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JORGE IVN OSPINA GMEZ

RENATO RAMREZ RODRGUEZ

Upegu
Milena Mara Barco Lpez
Mesa Municipal de Mujeres
REDMUCEM
Organizaciones de mujeres de Cali
Bancada de Mujeres Concejalas

Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali


A pesar de los avances jurdicos y normativos, las inequidades de gnero y las exclusiones
basadas en las interpretaciones culturales sobre el lugar de las mujeres en la sociedad,
persisten. La naturalizacin de las inequidades, lleva a que tanto las administraciones
gubernamentales como la sociedad en su conjunto, mantengan invisibilizado el tema,
ampliando as las brechas de gnero.

Con la implementacin de la POLTICA PBLICA PARA LAS MUJERES EN EL


MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI: RECONOCIMIENTO, EQUIDAD DE GNERO E
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, el tema de la discriminacin y subordinacin de las
mujeres se visibiliza y obliga al Estado y a la sociedad a reconocer y a crear mecanismos
para garantizar su reconocimiento, ejercicio y restitucin de derechos, condicin
fundamental para la profundizacin de una sociedad democrtica y equitativa. Numerosas
coincidencias en distintos pases sostienen que el nivel de gobierno local es el privilegiado y
ms adecuado para el diseo, promocin e implementacin de polticas pblicas a favor de
la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

La construccin e implementacin de la POLTICA PBLICA PARA LAS MUJERES EN EL


MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI: RECONOCIMIENTO, EQUIDAD DE GNERO E
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, se enmarca en la intencin del presente gobierno
municipal de materializar un proceso de interlocucin con las mujeres, originado en el
contexto de la formulacin del Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Para vivir la vida
dignamente , basado en el reconocimiento de las potencialidades de las mujeres caleas y
en la necesidad de responder a sus demandas y disminuir las brechas de gnero existentes
en el municipio asociadas con el acceso a los recursos, bienes, servicios y espacios de
decisin.

Por ello, la propuesta de formular una Poltica Pblica para las mujeres caleas comprende
un conjunto de principios, objetivos, ejes, estrategias y lneas de accin que reconocen los
problemas de las mujeres y proporciona respuestas a las demandas sociales, polticas,
econmicas, culturales, objetivas y subjetivas. En ese sentido, la poltica recoge sus
orientaciones sexuales, sus condiciones socioeconmicas, generacionales, tnicas, los
obstculos para sobrellevar la discapacidad fsica o recomponer la vida despus de
enfrentarse al desplazamiento forzado y la migracin, as como sus opciones polticas,
sexuales o religiosas.

Este documento es una sntesis del conjunto de materiales producidos en el proceso de


formulacin de la Poltica Pblica, con en el nimo de presentarlo de una manera mas gil
y al alcance de todas las personas interesadas en conocer las propuestas de los diferentes
grupos de mujeres del Municipio para superar las brechas de gnero. Es as como en este
documento se abordan los principales rasgos del contexto y se priorizan acciones en cada
uno de los ejes. El documento completo consta de un marco jurdico y normativo, de un
contexto que describe las inequidades de gnero en el municipio, de 9 ejes con sus
respectivas estrategias y acciones y, adems, incluye dos herramientas importantes para la
implementacin de la poltica como son: el plan estratgico 2009-2011 y un plan de
indicadores de gnero. Para el seguimiento a la implementacin de la poltica, se puede
consultar en la pgina web www.infogenero.net.

Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali


Histricamente, las diferencias biolgicas que determinan el sexo han sido aprovechadas para
justificar la desigualdad entre mujeres y hombres, derivada de costumbres, tradiciones y creencias
socialmente construidas, y evidenciada en el acceso discriminado a los recursos, la informacin, el
desempeo laboral y la toma de decisiones.
Desde siempre, ms all de sus capacidades, mujeres y hombres han actuado de conformidad con los
roles de gnero, con fundamento en las normas sociales de comportamiento viviendo situaciones de
exclusin generadoras de vulnerabilidad, abuso y discriminacin.
No obstante, poco a poco las mujeres desde la individualidad y desde las organizaciones hemos ido
haciendo valer nuestro lugar, capacidades, conocimientos, voz y voto jalonando procesos y
alcanzando inapreciables resultados derivados de la toma de conciencia, de la construccin de
autoconfianza y de la apropiacin de decisiones en el sector poltico, en los gremios econmicos y en
el mbito de la academia, la ciencia y la tecnologa.
La necesidad de cimentar una sociedad que reconozca los derechos y base las relaciones en el respeto
por las diferencias ha ido ganando espacio y se concreta hoy en acciones, porque la posibilidad de
acceder y controlar recursos para mujeres y hombres es justicia en el espritu de las instituciones, de la
sociedad y del gobierno; es la necesaria y cabal facultad de ser correcto en el trato, es Equidad.
Y cuando se produce la visibilizacin de las diferencias e inequidades cualitativas, la profunda
dinmica y las posibilidades de cambio es posible que un gobierno pensado para la dignidad de la
gente lidere un proceso de inclusin de la mujer, reconociendo que genera riqueza, fortalece la
ciudadana integral, la democracia y la gobernabilidad.
Por esa razn, el gobierno del mdico Jorge Ivn Ospina, desde la Secretara de Desarrollo Territorial
y Bienestar Social, lider un proceso de interlocucin con las mujeres, iniciado desde la formulacin
del Plan de Desarrollo Para Vivir la Vida Dignamente, planteando principios, objetivos, ejes,
estrategias y lneas de accin sobre los problemas de las mujeres y proporcionando respuestas a sus
demandas sociales, polticas econmicas y culturales, recogiendo sus diversas condiciones, as como
sus opciones polticas, sexuales y religiosas.
As cientos de caleas de los sectores urbano y rural del Municipio comprendieron que contaban con
la voluntad poltica del gobierno local y participaron activamente en el proceso hasta lograr que el
Concejo Municipal, mediante el Acuerdo No. 126 de 2010 y la correspondiente sancin del seor
Alcalde, adoptara la Poltica Pblica para las Mujeres Caleas, Reconocimiento, Equidad de Gnero e
Igualdad de Oportunidades, consignada en este documento.
Nuestra gratitud al seor Alcalde, la concejala Noralba Garca, ponente del proyecto; bancada de
mujeres concejalas, Honorables Concejales de Santiago de Cali; funcionarios de la Secretara de
Bienestar Social encabezados por Mabel Pastrana y Ana Cristina Hurtado; Mesa de Municipal de la
Mujer; Red de Mujeres Empresarias, Redmucem; grupos y organizaciones sociales de mujeres, como:
Centro de Estudio de Gnero Mujer y sociedad, Taller Abierto, Cami, Mavi, Corpomujer, Unin de
Ciudadanas, , Ruta Pazfica, Visin Mundial, Mujeres en situacin de desplazamiento, cabildos
indgenas y poblacin Afro, entre muchas.
Nuestra invitacin es a continuar fortaleciendo el proceso, a que todas y todos rompamos tradiciones
y nos reconozcamos como personas con iguales potencialidades y derechos y con el control de
nuestro propio destino para construir desde la Equidad, nuevas identidades donde germinen nuevas
relaciones.

