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Fundacin Carolina
Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales
Madrid, 2009
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28003 Madrid
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Relacin de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Cuadro sinptico de voces y autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Siglas y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1. AMRICA/AMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
El concepto de Amrica en el mundo atlntico (1750-1850): Perspecti-
vas tericas y reflexiones sustantivas a partir de una comparacin
de mltiples casos, por Joo Feres Jnior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
2. CIUDADANO/VECINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Ciudadano y vecino en Iberoamrica, 1750-1850: Monarqua o Rep-
blica, por Cristbal Aljovin de Losada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
7
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
3. CONSTITUCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Ex unum, pluribus: revoluciones constitucionales y disgregacin de las
monarquas iberoamericanas, por Jos M. Portillo Valds . . . . . . . . 307
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
4. FEDERACIN/FEDERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
De los muchos, uno: El federalismo en el espacio iberoamericano, por
Carole Leal Curiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
5. HISTORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Historia, experiencia y modernidad en Iberoamrica, 1750-1850, por
Guillermo Zermeo Padilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
8
ndice
6. LIBERAL/LIBERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Liberalismos nacientes en el Atlntico iberoamericano. Liberal como
concepto y como identidad poltica, 1750-1850, por Javier Fernn-
dez Sebastin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 836
7. NACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
El concepto de nacin y las transformaciones del orden poltico en Ibe-
roamrica (1750-1850), por Fabio Wasserman . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 906
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
9
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1077
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104
9. PUEBLO/PUEBLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115
Entre viejos y nuevos sentidos: Pueblo y pueblos en el mundo ibe-
roamericano, 1750-1850, por Ftima S e Melo Ferreira . . . . . . . . . 1117
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1176
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1228
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1241
10
9
PUEBLO
Casimiro Castro y J. Campillo, La calle de Roldn y su des-
embarcadero, Ciudad de Mxico (Detalle). Mxico, Litografa de
Decaen, 1855-1857, Biblioteca Nacional de Espaa, Madrid.
ENTRE VIEJOS Y NUEVOS SENTIDOS: PUEBLO Y PUEBLOS
EN EL MUNDO IBEROAMERICANO ENTRE 1750 Y 1850
Introduccin
A
l comienzo del ensayo que consagra a las transformaciones experimenta-
das por el trmino pueblo en Espaa entre 1750 y 1850, Juan Francisco
Fuentes destaca una lnea de evolucin que considera una direccin mayor
en ese camino: [...] su desplazamiento de los mrgenes del vocabulario poltico
y social hacia el centro mismo del discurso poltico1.
Se podra hacer un balance similar del conjunto de los nueve ensayos que
analizan los rumbos seguidos por este vocablo en el mundo Iberoamericano du-
rante el periodo considerado, ensayos que han servido de base a este texto, y que
son obra de Noem Goldman y Gabriel Di Meglio (Argentina-Ro de la Plata),
Lusa Rauter Pereira (Brasil), Marcos Fernndez Labb (Chile), Margarita Garri-
do Otoya y Martha Lux Martelo (Colombia-Nueva Granada), Juan Francisco
Fuentes (Espaa), Eugenia Roldn Vera (Mxico), Cristbal Aljovn de Losada
(Per), Ftima S Melo Ferreira (Portugal) y Ezio Serrano (Venezuela).
En este cambio de posicin de los mrgenes hacia el centro, cargado de enor-
mes implicaciones, el trmino pueblo no se encuentra aislado. Algunos trminos
que participan igualmente del nuevo lxico poltico entonces en construccin en
el mundo Iberoamericano como derechos, ciudadana u opinin pblica,
entre otros, que mantienen con ste relaciones prximas adquirieron tambin
una nueva centralidad durante este periodo o fueron investidos de sentidos radi-
calmente nuevos.
La particularidad de pueblo en este panorama de profundas transformaciones
semnticas resulta, no obstante, evidente en trminos comparativos, en la medida
en que el propio trmino o trminos derivados de l, como popular sirven
1
Para una discusin ms extensa de pueblo en tanto que categora histrica en H.
Desbrousses, B. Peloille, G. Raulet, org., Le Peuple. Figures et concepts. Entre identit et
souveranit, ed. de Franois-Xavier de Guibert, Pars, CNRS, 2003. Ver tambin la entrada
pueblo a cargo de Juan Francisco Fuentes en Javier Fernndez Sebastin y Juan Fran-
cisco Fuentes, dirs., Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madrid, Alianza Edi-
torial, 2002.
1117
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
con frecuencia para precisar la acepcin especfica de algunos de esos otros voca-
blos. Se habla as de derechos del pueblo o de los pueblos, de soberana
popular, sin olvidar la imbricacin entre pueblo y pblico que contiene la
expresin opinin pblica2.
Esos sintagmas revelan elocuentemente una caracterstica del trmino pueblo
que est en la base de la peculiaridad de su recorrido desde los mrgenes al centro
del vocabulario poltico: el papel que vendr a desempear como instancia legiti-
madora del proceso de refundacin poltica que conocen Europa y las Amricas a
finales del siglo xviii e inicios del siglo xix. En este sentido, y por ms que se hayan
registrado mltiples y persistentes fenmenos de convivencia y de contaminacin
entre antiguos y nuevos significados, es innegable que el movimiento de reseman-
tizacin del vocablo pueblo que lo trajo hacia el centro del discurso poltico es-
tuvo indisolublemente ligado a la necesidad de dotar de legitimidad a la ruptura
con el Antiguo Rgimen y con su respectiva concepcin de la soberana.
Si consideramos ms especficamente el mundo Iberoamericano, debemos re-
conocer tambin que, a pesar de que ya durante buena parte del siglo xviii se
anuncian nuevos sentidos, ligados al pensamiento ilustrado primero, y, despus, a
los ecos producidos por la Revolucin francesa, es durante el periodo comprendi-
do entre la crisis del Antiguos Rgimen, las primeras revoluciones liberales y los
procesos de emancipacin de las Amricas donde debe ser situada la ruptura en los
usos convencionales del trmino. El inicio del proceso de transformacin se situa-
ra, as, en los aos 1808/1810, que remiten a la quiebra de la Monarqua espaola
tras las abdicaciones de Bayona, al traslado del rey y de la Corte portuguesa a
Brasil y al inicio de los procesos de independencia en la Amrica espaola.
A partir de este periodo, no slo se consagran sentidos del vocablo pueblo
que se distinguen, de forma bastante radical, de muchos de sus antiguos usos
aunque, como subraya Marcos Fernndez Labb, su trayectoria no haya estado
pautada nicamente por la ruptura, sino tambin por la continuidad, sino que
pasa tambin a inscribirse en el discurso poltico con una nueva vitalidad, ya sea
en el singular pueblo como en el plural pueblos.
En efecto, debe tenerse en cuenta que, aunque en grados diversos, el plural
pueblos fue tambin, durante estos aos de profundas rupturas polticas, revi-
talizado y usado con una frecuencia comparable a la del singular en los territorios
de la antigua Amrica espaola, en donde serva como argumento legitimador del
nuevo orden de cosas que se iniciara con la crisis de la Monarqua hispnica. Y,
sin embargo, al contrario de lo que ocurre con el singular, la vitalidad alcanzada
por el plural pueblos tendr una duracin ms corta, sin que en este caso pueda
observarse, a lo largo de la segunda mitad del siglo xix, el mismo fenmeno de
permanencia en el nuevo papel ocupado dentro del vocabulario poltico y social
que Juan Francisco Fuentes ha sealado para pueblo en singular.
2
Franois-Xavier Guerra, Voces del pueblo. Redes de comunicacin y orgenes de la
opinin en el mundo hispnico (1808-1814), Revista de Indias, 2002, vol. LXII, n 225, pp.
357-384.
1118
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
Otra direccin que se debe considerar en la evolucin entre 1750 y 1850 del
trmino que nos ocupa sera, pues, la del ascenso y cada del plural pueblos en el
transcurso del proceso de emancipacin de los territorios de la Amrica espaola.
En varios de los nuevos espacios polticos en gestacin aqu considerados, la
vitalidad del plural pueblos no se limitar al periodo de las independencias. Con-
cluida esa fase, el uso del plural seguir marcando espacios de enfrentamiento
entre proyectos de corte federal o confederal y proyectos unitaristas del orden
poltico en construccin, en los que el trmino pueblos estar al servicio de una
concepcin plural de la soberana opuesta a la concepcin centralista de una so-
berana nica. Ese uso conflictivo est claramente inscrito en la construccin po-
ltica de pases como Argentina, Chile, Colombia, Mxico, Per y Venezuela,
aunque probablemente en grados distintos.
Puesto que este enfrentamiento fue generalmente saldado con una victoria de
las concepciones y prcticas unitarias de gobierno, no es de extraar que, a me-
diados del siglo xix, ese resultado se exprese en la afirmacin del singular y en su
posterior hegemona. Una nueva evolucin que Noem Goldman y Gabriel Di
Meglio han mostrado con gran claridad respecto al Ro de la Plata al afirmar que,
tras la cada de Rosas en 1852, el trmino pueblo estara marcado por un despla-
zamiento semntico sustancial caracterizado por el paso de un concepto plural
a uno unvoco.
Cabe recordar que esta otra direccin, susceptible de ser detectada en el
camino seguido por el trmino pueblo en el periodo que se extiende entre
1808/1810 y 1850, no debe ser vista como el resultado de una evolucin lineal
segn la cual, de la configuracin antigua y plural del trmino, en el contexto de
una concepcin pactista de la soberana, se habra pasado naturalmente al sen-
tido poltico moderno y singular de pueblo como conjunto de ciudadanos indivi-
duales e iguales ante la ley que ejercen la soberana a travs de los rganos de re-
presentacin. No se trata, en realidad, al hablar de direccin, de entenderla en
el sentido de trayectoria nica que, cual flecha certera, nos llevase del Antiguo
Rgimen a la modernidad y del plural pueblos al singular pueblo, ni tan slo de
considerar la coexistencia entre viejos y nuevos sentidos, sino de tener tambin en
cuenta los sentidos revitalizados por la coyuntura, como los que estn presentes
en pueblos, que se afirmaron de forma conflictiva durante algunas dcadas, pero
que no prosperaron o fueron derrotados por otros.
Otra expresin de estos fenmenos de competencia y disputa terminolgica
se encuentra en el otro gran eje de conflicto que marcar tambin los espacios
aqu analizados, europeos y americanos en este caso, aunque con configuraciones
y resultados diferentes: la tensin que se produce entre pueblo y plebe o
bajo pueblo, o sea, la que se deriva del desafo que plantea la doctrina de la
soberana popular a las dimensiones ms sociolgicas del trmino pueblo.
Esa tensin, como lo ponen de manifiesto la gran mayora de los textos que
nos sirven de base, exista ya en trminos semnticos en el siglo xviii, pero ganar
posteriormente nuevas formas y dimensiones que se revelarn tanto ms impor-
tantes cuanto la interpelacin al pueblo se generaliza en el discurso poltico y el
trmino pueblo pasa a ser entendido como aquel que designa la ms defendible
1119
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
fuente de soberana. Una vez concluidas las rupturas polticas con el Antiguo
Rgimen representadas por la instauracin en la Pennsula Ibrica de regmenes
monrquico-constitucionales, en la dcada de 1830 y debido a las independen-
cias americanas esa tensin pasar a constituir un importante eje del debate entre
moderados y exaltados/progresistas en la Pennsula Ibrica o conservadores y
liberales en las Amricas. Los polos pueblo/pueblos y pueblo/plebe se presentan
as si no en todos, por lo menos en la mayora de los espacios considerados
como los principales ncleos de tensin por los que pasa la resemantizacin del
trmino en el periodo analizado, y deben, por eso, ser destacados.
Tras resaltar la idea de una trayectoria no lineal en la resemantizacin del
vocablo pueblo durante el trnsito del Antiguo Rgimen a la modernidad, debe
ser aadida an otra nocin: la de que el espacio de dicha trayectoria se desarrolla
entre dos lmites temporales que no pueden, tampoco ellos, ser considerados es-
tables, aunque la historizacin del trmino nos imponga, en parte, esa ficcin.
1120
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
3
Sobre la emergencia del concepto de poblacin en la segunda mitad del siglo xviii, ver la
genealoga propuesta por Michel Foucault en los Cours au Collge de France, 1977-1978,
publicados con el ttulo de Scurit, Territoire, Population, Pars, Gallimard/Seuil, 2004.
1121
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Este sentido del trmino pueblo, y las prcticas a las que nos remite en los
territorios de la Amrica espaola, manifiestas en la reunin de los cabildos y en
la posibilidad de proclamacin de cabildos abiertos, estar profundamente impli-
4
Fr. Joaqun de Finestrad, El Vasallo instruido en el estado del Nuevo reino de Granada
y en sus respectivas obligaciones, Margarita Gonzlez ed., Bogot, Universidad Nacional de
Colombia, 2000, pp. 175-195, cit por Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo en
su artculo.
1122
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
5
Franois-Xavier Guerra: Las mutaciones de la identidad en la Amrica Hispnica, en
Inventando la nacin: Iberoamrica, siglo XIX, coord. por Antonio Annino y Franois-Xavier
Guerra, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003, pp. 185-220, cit. por Eugenia Roldn
Vera.
6
Como menciona Eugenia Roldn Vera en su texto sobre Mxico.
1123
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
entre el pueblo y los pueblos, pues a lo largo de la poca tratada se pueden usar
indistintamente una y otra frmula, incluso por parte de los mismos autores e
incluso en los mismos textos y hasta prrafos.
Refirindose a un periodo posterior, y tomando como ejemplo la invocacin
hecha a los pueblos por el peridico republicano El Huracn, tras la revuelta c-
vico-militar que llev en 1840 a los progresistas al poder, el mismo autor admite,
sin embargo, que ella pueda sugerir el carcter territorial y municipalista de aque-
lla misma revuelta, inferencia que permite suponer la existencia de antecedentes
en este especfico uso del plural.
En lengua portuguesa, el plural pueblos [povos] no tiene ciertamente el
mismo sentido fuerte con el que nos encontramos en la Amrica espaola. No
obstante, en Portugal, de modo convergente con lo que Juan Francisco Fuentes
apunta para Espaa, pueblos parece haber sido usado en el sentido territorial y
municipalista en diversos momentos, por ejemplo, cuando se produjeron movi-
mientos de revuelta en las provincias, y ello ya en pleno siglo xix y tras la instau-
racin del constitucionalismo monrquico.
Acompaando a la palabra rey y a manera de contrapunto, el trmino pue-
blos era usado en el Antiguo Rgimen para designar al conjunto de los vasallos en
su estructuracin corporativa: el rey y sus pueblos. Por la misma poca, pue-
blo, en singular, designaba al tercer estado del reino, al brazo popular, tanto en el
sentido general que lo integraba en los tres rdenes, como en el sentido local que
en los documentos de la poca se recoge en expresiones del tipo: Cmara, No-
bleza y Pueblo.
Los mismos significados se pueden encontrar en Brasil, donde el plural pue-
blos parece no haber tenido un uso tan significativo como en la Amrica espa-
ola, ni durante el periodo colonial ni en el curso de los debates pblicos poste-
riores a la independencia, en los que el pueblo figuraba frecuentemente en los
documentos de los Ayuntamientos en un sentido prximo o idntico al uso anti-
guo de ciudadano, cuyo conjunto compona los hombres buenos, o sea los
jefes de familia acomodados y respetables, habilitados para votar7. El campo de
aplicacin del trmino, muchas veces restringido a los blancos propietarios y
tambin a los hombres de negocios, apuntaba a la dificultad de transposicin a
la colonia del concepto de pueblo en su sentido poltico antiguo de tercer esta-
do de la sociedad estamental, dado que las Cortes tradicionales nunca haban sido
completamente instituidas en la colonia y dada la masiva presencia en su pobla-
cin de esclavos, libertos y hombres libres pobres.
El trmino plebe (o vulgo o canalla) y no pueblo habr sido, por eso,
particularmente utilizado por las autoridades para designar a la poblacin de la
colonia; no obstante, dada la interferencia de factores raciales en el uso comn del
trmino, incluso la composicin de la plebe pareca difcil de determinar. As,
el fraile carmelita Domingos do Loreto Couto poda escribir en 1757: no es fcil
7
Charles Boxer, O Imprio Martimo Portugus, So Paulo, Cia. das Letras, 2002, cit.
por Lusa Rauter Pereira.
1124
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
determinar en esta provincia cules sean los hombres de la plebe, porque todo
aquel que es blanco en el color pretende estar fuera de la esfera vulgar. En su opi-
nin lo mismo es ser albo que ser noble, y no porque ejerzan oficios mecnicos
pierden esa presuncin8.
A pesar de su precocidad, algunas de las revueltas contra la Corona portu-
guesa, como la revuelta de Minas Gerais de 1789 y la revuelta da Baha de 1798,
no parecen haberse apoyado en la evocacin de cualquier forma de legitimidad
basada en antiguas concepciones contractualistas, por ms que el plural pueblos
pueda haber sido mencionado. Esos movimientos, y los que en el siglo xix les
sucedieron, habran sido sobre todo inspirados por el ideario ilustrado y libe-
ral acogido por las lites educadas en Europa. En esas revueltas precoces, an-
teriores a la llegada de la Corte portuguesa a Brasil, la participacin del pueblo
fue de todas formas evocada, si bien bajo formas distintas. Lusa Rauter Pereira
afirma que en el movimiento minero, compuesto bsicamente por intelectua-
les y miembros de la lite urbana, por ms que convocaran genricamente al
pueblo para participar en la lucha contra la tirana, no vean al pueblo pobre
como participante legtimo del proceso conspirativo y de la nueva sociedad que
iba a ser creada.
En la revuelta de Baha, por el contrario, hubo una mayor participacin po-
pular y, sobre todo, una evocacin del pueblo mucho ms clara. En unos avisos
al pueblo publicados entonces, los insurgentes afirmaban: Cada Soldado es
Ciudadano, mayormente los hombres y pardos que viven abandonados, todos
sern iguales y no habr diferencias: slo habr Libertad Popular [...]9.
8
D. Domingos do Loreto Couto, Desagravos do Brasil e Glrias de Pernambuco, Ro
de Janeiro, Typ. da Biblioteca Nacional, 1904, p 226, cit. por Lusa Rauter Pereira.
9
F. Borges de Barros, Os confederados do Partido da Liberdade (subsdios para a histria
da conjurao baiana de 1798-1799), Baha, Imprensa Official do Estado, 1922, cit. por Lusa
Rauter Pereira.
1125
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
acervo de virtudes valor, abnegacin, patriotismo, por parte de las lites sociales
y culturales que dirigen la resistencia nacional contra los franceses.
En Portugal, 1808 marca igualmente, con la insurreccin antifrancesa, un
nuevo protagonismo pblico de pueblo, abundantemente expresado por un
magistrado del Estado absoluto que escribi, ya en 1811, una Histria Geral das
Invases dos Franceses, presentando las resistencias portuguesas a las invasiones
como una verdadera gesta de la intervencin popular. No obstante, el mismo
autor no dejaba al mismo tiempo de alertar sobre los peligros de ese nuevo pro-
tagonismo, pues escribe hace falta, lo mantendr siempre, conocer al pueblo;
despus de amotinado raras veces cede antes de que pasen sus primeros mpetus;
cuando, acostumbrado a dar la ley, no reconoce ms lmites a sus empresas10.
Estas fechas configuran igualmente puntos de inflexin fundamentales en los
usos del trmino pueblo en los territorios de la Amrica hispnica. En realidad, la
crisis de la Monarqua espaola pone en marcha procesos polticos que recurren
a la aplicacin del concepto de reversin de la soberana al reino, de acuerdo con
las concepciones pactistas del poder real, tornndose los pueblos sus principa-
les depositarios.
