ENSAYO LA INCIDENCIA DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO EN LA

GERENCIA PBLICA

PRESENTADO POR:
GUSTAVO ERNESTO DUEAS TORRES
NELSON EDUARDO ROJAS QUIMBAYO

DOCENTE:
ENRIQUE RAMIREZ RAMIREZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN DE PBLICA

ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL
GESTIN PBLICA TERRITORIAL
NOVENO SEMESTRE

IBAGU - 2017
INTRODUCCION

Durante las ultima dcadas la mayora de los pases occidentales se han

embarcado en una serie de transformaciones que les han permitido lograr un
mejor posicionamiento para competitividad en mercados globales. La relacin
entre el Estado y la Administracin Pblica ha sido fundamental para lograr la
introduccin y aprovechamiento de las nuevas oportunidades que brindan los
nuevos elementos de la globalizacin. Para lograrlo, las instituciones estatales
deben someterse a un proceso de aprendizaje continuo que le garantice no solo el
acceso a la informacin sino tambin la posibilidad de transformar la informacin
en sistemas aplicables que fortalezcan el desarrollo de la entidad.

Esto implica cambios sustanciales en los modelos de enseanza y la

incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Ahora que
se asume la necesidad de una formacin a lo largo de la vida y las tecnologas
han pasado a tener un papel relevante, los sistemas educativos deben estar de la
mano con los nuevos sistemas de produccin, es all donde la creacin de nuevos
conocimientos, as como la formacin para el aprovechamiento en el trabajo de los
mismos deben estar ligadas a la productividad de las entidades tanto del sector
pblico como del privado.

De este modo, los gobiernos no solo se centran en la modernizacin de sus

estructuras son tambin en la introduccin de cambios sociales que contribuyan a
la creacin de entornos fciles y adaptables a las necesidades de un mundo que
cambia constantemente, adicionalmente, se establece una pauta para fortalecer la
interaccin entre las entidades y el pblico, teniendo como elemento fundamental
el diseo y desarrollo de nuevo productos y servicios enfocados a la satisfaccin
LA INCIDENCIA DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO EN LA GERENCIA
PBLICA

Actualmente la sociedad del conocimiento es parte fundamental y prcticamente

indispensable del modelo de desarrollo de un pas, ya que es de all de donde
parten las mejoras en los diferentes sistemas que componen una economa, una
cultura y una sociedad.

La sociedad del conocimiento nace como un nuevo modelo de organizacin social

en donde la riqueza no depende solo de la cantidad de bienes producidos, de los
recursos naturales ni tampoco en la cantidad de dinero que se posee, el factor
ms importante de este modelo es la formulacin de nuevas ideas que puedan ser
aplicables en un entorno real y que sean una mejora til no solo para las
empresas, sino que tambin representen una mejora para la sociedad.

De este modo el conocimiento est cimentado en dos pilares fundamentales, en

primer lugar, la investigacin y el desarrollo e innovacin (I + D + i) lo cual permite
la creacin de nuevos conocimientos la apropiacin y aprovechamiento de los ya
existentes. El segundo lugar lo ocupa la enseanza y la educacin.

En este contexto, la educacin es el elemento capaz de generar un mayor valor

agrado a la produccin de bienes y servicios, as como la mejor continua de
procesos y procedimientos. Entonces, la tarea de las instituciones educativas
radica en orientar los procesos de enseanza y aprendizaje que permitan a las
personas entender mejor su propio entorno. Esto se vuelve ms fcil con el
desarrollo de competencia ideales dentro de la era digital y basadas en el
aprovechamiento de espacios virtuales y las TIC, de este modo el aprendizaje se
vuelve una tarea imprescindible lo largo de toda la vida y es determinante el uso
de entornos virtuales para garantizar un pleno acceso al conocimiento.

La globalizacin ha eliminado las fronteras y ha permitido conectar los puntos ms

aislados del planeta, sin embargo, la tecnologa por s sola no ha significado
realmente una mejor distribucin de la riqueza. Por el contrario, la brecha entre
pases ricos y pobres se incrementa cada vez ms. Segn Bursh (2006) una
sociedad del conocimiento es aquella donde el crecimiento, el desarrollo y la
innovacin son impulsadas mediante el uso ptimo y oportuno de la informacin.
En las sociedades del conocimiento, la agricultura y la industria manufacturera se
hacen menos significativas, a favor de los servicios y de las industrias basadas en
el conocimiento, si bien las oportunidades son mayores, existe un gran riesgo
debido a la incursin en una competencia global que esto conduce.