Mariluz Zuluaga Santa


Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social

Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali


Es un conjunto de decisiones del Estado frente a asuntos o problemas de la
sociedad que se vuelven de inters general o pblico y que inciden en los procesos
de desarrollo.
La resolucin de estos involucra la sociedad y el gobierno, beneficiando al
conjunto de la sociedad o a amplios sectores sociales
Es producto de la concertacin entre diversos sectores sociales y el Estado.
Recoge las necesidades e intereses de grupos organizados que requieren y
demandan recursos y acciones del Estado para su ejecucin.

Toda poltica pblica:

Tiene como antecedente la percepcin de un problema,


el reconocimiento de un estado de vulnerabilidad y
la necesidad de otorgar plena vigencia a un
derecho.
Las polticas pblicas son el escenario de
reconocimiento y restitucin de los derechos.
En el momento en que una problemtica es
interpretada y abordada por una poltica
pblica, refleja un nivel de entendimiento,
vinculacin y acuerdo, logrado entre la
sociedad y el gobierno sobre qu problemas
merecen atencin a travs de las diferentes fases
evolutivas de la poltica pblica.
Las polticas pblicas locales con enfoque de equidad entre los gneros se espera
que acten sobre tres cuestiones fundamentales:
1) Las condiciones del desarrollo, que tienen que ver con el bienestar y el acceso, y
que suponen la descentralizacin de funciones y recursos antes reservados al
gobierno central;
2) La participacin y control, que tienen que ver con la democratizacin de la
gestin municipal y de la sociedad local;
3) La cultura, que se asocia con el sistema simblico de las sociedades locales y
la formacin de nuevas identidades de gnero.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Las argumentaciones fundamentadas en la perspectiva de gnero se basan en
los principios de equidad y justicia para las mujeres. Se parte del
reconocimiento de que en el conjunto de la sociedad, y en el nivel local,
existen situaciones de discriminacin de las mujeres respecto a los hombres,
contrarias a la dignidad de las personas. El definir polticas pblicas para las
mujeres es un asunto de equidad y justicia social, ya que por muchos aos, las
mujeres y las nias no han tenido respuestas particulares a su situacin y por
ello existen las brechas de gnero.

La agenda internacional ha avanzado en el reconocimiento de la importancia


de fortalecer la capacidad de decisin y liderazgo de las mujeres, de ampliar
su acceso a todas las instancias donde se toman las decisiones y se ejerce el
poder pblico, advirtiendo que el poder puede ser utilizado como un medio
para superar injusticias y la subordinacin de la mujer.

Es necesario fortalecer a travs de la construccin e implementacin de la


poltica pblica, la visin de las mujeres como sujetos sociales con derechos
propios de participacin y reclamo y no como tramitadoras de las
necesidades de los otros.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Poltica para la Poltica Salud para
Mujer Campesina las Mujeres, Mujeres
1984 CONPES 2109, para la Salud,
Ministerio de
1992 Resolucin 1531 de
Agricultura 1992, Ministerio de
Salud.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
1 .PARTICIPACIN Y
REPRESENTACIN
POLTICA DE LAS
.
11 VIVENCIA
MUJERES
2.MUJERES
2. MUJERES,
FAMILIAR DESDE LA
EQUIDAD DE GNERO
EDUCACIN,
COMUNICACIN
Y CULTURA

10.MUJERES 3. MUJERES Y
DEPORTE Y ACTIVIDAD
ECONOMIA
FISICA

9. MUJERES 4. SALUD INTEGRAL ,


TERRITORIO,
AMBIENTE Y DERECHOS SEXUALES Y
MOVILIDAD. REPRODUCTIVOS.

8. DIVERSIDAD
SEXUAL Y DE 5. VIDA DIGNA Y
GNERO DE LAS LIBRE DE VIOLENCIAS
CONTRA LAS
MUJERES MUJERES Y ACCESO A
LA JUSTICIA

7.EQUIDAD 6. MUJERES EN
SITUACIN DE
TNICO - RACIAL DESPLAZAMIENTO
FORZADO

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
EL CONTEXTO Y LA SITUACIN DE LAS MUJERES
EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

Hombres % Mujeres % TOTAL

1,043,289 48 1,139,827 52 2,219,633*

La mayor fuente de empleo en la ciudad est en el comercio y en el rea de servicios.


