Temario:

Este cuadernillo fue realizado por la Centeno Derecho con el fin de ayudar a sistematizar los
diferentes temas que se plantearon desde la Procuracin General de la Nacin como
relevantes.

Sistema Constitucional:

Unidad 1: Prembulo

Unidad 2: Funciones y atribuciones de cada poder del Estado. Poder Judicial, Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Ministerio Pblico (composicin, atribuciones, formas de
eleccin, condiciones para ser nombrado, cantidades) (ver anexo CN seleccin de artculos)

EL Ministerio Pblico Fiscal:

Unidad 1: Procedimiento penal

Unidad 2: funciones, como se elige al Procurador.

Unidad 3: Las nuevas procuraduras creadas por la LMPF en virtud del sistema acusatorio.
Fiscalas especiales, procuraduras, etc.

El Ministerio Pblico Fiscal y la Cuestin de Gnero.

Unidad 1: conocimiento de las leyes y convenciones relacionadas con la materia.

Unidad 2:. Funcionamiento de la UFEM

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Unidad 1: Prembulo de la Constitucin de la Repblica Argentina

Los temas en este punto poseen una profundidad ms amplia que el nivel requerido. Sin
embargo nos parece la mejor forma de encararlo para evitar posibilidades de error. En el
anexo de este cuadernillo adjuntamos una seleccin de artculos de la CN para un estudio
completo pero menos preciso.

Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de
pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia,
consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y
asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los
hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando la proteccin de
Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin
para la Nacin Argentina.

Anlisis del texto:

El Prembulo refleja, en primer lugar, una manifestacin de fe en el pueblo como fuente de

poder, ya que extrae la legitimidad de la representacin de los constituyentes del pueblo de la
Nacin Argentina. En segundo lugar, reconoce la preexistencia histrica de las provincias, sin
cuya voluntad no hubiera sido posible organizar el Estado. En tercero, plasma las ideas
dominantes del orden constitucional. En cuarto, expresa las finalidades fundamentales del
Estado.

Sus partes constitutivas:

A) Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina. La unin de las provincias
constituy la Nacin y el conjunto del pueblo de aqullas form el pueblo soberano, cuyos
representantes sancionaron la Constitucin. Son los representantes del Pueblo de la Nacin
quienes ordenan, decretan y establecen la Constitucin. En 1853 slo falt la voluntad del
pueblo de Buenos Aires.

B) Reunidos en Congreso General Constituyente. El Congreso de Santa Fe fue general,

porque a excepcin de los delegados de Buenos Aires, estaban reunidos los representantes de
las dems provincias argentinas. Fue constituyente porque en el Acuerdo de San Nicols de
los Arroyos, se convino que el Congreso se reunira con el objeto de sancionar la Constitucin
en ejercicio del poder constituyente.

C) Por voluntad y eleccin de las provincias que la componen. El Congreso se reuni por
voluntad de las provincias. Sin esa voluntad, no hubiera sido posible organizar el Estado, como
lo que ocurri en los fallidos intentos de 1819 y 1826.

D) En cumplimiento de pactos preexistentes. A travs de esos pactos, las provincias

reconocan que eran entidades autnomas integrantes de la Nacin, regulaban sus relaciones
y resolvan problemas comunes. Adems, muchos pactos ratificaron la voluntad de llegar a la
Constitucin y sentaron las estructuras bsicas del futuro constitucionalismo.

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E) Con el objeto de... El enunciado abarca seis fines, bienes o valores, condensando la
ideologa de la Constitucin y el proyecto poltico que ella estructura, los mismo son:

1) Constituir la unin nacional. Hasta 1853, la unidad nacional slo exista como sentimiento;
no se haba constituido la Repblica en Estado. La Constitucin forma la unidad federativa con
las provincias histricamente preexistentes. Esta clusula tiene permanente vigencia en
nuestro pas, cuya sociedad precisa reconciliarse, despus de profundas divisiones y
escisiones, derivadas de hondos enfrentamientos, disturbios, desasosiegos, desajustes y pujas.

2) Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como valor supremo del mundo
jurdico-poltico y consolidar su administracin como funcin del poder, a cargo de un rgano
especial (el Poder Judicial).

La finalidad de alcanzar la justicia integra la ideologa poltica de nuestra Constitucin. Por

eso, la realizacin de ella en el campo de la realidad se convierte en obligacin insoslayable de
todo gobernante.

En cuanto a la justicia como funcin del poder, est a cargo de un rgano especial (el Poder
Judicial). Por ello, la Constitucin no slo crea el Poder Judicial federal, sino que tambin exige
a las provincias que aseguren la administracin de justicia, prohbe al presidente de la
Repblica el ejercicio de funciones judiciales y proscribe las facultades extraordinarias (arts.
5, 29 y 109).

3) Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la violencia y las luchas civiles, a
fin de crear un orden pacfico interno.

Esta clusula se endereza tambin a terminar con irreconciliables antinomias que suelen
separar a los argentinos y que crean, dentro del pluralismo democrtico, enemigos en lugar de
adversarios, apartndolos, as, del destino comn.

La paz es un valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el desarrollo y el

progreso.

4) Proveer a la defensa comn. Es un objetivo fundamental del Estado. Se propone

otorgar al poder federal las fuerzas suficientes para la defensa del propio Estado, de las
provincias y de la poblacin. Significa tambin la defensa de la Constitucin, de la comunidad
y, con ella, de la persona humana.

La defensa comn que debe proveerse est por encima de intereses individuales y grupales,
de banderas o sectores.

5) Promover el bienestar general. Es impulsar el bien comn de todos, de la sociedad; es

decir, el bienestar de los hombres y grupos que conviven en nuestro Estado. Este propsito
tiene en cuenta no slo el aspecto material o econmico, sino tambin todos los elementos
necesarios para el bienestar de la comunidad, permitiendo al hombre, a travs de la
participacin en el bien comn, el pleno desarrollo de su personalidad.

Por ello, el Estado debe crear las condiciones necesarias que posibiliten esa realizacin del
hombre. La plenitud de la persona slo se concreta si la sociedad proporciona las bases y las
condiciones fcticas para que se realice.

Esta finalidad debe ser perseguida por el Estado federal y por las provincias, en forma
concurrente, en virtud de lo dispuesto por los arts. 75, inc. 18, y 125.

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6) Asegurar los beneficios de la libertad. Esta libertad, no slo para nosotros sino
tambin para todos los hombres del mundo que habiten nuestro suelo, necesita de la
concurrencia simultnea de otros valores como orden, seguridad, igualdad, justicia y
bienestar general.

Es la libertad que encierra el concepto de la dignidad de la persona humana, y que obliga a la

sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que el individuo desarrolle en
plenitud su personalidad y sus derechos.

Pero no es la libertad anrquica, sin obligaciones, abusiva de los derechos de los dems,
contraria a la justicia y a la paz social e impeditiva del bienestar general.

F) Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que
quieran habitar en el suelo argentino. Asegura los propsitos y objetivos del Prembulo para
todos los individuos que deseen integrar la poblacin de nuestro Estado, en un principio
humanitario de apertura. Trata, adems, de estimular la inmigracin bajo el signo alberdiano
de que gobernar es poblar, en rasgo de generosidad que el extranjero debe corresponder
con el respeto a nuestras instituciones y el trabajo fecundo (arts. 20, 21 y 25).

G) Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia. Coloca al Estado y a

sus instituciones bajo el amparo de Dios, sin que con ello importe negar la libertad de cultos
(art. 14), que asegura la misma Constitucin. Ese Dios a que se refiere esta clusula es el Dios
del catolicismo, en una indiscutible invocacin de lo sobrenatural.

Por otra parte, evidencia la conviccin religiosa de los constituyentes, responde a la tradicin
de la Repblica y al sentimiento de la mayora del pueblo argentino (arts. 2 y 14).

H) Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Es

la frmula final dispositiva que revela las facultades de que estaba investido el Congreso, su
carcter soberano y el ttulo definitivo de la Constitucin, aprobada en el seno de la
Convencin Constituyente.

Unidad 2: Funciones y atribuciones de cada Poder del Estado.

1. El Poder Legislativo

Nuestra constitucin formal comienza el articulado dedicado a la parte orgnica o derecho

constitucional del poder con las normas sobre el congreso, encabezando la seccin primera
del ttulo primero (Gobierno Federal) de la segunda parte (Autoridades de la Nacin) con el
rtulo "Del Poder Legislativo" (arts. 44/86).

La constitucin ha querido denominar al congreso "poder legislativo", con lo que la palabra

"poder" aqu y as empleada, ms que sugerir una "funcin" del poder est referido a un
"rgano".

El poder legislativo es, por definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la
posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus
habitantes, en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad

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est investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad
popular.

Este poder es derivado, porque constituye un desmembramiento de una nica y primitiva

autoridad, que concentr todas las funciones en un rgano ejecutivo. Es poltico en cuanto,
junto con el poder ejecutivo y en el marco de sus respectivas competencias constitucionales,
tiene a su cargo la direccin poltica del Estado. Es colegiado por naturaleza, puesto que su
forma de organizacin no admite otra posibilidad que una integracin plural y pluripersonal
(dos cmaras o salas), o dicho de otra forma, se compone de varios individuos (diputados y
senadores).

El Congreso tiene independencia funcional en relacin con los otros poderes, y slo mantiene
una "relacin de interdependencia por coordinacin" (K. Loewenstein) con el Poder Ejecutivo,
es decir, ambos rganos polticos preservan su independencia, pero estn obligados a
cooperar en materias determinadas por la Constitucin.

Funciones actuales del Poder Legislativo.

El Poder Legislativo est desempeado en nuestro pas por dos Cmaras: la de Senadores y la
de Diputados.

Los Senadores representan, en forma igualitaria, a las provincias como entidades polticas
autnomas, y los Diputados representan al pueblo de la Nacin.

Las facultades del Congreso estn determinadas en forma expresa y se las llama "facultades
delegadas" en el artculo 75 en sus 32 incisos, a lo que debe agregarse las llamadas "facultades
implcitas" para poner en ejercicio los poderes delegados (inciso 32) y las competencias
concurrentes que surgen de los artculos 4, 7, 9, 14, 14 bis, 17, 18, 20, 21, 85, entre otros. Es
decir, de la sistemtica de la Ley fundamental se puede extraer que las competencias del
Congreso no se agotan en la tarea de hacer la ley y contabiliza otras funciones, que son:

a) Funcin legislativa, elaboracin y sancin de las leyes;

b) Funcin preconstituyente, declaracin de la necesidad de reforma de la Constitucin;

c) Funcin jurisdiccional, en cuanto a rgano habilitado a realizar el juicio poltico;

d) Funcin de control sobre los restantes poderes del Estado federal para evitar la ilimitacin
del poder (art. 29, de la Constitucin Nacional), en las actividades administrativas y
financieras del Ejecutivo, y sobre las provincias para asegurar la forma republicana de
gobierno (art.6 de la Constitucin Nacional);

e) Funcin de colaboracin y gobierno, con la fijacin de la direccin poltica y formacin de

otros rganos de gobierno.

f) Funcin ejecutiva, por disponer de medidas concretas para casos o situaciones no

recurrentes.

g) Funcin semiconstituyente, cuando a tenor del especial procedimiento del artculo 75,
inciso 22, prrafo 3 de la Constitucin Nacional, otorga jerarqua constitucional a un tratado
de derechos humanos no incluido en la enumeracin del artculo 75, inciso 22, prrafo 2.

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h) Funcin de investigacin, en cuanto se lo autoriza a hacer todo lo conducente "para poner
en ejercicio los poderes antecedentes" (artculo 75, inciso 32 de la Constitucin Nacional),
fundamento implcito de dicha funcin, que se canaliza a travs de cada Cmara por medio de
las denominadas "comisiones investigadoras" uni o bicamerales (de duracin temporaria y
creadas con un objeto determinado). Esta actividad consiste en una potestad instructora de
averiguacin que abarca tanto al mbito pblico como al privado.

EFECTIVIZACIN DE LA REPRESENTACIN POLTICA.

El tema de la representacin poltica, o de la forma representativa, ha sido abordado por la

Constitucin que alude en la norma de su artculo 44 a los "diputados de la nacin", es decir
del "pueblo", como reza el artculo 45.

El artculo 1 de la Constitucin define la forma de gobierno como representativa. El artculo

22, por su parte, dice que el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus
representantes. Quiere decir que en las normas de la Constitucin, la representacin del
pueblo por el gobierno queda enfticamente afirmada.

En la Cmara de Diputados, especialmente, se efectiviza la representacin poltica del pas,

dado el sistema electoral de la proporcionalidad que nos rige, que da una mayor participacin
a las distintas corrientes que se manifiestan en el pas. Con la reforma de 1994, en el Senado,
si bien se mantiene la representacin igualitaria de las provincias, al haberse dispuesto su
eleccin en forma directa por el pueblo y no por medio de las legislaturas provinciales, como
lo estableca el sistema anterior, prevalece tambin la representacin poltico-partidaria ms
que la de la provincia como tal.

LA FUNCIN DE DECISIN.

Desde el punto de vista formal, el rgano legislativo tiene la funcin esencial de sancionar las
leyes. Mediante esta atribucin realiza actos de contenido social, poltico, econmico,
financiero, administrativo, militar, etc., ya que el Congreso es rico en facultades.

Si bien su carcter de rgano legislativo destaca la atribucin ms importante, ello no importa

en manera alguna excluir la pesada carga de competencia que tiene asignado el Congreso, de
modo inherente a la vida misma del Estado.

Cabe recordar que, conforme a la estructura federal de nuestro rgimen, hay actos
parlamentarios que deben ser cumplidos con consentimiento o participacin de las
legislaturas provinciales, as por ejemplo: la fijacin de la sede del gobierno nacional (art. 3), o
la admisin de nuevas provincias en el territorio de una u otras (art. 13) como la atribucin de
fijar lmites provinciales.

Adems, las provincias pueden celebrar tratados parciales e internacionales, con

conocimiento del Congreso y dentro de las limitaciones establecidas por la Constitucin.

LA FUNCIN DE CONTROL.

Otra importante y diversa actividad del Congreso son sus mltiples atribuciones de contralor
sobre los restantes poderes del Estado federal para evitar la ilimitacin del poder (art. 29, CN)
y sobre las provincias para asegurar la forma republicana de gobierno (art. 6, CN). Es una de
las formas especficas de darse el subprincipio de control. Eta funcin es discrecional y

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exclusiva, y en ella no opera el principio de cooperacin, por lo cual no cabe la intervencin
del Poder Ejecutivo, especialmente porque se trata de rgano controlado.

LA INTERMEDIACIN ENTRE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.

No cabe ninguna duda acerca de la importancia que reviste el Congreso como factor de
intermediacin entre el pueblo o sociedad y los rganos de gobierno del Estado,
especialmente el Poder Ejecutivo.

Si bien la ltima reforma constitucional ha establecido en su artculo 38 que los partidos

polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico, atribuyndoles a ellos la
competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos (entre los que se
encuentran diputados y senadores), no es menos cierto que los legisladores sirven de factor
de enlace con los poderes instituidos, en merito de las amplias facultades no slo para
proponer leyes, sino tambin solicitar informes, realizar investigaciones y formular
declaraciones, que sean consecuencia de las exigencias de la sociedad, ya que la opinin
pblica acta como un importante factor de presin.

Organizacin del Poder Legislativo.

El rgano legislativo del Estado federal est compuesto por dos Cmaras: la de Diputados, que
expresa la forma representativa proporcionalmente a la poblacin y manifiesta la voluntad del
pueblo de la Nacin, y la de Senadores, que expresa la forma federal: representa, en forma
igualitaria, la autonoma de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires (art. 44 de la
Constitucin Nacional).

El Poder Legislativo en la Constitucin Argentina.

La reforma de 1994 ha aumentado las atribuciones exclusivas de cada Cmara, lo cual acenta
la modalidad de bicameralismo "cuasidiferenciado" por oposicin a los dos modelos puros
("diferenciado" y "perfecto"). A continuacin se exponen dichas facultades de diputados y
senadores, segn que existieran antes de la reforma de 1994 o sean incorporadas por ella.

La Cmara de Diputados tiene las siguientes atribuciones exclusivas:

Provenientes del texto anterior a 1994:

1) Es cmara de origen en materia de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas

(art. 52, CN).

2) Es fiscal en el juicio poltico (art. 53, CN).

Incorporadas en 1994:

1) Es cmara receptora de las iniciativas populares (art. 39, prrafo 1, CN).

2) Tiene la iniciativa para someter a consulta popular vinculante un proyecto de ley (art. 40,
prrafo 1, CN).

El Senado tiene las siguientes atribuciones exclusivas:

Provenientes del texto anterior a 1994:

1) Es cmara juzgadora en juicio poltico (arts. 59 y 60 CN).

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2) Autoriza al Presidente de la Nacin para declarar en estado de sitio uno o varios puntos de
la Repblica en caso de ataque exterior (arts. 61 y 99, inc. 16, CN).

3) Presta acuerdo a las siguientes designaciones efectuadas por el Presidente: a) de

magistrados de la Corte Suprema y de los dems tribunales federales inferiores (art. 99, inc.
4, prrafos 1 y 2, CN); b) para nombrar y remover a los ministros plenipotenciarios
(embajadores) y encargados de negocios (art. 99, inc. 7, parte 1, CN); y c) de los encargados
oficiales superiores de las fuerzas armadas siempre que no sea en el campo de batalla, pues en
tal caso los nombra el Presidente sin acuerdo (art. 99, inc. 13, CN).

Incorporados en 1994:

1) El Senado es cmara de origen en el tratamiento de materias que interesan a las entidades

miembros del Estado federal: ley convenio de coparticipacin (art. 75, inc. 2, prrafo 4, CN),
y sobre promocin y desarrollo de provincias y regiones (art. 75, inc. 19, prrafo 2, CN).

7.1. CMARA DE DIPUTADOS. A QUIN REPRESENTA. BASES DE LA REPRESENTACIN.

FORMAS DE ELECCIN. CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD. DURACIN DEL MANDATO.
RENOVACIN DE LA CMARA. ELECCIN EN CASO DE VACANCIA. PRIVILEGIO DE
INICIATIVA. ARTS. 39, 40 Y 52 C.N.

CMARA DE DIPUTADOS:

La reforma de 1994 mantuvo el rgimen anterior con una sutil modificacin.

A QUIN REPRESENTA:

Los diputados son, de acuerdo con la letra y el espritu de la constitucin formal,

representantes de la "nacin" (art. 44) o del "pueblo" (art. 45).

BASES DE LA REPRESENTACIN:

Se mantiene el clsico sistema de no establecer un nmero fijo de miembros: ste es

indeterminado pero determinable en proporcin a los habitantes de cada distrito electoral.
Advirtase que el hoy artculo 46, subsistente errneamente en la letra constitucional por su
carcter transitorio, opt por fijar un nmero determinado slo "para la primera Legislatura"
para las catorce provincias originarias (incluida Buenos Aires).

Las cifras de habitantes fijadas por el actual artculo 45, parte 2 de la Constitucin Nacional
introducidas por la reforma constitucional de 1898, constituye una base mnima, un "piso",
que puede el Congreso "aumentar pero no disminuir" a tenor del final del artculo 45. La
competencia de cambiar hacia arriba aqulla base poblacional se efecta en funcin del "censo
general" que "slo podr renovarse cada diez aos" (artculo 47 in fine, CN). As, distintas
leyes fueron fijando indirectamente el nmero de diputados que corresponda a cada distrito
al fijar la cantidad de habitantes por diputado conforme a los sucesivos censos, y en varias
ocasiones fijando un nmero mnimo de diputados por distrito.

La ley de facto 22.847/83, adems de convocar a elecciones por restablecimiento del gobierno
democrtico, fij la base de un diputado cada 161.000 habitantes o fraccin no inferior a
80.500 pero creado tres bancas ms por cada distrito, y aclarado que en ningn caso la
representacin podr ser inferior a 5 diputados por distrito.

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La permanencia de 257 diputados, determinados desde la provincializacin de Tierra del
Fuego, no parece ajustarse a nuestra realidad poblacional finisecular.

FORMAS DE ELECCIN:

La eleccin de los diputados se efecta de modo directo y a simple pluralidad de sufragios,

considerndose a las provincias, a la ciudad de Buenos Aires y a la capital federal como
distritos electorales de un solo estado.

El artculo 45, parte 1 de la Constitucin Nacional seala que son "elegidos directamente por
el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado
[] a simple pluralidad de sufragios". Se mantiene la tcnica tradicional del ex artculo 37 de
no establecer el rgimen electoral y dejar librada esta cuestin a la discrecionalidad del
Congreso mediante una "ley general" (art. 49). Tambin se mantiene la divisin del pas en
distritos electorales coincidentes con las entidades miembros del Estado federal a los
exclusivos fines de la eleccin (no de la representacin).

La novedad introducida en 1994 es la de distinguir entre la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

y la Capital Federal como "distritos electorales" diferentes, lo que solo cobrar sustancia en
caso de que efectivamente se produzca el traslado capitalino fuera del distrito porteo.

CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD:

Artculo 48: "Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener
cuatro aos de ciudadana en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos
de residencia inmediata en ella".

Este artculo establece una serie de recaudos asertivos (que se deben tener o poseer) a la
poca de la incorporacin de los diputados a la Cmara a tenor del propio texto:

Edad de veinticinco aos: se ha adoptado por fijar una edad mnima fija, por encima de la
mayora de edad.

Cuatro aos de ciudadana en ejercicio: dicho trmino se comienza a contar desde el da en

que los nativos cumplen 18 aos, pues a partir de ese momento pueden ejercer la ciudadana
y desde el da en que los extranjeros obtienen la carta de ciudadana, por sentencia firme de la
justicia federal.

Ser natural de la provincia que lo elija o tener dos aos de residencia inmediata en ella: los
nacidos en la provincia no precisan residir en forma inmediata a la eleccin durante ningn
perodo de tiempo para ser elegido diputado. El servicio federal, civil o militar no da
residencia en la provincia en que se lo ejerza cuando no sea la del domicilio habitual del
empleado (art. 34, CN).

DURACIN DEL MANDATO Y RENOVACIN DE LA CMARA:

Los diputados duran cuatro aos, y son reelegibles indefinidamente, pero la cmara se
renueva por mitad cada bienio (a cuyo efecto, los nombrados para la primera legislatura
deban sortear, luego que se reunieran, los que habran de salir en el primer perodo; el
primer sorteo tuvo lugar el trece de julio de 1855).

Esta norma del artculo 50 sufri fractura en el orden de las conductas cuando el poder
ejecutivo de facto en 1930, 1943, 1955, 1962, 1966 y 1976, disolvi las cmaras del congreso.

