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Recorrido histrico sobre la trata de

personas
Mariblanca Staff Wilson
Panam
Introduccin

La trata de personas constituye una de las formas de esclavitud del siglo XXI en el mundo
globalizado contemporneo. Es un delito que ocupa el tercer lugar en la lista de crmenes
transnacionales, situado despus del trfico de drogas y el de armas, aunque las estimaciones
sealan que en la presente dcada, la trata de personas va a ocupar el primer lugar por las
increbles ganancias y los beneficios econmicos que reporta, ya que se calcula que en todo el
mundo la industria del sexo (mujeres, hombres, nias y nios) mueve anualmente ms de 77
mil 500 millones de dlares y la trata sigue creciendo.
Ningn pas del mundo es inmune a la trata de personas. Es un delito que est afectando a
muchas naciones que son utilizadas por las redes de tratantes de diferente manera: como
pases de origen, de trnsito o de destino.

Segn datos de la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), cada ao unos 2
millones de personas son vctimas de la trata, de las cuales el 80% son mujeres y nias y 50%
personas menores de edad. A esta cifra debe sumarse un nmero indeterminado de personas
que son vctimas de la trata dentro de sus propios pases, sin cruzar las fronteras
internacionales y son sometidas a diversas formas de explotacin.

La trata de personas es una de las modalidades de explotacin; es una violacin a los


derechos humanos y un delito en el que la vctima puede ser cualquier persona, ya que
involucra a nios, nias, mujeres y hombres, que mediante el sometimiento son llevados a la
prostitucin, al trabajo forzado, a matrimonios obligados, a servidumbre, a la explotacin
sexual y a prcticas esclavistas de distinta naturaleza. Es un delito conectado con otros delitos
como el secuestro, las desapariciones, la falsificacin de documentos, la violencia y el abuso
fsico y sexual, la corrupcin, el trfico y el abuso de drogas.

Definicin de conceptos

A travs del tiempo, el concepto trata ha sido interpretado de diferentes maneras por
organizaciones, gobiernos y la sociedad en general. Para esclarecer el panorama sobre los
antecedentes al fenmeno de la trata de personas, es necesario remontarse a los diferentes
perodos histricos.
El fenmeno de la trata, especialmente de mujeres, tiene races profundas en la historia de la
humanidad, pues desde sus inicios ha estado ligado a las guerras, a la esclavitud y a la
consideracin de las mujeres como objetos sexuales y as fueron traficadas durante el perodo
colonial, especialmente las africanas y las indgenas fueron sacadas de sus lugares de origen
y comerciadas como mano de obra, servidumbre y/o como objetos sexuales. El objetivo sexual
siempre estuvo presente y se daba dentro del mercado matrimonial o con otras figuras como
concubinas, o simplemente mujeres a libre disposicin de los patrones.

En Amrica Latina esta situacin se ubica en la poca de la conquista espaola, ya que en


cumplimiento de la ley de guerra, los espaoles tomaban o entregaban el "botn de mujeres" al
vencedor, lo que dio origen al comercio sexual, al punto que se crearon establecimientos para
este tipo de actividades. Con posterioridad, en la colonia, surgieron las primeras normas que
sancionaban dicha actividad con penas que incluso llegaron hasta la muerte.

A fines del siglo XIX, especialmente a partir de 1900, persisti el fenmeno de la trata de
mujeres que se agudiz despus de cada guerra mundial, siendo tambin vctimas las mujeres
europeas, que huyendo del hambre y de los horrores de la guerra, fueron presa fcil de los
traficantes, siendo utilizadas con fines de explotacin sexual y trasladadas como concubinas o
prostitutas, a pases de Europa del Este, Asia y frica, lo que llev a denominar a dicha
actividad como trata de blancas, porque se reclutaba a mujeres blancas, europeas y
americanas que eran comerciadas hacia pases rabes, africanos o asiticos, como
concubinas o prostitutas.

Las primeras referencias a la trata provienen de los instrumentos de las Naciones Unidas. En
1904 el primer convenio internacional referido al tema, fue el Acuerdo Internacional sobre
Represin de Trata de Blancas que se centraba slo en la proteccin de
las vctimas y result ineficaz; la trata era conceptualizada como movilizacin de mujeres
asociada a la esclavitud pero ligada estrechamente a fines inmorales (prostitucin) y requera
el cruce de fronteras nacionales.