Del total de empresas existentes ms del 90% son microempresas (menos de 10
empleados), slo el 1% son grandes empresas.
La mayora de los empleos que se ofrecen para las mujeres son del rea de servicios,
como secretarias, auxiliares contables, cajeras, auxiliares de almacn, ventas,
enfermeras.
Las mujeres reportan 10.4 aos promedio de escolaridad, con una ligera diferencia
con relacin a los varones, quienes tienen 10.1 aos promedio. La distribucin de
las tasas de desempleo, de acuerdo con los niveles educativos alcanzados, muestra
que las mujeres tienen ms posibilidades de empleo que los varones, cuando
alcanzan la secundaria completa (22.6%) o cuando tienen formacin tecnolgica
(9.9%).
Un 59% de los hogares caleos reportan que los ingresos no alcanzan para cubrir los
gastos bsicos.
En la poblacin femenina calea frente al mercado laboral hay menor porcentaje de
mujeres empleadas frente a la poblacin masculina. Las tasas de desempleo son
ligeramente superiores a las de los hombres y la rama de servicios, comunales y
personales, es la ms ocupada por las mujeres.

Las mujeres recin graduadas que trabajan como dependientes ganan 17.7% menos
que los hombres en la misma condicin.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
La primera causa de muerte en las mujeres est relacionada con enfermedades
que se pueden prevenir como todas las relacionadas con el corazn,(27%) el
cncer de seno y de tero, (19%) la diabetes y la hipertensin.

Se mantiene un alto porcentaje de mortalidad materna evitable (82%), lo que


llama la atencin acerca del cuidado de las madres en los momentos ms
cruciales de su vida.
El embarazo adolescente, en 2006 alcanz el 18.7% y en 2007 lleg a un 20%.

Hay incremento del consumo de alcohol de las mujeres, con consecuencias que
reflejan la tensin en su vida y producen aumento del riesgo cardiovascular,
presencia de enfermedades crnicas, depresin y comportamientos
patolgicos.

Un 17.9 % del total de mujeres no registra ningn tipo de proteccin en salud y


otro importante nmero de ellas no sabe si est afiliada o no al sistema de
salud.

De todas maneras, las mujeres caleas tenemos un promedio de vida de 76.1


aos mientras que los hombres viven en promedio 70.3 aos.

En la ciudad de Cali la violencia familiar recae principalmente sobre las


mujeres. En el 2007, en todos los rangos de edad, las mujeres fueron las
principales vctimas, especialmente entre los 5 y 49 aos de edad, en contraste
con los hombres que presentan una disminucin progresiva como vctimas de
violencia familiar en el mismo rango de edad. Entre los 24 y 29 aos se registra
el mayor nmero de casos-1052- de violencia familiar contra las mujeres.

De 8,068 casos de violencia familiar, registrados en el 2008 por el Observatorio


de Violencia Familiar, 677 (6.5%) sufrieron violencia sexual, de los cuales 549
(81%) fueron contra las mujeres. El abuso sexual se registra mayoritariamente
entre los 5 y los 12 aos y de 243 casos denunciados, 172 fueron contra las
nias.

Segn la Defensora Regional del Pueblo 89.082 mujeres se encuentran en


situacin de desplazamiento forzado, lo que constituye el 54% del total de los
desplazados en el Valle. De este guarismo el 78% asume el rol de jefes de hogar.
De ellas el 66% ha sufrido violencia intrafamiliar y el 16% ha sido vctima de
violacin o acceso carnal violento.

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Existen 70.897 mujeres que no saben leer y escribir de un total de 59,695 personas
registradas como analfabetas.

71.347 mujeres saben leer y escribir frente a 852.667 hombres. Esto significa que
ms mujeres que hombres acceden a la educacin bsica.

El censo de 2005, seala que ms mujeres han alcanzado mejores niveles


educativos que los hombres, con excepcin de la preescolar y media tcnica,
donde hay ms hombres que mujeres.
Las mujeres se graduaron ms que los hombres en carreras como administracin,
contadura pblica, educacin, sociologa, trabajo social, salud pblica,
enfermera, y terapias, mientras los hombres lo hicieron ms en carreras de
ingenieras, arquitectura, deportes y educacin fsica.

En el momento, Cali cuenta con 21 concejales, pero slo 4 concejalas de diferentes


partidos, una de ellas con ms de 30 aos de experiencia poltica en este espacio.
En el 2007, solamente el 12,6% de los 232 candidatos a ocupar una curul en el
Concejo de Cali, fueron mujeres, frente a la cifra nacional, del 17,48%.
El siguiente cuadro muestra los niveles de participacin de las mujeres
vallecaucanas en las elecciones del 28 de octubre del 2007.

No. TOTAL DE No. DE No. de Total


CORPORACIN % % ELECTAS %
CANDIDATOS(AS) MUJERES HOMBRES curules

GOBERNACIN 8 2 25% 6 75% 0 1 0

ALCALDAS 207 24 12% 183 88% 7 42 17%

ASAMBLEA 129 22 17% 107 83% 5 21 24%

CONCEJOS
3.640 647 18% 2.993 82% 88 533 17%
MUNICIPALES

TOTAL 3.984 695 17% 3.289 83% 100 597 17%

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La poblacin negra constituye en Cali uno de los mayores grupos poblaciones
con 534,978 personas, de hecho es la ciudad de Colombia con mayor ndice
de poblacin negra segn el ltimo Censo, en el que se seala que cerca del
26% de su poblacin se reconoce afro descendiente. Es tambin la segunda
ciudad de Amrica Latina donde hay mayor poblacin afro descendiente; sin
embargo, las oportunidades ofrecidas a esta poblacin no son coherentes con
el nmero de sus habitantes.

Las mujeres negras/afro descendientes estn sobre representadas entre la


poblacin ms pobre de la ciudad. El trabajo informal se constituye en la
principal fuente de ingresos, pues cada vez son ms excluidas incluso del
trabajo domstico, el cual es realizado con muy pocas garantas laborales y las
somete a humillaciones y abusos constantes por parte de las patronas.