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El sorteo previsto para la "primera Legislatura", necesario para posibilitar el comienzo de la
renovacin parcial que luego se transforma en automtica, fue repetido al reinstalarse la
democracia luego de cada gobierno de facto. La ltima vez que esto ocurri fue el 10 de
diciembre de 1983, por ello es que las renovaciones parciales se hacen a fines de cada benio y
no al comienzo del ao legislativo, que hoy es el 1 de marzo. A su vez, el artculo 50 dispone
la simple reelegibilidad, lo cual debe entenderse, lo cual debe entenderse como indefinida.

CMARA DE SENADORES. A QUIN REPRESENTA. BASES DE LA REPRESENTACIN. FORMAS

DE ELECCIN. CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD. DURACIN DEL MANDATO. RENOVACIN.
ELECCIN EN CASO DE VACANCIA. PRIVILEGIO DE INICIATIVA. ART. 75 INCISOS 2 Y 19 C.N.
EL SENADO COMO CONSEJO DE GOBIERNO.

CMARA DE SENADORES:

La reforma de 1994 ha sido tan profunda, indica Quiroga Lavi, que podemos hablar de un
nuevo Senado tanto en su versin permanente como transitoria en relacin a su histrica
formulacin. La Convencin Constituyente de 1994 opt por esta dualidad de regmenes al
introducir modificaciones sustanciales en la composicin senatorial, pero, a la vez, respetando
el mandato de los senadores en funciones al momento de la reforma y hasta "la extincin del
mandato correspondiente a cada uno" (D. T. 4, prrafo 1, CN), circunstancia que operara en
forma definitiva recin el 9 de diciembre de 2001 (D. T. 4, prrafo 8 y D. T. 5, CN). De esta
forma, el senador transitorio abarca el perodo 1955-2001, y el senador permanente a partir
de esta ltima fecha.

A QUIN REPRESENTA:

Las provincias son entidades polticas integrantes del Estado (Prembulo), que contribuyeron
a la organizacin constitucional, dice Zarini. Por esos motivos se les dio representacin en el
Gobierno federal, y se instituy el Senado para que todas las provincias gozaran de igual
influencia poltica. Se consider que ninguna tena derechos particulares que pudieran darle
hegemona; sta fue pretendida ms de una vez por Buenos Aires, pero fracas ante la cerrada
oposicin de las dems provincias.

BASES DE LA REPRESENTACIN:

La primera parte del artculo 54 de la Constitucin Nacional establece que "El Senado se
compondr de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires".

En la reforma de 1994 se suprimieron los senadores por la Capital Federal, que dejar de
tenerlos si se traslada fuera de la ciudad de Buenos Aires. As el Senado se integrar con
senadores de cada provincia y con senadores por la ciudad de Buenos Aires (como un distrito
autnomo).

El nmero de tres senadores por provincia y por la ciudad de Buenos Aires obedece al
propsito de organizar una Cmara poco numerosa, que sirva de contrapeso y de equilibrio al
otro cuerpo legislativo, con muchas ms integrantes en virtud del sistema establecido para su
organizacin.

FORMAS DE ELECCIN:

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Contina el artculo 54 disponiendo que sern "elegidos en forma directa y conjunta,
correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la
restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador tendr un voto".

Antes, los senadores eran elegidos en forma indirecta, por medio de las legislaturas en las
provincias y, en Capital Federal, en eleccin indirecta por el colegio electoral. Con el sistema
adoptado ahora por este artculo, la eleccin de los senadores ser directa y estar a cargo del
pueblo de cada provincia y, en su caso, de la ciudad de Buenos Aires. El adjetivo "conjunta"
debe entenderse como simultneo de los tres representantes de cada distrito (para hacer
posible la distribucin de bancas).

Corresponden "dos bancas al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la
restante al partido poltico que le siga en nmero de votos". Este fragmento del artculo
encuentra su fuente en el "fundamento" de la Comisin Asesora para el Estudio de la Reforma
Institucional (mayo de 1971) que expresa: "El aumento cuantitativo persigue el objetivo de
acentuar una composicin que, numricamente, confiera ms importancia a la representacin
provincial y a la propia funcin del Senado, y fundamentalmente al propsito de asegurar la
participacin de las minoras".

La Ley 24.444 de modificacin del Cdigo Nacional Electoral dispone que "cada elector votar
por una lista oficializada con dos candidatos titulares y dos suplentes" (art. 156), resultado
electos "los dos titulares correspondientes a la lista del partido o alianza electoral que
obtuviere la mayora de los votos emitidos y el primero de la lista siguiente en cantidad de
votos" (art. 157). Quiroga Lavi objeta a esta reglamentacin legal que ha omitido el respeto al
denominado "cupo femenino" que impone el artculo 37, prrafo 2 de la Constitucin
Nacional y que por la disposicin transitoria 2 de la Constitucin exige armonizar lo normado
por la Ley 24.012 tambin a la hora de elegir senadores. Esta situacin subsanada por el
Decreto 1246 (art. 2: El TREINTA POR CIENTO (30%) de los cargos a integrarse por mujeres,
segn lo prescripto por la Ley N 24.012, es una cantidad mnima []; y art 3: se aplicar a la
totalidad de los candidatos de la lista respectiva que cada Partido Poltico).

CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD:

Artculo 55: "Son requisitos para ser elegidos senador: tener la edad de treinta aos, haber
sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o
de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de
residencia inmediata en ella".

Quiroga Lavi expresa que, si bien la Constitucin dice que estos requisitos son exigidos "para
ser elegidos senador" y no para su incorporacin (como s lo hace para los diputados), ello no
significa que los mismos deban ser elegidos a la poca de la eleccin de los senadores. Dice
Zarini, por otro lado, que un ciudadano es elegido senador cuando la mayora del pueblo de la
provincia respectiva, o de la ciudad de Buenos Aires, le otorga sus sufragios; pero no es
senador hasta que esa Cmara (el Senado) aprueba su diploma (art. 64), si bien goza de dichos
privilegios desde el momento de la eleccin (art. 69).

En consecuencia, es preciso reunir los requisitos de este artculo al tiempo de la eleccin:

1. Treinta aos de edad: al igual que para los diputados, se opt por fijar una edad mnima
superior a la mayora de edad, con la diferencia de que aqu es mayor. Dice Zarini que el
constituyente determin esta edad con la finalidad de formar una Cmara con representantes
reposados, con madurez y experiencia.

12
2. Haber sido seis aos ciudadano de la Nacin: se requieren dos aos ms que para ser
diputado. Zarini, por un lado, seala que se esta diferencia se da en virtud de las importantes
atribuciones polticas, diplomticas y judiciales del Senado que exigen un indiscutible
patriotismo, mientras que Quiroga Lavi, afirma que esta ampliacin del pazo se por el
aumento mnimo de edad. Esta exigencia se impone a los argentinos legales (por opcin o por
naturalizacin) y se empieza a contar desde el da en que los extranjeros obtienen la
ciudadana argentina por sentencia firme de la justicia federal.

3. Disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de entrada equivalente: este
requisito no est de acuerdo con un rgimen democrtico y republicano ni responde a los
antecedentes del pas, en el que existieron grandes patriotas carentes de fortuna. Hoy esta
clusula carece de significacin por su exiguo (pequeo, insignificante) monto y la
desvalorizacin monetaria, es decir, ello ha motivado que se la considere derogada por
desuetudo. Bidegain, por su lado, ha sealado que la renta exigida rondara mensualmente los
US$ 3.000.

4. Ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella: al
igual que los diputados, los nacidos en la provincia no precisan residir en forma inmediata a la
eleccin durante ningn perodo de tiempo para ser elegido senador. El servicio federal, civil o
militar no da residencia en la provincia en que se lo ejerza cuando no sea la del domicilio
habitual del empleado (art. 34, CN).

DURACIN DEL MANDATO. RENOVACIN:

El nuevo artculo 54 de la Constitucin introduce tres novedades respecto al sistema anterior:

1. Reduce el mandato de nueve aos de los senadores a slo seis.

2. La renovacin parcial de la Cmara se efecta cada benio por tercios en lugar de hacerla
cada tres aos.

3. Dicha renovacin se har "por distritos electorales" (se renuevan conjuntamente los tres
senadores del mismo) en sustitucin del anterior sistema que impona la renovacin con
independencia del distrito representado.

Para posibilitar el comienzo de la renovacin parcial, tambin se recurre a la suerte: por

ejemplo en el 2001 se determinaron qu distritos renovaran senadores en el 2003 y en el
2005 (disposicin transitoria 5, CN).

13
EL PODER EJECUTIVO EN LA CONSTITUCION ARGENTINA

El artculo 87 dispone que El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un

ciudadano con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina"

En la constitucin formal a este rgano-institucin se lo denomina Poder Ejecutivo y se

individualiza en el presidente de la Nacin Argentina. La misma no deber llevar una
interpretacin tan literal porque no sugiere que las mujeres estn inhabilitadas por la
constitucin.

Quin lo ejerce?

Se ha entendido que la adjudicacin de tan alta magistratura deba diferirse a sus nativos;
admitiendo una excepcin en su ley fundamental para los hijos de argentinos nacidos en el
extranjero.

ELECCIN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

El actual artculo 94 de la constitucin establece la eleccin directa por el pueblo, a cuyo fin
todo el territorio nacional conforma un distrito nico. El mismo artculo seala que se har
por sistema de doble vuelta, pero a esa segunda vuelta solamente se recurre cuando ninguna
de las formulas obtenga el 45% de los votos validos afirmativos, conforme a lo que establece
el artculo 97. Si supera tal porcentaje, la ms votada ser proclamada como presidente y
vicepresidente de la Nacin.

LAS CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nacin, se requiere haber nacido en el

territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las
cualidades exigidas para ser elegido senador, conforme lo establece el art.89 CN.

La reforma de 1994 elimin el requisito anterior de pertenencia a la religin catlica

apostlica romana porque se afirma el pluralismo. En cuanto a las dems condiciones para ser
elegido senador, se remite al nuevo art.55 (ex 47) donde establece como requisitos: la edad de
treinta aos (para ser elegido), haber sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una
renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente (en desuso), y ser natural
de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella.

PERODO PRESIDENCIAL.

El nuevo artculo 90, dispone: "El presidente y vicepresidente duran en sus funciones l
termino de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo
perodo consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente no pueden ser
elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo".

TRMINO

Finalizado el lapso de cuatro aos el presidente termina su mandato. De ello trata el artculo
91 cuando expresa que "El Presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que
expira su perodo de cuatro aos, sin que evento alguno que lo haya interrumpido pueda ser
motivo de que se le complete mas tarde".

REELECCIN

14
El Pacto de Olivos, entre el presidente Carlos Menem y el ex presidente Ral Alfonsn abri las
puertas de una reforma constitucional buscada por el oficialismo con el indisimulado
propsito de obtener la reeleccin del presidente y vicepresidente.

Est fundado en aquel principio natural a la condicin humana de tratar permanecer en el

poder durante el mayor tiempo posible, descripto con maestra por Maquiavelo diciendo que
al poder poltico no se lo reclama, sino que se lo ejerce. Y que el primer objetivo una vez
alcanzado el poder consiste en permanecer en el mismo durante todo el tiempo que sea
posible.

El ejemplo extranjero ms trado para fundamentar la idea de reeleccin presidencial fue, una
vez ms la Constitucin de los Estados Unidos: se dijo as que un mandato de cuatro aos
pona a prueba las cualidades del presidente y que si ese presidente ratificaba la confianza del
electorado en una nueva eleccin, al fin y al cabo elevar el mandato a ocho aos en lugar de
seis como el plazo de la Constitucin de 1853 no significaba agravar tanto las cosas.

SUELDO

Durante el ejercicio de su mandato El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo

pagado por el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus
nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn
otro emolumento de la Nacin ni de provincia alguna (artculo 92).

Su monto no puede alterarse en el periodo de sus nombramientos, o sea, ni aumentarse ni

disminuirse. La Constitucin ha querido evitar que el Congreso sea quien la fije para no
utilizarla facultad como instrumento de presin.

EL JURAMENTO

El art. 93 de la Constitucin Nacional establece que al tomar posesin de su cargo el

presidente y vicepresidente prestarn juramento, en manos del presidente del Senado y ante
el Congreso reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de: "desempear con
lealtad y patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer
observar fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina.

El juramento es un requisito sustancial e indispensable para el desempeo del cargo. El

presidente lo presta una sola vez durante el ejercicio de su mandato. Esto quiere decir que si
por ausencia, enfermedad o cualquier causa delegara sus funciones en el vicepresidente u otro
sustituto legal, no deber prestar nuevo juramento al recuperar el ejercicio de su funcin. En
cuanto al vicepresidente, presta el juramento al solo efecto del ejercicio de su funcin de tal; si
asumiera definitivamente el poder ejecutivo en reemplazo del presidente, deber prestar
nuevo juramento es parte del protocolo que el nuevo presidente reciba los smbolos del
mando que son el bastn y la banda presidencial.

SISTEMA DE ELECCIN. EN QUE CASOS PROCEDE LA SEGUNDA VUELTA

El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente por el pueblo, en

doble vuelta, segn lo establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar
un distrito nico.

La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la conclusin del mandato del
presidente en ejercicio.

15
La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de
candidatos ms votadas dentro de los treinta das de celebrada la anterior.

Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere obtenido ms del
cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes
sern proclamados como presidente y vicepresidente de la Nacin.

Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta hubiere obtenido el

cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems,
existiere una diferencia mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos
emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern proclamados
como presidente y vicepresidente de la Nacin.

La doble vuelta no se realiza cuando: a) en el primer acto electoral la frmula las votada
supera el 45% de los votos afirmativos vlidamente emitidos; b) en ese primer acto electoral
la frmula ms votada alcanza el 40% al menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos,
y adems hay una diferencia mayor del 10% respecto del total de votos afirmativos emitidos
vlidamente a favor de la frmula que le sigue en nmero de votos. Cundo no ocurre ninguna
de estas dos hiptesis, se debe realizar un segundo acto electoral para que el electorado activo
elija entre las dos frmulas ms votadas en la primera vuelta. La segunda tiene lugar dentro
de los treinta das de realizada la anterior.

Con respecto, a la doble vuelta es viable que alguna vez ocurra una de las siguientes hiptesis:

a) Que el partido que ha postulado la frmula que debe competir en la segunda vuelta, decida
retirarse y abstenerse; b) que sean los candidatos de la frmula, los que adoptan similar
decisin, lo que abre alternativas: que el partido no acepte la declinacin personal de los
candidatos o que la admita; c) que un candidato fallezca; d) que un candidato incurra en una
causal de inhabilitacin. Cualquiera de tales situaciones bloquea la segunda vuelta, y parece
necesario que tal bloqueo encuentre la va de superacin.

Segn la ley 24444 del Cdigo Nacional Electoral en sus artculos 151 a 155 afirma:

Artculo 151: En la segunda vuelta participarn las dos frmulas mas votadas en la primera,
resultando electa la que obtenga mayor nmero de votos afirmativos vlidamente emitidos.

Artculo 152: Dentro del quinto da de proclamadas las dos frmulas ms votadas, stas
debern ratificar por escrito ante la Junta Electoral Nacional de la Capital Federal, su decisin
de presentarse a la segunda vuelta. Si una de ellas no lo hiciera, ser proclamada la otra.

Artculo 153: En caso de muerte o renuncia de cualquiera de los candidatos de la frmula que
haya sido proclamada electa, se aplicar lo dispuesto en el artculo 88 de la constitucin
nacional.

Artculo 154: En caso de muerte de los dos candidatos de cualquiera de las dos frmulas ms
votadas en la primera vuelta electoral y antes de producirse la segunda, se convocar a una
nueva eleccin. En caso de muerte de uno de los candidatos de cualquiera de las dos frmulas
ms votadas en la primera vuelta electoral, el partido poltico o alianza electoral que
represente, deber cubrir la vacancia en el trmino de siete das corridos a los efectos de
concurrir a la segunda vuelta.

16
Artculo 155: En caso de renuncia de los dos candidatos de cualquiera de las dos frmulas mas
votadas en la primera vuelta, se proclamar electa a la otra. En caso de renuncia de uno de los
candidatos de cualquiera de las dos frmulas ms votadas en la primera vuelta electoral, no
podr cubrirse la vacante producida. Para el caso que la renuncia sea del candidato a
Presidente ocupar su lugar el candidato a Vicepresidente.

ACEFALIA

Acefala del poder ejecutivo quiere decir que el poder ejecutivo queda sin cabeza, o sea, sin
titular; siendo el ejecutivo unipersonal, eso ocurre cuando falta el nico titular que tiene, es
decir, el presidente. El poder ejecutivo est acfalo cuando por cualquier causa no hay
presidente, o si lo hay no puede ejercer sus funciones.

CASOS Y NORMAS CONSTITUCIONALES

Existen cuatro causales de acefala:

a) enfermedad o inhabilidad: si el presidente no reconoce su inhabilidad, la doctrina puede

pensar tres soluciones para dar por comprobada y configurada la causal de acefala, y para
declarar que se ha producido a fin de abrir el reemplazo. 1) Que el vicepresidente llamado a
suceder al presidente declare que hay acefala y acceda a la presidencia por su propia
decisin; 2) que el congreso declare que hay acefala; 3) que el presidente sea destituido por
juicio poltico. La primera solucin nos parece improcedente. La tercera solucin nos permite
comentar que el juicio poltico puede ser una va apta, si la inhabilidad configura mal
desempeo; pero no resulta imprescindible. Nos queda, pues, la competencia del congreso
para declarar, sin necesidad de juicio poltico, que se ha configurado la causal de acefala
llamada inhabilidad o enfermedad.

b) ausencia: Esta causal ha de entenderse actualmente como ausencia del pas. Por un lado, si
el constituyente configur como causal de acefala a la ausencia de la capital con ms razn
quiso prever dentro de ella a la ausencia del pas. La ausencia presidencial es importante
cuando se trata de salidas al exterior. All debe concurrir el permiso del congreso, por imperio
del art. 99, inc. 18, que no admite esquivamiento de su aplicacin para viajar al extranjero.

c) muerte y renuncia: la muerte y la renuncia son situaciones tan objetivas que no ofrecen
duda. Pero la renuncia debe ser aceptada por el congreso. El art. 75 inc. 21 se refiere a admitir
o desechar los motivos de dimisin del presidente o vicepresidente, lo que tambin revela que
la renuncia debe ser fundada.

d) destitucin: la constitucin prev el juicio poltico para el presidente y el vicepresidente,

con el resultado de que, si prospera, el fallo del senado importa por lo menos destituir al
acusado. La constitucin no conoce otro mecanismo destitutorio.

TEXTO CONSTITUCIONAL

El art. 88 enfoca dos supuestos: a) que una causal de acefala afecte nicamente al presidente
de la repblica, en cuyo caso el poder ejecutivo es ejercido por el vicepresidente (es lo que
llamamos la sucesin del vicepresidente); b) que tanto el presidente como el vicepresidente
estn afectados por una causal de acefala, en cuyo caso le cabe al congreso determinar el
funcionario pblico que ha de desempear la presidencia.

COMPETENCIA DEL CONGRESO

17
El art. 88 dice expresamente: En caso de destitucin, renuncia, muerte, dimisin o inhabilidad
del presidente y vicepresidente de la Nacin, el congreso determinar que funcionario pblico
ha de desempear la presidencia, hasta que haya cesado la causa de inhabilidad o un nuevo
presidente sea electo. El artculo autoriza, a nuestro juicio, dos interpretaciones igualmente
vlidas. La determinacin puede hacerla el congreso: a) en forma anticipada y general,
mediante una ley que para los casos futuros ordene la sucesin al poder (y as se hizo
dictando las leyes de acefala 252 y 20972); b) en cada caso particular, una vez producida la
acefala presidencial e impedida la sucesin del vicepresidente.

EL JEFE DE GABINETE

La jefatura de gabinete es un rgano dependiente del poder ejecutivo, y su titular el jefe de

gabinete es uno de los ministros del Poder Ejecutivo, que tiene como tal, las atribuciones que
la Constitucin le otorga en su art. 100.

Con la reforma de 1994 ha aparecido el jefe de gabinete de ministros que, sin ser un primer
ministro, ha recibido competencias especiales y diferentes a las genricas ministeriales.

DESIGNACIN Y REMOCIN

El jefe de gabinete es nombrado por el presidente de la nacin. Por el voto de la mayora

absoluta de los miembros de cada una de las cmaras el jefe de gabinete puede ser removido
de su cargo; aqu hace falta la coincidencia de las dos cmaras en la remocin, con el qurum
de votos indicado.

Para tratar una mocin de censura como etapa previa a la remocin del jefe de gabinete es
menester que cualquiera de las cmaras alcance favorablemente la interpelacin ante s, con
el voto de la mayora absoluta, computada sobre la totalidad de miembros que la componen.

Si una sola cmara logra, con ese qurum de votos, interpelar al jefe de gabinete y censurarlo,
su voto de censura no surte efecto destitutorio, porque la remocin precisa decisin
concordante de las dos cmaras. En cambio, si la interpelacin y el recproco voto de censura
se producen en las dos cmaras, la remocin se opera cuando amas as lo resuelven por
mayora absoluta de sus miembros.

En sntesis, la remocin solo es viable cuando la ha precedido un voto de censura conjunto de

ambas cmaras, y cuando a continuacin tambin las dos coinciden en la sancin destitutoria.

ATRIBUCIONES

Procurando reagrupar sus competencias podemos intentar una rpida clasificacin:

1) Expedicin de actos y reglamentos necesarios para ejercer las facultades que le acuerda el
art. 100 y las que le delegue el presidente; todo ello conforme al inc. 2.

2) Ejercicio directo de las funciones y atribuciones que le delegue el presidente, segn el inc.
4.

3) Resolucin, en acuerdo de gabinete, sobre materias que le indique el poder ejecutivo, y

resolucin por decisin propia en las materias que estime necesario por su importancia en el
mbito de su competencia; todo ello conforme al inc. 4.

18
4) Nombramiento de empleados de la administracin, con excepcin de los que corresponden
al presidente

5) Coordinacin, preparacin y convocatoria de las reuniones de gabinete de ministros y

presidencia de las mismas en ausencia del presidente; todo ello conforme al inc. 5.

6) Remisin al congreso de los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto, una vez que
se han tratado en acuerdo de gabinete y han sido aprobados por el poder ejecutivo; todo ello
conforme al inc. 6.

