUTOR: Eco. Wellington REVISOR:
Escobar Delgado

INSTITUCIN: FACULTAD: Ciencias Econmicas


Universidad de Guayaquil
CARRERA:
Maestra en Negocios Internacionales y Gestin de Comercio Exterior
FECHA DE PUBLICACIN: No. DE PAGINAS: 84
Febrero 2015
TTULO OBTENIDO:
Magister en Negocios Internacionales y Gestin de Comercio Exterior
REAS TEMTICAS: Poltica comercial, aranceles de importacin, produccin
interna.
PALABRAS CLAVE: Polticas Comerciales, Importaciones, Exportaciones,
Salvaguardias arancelarias, Balanza de Pagos.
RESUMEN: El sector Textil y de Confecciones es uno de los que mayor
flexibilidad ha mostrado en cuanto a aranceles sobre la entrada de insumos,
teniendo en cuenta que la importacin de materia prima es una constante
necesaria para la produccin dada la imposibilidad del mercado nacional de
abastecer a la industria.
El presente documento evala la poltica comercial a la importacin de textiles
desde Per y su impacto en la produccin textilera ecuatoriana, desde el punto de
vista del volumen de las importaciones y el comportamiento de la balanza
comercial, el desarrollo de la produccin local y la generacin de empleos,
teniendo como perodo de estudio: 2008-2012.
No. DE REGISTRO: No. DE CLASIFICACIN:

DIRECCIN URL:
ADJUNTO PDF: x SI NO
CONTACTO CON Telfono: E-mail: escowill@gmail.com
AUTOR: 0992257484
CONTACTO EN LA Nombre: Eco. Natalia Andrade Moreira,
INSTITUCIN: secretaria de la Facultad de Ciencias
Econmicas - Universidad de Guayaquil
Telfono: 042293052

I
INFORME DEL TUTOR
Guayaquil 13 de febrero del 2015

Seor Economista.
FERNANDO GARCIA FALCONI
Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas.
Universidad de Guayaquil.

Presente.

Seor decano.

Me permito poner a su consideracin el informe relativo a la tesis de la


maestra NEGOCIOS INTERNACIONALES Y GESTIN DE COMERCIO
EXTERIOR titulada LA POLTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIN
DE TEXTILES DESDE PER Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIN
TEXTILERA ECUATORIANA Periodo 2008-2012 presentada por el
Economista WELLINGTON ESCOBAR DELGADO, de la cual sealo lo
siguiente:

1). La estructura metodolgica del trabajo es la adecuada y cumple con


los puntos planteados en el proyecto de tesis aprobado oportunamente
por la direccin de la maestra.

2). La tesis cumple los parmetros tcnicos, metodolgicos y cientficos


que la ameritan.

3). La investigacin del maestrante est bien lograda, tanto en su


conclusin como recomendaciones.

Por el antecedente expuesto, apruebo la tesis con los mritos acadmicos


que corresponden, por lo que solicito a usted, autorice la conformacin del
tribunal para la revisin, aprobacin y sustentacin de la tesis en mension.

Atentamente.

Economista. PEDRO SORIA GARCIA.

II
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
RENUNCIA A DERECHO DE AUTORA

Yo, Econ. Wellington Guillermo Escobar Delgado, renuncio a mis


derechos de autor de la tesis de grado de Magister en NEGOCIOS
INTERNACIONALES Y GESTIN EN COMERCIO EXTERIOR, cuyo
tema es LA POLTICA COMERCIAL A LA IMPORTACIN DE
TEXTILES DESDE PER Y SU IMPACTO EN LA PRODUCCIN
TEXTILERA ECUATORIANA Periodo 2008-2012 derechos de
autora que renuncio a favor de la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL,
para que haga uso como bien tenga.

Econ. Wellington Guillermo Escobar Delgado


C.I.0911866457

III
AGRADECIMIENTO

A Dios creador del universo

A mi familia

A mi tutor de tesis y

A la Facultad de Ciencia Econmicas de la Universidad de Guayaquil

IV
DEDICATORIA

Dedico este trabajo de tesis a mi madre Mara del Consuelo Delgado

Moran como recompensa por haber dejado de lado sus sueos e

ilusiones para ayudarme a conseguir los mos y a Dios por darme la

perseverancia para alcanzar esta nueva meta.

V
NDICE DE CONTENIDO
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGA .................................... I

INFORME DEL TUTOR ........................................................................................... II

RENUNCIA A DERECHO DE AUTORA ................................................................ III

AGRADECIMIENTO .............................................................................................. IV

DEDICATORIA ....................................................................................................... V

RESUMEN ............................................................................................................. IX

SUMMARY.............................................................................................................. X

INTRODUCCIN ..................................................................................................... 1

CAPITULO I: LA INDUSTRIA TEXTIL EN ECUADOR ........................................ 1

1.1. Antecedentes y generalidades de la industria ................................................ 1

1.2. Principales industrias textiles en el Ecuador. ................................................. 4

1.3. Produccin y demanda de textil en el mercado interno .................................. 9

1.4. Niveles tecnolgicos de produccin de la industria ecuatoriana .................. 14

CAPI TULO II: IMPORTACIN DE TEXTILES DEL ECUADOR .......................... 19

2.1. Importacin de textiles .................................................................................... 19

2.2. Importacin de textiles desde Per ................................................................. 28

2.3. Tipos de textiles importados desde Per ........................................................ 31

2.4. Estadsticas de Importacin de textil ............................................................... 32

CAPITULO III: POLTICA COMERCIAL APLICADA A LA IMPORTACIN


DE TEXTIL DESDE PER .................................................................................... 48

3.1. Organismos que regulan el comercio exterior .............................................. 48

3.1.1. A nivel nacional ....................................................................... 48

3.1.2. Organismos internacionales .................................................... 50

3.1.3. Organizaciones gremiales del sector ....................................... 54

3.2. Poltica Comercial ........................................................................................ 55

VI
3.2.1. Poltica arancelaria .................................................................. 56

3.2.2. Poltica No Arancelaria ............................................................ 62

3.2.3. Cuotas de importacin ............................................................. 67

3.2.4. Salvaguardias .......................................................................... 68

CAPITULO IV: IMPACTO DE LAS POLTICAS COMERCIALES A LA


IMPORTACIN DE TEXTILES DESDE PER .................................................... 71

4.1. En el volumen de importaciones ..................................................................... 71

4.2. En la produccin nacional de textiles ............................................................. 72

4.3. En el empleo ................................................................................................... 74

4.4. Balanza comercial ........................................................................................... 76

CAPITULO V: Conclusiones y Recomendaciones ................................................. 80

6.1. Conclusiones................................................................................................ 80

6.2. Recomendaciones ....................................................................................... 84

Bibliografa ............................................................................................................. 85

Anexo No.1: Normativas emitidas por el Instituto de Normas Tcnicas


Ecuatorianas referentes a la Industria Textil .......................................................... 91

NDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Diversificacin de los productos de la industria textil .................. 5
Cuadro 2: Industrias Textiles del Ecuador ....................................................... 8
Cuadro 3: Produccin y demanda de Textil de la industria Ecuatoriana
para el perodo 2008-2012................................................................................ 10
Cuadro 4: Importaciones del Ecuador. Millones de dlares ........................ 19
Cuadro 5: Comportamiento de las importaciones durante el perodo 2008-
2012 ...................................................................................................................... 20
Cuadro 6: Estructura de las importaciones de acuerdo a su origen en el
perodo 2008-2012 ............................................................................................. 24
Cuadro 7: Importaciones de Ecuador desde la Comunidad Andina .......... 26

VII
Cuadro 8: Variacin de las importaciones teniendo en cuenta los
principales orgenes ........................................................................................... 28
Cuadro 9: Estructura de las importaciones desde Per hacia Ecuador para
el perodo 2008-2012 ......................................................................................... 31
Cuadro 10: Estadsticas de las importaciones hacia Ecuador y las
exportaciones desde Per durante el perodo 2008-2012 .......................... 34
Cuadro 11: Importaciones efectuadas de algodn ....................................... 37
Cuadro 12: Importaciones efectuadas de fibras sintticas o artificiales
discontinuas ........................................................................................................ 39
Cuadro 13: Importaciones efectuadas de guata, fieltro, telas sin tejer,
hilados especiales, cordeles, etctera. ........................................................... 41
Cuadro 14: Importaciones efectuadas de tejidos de punto ......................... 42
Cuadro 15: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, de punto ................................................................................................... 43
Cuadro 16: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, excepto los de punto. ............................................................................. 46
Cuadro 16: Medidas arancelarias y de salvaguardia ................................... 60
Cuadro 17: Resoluciones emitidas por el COMEXI a favor de la
importacin de algodn sin cardar .................................................................. 61
Cuadro 18: Reglamentos relacionados con el Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones .............................................................. 65
Cuadro 19: Balanza comercial de Ecuador con Per .................................. 78

NDICE DE GRFICOS
Grfico 1: Produccin promedio empresas ecuatorianas perodo 2008
2012 .................................................................................................................. 12
Grfico 2: Importaciones de Textiles durante el perodo 2008-2012................. 22
Grfico 3: Comportamiento de las importaciones teniendo en cuenta los
principales orgenes .......................................................................................... 27
Grfico 4: Importaciones efectuadas por Ecuador desde Per ......................... 30
Grfico 5: Balanza comercial de Ecuador con Per.......................................... 77

VIII
RESUMEN

Como se conoce los cambios que se han decretado en la poltica


comercial mantienen la finalidad de proteger a la industria nacional por
medio de la promocin y el desarrollo de las actividades productivas del
pas y de la limitacin de las importaciones de bienes de consumo.

El sector Textil y de Confecciones es uno de los que mayor flexibilidad ha


mostrado en cuanto a aranceles sobre la entrada de insumos, teniendo en
cuenta que la importacin de materia prima es una constante necesaria
para la produccin dada la imposibilidad del mercado nacional de
abastecer a la industria.

El presente documento evala la poltica comercial a la importacin de


textiles desde Per y su impacto en la produccin textilera ecuatoriana,
desde el punto de vista del volumen de las importaciones y el
comportamiento de la balanza comercial, el desarrollo de la produccin
local y la generacin de empleos, teniendo como perodo de estudio:
2008-2012.

Los resultados observados permiten declarar que la importacin de


textiles realizada por el Ecuador desde Per no muestra una incidencia
negativa en la industria nacional del rea por cuanto los costes son bajos
y la calidad elevada. No obstante, y de acuerdo al volumen total de las
importaciones, Per no constituye una de las plazas de mayor
significacin en el Comercio con Ecuador.

IX
SUMMARY

The government have been establishing changes in the trade policy to


protect domestic industry through the promotion and development of
productive activities in the country and limiting imports of consumer.

The textile sector has shown greater flexibility in terms of input tariffs on
inputs, because the inability of the national market to supply the industry.
For that reason the import of raw materials is a constant required.

This investigation evaluates the impact to the trade policy in the


importation of textiles from Peru to Ecuador for national production, from
the point of view of the volume of imports and the behavior of the trade
balance, the development of local production and generation job, in the
study period: 2008-2012.

The results observed permitted declaring that the importation of textiles


made by the Ecuador from Peru shows one positive impact on the textile
sector because the costs of the products are low and the quality is high.
However, according to the total volume of imports, Peru does not
constitute one of the most significant countries in Trade with Ecuador.

X
INTRODUCCIN

La industria textil en Ecuador es principalmente artesanal y aunque ha


crecido en los ltimos aos, este desarrollo se supone poco significativo.

Se considera adems fragmentada y variada, lo que ha incidido en que se


haya sentido con mayor fuerza la inestabilidad econmica del pas, dando
como resultado la disminucin de la demanda local por la prdida de la
capacidad de compra de los ecuatorianos.

El problema bsico de la industria textil ecuatoriana radica en los precios


de servicios, materia prima y mano de obra pues los mismos son
elevados, situacin medular del problema que permite que se eleve el
desempleo al desaparecer industrias trascendentales dedicadas a la
fabricacin textil, que se intensifique el contrabando al existir
impedimento de libre importacin y exportacin, se evada impuesto al
comercializar insumos ilegales, y variedades de opciones negativas que
se vinculan de manera directa e indirecta a la industria textilera, lo que
suscita la necesidad de importar textiles desde el Per donde la materia
prima es de calidad y presenta costos ms bajos.

Por otro lado aunque las leyes ecuatorianas actuales muestran beneficios
en base a las grandes oportunidades del mercado textil en cuanto a la
presentacin de proyectos para inversiones, an la tecnologa instalada
es insuficiente para mejorar la competitividad.

Pese a que se han incentivado las alianzas estratgicas internas, la


propia naturaleza de la industria de fragmentacin y diversificacin ha
impedido el aprovechamiento pleno de este impulso.

1
Otro de los incentivos de las leyes ecuatorianas al mercado textil reside
en la prioridad otorgada al empleo de la manufactura textil y los impuestos
de comercializacin y nacionalizacin de materia prima peruana para que
compense el valor en base a la voluntad y equidad de los productores de
textil ecuatoriano, impulsando el desarrollo de la industria e intensificando
los esfuerzos por una mejor produccin.

Segn la Asociacin de Exportadores de Per conocida por sus siglas


ADEX, este pas ha afianzado a 18 empresas textiles en el mercado
ecuatoriano para que compitan con las empresas productoras de textil
nacional, y que en el ao 2012 un total de 121 nuevas empresas
peruanas iniciaron envos de textiles al Ecuador.

Los costos de la materia prima, insumo, mano de obra de Per son bajos,
deduciendo las divisas que perjudican la balanza comercial del Ecuador,
son ms de 368 millones de dlares al ao que se importa textil,
informacin dada por el Instituto nacional de estadsticas y censo (INEC,
2011).

Por tanto estas importaciones generan impuesto para el estado


ecuatoriano, desplegando salvaguardia que permite que el costos del
textil se incremente para que el productor nacional compita y genere
tambin ingresos para la caja fiscal, permitiendo que la mano de obra
ecuatoriana tome como una oportunidad de empleo el competir y ser ms
eficientes e innovadores en la industria.

Segn la informacin del Banco Central del Ecuador (2012), Ecuador y


Per afianzan relaciones comerciales. No obstante Per espera que
Ecuador reconsidere restricciones de importaciones; La ministra
Mercedes Aroz (2012) en su artculo publica que, con las barreras
arancelarias y no arancelarias ecuatorianas, alrededor de $ 218

1
millones en exportaciones peruanas se veran afectadas, sin embargo las
exportaciones peruanas a Ecuador crecieron 64% en el periodo enero a
abril del 2012.

Las consideraciones anteriores, unido a la revisin y anlisis de la


literatura especializada as como la consulta de otras fuentes condujeron
a formular la hiptesis de investigacin siguiente:

La poltica comercial aplicada por el gobierno nacional a las


importaciones de textiles durante el perodo 2008-2012,
especficamente las realizadas desde Per, no generaron el efecto
multiplicador esperado en la produccin textil ecuatoriana y en el
empleo

Para dar cumplimiento a la misma se traza el siguiente objetivo general:


Determinar el impacto de la poltica comercial aplicada a la importacin
de textiles desde el Per en el perodo 2008-2012.

De igual forma se conciben los siguientes objetivos especficos que se


desarrollan en el avance de la investigacin.

1. Evaluar el impacto de la poltica comercial aplicada a la importacin


de textiles desde el Per en relacin a la produccin nacional
mediante los informes econmicos de ambos pases del perodo
2008 - 2012.

2. Cuantificar la importacin de textiles realizada por el Ecuador y su


incidencia negativa en la industria nacional del rea.

3. Analizar las tendencias arancelarias comerciales existentes para el


impulso de la economa relacionada entre Ecuador y Per.

2
El trabajo se estructura en cinco captulos: Industria Textil en Ecuador;
Importacin de Textiles del Ecuador; Poltica Comercial aplicada a la
importacin de textil desde Per; Impacto de las Polticas Comerciales en
la importacin de textiles desde Per; Conclusiones y recomendaciones.

La utilidad de analizar la poltica comercial ecuatoriana y su incidencia en


la importacin y exportacin de textiles desde y hacia Per en el perodo
2008-2012 radica en la valoracin crtica de las estrategias de poltica
comercial adoptadas por Ecuador para insertarse en el mercado
internacional.

Para la zona geogrfica donde se inserta Ecuador la distincin social est


enmarcada por la integracin del rea y la apertura hacia nuevos
mercados. En el marco nacional, la industria textil se proyecta hacia la
modernizacin tecnolgica creando la oportunidad de empleos y
facilitando la capacitacin permanente para que los productos que se
brinden estn a la avanzada de las exigencias del mercado.

La unificacin y consolidacin de los pases de Amrica del Sur a partir de


los procesos de insercin econmica y social producen negociaciones en
un marco de dilogo, respeto a la propiedad intelectual. Asimismo
provocan un incremento de la competitividad nacional indispensable para
cambiar la matriz productiva, logrando un adecuado uso del capital, el
desarrollo de procesos de produccin modernos y recursos humanos
calificados.

La base terica del estudio comprende todos los conceptos sobre los
cuales descansa la investigacin realizada. Conceptos como: acuerdos
comerciales, barreras arancelarias y barreras no- arancelarias,
exportacin e importacin, intercambio comercial, propiedad intelectual y
propiedad industrial, tendencias de consumo, etctera. Todos estos
conceptos ayudan a comprender la problemtica nacional en la insercin

3
de mercados mundiales, asimismo, se pueden formular teoras que
ayudaran a comparar los procesos

El proyecto de investigacin hace un recorrido por la situacin real de las


importaciones realizadas desde Per y su tendencia de beneficio o
perjuicio para la industria textil ecuatoriana

Tiene la disposicin de cumplir con los objetivos propuestos y a su vez


demostrar la hiptesis, esperando llegar a una conclusin especfica que
demuestre que la poltica comercial aplicada por el gobierno nacional
hacia Per contribuir a:

Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un


mercado transparente

Potenciar la sustitucin estratgica de importaciones;

Fomentar y diversificar las exportaciones;

Generar un sistema integral para la innovacin potenciando el cambio


de la matriz productiva;

Generar trabajo y empleo de calidad y dignos;

Promocionar la capacitacin tcnica y profesional basada en


competencias laborales.