La poblacin afro descendiente residente en la ciudad de Santiago de Cali,


migrantes de zonas del Pacfico, Choc y Cauca que se emplaza en esta urbe,
huyendo de las precarias situaciones de sus
zonas y otros viene por el proceso de
desplazamiento generado por los grupos
armados

Las etnias indgenas presentes en Cali son: los


Yanaconas, Quichuas, Ingas, Kofanes,
Guambianos y Nasas.
De acuerdo con el Censo nacional que incluy
la pregunta de auto-reconocimiento tnico,
apenas alrededor de 10.000 personas se
reconocieron como indgenas en Cali y de
estas las que estn organizadas en Cabildos
son 3.635. De estos 10.000 indgenas
pertenecientes a los 6 cabildos urbanos mencionados, la mitad corresponde a
poblacin femenina, o sea 1500 mujeres adscritas a los seis cabildos y 5.000
mujeres de acuerdo con los datos del DANE.

Los principales ejes de conflicto que sufren las mujeres indgenas son: la
discriminacin social respecto al hombre; la falta de educacin; la migracin
hacia las ciudades en donde la mayora encuentra el trabajo domstico como
nica alternativa de empleo.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Del total de los hogares con dficit habitacional la proporcin de mujeres cabeza
de hogar es del 22.3%, equivalente a 21.903 hogares, mientras los hogares con
jefatura masculina constituyen el 77.7%, 76.377 hogares. La tendencia a
incrementarse la proporcin de hogares con mujeres cabeza de hogar indica que
las posibilidades de acceso a la vivienda para este segmento de la poblacin es
cada vez ms difcil si se tiene en cuenta que las mujeres, cualquiera sea su
posicin ocupacional, perciben remuneraciones ms bajas que las
remuneraciones percibidas por los hombres.

Esta situacin est relacionada con factores estructurales como la discriminacin


y la prevalencia de prcticas patriarcales que las han excluido de la posesin de
bienes, ya sea apelando a su supuesta incapacidad para los negocios, a la
tradicional prctica de heredar los bienes a los varones de la familia o a la
prioridad que otorgan las acciones gubernamentales a los jefes hogar.

VIVIENDA En relacin con el tipo de tenencia de


vivienda, los datos del Censo 2005 reflejan que un alto
porcentaje de mujeres, el 38%, equivalente a 426.022
pagan arriendo, aunque el 54% reportan tener vivienda
propia (594.511 mujeres), sin embargo, frente a los otros
porcentajes observados, (alquiler, de posada, tenencia o
posesin sin ttulo, otras) las mujeres caleas presentan
desventajas en este aspecto comparativamente con los
hombres y frente al total de la poblacin. Las mujeres con
tenencia o posesin sin ttulo son 10.045 en contraste con
9.667 hombres.

Segn los ndices de seguridad urbana, Cali durante el


primer trimestre del 2009 cont con las tasas ms altas de
lesiones personales, secuestros, homicidios, hurtos a
residencias, hurto a comercio u hurto de vehculos de las seis ciudades
principales colombianas.

Los lugares percibidos como ms inseguros son el centro de la ciudad (28%), las
vas pblicas (17%), Aguablanca (13%), y toda la ciudad (11%). Los lugares
percibidos como ms seguros son el barrio de residencia (36%), los centros
comerciales (25%) y ninguno (22%).

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
EJES Y LINEAS DE ACCIN

EJE UNO: PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN


POLTICA DE LAS MUJERES

Desarrollo de mecanismos Juntas Administradoras Locales,


institucionales para la transver- Juntas de Accin Comunal,
salizacin de la poltica pblica para Comits de barrios, Comits de
las mujeres en la administracin veedores en salud, comits de
municipal. usuarios en salud, educacin y
campaas electorales.
Promocin y garanta de condiciones
logsticas y normativas para que las Territorializacin de la poltica
mujeres y sus organizaciones logren pblica para las mujeres a travs de
una efectiva participacin en espacios, los comits de planificacin
instancias y procesos de toma de territorial para canalizar recursos
decisin y deliberacin en el que permitan la implementacin de
municipio Santiago de Cali. lineamientos de la poltica pblica
de mujeres.
Adecuacin del sistema de
informacin estadstica sobre Formacin en planeacin
participacin ciudadana, que participativa con enfoque de
permita contar con indicadores gnero para aumentar la capacidad
de gnero para medir, evaluar y de accin de las mujeres vinculadas
hacer socialmente visible la a procesos comunitarios y a
participacin y representacin organizaciones de mujeres en la
de las mujeres. formulacin, ejecucin y
seguimiento de presupuestos
Realizacin de procesos de formacin sensibles al gnero.
con servidoras/es pblicos, en
enfoque de gnero para el Fortalecimiento de organizaciones
reconocimiento de los derechos de las de mujeres para la participacin en
mujeres y el respeto de las diferencias. el diseo e implementacin de
campaas polticas, planes,
Promocin y garanta del programas, proyectos y
fortalecimiento de la participacin presupuestos participativos.
social y poltica de las mujeres en las

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Agenciar transformaciones educativas, comunicativas y culturales que
favorezcan la revaloracin de lo femenino, el reconocimiento de los aportes y
participacin de las mujeres de diferentes sectores y grupos tnicos en la
construccin de la regin, y la necesidad de construir relaciones equitativas tanto
en la vida pblica como en la privada que contribuyan a superar todas las formas
de discriminacin y propicien el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres

Adecuacin de contenidos curriculares y Incorporacin de las mujeres negras e


revisin de prcticas escolares que indgenas a los medios masivos de
impiden la construccin libre de la comunicacin (presentadoras, etc.) pero
identidad sexual. desde sus propias propuestas estticas.

Formacin conceptual, metodolgica y Evaluacin permanente de la gestin de


tcnica para docentes y directivos sobre los/as responsables de las oficinas de
equidad de gnero, para que sea incluida comunicaciones de la alcalda de Santiago
en los estndares y competencias bsicas de Cali, sobre el uso no sexista del lenguaje
de educacin del municipio de Santiago de y de imgenes no estereotipadas de
Cali. los roles de genero.