7) Concurrir a las sesiones del congreso y participar, sin voto, en sus debates, segn el inc. 9, y
producir los informes y explicaciones verbales o escritos que sean solicitados por cualquiera
de las cmaras al poder ejecutivo segn el inc. 11; presentar junto a los dems ministros, al
iniciarse las sesiones ordinarias del congreso, una memoria detallada del estado de la nacin
en cuanto a los negocios de los respectivos departamentos, segn el inc. 10; concurrir como
mnimo una vez por mes al congreso, alternativamente a cada cmara, para informar sobre la
marcha del gobierno, conforme al art. 101.

8) Tomar intervencin en el procedimiento inmediato al dictado de decretos de necesidad y

urgencia para someterlos a la Comisin Bicameral Permanente, conforme al inciso 13 en
relacin con el art. 99 inc. 3 y en el correspondiente a decretos de promulgacin parcial de
leyes, conforme al inc. 13 en relacin con el art. 80 y en el correspondiente a decretos dictados
en ejercicio de facultades delegadas por el congreso, al poder ejecutivo, conforme al inc. 12 en
relacin con el art. 76, para control de la Comisin Bicameral Permanente.

9) Refrendar los decretos del poder ejecutivo: que prorrogan las sesiones ordinarias del
congreso y que convocan a sesiones extraordinarias, todo ello conforme al inc. 3; que
reglamenten leyes, segn el inc. 8; que ejerzan facultades delegadas por el congreso al poder
ejecutivo, segn el inc. 12; que se dictan por razones de necesidad y urgencia, segn el inc. 13;
que promulgan parcialmente una ley, segn el inc. 13.

10) Refrendar los mensajes del presidente que promuevan la iniciativa legislativa, segn el
inc. 8.

ATRIBUCIONES

1.1 DE CARCTER EJECUTIVO.

i. NOMBRAMIENTO DE MAGISTRADOS JUDICIALES

El inciso 4to del art. 99 sobre competencias presidenciales estipula:

"Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado, por dos tercios de sus
miembros presentes, en sesin pblica, convocada al efecto.

Nombra los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta
vinculante en terna del Consejo de la Magistratura con acuerdo del Senado, en sesin pblica,
en la que se tendr en cuenta la idoneidad de los candidatos.

Un nuevo nombramiento precedido de igual acuerdo, ser necesario para mantener en el

cargo a cualquiera de esos magistrados, una vez que cumplan la edad de setenta y cinco aos.

19
Todos los nombramientos de magistrados cuya edad sea la indicada o mayor se harn por
cinco aos, y podrn ser repetidos indefinidamente, por el mismo trmite".

La facultad del Presidente- con acuerdo del Senado- se ha limitado en varios aspectos con
respecto al anterior art. 86 en su inc. 5:

porque necesita ahora un qurum favorable agravado, que se fija en los dos tercios de los
miembros presentes de la cmara, debiendo la sesin ser pblica y convocarse a ese efecto;

para los dems jueces de los tribunales inferiores el procedimiento de designacin con
acuerdo del Senado viene precedido por la intervencin del Consejo de la Magistratura(art.
114), que propone una terna vinculante;

la norma aade con carcter obligatorio- que se tendr en cuenta la idoneidad del candidato
y esta indicacin imperativa alcanza tanto al Senado para prestar el acuerdo como al
Presidente para seleccionar dicho candidato entre los tres propuestos por el Consejo de la
Magistratura. Una vez efectuado el nombramiento, los jueces de la Corte solo pueden ser
removidos por juicio poltico y los dems por un jurado de enjuiciamiento. O sea, la voluntad
de los rganos designantes no puede revocarles el nombramiento

Respecto de la caducidad de la inamovilidad por edad se plantea un serio problema, el

funcionario pblico que accede a un cargo adquiere un derecho de funcin que se rige por la
normativa vigente al momento de la designacin y no es susceptible de alterarse durante el
tiempo de desempeo. Una norma que reduce el periodo es inconstitucional si ha de aplicarse
a quien por derecho de funcin tena asignado un perodo mayor. Por lo tanto para aquellos
jueces que tenan antes de entrar en vigencia la reforma de 1994 garantizada la inamovilidad
vitalicia por el anterior artculo 96 de la constitucin, la reforma resulta inconstitucional en la
medida en la que les amputa al desempeo al alcanzar los 75 aos. En cambio, para aquellos
jueces que fueron designados luego de la entrada en vigor de la reforma, esta no plantea
problemas de inconstitucionalidad. (Caso Fayt).

ii. NOMBRAMIENTO DE EMBAJADORES Y MINISTROS PLENIPOTENCIARIOS

El Poder Ejecutivo nombra y remueve con acuerdo del Senado a los embajadores, ministros
plenipotenciarios y encargados de negocios. Para el personal diplomtico, observamos que el
acuerdo senatorial es requisito de designacin y de remocin conforme al inc. 7 del art. 99,
debiendo determinar concretamente cual es el estado donde el diplomtico va a desempear
su funcin.

iii. NEGOCIACIN Y FIRMA DE TRATADOS INTERNACIONALES

El articulo 99 en su inc. 11 dispone que el Presidente concluye y firma tratados, concordatos y

otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las
organizaciones internacionales y las naciones extranjeras. Segn el art.75 inc. 22 el congreso
los aprueba o los desecha. Cuando el congreso los aprueba, el poder ejecutivo tiene
competencia para ratificarlos en sede internacional.

iv. DECLARACIN DEL ESTADO DE SITIO POR ATAQUE EXTERIOR

El inciso 16 del art. 99 prev la declaracin del estado de sitio por el presidente de la
repblica, con acuerdo del Senado, en caso de ataque exterior y por un trmino limitado. En

20
caso de conmocin interior, solo tiene la facultad de declarar el estado de sitio cuando el
congreso est en receso, porque es atribucin que corresponde a este cuerpo.

v. DECLARACIN DE GUERRA

El inciso 15 del art. 99 reconoce la prerrogativa del Presidente de declarar la guerra y ordenar
represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso, sin someterse a condicionamientos ni
requisitos de situacin. Ello implica poner en vigor el estado de guerra como instituto de
emergencia (por causa de ataque exterior, la Constitucin tambin admite la declaracin del
estado de sitio). Pero ese estado de guerra no es ley marcial como transferencia plena de la
jurisdiccin civil a la jurisdiccin militar para toda la poblacin.

vi. NOMBRAMIENTO Y ASCENSO DE LOS OFICIALES DEL EJRCITO

El Poder Ejecutivo, a tenor del inc. 13 del art. 99 provee con acuerdo del Senado los empleos
militares en la concesin de los empleos o grados de oficiales superiores de las fuerzas
armadas. Por si solo y sin acuerdo del Senado ni refrendo de un ministro, lo puede hacer en
campo de batalla, sin especificar que la presencia sea del favorecido, del presidente o ambos.
Bidart Campos cree que actualmente, con la rapidez de las informaciones, si el presidente no
est en el campo de batalla pero toma conocimiento fehacientemente de un acto de arrojo o
mrito equivalente puede conferir grado superior por si solo desde la sede de su cargo en
cualquier en que se encuentre.

21
PODER JUDICIAL EN EL ESTADO DEMOCRTICO CONSTITUCIONAL.

En los estados democrticos ms desarrollados, el poder judicial, a travs de sus resoluciones

de constitucionalidad y de su accin jurisdiccional ordinaria, ha generado un complejo
entramado que condiciona y orienta las acciones de gobierno y legislativa, de modo que cada
vez se habla ms de la necesidad de coordinacin de los distintos poderes del Estado que de
su separacin.

Para el desempeo de las funciones que actualmente, tiene asignadas el poder judicial ha sido
necesario que una serie de principios lo configuren. Estos principios bsicos configuradores
son:

A. sumisin del juez a la Constitucin y a la ley, con absoluto respeto al principio de jerarqua
normativa.

B. Independencia judicial, ante los otros poderes del Estado y como independencia frente a los
dems rganos jurisdiccionales y frente a sus propios rganos de gobierno.

C. Responsabilidad judicial: tratan de fijar en qu condiciones los jueces son responsables

penal, civil o disciplinariamente en algunas de las funciones que les son propias.

D. Exclusividad y unidad de la jurisdiccin: se entiende que ningn otro poder del Estado, ni
ninguna otra institucin, puede ejercer funciones jurisdiccionales y, por ello, la potestad
jurisdiccional reside en un nico cuerpo de jueces y magistrados.

FUNCIN JURISDICCIONAL.

Consiste en que:

a) L a administracin de justicia est exclusivamente, y para todos los justiciables, de los

rganos (tribunales) del poder judicial;

b) Hay una jurisdiccin judicial nica para todos;

c) Por ello, existe simultneamente la igualdad de todos los justiciables ante la jurisdiccin.
(nica y la misma para todos);

d) Esa jurisdiccin judicial "nica" es ejercida por tribunales que deben revestir el carcter de
jueces naturales.

Tambin existen jurisdicciones especiales fuera del poder judicial que pareceran desmentir el
principio de unidad de jurisdiccin y que su competencia se aplica a determinadas materias-
por ejemplo fiscal, administrativa, militar, etctera. Sin embargo, la unidad de jurisdiccin no
se altera porque deben contar con posibilidad de revisin judicial suficiente, lo que en
definitiva lo reenva a la jurisdiccin judicial.

FUNCIN DE CONTROL

El Poder Judicial federal al ejercer su funcin jurisdiccional es el rgano de control por

antonomasia pues est encargado de aplicar antes que cualquier otra norma- la Constitucin
Nacional. As, tanto los jueces locales como los federales y particularmente la Corte Suprema
de Justicia, ponen en funcionamiento el subprincipio de control en la estructura constitucional

22
a fin de asegurar la supremaca federal. La funcin de control lo ejercen los jueces,
fundamentalmente a travs de actos de establecimiento.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

La supremaca de la Constitucin y los tratados internacionales que comparten con ella ese
rango, sobre los dems tratados, leyes, decretos, sentencias y actos emanados de la autoridad
o de los particulares, tiene que ser garantizada mediante algn sistema de fiscalizacin
dirigido a asegurar que las normas superiores prevalezcan sobre las normas inferiores del
ordenamiento jurdico, y que sea capaz de evitar lesiones que stas pudieran ocasionarle.

Si no hay control, la supremaca es un simple enunciado y la Constitucin dejara de ser

RGIDA, pues podra ser modificada por los poderes ordinarios del Estado (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) al dictar normas o actos que se opusieran a ella.

Por ello, para los supuestos en que exista violacin a la supremaca constitucional, existe el
denominado control de constitucionalidad. Este es un mecanismo constitucional que se
realiza para hacer garantizar y respetar ese principio de supremaca constitucional.

Por lo tanto significa:

a) La posibilidad de interponer recurso ante los jueces del poder judicial;

b) La negacin de la competencia administrativa para dictar pronunciamientos finales y

definitivos de carcter irrevisable.

Este debe ser un control "suficiente", que quiere decir que la revisin abarque no slo derecho
aplicable, sino tambin los "hechos y la prueba" del caso al que ese derecho se aplica.

Segn Sages un sistema completo de control requiere de los siguientes ingredientes:

Una constitucin rgida;

Un rgano de control independiente del rgano controlado;

Facultades decisorias del rgano de control;

Derecho de los perjudicados a reclamar e impulsar el control;

Sometimiento de todo el mundo jurdico al control.

En el derecho Argentino el control de constitucionalidad es judicial. En el artculo 116 CN se

hace reposar en la Corte y dems tribunales inferiores de la Nacin, el conocimiento y
decisin de todas las causas que versen sobre puntos regidos en la Constitucin, las leyes de la
Nacin y los tratados con las potencias extranjeras. Sus caractersticas son:

Judicial: llevado a cabo por integrantes del Poder Judicial federal y provinciales.

Difuso: a cargo de cualquier juez sea nacional o provincial de cualquier fuero o instancia. Sin
embargo, el control se concreta, en ltima instancia, cuando lo ejerce en forma exclusiva,
cuando lo ejerce en forma exclusiva la CSJN con motivos de recurso extraordinario.

23
Reparador: el control se ejerce sobre normas o actos vigentes, y es importante que, al
momento de resolverse la cuestin de derechos constitucionales afectados sigan estndolos,
para reparar ese dao causado.

Efectos inter partes: la sentencia tiene validez, resultados y consecuencias para las partes.

A pedido de partes: los jueces no pueden declarar por propia iniciativa, de oficio, la
inconstitucionalidad de ninguna norma o acto; procediendo slo a pedido de la parte afectada
por la presunta inconstitucionalidad en un pleito.

Via incidental: los jueces slo podrn juzgar la constitucionalidad de las normas cuando esta
sea necesario para resolver un caso concreto.

EL PODER JUDICIAL COMO GARANTE DE LA PROTECCION Y DESARROLLO DE LOS

DERECHOS CONSTITUCIONALES.

El poder judicial es el garante y protector del sistema constitucional, por lo tanto est obligado
a salvaguardar la constitucin, para la cual las estructuras debern repensarse, y tambin
deber adecuarse a los tiempos actuales.

Esto se basa en la idea de eficiencia judicial, debiendo responder a lo que la sociedad le exige y
le reclama, como ser mayor rapidez, transparencia, inmediatez, etc; dependiendo de la funcin
judicial y el rol que dentro de ella juegan los jueces, los funcionarios judiciales y los litigantes.

1.4 LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL. IMPORTANCIA

Ello no es consagrado en un precepto supremo y solemne; empero, surge del genrico artculo
11CN ya que es una caracterstica inherente a la Repblica. La reforma de 1994 lo recepta al
final del artculo 114, inciso 6 CN al encomendarle al Consejo de la Magistratura " asegurar
la independencia de los jueces". Sin perjuicio de ellos, la verdadera independencia se
asegura por mecanismos y salvaguardas especficas que, en forma dispersa, si aparecen en el
texto constitucional: adems de los sistemas de nombramiento y remocin de los jueces,
cumplen esa funcin la tajante prohibicin al Presidente de ejercer funciones judiciales
(artculo 109 CN) y la prohibicin de ejercicios simultneo de otros cargos estatales dirigida a
los propios jueces federales (artculo 34 CN), y especialmente, las clusulas de la inamovilidad
(artculos 100 y 99, inciso 4 prrafo 3 CN) y de la intangibilidad de su remuneracin (artculo
110 CN). En todos los casos se procura preservar a los jueces de toda injerencia o presin de
los poderes polticos.

INTANGIBILIDAD DE LA REMUNERACIN

Los jueces de la Nacin gozan de un sueldo establecido por la ley, que no podr ser disminuido
"de manera alguna" ( artculo 110 in fine CN). El nfasis de la prohibicin constitucional
permite denominar a esta clusula como de incolumidad o intangibilidad por la cual se
fulmina la rebaja salarial para los jueces, nada ms y nada menos. As no se impone la
nivelacin remuneratoria judicial con los ingresos de los otros rganos, sin perjuicio de que
una abismal diferencia comparativa, pueden afectar la independencia de ste.

Tampoco se prohbe el aumento de aquellas, no slo para mantenerlas actualizadas en

relacin con la desvalorizacin monetaria (ello, en rigor, no es aumento) sino tambin para
incrementarlas.

INAMOVILIDAD DE LOS JUECES

24
La reforma de 1994 mantuvo bsicamente el clsico sistema de duracin ilimitada o de
estabilidad absoluta, que se erige a partir de la expresin "mientras dure su buena conducta"
segn el ex art. 96 CN (actual art. 110). La importante novedad del tope de 75 aos de edad
(lmite objetivo condicionado) del magistrado, es que sin afectar la inamovilidad- deja de
lado el carcter vitalicio del cargo. Adems, a fin de aventar cualquier duda sobre el carcter
objetivo de esta nueva clusula, la D. T. 11 CN posterg su vigencia hasta despus de cinco
aos de la reforma constitucional.

De acuerdo al nuevo sistema, el juez federal mantiene su cargo mientras dure su buena
conducta con la previsin de que a partir de los 75 aos se produce la siguiente situacin: o
recibe un nuevo nombramiento de duracin limitada (por otros cinco aos) o, en caso
contrario, deja de ser juez. Si el juez es nombrado cuando tiene ms de 75 aos, su mandato
dura 5 aos con posibilidad de renovarse con un nuevo nombramiento. En suma, luego de la
reforma de 1994, la "buena conducta" queda limitada por las tres causales clsicas previstas
en el art. 53 CN y por el nuevo tope de edad sumado a si no obtiene un nuevo nombramiento.

Sin embargo, la Corte federal en 1999 sigui un criterio diferente. Especialmente en el caso
"Fayt" del 19 de agosto de 1999, donde -por vez primera- en la historia de la jurisprudencia
suprema se declara la nulidad de una clusula constitucional federal (el tope de 75 aos del
art. 99, inc. 4, prr. 3 y la D. T. 11, CN). El Dr. Fayt, invocando su calidad de ministro de la
Corte desde fines de 1983 y haber superado la edad de 75 aos ya al momento de la reforma
de 1994, interpone una accin declarativa a fin de obtener se declare la nulidad en los
trminos del art. 6, Ley 24.309 de la reforma introducida en 1994 por el art. 99, inc. 4, prr.
3 CN al viejo texto constitucional por restringir la garanta de la inamovilidad consagrada en
el actual art. 110 CN. En sntesis argumenta dos tipos de vicio: de procedimiento, pues lo
impugnado no se encontraba entre los temas habilitados por la Ley 24.309 ni en su "ncleo de
coincidencias bsicas" y, por tanto, sostiene que la Convencin se extralimit en sus
facultades, y de fondo, por cuanto la garanta afectada hace a la independencia del Poder
Judicial y esto, a su vez, es esencial a la forma republicana.

CARRERA JUDICIAL

La "Ley Orgnica del Poder Judicial de la Nacin" y el "Decreto de Justicia Nacional" regulan la
organizacin del Poder Judicial de la Nacin. La carrera judicial est regida por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, el Consejo de la Magistratura y las diferentes Cmaras de
Apelaciones. La carrera judicial no est completamente regulada dentro del Poder Judicial. Se
extiende desde el ingreso en el sistema hasta el rango de prosecretario. Los ascensos son
desarrollados por las diferentes Cmaras de Apelaciones, siendo los nominados elegidos por
los jueces. Las nominaciones son hechas de acuerdo con un "ranking" preparado por las
Cmaras de Apelaciones tomando en cuenta a las calificaciones y los aos de servicio. Los
secretarios son designados por las Cmaras de Apelaciones, y el nominado, que debe cumplir
con ciertos requisitos, es propuesto por el juez que tiene la vacante.

Los jueces no tienen carrera judicial, siendo el proceso de seleccin desarrollado por el
Consejo de la Magistratura por medio de un anlisis de antecedentes y prueba de oposicin.
Este procedimiento se aplica a jueces de 1 instancia y a jueces de cmara. Una vez
confirmados por el Senado, los jueces adquieren el cargo mientras dure su buena conducta. De
esta manera, la carrera judicial solo se aplica a oficiales, secretarios y empleados de rango
inferior.

25
EL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCIN JURDICA. ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO.

En nuestro sistema constitucional, que adopta el modo de control de constitucionalidad

norteamericano, el Poder Judicial es un verdadero poder del Estado y no un simple rgano
encargado de aplicar y crear el derecho.

En virtud de la forma federal de Estado, el Poder Judicial federal, junto al de las provincias,
ejerce la funcin jurisdiccin o de juzgar.

Es un poder independiente de los restantes rganos polticos, que se distingue plenamente de

ellos por carecer de legitimacin democrtica inmediata. Por aplicacin del principio de
funcionalidad, dicha independencia es relativa y no absoluta.

Nuestra Constitucin se ocupa especialmente del Poder Judicial de la Nacin en la Seccin

Tercera (arts. 108/119) del Ttulo Primero de la Segunda Parte. All, siempre a partir de
pautas generales, se regula la organizacin, garantas de independencia y luego determina su
competencia.

ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL FEDERAL

El tambin denominado "Poder Judicial de la Nacin" (art. 108, CN) es "ejercido por una Corte
Suprema de Justicia y por los dems tribunales inferiores que el Congreso establezca en el
territorio de la Nacin". Esta distincin genrica en grados o niveles de la justicia federal fue
tomado por la reforma de 1994 para diferenciar los modos de seleccin y remocin de los
jueces federales, modificando as en forma parcial el sistema tradicional que comprenda a
todos ellos.

La justicia federal es determinada por la Constitucin cuando organiza el poder judicial de la

Nacin para administrar justicia en los casos sobre personas y en los lugares especiales
determinados por la Constitucin. El orden jurdico federal esta representado por la
Constitucin Nacional, los tratados con potencias extranjeras y las leyes que dicta el Congreso.
El poder judicial federal se distingue del poder legislativo y ejecutivo en que no existe
exclusivamente en la Capital Federal, sino en todo el pas.

LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN TRIBUNAL O PODER?

La Corte Suprema es una creacin novedosa de la constitucin, de la nueva y gloriosa Nacin

que al adoptar la organizacin nacional tom el modelo estadounidense para el diseo de sus
instituciones, aunque con algunas adaptaciones que contemplaban nuestra realidad, como
bien se encargara de defender Alberdi frente a las crticas.

Es un tribunal de justicia pero tambin es cabeza de un poder del Estado. En la primera

condicin no es el tribunal ms antiguo, lo preceden en la historia y tradicin la Suprema
Corte de la Provincia de Buenos Aires y la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, entre ambos tribunales se disputan la herencia de la Real
Audiencia que funcionara durante el virreinato.

COMPOSICION

De los arts. 59 y 112 CN se infiere que est encabezada por un "presidente", resultando
evidente su carcter colegiado aunque sin determinar el nmero de sus miembros. La reforma
de 1860, al derogar el originario art. 91 de 1853 que fijaba que la Corte estaba compuesta "por

26
nueve jueces y dos fiscales", deja librada esta cuestin al Congreso. Desde su instalacin en
1963 su nmero fue de 5 hasta que en 1990 se lo eleva a nueve (art. 1, Ley 23.774)

REQUISITOS

Como consecuencia de ser el nico rgano judicial nominado por el texto constitucional, ste
se limita a fijar las condiciones para acceder al cargo de juez de la Corte federal, omitiendo
toda referencia al resto de los magistrados. En efecto, el artculo 111 CN exige un solo recaudo
especfico: "ser abogado de la Nacin con ocho aos de ejercicio" (sea como abogado o como
magistrado: en la prctica slo se verifica la antigedad del ttulo y no el ejercicio efectivo), y
hace un reenvo al artculo 55 CN al exigir "tener las calidades requeridas para ser senador".

Estos requisitos del artculo 111 no pueden ser ampliados pero tampoco restringidos- por
ley.

