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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
DE HUANCAYO
2017-2037

Versin Preliminar, sujeta a consulta


(Artculo 28 del D.S. N 022-2016-Vivienda)

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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE HUANCAYO
2017-2037
CONTENIDOS:
I. PROPUESTAS GENERALES ............................................................................................. 11
1.1 ANLISIS PROSPECTIVO-ESTRATGICO ........................................................................................ 11
1.1.1 DELIMITACIN DEL REA DE INTERVENCIN 11
1.1.2 HORIZONTE TEMPORAL DE PLANIFICACIN 14
1.1.3 ESCENARIOS DE FUTURO 14
1.1.3.1 ANLISIS DEL SISTEMA ESTRUCTURAL DE LA PROVINCIA DE
HUANCAYO 15
a) INVENTARIO DE VARIABLES ............................................................... 15
b) ORGANIZACIN DE VARIABLES ......................................................... 16
c) IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES CLAVE .................................. 24
1.1.3.2 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS 31
a) CONSIDERACIONES GENERALES ...................................................... 31
b) ESCENARIO N 01: LA CIUDAD DE CEMENTO .............................. 34
c) ESCENARIO N 02: SMART CITY ..................................................... 35
d) ESCENARIO N 03: SOBRE EL EJE DEL RIO MANTARO .............. 36
1.1.4 VISIN DE FUTURO 41
1.1.4.1 VISIN TERRITORIAL AMH 42
1.1.5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL OBJETIVO 42
1.1.6 CADENA ESTRATGICA 45
1.1.6.1 LINEAMIENTOS DE POLTICA 45
1.1.6.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS 46
1.1.6.3 OBJETIVOS ESPECFICOS 47
1.1.6.4 INDICADORES, LNEA BASE Y METAS: 47

II. PROPUESTAS ESPECFICAS............................................................................................ 53


2.1 ALCANCE DE LAS PROPUESTAS ESPECFICAS ............................................................................. 53
2.2 ESTRUCTURACIN TERRITORIAL DEL REA METROPOLITANA ................................................. 55
2.3 SECTORIZACIN TERRITORIAL Y REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO ............................... 58
2.3.1 SECTORIZACIN TERRITORIAL 58
2.3.1.1 SECTOR N 01: 58
2.3.1.2 SECTOR N 02: 58
2.3.1.3 SECTOR N 03 58
2.3.1.4 SECTOR N 04 59
2.3.1.5 SECTOR N 05 59
2.3.2 REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO 59
2.3.2.1 REA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N 01 59
2.3.2.2 REA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N 02 59
2.3.2.3 REA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N 03 59
2.4 CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO ........................................................................................... 60
2.4.1 CONSIDERACIONES GENERALES 60
2.4.1.1 DEFINICIN 60
2.4.1.2 LNEA BASE-PROBLEMTICA ACTUAL 61
a) PROCESOS DE OCUPACIN DE ZONAS DE RIESGO ALTO Y MUY
ALTO .......................................................................................................... 61
b) OCUPACIN INFORMAL DE REAS RURALES .................................... 61
2.4.1.3 OBJETIVOS 62
2.4.2 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEO 62
2.4.2.1 LINEAMIENTOS DE DISEO 62

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a) REA URBANA (AU) ................................................................................. 62
b) REA URBANIZABLE (AURB) ................................................................. 65
c) REA NO URBANIZABLE (ANURB) ........................................................ 65
2.5 MOVILIDAD URBANA ........................................................................................................................... 67
2.5.1 SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA DE HUANCAYO 67
2.5.1.1 DEFINICIN 67
2.5.1.2 COMPONENTES 67
2.5.1.3 REDES DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE ...................................... 68
2.5.1.4 INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD Y TRANSPORTE ... 68
2.5.2 OBJETIVOS 68
2.5.2.1 GENERAL 68
2.5.2.2 ESPECFICOS 68
2.5.3 METODOLOGA 70
2.5.4 DISEO DE PROPUESTAS 70
2.5.4.1 MOVILIDAD NO MOTORIZADA 71
2.5.4.1.1 RED DE VAS PEATONALES .......................................................... 71
2.5.4.1.2 RED DE CICLOVAS ........................................................................ 73
2.5.4.2 TRANSPORTE PBLICO 75
2.5.4.2.1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO MASIVO .... 75
2.5.4.3 TRANSPORTE INTERPROVINCIAL 85
2.5.4.4 TRANSPORTE LOGSTICO 85
a) CONCEPTO................................................................................................ 85
b) DESCRIPCIN DE RUTAS........................................................................ 87
2.6 SISTEMA VIAL METROPOLITANO ...................................................................................................... 88
2.6.1 CONSIDERACIONES GENERALES 88
2.6.1.1 DEFINICIN 88
a) SISTEMA VIAL PRIMARIO (SVP) ............................................................. 88
b) SISTEMA VIAL LOCAL (SVL) ................................................................... 88
2.6.1.2 LNEA BASE-PROBLEMTICA ACTUAL 88
a) RED VIAL DEFICIENTEMENTE JERARQUIZADA ................................... 89
b) RED VIAL DESARTICULADA Y DE RUTAS INCOMPLETAS ................. 90
c) RED VIAL DE BAJA CAPACIDAD ............................................................ 90
2.6.2 OBJETIVOS 91
2.6.3 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEO 92
2.6.3.1 ASPECTOS TERICO-NORMATIVOS 92
a) DEFINICIONES .......................................................................................... 93
b) COMPETENCIAS EN LA ADMINISTRACIN DEL SVM .......................... 99
c) PARMETROS DE DISEO GEOMETRICO VIAL ................................. 100
2.6.3.2 LINEAMIENTOS DE DISEO DEL SISTEMA VIAL PRIMARIO DEL AMH 110
2.6.3.3 LINEAMIENTOS DE DISEO DEL SISTEMA VIAL LOCAL (DISTRITO DE
HUANCAYO) 111
a) CONSIDERACIONES DE BASE: ............................................................ 112
b) CRITERIOS TCNICOS PARA LA DEFINICIN DE LAS SECCIONES
VIALES NORMATIVAS ............................................................................ 112
2.7 DELIMITACIN DE REAS QUE REQUIEREN LA ELABORACIN DE PLANES DE DESARROLLO
URBANO, ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO Y PLANES ESPECFICOS...................... 114
2.8 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA Y RENOVACIN URBANA ....................................................... 117
2.8.1 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA 117
2.8.1.1 CONCEPTUALIZACIN 117
2.8.1.2 ESTIMACIN DEL DFICIT DE VIVIENDA 117
2.8.1.3 ESTUDIO TIPOLGICO DE LA VIVIENDA 117
a) VIVIENDA TIPO 1 ..................................................................................... 117
b) VIVIENDA TIPO 2 ..................................................................................... 119
c) VIVIENDA TIPO 3 ..................................................................................... 121
d) VIVIENDA TIPO 4: LA VIVIENDA REPUBLICANA ............................. 123
2.8.1.4 PREFERENCIA HABITACIONAL 125

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2.8.1.5 POLTICAS DE VIVIENDA PARA HUANCAYO METROPOLITANO 125
2.8.2 RENOVACIN URBANA 127
2.8.2.1 CONCEPTUALIZACIN 127
2.8.2.2 DIRECTRICES DE LA RENOVACIN URBANA 128
2.8.2.3 REQUERIMIENTOS DE RENOVACIN URBANA 129
2.9 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PBLICOS, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
URBANA .............................................................................................................................................. 132
2.9.1 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PBLICOS 132
2.9.1.1 CONCEPTOS DE BASE SOBRE EL ESPACIO PBLICO 132
2.9.1.2 CRITERIOS DE BASE PARA LA DETERMINACIN DE ESPACIOS PBLICOS
METROPOLITANOS 132
2.9.1.3 LINEAMIENTOS DE DISEO 132
2.9.1.4 OBJETIVOS 133
2.9.1.5 ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN 133
2.9.1.6 DETERMINACIN DE ESPACIOS PBLICOS METROPOLITANOS 134
2.9.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS 135
2.9.2.1 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES 136
a) GENERALIDADES ................................................................................... 136
b) LINEAMIENTOS DE DISEO .................................................................. 136
c) OBJETIVOS ............................................................................................. 136
d) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN .............................. 137
2.9.2.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS 138
a) GENERALIDADES ................................................................................... 138
b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN ........................ 138
c) COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES CON RELACIN A
LA PROVISIN DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS .......................... 139
d) LINEAMIENTOS DE DISEO .................................................................. 140
e) OBJETIVOS ............................................................................................. 140
f) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN .............................. 140
g) OFERTA Y DFICIT DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ................... 142
h) REAS REQUERIDAS DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS ............... 145
i) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN .......................... 146
j) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... 146
2.9.2.3 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD 147
a) GENERALIDADES ................................................................................... 147
b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD ................................. 147
c) LINEAMIENTOS DE DISEO .................................................................. 150
d) OBJETIVOS ............................................................................................. 150
e) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN .............................. 151
k) OFERTA Y DFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD ........................ 151
l) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD ................................... 152
2.9.2.4 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS 152
a) GENERALIDADES ................................................................................... 152
b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS .......................... 153
c) LINEAMIENTOS DE DISEO .................................................................. 157
d) OBJETIVOS ............................................................................................. 157
e) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN .............................. 157
f) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN ..................... 158
2.9.2.5 EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD 159
a) GENERALIDADES ................................................................................... 159
b) TIPOLOGA DE EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD ............................... 160
c) IDENTIFICACIN DE LA COBERTURA DE COMISARIAS ................... 161
d) PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD .......................... 161
2.9.2.6 EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS PBLICOS 162
a) GENERALIDADES ................................................................................... 162

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b) TIPOLOGA .............................................................................................. 162
c) IDENTIFICACIN DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES ........................ 163
d) PROPUESTA............................................................................................ 164
2.10 SISTEMA METROPOLITANO DE SERVICIOS PBLICOS ............................................................... 165
2.10.1 SISTEMA DE CAPTACIN, PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE 165
2.10.2 SISTEMA DE REUSO DE AGUAS SERVIDAS 167
a) CONTEXTO 167
b) LINEAMIENTOS 167
c) OBJETIVOS 168
d) ESTRATEGIAS 168
2.10.3 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS 168
a) CONTEXTO 168
b) LINEAMIENTOS 169
c) OBJETIVOS 169
d) ESTRATEGIAS 170
2.11 ZONIFICACIN URBANA ................................................................................................................... 171
2.11.1 CONDIDERACIONES GENERALES 171
2.11.1.1 DEFINICIN 171
2.11.1.2 COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO PROVINCIAL 172
2.11.2 LINEAMIENTOS DE DISEO 174
2.11.3 OBJETIVOS 174
2.11.4 ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN 175
2.11.5 PROPUESTAS DE ZONIFICACIN 179
III. INSTRUMENTOS DE GESTIN ...................................................................................................................... 180
3.1 INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PDM ..................................................................................................180
3.1.1 REGLAMENTO DE CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIN
URBANA 181
3.1.2 REGLAMENTO DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS ADICIONALES EDIFICABLES EN EL
AMH 312
3.1.3 REGLAMENTO DEL PROCESO DE CAMBIO DE ZONIFICACIN 319
3.1.4 REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO 327
3.1.5 REGLAMENTO DE MOVILIDAD URBANA EN EL REA METROPOLITANA DE HUANCAYO
339
3.1.6 REGLAMENTO DE CONTROL Y FISCALIZACIN URBANA-TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE HUANCAYO 354
3.2 INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PDM ........................................................................................ 360
3.2.1 MECANISMOS Y ESTRATEGIAS DE COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL
PDM 360
3.2.1.1 ENTE GESTOR DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL 360
3.2.1.1.1 ESTRUCTURA GENERAL ....................................................................362
3.2.1.1.2 FUNCIONES ..........................................................................................375
3.2.1.1.3 SISTEMA DE GESTIN ........................................................................375
3.2.1.2 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PAT 376
3.2.1.2.1 MATRIZ DEL MARCO LGICO PARA EL MONITOREO DEL PAT
...............................................................................................................376
3.2.1.2.2 AGENDA DE GESTIN DEL PDM .......................................................380
IV. PROGRAMA DE INVERSIONES..................................................................................................... 387
4.1 MARCO NORMATIVO ..................................................................................................................................387
4.2 ENTIDADES INVOLUCRADAS ....................................................................................................................387
4.3 ENFOQUE .....................................................................................................................................................387
4.4 METODOLOGA ............................................................................................................................................388
4.4.1 METODOLOGA DE PROCESOS 388
4.4.2 ANLISIS PROSPECTIVO ESTRATGICO 388
4.4.3 PASOS METODOLGICOS 389
4.5 ACTIVIDADES ...............................................................................................................................................389

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4.5.1 ANLISIS DE LA PERTINENCIA DE LAS NORMAS DE LOS SECTORES VIVIENDA Y DE
ECONOMA Y FINANZAS: 389
4.5.2 ACOPIO Y CONTRASTACIN DE INFORMACIN DISPONIBLE: 389
4.5.3 ELABORACIN DE INSTRUMENTOS DE CONSISTENCIA Y ALINEAMIENTO 390
4.6 FINANCIAMIENTO Y SEGUIMIENTO ................................................................................................. 403
4.7 PROGRAMA DE INVERSIONES PDM 2017-2037 .......................................................................... 405
4.7.1 ACCIONES PRIORITARIAS (MPH) 405
4.7.2 ACCIONES PRIORITARIAS SECTORIALES 412

V. LISTA DE APNDICES, ANEXOS, PLANOS, CUADROS, CUADROS, GRFICOS Y


FOTOGRAFAS ................................................................................................................. 418

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I. PROPUESTAS GENERALES
1.1 ANLISIS PROSPECTIVO-ESTRATGICO

La Prospectiva como Disciplina para la Comprensin del Futuro

El anlisis prospectivo-estratgico en la elaboracin del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM),


tiene como objetivo comprender las diversas posibilidades del futuro del rea metropolitana de
la ciudad, con el objetivo de poder influir en ellos, emprendiendo desde el presente las acciones
necesarias para construir el futuro deseado1.

Una de las principales herramientas que usa la prospectiva en la bsqueda de sus objetivos, es
la construccin de escenarios de futuro, los cuales permiten visualizar el espacio de libertad y
accin de los diversos stakeholders involucrados en los proceso de Desarrollo Urbano del rea
Metropolitana de Huancayo (AMH).

Este espacio de libertad y accin involucra la toma de decisiones y la implementacin de estas


en el corto, mediano y largo plazo. Desde este punto de vista los escenarios de futuro sern de
gran utilidad a la hora de determinar las mejores opciones estratgicas destinadas a la
construccin del futuro deseado.

1.1.1 DELIMITACIN DEL REA DE INTERVENCIN

Plano N 001: Delimitacin del rea de Intervencin

La delimitacin del rea de intervencin del PDM fue determinada en los respectivos estudios
de diagnstico, as se refiere que: el rea de intervencin() denominada rea Metropolitana
de Huancayo o AMH, se enmarca dentro de los lmites del Sector 03 de la Regin Metropolitana
del Mantaro, a la cual se ha ajustado el lmite de la cota altitudinal a los 3,550 m.s.n.m. la cual
encierra la mayor parte de los centros poblados ubicados en el rea de influencia de la ciudad
de Huancayo.

Esta rea comprende el espacio urbano en proceso de conurbacin y sus respectivas zonas de
influencia directa de los distritos de: Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancn, San Agustn de
Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jernimo de Tunn, Quilcas, Sao, Hualhuas, Sicaya,
Sapallanga, Pucar, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y Chupuro. Esta rea se constituye
actualmente en la principal ciudad de la Macro-Regin Centro, segn la Configuracin Preliminar
del Sistema Urbano Nacional 2025 (SUN-2025), debido principalmente a su volumen
poblacional, concentracin de servicios e infraestructuras lo que le permite desarrollar roles y
funciones estratgicas en el mbito macro-regional.

El AMH, es una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de carcter urbano
y rural, que por su ubicacin y articulacin forman una sola unidad territorial que precisa de un
tratamiento integral ()

1 M-PAT, MVCS, 2015.

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Este espacio tiene un rea aproximada de 31,120.86 Ha, la cual se distribuye en un total de 18
distritos, segn el detalle siguiente:

CUADRO 001
AMH: DISTRIBUCIN DE REAS A NIVEL DE DISTRITOS
rea
N Distrito %
(Ha)
1 Ingenio 729.00 2.34
2 San Jernimo de Tunn 1304.02 4.19
3 Quilcas 1152.72 3.70
4 Sao 683.82 2.20
5 Hualhuas 951.52 3.06
6 San Agustn de Cajas 1762.64 5.66
7 Sicaya 3990.52 12.82
8 Pilcomayo 1070.29 3.44
9 Huancayo 2117.27 6.80
10 El Tambo 3933.70 12.64
11 Chilca 1603.94 5.15
12 Huancn 1067.81 3.43
13 Sapallanga 4419.46 14.20
14 Pucar 1498.05 4.81
15 Huayucachi 1573.59 5.06
16 Viques 776.78 2.50
17 Huacrapuquio 1842.99 5.92
18 Chupuro 642.72 2.07
TOTAL 31,120.86 100.00
Fuente: Diagnstico del rea Metropolitana de Huancayo

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1.1.2 HORIZONTE TEMPORAL DE PLANIFICACIN

De acuerdo con la normativa vigente el horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo
hasta veinte (20) aos, con previsiones para el mediano plazo hasta diez (10) aos y de corto
plazo hasta dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PDM que lo
actualiza. Es decir el espacio temporal del PDM abarca el perodo 2017-2037, perodo en el
cual se estructurar el desarrollo de estrategias, polticas, programas, proyectos, orientaciones
y regulaciones de desarrollo territorial para perodos de corto, mediano y largo plazo.

El siguiente cuadro se muestra los criterios tcnicos tomados en cuenta en la estructuracin de


las diferentes propuestas del PDM, estos plazos debern ser aplicados tomando en cuenta
diversas condicionantes como: la complejidad del desarrollo de la propuesta, la disponibilidad de
capital humano y financiero entre otros.

CUADRO 002
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL HORIZONTE DE PLANIFICACIN DEL
PDM
Plazo N de Aos Criterios
Es el plazo previsto para el desarrollo de cambios
De 11 a 20 generacionales, coyunturales y tecnolgicos importantes. Siendo
Largo
aos necesaria la actualizacin de las variables del modelo territorial
objetivo.
El plazo abarca ms de un perodo de gestin poltica, plazo
De 03 a 10
Mediano previsto para la implementacin de proyectos estructurantes y
aos
reformas en sectores clave del desarrollo metropolitano.
Es el plazo previsto para el desarrollo y la implementacin de
De 01 a 02 proyectos y regulaciones, identificados como prioritarios, por su
Plazo
aos capacidad de generar sinergias importantes en el desarrollo del
rea metropolitana.
Fuente: Adaptado del M-PAT, MVCS, 2015

1.1.3 ESCENARIOS DE FUTURO

Un escenario de futuro es la combinacin hipottica del comportamiento de las variables y


actores que actan en cualquier sistema, es este caso, aquellas que intervienen en los procesos
de interaccin entre el medio natural y la poblacin en la provincia de Huancayo. El nmero de
escenarios que pueden construirse es tan grande como el nmero de combinaciones que pueden
hacerse de las variables y actores, sin embargo con fines prcticos, y para el caso de la
elaboracin de la cadena estratgica del PDM, se elaboraron tres escenarios de futuro, los
cuales se exponen ms adelante.

Sin embargo, es necesario recordar que un escenario no es la realidad futura, sino solo un
medio de representacin de esa realidad, destinado a iluminar la accin presente con la luz de
los futuros posibles y deseables. Como se refiri anteriormente, el futuro es un espacio abierto,
que puede tomar una multitud de posibilidades, todas ellas dependientes de las decisiones que
tomemos en la actualidad.

A continuacin se describe, el proceso de elaboracin de los escenarios de futuro del sistema


territorial del rea Metropolitana de Huancayo.

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1.1.3.1 ANLISIS DEL SISTEMA ESTRUCTURAL DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO

a) INVENTARIO DE VARIABLES

El estudio de cualquier sistema complejo como es el caso de la provincia de Huancayo, puede


abordarse desde el anlisis de los elementos individuales que lo componen (variables) y las
relaciones que se producen entre ellas.

En este contexto, una Variable Clave, es aquella que ejerce una gran influencia en el
comportamiento de otras variables, de tal forma que cualquier modificacin en aquella, significar
un cambio en el comportamiento de todo el sistema.

El primer paso para la identificacin de las variables clave, fue inventariar de forma
pormenorizada todas aquellas variables presentes al interior del AMH, as como aquellas
externas a esta, pero que tienen una influencia directa sobre este espacio (variables internas y
externas); Este inventario se ha extrado principalmente de las conclusiones del Diagnstico
Territorial del rea Metropolitana de Huancayo, estudio elaborado por la Municipalidad
Provincial de Huancayo, el cual, junto con las propuestas generales del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huancayo2, se constituy en punto de partida
para la elaboracin de las propuestas expuestas en el presente informe.

Adicionalmente se han revisado una serie de estudios, los cuales fueron elaborados por diversas
instituciones que han tratado la problemtica del desarrollo urbano y territorial de la provincia de
Huancayo.

En el siguiente cuadro se describen las fuentes bibliogrficas de las cuales se extrajeron las
variables que se describen en el presente captulo:

CUADRO 003
FUENTES BIBLIOGRFICAS UTILIZADAS PARA LA IDENTIFICACIN DE VARIABLES

Institucin encargada de la Ao de
N Documento
elaboracin elaboracin
Plan de Desarrollo Concertado de la
01 Municipalidad Provincial de Huancayo 2013
Provincia de Huancayo
Diagnstico Territorial del rea
02 Municipalidad Provincial de Huancayo 2015
Metropolitana de Huancayo
Propuesta del Modelo de
03 Ordenamiento Territorial del Valle del Municipalidad Provincial de Huancayo 2014
Mantaro
Plan de Desarrollo Urbano de
04 Municipalidad Provincial de Huancayo 2006
Huancayo
Estudio de Crecimiento Urbano de
05 Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Huancayo
Estudio de Riesgos de Desastres y
06 Vulnerabilidad Frente al Cambio Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Climtico
Estudio de Mitigacin de Cambio
07 Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Climtico

2El Plan de Acondicionamiento Territorial, tiene como objeto de estudio el mbito de la provincia de Huancayo. El cual se elabora
de forma paralela al presente Plan de Desarrollo Metropolitano.

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CUADRO 003
FUENTES BIBLIOGRFICAS UTILIZADAS PARA LA IDENTIFICACIN DE VARIABLES

Institucin encargada de la Ao de
N Documento
elaboracin elaboracin
Caracterizacin Sectorial de Residuos
08 Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Slidos para Huancayo
Diagnstico de la Administracin
Fiscal y Financiera de la Municipalidad
09 Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Provincial de Huancayo y sus
Resultados Fiscales y Financieros
Marco General para la Planificacin,
estudio de las principales tendencias y
escenarios de futuro que se han ido
10 Consorcio Huancayo 2017
consolidando en los ltimos aos, a
nivel global, sudamericano y nacional
(Apndice N 01, en formato digital)
Fuente: Equipo Propio

A partir de la revisin de los estudios detallados en el anterior cuadro, se hizo un inventario


exhaustivo, considerando la mayor cantidad de variables que operan en la dinmica del AMH,
estas variables fueron clasificadas desde dos puntos de vista: la primera por su relacin de
pertenencia con el sistema territorial de la provincia, en variables internas y externas; mientras
que la segunda clasificacin establece la relacin de las variable con una estructura de
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (matriz FODA).

En total se identificaron un total de 73 variables, a continuacin se presentan el inventario de


dichas variables, mientras que en el Apndice N 02, se presenta la descripcin de las mismas:

b) ORGANIZACIN DE VARIABLES

SUB-SISTEMA SOCIO ESPACIAL

El anlisis del Subsistema Socio Espacial contiene la identificacin de variables con alta
incidencia social en el territorio, como: la poblacin, la demografa, la salud, la educacin y la
cultura. El anlisis social contempla variables multidimensionales que resaltan las complejas
conexiones existentes entre los distintos grupos de inters. El anlisis socio espacial examina
de qu forma las personas distinguen sus distintos intereses, actan de acuerdo con ellos y
entablan acuerdos al respecto dentro de la urbe. Las propuestas producto del anlisis socio
espacial pueden influir en el carcter de los beneficiarios del plan, de manera tal que dejen de
ser meros receptores de ayuda y se conviertan en participantes activos en el desarrollo, y sirvan
de base a conseguir una idea de progreso consensuado y orientado a satisfacer las necesidades
bsicas de las personas en relacin con la ciudad.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Autoconstruccin habitacional informal,


2. Ocupacin informal del suelo,
3. Ocupacin urbana, desordenada, dispersa y de baja densidad,
4. Alto porcentaje de vulnerabilidad fsica de la vivienda,
5. rea metropolitana de gran atraccin mono-cntrica,

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6. Acelerado proceso de perdida de tierras agrcolas y reas de proteccin,
7. Ocupacin de zonas de alto riesgo fsico (pendientes asociadas a laderas y cauces, as
como zonas inundables),
8. Procesos de segregacin espacial del rea metropolitana,
9. Desequilibrios territoriales (reas ms favorecidas que otras en dotacin de
equipamientos, servicios y dems condiciones),
10. Sobre dimensionamiento de las reas de expansin urbana en las periferias de la ciudad,
11. Presencia importante de suelo comunal dentro del rea metropolitana,
12. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
13. Alto porcentaje de la poblacin prefiere vivir en una vivienda unifamiliar,
14. Alto porcentaje de la poblacin prefiere vivir en una vivienda unifamiliar,
15. Inseguridad ciudadana,
16. Fuerte participacin ciudadana de forma asociativa,
17. Inmigracin poblacional de baja calificacin,
18. Creciente comercio ambulatorio,
19. Procesos de envejecimiento poblacional,
20. Procesos de despoblamiento de distritos perifricos,
21. Procesos migratorios bilaterales (inmigracin y emigracin),
22. Poblacin con bajo nivel cvico,
23. Poblacin con estilo de vida rural en zonas periurbanas,
24. Canales de irrigacin en desuso y obsoletos,
25. Variados elementos de identidad cultural,
26. Alto porcentaje de poblacin joven,
27. Paralizacin de la operacin del complejo metalrgico de La Oroya.

SUBSISTEMA ECONMICO

El anlisis del Subsistema Econmico contiene la identificacin de variables con alta incidencia
econmica en el territorio, como: la infraestructura, los recursos, los proyectos de inversin
pblica y privada, la oferta y demanda. Estas variables combinan inversin en infraestructura y
actividades complementarias que tengan la capacidad de fortalecer y organizar a las
comunidades y a los niveles de gobierno para asegurar el uso eficiente de los servicios y su
sostenibilidad.

Los costos econmicos de un proyecto urbano incluyen costos de capital, de operacin y


mantenimiento, rehabilitacin, reasentamiento, costos relacionados con acciones
complementarias y contingencias. Los costos involucrados en proporcionar infraestructura
adicional necesaria para obtener los beneficios esperados. Los costos y beneficios
incrementales se deben evaluar en dos escenarios: con y sin proyecto.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Autoconstruccin habitacional informal,


2. Uso mixto de los centros histricos (viviendas-comercio),
3. Alto porcentaje de vulnerabilidad fsica de la vivienda,
4. rea metropolitana de gran atraccin mono-cntrica,
5. Ocupacin de zonas de alto riesgo fsico (pendientes asociadas a laderas y cauces, as
como zonas inundables),
6. Alto dficit habitacional,
7. Sobre especulacin del valor del suelo,

Pgina | 17
8. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
9. Reducida oferta de vivienda para sectores pobres y pobres extremos,
10. Importante produccin agrcola dentro del rea metropolitana,
11. Mercado inmobiliario dinmico, con alta demanda de viviendas,
12. Demanda y preferencia de terrenos para el uso de vivienda y comercio,
13. Empresas inmobiliarias clandestinas,
14. Aumento progresivo del consumo de agua potable,
15. Aplicacin de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU,
16. Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribucin de agua potable y
alcantarillado,
17. Sobre explotacin de las fuentes subterrneas y superficiales de agua,
18. Existencia de ros y acuferos disponibles para el consumo humano y el desarrollo industrial
accesibles al rea metropolitana,
19. Existencia de programas municipales de promocin de microeconomas,
20. Creciente comercio ambulatorio,
21. Procesos migratorios bilaterales (inmigracin y emigracin),
22. Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional,
23. Presencia de canteras en la cuenca hidrogrfica,
24. Canales de irrigacin en desuso y obsoletos,
25. Paralizacin de la operacin del complejo metalrgico de La Oroya,
26. Proceso de desaceleracin de la economa peruana,
27. Incremento de la demanda mundial por productos orgnicos,
28. Incremento del turismo cultural, ecolgico y recreativo,
29. Mediana competitividad territorial,
30. Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalizacin urbana.

SUBSISTEMA ZONIFICACIN

El anlisis del Subsistema Zonificacin contiene la identificacin de variables ligadas


estrechamente con la determinacin de la propuesta de zonificacin. Estas variables consideran
que los asentamientos urbanos presentan usos de suelo diferentes, los cuales al distribuirse en
el territorio conforman la estructura urbana. La determinacin de estos usos y su distribucin en
la ciudad es una base muy importante para detectar los problemas urbanos del asentamiento y
para plantear su reestructuracin en una nueva propuesta. El anlisis de la zonificacin
contempla indicadores de tipo: habitacionales, recreativos, comerciales, industriales,
institucionales, agrcolas, expansin urbana y predios baldos.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Uso mixto de los centros histricos (viviendas-comercio),


2. rea metropolitana de gran atraccin mono-cntrica,
3. Presencia importante de suelo comunal dentro del rea metropolitana,
4. Sobre especulacin del valor del suelo,
5. Sobre dimensionamiento de las reas de expansin urbana en las periferias de la ciudad,
6. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
7. Uso industrial disperso,
8. Ubicacin geopoltica estratgica en el valle del Mantaro,
9. Importante produccin agrcola dentro del rea metropolitana,
10. Disponibilidad de suelo sin limitantes fsicas para el desarrollo urbano,
11. Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional.

Pgina | 18
SUBSISTEMA EQUIPAMIENTO

El anlisis del Subsistema Equipamiento contiene la identificacin de variables ligadas


estrechamente con la determinacin de la propuesta de equipamiento. Estas variables
comprenden los aspectos relacionado a las instalaciones que sirven de apoyo a las actividades
productivas y residenciales de la ciudad de Huancayo, se refieren a los elementos sobre los
cuales se fundamenta la calidad de vida de los asentamientos urbanos.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Desequilibrios territoriales (reas ms favorecidas que otras en dotacin de equipamientos,


servicios y dems condiciones),
2. Existencia de patrimonio cultural y arqueolgico en el rea metropolitana,
3. Existencia de patrimonio arqueolgico y natural cerca del rea metropolitana,
4. Dficit elevado de equipamientos recreativos, de educacin inicial y culturales,
5. Escaso suelo pblico disponible para el desarrollo de equipamientos,
6. Zonas de aportes vulnerables a la ocupacin informal,
7. Constante inversin en infraestructura urbana,
8. Importante oferta de educacin superior y poblacin cualificada.

SUBSISTEMA MOVILIDAD

El anlisis del Subsistema Movilidad contiene la identificacin de variables ligadas


estrechamente con la determinacin de la propuesta de movilidad. Estas variables analizan el
cmo las personas se mueven y cul es la motivacin que las lleva a hacerlo y las condiciones
bajo las cuales se desplazan, se ha podido detectar variables en relacin a la evaluacin de
flotas de automviles en uso y cantidad de personas transportadas, los puntos de inicio y llegada,
el trfico, dotacin de estacionamientos y transporte pblico, movilidad peatonal y movilidad
ciclista.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Modelo de transporte pblico de baja capacidad,


2. Red vial desarticulada de capacidad reducida y poco especializada,
3. Articulacin vial central saturada y de baja calidad,
4. Escaso mantenimiento de la red vial,
5. Creciente parque automotor,
6. Congestin vehicular.

SUBSISTEMA AMBIENTAL

El anlisis del Subsistema Ambiental contiene la identificacin de variables ligadas


estrechamente con temas ambientales, como el hombre, la flora y la fauna, el suelo, el agua, el
aire, el clima y el paisaje, las interacciones entre los anteriores. Estas variables pueden ser
modificadas por las acciones humanas, en ocasiones, provocando grandes alteraciones que

Pgina | 19
pueden ocasionar graves problemas generalmente difciles de valorar3.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Aumento progresivo del consumo de agua potable,


2. Aumento progresivo de la produccin de RSU,
3. Reducida disponibilidad de reas para la disposicin final de RSU,
4. Aplicacin de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU,
5. Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribucin de agua potable y
alcantarillado,
6. Sobre explotacin de las fuentes subterrneas y superficiales de agua,
7. Existencia de ros y acuferos disponibles para el consumo humano y el desarrollo industrial
accesibles al rea metropolitana,
8. Contaminacin de ros urbanos,
9. Existencia de pasivos ambientales,
10. Presencia de canteras en la cuenca hidrogrfica,
11. Incremento de la demanda mundial por productos orgnicos,
12. Incremento del turismo cultural, ecolgico y recreativo.
13. Calentamiento global,
14. Crisis hdrica.

SUBSISTEMA POLTICO ADMINISTRATIVO NORMATIVO

El anlisis del Subsistema Poltico Administrativo Normativo contiene la identificacin de


variables ligadas estrechamente con temas polticos, administrativos y normativos. Estas
variables forman un conjunto de elementos de decisin poltica y administrativa que representa
la estructura y el manejo del poder para dirimir y orientar la continuidad o el cambio del modelo
estructural del PDM. Contiene anlisis del sistema poltico actual, el tipo de administracin
gubernamental municipal, regional y nacional que puede incidir en la dotacin de proyectos del
PDM y las normas vigentes sobre la cual el Plan va a materializarse.

Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:

1. Ubicacin geopoltica estratgica en el valle del Mantaro,


2. Cercana con la ciudad de Lima,
3. Problemas limtrofes interdistritales,
4. Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalizacin urbana,
5. Escasos mecanismos de coordinacin interinstitucional,
6. Aplicacin inadecuada de la normativa urbanstica,
7. Deficiente sistema municipal de planificacin y gestin urbana,
8. Poca capacidad financiera de los GL para la adquisicin de terrenos para equipamientos.

En el siguiente cuadro se configuran de manera ordenada todas las variables contenidas en el


Plan y la disgregacin por Temas, por el Tipo de Anlisis de los Subsistemas, por la Clasificacin
FODA y la codificacin con el software de Matriz de Impactos Cruzados.

3Extrado del Sistema de evaluacin de Impacto Ambiental, de la Universidad Complutense de Madrid. . Cruz, Gallego y Gonzales.
2008/2009.