Para el ao 1910 se aprob la Convencin Internacional para la Represin de la Trata de


Blancas, que oblig a los pases firmantes a castigar a los proxenetas y se ampli la definicin
para incluir el comercio interno de mujeres en los pases, estrechamente vinculada con la
esclavitud.

Luego, en 1921, se aprob el Convenio Internacional para la Supresin de la Trata de Mujeres


y Nios, que sancionaba a las personas que ejercen la trata de nios, protege a las mujeres y
nios migrantes. Ms tarde, en 1933, se aprob el Convenio Internacional para la Represin
de la Trata de Mujeres Mayores de Edad que obligaba
a los Estados a castigar a las personas que ejercan la trata de mujeres adultas con
independencia de su consentimiento.

Las cuatro convenciones anteriores quedaron unificadas por el Convenio para la Represin de
la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena, adoptada por Naciones
Unidas en 1949 y ratificada por 72 Estados y que establece: la prostitucin y el mal que la
acompaa, la trata de personas [...] son incompatibles con la dignidad y el valor de la persona
humana. Con esta Convencin se intent abarcar la trata de personas, pero no se logr
definir el fenmeno en su totalidad, aunque adjudica carcter delictivo al trfico del sexo y a
los actos relacionados con la prostitucin, pero en virtud de la debilidad de los mecanismos de
vigilancia y de que no ha sido adoptada por una gran mayora de pases, no ha sido eficaz. La
convencin tambin carece de disposiciones relativas a formas de explotacin que no se
haban generalizado en 1949, a saber las industrias de las esposas encargadas por correo, el
turismo del sexo y el trfico de rganos.

Desde entonces se relacion trata de blancas con prostitucin y sta con esclavitud. Se us el
trmino trfico humano o trfico de personas, relacionado al comercio internacional de mujeres
y personas menores de edad, sin lograr una definicin o concepto consensuado.

Aos ms tarde, el trmino trata de blancas cay en desuso, pues en la trata se ven
involucradas personas de diferente sexo, edad, culturas, razas y ubicacin geogrfica, no
nicamente mujeres blancas y no solo en la explotacin sexual. En la actualidad, esta
definicin resulta extremadamente limitada en tanto no reconoce las diversas manifestaciones
de la trata de personas en el mundo; as como el hecho de que no solo las mujeres pueden
resultar vctimizadas, sino tambin personas menores de edad, cualquiera que sea su sexo,
as como tambin hombres adultos.

La tendencia internacional en materia de prostitucin ha sido la de profundizar en sus causas


econmicas y sociales y establecer una estrategia contra el proxenetismo y la explotacin
sexual de las mujeres. A finales del siglo XX, la comunidad internacional estableci una
definicin ms precisa, siendo el trmino correcto: la trata de personas

Concepto de trata de personas segn el Protocolo de Palermo

Despus de varias dcadas de replanteamientos y reflexiones sobre cmo combatir la trata, en


diciembre del 2000 en Palermo, Italia, se lleg a un consenso de los Estados, en torno a una
definicin de trata de personas. El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y
castigar la trata de personas, especialmente mujeres y nios (conocido como Protocolo de
Palermo), en su artculo 3a, define la trata de la siguiente manera:
Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad
o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir,
como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos.

Como se puede observar, la nueva definicin internacional de trata incluye un nmero muy
amplio de tipos delictivos utilizados pero tambin incluye medios menos explcitos como el
abuso de una situacin de vulnerabilidad de la vctima. Se sanciona, por separado, cada una
de las acciones de las distintas etapas de la trata: captacin, transporte, acogida o recepcin,
explotacin.

Podemos sintetizar que la trata de personas se refiere a todos los actos en los que se utiliza el
reclutamiento y el desplazamiento de una persona, dentro y fuera de fronteras nacionales, por
medio de engao, fraude o coaccin, para que esa persona realice trabajos o servicios bajo
presin, amenaza o violencia, abuso de autoridad, cautiverio por deudas, explotacin sexual o
laboral, entre otras formas.