FORMA DE DESIGNACIN

La reforma de 1994 mantiene sustancialmente el sistema clsico de nombramiento de los

miembros de la Corte a travs de la designacin por parte del Poder Ejecutivo con acuerdo del
Senado. Empero, el art. 99, inc. 4, prr. 1 CN innova doblemente respecto a la voluntad
senatorial al requerir que sta se exprese por una mayora especial ("dos tercios de miembros
presentes") y "en sesin pblica convocada al efecto".

DECRETO NACIONAL 222/03

Es un procedimiento para el ejercicio de la facultad que el inciso 4 del artculo 99 de la

Constitucin de la Nacin Argentina le confiere al Presidente de la Nacin para el
nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, con acuerdo
del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica convocada al efecto.
Por lo tanto es el marco normativo para la preseleccin de candidatos para la cobertura de
vacantes.

El ejercicio de esta facultad ser reglamentada estableciendo parmetros a tener en cuenta

para mejor seleccin del candidato propuesto de modo que su designacin contribuya de
modo cierto en aporte a un efectivo mejoramiento del servicio de justicia, cuya garanta debe
el Estado proveer a los ciudadanos, al fortalecimiento del sistema republicano y al incremento
de la calidad institucional. Resultar necesario tener presente las circunstancias atinentes a la
composicin general del Alto Cuerpo en cuanto a diversidades de gnero, especialidades
profesionales e integracin con un sentido regional y federal.

A ello deben sumarse los requisitos relativos a la integridad moral e idoneidad tcnica y el
compromiso con la democracia y la defensa de los derechos humanos que el o los postulantes
deben reunir, acreditando tambin los aspectos relativos a su trayectoria profesional y
acadmica, los compromisos pblicos y privados que tuvieren, la concurrencia de los
requisitos establecidos en la Ley de tica de la Funcin Pblica y del cumplimiento de sus
respectivas obligaciones impositivas.

JUICIO POLTICO

El juicio poltico constituye una institucin del sistema de gobierno republicano y democrtico
que expresa de modo prctico una de las aristas ms relevantes de la doctrina de la divisin o
separacin de poderes.

27
El actual art. 53 CN solo incluye a los ministros de la Corte, ya que con el nuevo artculo 115,
se dispuso la creacin del Jurado de Enjuiciamiento, con la misin de juzgar por las causales
del mismo art. 53 a los jueces de los tribunales inferiores.

En la historia argentina ha habido varios casos de juicio poltico a magistrados judiciales.

El ms conocido sucedi en el ao 1947, contra los ministros de la Corte Suprema, Roberto

Reppeto, Antonio Sagarna, Benito Nazar Anchorena y Francisco Ramos Meja y contra el
procurador general de la Nacin, Dr. Juan lvarez. Esta corte era la que haba legitimado al
gobierno de facto surgido del golpe militar de 1943, por la acordada del 7 de junio de 1943.

El Dr. Repetto, renunci a la Corte, antes que se iniciar el juicio poltico.

Segn Ekmekdjian, Bidart Campos y Badeni, este juicio estuvo plagado de irregularidades ya
que no se haba podido probar ningn cargo de los previstos en el entonces Art. 45, sino que
los cargos se basaron en la incompatibilidad de los ministros con la poltica desarrollada por
el gobierno peronista.

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

Este nuevo rgano es introducido por la reforma de 1994 en el art. 114 CN dentro de la
seccin III relativa al Poder Judicial junto con el Jurado de Enjuiciamiento (art. 115, CN).

En cuanto a las tareas del nuevo rgano, aunque el art. 114, prr.. 1 empieza reducindolas a
dos ("tendr a su cargo la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder
Judicial"), de la lectura de sus atribuciones particulares y concretas, surge claramente que
adems tiene otra importantes tareas, entre las que se destaca la de intervenir en el
procedimiento de remocin de los magistrados de los tribunales inferiores.

COMPETENCIA EN RAZN DEL LUGAR.

Con prescindencia de la materia del litigio y de las personas intervinientes en l, la justicia

federal conoce en toda las causas producidas en los lugares sujetos a jurisdiccin federal. Es
decir, en los territorios nacionales (art. 75, inc. 15, CN), en la Capital Federal y en los
establecimientos de utilidad nacional ubicados en las provincias en lo relativo al fin especfico
de ellos (art. 75, inc. 30 CN)

COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA.

Causas especialmente regidas por la Constitucin Nacional: la regulacin constitucional del

caso debe ser especfica, directa e inmediata, no bastando que el derecho invocado est
garantizado en la Constitucin Nacional. Tampoco procede la competencia federal cuando la
invocacin constitucional la efecta el demandado como defensa, frente a la pretensin del
actor.

Causas especialmente regidas por leyes federales: aquellas leyes sancionadas en ejercicio de
los poderes que le asigna el art. 75 CN al Congreso, con la salvedad del inc. 12 del mismo, es
decir los cdigos de fondo. Sin embargo, si los cdigos poseen normas que reglamentan
materias especficamente constitucionales en los trminos del art. 116 CN.

Causas especialmente regidas por los tratados con las naciones extranjeras: su inclusin se
comprende en razn de que los tratados son un tpico acto complejo federal.

28
Causas que tengan por origen actos administrativos del gobierno nacional: aunque no lo
mencione el art. 116 CN, por tratarse de actos federales interviene la justicia de excepcin
cuando el pleito es entre particulares, y tambin si la Nacin fuera parte, aunque aqu la
competencia federal est determinada tambin en razn de las personas.

Causas de almirantazgo y jurisdiccin martima: estas expresiones del art. 116 CN son
materias federales por su ntima conexin con la navegacin, delegada por las provincias al
gobierno federal. Lo de "jurisdiccin martima" impide cualquier interpretacin restrictiva del
vocablo "almirantazgo" comprendiendo todo pleito de carcter pblico o privado atinente a la
navegacin en general, martima en todos los casos y fluvial en la medida en que sea
interjurisdiccional. La navegacin debe ser por medio de buques y no a travs de
embarcaciones menores, salvo que est en juego la aplicacin de un contrato de fletamento. Se
ha extendido la jurisdiccin federal a los procesos por accidentes de trabajo producidos en la
carga o descarga de buques; a los que versan sobre seguros martimos y a los provenientes de
pretensiones emergentes de la navegacin o del comercio martimo.

Causas regidas por el Derecho Aeronutico: tiene dicho la Corte que las causas que versan
sobre navegacin area o comercio areo en general y sobre los delitos que puedan afectar
dicho trfico, caen bajo la jurisdiccin federal por razn de la materia, agregando que el
Cdigo Aeronutico no ha sido incluido entre la legislacin comn que corresponde dictar al
Congreso.

COMPETENCIA EN RAZN DE LAS PERSONAS.

Causas en que la Nacin sea parte: se extiende a sus entidades descentralizadas o autrquicas,
ya sea como actora o como demandada, cualquiera sea la naturaleza del litigio.

Causas en que sean parte vecinos de distintas provincias: se trata no slo de causas civiles y
no administrativas o penales (en cuyo caso conocen los jueces locales). Slo procede el fuero
federal por distinta vecindad cuando ambos litigantes son argentinos. Para ser considerado
vecino se requieren 2 aos de residencia continua en la provincia, o tener propiedad
inmobiliaria o estar establecido con el nimo de permanecer en el lugar.

Causas en que sean parte un ciudadano argentino y un extranjero: como lo ha sostenido la

Corte, el sentido de la norma es evitar que la responsabilidad de la Nacin sea comprometida
por los jueces provinciales.

Causas en que sea parte un Estado extranjero: si quien litiga con un particular argentino es un
Estado extranjero tambin corresponde la jurisdiccin federal.

Causas que versen sobre negocios particulares de un cnsul y de todos los negocios de los
vicecnsules: esto significa que se excluye de esta jurisdiccin a las causas de los cnsules
vinculadas con el ejercicio de sus funciones propias. Por negocios particulares deben
entenderse los vinculados a cuestiones de derecho privado. Como estos funcionarios no gozan
de exencin de jurisdiccin no precisan de la autorizacin de sus gobiernos para ser
sometidos a los tribunales del pas.

4. COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA

NACIN. ART 117 DE LA CONSTITUCION NACIONAL

Una de las clases de instancias que se prevn para la Corte: es la originaria y exclusiva, en la
que conoce como tribunal de instancia nica. En los casos de jurisdiccin federal que, de modo

29
genrico, enuncia el art. 116, la Corte tendr competencia por apelacin segn lo que
establezca el congreso, aumentndola o restringindola. Pero entre esos mismos casos, hay
dos en que la Corte ejercer competencia a ttulo originario y exclusivo: a) asuntos
concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros; b) asuntos en los que sea
parte una provincia.

Si se lee detenidamente el art. 117 se comprende que la frmula asuntos concernientes a

embajadores, ministros y cnsules extranjeros y en los que alguna provincia fuese parte no
hace alusin de ninguna naturaleza a la materia de la causa (o al derecho que la rige); excluida
la competencia por razn de materia estamos ante competencia por razn de personas (o
partes).

Causas en que es parte una provincia: Hay cuatro causas que se mencionen en el art. 116
cuando interviene una provincia: 1) provincia con provincia; 2) provincia con vecinos de otra
provincia; 3) provincia con ciudadano extranjero; 4) provincia con estado extranjero. En el
art. 116 no aparecen causas como provincia con el estado federal y provincia con sus propios
vecinos. Para que una provincia pueda ser tenida por parte en la forma prevista por el art.
117, la provincia debe ser parte nominal y sustancial: es parte nominal cuando la provincia
figura expresamente como tal en juicio y que es parte sustancial cuando en el mismo juicio
tiene un inters directo que surge manifiestamente de la realidad jurdica, ms all de las
expresiones formales que puedan utilizar las partes. El derecho judicial emergente de la
jurisprudencia de la Corte ha ampliado y disminuido su competencia originaria y exclusiva. La
ha ampliado cuando se trata de causas entre una provincia y sus propios vecinos, si la materia
es federal y cuando se trata de causas entre una provincia y el estado federal, si la materia es
federal en iguales condiciones. La ha disminuido cuando, pese a ser parte una provincia en
alguna de las cuatro causas que provocaran su competencia originaria y exclusiva, la materia
de esas causas versa sobre cuestiones regidas por el derecho provincial.

Causas concernientes a embajadores ministros y cnsules extranjeros. Ese privilegio de

inmunidad frente a la jurisdiccin del estado en que actan como representantes del propio,
los exime de la jurisdiccin de los tribunales de justicia del estado ante el cual ejercen su
funcin. La violacin del privilegio origina responsabilidad internacional del estado que lo ha
infringido.

La inmunidad diplomtica dura mientras el agente ejerce las funciones correlativas. Ello
puede dar lugar a situaciones varias:

a) cuando el agente diplomtico se ve afectado en una causa que le concierne por un hecho
anterior a su desempeo, la inmunidad lo cubre.

b) si el hecho que origina la causa se produce mientras ejerce su funcin, pero el juzgamiento
es posterior a su cese, ya no hay inmunidad.

c) si la Corte est conociendo de una causa concerniente al agente diplomtico y mientras

pende el proceso cesa en su funcin, la Corte se ha de desprender de la causa.

d) una ausencia transitoria de nuestro pas no hace decaer la competencia de la Corte.

Las causas y asuntos concernientes a embajadores, etc., no son nicamente aquellos en que
procesalmente y formalmente es parte uno de los agentes mentados en el art. 117. Concernir
equivale a afectar. Una causa concierne a un diplomtico o un cnsul en la medida en que lo
afecta, interesa y compromete, sin distinguir entre las causas referidas a actividad propia de

30
su funcin oficial y las ajenas a sta (o totalmente referidas a actividad privada). No interesa
tampoco la materia de la causa (civil, penal, administrativa, etc.)

Con respecto a los cnsules extranjeros debemos comenzar recordando que: a) los arts. 116 y
117 los colocan en paridad de condiciones con los embajadores y ministros pblicos a efectos
de hacer surtir la competencia originaria y exclusiva de la Corte en causas o asuntos que les
concierne; b) pero segn el derecho internacional pblico, no ostentan carcter de agentes
diplomticos. Los cnsules no gozan en el derecho internacional de una inmunidad de
jurisdiccin que tenga alcance que la de los diplomticos.

COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN POR APELACIN

Otra de las instancias para la Corte es la apelacin, en la que conoce causas que le llegan de un
tribunal inferior, donde han sido juzgadas (a veces en ms de una instancia, e inclusive por
tribunales provinciales, o por tribunales ajenos al poder judicial, como los militares y los
administrativos).

En instancia de apelacin, la Corte ejerce actualmente su competencia de acuerdo con una

subdivisin: a) por va ordinaria y b) por va extraordinaria. Esta ltima es la que encauza el
recurso extraordinario.

POR APELACIN ORDINARIA.

Las causas en que resulta competente la Corte en jurisdiccin apelada dependen de lo que
establezca la ley que dicta el congreso reglamentando esa jurisdiccin de forma que: a) no es
imposicin constitucional que todas las causas del art. 116 puedan acceder en apelacin a la
Corte; pero que estando previsto en la constitucin que debe existir la jurisdiccin apelada de
la Corte, algunas de esas causas han de poder llegar a tal jurisdiccin, a criterio de la ley del
congreso; b) que por lo dicho, la jurisdiccin apelada de la Corte puede ser mayor o menor,
segn lo disponga la ley del congreso con reglas y excepciones; c) que esa jurisdiccin no es
totalmente suprimible, de forma que sera inconstitucional su inexistencia y la ley del
congreso que eliminara en forma absoluta la jurisdiccin apelada de la Corte; d) que la
primera parte del art. 116, en cuanto prescribe que son de jurisdiccin federal todas las
causas que versan sobre puntos regidos por la constitucin, las leyes del congreso, excepto las
de derecho comn, y los tratados internacionales, obliga a que tales causas puedan llegar por
lo menos una vez en ltima instancia a jurisdiccin federal apelada, pero de ninguna manera
significa que necesariamente esa jurisdiccin federal apelada deba abrirse ante la Corte,
pudiendo la ley del congreso optar porque se abra ante la Corte o se abra ante un tribunal
federal inferior a ella.

POR APELACIN EXTRAORDINARIA: RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL

La ley ha regulado, dentro de su margen elstico, los diversos supuestos de acceso a la Corte
entre los que citamos las vas recursivas en: a) causas en que el estado es parte; b) causas de
extradicin de criminales; c) causas de jurisdiccin martima; d) supuestos de revisin,
aclaratoria, y queja (por retardo de justicia); e) las cuestiones de competencia y los conflictos
que en juicio se planteen entre jueces y tribunales del pas que no tengan un rgano superior
jerrquico comn que deba resolverlos; f) casos en que debe decidir sobre el juez competente
cuando su intervencin sea indispensable para evitar una efectiva privacin de justicia; g) la
va extraordinaria de apelacin consistente en el clsico recurso extraordinario del art. 14 de
la ley 48, que se llama tambin remedio federal.

31
El recurso extraordinario es un recurso, o sea una va de acceso a la Corte que no es originaria,
sino posterior a una instancia previa o anterior. En ese sentido, responde a la previsin
constitucional de que haya una jurisdiccin no originaria (apelada) de la Corte.

De todos modos, sus caractersticas son especiales. Por algo se lo llama extraordinario, o sea,
no ordinario. Esa naturaleza extraordinaria consiste en que no es un recurso de apelacin
comn, sino excepcional, restringido y de materia federal, puede decirse que es parcial porque
recae sobre la parte federal y exclusivamente.

El objeto del recurso extraordinario consiste en asegurar en ltima instancia ante la Corte el
control de la supremaca constitucional. Puede desglosarse este control en dos: a)
interpretacin constitucional; b) conflicto de constitucionalidad.

La revisin constitucional en instancia extraordinaria en torno del objeto propio del recurso
ante la Corte, confiere primordial importancia a lo que en l se llama cuestin constitucional
(o caso federal), requisito imprescindible sin cuya concurrencia el mismo recurso pierde su
meollo. En instancia extraordinaria se recurre contra una sentencia que se sita dentro del
marco de un juicio; la misma debe provenir de tribunales del poder judicial sean federales o
provinciales.

Con respecto a los requisitos pueden agruparse en tres grupos:

1) Requisitos comunes:

a) previa intervencin de un tribunal judicial federal o provincial que haya tenido lugar en un
juicio y concluido con una sentencia.

b) decisin en la sentencia de una cuestin que sea judiciable.

c) gravamen o agravio para quien deduce el recurso, con inters personal en la cuestin.

d) subsistencia actual de los requisitos anteriores en el momento en que la Corte va a

sentenciar la causa.

2) Requisitos propios:

a) existencia en la causa de una cuestin (o caso) constitucional (o federal)

b) relacin directa entre esa cuestin constitucional y la solucin que la sentencia recurrida
ha dado al juicio.

c) que la sentencia recurrida haya sido contraria (y no favorable) al derecho federal invocado
por el proponente,

d) existencia de sentencia definitiva dictada por el superior tribunal componente de la causa

3) Requisitos formales:

a) introduccin oportuna y clara de la cuestin constitucional en el juicio, por parte de quien

luego interpone el recurso.

b) mantenimiento sucesivo de dicha cuestin en todas las instancias del juicio

32
c) interposicin por escrito del recurso, contra la sentencia definitiva, con debido fundamento
y con relacin completa de las circunstancias del juicio que se vinculan a la cuestin
constitucional planteada.

cual se ve remozada por el standard de la trascendencia.

EL PER SALTUM

Es la creacin pretoriana de la Corte a partir de 1990, llamada "per saltum" (salto de

instancia) o "by pass" (sin cumplir con la exigencia del articulo 117 parte 1 CN, que dispone
que ser el congreso el que determinar la jurisdiccin por apelacin de la Corte).

Se permite al justiciable acceder a la Corte sin cumplir el requisito propio del Superior
Tribunal de la causa, empalmando as una instancia anterior directamente con el Alto
Tribunal, quien correlativamente pasa a intervenir en ese asunto.

La interposicin del escrito recursivo ya no se realiza ante el Superior Tribunal de la causa,

sino derechamente ante la propia Corte. La razn de estas excepciones es la gravedad
institucional/trascendencia involucrada en la causa.

33
Ministerio Pblico Fiscal.

CN:

Artculo 120.- El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional

y autarqua financiera que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en
defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las
dems autoridades de la Repblica.

Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la

Nacin y los dems miembros que la ley establezca.

Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

El Ministerio Pblico Fiscal es parte fundamental en la administracin de justicia, compuesta

por el Poder Judicial (integrado por jueces, juezas, funcionarios, funcionarias, empleados y
empleadas) y los Ministerios Pblicos: Fiscal y de la Defensa. En su conjunto, conforman las
tres partes fundamentales en un proceso judicial. Asimismo, el Ministerio Pblico Fiscal es un
rgano independiente dentro del sistema de administracin de justicia. Se encuentra a cargo
del Procurador o de la Procuradora General, que es propuesto o propuesta por el Poder
Ejecutivo y aprobado por el Congreso de la Nacin. Es independiente incluso del Poder
Judicial (encabezado por la Corte Suprema de Justicia). Esa independencia tiene sus orgenes
en la Reforma Constitucional de 1994, que estableci la autonoma del Ministerio Pblico.

El rol que le corresponde a los y las fiscales que conforman el MPF tiene fines y objetivos muy
claros: defender los intereses generales de la sociedad. Por qu? En primer lugar, est
determinado en nuestra Constitucin, en el artculo 120. Pero adems, porque al Estado y a la
sociedad le interesa particularmente que se persigan todos los delitos. Por otra parte, en las
cuestiones no penales, el inters general reviste en la necesidad de asistir a toda la comunidad
en la defensa de sus derechos.

En relacin con la parte penal, el Procurador o la Procuradora a cargo del Ministerio tienen la
facultad de definir cmo se persiguen determinados delitos que pueden tener una relevancia
mayor en la defensa de los intereses generales de la sociedad. Por ejemplo, aquellos que
atentan contra la vida, contra la humanidad, los vinculados al narcotrfico, a la violencia
institucional, o al lavado de dinero, por mencionar algunos. Por eso es que en la estructura del
MPF se conformaron unidades especializadas, que tienen como fin mejorar el desempeo en
el trabajo. Ello requiere s o s un Ministerio gil y abierto a los cambios que la realidad va
demandando de modo constante.

A su vez, los y las fiscales, en los procesos penales, son quienes llevan adelante la investigacin
de los delitos. Esa dinmica (fiscal que investiga y juez que decide) se corresponde con un
sistema llamado acusatorio, donde es el fiscal quien debe realizar la acusacin durante todo
el proceso. Esto garantiza un juez imparcial que, a la hora de tomar decisiones, simplemente
deber valorar aquello que le presentan las partes. Sin embargo, en nuestro ordenamiento
jurdico, ese sistema se ve limitado. A los fiscales les corresponde la iniciativa en la
investigacin en determinados casos; por ejemplo, cuando no hay un autor del delito
identificado o cuando el juez le delega la causa para que la investigue.

34
Como representante de los intereses de la sociedad, a quienes les compete la tarea de trabajar
en nombre del MPF, tambin les corresponde emitir dictmenes en algunas causas. Los
dictmenes son una parte esencial del proceso que elabora el o la fiscal para que el juez o
jueza decida la cuestin que estn tratando. En este sentido, un dictamen es mucho ms que
una simple opinin fundamentada: en ese documento, el fiscal representa el inters general
de perseguir delitos -en materia penal- o de tutelar los intereses generales -en los fueros no
represivos- sobre el punto del conflicto que se est discutiendo.

Cules son las reas en las que interviene el MPF? Lo que se conoce como fueros, son aquellas
reas del derecho sobre las que se trabaja en la administracin de justicia. Estas son: penal,
civil, comercial, administrativo, del trabajo, de la seguridad social y de menores.

Pero surge otra pregunta: el Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin interviene siempre, en
cualquier causa, en cualquier lugar del pas? La respuesta es no. El MPF tiene a su cargo las
causas federales en todo el pas y, adems, las locales de la Capital Federal. Es por eso que
los fiscales federales slo se ocupan de determinadas causas: aquellas que versan sobre
cuestiones tratadas en nuestra Constitucin y en leyes federales.

En suma, el Ministerio Pblico Fiscal interviene siempre que el ordenamiento jurdico estime
que es necesario que una parte del Estado acte en favor de los intereses de la sociedad. A eso
se dedican quienes trabajan en el organismo. Para eso es necesario contar con mujeres y
hombres que se comprometan con la funcin y una sociedad activa a la hora de participar en
los procesos de defensa de sus derechos.

Unidad 1: Procedimiento penal

El MPF toma especial relevancia en el fuero penal, en donde, como ya vimos, cumple un rol
fundamental toda vez que es quien impulsa la accin penal. En este sentido hay diferentes
modos en los que inicia una causa penal.