Formacin sobre enfoque de gnero, Desarrollo de acciones conjuntas


diversidad sexual y derechos sexuales y con Metrocali para fortalecer la
reproductivos para madres comunitarias cultura MIO como apuesta no
y padres/madres de la escuela de padres. sexista, no discriminadora y
respetuosa de las diferencias.
Investigacin de procedimientos y
relaciones que en el ejercicio pedaggico Impulso y estmulo para la
reproducen inequidades de gnero/etnia realizacin de programas
y de diversidad sexual y de gnero. educativos en los medios de
comunicacin local y regional para
Ampliacin, estimulo y apoyo a las motivar procesos de redistribucin de las
mujeres en cualquier condicin de tareas del cuidado de la vida: crianza,
vulnerabilidad, para el acceso a la socializacin, acompaamiento y
educacin superior, tcnica y tecnolgica atencin en salud, re significacin de la
en profesiones y oficios competitivos. maternidad y la paternidad, entre otros.

Capacitacin a jvenes, especialmente Creacin y funcionamiento de una lnea


mujeres, en lenguaje de seas colombiana de atencin a denuncias, informacin y
para garantizar su acceso a la educacin orientacin sobre derechos de las mujeres
superior.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Promover la adopcin de disposiciones apropiadas para eliminar la
discriminacin contra las mujeres en su diversidad tnico-cultural, sexual y de
gnero, condicin socioeconmica y grupo generacional, con el fin de asegurar
condiciones de equidad en el emprendimiento productivo, el acceso al
mercado laboral y la generacin de ingresos

Evaluacin peridica del cumplimiento Ampliacin de mercados y canales de


en el municipio de Santiago de Cali, de comercializacin para mujeres
los acuerdos, normas nacionales y empresarias a travs de la creacin de
convenios internacionales relativos al centros de tecnologas de informacin
trabajo de las mujeres y al ejercicio de y comunicacin y capacitacin en esta
sus derechos econmicos, con la tecnologa las mujeres, considerando
participacin de las representantes de sus condiciones especificas
todos los sectores econmicos.
Inclusin de las mujeres rurales en
Implementacin de un sistema de todos los procesos de asistencia tcnica
indicadores de gnero que permita y empresarial orientados al sector rural
hacer evaluacin y seguimiento a los ofrecidos por la alcalda.
procesos de incorporacin laboral y de
generacin de trabajo e ingresos de la Realizacin de eventos empresariales
administracin municipal, dirigidos a que permitan a las mujeres la
las mujeres segn su edad, condicin visibilizacin y comercializacin de sus
tnico cultural, orientacin sexual, productos.
condicin biopsi-cofsica socioe- Sensibilizacin y estmulos al sector
conmica situacin de desplazamiento, financiero para que apoye iniciativas
como portadora de VIH, procedencia productivas y empresariales de las
rural y urbana. mujeres de acuerdo con sus
necesidades y de manera sostenible.
Realizacin de un inventario de la oferta
de servicios institucionales existentes en Adecuacin de la oferta institucional
el municipio relativo a la economa del de crdito, capital semilla, fondos
cuidado, que permita su adecuacin rotatorios o semejantes, a las
desde las necesidades de las mujeres, el condiciones, necesidades y demandas
reconocimiento, restablecimiento y de financiacin de los
garantas de sus derechos. emprendimientos productivos de las
Promocin con el SENA, la SAP y otras mujeres del municipio.
entidades, programas de formacin
para el trabajo en reas que Inclusin de las mujeres en situacin de
tradicionalmente han sido excluidas discapacidad y mujeres que salgan en
para las mujeres y que permitan su libertad, en programas financieros de
articulacin a las demandas de la apoyo a emprendimientos productivos
ciudad.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
EJE CUATRO: SALUD INTEGRAL, DERECHOS
SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Reconocer, restituir y garantizar el ejercicio del derecho de las mujeres a disfrutar


de una salud plena mediante el acceso equitativo a servicios de salud que
consulten sus necesidades e intereses, la participacin en la planificacin, ejecucin
y evaluacin de los programas de salud y mediante la incorporacin

Desarrollo y estandarizacin de un Evaluacin y seguimiento a


modelo de atencin integral de enfoque implementacin de la poltica Pblica de
multisectorial en programas y servicios SSR, el cumplimiento del IVE (Interrupcin
para las mujeres en temas relacionados voluntaria del embarazo) por parte de
con salud mental, VIH/SIDA, seguridad instituciones encargadas.
laboral, auto cuidado y salud sexual y
reproductiva. Prevencin del embarazo no deseado,
aumentando la informacin, la calidad de
Realizacin y difusin de investigaciones los servicios de planificacin familiar, la
que den cuenta de los efectos sobre la regulacin de la fecundidad y la educacin
salud de las mujeres factores como la para la salud sexual y reproductiva.
financiacin de la salud, el medio
ambiente, el trabajo en el hogar, la Realizacin de campas y acciones de
vivencia del cuerpo desde estereotipos de divulgacin masiva y permanente que
belleza y feminidad y la condiciones promuevan la eleccin de proyectos de
mentales y fsicas derivadas de los roles vida no centrados exclusivamente en la
tradicionales de gnero marginalidad, maternidad/paternidad
pobreza, trabajo excesivo, estrs, uso
indebido de sustancias, salud Realizacin permanente de campas
ocupacional, cnceres del sistema masivas que promuevan la inclusin activa
reproductivo e infertilidad. de la poblacin masculina en los programas
de SSR.
Revisin y adecuacin del programa
hogares de paso/albergues/refugios/ Diseo e Implementacin de programas de
existentes, para el acceso oportuno y de promocin de la salud, apoyo al
calidad para mujeres habitantes de calle, establecimiento de estilos de vida
nias, adolescentes, indgenas, afro, saludable y prevencin de riesgos y de
desplazadas y con orientacin sexual enfermedades prevalentes en la mujer.
diversa que lo requieran. Impulsar talleres, seminarios, campas y
Diseo de programas de promocin de la encuentros para difundir los beneficios que
salud, prevencin de riesgo y auto- la actividad fico-deportiva aporta a nias,
cuidado que disminuyan el riesgo de jvenes y mujeres de todas las edades.
enfermedades prevalentes en la mujer y
de infecciones de transmisin sexual
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Prevenir, sancionar y erradicar todas las formas de violencia que por
razones de gnero, etnia y orientacin sexual se ejercen sobre las
mujeres a fin de garantizarles el derecho a una vida digna, libre de
violencias y garantizar su derecho a la justicia en todos los sectores
sociales, grupos tnicos y preferencias sexuales diversas, incluyendo
la perspectiva de gnero en la administracin de justicia.