La trata es una modalidad de la explotacin sexual comercial y una violacin a los derechos
humanos. Es un delito conectado con otros delitos, como el secuestro, desapariciones,
falsificacin de documentos, violencia y abuso fsico y sexual, corrupcin, trfico y abuso de
drogas, trfico de rganos, entre otros.

Trfico y trata: diferencias

No existe claridad en cuanto a lo que es el trfico de personas y la trata de personas. Veamos


cules son las diferencias entre los dos conceptos:
El trfico ilegal de migrantes consiste en facilitar el traslado, cruce o entrada ilegal de alguien a
un pas que no es el suyo, ganando dinero u otros beneficios; en la trata de personas aunque
puede haber cruce de una frontera, sto no es lo que cuenta, sino el engao, el fraude o la
coaccin para someter a una persona a ejercer un trabajo caracterizado por la explotacin, el
abuso y muchas veces la violencia o amenaza de violencia. La trata puede darse tambin
internamente dentro de un pas.

Una vctima traficada en situacin de trata se diferencia de vctima de trfico ilegal de


migrantes en varios aspectos: la vctima de la trata est en una situacin de explotacin, es
vctima de violencia, manipulacin criminal; no tiene control sobre su vida, no tienen
documentacin porque el traficante se la ha quitado, aunque eso no obsta que una persona
vctima de trfico ilegal sea tambin vctima de trata.

El trfico ilegal de migrantes es bsicamente un delito contra el Estado, aunque tambin afecta
a la persona; la trata en cambio es un crimen contra la persona y contra el Estado, pero
fundamentalmente un delito contra la persona que tiene un fin que es la explotacin y que
incluye: sexo, trabajo forzado, esclavitud, servidumbre, extirpacin de rganos, trata con fines
de adopcin, para matrimonio y para todo tipo de cosas inimaginables.

Cmo opera la trata de personas?

La trata de personas se realiza de diversas formas: algunas personas son atradas con
promesas de dinero, de trabajos bien remunerados y algunas veces con supuestas
oportunidades de educacin. En otros casos, las personas son reclutadas mediante agencias
que ofrecen trabajos y hacen los arreglos indispensable para que la persona haga el viaje. Por
lo general, el tratante corre con los costos por ejemplo los documentos necesarios para salir
del pas, el pasaporte, la visa, los tiquetes de viaje-; mecanismo utilizado para poder crear una
deuda y en el momento en que la vctima llega a su destino final, se encuentra
con que la deuda aumenta diariamente, pues debe pagar el transporte, vestimenta,
alimentacin y hospedaje y otros costos que decida el tratante.

Los tratantes mantienen un constante control sobre las vctimas, a travs del temor con el que
someten a las personas; recordndole la deuda que tiene, por medio de violencia, tortura,
violaciones e intimidacin o a travs de amenazas contra la familia y los amigos, obligndolas
a cumplir lo que los tratantes piden. Todo esto aunado a que les quitan sus documentos de
identidad y de viaje y les dicen a las vctimas que sern deportadas y encarceladas si van a la
polica.

Tres son las condiciones que dan lugar a la trata de personas:


1. Traslado: ya sea que la persona se traslade o la trasladen desde su entorno (ciudad,
departamento o pas) a otro entorno diferente, sin importar si es llevada fuera del pas o de una
ciudad a otra.
2. Limitacin o privacin de la libertad: a la persona se le limita su libertad; no es libre de hacer
lo que quiere o de movilizarse. El hecho de que no existan cadenas o esposas, no significa
que la vctima pueda irse porque estar sometida a travs de medidas de presin o de
violencia y de vigilancia a travs de guardias. Muchas veces son encerradas o golpeadas,
consumo forzado de drogas, o amenazas contra sus familias (sin importar dnde se
encuentren).
3. Explotacin: no es solamente la explotacin sexual; las vctimas son explotadas en muchos
tipos de actividades dentro de todos los mbitos laborales y oficios.

La trata se realiza a travs de dos tipos:


Trata Interna: es la demanda que se da internamente dentro de los pases.
Trata Externa: es la situacin que ocurre pasando fronteras, que busca cubrir una demanda
ms amplia en el mercado internacional y por ello est relacionada directamente con redes
europeas y asiticas. Aunque la procedencia de las vctimas de la trata es de diversos pases,
se estima que el 70% de las vctimas de la trata, proceden de Amrica Latina, especialmente
de Brasil, Colombia, Repblica Dominicana, Ecuador, entre otros.