Segn lo estipulado por el Cdigo Procesal Penal, existen tres formas de denunciar un hecho
penal:

1) Denuncia ante el juez

Art. 180. - El juez que reciba una denuncia la transmitir inmediatamente al agente fiscal.
Dentro del trmino de veinticuatro (24) horas, salvo que por la urgencia del caso aqul fije
uno menor, el agente fiscal formular requerimiento conforme al artculo 188 o pedir que la
denuncia sea desestimada o remitida a otra jurisdiccin.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, el juez de instruccin que reciba una
denuncia podr, dentro del trmino de veinticuatro (24) horas, salvo que por la urgencia del
caso fije uno menor, hacer uso de la facultad que le acuerda el artculo 196, primer prrafo, en
cuyo caso el agente fiscal asumir la direccin de la investigacin conforme a las reglas
establecidas en el ttulo II, del libro II de este Cdigo o pedir que la denuncia sea desestimada
o remitida a otra jurisdiccin.

La denuncia ser desestimada cuando los hechos referidos en ella no constituyan delito, o
cuando no se pueda proceder. La resolucin que disponga la desestimacin de la denuncia o

35
su remisin a otra jurisdiccin, ser apelable por la vctima o por quien pretenda ser tenido
por parte querellante.

Art. 196. - El juez de instruccin podr decidir que la direccin de la investigacin de los
delitos de accin pblica de competencia criminal quede a cargo del agente fiscal, quien
deber ajustar su proceder a las reglas establecidas en la seccin II del presente ttulo.

En aquellos casos en los cuales la denuncia de la comisin de un delito de accin pblica sea
receptada directamente por el agente fiscal, o promovida por l la accin penal de oficio, ste
deber poner inmediatamente en conocimiento de ella al juez de instruccin, practicar las
medidas de investigacin ineludibles, cuando corresponda, solicitar al juez de instruccin
que recepte la declaracin del imputado, conforme las reglas establecidas en la seccin II de
este ttulo, luego de lo cual el juez de instruccin decidir inmediatamente si toma a su cargo
la investigacin, o si continuar en ella el agente fiscal.

2) Denuncia ante el agente fiscal

Art. 181. - Cuando la denuncia sea presentada ante el agente fiscal, ste proceder conforme a
lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 196 o requerir la desestimacin o remisin a
otra jurisdiccin.

Art. 196 bis. - No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los sumarios por hechos
ilcitos de competencia criminal de instruccin o correccional que no tengan autor
individualizado, la direccin de la investigacin quedar desde el inicio de las actuaciones
delegada al Ministerio Pblico Fiscal, con noticia al juez competente en turno.

En las causas en que se investigue alguno de los delitos previstos en los artculos 142 bis y
170 del CODIGO PENAL DE LA NACION, o que tramiten en forma conexa con aqullas, aun
cuando tengan autores individualizados, la direccin de la investigacin quedar a cargo del
MINISTERIO PUBLICO FISCAL desde el inicio de las actuaciones hasta la conclusin del
sumario, con noticia al Juez competente en turno.

Nuevo trmite del Artculo 353bis.-

Con la sancin de la ley N27272 se modific el rgimen del Artculo 353bis. Esta ley instruye
el modo en que deben ser llevadas a cabo las investigaciones sobre delitos ocurridos en
Flagrancia. Se entiende que un delito es cometido en flagrancia cuando su resultado se
frustra por la accin de otra persona, ya sea por ocasionales transentes, la vctima o personal
policial. El trmino flagrancia proviene de flagar, que remite a la idea de despedir mucha
luz, de arder. Es decir, que al momento de la aprehensin del encausado hay pruebas
evidentes de su autora, se lo agarr con las manos en la masa.

La modificacin incorpora un mecanismo oral con un trmite rpido que tiene como objeto
tener condenas en cortos plazos de tiempo. Predomina el sistema acusatorio en el que existe
contradiccin entre las partes. El gobierno aleg que el motivo de dicha reforma era cortar
con la puerta giratoria, lo cierto es que su aplicacin caus una grave crisis en las fiscalas de
instruccin por la sobrecarga de tareas. A continuacin referimos los artculos que explican el
funcionamiento del proceso:

Artculo 353 bis: El procedimiento para casos de flagrancia que se establece en este ttulo es
de aplicacin a todos los hechos dolosos en los que se verificasen las circunstancias del
artculo 285 y cuya pena mxima no supere los quince (15) aos de prisin o veinte (20) aos

36
de prisin en los supuestos del artculo 119, cuarto prrafo, y del artculo 166, penltimo
prrafo, del Cdigo Penal, o tratndose de un concurso de delitos, ninguno de ellos supere
dicho monto.

Las decisiones jurisdiccionales a las que se refiere el presente ttulo se adoptarn en forma
oral en audiencia pblica y contradictoria, respetndose los principios de inmediacin,
bilateralidad, continuidad y concentracin.

Las resoluciones se notificarn oralmente en la misma audiencia y los recursos de reposicin

y apelacin se interpondrn y concedern del mismo modo.

Se labrar un acta sucinta de la audiencia, la que ser grabada en forma total mediante
soporte de audio y, en la medida de las posibilidades del tribunal, video.

Las disposiciones previstas en el presente ttulo no se aplicarn cuando el o los hechos de que
se traten tuvieran lugar en ocasin del ejercicio de derechos humanos y/o sociales, o de
cualquier otro derecho constitucional. Si con motivo u ocasin de la protesta social se
cometieren delitos comunes en flagrancia, podrn ser sometidos a las disposiciones del
presente ttulo.

Artculo 353 ter: Al momento de tomar conocimiento de la aprehensin, el fiscal deber

declarar, de corresponder, el caso como flagrancia, sometiendo el mismo al trmite
establecido en este ttulo.

El detenido ser trasladado ante el juez a fin de participar de una audiencia oral inicial de
flagrancia que deber llevarse a cabo dentro de las veinticuatro (24) horas desde la detencin,
prorrogable por otras veinticuatro (24) horas, cuando no hubiere podido realizarse por
motivos de organizacin del tribunal, del fiscal o de la defensa, o cuando el imputado lo
solicitare para designar un defensor particular.

A esa audiencia debern asistir el Ministerio Pblico Fiscal, el imputado y su defensor.

La vctima tiene derecho a asistir a todas las audiencias y deber ser notificada de la
realizacin de las mismas a fin de ser escuchada y eventualmente ser tenida por parte
querellante. La vctima, con el control de la defensa, podr solicitar declarar sin la presencia
del imputado.

En esta audiencia el juez deber expedirse sobre la libertad o detencin del imputado. La
decisin ser notificada a las partes oralmente en la misma audiencia.

Artculo 353 quter: Carcter multipropsito de la audiencia. Todas las audiencias en el marco
del procedimiento establecido en el presente ttulo, tienen carcter multipropsito, pudiendo
someterse a decisin jurisdiccional cuestiones diferentes a las que pudieran haber motivado
su designacin.

Practicado por el juez el interrogatorio de identificacin previsto en el artculo 297, el fiscal

informar al imputado el hecho que se le atribuye y las pruebas obrantes en su contra.

El imputado o su defensor podrn objetar fundadamente la aplicabilidad del procedimiento

para casos de flagrancia cuando consideren que no se verifican los presupuestos del artculo

37
285 o que la complejidad de la investigacin no har posible la aplicacin del procedimiento
previsto en la presente. Dichas objeciones debern ser resueltas por el juez en ese momento.

Esta decisin ser apelable y el recurso tendr efecto suspensivo. Deber intervenir en el
recurso uno de los jueces del tribunal de alzada, conforme la reglamentacin interna que se
dicte al respecto y ser resuelto dentro de los tres (3) das contados a partir de la fecha de
recibido el expediente por dicho tribunal. La resolucin de cmara tendr carcter de
definitiva y ser irrecurrible.

Asimismo, el fiscal solicitar al juez la realizacin de todas las medidas necesarias a los efectos
de la correcta identificacin del imputado, la constatacin fehaciente de su domicilio, la
certificacin de sus antecedentes, la realizacin del informe ambiental, el examen mental
previsto en el artculo 78 del presente Cdigo en caso de corresponder, y la realizacin de
todas las pruebas que se estimen pertinentes para completar la instruccin y que an no se
hubieren producido. Dichas medidas debern llevarse a cabo en un plazo mximo de diez (10)
o veinte (20) das, si se resolviere mantener la detencin u otorgar la libertad al imputado,
respectivamente.

Para los casos en que fuera indispensable para el correcto ejercicio del derecho de defensa, el
plazo de produccin de prueba para el imputado detenido podr extenderse por veinte (20)
das.

La audiencia de clausura deber ser fijada en este mismo acto teniendo en cuenta el plazo
establecido en el prrafo anterior.

La defensa podr solicitar las medidas de prueba que considere pertinentes, como as tambin
la declaracin del imputado, en cuyo caso se lo invitar a manifestar cuanto tenga por
conveniente, y podr ser interrogado por las partes.

Rigen las reglas previstas para la declaracin indagatoria en el procedimiento comn en todo
lo que no se contradigan con lo dispuesto en el presente ttulo. Si el imputado solicitare la
excarcelacin deber hacerlo en forma oral y el juez resolver en la misma audiencia.

Todas las cuestiones introducidas en la audiencia oral inicial de flagrancia debern ser
resueltas por el juez en forma oral, inmediata y de manera fundada.

La verificacin de un caso de conexidad con otro hecho que no tramitase bajo esta modalidad,
no impide la aplicacin o continuacin del procedimiento para casos de flagrancia, siempre y
cuando sea posible la investigacin separada de los hechos. Caso contrario, deber desistirse
del juzgamiento bajo este rgimen.

De todo lo actuado labrar acta sucinta el secretario.

Artculo 353 quinquies: Audiencia de clausura del procedimiento para casos de flagrancia. El
juez otorgar la palabra a la querella y al agente fiscal a fin de que soliciten el sobreseimiento
o bien la elevacin de la causa a juicio, a cuyo efecto debern acompaar por escrito la
descripcin del hecho y su calificacin legal.

38
En tal oportunidad solicitarn, si correspondiere, a su juicio, el dictado de la prisin
preventiva. La defensa formular sus oposiciones en forma oral en los trminos del artculo
349.

El juez resolver de conformidad con lo dispuesto en el artculo 351 y, en el mismo acto,

decidir sobre el pedido de la prisin preventiva. Podr diferir la lectura de los fundamentos
hasta un plazo de tres (3) das.

Las apelaciones que se hubieren presentado desde el inicio del proceso hasta la finalizacin de
esta audiencia, sern elevadas a la alzada en forma conjunta en este acto, con excepcin de
aquellos planteos vinculados con la libertad del imputado.

Artculo 353 sexies: Desde la audiencia oral inicial de flagrancia hasta la audiencia de clausura
inclusive, las partes podrn, bajo pena de caducidad, solicitar al juez la suspensin del juicio a
prueba, o la realizacin de un acuerdo de juicio abreviado. En esos casos, si mediara
conformidad del fiscal y de la defensa, el juez deber dictar un pronunciamiento al respecto en
forma inmediata pudindose dar a conocer los fundamentos dentro de los tres (3) das
posteriores. Si hubiera querellante, previo a la adopcin de cualquiera de estas decisiones, se
requerir su opinin, la que no ser vinculante.

Debern introducirse tambin en esta oportunidad, los pedidos de nulidad y las excepciones
que se consideren pertinentes, que sern resueltos en la misma audiencia.

Artculo 353 septies: Constitucin del tribunal. Ofrecimiento de prueba. Audiencia. Fijacin de
fecha de debate. Dentro de un trmino no superior a las cuarenta y ocho (48) horas de
recibido el caso en el rgano de debate, se notificar a las partes la constitucin del tribunal y
en el mismo acto se las citar a una audiencia oral en un plazo que no podr ser superior a
cinco (5) das para ofrecer la prueba para el debate. En dicha audiencia se resolver sobre la
procedencia de la misma. Si el imputado estuviese en prisin preventiva, se debatir sobre la
necesidad de su vigencia. Adems podrn introducirse las nulidades y excepciones que no
hubieren sido planteadas con anterioridad.

Resueltas oralmente las incidencias, el tribunal fijar la fecha de debate en un plazo que no
podr exceder de veinte (20) das desde la radicacin.

En todos los casos sometidos al procedimiento para casos de flagrancia, cuya pena mxima
prevista no sea mayor a quince (15) aos, el juzgamiento lo realizar un nico magistrado.

Artculo 285: Habr flagrancia si el autor del delito fuera sorprendido en el momento
de intentarlo, cometerlo, inmediatamente despus, si fuera perseguido o tuviera
objetos o presentase rastros que permitieran sostener razonablemente que acaba de
participar de un delito.

39
Unidad 2: funciones, como se elige al Procurador, cunto dura, cmo se remueve (ver
LOMPF)

Unidad 3: Las nuevas procuraduras creadas por la LMPF en virtud del sistema acusatorio.
Fiscalas especiales, procuraduras, fiscalas de distrito. etc. (ver LOMPF y
http://www.mpf.gob.ar/blog/organigrama/procuracion-general-de-la-nacion)

El Ministerio Pblico Fiscal y la Cuestin de Gnero.

Unidad 1: conocimiento de las leyes y convenciones relacionadas con la materia.

Leyes que hay que manejar

Ley 26485 y su decreto reglamentario 1011/2010 (ver anexo)

LEY NACIONAL 24.417 PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR (ver anexo)

CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCION DE BELEM DO PARA" (ver anexo)

Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (ver
anexo)

Unidad 2:. Funcionamiento de la UFEM

UFEM

Acerca de Unidad Fiscal Especializada de Violencia contra las Mujeres

La UFEM es la unidad fiscal especializada en violencia contra las mujeres y personas lesbianas,
gays, bisexuales, travestis, transgnero, transexuales e intersexuales (LGBTI) del MPF. Fue
creada por la Procuradora General de la Nacin el 29 de junio de 2015, mediante la
Resolucin PGN n 1960/15, y reglamentada mediante la Resolucin PGN n 427/16 luego del
perodo de diagnstico y proyeccin desarrollado por una Comisin de Expertos y Expertas
del MPF.

Tiene la misin de reforzar la actuacin del MPF en materia de prevencin, investigacin,

sancin y erradicacin de la violencia de gnero, a travs del diseo de una poltica criminal
especfica, el desarrollo de herramientas de intervencin fiscal y el litigio estratgico. Para
ello, cuenta con una Coordinacin General y tres reas operativas: Anlisis Criminal y
Planificacin, Poltica Criminal y Litigio Estratgico.

Objetivos generales:

Los objetivos generales de la UFEM son:

Asegurar que la actuacin del MPF se ajuste a los estndares de debida diligencia reforzada
exigibles en casos de violencia de gnero.

Visibilizar el carcter estructural del fenmeno de la violencia de gnero con miras a

contribuir a su prevencin y erradicacin.

40
Mejorar la capacidad de respuesta y elevar los niveles de eficiencia del MPF frente al
fenmeno de la violencia de gnero.

Para cumplir esos objetivos, la UFEM se ocupa de disear la poltica criminal especfica del
organismo en materia de violencia de gnero y de elaborar herramientas para la actuacin
fiscal (protocolos, instrucciones generales, etc.), a partir del anlisis de informacin sobre las
caractersticas del fenmeno criminal y la actuacin del sistema de justicia. La Unidad tambin
interviene en el litigio estratgico de casos en todos los fueros e instancias del sistema de
justicia nacional y federal.

mbito de actuacin:

La UFEM puede actuar ante cualquier manifestacin de violencia de gnero perpetrada

contra: Mujeres. Lesbianas, gays, bisexuales, travestis, transgnero, transexuales e
intersexuales (LGBTI).

Nios, nias y adolescentes, cuando se trate de hechos vinculados al objeto de actuacin de la

Unidad, ocurridos en contextos de violencia intrafamiliar.

Del marco de actuacin de la UFEM quedan excluidos los casos de violencia sexual contra
personas menores de 13 aos, puesto que corresponden a la Unidad Fiscal Especializada en
Delitos contra la Integridad Sexual (UFISEX).

Modos de intervencin

UFEM tiene tres modos de intervencin:

Diseo de la poltica criminal especfica

Rene y analiza informacin sobre el fenmeno de la violencia de gnero y la actuacin del

sistema de justicia. A partir de ese anlisis, disea las estrategias de intervencin y la poltica
criminal del MPF en la materia.

b) Elaboracin de herramientas de actuacin fiscal

Elabora guas de actuacin, protocolos de investigacin, recomendaciones y proyectos de

instrucciones generales aplicables a casos de violencia de gnero en los que interviene el MPF.

c) Intervencin en casos

Puede intervenir en casos en todos los fueros e instancias del sistema de justicia Nacional y
Federal, bajo las siguientes modalidades:

Investigaciones preliminares y genricas.

Actuacin autnoma por delegacin de las fiscalas.

Actuacin conjunta por pedido de colaboracin de los/las fiscales.

Colaboracin y asistencia tcnica en cuestiones especficas de los casos por pedido de los/las
fiscales.

Monitoreo de casos relevantes.

41
La Unidad Fiscal Especializada en violencia contra las mujeres (UFEM) tiene
la misin de reforzar la actuacin del Ministerio Pblico Fiscal de la Nacin
(MPF) en la prevencin, investigacin, sancin y erradicacin de la violencia
de gnero.

La UFEM fue creada por la Procuradora General de la Nacin el 29 de junio

de 2015, mediante la Resolucin PGN 1960/15. Sus funciones y estructura
interna fueron reglamentadas por la Resolucin PGN 427/16 el 2 de marzo
de 2016, luego del perodo de diagnstico y proyeccin desarrollado por la
Comisin de Expertos y Expertas del MPF.

La Unidad Fiscal interviene en casos de violencia contra mujeres y

personas lesbianas, gays, bisexuales, travestis, transgnero, transexuales e intersexuales
(LGBTI), a partir del diseo de una poltica criminal especfica,
del desarrollo de herramientas de intervencin fiscal y del litigio estratgico.

EL TRABAJO DE LA UFEM SE ORIENTA EN FUNCIN DE ESTOS

OBJETIVOS GENERALES

Asegurar que la actuacin del MPF se ajuste a los

estndares de debida diligencia en la prevencin, investigacin y
sancin exigibles para los casos de violencia de gnero.

Visibilizar el carcter estructural del fenmeno de la violencia de

gnero con miras a contribuir a su prevencin y erradicacin.

Mejorar la capacidad de respuesta y la eficiencia del MPF frente al

fenmeno de la violencia de gnero.

QU ES LA VIOLENCIA DE GNERO?
La violencia de gnero constituye una prctica estructural violatoria de los derechos
humanos y las libertades fundamentales que afecta gravemente a mujeres y personas
LGBTI de todos los sectores de la sociedad, independientemente de su clase, raza, edad o
religin, y que limita seriamente el goce y ejercicio de esos derechos y libertades.

La violencia de gnero se produce en los distintos contextos en los que las

personas desarrollan sus relaciones tanto en el mbito domstico como en el
laboral, social, educativo y pblico en general.

A los efectos del trabajo de la UFEM, se entiende por violencia de gnero toda accin u
omisin dirigida contra las mujeres y las personas LGBTI, en el mbito pblico o en el privado,
que les cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico.

La violencia de gnero es una manifestacin de las relaciones desiguales de

poder entre varones y mujeres. Su expresin ms extrema son los femicidios
y los crmenes por odio de gnero. Segn datos de organismos nacionales e
internacionales, en la Repblica Argentina, muere una mujer cada 30 horas
vctima de violencia de gnero.

42
La violencia de gnero no slo supone el maltrato fsico, sino que incluye tambin otras
formas de violencia, como la psicolgica, sexual, econmica y simblica.

LAS OBLIGACIONES ASUMIDAS POR EL ESTADO ARGENTINO EN MATERIA DE VIOLENCIA DE

GNERO

La Repblica Argentina asumi obligaciones internacionales para la prevencin, sancin y

erradicacin de la violencia de gnero.

En particular, la Convencin de Belm do Par garantiza el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia y enumera una serie de deberes estatales orientados a prevenir, sancionar
y erradicar esa violencia. Segn la interpretacin de los organismos internacionales de
proteccin de derechos humanos, estas obligaciones son aplicables a la violencia que sufren
las personas LGBTI por razones de gnero.

En funcin de los deberes asumidos en el orden internacional, el Estado

argentino se encuentra obligado a actuar con debida diligencia en la
prevencin, investigacin y sancin de la violencia de gnero.

En el mbito nacional, esta obligacin se encuentra receptada en la Ley 26.485

de Proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales, que tiene el
objetivo de eliminar la discriminacin entre varones y mujeres, y
garantizar el acceso a la justicia de las mujeres vctimas de violencia.

En trminos concretos, esta obligacin implica que en casos de violencia de

gnero el MPF tiene el deber de actuar con especial diligencia para esclarecer
los hechos y someter a sus responsables a la accin del sistema de justicia.

El enjuiciamiento y castigo de los responsables de este fenmeno criminal es una

medida necesaria para prevenir y erradicar la violencia de gnero, en tanto la impunidad
enva el mensaje de que esas conductas son toleradas, y esto favorece su perpetuacin y
aceptacin social.

ESTRATEGIAS DEL TRABAJO DE LA UFEM

La creacin de la Unidad Fiscal especializada en el mbito del MPF es consistente con los
compromisos internacionales y locales asumidos por el Estado argentino y es una respuesta
institucional a las demandas sociales para terminar con la violencia de gnero.

En este sentido, los lineamientos del trabajo que desarrolla la UFEM son:
Planificacin de estrategias de poltica criminal para abordar integralmente los casos de
violencia de gnero

A tal fin, rene y sistematiza informacin criminal sobre femicidios, agresiones

sexuales y otros casos de violencia contra las mujeres y personas LGBTI para
elaborar diagnsticos sobre las caractersticas del fenmeno y la respuesta que ofrece el
sistema de justicia. A partir de esos anlisis, identifica patrones y aspectos crticos para
disear las estrategias de intervencin fiscal.
Elaboracin de herramientas de actuacin para fiscales
Para ello, desarrolla guas de actuacin, protocolos de investigacin,

43
recomendaciones y proyectos de instrucciones generales aplicables a casos de violencia de
gnero, destinados a fiscales y operadoras/es de justicia.
Intervencin en casos estratgicos
Colabora con las/los fiscales en la investigacin y litigio de casos de violencia
de gnero en todos los fueros e instancias del sistema de justicia nacional y federal,
realiza investigaciones preliminares y genricas, brinda asistencia
tcnica a fiscales y monitorea casos relevantes.

CASOS EN LOS QUE INTERVIENE LA UFEM

UFEM interviene de manera prioritaria en casos de violencia de gnero

cuando:

El hecho es especialmente grave, por ejemplo, femicidios (consumados o tentados) o

abusos sexuales agravados.