Divulgacin e informacin a maltratadas, en puntos estratgicos de


funcionarios/as, mujeres organizadas y la ciudad.
sociedad civil sobre la legislacin
nacional e internacional de proteccin de Realizacin de investigacin
los derechos de las vctimas. cualitativa para complementar la
produccin de informacin del OVF
Realizacin de campas peridicas en los (diferentes formas de violencia sexual
territorios, para divulgar los servicios de contra las mujeres, trata de personas,
proteccin dirigidos a personas vctimas conflicto armado, pornografa y
de violencias y llevar a cabo actos violencia familiar a personas con
simblicos que cuestionen formas opcin sexual diversa.
convencionales de relacionamiento
entre los gneros en la familia que Fortalecimiento de espacios de debate
contribuyan al reconocimiento del y de Concertacin Intersectorial en
derecho de habitar un territorio libre torno a la violencia familiar y,
de violencias. especialmente, sobre la
implementacin de la ley 1257/08.
Capacitacin y divulgacin en
educacin bsica, sobre prcticas y Sistema de vigilancia y divulgacin a la
prejuicios en torno a la dignidad de aplicacin de los derechos de las
las mujeres y la necesidad de mujeres en el mbito institucional y
erradicacin de la violencia contra comunitario.
ellas.
Realizacin de estudios sistemticos
visibilizar la trata de personas como una sobre la situacin de derechos
de las formas de violencia ms humanos de las mujeres en el
recurrentes contra las mujeres en municipio y formulacin del plan local
Santiago de Cali y el Valle del Cauca. de derechos humanos con perspectiva
de gnero.
Revisin y adecuacin de los protocolos,
las rutas de atencin y las estrategias de Diseo de indicadores que permitan
prevencin de las violencias contra las hacer seguimiento a los recursos
mujeres en el municipio. destinados a la atencin integral de las
Creacin y puesta en funcionamiento de violencias contra las mujeres para
HOGARES DE PASO para mujeres. medir su impacto, eficiencia y
resultados.
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Atender de forma integral a la poblacin desplazada, teniendo en cuenta
las particularidades de las mujeres, promoviendo la equidad en el acceso
a recursos y beneficios y su fortalecimiento como sujetas de derechos

Adecuacin de los mecanismos de Realizacin de procesos de formacin


apoyo econmico, acompaamiento para el empoderamiento de las
psicosocial, capacitacin para el trabajo mujeres en situacin de
competitivo a mujeres en situacin de desplazamiento y el desarrollo de
desplazamiento. habilidades para la veedura
ciudadana a los programas y recursos
Divulgacin de los servicios de para poblacin desplazada y la
proteccin y restitucin de derechos incidencia en polticas pblicas.
ofrecidos por la administracin
municipal para poblacin desplazada y Adecuacin de los sistemas de
particularmente para mujeres y nias. informacin sobre la situacin de la
poblacin desplazada desde una
Diseo y puesta en marcha de perspectiva de gnero, que permita
estrategias de comunicacin para evaluar, visibilizar y hacer
avanzar en la transformacin de seguimiento a las acciones
imaginarios sociales y culturales sobre la interinstitucionales dirigidas a la
situacin de la poblacin desplazada y, garanta y restitucin de sus derechos.
especficamente, de las mujeres que
limitan su inclusin y el ejercicio de sus Adecuacin y/o creacin de
derechos en el municipio. estrategias, mecanismos y espacios de
coordinacin que fortalezcan la
Realizacin de procesos de formacin interlocucin efectiva entre entidades
poltica para las mujeres en situacin de de la administracin municipal y
desplazamiento que promuevan la organizaciones de mujeres
sociatividad y el fortalecimiento de su desplazadas
autonoma para consolidar su condicin
de sujeto de derechos y su ciudadana. Aplicacin de los principios rectores
del desplazamiento, mediante la
Documentacin de los efectos incorporacin de los riesgos y
cuantitativos y cualitativos del conflicto necesidades particulares de las
armado en las mujeres de la regin para mujeres, en los programas
ajustar las medidas de prevencin y municipales de proteccin.
proteccin.
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Asegurar medidas integrales de inclusin, reconocimiento y equidad para las
mujeres afrodescendientes e indgenas yanaconas, quichuas, guambianas,
kofanes, nasas e ingas, en Santiago de Cali, a partir de la formulacin e
implementacin de una poltica pblica para esta poblacin que incluya las
necesidades e intereses de las mujeres, el seguimiento y evaluacin de planes y
programas fundamentados en una perspectiva de gnero y tnico-racial