4
CAPITULO I: LA INDUSTRIA TEXTIL EN ECUADOR

1.1. Antecedentes y generalidades de la industria


En Ecuador, el inicio del sector textil se desarrolla en la poca de la
colonia. Desde muy temprano (siglo XVI) se organiza la economa colonial
en base a la produccin textil en las principales provincias de la Sierra, en
las que predominaba la poblacin indgena, principal mano de obra de la
economa obrajera.

La Real Audiencia de Quito se convirti en el centro de produccin textil


de la Colonia hasta mediados del siglo XVIII y exportaba su produccin a
Lima y Bogot e incluso llegaban a Chile y Buenos Aires, esto dice que
los obrajes eran verdaderas fbricas de produccin.

Este comercio decay cuando la Corona permiti las importaciones de


textiles desde Europa, como parte de su nueva poltica econmica
encaminada a obtener mayores recursos monetarios que vayan desde las
colonias hacia la metrpoli.

Es interesante el funcionamiento de la economa textilera-obrajera


quitea, pues en ella se encuentra el surgimiento de una organizacin
productiva que estaba destinada a desaparecer, el mercado nacional que
consuma los bienes que produca y, este mercado era el de Lima. Dicho
mercado desaparece porque la autoridad colonial que estaba fuera de la
regin impone su poltica en base a sus intereses metropolitanos y no de
las regiones dominadas. Al desaparecer el mercado que sustentaba la
produccin textil, el centro textilero desaparece como unidad productiva;
pero la actividad textil se mantiene y se convierte en artesanal como una
prctica de la organizacin familiar o comunitaria.

1
Con la independencia llegaron nuevas formas de organizacin del poder;
pero en nada cambi la situacin social y econmica de los indgenas
artesanos; al contrario, se agravaron por cuanto se privatiz la tierra que
antes era de propiedad colectiva, los nuevos dueos del poder eran
ambiciosos mercaderes que buscaban acumular en base a la explotacin
de la poblacin indgena.

En el siglo XX la industria textil tuvo fbricas que se instalaron en las


grandes ciudades del pas, para producir los textiles que demandaba la
poblacin y que eran tejidos de hilo, algodn con materia prima local.

Ya en la repblica, el estado ecuatoriano organiza las aduanas e impone


aranceles a los bienes importados, la penuria fiscal era tan calamitosa que
con lo que se recaudaba en aduanas se programaban los pagos ms
urgentes; pero desde el inicio, los importadores buscaban pagar menos
tributos arancelarios valindose de argumentos y corruptelas.

La industria textil utilizaba mano de obra de manera expansiva debido a la


poca inversin en nuevos equipos y maquinarias, mal permanente de las
industrias del Ecuador y del resto de pases en desarrollo, en los que los
industriales incitan a los Estados a la entrega de subsidios, a que les
garanticen mercados internos y de esa manera tienen asegurada la
ganancia ms all del tiempo permitido. Es entonces cuando el capital
comercial se libera y logra expandirse y entra en conflicto con el capital
industrial inundando los mercados de bienes importados que son de mejor
calidad y, probablemente de mejores precios.

En 1950, la CEPAL consideraba que la maquinaria en el Ecuador era muy


antigua en relacin con la del resto del continente. Ya para la dcada de
1970 la industria textil ecuatoriana logra modernizarse pero esto no bast
y no pudo competir con la que provena de Asia, especialmente de China,

1
producto de lo cual han desaparecido muchas de las empresas textileras
que por mucho tiempo fueron representativas.

El empuje hacia las exportaciones se produjo en la dcada del 90 y ya en


el ao 2000 se pudo exhibir un mayor desarrollo debido a la
transformacin de la industria al nuevo esquema monetario dolarizado, lo
que le permiti alcanzar consecuentemente una mayor propensin hacia
el perfeccionamiento.

Con estabilidad monetaria, las industrias textiles invirtieron en mquinas


nuevas, as como tambin en programas de capacitacin para el personal
de planta, con la finalidad de incrementar sus niveles de eficiencia y
productividad, permitindoles ser ms competitivas en una economa ms
globalizada (Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012).

Recientemente se ha producido el ingreso de productos extranjeros, pese


a los esfuerzos realizados por el sector con el objetivo primordial de
optimizar los ndices de produccin en la creacin de nuevos productos
que satisfagan la demanda internacional, impulsos que se han visto
afectados por la falta de innovacin de diseos, marcas propias y
tecnologas.

Ante tales circunstancias, la infraestructura de la industria textil instalada


no aprovisiona la demanda interna, motivo por el cual la importacin de
textiles es fundamental para el sector de fabricantes de prendas de vestir,
constituyendo Per una plaza importante para ello.

En Per este sector presenta un gran potencial para la exportacin


derivado de ventajas naturales, como son la alta calidad de las materias
primas textiles y la relativa disponibilidad y bajo costo de la mano de obra
(Mansilla Nuez, 2005, pg. 51).

2
En un anlisis al intercambio comercial entre Ecuador y Per del perodo
2008- 2012, se puede apreciar que el comercio haba sido
crecientemente superavitario para Ecuador hasta 2008, ao a partir del
cual se redujo. En 2010, las exportaciones ecuatorianas hacia Per fueron
de US$ 1.336 millones mientras que sus importaciones alcanzaron los
US$ 865 millones, con lo cual el supervit comercial registr un valor de
US$ 471 millones (Departamento de Apoyo a los Pases de Menor
Desarrollo Econmico Relativo, 2011)

La conquista y ventaja comercial la tiene el Per, ya que mediante su


Asociacin de Exportadores (ADEX) ha trado 18 empresas textiles al
mercado ecuatoriano para que compitan con las empresas productoras de
textiles nacionales. Durante el 2011 las exportaciones de textiles a
Ecuador aumentaron un 48%, lo que equivale a 26 millones de dlares,
adems en el ao 2012, 121 nuevas empresas peruanas iniciaron envos
de textiles al Ecuador. (ADEX, 2012)

No obstante, el sistema de salvaguardia aplicado por Ecuador garantiza


que la produccin sea mayoritaria y que se exporte en cantidad, sin
importar el precio pero manteniendo la calidad y la cantidad de
produccin.

Pese al incremento de los controles fronterizos, la industria se ha visto


afectada en la actualidad por el contrabando, modalidad de comercio
ilegal que ha existido siempre y que ha originado grandes fortunas a nivel
mundial. Se ha visto un ingreso desmedido de productos que no han
cumplimentado el pago de los aranceles dispuestos, lo que ha ocasionado
una competencia desleal para los productores.

Segn un estudio realizado por la AITE, el contrabando textil se sita


entre 150 y 200 millones de dlares al ao, sin considerar lo que se
introduce ilegalmente por las fronteras con Per y Colombia, de cuyos

3
ingresos no existe registro alguno. Una modalidad utilizada con mucha
frecuencia para cometer este acto ilegal es la subfacturacin de
importaciones, as como la falsa clasificacin arancelaria de las mismas
(Asociacin de Industriales textiles del Ecuador, 2015).

La proliferacin de este obedece a la ineficiencia y corrupcin existente en


las Aduana del pas, y por la falta de una profunda vigilancia en los
mercados. No obstante la Aduana trabaja en superar estos
inconvenientes.

La decisin del Gobierno Nacional de aplicar medidas de salvaguardia


para restringir importaciones debe ir acompaada del proceso de
transformacin aduanera para lograr el objetivo de garantizar eficiencia en
el control. Ello depende del fortalecimiento de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana que asegure adems el control posterior al paso de las
mercancas por la aduana.

Este control posterior, tambin llamado vigilancia de mercados, es la


forma moderna y ms efectiva de verificar el cumplimiento de la Ley
aduanera y tributaria por parte de los agentes econmicos, es decir, de
quienes fabrican o comercian productos. Otra de las normas obligatorias
cuyo cumplimiento puede ser verificado con esta vigilancia es el
Reglamento de Etiquetado y Rotulado Textil (RTE INEN 013:2006)
(Asociacin de Industriales textiles del Ecuador, 2015).

1.2. Principales industrias textiles en el Ecuador.

La industria textil del Ecuador an opera de forma tradicional o, dicho de


otra manera, funciona verticalmente, puesto que la cadena de produccin
empieza en la hilatura, contina por la tejedura y los acabados, y termina
en la confeccin (Ceballos, 2014, pg. 34).

4
A medida que fue creciendo la industria textil, tambin aument la
diversificacin de sus productos, convirtiendo a los hilados y tejidos como
los principales en volumen de produccin; sin embargo, en los ltimos
aos se ha incrementado la elaboracin de prendas de vestir y lencera
de hogar (Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pg.
2).

Cuadro 1: Diversificacin de los productos de la industria textil


CAPTULO DESCRIPCIN
50 Seda
51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
52 Algodn
53 Las dems fibras textiles vegetales; hilados de papel y
tejidos de hilados de papel
54 Filamentos sintticos o artificiales; tiras y formas similares
de materia textil sinttica o artificial
55 Fibras sintticas o artificiales discontinuas
56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles,
cuerdas y cordajes; artculos de cordelera
57 Alfombras y dems revestimientos para el suelo, de materia
textil
58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechn
insertado; encajes; tapicera; pasamanera; bordados
59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas;
artculos tcnicos de materia textil
60 Tejidos de punto
61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto
62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los
de punto
63 Los dems artculos textiles confeccionados; juegos;
prendera y trapos

5
Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE
Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO
ECUADOR

Segn datos ofrecidos por la Superintendencia de Compaas, en la rama


textil existen unas 170 empresas formales y unas 500 en la confeccin.
Pero si se tienen en cuenta a los informales, se dice que la cifra puede
ascender a ms de 4.000 empresas dedicadas a la rama del textil y la
confeccin, principalmente.

Estos datos no recogen las maquiladoras de procesos especficos que


tambin existen y que son subcontratadas cuando la capacidad de
produccin de las empresas no logra proveer el aumento en la demanda.

Segn el Censo Nacional Econmico 2010, el sector textil est compuesto


por actividades de manufactura, comercio y servicios, que suman 47.043
establecimientos:

Manufactura: 11.006 establecimientos, de los cuales la gran mayora


(74,2%) se dedica a la fabricacin de prendas de vestir (excepto
prendas de piel) y el resto a fabricacin de calzado y otros materiales.

Servicios: 4.054 establecimientos, de los cuales 56% se ocupa de la


reparacin de calzado y artculos de cuero, y 44% al lavado y limpieza
de productos textiles y de piel.

Comercio: 31.983 establecimientos, de los cuales 80% corresponde a


la venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artculos de
cuero (Sanchez, 2013, pg. 53)

Las empresas dedicadas a la actividad textil en el pas se encuentran


ubicadas en diferentes provincias, siendo Pichincha, Guayas, Azuay,

6
Tungurahua, Imbabura las de mayor produccin, seguidas de
Chimborazo, Cotopaxi, El Oro y Manab, con menor actividad pero igual
de importante (Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012,
pg. 3).

La provincia de Imbabura cuenta con la mayor actividad textilera en la


Sierra. Aqu se encuentra el 45.99% de los talleres textileros. Chimborazo
posee el 15.02% de la actividad textil artesanal. En Azuay se concentra el
11.65% de estos talleres. A Carchi le corresponde el 10.83% de los
talleres. La provincia de Tungurahua cuenta con ms 397 talleres de
textiles y tejidos autctonos, representando el 5.15% de la produccin
nacional. Existen otras provincias donde la produccin textil artesanal es
de alta calidad, el porcentaje de talleres oscila entre el 1.36% al 0.14%,
como la provincia de Bolvar, cantn Guaranda, parroquia Salinas
(Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pg. 4).

La industria textil es el segundo sector manufacturero ms afectado por el


contrabando (17% del total), solo superado por el sector de la
metalmecnica (18%), si se traduce este porcentaje a dlares, el total del
contrabando textil estimado por el estudio es de 360 millones en los 5
aos (72 millones anuales) (Nuez, 2010)

Otra de las afectaciones que recibe es la invasin de productos textiles


chinos a bajo costo y de mala calidad, que perjudican a la produccin
nacional.

A pesar de que el mercado nacional se ve amenazado por la importacin


de productos chinos, existen marcas que poseen una larga trayectoria en
la industria y que debido a la alta calidad de sus productos son
reconocidas por el consumidor ecuatoriano (Direccin de Inteligencia
Comercial e Inversiones, 2012, pg. 17).

7
A continuacin se indican las industrias textiles pertenecientes a la
Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador AITE, agrupados por el
producto que manufacturan:

Cuadro 2: Industrias Textiles del Ecuador

Hilos e Hilados
FRANCELANA S.A ENKADOR S.A.
EMPRESAS PINTO S. A. HILACRIL S.A. (Davila & Bond)
INDUSTRIA PIOLERA PONTE LA INTERNACIONAL S.A
SELVA S.A
PASAMANERIA S.A. (Cuenca) S.J. JERSEY ECUATORIANO
C. A.
TEIMSA S.A. (Ambato) TEXTILES GUALILAHUA
TEXTILES LA ESCALA S.A. TEXTILES TEXSA S.A
HILANDERIAS UNIDAS
Manufacturas y otros artculos textiles confeccionados
ENKADOR S.A. INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A.
TEXTIL ECUADOR S.A. TEXTILES MAR Y SOL S.A.
TEXTILES TEXSA S.A CORTINAS Y VISILLOS
CORTYVIS CIA LT
TEXTIL SAN PEDRO S.A.
Prendas y complementos de vestir
ECUACOTTON S.A. (Guayaquil) CONFECCIONES
RECREATIVAS FIBRAN
EMPRESAS PINTO S. A. HILACRIL S.A. (Davila & Bond)
INDUSTRIA PIOLERA PONTE INGESA
SELVA S.A
PASAMANERIA S.A. (Cuenca) TEXTIL ECUADOR S.A.
PRODUtexti CAMARA DE COMERCIO
ANTONIO ANTE
Productos textiles especiales
ENKADOR S.A. INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A.
Tejidos
FRANCELANA S.A ECUACOTTON S.A.
(Guayaquil)
CONFECCIONES EMPRESAS PINTO S. A.
RECREATIVAS FIBRAN

8
HILACRIL S.A. (Davila & Bond)
INDUSTRIA PIOLERA PONTE
SELVA S.A.
INDUSTRIAL TEXTILANA S.A INSOMET Ca. Ltda. (Cuenca)
LA INTERNACIONAL S.A S.J. JERSEY ECUATORIANO
C. A.
SINTOFIL C.A. TEJIDOS PIN-TEX S.A.
TEXTIL ECUADOR S.A. TEIMSA S.A. (Ambato)
TEXTILES LA ESCALA S.A. TEXTILES MAR Y SOL S.A.
CORTINAS Y VISILLOS INDUTEXMA (Otavalo)
CORTYVIS CIA LT
TEXTIL SAN PEDRO S.A. PRODUtexti

Fuente: (Nuez, 2010, pg. 44)

1.3. Produccin y demanda de textil en el mercado interno

Las empresas de textiles ecuatorianas han concentrado la mayor parte de


sus ventas en el mercado local.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), la


participacin promedio del sector textil en el PIB total es de 1% a 2%, y en
la industria manufacturera representa 15,87% (Sanchez, 2013, pg. 53).

El Gobierno del Presidente Rafael Correa busca que la poltica arancelaria


tenga mejores resultados en lo referente al volumen de las
recaudaciones, por un lado y por otro que se conviertan en barreras que
contraigan las importaciones de determinados bienes de consumo, sean
estos duraderos o no duraderos. En octubre del 2007 se puso en vigencia
las nuevas medidas proteccionistas ms el arancel externo comn.

En base a las medidas adoptadas en el ao 2007 se contraen las


importaciones y se ampla el mercado interno para los productores
nacionales. Esta poltica permiti que en el ao 2008 todas las empresas

9
de produccin textil tuvieran acceso al mercado en cuanto ste le
garantice su permanencia.

Durante el periodo de anlisis, 2008 2012 las pequeas y medianas


empresas mantuvieron su cuota de mercado, lo cual se demuestra en el
cuadro siguiente.

Cuadro 3: Produccin y demanda de Textil de la industria


Ecuatoriana para el perodo 2008-2012

Produccin promedio en Toneladas, Participacin total de empresas


Tamao de
empresas ecuatorianas investigadas
la Empresa
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

Pequeo 28585 35540 37540 35420 32470 32% 32% 32% 27% 27%
Mediana 25298 28254 23575 29473 24731 29% 25% 20% 22% 20%
Grande 34092 48962 54824 68020 63543 39% 43% 47% 51% 53%
Total
Produccin 87975 112756 115939 132913 120744 100% 100% 100% 100% 100%
Interna

Fuente: Boletn Industria textilera Peruana 2013


Elaboracin: Wellington Escobar

Analizando el comportamiento de la produccin para el quinquenio 2008-


2012 se puede apreciar que en el ao 2009 se produjo un incremento del
28% con relacin al ao 2008, lo que obedece a la poltica arancelaria por
un lado y al aumento de la demanda agregada, debido al incremento del
ingreso de las familias.

10
La produccin del ao 2010 apenas obtuvo un crecimiento del 3% con
relacin al ao 2009; esta desaceleracin del ritmo del crecimiento de la
industria genera un reacomodo de las empresas, favoreciendo la
participacin de la gran industria en detrimento de la mediana, pues la
pequea se mantiene debido a que su mercado son los consumidores de
bajos ingresos.

En el ao 2011 existe un cambio considerable en la industria ecuatoriana,


se import gran cantidad de insumos para reducir costos y adems
mejorar la calidad del textil; el volumen de la produccin se increment en
un 14%.

Ya para el ao 2012, se aprecia una contraccin del volumen de


produccin en un 10%, donde el mayor impacto recay en la produccin
de las medianas empresas cuyo volumen de produccin disminuy en un
17% y las grandes empresas pudieron hacer frente a esta contraccin
que, sin embargo, redujo su nivel de produccin en un 7%.

Un anlisis pormenorizado de la produccin del periodo da cuenta que:

Para el ao 2008, las grandes empresas captaron el 39% del mercado,


lo cual permite deducir que el resto de empresas accedieron a
satisfacer la demanda de los consumidores de medianos y bajos
ingresos.