Como seala Eugenia Roldn Vera para Mxico, una vez roto el pacto entre
el rey y sus pueblos, los cabildos de las ciudades comienzan a jugar un papel
poltico nuevo desde el momento en que deciden realizar ceremonias pblicas
para jurar lealtad al rey en defensa de la monarqua frente a la invasin napole-
nica de la Pennsula Ibrica.
Es lo que sucede, por ejemplo, en Caracas cuando el cabildo, reclamando para
s el papel de intermediario entre el rey y el pueblo, se distancia de las autoridades
de la provincia y asume la defensa del soberano al lado del pueblo, o en Buenos
Aires, donde el cabildo abierto de Mayo de 1810 invoca tambin el concepto de
reasuncin del poder por parte de los pueblos, que llev a la destitucin del
Virrey.
El viraje representado por la coyuntura de 1808-1810 en los usos singular y
plural de pueblo no debe, sin embargo, ser entendida en un sentido unvoco. En
la Amrica hispanohablante, por ms que haya sido general la reasuncin del
poder por el pueblo o por los pueblos por intermedio de los cabildos, no
dejaron por ello de manifestarse y cruzarse diferentes concepciones de pueblo,
diseando trayectorias polticas claramente diferenciadas que se haran ms nti-
das en los aos 1810-1812. La Junta Provisional creada en Buenos Aires en mayo
de 1810, por ejemplo, dirigi una circular a los pueblos manifestando su deseo
de que stos recobrasen los derechos originarios de representar el poder, autori-
dad y facultades del Monarca. Sin embargo, Mariano Moreno, secretario de la
Junta, prefera claramente el concepto de soberana popular que permita fun-
damentar el derecho a la emancipacin al de pacto de sujecin subyacente a
10
Jos Acrsio das Neves, Histria Geral das Invases dos Franceses em Portugal e da
Restaurao deste Reino, Oporto, Ed. Afrontamento, 1984, 1 ed. 1810-1811, vol. 2, p. 413, cit.
por Ftima S e Melo Ferreira.
1126
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
esta formulacin a pesar de haber recurrido al uso del trmino pueblos y a las
doctrinas pactistas para defender los recuperados derechos de los pueblos frente
al Monarca. Parte de los lderes de esta primera Junta vean en la constitucin de
una nueva autoridad no slo un simple cambio de gobierno, sino la posibilidad de
construir un nuevo orden.
Pero lo que debe sobre todo ser tenido en cuenta es que, como escribi
Franois-Xavier Guerra, las Juntas insurreccionales espaolas y las que los ame-
ricanos intentan construir desde 1808 consiguindolo en 1810, formadas de
resultas de levantamientos del pueblo urbano, ms o menos movilizado por
miembros de las lites, fundaron su legitimidad en la accin de ese pueblo y en su
aprobacin expresada a travs de aclamaciones11. Un precedente que pesar
fuertemente, en el futuro, en las prcticas polticas espaolas y americanas.
En este contexto general, el mundo luso-brasileo se dibuja como excepcin.
Brasil, por el hecho de que, aunque estuviera marcado a partir de 1808 por la
decisiva transformacin poltica que represent la transferencia del rey y de
la corte portuguesa a Ro de Janeiro, dicho proceso no estuvo acompaado de un
nuevo protagonismo pblico de los grupos populares ni de cualquier forma de
llamamiento al pueblo como instancia legitimadora. En el caso de Portugal por-
que, si bien este pas fue escenario de insurrecciones populares y de la constitu-
cin de Juntas de gobierno local, no asisti a una crisis de la monarqua semejan-
te a la que se produjo en Espaa, de modo que, por ms que los centros de poder
hubieran cambiado de continente, la monarqua permaneca intacta.
11
Franois-Xavier Guerra, Les avatars de la reprsentation en Amrique Hispanique
au XIXe sicle, Nuevo Mundo Nuevos Mundos, BAC, http://nuevomundo.revues.org/docu-
ment624.html.
1127
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
12
Melchor de Talamantes, Discurso filosfico dedicado al excelentsimo ayuntamiento
de la muy noble, M. L. Y. Ymp. Ciudad de Mxico, capital del Reyno (1808), Documentos
Histricos Mexicanos, t. 2, pp. 448-464, cit. Eugenia Roldn Vera.
1128
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
1129
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
til punto de observacin de las relaciones entre el sentido moderno del trmino
pueblo y su sentido social, que remite tambin, en el espacio americano, al im-
portante problema de las poblaciones no libres o de los grupos tnicos subordi-
nados, como los individuos de origen africano y/o indgena.
En el Ro de la Plata, la ley electoral no dej de reflejar inflexiones que expre-
saban, al menos en parte, esa tensin. Los resultados oscilaron entre la ley de
sufragio de 1821, que conceda el derecho de voto a todo hombre libre mayor de
20 aos, y la restrictiva redefinicin que, en 1824, impuso la exclusin de cria-
dos, peones, jornaleros, soldados de lnea y vagos. En este contexto, resulta cla-
rificador el argumento avanzado, segn el cual, por democrtico que sea el go-
bierno republicano, nunca puede comprender a todos. Es indispensable excluir a
todos aquellos que no tienen todava una voluntad bastante ilustrada por la ra-
zn, o que tienen una voluntad sometida a la voluntad de otros13.
En Per exista, a comienzos de los aos veinte, una preocupacin compara-
ble con el uso que los pueblos podan hacer del sistema representativo. En este
sentido, se escriba, por ejemplo, a propsito de la temtica electoral en el contex-
to de un proyecto constitucional: [...] ser la mayor fortuna del Per que los
pueblos tengan particular esmero en nombrar unos representantes capaces de ha-
cerles su felicidad14. Dentro de la concepcin patricia del gobierno que Franois-
Xavier Guerra atribuy a las lites criollas, independientemente del rgimen de
sufragio establecido, el deseo de que el pueblo votara a los mejores, o a los
ms capaces de hacer su felicidad, significara, en general, la esperanza de que les
votaran ellas mismas15.
En Brasil, en los debates de la Asamblea Constituyente instaurada tras la in-
dependencia, el pueblo fue elemento clave: se discuti cul sera el sistema po-
ltico y administrativo adecuado al pueblo independiente. En la discusin en
torno al proyecto de ley sobre la organizacin de los gobiernos provinciales, que
pretenda abolir las juntas de gobierno electivas formadas en el periodo de la re-
volucin constitucional en Portugal y sustituirlas por una administracin escogi-
da en Ro de Janeiro, el concepto present usos conflictivos. Para un grupo de
diputados, el pueblo era capaz de ejercer la libertad poltica; para otro, el pue-
blo era incapaz, debiendo ser tutelado por las lites polticas de Ro.
Visiones contrastadas de pueblo, situadas en esta lnea, van a conformar la
divisin entre moderados y exaltados en la Pennsula Ibrica, una divisin que
comprenda el debate sobre el papel del pueblo en el rgimen liberal a propsi-
13
Emilio Ravignani, comp., Asambleas Constituyentes Argentinas, Buenos Aires, 1937,
Casa Jacobo Peuser, t. II, p. 984, cit. Noem Goldman y Gabriel Di Meglio.
14
Jos Faustino Snchez Carrin, Carta al editor del Correo Mercantil, Poltico y Li-
terario sobre la forma de gobierno conveniente al Per, 1822, en Fernando Aylln Dulan-
to, ed., Los Padres de la Patria, pp. 60-69, http://www.congreso.gob.pe/museo/congreso/Pa-
dres.pdf, cit. por Cristbal Aljovin de Losada.
15
Franois-Xavier Guerra, Les avatars de la reprsentation en Amrique Hispanique au
XIX e sicle, Nuevo Mundo Mundos Nuevos, BAC, http://nuevomundo.revues.org/docu-
ment624.html.
1130
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
16
Trad. libre: Cuando hablo de pueblo, no me refiero al populacho que era incapaz de
discurrir, que casi no tena intereses materiales o morales relacionados con las medidas del ga-
binete Mouzinho, que diariamente era sermoneado, excitado y fanatizado por los monjes [...].
No, no es de aquella gente de quien os hablo: yo dejo que se ocupen de ella los demcratas.
Para m, el pueblo es serio, inteligente, laborioso [...]. Alexandre Herculano Mouzinho da
Silveira ou la rvolution portugaise, Opsculos, v. I, Lisboa, Editorial Presena, 1983, organi-
zacin, introduccin y notas de Jorge Custdio y Jos Manuel Garcia, 1 ed., 1856, cit. F-
tima S e Melo Ferreira.
17
Miguel Jos Sanz, Teora Poltica y tica de la Independencia, Pedro Grases comp.,
Caracas, Ediciones del Colegio Universitario Francisco de Miranda, 1978, 1 ed. 1810-1811,
p. 551, cit. Ezio Serrano.
1131
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
18
El Tribuno de la Plebe, 1821, cit. Eugenia Roldn Vera.
19
Antonio Lpez de Santa Anna y Guadalupe Victoria (1822): Plan indicaciones
para reintegrar la Nacin en sus naturales, imprescriptibles derechos y verdadera libertad,
de todo lo que se halla con escndalo de los pueblos cultos violentamente despojada por D. Agus-
tn de Iturbide, siendo esta medida de tan estrema necesidad, que sin ella es imposible el que la
Amrica del Septentrion pueda disfrutar en lo venidero una paz slida y permanente, Veracruz,
6 diciembre 1822, cit. Eugenia Roldn Vera.
1132
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
20
Memorias del General OLeary, Caracas, Ministerio de la Defensa, 1981, vol. XVI,
p. 225, cit. Ezio Serrano.
1133
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
jurdicamente, con un claro recurso a las doctrinas del derecho natural como que-
d expreso en un peridico de Cuzco, favorable a la Confederacin, donde se
afirmaba: los pueblos asumen su soberana y su primitiva libertad21.
En Brasil, tras la independencia proclamada en 1822 bajo la gida de D. Pe-
dro, el heredero del trono portugus que se convierte en emperador del nuevo
Estado, tambin el federalismo estar al orden del da, expresndose la hostilidad
al centralismo a travs de importantes revueltas en las provincias. En Pernambu-
co, en 1824, tiene lugar un movimiento claramente republicano y marcado por el
ideal federativo, que cont con una participacin visiblemente mayor de estratos
populares, negros libertos y mulatos, de lo que haba ocurrido en la revuelta de
1817. En cambio, el plural pueblos no parece haber sido conceptualizado, en
este contexto, en trminos similares a lo que ocurri en la Amrica espaola
en apoyo de las propuestas federalistas.
Ms tarde, ya despus de la cada de D. Pedro, acusado de autoritarismo y de
mantener una relacin preferencial con las lites portuguesas, se registran otros
movimientos revolucionarios separatistas, como sucedi en Ro Grande en 1836
y en Baha en 1837, con el movimiento conocido como Sabinada, por el nom-
bre de uno de sus dirigentes, Francisco Sabino da Rocha Vieira. En el movimien-
to de Ro Grande, que llev a la proclamacin de una repblica autnoma, el
concepto de pueblo apareca asociado a la lucha universal por la libertad, a las
identidades regionales y al proyecto federalista. En la Sabinada se defenda la
soberana y la libertad del pueblo pero no se inclua a los esclavos; sus lderes se
dividieron por el temor a que la ola revolucionaria pudiera extenderse a la nume-
rosa poblacin no-libre que, apenas dos aos antes, haba desencadenado una
importante revuelta.
En 1839, otro movimiento, la Balaiada, tiene lugar en la provincia de Ma-
ranho. Se trat de una revuelta popular de grandes dimensiones contra las auto-
ridades provinciales, que fue aprovechada por los liberales para combatir a los
conservadores que detentaban el poder. Sin embargo, la intervencin de la ple-
be en favor de los liberales terminar por conducir a la unin de estos ltimos
con los conservadores, que se encargaron de reprimir a los rebeldes. Un poltico
conservador de la provincia deploraba la accin sanguinaria de una raza cruzada
de indios, blancos y negros a la que llaman zambos [...]22 ilustrando, una vez
ms, en qu medida la diferenciacin tnica concurra con la diferenciacin social
como obstculo a una visin unificada de pueblo en Brasil.
Las guerras de independencia hicieron que en los nuevos pases de la Amrica
hispnica, el ejrcito, su protagonista, fuera elevado frecuentemente a la categora
de depositario de la voluntad del pueblo o de los pueblos o como su fiel represen-
tante. En Nueva Granada, por ejemplo, la tensin entre pueblo y pueblos, que
21
El Pacificador del Per, 13-VI-1835, cit. Cristbal Aljovn de Losada.
22
Domingos Jos Gonalves de Magalhes, Memria Histrica e Documentada da
Revoluo de Provncia do Maranho. Desde 1839 at 1840, So Paulo, Siciliano 2001, p. 21,
cit. Lusa Rauter Pereira.
1134
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
haba sido central en la guerra civil conocida como la Patria Boba (1812-1814),
parece haberse diluido precisamente a travs de la afirmacin de la fuerza armada,
del ejrcito considerado como espada del pueblo, fruto del papel desempeado
en la guerra motivada por la tentativa de reconquista espaola (1814-1816). Segn
Margarita Garrido y Martha Lux Martelo, en cierta forma el ejrcito reemplaza
al pueblo, los estados mayores a los congresos y en stos no se representan regio-
nes particulares. Tambin en Mxico los pronunciamientos militares se harn en
nombre de los pueblos y se autojustificarn retricamente argumentando el
mal uso que el gobierno central habra hecho de la soberana que los estados o
ciudades haban delegado en l. As, cuando se constata que los representantes de
los estados reunidos en congreso han contrariado los deseos de los pueblos, el
ejrcito, que siempre ha sido el sostn de los derechos de los pueblos, se levan-
ta contra el gobierno en nombre de la voz popular23. En Per no resulta inusual
que los caudillos afirmaran detentar una doble representacin, apareciendo ante
la opinin pblica no slo como representantes de la voluntad del pueblo, de los
pueblos o de la nacin peruana, sino tambin del ejrcito, siendo el binomio ejr-
cito-pueblo unido contra los enemigos de la patria una imagen fuerte de los tiem-
pos revolucionarios, como tambin lo fue la del pueblo en armas que recobra
su soberana.
23
Lpez de Santa Anna, Pronunciamiento de Perote, 1828, cit. Eugenia Roldn Vera.
1135
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
gobierno conservador que haba subido al poder cuatro aos antes, y por otro, la
restauracin de la Carta Constitucional. Esta revuelta, iniciada en la provincia de
Minho, en el norte del pas, fue bautizada con el nombre de Maria da Fonte, el
nombre de una hipottica cabecilla de las mujeres que protagonizaron los prime-
ros tumultos que contestaban las leyes sanitarias que prohiban el entierro de los
muertos en las iglesias. La revuelta se politizara gracias al encuadramiento de la
oposicin setembrista, inspirada por el radicalismo, lo que condujo a una nueva
guerra civil conocida como la Patuleia una designacin cuyo origen se presta a
controversias, pero que desde muy temprano fue considerada como una deriva-
cin del trmino pata-ao-lu (pierna al aire). Este trmino aparece tambin
poco antes o poco despus en las fuentes brasileas, colombianas o espaolas de la
poca. As, durante las bullangas de los treinta y cuarenta, la palabra patuleia se
aplicaba al revoltoso populacho urbano de Barcelona.
Pueblo en tumulto, motn del pueblo, motn popular, revolucin popu-
lar y, durante la guerra civil, fuerzas populares, son expresiones de uso generali-
zado en este periodo, que dan prueba de la revitalizacin del uso del trmino y que,
en algunos casos, se consagraron en el discurso poltico, como sucedi con revolu-
cin popular, a la que la oposicin setembrista particularmente recurri24.
La guerra civil de la Patuleia ser un momento fuerte de convivencia entre
varios sentidos del vocablo pueblo en Portugal. En ella se constituir, tambin, el
caldo de cultivo del cual emergern nuevos sentidos y direcciones del trmino
que tendern a afirmarse poco despus, en el rescoldo de la derrota de las fuerzas
de la oposicin. Los nuevos discursos sociales sobre el pueblo pueden ser ilustra-
dos con la publicacin, en 1850, del peridico O Eco dos Operrios y con la crea-
cin del Centro Promotor dos Melhoramentos das Classes Laboriosas, as como
con la publicacin, en Espaa, durante el Bienio Progresista, del peridico El Eco
de la clase obrera, citado por Juan Francisco Fuentes.
En Brasil, el trmino patuleia existe tambin, y ser usado peyorativamente
como sinnimo de plebe, en un contexto poltico profundamente marcado por
el enfrentamiento entre exaltados y moderados, para quienes la exclusin de la
plebe del sistema poltico era incuestionable. La visin de los liberales no era,
con todo, radicalmente diferente. Un poltico de Maranho que haba participado
en movimientos rebeldes en la dcada de los 30, apoyando la Balaiada, carica-
turizaba la participacin popular en elecciones diciendo que, en esos das, se asis-
ta en la ciudad a la aparicin de figuras desconocidas y extraas, que invaden y
pasean de continuo las plazas, calles, callejones y travesas, todos o la mayor par-
te pertenecientes a la clase conocida por la designacin general de patuleia, que
quiere decir pueblo en la acepcin de plebe o chusma25.
24
Para un debate muy clarificador sobre los sentidos de las categoras semnticas del de-
sorden, ver Pablo Snchez Len Moral origins of the social: on the emergence of disorder
as a conceptual field in Spanish modernity http://www.itb.itu.edu.tr/anchorage/conference_
papers.html
25
Joo Francisco Lisboa y Jos Murilo de Carvalho, Jornal de Timon: partidos e eleies
no Maranho, So Paulo, Companhia das Letras, 1995, p. 193, cit. Lusa Rauter Pereira.
1136
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Introduccin
26
Amaro Quintas, O Sentido Social da Revoluo Praieira, Ro de Janeiro, Civilizao
Brasileira, 1967, p. 57, cit. Lusa Rauter Pereira.
27
Carmen Escobar Rodrguez, La revolucin liberal y la protesta del artesanado, Bogo-
t, Fondo Editorial Suramericana Escobar, 1990, anexo 5, cit. Margarita Garrido Otoya y
Martha Lux Martelo.
28
Jos Mara Cordobez Moure, La ruidosa eleccin de Jos Hilario Lpez, Reportaje
de la Historia de Colombia, t. 1, Bogot, Editorial Planeta, 1989, pp. 423-429. cit. Margarita
Garrido Otoya y Marta Lux Martelo.
29
Francisco Gutirrez Sanin, Curso y discurso del movimiento plebeyo 1849/1854, Bo-
got, El ncora Editores, 1995, cit. Margarita Garrido Otoya y Martha Lux Martelo.
30
Santiago Arcos, Carta a Francisco Bilbao, 1852, Cristin Gazmuri, Carta a Francis-
co Bilbao y otros escritos, Santiago de Chile, Ed. Universitaria, 1989, cit. Marcos Fernndez
Labb.
1137
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
mino que lo conduce a una identificacin con la esfera de los pobres y de los
trabajadores, como nota Marcos Fernndez. Del pueblo as entendido, rehabili-
tado por la instruccin, se esperaba la regeneracin del orden poltico vigente.
Otro rumbo a considerar en los caminos ensayados en aquellos aos de vira-
je sera el de la aproximacin entre pueblo y nacin en los nuevos pases que
emergieron de la desagregacin de los imperios ibricos. El trmino nacin se
contaba ya, a finales del siglo xviii, entre los significados de pueblo registrados en
los diccionarios y pasaba, tambin l, por profundas transformaciones de sentido.
La asociacin entre ambos trminos parece configurarse an de forma relativa-
mente restringida pero en progreso, concomitantemente con la afirmacin del
singular pueblo en sentido territorial como sustituto del plural pueblos.
Hay que subrayar la utilizacin de sintagmas como pueblo brasileo o
pueblo venezolano, entre otros, aparte del caso, ya citado, de la frmula: Nos,
los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, incluida en la Constitu-
cin de 1860, que sustituye a la de Nos, los representantes del pueblo de la
Confederacin Argentina de la Constitucin de 1853. Se trata de otra direccin
a tener en cuenta que, por ms que no parezca todava estabilizada, merece ser
sealada por lo que anuncia en trminos de construccin de una nueva confluen-
cia entre los trminos pueblo y nacin, ambos objeto de una intensa resemantiza-
cin a lo largo del periodo objeto de anlisis.