Pgina | 20
CUADRO 004
AMH: INVENTARIO DE VARIABLES IDENTIFICADAS
Clasificacin de la
Anlisis del
Tema N Variable COD. Variable
Subsistema
FODA Pertenencia
Socio Espacial Autoconstruccin habitacional
1 Debilidad Interna EM1-DI
Econmico informal
Zonificacin Uso mixto de los centros histricos
2 Fortaleza Interna EM2-FI
Econmico (viviendas-comercio)
Socio Espacial 3 Debilidad Interna EM3-DI Ocupacin informal del suelo
Ocupacin urbana, desordenada,
Socio Espacial 4 Debilidad Interna EM4-DI
dispersa y de baja densidad
Socio Espacial Alto porcentaje de vulnerabilidad
5 Debilidad Interna EM5-DI
Econmico fsica de la vivienda
Socio Espacial
rea metropolitana de gran atraccin
Econmico 6 Debilidad Interna EM6-DI
mono-cntrica
Zonificacin
Acelerado proceso de perdida de
Socio Espacial 7 Debilidad Interna EM7-DI
tierras agrcolas y reas de proteccin
Ocupacin de zonas de alto riesgo
Socio Espacial fsico (pendientes asociadas a
8 Debilidad Interna EM8-DI
Econmico laderas y cauces, as como zonas
inundables)
Procesos de segregacin espacial del
Socio Espacial 9 Debilidad Interna EM9-DI
rea metropolitana
Desequilibrios territoriales (reas
Socio Espacial ms favorecidas que otras en
Emplazamiento, 10 Debilidad Interna EM10-DI
Equipamiento dotacin de equipamientos, servicios
uso y ocupacin
y dems condiciones)
del suelo y
Econmico 11 Debilidad Interna EM11-DI Alto dficit habitacional
vivienda
Econmico Sobre especulacin del valor del
12 Debilidad Interna EM12-DI
Zonificacin suelo
Sobre dimensionamiento de las reas
Socio Espacial
13 Debilidad Interna EM13-DI de expansin urbana en las periferias
Zonificacin
de la ciudad
Presencia importante de suelo
Socio Espacial
14 Fortaleza Interna EM14-FI comunal dentro del rea
Zonificacin
metropolitana
Socio Espacial
Procesos de desmembramiento de
Econmico 15 Debilidad Interna EM15-DI
los terrenos comunales
Zonificacin
Reducida oferta de vivienda para
Econmico 16 Debilidad Interna EM16-DI
sectores pobres y pobres extremos
Zonificacin 17 Debilidad Interna EM17-DI Uso industrial disperso
Existencia de patrimonio cultural y
Equipamiento 18 Fortaleza Interna EM18-FI
arqueolgico en el rea metropolitana
Zonificacin,
Poltico Ubicacin geopoltica estratgica en
19 Oportunidad Externa EM19-OE
Administrativo el valle del Mantaro
Normativo
Zonificacin, Importante produccin agrcola
20 Fortaleza Interna EM20-FI
Econmico dentro del rea metropolitana

Pgina | 21
CUADRO 004
AMH: INVENTARIO DE VARIABLES IDENTIFICADAS
Clasificacin de la
Anlisis del
Tema N Variable COD. Variable
Subsistema
FODA Pertenencia
Poltico
Administrativo 21 Oportunidad Externa EM21-OE Cercana con la ciudad de Lima
Normativo
Mercado inmobiliario dinmico, con
Econmico 22 Fortaleza Interna EM22-FI
alta demanda de viviendas
Disponibilidad de suelo sin limitantes
Zonificacin 23 Fortaleza Interna EM24-FI
fsicas para el desarrollo urbano
Demanda y preferencia de terrenos
Econmico 24 Fortaleza Interna EM25-FI
para el uso de vivienda y comercio
Econmico 25 Debilidad Interna EM26-DI Empresas inmobiliarias clandestinas
Alto porcentaje de la poblacin
Socio Espacial 26 Debilidad Interna EM27-DI prefiere vivir en una vivienda
unifamiliar
Poltico
Administrativo 27 Debilidad Interna EM28-DI Problemas limtrofes interdistritales
Normativo
Modelo de transporte pblico de baja
Movilidad 28 Debilidad Interna VM1-DI
capacidad
Red vial desarticulada de capacidad
Movilidad 29 Debilidad Interna VM2-DI
reducida y poco especializada
Vialidad y
Articulacin vial central saturada y de
movilidad Movilidad 30 Debilidad Interna VM3-DI
baja calidad
Movilidad 31 Debilidad Interna VM4-DI Escaso mantenimiento de la red vial
Movilidad 32 Debilidad Interna VM5-DI Creciente parque automotor
Movilidad 33 Debilidad Interna VM6-DI Congestin vehicular
Dficit elevado de equipamientos
Equipamiento 34 Debilidad Interna E1-DI recreativos, de educacin inicial y
culturales
Escaso suelo pblico disponible para
Equipamiento 35 Debilidad Interna E2-DI
el desarrollo de equipamientos
Equipamientos Equipamiento, Zonas de aportes vulnerables a la
36 Debilidad Interna E3-DI
Zonificacin ocupacin informal
Constante inversin en
Equipamiento 37 Fortaleza Interna E4-DI
infraestructura urbana
Importante oferta de educacin
Equipamiento 38 Fortaleza Interna E5-DI
superior y poblacin cualificada
Econmico Aumento progresivo del consumo de
39 Debilidad Interna SU1-DI
Ambiental agua potable
Servicios urbanos
Aumento progresivo de la produccin
Ambiental 40 Debilidad Interna SU2-DI
de RSU
Socio Espacial Reducida disponibilidad de reas
41 Debilidad Interna SU3-DI
Ambiental para la disposicin final de RSU
Econmico Aplicacin de subsidios al servicio de
42 Debilidad Interna SU4-DI
Ambiental recojo y tratamiento de RSU
Limitada cobertura, capacidad y
Econmico
43 Debilidad Interna SU15-DI eficiencia de la red de distribucin de
Ambiental
agua potable y alcantarillado
Econmico Sobre explotacin de las fuentes
44 Debilidad Interna SU6-DI
Ambiental subterrneas y superficiales de agua

Pgina | 22
CUADRO 004
AMH: INVENTARIO DE VARIABLES IDENTIFICADAS
Clasificacin de la
Anlisis del
Tema N Variable COD. Variable
Subsistema
FODA Pertenencia
Aspectos Ambiental 45 Debilidad Interna AMA1-DI Contaminacin de ros urbanos
medioambientales Ambiental 46 Debilidad Interna AMA2-DI Existencia de pasivos ambientales
Socio Espacial 47 Debilidad Interna ASE1-DI Inseguridad ciudadana
Existencia de programas municipales
Econmico 48 Fortaleza Interna ASE2-FI
de promocin de microeconomas
Fuerte participacin ciudadana de
Socio Espacial 49 Fortaleza Interna ASE3-FI
forma asociativa
Inmigracin poblacional de baja
Socio Espacial 50 Amenaza Externa ASE4-AE
calificacin
Socio Espacial
51 Debilidad Interna ASE5-DI Creciente comercio ambulatorio
Econmico
Procesos de envejecimiento
Socio Espacial 52 Debilidad Interna ASE6-DI
poblacional
Procesos de despoblamiento de
Socio Espacial 53 Debilidad Interna ASE7-DI
distritos perifricos
Socio Espacial Procesos migratorios bilaterales
54 Fortaleza Interna ASE8-FI
Econmico (inmigracin y emigracin)
Econmico Actividad comercial intensiva y
55 Fortaleza Interna ASE9-FI
Zonificacin especializada a nivel regional
Aspectos socio Econmico Presencia de canteras en la cuenca
56 Fortaleza Interna ASE10-FI
econmicos Ambiental hidrogrfica
Socio Espacial 57 Debilidad Interna ASE11-DI Poblacin con bajo nivel cvico
Poblacin con estilo de vida rural en
Socio Espacial 58 Debilidad Interna ASE12-DI
zonas periurbanas
Socio Espacial Canales de irrigacin en desuso y
59 Debilidad Interna ASE13-DI
Econmico obsoletos
Variados elementos de identidad
Socio Espacial 60 Fortaleza Interna ASE14-FI
cultural
Socio Espacial 61 Fortaleza Interna ASE15-FI Alto porcentaje de poblacin joven
Socio Espacial Paralizacin de la operacin del
62 Oportunidad Externa ASE16-OE
Econmico complejo metalrgico de La Oroya
Proceso de desaceleracin de la
Econmico 63 Amenaza Externa ASE17-AE
economa peruana
Econmico Incremento de la demanda mundial
64 Oportunidad Externa ASE18-OE
Ambiental por productos orgnicos
Econmico Incremento del turismo cultural,
65 Oportunidad Externa ASE19-OE
Ambiental ecolgico y recreativo
Econmico 66 Fortaleza Interna ASE20-FI Mediana competitividad territorial
Econmico
Poltico Reducida capacidad de los gobiernos
67 Debilidad Interna GG1-DI
Administrativo locales para la fiscalizacin urbana
Normativo
Gestin y Poltico
Escasos mecanismos de
Gobierno Administrativo 68 Debilidad Interna GG2-DI
coordinacin interinstitucional
Normativo
Poltico
Aplicacin inadecuada de la
Administrativo 69 Debilidad Interna GG3-DI
normativa urbanstica
Normativo

Pgina | 23
CUADRO 004
AMH: INVENTARIO DE VARIABLES IDENTIFICADAS
Clasificacin de la
Anlisis del
Tema N Variable COD. Variable
Subsistema
FODA Pertenencia
Poltico
Deficiente sistema municipal de
Administrativo 70 Debilidad Interna GG4-DI
planificacin y gestin urbana
Normativo
Poltico Poca capacidad financiera de los GL
Administrativo 71 Debilidad Interna GG5-DI para la adquisicin de terrenos para
Normativo equipamientos
Aspectos
Ambiental 72 Amenaza Externa AMA3-AE Calentamiento global
medioambientales
Ambiental 73 Amenaza Externa AMA4-AE Crisis hdrica
Fuente: Elaboracin Propia.

c) IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES CLAVE

Es evidente que en todo sistema, las variables que lo componen no son todas de igual
importancia, existen algunas que son tan relevantes que determinan en gran medida el
comportamiento del sistema, por lo cual, cualquier cambio que se den en estas incidir
directamente en todo el comportamiento del sistema, por lo cual tradicionalmente se denominan
a estas variables como Variables Clave.

En este sentido, el principal objetivo del anlisis estructural es identificar las variables clave que
gobiernan el comportamiento del sistema territorial del rea Metropolitana de Huancayo, los
cuales son el principal insumo para la construccin de los escenarios de futuro, los cuales se
describen en los captulos posteriores.

El anlisis estructural utiliza una matriz de doble entrada denominada matriz estructural, que se
emplea para poner de manifiesto las relaciones en el sistema haciendo uso de las siguientes
ponderaciones:

Ausencia de influencia=0,
Influencia dbil=1,
Influencia media=2,
Influencia fuerte=3,
Influencia potencial=P

Este anlisis, parte de la premisa que la importancia de una variable est determinada por las
relaciones que establece con otras. Mientras mayor sea la influencia de unas sobre las dems,
mayor ser su importancia en el sistema. La comparacin de la jerarquizacin de las variables
en las diferentes clasificacin (directa, indirecta y potencial) es un proceso rico en enseanzas.
Ello permite confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera permite desvelar
ciertas variables que en razn de sus acciones indirectas juegan un papel principal (y que la
clasificacin directa no pona de manifiesto). Este tipo de relaciones se representan, y analizan
en base a la siguiente matriz:

CUADRO N 005
MATRIZ ESTRUCTURAL
Variable 1 Variable 2 Variable 3 Variable 4 Variable n
Variable 1 0 1 P 3 2

Pgina | 24
Variable 2 1 0 2 1 3
Variable 3 0 1 0 2 3
Variable 4 2 2 3 0 P
Variable n P 1 2 1 0
Fuente: Manual-PAT, MVCS, 2015

La ponderacin asignada a las relaciones [entre las 73] variables [identificadas], [fueron]
discutidas y determinadas en reuniones especiales del equipo tcnico que dirige la formulacin
del PDM, la calidad en el anlisis de estas relaciones son directamente proporcionales a la
experiencia planificadora de los integrantes del equipo tcnico y al intercambio de opiniones para
la asignacin de los valores correspondientes4.

Luego de establecer las relaciones directas entre las variables identificadas, se procedi al
clculo de las relaciones indirectas entre las variables, esta clasificacin indirecta se obtiene
despus de la elevacin en potencia de la matriz de relaciones directas, este tipo de anlisis
denominado Matriz de Impactos Cruzados Multiplicacin Aplicada para una Clasificacin se
realiz con el apoyo del software MICMAC, desarrollado por el instituto LIPSOR5.

El software MICMAC estable los resultados del anlisis en trminos de influencia y dependencia
de cada variable, [los resultados de dicho anlisis] pueden ser representados sobre un plano en
el que el eje de abscisas corresponda a la dependencia y el de ordenadas a la influencia. Esto
posibilita, adems de identificar las variables ms influyentes del sistema estudiado, observar el
comportamiento de las diferentes variables en el sistema. Cada variable contiene un indicador
de influencia y un indicador de dependencia, siendo las variables clave, aquellas con un nivel de
influencia que las convierte en importantes en el funcionamiento del sistema combinado con una
dependencia que las hace susceptibles de actuar sobre ellas. Desde este punto de vista Su
ubicacin en un plano permite distinguir cinco tipos de variables:

Las variables de entrada (campo 1), son muy influyentes y poco dependientes y se les
considera, principalmente, explicativas del sistema estudiado. Condicionan la dinmica del
conjunto. Cuando es posible, las acciones se orientan prioritariamente hacia esas variables. Por
lo general este tipo de variables estn constituidas de variables externas, como fortalezas o las
amenazas, sobre las cuales se tiene poco gobierno.

Las variables de enlace (campo 2), son al mismo tiempo muy influyentes y muy dependientes.
Son inestables por naturaleza. Cualquier accin sobre ellas tendr, simultneamente,
repercusiones sobre las otras variables y un efecto sobre ellas, modificando as
considerablemente la dinmica global del sistema.

Las variables resultantes (campo 3), son poco influyentes y muy dependientes. Su evolucin
se explica por los impactos provenientes de otras variables, principalmente de las de entrada y
las de enlace.

Las variables excluidas (campo 4), son poco influyentes y poco dependientes. Impactan poco
el sistema estudiado, ya sea porque constituyen tendencias pesadas cuya inercia no modifica la
dinmica del sistema o porque tienen poca relacin con este ltimo y experimentan un desarrollo
relativamente autnomo. Se pueden excluir sin ms consecuencias para el anlisis.

4 M-PAT, MVCS, 2015.


5 Laboratory for Investigation in Prospective. Vase http://es.laprospective.fr/Metodos-de-prospectiva.html.

Pgina | 25
Por ltimo, las variables del pelotn (campo 5), que no se caracterizan lo suficiente por la
influencia o la dependencia como para que sea posible sacar una conclusin en cuanto al papel
que desempean en el sistema.

GRFICO N 001
MAPA DE INFLUENCIAS Y DEPENDENCIAS

Fuente: M-PAT, MVCS, 2015

Tras la descripcin realizada de la distribucin de las variables en funcin de su ubicacin en el


plano, el siguiente paso lo constituye en la determinacin de las variables clave o variables
estratgicas del sistema. Este anlisis se realiza trazando una lnea imaginaria que parte de la
base del diagrama hacia el vrtice opuesto del mismo, donde se sitan las variables clave, la
combinacin influencia o motricidad del futuro con el valor de dependencia que origina el que
actuar sobre ellas conllevar efectos de evolucin en el resto, es lo que le otorga el concepto de
reto o variable clave o estratgica. Es decir, para cualquier variable su valor estratgico estara
determinado por la suma de su valor de motricidad y de su valor de dependencia, segn la
siguiente frmula:

Donde:

En = Valor estratgico de la variable n,


Vin = Valor de influencia de la variable n,
Vdn = Valor de dependencia de la variable n.

GRFICO N 002
MAPA DE VIARIABLES CLAVE

Fuente: M-PAT, MVCS, 2015

Pgina | 26
El proceso detallado del anlisis estructural del sistema territorial de la provincia de Huancayo,
se presentan en el Apndice N 02 al presente informe (en formato digital).

Sin embargo, para construir escenarios no solo es necesario conocer aquellas variables que
influyen, en la actualidad sobre el sistema territorial, sino es necesario explorar aquellas
que potencialmente pueden influir, generando procesos conocidos y desconocidos de la
evolucin del sistema territorial, es en este punto donde la utilidad del uso del software MicMac,
es relevante, ya que nos permiti conocer aquellas variables que podran potencialmente ser
determinantes en la evolucin del sistema, as el programa clasific las siguientes variables como
las de mayor influencia potencial directa de la provincia de Huancayo.

Entre los resultados ms importantes de este anlisis podemos mencionar que se han
identificado un total de 9 variables clave de influencia directa, y 10 variables de influencia
indirecta. El siguiente grfico denominado Mapa de Influencias Directas e Indirectas, muestra
el resultado del anlisis estructural del sistema. Adicionalmente este grfico identifica los dems
tipos de variables, las cuales son tiles para la construccin de escenarios: variables de entrada,
variables resultantes, variables excluidas y las variables pelotn, las cuales se describen los
siguientes grficos y cuadros:

GRFICO N 003

VARIABLES CLAVE (Variables de Enlace) (16):

CUADRO N 006
INVENTARIO DE VARIABLES CLAVE
N Cdigo Variable
Desequilibrios territoriales (reas ms favorecidas que otras en dotacin de
01 EM10-DI
equipamientos, servicios y dems.
02 EM12-DI Sobre especulacin del valor del suelo.

Pgina | 27
CUADRO N 006
INVENTARIO DE VARIABLES CLAVE
N Cdigo Variable
Sobre dimensionamiento de las reas de expansin urbana en las periferias
03 EM13-DI
de la ciudad.
04 EM7-DI Acelerado proceso de prdida de tierras agrcolas y reas de proteccin.

05 EM4-DI Ocupacin urbana, desordenada, dispersa y de baja densidad.

06 EM6-DI rea metropolitana de gran atraccin monocntrica.

07 EM3-DI Ocupacin informal del suelo.

08 EM1-DI Autoconstruccin habitacional informal.


Ocupacin de zonas de alto riesgo fsico (pendientes asociadas a laderas y
09 EM8-DI
cauces, as como zonas inundables).
10 EM9-DI Procesos de segregacin espacial del rea metropolitana.

11 ASE4-AE Inmigracin poblacional de baja calificacin.

12 EM5-DI Alto porcentaje de vulnerabilidad fsica de la vivienda.

13 EM25-FI Demanda y preferencia de terrenos para el uso de vivienda y comercio.

14 ASE12-DI Poblacin con estilo de vida rural en zonas periurbanas.

15 EM22-FI Mercado inmobiliario dinmico, con alta demanda de viviendas

16 EM11-DI Alto dficit habitacional.

LAS VARIABLES DE ENTRADA (02)

CUADRO N 007
INVENTARIO DE VARIABLES DE ENTRADA
N Cdigo Variable

01 EM19-OE Ubicacin geopoltica estratgica en el valle del Mantaro.

02 EM15-DI Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales.

VARIABLES RESULTANTES (06)

CUADRO N 008
INVENTARIO DE VARIABLES RESULTANTES
N Cdigo Variable

01 EM28-DI Problema limtrofes interdistritales.

02 AMA1-DI Contaminacin de ros urbanos.

Pgina | 28
CUADRO N 008
INVENTARIO DE VARIABLES RESULTANTES
N Cdigo Variable

03 E3-D Zonas de aportes vulnerables a la ocupacin informal.

04 ASE7-DI Procesos de despoblamiento de distritos perifricos.

05 EM26-DI Empresas inmobiliarias clandestinas.

06 EM24-FI Disponibilidad de suelo sin limitantes fsicas para el desarrollo urbano.

VARIABLES PELOTN (15)

CUADRO N 009
INVENTARIO DE VARIABLES PELOTN
N Cdigo Variable

01 EM16-DI Reducida oferta de vivienda para sectores pobres y pobres extremos.

02 GG3-DI Aplicacin inadecuada de la normativa urbanstica.

03 ASE11-DI Poblacin con bajo nivel cvico.

04 GG1-DI Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalizacin urbana.

05 GG4-DI Deficiente sistema municipal de planificacin y gestin territorial.

06 EM27-DI Alto porcentaje de la poblacin prefiere vivir en una vivienda unifamiliar.

07 E2-DI Escaso suelo pblico disponible para el desarrollo de equipamientos.

08 VM3-DI Articulacin vial central saturada y de baja calidad.

09 VM6-DI Congestin vehicular.

10 E1-DI Dficit elevado de equipamientos recreativos, de educacin inicial y cultural.

11 EM20-FI Importante produccin agrcola dentro del rea metropolitana.

12 EM2-FI Uso mixto de los centros histricos (viviendas-comercio).

13 EM14-FI Presencia importante de suelo comunal dentro del rea metropolitana.

14 E4-DI Constante inversin en infraestructura urbana.

15 GG2-DI Escasos mecanismos de coordinacin interinstitucional.

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VARIABLES DEL EXCLUIDAS (34)

CUADRO N 010
INVENTARIO DE VARIABLES EXCLUIDAS
N Cdigo Variable

01 ASE20-FI Mediana competitividad territorial.

02 EM21-OE Cercana con la ciudad de Lima.

03 E5-FI Importante oferta de educacin superior.

04 ASE9-FI Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional.

05 SU6-DI Sobre explotacin de las fuentes subterrneas y superficiales de agua.


Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribucin de agua
06 SU5-DI
potable.
07 VM2-DI Red vial desarticulada de capacidad reducida y poca especializada.

08 SU4-DI Aplicacin de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU.

09 ASE13-DI Canales de irrigacin en desuso y obsoletos.

10 ASE14-FI Variados elementos de identidad cultural.

11 ASE8-FI Proceso migratorios bilaterales.

12 ASE1-DI Inseguridad ciudadana.


Poca capacidad financiera de los GL para la adquisicin de terrenos para
13 GG5-DI
equipamientos.
14 SU3-DI Reducida disponibilidad de reas para la disposicin final de RSU.

15 VM1-DI Modelo de transporte pblico de baja capacidad.

16 SU1-DI Aumento progresivo del consumo de agua potable.

17 SU2-DI Aumento progresivo de la produccin de RSU.

18 ASE3-FI Fuerte participacin ciudadana de forma asociativa.

19 ASE5-DI Creciente comercio ambulatorio.

20 EM18-FI Existencia de patrimonio cultural dentro del mbito urbano.

21 VM5-DI Creciente parque automotor.

22 AMA2-DI Existencia de pasivos ambientales.

23 ASE6-DI Procesos de envejecimiento poblacional.

24 ASE10-FI Presencia de canteras en la cuenca hidrogrfica.

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CUADRO N 010
INVENTARIO DE VARIABLES EXCLUIDAS
N Cdigo Variable

25 VM4-DI Escaso mantenimiento de la red vial.

26 ASE2-FI Existencia de programas municipales de promocin de micro-economas.

27 EM17-DI Uso industrial disperso.

28 ASE19-OE Incremento del turismo cultural, ecolgico y recreativo.

29 ASE18-OE Incremento de la demanda mundial por productos orgnicos.

30 AMA3-AE Calentamiento global.

31 AMA4-AE Crisis hdrica.

32 ASE15-FI Alto de porcentaje de poblacin joven.

33 ASE17-AE Proceso de desaceleracin de la economa peruana.

34 ASE16-OE Paralizacin de la operacin del complejo metalrgico de La Oroya.

De la misma forma el anlisis estructural nos permiti saber las principales variables que ejercen
una influencia indirecta en el comportamiento del sistema territorial, el siguiente grfico se
muestra el resultado de dicho anlisis:

1.1.3.2 CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS

a) CONSIDERACIONES GENERALES

Un escenario se construye a partir de la combinacin hipottica de las variables claves


identificadas, por lo general se utilizan estas variables debido a lo reducido de su nmero y a su
importancia dentro del sistema territorial.

En esta etapa se exploraron una serie de hiptesis y escenarios (desde los ms tendenciales
hasta los ms hipotticos), paso seguido se procedi a la depuracin de los mismos a partir de
la identificacin de incompatibilidades en las hiptesis planteadas.

Finalmente el nmero de escenarios se redujo a tres, los cuales fueron sometidos a una crtica
de los expertos del equipo tcnico, en los cuales se inquiri acerca de las probabilidades de
ocurrencia simple y condicional de estas hiptesis, sus respuestas permitieron deducir las
probabilidades generales de los diversos escenarios.

Los escenarios preseleccionados se construyen sin ningn objetivo a priori, no obstante,


permitirn delinear el espacio de libertad a largo plazo, por lo tanto, sern cruciales para la
elaboracin y determinacin de opciones estratgicas. Por otra parte, las opciones estratgicas
transmitirn una intencin, ciertos objetivos, como as tambin la bsqueda de un futuro
deseado.

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De la etapa del anlisis estructural explicada en el captulo anterior, se determinaron un conjunto
de variables clave del sistema territorial, en el siguiente grfico, se muestran las relaciones
causa-efecto que existen entre ellas. Como se explic anteriormente, las interacciones que se
den a nivel de estas variables tendrn un gran impacto en todo el sistema territorial, por lo que
las previsiones en el futuro respondern en gran medida al grado de evolucin que se den en
este nivel.

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

En el rbol de causas y efectos, las variables elegidas no son todas de igual importancia, existen
algunas que son tan relevantes que determinan en gran medida el comportamiento del sistema.
La presencia de las variables determinantes es producto del anlisis de la matriz de impacto
cruzado.

GRAFICO N 004

RBOL DE MEDIOS Y FINES

En el rbol de medios y fines podemos avizorar el estado esperado de las variables en un


escenario ideal positivo, una vez que los medios se hayan activado, los fines podrn ser
alcanzados.

Pgina | 32
GRAFICO N 005

El siguiente grfico muestra la secuencia lgica que sigue la construccin de los escenarios de
futuro, entre los aspectos objetivos y subjetivos que se ponderan se encuentran los siguientes:
la voluntad poltica, el consenso institucional de los agentes, actores y ciudadanos y la
disponibilidad de recursos financieros para el logro de los objetivos planteados.

GRFICO N 006
SECUENCIA LGICA PARA LA CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS

Fuente: Adaptado de GOMEZ OREA y VILLARINO (2015)

A partir de la informacin detallada anteriormente, se han construido escenarios con el fin de


determinar un escenario posible de modelar:

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El primer escenario, expresa el desarrollo natural de los componentes del sistema territorial del
AMH, expresa el resultado de las acciones que se realizan de manera natural sin que el estado
o algn actor puedan evitarlo.

El segundo escenario, expresa el resultado del desarrollo de los componentes del sistema
territorial del AMH, sin tomar en cuenta las condiciones sociales, econmicas, ambientales,
polticas o culturales.

El tercer escenario, desarrolla una combinacin intermedia de las variables utilizadas en la


construccin de los dos primeros escenarios.

A continuacin se describen los escenarios depurados de la consulta a expertos, estos


escenarios, se construyeron a partir de las combinaciones hipotticas de las variables clave,
explicadas en los captulos anteriores.

b) ESCENARIO N 01: LA CIUDAD DE CEMENTO

Entre las habilitaciones urbanas irregulares, autoconstrucciones informales y la perdida


inevitable de terrenos agrcolas:

La tasa de crecimiento de Huancayo metropolitano es de 0.65% por ao lo que podr


interpretarse que Huancayo es una ciudad estancada y sin crecimiento significativo, sin embargo
los datos de prdidas de tierras agrcolas, ocupacin informal y autoconstruccin que oscila entre
75% y 80% de viviendas, nos demuestra una realidad alarmante: Huancayo se est expandiendo
de forma horizontal y permanente. Sobre esta base se puede ver la tendencia natural a urbanizar
los campos agrcolas cercanos a la periferia de la urbe (Huancn, Huayucachi, Cajas, Hualhuas
Y Pilcomayo), son altos debido a la falta de posicionamiento y presencia efectiva de la autoridad
municipal. Ante esta realidad informal, el estado legitima los procesos, otorgndoles servicios y
construyendo equipamientos. Los distritos que han perdido todas sus reas agrcolas han
urbanizado informalmente con Cajas y Huancn, afectando terrenos importantes de Hualhuas,
Huayucachi, Huamancaca desde que empez a ser utilizado el puente Comuneros,
conurbandose con Pilcomayo y gran parte de Chupaca. La poblacin no accede a los procesos
de habilitacin urbana formal y optan por la autoconstruccin y los dirigentes generan presin
social y conflictos para exigir a sus autoridades que el plan de desarrollo urbano les permita
legitimar la apertura de vas sin realizar habilitaciones urbanas, que se permita la
autoconstruccin y posterior regulacin.

La especulacin del suelo alrededor de la Carretera Central y la Calle Real sigue aumentando
por la dotacin de infraestructura centralizada y a nivel de maquillaje urbano. Se continan
asfaltando vas destinadas al trnsito vehicular con veredas de 1.00 ml en promedio, sin
estacionamientos ni reas para jardines. No existen vas peatonales en la ciudad y los espacios
pblicos son cada vez ms escasos. No existe una sola va que conecte 2 nodos importantes a
travs de una ciclova. Ha aumentado el trfico vehicular en las principales vas arteriales y
colectoras y en los puentes que cruzan el Mantaro y el Shullcas el trnsito de vehculos demora
en promedio de 15 minutos para cruzar a la otra margen del Rio Mantaro.

El servicio de agua y desage ha colapsado porque las fuentes de extraccin no son suficientes
y la poblacin no est dispuesta a pagar por este servicio. La poblacin tiene escaso nivel cvico
y escaso nivel de tributacin municipal lo que genera que el municipio no pueda fiscalizar de
manera eficiente el crecimiento disperso que se genera por el dficit habitacional provocado en

Pgina | 34
parte por la presencia de migrantes con estilo de vida rural y baja calificacin. El 80% de
viviendas han sido construidas de manera artesanal, las viviendas cercanas a los ros y
riachuelos se encuentran en estado de riesgo constante por la posibilidad de desborde del rio,
deslizamientos y los niveles muy altos de contaminacin. Dentro de este marco catico de
crecimiento urbano aparecen empresas inmobiliarias clandestinas que aceleran la especulacin
del otrora suelo agrcola. Como consecuencia de la suma de estos factores la urbe tiene barrios
segregados y auto segregados que acentan los desequilibrios territoriales. Huancayo se ha
convertido en un rea metropolitana conurbada que sigue expandindose y tiene fuerte atraccin
monocntrica, lo que genera que la importante presencia de suelo comunal se vea vulnerable y
se aceleren los procesos de desmembramiento de terrenos para ofertarlos ilegalmente. La
representacin espacial de este escenario se ilustra en el Plano N 002.

c) ESCENARIO N 02: SMART CITY

Huancayo es una Smart City con infraestructura y equipamiento inteligente, con ciudadanos que
tributan y construyen una ciudad para todos. Huancayo ha logrado planificar y gestionar su
desarrollo ya que cuenta con documentos de gestin actualizados como el PDC, orientados al
Plan Bicentenario y la ZEE.

El 90% de vas estn asfaltadas, en buen estado y cuentan con presupuesto para el
mantenimiento. Las vas principales cuentan con reas reservadas para jardineras y
arborizacin nativa, asimismo cuenta con estacionamientos para autos y bicicletas. La urbe
cuenta con equipamientos requerido para la cantidad de poblacin. Los principales espacios
pblicos han sido construidos a travs de concursos arquitectnicos internacionales y en ellos
hubo participacin vecinal y las recomendaciones del CAP Junn han sido tomadas en cuenta.
Los parques y plazas ya no tienen rejas y pueden ser utilizados por los transentes para reposar
conversar o estar un momento en el lugar. Los vecinos se apropian del espacio pblico, lo cuidan,
lo mantienen y lo vigilan.

La va expresa ha sido construida y toda la carga pesada y de rpida transitabilidad, conecta la


ciudad desde Cajas hasta Huayucachi. Por las vas arteriales se trasladan los sistemas masivos
de transporte pblico y conectan los nuevos centros urbanos entre s. El centro de Huancayo se
ha reorganizado ya que por debajo de la calle Real pasa el sistema de transporte masivo con
tres paraderos: el primero a la altura de la bajada de El Tambo, el segundo en la plaza
Huamanmarca y el tercero a la altura del Cuartel militar de Chilca. Para desplazarse en el centro
se puede utilizar las ecobicis porque todas las vas del centro histrico han sido peatonalizadas
y la plusvala adquirida en los terrenos hace que los propietarios inviertan en la remodelacin
puesta en valor de patrimonios inmuebles.

El crecimiento urbano ha sido densificado en zonas urbanas consolidadas, las reas agrcolas
se respetan de acuerdo a los planes de desarrollo. La poblacin migrante ha cambiado su estilo
de vida habitacional y ahora adquiere departamentos dentro de la urbe. Los propietarios que
desean vender su terreno realizan su habilitacin urbana, obtienen su licencia de edificacin y
concretan su declaratoria de fbrica. Producto del cumplimiento de este proceso legal, el
municipio obtiene tributos y terrenos donde edificar el equipamiento urbano planificado.

El rio Mantaro se ha convertido en el eje que estructura el crecimiento de los pueblos y distritos
de Huancayo Metropolitano, puede navegar en l y cuenta con 5 puentes que lo cruzan. El rio
que cruza por el centro de la ciudad ha sido recuperado, est unido a la red de espacios pblicos

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del centro histrico y se ha convertido en un punto de encuentro social donde los habitantes
fomentan su ciudadana.

El sistema de transporte masivo funciona y traslada pasajeros desde Hualhuas hasta Huayucachi
de manera eficiente, barata y ecolgica. No existe trfico, ni congestin vehicular debido a que
el parque automotor es utilizado por los ciudadanos de manera solidaria y ecolgica.

El servicio de agua y desage llega al 99% de la poblacin y esta paga el precio justo. Todos los
residuos lquidos vertidos a los ros han sido canalizados y tratados antes de ser depositados en
el rio Mantaro. Las viviendas se construyen de manera tcnica dejando reas libres para aporte
segn la normatividad vigente lo que se traduce en incremento de valor predial. La
representacin espacial de este escenario se ilustra en el Plano N 003.

d) ESCENARIO N 03: SOBRE EL EJE DEL RIO MANTARO

Huancayo es una Smart City con infraestructura y equipamiento inteligente, con ciudadanos que
tributan y construyen una ciudad para todos. Huancayo ha logrado planificar y gestionar su
desarrollo ya que cuenta con documentos de gestin actualizados como el PDC, orientados al
Plan Bicentenario y la ZEE.