En el 2009 las medianas empresas cayeron 4 puntos porcentuales con


relacin al ao anterior y en el mismo porcentaje se increment la
participacin de las grandes empresas.

Ya para 2010 se muestra la reduccin en la participacin porcentual


de la mediana empresa al 20% mientras que en el ao anterior fue del

11
25%; est perdida porcentual fue beneficiosa para las grandes
empresas.

En 2011 se comprueba que la participacin porcentual de las


pequeas empresas se redujo al 27% del 32% que fue su participacin
en el ao 2010; las medianas empresas mejoraron su participacin del
20 al 22% e igualmente las grandes empresas pasaron a captar el
51% de la demanda. La tendencia indica que a medida que se
incrementa la produccin de dicha industria, hay una tendencia a la
concentracin y centralizacin en las grandes empresas.

Para 2012 hay una participacin porcentual del 53% de las grandes
empresas y una pequea contraccin de las medianas, cuya
participacin se redujo al 20%

Grfico 1: Produccin promedio empresas ecuatorianas perodo


2008 2012

Produccin promedio en Toneladas,


empresas ecuatorianas
140000
68020
120000 54824 63543
48962
100000
34092
80000 Grande

60000 28254 23575 29473 Mediana


25298 24731
Pequeo
40000 37540
35540 35420 32470
28585
20000

0
2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Boletn Industria textilera Peruana 2013


Elaboracin: Wellington Escobar

12
En el quinquenio analizado, la produccin se increment en 37% (el
crecimiento al ao 2011 fue del 51%), esto significa que la poltica
arancelaria y productiva implementada desde el gobierno nacional tuvo
resultados positivos; pero no es posible pretender mantener un control
sobre las importaciones va medidas contractivas de las importaciones en
una economa dolarizada.

La industria textil en el largo plazo se convierte en una industria que va


trasladndose desde los pases con tecnologa hacia los pases en vas
de desarrollo. China e India, pases en vas de desarrollo, por la
produccin percpita de su poblacin, son los grandes productores
textiles que obligan a los pases a revisar su tipo de cambio para detener
las importaciones, y en una economa dolarizada no es posible la
depreciacin monetaria ya que los precios de los textiles tienden a la baja
cuando hay una sobre oferta en el mercado mundial

De los resultados de las investigaciones realizadas en el rea de


manufactura se desprende que del 2008 al 2012, la produccin total de la
industria dedicada a la fabricacin de productos textiles en prendas de
vestir y artculos de cuero represent el 3,5% de la produccin
manufacturera total. En promedio en el ao 2012 los textiles son 3,28
millones de dlares, siendo los ms bajos de la industria manufacturera
ecuatoriana, pero esa cantidad macroeconmica no niega la importancia
del mercado textil y su incidencia en la economa domstica baja y media
nacional.

En lo concerniente al consumo de artculos relacionados al sector, al no


ser un bien de primera necesidad, el gasto en prendas de vestir y calzado
tiene una participacin marginal dentro del consumo mensual de los
hogares, sin embargo ms del 50% de los hogares a nivel nacional si
realizan este tipo de gasto de manera trimestral, destinando en promedio
75 dlares por concepto de prendas de vestir (excluyendo uniformes

13
escolares) y 36 en calzado. Es evidente la preferencia de los hogares por
adquirir artculos confeccionados en lugar de mandarlos a elaborar
(Carrillo, 2010, pg. 13).

1.4. Niveles tecnolgicos de produccin de la industria ecuatoriana

En el mundo existe un comercio ilimitado de variedades de artculos de


diferentes procedencias y de pases industrializados que mejoran sus
procesos de produccin en base a la reduccin de sus costo fijos y
variables, reflejando un incremento en gran escala de la produccin que
trasciende a diferentes continentes con el fin de expandir culturas, modas
y marcas. Esta situacin de produccin masiva hace que los costos estn
ubicados en base a la calidad de los materiales y a la tecnologa de punta
que utilizan los pases desarrollados.

En 1950, la CEPAL consideraba que la maquinaria en el Ecuador era muy


antigua en relacin con la del resto del continente. De hecho, en un
clculo de la edad de los telares e hilas en 1961, se constat que solo
alrededor del 50% de los telares y husos hasta ese ao eran de
construccin posterior a 1946, por lo que para entonces se podra hablar
de una industria semi-moderna (Fuentealba, 2014, pg. 2).

El proceso de modernizacin tuvo su materializacin en la dcada de


1970. Con la industria textil como pilar del desarrollo tcnico se controlaba
mejor el contrabando y la produccin nacional provea el 92% del
consumo interno. En 1984 el sector ocupaba 20 mil personas, tambin
hubo una tendencia a aumentar la capacidad instalada (Rodriguez
Aguirre, Andrea y Rea Flores, Nelly, 2014, pg. 18).

Desde su apertura (1991), la economa nacional se ha visto fuertemente


presionada por la competencia de productos importados. En este marco,

14
la industria textil se vio muy afectada principalmente por la importacin de
tejidos y prendas y no pudo neutralizar la competencia debido a que el
sector, en aos anteriores, haba realizado poca inversin en tecnologa
(Cabezas Gutierrez, Mara F. y Lluysha Pinos, Cristian P., 2004, pg. 40).

A inicios de 1998 la actividad textil descendi en un porcentaje


considerable debido a los efectos de la crisis asitica, con una
disminucin significativa en los precios de los productos textiles, a causa
de las fuertes devaluaciones originadas en los pases de esa regin. Todo
ello acrecent an ms la situacin de las empresas textiles ecuatorianas
al ver invadido el mercado interno por prendas e indumentarias
procedentes del Asia, Brasil y de los Estados Unidos.

En los ltimos seis aos, la industria textil local ha invertido 1.100 millones
de dlares en importacin de equipos para hacer frente a los productos
textiles forneos. Esta cifra es ms del triple de lo invertido en la dcada
de 1980 (Cabezas Gutierrez, Mara F. y Lluysha Pinos, Cristian P., 2004,
pg. 42).

Los empresarios pertenecientes a la industria textil se encuentran


invirtiendo y reinvirtiendo en las empresas instaladas en los ltimos aos,
lo que demuestra su compromiso con el sector. Gracias a la inyeccin de
capitales se tiene consecuencias positivas a corto y largo plazo, pues con
la compra de maquinarias, expansin de plantas e innovacin generan
empleo directo, adems de ser catalizadores de empleo indirecto, a largo
plazo mejora la competitividad del producto nacional, lo que se refleja en
el incremento de ventas y el ingreso a nuevos mercados (Meja
Velzquez, 2014, pg. 52).

15
Grfico 2: Inversiones en el sector textil en Miles de USD
(Censo Nacional Econmico 2010)

700000 613732
600000
500000 407722

400000 398775
316708
300000
200000
100000
0
25405
1625
Manufactura
Comercio
Servicios

Inversin en Activos Fijos Gastos en Inversin y Desarrollo

Fuente: (Meja Velzquez, 2014, pg. 53)


Elaboracin: Wellington Escobar

La gran mayora de las empresas no cuenta con alta tecnologa, debido a


que esta maquinaria debe ser importada principalmente de Estados
Unidos, por lo tanto el valor de esta no cubre con las necesidades de
medianos y pequeos empresarios. Sin embargo existen otras que tienen
como fortaleza su tecnologa, as como la Empresa Jossbell, la misma
que cuenta con maquinaria sofisticada y que a su vez la genera un alto
ndice de produccin que permite disear prendas de gran calidad y
presentacin a gusto de los clientes. Bsicamente la tecnologa dentro de
la industria textil es de la siguiente manera:

16
Mquinas Especiales: Son aquellas que realizan trabajos especiales
como son botoneras, zigzag, pretinadoras, etc.

Mquinas Convencionales: Son aquellas que realizan trabajos


sencillos, entre estas se encuentran las de punta recta, overlock.

Equipos Computarizados: Que son necesarios para poder llevar un


inventario adecuado de la mercadera y que pocas empresas la tienen
(Balden Parreo, 2012, pg. 42).

Existe una serie de obstculos para la transferencia de tecnologas


limpias de pases industrializados, es decir un procedimiento industrial
que tienen en cuenta la minimizacin de residuos, modificando el proceso
industrial ahorrando materias primas y aprovechando los residuos que se
generan; esto incluye el problema de la adaptacin a las condiciones
locales, la ausencia de conocimiento cientfico y tecnolgico adecuado y
la falta de fondos, as como el temor ante la competencia entre las
empresas industriales del norte (Balden Parreo, 2012, pg. 43).

En cuanto a innovacin, existe una nueva ola de reciclaje textil, al utilizar


fibras textiles, prendas, u otros materiales para su reprocesamiento y
obtencin de un producto nuevo (Direccin de Inteligencia Comercial e
Inversiones, 2012, pg. 19).

La contribucin al cuidado ambiental y la reduccin de desechos textiles


ha sido uno de los principales objetivos a defender por la industria textil en
el marco de la innovacin y la investigacin cientfica.

En el caso del plstico, se utilizan las botellas conocidas como pet para
elaborar una tela llamada fleece, que se emplea para la confeccin de
chaquetas deportivas (Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones,
2012, pg. 19).

17
De igual manera, se utilizan fibras como la lana y algodn para adquirir
hilos de menor calidad utilizados para la elaboracin de trapos de limpieza
(Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pg. 19).

En Latinoamrica Colombia despunta como ejemplo de innovacin en la


industria, con productos reconocidos a nivel internacional dado el
desarrollo alcanzado por su industria en la inversin en tecnologa, la
capacitacin y tecnificacin del personal que trabaja en el sector.

18
CAPI TULO II: IMPORTACIN DE TEXTILES DEL ECUADOR

2.1. Importacin de textiles

A partir de la adopcin de la dolarizacin se produjo un cambio a favor del


incremento de las importaciones debido al dinamismo del aparato
productivo.

La evolucin que han tenido las importaciones pueden ser observadas en


el siguiente cuadro, donde se manifiesta una tendencia creciente, en
especial las no petroleas.

Cuadro 4: Importaciones del Ecuador. Millones de dlares

Importaciones
Importaciones no petroleras
petroleras
Variacin
Ao Totales
Porcentual
Bienes Bienes
Materias Combustibles
de de
primas y lubricantes
consumo capital

2008 17.537 26,49% 3.852 5.827 4.501 3.357


2009 13.418 -30,70% 3.094 4.060 3.926 2.338
2010 19.202 30,12% 4.116 5.915 5.129 4.042
2011 22.904 16,16% 4.743 7.231 5.844 5.086
2012 24.041 4,73% 4.938 7.540 6.122 5.441

Fuente: Banco Central del Ecuador. Informacin Estadstica No. 1921.


Marzo 2013. Quito-Ecuador.
Elaboracin: Wellington Escobar

19
Durante el perodo 2008-2012 las importaciones de textiles muestran de
modo general un crecimiento, atendiendo a que el grado de variacin
entre un ao y otro puede considerarse poco significativo, a excepcin del
2009 que tuvo un decrecimiento con respecto al ao anterior de 25,83 %
segn valores del indicador Costo, Seguro y Flete (CIF), marcado por las
importaciones de prendas y artculos elaborados, mientras que el 2012
solo revela una pequea disminucin del 2,98 % de las importaciones de
materia prima y textil semielaborada, tal y como se ilustra a continuacin:

Cuadro 5: Comportamiento de las importaciones durante el perodo


2008-2012
VARIACI % VARIACI % VARIACI %
AO TON FOB CIF
N CREC N CREC N CREC
2008 137.265 15.766 12,98 554.213 105.307 23,46 585.348 111.374 23,50
2009 114.597 -22.668 -16,51 415.008 -139.205 -25,12 434.150 -151.198 -25,83
2010 133.130 18.533 16,17 561.695 146.687 35,35 590.917 156.767 36,11
2011 136.772 3.641 2,74 736.605 174.910 31,14 764.708 173.791 29,41
2012 130.511 -6.261 -4,58 714.212 -22.393 -3,04 741.945 -22.763 -2,98

Fuente: Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador


Elaboracin: Wellington Escobar

Segn la Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador, los principales


productos textiles importados son:

Materia Prima: algodn sin cardar ni peinar, fibras sintticas


discontinuas de polister, cables acrlicos o modacrlicos.

20
Hilados: hilados de fibra discontinuas de polister, hilados
texturados de polister, hilados sencillos sin o con una torsin
inferior o igual a 50 vueltas por metro, hilados de algodn, hilo de
coser de fibras sintticas discontinuas, hilo de coser de filamento
sintticos, los dems hilados de fibras discontinuas de polister.

Tejidos: tejidos de punto con anchura superior a 30 cm, tejido de


mezclilla, tejido de punto de fibras sinttica teidas, de algodn
teido, de fibras sintticas estampadas, tejido con un contenido de
filamento de polister texturizado, tejido de fibras sintticas
discontinuas de polister con hilados de colores estampados y
tejidos con un contenido de filamentos de polister sin texturizar.

Prendas de vestir: pantalones de algodn, sostenes, camisas y


blusas de algodn, camisetas de punto, de algodn, trajes de fibra
sinttica.

Manufacturas textiles: redes confeccionadas para la pesca,


alfombras y dems revestimientos para el suelo, artculos de
tapicera de punto, ropa de tocador o cocina de tejido de bucles tipo
toalla, cintas con un contenido de elastmero, cordeles, cuerdas y
cordajes de las dems fibras sintticas, artculos confeccionados
incluidos los patrones para prendas de vestir.

Tela sin tejer, guatas de fibras sintticas o artificiales, hilados de


cadeneta, telas impregnadas, recubiertas, revestidas o
estratificadas con plstico, napas tramadas para neumticos (Meja
Velzquez, 2014, pg. 54 y 55).

21
Si se analiza el comportamiento de las importaciones en cuanto a la
estructura de los productos introducidos al pas se puede observar que la
orientacin principal es hacia la adquisicin de Materia Prima
Semielaborada, que representa el 69,46% de las transacciones del
perodo.

Grfico 3: Importaciones de Textiles durante el perodo 2008-2012


Valores en Miles de USD

3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2008
2009
2010
2011
2012
Total
Perodo

Total
2008 2009 2010 2011 2012
Perodo
materia prima semielaborada 343067 332256 450299 545626 493971 2165219
textiles elaborados 242281 101894 140618 219082 247974 951849
Total Anual 585348 434150 590917 764708 741945 3117068

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

22
En un anlisis pormenorizado de las etapas que comprenden el perodo
analizado se constat que:

- La baja contrastada durante el 2009 se debe principalmente al


requerimiento de la norma INEN-1 que exige que los bienes que arriben al
pas en cantidades comerciales cumplan con la presentacin del
Certificado INEN-1 siempre y cuando la importacin supere los 2.000
dlares de valor Libre a Bordo (FOB), previo al despacho de las
mercancas, agregando adems el arancel especfico de 12 dlares por
cada kilo de ropa exigido para este perodo.

Segn anlisis efectuado por la Asociacin de Industriales Textiles del


Ecuador a partir de los datos aportados por la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana lo que ha disminuido son las cifras de prendas de vestir
importadas, como resultado de la salvaguardia de balanza de pagos
(Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador, 2009, pg. 4).

Sin embargo, la decisin del Gobierno Nacional de aplicar medidas de


salvaguardia para restringir importaciones, ha puesto al descubierto que el
proceso de transformacin aduanera todava no consigue el objetivo de
asegurar eficiencia en el control, lo que ha provocado que nuevamente se
incremente el contrabando durante el 2009 (Asociacin de Industriales
Textiles del Ecuador, 2012)

No obstante, la Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador en su


boletn de enero del 2010 refleja que el presidente Rafael Correa
anunci, en diciembre del 2009, que el gobierno eliminar paulatinamente
la salvaguardia (Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador, 2010,
pg. 4).

- Las unidades fsicas importadas durante el 2010, aunque reflejan un


decrecimiento en 4135 toneladas con respecto al 2008, su costo supera lo

23
abonado en este perodo. Asimismo, se mantiene un incremento
sostenido en el costo hacia el 2012, ao que si bien muestra un descenso
en las importaciones efectuadas de 6.261 Toneladas con respecto al
2011, el costo contina siendo mayor.

Segn la Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador, el 2010 fue un


ao sealado por el rpido incremento del precio de las materias primas,
tendencia que se mantuvo en el 2011 y que determin que la industria
adecuara sus costos para poder competir en los mercados.

Javier Daz Crespo, Presidente Ejecutivo de Asociacin de Industriales


Textiles del Ecuador, refleja en su artculo editorial del boletn No.13 del
28 de enero del 2011 que:

Los costos de las materias primas textiles siguen subiendo a valores


nunca antes vividos, lo que pone a las empresas en aprietos al
momento de abastecerse de materias primas. Esta realidad har que
los precios de los productos textiles se incrementen, lo que provocar
una subida en el valor de las prendas de vestir (Asociacin de
Industriales Textiles del Ecuador, 2011, pg. 1)

A continuacin se destacan los principales suministradores de productos


textiles importados por Ecuador en el periodo 2008 2012.

Cuadro 6: Estructura de las importaciones de acuerdo a su origen en


el perodo 2008-2012

Ecuador Importa
Unidad : Miles Dlar Americano Total
2008 2009 2010 2011 2012
Perodo
Desde Total Importaciones de
88455 85921 119713 133692 124742 552523
Comunid materia prima y textil

24
ad semielaborada.
Andina Total Importaciones de
prendas y artculos textiles 116169 84963 117305 152604 169300 640341
elaborados.
Total Textiles 204624 170884 237018 286296 294042 1192864
Por ciento del Total 34,96 39,36 40,11 37,44 39,63 38,27
Total Importaciones de
materia prima y textil 52182 46550 68288 107557 96099 370676
semielaborada.
Desde
Total Importaciones de
China
prendas y artculos textiles 66390 13327 24078 79188 28566 211549
elaborados.
Total Textiles 118572 59877 92366 186745 124665 582225
Por ciento del Total 20,26 13,79 15,63 24,42 16,8 18,68
Total Importaciones de
materia prima y textil 42802 39224 47621 66702 56755 253104
Desde semielaborada.
Estados Total Importaciones de
Unidos prendas y artculos textiles 16784 8949 14033 11548 42730 94044
elaborados.
Total Textiles 59586 48173 61654 78250 99485 347148
Por ciento del Total 10,18 11,1 10,43 10,23 13,41 11,14
Total Importaciones de
materia prima y textil 23351 16726 23365 28754 23849 116045
Desde semielaborada.
la Unin Total Importaciones de
Europea prendas y artculos textiles 7483 5888 6752 2494 12042 34659
elaborados.
Total Textiles 30834 22614 30117 31248 35891 150704
Por ciento del Total 5,27 5,21 5,1 4,09 4,84 4,83
Total Importaciones de
materia prima y textil
semielaborada. 11748 13165 18382 24070 18879 86244
Desde
Total Importaciones de
Brasil
prendas y artculos textiles
elaborados. 1342 1381 1365 1300 1552 6940
Total Textiles 13090 14546 19747 25370 20431 93184
Por ciento del Total 2,24 3,35 3,34 3,32 2,75 2,99
Total Importaciones de
materia prima y textil 343067 332256 450299 545626 493971 2165219
Desde el semielaborada.
mundo Total Importaciones de
prendas y artculos textiles 242281 101894 140618 219082 247974 951849
elaborados.