Creacin y puesta en marcha de evaluacin de una poltica pblica


mecanismos para el reconocimiento de especfica para la poblacin afro e
los derechos tnico culturales de indgena que incluya las
acuerdo con la Ley 169 de la OIT, y con particularidades de las mujeres.
las leyes 21/91 y 70/93
Poner en marcha mecanismos de
Creacin de mecanismos de control seguimiento peridico a la
social y sanciones penales para quienes implementacin de las disposiciones
tnico-culturales existentes para la
incurran en actos de racismo y
poblacin afro e indgena y
discriminacin racial y de trfico de
especficamente para las mujeres de
mujeres indgenas.
estas comunidades, por parte del
municipio.
Visibilizacin del trabajo realizado por
las mujeres afro e indgenas resaltando Adecuacin y/o creacin de estrategias,
su aporte a la sociedad a travs de mecanismos y espacios de coordinacin
eventos, publicaciones y que fortalezcan la interlocucin efectiva
reconocimientos que permitan ser un entre entidades de la administracin
incentivo a la labor realizada por ellas municipal y las organizaciones de
mujeres afro.
Fortalecimiento de procesos de
empoderamiento de las mujeres afro Documentacin de los efectos de
descendientes y de las indgenas a prcticas culturales excluyentes en la
partir de espacios de sensibilizacin, vida de mujeres afro e indgenas que
capacitacin y/o formacin. habitan en el municipio, para ajustar las
medidas de garanta y restitucin de
Adopcin de medidas de accin derechos, emanadas de las polticas
afirmativa de carter multisectorial, para pblicas, programas y servicios que se
acelerar el logro de la igualdad de ofertan.
oportunidades para las mujeres negras
e indgenas en su diversidad tnica Visibilizar el trabajo realizado por las
mujeres organizadas y resaltar el aporte
cultural.
que ellas hacen a la sociedad a travs de
eventos, publicaciones y
Apoyo para la formulacin,
reconocimientos que permitan ser un
implementacin, transversalizacin y
incentivo a la labor realizada por ellas.
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Promover y afirmar medidas integrales de inclusin y reconocimiento con
equidad para las mujeres lesbianas, trans y bisexuales en el municipio de
Santiago de Cali, a partir de la implementacin, seguimiento y evaluacin de
planes y programas fundamentados en el enfoque de diversidad sexual y de gnero.

Apoyo para la formulacin, Promover, en medios de comunicacin


implementacin, transversalizacin y y organizaciones gubernamentales y no
evaluacin de una poltica pblica gubernamentales, de discursos que
especfica para la poblacin LGTB, que reconozcan e incluyan la diversidad
visibilice las necesidades e intereses sexual y de gnero de las mujeres
especficos de las mujeres
Mejoramiento de los sistemas de
Adopcin de medidas para garantizar informacin estadstica, incluyendo la
que todos los acuerdos municipales y variable orientacin sexual y
todas las polticas, planes y programas de expresin/ identidad de gnero, de tal
desarrollo municipal tengan el enfoque manera que den cuenta de la realidad de
de diversidad sexual y de gnero y las mujeres lesbianas, trans y bisexuales
aborden explcitamente las diferentes en trminos de su acceso a bienes y
dimensiones de exclusin y no servicios.
reconocimiento que viven las mujeres
lesbianas, trans y bisexuales. Realizacin de investigaciones
acadmicas que den cuenta de la
Diseo de estrategias, mecanismos y realidad de las mujeres lesbianas, trans
espacios de coordinacin que y bisexuales y del carcter de la
fortalezcan la interlocucin efectiva entre exclusivo y no reconocimiento en un
las entidades de la administracin contexto especfico como el de la ciudad
municipal y las mujeres con opcin de Cali.
sexual diversa.
Creacin de mecanismos de control
Capacitacin en equidad de social y sanciones penales para quienes
gnero/etnia y diversidad sexual a incurran en actos de lesbofobia
docentes de bica primaria y secundaria y transfobia y bifobia
a funcionarios/as del sector educativo,
de la rama judicial y de medios de Promocin de la participacin de las
comunicacin. mujeres lesbianas, trans y bisexuales en
todos los procesos de toma de
Creacin y ejecucin de campas masivas decisiones asociados con su situacin de
de divulgacin y promocin de los discriminacin y exclusin en el
derechos de mujeres lesbianas, trans y municipio.
bisexuales.
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Realizacin de un estudio para la Creacin de condiciones para
identificacin de oportunidades y participacin de las mujeres en los
obstculos por parte de las mujeres programas de construccin de
para acceder a los planes de vivienda vivienda e infraestructura urbana y
municipales. (mejoramiento, titulacin, rural.
reubicacin, etc.).
Diseo y ejecucin de planes de
Adecuacin de criterios para procurar remodelacin urbana que incluyen
el acceso de las mujeres desde sus las necesidades de las mujeres que
distintas condiciones de habitan en el municipio.
vulnerabilidad, a la Vivienda de Inter
Social tanto en el sector urbano como en Diseo y ejecucin de planes o
el rural. programas institucionales que
reconocen y garantizan el derecho de
Reconocimiento e inclusin de las las mujeres a movilizarse de manera
mujeres rurales como actores sociales segura por la ciudad.
en los diferentes espacios de toma de
decisiones sobre la gestin ambiental. Creacin y funcionamiento de
espacios de veedura de las mujeres a
Aprovechamiento de las los procesos de construccin del
potencialidades ambientales de la espacio urbano para que sean
zona rural de Cali para impulsar contempladas dentro de sus
proyectos agro ecolgicos y eco parmetros, las necesidades de las
tursticos y vinculacin de las mujeres.
mujeres.
Realizacin de un estudio para la
Asegurar que las mujeres de zonas identificacin de oportunidades y
rurales del municipio, en su diversidad obstculos por parte de las mujeres
nica-cultural, disfruten del derecho al para acceder a los planes de vivienda
territorio. (Ley 388/97). municipales. (mejoramiento,
titulacin, reubicacin, etc.).
Generar planes y programas que
promuevan el derecho de las mujeres de Inclusin de acciones en el sistema
habitar los espacios pblicos, como MIO, orientadas a promover una
espacios seguros para su movilidad y cultura incluyente, solidaria y segura
disfrute. para las mujeres, respetuosas de las
diferencias.
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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
EJE DIEZ: MUJER, DEPORTE Y ACTIVIDAD FSICA

Orientar, promover y garantizar acciones que respalden de manera permanente la


equidad de gnero en la actividad fsica, los deportes, la recreacin, educacin fsica
y utilizacin adecuada del tiempo libre, enmarcadas en la garanta de derechos
contemplados en compromisos y legislaciones de orden internacional y nacional y
se constituyan en herramientas para afianzar la autoestima y los procesos de
liderazgo en todas las mujeres.