En el contradictorio itinerario seguido por la pareja pueblo/pueblos en el
mundo iberoamericano a lo largo de los cien aos que hemos procurado seguir,
dos movimientos esenciales deben, pues, ser destacados: el primero, que nos re-
mite a nuestro punto de partida, subraya la centralidad que la modernidad polti-
ca atribuy al viejo trmino pueblo, confirindole un papel crucial como instan-
cia de legitimacin de las nuevas configuraciones del poder poltico; el segundo,
se expresa en el camino que condujo a este vocablo de un significado plural a un
significado cada vez ms unvoco y abstracto que tornar su uso conflictivo tanto
en relacin a sus sentidos sociales como a su utilizacin plural.
Mucho queda an por decir sobre las permanencias, los viejos usos que resis-
ten y se adaptan, se cruzan con los nuevos y continan impregnando los ncleos
tocados por aquello a lo que llamamos la modernidad. Tambin en ese sentido,
como trmino en que cristalizan mltiples significados en conflicto, el trmino
pueblo merece, verdaderamente, en la perspectiva koselleckiana, el estatuto de
concepto y de concepto-clave.
1138
PUEBLO
ARGENTINA RO DE LA PLATA
Noem Goldman
Gabriel Di Meglio
E
n un periodo marcado por la polisemia de los conceptos polticos, pueblo
fue uno de los trminos que ms sentidos simultneos alberg. En la etapa
colonial tarda contemplaba diversas realidades. En primer lugar, designa-
ba a una ciudad o a una villa, y a la vez, a la totalidad de sus habitantes. Ambas
acepciones conviven, por ejemplo, en el siguiente episodio: en 1759, el Cabildo de
Buenos Aires realiz un comentario sobre el espacio urbano para organizar los
festejos del advenimiento de Carlos III al trono, y seal que en un lado de la
Plaza Mayor estaba la Casa de la Ciudad, edificio de una magnificencia corres-
pondiente a la grandeza del Pueblo. Once crecidos arcos tiene en sus portales...
sobresaliendo en el medio un espacioso Balcn; que sirve al Magistrado, cuando
en forma de Ciudad, franquea al Pueblo el honor de asistir a las funciones pbli-
cas de regocijo, que permiten su ejecucin en la Plaza (Acuerdos del extinguido
Cabildo de Buenos Aires, t. II, 1926, 550). Estos sentidos coinciden con los que
brinda el reconocido Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y Artes
(1786-1788), que adems agrega la siguiente acepcin de pueblo: Se dice asimis-
mo por la plebe, o por el vulgo, y habitadores de las aldeas, y como contraposi-
cin de los que son nobles, ricos y esclarecidos. As aparece en un recurso pre-
sentado en marzo de 1809 por los abogados de La Plata, en el Alto Per, contra
la formacin dispuesta por el virrey de una compaa militar de abogados, docto-
res y practicantes: Los Doctores sin empleo, y Practicantes hijos de familia ape-
nas se sostienen con los escasos auxilios, y moderados socorros de sus casas: Los
vecinos, y el Pueblo bajo, padecen igualmente un sensible atraso en sus entradas
(Recurso presentado por los abogados chuquisaqueos contra la formacin de
Compaas de Honor, cit. Just Lleo, 1994, 602).
Junto a estas acepciones, coexista la que privilegia el plural de los pueblos,
propia de la tradicin hispnica: como comunidades locales naturales cuyas obli-
gaciones consistan en el amor del Soberano, el respeto a las leyes y la conser-
vacin del orden pblico. Los pueblos a su vez se distinguan tnica y cultural-
mente segn fuesen espaoles o indgenas (pueblo de indios).
Los pueblos se convirtieron en una pieza clave con el inicio de los movimien-
tos juntistas de Chuquisaca y la Paz (Junta Tuitiva) en 1809, y la formacin de la
Primera Junta Gubernativa del Ro de la Plata en Buenos Aires (1810). En esta
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as considerada parte del pueblo, el cual ha tenido que callar, por temor a la
fuerza (Beruti, 1960, 3786). Aqu se evidencia un uso de pueblo diferente a los
ya mencionados, causado por la politizacin del concepto; puesto que el pueblo
es ahora el sujeto que asumi la soberana, surge la disputa por quines integran
el verdadero pueblo: la gente decente o toda la poblacin.
El petitorio y su aceptacin mostraban que los plebeyos podan tambin ser
pueblo. Dirigindose al Cabildo, hicieron uso de un derecho tradicional aunque
nunca antes utilizado colectivamente por la plebe: se estaba ante una novedad.
Otro observador seal que fueron a ejercer en masa el derecho de peticin que
por primera vez iba a resonar en sus odos (Nez, 1960, 453). Los organizado-
res de la asonada apelaron a la plebe y no exclusivamente a las tropas de la ciudad
para dotar de legitimidad a la accin: el pueblo, y no los militares, exiga cambios.
A partir de entonces se produjeron en la ciudad diversos movimientos cuyos
protagonistas se proclamaron el pueblo y presionaron al Cabildo para obtener
modificaciones en el gobierno. As ocurri con xito en septiembre de 1811, oc-
tubre de 1812 y abril de 1815.
De modo que desde 1810 el concepto de pueblo fue integrando paulatina-
mente a sujetos antes excluidos del manejo de los asuntos de gobierno, aunque al
mismo tiempo se intent por va formal limitar la participacin directa de esos
sectores en la cosa pblica. En efecto, los habitantes del Ro de la Plata empeza-
ron a ser peridicamente convocados para elegir a sus representantes. El 10 de
febrero de 1811 la Junta Gubernativa de Buenos Aires dispuso la creacin de
juntas de provincia en los siguientes trminos: la Junta siempre ha estado per-
suadida, que el mejor fruto de esta revolucin debera consistir en hacer gustar a
los pueblos las ventajas del gobierno popular [...]. Para que esta grande obra ten-
ga su perfeccin cree tambin la Junta, que ser de mucha conducencia el que los
individuos de estas juntas gubernativas sean elegidos por los pueblos (Resolu-
cin de la Junta Superior de Gobierno por la que se instituyen las Juntas Provin-
ciales, cit. Leiva, 1982, 21). Si bien estas juntas no prosperaron por la fuerte
oposicin de los cabildos de las ciudades, celosos de perder su autoridad sobre la
ciudad y su jurisdiccin, el principio del gobierno popular fue desde entonces
esgrimido tanto por las autoridades locales como por las centrales para legitimar
sus poderes.
Pero en los primeros aos de la revolucin la invocacin de este principio
distaba de ser simple. Un debate en el seno de la lite portea sobre cmo convo-
car al pueblo, si por cabildo abierto o por representacin, puso al descubierto la
imbricacin de antiguas y nuevas prcticas. En la disputa se enfrentaron los que
defendan las nacientes prcticas electorales que se basaban en elecciones indirec-
tas, con los que sostenan las remozadas prcticas de cabildo abierto. Los prime-
ros visualizaban a los cabildos abiertos como tumulto de las asambleas popula-
res, mientras los segundos defendan con inflamada retrica los sentimientos de
la multitud (Chiaramonte, Ternavasio, Herrero, 1995, 47 y 50). Este debate llev,
en vsperas de la reunin del Congreso Constituyente de 1816, que declar la
independencia de las Provincias Unidas en Sud-Amrica, a una revisin del con-
cepto de pueblo. En este sentido es ilustrativo el decreto del 1 de agosto de 1816,
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as su primer mensaje como gobernador: una autoridad paternal, que erigida por
la ley, gobierne de acuerdo con la voluntad del pueblo, ste ha sido, ciudadanos
el objeto de vuestros fervorosos votos (Proclama del gobernador Juan Manuel
de Rosas a las Milicias de la Capital y de la Campaa 9-XII-1829, cit. Myers,
1995, 153). Los publicistas del gobierno de Rosas defendieron la legitimidad del
rgimen por la adhesin popular que concit. Antes de transformarse en un ac-
rrimo enemigo del gobernador, Juan Bautista Alberdi consign que: el seor
Rosas, considerado filosficamente, no es un dspota que duerme sobre bayone-
tas mercenarias. Es un representante que descansa sobre la buena fe, sobre el co-
razn del pueblo. Y por pueblo no entendemos aqu, la clase pensadora, la clase
propietaria nicamente, sino tambin la universalidad, la mayora, la multitud, la
plebe (Fragmento preliminar al estudio del derecho, [1837] 1984, 145).
Al mismo tiempo, en 1831 en medio de la guerra civil las provincias del
Litoral buscaron un acuerdo entre ellas, que consisti en un pacto al cual se in-
corporaran ms tarde todas las provincias. En el texto se consign que la mayor
parte de los pueblos de la Repblica ha proclamado del modo ms libre y espon-
tneo la forma de gobierno federal, que en los hechos dio nacimiento a un siste-
ma confederal que perdur hasta la derrota de Rosas en 1852 (Pacto celebrado
entre los representantes de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, en virtud del
cual se constituye la Liga Litoral, 4-I-1831, cit. Leiva, 1982, 289). Este pacto se
basa en un recproco reconocimiento de la libertad, independencia, representa-
cin y derechos de cada uno de los pueblos que firman.
En los aos en que el Pacto Federal regul la relacin entre los pueblos, el
grupo de publicistas conocido como la generacin del 37 recuper la idea, vaga-
mente presente en el Congreso de 1824-1827, de un pueblo nico para el conjun-
to del territorio de la Repblica Argentina. As, en 1846 Esteban Echeverra
escribi que hasta entonces el pueblo haba sido un pretexto, un nombre vano
invocado por todos los partidos para cohonestar y solapar ambiciones persona-
les, pero que en realidad deba ser lo que quiso que fuese la revolucin de
Mayo: el principio y fin de todo. Y por pueblo entendemos hoy como entonces,
socialmente hablando, la universalidad de los habitantes del pas; polticamente
hablando, la universalidad de los ciudadanos; porque no todo habitante es ciuda-
dano. Ese universal, entonces, se retrotraa a un momento fundacional: la Revo-
lucin. Ahora bien, mantena tambin el sentido plural de los pueblos cuando
afirmaba que tenemos fe en Corrientes; ese pueblo gigante no tiene ms que un
corazn y una cabeza, y salvar la Repblica (Ojeada Retrospectiva, [1838-1846]
1987, 102 y 125). El texto de Echeverra es uno de los antecedentes de un despla-
zamiento semntico sustancial que la nocin de pueblo tuvo tras la cada de Rosas
en 1852: el pasaje de un concepto plural a uno unvoco. Este trnsito es claro y ya
adquiere un valor performativo, es decir, no slo seala algo que est cambiando,
sino que debe asimismo interpretarse de otro modo, en el Proyecto de Constitu-
cin de la Confederacin Argentina que Alberdi incluye en sus clebres Bases. El
artculo 61 sobre la Cmara de Diputados de la Nacin afirma: La Cmara de
Diputados representa a la Nacin en globo y sus miembros son elegidos por el
pueblo de las provincias, que se consideran a este fin como distritos electorales de
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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PUEBLO
BRASIL
A
mediados del siglo xviii predominaban en el Imperio colonial portugus
concepciones y prcticas corporativas de la sociedad de origen medie-
val. La organizacin poltico-social se caracterizaba por una jerarqua
fundada en un orden universal inmutable cuyas partes u rganos posean res-
ponsabilidades, privilegios y deberes, indispensables para su mantenimiento. El
rey era su cabeza, su centro moral y espiritual, garante y protector de su paz,
armona, sosiego y felicidad. Tena la responsabilidad de gobernar de acuerdo
con la justicia y la equidad, de or las quejas y dar solucin a los conflictos. En
esta concepcin, la palabra povo y su variacin en plural, povos aparecan en
documentos de todo el periodo colonial como el conjunto de la poblacin habi-
tante de una regin o colonia, lo que se entenda como el conjunto de los vasallos
o sbditos o el conjunto de rdenes y cuerpos que mantenan con el rey un de-
ber de obediencia y lealtad. En la documentacin legada por los ayuntamientos,
los principales rganos de representacin poltica del povo del Antiguo Rgimen
portugus, este uso es abundante. En enero de 1785, el Ayuntamiento de Ro de
Janeiro envi una representacin al Consejo Ultramarino, pidiendo que fuese
revocada la ley que prohibi a los cirujanos no formados en universidades actuar
como mdicos, teniendo en cuenta el pequeo nmero de stos y la poblacin de
vinte e cinco mil almas. El Ayuntamiento reconoci que la ley se haba apro-
bado con la intencin de garantizar la felicidade dos povos, pero tuvo a bien
recurrir a aquella misma providncia, que tem feito felizes os Leais Vassalos de
Vossa Majestade [...]. A esta representacin, la Junta respondi que la preten-
dida revocacin no se deba realizar, pues precipitara al Povo em um muito
maior dano do que pretendem evitar, ofendidos e fraudados tantos legais, e sau-
dveis providncias em benefcio da conservao e sade dos Povos (AHU, Ro
de Janeiro, caja 143, doc. 61).
Entre tanto, este povo que figuraba en los documentos de los ayuntamientos
estaba en muchos casos referido slo a los cidados de la poca, esto es, a los
homens bons, el conjunto de los chefes de famlia abastados e respeitveis
habilitados a votar (Boxer, 2002). Dado que la masa de poblacin era india, ne-
gra, mestiza o desposeda y dependiente, y por estos motivos, apartada de los
mecanismos formales de representacin, era vista como elemento integrante, pero
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de posicin inferior, con un fuerte vnculo de vasallaje que una a los integrantes
del Imperio con el rey. El pueblo era entonces muchas veces un concepto restrin-
gido a los blancos propietarios y tambin a los hombres de negocios.
El pueblo tambin era el tercer estado de la sociedad de rdenes del Antiguo
Rgimen, aquel que tena el deber y el direito al trabajo (Dicionrio de Histria
de Portugal, 1992). En Representacin de junio de 1748, en la que el Ayunta-
miento de Ro de Janeiro solicit providencias al rey y al obispo para que hubie-
se mayor participacin en la Procesin del Cuerpo de Dios, el povo aparece en
oposicin a los cidados y al clero: [En dicha procesin], no s falta a maior
parte dos Cidados, [...], [...], e a este respeito tambm a religio que a acompan-
ha, Irmandades e Confrarias, e o mais Povo se faz pblico por editais a celebrao
desta festividade, e nesta forma se vai pondo em algum esquecimento e fervor
devido com que se deve concorrer para ela [...] (AHU-Ro de Janeiro, Avulsos,
caja 48, doc. 42)
En el transcurso del siglo xviii, sin embargo, el surgimiento de nuevos grupos
sociales forz un proceso de pluralizacin de estamentos. En el interior del tr-
mino pueblo, cada vez ms pasaron a existir los vis (o plebe) y los limpos (Hes-
panha, 1993), es decir, aquellos considerados dignos de participacin en el siste-
ma poltico y aquellos otros consideraros indignos por condicin social, tipo de
ocupacin u origen de sangre. Los territorios coloniales portugueses constituye-
ron el lugar en que la falta de claridad en la demarcacin de los tres rdenes tra-
dicionales fue ms evidente. Dndose cuenta del fenmeno, el fraile D. Domin-
gos do Loreto Couto declar en sus clebres Desagravos do Brasil e Glria de
Pernambuco de 1757 que no fcil determinar nestas Provncias quais sejam os
homens da Plebe; porque aquele que branco na cor, entende estar fora da esfera
vulgar. Na sua opinio o mesmo ser alvo, que ser nobre, nem porque exercitem
ofcios mecnicos perdem esta presuno [...] (Couto, 1904, 226).
Segn Schwartz, en el siglo xviii, las autoridades coloniales sealaban el pro-
blema de que en los territorios brasileos haba una poblacin, pero no un pue-
blo. Las tradicionales instituciones representativas portuguesas las Cortes nun-
ca haban sido completamente instituidas en la colonia y el concepto de povo
como tercer estado en la sociedad de rdenes, es decir, orgnica y constitucional-
mente vinculado al cuerpo de la poltica, era frgil o ausente como consecuencia
de la sangre impura y de las costumbres de la poblacin. Por ello, segn el au-
tor, el trmino plebe (el vulgo, la canalla) y no pueblo se utiliz cada vez ms
por parte de las autoridades coloniales en referencia a la poblacin de la colonia
(Schwartz, 2000).
Al Imperio portugus tambin llegaron en las ltimas dcadas del siglo xviii
las luces del siglo, aunque recibidas a su modo. Adems del tradicional corpora-
tivismo, las teoras del derecho natural tuvieron influencia en una nueva concep-
tualizacin del pueblo: conjunto de individuos poseedores de derechos innatos y
constitutivos de la sociedad civil. El intelectual minero (i. e., procedente del Esta-
do de Minas Gerais) Thomaz Antonio Gonzaga, escribi en 1772 un tratado en
el que justific el absolutismo a travs de argumentos iusnaturalistas. Segn Gon-
zaga, el poder del rey es de origen divino, pues ste slo puede ser juzgado por
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Luiza Rauter Pereira Pueblo Brasil
emperador siendo ste an nio. Este acto tena como fin contener el regreso
conservador, sin embargo, una vez ms fracas el intento de frenar la centraliza-
cin de poder que acab por imponerse en el segundo reinado.
La estabilidad poltica que caracteriz al segundo reinado an tendra que
pasar una ltima gran perturbacin provincial ms: la Revolucin Praieira en
Pernambuco. Por un lado, significaba la continuidad del impulso que haban oca-
sionado los movimientos del periodo de regencia. Sin embargo, a eso se sumaba
la notoria influencia del movimiento francs ocurrido en el propio ao 1848 y el
ideario socialista utpico. En el Manifesto ao Mundo, publicado en enero de 1849,
fue reivindicado el voto livre e universal do povo brasileiro y el direito uni-
versal ao trabalho (Documentos Histricos brasileiros, 1976, 40). En los escritos
revolucionarios y de apoyo al movimiento, la masa pobre se consideraba sin nin-
gn tipo de duda como parte integrante del pueblo, es decir, como participante
legtimo del mundo poltico. Un cronista conservador apunta como causa de la
revolucin, entre otras cosas, la accin de las classes inferiores e ignorantes da
populao que julgando-se deserdadas dos seus supostos direitos, nutriam no
corao os sentimentos de dio, de inveja e de vingana contra as classes superio-
res [...] (Melo, 1849, 4).
Para Figueira de Melo, por lo tanto, el movimiento revolucionario de 1848
era slo un disturbio de la plebe, siendo el povo un concepto restringido a las
clases ilustradas y superiores. Despus de esta ltima gran revuelta provincial, se
produjo un gran acuerdo entre conservadores y liberales en torno al gobierno de
D. Pedro II, a partir del cual se restauraron las instituciones tpicamente centrali-
zadoras: el poder Moderador y el Consejo de Estado. Ambos grupos, conserva-
dores y liberales, orientaron cada vez ms su accin en funcin del temor profun-
do que les producan los disturbios de la plebe: la idea de orden suplant cualquier
reivindicacin ms radical de igualdad en el escenario poltico imperial.