25
Total Textiles 585348 434150 590917 764708 741945 3117068
Por ciento Total 72,91 72,81 74,61 79,50 77,43 75,91

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

Al examinar las importaciones de acuerdo a sus orgenes, se puede


constatar que la mayor representatividad en el perodo la tiene la
Comunidad Andina con un 38,27%, seguido de China que muestra un
18,68% y que constituye un fuerte competidor en el rea. El 43,05%
restante est distribuido en menor medida por el resto de los pases del
mundo y su peso en los intercambios tiene una significancia poco
relevante para ser tomada en cuenta.

Dentro de la Comunidad Andina, Colombia constituye el principal


proveedor con una representatividad en el periodo del 52,29%, seguido
de cerca por Per con un 47,53 %. Bolivia mantiene un mercado
incipiente.

Cuadro 7: Importaciones de Ecuador desde la Comunidad Andina

Valor en Valor en Valor en Valor en Valor en total


Pases %
2008 2009 2010 2011 2012 Perodo
Colombia 155144 127801 182320 210082 202605 877952 52,29
Per 48786 42615 53990 75541 90951 797883 47,53
Bolivia 694 468 708 673 486 3029 0,18
Comunidad
Andina 204624 170884 723018 286296 294042 1678864 100,00

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

26
Es evidente entonces que los principales orgenes de la materia prima
semielaborada y textiles elaborados hacia el mercado ecuatoriano lo
constituye Colombia en primera posicin seguido de China y Per. Sin
embargo, de acuerdo al nivel de crecimiento de las importaciones Per es
el que mayor estabilidad mantiene.

Grfico 4: Comportamiento de las importaciones teniendo en cuenta


los principales orgenes

250000

210082
200000 202605

182320 186745
Valores en miles de USD

155144
150000

127801 124665 Colombia


118572
Per
100000
92366 90951 China

75541
59877
50000 53990
48786
42615

0
2008 2009 2010 2011 2012
Perodo

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

27
Cuadro 8: Variacin de las importaciones teniendo en cuenta los
principales orgenes

Total Importaciones
2008 2009 2010 2011 2012
PERU 48786 42615 53990 75541 90951
Variacin -12,65% 26,69% 39,92% 20,40%
COLOMBIA 155144 127801 182320 210082 202605
Variacin -17,62% 42,66% 15,23% -3,56%
CHINA 118572 59877 92366 186745 124665
Variacin -49,50% 54,26% 102,18% -33,24%

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

Comparando el 2008 con el 2009 se puede apreciar una ligera reduccin


en las importaciones, siendo mayor para China teniendo en cuenta la
calidad de sus productos. Se mantiene mayor estabilidad con Per
teniendo en cuenta la alta calidad de sus productos. Con respecto al 2010
y 2011 las importaciones crecen, manifestando en el 2012 una ligera
reduccin.

2.2. Importacin de textiles desde Per

Aunque, respecto al destino de las exportaciones, se reconoce a Estados


Unidos, China, Suiza, Canad y Japn como los principales mercados de
destino de la oferta exportable peruana, la visin de las importaciones
peruanas en el contexto ecuatoriano es de crecimiento dada la calidad y
los costos de sus productos.

28
El Per es un mercado natural, potencial y atractivo para las empresas
ecuatorianas. Su proximidad geogrfica, las caractersticas socio-
culturales afines a las de Ecuador, la complementariedad econmica de
las dos naciones, as como en algunos casos la diferencia de
estacionalidad de sus productos, lo convierten ciertamente en una fuente
de oportunidades comerciales para muchas empresas ecuatorianas
interesadas en investigar y disear estrategias para acceder al mercado
peruano (Oficina Comercial de Ecuador en Lima, 2013, pg. 24).

La industria textil peruana se desarrolla en base a un tejido que le permite


realizar diferentes diseo para ser comercializados a bajos precios en el
mercado ecuatoriano, sin embargo tambin se negocian productos de
calidad que no son el principal volumen en la comercializacin bilateral,
los que estn destinados a los consumidores de ingresos que superan la
media del pas.

En Per existen dismiles tipologas en la elaboracin de textiles que


crean variados compuestos para la comercializacin y exportacin de
telar, entre los principales se encuentran las fibras naturales que se
obtiene de las actividades que se realizan en la agricultura y que de forma
directa implica la transformacin de textiles en base a fibra vegetal de
donde se obtiene el lino, la secada, el algodn, entre otros.

Los animales tambin constituyen proveedores de la industria textil, ya


que se fabrican telas provenientes de los pelos de animales como es el
caso de la Alpaca y la vicua. Sin embargo, el ms importante y de
mayor produccin es el algodn que posee una ventaja competitiva a
favor de la industria peruana.

El principal destino de las exportaciones peruanas lo constituye China,


mientras que Ecuador se sita en el lugar nmero 13, segn estudios

29
efectuados por la Consultora Vizcarra Proyectos (Vizcarra Villavicencio,
2012)

El comercio de Ecuador con Per es indudablemente ventajoso para Per


en cuanto a los valores importados. A diferencia del ao 2009 donde
ocurri una baja ligera de un 8.7 % con respecto al ao 2008, las
importaciones realizadas desde Per mantienen un incremento sostenido.

Grfico 5: Importaciones efectuadas por Ecuador desde Per

Importaciones

100000
90951
90000
80000 75541
70000
Miles de USD

60000 53990
48786
50000 42615
40000
30000
20000
10000
0
2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

30
2.3. Tipos de textiles importados desde Per

En la siguiente Cuadro se puede apreciar la variedad de productos que ha


importado Ecuador desde Per durante el perodo analizado:

Cuadro 9: Estructura de las importaciones desde Per hacia Ecuador


para el perodo 2008-2012

Descripcin del Total


2008 2009 2010 2011 2012 %
producto Perodo

Seda 25 0 0 0 0 25 0,01
Lana y pelo fino u
ordinario; hilados y
tejidos de crin 632 697 372 494 879 3074 1,00
Algodn 8777 10757 13484 19318 21063 73399 23,77
Las dems fibras textiles
vegetales; hilados y
tejidos de papel 19 17 18 0 11 65 0,02
Filamentos sintticos o
artificiales 934 353 1491 2344 2072 7194 2,33
Fibras sintticas o
artificiales discontinuas 13833 9397 11736 15442 13350 63758 20,65
Guata, fieltro. telas sin
tejer; hilados especiales;
cordeles, etc. 5800 5272 5877 9225 13440 39614 12,83
Alfombras y dems
revestimientos para el
suelo, de materiales
textiles 7 26 5 7 88 133 0,04
Tejidos especiales;
superficies textiles con
pelo insertado; encajes 308 781 983 783 841 3696 1,20
Tejidos impregnados,
recubiertos, revestidos o
estratificados. 17 25 34 51 134 261 0,08
Tejidos de punto 1408 5084 7377 10197 12545 36611 11,86
Prendas y
complementos de vestir,
de punto 6909 4124 6413 9496 14242 41184 13,34
Prendas y
complementos de vestir,
excepto los de punto 6590 2966 3924 5649 9434 28563 9,25

31
Los dems artculos
textiles confeccionados;
conjuntos/surtidos.. 3527 3116 2276 2535 2852 14306 4,63
Total Textiles 48129 41918 53618 75047 90072 308784 100

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

En general, los segmentos relacionados con la materia prima y los


productos semielaborada tienen un crecimiento grande y son aquellos que
cubren aproximadamente la mitad del mercado de exportaciones
peruanas hacia Ecuador, entre los que destacan el algodn, las fibras
sintticas o artificiales discontinuas, la guata, el fieltro, telas sin tejer,
hilados especiales, cordeles.

Entre las prendas y artculos textiles elaborados la mayor


representatividad la muestran los tejidos de punto, prendas y
complementos de vestir.

2.4. Estadsticas de Importacin de textil

De acuerdo a las estadsticas del comercio para el desarrollo internacional


de las empresas: International Trade Center, Ecuador ha importado en el
lapso de tiempo analizado un total de 3 117 068 USD en productos
textiles, de los cuales el 9,91% proviene de Per, mientras que en 8 777
120 USD que ha exportado Per, Ecuador tiene una representatividad del
3,52%.

El Cuadro No.10 muestra las estadsticas de las importaciones hacia


Ecuador y las exportaciones desde Per durante el perodo 2008-2012 en
miles de USD.

32
En orden de importancia se detallan los cdigos de mayor
representatividad en las importaciones efectuadas desde Per durante el
perodo 2008-2012 en miles de USD, en los Cuadros No.11, 12, 13, 14 y
15.

De un total de 308784 USD de productos importados desde Per, las


partidas con mayor representatividad la muestran los siguientes
productos: algodn con un 23.77%, fibras sintticas o artificiales
discontinuas con un 20.65%, guata, fieltro, telas sin tejer; hilados
especiales, cordeles con un 12.83%, tejidos de punto con un 11.86%,
prendas y complementos de vestir, de punto con un 13.34% y las prendas
y complementos de vestir, excepto los de punto con un 10.47%.

33
Cuadro 10: Estadsticas en toneladas de las importaciones hacia Ecuador y las exportaciones desde Per durante el
perodo 2008-2012
Ecuador importa desde Per Per exporta hacia el mundo Ecuador importa desde el mundo
% que
Descripcin del % que
Cdigo Total Total pertenece Total
producto 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 pertenece
Perodo Perodo a Perodo
a Per
Ecuador

'50 Seda 25 0 0 0 0 25 624 95 102 22 9 852 2,93 76 82 96 35 75 364 6,87


Lana y pelo fino u
ordinario; hilados
'51 y tejidos de crin 632 697 372 494 879 3074 95532 82113 107013 139991 122041 546690 0,56 3744 3520 3493 4695 4337 19789 15,53
'52 Algodn 8777 10757 13484 19318 21063 73399 78277 58690 74815 97585 107847 417214 17,59 74106 78439 107020 147395 103412 510372 14,38
Las dems fibras
textiles vegetales;
hilados y tejidos
'53 de papel 19 17 18 0 11 65 83 129 165 260 406 1043 6,23 242 268 198 306 406 1420 4,58
Filamentos
sintticos o
'54 artificiales 934 353 1491 2344 2072 7194 6101 6387 8727 10772 13218 45205 15,91 52945 43958 61087 72027 69348 299365 2,40
Fibras sintticas o
artificiales
'55 discontinuas 13833 9397 11736 15442 13350 63758 78591 59633 88789 94416 84825 406254 15,69 94903 79908 102853 125180 111141 513985 12,40
Guata, fieltro.
Telas sin tejer;
hilados
especiales;
'56 cordeles, etc. 5800 5272 5877 9225 13440 39614 32348 22794 28144 45563 53528 182377 21,72 43193 48587 65444 73511 78688 309423 12,80
Alfombras y
dems
revestimientos
para el suelo, de
'57 mater. textiles 7 26 5 7 88 133 679 700 1258 1867 3224 7728 1,72 10127 5574 7291 8255 7323 38570 0,34

34
Tejidos
especiales;
superfic. textiles
con pelo
'58 insertado; encajes 308 781 983 783 841 3696 6895 8131 6890 7582 9127 38625 9,57 9544 9910 12401 13167 13919 58941 6,27
Tejidos
impregnados,
recubiertos,
revestidos o
'59 estratificados.. 17 25 34 51 134 261 199 332 494 10554 42142 53721 0,49 20106 20404 24079 29881 28952 123422 0,21
'60 Tejidos de punto 1408 5084 7377 10197 12545 36611 86586 93225 56983 70240 118699 425733 8,60 34081 41606 66337 71174 76370 289568 12,64
Prendas y
complementos de
'61 vestir, de punto 6909 4124 6413 9496 14242 41184 1448826 1061553 1070671 1357834 1430513 6369397 0,65 106236 32887 52353 86568 99525 377569 10,91
Prendas y
complementos de
vestir, excepto los
'62 de punto 6590 2966 3924 5649 9434 28563 177678 92439 101161 148434 170117 689829 4,14 101063 37057 64054 103863 124649 430686 6,63
Los dems
artculos textiles
confeccionados;
'63 conjuntos/surtidos. 3527 3116 2276 2535 2852 14306 24986 18708 28012 32520 35768 139994 10,22 34982 31950 24211 28651 23800 143594 9,96

Total Textiles 48129 41918 53618 75047 90072 308784 1941249 1422721 1466109 1877627 2069414 8777120 3,52 585348 434150 590917 764708 741945 3117068 9,91

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas International Trade Center (International
Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

35
Como se puede apreciar, la materia prima de mayor demanda desde Per
por la industria textil ecuatoriana es el algodn, destacndose el aumento
de su demanda.

Debido a la carencia de oferta nacional de algodn sin cardar ni peinar, el


Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEX) aprob mediante
varias disposiciones recogidas en la Cuadro No. 16: Resoluciones
emitidas por el COMEXI a favor de la importacin de algodn sin cardar,
del epgrafe 3.2.1. Poltica arancelaria, de la presente investigacin.

Gracias a esta medida se observa un despunte en la importacin de este


producto, siendo Per una plaza importadora hacia Ecuador a partir del
2011, reconocindose la calidad del mismo.

Segn declaraciones a la revista Lderes de Javier Daz, presidente de la


Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador (AITE), (2012), en el pas
se consumen unas 24 000 toneladas de algodn anuales, de las cuales
slo el 6% es ecuatoriano y el resto proviene de las importaciones.
Aunque reconoce la calidad de la materia prima ecuatoriana, sta no es
rentable para la industria y no es utilizada por todas las industrias del pas.
Asimismo no todos los ecuatorianos se identifican con el producto
nacional.

De acuerdo a esta investigacin, de las importaciones de algodn


efectuadas por el pas durante el perodo 2008-2012, slo el 14.38%
corresponde a Per.

Dentro de la partida destacan en ese orden los cdigos: 5209: Tejidos de


algodn, 85% o ms de algodn, de peso superior a 200 g / m2, con una
representatividad del 40.97%, el 5211: Fabricacin tejida de algodn,
inferior al 85%, mxd con el nombre de fibra, de peso> 200, con 21.30%, el
5210: Tejidos de algodn, inferior al 85% de algodn, mxd con fibras

36
hechas por el hombre con 11.89% y el 5205: Hilados de algodn (no el
hilo de coser) 85% o ms de algodn con 11.77%.

Cuadro 11: Importaciones efectuadas de algodn

Cdigo Importaciones ecuatorianas desde Per


Etiqueta del
del
Producto 2008 2009 2010 2011 2012 Total %
Producto
Fabricacin tejida de
algodn, inferior al
85%, mxd con el
nombre de fibra, de
'5211 peso> 200 662 1779 2751 4097 6343 15632 21,30
Tejidos de algodn,
85% o ms de
algodn, de peso
'5209 superior a 200 g / m2 4736 5262 5239 6690 8141 30068 40,97
Hilados de algodn
(no el hilo de coser)
85% o ms de
'5205 algodn 1409 998 1736 2402 2096 8641 11,77
Tejidos de algodn,
inferior al 85% de
algodn, mxd con
fibras hechas por el
'5210 hombre. 1063 1818 2169 2190 1488 8728 11,89
Tejidos de algodn,
85% o ms de
algodn, de peso
'5208 inferior a 200 g / m2 162 780 949 1310 925 4126 5,62
Hilados de algodn
(no el hilo de coser)
inferior al 85% de
'5206 algodn, no menor 666 113 543 1002 220 2544 3,47
Algodn sin cardar ni
'5201 peinar 0 0 0 1576 1686 3262 4,44
Tejidos de algodn,
'5212 nep 0 1 0 0 16 17 0,02

37
Desperdicios de
algodn (incluidos los
desperdicios de
'5202 hilados y las hilachas) 73 0 84 0 83 240 0,33
Hilados de algodn
(no el hilo de coser)
acondicionados para
'5207 la venta al por menor 0 6 14 48 27 95 0,13
Hilo de coser de
'5204 algodn 6 0 0 1 1 8 0,01
Algodn, sin cardar ni
'5203 peinar 0 0 0 0 36 36 0,05
Total 8777 10757 13484 19318 21063 73399 100,00

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

La segunda materia prima demandada por la industria ecuatoriana es la


partida 55: Fibras sintticas o artificiales discontinuas, la que ha
presentado variaciones continuas, siendo la ms representativa la
disminucin producida en el 2009.

Los cdigos con mayor demanda han sido: 5501: Cables de filamentos
sintticos con una representatividad de 46.41%, 5513: Tejidos de fibras
sintticas discontinuas con un contenido de estas fibras con 22.24%,
5506: Fibras sintticas discontinuas, cardadas, peinadas o transformadas
con un 11.7% y 5503: Fibras sintticas discontinuas, sin cardar, peinar ni
transformar con un 10.76%.