El 90% de vas estn asfaltadas, en buen estado y cuentan con presupuesto para el
mantenimiento. Las vas principales cuentan con reas reservadas para jardineras y
arborizacin nativa, asimismo cuenta con estacionamientos para autos y bicicletas. La urbe
cuenta con equipamientos requerido para la cantidad de poblacin. Los principales espacios
pblicos han sido construidos a travs de concursos arquitectnicos internacionales y en ellos
hubo participacin vecinal y las recomendaciones del CAP Junn han sido tomadas en cuenta.

Los parques y plazas ya no tienen rejas y pueden ser utilizados por los transentes para reposar
conversar o estar un momento en el lugar. Los vecinos se apropian del espacio pblico, lo cuidan,
lo mantienen y lo vigilan.

La va expresa ha sido construida y toda la carga pesada y de rpida transitabilidad, conecta la


ciudad desde Cajas hasta Huayucachi. Por las vas arteriales se trasladan los sistemas masivos
de transporte pblico y conectan los nuevos centros urbanos entre s. El centro de Huancayo se
ha reorganizado ya que por debajo de la calle Real pasa el sistema de transporte masivo con
tres paraderos: el primero a la altura de la bajada de El Tambo, el segundo en la plaza
Huanmanmanca y el tercero a la altura del Cuartel militar de Chilca. Para desplazarse en el
centro se puede utilizar las ecobicis porque todas las vas del centro histrico han sido
peatonalizadas y la plusvala adquirida en los terrenos hace que los propietarios inviertan en la
remodelacin puesta en valor de patrimonios inmuebles.

El crecimiento urbano ha sido densificado en zonas urbanas consolidadas, las reas agrcolas
se respetan de acuerdo a los planes de desarrollo. La poblacin migrante ha cambiado su estilo
de vida habitacional y ahora adquiere departamentos dentro de la urbe. Los propietarios que
desean vender su terreno realizan su habilitacin urbana, obtienen su licencia de edificacin y
concretan su declaratoria de fbrica. Producto del cumplimiento de este proceso legal, el
municipio obtiene tributos y terrenos donde edificar el equipamiento urbano planificado.

El rio Mantaro se ha convertido en el eje que estructura el crecimiento de los pueblos y distritos
de Huancayo Metropolitano, puede navegar en l y cuenta con 5 puentes que lo cruzan. El rio

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que cruza por el centro de la ciudad ha sido recuperado, est unido a la red de espacios pblicos
del centro histrico y se ha convertido en un punto de encuentro social donde los habitantes
fomentan su ciudadana.

El sistema de transporte masivo funciona y traslada pasajeros desde Hualhuas hasta Huayucachi
de manera eficiente, barata y ecolgica. No existe trfico, ni congestin vehicular debido a que
el parque automotor es utilizado por los ciudadanos de manera solidaria y ecolgica.

El servicio de agua y desage llega al 99% de la poblacin y esta paga el precio justo. Todos los
residuos lquidos vertidos a los ros han sido canalizados y tratados antes de ser depositados en
el rio Mantaro.

Las viviendas se construyen de manera tcnica dejando reas libres para aporte segn la
normatividad vigente lo que se traduce en incremento de valor predial. La representacin
espacial de este escenario se ilustra en el Plano N 004.

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1.1.4 VISIN DE FUTURO

El Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo forma parte del Plan de Desarrollo Concertado
de la Provincia de Huancayo6, constituyndose su componente fsico espacial. Esta relacin se
expresa claramente en el Grfico N 007.

GRFICO N 007
VINCULACIN ENTRE EL PDC PROVINCIAL Y EL PDM

Componente
Fsico Espacial
del PDC

PDC Plan de
Provincial Desarrollo
(Visin) Metropolitano

Objetivo
Orientar y regular la
organizacin
fsico-espacial de las
actividades humanas
en el AMH.
Fuente: Adaptado del M-PAT, MVCS, 2015

Hasta este punto, los escenarios expuestos7 (los cuales son todos posibles8), han sido de gran
utilidad para visualizar de forma coherente como pueden combinarse las diferentes variables que
operan en el sistema territorial de la provincia de Huancayo y prever de antemano las posibles
contingencias a ser implementadas.

A diferencia de lo que sucede con el PAT, en el cual el mbito de intervencin coincide con el
del PDC, el PDM es un espacio enormemente diferenciado del resto del espacio provincial, en
el cual el estilo de desarrollo9, se encentra parcialmente expresado en la visin de desarrollo
del PDC. Por lo cual la construccin de la visin de desarrollo territorial del AMH, incluyo una
serie de nuevos elementos en su definicin, tales como:

Los escenarios de futuro, descritos en el captulo anterior,


Las ideas fuerza del modelo de acondicionamiento territorial del Valle del Mantaro
elaborados por la Municipalidad Provincial de Huancayo10.
El modelo de desarrollo urbano de Huancayo, propuesto por el Banco Mundial, entre otros
estudios11.

6 Incisos 24.2 y 24.3 del Artculo 24 del D.S. N 022-2016-Vivienda.


7 As como todos otros que se puedan construir a partir de la combinacin razonable de las variables clave.
8 Lgicamente, unos en mayor grado que otros.
9 El Estilo de Desarrollo de una sociedad, expresa el modelo social, econmico, ambiental y poltico bajo el cual se desarrollan las

diversas actividades de la poblacin, y determinan la forma como se urbanizan estas actividades en el medio fsico y los posibles
impactos que pueden generar.
10 Entregable N 02 del estudio del Plan de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Huancayo en el Marco del

Ordenamiento Territorial del Valle del Mantaro, MPH, Agosto del 2014.
11 Vase Apndice N 01, al presente informe.

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Estudios que tienen una serie de matices, los cuales fueron necesario convenir, con este
objetivo, se llev a cabo el Taller de validacin de los modelos de desarrollo territorial de la
provincia de Huancayo y del rea Metropolitana de Huancayo12, evento que cont con la
participacin de los principales stakeholders involucrados en los procesos de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano de la provincia y del AMH.

Adems del objetivo principal este evento fue de gran utilidad para:

1. Motivar a los asistentes a ser parte del proceso de construccin del futuro provincial y
del AMH, esto a partir de la presentacin de los escenarios de futuros desarrollos
previamente, mostrando en cada caso las consecuencias del tipo de decisiones y de la
actitud que tomemos individual y colectivamente frente al futuro.

2. Identificar los principales elementos fsico-espaciales representativos de la visin de


desarrollo de la provincia y de la visin territorial del AMH, los cuales permitan representar
la imagen fsica de la visin de desarrollo de la provincia y del AMH.

3. Validar una primera aproximacin13 de la imagen fsica del AMH, el cual exprese las
aspiraciones contendidas en la visin de desarrollo provincial establecida en el PDC y la
propuesta de Visin Territorial del AMH.

4. Comprometer a los asistentes a acompaar el proceso de elaboracin del PDM, con la


finalidad de enriquecer las propuestas finales con sus opiniones, observaciones y
propuestas.

1.1.4.1 VISIN TERRITORIAL AMH

rea Metropolitana de Huancayo principal nodo logstico,


comercial, recreativo y cultural de la Macro Regin Centro, con
un ro Mantaro vivo, articulador de un hbitat ecolgico,
equitativo y cohesionado.

1.1.5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL OBJETIVO

El modelo de desarrollo territorial del AMH es la expresin grfica de la visin territorial, la


cual se cual se representa sobre un plano, en la que se sealan en forma sinttica y prctica los
principales elementos representativos de las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las
infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio.

Los principales elementos fsico-espaciales de la visin de desarrollo provincial, se encuentran


expresados bsicamente por las variables clave que determinan los escenarios de futuro.

12 Llevado a cabo el da Jueves 19 de enero del presente ao, en las instalaciones del Auditorio Menor de la Municipalidad Provincial

de Huancayo.
13 Se refiere a una primera aproximacin al escenario apuesta de consenso debido a que metodolgicamente y a medida de que

se avance en el desarrollo de la consultora este escenario ir perfeccionndose y enriquecindose con el aporte y la participacin
de una mayor cantidad de actores involucrados en el desarrollo territorial.

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El Plano N 005, representa el modelo de desarrollo territorial del AMH a largo plazo (ao 2037),
entre los elementos que componen este modelo, se destacan:

1. Las principales redes de articulacin espacial, as como los principales equipamientos


logsticos los cuales pretenden dotar al rea metropolitana de las capacidades necesarias
para el cumplimiento de su rol a nivel macro-regional,

2. La clasificacin general del suelo,

3. Los principales espacios de concentracin poblacional, desarrollo comercial, turstico y


recreativo,

4. El mbito de intervencin del Malecn del Ro Mantaro, como el principal espacio de


recreacin y cohesin social del AMH.

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1.1.6 CADENA ESTRATGICA

A partir del modelo de desarrollo territorial objetivo, se estructura la cadena estratgica del PAT
la cual incluye la definicin de los siguientes componentes:

1. Los objetivos estratgicos (generales y especficos),

2. Los indicadores, lnea de base y metas de desarrollo.

GRFICO N 008
SECUENCIA DE LA CADENA ESTRATGICA
Informacin del diagnstico y dems
estudios territoriales

Eje Indicador 1 Lnea de Base Meta


Estratgico Objetivo
Indicador 2
Especfico 1
Indicador n
Objetivo Objetivo
Estratgico Especfico 2

Objetivo
Especfico n
Fuente: Manual para la elaboracin de los Planes de Acondicionamiento Territorial, MVCS, 2015

Los objetivos estratgicos son los objetivos clave para la construccin de la visin y modelo de
desarrollo territorial, reflejan los logros que se pretenden alcanzar en el largo plazo. El logro de
los objetivos estratgicos se alcanza mediante la ejecucin de programas y proyectos.

El Cuadro N 011 muestra el desarrollo de la cadena estratgica para el PDM, en el horizonte


de planeamiento del corto, mediano y largo plazo.

Para todos los casos de la definicin de los objetivos especficos se han propuesto un indicador
de desarrollo, sin embargo, en algunos casos no se ha consignado la lnea base y las metas de
dicho indicador, estos casos responden al hecho de que dichos valores no se han calculado en
los estudios de diagnstico del Plan de Acondicionamiento Territorial los cuales nos han sido
remitidos por la MPH.

1.1.6.1 LINEAMIENTOS DE POLTICA

Las polticas son guas que orientan las acciones de planificacin urbana dentro de un sistema
nacional de centros poblados; son criterios generales en la toma de decisiones sobre la
problemtica que incide en el desarrollo de la Provincia de Huancayo. Los lineamientos de
poltica que delinearn el proceso de desarrollo urbano de Huancayo metropolitano son:

1. Huancayo, urbe metropolitana


La ciudad de Huancayo al ser una metrpoli de categora regional y al encontrarse en
proceso de expansin habitacional como epicentro del Microsistema Centro14, la proto-urbe

14 DS 022-2016-VIVIENDA

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se convierte en un territorio capaz de albergar las nuevas inversiones inmobiliarias de
manera planificada.

2. Huancayo, una metrpoli en proceso de uso y ocupacin permanente


La metrpoli puede crecer de manera exponencial y sostenible, accediendo de manera
legal a la oferta de terrenos pre-urbanos, producto de la demanda migrante y del proceso
de especulacin inmobiliaria.

3. Huancayo, una metrpoli rural agrcola en trnsito hacia la urbanizacin


El estilo de vida de los pobladores de la metrpoli tiene caractersticas proto-urbanas, las
generaciones futuras que habitarn la ciudad se encuentran en proceso de urbanizacin.

4. Huancayo, consciente del nivel de contaminacin de sus ros y riberas


Los pobladores de Huancayo han vertido sus aguas servidas hacia los riachuelos de
manera sostenida. La contaminacin hidrogrfica de las cuencas que transitan por la ciudad
es un problema metropolitano que requiere de soluciones inter-distritales.

5. Huancayo, con habitantes que se relacionan con el Rio Mantaro


El Ro Mantaro es el principal eje articulador de los pueblos del Valle del Mantaro y por
ende de Huancayo Metropolitano. La urbe y los espacios pblicos que ella contiene deben
interrelacionarse a travs de una red de espacios pblicos ligados al Ro Mantaro.

6. Huancayo, con ciudadanos orgullosos de su patrimonio histrico


El patrimonio histrico tangible como el Centro Arqueolgico de Wari (Huancn), Coto Coto
(Wari), Ulla Coto (Sapallanga), Patan Coto (Cajas), Uniskh Kuto (San Jernimo) y el
patrimonio intangible como el Huaylarsh, el Santiago, los carnavales, o las festividades
agrcolas-religiosas generan procesos identitarios en las nuevas generaciones.

Los lineamientos, objetivos estratgicos y estrategias son herramientas que orientarn la visin
de desarrollo, y coadyuvarn a lograr el modelo territorial.

1.1.6.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS15

Siendo el PDM (Plan de Desarrollo Metropolitano) un documento vinculado al PDC, puesto que
territorializa los proyectos, se acoge a sus objetivos estratgicos institucionales, que son:

1. Promover el mantenimiento de los servicios pblicos en el distrito de Huancayo16.


2. Promover la mejora de la salud pblica de la poblacin de Huancayo.
3. Promover la identidad artstica y cultural de la poblacin de Huancayo.
4. Promover el cumplimiento de polticas pblicas, planes estratgicos operativos e
institucionales.
5. Incrementar el nivel de percepcin de seguridad ciudadana
6. Promover condiciones bsicas para la competitividad y las inversiones del sector
empresarial.
7. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el AMH, con la activa
participacin ciudadana de manera informada y consiente para el desarrollo sostenible.
8. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante el riesgo de desastres.

15Los objetivos estratgicos se realizan sobre la base del PDC de Huancayo 2017-2024 en proceso de actualizacin.
16El trmino espacios ha sido discriminado por que dentro de los indicadores del PDC no se mencionan ningn tipo de espacio
pblico o similar.

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1.1.6.3 OBJETIVOS ESPECFICOS

A continuacin se muestran los objetivos estratgicos con sus respectivos objetivos


especficos:

1. Promover el mantenimiento de los servicios pblicos en el distrito de Huancayo.


a) Promover la dotacin de servicios pblicos (agua potable, saneamiento y
electrificacin) acorde a las reas urbanizadas y de expansin urbana habilitada.
b) Coordinar tcnicamente y en tiempo real la fiscalizacin y el control urbano, con las
empresas de servicio pblico.

2. Promover la mejora de la salud pblica de la poblacin de Huancayo.


a) Promover la reserva urbana de equipamiento para el sector salud.
b) Disear vas accesibles a una red de equipamientos de salud metropolitana.

3. Promover la identidad artstica y cultural de la poblacin de Huancayo:


a) Promover la reserva urbana de equipamiento para el sector educacin y cultura.
b) Disear vas accesibles y compatibles a una red de equipamientos de cultura.
c) Disear una red de espacios pblicos metropolitanos.
d) Disear vas como espacios pblicos que consideren al peatn y al ciclista.

4. Promover el cumplimiento de polticas pblicas, planes estratgicos operativos e


institucionales:
a) Promover la fiscalizacin y control urbano permanente.
b) Institucionalizar las acciones de planificacin urbana.

5. Incrementar el nivel de percepcin de seguridad ciudadana:


a) Promover la reserva urbana de equipamiento para la seguridad ciudadana.

6. Promover condiciones bsicas para la competitividad y las inversiones del sector


empresarial.
a) Promover la dotacin de vas, equipamiento y zonificacin de carcter y regulacin
metropolitana.

7. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el AMH, con la activa


participacin ciudadana de manera informada y consciente para el desarrollo sostenible:
a) Disear reas de reserva agrcola y forestal.
b) Disear vas que respeten la faja marginal de los ros.
c) Promover la reserva urbana de equipamiento para el tratamiento de residuos slidos.
d) Promover la proteccin ambiental de las riberas de los ros.

8. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante el riesgo de desastres:


a) Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin.
b) Tratar los puntos crticos en la gestin de riesgos de desastre

1.1.6.4 INDICADORES17, LNEA BASE Y METAS:

17 Los indicadores que se repiten ya no se han considerado en esta descripcin.

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CUADRO N 011
CADENA ESTRATGICA DEL PDM
LINEA DE BASE META AL 2037
OBJETIVO OBJETIVO ESTRATGICO Lnea de
INDICADORES Lnea de Meta
ESTRATGICO ESPECFICO base Meta (%)
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)

Cantidad de hectreas urbanizadas, que cuenten con servicios de 2 348.21 10 086.37


23.28% 100%
agua potable. Ha Ha
a. Promover la dotacin de
servicios pblicos (agua
potable, saneamiento y Cantidad de hectreas urbanizadas, que cuenten con servicios de 2 348.21 10 086.37
23.28% 100%
electrificacin) acorde a las saneamiento Ha Ha
reas urbanizadas y de
1. Promover el
expansin urbana habilitada.
mantenimiento de los Cantidad de hectreas urbanizadas, que cuenten con servicios de 2 348.21 10 086.37
23.28% 100%
servicios pblicos en el electrificacin Ha Ha
distrito de Huancayo.

b. Coordinar tcnicamente y Porcentaje de procesos de control urbano interinstitucional


0% 90%
en tiempo real la coordinado
fiscalizacin y el control
urbano, con las empresas de Nmero de procesos de fiscalizacin urbana interinstitucional
servicio pblico. 0% 90%
coordinada.

61 92
Cantidad de terrenos destinados para equipamiento de salud.
a. Promover la reserva Terrenos Terrenos
urbana de equipamiento
2. Promover la mejora para el sector salud.
de la salud pblica de la Cantidad de hectreas, destinadas para equipamiento de salud. 31.26 Ha 38.56 Ha
poblacin de Huancayo.
b. Disear vas accesibles a
Porcentaje de vas accesibles a una red de equipamientos de salud
una red de equipamientos de 90% 100%
metropolitana.
salud metropolitana.

Pgina | 48
CUADRO N 011
CADENA ESTRATGICA DEL PDM
LINEA DE BASE META AL 2037
OBJETIVO OBJETIVO ESTRATGICO Lnea de
INDICADORES Lnea de Meta
ESTRATGICO ESPECFICO base Meta (%)
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)

Cantidad de terrenos reservados para equipamiento de educacin y 21 633


a. Promover la reserva cultura dentro del Marges de bienes de las Municipalidades Terrenos Terrenos
urbana de equipamiento
para el sector educacin y
cultura. Cantidad de hectreas destinadas para equipamiento de educacin
255.97 Ha 329.88 Ha
y cultura.

Cantidad de vas accesibles a una red de equipamientos de


90% 100%
b. Disear vas accesibles y educacin metropolitana.
compatibles a una red de
equipamientos de cultura. Cantidad de vas accesibles a una red de equipamientos de cultura
90% 100%
3. Promover la identidad metropolitana.
artstica y cultural de la
poblacin de Huancayo: Cantidad de terrenos reservados como recreacin pasiva a nivel 268 733
metropolitano dentro del Marges de bienes de las Municipalidades Terrenos Terrenos

Cantidad de hectreas destinadas a recreacin pasiva a nivel


376.48 Ha 612.56 Ha
c. Disear una red de metropolitano.
espacios pblicos
metropolitanos. Cantidad de terrenos reservados como recreacin activa a nivel 104 222
metropolitano dentro del Marges de bienes de las Municipalidades Terrenos Terrenos

Cantidad de hectreas destinadas a recreacin activa a nivel


56.43 Ha 210.20 Ha
metropolitano.

Pgina | 49
CUADRO N 011
CADENA ESTRATGICA DEL PDM
LINEA DE BASE META AL 2037
OBJETIVO OBJETIVO ESTRATGICO Lnea de
INDICADORES Lnea de Meta
ESTRATGICO ESPECFICO base Meta (%)
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)

Cantidad de vas asfaltadas conectadas a una red de espacios 4255.87


435.21 km
pblicos. Km
d. Disear vas como
espacios pblicos que Cantidad de vas que contienen ciclovas que unen dos espacios 109
1 Ciclova
consideren al peatn y al pblicos. Ciclovas
ciclista.
136 Vas
Cantidad de vas peatonales que unen dos espacios pblicos. Ninguna
peatonales

Porcentaje de procesos de control urbano coordinado entre el rea


Ninguno 95%
de Fiscalizacin Urbana y la Procuradura Pblica.
4. Promover el a. Promover la fiscalizacin y
cumplimiento de control urbano permanente.
Nmero de procesos de fiscalizacin urbana coordinada con el
polticas pblicas, planes Ninguno 75%
SATH fuera de la localidad del Municipio Distrital de Huancayo.
estratgicos operativos e
institucionales:
b. Institucionalizar las
Porcentaje de avance de la institucionalizacin de planificacin
acciones de planificacin 0% 100%
metropolitana.
urbana.
5. Incrementar el nivel a. Promover la reserva
Cantidad de terrenos posibles de destinar para seguridad 19 54
de percepcin de urbana de equipamiento
ciudadana. Terrenos Terrenos
seguridad ciudadana: para la seguridad ciudadana.
6. Promover condiciones
a. Promover la dotacin de Porcentaje de eficiencia de las vas de nivel primario
bsicas para la 25 km 368 km
vas, equipamiento y metropolitanas.
competitividad y las

Pgina | 50
CUADRO N 011
CADENA ESTRATGICA DEL PDM
LINEA DE BASE META AL 2037
OBJETIVO OBJETIVO ESTRATGICO Lnea de
INDICADORES Lnea de Meta
ESTRATGICO ESPECFICO base Meta (%)
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)
inversiones del sector zonificacin de carcter y
empresarial. regulacin metropolitana. 786 2683
Cantidad de terrenos reservados para equipamiento metropolitano.
terrenos Terrenos

Cantidad de hectreas reservadas para equipamiento 534.75 Ha


645.57 Ha
metropolitano. D.AMH

Cantidad de hectreas zonificadas de manera uniforme a nivel


0% 100%
metropolitano de 18 distritos.

Cantidad de vas expresas interconectadas de jerarqua 2 va 4 vas


metropolitana. expresa expresa

Cantidad de vas arteriales interconectadas de jerarqua 5 Vas 40 Vas


metropolitana en funcionamiento Arteriales Arteriales

7. Alcanzar un alto grado 12 627.71 12 627.71


Hectreas de uso de suelo destinado a reserva agrcola
de conciencia y cultura Ha Ha
ambiental en la Provincia a. Disear reas de reserva
de Huancayo con la agrcola y forestal.
1 157.02 1 157.02
activa participacin Porcentaje de uso de suelo destinado a reserva forestal
Ha Ha
ciudadana de manera
informada y consciente
para el desarrollo b. Disear vas que respeten Cantidad de vas de uso pblico diseadas a lo largo de fajas
1 Va 10 Vas
sostenible: la faja marginal de los ros. marginales de ros.

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CUADRO N 011
CADENA ESTRATGICA DEL PDM
LINEA DE BASE META AL 2037
OBJETIVO OBJETIVO ESTRATGICO Lnea de
INDICADORES Lnea de Meta
ESTRATGICO ESPECFICO base Meta (%)
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)

Cantidad de fajas marginales planificada especficamente. ninguna 10

c. Promover la reserva
urbana de equipamiento Nmero de terrenos planificados para el tratamiento de residuos
0 4
para el tratamiento de slidos a nivel metropolitano.
residuos slidos.
d. Promover la proteccin
Nmero de km. destinadas a la proteccin ambiental de las riberas
ambiental de las riberas de 27.94 km 75.67 km
de los ros.
los ros.

Porcentaje de viviendas sin habilitacin urbana aprobada 97% 0%


a. Mejorar las condiciones
de habitabilidad de la
poblacin. 1203 2400
Cantidad de viviendas con licencia de edificacin por ao.
Viviendas Viviendas
8. Reducir la
vulnerabilidad de la
Cantidad de puntos de evacuacin de aguas residuales sin
poblacin y sus medios 18 0
tratamiento
de vida ante el riesgo de
desastres:
b. Tratar los puntos crticos
Cantidad de lugares con pasivos ambientales mineros sin
en la gestin de riesgos y 4 0
tratamiento
desastres.

Cantidad de lugares con residuos slidos municipales sin


12 0
tratamiento

Pgina | 52
II. PROPUESTAS ESPECFICAS
2.1 ALCANCE DE LAS PROPUESTAS ESPECFICAS18

El mbito de intervencin del PDM abarca una serie de asentamientos y espacios de carcter
urbano y rural, que por su ubicacin y articulacin forman una sola unidad territorial que precisa
de un tratamiento integral, este espacio de cerca de 31,000 ha, incluye la jurisdiccin de 18
distritos de la provincia de Huancayo19.

El diagnstico territorial de este espacio evidenci una serie de debilidades que se presentan en
los gobiernos locales involucrados, a la hora de gestionar los procesos de planificacin y control
urbanstico de sus respectivas jurisdicciones. Muchas de estas debilidades estn referidas a la
desarticulacin y a la incorrecta aplicacin de la normativa urbanstica, lo cual ha generado
situaciones de irregularidad en el proceso de desarrollo urbano.

En este sentido, el contenido del PDM est orientado a corregir estas situaciones, a travs del
diseo de una serie de instrumentos orientados a brindar un marco de referencia comn para
los gobiernos locales que forman parte del AMH, en aspectos relacionados con el fortalecimiento
y mejora de la toma de decisiones y acciones territoriales y urbanas, lo cual se desarrolla desde
las dimensiones que se presentan en el siguiente grfico:

GRFICO N 009
PDM: ALCANCE DE LAS PROPUESTAS ESPECFICAS

18Marco de referencia de las acciones territoriales y urbanas de los gobiernos locales.


19Esta rea comprende el espacio urbano en proceso de conurbacin y sus respectivas zonas de influencia directa de los distritos
de: Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancn, San Agustn de Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jernimo de Tunn, Quilcas, Sao,
Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucar, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y Chupuro.

Pgina | 53
1. El diseo del marco normativo para la planificacin, gestin y control territorial y urbano
del AMH

Este marco se desarrolla a travs del diseo de las propuestas de Ordenanzas Municipales
provinciales necesarias para la formulacin, aprobacin, actualizacin y gestin del PDM, los
Planes de Desarrollo Urbano (PDU), Esquemas de Ordenamiento Urbano (EOU), Planes
Especficos (PE) y los estudios de Planeamiento Integral20 (PI) dentro del AMH. Tambin se
incluyen las prescripciones relacionadas con la clasificacin de los usos del suelo, la zonificacin
de los usos del suelo y las propuestas de manejo ambiental y de medidas de prevencin y
reduccin del riesgo del territorio metropolitano.

Estos documentos normativos son de aplicacin al mbito del AMH y deben estar orientados a
establecer y delinear claramente las competencias de los gobiernos locales (provincial y distrital)
y dems instancias del estado en los procesos de planificacin, gestin y control del desarrollo
territorial y urbano dentro del AMH.

Otro de los componentes fundamentales en este aspecto, es el diseo de los mecanismos


institucionales necesarios para la gestin de las propuestas del PDM, lo que incluye las
propuestas de reorganizacin de la estructura municipal, o las propuestas de diseo de nuevas
instituciones para la gestin territorial y urbana del AMH.

2. Marco general para el desarrollo de proyectos relacionados con espacios pblicos,


equipamiento urbano e infraestructura urbana

En este aspecto, las propuestas del PDM se orientan al desarrollo de un conjunto de proyectos
de carcter metropolitano (espacios pblicos, equipamientos e infraestructura urbana), estos
proyectos se estructuran en sistemas de tratamiento integral, lo cual garantiza el mayor impacto
de su desarrollo.

El PDM delimita las competencias de los gobiernos provinciales y distritales en aspectos


relacionados con la reglamentacin, ejecucin y mantenimiento de este tipo de infraestructuras.

3. Marco general para el desarrollo del sistema vial y de movilidad metropolitana

Incluye el diseo de las propuestas de los sistemas de transporte multimodal de tipologa


residencial, logstico y de otra ndole, as como el sistema vial metropolitano, en los cuales se
incluya las vas de tipologa expresa, arterial, colectora y de diseo especial, en el mbito del
AMH. Adems estas propuestas incluyen los reglamentos respectivos, en los cuales se delimite
claramente las competencias de la municipalidad provincial de Huancayo y de los distritos
involucrados.

Las competencias de los gobiernos locales a ser delimitadas deben estar referidas a aspectos
como: las funciones de planificacin, normalizacin, fiscalizacin, mantenimiento y todos los
aspectos relacionados con el ptimo funcionamiento del transporte y la vialidad del AMH. Estos
aspectos son incorporados en las propuestas especficas de vialidad y transporte que se
desarrollan en el presente informe, as como en el reglamento del sistema vial metropolitano.

20 Los planeamientos integrales son aprobados por la unidad orgnica competente de las municipalidades distritales. En las
localidades que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano, el Planeamiento Integral deber proponer la zonificacin y vas, en cuyo
caso deber aprobarse mediante ordenanza municipal por la municipalidad provincial correspondiente.

Pgina | 54
2.2 ESTRUCTURACIN TERRITORIAL DEL REA METROPOLITANA

Plano N 006: Estructura Territorial del rea Metropolitana de Huancayo.

El AMH, es un espacio conformado por las reas urbanas de 18 distritos de la provincia de


Huancayo, as como los centros poblados menores con las que muchas de estas reas
urbanas forman conglomerados, de la misma forma, tambin se incluyen los mbitos de
influencia geoeconmica inmediata de las reas ya mencionadas, las cuales principalmente
son definidas como reas no urbanizables, es decir, reas rurales y reas de proteccin del
entorno. El AMH comprende una superficie aproximada de 31,000.00 ha, espacio que ha sido
descrito ampliamente en el documento de diagnstico respectivo.

Territorialmente el AMH se organiza en una serie de espacios con cierto grado de


homogeneidad, los cuales estn determinados bsicamente por su grado de consolidacin
urbanstica, densidad actual del uso del suelo, tipologa de urbanizacin, grados de
vulnerabilidad a riesgos fsicos, entre otros aspectos. Esta delimitacin se realiza bajo el criterio
de planificacin del espacio fsico, por lo cual no necesariamente coincide con la delimitacin
poltico-administrativa del AMH.

Para el caso del PDM Huancayo, se ha valorado, sobre los dems aspectos el de densidad y
consolidacin de los procesos constructivos, los cuales, en esta primera versin del PDM,
servirn como gua para la formulacin de criterios para la aplicacin diferenciada de la poltica
territorial y normativa urbanstica correspondiente.

Las propuestas de estructuracin del PDM, servirn como base para la definicin de las reas
de Tratamiento Normativo (ATN) del Reglamento de Clasificacin General del Suelo y
Zonificacin Urbana, as como las subsiguientes propuestas de sectorizacin y sub-
sectorizacin a realizarse en los Planes de Desarrollo Urbano (PDU).

Se han identificado un total de 05 (cinco) reas de estructuracin al interior del AMH, las cuales
se representan en el Plano N 006, y cuyas principales caractersticas se describen en el
siguiente cuadro:

CUADRO N 012
AMH: DESCRIPCIN DE LAS REAS DE ESTRUCTURACIN
REA DE ESTRUCTURACIN
DESCRIPCIN
N COD DENOMINACIN
Comprende las reas urbanas y de entorno de los
distritos de El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancn y
AE1 AMH-CENTRO parte del distrito de Sapallanga, se divide en las
siguientes sub-reas. Esta AE concentra
aproximadamente el 82% de la poblacin del AMH.
Comprende las zonas ms antiguas y de mayor
1
consolidacin del AMH, abarca la mayor parte de las
reas urbanas de los distritos de Huancayo, El Tambo,
AE1-1 Continuo urbano central Chilca y Huancn, posee una densidad promedio de 50
hab/ha. En lo referente a la provisin de servicios
bsicos su cobertura es prcticamente al 100% (agua,
desage y energa elctrica), concentra la mayor parte

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CUADRO N 012
AMH: DESCRIPCIN DE LAS REAS DE ESTRUCTURACIN
REA DE ESTRUCTURACIN
DESCRIPCIN
N COD DENOMINACIN
de los equipamientos y servicios pblico
complementarios de la ciudad.
Son zonas consolidadas de la periferia ms cercana al
Zonas consolidadas continuo urbano de la ciudad de Huancayo, son centros
AE1-2
perifricas poblados histricos como como: Huancn, Azapampa,
Auray, Cochas, Paccha, Ancalayo, Cullpa, etc.
Son espacios en procesos de consolidacin, cuya
densidad bruta es menor a los 50 hab/ha, estas zonas
se ubican alrededor del continuo urbano central, y de
las zonas consolidadas perifricas, muchas de estas
Zonas en proceso de
AE1-3 reas se encuentran ocupando las reas agrcolas y
consolidacin
zonas ambientalmente sensibles de la ciudad, las
propuestas de clasificacin general de los usos del
suelo especifican aquellos espacios que no son
compatibles con usos urbanos.
Comprende las reas urbanas y de entorno de los
distritos de Ingenio, Quilcas, San Jernimo de Tunn,
AE2 AMH-NORTE
Sao, Hualhuas, se divide en las siguientes sub-reas.
Concentra el 7.3% de la poblacin del AMH.
Est constituida por las zonas ms antiguas y
tradicionales de los distritos conformantes de esta AE,
estos espacios incluyen la ubicacin de los ms
Zonas consolidadas del
AE2-1 importantes equipamientos de cada uno de los distritos
AMH-Norte
involucrados, en el caso de estas reas ubicadas en el
2 distrito de San Jernimo de Tunn, estas presentan
cualidades patrimoniales y monumentales a conservar.
Estas zonas estn constituidas por las zonas en
proceso de consolidacin, estas zonas presentan un
mayor dinamismo que las reas ms tradicionales, en
Zonas difusas del AMH- la actualidad, los espacios adyacentes a carretera
AE2-2
Norte central vienen desarrollando establecimientos de
comercio especializado y equipamientos de carcter
provincial, debido a la facilidad de conectividad con el
centro de la ciudad.
Comprende las reas urbanas y de entorno de los
distritos de Sicaya y Pilcomayo, se divide en las
AE3 AMH-OESTE
siguientes sub-reas. Concentra el 6% de la poblacin
del AMH.
Est constituida por los sectores ms antiguos,
tradicionales y consolidados de los distritos de Sicaya y
Pilcomayo, estos espacios concentran los ms
Zonas consolidadas del
AE3-1 importantes equipamientos de los distritos involucrados,
3 AMH-Oeste
en el caso de estas reas ubicadas en el distrito de
Sicaya, estas presentan cualidades patrimoniales y
monumentales a conservar.
Estas zonas estn constituidas por las zonas en
proceso de consolidacin del AE, en el caso del distrito
Zonas difusas del AMH-
AE3-2 de Pilcomayo estos espacios presentan un patrn de
Norte
asentamiento informal, con escasos servicios y
equipamientos bsicos, en el caso del distrito de

Pgina | 56
CUADRO N 012
AMH: DESCRIPCIN DE LAS REAS DE ESTRUCTURACIN
REA DE ESTRUCTURACIN
DESCRIPCIN
N COD DENOMINACIN
Pilcomayo, estas zonas concentran las principales
zonas urbanizables del distrito.
Concentra las reas propuestas para el desarrollo de
las reas de industria liviana y elemental del AMH.
Zona de concentracin de Estas reas se encuentran articuladas al sistema vial
AE3-3
industria liviana del AMH primario de la ciudad. Estas reas son complementarias
a las zonas industriales pesadas, las cuales sern
previstas por el Gobierno Regional de Junn.
Comprende las reas urbanas y de entorno de los
distritos de Pucar y Sapallanga, se divide en las
AE4 AMH-SURESTE
siguientes sub-reas. Concentra el 2.4% de la poblacin
del AMH.
Est constituida por los sectores ms antiguos,
tradicionales y consolidados de los distritos y centros
poblados involucrados en el AE, estos espacios
Zonas consolidadas del
AE4-1 concentran los ms importantes equipamientos de los
AMH-Sureste
distritos involucrados, en el caso de estas reas
4 ubicadas en el distrito de Pucar, estas presentan
cualidades patrimoniales y monumentales a conservar.
Estas zonas estn constituidas por las zonas en
proceso de consolidacin del AE, en el caso del distrito
de Sapallanga estos espacios presentan un patrn de
Zonas difusas del AMH- asentamiento informal, con escasos servicios y
AE4-2
Sureste equipamientos bsicos, muchos de los cuales son
incompatibles con el modelo de desarrollo urbano del
AMH, espacios son sealados en las propuestas de uso
general del suelo.
Comprende las reas urbanas y de entorno de los
distritos de Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
AE5-1 AHM-SUROESTE
Chupuro, se divide en las siguientes sub-reas.
Concentra el 2.3% de la poblacin del AMH.
Est constituida por los sectores ms antiguos,
tradicionales y consolidados de los distritos y centros
Zonas consolidadas del
AE5-1 poblados involucrados en el AE, estos espacios
AMH-Sureste
5 concentran los ms importantes equipamientos de los
distritos involucrados.
Estas zonas estn constituidas por las zonas en
proceso de consolidacin del AE, la mayor parte de
Zonas difusas del AMH- estos espacios son incompatibles con el modelo de
AE5-2
Sureste desarrollo urbano del AMH pues ocupan reas agrcolas
de elevado potencial, estos espacios son sealados en
las propuestas de uso general del suelo.
Fuente: Elaboracin propia.