Hay un alto riesgo para la vctima por las caractersticas del agresor o las circunstancias
del hecho.

Existe un inters institucional especial por las dificultades de la vctima para acceder a la
justicia o el riesgo de revictimizacin

Es representativo de un patrn sistemtico de violencia de gnero o de una prctica

institucional que deba modificarse.

Otros casos que exijan la intervencin de acuerdo al plan de trabajo de la Unidad.

Anlisis de la reglamentacin de la Ley de Proteccin Integral a las Mujeres de Argentina

23.07.2010 - Buenos Aires - Pressenza IPA

La ley 26.485 intenta detectar y eliminar las conductas que tanto en el mbito pblico como
privado, basadas en una relacin desigual de poder, afectan la vida, la libertad o la seguridad
personal de las mujeres. La normativa busca proteger no slo de la violencia fsica, sino
tambin de la psicolgica, sexual, reproductiva, obsttrica, econmica y simblica sufridas
tanto en el mbito familiar, como en el institucional, laboral o meditico.

Su principal objetivo es combatir los patrones socioculturales que promueven y sostienen la

desigualdad de gnero, es decir las prcticas, costumbres y modelos de conductas sociales y
culturales, expresadas a travs de normas, mensajes, discursos, smbolos, imgenes, o
cualquier otro medio de expresin que aliente la violencia contra las mujeres (Artculo 2,
inciso e).

En este sentido, condena toda expresin que tienda a perpetuar la idea de inferioridad o
superioridad de uno de los gneros; Promover o mantener funciones estereotipadas
asignadas a varones y mujeres, tanto en lo relativo a tareas productivas como reproductivas;
Desvalorizar o sobrevalorar las tareas desarrolladas mayoritariamente por alguno de los
gneros; Utilizar imgenes desvalorizadas de las mujeres, o con carcter vejatorio o
discriminatorio; Referirse a las mujeres como objetos.

44
El acceso a la justicia a que hace referencia la ley reglamentada obliga a ofrecer gratuitamente
a las mujeres vctimas de violencia todos los recursos necesarios en todas las esferas de
actuacin del Estado Nacional, ya sean de orden administrativo o judicial o de otra ndole que
garanticen el efectivo ejercicio de sus derechos (Artculo 2, inciso f).

En el mbito laboral, considera discriminacin hacia la mujer cualquier omisin, accin

consumada o amenaza que tenga por fin o por resultado provocar distincin, exclusin o
preferencia, exigir requisitos inherentes a la pertenencia de gnero en el acceso a un contrato
de trabajo y negar el derecho a igual remuneracin por igual tarea o funcin o () trabajo de
igual valor (Art. 6 inciso C).

En el mbito de la reproduccin, tipifica como violencia contra la libertad reproductiva

cuando cualquier particular (incluidos cnyuges, padres, o empleadores) vulneren el derecho
de las mujeres a decidir libre y responsablemente si desea o no tener hijos, el nmero de
embarazos o el intervalo entre los nacimientos. Especficamente incurren en esta falta los
profesionales de la salud que no brinden el asesoramiento necesario o la provisin de todos
los medios anticonceptivos a su disposicin.

Tambin condena el trato cruel, deshonroso, descalificador, humillante o amenazante

ejercido por el personal de salud en el contexto de la atencin del embarazo, parto y
postparto, ya sea a la mujer o al/la recin nacido/a, as como en la atencin de complicaciones
de abortos naturales o provocados, sean punibles o no (Art. 6 inciso e).

En relacin a los medios masivos de comunicacin, el inciso f del articulo 6 contempla

acciones necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la difusin de mensajes o imgenes
que inciten a la violencia, el odio o la discriminacin contra las mujeres; Tiendan a perpetuar
patrones sexistas de dominacin masculina o alienten la exhibicin de hechos aberrantes
como la intimidacin, el acoso y la violacin; Estimulen o fomenten la explotacin sexual de
las mujeres; Contengan prcticas injuriosas, difamatorias, discriminatorias o humillantes a
travs de expresiones, juegos, competencias o avisos publicitarios.

Resulta interesante el acento que la ley imprime a evitar situaciones de revictimizacin, es

decir, el sometimiento de la mujer agredida a demoras, derivaciones, consultas
inconducentes o innecesarias, como as tambin a realizar declaraciones reiteradas,
responder sobre cuestiones referidas a sus antecedentes o conductas no vinculadas al hecho
denunciado y que excedan el ejercicio del derecho de defensa de parte; a tener que acreditar
extremos no previstos normativamente, ser objeto de exmenes mdicos repetidos,
superfluos o excesivos y a toda prctica, proceso, medida, acto u omisin que implique un
trato inadecuado, sea en el mbito policial, judicial, de la salud o cualquier otro (Artculo 3,
inciso k).

En aquellos casos de asistencia a las mujeres que sufren violencia, la normativa obliga a
prestar especial atencin a las particularidades o caractersticas diferenciales que agraven el
estado de vulnerabilidad de las mujeres vctimas, tales como la edad, la condicin
socioeconmica, el origen tnico, racial o religioso.

La reglamentacin tambin contempla el lanzamiento de campaas de educacin y

concientizacin sobre la gravedad de la problemtica, que informen sobre los derechos,
recursos y servicios que el Estado garantiza a las vctimas y el fomento de la igualdad de

45
oportunidades. Lo mismo se realizar en los establecimientos educativos pblicos y privados
del pas.

El Artculo 2 faculta al Consejo Nacional de la Mujeres dependiente del Consejo Nacional de

Coordinacin de Polticas Sociales de la Presidencia de la Nacin- a dictar las normas
complementarias y aclaratorias de la reglamentacin. Este organismo tendr, en tanto
autoridad de aplicacin, la responsabilidad por el diseo, la planificacin y el monitoreo de un
Plan Nacional de Accin para la Prevencin, Asistencia y Erradicacin de la Violencia Contra
las Mujeres.

A su vez, deber genera una Gua de Servicios de Atencin de Mujeres Vctimas de Violencia
de todo el pas. Este material contar con una base de datos en soporte electrnico y cualquier
otro medio que permita la consulta en forma instantnea y gil de acuerdo a los
requerimientos y a las distintas alternativas disponibles en cada localidad. Y se implementar
una lnea telefnica con alcance nacional, sin costo para las/os usuarias/os y que funcionar
las veinticuatro horas de todos los das del ao.

Los fundamentos del decreto ofrecen un panorama de la situacin de la mujer en la Repblica

Argentina. Por un lado, destaca jalones relevantes en el camino a la igualdad entre hombres
y mujeres como la eleccin de un significativo nmero de legisladoras en ambas Cmaras del
Congreso, la designacin de juristas como Ministras en la Corte Suprema de Justicia, la
incorporacin de funcionarias en cargos de decisin en el Poder Ejecutivo Nacional y en los
Poderes Ejecutivos Provinciales y Municipales y la designacin de mujeres al frente de
organismos histricamente dirigidos por hombres, como el Ministerio de Defensa y el Banco
Central.

Asimismo, menciona la mayor presencia de mujeres en el mercado laboral (aunque todava

con serias dificultades para acceder a puestos de relevancia y a percibir igual remuneracin
por igual tarea).

Por el otro, menciona la sancin de numerosas leyes, en un corto perodo que abarc desde el
ao 2003 hasta la fecha, que sancionaron la vigencia de distintos derechos de las mujeres,
tales como, la Ley N 26.130 para las Intervenciones de Contracepcin Quirrgica, la Ley N
26.171 de aprobacin del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Ley N 26.150 Programa Nacional de
Educacin Sexual Integral, la Ley N 26.472 de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad,
que contempla el supuesto de Prisin Domiciliaria para Madres con hijos menores de cinco
aos, entre otras normas.

Sin embargo, los fundamentos del decreto aclaran que () persisten las inequidades basadas
en un sistema jerrquico de relaciones sociales, polticas y econmicas que, desde roles
estereotipados de gnero y con la excusa de la diferencia biolgica, fija las caractersticas de la
masculinidad como parmetro de las concepciones humanas y as institucionaliza la
desigualdad en perjuicio de las mujeres.

En este sentido, la normativa remarca la obligacin de los Estados a impulsar normas y

polticas a fin de prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, compromiso emanado
de la Convencin sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW, 1979), la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

46
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem do Par, 1994), que el Estado Argentino
aprob a travs de las Leyes Nros. 23.179 y 24.632, respectivamente.

47
Anexo:

Seleccin Constitucin:

PREMBULO

Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en
cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional,
afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el
bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo
argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos,
decretamos y establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina.

DEL PODER LEGISLATIVO

Artculo 44.- Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de Diputados de la Nacin y otra
de Senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, ser investido del Poder
Legislativo de la Nacin.

De la Cmara de Diputados.

Artculo 45.- La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos

directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en
caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a
simple pluralidad de sufragios. El nmero de representantes ser de uno por cada treinta y
tres mil habitantes o fraccin que no baje de diecisis mil quinientos. Despus de la
realizacin de cada censo, el Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo, pudiendo
aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.

Artculo 46.- Los diputados para la primera Legislatura se nombrarn en la proporcin

siguiente: por la provincia de Buenos Aires doce: por la de Crdoba seis: por la de Catamarca
tres: por la de Corrientes cuatro: por la de Entre Ros dos: por la de Jujuy dos: por la de
Mendoza tres: por la de La Rioja dos: por la de Salta tres: por la de Santiago cuatro: por la de
San Juan dos: por la de Santa Fe dos: por la de San Luis dos: y por la de Tucumn tres.

Artculo 47.- Para la segunda Legislatura deber realizarse el censo general, y arreglarse a l
el nmero de diputados; pero este censo slo podr renovarse cada diez aos.

Artculo 48.- Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener
cuatro aos de ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos
de residencia inmediata en ella.

Artculo 49.- Por esta vez las Legislaturas de las provincias reglarn los medios de hacer
efectiva la eleccin directa de los diputados de la Nacin: para lo sucesivo el Congreso
expedir una ley general.

Artculo 50.- Los diputados durarn en su representacin por cuatro aos, y son reelegibles;
pero la Sala se renovar por mitad cada bienio; a cuyo efecto los nombrados para la primera
Legislatura, luego que se renan, sortearn los que deban salir en el primer perodo.

48
Artculo 51.- En caso de vacante, el Gobierno de provincia, o de la Capital, hace proceder a
eleccin legal de un nuevo miembro.

Artculo 52.- A la Cmara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes

sobre contribuciones y reclutamiento de tropas.

Artculo 53.- Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al presidente,
vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la Corte
Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal desempeo o
por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber
conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos
terceras partes de sus miembros presentes.

Del Senado

Artculo 54.- El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad
de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido
poltico que obtenga el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en
nmero de votos. Cada senador tendr un voto.

Artculo 55.- Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta aos, haber
sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o
de una entrada equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de
residencia inmediata en ella.

Artculo 56.- Los senadores duran seis aos en el ejercicio de su mandato, y son reelegibles
indefinidamente; pero el Senado se renovar a razn de una tercera parte de los distritos
electorales cada dos aos.

Artculo 57.- El vicepresidente de la Nacin ser presidente del Senado; pero no tendr voto
sino en el caso que haya empate en la votacin.

Artculo 58.- El Senado nombrar un presidente provisorio que lo presida en caso de

ausencia del vicepresidente, o cuando ste ejerce las funciones de presidente de la Nacin.

Artculo 59.- Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los acusados por la Cmara de
Diputados, debiendo sus miembros prestar juramento para este acto. Cuando el acusado sea el
presidente de la Nacin, el Senado ser presidido por el presidente de la Corte Suprema.
Ninguno ser declarado culpable sino a mayora de los dos tercios de los miembros presentes.

Artculo 60.- Su fallo no tendr ms efecto que destituir al acusado, y aun declararle incapaz
de ocupar ningn empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nacin. Pero la parte
condenada quedar, no obstante, sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante
los tribunales ordinarios.

Artculo 61.- Corresponde tambin al Senado autorizar al presidente de la Nacin para que
declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la Repblica en caso de ataque exterior.

Artculo 62.- Cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, renuncia u otra causa, el
Gobierno a que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente a la eleccin de un
nuevo miembro.

DEL PODER JUDICIAL

49
Artculo 108.- El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia,
y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la
Nacin.

Artculo 109.- En ningn caso el presidente de la Nacin puede ejercer funciones judiciales,
arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.

Artculo 110.- Los jueces de la Corte Suprema y de los tribunales inferiores de la Nacin
conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta, y recibirn por sus servicios una
compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera alguna,
mientras permaneciesen en sus funciones.

Artculo 111.- Ninguno podr ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser abogado
de la Nacin con ocho aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.

Artculo 112.- En la primera instalacin de la Corte Suprema, los individuos nombrados

prestarn juramento en manos del Presidente de la Nacin, de desempear sus obligaciones,
administrando justicia bien y legalmente, y en conformidad a lo que prescribe la Constitucin.
En lo sucesivo lo prestarn ante el presidente de la misma Corte.

Artculo 113.- La Corte Suprema dictar su reglamento interior y nombrar a sus empleados.

Artculo 114.- El Consejo de la Magistratura, regulado por una ley especial sancionada por la
mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara, tendr a su cargo la
seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial.

El Consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la

representacin de los rganos polticos resultantes de la eleccin popular, de los jueces de
todas las instancias y de los abogados de la matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por
otras personas del mbito acadmico y cientfico, en el nmero y la forma que indique la ley.

Sern sus atribuciones:

1. Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores.

2. Emitir propuestas en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los

tribunales inferiores.

3. Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de

justicia.

4. Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados.

5. Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la

suspensin, y formular la acusacin correspondiente.

6. Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios
de justicia.

Artculo 115.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las
causales expresadas en el Artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por
legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.

50
Su fallo, que ser irrecurrible, no tendr ms efecto que destituir al acusado. Pero la parte
condenada quedar no obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante
los tribunales ordinarios.

Corresponder archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez suspendido, si

transcurrieren ciento ochenta das contados desde la decisin de abrir el procedimiento de
remocin, sin que haya sido dictado el fallo.

En la ley especial a que se refiere el Artculo 114, se determinar la integracin y

procedimiento de este jurado.

El Ministerio Pblico

Artculo 120.- El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y

autarqua financiera que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de
la legalidad de los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica.

Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y

los dems miembros que la ley establezca.

Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCION DE BELEM DO PARA"

LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIN,

RECONOCIENDO que el respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido consagrado en la

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos y reafirmado en otros instrumentos internacionales y regionales;

AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el
reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades;

51
PREOCUPADOS porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres;

RECORDANDO la Declaracin sobre la Erradicacin de la Violencia contra la Mujer, adoptada

por la Vigsimoquinta Asamblea de Delegadas de la Comisin Interamericana de Mujeres, y
afirmando que la violencia contra la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad
independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel
educacional, edad o religin y afecta negativamente sus propias bases;

CONVENCIDOS de que la eliminacin de la violencia contra la mujer es condicin

indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e igualitaria participacin en
todas las esferas de vida, y

CONVENCIDOS de que la adopcin de una convencin para prevenir, sancionar y erradicar

toda forma de violencia contra la mujer, en el mbito de la Organizacin de los Estados
Americanos, constituye una positiva contribucin para proteger los derechos de la mujer y
eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas,

HAN CONVENIDO en lo siguiente:

CAPITULO I

DEFINICION Y AMBITO DE APLICACION

Artculo 1

Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier
accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Artculo 2

Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:

a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la
mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso sexual;

b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende,
entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro
y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos
de salud o cualquier otro lugar, y

c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.

CAPITULO II

DERECHOS PROTEGIDOS

Artculo 3

Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el
privado.

52
Artculo 4

Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los
derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e
internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:

a. el derecho a que se respete su vida;

b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral;

c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales;

d. el derecho a no ser sometida a torturas;

e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia;

f. el derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley;

g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos;

h. el derecho a libertad de asociacin;

i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y

j. el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los
asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones.

Artculo 5

Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los
instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes
reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.

Artculo 6

El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:

a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y

b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de

comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o
subordinacin.

CAPITULO III

DEBERES DE LOS ESTADOS

Artculo 7

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en
adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir,
sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente:

53
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las
autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de
conformidad con esta obligacin;

b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la
mujer;

c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de

otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;

d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,

amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra
su integridad o perjudique su propiedad;

e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar
o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias
que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;

f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a
violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso
efectivo a tales procedimientos;

g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la

mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros
medios de compensacin justos y eficaces, y

h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer
efectiva esta Convencin.

Artculo 8

Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive
programas para:

a. fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de

violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos;

b. modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el

diseo de programas de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso
educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se
basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los
papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia
contra la mujer;

c. fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial y

dems funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo cargo
est la aplicacin de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la
mujer;

d. suministrar los servicios especializados apropiados para la atencin necesaria a la mujer

objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores pblico y privado, inclusive

54
refugios, servicios de orientacin para toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y
custodia de los menores afectados;

e. fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector privado

destinados a concientizar al pblico sobre los problemas relacionados con la violencia contra
la mujer, los recursos legales y la reparacin que corresponda;

f. ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas eficaces de rehabilitacin y

capacitacin que le permitan participar plenamente en la vida pblica, privada y social;

g. alentar a los medios de comunicacin a elaborar directrices adecuadas de difusin que

contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto
a la dignidad de la mujer;

h. garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y dems informacin pertinente

sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de
evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la
mujer y de formular y aplicar los cambios que sean necesarios, y

i. promover la cooperacin internacional para el intercambio de ideas y experiencias y la

ejecucin de programas encaminados a proteger a la mujer objeto de violencia.

Artculo 9

Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Estados Partes tendrn
especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer
en razn, entre otras, de su raza o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o
desplazada. En igual sentido se considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando est
embarazada, es discapacitada, menor de edad, anciana, o est en situacin socioeconmica
desfavorable o afectada por situaciones de conflictos armados o de privacin de su libertad.

CAPITULO IV

MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCION

Artculo 10

Con el propsito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de violencia, en los
informes nacionales a la Comisin Interamericana de Mujeres, los Estados Partes debern
incluir informacin sobre las medidas adoptadas para prevenir y erradicar la violencia contra
la mujer, para asistir a la mujer afectada por la violencia, as como sobre las dificultades que
observen en la aplicacin de las mismas y los factores que contribuyan a la violencia contra la
mujer.

Artculo 11

Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana de Mujeres, podrn

requerir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos opinin consultiva sobre la
interpretacin de esta Convencin.

Artculo 12

55
 Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida
en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos peticiones que contengan denuncias o quejas de
violacin del artculo 7 de la presente Convencin por un Estado Parte, y la Comisin las
considerar de acuerdo con las normas y los requisitos de procedimiento para la presentacin
y consideracin de peticiones estipulados en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y en el Estatuto y el Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos.

CAPITULO V

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 13

Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o

limitacin a la legislacin interna de los Estados Partes que prevea iguales o mayores
protecciones y garantas de los derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir
y erradicar la violencia contra la mujer.

Artculo 14

Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado como restriccin o

limitacin a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o a otras convenciones
internacionales sobre la materia que prevean iguales o mayores protecciones relacionadas
con este tema.

Artculo 15

La presente Convencin est abierta a la firma de todos los Estados miembros de la

Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 16

La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se

depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 17

La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los

instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos.

Artculo 18

Los Estados podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de aprobarla,

firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que:

a. no sean incompatibles con el objeto y propsito de la Convencin;

b. no sean de carcter general y versen sobre una o ms disposiciones especficas.

Artculo 19

56
 Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto de la Comisin
Interamericana de Mujeres, una propuesta de emnienda a esta Convencin.

Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la fecha en
que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado el respectivo instrumento de
ratificacin. En cuanto al resto de los Estados Partes, entrarn en vigor en la fecha en que
depositen sus respectivos instrumentos de ratificacin.

Artculo 20

Los Estados Partes que tengan dos o ms unidades territoriales en las que rijan distintos
sistemas jurdicos relacionados con cuestiones tratadas en la presente Convencin podrn
declarar, en el momento de la firma, ratificacin o adhesin, que la Convencin se aplicar a
todas sus unidades territoriales o solamente a una o ms de ellas.

Tales declaraciones podrn ser modificadas en cualquier momento mediante declaraciones

ulteriores, que especificarn expresamente la o las unidades territoriales a las que se aplicar
la presente Convencin. Dichas declaraciones ulteriores se transmitirn a la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos y surtirn efecto treinta das despus
de recibidas.

Artculo 21

La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que se haya

depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique o adhiera a
la Convencin despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin,
entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su
instrumento de ratificacin o adhesin.

Artculo 22

El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la Organizacin de los

Estados Americanos de la entrada en vigor de la Convencin.

Artculo 23

El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos presentar un informe

anual a los Estados miembros de la Organizacin sobre el estado de esta Convencin, inclusive
sobre las firmas, depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin o declaraciones, as
como las reservas que hubieren presentado los Estados Partes y, en su caso, el informe sobre
las mismas.

Artculo 24

La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Estados Partes podr
denunciarla mediante el depsito de un instrumento con ese fin en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Un ao despus a partir de la fecha del depsito del
instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante,
quedando subsistente para los dems Estados Partes.

Artculo 25

57
 El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos en espaol, francs, ingls y
portugus son igualmente autnticos, ser depositado en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos, la que enviar copia certificada de su texto para su
registro y publicacin a la Secretara de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo
102 de la Carta de las Naciones Unidas.

EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus

respectivos gobiernos, firman el presente Convenio, que se llamar Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer "Convencin
de Belem do Par".

HECHA EN LA CIUDAD DE BELEM DO PARA, BRASIL, el nueve de junio de mil novecientos

noventa y cuatro.

58
Ley 26.485

Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales

Sancionada: Marzo 11 de 2009.

Promulgada de Hecho: Abril 1 de 2009.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan

con fuerza de Ley:

LEY DE PROTECCION INTEGRAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES EN LOS AMBITOS EN QUE DESARROLLEN SUS RELACIONES
INTERPERSONALES

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1 Ambito de aplicacin. Orden Pblico. Las disposiciones de la presente ley

son de orden pblico y de aplicacin en todo el territorio de la Repblica, con excepcin de las
disposiciones de carcter procesal establecidas en el Captulo II del Ttulo III de la presente.