38
Cuadro 12: Importaciones efectuadas de fibras sintticas o
artificiales discontinuas

Cdigo Ecuador importa desde Per


Descripcin del
del
producto 2008 2009 2010 2011 2012 Total %
producto
Cables de filamentos
'5501 sintticos. 6408 3856 6163 7060 6102 29589 46,41
Tejidos de fibras
sintticas
discontinuas con un
contenido de estas
'5513 fibras 3409 2869 1907 3146 2846 14177 22,24
Fibras sintticas
discontinuas,
cardadas, peinadas o
'5506 transformadas 1424 1121 1646 1333 1979 7503 11,77
Fibras sintticas
discontinuas, sin
cardar, peinar ni
'5503 transformar 1756 1052 1297 1542 1211 6858 10,76
Hilados de fibras
sintticas o
artificiales,
'5511 discontinuas 236 191 271 598 360 1656 2,60
Los dems tejidos de
fibras sintticas
'5515 discontinuas. 384 177 169 192 238 1160 1,82
Tejidos de fibras
sintticas
discontinuas con un
contenido de fibras
'5512 sinttica 16 0 1 12 170 199 0,31
Hilados de fibras
sintticas
discontinuas
(excepto el hilo de
'5509 coser) 144 93 209 1521 395 2362 3,70
Tejidos de fibras
'5514 sintticas 49 16 16 19 41 141 0,22

39
discontinuas con un
contenido de estas
fibras
Desperdicios de
fibras sintticas o
artificiales (incluidas
'5505 las borras) 0 0 22 0 4 26 0,04
Hilados de fibras
artificiales
discontinuas
(excepto el hilo de
'5510 coser) 7 22 34 21 0 84 0,13
Total 13833 9397 11736 15442 13350 63758 100,00

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

La partida 56: Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; cordeles,
cuerdas y cordajes; artculos de cordelera; ha incrementado
significativamente su demanda a partir del 2010, y dentro de sta se
destacan los cdigos 5608: Redes de mallas anudadas, en pao o en
pieza, fabricadas con cordeles, con una representatividad del 39.81 %,
5606: Hilados entorchados, tiras y formas similares con un 30.02% y
5607 Cordeles, cuerdas y cordajes, estn o no trenzados, incluso
impregnado con un 22.98%.

40
Cuadro 13: Importaciones efectuadas de guata, fieltro, telas sin tejer,
hilados especiales, cordeles, etctera.

Cdigo Importaciones ecuatorianas desde Per


del Etiqueta del Producto
2008 2009 2010 2011 2012 Total %
Producto
Tela sin tejer, incluso
impregnada, recubierta,
'5603 revestida o estratifica 24 489 477 30 708 1728 4,36
Redes de mallas anudadas, en
pao o en pieza, fabricadas con
'5608 cordeles 2790 1669 1335 3635 6339 15768 39,81
Hilados entorchados, tiras y
formas similares de las partidas
'5606 54.04 1166 1770 2273 3142 3542 11893 30,02
Cordeles, cuerdas y cordajes,
estn o no trenzados, incluso
'5607 impregnado 1718 1219 1593 2108 2467 9105 22,98
Hilos y cuerdas de caucho,
revestidos de textiles; hilados
'5604 textiles 100 124 197 189 165 775 1,96
Guata de materia textil y
artculos de esta guata; fibras
'5601 textiles 3 0 1 121 99 224 0,57
Fieltro, incluso impregnado,
recubierto, revestido o
'5602 estratificado. 0 0 0 0 114 114 0,29
Artculos de hilados, tiras o
formas similares de las partidas
'5609 54.04 0 0 0 0 6 6 0,02
Total 7809 7280 7886 11236 15452 39613 100,00

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

La partida Tejidos de punto refleja una tendencia al crecimiento, siendo


los cdigos: 6006: Tejidos de punto, de anchura > 30 cm (excepto tejidos
de punto por urdimbre) y 6004: Tejidos de punto de anchura > 30 cm, con

41
un contenido de hilados de elastmeros o de hilos los de mayor
representatividad con un 72.54% y 22.11% respectivamente.

Cuadro 14: Importaciones efectuadas de tejidos de punto

Cdigo Descripcin del Ecuador importa desde Per


del producto 2008 2009 2010 2011 2012 Total %
producto
Tejidos de punto,
de anchura > 30
cm (excepto
tejidos de punto
'6006 por urdimbre) 326 2799 5343 8163 9926 26557 72,54
Tejidos de punto
de anchura > 30
cm, con un
contenido de
hilados de
elastmeros o de
'6004 hilos 1000 1932 1572 1525 2065 8094 22,11
Tejidos de punto
por urdimbre,
incluidos los
obtenidos en
telares de
'6005 pasamanera 42 323 311 482 554 1712 4,68
Tejidos de punto,
de anchura <= 30
cm (excepto con
un contenido de
hilados de
'6003 elastmeros) 0 0 5 17 0 22 0,06
Terciopelo, felpa
(incluidos los
gneros (tejidos)
'6001 de punto de pelo. 40 30 146 10 0 226 0,62
Total 1408 5084 7377 10197 12545 36611 100

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

42
La partida correspondiente a prendas y complementos de vestir, de punto,
reflejaron una ligera disminucin en el 2009, manifestndose una
tendencia al alza durante los aos 2010, 2011 y 2012. Los cdigos con
mayor representacin son: 6109: Camisetas de todo tipo, de punto con un
29.20% de representatividad, 6114: Las dems prendas de vestir, de
punto con 11.73%, 6111: Prendas y complementos (accesorios), de vestir,
de punto, para bebes, con 10.05 y 6106: Camisas, blusas y blusas
camiseras, de punto, para mujeres o nias, con 9.93 %.

Cuadro 15: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de


vestir, de punto

Cdigo Ecuador importa desde Per


Descripcin
del
del producto 2008 2009 2010 2011 2012 Total %
producto
Camisetas de
todo tipo, de
'6109 punto. 1785 693 1682 2912 4956 12028 29,20
Suteres,
jersey,
pullovers,
crdigan,
chalecos y
artculos
'6110 similares 714 233 313 521 956 2737 6,64
Trajes sastre,
conjuntos,
chaquetas
(sacos),
vestidos, faldas,
'6104 faldas 550 278 436 657 1500 3421 8,31
Prendas y
complementos
(accesorios), de
vestir, de punto,
'6111 para bebes. 395 476 674 1022 1572 4139 10,05
Camisas de
punto para
hombres o
'6105 nios. 912 497 400 493 1056 3358 8,15

43
Camisas,
blusas y blusas
camiseras, de
punto, para
mujeres o
'6106 nias. 665 478 595 1023 1331 4092 9,93
Las dems
prendas de
'6114 vestir, de punto. 778 510 880 1453 1210 4831 11,73
Combinaciones,
enaguas,
bragas
(bombachas,
calzones),
camisones,
'6108 pijamas 169 211 441 478 565 1864 4,53
Calzones,
calzoncillos,
camisones,
pijamas,
albornoces,
batas y
'6107 artculos 79 45 354 67 150 695 1,69
Calzas, panty-
medias,
leotardos,
medias,
calcetines y
'6115 dems artculos 120 249 133 196 160 858 2,08
Trajes,
conjuntos,
chaquetas
(sacos),
pantalones
largos, con
'6103 peto, de 235 36 92 48 111 522 1,27
Abrigos,
chaquetones,
capas, anoraks,
cazadoras y
artculos
'6102 similares, 109 0 18 41 168 336 0,82
Los dems
complementos
(accesorios) de
vestir
confeccionado,
'6117 de punto 52 20 74 22 56 224 0,54

44
Conjuntos para
entrenamiento
(deporte),
monos
(overoles) y
'6112 conjuntos d 327 360 268 533 120 1608 3,90
Abrigos,
chaquetones,
capas, anoraks,
cazadoras y
artculos
'6101 similares, 10 3 36 29 286 364 0,88
Guantes,
mitones y
manoplas, de
'6116 punto. 10 2 19 0 46 77 0,19
Prendas de
vestir
confeccionadas
con gneros
(tejidos) de
'6113 punto de las 0 35 0 0 0 35 0,08
Total 6909 4124 6413 9496 14242 41184 100,00

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

La partida correspondiente a prendas y complementos de vestir, excepto


los de punto, reflejaron una ligera disminucin hacia el 2009,
manifestndose una lenta recuperacin al alza posteriormente. Los
cdigos con mayor representacin son: 6204: Trajes sastre, conjuntos,
chaquetas (sacos), vestidos, faldas, faldas, con una representatividad del
37.84%, 6205: Camisas para hombres o nios con un 22.25% y 6203:
Trajes, conjuntos, chaquetas (sacos), pantalones largos, con peto con un
21.90%

45
Cuadro 16: Importaciones efectuadas de prendas y complementos de
vestir, excepto los de punto.

Cdigo Ecuador importa desde Per


Descripcin del
del
producto 2008 2009 2010 2011 2012 Total %
producto
Trajes sastre,
conjuntos, chaquetas
(sacos), vestidos,
'6204 faldas, faldas 3022 890 1216 2025 3655 10808 37,84
Camisas para
'6205 hombres o nios. 942 743 1236 1405 2030 6356 22,25
Trajes, conjuntos,
chaquetas (sacos),
pantalones largos,
'6203 con peto 1524 776 793 1347 1815 6255 21,90
Conjuntos para
entrenamiento
(deporte), monos
(overoles) y
'6211 conjuntos 145 76 127 62 405 815 2,85
Camisas, blusas y
blusas camiseras,
para mujeres o
'6206 nias. 437 216 126 241 339 1359 4,76
Abrigos,
chaquetones, capas,
anoraks, cazadoras y
'6202 artculos similares, 108 16 48 127 213 512 1,79
Prendas y
complementos
(accesorios), de
'6209 vestir, para bebes. 25 67 163 131 177 563 1,97
Abrigos,
chaquetones, capas,
anoraks, cazadoras y
'6201 artculos similares, 99 13 84 70 378 644 2,25
Sostenes (corpios),
fajas, corss,
tirantes, ligas y
'6212 artculos similares 22 41 61 135 141 400 1,40
Guantes, mitones y
'6216 manoplas. 18 4 10 29 94 155 0,54
Chales, pauelos de
cuello, bufandas,
'6214 mantillas, velos y 9 8 10 22 20 69 0,24

46
artculos sim

Camisetas de todo
tipo, combinaciones,
enaguas, bragas
'6208 (bombachas, cal 94 21 3 13 22 153 0,54
Corbatas y lazos
'6215 similares. 29 20 24 18 32 123 0,43
'6213 Pauelos de bolsillo. 17 12 0 0 5 34 0,12
Los dems
complementos
(accesorios) de vestir
confeccionados;
'6217 partes. 1 47 6 14 83 151 0,53
Camisetas de todo
tipo, calzones,
calzoncillos,
'6207 camisones, pijamas. 97 15 15 3 20 150 0,53
Prendas de vestir
confeccionadas con
productos de las
'6210 partidas 56.02. 2 0 2 7 7 18 0,06
Total 6591 2965 3924 5649 9436 28565 100,00

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

47
CAPITULO III: POLTICA COMERCIAL APLICADA A LA
IMPORTACIN DE TEXTIL DESDE PER

3.1. Organismos que regulan el comercio exterior

3.1.1. A nivel nacional

A nivel nacional, la formulacin de la poltica comercial es competencia


del Poder Ejecutivo. De conformidad con la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones (LEXI), corresponde al Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI) "determinar" la poltica de comercio exterior
(rgano de Examen de las Polticas Comerciales , 2011, pg. 17).

El COMEXI es un foro de concentracin de polticas de comercio exterior


e inversiones. Su misin es mantener un nexo constante entre el sector
pblico y privado para establecer de forma conjunta los lineamientos de
corto, mediano y largo plazo que impulsen las relaciones comerciales del
pas con el exterior (Estrada Heredia, 2008, pg. 312)

El COMEXI est integrado por el Presidente de la Repblica; el Ministro


de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad; el
Ministro de Economa y Finanzas; el Ministro de Relaciones Exteriores;
el Ministro de Agricultura y Ganadera; el Ministro de Turismo; el
Presidente de la Federacin Ecuatoriana de Exportadores; los
Presidentes de las federaciones nacionales de cmaras de industrias,
comercio y agricultura; y un delegado de los sectores agropecuario,
acuicultor y pesquero (rgano de Examen de las Polticas Comerciales ,
2011, pg. 17)

48
Las reas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:
Poltica Arancelaria
Negociaciones internacionales.
Polticas para el desarrollo de los regmenes especiales
Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
Definir las polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la
produccin nacional
Aprobar el plan de promocin de exportaciones.

La Ley de Comercio Exterior e Inversiones declara el comercio exterior


como actividad de prioridad nacional. Los principales lineamientos que
rigen la formulacin de la poltica comercial del Ecuador contenidos en la
Ley de Comercio Exterior e Inversiones son:

asegurar la libertad para el desenvolvimiento de las actividades de


exportacin e importacin y para facilitar la gestin de los agentes
econmicos en esta rea;

impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local;

prevenir y contrarrestar los efectos negativos que ocasionen a la


produccin nacional la aplicacin de prcticas desleales de comercio;

promover el crecimiento y la diversificacin de las exportaciones;

impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los mecanismos de fomento


de las exportaciones;

aprovechar las oportunidades que brinda el comercio mundial de


tecnologa y servicios para beneficio de las exportaciones del pas;

49
asegurar que la produccin nacional compita en el mbito
internacional conforme a prcticas leales y equitativas de comercio; y

promover los procesos de integracin y los acuerdos comerciales


bilaterales y multilaterales (rgano de Examen de las Polticas
Comerciales , 2011, pg. 18).

La estrategia de insercin del Ecuador en los mercados mundiales est


orientada a la creacin y consolidacin de vnculos comerciales y
procesos de integracin regional y subregional; garantizar la inversin
extranjera directa; acceder a tecnologas en aspectos relacionados con el
desarrollo y promover reformas en la institucionalidad orientadas a facilitar
las actividades comerciales y productivas (Gerrero Loor, 2006, pg. 54).

Otro de los organismos nacionales que participan en el comercio exterior


es la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE).

Este es un organismo al que se le atribuye en virtud de la Ley Orgnica


de Aduanas, las competencias tcnico-administrativas, necesarias para
llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas
y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de
determinacin, resolucin y sancin en materia aduanera, de conformidad
con esta ley y sus reglamentos (Estrada Heredia, 2008, pg. 314)

3.1.2. Organismos internacionales

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) Es la organizacin


internacional y nica de su tipo que se ocupa de las normas que rigen el
comercio entre los pases. La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su
sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el

50
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha
establecido las reglas del sistema. (Ministerio de la Informtica y las
Comunicaciones de Cuba, 2011).

Ecuador es miembro de la OMC desde el 21 de enero de 1996 y Per


desde el 1 de enero de 1995.

La OMC sirve de foro para la negociacin de acuerdos encaminados a


reducir los obstculos al comercio internacional y a asegurar condiciones
de igualdad para todos, y contribuye as al crecimiento econmico y al
desarrollo. Asimismo, la OMC ofrece un marco jurdico e institucional para
la aplicacin y la vigilancia de esos acuerdos, as como para la solucin
de las diferencias que puedan surgir de su interpretacin y aplicacin
(Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin de Espaa).

Otro de los organismos internacionales es el Banco Mundial (BM),


considerado como una de las principales fuentes de prstamos y
asistencia tcnica a los pases en desarrollo para reducir la pobreza y
promover el crecimiento econmico sostenible. Ecuador es miembro de
esta institucin desde el 12 de abril de 1988 y Per desde el 2 de
diciembre de 1991

El grupo del Banco Mundial est integrado por cinco instituciones


estrechamente asociadas. Todas ellas son de propiedad de los pases
miembros, quienes, en definitiva, tienen el poder decisorio (Estrada
Heredia, 2008, pg. 292).

Las cinco organizaciones que integran el grupo del Banco Mundial son:
1. BIRF: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
2. AIF: Asociacin Internacional de Fomento
3. CFI: Corporacin Financiera Internacional
4. OMGI: Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones

51
5. CIADI: Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un organismo


intergubernamental creado el 12 de agosto de 1980.

Es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Sus trece pases


miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela,
representando en conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de
510 millones de habitantes (Asociacin Latinoamericana de Integracin).

La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en


la regin, con el objetivo final de lograr un mercado comn
latinoamericano, mediante tres mecanismos:

Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos


originarios de los pases miembros frente a los aranceles vigentes para
terceros pases.

Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases


miembros).

Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases


del rea (Asociacin Latinoamericana de Integracin).

Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a


9) pueden abarcar materias diversas como desgravacin arancelaria y
promocin del comercio; complementacin econmica; comercio
agropecuario; cooperacin financiera, tributaria, aduanera, sanitaria;
preservacin del medio ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica;
promocin del turismo; normas tcnicas; y muchos otros campos previstos

52
a ttulo expreso o no en el Tratado de Montevideo (Artculos 10 a 14)
(Asociacin Latinoamericana de Integracin).

La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro pases


que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms
equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana e
hispanoamericana. El proceso andino de integracin se inici con la
suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969 (Fundacin
Wikimedia Inc., 2014).

Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los


rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI)
(Fundacin Wikimedia Inc., 2014).

Los objetivos de la Comunidad Andina son:

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases


Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social

Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los


habitantes de los Pases Miembros

Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de


integracin regional, con miras a la formacin gradual de un
mercado comn latinoamericano

Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los


Pases Miembros en el contexto econmico internacional

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de


desarrollo existentes entre los Pases Miembros

53
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la Subregin (Secretara General de la Comunidad
Andina, 2010)

3.1.3. Organizaciones gremiales del sector

El sector textil cuenta con las siguientes organizaciones gremiales:

AITE: Es la Asociacin de Industriales Textileros del Ecuador sin


fines de lucro, creada en el ao de 1943 con la aprobacin del
Gobierno Nacional, con el objetivo de unir a los industriales
textileros para resolver problemas del sector y mediar entre: el
sector, Gobierno, trabajadores y pblico.

CAPEIPI (Cmara de la Pequea Industria): El Sector Textil, Cuero


y Confecciones de esta Cmara, tiene como propsito el
fortalecimiento del gremio a travs de organizacin de eventos,
capacitaciones y proyectos que potencialicen al sector y eleven su
competitividad.

LA CMARA DE COMERCIO DE ANTONIO ANTE: Institucin


fundada en el ao 2002, con el objetivo de generar condiciones
que permitan el desarrollo de los sectores comerciales y
productivos.3

ACONTEX (Asociacin de Confecciones Textiles): Esta asociacin


surge de la iniciativa de un grupo de personas dedicadas a la
confeccin de todo tipo de ropa, con el fin de enfrentar los nuevos
desafos y retos del mercado laboral e industrial de mundo actual
(Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pg. 5).