La importancia de la generacin de nuevos conocimientos y la aplicacin de los

mismos, consiste principalmente en su utilidad como herramienta que las
industrias pueden implementar, de este modo, les permite convertirse en el centro
de la economa, centrando la economa en favor de aquellas empresas que se
dedican principalmente a la produccin de nuevo conocimientos (universidades,
escuelas, centros de investigacin)

Una de las principales caractersticas de la sociedad del conocimiento es la

transformacin de las organizaciones, sacndolas de los modelos tradicionales y
transformndolas en organizaciones inteligentes bien sean del sector pblico,
privado o de la sociedad civil. Por ello, la existencia de conocimiento organizado
en forma de bibliotecas digitales digitalizados, bancos de datos, sistemas
organizativos digitales, entre otros, han permitido a sus miembros alcanzar un
mayor nivel de educacin en relacin a otras sociedades, lo cual se traduce en
una fuerza laboral ms capacitada con vocacin de investigador, especializados
en el conocimiento, la investigacin, desarrollo y aplicacin del mismo los
denominados gestores del conocimiento

En los pases en los cuales se encuentran las industrias de telecomunicaciones y

las que producen las herramientas y equipos para procesar informacin, tales
como computadores, semiconductores y software se puede evidenciar un
incremento en la calidad de vida y el desarrollo.

El World Bank en el ao 2005 indico que los pases se encuentran catalogados en

4 categoras segn su nivel de conocimiento. Dichas categoras son: en el ms
bajo rango se encuentran aquellos pases menos desarrollados PMD quienes no
producen nada en absoluto y viven de la ayuda humanitaria. En segundo lugar, se
encuentran los pases en Desarrollo PED, quienes se sostienen con la
agricultura, los productos semi-elaborados, las materias primas. En tercer lugar,
estn los pases recientemente industrializados NICs por sus siglas en ingls,
quienes se encargan de las manufacturas, las industrias, los productos terminados
y su principal caracterstica es que poseen un pensamiento sistemtico. En el
cuarto y ltimo lugar, se encuentran los pases industrializados; quienes manejan
el conocimiento, la tecnologa, las ideas, la innovacin y su principal caracterstica
es el uso y apropiacin de intangibles el Know How, en la sociedad del
conocimiento el valor agregado ya no proviene de factores como la tierra, capital y
trabajo, viene de la tecnologa. Es entonces en la actualidad que el progreso tiene
tres variables: Investigacin, desarrollo e Innovacin y cada vez el conocimiento y
la innovacin adquieren ms poder y relevancia para alcanzar metas de Desarrollo
y continuar en un proceso evolutivo en el cual el mundo se ha sumergido a
profundidad y parece no tener retorno.

Todas las organizaciones van a tener que fomentar programas de capacitacin de

su personal en la tecnologa especfica del sector en el que operan. Es posible
observar proceso y las transformaciones que han tenido pases de oriente como
Japn y Corea del Sur en donde el crecimiento ha sobrepasado los lmites
esperados y en menos de 30 aos han logrado no solamente alcanzar una
posicin fuerte en el sistema econmico Internacional sino que adems han
logrado sostenerse y seguir creciendo, se puede identificar claramente como estos
dos; sin vastas extensiones de tierra, sin tener riquezas naturales y sobrellevando
cargas de devastacin por guerras las correspondientes guerras que haban
afrontado (segunda guerra mundial para el caso de Japn y Guerra contra Corea
del norte en el caso de Corea del Sur).

La decisin que tomaron estos pases fue apostarle al nico capital que tenan en
ese entonces, el humano, despus de la segunda guerra mundial, Japn inici una
estrategia de capacitacin de su capital humano en pases industrializados como
Estados Unidos y Alemania, entre otros, posteriormente, este personal altamente
calificado regres a su pas e iniciaron con un proceso estructural de adopcin e
implementacin de las mejores estrategias a fin de consolidar el desarrollo.

Tambin Corea del Sur realizo cambios significativos en su sistema educativo, los
valores de la educacin coreana han sido un elemento fundamental para los
grandes avances del pas asitico. Para los coreanos el conocimiento y ms an,
el desarrollo requiere de disciplina, constancia, exigencia y compromiso, es toda
una cultura que gira en torno al compromiso social de todos para lograr desarrollo
y progreso, el gobierno se ha preocupado por realizar constantes reformas sobre
educacin tecnolgica a mediano y largo plazo.