Pgina | 57
2.3 SECTORIZACIN TERRITORIAL Y REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO

2.3.1 SECTORIZACIN TERRITORIAL

Plano N 007: Sectorizacin Territorial del rea Metropolitana de Huancayo.

La sectorizacin territorial del AMH permite facilitar los procesos de planificacin y manejo del
crecimiento. La sectorizacin permite a los planificadores familiarizarse con los problemas y
las oportunidades de reas reconocibles y homogneas. Esto, a su vez, permite una mayor
efectividad en el monitoreo y la evaluacin del cambio, y en la preparacin de planes y polticas
ms pertinentes21.

Las propuestas de sectorizacin que se presentan en el presente capitulo, se han extrado del
contenido del Diagnstico Territorial del AMH, elaborado por la Municipalidad Provincial de
Huancayo, y que se ha ajustado a partir de las propuestas de estructuracin territorial.

Las propuestas de sectorizacin pretenden desagregar el AMH en espacios menores


definidos con cierto nivel de homogeneidad debido a la presencia de ciertos factores
preponderantes relacionadas a caractersticas fsicas y funcionales como: el patrn de
movilidad, elementos topogrficos, cuerpos de agua, bosques o espacios abiertos, reas con
caractersticas sociales homogneas y la morfologa urbana22.

2.3.1.1 SECTOR N 01:

Conformado por los distritos de Pilcomayo y Sicaya, los cuales poseen caractersticas
fisiogrficas parecidas (planicies aluviales con pendientes planas), y ubicados ambos hacia la
margen derecha del ro Mantaro, se estructuran funcionalmente a travs de la carretera central
(margen derecha), presentan patrones de conurbacin fsica incipiente.

2.3.1.2 SECTOR N 02:

Conformado por los distritos de: Ingenio, San Jernimo, Quilcas, Sao, Hualhuas y San Agustn
de Cajas, presentan procesos de conurbacin fsica incipiente de baja densidad, articulados
funcionalmente en la mayora de los casos por la carretera central (margen izquierda, a
excepcin del distrito de Ingenio), se diferencia del sector 003 bsicamente por la presencia
del accidente geogrfico Quebrada Honda, la cual impide la conurbacin fisca entre ambos
sectores.

2.3.1.3 SECTOR N 03

Es el sector central de la ciudad, concentra a los distritos ms poblados de la provincia, es


decir: El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancan y un sector del distrito de Sapallanga, posee un
grado importante de conurbacin fsica, este sector presenta una densidad bruta muy superior
al de los dems distritos, propiciada principalmente por el porcentaje de poblacin que
concentra ms del 80% del total del AMH.

21 http: / /www.mi v iot.gob.pa/urbanismo/4URBANISMO/urbanismo/volumen2b/pto15sectorizacion.html (consultado el 20.01.2016).


22 Diagnstico Territorial del rea Metropolitana de Huancayo.

Pgina | 58
2.3.1.4 SECTOR N 04

Formado por los distritos de Sapallanga23 y Pucar, geogrficamente representan un espacio


homogneo (planicies aluviales de pendiente plana), presenta un patrn de asentamiento
disperso con una densidad bruta incipiente. Limita con el sector 03 de la ciudad a partir del
recorrido del ro Chanchas y el trazo de la Va Expresa E-3 en el distrito de Sapallanga.

2.3.1.5 SECTOR N 05

El ltimo sector est conformado por los distritos de Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
Chupuro hacia el extremo Sur Oeste de la ciudad, es un espacio poco estructurado, con un
patrn de asentamiento disperso y de densidad bruta incipiente. Presenta problemas de
despoblamiento y tasas de envejecimiento altas.

2.3.2 REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO

Plano N 008: reas de Tratamiento Normativo del rea Metropolitana de Huancayo.

Son espacios diferenciados al interior del AMH, a partir de su caracterizacin del grado de
consolidacin y la densidad del uso actual del suelo. Las ATN permiten la asignacin
diferenciada de los parmetros urbansticos y edificatorios, as como las compatibilidades de
los uso por cada zona asignada en el presente Reglamento, de acuerdo a las polticas y
estrategias definidas sobre el uso y ocupacin del suelo en el PDM. La delimitacin de las ATN
responde a las caractersticas tcnicas por lo que la jurisdiccin de un municipio distrital, puede
contener ms de una ATN.

El AMH se estructura en (3) tres ATN, las cuales se grafican en el Plano de reas de
Tratamiento Normativo, segn la siguiente clasificacin:

2.3.2.1 REA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N 01

Comprende las zonas consolidadas del AMH. Esta ATN est orientado a propiciar una mayor
compatibilidad de usos mixtos y el desarrollo de procesos de renovacin urbana.

2.3.2.2 REA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N 02

Comprende las zonas en proceso de consolidacin del AMH, est orientada a propiciar una
mayor regulacin de la compatibilidad de los usos.

2.3.2.3 REA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N 03

Comprende las reas a ser tratadas mediante regulaciones especiales, comprende espacios
delimitados como Zonas de Reglamentacin Especial.

23 Se excepta el sector de Azapampa, el cual funcionalmente se ha incorporado en el Sector N 03.

Pgina | 59
2.4 CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO

Plano N 009 : Clasificacin General del Suelo


Reglamento de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin Urbana

2.4.1 CONSIDERACIONES GENERALES

2.4.1.1 DEFINICIN

La Clasificacin General del Suelo, establece el conjunto de tratamientos diferenciados a


aplicarse a las propiedades de acuerdo a las previsiones establecidas en el Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM). Esta
clasificacin establece el marco jurdico de regulacin de los usos del suelo, as como de
organizacin del espacio fsico y la proteccin y conservacin del medio ambiente que se
encuentran dentro de las competencias de los Gobiernos Locales24.

Desde el punto de vista del marco jurdico actual25 la Clasificacin General del Suelo establece
tambin el mbito fsico de espacial de intervencin del PDM, estableciendo las reas
destinadas a usos urbanos, y que deben ser materia de densificacin, adems de aquellos
espacios destinados a ser urbanizados en el corto, mediano y largo plazo, as como aquellos
espacios no urbanizables en las cuales las ocupaciones no son materia de reconocimiento, ni
de saneamiento fsico legal; y, no pueden accedes a los servicios pblicos y equipamiento
urbano bsico26.

La Clasificacin General del Suelo constituye el primer eslabn y marco de referencia


obligatoria y vinculante de las propuestas de zonificacin de los usos del suelo que se realicen
en el mbito del rea Metropolitana de Huancayo.

El Reglamento de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin, establece las prescripciones


normativas para el tratamiento de cada una de las clases de suelo que se describen en el
siguiente cuadro:

CUADRO N 013
AMH: CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
CLASIFICACIN DEL SUELO
N
COD DESCRIPCIN
1 AU REA URBANA
1.1 AU-1 rea urbana apta para su consolidacin mediante densificacin
1.2 AU-2 rea urbana con restricciones para su consolidacin por riesgo
muy alto mitigable
1.3 AU-3 rea urbana con restricciones para su consolidacin por riesgo
muy alto no mitigable
2 AURB REA URBANIZABLE
2.1 AURB-1 rea urbanizable inmediata
2.1 AURB-2 rea urbanizable de reserva

24 Artculo 73 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.


25 Artculo 82 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante D.S. N 022-2016-
Vivienda.
26 dem.

Pgina | 60
CUADRO N 013
AMH: CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
CLASIFICACIN DEL SUELO
N
COD DESCRIPCIN
3 NOURB REA NO URBANIZABLE
3.1 FM Fajas marginales de ros y quebradas
3.2 FS Fajas de servidumbre de lneas de alta tensin
3.3 ZA Zonas agrcolas
3.4 Z-DP Zonas de desarrollo pecuario
3.5 Z-PP Zonas de produccin de pastos
3.6 Z-DF Zonas de desarrollo forestal
3.7 Z-EM Zonas de explotacin minera
3.8 Z-PAP Zonas de conservacin por alta pendiente
Z-RENM Zonas de reforestacin y explotacin de recursos no
3.9
maderables
3.10 Z-CP Zonas de conservacin paisajstica
3.11 Z-TT Zonas de conservacin arqueolgica
3.12 Z-PE Zonas de proteccin ecolgica
Fuente: Elaboracin Propia

2.4.1.2 LNEA BASE-PROBLEMTICA ACTUAL

a) PROCESOS DE OCUPACIN DE ZONAS DE RIESGO ALTO Y MUY ALTO

El Diagnstico Territorial del AMH27, evidencia la consolidacin de procesos de asentamiento


en zonas de alto y muy alto riego, las cuales estn relacionadas principalmente con zonas
susceptibles a inundaciones, deslizamientos (muy alta pendiente), suelos de napas freticas
superficiales y eventos antrpicos puntuales, los cuales han sido identificados por una serie de
estudios elaborados a partir del ao 2011, por instituciones especialistas como el INDECI28 o
el Banco Interamericano de Desarrollo29 (BID).

Sin embargo, y a pesar de la informacin existente, hasta la actualidad no se ha implementado


los mecanismos legales que permitan la delimitacin y tratamiento especial de los espacios
ms sensibles de la ciudad, a pesar de que desde la expedicin de la Ley N 29664, Ley que
Crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) y la Ley N 30556,
Ley de la Reconstruccin con Cambios30, se han establecido una serie de infracciones y
sanciones a la ocupacin de reas de riesgo alto y muy alto.

b) OCUPACIN INFORMAL DE REAS RURALES

Durante los ltimos aos se han producido procesos informales de ocupacin de las reas
rurales adyacentes al lmite de expansin de los Planes Urbanos (creacin de anexos
pertenecientes a las Comunidades Campesinas, explotacin de canteras, por ejemplo), bajo la
consideracin que las reas as delimitadas se encuentran fuera de las competencias de
fiscalizacin de los Gobiernos Locales (Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales).

27 Diagnstico Territorial del AMH, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2016.


28 Estudio de Ciudades Sostenibles del INDECI el cual estableci las directrices para el uso del suelo urbano ante desastres del
rea central de la ciudad (distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), sustentado en la zonificacin de peligros, vulnerabilidades y
riesgos de la ciudad.
29 Cambio Climtico, Riesgos Naturales y Crecimiento Urbano de Huancayo
30 Ley que aprueba disposiciones de carcter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que

dispone la creacin de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios.

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Sin embargo, el nuevo marco normativo31, ha implementado el marco jurdico necesario para
la fiscalizacin y el control de este tipo de espacios, prohibiendo el reconocimiento, ni la
ejecucin de procesos de saneamiento fsico legal, as como el acceso a los servicios pblicos
y equipamiento urbano bsico, mecanismos que son necesarios ser incorporados en la
legislacin local sobre el uso del suelo.

2.4.1.3 OBJETIVOS

a) Establecer la estructura normativa de la distribucin fsico espacial del suelo en el AMH,


que permita la aplicacin diferenciada de normas, lineamientos y patrones de
asentamiento, as como las acciones necesarias de fiscalizacin y control urbano.

b) Propiciar el ordenamiento y el uso racional del suelo urbano, as como la adecuada


seleccin y desarrollo de las reas de expansin urbana.

c) Propiciar la recuperacin de reas crticas de la ciudad, mejorando la calidad ambiental


de la ciudad y mejorando las condiciones de resiliencia de la ciudad.

d) Reducir los niveles de riesgo de los sectores ms crticos del AMH, estableciendo
parmetros para la mejor ubicacin de la poblacin e infraestructura fsica.

e) Desarrollar las reas no urbanizables de la ciudad, de acuerdo con su vocacin natural,


preservando sus principales atributos ecolgicos, paisajsticos, econmicos, culturales y
sociales.

2.4.2 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEO

2.4.2.1 LINEAMIENTOS DE DISEO

a) REA URBANA (AU)

Comprende las reas destinadas normativamente a usos urbanos identificadas en el


diagnstico territorial, incluye las reas urbanas consolidadas, los espacios de consolidacin
difusa y reas periurbanas de la ciudad, con o sin procesos consolidados de habilitacin urbana
formal.

Se han exceptuado de esta clasificacin aquellos espacios consolidados o en procesos de


consolidacin informales, los cuales son incompatibles con el Modelo de Desarrollo Territorial
Objetivo, como por ejemplo aquellos que ocupen reas agrcolas de alto valor productivo,
espacios vulnerables a los riesgos fsicos, espacios de alto valor paisajstico, entre otros.

Desde la perspectiva de la implementacin de las medidas de prevencin y reduccin de


riesgos el rea urbana puede clasificarse en los siguientes espacios:

rea urbana apta para su consolidacin mediante densificacin,


rea urbana con restriccin para su consolidacin por riesgo muy alto mitigable,
rea urbana con restriccin para su consolidacin por riesgo muy alto no mitigable.

31 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante D.S. N 022-2016-Vivienda.

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La clasificacin del suelo por criterios de gestin de riesgos es un punto muy sensible en el
proceso de planificacin, ya que los resultados de dicha clasificacin determinar, segn el
caso particular, el rgimen jurdico de tratamiento futuro del suelo, el cual dependiendo de su
magnitud, puede incluir restricciones a la consolidacin de zonas urbanas (como la asignacin
de zonificacin de menor potencia, por ejemplo) hasta la reubicacin de zonas consolidadas
(en el caso de las reas de riesgo no mitigable, por ejemplo).

En este sentido, a partir de informacin contenida en los estudios de Riesgo elaborados por la
Municipalidad Provincial de Huancayo32 e instituciones como el INDECI33 y el BID34, se ha
preparado el Apndice N 03, el cual contiene la evaluacin pormenorizada de los espacios de
riego alto y muy alto, con la finalidad de establecer su delimitacin definitiva y el rgimen
jurdico de tratamiento, en base a su clasificacin final. Forman parte del anlisis y conclusiones
del Apndice N 03 los Planos N 010, 011 y 012.

Apndice N 003 : Gestin de Riesgos: Determinacin de Espacios con Restriccin a la


Ocupacin
Plano N 010 : Espacios con Restricciones a la Ocupacin
Plano N 011 : Generacin de Riesgos: Peligros y Vulnerabilidades
Plano N 012 : Clasificacin del Suelo por Criterios de Gestin de Riesgos

Las conclusiones contenidas en el Apndice N 03 fueron incluidas en las categoras de


Clasificacin General de Usos del Suelo, segn la clasificacin descrita en los numerales a.1),
a.2) y a.3), descritos a continuacin.

a.1) REA URBANA APTA PARA SU CONSOLIDACIN MEDIANTE DENSIFICACIN

Son reas urbanas ocupadas, adems de islas rsticas, ubicadas en zonas de riesgo bajo o
medio y presentan mayores niveles de seguridad, y que, por su ubicacin, son aptas para su
consolidacin a partir de la densificacin de los distintos usos de suelo edificables. En algunos
casos, esta clasificacin, puede ser determinada como Zonas Receptoras de Derechos
Adicionales de Edificacin Transferibles35 (DAET).

a.2) AREA URBANA CON RESTRICCIN PARA SU CONSOLIDACIN POR RIEGO MUY ALTO
MITIGABLE

Son reas de alto y muy alto riesgo, determinadas principalmente por peligros antrpicos
reversibles o por factores de vulnerabilidad alta o muy alta. Desde la perspectiva conceptual el
factor de riesgo de estas reas puede ser controlado e incluso reducido a travs de la ejecucin
de programas de mitigacin, por lo cual este tipo de reas quedar sujeta al rgimen de
Reglamentacin Especial, cuyas caractersticas y lineamientos se detallan en el Reglamento
de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin.

32 Estudio de Riesgos contenidos en el Diagnstico Territorial del AMH, 2016.


33 Estudio de Ciudades Sostenibles del INDECI el cual estableci las directrices para el uso del suelo urbano ante desastres del
rea central de la ciudad (distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), sustentado en la zonificacin de peligros, vulnerabilidades y
riesgos de la ciudad.
34 Cambio Climtico, Riesgos Naturales y Crecimiento Urbano de Huancayo
35 Segn la determinacin del contenido del Ttulo VII del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,

aprobado mediante, D.S. N 022-2016-Vivienda.

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Estas reas fueron identificadas a partir de las conclusiones del mapa del Plan de Usos del
Suelo36, elaborado por la MPH y el INDECI, la cual establece los patrones para la
consolidacin de la estructura fsica y espacial de la ciudad de Huancayo37.

Se ubican principalmente en las orillas de los ros Mantaro, Shullcas, Florido, Chilca, Al y
sector sur de Azapampa. Tambin se incluyen las reas de Los Portales, Urb. Corona del
Fraile y Santa Isabel; en El Tambo, sector Agua de las Vrgenes, Caminito de Huancayo y Las
Terrazas del Mantaro; en Chilca, sector Azapampa, La Esperanza y Nueva Esperanza.

a.3) REA URBANA CON RESTRICCIN PARA SU CONSOLIDACIN POR RIEGO MUY ALTO
NO MITIGABLE

Son aquellas reas donde la implementacin de medidas de mitigacin resulta de mayor costo
y complejidad que llevar a cabo la reubicacin de las viviendas y equipamiento urbano
respectivo. De acuerdo al marco legal vigente38 estas zonas deben ser declaradas intangibles
por la autoridad competente, para lo cual se identifica el polgono respectivo y se inscribe como
carga en el Catastro Urbano y Rural y en el Registro de Predios de la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos-Sunarp, de ser el caso. Las zonas de riesgo no mitigable tienen
los siguientes efectos:

1. La posesin en zonas declaradas de riesgo no mitigable no configura un derecho


susceptible de acciones judiciales en el fuero constitucional, civil o cualquier otra. No
resulta procedente demanda judicial sobre dichos predios, bajo responsabilidad.

2. Son nulos de pleno derecho los contratos que se celebren respecto de predios ubicados
en zonas declaradas de riesgo no mitigable, a partir de que dichos predios sean
declarados como tales.

3. Adolecen de nulidad los actos administrativos emitidos sobre otorgamiento de derechos


en zonas declaradas de riesgo no mitigable.

Las zonas declaradas de riesgo no mitigable, quedan bajo administracin y custodia del
Gobierno Regional de Junn, el que preserva su intangibilidad, bajo responsabilidad del titular
del Gobierno Regional y de aquella autoridad que se designe. El Gobierno Regional, con
opinin de la Municipalidad Provincial de Huancayo, se encuentra facultado a disponer la
desocupacin y/o demolicin de toda edificacin, pudiendo inclusive utilizar el mecanismo de
la recuperacin extrajudicial prevista en los artculos 65 al 67 de la Ley N 30230, Ley que
establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin
y dinamizacin de la inversin en el pas.

Este tipo de reas fueron identificadas a partir de las propuestas del mapa del Plan de Usos
del Suelo39, elaborado por el INDECI y la Municipalidad Provincial de Huancayo. Este tipo de
espacios estn definidos por la tipologa de riesgo muy alto determinadas fundamentalmente
por peligros naturales muy altos. Estas zonas se ubican fundamentalmente en el sector sur de
Azapampa.

36 Mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigacin de la ciudad de Huancayo, 2011.
37 Mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigacin de la ciudad de Huancayo, 2011.
38 Ley que aprueba disposiciones de carcter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que

dispone la creacin de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios.


39 Mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigacin de la ciudad de Huancayo, 2011.

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b) REA URBANIZABLE (AURB)

Son las reas destinadas por el PDM para el crecimiento urbano horizontal, su utilizacin est
condicionada a la inversin de obras de infraestructura de servicios bsicos, estas reas se
clasifican en:

b.1) REA URBANIZABLE INMEDIATA

Esta clasificacin, comprende las reas aptas para la expansin urbana en el corto plazo (de
01 a 02 aos), y poseen la factibilidad de la provisin de los servicios urbanos bsicos (luz,
agua y desage), su dimensin responde a las necesidades de espacio para el desarrollo de
suelo residencial. Estas reas se ubican en los siguientes emplazamientos: Terrenos hacia el
este del distrito de Huancayo (Palian y San Antonio), terrenos hacia el este de El Tambo, hacia
el este de Chilca, todo el distrito de San Agustn de Cajas y Huancn, y la zona noroeste del
distrito de Pilcomayo.

b.2) REA URBANIZABLE DE RESERVA

Estas reas estn reservadas para su implementacin en mediano (de 03 a 10 aos) y largo
plazo (de 11 a 20 aos), se constituyen como reas de reserva del crecimiento urbano, estas
reas cuentan con la factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas de
comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de riesgos.

Estas reas se ubican en los siguientes emplazamientos: Los terrenos en el noreste de El


Tambo, norte de San Agustn de Cajas, sur de Hualhuas, norte de Huayucachi, oeste de
Sapallanga y noroeste de Pilcomayo.

El procedimiento para la clasificacin de las reas urbanizables de reserva como reas


urbanizables inmediatas y la respectiva asignacin de zonificacin se especifican en el
Reglamento de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin.

c) REA NO URBANIZABLE (ANURB)

Es aquel que el PDM mantiene ajeno a cualquier destino urbano, confirmando su valor
agropecuario, paisajstico, ecolgico y cultural, por lo tanto quedan sometidas a rigurosas
restricciones de orden normativo, en relacin a las posibles actividades que se pueden
desarrollar en este tipo de reas.

Estas reas estn determinadas en gran parte por las previsiones y propuestas de uso del
suelo elaboradas en el Plan de Acondicionamiento Territorial, as como las previsiones de
conservacin de espacios agrcolas consideradas en el modelo territorial objetivo definidas
por el PDM.

Estos espacios, no son aptos para el desarrollo del proceso de urbanizacin, estas reas se
clasifican en las siguientes tipologas:

1. Fajas marginales de ros y quebradas,


2. Fajas de servidumbre de lneas de alta tensin,
3. Zonas agrcolas,

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4. Zonas de desarrollo pecuario,
5. Zonas de produccin de pastos,
6. Zonas de desarrollo forestal,
7. Zonas de explotacin minera,
8. Zonas de conservacin por alta pendientes,
9. Zonas de reforestacin y explotacin de recursos no maderables,
10. Zonas de conservacin paisajstica,
11. Zonas de conservacin arqueolgica,
12. Zonas de Proteccin ecolgica.

Las normas que regulan los usos permitidos y las restricciones que se aplican al uso y
ocupacin de las reas no urbanizables se especifican en el Reglamento de Clasificacin
General del Suelo y Zonificacin.

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2.5 MOVILIDAD URBANA

Reglamento de Movilidad Urbana

2.5.1 SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA DE HUANCAYO

2.5.1.1 DEFINICIN

El Sistema de Movilidad Urbana del rea Metropolitana de Huancayo (SMU), es el conjunto


ordenado y funcional de una serie de elementos (redes de transporte multimodal e
infraestructura de apoyo) que tienen por objetivo garantizar la accesibilidad y el eficiente
desplazamiento cotidiano de la poblacin dentro del AMH, en el cual el peatn y el pasajero
tienen una prioritaria atencin.

El sistema de movilidad se compone fundamentalmente de las redes de movilidad y transporte


(las redes peatonales, ciclovas, el transporte pblico masivo, taxis, moto taxis, las redes de
transporte privado, y la red de transporte logstico) y del conjunto de infraestructuras que sirven
de soporte para el funcionamiento de estas redes. El Apndice N 004, presenta una breve
descripcin de los antecedentes y enfoques de movilidad urbana que se utilizan en el presente
captulo.

Las propuestas del PDM referidas al SMU del rea Metropolitana de Huancayo, se constituyen
en una serie de estrategias, polticas y acciones destinadas a la consecucin de un escenario
eficiente de movilidad urbana. El diseo definitivo y la implementacin de los diferentes
componentes del SMU se realizan de forma progresiva y por fases, las cuales son definidas
en el Reglamento de Movilidad Urbana, la cual se ajunta en el Captulo Tercero del presente
informe.

2.5.1.2 COMPONENTES

El sistema de movilidad del AMH, se estructura a partir de los componentes que se detallan en
el siguiente grfico:

GRFICO N 010

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2.5.1.3 REDES DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Movilidad no motorizada
Red de Vas Peatonales,
Red de Ciclovas.

Transporte pblico
Sistema Integrado de Transporte Pblico Masivo,
Servicio de taxis,
Servicio de camionetas rurales y moto taxis.

Transporte privado

Transporte Logstico

Los lineamientos, estrategias y actividades dirigidas a la implementacin progresiva de las


propuestas de Movilidad Urbana se encuentran detallados en el Reglamento respectivo, la
cuales se presentan en el Captulo Tercero del presente informe.

2.5.1.4 INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Sistema vial metropolitano

Sistema ferroviario

Debido a la importancia, el sistema de soporte para la movilidad y el transporte en el AMH, se


desarrolla en un captulo diferente, mientras que los aspectos regulatorios del Sistema Vial
Ferroviario se enmarcan dentro de las polticas sectoriales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, contenidas en el Plan Nacional Ferroviario, aprobado mediante Resolucin
Ministerial N 396-2016-MTC/01.02.

2.5.2 OBJETIVOS

2.5.2.1 GENERAL

Establecer los lineamientos, estrategias y propuestas que guen el proceso de generacin de


un modelo de movilidad sostenible en el AMH, que permita lograr que la ciudadana no solo
conozca sino interiorice los conceptos y las buenas prcticas de una movilidad que se
estructura a partir de la persona y no del auto, lo que conllevar a un cambio paulatino pero
inevitable que permitir finalmente que los Huancanos se trasladen de un punto a otro de la
ciudad a cumplir con sus actividades de trabajo, comercio, estudio y recreacin, con seguridad,
calidad, eficiencia, menor tiempo de viaje, menor contaminacin y utilizando medios
multimodales motorizados y no motorizados en un ambiente de espacios pblicos con
accesibilidad para todos.

2.5.2.2 ESPECFICOS

MOVILIDAD NO MOTORIZADA

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a) En el marco del nuevo modelo de movilidad sostenible, proponer escenarios de
peatonalizacin, con el fin de conformar un centro vital entregado al peatn, donde se
conformen los espacios de encuentro socio-cultural que le den carcter a la ciudad y
fortalezcan su esencialidad comercial.
b) Promover el conocimiento de los conceptos bsicos del transporte no motorizado, en
particular respecto del uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte sostenible
y la caracterstica de los estudios que se requieren para efectivamente desarrollar una
red cicloviaria en Huancayo.
c) Proporcionar elementos que permitan el desarrollo de la ciudad y sus espacios pblicos
pensados a escala humana, promoviendo la priorizacin de veredas, la implementacin
del acceso universal en toda la ciudad y facilidades para ciclistas y peatones.

TRANSPORTE PBLICO

a) Desarrollar un modelo general de TP integrado que permita sentar las bases de un


transporte que responda a la demanda y deseos de viaje de la poblacin con eficiencia,
calidad y seguridad, en un contexto sostenible que promueva el transporte no motorizado
y los viajes multimodales, en un ambiente regulado sin sobre oferta ni saturacin de vas.
b) Proponer un conjunto de campaas de difusin y sensibilizacin de la movilidad urbana
sostenible, resaltando particularmente el respeto al peatn y ciclista, y fomentando la
capacitacin a funcionarios y lderes de opinin respecto de la planificacin de la
movilidad sostenible con relacin al desarrollo urbano de la ciudad de Huancayo,
mediante convenios con universidades y otras instituciones interesadas en estos temas.
c) Propiciar la reduccin del nmero de taxis en el AMH, de forma tendiente al equilibrio
entre la oferta y demanda, en el marco de la implementacin del sistema de transporte
pblico masivo, y bajo los parmetros de estndares internacionales.
d) Proponer mecanismos para la racionalizacin del servicio de taxis en el rea central del
AMH40.
e) Proponer la integracin del servicio de camionetas rurales y moto taxis al sistema de
transporte pblico, de forma complementaria a esta, cubriendo la demanda, en los lugares
en que el sistema de transporte masivo no puedan acceder.
f) Limitar el servicio de las camionetas rurales y moto taxis en las vas locales, en la zonas
en las que el sistema de transporte pblico masivo no pueda acceder. Prohibiendo su
operacin en las vas pertenecientes al Sistema Vial Metropolitano41.

TRANSPORTE PRIVADO

a) Promover gradualmente la reduccin del uso del vehculo privado, en la medida que se
implementen las redes de transporte pblico masivo, y se implemente una red de ciclovas
que permita el uso de medios alternativos de movilidad sostenible para viajes costos o
multimodales.
b) Promover la seguridad vial a partir de la autorregulacin de los ciudadanos, mediante
campaas de concientizacin del cumplimiento de la normatividad vial, la implementacin
adecuada de la sealtica horizontal y vertical, y generacin de zonas de trfico calmado
mediante la colocacin de dispositivos de control de velocidades.

40 En concordancia con las estrategias, contenidas en el Plan de Movilidad Urbana a ejecutase en el marco del Reglamento de
Movilidad Urbana.
41 dem.

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TRANSPORTE LOGSTICO

a) Evaluar las rutas de acceso a las diversas zonas comerciales de mayor demanda en la
ciudad y sentar las bases generales para optimizar su operacin, evitando generar
congestin adicional en la ciudad.
b) Fomentar la adecuacin racional del transporte logstico al interior del AMH, proponiendo
circuitos viales especficos e identificando los elementos y criterios bsicos que permitan
la ptima circulacin y distribucin de mercancas, priorizando las horas nocturnas y los
das no laborables.

2.5.3 METODOLOGA

Las propuestas de movilidad urbana se elaboraron a partir de la realizacin de las siguientes


actividades:

a) Evaluacin de estudios pre-existentes con el fin de obtener la informacin de base.


b) Recopilacin de la informacin relevante aportada por los funcionarios pblicos en el
ejercicio de sus funciones, y su opinin respecto de los logros o fracasos de las polticas
pblicas implementadas a la fecha sobre transporte pblico y sostenibilidad.
c) Evaluacin in situ de las caractersticas urbanas y sociales de la ciudad de Huancayo
respecto de los elementos del transporte, la vialidad y las expectativas sobre su futuro.
d) Trabajo de campo y desarrollo de documentos y planos de base.
e) Evaluacin integral de los elementos constituyentes del plan de movilidad y desarrollo de
propuestas tericas de nivel general, identificando sus limitaciones y los estudios
necesarios que se requieren para su operativizacin.
f) Contrastacin de los modelos tericos y conceptuales con actores locales relevantes para
ajustes y complementaciones.
g) Desarrollo de la propuesta general del plan de movilidad, sealando escenarios y fases
de implementacin, adems de los requisitos y estudios que debern estar listos previo
a cada una de ellas.

2.5.4 DISEO DE PROPUESTAS

En el siguiente captulo, se presentan las principales propuestas relacionadas con el sistema


de movilidad urbana del AMH. Las propuestas de muchos de los componentes de este sistema
se traducen en polticas y estrategias de gestin, las cuales se presentan en el Reglamento de
Movilidad Urbana, el siguiente cuadro presenta, el nivel de propuestas de los componentes del
sistema de movilidad urbana:

CUADRO N 014
NIVEL DE PROPUESTAS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
Nivel de
N Componentes del Sistema de Movilidad Urbana
Propuestas
1 Movilidad no motorizada
1.1 Red de Vas Peatonales Propuestas fsicas
1.2 Red de Ciclovas Propuestas fsicas42
2 Transporte pblico

42 En el caso de las propuestas de las ciclovas funcionales, las propuestas se presentan a nivel de estrategias y lineamientos de
diseo.

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CUADRO N 014
NIVEL DE PROPUESTAS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
Nivel de
N Componentes del Sistema de Movilidad Urbana
Propuestas
2.1 Sistema Integrado de Transporte Pblico Masivo Propuestas fsicas
2.2 Servicio de taxis Polticas
2.3 Servicio de camionetas rurales y moto taxis Polticas
3 Transporte privado Polticas
4 Transporte Logstico Propuestas fsicas

2.5.4.1 MOVILIDAD NO MOTORIZADA

2.5.4.1.1 RED DE VAS PEATONALES

Plano N 013 : Red Metropolitana de Vas Peatonales


Apndice N 005 : Estudio de Base: Red de Vas Peatonales en la Zona Monumental
de Huancayo
Apndice N 006 : Secciones Viales Normativas de la Red Metropolitana de Vas
Peatonales

La red de vas peatonales es el primer componente del sistema de movilidad urbana, su


funcionamiento e implementacin est ntimamente condicionada a la implementacin de otros
sistemas de movilidad como el de transporte masivo principalmente, razn por la cual las
propuestas que se presentan en el presente capitulo, debern sujetarse al contenido del
Reglamento de Movilidad Urbana, el cual incluye las fases de implementacin de las redes de
movilidad.