54
3.2. Poltica Comercial

La transparencia en las condiciones de acceso al mercado es importante


para el xito de las negociaciones de los pases en desarrollo.

La poltica comercial ecuatoriana estipulada en la Nueva Constitucin


2008 se resume en los siguientes objetivos:

1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a la luz del


Plan Nacional del Buen Vivir.

2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para


impulsar la insercin estratgica del Ecuador en la economa mundial.

3. Fortalecer el aparato productivo nacional.

4. Ayudar a garantizar la soberana alimentaria y energtica para reducir


desigualdades internas.

5. Impulsar el comercio justo y el desarrollo de economas de escala.

6. Evitar prcticas monoplicas y oligoplicas que afecten al


funcionamiento de los mercados (Muoz, David y Senz, Mayra ,
2012, pg. 10).

En Ecuador se est viviendo un proceso de cambios dentro de la poltica


y la economa nacional, cuya apertura se produjo con el ingreso a un
rgimen monetario dolarizado, de donde surge la necesidad de establecer
las condiciones que posibiliten la construccin de dicho sistema
econmico.

Se consagra constitucionalmente que el Estado promueva el desarrollo de


actividades y mercados competitivos, impulsando la libre competencia y

55
sancionando las prcticas monoplicas y otras que la impidan y
distorsionen, todo en beneficio y defensa del bien comn (Nuez, 2010,
pg. 36).

Se han creado normativas variadas para respaldar la produccin de


artculos en el pas y de esa manera evitar la salida de divisas en base a
las compras realizados en el extranjero; una de las herramientas para
evitar la importacin, es elevar los impuestos o medidas arancelarias y
con ello encarecer los costos de importacin para que el mercado
nacional tenga adems la posibilidad de fabricar y distribuir su producto.

3.2.1. Poltica arancelaria

Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un


pas. Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos
o ad valorem. Los primeros obligan al pago de una cantidad determinada
por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada
unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del
valor de los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad
(Mosquera Caicedo, 2012, pg. 1).

Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Un arancel


es un impuesto que el gobierno coloca sobre los productos extranjeros
con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as
proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de
bienes ms baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las
cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin
nacional (Mosquera Caicedo, 2012, pg. 1).

56
La poltica arancelaria es un instrumento de la poltica econmica con el
que, el Estado establece la disposicin arancelaria que regir el comercio
exterior de mercancas importadas al pas.

Un requisito importante a considerar, es el cumplimiento de las Reglas de


Origen, que son los instrumentos jurdicos para determinar el lugar de
fabricacin u obtencin de los productos a los cuales les seran aplicables
las preferencias arancelarias (Direccin de Inteligencia Comercial e
Inversiones, 2012, pg. 19)

El Ecuador concede preferencia arancelaria a todas las importaciones del


Estado Plurinacional de Bolivia, Colombia, Per en el marco de la CAN y
a la Repblica Bolivariana de Venezuela bajo los mecanismos de
mantenimiento de las preferencias acordadas entre ambos pases.
Tambin concede trato preferencial a las importaciones procedentes de
pases con los que ha suscrito acuerdos en el marco de la ALADI.

Ecuador al ser parte de la Comunidad Andina (CAN) (que desde 1995


cuenta con un arancel externo comn), debe en un principio procurar que
las modificaciones a los tipos y nomenclatura arancelarias reflejen las
modificaciones al arancel externo comn aprobadas por los miembros de
la misma. No obstante, actualmente los miembros de la Comunidad
Andina, aplican el arancel externo comn con numerosas excepciones,
por este motivo, con el objetivo de mantener un grado de flexibilidad en la
aplicacin de los niveles arancelarios, a partir de Julio de 2007 (Decisin
669 de la CAN), los pases miembros de la comunidad no estn obligados
a aplicar el arancel externo comn (rgano de Examen de las Polticas
Comerciales , 2011, pg. 58).

En virtud de dicha Decisin, la poltica arancelaria del Ecuador se ha


manejado en base a lineamientos y parmetros relacionados con la
reduccin del costo de materias primas, insumos y bienes de capital que

57
no se producen en el pas con la finalidad de mejorar la competitividad del
sector productivo, proteger a la industria local generadora de empleo y
valor agregado, incrementar la recaudacin fiscal, especialmente en
bienes considerados de lujo y corregir cualquier tipo de disparidad
aplicando aranceles a las importaciones de productos que tambin se
producen localmente (rgano de Examen de las Polticas Comerciales ,
2011, pg. 58).

Entre las categoras de productos que se han beneficiado de reducciones


arancelarias, figuran los bienes de capital industrial, las materias primas y
el equipo de transporte, mientras que los aumentos arancelarios se han
aplicado sobre bienes duraderos y perecederos. Cabe sealar que los
incrementos arancelarios siempre se han realizado respetando los
compromisos asumidos por el Ecuador en el marco de la OMC.

En los ltimos aos Ecuador ha reformado sus medidas arancelarias,


cambios que han estado dirigidos a la reduccin del nivel de proteccin
arancelaria, el incremento de la trasparencia y la simplificacin del
sistema de contratacin pblica, adoptando el Estado una mayor
presencia en la economa y desplegando nuevos incentivos a la
produccin.

El Decreto Ejecutivo No. 592 de fecha 30 de agosto de 2007 y publicado


en Suplemento del Registro Oficial No. 191 de octubre 15 del 2007, puso
en vigor el Arancel Nacional de Importaciones en base a la Resolucin
No. 389 del 21 de octubre de 2007 del Consejo de Comercio Exterior e
Inversiones (COMEXI), el que establece escala en base a los siguientes
criterios tcnicos:
Mayor grado de elaboracin y/o productos agrcolas: 15% y 20%
Productos semielaborados, materias primas e insumos: 10%
Materias primas e insumos, bienes de capital: 5% y 0%

58
La Resolucin No. 465 del COMEXI publicada el 14 de enero de 2009,
indica que el documento de control INEN-1 es exigible para las
importaciones cuyos valores FOB sean superiores a los 2.000 dlares,
excepto para el caso de confecciones (prendas de vestir elaboradas, tales
como ropa, camisas, pantalones entre otros) y calzados.

Mediante la Resolucin No.466 del Consejo de Comercio Exterior e


Inversiones (COMEXI) puesta en vigor el 22 de enero del 2009 se
instaura una salvaguardia por balanza de pagos, de aplicacin general y
no discriminatoria a las importaciones provenientes de todos los pases,
incluyendo aquellos con los que Ecuador tiene acuerdos comerciales
vigentes que reconocen preferencias arancelarias (Consejo de Comercio
Exterior e Inversiones , 2009, pg. 7)

Se determina que la mista tenga carcter de temporal y fuerza jurdica por


el perodo de un ao y se establecen los siguientes trminos:

a. Aplicar un recargo ad-valorem, adicional al arancel nacional para las


importaciones de mercancas que constan en el Anexo I de la presente
resolucin;

b. Aplicar un recargo especfico, adicional al arancel nacional para las


importaciones de mercancas que constan en el Anexo II de la
presente resolucin; y,

c. Establecer cuotas, limitando el valor de las importaciones de


mercancas, en los trminos que constan en el Anexo III de la presente
resolucin (Consejo de Comercio Exterior e Inversiones , 2009, pg.
7).

59
Cuadro 17: Medidas arancelarias y de salvaguardia
Producto Arancel al valor Salvaguardia
Textiles 30% (desde octubre de $12 por kilo (desde enero de
2007) 2009)

Fuente: Banco Central de Ecuador


Elaboracin: El Universo

Esta es la razn expresa de la baja ocurrida en las importaciones durante


el 2009 tanto en el volumen de las importaciones como en sus valores, tal
y como fue mostrado en la Cuadro No.4: Comportamiento de las
importaciones durante el perodo 2008-2012, del epgrafe 2.1. Importacin
de textiles, de la presente investigacin.

Posterior al ao de vigencia de dicha resolucin, se emite la Resolucin


No. 538 el 11 de enero de 2010, la misma establece mantener la vigencia
de la Resolucin No. 466 y sus reformas hasta que el Consejo de
Comercio Exterior e Inversiones decida su cesanta. Disposicin que
obedece a la prudencia con respecto a las afectaciones en la balanza de
pagos que pudiera causar la apertura abrupta de las importaciones,
determinado adems que cada dos meses se valore mediante estudio la
posibilidad de la eliminacin de la salvaguardia de forma progresiva.

El 22 de diciembre de 2009 se dispone por el Consejo de Comercio


Exterior e Inversiones la promulgacin de la Resolucin No. 533 que
determina la reduccin en un 10% de todos los cargos arancelarios
establecidos mediante Resoluciones Nos. 466, 468, 487, y 524. Cabe
sealar que dicha medida se encuentra vigente nicamente para las
mercancas embarcadas desde el 23 de enero de 2010, tal como lo
seala el artculo cuarto de la Resolucin No.533.

60
Mediante la Resolucin No.549 publicada en el Registro Oficial 128 del 11
de Febrero de 2010, el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
resuelve establecer el cronograma de desgravacin de todos los recargos
establecidos por concepto de salvaguardia por Balanza de Pagos, el que
fue previsto en tres periodos: del 23 de marzo al 22 mayo de 2010 (30%);
del 23 mayo - 22 julio de 2010 (30%), y el otro corre a partir del 23 de julio
del 2010 (30%). Se estableci la primera etapa el 23 de julio quedando
sujetas las restantes a la mejora progresiva de la balanza de pagos. Las
resoluciones No. 566 del 28 de mayo de 2010 y la No. 580 del 22 de julio
de 2010 reducen en un 30% cada una los recargos emitidos concepto
de salvaguardia por Balanza de Pagos.

Debido a la carencia de oferta nacional de algodn sin cardar ni peinar, el


Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEX) emiti varias
resoluciones favorables para prorrogar el arancel de 0% ad valorem para
la importacin de algodn sin cardar ni peinar, las que se agrupan en la
siguiente Cuadro:

Cuadro 18: Resoluciones emitidas por el COMEXI a favor de la


importacin de algodn sin cardar

Resolucin Fecha Cupo mximo por


Toneladas Mtricas
444 17/09/08 1170
396 13/09/09 14244.38
500 05/08/10 19525.2
584 23/09/10 26641.70
25 31/08/11 16466
33 31/10/11 300

Fuente: Comit de Comercio Exterior


Elaboracin: Wellington Escobar

61
La aplicacin de estas disposiciones result un incentivo a la importacin
del producto y por consiguiente a la produccin.

Las resoluciones No. 550 de fecha 3 de febrero de 2010 y la No.552 del 4


de marzo de 2010 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones,
establecen para la industria una medida de proteccin permanente, el
arancel mixto que consiste en el pago de 5,5 dlares por kilo neto
importado y un ad-valorem del 10% para las importaciones de 321 sub-
partidas arancelarias comprendidas en los captulos del arancel nacional
de importaciones (61-62-63).

Se determin la Resolucin No. 82 del COMEX (agosto 2012), para


aprobar como poltica general el incentivo a nuevas inversiones que se
instalen en el pas. El incentivo consiste en reducciones totales o parciales
del pago de aranceles, siempre y cuando las mercancas estn
clasificadas como bienes de capital y no exista produccin nacional.

3.2.2. Poltica No Arancelaria

En Ecuador se han establecido varias normativas para la proteccin y


defensa comercial. Las mismas constituyen disposiciones
gubernamentales que establecen requisitos para el ingreso al pas. Entre
estas se destacan las sanitarias y las tcnicas.

El Instituto Ecuatoriano de Normalizacin es el:


Organismo tcnico nacional, eje principal del Sistema Ecuatoriano de
la Calidad en el pas, competente en Normalizacin, Reglamentacin
Tcnica y Metrologa, que contribuye a garantizar el cumplimiento de
los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad; la proteccin
de la vida y la salud humana, animal y vegetal; la preservacin del
medio ambiente; la proteccin del consumidor y la promocin de la

62
cultura de la calidad y el mejoramiento de la productividad y
competitividad en la sociedad ecuatoriana (Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin).

El Instituto Ecuatoriano de Normalizacin adopt, segn Decreto Ejecutivo


338 del 16 de mayo del 2014 y de la resolucin del Director Ejecutivo N
2014-025 del 2 de julio del 2014, el nombre de Servicio Ecuatoriano de
Normalizacin. El mismo se compone de cuatro direcciones: la Direccin
Tcnica de Normalizacin, Direccin Tcnica de Reglamentacin,
Direccin Tcnica de Validacin y Certificacin y Direccin Tcnica de
Metrologa.

Esta institucin ha desarrollado una serie de documentos normativos


acorde con el avance tecnolgico, con el objetivo de que los mismos se
constituyan en el punto de referencia tcnico-legal que garantice orden en
las actividades a desarrollarse. Ver Anexo No.1: Normativas emitidas por
el Instituto de Normas Tcnicas Ecuatorianas referentes a la Industria
Textil

El Consejo Nacional de la Calidad, emiti la Lista de Bienes Sujetos a


Control que deben cumplir con normas tcnicas ecuatorianas, cdigos de
prctica, regulaciones, resoluciones y reglamentos tcnicos de carcter
obligatorio, como anexo de la Resolucin No. 009-2009 del 12 de marzo
del 2009.

Dentro de las normativas a cumplir destacan el Reglamento Tcnico


Ecuatoriano RTE INEN 013 en fecha septiembre 18 de 2006, para el
etiquetado y rotulado de textiles, prendas de vestir, calzado y accesorios
afines, sean de fabricacin nacional o importada, que se comercialicen en
la Repblica del Ecuador. El mismo establece los requisitos que debe
cumplir el etiquetado y rotulado de los productos textiles.

63
Asimismo la norma INEN-1 establece los Certificados de Conformidad
como un documento de control a las importaciones de bienes
manufacturados, sujetos a Reglamentos Tcnicos Ecuatorianos. La
Resolucin No. 465 del COMEXI reivindica su implementacin como
medida para asegurar la calidad de los productos importados y en ltima
instancia como medida de proteccin al consumidor.

Con esta informacin en la etiqueta, quien adquiere un producto tiene una


herramienta poderosa de defensa: si se siente engaada, puede
presentar una denuncia ante la Subsecretaria de la Calidad del Ministerio
de Industrias y Productividad (Mipro). Adems, puede ser resarcida en el
caso de que se demuestre el dao. Tambin es un mecanismo para que
las autoridades puedan sancionar a quienes no incluyen toda la
informacin que se exige (Asociacin de Industriales Textiles del Ecuador,
2014, pg. 2)

Se debe tomar en cuenta que el sector textil tiene un serio enemigo y es


el comercio ilegal (contrabando, subfacturacin de importaciones,
falsificacin de productos e incumplimiento de etiquetado) (Asociacin de
Industriales Textiles del Ecuador, 2014, pg. 3).

El lado positivo de la norma se basa en el combate de estos flagelos que


afectan al sector y que impiden que todos compitan bajo las mismas
condiciones.

Por otro lado, y teniendo en cuenta que Ecuador no cuenta con


laboratorios para certificar que los productos cumplen con las normas,
esta medida puede estar siendo utilizada para reducir las importaciones,

La falta de inspeccin por parte de las autoridades de control y vigilancia


ha preocupado siempre a la AITE. El gremio capacit al personal del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) para que adquiera

64
experticia en la lectura de etiquetas, pero existe rotacin constante de
aforadores lo que hace intil la capacitacin. (Asociacin de Industriales
Textiles del Ecuador, 2014, pg. 3)

El sector cuenta con el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e


Inversiones (diciembre de 2010), para regular el proceso productivo en las
etapas de produccin, distribucin, intercambio, comercio, consumo,
manejo de externalidades e inversiones productivas con el objetivo de
generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e
incentiven la produccin de mayor valor agregado, que establezcan las
condiciones para incrementar productividad y promuevan la
transformacin de la matriz productiva, facilitando la aplicacin de
instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de
calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible
con el cuidado de la naturaleza.

A partir de la emisin del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e


Inversiones, se emitieron una serie de reglamentos relacionados con las
reformas, mandatos y contenido del mismo y que a continuacin se
relacionan.

Cuadro 19: Reglamentos relacionados con el Cdigo Orgnico de la


Produccin, Comercio e Inversiones

No. Decreto Contenido Registro Oficial


/Fecha
Publicacin
1 732 Reformas al Reglamento para la No. 434
11/04/2011 aplicacin del rgimen tributario 26/04/2011
interno, Reglamento de aplicacin
del rgimen tributario interno, de
aplicacin del impuesto a la salida
de divisas, y reglamento para la
aplicacin del impuesto a las

65
tierras rurales
2 733 Reglamento de aplicacin libro IV No. 435
11/04/2011 del Cdigo Orgnico de la 27/04/2011
Produccin, Comercio e
Inversiones, en materia de poltica
comercial, sus rganos de control
e instrumentos
3 756 Reglamento General a la ley del Suplemento No.
06/05/2011 Sistema Ecuatoriano de la calidad. 450
17/05/2011
4 757 Reglamento a la estructura e Suplemento No.
06/05/2011 institucionalidad de desarrollo 450
productivo, de la inversin y de los 17/05/2011
mecanismos e instrumentos de
fomento productivo, establecidos
en el cdigo de la produccin.
5 758 Reglamento al ttulo de la Suplemento No.
06/05/2011 facilitacin aduanera para el 452
comercio, del Libro V del Cdigo 19/05/2011
orgnico de la produccin,
comercio e inversiones.
6 776 Reglamento general para la No. 459
16/05/2011 organizacin y funcionamiento del 31/05/2011
instituto de promocin de
exportaciones e inversiones
extranjeras pro ecuador
7 810 Reglamento de aplicacin del No. 494
05/07/2011 Rgimen excepcional de 19/07/2011
delegacin de servicios pblicos
de transporte

Fuente: Administracin del Sr. Economista Rafael Correa Delgado, 2010


Elaboracin: Wellington Escobar

El 24 de noviembre del 2011 el Suplemento del Registro Oficial No. 583


public la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del
Estado, con el objetivo de reformar algunos aspectos de la Ley de

66
Rgimen Tributario Interno y de la Ley Reformatoria para la Equidad
Tributaria del Ecuador.

El 11 de octubre de 2011 la Asamblea Nacional emite la Ley Orgnica de


Regulacin y Control del Poder de Mercado con el objetivo de evitar,
prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores
econmicos con poder de mercado; la prevencin, prohibicin y sancin
de acuerdos colusorios y otras prcticas restrictivas; el control y
regulacin de las operaciones de concentracin econmica; y la
prevencin, prohibicin y sancin de las prcticas desleales, buscando la
eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar general y de
los consumidores y usuarios, para el establecimiento de un sistema
econmico social, solidario y sostenible (Asamblea Nacional, 2011).