El terror provocado por las revueltas de las dcadas de 1830 y 1840 y la esta-
bilizacin conservadora que dio origen al segundo reinado dieron lugar a una
serie de reflexiones en el campo poltico y cultural sobre el pueblo como nacio-
nalidad. Tras los desrdenes regenciales, era preciso consolidar en todas las re-
giones un sentimiento legtimo de pertenencia nacional, que pudiese ayudar a
garantizar la unidad territorial y poltica. Literatura e historiografa fueron los
escenarios de produccin de este discurso. El Instituto Histrico y Geogrfico
Brasileo fundado en 1838 fue responsable del primer esfuerzo de escritura de la
historia nacional, con la recopilacin y publicacin de fuentes histricas y el
fomento de la investigacin. Fue por medio de uno de sus concursos, cuando en
1847 el alemn Von Martius defini las directrices del proyecto de escritura de
la historia nacional: el estudio de la peculiaridad del pas, destinado a ser el lugar
de unin y perfeccionamiento de tres razas fundadoras: blancos, negros e indios
(Guimares, 1988). En este proceso el blanco europeo, a travs del brazo fuerte
del Estado, era el agente que habra llevado orden y civilizacin a las razas atra-
sadas. Dando continuidad a estos primeros pasos, el historiador Francisco Adol-
fo de Varnhagen escribi la primera gran historia de Brasil. La relacin entre las
tres razas, especialmente en los fenmenos de la esclavitud y el mestizaje, eran
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Fuentes secundarias
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CHILE
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ntre la ltima mitad del siglo xviii y la primera del xix, el doble concepto
de pueblo/pueblos en Chile experiment una continuidad de sentido que,
a pesar de las novedosas implicaciones polticas que el trmino tendr, se
manifestar con claridad una vez pasadas las dcadas revolucionarias que operan
como bisagra. De forma general, con respecto al pueblo entendido como los sec-
tores ms pobres de la sociedad el bajo pueblo la acepcin ms frecuente estar
organizada de acuerdo al binomio caridad/peligrosidad, que se presentar como
un doble desafo para las administraciones coloniales y republicanas. De forma
menos evidente, la continuidad se observar tambin en la acepcin referida a
pueblos, en tanto sern entendidos como unidades de poblacin e identidad local
repartidas a lo largo del territorio chileno, as en el periodo tardocolonial como
en las primeras dcadas del siglo xix. Sin embargo, la profundizacin conceptual
y la multiplicacin de los sentidos explcitos de ambos trminos se desenvolver,
en el plano de la representacin poltica, como agentes de decisin y delegacin
de soberana, al mismo tiempo que como criterio fundacional de sta, una vez
acontecido el proceso independentista, verdadero eje de transformacin concep-
tual que prologar el desarrollo de interpretaciones conservadoras, liberales, fe-
derales y republicanas de los conceptos reseados, en un proceso de oposiciones
que encontrar sus puntos de convergencia en el consenso ilustrado de la amena-
za representada por la parte ms pobre del pueblo y sus inclinaciones contrarias
al orden oligrquico, as como en la creencia liberal en la posibilidad de regenera-
cin que el inevitable paso por la revolucin deba representar.
Como expresin de una continuidad sintctica de largo aliento, as como ma-
triz conceptual de significado observable en los escritos de las administraciones
coloniales y la lite criolla y posteriormente republicana, las acepciones del con-
cepto pueblo/pueblos que las sucesivas ediciones del Diccionario de la Lengua
Castellana entre 1780 y 1843 contienen son un interesante derrotero por el cual
adentrarse en la reflexin histrica sobre el concepto. De esa forma, pueblo ser
entendido a la vez tanto en el sentido de lugar poblado de gente, como en el de
conjunto de habitantes, y en particular, aquellos definidos como la gente comn
y ordinaria de alguna ciudad, o poblacin, a distincin de los nobles. Es decir,
aquellos que no eran ilustres, claros y conocidos por su sangre, aquellos con-
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mxima de los gobiernos emancipados deba comprender que la salud del pue-
blo es la ley suprema, y su primera tarea el educarlo, dado que la fortuna de los
estados es inseparable de la de los pueblos, y que para hacer a los pueblos felices
es preciso ilustrarlos (ACh, 1812, n 1).
De esa forma, el pensamiento emancipador vio en la ilustracin del pueblo la
responsabilidad de la soberana de los pueblos, en tanto la virtud anime los vo-
tos de la multitud (EP, II, 48 [1813]). Se inicia as un frtil camino de reflexin
poltica que supondr la conceptualizacin del pueblo como base del orden repu-
blicano, aquel en el cual el Pueblo es Rey, y todo lo que hace lo hace en su bene-
ficio, utilidad y conveniencia: sus Delegados, sus Diputados o Representantes
mandan a su nombre, le responden de su conducta [...]. Si no cumplen con sus
deberes, el Pueblo los depone y nombra en su lugar otros que correspondan me-
jor a su confianza (Amor de la Patria, 1810). De forma similar, para los redacto-
res del primer peridico chileno, la autoridad suprema trae su origen del libre
consentimiento de los pueblos, que podemos llamar pacto o alianza social en la
cual los contratantes son el pueblo y la autoridad ejecutiva (ACh, 1812, n 1).
En una fase ulterior del proceso emancipador, Jos de Irizarri, al escribir sobre
los gobiernos republicanos, indicaba que no hay otro poder que el que compone
el pueblo vasallo, soberano al mismo tiempo y, por ello, el pueblo debe velar
sobre la conducta de los mandatarios, para impedir el abuso, que puede hacerse
del poder (EP, II, 54,59 [1813]).
Esta vinculacin estrecha entre los pueblos y sus representantes basada en
la convivencia conceptual entre un pueblo soberano y juez de sus representan-
tes y unos pueblos que legitiman y eligen a stos oper como la matriz original
de construccin de un orden poltico novedoso, en donde la soberana del pue-
blo y de los pueblos era el rasgo fundamental de toda sociedad poltica, en
tanto los pueblos han existido antes que sus leyes (ACh, 1812, n 2) y por ello
son la fuente de su redaccin y la cesin que representa cualquier gobierno. Es
decir, en la coyuntura de 1810, de bsqueda criolla de legitimidad originaria, el
pueblo fue conceptualizado como la palanca que movilizaba a la nueva etapa
histrica que se avecinaba: en sus manos descansaba la posibilidad de la liber-
tad, en la accin del Pueblo numeroso, del Pueblo valiente, del Pueblo de sa-
bios (Amor de la Patria, 1810) radicaba la gnesis de un nuevo orden. Esta ta-
rea fue conceptuada en tanto facultad inherente al pueblo y a los pueblos, como
una responsabilidad de carcter histrico, a la cual la participacin de esta
suerte os llama oh pueblo de Chile! El inevitable curso de los sucesos, aque-
llos sucesos que avecinaban un tiempo, como lo han tenido y tendrn todas las
naciones, de esplendor y de grandeza; que ocupseis un lugar ilustre en la his-
toria del mundo, y que se dijese algn da, la Repblica, la Potencia de Chile, la
Majestad del Pueblo Chileno (Quirino Lemachez, 1810). Para merecer el des-
tino que la historia les deparaba, los pueblos deban manifestar cualidades enal-
tecedoras, sentimientos heroicos, altos intentos, virtudes sublimes para que
conservis vuestra dignidad: nada de eso se necesitaba para ser esclavos (ACh,
1812, n 1). Slo el auxilio de la ilustracin patriota inscrita en el pueblo permi-
tira que ste despliegue de una vez su energa y entusiasmo; no sea slo otro
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Marcos Fernndez Labb Pueblo Chile
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bre. Esta asociacin entre marcialidad e identidad del pueblo vincul, con el
avance de la guerra y sus sacrificios, la constitucin de un pueblo representado
como varn, en tanto la emancipacin era causa que ha sido siempre la de los
grandes hombres y slo la han emprendido pueblos esforzados y varoniles. De
forma evidente, la vida misma del pueblo descansaba en las armas de sus solda-
dos, y el gobierno se diriga a ellos invocando al pueblo: Militares! sois la
fuerza del pueblo, los defensores de sus derechos, y los conquistadores de su li-
bertad [...]. El reconocimiento del pueblo ser eterno para sus defensores [...]. El
pueblo no perdonar sacrificios ni gastos para sosteneros: ya no se demorarn
las pagas, y todos sern alimentados y vestidos perfectamente. El pueblo tiene
suficientes fondos con tal que se administren con economa [...].Vais a decidir si
el pueblo ha de ser libre, o ha de ser esclavo, y vuestra conducta debe ser digna
de la fuerza armada de un pueblo cristiano, humano y justo. Haced amable a las
provincias la santa causa que sostenis; restableced la opinin del pueblo (EP,
II, 63, 98, 101, 196, 112, 168, 187, [1813]). El trnsito de la guerra, el paso por
tempestades, y an por la oscuridad de la noche fueron entendidos como factor
de maduracin del pueblo, como parte de aquel renacimiento poltico que se
le asignaba en 1813, capaz tanto de asumir la dureza de la guerra como de pro-
mover la ilustracin, de forjarse, de formar hombres, soldados, oficiales, gene-
rales, ciudadanos, transformando un pas de conquista en un pueblo capaz de
resistir con gloria. El xito en la batalla revelara si por los sacrificios y esfuer-
zos merece este pueblo ser libre (EP, II, 193, [1813]).
La conquista de la libertad poltica por las armas consolid conceptualmente
el poder soberano del pueblo como base de la representacin poltica, y su anli-
sis puede ser guiado por la conceptualizacin republicana de un doble compro-
miso: el del pueblo a la obediencia y el de sus gobernantes al amor a la patria, que
inspira el acierto y todas las virtudes sociales (EP, II, 314, [1811]). Tras la eman-
cipacin, el poder legislativo conformado por los legisladores, Padres del Pue-
blo insistir en el imperio de la ley como freno al poder del pueblo, en tanto
ste conoca que sus derechos no consistan en el uso de un poder ilimitado, y
ejercido aisladamente que poda precipitarle a la anarqua; y que su slida felici-
dad estaba en el orden y en establecerse instituciones garantes, que bajo el impe-
rio de las leyes le defendiesen de la arbitrariedad (Eyzaguirre, 1823, 1). En una
puja en el fondo establecida entre un ejecutivo centralista y sectores legislativos
de nimo federal, los ltimos dejaban descansar la soberana en los pueblos, que
bien pueden nombrar, para constituirse, sus delegados o diputados porque no es
posible hacer esto de otro modo, pero jams es su intencin, al darles tales pode-
res, desnudarse del ltimo derecho que les queda a la sancin o repulsa de lo que
sus comisionados hiciesen (Pinto, 1824, 9). En tono ms lgubre, y ya en 1829,
desde las provincias se elevaba la queja de que ya hemos palpado que el cdigo
de nuestros derechos slo ha servido para que los mandatarios afiancen su poder,
y con l atropellan las libertades de los pueblos, y aniquilan los ciudadanos que
no les sirven de esclavos (Junta Municipal, 1829). De esa forma, para la opinin
conservadora, el orden slo poda ser mantenido tras arrojar del pas a los dsco-
los, a los facciosos que con pretexto de mejoras quieren desunirnos y extraviar-
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Marcos Fernndez Labb Pueblo Chile
nos, y castigar sin misericordia a los aventureros que sin gozar de los derechos de
la ciudadana toman la voz del pueblo para insultar al gobierno (Un Chileno,
1821, 12,13,19), recuperando ste con ello la capacidad de las leyes para evitar
los desrdenes, las divisiones que van a hacer a los pueblos maldecir la hora en
que salieron de su tranquila esclavitud (Eyzaguirre, 1823, 1). En esos trminos,
se consolidaba una conceptualizacin del pueblo como opuesto a los pueblos, en
tanto la entidad de stos se expresaba en un plano de idea, abstracto, vinculado a
la ideologa federalista. Como contraparte, el pueblo era relacionado con la ma-
terialidad de su cuidado, con el orden de su gobierno, con la extirpacin de sus
vicios (Mensaje del Senado conservador, 1824, 14).
En este contexto, el federalismo y otros movimientos de oposicin al gobier-
no podan ser disculpados por ste, debido a que eran pueblos inexpertos y
nuevos, agitados adems por el calor de las pasiones que se desenvuelven en toda
revolucin (Pinto, 1824, 14). Sin embargo, con los conflictos originados por la
disputa entre distintas opciones de organizacin del Estado, retorn la concep-
tualizacin del pueblo como entidad amenazada en su unidad poltica, en tanto
faltndoles el centro de unidad moral, que constituye el equilibrio de sus preten-
siones, pronto se entregarn a los delirios de una perfeccin ideal, que arrastrn-
dolos de abismo en abismo les har sentir todo el peso de su desgraciada situa-
cin (Senado, 1824). Por ello, los adictos al orden fuerte del gobierno no dejaron
de defender, a mediados de la dcada de 1820, la necesidad de sofocar el espritu
de los partidos, y a hacer conocer al incauto e ignorante vulgo que slo en la
unin recproca debemos aguardar felicidad y xito, entendiendo a estas faccio-
nes como fantasma de tantos nombres y supuestos partidos, concitndolos de
ese modo a armarse de puales para despedazarse recprocamente (Grito del
patriotismo, 1824) o, al menos, a inhibir su voluntad libre y espontnea por el
fermento en el que suele entrar el Pueblo por medio de los partidos (Eyzagui-
rre, 1825, 5). Los mismos federalistas, una vez en el poder, rechazaron el choque
de todos contra uno, o unos contra otros, de aquella horrorosa anarqua que
asoma desgraciadamente en este pueblo su espantosa cabeza, y el cuerpo de re-
presentantes de donde deba partir el remedio parece se halla contagiado de la
epidemia de una parte del pueblo insolentado (Freire, 1825, 5). Y ante la ltima
sublevacin de la ciudad de Concepcin, en 1829, el gobierno central determina-
ba evitar los terrores de la anarqua convocando nuevamente a los pueblos para
rehacer las elecciones (El Lucero, 1830, 19).
Una vez instalado firmemente el poder del Estado bajo la forma del centralis-
mo conservador, el concepto de pueblo ser tomado desde una perspectiva muy
similar a la tardocolonial, que mezclaba tanto el nfasis en el orden y el peso de la
tradicin de obediencia (entendida como un valor), como los deberes de corte
regenerador dirigidos por el gobierno, proclives a la educacin, a la represin de
la criminalidad y a la prevencin de las mortales epidemias, taras sociales que
promovan, en la clase inferior, un olvido de s mismos remediable tan slo
con el viejo binomio polica/caridad (Irarrazaval, 1843a, [1839], 1843, 25). De esa
forma, el gobierno se volva a conceptuar como verdadero padre del pueblo,
que junto a sus representantes no cesan de darle muestras de amor, de ilustra-
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Publicaciones peridicas
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Fuentes secundarias
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PUEBLO
COLOMBIA
L
a expresin pueblo tuvo diversos significados en la Nueva Granada de la
segunda mitad del siglo xviii y la primera del xix. En el proceso se puede
observar un juego de voces sobrepuestas, recuperadas o reinstaladas en dis-
tintos discursos, ms que el abandono sucesivo de acepciones anteriores. A gran-
des rasgos, podemos decir que coexisti el significado territorial, demogrfico y
tnico (especialmente como pueblos de indios), con el significado peyorativo o
compasivo de los discursos de clasificacin moral (pueblo ocioso e ignorante,
plebe) complemento de las propuestas ilustradas de felicidad de los pueblos, y
fueron ganando centralidad los significados abiertamente polticos desde el anti-
guo de comuneros, el muy polmico de pueblo soberano, hasta el novedoso de
pueblo de ciudadanos con derechos y de pueblo dueo de la cosa pblica a me-
diados del xix.
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es innegable que con la Revolucin francesa haba sobrevenido una fuerte censu-
ra de libros. Por su parte, quienes acusaban a Nario declaraban que l ensalza-
ba la autoridad del pueblo, desconociendo que la sumisin, el respeto, la vene-
racin de los sbditos a sus soberanos constituye el verdadero inters de los
pueblos (cit. Hernndez de Alba, 1980, 450-451).
El Semanario del Nuevo Reino de Granada (1808-1809) fue la ltima de estas
notables plataformas de emergencia en el periodo colonial. Con el advenimiento
de la filosofa moderna, la operacin de clasificacin moral de los pueblos fue
reinstalada en un registro cientfico: los naturalistas, como el neogranadino Fran-
cisco Jos de Caldas, clasificaron la poblacin de acuerdo con el clima y la raza
atribuyndole a esa asociacin virtudes y defectos de carcter moral (Caldas,
1808, ed. 1942, t. I, 136-196). El lenguaje cientfico, erudito y apoyado en autores
reconocidos, en instrumentos y en el consenso sobre los efectos de la naturaleza,
permita hablar de hechos seguros que ocultaban el carcter eminentemente
poltico de esta clasificacin que legitimaba la autoridad y superioridad de un
pequeo crculo (Nieto, Castao y Ojeda, 2005, 91-114). Siguiendo el paradigma
de los ilustrados, algunos de los autores del Semanario miran con horror al vulgo
ignorante y siguen planteando la felicidad de los pueblos. Por una parte, l (el
vulgo) es aqu lo mismo que en los dems pases, inconstante y precipitado en sus
juicios, ligero en todas sus acciones, y sin tener jams otras reglas de su conducta
que el necio capricho a que se entrega. Por otra parte, este es un pueblo capaz
de mejorar su destino, un pueblo naciente cuyo primer estudio debe ser el de
conocerse a s mismo, comprender la naturaleza del suelo donde va a multiplicar-
se y promover todas las artes para lograr la felicidad (Salazar, 1809, ed. 1942,
226-229). Lo que se pregona en el Semanario es la versin ilustrada de la felicidad
de los pueblos y no la del pueblo soberano ni la de sus derechos.
II
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derecho de los reyes y como sern tratados [...]. Seremos como las dems nacio-
nes, respondieron, queremos Rey. Indignado ms, el Seor dijo a Samuel: dadles
Rey; Fatal sentencia, aqu empieza la esclavitud de Israel. De Republica paso a
Monarqua (Biblioteca Nacional, Archivo Ortega y Ricaurte, Oratoria Sagrada,
Caja 322, Paquete 2. Del cura Gutirrez de la Parroquia de Guaduas).
Los curas tambin se ocuparon de mostrar que la soberana de los pueblos
estaba claramente planteada en la Biblia y aun compararon a Bolvar con Moiss.
Uno de ellos, en el Alto Magdalena predic: Los libros hermanos mos, los li-
bros sagrados de nuestra Santa Religin vienen a ser el apoyo de la libertad, y de
la soberana de los pueblos y el ms seguro garante del Derecho de insurreccin
contra la tirana (cit. Garrido, 2004).
Despus del triunfo de Boyac, las altas autoridades tambin tuvieron que
fijar el alcance de la soberana de los pueblos, su relacin con las leyes y, muy
especialmente, el lugar del ejrcito. En la instalacin del Congreso de Angostura
el 15 de febrero de 1819, Bolvar alude al gobierno que busca la felicidad de los
pueblos: Representantes del pueblo! Vosotros estis llamados para consagrar o
suprimir cuanto os parezca digno de ser conservado, reformado o desechado en
nuestro pacto social [...]. Santander tambin consider al pueblo como un ente
con carcter al que hay que hacer concesiones: Para que las leyes sean acogidas
favorablemente por el pueblo y resulten de fcil aplicacin, es preciso que estn
de acuerdo con el carcter del pueblo (Santander, 20 de mayo de 1824, cit. Bus-
hnell, 1985, 290). Pero muy pronto encontramos que el acento en el pueblo como
fuente de voluntad y legitimidad poltica va a cambiar por el acento en las leyes
que deben precisamente limitar la soberana popular. En la Convencin de 1821
se discuti sobre el alcance de la soberana del pueblo y la relacin que deban
tener los representantes con sus representados, pero se impuso la idea de que el
pueblo no tena suficiente civilizacin para participar en la definicin de las
leyes y que los representantes deban responder ante Dios y ante su conciencia.
As, en la Constitucin se estableci que la soberana resida en la nacin y la
soberana del pueblo se restringa a las elecciones primarias (Wills, 1998, 128). El
31 de diciembre de 1822, Bolvar, en carta a Santander, le dijo, refirindose a la
Constitucin de Ccuta, que la soberana del pueblo no es ilimitada, porque
la justicia es su base y la utilidad perfecta le pone trmino [...] De dnde pueden
creerse autorizados los representantes del pueblo a cambiar constantemente la
organizacin social? (Lpez, 1988).