Las propuestas de redes de vas peatonales se basan en evaluaciones preliminares, por lo que
requieren ser ratificadas o ajustadas mediante estudios especficos (encuestas origen-destino,
encuestas de preferencias declaradas, lneas de deseo, actualizacin del plan regulador de
rutas en el marco de la racionalizacin del transporte pblico, estudio de integracin del
transporte, modelaciones, estudios de movilidad urbana, etc.). No obstante, las propuestas que
se presentan a continuacin procuran mostrar la potencia que, de asumirse el reto poltico-
social, la ciudad de Huancayo tiene en el marco del PDM, con el fin de satisfacer de mejor
manera las necesidades de una ciudad que mira con expectativa un futuro de modernidad y
sostenibilidad que brinde a sus ciudadanos una mayor calidad de vida.

En el marco del sistema metropolitano de vas de diseo especial, se ha propuesto una red de
metropolitana de vas peatonales, las cuales se presentan en Plano N 013, mientras que el
Apndice N 006 presenta las secciones viales normativas correspondientes a los ejes
peatonales propuestos, los cuales debern ser implementados progresivamente, de acuerdo a
las fases propuestas en el Reglamento de Movilidad Urbana.

Entre las principales zonas de concentracin de las redes vial peatonales, se encuentran las
propuestas en Zona Monumental de Huancayo, mientras que la segunda se ubica en la Zona
Monumental de Warivilca (distrito de Huancn); esta propuesta no es restrictiva, ya que los
distritos que forman parte del AMH, en el uso de sus competencias podrn proponer la
incorporacin de nuevas redes peatonales en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las

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cuales podrn ser incorporados al PDM de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
Reglamento del Proceso de Planificacin Territorial de la Provincia de Huancayo, el cual es
parte de los instrumentos normativos del Plan de Acondicionamiento Territorial.

RED DE VAS PEATONALES EN LA ZONA MONUMENTAL DE HUANCAYO

Las propuestas de las redes de vas peatonales en la Zona Monumental de Huancayo, se


disearon a partir de las conclusiones del estudio de base respectivo, el cual se consigna en
el Apndice N 005, la implementacin de estas propuestas se establecen de acuerdo a las
prescripciones contenidas en el Reglamento de Movilidad Urbana y de forma progresiva de
acuerdo a las fases:

FASE 1

Se procura constituir el corazn de la nueva Huancayo que se estructura pensando en el


peatn y el ciclista como el elemento fundamental de la escala urbana, uniendo las Plazas ms
simblicas de la urbe, como son Constitucin y Huamanmarca, mediante la peatonalizacin de
la Calle Real entre Puno y Piura, conformando una unidad cvico-recreativa-comercial. Pero,
siendo que este es el inicio de un nuevo modelo de entender la ciudad, es necesario integrar
este primer eje Norte-Sur con otro Este-Oeste con el fin de consolidar el desarrollo comercial
de las Calles Ica y Huamanmarca, entre Ancash y Amazonas, tejidas estratgicamente con los
Jirones Mantaro y Maran, entre Ica y Calixto. Con ello este corazn muestra vitalidad y
decisin de cambio, lo que sumado a sus potencialidades comerciales lo hace sostenible,
conformndose los grandes espacios de encuentro. Este primer escenario se completa con las
peatonalizaciones de la Prolongacin Ancash, entre Girldez y Puno que tiene por objeto
consolidar el espacio pblico de la Plaza Constitucin; el Jr. Ica, entre Calle Real y Arequipa;
Calle Coliseo Municipal, entre Calle Real y Ancash; en ambos casos por razones de circulacin
y consolidacin; y Jr. Mantaro, entre Ica y Amazonas que integra este eje con la Plaza
Inmaculada.

Para para la materializacin de esta fase, se ha evaluado asimismo los sentidos de circulacin
que conforman los subsistemas urbanos involucrados y el TP existente. Se entiende que el
xito de esta propuesta se circunscribe dentro de un proceso de racionalizacin efectiva del
servicio prestado, el que ser una condicin necesaria para el xito del modelo planteado.

FASE 2

En un segundo momento, cuando el proceso de implantacin del modelo de Movilidad Urbana


est en curso, y sus valores estn dando los frutos esperados, vale decir que el respeto por el
peatn y el ciclista haya mejorado sustancialmente, y el ciudadano se vea reconfortado con
una ciudad que empieza a tener espacios urbanos que le permiten desarrollar sus actividades
con seguridad y confort, y en los cuales puede integrarse directa e indirectamente con otros
ciudadanos y en consecuencia empieza a apropiarse de esos espacios, puesto que los siente
ms necesarios y ms suyos. En ese momento, la ciudad estar preparada para dar un
segundo salto, el que debe venir de la mano de una efectiva recomposicin del concepto de
transporte pblico, trasladando la idea de la malla compleja y complicada que busca un
servicio, que aunque es puerta a puerta y relativamente barato, es de mala calidad,
desregulado, desordenado, inseguro y completamente insostenible en el tiempo, y sustituirla
por un Sistema Integrado de Transporte compuesto por Corredores especializados, con
unidades y servicio estndar, ajustado a la demanda, ordenado, coherente y seguro, sostenible

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tanto desde la perspectiva operacional como econmica. Es importante sealar que este
modelo promueve el intercambio modal, vale decir involucra varios modos de transporte, como
los no motorizados (caminata y bicicleta fundamentalmente) por lo que la calidad de los
espacios pblicos y ciclovas sern cada vez ms importantes, sobre todo en su relacin con
los paraderos del TP.

En este contexto, se propone incrementar las reas a peatonalizar, incorporando a la red la


Calle Ancash, desde Girldez a Piura; El Jr. Calixto, entre Ancash y Amazonas; Calle Mantaro,
entre Calixto y Loreto, con lo que se integra el Parque 15 de Junio con la Plaza Inmaculada;
Calle Maran, entre Calixto y Loreto.

FASE 3

En un tercer momento, con un Sistema Integrado de Transporte en operacin, corresponde


consolidar este ncleo peatonal, extendiendo e integrndolo a la zona de mercados donde,
inclusive hoy, se cuenta con vas prcticamente tomadas por los peatones. Por ello se propone
extender la peatonalizacin del Jr. Ica, entre Amazonas y San Francisco de Ass; incluir la
peatonalizacin del Jr. Atahualpa; Pasaje Bellido; Pasaje Valladolid; Calle Guido; Jr. Piura,
entre Ancash y Mantaro; ampliar la peatonalizacin de Ancash, entre Piura y Cajamarca; lo
propio para la Calle Real que sera ampliada entre Puno y Ayacucho al Norte, y entre Piura y
Tarapac al Sur.

Puede parecer muy drstica la generacin de esta malla de vas peatonalizadas, pero en
realidad responden a una visin de ciudad sostenible que busca potenciar y enriquecer los
espacios urbanos, devolviendo la ciudad a los ciudadanos. Puede sin embargo presentarse
oposicin a peatonalizar la Calle Real, Ancash o Ica, todas en longitudes importantes, sin
embargo este ncleo generar sin lugar a dudas una potencia comercial notable, unida a la
recreacin del espacio pblico como instancia de encuentro e integracin social, unida al valor
simblico de los espacios pre-existentes de orden cvico y recreativo. Es por ello que incluir
esta nueva dimensin al proceso del desarrollo urbano, es una verdadera oportunidad para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del rea metropolitana de Huancayo.

2.5.4.1.2 RED DE CICLOVAS

Plano N 014 : Red Metropolitana de Ciclovas Recreativas y Deportivas


Apndice N 007 : Lineamientos Tcnicos para el Diseo de Ciclovas Funcionales
Apndice N 008 : Secciones Viales Normativas de la Red Metropolitana de Ciclovas
Recreativas y Deportivas

En trminos generales existen tres tipos de ciclovas: funcionales, recreativas y deportivas. Las
ciclovas funcionales cumplen un objetivo sustancial que es procurar que el transporte no
motorizado en bicicleta sustituya el uso del vehculo motorizado en viajes cortos o integrarse a
un viaje intermodal con el transporte pblico, vale decir, que si existe una ciclova bien
conformada, un asiduo usuario del vehculo motorizado pueda dejar de usarlo parcial o
totalmente, con el fin de usar su bicicleta en viajes de poca distancia. Particularmente en ese
caso, se aportar a la disminucin de los gases de efecto invernadero, el que ser sustantivo
en la medida en que muchos usuarios cambien de un modo de transporte motorizado a uno no
motorizado para trasladarse de un punto a otro de la ciudad. Por supuesto, en general, la

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ciclova funcional favorecer el desarrollo seguro de un modo de transporte ms econmico y
sostenible al alcance de todos. Las ciclovas recreacionales buscan llegar a los atractivos
tursticos o paisajistas de la ciudad o integrase a las rutas tursticas o de aventura; mientras
que las ciclovas deportivas estn dirigidas al desarrollo del deporte ciclstico de velocidad
(veldromo) o resistencia (ciclismo de distancia o montaa). Salvo el de velocidad, este tipo de
ciclismo normalmente no requiere infraestructura especial puesto que utiliza las vas existentes
Son de nuestro inters las dos primeras por ser eminentemente urbanas.

a) CICLOVAS FUNCIONALES

El desarrollo de ciclovias funcionales en la ciudad de Huancayo, como en otras ciudades, debe


estar sujeto a la necesidad de encontrar medios alternativos al transporte motorizado para
viajes cortos (5 o 7 Km), con el fin de desarrollar actividades de estudio, trabajo, compras,
recreacin, turismo u otras. Para ello es indispensable desarrollar un exhaustivo estudio de
trfico, en el marco de la elaboracin del Plan de Movilidad Urbana de la ciudad, dentro del
cual se debe buscar conocer los deseos de viaje, realizando para ello las denominadas
encuestas de origen-destino, con cuyos resultados luego se desarrollan las de lneas de
deseo.

Dicho estudio debe contar tambin con encuestas de preferencias declaradas, que son de
especial importancias para la definicin de una red cicloviaria puesto que all debe definirse la
predisposicin que tiene el ciudadano para caminar, usar bicicleta en viajes cortos, realizar
viajes utilizando varios modos de transporte (por ejemplo caminar o trasladarse en bicicleta
hasta un paradero de TP y usar este medio para el viaje largo, o viajar con su bicicleta en el
bus, etc.).

Desde esta perspectiva el PDM no ha incluido las propuestas de ciclovias funcionales, las
cuales deben estar sujeta a mayor informacin, pero se ha incluido en el Apndice N 007 una
serie de lineamientos para su diseo final, las cuales deben ser implementadas en la
elaboracin de las propuestas especficas.

b) CICLOVAS RECREATIVAS Y DEPORTIVAS

A diferencia de las necesidades de informacin para el diseo de ciclovas funcionales, las vas
recreativas y deportivas buscan el desarrollo de lugares tursticos, recreativos y de valor
paisajstico y cultural en general a partir de la dotacin de infraestructura de conectividad que
propicie la puesta en valor de estos espacios y su subsiguiente desarrollo econmico.

Huancayo es una ciudad con variados atractivos, que son tradicionales en la memoria colectiva
de sus ciudadanos, como el Cerrito Libertad, la conformacin natural denominada Torre Torre,
la Cruz de Ashkamarca, el complejo arqueolgico de Warivilca, variados miradores al valle del
Ro Mantaro, la Plaza Constitucin y la Plaza Huamanmarca, entre otros. Estos atractivos
ameritan buscar alternativas para fomentar el turismo interno y externo, por lo que la
conformacin de una red cicloviaria de carcter recreativo resultara en una motivacin especial
para propios y extraos para realizar estas visitas que podran realizarse en grupos y en
horarios convenientes.

En este sentido, las ciclovias recreativas no requieren necesariamente el desarrollo de


infraestructura especializada, salvo en ciertos tramos que resulten particularmente peligrosos
donde sea necesario segregar la ciclova. Normalmente ser suficiente sealizacin horizontal
y vertical para garantizar un uso mixto de la va, y equipamiento urbano como ciclo-

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parqueaderos en los atractivos o puntos de descanso. Tambin deben implementarse ciclo-
mdulos tursticos, donde, adems de brindar reparacin y mantenimiento general a las
bicicletas, sirvan como punto de descaso, refresco y gua respecto de la ruta turstica. Este
equipamiento podra estar administrado por la autoridad edil o por un operador privado, segn
sea el caso. No obstante, la ciclova recreativa requiere de un proyecto que incorpore la ruta
especfica, la sealtica a emplear, el desarrollo tcnico de los tramos que requiera ciclova
segregada, la justificacin del trazo, los equipamientos complementarios y una evaluacin
integral de la seguridad vial y ciudadana.

A diferencia de la ciclova funcional, la recreativa no requiere de un estudio de trfico o del


desarrollo de lneas de deseo, ya que los puntos atractores son fijos y se deben vincular
mediante un circuito a puntos especficos de concentracin de viajes, que por su accesibilidad
o importancia marquen el inicio natural de cada ruta (por ejemplo una plaza o interseccin, una
universidad, una feria, un mercado, etc.).

El Plano N 014 muestra las propuestas de la red metropolitana de ciclovas recreativas y


deportivas, mientras que el Apndice N 008 incluye las secciones viales normativas
correspondientes a los ejes cicloviarios propuestos, los cuales debern ser implementados
progresivamente, de acuerdo a las fases propuestas en el Reglamento de Movilidad Urbana.

2.5.4.2 TRANSPORTE PBLICO

2.5.4.2.1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO MASIVO

Plano N 019 : Sistema Integrado de Transporte Pblico Masivo

Es evidente que la ciudad de Huancayo es una ciudad con un modelo de transporte pblico
ineficiente, es una ciudad que presenta congestin vehicular evidente en horas punta de la
maana, tarde o noche, con un centro muy saturado, debido a que todos los viajes convergen
en esta zona, con una evidente sobre oferta de unidades de transporte, fundamentalmente
combis y autos-colectivo, adems de una importante cantidad de taxis que circulan vacos por
la ciudad, en especial en el centro y alrededores de las zonas comerciales.

Por otro lado, la trama urbana de la ciudad evidencia la falta de continuidad fsica de muchas
vas importantes. Adems, se percibe que la ciudad agresiva con el peatn y ciclista, lo que se
evidencia en hechos tan simples como la reduccin -en muchas vas principales- de las
veredas hasta su casi desaparicin, lo cual es incmodo e inseguro (por lo general la mayora
de las veredas no tienen rampas y la sealizacin vertical y horizontal es insuficiente o est
deteriorada), Esta situacin es ms evidente sobre todo en las vas con uso comercial
intensivo, donde los ambulantes han tomado las veredas y los peatones deben transitar por la
calzada junto con vehculos de transporte pblico o taxis, en la mayora de los casos.

En trminos generales, esta percepcin de desregulacin expresada en una sobre oferta de


unidades de transporte y falta de control, se agudiza por una actitud de aceptacin casi
cmplice del estado del transporte pblico por parte de la sociedad.

En este contexto, es evidente que es necesario el diseo de un nuevo modelo de transporte


que responda a las nuevas necesidades de la ciudad de cara al futuro, el cual potencie el

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comercio pero en un marco de equilibrio y de respeto, sobre todo a los grupos humanos ms
vulnerables. Este nuevo modelo debe involucrar los sistemas de transporte no motorizados,
planificando conjuntamente tanto el transporte como los usos del suelo, pero como parte de un
cambio de visin de los mismos ciudadanos respecto de la ciudad que aspiran y merecen.

a) ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA

El estudio de base, para las aproximaciones a las propuestas de movilidad urbana del rea
metropolitana de Huancayo fue el Plan Regulador de Rutas de Transporte Urbano de la
Provincia de Huancayo43, elaborado en el ao 2013, el cual, a pesar de que en la actualidad
requiere ser actualizado, es un punto importante de partida para el diseo a nivel estratgico
de las propuesta de redes de movilidad del transporte pblico masivo, las cuales debern
ajustarse con estudios de mayor especialidad, de acuerdo a las fases descritas en el
Reglamento de Movilidad Urbana.

b) MATRIZ DE REAS PRIORITARIAS A SER SERVIDAS POR EL TRANSPORTE PBLICO

Se trata de una construccin terica que busca identificar las reas de mayor concentracin
de poblacin y unirlas mediante lneas que corren dentro de las vas con mayor probabilidad
de uso, conformando una red integral general que nos permita contar con una visin inicial de
la malla de servicio de transporte pblico para el AHM, procurando evitar que sectores urbanos
activos no sean considerados en el modelo de transporte. La falta de continuidad vial es una
de las dificultades. Se ha planteado en ejes longitudinales de color naranja y ejes
transversales de color amarillo. Tambin se ha considerado en verde, ejes con mayor
vocacin para transporte tipo auto-colectivo o taxi. El Plano N 015 muestra de forma
esquemtica las zonas prioritarias a ser servidas por el transporte pblico.

Vase PLANO N 015


AMH: ZONAS PRIORITARIAS SER SERVIDAS CON
TRANSPORTE PBLICO MASIVO
Fuente: Elaboracin Propia

c) ESQUEMA DE RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO

En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huancayo no cuenta con un plano actualizado


de las rutas de transporte pblico para el AMH, por lo que, a partir de los listados en Excel y
sus respectivas descripciones aportado por la Gerencia de Transporte de la MPH, se elabor
el Plano N 016. Como se aprecia en dicho plano, la ciudad cuenta con un aproximado de 83
rutas autorizadas, tanto de coasters, combis, como de auto-colectivos, que saturan
fundamentalmente el centro de la ciudad, en la actualidad no existen datos exactos sobre los
vehculos no informales o no autorizados que operan en la ciudad.

Una de las caractersticas ms resaltantes del modelo actual de transporte es la carencia de


un criterio de distribucin equilibrada de las rutas, ya que la gran mayora cubre los mismos
tramos o una parte importante de las mismas son compartidas por varias empresas de
transporte, que es precisamente en los tramos ms rentables o de mayor demanda, lo que es
inadecuado porque genera sobre oferta, lo que en el fondo genera bajas rentabilidades, lo que
incide directamente en que el transportista disminuye los costos de mantenimiento y busca
agresivamente captar usuarios frente a su competencia, generando la llamada guerra del

43 https://goo.gl/VXzYdl

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centavo que exponencialmente incide en una mayor inseguridad vial puesto que por ganar un
pasajero se dejan de respetar las reglas de trnsito.

Como vemos, el fenmeno genera una espiral negativa que arrastra a todos los componentes
del transporte, provocando baja rentabilidad que se traduce en menores ingresos y que impide
la renovacin de flota, congestin por saturacin que incrementa el tiempo de viaje,
contaminacin ambiental tanto por gases emitidos por motores antiguos o sin mantenimiento,
contaminacin sonora, se incrementa la posibilidad de accidentes por fallas mecnicas,
disminucin de la seguridad vial, no pudindose mejorar los niveles de servicio por falta de
regulacin y capacidad econmica, lo que significa que utilizar el transporte pblico es cada
vez ms desagradable y riesgoso.

Vase PLANO N 016


AMH: RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO CONCESIONADAS
Fuente: Elaboracin Propia

d) ANLISIS DE REAS SATURADAS

A partir de los estudios elaborados por la Municipalidad Provincial de Huancayo, se elabor el


Plano N 017, en el cual se puede apreciar las principales vas saturadas de la ciudad, las
cuales se concentran principalmente en la zona monumental de la misma, razn por la cual
ese sector requiere del tratamiento prioritario en la descongestin y racionalizacin del
transporte que se desarrolla en este importante sector.

Vase PLANO N 017


AMH: REAS Y VAS SATURADAS
Fuente: Elaboracin Propia

e) ANLISIS DE CENTROS ATRACTORES DE VIAJES

Otro de los elementos fundamentales en el diseo de las propuestas de transporte pblico es


la identificacin de los espacios atractores de viaje (instituciones educativas, centros
comerciales, locales financieros, instituciones de la administracin pblica, locales de
concentracin deportiva, etc.). El Plano N 018 muestra los principales centros atractores de
viaje, los cuales han sido clasificados de acuerdo a la intensidad de la atraccin en: media
intensidad (verde), alta intensidad (naranja) y muy alta intensidad (guinda).

Vase PLANO N 018


AMH: CENTROS ATRACTORES DE VIAJE
Fuente: Elaboracin Propia

f) PROPUESTA GENERAL DEL NUEVO MODELO DE TRANSPORTE PBLICO

f.1) CONCEPTOS

El modelo terico general de transporte propuesto para el AMH, se enmarca en la visin de


una ciudad sostenible, donde la planificacin del transporte est organizada en funcin del ser
humano, no del auto privado, priorizndose a peatones y ciclistas, y al transporte pblico que
representa ms del 80% de los viajes realizados en la ciudad cada da44, y que debe ser un

44 Plan Regulador de Rutas, MPH, 2013.

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servicio que brinde calidad, eficiencia y seguridad. En tal sentido, resulta muy importante
entender que la implantacin de un nuevo modelo de transporte en la ciudad, no radica
solamente en la implementacin de un Plan Regulador de transporte pblico (que consiste
en desarrollar el marco normativo adecuado para la correcta operacin del servicio, con
calidad, seguridad y sostenibilidad econmica y socio-ambiental, sealando las caractersticas
que debe tener cada empresa de transportes que asume el servicio, y el modo de seleccin y
asignacin de rutas para cada caso), ni solamente en la reestructuracin de rutas (que consiste
en recomponer la malla de vas utilizadas actualmente para el transporte pblico en funcin de
un nuevo modelo de transporte que sea integrado y que se base en la eficiencia energtica
procurando reducir los niveles de contaminacin ambiental) ni en nicamente desarrollar un
proceso de racionalizacin de rutas de transporte pblico (que procura reducir la cantidad de
las rutas existentes hasta lograr un equilibrio entre la oferta de unidades y la cantidad de
usuarios que demandan cada viaje).

Por supuesto que se requiere implementar todo lo anterior, pero es ms que eso, porque lo
ms importante es un cambio en la cultura ciudadana, la que debe tender al respeto mutuo y
la auto regulacin social como postulaba Antanas Mockus cuando fue Alcalde de Bogot en
dos oportunidades y que ciertamente llev a un cambio acelerado en dicha ciudad que se inici
en 1995 (transformacin que continu brillantemente Enrique Pealoza) gracias a un programa
de gobierno municipal basado, entre otros, en los siguientes objetivos:

Fomentar la cultura ciudadana,


Fortalecer el sentido de pertenencia a la ciudad y el reconocimiento de los valores
ciudadanos,
Mejorar la apropiacin social de la ciudad; generar una conciencia individual y colectiva
sobre los deberes y derechos que tenemos los ciudadanos por ser propietarios de la
ciudad, especialmente los que generan arraigo y acogida,
Generar autorregulacin ciudadana y regulacin de la administracin por parte del
ciudadano,
Romper con los excesos de la cultura del atajo,
Generar propsitos comunes y propsitos individuales armnicos con el bien comn.

Respecto de los estudios especializados que se requieren desarrollar, se debe empezar por
actualizar el Plan Regulador de Rutas existente. Asimismo, se requiere fundamentalmente
desarrollar un estudio de trfico completo e integral que permita determinar la cantidad de
viajes que se realizan en la ciudad, que incorpora mediciones en campo de todos los modos
de transporte (vehculos particulares, transporte pblico, transporte logstico, transporte
interprovincial, taxis, peatones y ciclistas) en horas punta (maana, tarde y noche) en das
tpicos (hbiles y de fin de semana) y luego modelar los datos usando software de tipo macro
como TRANSCAD u otros similares.

Este estudio debe contener tambin encuestas origen-destino y de preferencias declaradas,


con los resultados se podr determinar la cantidad de viajes que se realizan al da en la ciudad,
en qu modo de transporte se realiza, cunto dura el viaje, con qu frecuencia llegan las
unidades de transporte al paradero, que velocidad promedio de viaje se alcanza, tiempo
promedio de viaje, caractersticas de la flota existente, donde se ubican los bolsones de
usuarios potenciales de cada modo, cules son las lneas de deseo de los viajes,
requerimientos en horas punta y valle, nivel de satisfaccin, etc.

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El resultado final nos debe sealar las caractersticas de la oferta y la demanda, incluyendo la
demanda potencial para viajes en modos no motorizados como la bicicleta y la caminata. Con
estos datos se define la racionalizacin y reestructuracin de rutas de transportes pblico en
el marco del Plan Regulador, con los que se podr ajustar el Modelo de Transporte Pblico
propuesto respecto de trazo y asignacin de tipo de unidad de transporte para cada ruta.

f.2) METODOLOGA

Con base en los datos relevantes del Plan Regulador de Rutas, se desarroll el Modelo de
Transporte de Huancayo, mediante el anlisis comparativo del modelo terico de reas a servir
y las rutas existentes, el mapa de principales atractores de viaje y reas saturadas, procurando
conformar una malla compuesta por trazos Longitudinales y Transversales que responda a las
necesidades de movilidad urbana, pero distribuidas de manera equilibrada con visin de ciudad
sostenible, en la que los ciudadanos estn dispuestos a caminar para alcanzar el transporte
pblico, o utilizan medios alternativos de transporte como caminata o bicicleta, por ello cada
cruja deber permitir a los usuarios contar con una Ruta a una distancia entre 250 y 350 m
aproximadamente.

Se prev un modelo integrado compuesto por corredores longitudinales y transversales que


funcionalmente operen como troncales y alimentadores, por lo que deber ajustarse el mismo
para facilitar la construccin de circuitos de alimentacin, respetando la vialidad existente. Se
deber ajustar el modelo tantas veces sea necesario con el fin de descongestionar el centro
de la ciudad, sin limitar los deseos de viaje de los usuarios, pero teniendo en cuenta que no se
busca un servicio puerta a puerta. El modelo de transporte para Huancayo se deber adaptar
a los resultados especficos de los estudios complementarios y adicionales que se desarrollen
antes de cualquier implantacin del modelo, y luego de que se haya implementado una efectiva
racionalizacin de rutas de transporte pblico.

f.3) DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS DEL MODELO

Plano N 019 : Sistema Integrado de Transporte Pblico Masivo

El modelo propuesto a nivel general, consiste en un Sistema Integrado de Transporte Pblico,


tanto operacionalmente, como tecnolgica y tarifariamente, que promueve el respeto por el ser
humano y prioriza el viaje multimodal mediante un SISTEMA DE CORREDORES
INTEGRADOS que adsorbe las principales demandas de viajes NO-SE y SE-NO hacia el
centro de la urbe, y de la misma manera NE-SO y SO-NE, conformando una malla compuesta
por ejes longitudinales que (Rutas A, B, C, F, y sus variantes), y ejes transversales (Rutas D,
E, G y H). De estos, funcionan como EJES TRONCALES del Sistema las Rutas A, B, C y F,
mientras que todas las variantes y las Rutas D, E, G y H funcionan como EJES
ALIMENTADORES del Sistema, como se observa y describe en el Plano N 019.

Esta estructura compuesta por una especie de cuadrantes adaptados a la vialidad existente,
procura alcanzar a todos los sectores urbanos que requieren de transporte pblico y est
planteado tomando en cuenta los objetivos de consolidacin y expansin urbana propuestos a
nivel de usos del suelo. Cabe sealar que la implantacin del modelo significa que solo debern
existir en el rea metropolitana las Rutas propuestas y sus variantes, lo que significa que para
llegar al paradero ser necesario caminar o usar medios alternativos de transporte. Significa

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tambin que al tratarse de un Sistema Integrado, se podr trasbordar de una Ruta Longitudinal
(NO-SE y viceversa) a una Transversal (NE-SO y viceversa) para concluir el viaje. A
continuacin se describen las rutas de transporte propuestas:

RUTA A (Color Naranja con variante en color Crema)


Esta Ruta presenta un trazo longitudinal NO-SE en ambos sentidos por la Av. Ferrocarril,
que se inicia en su cruce con la Av. Tahuantinsuyo y contina hasta su cruce con la Av.
Cajamarca, donde toma sentido Sur hasta el cruce con la Av. 9 de Diciembre (A-1). Se
ha previsto que esta Ruta tenga una variante que se inicia en el cruce de la Av. Ferrocarril
con la Av. Cajamarca y contine por la Av. Jacinto Ibarra para luego girar y continuar por
la Av. Los Prceres en sentido SO hasta el Ovalo de Coto Coto, cruce con la Av.
Huancavelica (A-2).

RUTA B (Color Rojo con variantes en color Guinda)


Esta Ruta presenta un trazo longitudinal NO-SE en ambos sentidos por la Av. Mariscal
Castilla, la que luego se convierte en la Calle Real, que se inicia en su cruce con la Av.
Circunvalacin y contina hasta su cruce con el Jr. Tpac Amaru, colegio del mismo
nombre (Ruta B-1). Desde este punto se ha previsto una variante que transitara por esta
misma va hasta el cruce con el Jr. Bolognesi en Sapallanga (B-2). Asimismo se ha
previsto una variante en el extremo NO, que proyecta esta Ruta por la Av. Mariscal
Castilla desde el cruce con la Av. Circunvalacin hasta el cruce con la Av. Alfonso Ugarte
(B-3) y cinco ejes alimentadores transversales en las siguientes vas: Av. Alfonso Ugarte
(Hualhuas), Av. San Martn (San Agustn de Cajas), Jr. Daniel A. Carrin y Av.
Universitaria (El Tambo), Av. La Esperanza (El Tambo) y Av. Evitamiento (El Tambo).

RUTA C (Color Azul con variante en color Violeta)


Presenta un trazo longitudinal NO-SE en ambos sentidos por la Av. Huancavelica, que
inicia en su cruce con la Av. La Cantuta hasta su cruce con la Av. Los Prceres, por donde
contina con sentido EO hasta el cruce con la Av. Riva Agero. Se ha previsto una
variante que contina por la Panamericana Sur en sentido Sur hasta el Malecn del Ro
Chanchas, para luego continuar por la Av. Real en el distrito de Huayucachi, continuando
por la Av. Huscar en el distrito de Viques hasta el Puente del Ro Mantaro.

RUTA D (Color Cyam)


La Ruta D desarrolla un recorrido transversal conformando un circuito que avanza por la
Av. Leoncio Prado con sentido SO-NE, entre su interseccin con la Av. Los Incas y la Av.
Teodoro Pealoza, para luego continuar en sentido Norte por los Incas, Av. Ocopilla,
Manuel Escorza, Prolongacin Piura Antigua, Inca Pachacutec, Miller, nuevamente
Prolongacin Piura Antigua en sentido EO hasta su interseccin con la Av. Jos Olaya,
para continuar en sentido EO por la Prolongacin Cajamarca hasta Junn, donde hace un
quiebre para continuar por Hunuco en sentido SO hasta el cruce con Piura y continuar
por esta va con sentido Sur hasta cerrar el circuito encontrndose con la Av. Leoncio
Prado.

RUTA E (Color Verde)


La Ruta E desarrolla un recorrido transversal conformando un circuito que avanza por la
Av. Ica Nueva con sentido SO-NE, entre su interseccin con los Alisos y San Martn,
continuando por el Jr. Ica hasta Moquegua, por donde contina hasta Paseo La Brea y
luego la Av. Girldez, y contina con sentido SO-NE hasta voltear por Taylor y continuar
por Av. Los Libertadores, continuando luego por la Av. Guardia Civil, volteando a Orin y

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continuando por Pegaso hasta la Av. Alameda hasta voltear a los Fresnos y continuar por
esta va con sentido NE-SO hasta Los Quinuales, continuando por el Complejo Deportivo
Miguel Grau, volteando hacia la Av. Coronel Santibez con sentido Sur, y continuando
por Picchus hasta doblar y seguir por la Av. Centenario, que luego se convierte en la Av.
Ayacucho, nuevamente con sentido NE-SO hasta la Av. Huancavelica, para continuar por
Puno hasta los Alisos, donde dobla con sentido NO-SE hasta encontrarse con la Av.
Nueva Ica y completar el circuito.

RUTA F (Color Magenta con variante en color Magenta Oscuro)


La Ruta F inicia en la Av. Independencia, en el Puente sobre el Ro Mantaro, y contina
con sentido EO hasta su interseccin con la Av. Huancavelica, donde contina por la Av.
Julio Sumar hasta la Av. Tahuantinsuyo, donde quiebra y contina por la Prolongacin
Jos Mara Arguedas y Pasaje Santa Rosa, quebrando con sentido NO-SE para continuar
por el Jr. Inca Ripac hasta la Av. Maritegui por donde contina hasta su interseccin con
la Av. Circunvalacin, por donde contina con sentido NO-SE hasta Prolongacin Trujillo,
quebrando luego hacia el Pasaje Los lamos con el fin de cruzar el Ro Shullcas y
continuar por la Calle Huancas hasta Uruguay, por donde transita con sentido SO-NE
hasta la Av. Leandra Torres hasta la Av. Jos Olaya, por donde contina con sentido NO-
SE, para continuar por la Av. 2 de mayo con sentido NE-SO hasta Calle Real, por donde
ingresa a la Av. 9 de Diciembre para luego doblar con sentido NO-SE por la Av. Torre
Tagle hasta el Jr. Precursores y regreso. Esta Ruta cuenta con una variante que contina
desde el Puente sobre el Ro Mantaro hacia Pilcomayo y Chupaca.

RUTA G (Color Caf)


La Ruta G inicia en la Av. 1 de Mayo con sentido SO-NE, continuando por Los Bosques
para luego proseguir por Sucre, y tomar la Av. 13 de Noviembre con sentido SO-NE, para
luego quebrar por el Jr. Santa Isabel y tomar la Av. Los Andes con sentido Norte y
continuar, pasando la Av. Ferrocarril por la Av. San Carlos con sentido SO-NE, para luego
continuar por la Av. Calmell del Solar continuar hacia Cochas y retornar.

RUTA H (Color Amarillo)


La Ruta H inicia en la Av. Maritegui con sentido SO-NE, desde su interseccin con el
Pasaje Buenos Aires hasta la interseccin con el Jr. Inca Ripac por donde contina la
Ruta con sentido NO-SE hasta la Prolongacin Sebastin Lorente, va por donde se
contina con sentido NE-SO hasta la Av. Las Colinas, para seguir por Las Bahas, luego
Ricardo Palma y finalmente Buenos Aires hasta su interseccin con la Av. Maritegui,
cerrando el circuito.