ARTICULO 2 Objeto. La presente ley tiene por objeto promover y garantizar:

a) La eliminacin de la discriminacin entre mujeres y varones en todos los rdenes de la

vida;

b) El derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia;

c) Las condiciones aptas para sensibilizar y prevenir, sancionar y erradicar la discriminacin y

la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y mbitos;

d) El desarrollo de polticas pblicas de carcter interinstitucional sobre violencia contra las

mujeres; 1947)

e) La remocin de patrones socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de

gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres;

f) El acceso a la justicia de las mujeres que padecen violencia;

g) La asistencia integral a las mujeres que padecen violencia en las reas estatales y privadas
que realicen actividades programticas destinadas a las mujeres y/o en los servicios
especializados de violencia.

ARTICULO 3 Derechos Protegidos. Esta ley garantiza todos los derechos reconocidos por
la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
la Convencin sobre los Derechos de los Nios y la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los
derechos de las Nias, Nios y Adolescentes y, en especial, los referidos a:

59
a) Una vida sin violencia y sin discriminaciones;

b) La salud, la educacin y la seguridad personal;

c) La integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial;

d) Que se respete su dignidad;

e) Decidir sobre la vida reproductiva, nmero de embarazos y cundo tenerlos, de

conformidad con la Ley 25.673 de Creacin del Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreacin Responsable;

f) La intimidad, la libertad de creencias y de pensamiento;

g) Recibir informacin y asesoramiento adecuado;

h) Gozar de medidas integrales de asistencia, proteccin y seguridad;

i) Gozar de acceso gratuito a la justicia en casos comprendidos en el mbito de aplicacin de la

presente ley;

j) La igualdad real de derechos, oportunidades y de trato entre varones y mujeres;

k) Un trato respetuoso de las mujeres que padecen violencia, evitando toda conducta, acto u
omisin que produzca revictimizacin.

ARTICULO 4 Definicin. Se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta,
accin u omisin, que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el
privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad,
integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, como as tambin su seguridad
personal. Quedan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes.

Se considera violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, accin
omisin, disposicin, criterio o prctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja
con respecto al varn.

ARTICULO 5 Tipos. Quedan especialmente comprendidos en la definicin del artculo

precedente, los siguientes tipos de violencia contra la mujer:

1.- Fsica: La que se emplea contra el cuerpo de la mujer produciendo dolor, dao o riesgo de
producirlo y cualquier otra forma de maltrato agresin que afecte su integridad fsica.

2.- Psicolgica: La que causa dao emocional y disminucin de la autoestima o perjudica y

perturba el pleno desarrollo personal o que busca degradar o controlar sus acciones,
comportamientos, creencias y decisiones, mediante amenaza, acoso, hostigamiento,
restriccin, humillacin, deshonra, descrdito, manipulacin aislamiento. Incluye tambin la
culpabilizacin, vigilancia constante, exigencia de obediencia sumisin, coercin verbal,
persecucin, insulto, indiferencia, abandono, celos excesivos, chantaje, ridiculizacin,
explotacin y limitacin del derecho de circulacin o cualquier otro medio que cause perjuicio
a su salud psicolgica y a la autodeterminacin.

3.- Sexual: Cualquier accin que implique la vulneracin en todas sus formas, con o sin acceso
genital, del derecho de la mujer de decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o
reproductiva a travs de amenazas, coercin, uso de la fuerza o intimidacin, incluyendo la
60
violacin dentro del matrimonio o de otras relaciones vinculares o de parentesco, exista o no
convivencia, as como la prostitucin forzada, explotacin, esclavitud, acoso, abuso sexual y
trata de mujeres.

4.- Econmica y patrimonial: La que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos

econmicos o patrimoniales de la mujer, a travs de:

a) La perturbacin de la posesin, tenencia o propiedad de sus bienes;

b) La prdida, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin indebida de objetos,

instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales;

c) La limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o

privacin de los medios indispensables para vivir una vida digna;

d) La limitacin o control de sus ingresos, as como la percepcin de un salario menor por

igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.

5.- Simblica: La que a travs de patrones estereotipados, mensajes, valores, conos o signos
transmita y reproduzca dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales,
naturalizando la subordinacin de la mujer en la sociedad.

ARTICULO 6 Modalidades. A los efectos de esta ley se entiende por modalidades las
formas en que se manifiestan los distintos tipos de violencia contra las mujeres en los
diferentes mbitos, quedando especialmente comprendidas las siguientes:

a) Violencia domstica contra las mujeres: aquella ejercida contra las mujeres por un
integrante del grupo familiar, independientemente del espacio fsico donde sta ocurra, que
dae la dignidad, el bienestar, la integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o
patrimonial, la libertad, comprendiendo la libertad reproductiva y el derecho al pleno
desarrollo de las mujeres. Se entiende por grupo familiar el originado en el parentesco sea por
consanguinidad o por afinidad, el matrimonio, las uniones de hecho y las parejas o noviazgos.
Incluye las relaciones vigentes o finalizadas, no siendo requisito la convivencia;

b) Violencia institucional contra las mujeres: aquella realizada por las/los funcionarias/os,
profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier rgano, ente o institucin
pblica, que tenga como fin retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres tengan acceso a
las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley. Quedan comprendidas,
adems, las que se ejercen en los partidos polticos, sindicatos, organizaciones empresariales,
deportivas y de la sociedad civil;

c) Violencia laboral contra las mujeres: aquella que discrimina a las mujeres en los mbitos de
trabajo pblicos o privados y que obstaculiza su acceso al empleo, contratacin, ascenso,
estabilidad o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad,
edad, apariencia fsica o la realizacin de test de embarazo. Constituye tambin violencia
contra las mujeres en el mbito laboral quebrantar el derecho de igual remuneracin por igual
tarea o funcin. Asimismo, incluye el hostigamiento psicolgico en forma sistemtica sobre
una determinada trabajadora con el fin de lograr su exclusin laboral;

d) Violencia contra la libertad reproductiva: aquella que vulnere el derecho de las mujeres a
decidir libre y responsablemente el nmero de embarazos o el intervalo entre los

61
nacimientos, de conformidad con la Ley 25.673 de Creacin del Programa Nacional de Salud
Sexual y Procreacin Responsable;

e) Violencia obsttrica: aquella que ejerce el personal de salud sobre el cuerpo y los procesos
reproductivos de las mujeres, expresada en un trato deshumanizado, un abuso de
medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, de conformidad con la Ley 25.929.

f) Violencia meditica contra las mujeres: aquella publicacin o difusin de mensajes e

imgenes estereotipados a travs de cualquier medio masivo de comunicacin, que de manera
directa o indirecta promueva la explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame,
discrimine, deshonre, humille o atente contra la dignidad de las mujeres, como as tambin la
utilizacin de mujeres, adolescentes y nias en mensajes e imgenes pornogrficas,
legitimando la desigualdad de trato o construya patrones socioculturales reproductores de la
desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres.

TITULO II

POLITICAS PUBLICAS

CAPITULO I

PRECEPTOS RECTORES

ARTICULO 7 Preceptos rectores. Los tres poderes del Estado, sean del mbito nacional o
provincial, adoptarn las medidas necesarias y ratificarn en cada una de sus actuaciones el
respeto irrestricto del derecho constitucional a la igualdad entre mujeres y varones. Para el
cumplimiento de los fines de la presente ley debern garantizar los siguientes preceptos
rectores:

a) La eliminacin de la discriminacin y las desiguales relaciones de poder sobre las mujeres;

b) La adopcin de medidas tendientes a sensibilizar a la sociedad, promoviendo valores de

igualdad y deslegitimacin de la violencia contra las mujeres;

c) La asistencia en forma integral y oportuna de las mujeres que padecen cualquier tipo de
violencia, asegurndoles el acceso gratuito, rpido, transparente y eficaz en servicios creados
a tal fin, as como promover la sancin y reeducacin de quienes ejercen violencia;

d) La adopcin del principio de transversalidad estar presente en todas las medidas as como
en la ejecucin de las disposiciones normativas, articulando interinstitucionalmente y
coordinando recursos presupuestarios;

e) El incentivo a la cooperacin y participacin de la sociedad civil, comprometiendo a

entidades privadas y actores pblicos no estatales;

f) El respeto del derecho a la confidencialidad y a la intimidad, prohibindose la reproduccin

para uso particular o difusin pblica de la informacin relacionada con situaciones de
violencia contra la mujer, sin autorizacin de quien la padece;

g) La garanta de la existencia y disponibilidad de recursos econmicos que permitan el

cumplimiento de los objetivos de la presente ley;

62
h) Todas las acciones conducentes a efectivizar los principios y derechos reconocidos por la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres.

CAPITULO II

ORGANISMO COMPETENTE

ARTICULO 8 Organismo competente. El Consejo Nacional de la Mujer ser el organismo

rector encargado del diseo de las polticas pblicas para efectivizar las disposiciones de la
presente ley.

ARTICULO 9 Facultades. El Consejo Nacional de la Mujer, para garantizar el logro de los

objetivos de la presente ley, deber:

a) Elaborar, implementar y monitorear un Plan Nacional de Accin para la Prevencin,

Asistencia y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres;

b) Articular y coordinar las acciones para el cumplimiento de la presente ley, con las distintas
reas involucradas a nivel nacional, provincial y municipal, y con los mbitos universitarios,
sindicales, empresariales, religiosos, las organizaciones de defensa de los derechos de las
mujeres y otras de la sociedad civil con competencia en la materia;

c) Convocar y constituir un Consejo Consultivo ad honrem, integrado por representantes de

las organizaciones de la sociedad civil y del mbito acadmico especializadas, que tendr por
funcin asesorar y recomendar sobre los cursos de accin y estrategias adecuadas para
enfrentar el fenmeno de la violencia;

d) Promover en las distintas jurisdicciones la creacin de servicios de asistencia integral y

gratuita para las mujeres que padecen violencia;

e) Garantizar modelos de abordaje tendientes a empoderar a las mujeres que padecen

violencia que respeten la naturaleza social, poltica y cultural de la problemtica, no
admitiendo modelos que contemplen formas de mediacin o negociacin;

f) Generar los estndares mnimos de deteccin precoz y de abordaje de las situaciones de

violencia;

g) Desarrollar programas de asistencia tcnica para las distintas jurisdicciones destinados a la

prevencin, deteccin precoz, asistencia temprana, reeducacin, derivacin interinstitucional
y a la elaboracin de protocolos para los distintos niveles de atencin;

h) Brindar capacitacin permanente, formacin y entrenamiento en la temtica a los

funcionarios pblicos en el mbito de la Justicia, las fuerzas policiales y de seguridad, y las
Fuerzas Armadas, las que se impartirn de manera integral y especfica segn cada rea de
actuacin, a partir de un mdulo bsico respetando los principios consagrados en esta ley;

i) Coordinar con los mbitos legislativos la formacin especializada, en materia de violencia

contra las mujeres e implementacin de los principios y derechos reconocidos por la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres destinada a legisladores/as y asesores/as;

63
j) Impulsar a travs de los colegios y asociaciones de profesionales la capacitacin del
personal de los servicios que, en razn de sus actividades, puedan llegar a intervenir en casos
de violencia contra las mujeres;

k) Disear e implementar Registros de situaciones de violencia contra las mujeres de manera

interjurisdiccional e interinstitucional, en los que se establezcan los indicadores bsicos
aprobados por todos los Ministerios y Secretaras competentes, independientemente de los
que determine cada rea a los fines especficos, y acordados en el marco de los Consejos
Federales con competencia en la materia;

l) Desarrollar, promover y coordinar con las distintas jurisdicciones los criterios para la
seleccin de datos, modalidad de registro e indicadores bsicos desagregados como
mnimo por edad, sexo, estado civil y profesin u ocupacin de las partes, vnculo entre la
mujer que padece violencia y el hombre que la ejerce, naturaleza de los hechos, medidas
adoptadas y sus resultados, y sanciones impuestas a la persona violenta. Se deber asegurar la
reserva en relacin con la identidad de las mujeres que padecen violencias;

m) Coordinar con el Poder Judicial los criterios para la seleccin de datos, modalidad de
Registro e indicadores que lo integren que obren en ambos poderes, independientemente de
los que defina cada uno a los fines que le son propios;

n) Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y resultados de las

investigaciones a fin de monitorear y adecuar las polticas pblicas a travs del Observatorio
de la Violencia Contra las Mujeres;

) Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualizacin permanente con

las distintas jurisdicciones, que brinde informacin sobre los programas y los servicios de
asistencia directa;

o) Implementar una lnea telefnica gratuita y accesible en forma articulada con las provincias
a travs de organismos gubernamentales pertinentes, destinada a dar contencin,
informacin y brindar asesoramiento sobre recursos existentes en materia de prevencin de
la violencia contra las mujeres y asistencia a quienes la padecen;

p) Establecer y mantener un Registro de las organizaciones no gubernamentales

especializadas en la materia en coordinacin con las jurisdicciones y celebrar convenios para
el desarrollo de actividades preventivas, de control y ejecucin de medidas de asistencia a las
mujeres que padecen violencia y la rehabilitacin de los hombres que la ejercen;

q) Promover campaas de sensibilizacin y concientizacin sobre la violencia contra las

mujeres informando sobre los derechos, recursos y servicios que el Estado garantiza e
instalando la condena social a toda forma de violencia contra las mujeres. Publicar materiales
de difusin para apoyar las acciones de las distintas reas;

r) Celebrar convenios con organismos pblicos y/o instituciones privadas para toda accin
conducente al cumplimiento de los alcances y objetivos de la presente ley;

s) Convocar y poner en funciones al Consejo, Consultivo de organizaciones de la sociedad civil

y redactar su reglamento de funcionamiento interno;

64
t) Promover en el mbito comunitario el trabajo en red, con el fin de desarrollar modelos de
atencin y prevencin interinstitucional e intersectorial, que unifiquen y coordinen los
esfuerzos de las instituciones pblicas y privadas;

u) Garantizar el acceso a los servicios de atencin especfica para mujeres privadas de

libertad.

CAPITULO III

LINEAMIENTOS BASICOS PARA LAS POLITICAS ESTATALES

ARTICULO 10. Fortalecimiento tcnico a las jurisdicciones. El Estado nacional deber

promover y fortalecer interinstitucionalmente a las distintas jurisdicciones para la creacin e
implementacin de servicios integrales de asistencia a las mujeres que padecen violencia y a
las personas que la ejercen, debiendo garantizar:

1.- Campaas de educacin y capacitacin orientadas a la comunidad para informar,

concientizar y prevenir la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus
relaciones interpersonales.

2.- Unidades especializadas en violencia en el primer nivel de atencin que trabajen en la

prevencin y asistencia de hechos de violencia, las que coordinarn sus actividades segn los
estndares, protocolos y registros establecidos y tendrn un abordaje integral de las
siguientes actividades:

a) Asistencia interdisciplinaria para la evaluacin, diagnstico y definicin de estrategias de

abordaje;

b) Grupos de ayuda mutua;

c) Asistencia y patrocinio jurdico gratuito;

d) Atencin coordinada con el rea de salud que brinde asistencia mdica y psicolgica;

e) Atencin coordinada con el rea social que brinde los programas de asistencia destinados a
promover el desarrollo humano.

3.- Programas de asistencia econmica para el autovalimiento de la mujer.

4.- Programas de acompaantes comunitarios para el sostenimiento de la estrategia de

autovalimiento de la mujer.

5.- Centros de da para el fortalecimiento integral de la mujer.

6.- Instancias de trnsito para la atencin y albergue de las mujeres que padecen violencia en
los casos en que la permanencia en su domicilio o residencia implique una amenaza inminente
a su integridad fsica, psicolgica o sexual, o la de su grupo familiar, debiendo estar orientada
a la integracin inmediata a su medio familiar, social y laboral.

7.- Programas de reeducacin destinados a los hombres que ejercen violencia.

ARTICULO 11. Polticas pblicas. El Estado nacional implementar el desarrollo de las

siguientes acciones prioritarias, promoviendo su articulacin y coordinacin con los distintos
Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo nacional, jurisdicciones provinciales y

65
municipales, universidades y organizaciones de la sociedad civil con competencia en la
materia:

1.- Jefatura de Gabinete de Ministros Secretara de Gabinete y Gestin Pblica:

a) Impulsar polticas especficas que implementen la normativa vigente en materia de acoso

sexual en la administracin pblica nacional y garanticen la efectiva vigencia de los principios
de no discriminacin e igualdad de derechos, oportunidades y trato en el empleo pblico;

b) Promover, a travs del Consejo Federal de la Funcin Pblica, acciones semejantes en el

mbito de las jurisdicciones provinciales.

2.- Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin:

a) Promover polticas tendientes a la revinculacin social y laboral de las mujeres que

padecen violencia;

b) Elaborar criterios de priorizacin para la inclusin de las mujeres en los planes y

programas de fortalecimiento y promocin social y en los planes de asistencia a la
emergencia;

c) Promover lneas de capacitacin y financiamiento para la insercin laboral de las mujeres

en procesos de asistencia por violencia;

d) Apoyar proyectos para la creacin y puesta en marcha de programas para atencin de la

emergencia destinadas a mujeres y al cuidado de sus hijas/os;

e) Celebrar convenios con entidades bancarias a fin de facilitarles lneas de crditos a mujeres
que padecen violencia;

f) Coordinar con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y el Consejo Federal

de Niez, Adolescencia y Familia los criterios de atencin que se fijen para las nias y
adolescentes que padecen violencia.

3.- Ministerio de Educacin de la Nacin:

a) Articular en el marco del Consejo Federal de Educacin la inclusin en los contenidos

mnimos curriculares de la perspectiva de gnero, el ejercicio de la tolerancia, el respeto y la
libertad en las relaciones interpersonales, la igualdad entre los sexos, la democratizacin de
las relaciones familiares, la vigencia de los derechos humanos y la deslegitimacin de modelos
violentos de resolucin de conflictos;

b) Promover medidas para que se incluya en los planes de formacin docente la deteccin
precoz de la violencia contra las mujeres;

c) Recomendar medidas para prever la escolarizacin inmediata de las/os nias/os y

adolescentes que se vean afectadas/os, por un cambio de residencia derivada de una situacin
de violencia, hasta que se sustancie la exclusin del agresor del hogar;

d) Promover la incorporacin de la temtica de la violencia contra las mujeres en las

currculas terciarias y universitarias, tanto en los niveles de grado como de post grado;

66
e) Promover la revisin y actualizacin de los libros de texto y materiales didcticos con la
finalidad de eliminar los estereotipos de gnero y los criterios discriminatorios, fomentando
la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre mujeres y varones;

f) Las medidas anteriormente propuestas se promovern en el mbito del Consejo Federal de

Educacin.

4.- Ministerio de Salud de la Nacin:

a) Incorporar la problemtica de la violencia contra las mujeres en los programas de salud

integral de la mujer;

b) Promover la discusin y adopcin de los instrumentos aprobados por el Ministerio de

Salud de la Nacin en materia de violencia contra las mujeres en el mbito del Consejo Federal
de Salud;

c) Disear protocolos especficos de deteccin precoz y atencin de todo tipo y modalidad de

violencia contra las mujeres, prioritariamente en las reas de atencin primaria de salud,
emergencias, clnica mdica, obstetricia, ginecologa, traumatologa, pediatra, y salud mental,
que especifiquen el procedimiento a seguir para la atencin de las mujeres que padecen
violencia, resguardando la intimidad de la persona asistida y promoviendo una prctica
mdica no sexista. El procedimiento deber asegurar la obtencin y preservacin de
elementos probatorios;

d) Promover servicios o programas con equipos interdisciplinarios especializados en la

prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres y/o de quienes la ejerzan con la
utilizacin de protocolos de atencin y derivacin;

e) Impulsar la aplicacin de un Registro de las personas asistidas por situaciones de violencia

contra las mujeres, que coordine los niveles nacionales y provinciales.

f) Asegurar la asistencia especializada de los/ as hijos/as testigos de violencia;

g) Promover acuerdos con la Superintendencia de Servicios de Salud u organismo que en un

futuro lo reemplace, a fin de incluir programas de prevencin y asistencia de la violencia
contra las mujeres, en los establecimientos mdico-asistenciales, de la seguridad social y las
entidades de medicina prepaga, los que debern incorporarlas en su cobertura en igualdad de
condiciones con otras prestaciones;

h) Alentar la formacin continua del personal mdico sanitario con el fin de mejorar el
diagnstico precoz y la atencin mdica con perspectiva de gnero;

i) Promover, en el marco del Consejo Federal de Salud, el seguimiento y monitoreo de la

aplicacin de los protocolos. Para ello, los organismos nacionales y provinciales podrn
celebrar convenios con instituciones y organizaciones de la sociedad civil.

5.- Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin:

5.1. Secretara de Justicia:

a) Promover polticas para facilitar el acceso de las mujeres a la Justicia mediante la puesta en
marcha y el fortalecimiento de centros de informacin, asesoramiento jurdico y patrocinio
jurdico gratuito;

67
b) Promover la aplicacin de convenios con Colegios Profesionales, instituciones acadmicas y
organizaciones de la sociedad civil para brindar asistencia jurdica especializada y gratuita;

c) Promover la unificacin de criterios para la elaboracin de los informes judiciales sobre la

situacin de peligro de las mujeres que padecen violencia;

d) Promover la articulacin y cooperacin entre las distintas instancias judiciales

involucradas a fin de mejorar la eficacia de las medidas judiciales;

e) Promover la elaboracin de un protocolo de recepcin de denuncias de violencia contra las

mujeres a efectos de evitar la judicializacin innecesaria de aquellos casos que requieran de
otro tipo de abordaje;

f) Propiciar instancias de intercambio y articulacin con la Corte Suprema de Justicia de la

Nacin para incentivar en los distintos niveles del Poder Judicial la capacitacin especfica
referida al tema;

g) Alentar la conformacin de espacios de formacin especfica para profesionales del

derecho;

h) Fomentar las investigaciones sobre las causas, la naturaleza, la gravedad y las

consecuencias de la violencia contra las mujeres, as como de la eficacia de las medidas
aplicadas para impedirla y reparar sus efectos, difundiendo peridicamente los resultados;

i) Garantizar el acceso a los servicios de atencin especfica para mujeres privadas de libertad.

5.2. Secretara de Seguridad:

a) Fomentar en las fuerzas policiales y de seguridad, el desarrollo de servicios

interdisciplinarios que brinden apoyo a las mujeres que padecen violencia para optimizar su
atencin, derivacin a otros servicios y cumplimiento de disposiciones judiciales;

b) Elaborar en el mbito del Consejo de Seguridad Interior, los procedimientos bsicos para el
diseo de protocolos especficos para las fuerzas policial y de seguridad a fin de brindar las
respuestas adecuadas para evitar la revictimizacin, facilitar la debida atencin, asistencia y
proteccin policial a las mujeres que acudan a presentar denuncias en sede policial;

c) Promover la articulacin de las fuerzas policial y de seguridad que intervengan en la

atencin de la violencia contra las mujeres con las instituciones gubernamentales y las
organizaciones de la sociedad civil;

d) Sensibilizar y capacitar a las fuerzas policial y de seguridad en la temtica de la violencia

contra las mujeres en el marco del respeto de los derechos humanos;

e) Incluir en los programas de formacin de las fuerzas policial y de seguridad asignaturas y/o
contenidos curriculares especficos sobre los derechos humanos de las mujeres y en especial
sobre violencia con perspectiva de gnero.