El debate sobre quin era el pueblo y qu lugar deba ocupar el ejrcito va a
separar a militaristas de civilistas. En el Congreso de Ccuta en 1821, Bolvar se
referir a los civilistas como los letrados: Esos seores (los letrados) piensan que
la voluntad del pueblo es la opinin de ellos, sin saber que en Colombia el pueblo
est en el ejrcito, porque realmente est y porque ha conquistado sus pueblos de
manos de los tiranos, porque adems es el pueblo que quiere, el pueblo que obra
y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vegeta, con ms o menos ma-
lignidad o con ms o menos patriotismo; pero todos sin ningn derecho a ser otra
cosa que ciudadanos pasivos (Blanco y Azpuru, 1978, t. VII, 626). La diferencia
la establece entre el pueblo (que est en el ejrcito) y los pueblos, que son las co-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
munidades, como entre distintas corporaciones. Desde 1826 y hasta 1830, con la
propuesta de la Constitucin Bolivariana, estas distintas nociones aparecen cons-
tantemente en la definicin de lealtades entre Bolvar y Santander. Las convoca-
torias al pueblo eran remplazadas cada vez con mayor frecuencia por convocato-
rias a los ciudadanos, ms apropiadas a la retrica republicana, aunque tambin
ambiguas en su comprensin (Knig, 1994, 275).
III
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de una primera sociedad de artesanos, difunde una circular llamando a que en los
dems pueblos sean fomentados establecimientos semejantes a la Sociedad De-
mocrtica Republicana de artesanos y agricultores progresistas, con el interesante
objeto de fomentar la instruccin del pueblo en sus derechos y deberes, en los
principios del gobierno popular representativo, en el conocimiento de las institu-
ciones que felizmente hemos adoptado, y en el de todas aquellas ideas polticas y
morales que deben contribuir a mejorar nuestro bienestar social(cit. Gutirrez,
1995, 237).
Las dos sociedades de artesanos fundadas en los cuarenta en Bogot parecen
apoyadas en esas dos distintas concepciones de los intereses, el lugar y el papel del
pueblo. En 1847, un pequeo grupo fund la Sociedad Democrtica de Artesa-
nos, que se opuso a la rebaja de los aranceles y se empe en llevar al poder a Jos
Hilario Lpez, a quien consideraba un verdadero hijo del pueblo (La Amrica,
La sociedad de Artesanos y las Elecciones, n 14 y 15, Junio 18 y 25 de 1848,
cit. Escobar, 1990, anexo 5). En cambio, en el marco de una nocin de pueblo ms
dcil y tutelado, en 1849 se funda, con el auspicio del partido conservador, la
Sociedad Popular de Instruccin Mutua y Fraternidad Cristiana.
La eleccin de Jos Hilario Lpez el 7 de marzo de 1849 fue un punto de in-
flexin en la experiencia poltica popular que registr dicha eleccin como ejerci-
cio de soberana. Un conocido escritor de costumbres estuvo entre los estudian-
tes que presenciaron la sesin y aos despus cont que, desde las barras, se grit
Viva Lpez!, Viva el pueblo soberano! (Cordobez Moure, 1989, 427 y
428). Y en el lenguaje de la prensa de mayor circulacin esta eleccin se registr
as: por primera vez las masas del pueblo granadino abordan la nave que condu-
ce sus destinos, y afrontan el poder de sus mandatarios para auxiliarlos en la
realizacin de sus buenos pensamientos, o para contenerles en sus desvos (Go-
bernar con la mayora, en El Neogranadino, n 37, Bogot, 14-IV-1849, 11).
La diferenciacin con la Sociedad Popular tambin se hizo ms profunda en
clara disputa por la representacin del pueblo. Contra sus directores escribe uno
de los peridicos: Los poderosos, los ricos que esquilman y extorsionan a sus
semejantes, que viven del sudor de los pueblos, y se gozan de las miserias que
ellos mismos ocasionan a estos infelices; creern, que el pueblo est con ellos?
(El 7 de Marzo, n 7, 13-I-1850, cit. Aguilera, y Vega, 1998, 128). Esta misma
imagen del orden social dual se lee en 1851 en el programa de la Sociedad de Ar-
tesanos de San Jil con el nombre de Obando, para la que hay dos clases, la de los
nobles que describe como hombres fuertemente adheridos a su nobleza, ttu-
los, prerrogativas, riqueza, vanidad, orgullo y descomunal soberbia, y otra, la de
los dems hombres de distintos colores, cuya masa se ha llamado hasta hoy, el
bajo pueblo [...] casi todos ignoran sus derechos [...] aplauden la libertad y no
saben definirla (cit. Gutirrez, 1995,170-171).
El debate sobre la definicin de pueblo no se restringi a Bogot. El 20 de
julio de 1849 los liberales de Cali fundaron la Sociedad Democrtica; por su
parte, los conservadores se reunan en la sociedad denominada Amigos del Pue-
blo. Ese mismo ao se abri un debate entre peridicos que lleg a discutir
abiertamente el significado de la soberana popular y de la palabra pueblo. El
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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zados, en Semanario del Nuevo Reino de Granada, (1942), Bogot, Biblio-
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Fuentes secundarias
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vuelta popular, Bogot, Universidad Nacional de Colombia.
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Bogot, Editorial Kelly.
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PUEBLO
ESPAA
L
a historia del concepto de pueblo en la Espaa de 1750 a 1850 puede definir-
se a partir de su trnsito del Antiguo al Nuevo Rgimen y, como consecuen-
cia de ello, de su desplazamiento de los mrgenes del vocabulario poltico y
social hacia el centro mismo del discurso poltico, un espacio que no abandonar
ya en todo el siglo xix. Esta transicin comporta a su vez varios periodos diferen-
ciados, correspondientes a otras tantas fases en la crisis del Antiguo Rgimen y en
la plena eclosin de la sociedad liberal, a saber: 1. Los aos 1750 y 1789 correspon-
den al periodo ilustrado, en el que confluyen el discurso tradicional sobre el pue-
blo propio de la sociedad estamental y la actitud entre desconfiada y compasiva de
las lites ilustradas; slo de tarde en tarde asoma una concepcin poltica del pue-
blo, como la que, siguiendo a Montesquieu, figura en las Reflexiones sobre las
formas de gobierno escritas a principios de los ochenta por el vizcano Ibez de la
Rentera: Pueblo se llama en este caso, afirma a propsito de un pasaje de El
Espritu de las Leyes, a todos los ciudadanos, y se comprehende en su conjunto la
nobleza (ed. 1994, 171 y n. 96, 323); 2. Entre 1789 y 1808, a raz del triunfo de la
Revolucin francesa, el pueblo cobra un mayor protagonismo tanto en el discurso
sociopoltico tradicional como en el proyecto tardoilustrado, en el que se agudiza
la desconfianza y el temor a las clases populares; 3. Durante la Guerra de la Inde-
pendencia y la primera y fallida etapa de la revolucin liberal (1808-1814), se pro-
duce el descubrimiento del pueblo como protagonista de la historia, con un
hasta entonces insospechado acervo de virtudes valor, abnegacin, patriotis-
mo..., por parte de las lites sociales y culturales que dirigen la resistencia nacio-
nal contra los franceses; 4. En los aos 1814-1833, en el contexto de la crisis final
del Antiguo Rgimen, se registra una significativa fragmentacin de las miradas y
los discursos dominantes sobre el pueblo, de tal manera que mientras desde el
absolutismo se reivindica un cierto pueblo sencillo y sumiso como depositario
de las virtudes tradicionales y adversario natural de la revolucin, en el campo li-
beral tiene lugar una escisin irreversible entre quienes, volviendo en parte al dis-
curso ilustrado anterior a 1808, consideran al pueblo incapacitado, por lo menos
temporalmente, para ejercer la soberana y quienes, desde el liberalismo llamado
exaltado una suerte de jacobinismo sui generis, ven en el pueblo el principal
destinatario y artfice de una revolucin plenamente liberal; 5. Por ltimo, hacia
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de 1766, que habra de hacerse clebre como detonante del Motn de Esquilache,
en el que se distingua escrupulosamente entre la gente civil y de alguna clase y
los menestrales y todos los dems del pueblo (cit. Varela, 1988, 12). Algo pare-
cido escribe en su diario, en 1784, el barn de Mald, al consignar entre el pblico
que asisti al vuelo en Barcelona de un globo aerosttico la presencia de gentes de
toda clase y condicin, a saber, eclesiastics, militars, noblesa y plebe (cit. Fuen-
tes, 2003, 107). Ntese cmo, desde la perspectiva de un reputado miembro de la
nobleza, entre esta ltima y la plebe no hay espacio para ninguna otra clase o ca-
tegora social. Trmino notoriamente peyorativo, lo mismo que vulgo y otros
similares, aunque menos frecuentes populacho, chusma, canalla, plebe llevaba
implcitos aquellos rasgos del pueblo que ms inquietaban a las gentes de orden,
como eran su carcter anrquico, irracional y violento. Como consecuencia de
ello, los problemas de polica relacionados con las clases populares sern una
constante preocupacin de las autoridades en la segunda mitad del siglo, y no
slo los relativos al mantenimiento del orden social y a la seguridad pblica, sino
tambin a la salubridad, al urbanismo y al abastecimiento de las poblaciones,
fuerte motivo de inquietud del gobierno de Su Majestad y de los ayuntamientos
en una poca marcada por el intervencionismo del Estado borbnico en su doble
vertiente reformista y represiva. A su vez, el comportamiento tumultuario y a
menudo violento del pueblo en fiestas, carnavales y espectculos ser la expresin
recurrente de un difuso malestar social y hasta de una primitiva conciencia de
clase, fruto, cuando menos, de una identidad diferenciada respecto a las clases
acomodadas. As parecen indicarlo las quejas de algunos contemporneos, inclu-
so tal vez sobre todo? desde posiciones ilustradas (Marchena, El Observador,
1787, discurso II), ante la tirana impuesta por el pblico ms popular en algunos
espectculos que se prestaban a una cierta promiscuidad social, como el teatro, las
verbenas y los toros. La sensacin, sin embargo, es que estas formas banales de
contestacin popular a las clases privilegiadas y al orden establecido, que inclu-
yen algunas prcticas delictivas, se toparon en la segunda mitad del xviii con la
actitud cada vez ms firme de las autoridades, frente a la relativa tolerancia que
los ilegalismos populares, como los ha llamado Jacques Soubeyroux, haban
disfrutado en el pasado.
El triunfo de la Revolucin francesa en 1789, expresin para muchos con-
temporneos de la irrupcin del pueblo en la historia, introdujo nuevos y
contradictorios matices en su significado. Se ha sealado la influencia que el
concepto sieyesiano de pueblo/tercer estado parece ejercer en las Cartas (1792-
1793) del conde de Cabarrs, ex ministro de Carlos III, que identifica al pueblo
con la nacin entera, si bien el propio autor previene en el mismo texto contra
los peligros del vulgo sedicioso, estableciendo una relacin antinmica entre
pueblo y vulgo o plebe que el liberalismo decimonnico convertir en lugar
comn (Fuentes, 2003, 108). Poco antes, el citado Ibez de la Rentera haba
reconocido que el pueblo, aunque incapaz de manejar sus negocios, es admira-
ble para elegir, y la experiencia lo ha manifestado siempre en todos los Estados
(Ibez de la Rentera, 1994, 179). Pero conviene distinguir entre el concepto
poltico de pueblo y los trminos, generalmente peyorativos, que sirven para
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lla llegaran a entrar en contacto con los principios seductores de los Filsofos
(cit. Elorza, 1989, 80). Para evitar esa contingencia, las autoridades contarn no
slo con los efectos favorables que produzca el cordn sanitario establecido en
la frontera, sino tambin con la posibilidad de movilizar contra la Francia revolu-
cionaria la arraigada galofobia de una buena parte de la poblacin, sobre todo de
los sectores populares, pues, como dice en 1794 el obispo de Barcelona, muchos
del comn ven con horror a los franceses, una observacin que coincide con
multitud de testimonios sobre el sentimiento antifrancs del pueblo llano en toda
la geografa nacional (cit. Aymes, 1991, 437-444).
El protagonismo popular en la insurreccin contra los franceses de mayo de
1808 alter sustancialmente el concepto de pueblo, por lo menos entre los patrio-
tas. Toda Espaa es pueblo, afirmaba en 1810 un texto annimo, recogiendo un
sentimiento por entonces muy extendido. Ese mismo ao, la Junta Central con-
vocaba elecciones a Cortes en un documento que inclua como un balance de los
mritos acreditados por el pueblo desde su levantamiento en 1808: Pueblo tan
magnnimo y generoso no debe ya ser gobernado sino por verdaderas leyes. Era
como si el pueblo espaol hubiera salido de repente de la minora de edad y se
hubiera hecho acreedor a unos derechos polticos que hasta entonces se le haban
negado. Peridicos liberales como El Amigo del Pueblo, El Defensor acrrimo de
los derechos del pueblo o El Tribuno del pueblo espaol dan la medida de la im-
portancia que el concepto adquiere en la Espaa patriota, principalmente entre
los sectores liberales. Desde estos ltimos, se llegar a promover una suerte de
cruzada contra aquellas voces peyorativas con las que tradicionalmente se le ha-
ba denigrado: Desaparezcan de una vez esas odiosas expresiones de pueblo
bajo, plebe y canalla, exclamar en las Cortes el diputado Meja Lequerica. Otro
diputado calificar de impoltico el nombre de pueblo bajo (Varela, 1989). El
trmino pueblo pas, pues, a formar parte del consenso lingstico imperante en
la Espaa patriota gobernada desde Cdiz. Ello no impide que, tras esa correc-
cin poltica construida en torno a l, se perciban varios discursos claramente
diferenciados: por un lado, uno de cuo absolutista continuador del viejo este-
reotipo popular propio de los sectores ms tradicionales, que vean en el pueblo
al ms firme defensor del altar y del trono; por otro, un discurso conservador que
afloraba de tarde en tarde para recordar el papel de los estamentos privilegiados y
las gentes de orden en la lucha patriota, subsumindolos a todos en un concepto
holstico del pueblo: Cuando nuestro pueblo se movi en masa, dir por ejem-
plo Antonio de Capmany, se movieron todas las partes que componen este todo;
haba nobles y plebeyos; ciudadanos y rsticos; por ltimo, en el campo liberal,
el concepto bascular entre su dimensin poltica sinnimo de nacin, lo lla-
ma B. J. Gallardo y una acepcin social ms bien genrica, que incluira a todos
los miembros del estado llano pueblo es el comn de los ciudadanos que, sin
gozar de particulares distinciones, rentas ni empleos, viven de sus oficios, segn
la definicin del propio Gallardo. No falt tampoco quien, desde un liberalismo
radical y frente a ese consenso lingstico que igualaba engaosamente a los ami-
gos y a los enemigos del pueblo, reivindicara los trminos tradicionalmente em-
pleados contra l por su valor transgresor frente al lenguaje bienpensante de la
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tario [...]. Tu primera y ms slida garanta son tus propias armas. Exige el ar-
mamento universal del pueblo (Artola, 1991, 20 y 48-49).
Mientras tanto, y en paralelo al debate poltico sobre el lugar del pueblo en el
rgimen liberal un debate que fue especialmente intenso en las Cortes que ela-
boraron la Constitucin de 1837 (Varela Suanzes-Carpegna, 2004), el concepto
se haba ido ampliando a otros significados inducidos por los cambios sociales y
culturales del segundo tercio del siglo xix. Los mismos argumentos se utilizarn
a favor o en contra de las clases populares, por ejemplo, su creciente importancia
numrica o su papel social como fuerza de trabajo y factor productivo por exce-
lencia, causa, para algunos, de su inhabilitacin para ms altas tareas y, para otros,
de su derecho a participar como el que ms en la cosa pblica. El romanticismo,
por su parte, profundiz en una concepcin esencialista del pueblo, en lnea con
el viejo estereotipo conservador su honradez, su sencillez campesina, su fideli-
dad a las antiguas tradiciones, aunque la exaltacin, en clave romntica, de las
virtudes populares resulte frecuente tambin en polticos, periodistas y escritores
del liberalismo radical: en las masas populares, dir en las Cortes el conde de las
Navas, representante de esta corriente, veo el genio de la nacionalidad, el genio
de las virtudes, el archivo preferente de [las] tradiciones de nuestros padres [...].
En esas masas se conserva la lealtad, la piedad [y] el ms acendrado patriotismo
(cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 228). Mucho ms prosaica es la imagen que
se desprende de la serie costumbrista Los espaoles pintados por s mismos (1843-
1844), con su pintoresca galera de personajes procedentes tanto del medio rural
como de un cierto submundo urbano ms cerca del Antiguo que del Nuevo R-
gimen: El ciego, El buhonero, El torero, El segador, El mendigo, La
lavandera, La celestina... Pero esta taxonoma, ms bien folclrica, del pueblo
tradicional coexista con las nuevas figuras de la realidad social recogidas en el
lenguaje de la poca. Expresiones como clases o masas jornaleras, trabajadoras,
obreras y proletarias trmino este ltimo casi siempre peyorativo irn ganando
poco a poco presencia en el vocabulario social desde que en los aos treinta se
produce el derrumbe definitivo del Antiguo Rgimen, con algunos atisbos de
revolucin industrial, sobre todo en Catalua, y la notable transformacin del
rgimen de propiedad que supusieron las desamortizaciones. Algunas expresio-
nes no eran del todo nuevas: clases trabajadoras aparece ya en un artculo publi-
cado en 1790 en El Espritu de los mejores diarios (cit. Varela, 1988, 13), aunque
no se generalizara hasta medio siglo despus; la voz proletariado, en cambio, se
ha documentado por primera vez en 1841, en un artculo del socialista Joaqun
Abreu (Maluquer de Motes, 1977, 152). En ocasiones se utiliza tambin el sintag-
ma pueblo trabajador, como hace el progresista radical Flrez Estrada en 1837
(Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 229). Y, en efecto, aunque pueda parecer que las
dos vertientes, social y poltica, del pueblo estn perfectamente delimitadas, el
lenguaje de la poca establece entre ambas un sistema de vasos comunicantes que
permite continuos trasvases semnticos entre el contenido social y el contenido
poltico del concepto.
Tampoco est clara la diferencia entre el pueblo y los pueblos, pues a lo largo
de la poca tratada se pueden usar indistintamente una y otra frmula, incluso
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Juan Francisco Fuentes Pueblo Espaa
por parte de los mismos autores e incluso en los mismos textos y hasta prrafos.
La sutil distincin que parece existir atribuira al uso del singular un carcter
social y poltico y al plural un sentido poltico y sobre todo, territorial, referido
ya sea a los habitantes de los ncleos de poblacin o de los distintos pases. En
los papeles del citado plan Beitia, fraguado en medios liberales del exilio en
1818-1819, se distingue, por ejemplo, entre el Pueblo espaol y los dems
Pueblos, pero tambin se usa el singular y el plural en el mismo pasaje, sin que
sea posible apreciar una distincin clara. Los Pueblos, como los individuos,
aprenden por sensaciones, leemos en uno de estos textos, como dotando a los
pueblos de una personalidad colectiva de carcter nacional (Morange, 2006, 400,
377 y 386). Parecida dualidad a la que se establece entre el pueblo espaol y
los dems pueblos es la que, en un texto de Fermn Caballero de 1837, opone
los tronos a los pueblos (cit. Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 230). La invo-
cacin, ya referida, de El Huracn a los pueblos en el marco de la revolucin
de 1840 parece sugerir el carcter territorial municipalista, para ser exactos de
la revuelta progresista contra Mara Cristina. En fin, que el uso del singular o del
plural se prestaba a confusin en la poca, lo demuestra un artculo de La Ver-
dad de 1837 en el que este peridico conservador citaba errneamente a su ad-
versario progresista El Eco del Comercio. El Eco puntualiza este ltimo no
dijo pueblo, sino pueblos [...]. Pueblos es en el lenguaje ordinario sinnimo de
nacin; pueblo no lo es siempre (cit. Fuentes y Rojas, 1997, 84). Los propios
contemporneos no tenan muy clara, como se ve, la lnea divisoria entre los dos
usos del trmino, que basculan de esta forma entre significados concomitantes
de una gran ambigedad.