Con la finalidad de entender que significa un Sistema Integrado de Transporte, es


necesario saber que la INTEGRACIN tiene tres niveles: Operacional, Tecnolgico y
Tarifario, en un marco Jurdico que permita su actuacin y garantice desarrollo:

NIVELES DE INTEGRACIN

NIVEL OPERACIONAL

La integracin operacional consiste en que todas las rutas del sistema cuenten con las
mismas caractersticas de operacin y control, vale decir que las unidades de transporte
sean similares a partir de una unidad de transporte patrn definido en las bases de los
procesos de asignacin/concesin, que toda la flota cuente con la misma matriz

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energtica, gestin y programacin de flota definidos, control de las variables de
operacin como frecuencia, velocidad mxima, velocidad mnima, protocolo de uso de
paraderos y en casos de emergencia, aspectos de seguridad vial, que los niveles de
servicio de operacin se encuentren especificados y se cumplan completamente, de tal
modo que en general el sistema mantenga un estndar general similar para toda la
operacin, sujeto a auditorias, procurando un servicio eficiente, confortable y seguro para
todos (usuarios pasajeros, trabajadores, peatones y ciclistas, entre otros). Al mismo
tiempo, la integracin operacional permite y facilita los trasbordos cuando se tiene que
continuar viaje, por ejemplo de un alimentador a una troncal o viceversa.

NIVEL TECNOLGICO

La integracin tecnolgica por su parte, consiste en que todos los sistemas mecnicos y
electrnicos de operacin y control de la flota de todas las rutas sean similares,
garantizado su ptimo funcionamiento y permitiendo una amplia comunicacin con los
choferes y operadores, adems de compartir datos sobre ubicacin de las unidades de
transporte en tiempo real (GPS), acceso a paraderos, control de pasajeros, control de
cmaras, informacin a usuarios en la unidad, etc., de tal modo inclusive que cualquier
unidad de transporte pueda, de ser el caso, variar su frecuencia o inclusive su ruta por
una cuestin de gestin de trnsito o emergencia sin perder su capacidad operativa o el
control sobre el vehculo respecto del sistema de transporte pblico. Esta integracin
muestra su mximo potencial con la implementacin de una central de gestin y control
de trnsito (CGCT), que permite, con una regulacin especial, trabajar de la mano de la
autoridad policial con el fin de gestionar el trnsito en tiempo real, controlando semforos
para generar olas verdes, o dando paso a unidades de emergencia, o comunicando a la
unidad del servicio mecnico o a las gras para mover los vehculos que estn
congestionado determinada va, adems de verificar la seguridad de los pasajeros y la
calidad del servicio mediante el control de frecuencias, velocidades, respeto de la ruta,
uso de paraderos, tiempos de espera, entre otros, de las unidades de transporte.

NIVEL TARIFARIO

La integracin tarifaria consiste en realizar todos los pagos que el servicio de transporte
requiere para cada viaje, incluyendo los trasbordos, con un solo medio de pago, vale
decir, que si se inicia el viaje en transporte pblico en un alimentador de ruta transversal
y se debe continuar luego en cualquiera de los trocales longitudinales, se usar la misma
tarjeta. La validacin de cada pago se debe realizar con un validador en cada unidad de
transporte. Est dems decir que tanto el validador como el sistema de transferencia de
datos, corresponde a un sistema nico desarrollado conjuntamente con un software
especializado. Todos los ingresos del sistema van a una bolsa nica y luego se procede
a una distribucin entre los operadores segn la cuota de participacin de cada uno, de
conformidad con los estudios de demanda y los ajustes derivados de las estadsticas que
se obtengan a lo largo del proceso. En un inicio probablemente se tenga que contar con
la opcin de aceptar efectivo en la unidad de transporte adems del validador en una
especie de etapa de transicin.

En tal sentido, considerando los retos que estos niveles de Integracin proponen, es necesario
que se prevean fases de implementacin del Modelo de Transporte. Como ya se dijo antes, es
necesario contar con la informacin de campo fidedigna y completa que permita, en el marco
del Plan Regulador de Rutas actualizado, racionalizar efectivamente las rutas y desarrollar

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procesos de asignacin/concesin de las nuevas rutas bajo bases claras que definan los
requisitos operacionales y tecnolgicos de las empresas o consorcios participantes (las que
debern demostrar que son efectivamente empresas de transportes con capacidad de
inversin y no simples afiliadoras).

Un aspecto relevante que los estudios respectivos debern aportar es el desarrollo de los
modelos econmico-financieros que determinen la rentabilidad de cada ruta en funcin de la
demanda existente y futura que le corresponda, de conformidad con las modelaciones
efectuadas, y la inversin que ser necesario realizar por parte de las empresas y consorcios
participantes (modernizacin de la flota, vehculos patrn, controladores electrnicos, GPS,
patio de maniobras, etc.).

En el proceso de asignacin/concesin se podrn armar paquetes para hacerlo ms atractivo


a los inversionistas). Con toda esta informacin se deber validar el Modelo de Transporte
propuesto y ajustarlo a los indicadores resultantes. Ser necesario tambin conocer cules
sern los costos de implementacin del Modelo de Transporte como parte de inversin pblica,
considerando que Huancayo debe prepararse para que sus ciudadanos disfruten de una
movilidad sostenible, por lo que se deben calcular los costos correspondientes no solo a la
reparacin y habilitacin de pavimentos en vas pblicas, sino tambin respecto de veredas,
peatonalizaciones y espacios pblicos, rampas para el acceso universal, ciclovas y
estacionamiento de bicicletas (con lo que se favorecer el intercambio modal), construccin y
equipamiento de paraderos, semaforizacin integrada, sealizacin vertical y horizontal,
cmaras de control y sensores de velocidad, centro de gestin y control del trnsito, entre otros.
Contando con todos estos datos se podr definir las fases de implementacin, desarrollando
un cronograma de plazos que detalle los procesos e inversiones, tanto pblicas como privadas.

Dado su costo y complejidad, normalmente la integracin tarifaria es la ltima fase en


desarrollarse, sin embargo es importante entender que esta es muy complicada de
implementar al final del proceso si no se previ desde el principio, puesto que los procesos de
compensacin entre Rutas para permitir el pago nico con una tarjeta inteligente, solo ser
posible en la medida que las caractersticas operacionales y tecnolgicas sean similares, por
ejemplo en el control de pasajeros, ingresos, costos colaterales, etc.

f.4) CONTRASTACIN DEL MODELO PROPUESTO CON OTROS MODELOS

METRO WANKA

Un proyecto que est interiorizado en los ciudadanos, es el METRO WANKA, el que en algn
momento se pens que podra ser viable y pudiera entrar en operacin uniendo los distritos del
Tambo, Huancayo y Chilca con una inversin relativamente baja dado que el tendido ferroviario
ya existe y se encuentra sub-utilizado. Se propuso que tuviera siete estaciones, con un
recorrido de 6.5 km, como se observa en el Plano N 020.

Vase PLANO N 020


TRAZO PRELIMINAR DEL METRO WANKA
Fuente: Plan Regulador de Rutas de Transporte Urbano de la Provincia de Huancayo-2013

Si bien el proyecto calcul cuantos pasajeros podra trasladar por da, no se desarroll ningn
estudio de trfico que sealara su aporte con relacin a la totalidad de viajes de transporte
pblico del rea metropolitana. Como se sabe, el tren como medio de transporte urbano tiene
la ventaja de poder transportar a un gran nmero de usuarios (capacidad), sin embargo es

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rgido, lo que quiere decir que para ser efectivo su servicio sus estaciones deben estar a por lo
menos 2 km de distancia una de la otra, por lo que su xito radica en cubrir una distancia
importante, vale decir mucho ms de 6.5 Km. Por otro lado, para brindar un servicio urbano
eficiente se requeriran mquinas ms modernas y veloces, y sobre todo vagones ms seguros,
porque no es igual trasladar pasajeros y carga de una ciudad a otra que un servicio de
transporte exclusivamente urbano.

Este aspecto, sumado a la adecuacin de los pasos a desnivel e intersecciones encarecera


ms la inversin. Otro aspecto que incide en los costos de manera importante, son los ligados
a la operacin y mantenimiento, que para el caso de trenes son muy altos y no son posibles
de cubrir con el costo de los pasajes, por lo que debern ser subvencionados por la
Municipalidad Provincial o el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Pero el esfuerzo de
seguir adelante con esta idea no tiene sentido, ya que tanta inversin en proyecto,
implementacin de intersecciones, desniveles y estaciones, adems de la operacin &
mantenimiento nos entregara un servicio de tren que trasladara solo a una pequea parte de
los pasajeros que requieren movilizarse en un sentido y otro, puesto que no est integrado al
ser pensado como un eje nico hacia una lado de la ciudad, y su integracin con otras Rutas
(digamos de buses) es ms difcil. En conclusin, no resolvera la problemtica general de
transporte pblico en Huancayo y desviara recursos innecesariamente.

BRT-WANKA BUS

Desarrollar en Huancayo u otras ciudades intermedias del Per, un BRT (Bus Rapid Transport),
es bastante posible, puesto que este sistema combina la rapidez y calidad del tren (Metro) con
la flexibilidad de un bus. Esto se traduce por ejemplo en que las estaciones de un BRT pueden
estar distanciadas 700 m. una de la otra (en vez de 2 km.). Ahora bien, la eficiencia de un BRT
se da cuando opera como un sistema tronco-alimentador, vale decir cuenta con un Eje
Troncal desarrollado sobre la ruta de mayor demanda, complementada por rutas alimentadoras
en sus dos extremos. Dependiendo de la conformacin de la ciudad pueden existir dos o ms
ejes troncales (ver Grfico N 011).

GRFICO N 011
DISTRIBUCIN TERICA DEL SISTEMA BRT

Fuente: Elaboracin Propia

Este modelo es eficiente en la medida en que la malla urbana permita una fcil continuidad de
los ejes viales, pero como vemos en el Grfico N 012, en Huancayo podran estructurarse dos

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ejes troncales (a la izquierda) sobre las lneas principales de demanda (NO-SE y NE-SO) pero
el desarrollo de los ejes alimentadores pierden continuidad, lo que limita el modelo, ms an
cuando lo comparamos con el esquema que nos muestra el esquema terico de los sectores
urbanos que requieren del servicio de transporte pblico (a la derecha). Sustentar las
necesidades de viaje en Huancayo con solo dos ejes es ineficiente, por lo que se requerir de
Corredores Complementarios paralelos a los troncales que procuren integrar el sistema, lo que
sin embargo es ms costoso y menos efectivo que implementar un Sistema de Corredores
Integrados.

GRFICO N 012
COMPARACIN DE LOS MODELOS BRT Y LAS REAS CON NECESIDADES DE
TRANSPORTE PBLICO MASIVO

Fuente: Elaboracin Propia

2.5.4.3 TRANSPORTE INTERPROVINCIAL

Plano N 021 : Rutas de Transporte Interprovincial

Aunque el transporte interprovincial no es directamente un componente del sistema de


movilidad urbana del AMH, el Plano N 021 incluye el diseo de rutas para el funcionamiento
del transporte interprovincial, estas rutas se concentran principalmente en el Sistema Primario
del Sistema Vial Metropolitano, propiciando la articulacin de los principales terminales de
transporte terrestre interprovincial.

2.5.4.4 TRANSPORTE LOGSTICO

Plano N 022 : Redes de Transporte Logstico

a) CONCEPTO

El sector central del AMH, tiene como principal caracterstica el comercio, expresado a todo
nivel, desde pequeas bodegas, pasando por mercadillos, hasta mercados mayoristas, sper-
mercados y tiendas por departamentos. Esta vitalidad comercial genera problemas en la
medida en que el abastecimiento de los mismos, sobre todo de los mercados grandes, no est

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regulado y no se tiene mayor control. Lamentablemente este no es un problema exclusivo de
Huancayo, lo sufren la mayora de ciudades intermedias en el Per e inclusive varios distritos
de la gran Lima.

Para el caso de Huancayo, se han evaluado las principales rutas que son utilizadas por los
transportistas para abastecer los principales mercados, almacenes, centros comerciales,
tiendas por departamentos, almacenes y ferias, como se ve en el plano respectivo. Dichas
rutas, en muchos casos son sinuosas, tratando de avanzar entre el complicado tejido urbano
de la ciudad, si bien transitando por calles, avenidas y jirones, a diversas horas, generando
congestin sobre todo en las denominadas horas punta, y deteriorando en particular las vas
ms estrechas de forma irremediable con el paso de vehculos pesados, causando un perjuicio
a la economa de la ciudad producto de un modelo de gestin desregulado.

Frente a esto, los gobiernos de las ciudades han desarrollado normas que procuran regular
este tipo de transporte, el que se basa en principio en la jerarquizacin de las vas, que es un
instrumento de gestin que propone el presente Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo. En
funcin de esta jerarquizacin vial que conformar el SVM, se identificarn las Vas Expresas,
Vas Arteriales, Vas Colectoras, Vas Locales de Primer Orden, Segundo y Tercer Orden, Vas
Especiales, etc. Cada una de ellas con una Seccin Vial Normativa y con una funcin
claramente determinada respecto de su rol funcional. La citada norma determinar el rol
operacional de este servicio de abastecimiento que deber utilizar adecuadamente el modelo
de gestin vial implementado para la ciudad, definiendo los requisitos que cada entidad que
requiera abastecerse (mercado, almacn, depsito, feria, centro comercial, tienda por
departamentos, bodega, feria, etc.) presente a la autoridad edil con el fin de obtener una
autorizacin de ruta.

Estos requisitos, entre otros, deben contener la ruta propuesta, volumen y tipo de carga
(especial cuidado para elementos txicos e inflamables), dimensiones del vehculo, frecuencia
de los viajes y tiempos estimados de los mismos, tiempos de carga/descarga, horarios
propuestos o requeridos, y otros datos de orden operacional que sean pertinentes. Con esta
informacin, la autoridad edil deber verificar los datos alcanzados, validar la ruta propuesta,
evaluar la congestin potencial en funcin al horario propuesto, la envergadura del vehculo, la
frecuencia, el tiempo de viaje y los tiempos de carga/descarga, con relacin a los indicadores
de uso y saturacin de cada va que se encuentran en el estudio de trfico que la ciudad deber
tener. Es usual que los procesos operativos de abastecimiento logstico se realicen en horas
de la noche, pero resulta ms eficiente cuando a cada empresa o entidad se le autoriza el uso
de las vas para este fin en un horario programado que cada quien deber cumplir y la autoridad
edil controlar adecuadamente. Es importante tambin analizar si el tipo de vehculo
corresponde a un trnsito adecuado por determinadas vas, ya sea por la altura, ancho o peso.

En muchos casos, atendiendo a la seguridad de peatones y eventuales ciclistas, se determinan


adems de horarios, una velocidad mxima en ciertos tramos de la ruta autorizada. En otros
casos, la determinacin de una velocidad de operacin est dada en el ngulo de giro cerrado
o sinuoso que afrontar el vehculo, considerando la carga. El marco normativo para el
transporte logstico en Huancayo, deber tambin reglamentar las exigencias de seguridad
para el estacionamiento de los vehculos, el proceso de carga/descarga, la seguridad de la
carga, de operarios e inclusive de transentes. Para el caso de vas peatonalizadas, se
determinar el tipo y caracterstica del vehculo aceptado, de tal modo que no dae la va o los
equipamientos implementados en ella, y por supuesto se respetar el horario autorizado para
la carga/descarga. El Mapa N 022 muestra la propuesta de rutas de transporte logstico de la

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ciudad, las cuales se articulan con la infraestructura logstica propuesta (va de evitamiento,
terminal de carga, truck center).

b) DESCRIPCIN DE RUTAS

CUADRO N 015
AMH: RUTAS DE TRANSPORTE LOGSTICO
Ruta/Smbolo Descripcin Regulacin Horaria
Ruta de acceso y salida de
Ruta 1 productos del Noreste (Av. Jos
Ruta transitada las 24 horas del da,
con mayor frecuencia por la noches
---------- Olaya, Av. Mrtires del Periodismo y
Av. Palian)
de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta de acceso y salida de
Ruta 2 productos del Norte (Av.
Ruta transitada las 24 horas del da,
con mayor frecuencia por la noches
---------- Evitamiento, Mariscal Castilla y
Carretera Central-margen izquierda)
de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta de acceso y salida de
Ruta 3 productos del Noroeste (Av.
Ruta transitada las 24 horas del da.
---------- Independencia y Carretera Central-
margen derecha-Las Amricas)
Ruta 4 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del da,
productos del Sur (Av. Ferrocarril, con mayor frecuencia por la noches
---------- Riva Agero y Mariscal Castilla) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 5 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del da,
productos del Suroeste (Paseo con mayor frecuencia por la noches
---------- Turstico Circunvalacin) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 6 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del da,
productos del Suroeste (Av. Coronel con mayor frecuencia por la noches
---------- Parra) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 7 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del da,
productos del Centro (Av. con mayor frecuencia por la noches
---------- Huancavelica y Ferrocarril) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta de acceso y salida de
productos del Centro (Av. Jos
Ruta 8 Olaya, Av. Girldez, Av. Leandra Ruta transitada las 24 horas del da,
Torres, Jr. Uruguay, Jr. Huancas, Pj. con mayor frecuencia por la noches
---------- Las Amricas, Av. Circunvalacin, de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Av. Maritegui, Av. Ferrocarril, Av.
Evitamiento)
Ruta 9 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del da,
productos del Centro (Jr. Tarapac y con mayor frecuencia por la noches
---------- Jr. Cajamarca) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 10 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del da,
productos del Centro (Jr. Hunuco y con mayor frecuencia por la noches
---------- Jr. Leandra Torres) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Rutas de acceso y salidas
Ruta 11 complementarias hacia los
Ruta transitada las 24 horas del da,
con mayor frecuencia por la noches
---------- mercados y centros comerciales
metropolitanos
de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Fuente: Elaboracin Propia

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2.6 SISTEMA VIAL METROPOLITANO

Plano N 023 : AMH: Sistema Vial Metropolitano


Apndice N 009 : Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Primario
Apndice N 010 : reas de Reserva de Intercambios Vial sujetos a Estudios
Especficos (ARIVE)

2.6.1 CONSIDERACIONES GENERALES

2.6.1.1 DEFINICIN

El Sistema Vial Metropolitano (SVM), es el conjunto debidamente jerarquizado y articulado de


vas urbanas, intercambios viales y dems elementos complementarios, que sirven de soporte
fsico para el desarrollo y funcionamiento de las diversas escalas y niveles de redes de
movilidad que se desarrollan de manera integrada y complementaria en el rea Metropolitana
de Huancayo (AMH).

El SVM, se constituye el instrumento tcnico normativo del Plan de Desarrollo Metropolitano


(PDM), el cual desarrolla las previsiones viales del AMH, para el mediano y largo plazo, estas
previsiones se expresan en propuestas de trazos y secciones viales normativas, as como las
reservas de reas excepcionales para el desarrollo de los principales intercambios viales y
dems elementos complementarios, de acuerdo a la jerarqua asignada a cada componente
de la red vial.

El SVM est constituido de los siguientes componentes:

a) SISTEMA VIAL PRIMARIO (SVP)

El cual incluye la siguiente clasificacin de vas:

Vas Expresas,
Vas Arteriales,
Vas Colectoras,
Vas de Diseo Especial,
Intercambios Viales (a Nivel y Desnivel) sujetos a Estudios especficos.

b) SISTEMA VIAL LOCAL (SVL)

El cual incluye la siguiente clasificacin de vas:

Vas locales primarias o principales,


Vas locales secundarias, y
Pasajes.

2.6.1.2 LNEA BASE-PROBLEMTICA ACTUAL

A continuacin se describen en una sntesis ejecutiva los principales problemas identificados


en el Sistema Vial Metropolitano (SVM) actual, estas conclusiones fueron extradas y validadas

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del antecedente del diagnstico territorial del AMH, remitida por la Municipalidad Provincial de
Huancayo.

Adems cabe mencionar que buena parte de los problemas de factibilidad y concrecin del
SVM provienen del planteamiento del vigente plan vial, pues en base a la superposicin aero-
fotogrfica y verificacin de los trazos geomtricos de los rumbos, ha podido comprobarse que
buena parte de los trazos viales planificados eran abstractamente rectilneos y de secciones
viales irreales, que implicaran un alto porcentaje de inejecutabilidad por ser irreal que se
ignoren las edificaciones actuales ocasionando mltiples expropiaciones o ensanches de calles
que significaran demoliciones de fachadas y construcciones frontales en grandes longitudes.

Por otro lado, se ha podido constatar de que Huancayo, por su proceso parcial e intermitente
de urbanizacin o asentamiento parcial, aun cuenta con reas libres intersticiales en el casco
urbano central aun por consolidarse, lo cual ofrece la posibilidad de que se estudien trazos
alternos y nuevos rumbos (sobre reas no edificadas de bajo costo aun), o secciones viales
realistas y de primordial criterio funcional (velocidad de servicio capacidad), para que puedan
construirse las conexiones pendientes y necesarias en la ACTUALIZACION de la red vial, lo
cual se desarrollar en los criterios de solucin.

Los problemas encontrados se clasifican en:

a) RED VIAL DEFICIENTEMENTE JERARQUIZADA

La clasificacin normativa de la red vial primaria del AMH, jerarquizada y complementaria


constituido por los diversos niveles de las vas expresas, vas arteriales, vas colectoras y vas
de diseo especial, responde a criterios de funcionalidad y al papel que se espera desempee
en la red vial urbana y su diseo est basado en el cumplimiento de parmetros tcnicos como:
velocidad de servicio, que deviene en capacidad vial, nivel de servicio, seguridad, entre otros.

En el caso del sistema vial primario del AMH, se ha podido verificar que la clasificacin y
jerarquizacin normativa del sistema vial no tiene una contraparte con la situacin actual de la
infraestructura vial: su capacidad funcional y factibilidad dependen de la disponibilidad de
espacio fsico. As por ejemplo:

El Sistema Vial Expreso establecido en los planes de desarrollo urbano metropolitano y


distritales vigentes del rea de intervencin no cuenta con las dimensiones mnimas para el
desarrollo de aspectos como: velocidad de servicio acorde a su jerarquizacin (80 a 100 km/h),
flujo continuo, control de acceso y relacin con otras vas en flujo ininterrumpido, cruces
vehiculares a desnivel o con reas de reserva vial que permitan resolver intercambios viales
sujetos a posterior diseo especifico, a nivel o desnivel: flujo facilitado de transito de paso
segregado, y simultneamente resolviendo el acceso a propiedades adyacentes con vas
auxiliares independientes de acceso controlado a la autopista, etc.

En el Sistema Vial Arterial, -en la mayor parte de los casos-, se aprecian las mismas
deficiencias que en el sistema vial expreso, las principales caractersticas que deban resolver
sus ejes son aspectos como: permitir una circulacin de vehculos en flotas mixtas que incluyen
transporte pblico y de carga local, con velocidades promedio de 60 km/h, lo cual requiere que
ambos sentidos estn segregados por un separador central que permita refugiar giros, los
cruces peatonales y vehiculares deben realizarse en pasos a desnivel o en intersecciones o
cruces canalizados y semaforizados. Se conectan en sus extremos a vas de igual o mayor

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jerarqua, es decir expresas o a otras arteriales. Recibe las intersecciones con otras vas
colectoras, y deben ser necesariamente subordinadas laterales o intersecciones transversales
semaforizadas que considerarn carriles adicionales para volteo.

El Sistema Vial Colector presenta una distribucin poco articulada entre s o complementando
al sistema arterial. El mapa del SVM vigente tericamente sobre estima la capacidad real de
las vas y tiene ilgicamente una mayor densidad de vas arteriales que de colectoras, (cuando
tericamente la relacin debe ser en el sentido inverso). En realidad la red vial de la ciudad en
el casco urbano central por la estrecha seccin de las vas va a depender ms de las vas
colectoras en doble sentido o pares viales que de arteriales.

Existen sectores en la ciudad, El Tambo y Chilca por ejemplo, en los cuales no existe un eje
colector hasta en 2 km, mientras en otros sectores como el de Pilcomayo por ejemplo, las vas
colectoras apenas tienen una separacin de 100 m, en ambos casos se evidencian criterios de
planificacin desproporcionados. En realidad muchas deben ser solamente vial locales
principales. Hay una incongruencia entre la capacidad fsica realista y su asignacin funcional.

Adems, como en el caso del sistema expreso y arterial, las vas colectoras del AMH, sealan
excesivas intersecciones y cruces transversales a nivel con las vas locales (prcticamente a
cada 100 m), lo cual impide que dichas vas puedan desarrollar velocidades de circulacin
seguras y continuas en tramos de 200 m a 400 m de 40 km/h hasta el siguiente semforo,
encontrndose en la actualidad con rendimientos muy por debajo de estos valores.

b) RED VIAL DESARTICULADA Y DE RUTAS INCOMPLETAS

La ciudad posee una red vial desarticulada, que se caracteriza por tener una diversidad de
secciones, lo cual impide tener una continuidad de rutas homogneas, que permita que los
flujos de desplazamiento de larga distancia discurran con fluidez, siempre hay una sensacin
de estar cortando camino y proseguir por rutas no continuas ni homogneas con sensacin
de atajos con cambios de velocidad y de capacidad. Por otro lado, el transporte informal y el
comercio ambulatorio en medio del desconcierto, han ocupado varias reas auxiliares de las
calles de las zonas comerciales, considerndolas como sobrantes y disponibles por falta de su
asignacin a un uso vial constante, agudizando este problema.

La infraestructura vial existente en la zona central urbana del AMH no ofrece condiciones para
un trfico interno homogneo y su interrelacin a la red externa, esto se debe principalmente
a factores de no continuidad fsica-funcional, de falta de infraestructura cruzando algunos
cuellos de botella mal resueltos o limites topogrficos como desniveles, alguna edificacin
informal, o ros o quebradas, pero especialmente el problema proviene del uso incontrolado de
las vas centrales, que no tienen una configuracin fsica ni sealizacin que permita interpretar
claramente las rutas y sus diferentes niveles de velocidad y capacidad, las cuales tienen
escasa capacidad vial45.

c) RED VIAL DE BAJA CAPACIDAD

Como ya se mencion, la red vial existente en la ciudad de Huancayo no proporciona


continuidad de rutas, ni alternativas a las vas percibidas como principales (o ms continuas)
dentro de la zona urbana porque en todos los niveles de la clasificacin vial no existe la
completa habilitacin de las vas. No se maximiza y ordena la actual capacidad disponible, y

45 Plan Regulador de Rutas de Huancayo, 2013.

Pgina | 90
tampoco se han podido identificar ni materializar obras estratgicas que con intervenciones
puntuales originen una notoria mejora.

Empeorando la circulacin interna, se encuentra que por la falta de continuidad y claridad de


rutas perifricas o de evitamiento, o de carga (en coherencia con la zonificacin comercial e
industrial), el transporte pesado, interprovincial y pblico, se ve obligado a utilizar
indistintamente todas las calles posibles para generar sus rutas de origen destino, cargando el
flujo vehicular hasta originar congestionamiento general y por consecuencia inseguridad,
ineficacia, contaminacin y malestar en todos los usuarios involucrados.

A esto se suma la ausencia de paraderos definidos especficamente para el transporte regular


urbano y la no restriccin del transporte interprovincial y de carga sobre las vas internas de la
ciudad, como consecuencia las vas llegan a saturarse incrementando el desorden y
congestionamiento del centro de la ciudad, lo que genera tiempos de viaje por encima del
promedio.

La capacidad del sistema vial est determinada fundamentalmente por las caractersticas
geomtricas de la va (ancho, pendiente, curvatura), tipo de superficie, entre otros, en el centro
histrico las secciones viales son angostas y con radios de giro que no cumplen con los valores
mnimos especificados en las normas tcnicas de diseo geomtrico vial. La escasez de zonas
de estacionamiento dentro del centro de la ciudad reduce la capacidad de las vas favoreciendo
al incremento de la congestin vehicular.

En cuanto a volumen vehicular, para el ao 2013 el parque automotor de Huancayo ascenda


a la suma de 54,334 vehculos, es decir existan en promedio 1 vehculo cada 7 habitantes. De
este volumen el 93% est constituido por transporte privado, el 10% por taxis y tan solo el 7%
estaban destinado al transporte pblico. Dentro de este ltimo rubro se produce otro de los
fenmenos que incrementa la problemtica del trnsito en el AMH es la Predominancia de
vehculos de baja capacidad como los autos colectivos y las camionetas rurales los cuales
operan bajo un esquema desregulado, con operadores atomizados que atienden el servicio
individualizado, sin polticas empresariales lo que dificulta cumplir con los objetivos del
gobierno local.

En sntesis, es irreal que exista tanta congestin y baja velocidad promedio de desplazamiento,
debe hacerse una seria campaa de proteccin de la fluidez de las vas metropolitanas al
menos, con estacionamiento flotante prohibido, y generar sealtica y obras que promuevan
continuidad de las rutas de paso.

Las innecesarias congestiones no estn ocasionadas solo por falta de capacidad fsica vial o
por un exceso de densidad o saturacin sino por una inadecuada e incompleta articulacin y
organizacin funcional: en sntesis muy pocos vehculos hacen un gran problema.

2.6.2 OBJETIVOS

a) Establecer una adecuada jerarquizacin vial a partir de la reorganizacin de la red vial existente
bajo criterios funcionales, cumpliendo los parmetros mnimos establecidos en los
instrumentos tcnicos de diseo geomtrico vial, de tal forma que el SVM garantice una
adecuada articulacin, accesibilidad y seguridad fsica al interior del AMH. En el cual el principal
indicador para el diseo y planificacin vial es la VELOCIDAD DE SERVICIO y en funcin de

Pgina | 91
ello asignar el ancho ideal a mnimo de secciones viales con carriles, veredas y bermas,
cantidad de intersecciones, radios de giro, etc. En tramos viales homogneos y continuos.

b) Adecuar los trazos y las secciones viales normativas, de los principales ejes viales
metropolitanos de la ciudad, con el fin de dar estabilidad tcnica y continuidad al adecuar su
capacidad y geometra normativa a la realidad de su emplazamiento, pero sobre todo ser
consecuentes en el tiempo con un objetivo de largo plazo que deben ir cumpliendo las nuevas
urbanizaciones, o los procesos de demolicin y reconstruccin donde se deben ir obteniendo
gradualmente los ancho de va-objetivo finales.

c) Aumentar la capacidad vial del sistema vial actual del AMH, a travs de la incorporacin de
nuevos ejes viales de trnsito rpido a la red vial existente. Esquivando zonas inviables, y
trazando rutas de evitamiento en reas aun no edificadas. Ello debe ser apoyado por la
zonificacin urbana y las reas de reserva vial. En una sociedad de escaso presupuesto
disponible es imprescindible la constancia en el tiempo para obtener reas disponibles.

d) Propiciar el descongestionamiento vehicular del rea Central de la ciudad de Huancayo, a


partir de la habilitacin de nuevos circuitos y/o rutas alternas para el transporte rpido
extraurbano, y que sirvan simultneamente para el transporte logstico de carga, transporte
interprovincial e inclusive en el futuro para ejes troncales de transporte pblico masivo.

e) Promover el desarrollo urbanstico densificado sobre todo en las zonas adyacentes a los ejes
principales del SVM, y consecuentemente de manera inversa retirar las grandes densidades o
usos heterogneos de las reas de escasa capacidad vial.

f) Identificar las inversiones priorizadas para el desarrollo de obras estratgicas que ayuden a
completar rutas e incrementar la capacidad con intervenciones puntuales, o identificar los
tramos faltantes o nuevos de los principales ejes estratgicos metropolitanos que ayuden a la
consolidacin de la capacidad principal del SVM.

g) Propiciar el desarrollo de inversiones pblico-privadas para la implementacin de proyectos


que solucionen los puntos crticos de trnsito y ampliar las posibilidades de interconexin
urbana. En este aspecto es importante que se implementen las entregas de reas con las
nuevas urbanizaciones e implementacin de los mecanismos de Estudios de Impacto vial para
las Edificaciones de mayor envergadura.

2.6.3 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEO

En base a las conclusiones de la sntesis del diagnstico del SVM del AMH, y de los objetivos
generales y especficos que persigue el diseo de la PRESENTE ACTUALIZACIN del
Sistema Vial Metropolitano (SVM), se presentan a continuacin, la descripcin de las
principales propuestas del SVM, sin embargo, como prlogo a estas propuestas se presentan
una breve descripcin de los principales aspectos terico-normativos que sern aplicados al
diseo de los componentes del SVM.

2.6.3.1 ASPECTOS TERICO-NORMATIVOS

De manera bsica, la actualizacin del SVM se bas en un ajuste realista de los trazos viales
a la realidad, en base al mapeo de la red vial del SVM a aerofotografas satelitales en
plataformas CAD y GIS (georeferencied information system) SUPERPUESTAS a

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aerofotografas satelitales de fuentes de bases y coordenadas UTM validadas en Datum
WGS84.

Luego de ello se efectu controles de medicin en campo y gabinete (expedientes de


habilitacin urbana aprobados e inscritos y obra pblica vial), para ajustar alineamientos en
puntos crticos o en reas consolidadas, a ANTECEDENTES con fundamentos administrativo-
legales.

Lo anterior permiti una informacin de base, para evaluar la verdadera CAPACIDAD


FUNCIONAL continua de los ejes viales (un tramo continuo que inicia su recorrido rectilneo
en intersecciones con vas de igual o mayor jerarqua), antes de identificar y reasignar el rol
que puede cumplir en la red vial.

El mbito planificado ms estudiado, desarrollado y ajustado con la intervencin de mltiples


expertos y entidades es el Sistema Vial Metropolitano de Lima, por ende es un paradigma (o
ejemplo) valido a seguir en todo el pas, y en Huancayo para la reorganizacin de la
actualizacin del SVM. La jerarqua de la red vial se basa en escalas de Servicio, que se
distinguen por la velocidad de servicio y que tienen su paralelo en la BASE NORMATIVA los
reglamentos normativos de todos los reglamentos de diseo geomtrico vial nacionales (DG-
2014 del MTC) e internacionales que detallaremos ms adelante.

Igualmente son una base terica importante todas las ordenanzas reglamentarias normativas
y documentos de regulacin vial elaborados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, tales
como la Ordenanza N 341-MML y reajustes que aprueban el SVM de Lima, la Ordenanza N
296-MML del rgimen de administracin de bienes de uso pblico, y las guas de guas de
planeamiento vial del Instituto Metropolitano de Planificacin-IMP y el Fondo Metropolitano de
Inversiones- INVERMET (bases normativas referenciales elaboradas por VCHI), entre otras.

a) DEFINICIONES

1. DERECHO DE VA

Faja de terreno de seccin definida dentro del cual se encuentra comprendida la va, sus
obras complementarias, servicios, reas previstas para futuras obras de ensanche o
mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario, la faja de terreno que conforma del
derecho de va es un bien de dominio pblico inalienable e imprescriptible, cuyas
definiciones y condiciones de uso se especifican en el Reglamento del Sistema Vial
Metropolitano de Huancayo, referidos a los siguientes aspectos:

Aprobacin del derecho de va,


Propiedad del derecho de va,
Condiciones para el uso temporal del derecho de va.

2. TRAZO VIAL (TV)

Es la expresin en planta (alineamiento horizontal) y de perfil (alineamiento vertical) del


derecho de va, contiene el detalle de los requerimientos espaciales superficiales del
diseo geomtrico vial (alineamientos, radios de curvatura, etc.).