3.2.3. Cuotas de importacin

Las cuotas de importacin son medidas por lo general tomadas por los
pases importadores, estas en algunos casos son unilaterales, bilaterales
o generales; estas cuotas de importacin son impuestas a los agentes
importadores por un determinado periodo de tiempo, ya que no se las
pueden imponer a los productores de los pases exportadores.

Esta medida la toman comnmente los pases emergentes en casos


especficos como:
a). Aseguran un segmento del mercado para los productores nacionales
que en algunos casos se ven amenazados por productores externos
b). Para reducir el saldo deficitario de la balanza de pagos.

En un anlisis al perodo objeto de investigacin se constata que las


importaciones estuvieron sujetas a determinadas tasas aduaneras, como
la "cuota redimible" que fue eliminada a partir del 31 de diciembre

67
de 2010, la contribucin al Fondo de Desarrollo para la Infancia y un
impuesto a la salida de divisas, adems de los aranceles aduaneros y los
impuestos internos como el impuesto al valor agregado (IVA) y el
impuesto a los consumos especiales (ICE). En el caso de los productos
nacionales no estn sujetos a la "cuota redimible" ni a la contribucin al
Fondo de Desarrollo para la Infancia.

En cuanto a las tasas por servicios aduaneros, se constata que todo


despacho de mercancas en el marco de los regmenes aduaneros
especiales (excepto el rgimen de depsito aduanero industrial) est
sujeto a una tasa de control aduanero incluyendo las tasas de
almacenaje.

Los cambios introducidos recogen algunos aspectos relativos al Impuesto


a la Salida de Divisas (ISD), tales como: el incremento de la tarifa del
impuesto, la cual pas del 2% al 5% (artculo 19), lo que representa un
150% de aumento en el costo del mismo; se establece una nueva
dispensa al ISD (artculo 18), especficamente a los pagos realizados al
exterior por concepto de dividendos a favor de sociedades extranjeras o
personas naturales no residentes en el Ecuador, siempre y cuando no
haya vinculacin entre la sociedad ecuatoriana que realiza la
transferencia del dividendo y la sociedad o persona extranjera que lo
recibe; se modifican las condiciones para la obtencin del crdito tributario
relacionado con el ISD, al extender el plazo para su uso de 1 a 5 aos y al
cambiar el hecho generador del mismo, entre otras.

3.2.4. Salvaguardias

Las medidas salvaguardias son remedios comerciales de emergencia.


Permiten la suspensin parcial de acuerdos internacionales de libre
comercio para proteger a un sector productivo nacional. Por tal motivo,

68
han constituido un importante instrumento de control de la economa en
procesos de liberalizacin comercial. En el entorno de la OMC, las
salvaguardias se encuentran reguladas de manera general por el artculo
XIX del GATT y por el Acuerdo sobre Salvaguardias (Universidad Catlica
de Santiago de Guayaquil, 2015, pg. 4).

El acuerdo sobre salvaguardias autoriza a los pases importadores a


restringir temporalmente las importaciones si, tras investigaciones
realizadas por las autoridades competentes, se comprueba que las
importaciones han aumentado en tal cantidad (en cifras absolutas o en
relacin con la produccin nacional) que causan dao grave a la rama de
produccin nacional que produce productos similares o directamente
competidores. Tambin dispone que esas medidas, que podran revestir
la forma de un aumento de los aranceles por encima de los tipos
consolidados o de la disposicin de restricciones cuantitativas, debern
aplicarse en rgimen NMF (Nacin Ms Favorecida) a las importaciones
procedentes de todas las fuentes (Estrada Heredia, 2008, pg. 227).

Este acuerdo determina que las medidas de salvaguarda slo sern


aplicadas posterior a la investigacin de las autoridades competentes y
que en las mismas se haya determinado que:

1. Las importaciones de un producto han ido en aumento cada vez ms,


ya sea en trminos absolutos o en correspondencia con la produccin
nacional.

2. El dao que causa amenaza gravemente a los productores de bienes


similares o directamente competidores.

Con respecto a la duracin de las medidas de salvaguardia se determina


que stas deben aplicarse durante perodos limitados.

69
El gobierno que desea fortalecer la proteccin mediante la imposicin de
restricciones debe comunicar a la secretara de la Organizacin Mundial
del Comercio, en una notificacin: la rama o las ramas de produccin,
existentes o por crear, para cuyo desarrollo se necesita esa proteccin
reforzada. La naturaleza de la medida restrictiva propuesta (incremento de
aranceles que estn consolidados, imposicin de restricciones
cuantitativas a la importacin o implantacin de un sistema de licencias de
importacin). Las dificultades especiales que las importaciones plantean
para el desarrollo de tales ramas de produccin; y las razones por las
cuales no resulta factible la adopcin de medidas distintas de las
restricciones a la importacin. (Estrada Heredia, 2008, pg. 231)

Como fue abordado en el Epgrafe 3.2.1. Poltica arancelaria, durante el


2009 y mediante la Resolucin No.466 se implant una salvaguardia que
provoc un descenso de las importaciones y que se mantuvo vigente
hasta el 2010, provocando afectaciones de forma directa al consumidor al
resultar inevitable transferir los costos por el pago de aranceles. Por otro
lado tambin afect a la industria y al mercado nacional ya que al
encarecer los productos los nacionales pierden competitividad frente a
mercados internacionales. Esta situacin provoc adems que algunos
negocios colapsaran y provocaran el inevitable despido del personal y por
consiguiente se redujeran las posibilidades de empleo que ofrece el
sector.

70
CAPITULO IV: IMPACTO DE LAS POLTICAS COMERCIALES A LA
IMPORTACIN DE TEXTILES DESDE PER

4.1. En el volumen de importaciones

En teora se reconoce que el impacto de las polticas comerciales


enfocadas hacia la reduccin de las importaciones favorecera a la
balanza comercial y se estara evitando la salida de divisas hacia el
exterior. Ello sin dejar de mencionar el efecto que traera para el
presupuesto del Estado que incrementara sus ingresos por este
concepto.

Pese a las medidas restrictivas aplicadas a las importaciones cuyo


objetivo primordial consiste en cambiar la estructura de consumo de lo
importado hacia lo nacional, las importaciones de modo general reflejan
niveles de crecimiento durante el perodo objeto de estudio, sobre todo
estuvo dirigida a la adquisicin de Materia Prima Semielaborada. Sin
embargo se observa un notable decrecimiento en el volumen de las
unidades adquiridas, lo que permite notar que dichas medidas restrictivas
tuvieron significacin en el incremento del precio de las materias primas, y
por consiguiente, en encarecer el producto final.

Este hecho se fundamenta en una de las alternativas de desarrollo que ha


puesto en marcha el Gobierno Nacional del Ecuador a travs del Plan
Nacional para el Buen Vivir, la que destaca la aplicacin de un esquema
de sustitucin selectiva de importaciones que propicie las importaciones
indispensables para los objetivos del Buen Vivir, especialmente las de
insumos para la produccin ( SENPLADES, 2009, pg. 243)

71
4.2. En la produccin nacional de textiles

En teora se dice que al restringir la importacin se le otorga mayor


oportunidad a la produccin local fortaleciendo al sector en la economa,
ganando en competitividad el sector y por lo tanto el consumidor no se
vera afectado en calidad ni en precio.

No existen datos sobre produccin nacional de textiles y confecciones,


informacin que al existir, beneficiara tanto al sector como a las diversas
entidades pblicas para poder implantar polticas pblicas que incentiven
el desarrollo y fortalecimiento del sector en temas puntales (Direccin de
Inteligencia Comercial e Inversiones, 2012, pg. 4).

Desde octubre de 2011 se viene trabajando con Asociacin de


Industriales Textiles del Ecuador (AITE) en capacitaciones para el uso de
herramientas de informacin, procesamiento de datos y presentaciones
especializadas para el sector. Estos espacios, que estn disponibles para
todas las empresas del pas, se dan con el objetivo de que el sector
empresarial disponga de los datos que servirn, a futuro, para tomar
decisiones en funcin de su giro del negocio (Pea, Andrs y Pinta,
Fernanda , 2012, pg. 8).

Las caractersticas del sector textil ecuatoriano lo tipifican como un sector


dependiente de las importaciones de materia prima, ya que la produccin
nacional slo puede asegurar el 10% de la misma y el 90% restante
proviene del exterior.

No obstante el sector textil es considerado como el segundo sector en


importancia en la generacin del Producto Interno Bruto (PIB) dado que
su tasa promedio anual es del 1.3%.

72
Reconzcase al PIB como el valor monetario total de los bienes y
servicios que un pas es capaz de producir en un perodo determinado. Su
mayor utilidad se observa en su conveniencia para hallar altos y bajos en
los ciclos econmicos

En un anlisis al comportamiento del PIB en el perodo de estudio 2008-


2012, segn datos generados por el Banco Central del Ecuador, la
participacin del sector textil sobre el PIB total en el 2008 y 2009 fue del
1,9%, en el 2010 se manifiesta un 1,11%. La tendencia del sector de
modo general ha sido creciente, mostrando en el 2011 un aporte del
5,8%.

El requerimiento de la industria es que el costo pas disminuya hasta


llegar al menos a los niveles de la regin, especialmente en lo que
respecta al costo laboral, de energa elctrica, las tarifas en
telecomunicaciones y los fletes del transporte de carga, que son algunos
de los principales rubros que afectan los costos de produccin de la
industria textil. As mismo, se requiere un rgimen laboral flexible y una
Aduana que facilite el comercio exterior, que erradique el contrabando y
que sea incorruptible (Asociacin de Industriales textiles del Ecuador,
2015).

Segn estudio realizado por la Asociacin de Industriales Textiles del


Ecuador para conocer el comportamiento del mercado textil y confeccin
en el pas, constituyen obstculos para el desarrollo de la industria textil y
confeccin:

La competencia desleal: son los envos de ropa del exterior,


mediante el sistema denominado 4X4 (paquetes de hasta $400
dlares y hasta 4 kilos)

La subfacturacin de importaciones

73
El contrabando

El mercado local es pequeo y se encuentra saturado

Las importaciones son ms baratas que la produccin local

Poca inversin para aumentar la capacidad de produccin y poco


acceso a capital de trabajo

Menor poder de negociacin que los competidores (Asociacin de


Industriales Textiles del Ecuador, 2014, pg. 2)

No obstante estos inconvenientes, el estudio revela que el PIB


Manufacturero creci 4,63% en el 2012, mientras que el sector textil
creci 1,61%, en igual perodo (Asociacin de Industriales Textiles del
Ecuador, 2014, pg. 2)

4.3. En el empleo

En teora se reconoce como un aspecto positivo de las restricciones a la


importacin favorecen a la industria nacional incentivando la inversin, y
por consiguiente, la generacin de nuevas fuentes de empleo.

El sector textil del Ecuador representa uno de los mayores generadores


de empleo con cerca de 3.000 empresas en el encadenamiento textil-
confeccin que representan a ms de 140 mil empleos directos. La
inversin, reinversin, expansin y modernizacin de las plantas de
produccin contribuyen al crecimiento del sector, as como su capacidad
de innovacin, diversificacin e ingreso a nuevos mercados (Asociacin
de Industriales Textiles en Ecuador, 2010, pg. 1).

74
El impacto que se produce con la industrializacin del textil es eminente al
existir entidades que brindan trabajo a personal de percha, jefaturas,
ventas por catlogo, ventas personalizadas, comercializacin en
almacenes y mercados. El impacto es de carcter social y econmico por
lo que muchas familias se ven beneficiadas con la fabricacin y
comercializacin de textiles.

El personal ocupado total de las actividades relacionadas al sector textil


asciende a 115.937 personas (68.215 mujeres y 47.722 hombres). En los
establecimientos de Comercio se encuentran ocupadas 62.352 personas,
en Manufactura 46.562 y en Servicios 7.023 (Pea, Andrs y Pinta,
Fernanda , 2012, pg. 2).

Las actividades de Manufactura cuentan con 11.006 establecimientos, de


los cuales el 74,2% corresponde a la fabricacin de prendas de vestir,
excepto prendas de piel; el 8,2% a fabricacin de artculos
confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir; el 8,2%
a fabricacin de calzado y el 9,5% restante a otras actividades de
manufactura. Mientras que en las actividades de Servicios se registran
4.054 establecimientos, de los que el 56% se dedican a la Reparacin de
calzado y artculos de cuero, y el 44% restante se dedica al Lavado y
limpieza de productos textiles y de piel (Pea, Andrs y Pinta, Fernanda ,
2012, pg. 1)

Las medidas restrictivas a las importaciones adoptadas durante el 2009


provocaron afectaciones a la industria que no puede abastecerse con la
produccin nacional, lo que puso en riesgo el empleo que genera la
misma y las inversiones hechas por los empresarios formales del pas.

Uno de los aspectos tericos que preocupan en la actualidad, es


relacionar la poltica salarial con la productividad. Mientras el salario
bsico creci a un promedio anual de 11,5% entre el 2008 y 2012, la

75
productividad lo hizo a una tasa de 4,3%; esto quiere decir que los
salarios crecen a un ritmo mayor que la productividad. Pero asimismo, la
inflacin tuvo un crecimiento anual promedio de 5,43%, lo que quiere
decir que en trminos reales, se reduce el incremento salarial y la
productividad se neutraliza.

4.4. Balanza comercial

La implantacin tecnolgica y el mejoramiento de procesos productivos


han permitido la dinamizacin de la industria textil, sin embargo an no se
ha logrado un resultado positivo en la sustitucin de importaciones en lo
que se refiere a telas, maquinaria e insumos (Editorial La Hora, 2013, pg.
12).

Los pases vecinos siguen siendo muy fuertes en sus exportaciones, pues
la variedad de materias primas e insumos para la confeccin es superior a
la del Ecuador, creando as un dficit en la balanza comercial y a la vez
un reto para los empresarios nacionales, quienes buscan mejoras de
calidad y eficiencia en la productividad (Editorial La Hora, 2013, pg. 12).

Las importaciones realizadas desde Per mantienen un incremento


sostenido, a excepcin del 2009 donde se manifiesta una baja.

Referente a las exportaciones efectuadas por Ecuador hacia Per,


durante el perodo analizado se presentan continuos altibajos.

76
Grfico 6: Balanza comercial de Ecuador con Per

100000

80000

60000

40000
Miles de USD

20000 9279 7285 6659 7616


6111
0
2008 2009 2010 2011 2012
-20000

-40000
-39507 -36504
-46705
-60000

-80000 -68882
-83335
-100000

Importaciones Exportaciones Saldo

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

En un anlisis de la balanza comercial, se puede observar que la misma


es superavitaria para Per, es decir, que las importaciones son mayores
que las exportaciones, y teniendo en cuenta que Ecuador ha adoptado el
curso de una moneda extranjera, esta situacin tiende a desestabilizar el
proceso de dolarizacin si fuese permanente y significativo.

Con el avance de la crisis econmica mundial, Ecuador se vio en la


dificultad para exportar e insertarse al mercado mundial, teniendo en
cuenta la poca competitividad de los productos nacionales.

77
Cuadro 20: Balanza comercial de Ecuador con Per

2008 2009 2010 2011 2012


Importaciones 48786 42615 53990 75541 90951

Exportaciones 9279 6111 7285 6659 7616


Saldo -39507 -36504 -46705 -68882 -83335

Fuente: Estadsticas del comercio para el desarrollo internacional de las


empresas International Trade Center (International Trade Center, 2015)
Elaboracin: Wellington Escobar

Por otro lado se encuentra la estrategia gubernamental tambin acogida


en este plan, que busca incentivar el auge de las relaciones comerciales
con los pases de la regin y sobre todo de la Comunidad Andina, donde
las relaciones de intercambio han estado histricamente regidas por la
exportacin de productos primarios e importacin de bienes industriales.

A ello se adiciona la inestabilidad de los precios de los bienes primarios y


su dependencia a las fluctuaciones de los mercados tradicionales del
norte, lo que ha llevado al Gobierno Nacional a impulsar la bsqueda de
alternativas que permitan diversificar la demanda de los productos
ecuatorianos con marcada intencin en pases vecinos y emergentes que
ha mostrado un crecimiento econmico dinmico, desde la perspectiva de
la integracin soberana de los pueblos.

Esta integracin supone el respeto mutuo de los Estados, el


reconocimiento de la diversidad y la diferencia de los distintos grupos
humanos que comparten el territorio, y la proteccin e inclusin de los
connacionales ms all de las fronteras Adems, como parte del concepto
de soberana, el Gobierno reconoce la necesidad de avanzar en la
construccin de una nueva arquitectura financiera regional. En el mbito
de la promocin del multilateralismo y la negociacin en bloque, se busca

78
la integracin de convergencias y coincidencias, en la que prevalezcan los
intereses y objetivos ecuatorianos, para propiciar la transformacin
productiva del pas, sobre la base de la Estrategia para el Buen Vivir (
SENPLADES, 2009, pg. 243).

79
CAPITULO V: Conclusiones y Recomendaciones

6.1. Conclusiones

La poltica comercial aplicada por el Ecuador consiste en cambiar la


estructura de consumo de lo importado hacia lo nacional, para lo cual ha
estado empleando medidas restrictivas a la entrada de mercancas al
pas. Esta poltica ha sido selectiva en cuanto al esquema de productos y
servicios y a las regiones con las que se efectan las transacciones.