La pobreza, seores, es signo de estupidez, exclamar en las Cortes el dipu-
tado moderado Esteban Collantes al defender un sistema poltico que reserve a
los propietarios incluido el propietario intelectual el derecho al sufragio y
proponer el blindaje del rgimen parlamentario frente a los proletarios (cit.
Varela Suanzes-Carpegna, 2004, 226). Su discurso, pronunciado al comienzo de
la Dcada moderada (1844), da el tono de este nuevo periodo de hegemona con-
servadora, en el que la exclusin de las clases populares se formular sin contem-
placiones ni ambigedades. Las revoluciones europeas de 1848 y el temor a su
propagacin en Espaa radicalizarn la hostilidad de los ms conservadores hacia
el concepto liberal de pueblo y hacia aquellos sectores que mejor lo representan
en el imaginario de la sociedad espaola de mediados de siglo. Esa coyuntura
histrica favoreci el giro autoritario del gobierno de Narvez a finales de los
cuarenta, pero tambin el nacimiento en 1849 del Partido Demcrata. Algunos de
los principios de este partido inspirarn el nuevo giro poltico inaugurado en
1854 con la Vicalvarada, origen de una etapa progresista en la que el pueblo recu-
perar, por lo menos en el discurso poltico de los nuevos gobernantes, buena
parte del protagonismo perdido en la dcada anterior. No faltar, sin embargo,
quien, como Pi y Margall en el texto antes citado, advierta desde las filas dem-
cratas sobre el peligro de que, como en ocasiones anteriores, la invocacin persis-
tente de los derechos del pueblo no persiguiera otra cosa que la desmovilizacin
de las masas. El Bienio progresista (1854-1856) tuvo mucho, sin duda, de dj vu
1199
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
de las revoluciones liberales en Espaa, pero supuso tambin una secuencia deci-
siva en la lenta transicin del mito liberal sobre el pueblo a nuevos discursos so-
ciales y nuevas formas de conflictividad propias de una sociedad en plena trans-
formacin. No es casualidad que uno de los peridicos que se publiquen en el
Bienio al calor de las libertades recobradas se llame El Eco de la clase obrera.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
Fuentes secundarias
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Juan Francisco Fuentes Pueblo Espaa
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PUEBLO
MXICO
L
os significados de este concepto, de por s mltiples, se diversifican a partir
de la doble revolucin que constituye la irrupcin de la modernidad y la
conformacin de Mxico como pas independiente. Sus transformaciones
semnticas en el periodo 1750-1850 se desarrollan bsicamente en tres sentidos
entrelazados: a) de un concepto de pueblo como conjunto de corporaciones je-
rrquicas, a pueblo en sentido liberal como conjunto de individuos iguales ante la
ley con derechos pre-polticos; b) de pueblo como contraparte del cuerpo del rey,
con quien establece un pacto para su buen gobierno, a pueblo como el nico de-
positario de la soberana; c) de los pueblos en plural como entidades polticas
diversas que, en virtud de un pacto, en su conjunto constituyen el reino, a pue-
blo, en singular, como toda la poblacin de un pas (sinnimo de nacin).
Asimismo, a lo largo del periodo permanecern los sentidos social y territorial de
pueblo como plebe y como entidad poblacional de mediano tamao respectiva-
mente, aunque a menudo intercambindose con los significados nuevos. Todas
estas transformaciones no constituyen una sustitucin puntual de unos significa-
dos por otros, sino que implican la coexistencia simultnea de todos ellos duran-
te muchas dcadas, siendo invocados a menudo contradictoriamente por diversos
actores.
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II
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
curso que no faltan pcaros que procuren conservar [el sistema federal] porque
les tenga cuenta, alboroten a algunos pueblos, los induzcan a solicitar el auxilio
de los yankees, que se quieran meter a aliados nuestros, protectores, y entonces
se lo llev todo el diablo finalmente (Bustamante, 19-V-1847). A la pregunta
Cmo han derrotado [los norteamericanos] sin cesar a nuestro ejrcito que les
hace ventajas [...] reales o positivas? replica con otra pregunta: Cmo permiti
Dios que los incircuncisos abatieron [sic] al pueblo de Israel? [...] Por la desunin
de los mexicanos [...]. Por sus teoras alegres de federacin, cambios de gobierno
y continuas revoluciones (Bustamante, 21-V-1847).
La experiencia de la guerra con Estados Unidos y la prdida de ms de la
mitad del territorio ser traumtica para la mayora de los mexicanos, y harn
parecer ms que evidente la desunin entre los pueblos, y entre el pueblo y
el gobierno. Los reiterados llamados a la unidad de pueblo y gobierno en la
dcada de 1850 darn cuenta de lo aparente que se ha construido la disociacin
entre ambas entidades. Una Circular de la Secretara de Gobernacin en 1856
pedir a los Gobernadores de los Estados a nombre del Presidente Substituto, en
medio de la conmocin provocada por la promulgacin de las leyes de Reforma,
que el pueblo se agrupe al Gobierno para conjurar el peligro que amenaza la
propia existencia de la Repblica (Circular, 1856).
Para mediados del siglo xix, la pluralidad de significados del trmino pueblo no
desaparece pero s llegan a articularse mecanismos de conciliacin entre sus conno-
taciones conflictivas. La Constitucin de 1857 se muestra consciente del problema
de los dos conceptos de soberana e intenta resolverlo estableciendo que la sobe-
rana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. En esta nueva defi-
nicin, el pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin en los
casos de su competencia, y por los de los Estados para lo que toca a su rgimen
interior, en los trminos respectivamente establecidos por esta Constitucin federal
y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir a las
estipulaciones del pacto federal (Documentos constitucionales histricos). Un dic-
cionario de 1857 afirma que, anteriormente, el concepto de pueblo era ms usado
en plural (Nuevo Diccionario de Lengua Castellana, 1857, 893, nfasis mo), lo
que sugiere un predominio de sus usos en singular y una progresiva desaparicin de
la referencia a los pueblos como actores polticos.
Por otra parte, buena parte de la prensa de mediados de siglo asume una pos-
tura didctica dirigida a desviar al pueblo de las ideas errneas que hasta entonces
lo han llevado por el camino de la desobediencia y la sublevacin. El peridico
poblano El Libro del Pueblo anuncia su publicacin lamentndose del desatinado
papel de periodistas anteriores en predicar doctrinas destructoras y anrquicas,
que de da en da se han extendido en el pueblo, principios absurdos en poltica,
mximas errneas e inmorales, que en pocos das han hundido al pas en un abis-
mo espantoso de abyeccin y miseria. El peridico, en cambio, se propone
sembrar en el pueblo aquellas ideas, que por su naturaleza tienden a reanimar el
espritu pblico muerto entre nosotros, a respetar los gobiernos, a prestar obse-
quios, por ltimo a conseguir la paz y la unin, bienes inestimables que no han
germinado en nuestro suelo (El Libro del Pueblo, cit. Castro, 2000, 436).
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Eugenia Roldn Vera Pueblo Mxico
parte de los pueblos del reino para defender sus derechos y los de los conciuda-
danos, hace al pueblo, Valladolid, diciembre 15 de 1810.
Lato-Monte, Ludovico de (Luis de Mendizbal) (1821): Catecismo de la inde-
pendencia en siete declaraciones, Mxico, Imp. de Mariano Ontiveros.
Lpez de Santa Anna, Antonio y Victoria, Guadalupe (1822): Plan indica-
ciones para reintegrar a la Nacin en sus naturales, e imprescriptibles derechos
y verdadera libertad, de todo lo que se halla con escndalo de los pueblos cul-
tos violentamente despojada por D. Agustn de Iturbide, siendo esta medida
de tan estrema necesidad, que sin ella es imposible el que la Amrica del Sep-
tentrin pueda disfrutar en lo venidero una paz slida y permanente, Vera-
cruz, 6 diciembre.
Lpez de Santa Anna, Antonio (1828): Manifiesto que el ejrcito libertador di-
rige a los pueblos del Anhuac, en Pronunciamiento de Perote por el General
Antonio Lpez de Sta. Anna, y sucesos de su campaa hasta la derogacin de
la ley que lo proscribi. Escrito por un ciudadano que no tom la mas mnima
parte en aquellos acontecimientos, Mxico, Imp. del guila, dirigida por Jos
Ximeno, 1829.
Morelos, Jos Mara (1813): Sentimientos de la Nacin, Mxico, Cmara de Di-
putados, 1991.
Nuevo diccionario de lengua castellana, que comprende la ltima edicin ntegra,
muy rectificada y mejorada del publicado por la Academia Espaola, y unas
veinte y seis mil voces, acepciones, frases y locuciones, entre ellas muchas ameri-
canas, aadidas pod Don Vicente Salv (1857): Pars, Garnier Hermanos, 5 ed.
ODonoj, Juan (1821): Oficio del Excmo. Seor D. Juan de O-Donoj, diri-
gido al Seor Gobernador de la Plaza de Veracruz, en Diario poltico militar
mexicano, 7 septiembre 1821, cit. Documentos histricos mexicanos, t. IV, pp.
4, 26.
Pizarro, Nicols (1861): Catecismo poltico constitucional, Mjico, Imp. de N.
Chvez, calle de la Canoa n 5.
El pueblo pide justicia en la cabeza de Bravo (1828): en Bustamante, Diario
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T. M. G. (1848): Herosmo del pueblo de Mxico, en defensa de la capital, Mxico.
Talamantes, Melchor de (1808a): Discurso filosfico, dedicado al excelentsi-
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tal del Reyno, 25 agosto 1808, en Documentos histricos mexicanos, t. II, pp.
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Talamantes, Melchor de (1808b): Idea del Congreso Nacional de Nueva Espa-
a, en Documentos histricos mexicanos. Obra conmemorativa del primer
centenario de la independencia de Mxico, ed. por Genaro Garca, VII vol.,
1215
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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cia en la crisis de la monarqua hispana, Madrid, Fundacin Carolina, Centro
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xviii, en Encuentro, vol. 5 (1), octubre-diciembre, pp. 5-36.
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PUEBLO
PER
E
n trminos polticos, la carga emotiva del concepto pueblo(s), como su-
jeto en que reposa la soberana y bajo cuyo amparo se da legitimidad a un
orden o accin poltica, va unido al proceso de resemantizacin que form
parte de la transformacin vertiginosa ocurrida a partir de 1808; es decir, cuando
la crisis de la Corona espaola cre una turbulencia y aceleracin ideolgica con
respecto a este concepto. En tiempos previos a ese ao, la nocin de pueblo(s)
no tuvo la carga fundamentalmente ideolgica que tendra posteriormente, al
constituirse en un concepto poltico clave de la poltica moderna en Hispanoam-
rica vinculado a la idea de soberana y al poder creador de un nuevo orden o
nuevos rdenes de las cosas. Sin embargo, vale la pena mencionar que la concep-
cin de soberana popular no siempre tuvo un cariz muy moderno: por ejem-
plo, en 1827, un artculo periodstico deca que [...] la voluntad del pueblo es la
fuente legtima del poder, y que la voz del pueblo es la voz de Dios [...]. Con estas
expresiones no queremos dar a entender, como algunos suponen, que la opinin
de los miembros de cualquier sociedad poltica fija la distincin natural de lo
justo e injusto. Esto ha sido hecho de una vez para siempre y para todos, por el
gran Soberano del Universo. Dicha declaracin recuerda la retrica y pensa-
miento neoescolsticos, no obstante en el mismo artculo hay una concepcin
moderna de pueblo con una fuerte carga de unidad, de bloque: La soberana
del pueblo [...] es decir de la masa de los ciudadanos y no de una fraccin (Mer-
curio Peruano, 20-IX-1827).
En ciertos casos, los trminos pueblo y nacin podan ser sinnimos y, por
tanto, intercambiables. Un primer grupo donde se nota la equivalencia entre am-
bos conceptos es cuando se designa a una comunidad definida (por ejemplo, el
pueblo hebreo o la nacin hebrea). Como en toda comunidad, hay un grupo
que pertenece a ella y otros no. Dicho uso es comn en tiempos virreinales y re-
publicanos. En cambio, para el siglo xix, nacin y pueblo aparecen como una
comunidad con soberana propia, con sus derechos y deberes. De ese modo, en-
contramos en los documentos frases como los representantes de la nacin o
los representantes del pueblo. De igual modo, con las Cortes de Cdiz, reinos
o pueblos de Espaa o de Amrica fueron trminos intercambiables que estaban
sujetos a las Cortes o, posteriormente, a la Constitucin de 1812.
1218
Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
1219
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
una fuerte herencia del pasado. Ello se nota con el significado del sustantivo pue-
blo en singular o en plural. En un mismo documento, muchas veces se usa el
concepto en ambas formas. Comencemos con el uso en plural: se le emplea supo-
niendo que los poseedores de la soberana conformaban el conjunto de los pue-
blos y no la sumatoria de individuos. Es una concepcin de la soberana en trmi-
nos corporativos o comunitarios los pueblos del Per y no los ciudadanos del
Per. Es de igual modo una concepcin de la soberana territorialmente frag-
mentada, parecida a la de los tiempos virreinales. En cambio, es ms difcil saber
qu significaba pueblo en singular. Hubo al menos dos usos. Podemos deducir de
los documentos que, en un caso, se imagina que el conjunto de ciudadanos forma
el pueblo. ste es quien ostenta la soberana y, a travs de las elecciones, delega en
los representantes el derecho a decidir por l. Sin embargo, el trmino pueblo
tambin tiene un correlato en que puede corresponder a un imaginario corpora-
tivo. No es claro, pues, qu significaba pueblo en singular. Sea como fuere, ambos
usos (singular y plural) implican una instancia que se arroga la soberana y, con
ello, la posesin de derechos y deberes. As, respecto a la soberana, se requiere
explicar cmo se construye la autoridad en relacin con un pueblo que, al menos
tericamente, se considera soberano. Una pregunta que ir surgiendo con fuerza
es cmo el pueblo ejerce su soberana?
Vale la pena una reflexin del trmino de pueblos (en plural) comparndolo
con el caso mexicano descrito por Antonio Annino. En tiempos de revolucin
(golpe de Estado o rebelin), en Mxico fue comn que las revoluciones estu-
vieran amparadas por planes y apoyos de los diferentes pueblos mexicanos,
como si stos fueran los soberanos. Ello reflejaba una concepcin fragmentada
de la soberana que recaa en los diferentes municipios o pueblos (Annino,
1999). En cambio, para el caso peruano, no fueron comunes las actas de apoyo
a un levantamiento. Hubo, s, los manifiestos de los diferentes caudillos, vence-
dores o en plena lucha, que se expresan de los siguientes modos: El Presidente
de la Repblica a los Pueblos, El Jefe Supremo a los Pueblos, o convocan a
los pueblos del Cuzco, a los pueblos del norte. Sin embargo, comparndo-
lo con el anlisis de Annino para Mxico, no hay una visin tan contractualista
de la poltica en el Per.
Con las Cortes de Cdiz y el conflicto generado en Espaa y Amrica sobre
la nacionalidad espaola, el trmino pueblo se vincula no slo con la nocin de
soberana, sino con la nocin identitaria de un conjunto de pueblos de ambos
continentes considerados todos como espaoles. En La publicacin y juramento
de la Constitucin poltica de la Monarqua espaola en Paucartambo (diciembre
de 1812), se indicaba que la Constitucin [estaba] arreglando el nuevo gobierno
y rgimen a los Pueblos espaoles de ambos [h]emisferios; y para que esta sabia y
benfica resolucin sea recibida, obedecida, cumplida y establecida (CDIP,
1974, 254). En otro documento de la juramentacin se describe que [...] habin-
dose reunido los vecinos de este pueblo [...] se comenz a cantar una Misa Solem-
ne de gracias y en ella antes del ofertorio se ley la constitucin de la Monarqua
Espaola [...]. El Seor Prroco hizo al pueblo una exhortacin viva [...]. Acabada
la Misa, puestos todos en pie, Eclesisticos y seculares el seor subdelegado les
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Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
dijo Juris por Dios y los santos evangelios de guardar la constitucin [...] y ser
fieles al Rey? A lo que respondi todo el pueblo; S juro (ibd., 257). Descrip-
cin que demuestra la ambivalencia del imaginario en torno al concepto de pue-
blo. Una fiesta cvica en que participan los vecinos y las corporaciones descritas
para juramentar la Constitucin y la lealtad al monarca. A travs de este acto se
retoma el tradicional ritual de la asuncin al trono de los monarcas espaoles.
Con la guerra de la independencia se describe a un pueblo (el peruano) no
consciente de su soberana y engaado por la metrpoli. La retrica a favor de la
emancipacin crea la imagen de que el pueblo despierta y se reconoce con una
identidad propia y aparte de la espaola. stas son, pues, imgenes opuestas a las
referidas lneas arriba. El consejero de Jos de San Martn, Bernardo Monteagu-
do, crea que una de las tareas fundamentales era instruir al pueblo y quitarle el
velo del engao: La esfera de los conocimientos humanos estaba limitada por el
gobierno espaol a saber lo que poda entretener y confundir la razn de los ame-
ricanos, para que siempre ocupados de cuestiones abstractas, de errores escols-
ticos y sumergidos en un caos de absurdos metafsicos, apenas tuvieran tiempo
para obedecer sin examen y adquirir lo que exiga la codicia metropolitana. Nada
era por lo mismo tan necesario, ni tan difcil al regenerar los pueblos de Amrica,
como el remover las barreras que se haban puesto al poder intelectual de los hijos
del pas, alzar el velo que les ocultaba las realidades que existen en el mundo, abrir
la puerta a los grandes pensamientos, de que es incapaz el hombre mientras vive
en entredicho con su razn, porque no se atreve a consultarla y teme que su luz
lo precipite (Monteagudo, 1976 [1822]).
Cul es la relacin entre la soberana del pueblo y las autoridades? Con qu
derecho el gobernante ejerce su mando? Quin gobierna, la autoridad o el pue-
blo? Cules son las diferentes expresiones de la soberana popular? Son pregun-
tas que recorren toda la vida republicana peruana y estn vinculadas a la proble-
mtica de la representacin.
Empecemos por el inicio. El general Jos de San Martn, quien fuera el prime-
ro en expresar su liderazgo como representante de los pueblos del Per, justific
su mando como el libertador que buscaba concluir la independencia de la Amri-
ca del Sur. De acuerdo con un partidario suyo, el doctor don Mariano Jos Arce,
su autoridad se justificaba del siguiente modo: [...] sale del encuentro el remedio
preparado por la mano divina; y guiado por ella el vencedor de Maip toma el
modesto ttulo de protector de la libertad del Per; el poder queda depositado en
sus manos por la voluntad de los pueblos bien expresada en sus operaciones y por
el sagrado juramento presentado en este da (Arce, s. f. [1821], 19). La justifica-
cin del Protectorado (as se llam al gobierno de San Martn en el Per) tiene un
fuerte tono providencialista y paternalista, adems de estar basada en meras ma-
nifestaciones de apoyo interpretadas como la voluntad de los pueblos. Estas
imgenes continan en el documento: Pueblos del Per! Ya tenis un padre de
la patria vigilante por vuestra ilustracin y por vuestro bien, cuya nica nobilsi-
ma ambicin es contemplar desde un honrado retiro vuestra futura libertad, des-
pus de haberos conducido a ella, cual otro Jorge Washington (ibd.). Imgenes
que mezclan con facilidad un pueblo soberano con la del lder fundador de un
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
por medio de su constitucin los seores Luna y sus dems autores del Congreso
General constituyente es inadaptable, porque est en pugna abierta con nuestra
poblacin, costumbres, hbitos y moral.