Principales causas de la trata de personas

Diversas y variadas son las razones por las que mujeres, hombres y nios/as son reclutados,
movilizados, vendidos y comprados por las redes de tratantes. Entre esas razones estn
principalmente, la falta o limitadas oportunidades; la ingenuidad de las personas que viven en
condiciones de pobreza, desempleo y poco acceso a la educacin, que frente a tales
condiciones, toman grandes riegos y creen en las promesas y caen fcilmente en las garras de
los tratantes, se salen de su entorno para emprender un viaje dejando atrs a su familia y
amigos, muchas veces con destino a la muerte segura o la indignidad y violacin de sus
derechos humanos.

Las principales causas pueden sintetizarse as:


Situacin econmica: que se traduce en desempleo, desigualdad social y crisis econmicas.
Educacin: limitaciones y obstculos para acceder a la educacin, la desercin escolar y los
altos costos educativos.
Violencia: social, poltica e intrafamiliar
Oferta, Demanda e Impunidad

Quines son los tratantes?

En la cadena de la trata de personas no existe un perfil nico. Existen tipos diferentes de


personas tratantes que realizan varias funciones en el proceso. As, tratante puede ser quien
recluta, quien organiza el viaje, quien tramita los documentos, quien acoge a las persona a su
llegada, quien amenaza, pega y obliga a trabajar. Los tratantes estn vinculados por el
conocimiento que las victimas van a ser explotadas y utilizadas como un objeto sexual en su
destino. Algunos de los tratantes tienen agencias de viajes o de colocacin de empleos y
tambin pueden ser familiares o amigos. Pero el objetivo de los tratantes es ganar dinero a
costa del sufrimiento y la explotacin de otros seres humanos.

Modalidades de la trata de personas

La trata se produce a travs de las siguientes modalidades:


- Explotacin sexual de personas adultas y de personas menores de edad: dentro de esta
modalidad se dan las siguientes variantes: prostitucin forzada, explotacin sexual de
personas menores de edad, pedofilia, matrimonios serviles, turismo sexual, pornografa.

- Trabajos forzados: se refiere a cualquier labor o servicio que se le exige a una persona bajo
amenaza de cualquier castigo y para la cual dicha persona no se ha ofrecido de forma
voluntaria. En su mayora estos trabajos forzados se dan en fbricas, ladrilleras, minas,
trabajos agrcolas, trabajo en altamar y en el servicio domstico.

- Los nios soldados y soldados cautivos: esta modalidad de trata se realiza a travs del
reclutamiento de personas menores de edad para combatir en las filas de los grupos armados
al margen de la ley. Tambin dentro de esta modalidad de los nios soldados, se da la de
soldados cautivos.

- Trata con fines de reproduccin: este tipo de trata se entiende como cualquier prctica en la
que la mujer, sin el derecho de renunciar, es prometida o entregada en matrimonio, obligada o
persuadida a embarazos forzados, a alquilar sus vientres o a vender sus vulos, a cambio de
una compensacin econmica o en especie para s misma, para su familia, tutores o a
cualquier otra persona. Dentro de este tipo existen tres modalidades: los embarazos forzados,
los vientres de alquiler y las adopciones ilegales.
Tambin se dan otras modalidades de trata como la mendicidad, la servidumbre por deuda o
las prcticas forzadas en actos religiosos y culturales.

Algunos datos y cifras

La trata de personas en el mundo ocupa el tercer lugar en la lista de crmenes transnacionales.


Se vislumbra que ocupar el primer lugar en la presente dcada.
La industria del sexo es un negocio ilcito que mueve anualmente ms de 35 mil millones de
dlares, considerado el segundo negocio ms lucrativo en el mundo y la trata sigue creciendo.
Segn estimaciones de la Organizacin Mundial para las Migraciones (OIM), cada ao ms de
4 millones de personas, principalmente mujeres, nios y nias, son vctimas de la trata con
fines de explotacin sexual (OIM, CIM de la OEA, UNFPA, 2000).