Para el caso de la Industria Textil, es evidente al apoyo gubernamental al


sector, el cual ha proporcionado mpetu para el crecimiento y la
industrializacin en la bsqueda de una mayor competitividad, reduciendo
el coste de los insumos directos mediante la eliminacin y/o flexibilizacin
de aranceles, tasas y otros impedimentos a la importacin de fibras y
tejidos, especialmente con los pases de la regin y sobre todo de la
Comunidad Andina (CAN).

Su principal desafo en la actualidad radica en la bsqueda de alternativas


encaminadas a mejorar la calidad de los productos y alcanzar eficiencia
en todos los procesos que conllevan a la elaboracin de los mismos, es
decir, la mejora de la competitividad, lo que le permitir ingresar y
posicionarse en mercados forneos, incentivar la produccin y generar
importantes plazas de empleo.

80
Al analizar de forma individualizada las relaciones comerciales que el
Ecuador mantiene con la Comunidad Andina se pudo observar que el
sector textil es uno de los principales sectores que sobresalen en las
importaciones, en este sentido se podra decir que la CAN favorece con el
comercio al desarrollo de la industria nacional.

Tanto para el Per como para Ecuador el Sector Textil y Confecciones


constituye uno de los ms importantes del pas en cuanto a la
contribucin que realiza al PIB.

Las exportaciones efectuadas por Ecuador hacia Per muestran una


pequea cuota con respecto a las importaciones que se efectan del pas
vecino, por lo que la balanza comercial ha sido negativa durante todo el
perodo analizado, lo cual refuerza la necesidad de adoptar estrategias de
competencia dentro y fuera del pas que posicionen la industria nacional e
incentiven su produccin.

La importacin de textiles realizada por el Ecuador desde Per no


muestra una incidencia negativa en la industria nacional del rea por
cuanto los costes son bajos y la calidad elevada. No obstante, y de
acuerdo al volumen total de las importaciones, Per no constituye una de
las plazas de mayor significacin en el Comercio con Ecuador.

El impacto de la poltica comercial aplicada en relacin a la produccin


nacional de textiles y confecciones hasta el momento no puede ser
valorado por cuanto no existen datos sobre la misma. Los estudios que se
han llevado a cabo recogen el impacto de la poltica de modo general en
la produccin de bienes y servicios nacionales. No obstante los datos
obtenidos con esta investigacin permiten afirmar que:

81
Existe una participacin activa en la produccin tanto de las empresas
grandes como de las pequeas, siendo las medianas las menos
fortalecidas.

La importacin de materia prima es una constante necesaria para la


produccin dada la imposibilidad del mercado nacional de abastecer a
la industria.

La produccin en el periodo 2008-2012 muestra un incremento en el


que incidieron favorablemente las polticas arancelarias y productivas
implementadas.

La gran mayora de las empresas no cuenta con alta tecnologa,


debido a que la maquinaria debe ser importada principalmente de
Estados Unidos, por lo tanto el valor de sta no cubre con las
necesidades de medianos y pequeos empresarios.

Una de las consecuencias negativas de las restricciones para el sector ha


sido el contrabando, lo que ha sido un impedimento para el crecimiento.
Por otro lado est la variacin de los precios que encarecen la produccin
nacional.

La industria textil es una importante fuente generadora de empleo tanto


de personal calificado como de no calificado. En la actualidad se
encuentra enfrascada en a mejora de la productividad del trabajo
mediante programas de formacin.

Las medidas restrictivas a las importaciones adoptadas principalmente


durante el ao 2009 provocaron afectaciones a la industria que no puede
abastecerse con la produccin nacional, lo que puso en riesgo el empleo
que genera la misma, el consumo de la produccin nacional frente a la
fornea por el encarecimiento de la produccin, la competitividad del

82
sector y las inversiones hechas por los empresarios formales del pas.
Situacin que fue revertida al ao siguiente.

Finalmente, aunque para Ecuador el mercado textilero ha sufrido algunos


altibajos que han sido mayormente marcados durante el 2009, se puede
apreciar una recuperacin al final del perodo de anlisis, lo que permite
determinar que la tendencia es a mantener una estabilidad.

83
6.2. Recomendaciones

Se realiza una recomendacin esencial y necesaria y es la elaboracin de


estadsticas que recojan los datos sobre la produccin nacional de textiles
y confecciones, lo que resultara de gran utilidad para estudios posteriores
que permitan evaluar las tendencias de la produccin y poder determinar
estrategias en beneficio de su desarrollo.

De acuerdo a las partes favorables y en contra de las polticas


comerciales adoptadas por el Estado, se recomienda evaluar medidas
complementarias que den soporte a todos los actores del sector textil y de
confecciones para que los mismos puedan verse en igualdad de
condiciones.

Asimismo se recomienda establecer por el Gobierno un estricto control


fronterizo y la implementacin de medidas sancionatorias que permita
eliminar el contrabando.

El sector textil y de la confeccin est en condiciones de mostrar su


capacidad y sus xitos. Aprovechar estas cualidades y llevar a cabo
acciones adecuadas para que pueda superar los retos actuales y salir del
periodo de ajuste estructural ms fortalecido que antes debe ser una
premisa. Impulsar la innovacin y la investigacin, contribuir al desarrollo
y cualificacin de la mano de obra determinarn la competitividad de la
industria textil y de la confeccin.

84
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90
Anexo No.1: Normativas emitidas por el Instituto de Normas
Tcnicas Ecuatorianas referentes a la Industria Textil
CDIGO ICS DOCUMENTO NORMATIVO
NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3
No.
SUBSECT TIPO DE
SECTOR DOCUME
OR DOCUME AO TTULO
NTO
NTO

59 020 TECNOLO
INDUSTRI NTE INEN 139 1977 TEXTILES.
GAS DE
A TEXTIL ATMSFERA
MATERIAL
Y NORMAL DE
ES TECNOLO ACONDICIONAMIE
GA DEL NTO PARA
CURTIDO ENSAYO
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 145 1977
GAS DE A TEXTIL TEXTILES.
MATERIAL Y DETERMINACIN
ES TECNOLO DE LA HUMEDAD
GA DEL EN EL ALGODN
CURTIDO
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 147 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DE LA TENACIDAD
ES TECNOLO Y ALARGAMIENTO
GA DEL DE LAS FIBRAS
CURTIDO DE ALGODN,
POR EL MTODO
DE LA CINTA
PLANA
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 148 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DEL POTENCIAL
ES TECNOLO DE
GA DEL ABOTONAMIENTO
CURTIDO DE LAS FIBRAS
DE ALGODN
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 149 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DEL NMERO DE
ES TECNOLO MOTAS EN LAS
GA DEL MUESTRAS DE
CURTIDO ALGODN
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 150 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DE LA MADUREZ
ES TECNOLO Y FINURA DE LAS

91
GA DEL FIBRAS DE
CURTIDO ALGODN POR EL
MTODO
CAUSTICAIRE
59 080 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 205 1977
GAS DE A TEXTIL
MATERIAL Y TEXTILES.
ES TECNOLO DEFINICIONES
GA DEL
CURTIDO
59 080 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 206 1977
GAS DE A TEXTIL
MATERIAL Y TEXTILES.
ES TECNOLO MUESTREO
GA DEL
CURTIDO
59 080 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 207 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL SISTEMA
MATERIAL Y UNIVERSAL DE
ES TECNOLO NUMERACIN
GA DEL PARA LOS
CURTIDO HILADOS
(SISTEMA TEX)
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 208 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DE LA LONGITUD
ES TECNOLO DE LAS FIBRAS
GA DEL DE ALGODN
CURTIDO POR MEDIO DEL
FIBRGRAFO
61 020 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 256 1992 DESIGNACIN DE
GAS DE A DE LA TALLAS PARA
MATERIAL CONFECC PRENDAS DE
ES IN VESTIR.
DEFINICIONES Y
PROCEDIMIENTO
PARA MEDIR EL
CUERPO HUMANO
61 020 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 257 1998 DESIGNACIN DE
GAS DE A DE LA TALLAS PARA
MATERIAL CONFECC PRENDAS DE
ES IN VESTIR. ROPA
EXTERIOR PARA
MUJERES Y
NIAS

92
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 336 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DEL CONTENIDO
ES TECNOLO DE IMPUREZAS
GA DEL EN EL ALGODN
CURTIDO POR MEDIO DEL
ANALIZADOR DE
SHIRLEY
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 337 1977 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DEL NDICE
ES TECNOLO MICRONAIRE DE
GA DEL LAS FIBRAS DE
CURTIDO ALGODN.
(MADUREZ -
FINURA)
59 080 60 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1168 1984
GAS DE A TEXTIL
ALFOMBRAS
MATERIAL Y
TEXTILES.
ES TECNOLO
MUESTREO
GA DEL
CURTIDO
59 080 60 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1169 1984 ALFOMBRAS
GAS DE A TEXTIL TEXTILES.
MATERIAL Y DETERMINACIN
ES TECNOLO DE LA
GA DEL INFLAMABILIDAD.
CURTIDO MTODO DE LA
TUERCA
METLICA
CALIENTE
59 080 60 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1170 1984 ALFOMBRAS
GAS DE A TEXTIL TEXTILES.
MATERIAL Y REQUISITOS DE
ES TECNOLO EVALUACIN DE
GA DEL LA
CURTIDO INFLAMABILIDAD
59 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1782 2009
GAS DE A TEXTIL
TEXTILES.
MATERIAL Y
FIBRAS.
ES TECNOLO
CLASIFICACIN
GA DEL
CURTIDO
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1794 1991 TEXTILES. FIBRAS
GAS DE A TEXTIL DE ALGODN.

93
MATERIAL Y DEFINICIONES Y
ES TECNOLO TERMINOLOGA
GA DEL
CURTIDO
59 140 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1807 1991
CUEROS.
GAS DE A TEXTIL
DETERMINACIN
MATERIAL Y
DE LA
ES TECNOLO
RESISTENCIA A
GA DEL
LA FLEXIN.
CURTIDO
59 140 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1808 1991 CUEROS.
GAS DE A TEXTIL DETERMINACIN
MATERIAL Y DE LA
ES TECNOLO ESTABILIDAD DE
GA DEL LOS APRESTOS
CURTIDO AL ROCE
HUMANO.
59 140 30 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1809 1991 CUEROS. PIELES
GAS DE A TEXTIL DE BOVINO,
MATERIAL Y PORCINO, OVINO,
ES TECNOLO CAPRINO Y
GA DEL EQUINO.
CURTIDO REQUISITOS.
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1810 1991 CUERO BOVINO
GAS DE A DE LA AL CROMO PARA
MATERIAL CONFECC CALZADO.
ES IN REQUISITOS.
59 140 35 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1811 1991
GAS DE A TEXTIL
MATERIAL Y CUERO FORRO.
ES TECNOLO REQUISITOS
GA DEL
CURTIDO
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1812 1991 SUELAS.
GAS DE A DE LA DETERMINACIN
MATERIAL CONFECC DE LA
ES IN RESISTENCIA A
LA ROTURA DE LA
FLOR.
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1813 1991
SUELA PARA
GAS DE A DE LA
CALZADO.
MATERIAL CONFECC
REQUISITOS
ES IN
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1828 1991 TEXTILES. FIBRAS
GAS DE A TEXTIL DE ALGODN .

94
MATERIAL Y CLASIFICACIN.
ES TECNOLO
GA DEL
CURTIDO
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1839 1991
PAJA TOQUILLA.
GAS DE A TEXTIL
DETERMINACIN
MATERIAL Y
DE LA
ES TECNOLO
RESISTENCIA A
GA DEL
LA FLEXIN.
CURTIDO
59 060 10 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1840 1991
GAS DE A TEXTIL
MATERIAL Y PAJA TOQUILLA.
ES TECNOLO REQUISITOS
GA DEL
CURTIDO
61 040 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1841 1991 SOMBREROS DE
GAS DE A DE LA PAJA TOQUILLA.
MATERIAL CONFECC DETERMINACIN
ES IN DE LA DENSIDAD
DEL TEJIDO
61 040 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1842 1991
SOMBREROS DE
GAS DE A DE LA
PAJA TOQUILLA.
MATERIALCONFECC
REQUISITOS
ES IN
59 140 30 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1870 1994 CUEROS. PIELES
GAS DE A TEXTIL DE BOVINO,
MATERIALY PORCINO, OVINO,
ES TECNOLO CAPRINO Y
GA DEL EQUINO.
CURTIDO DEFINICIONES
61 020 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1873 1998 DESIGNACIN DE
GAS DE A DE LA TALLAS PARA
MATERIAL CONFECC PRENDAS DE
ES IN VESTIR. ROPA
EXTERIOR PARA
HOMBRES Y
NIOS
61 020 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1874 1992 DESIGNACIN DE
GAS DE A DE LA TALLAS PARA
MATERIAL CONFECC PRENDAS DE
ES IN VESTIR. ROPA
PARA BEBS
61 020 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1875 2012 TEXTILES.
GAS DE A DE LA ETIQUETADO DE

95
MATERIAL CONFECC PRENDAS DE
ES IN VESTIR Y ROPA
DE HOGAR.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1915 1992
GAS DE A DE LA CALZADO.
MATERIAL CONFECC MUESTREO
ES IN
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1917 1992 CALZADO.
GAS DE A DE LA DETERMINACIN
MATERIAL CONFECC DE LA
ES IN RESISTENCIA DE
LAS COSTURAS
DE UNIN DE LAS
PIEZAS DEL
CORTE DEL
CALZADO
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1918 1992 CALZADO.
GAS DE A DE LA DETERMINACIN
MATERIAL CONFECC DE LA
ES IN RESISTENCIA A
LA CORROSIN
DE LOS
ELEMENTOS
METLICOS
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1919 1992 CALZADO.
GAS DE A DE LA DETERMINACIN
MATERIAL CONFECC DE LA
ES IN RESISTENCIA DE
UNIN EN PUNTA
Y TACN DEL
CALZADO
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1920 2013 CALZADO DE
GAS DE A DE LA CUERO DE USO
MATERIAL CONFECC GENERAL.
ES IN REQUISITOS
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1921 1992
CALZADO DE USO
GAS DE A DE LA
GENERAL.
MATERIAL CONFECC
REQUISITOS
ES IN
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1924 1992 CALZADO DE
GAS DE A DE LA SEGURIDAD.
MATERIAL CONFECC DETERMINACIN
ES IN DE LA
RESISTENCIA A

96
LA ABRASIN DE
LA SUELA
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1926 1992 CALZADO DE
GAS DE A DE LA TRABAJO Y DE
MATERIAL CONFECC SEGURIDAD.
ES IN REQUISITOS
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1949 1994 TALLAS PARA
GAS DE A DE LA CALZADO.
MATERIAL CONFECC GRADUACIN DE
ES IN LA LONGITUD.
REQUISITOS
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1950 1994 TALLAS PARA
GAS DE A DE LA CALZADO.
MATERIAL CONFECC ROTULADO.
ES IN REQUISITOS.
61 060 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 1951 1994 TALLAS PARA
GAS DE A DE LA CALZADO.
MATERIAL CONFECC CARACTERSTICA
ES IN S
FUNDAMENTALES
59 080 70 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2476 2009 ESPECIFICACION
GAS DE A TEXTIL ES DE
MATERIAL Y GEOTEXTILES
ES TECNOLO PARA
GA DEL APLICACIONES
CURTIDO EN VAS
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2527 2010
TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL
IDENTIFICACIN
MATERIAL Y
DE FIBRAS.
ES TECNOLO
ENSAYOS
GA DEL
CUALITATIVOS
CURTIDO
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-1 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 1.
CURTIDO PRINCIPIOS
GENERALES DE
ENSAYO
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-2 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 2.

97
CURTIDO MEZCLAS DE
ACETATO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-3 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 3.
CURTIDO MEZCLAS DE
ALGUNAS FIBRAS
PROTENICAS Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-4 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 4.
CURTIDO MEZCLAS DE
VISCOSA, CUPRO
O MODAL Y
FIBRAS DE
ALGODN
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-5 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 5.
CURTIDO MEZCLAS DE
VISCOSA, O DE
ALGUNOS TIPOS
DE CUPRO O
MODAL O
LYOCELL Y
FIBRAS DE
ALGODN
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-6 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 6.
CURTIDO MEZCLAS DE
POLIAMIDA 6 O 6,6
Y ALGUNAS

98
OTRAS FIBRAS

59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-7 2010 TEXTILES.


GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 7.
CURTIDO MEZCLAS DE
FIBRAS DE
ACETATO Y
TRIACETATO
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-8 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 8.
CURTIDO MEZCLAS DE
RAYN Y FIBRAS
DE ALGODN
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-9 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE 9.
CURTIDO MEZCLAS DE
TRIACETATO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-10 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 10. MEZCLAS DE
FIBRAS DE
CELULOSA Y
POLISTER.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-11 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 11. MEZCLAS DE
FIBRAS
ACRLICAS,

99
MODACRLICAS,
CLOROFIBRAS,
ELASTANO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-12 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 12. MEZCLAS DE
CLOROFIBRAS Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-13 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 13. MEZCLAS DE
ACETATO Y
ALGUNAS
CLOROFIBRAS.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-14 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 14. MEZCLAS DE
YUTE Y ALGUNAS
FIBRAS ANIMALES
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-15 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 15. MEZCLAS DE
FIBRAS DE
POLIPROPILENO
Y ALGUNAS
OTRAS FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-16 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE

100
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 16. MEZCLAS DE
CLOROFIBRAS
(HOMOPOLMERO
S DE CLORURO
DE VINILO) Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-17 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 17. MEZCLAS DE
SEDA Y LANA O
PELO ANIMAL.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-18 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 18. MEZCLAS DE
FIBRAS DE
CELULOSA Y
ASBESTO.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-19 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 19. MEZCLAS DE
ELASTANO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-20 2010 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 20. MEZCLAS DE
CLOROFIBRAS,
FIBRAS
MODACRLICAS,
ELASTANO,
ACETATO,

101
TRIACETATO Y
ALGUNAS OTRAS
FIBRAS.
59 060 01 TECNOLO INDUSTRI NTE INEN 2544-21 2011 TEXTILES.
GAS DE A TEXTIL ANLISIS
MATERIAL Y CUANTITATIVO DE
ES TECNOLO MEZCLAS DE
GA DEL FIBRAS. PARTE
CURTIDO 21. MEZCLAS
TERNARIAS.

102