Un debate constitucional interesante fue el de la Confederacin Per-Boli-
viana (1836-1839), pues buscaba no slo cambiar el ordenamiento jurdico, de
modo muy peculiar, escapando a muchas de las instituciones liberales de la gran
mayora de las constituciones decimonnicas, sino tambin trataba de justificar
un nuevo ordenamiento territorial, en verdad una nueva unidad poltica en Am-
rica del Sur, uniendo los territorios de Per y Bolivia. Los argumentos, en parte,
se apoyaban en la triste historia poltica tras la independencia, considerando la
necesidad de unir dos pases que haban sido separados contra natura a fines del
siglo xviii. El debate constitucional conceba que los pueblos tenan la soberana
para rearmar su configuracin jurdica y territorial (Aljovn, 2005), como se ex-
pres en un peridico cuzqueo favorable a la confederacin: Los pueblos asu-
men su soberana y su primitiva libertad (El Pacificador del Per, 13-VI-1835).
En dicha concepcin del derecho natural, el pueblo puede regresar a su estado
originario, y volver a organizarse.
La reflexin sobre el futuro de los pueblos de Amrica tena tambin un ca-
rcter ms inmediato, el de la poltica del da a da, y de las preocupaciones comu-
nes de las personas. Sin lugar a dudas, la anarqua poltica era uno de los grandes
miedos. En gran parte los debates constitucionales pueden ser analizados como la
obsesin de terminar con los vaivenes ocasionados por las constantes revolucio-
nes. De all que la demanda de paz, de orden, era parte de los requerimientos
fundamentales para que los pueblos de Amrica, y no slo del Per, lograsen su
felicidad. En un artculo del Mercurio Peruano del ao 1829 es clara dicha deman-
da: Los pueblos de Amrica deben convencerse de que por ahora el Orden, la
Paz, la Tranquilidad son los bienes que casi exclusivamente les importa buscar y
conservar (Mercurio Peruano, 12-IX-1829).
El sistema representativo, como ya haba sido el caso del despotismo ilustra-
do, implic el proyecto de crear un pueblo instruido para que el sistema republi-
cano funcionase. Sin importar si eran monrquicos constitucionales, si estaban a
favor de la presidencia vitalicia de Bolvar o simplemente eran republicanos a se-
cas, exista la preocupacin por la educacin. Un pueblo sin educacin no mar-
chara por las sendas del gobierno representativo. Es claro que la propuesta de un
gobierno representativo implica algo ms que un sistema electoral eficaz. Ante
todo es una propuesta de inculcar ilustracin o civilizacin a los ciudadanos,
al pueblo, mediante la educacin. En las fuentes encontramos constantes referen-
cia a ello: [...] primero fijando establecimientos de enseanza primaria, de cien-
cia, literatura y artes, como que sin mtodo reglado, y sin una asiduidad no es
posible se adquieran sanos principios, ni menos se logre difundirlos en todo el
Estado, hasta el caso de conseguir un pueblo regularmente iniciado en el conoci-
miento de los derechos y obligaciones civiles, y una clase de ciudadanos ilustra-
dos... (Snchez Carrin, (s. f. [1823b]), 134).
En los escritos de la poca, como parte del lenguaje republicano o liberal, hay
una estrecha relacin entre pueblo y opinin pblica. Se menciona de modo cons-
1223
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
tante que una de las libertades fundamentales para la existencia del gobierno repre-
sentativo es la libertad de imprenta, y que, adems, la prensa cumple un rol educa-
dor. Desde las Cortes de Cdiz en adelante encontramos ejemplos como el
siguiente: La imprenta, se ha dicho, es el rgano por donde el pueblo se ilustra de
los procedimientos del gobierno, el conducto por el que llega a conocerse el estado
de la opinin, el vehculo por medio del cual se desarrollan las masas, se civilizan
las costumbres, se enfrenan los abusos, en una palabra, el agente ms poderoso del
siglo, que conduce como por encanto al gnero humano al grado posible de saber,
de progreso y ventura (Lima Libre, Prospecto, 2-VII-1842).
Un punto importante a recalcar de la relacin entre opinin pblica y pueblo
es el de la legitimidad de los peridicos o de sus articulistas; sta se fundaba en la
ficcin de considerarse per se los representantes del pueblo. Definan as muchas
veces quin era el pueblo, cules sus ideales y, por supuesto, qu faccin en la
pugna por el poder era su verdadera representante. No es raro encontrar peridi-
cos como El Tribuno del Pueblo (de finales de la dcada de 1830) o artculos con
el ttulo Voz del Pueblo. De mltiples modos, los diferentes peridicos crearon
la sensacin de representar al pueblo y entraron en pugna por proclamarse sus
representantes y no ser meras facciones que buscaran defender sus intereses par-
ticulares en contra suya.
Cmo justificaron los caudillos la violencia poltica? Bajo qu amparo
ideolgico operaron? Son preguntas importantes para comprender la ideologa
de las primeras dcadas de la repblica. De vuelta regresamos a uno de los gran-
des tpicos de la poltica moderna: la representacin del pueblo. Los caudillos
usualmente clamaban tener una doble representacin. Muchos de ellos se mostra-
ban ante la opinin pblica como los representantes de la voluntad de los pue-
blos y del ejrcito. Es interesante notar que los lderes polticos se describan
como los representantes no slo del pueblo, o de los pueblos o de la nacin pe-
ruana, sino tambin del ejrcito. De ese modo, generaron imgenes de un bino-
mio, ejrcito y pueblo, unido contra los enemigos de la patria descritos como una
faccin egosta y tirnica. Este cuerpo de ideas es una mezcla del lenguaje repu-
blicano y de las circunstancias polticas, el poder de la milicia. Los grandes lderes
nacionales eran oficiales del ejrcito peruano, y buena parte de su poder proceda
de su condicin de oficiales y del control poltico de la mencionada institucin.
Sin embargo, los caudillos que accedan al poder convocaban elecciones y, a su
modo, su praxis y discurso poltico estaban bajo la retrica republicana (Aljovn,
2000, cap. VI).
Pongamos dos ejemplos de lo dicho. Ambos justifican las rebeliones contra el
gobierno del general Luis Jos de Orbegoso, elegido por el Congreso en 1834
como presidente provisorio. El primero es el de un peridico gamarrista que de-
fendi la rebelin de Pedro Bermdez: Los pueblos y las tropas de todos los
departamentos de la repblica desconocan ya unnimemente la autoridad de una
administracin ilegtima, creada por una Convencin usurpadora, hollando el
solemne mandato de sus comitentes (El Conciliador, 4-I-1834). Un hecho curio-
so es que Orbegoso recibi un gran apoyo popular en Lima y diversas provincias,
lo que fue una de las razones por las cuales control la rebelin de Bermdez.
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Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Cristbal Aljovn de Losada Pueblo Per
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
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PUEBLO
PORTUGAL
A
unque no es posible encontrar una va de sentido nico en el itinerario
seguido por el vocablo pueblo en Portugal entre 1750 y 1850, s cabe, sin
embargo, identificar ciertos movimientos o tendencias en el curso de las
transformaciones semnticas que sufri el trmino a lo largo del periodo consi-
derado.
No debe olvidarse, desde luego, que los puntos de partida son, en s mismos,
variados. As, si consideramos la entrada pueblo en la primera edicin del Dicio-
nrio da Lngua Portuguesa de Antnio de Moraes Silva, que conocer diversas
actualizaciones a lo largo de este periodo, encontramos las tres siguientes acep-
ciones principales: Pueblo, s. m. Moradores de una ciudad, villa, o lugar. / Pue-
blo menudo, plebe, chusma. / Nacin, gente (Moraes, 1789).
Los tres sentidos aqu referenciados, en buena parte heredados del latn, el pri-
mero de inscripcin territorial, el segundo de sentido diramos hoy ms sociol-
gico, y el tercero, ms abstracto y generalizable, permanecern, invariablemente,
referidos en los diccionarios de lengua portuguesa del periodo en estudio.
En realidad, los usos modernos del vocablo, especialmente la acepcin inspi-
rada en Rousseau de cuerpo poltico dotado de soberana, emergern muchas
veces en situacin de tensin y conflicto en un universo lingstico marcado por
estos tres significados referenciales, a los que habr que aadir un cuarto, tambin
ste de naturaleza poltica, o ms exactamente sociopoltica, slo ms tardamen-
te registrado en los diccionarios: (Pueblo) se emplea sin embargo con frecuencia
para significar a la tercera clase de los ciudadanos, por distincin de las otras dos
de la nobleza, y clero. As decimos: la nobleza, clero, y pueblo: la cmara, no-
bleza, y pueblo y en ninguna de estas frases podemos usar el vocablo plebe
(Moraes, 1831).
En el proceso de depuracin y sedimentacin que los diccionarios registran a
lo largo de los cien aos que aqu analizamos, podemos identificar momentos
clave en el camino de la clarificacin de las fronteras semnticas del trmino pue-
blo a travs del esfuerzo para distinguir cada uno de esos sentidos de vocablos
contiguos, sujetos tambin, algunos de ellos, a intensos procesos de transforma-
cin. En un diccionario de sinnimos fechado en 1836 es posible encontrar una
notable tentativa de afinacin de conceptos a partir de la distincin entre pueblo
1228
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
1229
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
[...], soy Procurador de los Pueblos que me han fiado sus intereses y por eso ab-
solutamente digo que la disminucin de los poderes necesarios a la Realeza no
slo tiende a disminuir la dignidad del Rey en perjuicio de los pueblos como
ataca la Libertad Civil de la Nacin (cit. Bron, 2005, 42).
El uso del plural pueblos en este contexto no debe, sin embargo, ser visto
nicamente como una estrategia discursiva de los sectores moderados; defendien-
do principios opuestos, el diputado Borges Carneiro afirmaba por ejemplo: El
veto absoluto sera enteramente fatal a la libertad de los Pueblos y probablemen-
te intil a la majestad del rey (Dirio das Cortes, 23-II-1821).
En realidad, el plural pueblos se utilizaba frecuentemente en el Antiguo R-
gimen para designar al conjunto de los vasallos, especialmente cuando se discu-
tan sus relaciones con el poder regio. La relacin entre el rey y los pueblos o sus
pueblos ocup un papel preponderante en la polmica jurdica y poltica desen-
cadenada, en las ltimas dcadas del siglo xviii, por el proyecto de un nuevo c-
digo de derecho pblico de la autora de Pascoal de Melo Freire, profesor de la
Universidad de Coimbra, cuyos principios fueron criticados y combatidos por
otro jurista y profesor de la misma universidad, Antnio Ribeiro dos Santos. En
la polmica del Nuevo Cdigo los trminos pueblo y pueblos fueron usados
con diversos significados polticos que, en algunos casos, rozaron las teoras de la
soberana popular (Cardim, 1998, 178). No obstante, como el referente antittico
era rey, el uso del plural pueblos fue recurrente.
Partidario, al contrario de Melo Freire, de la limitacin del poder regio por las
leyes fundamentales del reino abordadas desde una perspectiva contractualista,
Ribeiro dos Santos escriba, por ejemplo: En un siglo de razn y humanidad, en
que los monarcas de Europa reconocen haber sido creados para sus pueblos, y
que los intereses de sus vasallos son los nicos objetos de su gobierno, no puede
esperarse que nuestra augusta Soberana [...] deje de aprobar estos designios y de
firmar, por la sabidura y prudencia de sus leyes, los antiguos derechos y regalas
de sus pueblos (Santos, cit. Pereira, 2005, 259).
En el complejo juego entre el singular pueblo y el plural pueblos, en sus varias
configuraciones a lo largo del periodo estudiado, parece percibirse igualmente
una preferencia por la utilizacin del plural cuando el significado del trmino
pueblo remite a su primitiva acepcin territorial de moradores de villa, ciudad o
lugar. Fundado en un entendimiento del reino como el conjunto, plural, de esas
unidades territoriales y de otros cuerpos polticos (Hespanha, 1993), el uso del
trmino pueblos se mantiene hasta tarde en el vocabulario poltico portugus y,
aunque se registre una clara tendencia, a lo largo de la primera mitad del diecinue-
ve, hacia un fortalecimiento del singular, an podemos encontrar un frecuente
recurso al plural a mediados de siglo.
A pesar de que la tendencia dominante en el discurso pblico de la primera
experiencia portuguesa de gobierno liberal estuvo marcada por la recurrente
afirmacin de la soberana de la nacin y no del pueblo, la soberana popular no
dej de ser evocada durante el vintismo. Pero son relativamente excepcionales
afirmaciones como la que fue proferida por el diputado Barreto Feio durante el
debate parlamentario sobre la composicin de las Cortes al rechazar una pro-
1230
Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
puesta relativa a la existencia de una segunda Cmara no electa: [...] con suma
admiracin ma veo que no falta entre nosotros quien pretenda sostener que la
soberana reside no slo en el Congreso sino en otro Cuerpo al que se le ha
dado impropiamente el nombre de Consejo de Estado, ultrajndose as la Ma-
jestad del Pueblo Portugus y usurpndosele la mitad de la soberana (Deba-
tes, Actas, 26-II-1821).
Ms que como titular de una voluntad soberana, el pueblo fue visto por algu-
nos polticos liberales como sostenedor de una opinin segura y merecedora de
confianza a la hora de elegir sus representantes. A propsito del sistema electoral,
deca Manuel Fernandes Toms, figura central de la revolucin de 1820, aproxi-
mando los trminos pueblo, nacin y opinin pblica hasta hacerlos indiferen-
ciados: Quin es ms capaz de escoger y conocer estos hombres constituciona-
les? Es el Pueblo, es la opinin pblica, quien designa este hombre o aqul. Esta
opinin pblica est en el total de la nacin y no en media docena de personas; el
pueblo nunca se engaa en estas cosas (Dirio das Cortes, 29-VIII-1821). Abo-
gando a favor de las elecciones directas para diputados, Fernandes Toms afirma-
ra adems: [...] por este motivo, pues, concluyo que habiendo que rechazar un
mtodo malo, voto por aquel en que el pueblo goce ms plenamente de sus dere-
chos, de este modo apuntaba a otra configuracin poltica de pueblo como enti-
dad poseedora de derechos.
Esta posicin sera criticada por otro diputado, Ferreira de Moura, quien
alertaba contra los peligros de las elecciones directas a causa de los resultados de
las reuniones tumultuarias del pueblo, de los que el ejemplo mayor y ms temi-
ble era la Francia revolucionaria, pero cuyos riesgos eran asimismo visibles en
pases como Inglaterra.
El pueblo como agente de excesos, pero tambin como portador de liber-
tad haba sido evocado en diferentes ocasiones durante las invasiones francesas de
Portugal (1807-1811) a propsito de las rebeliones que desencaden la presencia
de las tropas napolenicas a partir de 1808. De hecho, en Portugal, a semejanza de
lo que sucedi en Espaa, la insurreccin antifrancesa seala tambin un nuevo
protagonismo poltico del pueblo, del que es posible registrar varias facetas en
escritos contemporneos. No obstante, contrariamente a lo que ocurri en el pas
vecino, el levantamiento no desemboc en una solucin de tipo constitucional,
sino que prevaleci la invocacin al rey, a la dinasta y a la religin.
Jos Acrsio das Neves, un magistrado del Estado absoluto que se distingui
por adoptar ideas ilustradas en diferentes dominios, tradujo bien en su Histria
das Invases dos Franceses em Portugal, publicada en 1811, la mezcla de admira-
cin por las temerarias acciones del pueblo y de recelo ante los riesgos derivados
de ellas. En este sentido, aunque censura los actos vertiginosos de los que el
pueblo era considerado tan susceptible, no deja de considerarle el gran prota-
gonista de la insurreccin patritica: [...] En las provincias hubo algunos ofi-
ciales, hidalgos, ministros y personas de representacin que encabezaron los mo-
vimientos populares, la oficialidad militar corri a las armas desde todas las partes
al primer grito, pero, confesmoslo, este primer grito o sali inmediatamente del
pueblo en las tierras donde la revolucin naci sin jefes o fue preparado por el
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
pueblo [...] (Neves, 1984, 413, vol. 2). Y, sin embargo, escribira tambin: Es
necesario, no me cansar de repetirlo, conocer al pueblo; despus de amotinado,
raramente cede antes de que pasen sus primeros mpetus; una vez que se ha acos-
tumbrado a dar la ley no reconoce otros lmites a sus empresas (Neves, 1984,
101, vol. 2).
El pueblo como posible e incluso probable promotor de excesos ser un
tpico recurrente en el discurso liberal portugus que no difiere mucho, en este
aspecto, de lo que ya podemos encontrar en los escritos de un partidario del ab-
solutismo como Acrsio das Neves. Si bien no hay en el seno del liberalismo, a
pesar de todo, unanimidad de opinin.
Para un liberal como Manuel Fernandes Toms los excesos populares,
que otros diputados del vintismo teman y cuyo recelo expresaron a propsito
del sistema electoral, no eran motivo de desconfianza en un rgimen constitu-
cional: El pueblo slo rompe en excesos cuando no se le deja usar su libertad;
los males que hizo en Francia se debieron a que no tena leyes y reglas para usar
de su libertad; estas leyes son las que requiero que se determinen en la Consti-
tucin, pues luego que ellas existan el pueblo no habr de querer otras (cit.
Bron, 2005, 46-47).
La tensin entre un concepto abstracto de pueblo dueo de la soberana y
poseedor de un juicio fiable en la eleccin de los representantes de la nacin en un
rgimen constitucional frente a una idea de pueblo como autor de excesos
demasiado rudo para ser objeto de confianza, pues era identificado con los sec-
tores ms bajos e ignorantes de la sociedad permaneci como una constante
durante todo el periodo aqu considerado.
Los diccionarios apuntan, claramente y desde muy pronto, hacia ese sentido
del trmino pueblo que lo descalifica en relacin a su capacidad de juzgar. Encon-
tramos en el Dicionrio de Moraes Silva de 1789 la siguiente acepcin del trmi-
no: Pueblo en sentido fig.: lo que tiene costumbres, usos, y credulidad del pue-
blo. Sois pueblo, esa opinin es pueblo. A pesar de expresar en diferentes
ocasiones su admiracin por la intervencin popular en la lucha antifrancesa,
Acrsio das Neves no deja de llamar la atencin hacia el hecho de que las miras
de los pueblos sean ordinariamente cortas [...] (Neves, 1984, vol. 2, 279). El
pueblo ignorante o indocto son configuraciones semnticas presentes tam-
bin en el primer liberalismo, especialmente en sus proyectos de pedagoga pol-
tica o de instruccin pblica.
La cuestin de la instruccin popular ya haba sido abordada en escritos clave
del pensamiento ilustrado, algunos de los cuales formaron parte de los proyectos
de reforma de la enseanza realizados bajo la gida del marqus de Pombal. Fue
sobre todo el caso de la obra Verdadeiro Mtodo de Estudar, de Lus Antnio
Verney, en la que, en el marco de un amplio plan de reforma de los estudios a la
luz del racionalismo y el experimentalismo, se abogaba tambin a favor de la
educacin elemental de los plebeyos sugiriendo la multiplicacin de escuelas
en el pas para que todos los pobres pudieran mandar a ellas a sus hijos (...)
(Verney, 1952 [1747], vol. V, 49-50). En sentido inverso, Ribeiro Sanches, otra
figura del pensamiento ilustrado, autor tambin l de escritos sobre la educacin,
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Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
1233
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
cuando los Constitucionales tenan el poder le hubieran insinuado que los Hidalgos,
Frailes, y Magistrados eran los enemigos del pueblo, y le hubieran puesto armas en
la mano como lo hizo D. Miguel, se hubiera visto a la plebe portuguesa hacer lo
mismo que hizo en Francia en la calamitosa poca de 1793 (Maia, 1841, 238).
El apoyo popular a la contrarrevolucin servira igualmente, ms tarde, a un es-
critor como Alexandre Herculano, eptome del romanticismo y del liberalismo por-
tugus, para fundamentar su liminar rechazo de la democracia. En la introduccin a
la segunda edicin de la obra A Voz do Profeta, Herculano evocara sus recuerdos
como combatiente en la guerra civil de 1832-1834 entre liberales y absolutistas para
alertar de los peligros de las ideas democrticas, ilustrndolos, precisamente, con esa
extraa y explosiva mezcla entre derecho divino y soberana popular que consi-
deraba haba caracterizado el miguelismo (Herculano, 1983 [1867] 40).