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3. SECCIN VIAL NORMATIVA (SVN)

Es el componente transversal del derecho de va, contiene el detalle de los mdulos


funcionales que lo componen, es decir, veredas, calzadas, bermas, jardines u otros
elementos definidos por la normativa especfica pertinente.

La SVN no se constituye en la Seccin del Proyecto Vial, por ello no debe mezclarse ni
confundirse con el desarrollo de otras especialidades, empezando por los componentes
del Diseo Geomtrico Normativo, la Hidrologa (drenaje), o el Urbanismo (arborizacin
y/o mobiliario).

El proyecto vial geomtrico especfico es muy diferente, al planeamiento vial urbano el


cual es genrico: el Proyecto vial es una especialidad de Proyecto que se debe ejecutar
va por va bajo las directivas genricas de la SVN, pero cada interseccin y ubicacin
tiene soluciones especficas diferenciadas.

En este sentido, cada va, requiere de un proyecto vial especfico, de acuerdo a su micro
anlisis de demanda, conteos vehiculares, etc.

4. VAS EXPRESAS

Son vas que transportan grandes volmenes de trfico, con circulacin de alta velocidad
y bajas condiciones de accesibilidad, es decir, el flujo es ininterrumpido, porque este tipo
de vas no se conectan a nivel con otras vas, sino solamente mediante intercambios a
desnivel especialmente diseados.

Son aquellas vas que soportan importantes volmenes de vehculos con circulacin de
alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generacin de
trnsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e industriales.
Asimismo integran la ciudad con el resto del pas.

En estas vas el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vas,
sino a diferentes niveles o con intercambios especialmente diseados.

Las Vas Expresas sirven tambin a las propiedades vecinas mediante rampas de
entrada/salida a vas auxiliares de diseo especial.

Las Vas Expresas pueden recibir vehculos livianos y -cuando sea permitido- vehculos
pesados, cuyo trfico debe ser tomado en consideracin para el diseo geomtrico,
especialmente en el caso de las Carreteras que unen la ciudad con el resto del pas.

En caso se permita servicio de transporte pblico de pasajeros, ste debe desarrollarse


por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente
diseados. No se permite la circulacin de vehculos menores.

Las Vas Expresas, de acuerdo al mbito de su jurisdiccin, pueden subdividirse en:


Nacionales / Regionales, Subregionales y Metropolitanas.

Las Vas Expresas, de acuerdo al mbito de su competencia se subdividen en:

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4.1 Vas Expresas Nacionales

Las Vas Expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema Nacional
de Carreteras, que cruzan el rea Metropolitana, y absorben flujos del transporte
urbano masivo o especializado.

Son aquellas que integran el AMH con el resto del pas a travs del transporte
interprovincial de pasajeros y de carga, de la misma forma integran entre si la mayor
parte de los sectores urbanos del AMH, sobre todo los ncleos comerciales con las
reas de abastecimiento agrcola que rodean el AMH.

Esta tipologa de vas tambin integra la Metrpoli con distintas Subregiones


colindantes, no reciben grandes flujos vehiculares y pueden tener una menor
jerarqua que las Vas Regionales.

4.2 Vas Expresas Metropolitanas

Son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se interconectan con las Vas
Expresas Nacionales, y sirven a los sectores de mayor crecimiento del AMH.

5. VAS ARTERIALES

Son vas que transportan importantes volmenes de trfico, con circulacin de media y
alta velocidad y medianas condiciones de accesibilidad. Las Vas Arteriales se conectan
a las Vas Expresas y Vas Colectoras a travs de intercambios a desnivel, o cruces a
nivel en cuyo caso deben ser necesariamente semaforizados los cuales deben
sincronizarse para minimizar las intersecciones del trfico, adems de considerar carriles
adicionales para volteos.

Son aquellas que tambin llevan apreciables volmenes de trnsito entre reas
principales de generacin de trnsito y a velocidades medias de circulacin. A grandes
distancias se requiere de la construccin de pasos a desnivel y/o intercambios que
garanticen una mayor velocidad de circulacin.

Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras Vas Arteriales y/o Colectoras. El
diseo de las intersecciones deber considerar carriles adicionales para volteos que
permitan aumentar la capacidad de la va.

En las Vas Arteriales se permiten el trnsito de los diferentes tipos de vehculos. El


transporte pblico autorizado de pasajeros debe desarrollarse preferentemente por
buses, debiendo realizarse por calzadas exclusivas cuando el derecho de va as lo
permita o carriles segregados y con paraderos debidamente diseados para minimizar
las interferencias con el trnsito directo.

Las Vas Arteriales principales debern tener preferentemente vas de servicio laterales
para el acceso a las propiedades o semi-expresas. En las reas centrales u otras sujetas
a limitaciones de seccin, podrn no tener vas de servicio.

Cuando los volmenes de trnsito as lo justifiquen, se construirn pasos a desnivel entre


la Va Arterial y alguna de las vas que la interceptan, aumentando sensiblemente el

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rgimen de capacidad y de velocidad. El sistema de Vas Arteriales se disea cubriendo
el rea de la ciudad por una red con vas espaciadas entre 1,000 a 2,000 metros entre s.

Las Vas Arteriales, de acuerdo al mbito de su competencia se subdividen en:

5.1 Vas Arteriales Nacionales

Son aquellas que integran el AMH con el resto del pas a travs del transporte
interprovincial de pasajeros y de carga, estas vas son parte del Sistema Vial
Nacional y que por sus restricciones fsicas reciben la categora de Vas Arteriales.
Este tipo de vas son parte de la Red Vial Nacional, las cuales se encuentran bajo
la competencia administrativa del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

5.2 Vas Arteriales Metropolitanas

Son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se encuentran bajo la


administracin de la MPH. Su disposicin y diseo, responde a las necesidades de
interconexin y accesibilidad del AMH, siendo su densidad ms elevada en las
zonas consolidadas de la ciudad.

La clasificacin anterior, solo responde a la diferencia de competencia administrativa a la


que est supeditado cada eje vial, circunstancia que es importante hacerse notar ya que
se constituye en un elemento importantsimo al momento de elaborar el marco normativo
respectivo, en los cuales se establecen las competencias y procedimientos
administrativos vinculados a la gestin del SVM.

En el particular, se recomienda realizar las gestiones necesarias para que la competencia


administrativa de los ejes Arteriales Nacionales, sean trasladados a la Municipalidad
Provincial de Huancayo, ya que funcionalmente la Red Vial Nacional, requiere vas con
mayores velocidades de servicio de categora arterial.

6. VAS COLECTORAS

Son vas cuya funcin es la de llevar en trnsito de las Vas Locales a las Vas Arteriales
y en algunos casos a las Vas Expresas cuando no es posible hacerlo por medio de las
Vas Arteriales, su funcin es la de dar servicio al trnsito de paso, como hacia las
propiedades adyacentes. El flujo de trnsito es interrumpido frecuentemente por
intersecciones semaforizadas, cuando empalman con vas Arteriales y Colectoras, y con
controles simples, con sealizacin horizontal y vertical, cuando empalman con vas
locales.

Son aquellas que tienen por funcin llevar el trnsito desde un sector urbano hacia las
vas Arteriales y/o vas Expresas. Sirven por ello tambin a una buena proporcin de
trnsito de paso. Prestan adems servicio a las propiedades adyacentes.

El flujo de trnsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones semaforizadas en


los cruces con vas Arteriales y otras vas colectoras.

En el caso que la va sea autorizada para transporte pblico de pasajeros se deben


establecer y disear paraderos especiales. El sistema de Vas Colectoras se disea

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cubriendo el rea de la ciudad por una red con vas espaciadas entre 400 a 800 metros
entre s.

Las Vas Colectoras, de acuerdo al mbito de su competencia se subdividen en:

6.1 Vas Colectoras Nacionales

Son aquellas que integran el AMH con el resto del pas a travs del transporte
interprovincial de pasajeros y de carga, estas vas son parte del Sistema Vial
Nacional y que por sus restricciones fsicas reciben la categora de Vas Colectoras.

6.2 Vas Colectoras Regionales

Son aquellas que integran el AMH con el resto de la regin a travs del transporte
interregional de pasajeros y de carga, estas vas son parte del Sistema Vial
Departamental o Regional y que por sus restricciones fsicas reciben la categora de
Vas Colectoras.

6.3 Vas Colectoras Metropolitanas

Son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se encuentran bajo la


administracin de la MPH. Su disposicin y diseo, responde a las necesidades de
interconexin y accesibilidad de los sectores del AMH con el resto del Sistema Vial
Primario de la ciudad.

La clasificacin anterior, solo responde a la diferencia de competencia administrativa a la


que est supeditado cada eje vial, circunstancia que es importante hacerse notar ya que
se constituye en un elemento importantsimo al momento de elaborar el marco normativo
respectivo, en los cuales se establecen las competencias y procedimientos
administrativos vinculados a la gestin del SVM.

En el particular, se recomienda realizar las gestiones necesarias para que la competencia


administrativa de los ejes Colectores Nacionales y Regionales, sean trasladados a la
Municipalidad Provincial de Huancayo, ya que funcionalmente la Red Vial Nacional y la
Red Vial Regional, requiere vas con mayores velocidades de servicio de categora
colectora.

7. VIAS LOCALES

Son aquellas cuya funcin es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su
definicin y aprobacin, cuando se trate de habilitaciones urbanas con fines de vivienda,
corresponder de acuerdo a Ley, a las municipalidades distritales, incluyendo los casos
de habilitaciones industriales, comerciales y de otros usos. Su definicin de secciones
viales se sujeta a las normas de secciones viales del Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE.

8. VAS DE DISEO ESPECIAL

Son todas aquellas cuyas caractersticas no se ajustan a las categoras descritas


anteriormente, en el caso del AMH, este tipo de vas se clasifican de la siguiente manera:

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Vas peatonales,
Malecones,
Paseos,
Vas de tratamiento paisajstico, etc.

Sin embargo todas implican una velocidad de servicio, para efectos de su diseo
geomtrico vial, en cuyo caso se sujetarn al nivel ms inferior de las tablas de
parmetros normativos que son las de 30 km/h.

9. INTERSECCIONES O INTERCAMBIOS VIALES

Una interseccin o intercambio es aquel componente de la infraestructura vial y de


transporte en el cual se cruzan dos o ms vas, este componente permite a los usuarios
el intercambio seguro entre vas.

De manera general, son componentes singulares donde las secciones viales normativas
en convergencia perdern su continuidad y se modifican en sus componentes y anchos
tpicos, para poder insertarse en diseos geomtricos especiales de convergencia y
enlace directo y/o indirecto de carriles de paso directo y los movimientos de giros a
derecha e izquierda que implican reas de mayor extensin.

As entonces, las reas de reserva vial de las secciones normativas, al llegar a las zonas
de intercambio vial, se ensancharn en reas de Reserva de Intercambios Vial sujetos a
Estudios Especficos (ARIVE). Estas ARIVE sern especificadas en esquemas bsicos
de concepto de intercambios que sin llegar a ser soluciones viales permitirn acotar reas
de reserva vial, que se reservarn sin edificar para permitir el posterior desarrollo de
proyectos especiales de diseo geomtrico vial de intercambios.

Estos intercambios pueden ser de dos tipos:

9.1 Intersecciones o Intercambios a Nivel (IVN),

Es una solucin de diseo geomtrico vial que posibilita el encuentro y


entrecruzamiento de dos o ms vas (o lneas frreas) y paso seguro de peatones,
que requieren reas de reserva vial excepcional con modificacin de calzadas, para
resolver los movimientos de pasos directos y/o de movimientos de vehculos en
enlaces de giros a derecha o izquierda para cambio de trayectoria, que se realizarn
en cruces con canalizaciones AL MISMO NIVEL de calzada, donde una vas
cedern el paso a otras con o sin semaforizaciones, resaltos u otros controladores.

Pueden ser intersecciones simples que agregan carriles de adicionales para


refugios de colas de giros a izquierda o en U, y/o carriles y radios de giros libres a
la derecha, rotondas u otros semejantes, que priorizan los movimientos de mayor
demanda, y reas verdes auxiliares, aceras, rejas, muros y otros que permiten
conservar la visibilidad y seguridad en las operaciones.

9.2 Intersecciones o Intercambios a Desnivel (IVD)

Es una solucin de diseo geomtrico vial que posibilita el encuentro y


entrecruzamiento de dos o ms vas (o lneas frreas) y paso seguro de peatones,

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que requieren reas de reserva vial excepcional con modificacin de calzadas, para
resolver los movimientos de pasos directos y/o de movimientos de vehculos en
enlaces de giros a derecha o izquierda para cambio de trayectoria, que se realizarn
en cruces con canalizaciones A DIFERENTES NIVELES (o cota de altura /galibo)
de calzada, donde las vas requerirn de tramos adicionales para agregar rampas
de ascenso/descenso que permitirn el paso de unas vas encima o debajo de otras
en movimientos de flujo libre atendiendo a los movimientos de mayor demanda.

Es parte de estos diseos conservar y adicional vas auxiliares o laterales que


conservan el paso y accesibilidad a predios colindantes a las vas en diferente nivel
y reas verdes auxiliares, aceras, rejas, muros y otros que permiten conservar la
visibilidad y seguridad en las operaciones.

[Un IVD] o paso a desnivel se construye, usualmente con el objeto de aumentar o


conservar la capacidad funcional o el nivel de servicio de vas expresas o arteriales
de volmenes importantes de demanda, o facilitar movimientos de giros
excepcionales, que ya no pueden ser resueltos en semaforizaciones o
intersecciones a nivel.

Pueden ser combinaciones de viaductos a sobre o des nivel, de uno o doble sentido,
con lazos de giros directos o indirectos incluyendo sus entrecruzamientos,
combinados en diversos componentes de puentes, rampas y trincheras
conformando bypass trbol, rotonda con desniveles, trompetas, entre otros.

b) COMPETENCIAS EN LA ADMINISTRACIN DEL SVM

Como ya se mencin anteriormente, el SVM, est constituido por dos componentes, los cuales
son: (1) el Sistema Vial Primario; y (2) el Sistema Vial Local; los cuales de acuerdo a la
normativa actual, se encuentran bajo la siguiente administracin:

Sistema Vial Primario, corresponde a la Municipalidad Provincial de Huancayo la definicin y


aprobacin de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Va, de los ejes viales y sus
reas de reserva para intercambio vial. Para la construccin y mantenimiento de las vas
identificadas como metropolitanas al margen de su cruce por diversas jurisdicciones distritales
para darles continuidad de tratamiento.

Los componentes del SVM, que adems sean pertenecientes la clasificacin de la Red Vial
Nacional o a la Red Vial Departamental, son de competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y del Gobierno Regional de Junn respectivamente, por lo cual compete a
estas entidades la ejecucin y mantenimiento de estas vas.

Sin embargo en el marco de lo prescrito en la Ley Orgnica de Municipalidades (desarrollo de


nivel constitucional) corresponde a los municipios provinciales el PLANEAMIENTO URBANO
Y VIAL EN EL MBITO URBANO DE SUS JURISDICCIONES, lo que implica la evaluacin de
diversas y ms complejas variables que van mucho ms all de los requerimientos de una
simple carretera, entre los cuales estn intercambios viales, funciones de transporte, y otros;
por ende en conveniente y usual que se establezca coordinacin entre estas instituciones para
a definicin y aprobacin de las Secciones Viales Normativas, y eventuales convenios para la
ejecucin y operacin de dichas vas.

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Sistema Vial Local, corresponde a las Municipalidades Distritales que se encuentran en el
mbito del AMH la definicin y aprobacin de las Secciones Viales Normativas y los Derechos
de Va de las calles y vas locales principales en cada una de las diferentes jurisdicciones.

Sin embargo de manera semejante a la definicin anterior son usuales y convenientes


coordinaciones y/o convenios para la definicin especifica normativa, y para la construccin y
operacin de las vas metropolitanas a cargo de los distritos que cuenten con presupuestos
para el desarrollo vial.

c) PARMETROS DE DISEO GEOMETRICO VIAL

Como se ha explicado en las definiciones normativas y bsicas previas, el principal criterio de


clasificacin y de definicin de las vas es su VELOCIDAD DE SERVICIO, que determinar la
aplicacin de la VELOCIDAD DE DISEO GEOMTRICO VIAL que se encuentran en los
manuales normativos de diseo vial nacionales e internacionales, que condicionarn todas sus
caractersticas geomtricas o parmetros de seccin vial, ancho de mdulos de calzadas,
bermas, radios de giros, etc.

c.1) PARMETROS GENERALES

Los parmetros para el Diseo Geomtrico Vial Urbano (DGVU) utilizados en la elaboracin
del SVM del AMH, fueron elaborados en base a las normas tcnicas nacionales e
internacionales pertinentes. Es importante sealar que el pas cuenta desde hace aos con
Manuales y Normas, que atienden los requerimientos del diseo geomtrico respectivo para
DISEO DE CARRETERAS. Sin embargo NO SE ENCUENTRA NORMATIVIDAD NACIONAL
ESPECIFICA APLICABLE A VAS URBANAS, por lo que los proyectistas han venido
empleando, referencialmente o de manera supletoria, normatividad vial urbana desarrollada
para otros pases; las secciones principales de calzadas y geometra de rumbos, pendientes
y radios generales son las previstas para el diseo de carreteras46, pero los componentes
complejos de cruces a nivel, calzadas, ciclovas, y SOLUCIONES DE DETALLE sern
SUPLETORIAMENTE las que especifiquen MANUALES INTERNACIONALES aceptados que
cuenten con dichas referencias.

Entre las cuales podemos mencionar a las siguientes:

Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras (DG-2014), primera referencia nacional del


Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Que Puede ser complementado adems por el Manual de Diseo de Puentes, Diseo de
Dispositivos de Control, Sealizacin y Seguridad, entre otros.
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en su Captulo de Normas Generales de
Habilitacin Urbana y Diseo de Vas.
Highway Capacity Manual (HCM 2010), de Transportation Research Board de USA.
Su enfoque principal est en el diseo y evaluacin de los Niveles de Servicio reales.
Manual AASTHO GDHS. De la American Association of State Highway and
Transportation Officials, en su componente: A Policy in Geometric Design of Highways
and Streets. Adems se tiene tambin el Manual de Puentes y Pavimentos.

46 Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras DG-2014 del MTC.

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El Cuadro N 016, resume los principales parmetros generales para el diseo conceptual o
de planeamiento de los diversos componentes del SVM (seccin vial, y trazo horizontal
principalmente), estos parmetros estn referidos a aspectos como:

Velocidad de Servicio, Se define como la mxima velocidad segura y cmoda que se podr
mantener en un tramo determinado de la carretera, cuando prevalezcan las condiciones de
diseo. Permite definir las caractersticas geomtricas mnimas de todos los elementos del
diseo para la circulacin en condiciones de comodidad y seguridad. Determina todos
aquellos elementos geomtricos de los alineamientos horizontal, de perfil y transversal,
tales como radios mnimos, pendientes mximas, distancias de visibilidad, peraltes, anchos
de carriles y bermas, sobre-anchos, etc. dependen de la velocidad de diseo y varan con
un cambio de ella (de esta se deriva la Velocidad de Diseo que es un coeficiente de
seguridad a un valor usualmente 10% mayor). Es tambin definida como la velocidad
continua ms elevada, en la cual los vehculos individualmente puedan transitar con
seguridad en un tramo vial continuo47.

Caractersticas del flujo, es la condicin en la cual un vehculo recorre un tramo de un carril


o va, y dependiendo de la jerarqua vial puede variar de flujos ininterrumpidos hasta flujos
interrumpidos. Cabe mencionar que al margen de la capacidad geomtrica de diseo de
una va para su capacidad mxima, por efecto de la densidad de uso y parada en
intersecciones y semaforizacin, la velocidad promedio de la ciudad se estima en un rango
promedio entre 10 y 30 km/h.

Control de accesos y relacin con otras vas, constituyen aquellas condiciones mediante
las cuales se limita parcial o totalmente el ingreso a una va, a los ocupantes de las
propiedades adyacentes o de las personas en trnsito. El principal objetivo del control de
accesos, es la preservacin del nivel del servicio proyectado y la seguridad vial. La principal
diferencia operacional o funcional, entre una va con control parcial de accesos, es el grado
de interferencia con el trnsito directo por parte de otros vehculos o peatones que entran,
salen o cruzan la va.

Nmero de carriles, de acuerdo a la jerarqua vial y a la capacidad definida de la va,


expresa el nmero de carriles mnimo que debe tener una determinada seccin vial.

Servicio a propiedades adyacentes, de acuerdo a la jerarqua vial, establece la modalidad


bajo la cual se puede acceder a las propiedades adyacentes, desde la va analizada, por lo
general se determina si esta transicin se harpa por una va lateral o de forma directa.

Servicio de transporte pblico, de acuerdo a la jerarqua vial, establece la modalidad y las


circunstancias bajo las cuales una determinada va puede o no contener sistemas de
transporte masivo.

Estacionamiento, carga y descarga de mercaderas, describe la posibilidad de acuerdo a la


jerarqua de la va, de soportar las acciones de carga y descarga de mercadera y el
funcionamiento de sistemas de transporte logstico.

47 dem.

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CUADRO N 016:
PARMETROS DE DISEO VINCULADOS A LA CLASIFICACIN DE VAS URBANAS
ATRIBUCIONES
Y VAS EXPRESAS VAS ARTERIALES VAS COLECTORAS VAS LOCALES
RESTRICCIONES
Entre 80 y 100 Km/hora Entre 50 y 60 Km/hora Entre 35 y 40 Km/hora Entre 25 y 30 Km/hora
Se regir por lo establecido en la Se regir por lo establecido en la Se regir por lo establecido en la Se regir por lo establecido en la
Velocidad de
seccin 204 del Manual de Diseo seccin 204 del Manual de Diseo seccin 204 del Manual de Diseo seccin 204 del Manual de Diseo
Diseo
Geomtrico de Carreteras DG-2014 Geomtrico de Carreteras DG-2014 Geomtrico de Carreteras DG-2014 Geomtrico de Carreteras DG-2014
vigente del MTC para 80kmh. vigente del MTC para 60kmh. vigente del MTC para 40kmh. vigente del MTC para 30kmh.
Se permite el trnsito de diferentes
Debe minimizarse las interrupciones
tipos de vehculos livianos y el flujo es
Flujo ininterrumpido. Presencia del trfico. Los semforos cercanos
interrumpido frecuentemente por Est permitido el uso por vehculos
mayoritaria de vehculos livianos, pero debern sincronizarse para minimizar
intersecciones a nivel. livianos y el trnsito peatonal es
configurada para atender flota mixta interferencias.
Solo en reas comerciales e irrestricto, priorizado y protegido.
Caractersticas (con vehculos de carga y transporte Se permite el trnsito de diferentes
industriales se permitirn camiones El flujo de vehculos semipesados es
del flujo pblico). tipos de vehculos, correspondiendo el
hasta llegar a la red vial arterial y eventual solo por labores de
No se permite la circulacin de flujo mayoritario a vehculos livianos y
expresa mayor. construccin y mantenimiento.
vehculos menores, bicicletas, ni adecuacin para transporte pblico.
Se permite el trnsito de bicicletas Consideran el trnsito de bicicletas.
circulacin de peatones. Las bicicletas estn permitidas en
recomendndose la implementacin de
ciclovas
ciclovas en rutas densas.
Los cruces vehiculares y peatonales
Control total de los accesos mediantes
deben realizarse en pasos a desnivel
rampas o ramales de entrada y salida
en intersecciones donde la va arterial
para entrecruzamiento de Incluyen intersecciones semaforizadas Las calles de doble o un solo sentido
es de alta demanda (pudiendo tener
Control de aceleracin/deceleracin, su seccin en cruces con vas arteriales y solas deben tener calzadas +bermas que
vas auxiliares laterales y
Accesos implica pistas principales para el sealizadas en los cruces con otras faciliten giros de E/S a los predios y en
caractersticas semejantes a las
trnsito de paso y en reas urbanas vas colectoras o vas locales.. U, sin interrumpir el flujo de paso.
expresas), o tendr que tener ms
vas auxiliares a cada costado para el
carriles o bermas para el contacto con
acceso de predios colindantes.
predios colindantes.
Se espacian en tramas de acuerdo a
Se deben espaciar en tramas paralelas Se deben espaciar en tramas paralelas Se deben espaciar en tramas paralelas
los proyectos de habilitacin urbana,
entre 5 a 8km de distancia. entre 1 a 3km de distancia. entre 600m y 1km de distancia.
usualmente con un ancho de manzana
Trama Vial Separador Central estrictamente Debe tener separador central (SC) Debe tener separador central (SC) de
mnimo de 40m entre paralelas y
cerrado; No permite giros en U directos necesariamente, y solo giros en U o a ser posible, y solo giros en U o a
usualmente de 100m promedio.
sin diseo especifico, y los giros de Izquierda con SC mayores a 6m que Izquierda con SC que permitan receso
Idealmente son ms eficientes en

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CUADRO N 016:
PARMETROS DE DISEO VINCULADOS A LA CLASIFICACIN DE VAS URBANAS
ATRIBUCIONES
Y VAS EXPRESAS VAS ARTERIALES VAS COLECTORAS VAS LOCALES
RESTRICCIONES
intercambio son con el apoyo de las permitan refugio, en aperturas de seguro, en aperturas de tramos no tramas organizadas en pares de un
vas auxiliares e IVD. tramos no menores a 500m menores a 300m solo sentido.
Las intersecciones a nivel con otras
Se conectan solo con otras vas Reciben soluciones especiales para los Se conectan a nivel entre ellas y con
vas arteriales y/o colectoras podrn
expresas o vas arteriales en puntos cruces donde existan volmenes de las vas colectoras, pero subordinadas
resolverse con Intersecciones Viales a
distantes no menores a 1.25km a 4km, vehculos y/o peatones de magnitud a sta o las arteriales para no
Nivel (IVN) o cruces deben ser
con cruces solo mediante Intercambios apreciable, pero por su velocidad no ocasionar cada del nivel de servicio en
necesariamente semaforizadas y
Viales a Desnivel (IVD) de diseo mayores a IVN con espacios de las vas metropolitanas con trnsito de
Relacin con considerarn carriles adicionales para
individual segn estudio especfico. canalizacin y visibilidad a mismo nivel. paso.
otras vas volteo, en vas de densidad intermedia
En casos especiales, se puede prever Las calles se incorporan lateralmente Usualmente sus sentidos y tramas
y de jerarqua semejante.
algunas conexiones laterales a nivel en E/S y solo deben cruzar deben desincentivar que se usen como
Se interconectan a vas expresas, otras
con vas colectoras, especialmente en transversalmente las calle locales rutas de transito de paso para dar
arteriales y a colectoras. Las calles
el rea Central de la ciudad, a travs principales y con solucin de seguridad al trnsito de baja velocidad
solo se incorporan lateralmente u
de vas auxiliares interseccin. y a los peatones.
ofrecen salidas.
Debern contar preferentemente con Prestan servicio directo a las Prestan servicio a las propiedades
Servicio a Solamente a travs de Vas auxiliares
vas de servicio laterales, carriles propiedades adyacentes, idealmente adyacentes, debiendo llevar
propiedades laterales, en reas de tipo urbano, o
adicionales o bermas mnimas en vas con bermas o jardines separadores nicamente su trnsito propio
adyacentes ramales de salida en reas rurales.
de solo dos calzadas. laterales mnimos. generado.
Calzadas de no menos de 2 carriles de Calzadas de no menos de 2 carriles Calzadas de no menos de 2 carriles de
Calzadas de 2 carriles de no menos de
7.20m por sentido ms bermas de entre 7.20m y 6.60m por sentido ms 6.60m por sentido ms bermas o
3.0m y mnimo 4.20m por sentido ms
1.80m idealmente. De acuerdo a la bermas de no menos de 0.50m. De jardines segn habilitacin urbana. De
Calzadas, carriles bermas o jardines segn habilitacin
Seccin 304 del DG-2014; y acuerdo a la Seccin 304 del DG-2014; acuerdo a la Seccin 304 del DG-2014;
y bermas urbana. De acuerdo a las normas de
supletoriamente el Captulo 21 del y supletoriamente el Captulo 21 del y supletoriamente el Captulo 21 del
habilitacin urbana RNE GH.020-Cap
HCM en a Diseo de mdulos de HCM en a Diseo de mdulos de HCM en a Diseo de mdulos de
II-Art.5- Diseo de Vas.
Seccin Vial segn Nivel de Servicio. Seccin Vial segn Nivel de Servicio. Seccin Vial segn Nivel de Servicio.
En caso se permita debe desarrollarse El transporte pblico autorizado deber
El transporte pblico, cuando es
por buses mayores, preferentemente desarrollarse por buses,
Servicio de autorizado, se da generalmente en
en carriles exclusivos, o con diseos preferentemente con paraderos
Transporte carriles mixtos, debiendo establecerse No permitido, y sin paraderos.
adecuados de E/S a las vas auxiliares colindantes diseados al exterior de la
Pblico paraderos bsicos sin afectar las
con paraderos diseados de manera va preferentemente en aceras
aceras laterales.
especfica. especiales o bahas especficas.

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CUADRO N 016:
PARMETROS DE DISEO VINCULADOS A LA CLASIFICACIN DE VAS URBANAS
ATRIBUCIONES
Y VAS EXPRESAS VAS ARTERIALES VAS COLECTORAS VAS LOCALES
RESTRICCIONES
No permitido salvo en emergencias o El estacionamiento de vehculos se
en las vas de servicio o bermas realiza en carriles de servicio o bermas El estacionamiento est permitido y se
Estacionamiento,
laterales diseadas para tal fin. laterales diseadas para tal fin. regir de acuerdo a las normas de
carga y descarga No permitido salvo en emergencias.
De acuerdo a las normas de De acuerdo a las normas de habilitacin urbana RNE GH.020-Cap
de mercaderas
habilitacin urbana RNE GH.020-Cap habilitacin urbana RNE GH.020-Cap II-Art.5- Diseo de Vas.
II-Art.5- Diseo de Vas. II-Art.5- Diseo de Vas.
Fuente: Diagnstico Territorial del rea Metropolitana de Huancayo (Adaptado de VCHI, 2005).

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c.2) DEFINICIN DE SECCIONES VIALES NORMATIVAS

VAS EXPRESAS

De acuerdo a los parmetros del Cuadro N 016, en cuanto a mdulos viales de Calzadas,
bermas y aceras, se han elaborado los tres rangos de Seccin Vial Normativa, pero debe
tenerse presente que son previsiones de planeamiento y no proyectos viales especficos, que
deben ser resueltos dentro de las reas de reserva fsica que les permite el planeamiento vial:

a. La Seccin Optima (60 m), con los Anchos de mdulos ideales que requieren los
reglamentos, incluyendo bermas centrales y laterales que permitiran holgura para
efectuar diseos viales especficos con componentes como sobre anchos, o rampas de
Entrada y Salida a las vas auxiliares, que tienen bermas de estacionamiento con anchos
de estacionamiento segn normas de Habilitacin Urbana.

b. La Seccin Bsica (50 m), partiendo de los mdulos anteriores, permite conservar la
capacidad de transito de paso anterior de la Secc. Optima (hasta 3 ca/s), pero se limitan
al mnimo los anchos de los jardines separadores y bermas que permiten resolver diseos
especficos, de rampas o intercambios viales a desnivel (IVD).

c. La Seccin Mnima (40 m), partiendo de los mdulos ptimos, permite solamente
conservar la capacidad del trnsito de paso con una capacidad mnima de 2 ca/s en las
vas principales y tambin auxiliares. Con esos anchos de sep. Laterales no ser posible
resolver rampas de E/S y las operaciones de intercambio solo deben resolverse en los
IVD. Son aplicables en zonas pre-urbanas, y en zonas rusticas segn diseo especifico
no deben haber vas auxiliares.

1. Seccin ptima (E01)

2. Seccin Bsica (E02)

3. Seccin Mnima (E03)

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VAS ARTERIALES

De acuerdo a los parmetros del Cuadro N 016, en cuanto a mdulos viales de calzadas,
bermas y aceras, se han elaborado los tres rangos de Seccin Vial Normativa, pero debe
tenerse presente que son previsiones de planeamiento y no proyectos viales especficos, que
deben ser resueltos dentro de las reas de reserva fsica que les permite el planeamiento vial:

a. La Seccin Optima (30 m), con los Anchos de mdulos ideales que requieren los
reglamentos para vas de 2ca/s de 3.60 m c/u, con bermas centrales (SC) de 6.0 m (y
laterales solo es los pocos casos de vas semi-expresas) que permitiran holgura para
efectuar diseos viales especficos con componentes como refugios para giros en U y a
la izquierda en intersecciones, que tienen bermas de estacionamiento con anchos de 2.40
m segn normas de Habilitacin Urbana, para avenidas. Que eventualmente se pueden
remodelar en esquinas para alojar diseos especficos de paraderos o giros libres a la
derecha. De haber vas de 3ca/s se agregaran los anchos de un carril en cada lado a la
SVN bsica anterior.

b. La Seccin Bsica (24 m), partiendo de los mdulos anteriores, permite conservar la
capacidad de transito de paso anterior de la Secc. Optima (2 ca/s de 3.30 m c/u) sin
reducir el SC de 6.0m, pero se limitan al mnimo los anchos de las bermas a 0.60 m que
permiten solo segregar y separar las aceras de las calzadas para impedir el cruce
intempestivo de peatones o el estacionamiento lateral indebido, solo podrn generarse
enlaces en los intercambios viales a nivel (IVN) o a desnivel (IVD).

c. La Seccin Mnima (19 m), partiendo de los mdulos ptimos, permite solamente
conservar la capacidad del trnsito de paso con una capacidad mnima de 2 ca/s en las
calzadas. Se conservar de todas maneras el separador central mnimo a 1.20 m
(idealmente con muro o reja) para dar seguridad y velocidad en la segregacin de ambos
sentidos pero ya no se abrir para giros, y como la seccin no permite jardines
separadores laterales de seguridad, se deben respetar las aceras laterales mnimas de
1.80 m.