El concepto de sociedad del desarrollo entonces se basa en generar valor

agregado en cada uno de los procesos de produccin. Segn el Banco Mundial
(2007) existen cuatro pilares que determinan si el conocimiento est aportando al
crecimiento econmico de un pas:

Informacin e
Economa y
Education y infraestructura Sistemas e
Regimen
Habilidades de Innovacin
Institutional
comunicacin

Los gobiernos La gente necesita Una Los centros de

deben incentivar educacin y infraestructura innovacin,
el uso eficiente habilidades que dinmica de universidades,
del conocimiento les permitan crear informacin es consultores y
existente, la y compartir necesaria para dems empresas,
adquisicin de conocimiento, y garantizar la deben ser
nuevos usar comunicacin y capaces de
conocimientos y apropiadamente procesamiento aprovechar la
la aplicacin de efectivo de la creciente
un rgimen informacin biblioteca de
institucional que conocimientos
permita mejorar la globales,
productividad, asimilarlo y
mejorar la adaptarlo a las
calidad, propiciar necesidades de
la innovacin y la sus
creacin de organizaciones, y
nuevas empresas crear nuevas
tecnologas que
sustenten el
 desarrollo de
nuevo productos,
servicios y
procesos que
puedan competir
en mercados
globales y
satisfacer la
necesidades
locales

Para el caso de los pases en desarrollo como Colombia que tiene un modelo de
enfocado a la produccin de materias primas y productos con poco valor
agregado, esta situacin se debe a las falencias que presenta el sistema educativo
en calidad y precio principalmente en los ltimos aos las campaas por expandir
la cobertura de servicios bsicos como la educacin y la salud han permitido tener
accesos a diferentes zonas del pas, sin embargo esta rpida expansin y la sobre
dimensin de la demanda no corresponden a la inversin destinada a estos
sectores, como es de imaginar, el incremento en la cobertura con recursos
escasos causo un gran deterioro en la calidad del sistema, mientas que la
educacin privada en materia de calidad sigue siendo una gran alternativa los
altos costos no permiten el acceso a estos servicios para toda la poblacin lo cual
se traduce en el incremento en la franja de desigualdad social y pobreza. Esto es
causa de que no se estimula el capital intelectual.

Es en este punto en donde se plantea que el modelo educativo de Colombia debe

apuntarle a incentivar el desarrollo investigativo y mejorar las condiciones para
llevar a cabo esta tarea, en Colombia el plan de una nueva educacin requiere de
la transformacin de aspectos tales como: educacin virtual de calidad, costos de
matrcula y mantenimiento educativo, mejoras en las tecnologas de informacin y
comunicacin. La financiacin en las instituciones de educacin superior, implica
alianzas continuas con el sector productivo esto en gran parte se ve reflejado no
solo en alianzas interinstitucionales sino tambin en los nuevos modelos de
educacin para el trabajo que estn siendo adoptados de igual forma por
instituciones educativos de educacin media. No es posible el desarrollo de una
educacin de calidad sin recursos financieros.

Segn Brunner (2012) investigador chileno; los pases latinoamericanos se

proponen dentro del gasto de sus presupuestos, destinar al menos el 1% del
Producto Interno Bruto PIB en ciencia y tecnologa, pero en realidad solo
invierten entre el 0,4 % y 0,5 % mientras que las naciones desarrolladas gastan
entre el 2% y el 3.5% haciendo que la brecha entre formacin de talento
publicaciones, equipamiento e intercambios internacionales se haga ms grande.

Esta, es por tanto una de las causas principales del estancamiento en las
sociedades, ya que no se estimula el desarrollo de conocimiento ni innovacin.
Dadas las condiciones actuales y dando una mirada hacia una realidad ya
presente pero que se convertir en la esencia del entorno en el que las personas
se desenvuelven, los espacios virtuales sern el todo en el que se adquiere
conocimientos, estos espacios digitales rompen los lmites de tiempo y espacio
dentro de los cuales crecan las sociedades. La velocidad en la adquisicin de la
informacin y la practicidad que brinda la comodidad de buscar y encontrar
informacin de cualquier tema en cualquier lugar, le abre las puertas a la sociedad
del conocimiento.

Este nuevo modelo requiere que las entidades pblicas tambin sufran grandes
cambios obteniendo as un sistema orientado al funcionamiento en red y con
capacidad de reaccionar inmediatamente frente a las exigencias del usuario. As,
las organizaciones pblicas no son ajenas a las tecnologas de la informacin y de
las comunicaciones por ello deben integrarse en la sociedad del conocimiento
teniendo como punto de partida en aprovechamiento de las cualidades de dichos
sistemas para subsanar errores bsicos que se presentaban en la organizacin.
Como es posible observar en el caso colombiano, la inclusin de las TIC se ha
vuelto fundamental para el desarrollo propio de las instituciones, no solo por el
carcter de su funcionalidad administrativa sino porque ha mejorado en gran
medida la prestacin de servicios, con los tramites en lnea y la ciudadana digital.

Esto compromete a la administracin pblica a desarrollar la transparencia en las

gestiones de la Administracin, puesto que las formas y vas de comunicacin se
han ampliado y ello, adems, conlleva un aumento de la participacin de los
ciudadanos en los temas de inters pblico; el cumplimento de los criterios de
eficiencia y eficacia en la gestin pblica, la automatizacin de los procesos
internos, la reorganizacin de procesos administrativos y servicios por va
electrnica, la productividad de las organizaciones pblicas depender entonces
de la capacidad y educacin funcionarios pblicos que les permitan disear
nuevas y prestar servicios de mejor calidad.