Nadie expresara mejor que Herculano la concepcin liberal de pueblo como
clase intermedia, ni trazara mejor la frontera que separaba a sta de la plebe o
el populacho. En un texto de 1856, publicado en francs, donde haca el elogio
de las medidas de Mouzinho da Silveira, ministro de Finanzas de D. Pedro cuya
legislacin se revelara esencial para la destruccin de las estructuras materiales
del Antiguo Rgimen, Herculano escriba: Quand je dis le peuple je nentends
pas parler de la populace qui ne rflchissait point; qui navait presque pas
dintrts matriels ou moraux attachs aux mesures du cabinet Mouzinho; qui
journellement tait prche, excite, fanatise par des moines. [...] Non, ce nest
pas de ces gens-l que je vous parle: jen laisse le soin aux dmocrates. Pour moi
le peuple cest quelque chose de grave, dintelligent, de laborieux, ce sont ceux
qui possdent et qui travaillent [...] (Herculano, 1983, 302-303).
En 1826, cuando explotaron en el Norte del pas las primeras revueltas anti-
constitucionales que contestaban el nuevo rgimen liberal salido de la concesin
de una Carta Constitucional por D. Pedro, emperador de Brasil al tiempo que
heredero de la corona portuguesa, los peridicos liberales designaban a las pobla-
ciones que manifestaban su apoyo a los insurgentes con expresiones peyorativas
como los desarrapados y la canalla (Lousada, Monteiro, 1982, 169-181), evi-
tando de ese modo utilizar el vocablo pueblo para designar a los seguidores de
D. Miguel oriundos de las clases bajas.
Los miguelistas, por su parte, no se privaron de recurrir al campo semntico del
discurso poltico revolucionario y liberal, jugando de forma ambigua con la polise-
mia del trmino pueblo, para presentar las manifestaciones pblicas de apoyo a
D. Miguel como expresiones del sufragio popular y del voto de la nacin. Esa
ambigedad es patente en un relato, hecho por un partidario del absolutismo, de las
festividades organizadas en Braga, con ocasin de la visita de D. Miguel a aquella
ciudad cuando, a poco de comenzar la guerra civil que lo opuso a su hermano
D. Pedro y a los liberales (1832-1834), visit su ejrcito que cercaba la ciudad de
Oporto, nico reducto liberal en ese momento: Errante por el medio de este pue-
blo tuve ocasin de reconocer entonces, una vez ms, por un lado la voluntad na-
cional y por otro la inconsecuencia de quienes, proclamando en teora el sufragio
popular, niegan en la prctica la legitimidad de un soberano a favor del cual tan
estrechamente se ligan la letra de la ley y el voto de la nacin (Silva, 1832).
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
Garrett ser un precoz ejemplo de ese procedimiento, que tuvo su expresin ple-
na con la publicacin, en 1843, de su Romanceiro. Criticando la literatura clsica
y extranjera que se haba ido sobreponiendo a la literatura nacional, escriba en el
prefacio a esa obra: Slo el pueblo, el pueblo de los campos, las clases menos
ilustradas de la sociedad, protest en silencio contra este injusto abuso de una
justa victoria, guardando en el recuerdo y repitindose entre s, como los himnos
de una religin proscrita, aquellos primitivos cantares de las antiguas eras que los
doctos despreciaban y perseguan [...] (Garrett, 1949 [1843], 31).
El pueblo del programa romntico, cuyo saber se contrapone al de los doc-
tos, se nos aparece as como una postrera derivacin del trmino en el casi secu-
lar recorrido aqu trazado. El modo como esta acepcin era susceptible de cru-
zarse con las nuevas acepciones polticas nacidas con el liberalismo fue expresado,
una vez ms, de forma ejemplar, por el mismo Almeida Garrett en su Memria
ao Conservatrio Real: ste es un siglo democrtico; todo lo que se haga ha de
ser por el pueblo y con el pueblo [...] o no se har [...]. Los poetas se hicieron
ciudadanos, tomaron parte en la cosa pblica como suya [...]. Dadle [al pueblo] la
verdad del pasado en el romance y en el drama histrico en el drama y en la
novela de actualidad ofrecedle el espejo en el que pueda mirarse a s y a su tiempo
[...], y el pueblo ha de aplaudir porque entiende: es preciso entender para apreciar
y gustar (Garrett, 1963 [1843], 1086-1087).
No obstante, la concepcin romntica de pueblo no dej de contribuir pode-
rosamente a dibujar otra frontera en el interior del trmino, bien perceptible ya a
mediados de siglo: la que separara el pueblo de los campos, poseedor de una
ancestral sabidura y verdadero depositario de los valores nacionales, del pueblo
urbano en nombre del cual se publicara, por ejemplo, en 1850, el peridico O
Eco dos Operrios y se fundara, dos aos ms tarde, el Centro Promotor dos
Melhoramentos das Classes Laboriosas.
En sus asociaciones y en su prensa nacientes, estas clases laboriosas mostra-
ran una clara preferencia por la utilizacin de vocablos menos genricos para
autodenominarse. Obreros, clases trabajadoras, clases laboriosas, clases
operarias y proletarias son expresiones que no se confunden con el trmino
pueblo y que logran, desde el inicio, una clara preferencia. Expresiones que im-
primirn una nueva y duradera marca en el vocabulario poltico y social de la
segunda mitad del siglo.
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Ftima S e Melo Ferreira Pueblo Portugal
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1239
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
1240
PUEBLO
VENEZUELA
Ezio Serrano
P
odemos asociar la polisemia que presenta este concepto con dos procesos
esenciales: el advenimiento de la modernidad y los cambios que dieron ori-
gen a la nacin venezolana. Entre 1750 y 1850 tal polisemia cubre un amplio
espectro de significados: a) Su sentido como entidad funcional, territorial y pol-
ticamente completa; b) Como conjunto de individuos igualados por ley, posee-
dores de derechos frente a instancias administrativas del poder poltico; c) Con-
junto estructurado de corporaciones que han pactado con el Rey para establecer
e intermediar en un orden poltico; d) Conjunto de individuos igualados en el
derecho y depositario de la soberana nacional; f) Su uso en plural: los pueblos
o las entidades constitutivas del reino; y g) El sentido singular del vocablo que lo
hace equivalente a nacin.
Para 1750 la voz pueblo aparece definida en el Diccionario de Autoridades de
1737 como el lugar o ciudad que est poblado de gente. En el mismo dicciona-
rio tambin se le admite como la gente comn y ordinaria de alguna ciudad o
poblacin a distincin de los nobles. Estas definiciones parecen nutrirse de los
procesos originarios de conquista y colonizacin de los territorios que luego for-
maran las provincias de la Capitana General de Venezuela y vienen a reflejar la
continuidad del hecho poblacional y fundacional caracterstico de los siglos xvi y
xvii, en tanto que procesos de ocupacin del espacio. El inters de la Corona en
promover el poblamiento le lleva a crear un sistema de privilegios para los colo-
nos de origen peninsular. El sistema de encomiendas permite establecer la hege-
mona de los europeos sobre los naturales mediante la creacin de una distincin
entre los pueblos de indios y los fundados por peninsulares. De modo que el
vocablo tambin lleg a ser portador de matizaciones tnicas y de diferenciacin
social. As, por ejemplo, la precariedad del poblamiento denunciaba las limitacio-
nes para ejercer el poder y la baja condicin de los pueblos y la poblacin. Fundar
pueblos significaba afrontar situaciones en las que los lugares tenan muy dis-
perso su numeroso vecindario, en tanto sus habitantes viven entre montes y
malezas. El poder regio deba operar para que el vecindario sirviera racional y
cristianamente (AGN, Reales Cdulas, vi, 45-47). En tales casos el concepto se
asume como la pluralidad territorial en la cual se desenvuelven las corporaciones
pertenecientes a una sociedad que se organiza jerrquicamente, como corres-
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
ponde a una realidad histrica de antiguo rgimen. De all un sentido del vocablo
segn el cual se trata de una entidad territorial y poltica completa, intermedia
entre una villa y una ciudad, con territorio, instituciones, gobierno propio, civil y
eclesistico, con sus tierras, sus instituciones, y adems poseedor de la facultad de
administrar justicia (Guerra, 2003, 285 y ss.). La condicin de unidad poltica
con gobierno propio precisamente refuerza el papel poltico de las instancias cor-
porativas como el Cabildo por ser ste un instrumento para la implantacin del
dominio, para la organizacin y estructuracin de la vida poltica. La condicin
del vecino, dotado de privilegios e inmunidades result un estmulo que la corona
otorg a los fieles y emprendedores pobladores. Ello los hace acreedores de una
legtima y natural aspiracin a dirigir el Cabildo, es decir, a ejercer una forma de
autoridad sobre la masa general de los habitantes de una localidad. El Cabildo,
por consiguiente, est dotado de tradicin y nobleza, defiende la lealtad, obedien-
cia y apego al rey, de donde viene su legtima condicin privilegiada y su carcter
representativo como cuerpo colegiado.
Los atributos de nobleza pertenecientes al ayuntamiento y su representacin
se pusieron de manifiesto cuando se aplic la Real Cdula de Gracias al Sacar,
emitida en 1795, por cuanto se le considera contraria a la tradicin y una amenaza
el orden pblico, esto es, contraria al arreglo corporativo tradicionalmente esta-
blecido, cuestin que ofende a los leales vasallos, vecinos naturales y blancos
(cit. Mago y Hernndez, 2002, 345). Ms tarde, los factores que apuntaban hacia
la crisis de la sociedad colonial impulsaron los cambios de significacin que pro-
gresivamente introdujeron las ideas igualitarias que fueron permeando la rgida
sociedad colonial. Un punto de referencia obligado en este proceso fue el intento
revolucionario de Manuel Gual y Jos Mara Espaa, cuya formulacin puso a
circular de modo clandestino, la literatura que daba vivas al pueblo y vivas a la
igualdad (Gil Fortoul, 1967, i, 150-151). Con Francisco de Miranda y sus inten-
tos de emancipacin poltica se pone de manifiesto la confrontacin entre los
modos tradicional y moderno de entender esta voz. Mientras el Cabildo insiste
en defender su condicin de representante legtimo del pueblo estratificado y je-
rarquizado, Miranda argumenta que los pueblos americanos, tal como Gual y
Espaa lo han indicado, reclaman para s los mismos derechos que todo el pue-
blo espaol en el da con aplauso general (Miranda, 1959, 13, 109). La invasin
napolenica de Espaa y la consiguiente abdicacin de los Borbones en Bayona
introdujo un giro radical a los significados del concepto, subrayando los conteni-
dos polticos asociados al moderno liberalismo. El sentido corporativo propio de
las sociedades jerrquicas ceda paso al pueblo visto como un conjunto de indivi-
duos igualados en el derecho.
El periodo que cubre los aos 1808-1812 registra la vitalidad de las viejas
acepciones en connivencia con las formas nuevas. El rey prisionero significa la
ausencia del rbitro principal y factor esencial de unificacin para los distintos
cuerpos estamentales. En otras palabras, es el reino lo que hace crisis, es todo el
cuerpo poltico cuya cabeza es desprendida, por lo cual la soberana habra de
revertirse y habra de ser reclamada por las corporaciones. Por esta razn, la Jun-
ta Suprema, creada en Espaa como alternativa ante la ausencia del Rey, sera
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felicidad pblica slo el pueblo soberano podr conducirnos a ella; pero este
pueblo no es multitud, l se forma de los propietarios [...] slo el que posee y re-
side es parte del Pueblo, y en esa calidad tiene voz activa y pasiva, o tiene inter-
vencin en la formacin de leyes y su ejecucin (ibd., 66). Por consiguiente, la
condicin de ciudadano aparece asociada a la propiedad y, tras ella, la pertenencia
al pueblo.
La antigua estratificacin corporativa y estamental se transforma en divisin
a partir de la propiedad y deriva de ella el ejercicio de los derechos polticos, no
hay nacin, pues, sin propiedades, sin territorio [...] lo que se dice de la nacin
debe aplicarse al individuo: slo el que posee y reside puede llamarse ciudadano
(ibd., 52). Por su parte, Bolvar insiste en el tema cuando indica: Uncido el pue-
blo americano al triple yugo de la ignorancia, de la tirana y el vicio, no hemos
podido adquirir ni saber, ni poder, ni virtud (OLeary, 1981, XVI, 225). Tales
deficiencias amenazan el fundamento de la soberana en tanto un pueblo perver-
tido, si alcanza su libertad, muy pronto vuelve a perderla; porque en vano se es-
forzarn en mostrarle que la felicidad consiste en la prctica de la virtud (ibd.).
Reconocer este aspecto obliga a pensar en una estructura poltica que pueda re-
sistir las olas populares como el senado hereditario cuya adicin al gobierno
se opondra siempre a las invasiones que el pueblo intenta contra las jurisdiccin
y la autoridad de sus magistrados (ibd.). El pueblo es una fuerza a controlar,
pues en el forcejeo que implica dar orden a la sociedad el individuo pugna contra
la masa, y la masa contra la autoridad (ibd.). Bolvar tambin atribuye la virtud
republicana al ciudadano armado o al pueblo que a partir del uso de las armas
contribuye a la construccin de la repblica: Dichoso el ciudadano que bajo el
escudo de las armas, ha convocado la soberana nacional, para que ejerza su vo-
luntad absoluta (ibd., xvi, 240).
El sentido plural de la voz pueblo tambin se mantiene en uso una vez termi-
nada la guerra y al plantearse el proyecto de Unin: La reunin de la Nueva
Granada y Venezuela en un grande Estado ha sido el voto uniforme de los pue-
blos y gobiernos de estas repblicas (ibd.). Por otra parte, los pueblos y ciuda-
des an leales a la Corona, una vez que se supo en sus territorios la convocatoria
y realizacin del Congreso de Angostura de 1819, manifestaron que slo recono-
can como legtimo, aquello que, mantenindose obediente al rey, es adems
emanacin de la representacin de los pueblos, es decir, de los ayuntamientos,
diputaciones provinciales y cabildos de naturales (Gaceta de Caracas, VIII,
n 265). Por eso, en 1820, tras la revolucin liberal en Espaa, se jura la Constitu-
cin de Cdiz en los pueblos de la provincia de Venezuela y se declara la unin
de ambas Espaas en una nacin. Posteriormente, los militares patriotas o los
ciudadanos en armas, ahora victoriosos, instalan un gobierno republicano sin re-
solver el problema de la pluralidad expuesta por los pueblos y su representacin
capitular. De hecho, su legitimidad es cuestionada por fundarse en una Constitu-
cin, la de Ccuta, que no es aceptada por todos. La Repblica de 1821 an con-
serv los fundamentos de la crisis de legitimidad que se desat en 1811, y los ca-
bildos parecen retomar su papel estelar. Con fuerza se expresaron los
ayuntamientos en el movimiento conocido como La Cosiata iniciado desde Va-
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lencia. Los cabildos piden a Pez desconocer la autoridad de Bogot, sede del
poder central colombiano; en tanto, el caudillo llanero se apoya en la rebelin de
las ciudades cabildo. La apelacin a los pueblos hasta ese momento puede conte-
ner la referencia a las ciudades y cabildos que se expresan y pugnan por su reco-
nocimiento como actores polticos relevantes. No obstante, para 1827, la eferves-
cencia es general y se han agudizado las confrontaciones de las principales
provincias contra el gobierno central de Bogot. Pez intuye la necesidad de re-
formas administrativas que limiten la actuacin impertinente de las municipalida-
des, las cuales se han granjeado su ojeriza: los alcaldes parroquiales y municipa-
les en la forma que son elegidos son ceros en la sociedad o intiles al Gobierno;
nada hacen o porque no saben, o porque no quieren y en esta poca los ms han
estado de inteligencia con los facciosos (OLeary, 1981, II, 104). En 1828, Bol-
var dicta un decreto que suspende en funciones a las municipalidades por cuanto
bajo de su forma actual son una verdadera carga para los ciudadanos y producen
muy pocas utilidades al pblico (Bolvar, 1961, III, 230). No obstante, se sigue
convocando a los pueblos pero ya el vocablo est desprovisto de su asociacin
con el viejo ayuntamiento con pretensiones de liderazgo provincial. De hecho, se
convoca a los pueblos incluyendo a los ciudadanos, padres de familia y notables
de las localidades. Es decir, se consolida el contenido semntico de la voz que
incluye a los ciudadanos y propietarios.
Cuando ya el caos es general y se hace inminente el derrumbe del proyecto co-
lombiano, el propio Bolvar dicta la convocatoria a elecciones para el Congreso
Constituyente de 1828 y promete ejercer sus facultades como dictador de acuerdo
con lo que indique la nueva constitucin y conforme a la voluntad de los pueblos
expresada solemnemente (Brewer-Caras, 1985, 309). Tras el fracaso de la Conven-
cin de Ocaa efectuada en 1828, se puso en evidencia la imposibilidad de conciliar
a los sectores enfrentados en torno a la Constitucin de 1821. Ya para comienzos de
1829, el general Pez desconoce la autoridad del jefe supremo de la Repblica, des-
conoce la autoridad de Bolvar y trabaja intensamente a favor de la separacin de
Venezuela. Para el 31 de agosto de 1829 el Libertador emite una circular invitando a
todos los pueblos de Colombia a expresar libremente sus ideas en torno al tipo de
gobierno y constitucin que se deba asumir (Blanco y Azpurua, 1978, XIII, 704-
708). Tal consulta se formul con el propsito de darle fuerza a un prximo Con-
greso, a efectuarse en 1830, en el cual se decidira la suerte de la Repblica. La con-
vocatoria sirvi de justificacin para que los partidarios de la separacin de
Venezuela promovieran asambleas populares en los distintos centros poblados,
creando un movimiento separatista de signo semejante a La Cosiata de 1826 pero, a
diferencia de ste, las asambleas realizadas excluyeron a los ayuntamientos aunque
se convoc a los ciudadanos, padres de familia, notables y propietarios. Las convo-
catorias y llamados se hacan a los pueblos de Colombia, Cundinamarca y al depar-
tamento de Venezuela. Para el momento, los enunciados en singular hacan referen-
cia a la nacin, aunque en escala geogrfica diversa, como en la comunicacin de
Simn Rodrguez a Bolvar en la cual le sugiere que abandone sus compromisos
con el pueblo americano (OLeary, 1981, IX, 512-513), en tanto Fernndez de Ma-
drid le comunica al Libertador que el pueblo colombiano confa en su gobierno
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ms ridcula que el abuso de la palabra pueblo (Acosta, 1983, 9, 59). Para Acosta,
quienes proceden a la exaltacin de la violencia y las pasiones apelan al pueblo
pero slo como ficcin: cuntos planes negros e inicuos no ha promovido la
mala inteligencia del vocablo pueblo? (ibd.). Hay, por consiguiente, un verda-
dero pueblo, el ilustre pueblo de Venezuela, portador del patriotismo y de las
virtudes civiles. Pero existe el impostor colocado en la antpodas, formado por
las turbas que proclaman expropiacin (ibd.). Quienes practican la blasfemia
y el pecado, quienes practican el saqueo deben ser identificados como imposto-
res: Ilustre pueblo de Venezuela [...], otro quiere tomar tu nombre para engala-
narse con l, para embaucar con l (ibd.). Es el pueblo formado por la masa de
hombres laboriosos y propietarios que es capaz de influir y pesar en la balanza
de los destinos polticos de nuestra patria [...] porque tiene propiedad y por lo
mismo, espritu y celo pblico [...] (ibd., 61).
En el cuadro de turbulencias revolucionarias que se registraron en la primera
mitad del siglo xix venezolano, las facciones en pugna reconocan una sola iden-
tidad para el pueblo, pero no haba un solo significado para los atributos del
pueblo como sujeto histrico.
Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
1249
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
1250