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Derecho divino de los reyes.

La discusin sobre la bondad de la Repblica o de la monarqua se


hace ms apasionada en el siglo XIX. Durante el siglo XIX
encontramos la preferencia que se da a este tema sobre otros puntos
de la literatura poltica en materia de derecho pblico. La monarqua
es estimada por los tratadistas del DERECHO DIVINO en dos
variedades: MONARQUA DE DERECHO DIVINO SOBRENATURAL y
MONARQUA DE DERECHO DIVINO PROVIDENCIAL. La monarqua
de Derecho Divino Sobrenatural en el siglo XVIII, es aquella de
acuerdo con la cual hay una familia elegida por Dios que la coloca en
el camino de dirigir las instituciones pblicas. La Teora Del Derecho
Divino Providencial sostiene que simplemente Dios dispone los
acontecimientos para que estos sigan un plan de camino, un sentido,
sin precisar a una familia concreta para regir los destinos pblicos.
Dentro de la monarqua podemos encontrar tres variedades
fundamentales: MONARQUA DE TIPO ABSOLUTO, MONARQUA DE
TIPO DESPTICO, MONARQUA DE TIPO LIMITADO. La monarqua
de tipo que absoluto o ilimitado liga al monarca exclusivamente a las
leyes dictadas por el mismo; la monarqua de tipo desptico no liga al
rey ni siquiera con las leyes dictadas por el mismo; su capricho es la
nica norma; y la monarqua de tipo limitado es aquella que pone por
encima del arbitrio del monarca la supremaca de las leyes; es decir de
tipo constitucional. De todos estos aspectos la nica defendida en una
poca como la nuestra, con pasin e intereses todava por algunos
tratadistas, es la de carcter limitado. Toda una escuela de
especuladores se deriva por ejemplo de los doctrinarios franceses del
siglo pasado, del tipo de Royert-Collart y Benjamn Constant. En el
doctrinario Benjamn Constant encontramos una defensa apasionada
de la monarqua constitucional o limitada. Es necesario, dicen los
especuladores de ese carcter, que haya por encima de los apetitos
de partido una fuerza representativa del inters nacional, de la
continuidad de las generaciones, de la unidad del estado. Esta fuerza
debe estar al margen de los apetitos circunstanciales; debe haber una
fuerza, un eje de gravitacin de la vida pblica que pueda resolver los
choques, los rozamiento y dificultades entre los poderes mismos por
las leyes, independientemente de consideraciones tcnico jurdicas; es
decir, lo que Benjamn Constant llama un poder neutro, un poder
moderador. El poder moderador es el argumento principal para los
defensores de la monarqua limitada.

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Muy interesantes son las apreciaciones hechas por los partidarios de
la monarqua limitada; pero la objecin ms seria es la de encontrar
hombre capaces de colocarse por encima de los intereses de partido,
que tenga suficiente superioridad y visin para no ligarse a prcticas
circunstanciales y viciosas. Precisamente el ms serio escollo de la
monarqua es esa inferioridad de los monarcas; es difcil que
concurran las caractersticas del genio. Por eso los republicanos
hacen las siguientes crticas: lo general es que monarca sea
hereditario, no obstante que puede ser de carcter electivo, designado
por una dieta; y el peligro que la experiencia histrica revela es que, al
lado de un Carlos III, Borbn, de gran capacidad administrativa,
independientemente de que haya forzado el sentido de la evolucin
espaola a la francesa; se presentan gobernantes ineptos y tarados
como Carlos IV, como Fernando VII. Al lado de Enrique IV de Francia,
de poltica tan brillante, apareci Luis XV, desptico y suicida en el
siglo XVIII. Otro peligro que sealan los partidarios de la Repblica en
la formacin en torno de los monarcas de esa jerarqua nobiliaria que
no se funda en el mrito sino en la sangre, una aristocracia que no
deriva de la virtud ni de la capacidad de servicio. Los republicanos
tambin muestran la necesidad de renovar a los titulares del poder
pblico, por qu en esta forma se puede exigir responsabilidades, se
someten al control de la opinin; el necesarismo poltico es peligroso,
porque perjudica la evolucin normal de un rgimen gubernamental;
esto se hace notar cuando aparecen los hombres necesarios. Por eso
conviene tener un elenco de individuos preparados para la vida
pblica, capaces de resolver los problemas que aparezcan. En esta
exposicin quedan comprendidos los argumentos de los republicanos.
Los monrquicas han hecho por lo que respecta a los republicanos
esta crtica irnica; hecha la experiencia de la Repblica no ha
correspondido a las esperanzas quimricas que los romnticos del
republicanismo haban soado; por eso afirman que los republicanos
pueden hacer suya esta expresin "Que bella obra la Repblica en la
poca de la monarqua!"

No basta sin embargo para juzgar un estado el hecho de que tenga


una etiqueta de republicano o monrquico, o que un estado adopte la
forma de gobierno republicano para que sea superior a un estado que
adopte la forma de gobierno monrquico. Cuntos casos hay de
republicanos puramente nominales, en donde es ms desptico el

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ejercicio del poder se presentan al lado de las monarquas en donde
los frenos en la opinin pblica son ms visibles. Sobre todo antes de
la guerra, los ejemplos de Noruega, Suecia, Dinamarca, pases de
esclarecida voluntad cvica, de gran espritu pblico, y tantas
repblicas hispanoamericanas que no son Repblica sino
nominalmente, son manifiestos.