Fomentar investigaciones, talleres, Disear e implementar programas de


seminarios, campaas y encuentros para prctica dirigida de actividad fsica y
difundir los beneficios que la actividad deportes en mujeres adultas mayores y
fsico-deportiva aporta a nias, jvenes y aquellas en situacin de discapacidad.
mujeres de todas las edades
Aplicar medidas de accin afirmativa
Difundir los compromisos adquiridos en las estructuras deportivas, buscando
por Colombia a nivel internacional en las incrementar la participacin femenina
Cumbres mundiales sobre Mujer y en todos los niveles, funciones y
Deporte y hacer veedura al organismos del mbito deportivo.
cumplimiento de lo acordado.
Visibilizar la prctica fsico-deportiva
Vincular y capacitar a lideresas y lderes exenta de estereotipos de gnero que
comunitarios en programas de actividad limitan la vinculacin de ms nias,
fsica con nfasis en mujeres y nias. jvenes y mujeres a estos espacios.

Realizar programas tendientes a Crear estaciones de actividad fsica y


fomentar la practica de la actividad orientacin nutricional en los sitios de
fsica, el deporte y la recreacin como mayor movilizacin de las mujeres de
aspectos indispensables para alcanzar la diferentes edades para aumentar el
salud integral. nmero mujeres fsicamente activas.

Recuperar y fomentar programas que Motivar y estimular la incorporacin de


valoren la funcin de los juegos, la prctica de actividad fsica y deportes
vivencias tradicionales, prcticas ldicas en la vida de las mujeres, como una
y recreativas, como aporte importante herramienta de auto cuidado de salud
para las nias y mujeres del municipio. integral, a travs de creacin de
programas, centros de prctica fsico-
deportiva, campaas y semejantes.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
EJE ONCE: VIVENCIA FAMILIAR DESDE LA
EQUIDAD DE GNERO

Orientar, facilitar y garantizar acciones que favorezcan la superacin de los


estereotipos de gnero en el hogar, reconociendo la importancia de la
responsabilidad compartida equitativamente entre mujeres y hombres en el
mbito familiar, resignificando la maternidad, el cuidado y el trabajo
domstico como aportes para la reproduccin econmica y el
bienestar de la sociedad.

Fomentar programas y proyectos que Realizar encuentros familiares en las


promuevan la corresponsabilidad comunas que promuevan la equidad
para la vida familiar, mediante una de gnero e igualdad de
distribucin ms equitativa de las oportunidades para las mujeres.
responsabilidades familiares entre
mujeres y hombres. Desarrollar de forma permanente
estrategias, campaas y programas
Ejecutar propuestas tendientes a que promuevan la convivencia
transformar las representaciones familiar adecuada libre de violencias.
sociales de la cultura patriarcal que
estimulan y fortalecen las relaciones Implementar programas y proyectos
inequitativas, perpetuadoras de para el mejoramiento de ingresos y
estereotipos de gnero y prcticas calidad de vida direccionados a
violentas en las familias. madres cabeza de familia

Realizar programas y proyectos que Realizar estudios de ciudad y


profundicen en las formas como se establecimiento de mecanismos que
entiende y vivencia la paternidad y permitan cuantificar la contribucin y
maternidad y planteen acciones de el valor econmico del trabajo no
cambio, teniendo como eje la remunerado de las mujeres,
perspectiva de gnero. especialmente las tareas domsticas,
su participacin en el cuidado y en la
Implementar acciones de educacin crianza de los hijos e hijas.
permanente sobre equidad de gnero,
que cualifiquen el actuar de los agentes Impulsar desde las prcticas
institucionales y comunitarios y la educativas procesos para que se
prestacin de los servicios introduzca en su contenido la
institucionales en convivencia familiar. transmisin del concepto de
corresponsabilidad en la vida familiar.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
Algunas de las acciones para concretar la Poltica Pblica:

Conformar al interior de la administracin municipal una instancia


responsable y coordinadora de la Poltica Pblica.

Garantizar la asignacin de recursos humanos y financieros para llevar a


cabo el proceso de integracin y transversalizacin de la poltica.

Elaborar un plan estratgico con programas y proyectos definidos en el Plan


de Desarrollo, con un componente de transversalizacin del enfoque de gnero
en todas las dependencias municipales.

Realizar alianzas con organizaciones de mujeres, movimientos sociales,


entidades de cooperacin internacional, empresa privada, entre otras.
Generar procesos de rendicin de cuentas a la comunidad.
Implementar instrumentos de evaluacin, seguimiento y monitoreo de la
poltica.

En sntesis la ruta para la transversalizacin de la POLTICA PBLICA se


requiere:

A NIVEL POLTICO:
Promulgacin de acuerdos municipales que favorezcan la equidad de gnero y
la igualdad de oportunidades.
Agenda de prioridades intersectoriales para llevar a cabo el proceso de
integracin y transversalizacin de la poltica.

A NIVEL TCNICO-ADMINISTRATIVO
Operacionalizacin de planes y programas dirigidos a las mujeres.
Disposicin de recursos humanos y financieros p ara ejecutar la Poltica .
Disponibilidad de funcionarios/as de todos los niveles para la ejecucin de la
Poltica.

A NIVEL MOVILIZACIN SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA


Creacin y puesta en funcionamiento de mesas de concertacin entre los
diferentes actores incluidas las mujeres organizadas.

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Poltica Pblica para las Mujeres en el municipio de Santiago de Cali
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