En la dcada 1990-2000: treinta (30) millones de mujeres y nias fueron vctimas de la trata en
y desde el Sudeste Asitico (Camboya, Filipinas, Laos, Indonesia, Singapur,
Malasia,Tailandia,Vietnam, entre otros). El 87% de las mujeres prostituidas son migrantes,
procedentes de Amrica Latina, Africa Subsahariana (Angola, Etiopia, Camern, Congo,
Zimbawe,etc) y mujeres de Europa del Este (Rusia, Ucrania).

El 90% de las personas que estn en prostitucin son mujeres; 3% hombres y 7%


transexuales. El Informe Anual sobre Trata de Personas del Departamento de Estado de
Estados Unidos, indica que cada ao entre 600 mil y 800 mil personas cruzan las fronteras
internacionales como vctimas de trata; de esta cifra el 80 por ciento son mujeres y nias y el
50 por ciento son personas menores de edad.

Por su parte, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) seala que del total estimado de
personas sometidas a trabajos forzados como consecuencia de la trata (calculado por ese
organismo en 2.450.000) alrededor de 56 por ciento de las vctimas de trata con fines de
explotacin econmica o laboral son mujeres y nias y el 44 por ciento restante son hombres y
nios.

Asimismo, en el caso de trata con fines sexuales, una abrumadora mayora del 98 por ciento
es ocupado por mujeres y nias.
Centroamrica (incluyendo Panam) y Repblica Dominicana conforman una regin de origen,
trnsito y destino de la trata de mujeres y nias con fines de explotacin sexual (Organizacin
de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, 2006).

Marco Jurdico Internacional

Convenios e instrumentos:
En el mbito internacional existe un marco jurdico que regula el tema de la trata de personas,
siendo los siguientes los principales instrumentos:

- Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin ajena


de 1949.
- La Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada trasnacional, cuyo
objetivo es promover la cooperacin internacional para prevenir y combatir eficazmente la
delincuencia organizada transnacional. Esta convencin fue acordada en diciembre del 2000
en Palermo Italia. Actualmente, 147 pases son signatarios de la Convencin y 30 pases la
han ratificado.
- El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,(conocido como
Protocolo de Palermo) que complementa la convencin anteriormente citada, que trata de
resolver reas especficas del delito organizado transnacional y es un instrumento que sirve
como modelo para las legislaciones nacionales. Este protocolo establece de manera expresa
la obligacin de los Estados de penalizar la trata de personas con fines de explotacin.
- Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, aire y mar, que tambin es
complementario de la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
trasnacional, adoptada por la ONU en el 2000.
Ambos protocolos complementan la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada trasnacional, adoptada por la Asamblea General dela ONU en noviembre de 2000.
147 pases son signatarios de los Protocolos y 30 pases los han ratificado.

El informe del Departamento de Estado de Estados Unidos, sobre el estado de la trata de


personas en el mundo. Es un informe que se presenta anualmente al Congreso sobre los
esfuerzos que los gobiernos extranjeros hacen para eliminar las formas graves de la trata de
personas. Representa la relacin mundial ms completa de los esfuerzos de los gobiernos
para combatir las formas graves de este comercio e incluye un anlisis de la trata de personas
y de los esfuerzos de los gobiernos de 140 pases para combatirla.

El informe contempla la seccin Prcticas Internacionales Optimas, en que seala como una
de estas prcticas ptimas el freno al turismo sexual de parte del gobierno de Panam al poner
en vigencia una nueva ley contra la trata de personas que procura hacerle frente en el contexto
de la pornografa infantil, el turismo sexual y el uso de la Internet. Entre otras caractersticas, la
ley obliga a las aerolneas, agencias de turismo y hoteles que informen a los clientes por
escrito sobre las prohibiciones de la nueva legislacin.

Especial mencin merecen la Convencin y el Protocolo de Palermo, toda vez que establecen
un lenguaje jurdico comn para la regulacin de los delitos en los Estados Parte. Con este
objetivo, estos acuerdos internacionales pretenden armonizar las legislaciones nacionales y
regionales en materia de trfico y trata. Este aspecto es
de vital trascendencia para una efectiva lucha contra estos delitos con la finalidad de evitar
posibles lagunas y vacos.