5.3. Secretara de Derechos Humanos e Instituto Nacional contra la Discriminacin, la

Xenofobia y el Racismo (INADI):

68
a) Promover la inclusin de la problemtica de la violencia contra las mujeres en todos los
programas y acciones de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin y del INADI, en
articulacin con el Consejo Federal de Derechos Humanos.

6.- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin:

a) Desarrollar programas de sensibilizacin, capacitacin e incentivos a empresas y sindicatos

para eliminar la violencia laboral contra las mujeres y promover la igualdad de derechos,
oportunidades y trato en el mbito laboral, debiendo respetar el principio de no
discriminacin en:

1. El acceso al puesto de trabajo, en materia de convocatoria y seleccin;

2. La carrera profesional, en materia de promocin y formacin;

3. La permanencia en el puesto de trabajo;

4. El derecho a una igual remuneracin por igual tarea o funcin.

b) Promover, a travs de programas especficos la prevencin del acoso sexual contra las
mujeres en el mbito de empresas y sindicatos;

c) Promover polticas tendientes a la formacin e inclusin laboral de mujeres que padecen

violencia;

d) Promover el respeto de los derechos laborales de las mujeres que padecen violencia, en
particular cuando deban ausentarse de su puesto de trabajo a fin de dar cumplimiento a
prescripciones profesionales, tanto administrativas como las emanadas de las decisiones
judiciales.

7.- Ministerio de Defensa de la Nacin:

a) Adecuar las normativas, cdigos y prcticas internas de las Fuerzas Armadas a la

Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres;

b) Impulsar programas y/o medidas de accin positiva tendientes a erradicar patrones de

discriminacin en perjuicio de las mujeres en las Fuerzas Armadas para el ingreso, promocin
y permanencia en las mismas;

c) Sensibilizar a los distintos niveles jerrquicos en la temtica de la violencia contra las

mujeres en el marco del respeto de los derechos humanos;

d) Incluir en los programas de formacin asignaturas y/o contenidos especficos sobre los
derechos humanos de las mujeres y la violencia con perspectiva de gnero.

8.- Secretara de Medios de Comunicacin de la Nacin:

a) Impulsar desde el Sistema Nacional de Medios la difusin de mensajes y campaas

permanentes de sensibilizacin y concientizacin dirigida a la poblacin en general y en
particular a las mujeres sobre el derecho de las mismas a vivir una vida libre de violencias;

69
b) Promover en los medios masivos de comunicacin el respeto por los derechos humanos de
las mujeres y el tratamiento de la violencia desde la perspectiva de gnero;

c) Brindar capacitacin a profesionales de los medios masivos de comunicacin en violencia

contra las mujeres;

d) Alentar la eliminacin del sexismo en la informacin;

e) Promover, como un tema de responsabilidad social empresaria, la difusin de campaas

publicitarias para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres.

CAPITULO IV

OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ARTICULO 12. Creacin. Crase el Observatorio de la Violencia contra las Mujeres en el

mbito del Consejo Nacional de la Mujer, destinado al monitoreo, recoleccin, produccin,
registro y sistematizacin de datos e informacin sobre la violencia contra las mujeres.

ARTICULO 13. Misin. El Observatorio tendr por misin el desarrollo de un sistema de

informacin permanente que brinde insumos para el diseo, implementacin y gestin de
polticas pblicas tendientes a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.

ARTICULO 14. Funciones. Sern funciones del Observatorio de la Violencia contra las
Mujeres:

a) Recolectar, procesar, registrar, analizar, publicar y difundir informacin peridica y

sistemtica y comparable diacrnica y sincrnicamente sobre violencia contra las mujeres;

b) Impulsar el desarrollo de estudios e investigaciones sobre la evolucin, prevalencia, tipos y

modalidades de violencia contra las mujeres, sus consecuencias y efectos, identificando
aquellos factores sociales, culturales, econmicos y polticos que de alguna manera estn
asociados o puedan constituir causal de violencia;

c) Incorporar los resultados de sus investigaciones y estudios en los informes que el Estado
nacional eleve a los organismos regionales e internacionales en materia de violencia contra las
mujeres;

d) Celebrar convenios de cooperacin con organismos pblicos o privados, nacionales o

internacionales, con la finalidad de articular interdisciplinariamente el desarrollo de estudios
e investigaciones;

e) Crear una red de informacin y difundir a la ciudadana los datos relevados, estudios y
actividades del Observatorio, mediante una pgina web propia o vinculada al portal del
Consejo Nacional de la Mujer. Crear y mantener una base documental actualizada
permanentemente y abierta a la ciudadana;

f) Examinar las buenas prcticas en materia de prevencin y erradicacin de la violencia

contra las mujeres y las experiencias innovadoras en la materia y difundirlas a los fines de ser
adoptadas por aquellos organismos e instituciones nacionales, provinciales o municipales que
lo consideren;

70
g) Articular acciones con organismos gubernamentales con competencia en materia de
derechos humanos de las mujeres a los fines de monitorear la implementacin de polticas de
prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, para evaluar su impacto y
elaborar propuestas de actuaciones o reformas;

h) Fomentar y promover la organizacin y celebracin peridica de debates pblicos, con

participacin de centros de investigacin, instituciones acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil y representantes de organismos pblicos y privados, nacionales e
internacionales con competencia en la materia, fomentando el intercambio de experiencias e
identificando temas y problemas relevantes para la agenda pblica;

i) Brindar capacitacin, asesoramiento y apoyo tcnico a organismos pblicos y privados para

la puesta en marcha de los Registros y los protocolos;

j) Articular las acciones del Observatorio de la Violencia contra las Mujeres con otros
Observatorios que existan a nivel provincial, nacional e internacional;

k) Publicar el informe anual sobre las actividades desarrolladas, el que deber contener
informacin sobre los estudios e investigaciones realizadas y propuestas de reformas
institucionales o normativas. El mismo ser difundido a la ciudadana y elevado a las
autoridades con competencia en la materia para que adopten las medidas que corresponda.

ARTICULO 15. Integracin. El Observatorio de la Violencia contra las Mujeres estar

integrado por:

a) Una persona designada por la Presidencia del Consejo Nacional de la Mujer, quien ejercer
la Direccin del Observatorio, debiendo tener acreditada formacin en investigacin social y
derechos humanos;

b) Un equipo interdisciplinario idneo en la materia.

TITULO III

PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 16. Derechos y garantas mnimas de procedimientos judiciales y administrati-

vos. Los organismos del Estado debern garantizar a las mujeres, en cualquier procedimiento
judicial o administrativo, adems de todos los derechos reconocidos en la Constitucin
Nacional, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados por la Nacin
Argentina, la presente ley y las leyes que en consecuencia se dicten, los siguientes derechos y
garantas:

a) A la gratuidad de las actuaciones judiciales y del patrocinio jurdico preferentemente

especializado;

b) A obtener una respuesta oportuna y efectiva;

c) A ser oda personalmente por el juez y por la autoridad administrativa competente;

d) A que su opinin sea tenida en cuenta al momento de arribar a una decisin que la afecte;
71
e) A recibir proteccin judicial urgente y preventiva cuando se encuentren amenazados o
vulnerados cualquiera de los derechos enunciados en el artculo 3 de la presente ley;

f) A la proteccin de su intimidad, garantizando la confidencialidad de las actuaciones;

g) A participar en el procedimiento recibiendo informacin sobre el estado de la causa;

h) A recibir un trato humanizado, evitando la revictimizacin;

i) A la amplitud probatoria para acreditar los hechos denunciados, teniendo en cuenta las
circunstancias especiales en las que se desarrollan los actos de violencia y quienes son sus
naturales testigos;

j) A oponerse a la realizacin de inspecciones sobre su cuerpo por fuera del estricto marco de
la orden judicial. En caso de consentirlas y en los peritajes judiciales tiene derecho a ser
acompaada por alguien de su confianza y a que sean realizados por personal profesional
especializado y formado con perspectiva de gnero;

k) A contar con mecanismos eficientes para denunciar a los funcionarios por el

incumplimiento de los plazos establecidos y dems irregularidades.

ARTICULO 17. Procedimientos Administrativos. Las jurisdicciones locales podrn fijar los
procedimientos previos o posteriores a la instancia judicial para el cumplimiento de esta ley,
la que ser aplicada por los municipios, comunas, comisiones de fomento, juntas, delegaciones
de los Consejos Provinciales de la Mujer o reas descentralizadas, juzgados de paz u
organismos que estimen convenientes.

ARTICULO 18. Denuncia. Las personas que se desempeen en servicios asistenciales,

sociales, educativos y de salud, en el mbito pblico o privado, que con motivo o en ocasin de
sus tareas tomaren conocimiento de un hecho de violencia contra las mujeres en los trminos
de la presente ley, estarn obligados a formular las denuncias, segn corresponda, aun en
aquellos casos en que el hecho no configure delito.

CAPITULO II

PROCEDIMIENTO

ARTICULO 19. Ambito de aplicacin. Las jurisdicciones locales, en el mbito de sus

competencias, dictarn sus normas de procedimiento o adherirn al rgimen procesal
previsto en la presente ley.

ARTICULO 20. Caractersticas del procedimiento. El procedimiento ser gratuito y

sumarsimo.

ARTICULO 21. Presentacin de la denuncia. La presentacin de la denuncia por violencia

contra las mujeres podr efectuarse ante cualquier juez/jueza de cualquier fuero e instancia o
ante el Ministerio Pblico, en forma oral o escrita.

Se guardar reserva de identidad de la persona denunciante.

ARTICULO 22. Competencia. Entender en la causa el/la juez/a que resulte competente en
razn de la materia segn los tipos y modalidades de violencia de que se trate.

72
An en caso de incompetencia, el/la juez/a interviniente podr disponer las medidas
preventivas que estime pertinente.

ARTICULO 23. Exposicin policial. En el supuesto que al concurrir a un servicio policial

slo se labrase exposicin y de ella surgiere la posible existencia de violencia contra la mujer,
corresponder remitirla a la autoridad judicial competente dentro de las VEINTICUATRO (24)
horas.

ARTICULO 24. Personas que pueden efectuar la denuncia. Las denuncias podrn ser
efectuadas:

a) Por la mujer que se considere afectada o su representante legal sin restriccin alguna;

b) La nia o la adolescente directamente o travs de sus representantes legales de acuerdo lo

establecido en la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes;

c) Cualquier persona cuando la afectada tenga discapacidad, o que por su condicin fsica o
psquica no pudiese formularla;

d) En los casos de violencia sexual, la mujer que la haya padecido es la nica legitimada para
hacer la denuncia. Cuando la misma fuere efectuada por un tercero, se citar a la mujer para
que la ratifique o rectifique en VEINTICUATRO (24) horas. La autoridad judicial competente
tomar los recaudos necesarios para evitar que la causa tome estado pblico.

e) La denuncia penal ser obligatoria para toda persona que se desempee laboralmente en
servicios asistenciales, sociales, educativos y de salud, en el mbito pblico o privado, que con
motivo o en ocasin de sus tareas tomaren conocimiento de que una mujer padece violencia
siempre que los hechos pudieran constituir un delito.

ARTICULO 25. Asistencia protectora. En toda instancia del proceso se admitir la

presencia de un/a acompaante como ayuda protectora ad honrem, siempre que la mujer
que padece violencia lo solicite y con el nico objeto de preservar la salud fsica y psicolgica
de la misma.

ARTICULO 26. Medidas preventivas urgentes.

a) Durante cualquier etapa del proceso el/la juez/a interviniente podr, de oficio o a peticin
de parte, ordenar una o ms de las siguientes medidas preventivas de acuerdo a los tipos y
modalidades de violencia contra las mujeres definidas en los artculos 5 y 6 de la presente
ley:

a. 1. Ordenar la prohibicin de acercamiento del presunto agresor al lugar de residencia,

trabajo, estudio, esparcimiento o a los lugares de habitual concurrencia de la mujer que
padece violencia;

a.2. Ordenar al presunto agresor que cese en los actos de perturbacin o intimidacin que,
directa o indirectamente, realice hacia la mujer;

a.3. Ordenar la restitucin inmediata de los efectos personales a la parte peticionante, si sta
se ha visto privada de los mismos;

73
a.4. Prohibir al presunto agresor la compra y tenencia de armas, y ordenar el secuestro de las
que estuvieren en su posesin;

a.5. Proveer las medidas conducentes a brindar a quien padece o ejerce violencia, cuando as
lo requieran, asistencia mdica o psicolgica, a travs de los organismos pblicos y
organizaciones de la sociedad civil con formacin especializada en la prevencin y atencin de
la violencia contra las mujeres;

a.6. Ordenar medidas de seguridad en el domicilio de la mujer;

a.7. Ordenar toda otra medida necesaria para garantizar la seguridad de la mujer que padece
violencia, hacer cesar la situacin de violencia y evitar la repeticin de todo acto de
perturbacin o intimidacin, agresin y maltrato del agresor hacia la mujer.

b) Sin perjuicio de las medidas establecidas en el inciso a) del presente artculo, en los casos
de la modalidad de violencia domstica contra las mujeres, el/la juez/a podr ordenar las
siguientes medidas preventivas urgentes:

b.1. Prohibir al presunto agresor enajenar, disponer, destruir, ocultar o trasladar bienes
gananciales de la sociedad conyugal o los comunes de la pareja conviviente;

b.2. Ordenar la exclusin de la parte agresora de la residencia comn, independientemente de

la titularidad de la misma;

b.3. Decidir el reintegro al domicilio de la mujer si sta se haba retirado, previa exclusin de
la vivienda del presunto agresor;

b.4. Ordenar a la fuerza pblica, el acompaamiento de la mujer que padece violencia, a su

domicilio para retirar sus efectos personales;

b.5. En caso de que se trate de una pareja con hijos/as, se fijar una cuota alimentaria
provisoria, si correspondiese, de acuerdo con los antecedentes obrantes en la causa y segn
las normas que rigen en la materia;

b.6. En caso que la vctima fuere menor de edad, el/la juez/a, mediante resolucin fundada y
teniendo en cuenta la opinin y el derecho a ser oda de la nia o de la adolescente, puede
otorgar la guarda a un miembro de su grupo familiar, por consanguinidad o afinidad, o con
otros miembros de la familia ampliada o de la comunidad.

b.7. Ordenar la suspensin provisoria del rgimen de visitas;

b.8. Ordenar al presunto agresor abstenerse de interferir, de cualquier forma, en el ejercicio

de la guarda, crianza y educacin de los/as hijos/ as;

b.9. Disponer el inventario de los bienes gananciales de la sociedad conyugal y de los bienes
propios de quien ejerce y padece violencia. En los casos de las parejas convivientes se
dispondr el inventario de los bienes de cada uno;

b.10. Otorgar el uso exclusivo a la mujer que padece violencia, por el perodo que estime
conveniente, del mobiliario de la casa.

74
ARTICULO 27. Facultades del/la juez/a. El/ la juez/a podr dictar ms de una medida a la
vez, determinando la duracin de las mismas de acuerdo a las circunstancias del caso, y
debiendo establecer un plazo mximo de duracin de las mismas, por auto fundado.

ARTICULO 28. Audiencia. El/la juez/a interviniente fijar una audiencia, la que deber
tomar personalmente bajo pena de nulidad, dentro de CUARENTA Y OCHO (48) horas de
ordenadas las medidas del artculo 26, o si no se adoptara ninguna de ellas, desde el momento
que tom conocimiento de la denuncia.

El presunto agresor estar obligado a comparecer bajo apercibimiento de ser llevado ante el
juzgado con auxilio de la fuerza pblica.

En dicha audiencia, escuchar a las partes por separado bajo pena de nulidad, y ordenar las
medidas que estime pertinentes.

Si la vctima de violencia fuere nia o adolescente deber contemplarse lo estipulado por la

Ley 26.061 sobre Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.

Quedan prohibidas las audiencias de mediacin o conciliacin.

ARTICULO 29. Informes. Siempre que fuere posible el/la juez/a interviniente podr
requerir un informe efectuado por un equipo interdisciplinario para determinar los daos
fsicos, psicolgicos, econmicos o de otro tipo sufridos por la mujer y la situacin de peligro
en la que se encuentre.

Dicho informe ser remitido en un plazo de CUARENTA Y OCHO (48) horas, a efectos de que
pueda aplicar otras medidas, interrumpir o hacer cesar alguna de las mencionadas en el
artculo 26.

El/la juez/a interviniente tambin podr considerar los informes que se elaboren por los
equipos interdisciplinarios de la administracin pblica sobre los daos fsicos, psicolgicos,
econmicos o de otro tipo sufridos por la mujer y la situacin de peligro, evitando producir
nuevos informes que la revictimicen.

Tambin podr considerar informes de profesionales de organizaciones de la sociedad civil

idneas en el tratamiento de la violencia contra las mujeres.

ARTICULO 30. Prueba, principios y medidas. El/la juez/a tendr amplias facultades para
ordenar e impulsar el proceso, pudiendo disponer las medidas que fueren necesarias para
indagar los sucesos, ubicar el paradero del presunto agresor, y proteger a quienes corran el
riesgo de padecer nuevos actos de violencia, rigiendo el principio de obtencin de la verdad
material.

ARTICULO 31. Resoluciones. Regir el principio de amplia libertad probatoria para

acreditar los hechos denunciados, evalundose las pruebas ofrecidas de acuerdo con el
principio de la sana crtica. Se considerarn las presunciones que contribuyan a la
demostracin de los hechos, siempre que sean indicios graves, precisos y concordantes.

ARTICULO 32. Sanciones. Ante el incumplimiento de las medidas ordenadas, el/la juez/a
podr evaluar la conveniencia de modificar las mismas, pudiendo ampliarlas u ordenar otras.

Frente a un nuevo incumplimiento y sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales

que correspondan, el/la Juez/a deber aplicar alguna/s de las siguientes sanciones:

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a) Advertencia o llamado de atencin por el acto cometido;

b) Comunicacin de los hechos de violencia al organismo, institucin, sindicato, asociacin

profesional o lugar de trabajo del agresor;

c) Asistencia obligatoria del agresor a programas reflexivos, educativos o teraputicos

tendientes a la modificacin de conductas violentas.

Asimismo, cuando el incumplimiento configure desobediencia u otro delito, el juez deber

poner el hecho en conocimiento del/la juez/a con competencia en materia penal.

ARTICULO 33. Apelacin. Las resoluciones que concedan, rechacen, interrumpan,

modifiquen o dispongan el cese de alguna de las medidas preventivas urgentes o impongan
sanciones, sern apelables dentro del plazo de TRES (3) das hbiles.

La apelacin contra resoluciones que concedan medidas preventivas urgentes se conceder en

relacin y con efecto devolutivo.

La apelacin contra resoluciones que dispongan la interrupcin o el cese de tales medidas se

conceder en relacin y con efecto suspensivo.

ARTICULO 34. Seguimiento. Durante el trmite de la causa, por el tiempo que se juzgue
adecuado, el/la juez/a deber controlar la eficacia de las medidas y decisiones adoptadas, ya
sea a travs de la comparecencia de las partes al tribunal, con la frecuencia que se ordene, y/o
mediante la intervencin del equipo interdisciplinario, quienes elaborarn informes
peridicos acerca de la situacin.

ARTICULO 35. Reparacin. La parte damnificada podr reclamar la reparacin civil por los
daos y perjuicios, segn las normas comunes que rigen la materia.

ARTICULO 36. Obligaciones de los/as funcionarios/ as. Los/as funcionarios/as policiales,

judiciales, agentes sanitarios, y cualquier otro/a funcionario/a pblico/a a quien acudan las
mujeres afectadas, tienen la obligacin de informar sobre:

a) Los derechos que la legislacin le confiere a la mujer que padece violencia, y sobre los
servicios gubernamentales disponibles para su atencin;

b) Cmo y dnde conducirse para ser asistida en el proceso;

c) Cmo preservar las evidencias.

ARTICULO 37. Registros. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin llevar registros

sociodemogrficos de las denuncias efectuadas sobre hechos de violencia previstos en esta
ley, especificando, como mnimo, edad, estado civil, profesin u ocupacin de la mujer que
padece violencia, as como del agresor; vnculo con el agresor, naturaleza de los hechos,
medidas adoptadas y sus resultados, as como las sanciones impuestas al agresor.

Los juzgados que intervienen en los casos de violencia previstos en esta ley debern remitir
anualmente la informacin pertinente para dicho registro.

El acceso a los registros requiere motivos fundados y previa autorizacin judicial,

garantizando la confidencialidad de la identidad de las partes.

76
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin elaborar estadsticas de acceso pblico que
permitan conocer, como mnimo, las caractersticas de quienes ejercen o padecen violencia y
sus modalidades, vnculo entre las partes, tipo de medidas adoptadas y sus resultados, y tipo y
cantidad de sanciones aplicadas.

ARTICULO 38. Colaboracin de organizaciones pblicas o privadas. El/la juez/a podrn

solicitar o aceptar en carcter de amicus curiae la colaboracin de organizaciones o entidades
pblicas o privadas dedicadas a la proteccin de los derechos de las mujeres.

ARTICULO 39. Exencin de cargas. Las actuaciones fundadas en la presente ley estarn
exentas del pago de sellado, tasas, depsitos y cualquier otro impuesto, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 68 del Cdigo Procesal, Civil y Comercial de la Nacin en materia de
costas.

ARTICULO 40. Normas supletorias. Sern de aplicacin supletoria los regmenes

procesales que correspondan, segn los tipos y modalidades de violencia denunciados.

TITULO IV

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 41. En ningn caso las conductas, actos u omisiones previstas en la presente ley
importarn la creacin de nuevos tipos penales, ni la modificacin o derogacin de los
vigentes.

ARTICULO 42. La Ley 24.417 de Proteccin contra la Violencia Familiar, ser de aplicacin
en aquellos casos de violencia domstica no previstos en la presente ley.

ARTICULO 43. Las partidas que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente
ley sern previstas anualmente en la Ley de Presupuesto General de la Administracin
Nacional.

ARTICULO 44. La ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial de

la Nacin.

ARTICULO 45. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS

ONCE DIAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL NUEVE.

REGISTRADO BAJO EL N 26.485

JULIO C. C. COBOS. EDUARDO A. FELLNER. Enrique Hidalgo. Juan H. Estrada

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