La modernizacin de la administracin pblica implica varios factores. En primer

lugar, el considerar conocimiento como un activo para las organizaciones pblicas.
El uso adecuado y oportuno de la informacin, y la creacin e implementacin de
nuevos servicios pblicos son elementos fundamentales del desarrollo de la
entidad. En segundo lugar, la orientacin al usuario, es necesario comprende la
importancia del usuario para el desarrollo de una planeacin estratgica de la
organizacin puesto que esta es la razn de ser de las entidades pblicas, el
servir al usuario. En el sector privado se han desarrollado estudios sobre del
comportamiento de los clientes y se han creado nuevas formas de conocer y las
necesidades del usuario. De igual forma, en el sector pblico se busca mejorar la
relacin con los usuarios lo que garantiza mejor calidad y eficacia en la prestacin
de servicios pblicos.

En tercer y ltimo lugar, la introduccin de las TIC en la gestin de las

organizaciones, esto ha reducido los costes y ha incrementado la eficiencia de las
entidades pblicas, lo que facilita la integracin y cooperacin con otras entidades
para la prestacin de servicios. As, en la Administracin se genera una nueva
cultura, enfocada en el servicio en calidad y eficacia, en el intercambio de
informacin y en la cooperacin, que se traduce en un mejor aprovechamiento de
los recursos.

Muestra de ello en Colombia es la implementacin de portales web que acercar al

ciudadano y al gobierno tal es el caso de la web Colombia compra eficiente el cual
facilita la contratacin pblica y la hace ms trasparente a la vez que hace ms
competitivo el mercado de proveedores del estado.

Esto se traduce en un impacto directo el desarrollo de un pas esto garantiza una

mayor productividad y distribucin del conocimiento, visto as, cobran mayor
importancia para las instituciones pblicas la forma en la que se transmite la
informacin y la percepcin del publico frente a las administraciones locales, los
medio de comunicacin, Escuelas y bibliotecas, las herramientas de acceso a la
informacin y la investigacin para el desarrollo son elementos cruciales para la
apropiacin y distribucin de informacin que se ha de traducir en conocimientos
aplicados en situaciones reales.

Sin embargo, cuando se hace referencia al capital intelectual, las organizaciones

pblicas tienen un menor grado de registro frente al conocimiento puesto que los
nuevo modelos del mercado laboral impiden la especializacin de los miembros de
las organizaciones pblicas y no garantizan estabilidad ni condiciones laborales
apropiadas, esto se contrapone al sistema de carrera administrativa, que pese a
ser de carcter pblico el acceso a la misma esta limitado y no permite un
aprovechamiento efectivo de las ventajas individuales para el desarrollo de las
organizaciones.

Las reformas impulsadas por la NGP pertenecen a la planificacin presupuestaria

y la gestin financiera, la funcin pblica, las relaciones laborales, y la auditora y
la evaluacin. Por supuesto, las tendencias incrustadas principalmente a travs de
la globalizacin modifican las conductas sociales e institucionales y ms an la
forma en la cual se prestan los servicios estatales que por cuenta propia no
poseen un valor monetario directo.
CONCLUSIONES

La sociedad del conocimiento ha introducido nuevas formas de relaciones

administrativas que suponen modificaciones importantes en las formas de trabajo.
Por un lado, entre las propias organizaciones pblicas, mediante la cooperacin
para la oferta de servicios integrados.

Por otro lado, de las organizaciones pblicas y la sociedad, lo que supone la

influencia continua de los ciudadanos en la toma de decisiones de los gobiernos.
La evolucin de la sociedad del conocimiento conlleva ciertos cambios sociales y
econmicos que han influido de manera decisiva en la gestin de las
organizaciones pblicas, que asumen nuevas responsabilidades relacionadas con
la configuracin y el desarrollo de las sociedades y de las instituciones pblicas.

Las recomendaciones que se dan en todos los proyectos polticos y

administrativos son; en primer lugar, posibilitar el desarrollo de una economa
basada en el conocimiento esto fortalece la inclusin social, principalmente a
travs de la escolarizacin y la educacin para el trabajo pero no solo en reas
especficas, sino que tambin y disminuya las desigualdades en el acceso y uso
de las TIC; y en segundo lugar enfocar la gestin de los recursos pblicos hacia la
investigacin para el desarrollo no solo utilizando un enfoque ms eficaz y
eficiente, sino que tambin corresponda a un carcter participativo que escuche y
responda a las necesidades de los usuarios.
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