Toda la documentacin anterior, busca la creacin global de polticas, estrategias y


mecanismos eficientes para la sancin efectiva de este delito, involucrar a todos los pases del
mundo en la lucha contra la trata de personas y la proteccin de los Derechos Humanos de las
vctimas. La tarea de cada pas va encaminada entonces, a la elaboracin de sus propias
leyes para poder combatir la trata de personas en los diferentes escenarios geogrficos que se
presente; como tambin la cooperacin entre Estados.
Conclusiones

La trata de personas es un crimen que no es neutral en trminos de gnero ya que afecta a las
mujeres de manera especfica y desproporcionada, no solamente porque registra el mayor
porcentaje de las vctimas, incluso en el sector laboral, sino porque las formas de explotacin a
las que son sometidas tambin son ms severas.
Es por lo anterior que la trata de mujeres debe entenderse en el amplio contexto de
desigualdad y violencia estructural a las que estn sometidas diariamente, pues en todas las
sociedades, en mayor o menor medida, las mujeres y las nias enfrentan constantes y
sistemticas violaciones a sus derechos humanos y/o a sus derechos econmicos, que se
convierten en factores detonantes para que sean vctimas fciles de los tratantes.

En Amrica Latina, el trfico de nios y mujeres tiene las caractersticas del trfico clsico de
mujeres: personas engaadas y obligadas por los traficantes a trabajar en contra de su
voluntad y en condiciones de esclavitud. Las bandas organizadas de traficantes utilizan
mtodos violentos logrando la intimidacin de las vctimas y la impunidad de sus delitos, en
algunos casos los denunciantes son asesinados al iniciarse el proceso y, en otros, las vctimas
son localizadas y reclutadas nuevamente.

Son pocos los gobiernos en la regin que reconocen el delito de la trata de personas, aunque
la mayora contina confundiendo la trata con el trfico ilcito de migrantes.
Los pases que cuentan con legislacin, en su mayora son leyes inadecuadas, no consideran
la trata como un crimen grave, ni contemplan mecanismos aptos para detectar el problema,
asistir y proteger a las victimas, investigar y enjuiciar a los traficantes.
Hay una ausencia de cooperacin entre personal de polica, de migracin y de los entes de
seguridad y las investigaciones llevadas a cabo, rara vez terminan en sentencias
condenatorias a los culpables.

No existen suficientes controles fronterizos, falta de entrenamiento para detectar a las vctimas
de trata de personas por parte de personal de polica y migracin, sumado a la corrupcin y en
general, a la tolerancia social hacia estos abusos.
Los Estados deben abordar el problema de la prostitucin y la trata de personas desde un
enfoque comprensivo y multidimensional, como una violacin a los derechos humanos; la
misma es una forma moderna de esclavitud; un problema resultado de la pobreza y la
marginacin social, pero tambin relacionado con el crimen transnacional organizado. Es
urgente que las naciones diseen una poltica de Estado para enfrentar este problema;
poltica que debe considerar la proteccin efectiva de los derechos humanos de las vctimas y
la efectiva persecucin del delito de trata de personas, adems de la implementacin de
adecuados programas para la prevencin y la asistencia a las vctimas.

Reflexin final

La trata de personas es un fenmeno multicausal y complejo, siendo algunos de los factores


que la reproducen y legitiman socialmente la existencia de la cultura machista; la existencia de
redes organizadas que lucran y obtienen millones de ganancias a costa de la dignidad
de seres humanos, la impunidad, el auge del turismo sexual, la falta de oportunidades
educativas y laborales, la discriminacin y la exclusin social, la tolerancia de los Estados as
como la falta de voluntad poltica de stos para enfrentar eficazmente la problemtica.

La lucha para eliminar la trata de personas es un proceso de largo plazo y muchos retos que
requiere de la accin conjunta y el compromiso de todas las naciones y de todos los sectores.
Tenemos que seguir promoviendo una cultura de rechazo social hacia el problema;
estableciendo polticas especficas en el rea de la prevencin y creando legislaciones
eficaces y ejemplares que eviten la impunidad.
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* Abogada y escritora. Directora de la Unidad de Gnero de la Caja de Seguro Social de


Panam.
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Programa Andino de Derechos Humanos, PADH


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