1. Seccin ptima (A01)

2. Seccin Bsica (A02)

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3. Seccin Mnima (A03)

VAS COLECTORAS

De acuerdo a los parmetros del Cuadro N 016, en cuanto a mdulos de calzadas, bermas y
aceras, se han elaborado los tres rangos de Seccin Vial Normativa, pero debe recordarse que
son previsiones de planeamiento y no proyectos viales especficos, como se ha dicho:

a. La Seccin Optima (24 m), con los anchos de mdulos ideales que requieren los
reglamentos para vas de 2ca/s de 3.60 m c/u, con bermas centrales (SC) de 3.6 m que
ya no permitirn refugiar giros en U, pero si colas de giros a la izquierda en intersecciones;
tienen bermas de estacionamiento bsicas con anchos de 1.80 m segn normas de
Habilitacin Urbana, para calles, que eventualmente se pueden remodelar en esquinas
para alojar diseos especficos de paraderos o giros libres a la derecha. De haber vas
de 3ca/s se agregaran los anchos de un carril en cada lado a la SVN bsica anterior.

b. La Seccin Bsica (16.8 a 20.4 m), partiendo de los mdulos anteriores, permite
conservar la capacidad de transito de paso anterior de la Secc. Optima (2 ca/s de 3.30 m
c/u) pero reduciendo el SC a un mnimo de 0.60 m sin sobre-anchos (para una reja o
sardinel bajo), y se limitan al mnimo los anchos de las bermas a variable desde 1.80 m
que permiten solo segregar y separar las aceras de las calzadas para impedir el cruce
intempestivo de peatones o estacionamiento lateral flotante ajustndose a variabilidad o
defectos de la seccin disponible, solo podrn generar intercambios viales a nivel (IVN)
semaforizados a no ser que se involucren en ARIVEs.

c. La Seccin Mnima (16.2 m), partiendo de los mdulos ptimos, permite solamente
conservar la capacidad del trnsito de paso restringida con una capacidad mnima de 2
ca/s en las calzadas, pues ya no hay ancho de separador central pero s podran haber
delineadores para dar seguridad (podran ser tachones), tericamente no deberan haber
giros a la izquierdas permitidos (doble lnea amarilla) y tampoco habrn jardines
separadores laterales de seguridad. Las aceras colindantes al haber menor velocidad
deben tener al menos 1.50 m.

1. Seccin ptima (C01)

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2. Seccin Bsica (C02)

3. Seccin Mnima (C03)

VAS COLECTORAS (PAR VIAL)

En sntesis, conservan las mismas caractersticas de las SVN de las vas colindantes anteriores
para sus tres categoras, pero suprimiendo todos los anchos para separadores centrales y la
calzada del otro sentido. Ello se denomina Jirones en la nomenclatura vial vigente.

a. La Seccin Ideal (14.50 m), partiendo de los mdulos anteriores de C-02, permite elevar
la capacidad de paso y acceso lateral eventual con 3 ca/s de 3.30 m c/u. Se entiende que
este tipo de vas son absolutamente rgidas y de mayor velocidad en el carril de la
izquierda (se sube el ancho a ms de 1.8 m para permitir rejas o bolardos de ser
necesario), y ms lento y para paradero eventual en los carriles de la derecha, de haber
alguna bermas lateral ser variable para permitir solo segregar y separar la acera de las
calzadas e impedir el estacionamiento lateral indebido ajustndose a variabilidad o
defectos de la seccin disponible, solo podrn generar intercambios viales subor4dinados
en T o semaforizados

b. La Seccin Bsica (11.2 m), para ahorrar descripciones es exactamente igual a la anterior
pero con solo 2ca de capacidad pero en 3.60 m por carril para generar holgura: Los 7.2
m son importantes, pues divididos entre tres, son posibles 3 espacios mnimos de 2.4 m
de ancho que permiten el paso o rebase a muy baja velocidad de ambos sentidos a pesar
de la parada intempestiva o estacionamiento flotante de un auto a uno de los costados.

1. Seccin Ideal (CP01)

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2. Seccin Bsica (CP02)

VAS LOCALES

Las vas locales ya no corresponden a la organizacin del SVM metropolitano, sino ms bien
son aportadas por las habilitaciones urbanas de acuerdo a las normas de urbanismo
pertinentes, pero se muestras tres secciones referenciales, para su utilizacin por los
municipios distritales pertinentes, cuando resuelvan su contacto con los ejes del SVM.

1. Va Local Principal (LP), en doble sentido.

2. Va Local Principal (Par Vial) (LPPV)

3. Va Local Vehicular Mnima (LVM), solo referencial pues depende de las Habilitaciones
Urbanas.

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2.6.3.2 LINEAMIENTOS DE DISEO DEL SISTEMA VIAL PRIMARIO DEL AMH

a) La estructura del Sistema Vial Primario (SVP) abarca el espacio urbano de 18 distritos de la
provincia de Huancayo, distritos, que hasta la actualidad han venido planificando
individualmente (a excepcin de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca) el desarrollo
urbano de sus respectivas jurisdicciones. En este sentido, y de forma responsable, la propuesta
del SVP se ha construido a partir de los antecedentes de los principales trazos primarios de
los Planes Urbanos de los distritos involucrados, adecundose en lo posible a estos, sobre
todo en las reas urbanas con un nivel intermedio de consolidacin, pues los Derechos de Va
que se establecen en los Planes Urbanos generan jurisprudencia, sobre la cual se han
aprobado proyectos de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, en estos casos, las
modificaciones drsticas son altamente onerosas, debido a las compensaciones que deben
efectuarse.

b) El SVP es un instrumento Tcnico, y por ende debe ser fcilmente interpretable por los
funcionarios municipales de certificacin urbana, y por los propietarios; razn por la cual se ha
adecuado los trazos tericos o conceptuales de los anteriores Planes Urbanos por un trazo
geomtrico vial urbano bsico, con radios y tangentes, y anchos reales para que puedan
generar documentos tcnicos objetivos de Certificados de Alineamiento y Vas, que ayuden a
cautelar e ir adquiriendo Reservas Viales sostenibles, en cada procedimiento de urbanizacin
y en cada edificacin.

c) Se ha establecido el criterio normativo en la definicin de las Secciones Viales Normativas


(SVN), identificando los mdulos o componentes viales con sentido tcnico rector, es decir, se
ha especificado elementos como: Pistas (o Calzadas), Veredas (o Aceras), con los mdulos y
sub-mdulos de anchos normativos mnimos (carriles para las pistas acorde al DG-2014) y
mltiplos de 0.60m, de acuerdo al RNE para veredas. Los aspectos constructivos, de material
o paisajsticos de las secciones no forman parte del mbito rector, estable y genrico del
planeamiento sino de la etapa proyectual de expedientes viales que es especfica.

d) Se ha racionalizado las reas de reserva de las intersecciones viales necesarias para el


funcionamiento del SVP, en este sentido se han delimitado permetros geomtricos racionales,
con dimensiones, anchos y radios acotados, que permitan dimensionar las afectaciones viales
que requieran de ms superficie que el mero encuentro de dos ejes viales con su propia SVN.

e) Solo se ha ratificado la jerarqua vial sealada en los anteriores Planes Urbanos, en aquellos
ejes viales que luego de su evaluacin poseen las caractersticas mnimas de funcionalidad y
capacidad vial establecidas como parmetros mnimos , en aspectos como: velocidad de
servicio (VS); es decir las vas locales son de 30 km/h, las vas colectoras deben ser de 40
km/h, las vas arteriales son de 60 km/h, y las expresas de 80 km/h; y en ese sentido el trazo
geomtrico bsico de sus ejes viales debe tener el criterio de diseo geomtrico vial de radios
normativos y secciones para esos fines.

f) Se ha racionalizado la trama vial existente, de acuerdo a las reales caractersticas de jerarqua,


capacidad vial y velocidad de servicio. En este punto se ha homologado dichas caractersticas
al contenido del Manual de Organizacin del SVP (elaborado por INVERMET como parte de
los estudios del SVM de la ciudad de Lima). Las colectoras hacen una red de trama conceptual
de paralelas de acuerdo a la variable de Trama Vial especificadas en el Cuadro N 016.

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En este sentido se ha evitado hacer una red vial demasiado densa, ni asignar niveles
funcionales irreales e imposibles de conseguir u operar, se ha considerado preferible una red
vial jerarquizada y sistemtica con varios niveles de vas locales principales o colectoras con
organizacin de pares viales, y esforzarse en una verdadera red vial arterial y con vocacin de
alojar el transporte pblico.

g) Se ha procurado que la red del SVP logre interrelacionarse efectivamente con los ejes externos
de la Red Vial Nacional y Regional, existan o no, pues el impacto de una va externa afectar
necesariamente la red urbana y debe estar articulada cualquier entrada/salida a la red vial
urbana principal.

h) El SVM se interrelaciona estrechamente con los dems componentes del PDM, como son: la
clasificacin general del suelo (y por ende con la zonificacin, de la cual se establece como el
principal factor de densificacin), el sistema de equipamientos y sobre todo con las propuestas
de movilidad de la cual es el soporte fsico. El SVP no puede definirse por s solo en base a la
capacidad fsica disponible, sino sobre todo en dar cabida a la demanda de los orgenes
destinos de los viajes privados, pblicos y de carga de la urbe. Por ende sus definiciones de
red vial principal existente van a ir como una estructura inicial de la cual van a depender los
otros sistemas urbanos (equipamiento, usos del suelo, densidad, servicios, reas verdes, etc.).

De la integracin de estos diversos sistemas se han determinado los requerimientos


primordiales de ensanche de vas o de apertura de nuevos trazos, as como las dems
previsiones de infraestructuras en el mediano y largo plazo.

i) Desde el punto de vista social y con el objetivo de asegurar la viabilidad social de las
propuestas se ha evitado en lo posible innecesarias afectaciones de reas edificadas. Se
deben minimizar y evitar las afectaciones y expropiaciones por vas no urgentes de bajo nivel
de jerarqua vial. Asimismo se ha priorizado la afectacin en terrenos aun vacos, no edificados,
resolviendo los requerimientos espaciales con terrenos de instituciones pblicas o del Estado.
Y en ltimo trmino, cuando ha sido necesario las afectaciones a reas construidas, estas
quedan justificadas desde el punto de vista del inters y necesidad pblica para que una
afectacin sea para una va de servicio general y sea apoyada por la mayora de los
pobladores.

j) La red vial propuesta han evitado en lo posible el trazo por terrenos no urbanizables, agrcolas
y forestales, en los casos cuando esto ha sido necesario por la necesidad de conectar espacios
dinmicos de la ciudad las vas propuestas deben tener un diseo de va de borde es decir
su diseo debe impedir la expansin urbana hacia los espacios agrcolas, evitando en trnsito
de paso sobre estos. Otra de las medidas que se han aplicado cuando las vas propuestas
atraviesan espacios sensibles de la ciudad es evitar que estas sean rasantes a la superficie,
planteando soluciones a desnivel, de tal forma que permitan la preservacin del paisaje rural.

2.6.3.3 LINEAMIENTOS DE DISEO DEL SISTEMA VIAL LOCAL (DISTRITO DE HUANCAYO)

Plano N 026 A-E : Distrito de Huancayo: Sistema Vial Local


Apndice N 013 : Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Local del Distrito de
Huancayo

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El Sistema Vial Local (SVL), se ha diseado solo para el distrito de Huancayo, ya que
corresponde a los Gobiernos Distritales, su diseo y aprobacin.

El diseo del SVL del distrito de Huancayo, se dise bajos las siguientes consideraciones:

a) CONSIDERACIONES DE BASE:

1. Se solicit a la Municipalidad Provincial de Huancayo, el inventario de Planeamientos


Integrales y Habilitaciones Urbanas aprobadas en el mbito del distrito de Huancayo
(los cuales incluyen componentes como: los usos establecidos y las secciones viales
normativas de las vas locales), ya que segn la normativa actual vigente estas
generan derechos y obligaciones que determinan las secciones viales normativas del
planteamiento urbano y sistema vial local. El Apndice N 011 presenta la relacin de
habilitaciones urbanas aprobadas por la Municipalidad Provincial de Huancayo.

2. La informacin remitida por la Municipalidad Provincial de Huancayo fueron graficados


sobre la base georreferenciada del PDM la cual fue ajustada a la red geodsica local.
Los Planos N 024 A-E presentan de forma grfica el inventario de las habilitaciones
remitidas por la MPH. Dicho inventario dejo ver que en muchos casos, existen dos o
ms Resoluciones de aprobacin de Habilitaciones Urbanas para una misma seccin
vial, con diferentes medidas, esta circunstancia irregular, genera una incertidumbre
jurdica en la mayora de los procesos relacionados con la gestin urbanstica del suelo
y deben ser resueltas administrativamente por parte de la Municipalidad Provincial de
Huancayo. Los Planos N 025 A-B, muestran las secciones viales normativas en
conflicto, producto de Resoluciones de Habilitacin Urbana contradictorias.

3. Se procedi a la verificacin en campo de los tramos viales con secciones viales


normativas diferentes, con el objetivo de establecer los criterios necesarios para la
adopcin de una sola seccin vial normativa. La cual finalmente ser incluida en el
Sistema Vial Local, la cual debe ser aprobada mediante Ordenanza Municipal.

En los dems casos, se establecieron los siguientes criterios tcnicos:

b) CRITERIOS TCNICOS PARA LA DEFINICIN DE LAS SECCIONES VIALES


NORMATIVAS

La ponderacin de los criterios establecidos a continuacin, fueron analizados para cada uno
de los casos de las secciones viales normativas en conflicto, este anlisis se incluyen en fichas
individuales las cuales se presentan en el Apndice N 012, estas fichas incluyen la propuesta
para la definicin de una sola seccin vial normativa, las cuales debern ser incluidas en el
Sistema Vial Local, la cual debe ser aprobada mediante Ordenanza Municipal.

1. Tiene primaca la Seccin Vial Normativa (SVN) establecida en el PDU de Huancayo


20062011 (para el mbito del distrito de Huancayo), en mbitos urbanos consolidados.
Los que podrn ser reorganizados en la configuracin de los mdulos bsicos que los
componen (aceras, calzadas, bermas, etc.) de acuerdo a la funcin establecida en los
parmetros de movilidad urbana del PDM y/o en la ejecucin de obras viales.

2. Si la SVN esta no est definida en dicho plan, entonces tiene primaca la seccin vial
de la Habilitacin Urbana aprobada ms antigua.

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3. En los casos en la que la va evaluada haya formado parte del Sistema Vial Primario
(en el PDU de Huancayo 20062011) o forme parte del nuevos Sistema Vial Primario
propuesto en el PDM, se mantendr la seccin vial del planteamiento propuesto.

4. El sistema vial local debe cumplir las secciones viales mnimas del Reglamento
Nacional de Edificaciones.

5. La medida de la seccin vial debe permitir (en caso de siniestro o desastre) el ingreso
de patrulleros, ambulancias, vehculos de serenazgo, bomberos con sus respectivas
escaleras, vehculos cisterna, y/o camiones para recoleccin de residuos slidos. Por
ello de acuerdo a HU no debe haber una calzada que sea menor a 4.20m de seccin
en un tramo vial local.

6. Para que se requiera del diseo de una seccin vial, diferente a los prototipos del SVM,
se debe identificar si los predios del tramo de la calle en estudio tienen ms del 70% de
consolidacin urbana.

7. Debe evitarse el mal uso de los jardines separadores central de las avenidas del SVM
en la edificacin de quiskos o mdulos de Serenazgo o mantenimiento municipal, y con
mayor razn si son ubicados en las intersecciones, pues hacen un uso indebido del
espacio pblico e impiden la distancia de visibilidad segura mnima en las intersecciones
viales.

8. La medida de la vereda para el uso del peatn y personas con movilidad diferente deben
cumplir los estndares reglamentarios.

9. Se prohbe el uso de la calle para el estacionamiento vehicular, si no tiene las bermas


laterales mnimas que establece el RNC. Las vas metropolitanas arteriales y colectoras,
no deben permitir el estacionamiento lateral informal, y ms bien deben propiciar las re
edificaciones u obras nuevas donde se resuelvan los parqueos adentro del predio. Ello
deber trabajarse en el diseo de los parmetros urbansticos de la Zonificacin del Uso
del Suelo.

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2.7 DELIMITACIN DE REAS QUE REQUIEREN LA ELABORACIN DE PLANES DE
DESARROLLO URBANO, ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO Y PLANES
ESPECFICOS

Plano N 027 : AMH: Delimitacin de reas para la Elaboracin del PDU, EOU y
PE

La elaboracin del Plan de Desarrollo Metropolitano, establece el punto de partida para el


desarrollo del sistema de planificacin en el AMH, en el cual se establezcan con claridad, los
espacios y sectores de la ciudad que requieren ser complementados con procesos de
planificacin ms especfica de acuerdo con los parmetros y competencias establecidos en
la normativa nacional y local sobre el tema.

En los siguientes cuadros se muestra los espacios y sectores urbanos en los cuales debern
complementarse con la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de
ordenamiento urbano y Planes Especficos. Estos cuadros se complementan con la
informacin del Plano N 025, mientras que los procedimientos para la aprobacin de estos
planes se encuentran especificados en el Reglamento del Proceso de Planificacin Territorial
de la Provincia de Huancayo, el cual es parte de los instrumentos normativos del Plan de
Acondicionamiento Territorial.

CUADRO N 017
AMH: DELIMITACIN DE REAS PARA LA ELABORACIN DE
PLANES DE DESARROLLO URBANO-PDU
N reas Territoriales Distritos Involucrados

01 Sicaya Sicaya

02 Pilcomayo Pilcomayo

03 San Jernimo de Tunn San Jernimo de Tunn

04 Hualhuas Hualhuas

05 San Agustn de Cajas San Agustn de Cajas

06 Huancayo Huancayo

07 El Tambo El Tambo

08 Chilca Chilca

09 Huancn Huancn

10 Sapallanga Sapallanga

11 Huayucachi Huayucachi

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CUADRO N 018
AMH: DELIMITACIN DE REAS PARA LA ELABORACIN DE
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO-EOU
N reas Territoriales Distritos Involucrados
01 Ingenio Ingenio

02 Quilcas Quilcas

03 Sao Sao

04 Pucar Pucar

05 Viques Viques

06 Huacrapuquio Huacrapuquio

07 Chupuro Chupuro

08 Raquina Pucar

09 Pachascucho Quilcas

10 Paccha El Tambo

11 Hualahoyo El Tambo

12 Casacancha Ingenio

13 Asca Pucar

14 Ancalayo El Tambo

15 Uas Alto Huancayo

16 Cochas Grande y Cochas Chico El Tambo

17 Aza El Tambo

CUADRO N 019
AMH: DELIMITACIN DE REAS PARA LA ELABORACIN DE
PLANES ESPECFICOS-PE
Tipologa de
N reas Territoriales Distritos Involucrados
Plan Especfico

01 Ro Ali Chilca, Huancn Plan Maestro

02 Ro Chilca Huancayo, Chilca Plan Maestro

03 Ro Florido Huancayo Plan Maestro

04 Ro Shullcas El Tambo, Huancayo Plan Maestro

Zona Monumental de
05 Huancayo Plan Maestro
Huancayo

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CUADRO N 019
AMH: DELIMITACIN DE REAS PARA LA ELABORACIN DE
PLANES ESPECFICOS-PE
Tipologa de
N reas Territoriales Distritos Involucrados
Plan Especfico
Zona Arqueolgica de
06 San Agustn de Cajas Plan Maestro
Patan Coto
Zona Monumental de
07 Huancn Plan Maestro
Warivilca
Ambiente Urbano
08 Monumental de San San Jernimo de Tunn Plan Maestro
Jernimo
Ambiente Urbano
09 Sicaya Plan Maestro
Monumental de Sicaya
San Agustn de Cajas, El
10 Malecn del Rio Mantaro Tambo, Huancayo, Chilca, Plan Maestro
Huancan, Huayucachi
Zona de Conservacin
11 Huancayo Plan Maestro
Geolgica de Torre Torre
Universidad Nacional del
12 Centro del Per-Campus El Tambo Plan Maestro
Principal
Universidad Peruana Los
13 Huancayo Plan Maestro
Andes-Campus Principal

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2.8 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA Y RENOVACIN URBANA

2.8.1 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA

2.8.1.1 CONCEPTUALIZACIN

La estimacin del dficit de viviendas permite, en el corto plazo, el diseo de programas


especiales para la atencin de grupos de mayor riesgo, delimitar sus alcances y caracterizar a
sus potenciales beneficiarios. Mientras que en el largo plazo, contribuye a planificar la ciudad,
de manera que se pueda proyectar el nmero de viviendas por encima del crecimiento natural
de la poblacin.48

2.8.1.2 ESTIMACIN DEL DFICIT DE VIVIENDA49

De acuerdo al diagnstico hasta el ao 2035 se requerir entre 41,132 a 42,025 viviendas


nuevas para el rea metropolitana de Huancayo. Asimismo, la densidad neta es de 43
viviendas por hectrea y una densidad bruta de 21.5 viviendas por hectrea, lo que se traduce
que Huancayo metropolitano requerir entre 1,913 y 1,954 hectreas destinadas a vivienda.

Sobre esta base la distribucin de reserva de reas destinadas para vivienda50 es la siguiente:

1. Huancayo : 300 hectreas


2. El Tambo : 600 hectreas
3. Pilcomayo : 250 hectreas
4. Cajas : 250 hectreas
5. Huancn : 150 hectreas
6. Resto de distritos : 400 hectreas

2.8.1.3 ESTUDIO TIPOLGICO DE LA VIVIENDA

Para realizar el diagnstico urbano tomando como eje la vivienda y como unidad bsica de
desarrollo territorial se utiliz el anlisis tipolgico. Para el presente estudio se utiliz el estudio
de caso como metodologa de investigacin, puesto que se convierte en una herramienta vlida
que permitir contrastar la forma de habitarla y el tipo de construccin.

Del documento Plan Regional de Vivienda de Junn podemos seleccionar 3 tipos de vivienda
que se encuentran de manera cotidiana en la provincia de Huancayo:51

a) VIVIENDA TIPO 1

Este tipo de vivienda, se caracteriza por la presencia de voladizos y puerta enrollable, su


presencia es recurrente sobre todo en los sectores consolidados del AMH.

48 Dinmica del dficit habitacional del Per.


49 En el ao 2004, el MVCS public una propuesta metodolgica para la estimacin del dficit en el Per (Echenique, 2004),
siguiendo la tcnica y definiciones de Szalachman, parte de los conceptos estn insertos.
50 Tomando en cuenta las variables de: (1) poblacin, (2) reas de expansin urbana, (3) aspecto socioeconmico, (4) grado de

atraccin migrante.
51 En esta presentacin de tipologas no se mencionan las viviendas de la zona rural por estar estas consideradas dentro de un

estudio especfico.

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FOTOGRAFA N 001
VIVIENDA TIPO 1

Fuente: PRV-Junn

CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA TIPO 1

Son construcciones que presenta un voladizo aproximadamente de un metro hacia la calle,


son construidas de concreto armado y albailera de ladrillo.

FOTOGRAFA N 002
VIVIENDA TIPO 1, RESALTANDO SUS CARACTERSTICAS

Fuente: PRV-Junn

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DISTRIBUCIN INTERIOR DE LA VIVIENDA TIPO 1

En la primera planta tenemos de una tienda a ms, siempre con su trastienda ( en algunos
casos con servicio higinico), en la parte posterior un espacio destinado para un patio, en
el segundo piso los dormitorios que se pueden acceder a travs de un ingreso independiente
o una escalera interna dentro de la sala con un servicio higinico completo, en el tercer y a
veces cuarto piso departamentos para alquilar o para algn hijo que permanece con su propia
familia, finalmente en la azotea (quinto piso) construyen un cuarto de servicio utilizado
generalmente como depsito y lavadero.

GRFICO N 013
VIVIENDA TIPO 1, RESALTANDO SU DISTRIBUCIN INTERIOR

Fuente: PRV-Junn

b) VIVIENDA TIPO 2

Este tipo de vivienda, posee caractersticas semi urbanas y semi rurales, su presencia es
extensiva en los entornos en procesos de consolidacin y periurbanos del AMH.

FOTOGRAFA N 003
VIVIENDA TIPO 2

Fuente: PRV-Junn

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CARACTERSTICA DE LA VIVIENDA TIPO 2
Son construcciones de adobe de un piso o mximo dos pisos que tienen ventanas pequeas
y puertas de madera, con techos inclinados a dos aguas de calamina o teja.

FOTOGRAFA N 004
VIVIENDA TIPO 2, RESALTANDO SUS CARACTERSTICAS

Fuente: PRV-Junn

DISTRIBUCIN INTERIOR DE LA VIVIENDA TIPO 2


En la primera planta se localiza la sala y el comedor utilizado en eventos especiales como una
fiesta, posee un zagun que conecta directamente la calle con un gran patio o huerta, donde
ubicamos el bao y la cocina distanciados uno de otro. En el segundo piso encontramos los
dormitorios al cual se accede a travs de una escalera de madera o espordicamente de metal.

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GRFICO N 014
VIVIENDA TIPO 2, RESALTANDO SU DISTRIBUCIN INTERIOR

Fuente: PRV-Junn

c) VIVIENDA TIPO 3

Este tipo de vivienda, posee caractersticas urbanas, su presencia es extensiva en los entornos
consolidados del AMH.

FOTOGRAFA N 005
VIVIENDA TIPO 3

Fuente: PRV-Junn

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CARACTERSTICA DE LA VIVIENDA TIPO 3
Son construcciones de concreto de uno, dos pisos y/o tres pisos, tiene retiro frontal de la calle
destinado para jardn y/o cochera. La cobertura es inclinada de diversos materiales como la
losa aligerada, la madera con la teja, se caracteriza por estar ubicado en barrios de clase media
alta.

FOTOGRAFA N 006
VIVIENDA TIPO 3, RESALTANDO SUS CARACTERSTICAS

Fuente: PRV-Junn

DISTRIBUCIN INTERIOR DE LA VIVIENDA TIPO 3


En la primera planta se localiza la sala y el comedor y un dormitorio y/o estudio, con un patio
delantero y otro posterior, el retiro desde la calle est destinado para jardn o para ingreso de
vehculo, en el segundo piso a travs de una escalera interior se ubican los dormitorios.

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GRFICO N 015
VIVIENDA TIPO 3, RESALTANDO SU DISTRIBUCIN INTERIOR

Fuente: PRV-Junn

d) VIVIENDA TIPO 4: LA VIVIENDA REPUBLICANA

FOTOGRAFA N 007
VIVIENDA TIPO 4

Fuente: PRV-Junn52

CARACTERSTICA DE LA VIVIENDA TIPO 4

Son construcciones de adobe, adobn o tapia, construidos en el siglo IXX de estilo republicano,
dada su ubicacin preferencial en los centros histricos de las ciudad como Huancayo, Sicaya
o San Jernimo sus puertas han sido modificadas aadindoles puertas de metal, presentan

52La foto corresponde a una casona de Jauja, extrada del Plan Regional de Vivienda que guarda las mismas caractersticas de
una casona de Huancayo; Sicaya o San Jernimo.

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balcones de madera que ya no son utilizados de manera frecuente y techos inclinados de arcilla
o metal. La funcin que cumplen es mixta dada su vocacin comercial, al ser alquilados sus
ambientes ubicados al frente del solar.

FOTOGRAFA N 008
VIVIENDA TIPO 4, RESALTANDO SUS CARACTERSTICAS

Fuente: PRV-Junn

DISTRIBUCIN INTERIOR DE LA VIVIENDA TIPO 4

En la primera planta se localizan las tiendas que generalmente dan hacia la calle, ingresando
a travs de un zagun encontramos un patio central que ha sufrido modificaciones constantes
el cual distribuye hacia ambientes perimetrales destinados para vivienda y comercio. Cuenta
con una escalera lateral que lleva a los ambientes del segundo piso donde se encuentran
ambientes de vivienda y/o comercio, dependiendo de su ubicacin del centro histrico de la
ciudad. Cuanto ms lejos se encuentre de la plaza principal mayor vocacin habitacional
posee.

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GRFICO N 016
VIVIENDA TIPO 4, RESALTANDO SU DISTRIBUCIN INTERIOR

Fuente: PRV-Junn

2.8.1.4 PREFERENCIA HABITACIONAL

La poblacin de Huancayo prefiere unidades habitacionales propias segn el estudio del BID,
por lo tanto se prev que la gente optar estas dos opciones de vivienda: la tipo 1 (80%) y la
vivienda tipo 3 (20%) debido a los altos ndices de autoconstruccin habitacional.

2.8.1.5 POLTICAS DE VIVIENDA PARA HUANCAYO METROPOLITANO53

Se plantean 07 principios acordes plenamente a la realidad de Huancayo Metropolitano:

a) LA VIVIENDA, UN ASUNTO DE CALIDAD HABITACIONAL

La mayora de la poblacin en Huancayo tiene vivienda propia; por lo tanto la intervencin de


la inversin pblica municipal est ligada al mejoramiento de la calidad de la vivienda y en
segunda instancia a cubrir el dficit cuantitativo de viviendas.

b) LA VIVIENDA, ORIGEN DEL MEJORAMIENTO DE LA CIUDAD

En el mbito metropolitano de Huancayo se debe contemplar intervenciones destinadas a


favorecer el crecimiento de una ciudad compacta y sobre todo, la renovacin urbana de barrios
urbano-marginales y zonas por consolidarse.

53 Tomadas sobre la base del Plan y Poltica de Vivienda en la regin Junn 2013-2021.

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c) LA VIVIENDA, ESTILO DE VIDA RURAL

En Huancayo, por los movimientos migratorios, la vivienda tiene caractersticas rurales


notorias, las acciones deben contemplar de forma progresiva el desarrollo de ciudadana de
forma inclusiva.

d) LA VIVIENDA, UN ASUNTO DE CARCTER MLTIPLE

La vivienda del poblador de Huancayo requiere de una poltica a largo plazo que convoque
aspectos econmicos, financieros, legales, ambientales, histricos, tecnolgicos, e
institucionales.

e) LA VIVIENDA, FACTOR DE LA INSTITUCIONALIDAD

Una vivienda digna constituye un factor estratgico para el fortalecimiento de las convicciones
democrticas, de la cohesin metropolitana, de la formalidad y confianza en las instituciones
pblicas especficamente en el Municipio Provincial de Huancayo.

f) LA VIVIENDA, PROMOTOR DE LA FORMALIDAD

El saneamiento fsico legal de la vivienda, constituye un factor clave para empezar a organizar
los barrios y promover una metrpoli ordenada.

g) LA VIVIENDA, MEDIO DE SUPERACIN DE LA POBREZA

Por su capacidad de mejorar las condiciones de vida de las familias a travs de programas
productivos; los programas de apoyo, promocin y formalizacin de micro empresas dentro de
la vivienda se convierten en instrumentos bsicos para superar la pobreza.

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2.8.2 RENOVACIN URBANA

Plano N 028 : AMH: reas con Requerimientos de Renovacin Urbana

2.8.2.1 CONCEPTUALIZACIN

La Renovacin Urbana en tanto sentido ontolgico de renovar algo, significa darle un sentido
de novedad a un fragmento de la ciudad, entendiendo que cada pedazo de ciudad contiene
aspectos de carcter mltiple.

Para el caso de Huancayo se considera:

DENTRO DEL REA SOCIAL:

Incide de manera prioritaria el subtema de la gestin, que tiene relacin directa con la presencia
de la autoridad, sea local, regional, nacional o supra nacional; institucional o figurativa;
democrtica o arbitraria.

En el sector pblico no se reconocen los lderes genuinos que sean capaces de catalizar
ambiciones y problemas comunes. No hay consenso interinstitucional del derrotero que debe
seguir Huancayo. Hace falta una sola coalicin desde lo privado hasta lo pblico, desde lo
eclesistico hasta lo laico, desde el habitante progresista hasta el comerciante poblador.
Cualquier liderazgo que no contenga dentro de s mismo el intelecto, la tcnica y el carisma no
podr aglutinar una buena intencin.

Sumado a este factor, la educacin de cantidad y calidad; la primera que tiene que ver
directamente con la cantidad de informacin, esto significa el acceso a un abanico de
posibilidades de las cuales pueda elegir qu propuesta le sirve a los actores de este proceso
de construccin de ciudad, los interesados, los lderes de opinin y tambin los antagonistas
son quienes deben estar de manera constante en las decisiones urbanas; y por calidad de
conocimiento se entiende a la informacin procesada y convertida en intelecto para la toma de
decisiones, en el caso de Huancayo tiene que ser conocimiento sustentado en la historia
(resaltando el auge de una ciudad sobre su configuracin geo territorial), en la teora (basada
en las ciencias aplicadas del bien: mueble e inmueble, tangible e intangible) y en la crtica
(como uso legtimo de un acto cvico).

La necesidad de complementar nuestra naturaleza comercial con aportes desde la educacin


puede lograrse a travs de proyectos de inversin en infraestructura educativa como por
ejemplo la creacin de una red de Parques Biblioteca, espacios en los cuales se desarrollen
actividades culturales e intelectuales a partir de la lectura. Tenemos casos comprobados en
Latinoamrica de cmo el estado ha invertido en este tipo de equipamiento en lugares
altamente degradados y como ha logrado mejorar los indicadores de calidad de vida y elevar
el autoestima de sus habitantes.

DENTRO DEL REA AMBIENTAL:

Aqu encontramos como principal elemento patrimonial de la ciudad al Ro Mantaro que es el


lmite natural del crecimiento urbano. Nuestra urbe le ha dado la espalda, tan es as que los

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botaderos de los distritos de Huancayo, Tambo y Chilca se encuentra en sus riberas. Otro
elemento de nuestro patrimonio como sociedad, condenado a morir lentamente es el Valle del
Mantaro (en la parte que le corresponde a Huancayo) con sus reas agrcolas en cada cuenca
desde la cabecera en San Jernimo de Tunn hasta la salida por Huacrapuquio y Chupuro. Y
dentro de la misma ciudad el espacio pblico entendido como el vaco urbano, aqu podemos
abarcar calles, plazas, parques, alamedas, malecones, etc., espacios de ciudad que se
caractericen por tener mayor porcentaje de rea libre que construida.

En Huancayo tenemos ejemplos de espacios pblicos: sus calles la mayora de ellas-


angostas y sus veredas estrechas, donde podemos encontrar distintos modos de
sociabilizacin como el paseo por la Calle Real. La galera pblica que los locales comerciales
dejan libre y ceden a la ciudad en el Paseo La Brea, un espacio semi privado semi pblico
que es uno de los ms agradables de la ciudad, protege del sol y del calor, caractersticas
tpicas del clima huancano.

DENTRO DEL REA ECONMICA:

Aqu se encuentra el subtema de la movilidad, que est relacionada directamente con el


proceso de transitabilidad en la ciudad y el sistema que requiere para optimizar el tiempo de
desplazamiento de un punto a otro; en Huancayo tenemos como eje importante principal a la
Calle Real la cual form parte del Camino Inca. Esta calle se complementa con el Paseo la
Brea, estas dos calles tienen caractersticas para ser peatonalizadas ntegramente siempre
en cuando Huancayo posea vas colectoras, arteriales y una Va Expresa debidamente
interconectadas. Por la magnitud de flujo actual, tiene grandes posibilidades de funcionar un
sistema mixto: peatonal/vehicular.

El subtema del saneamiento que comprende el saneamiento fsico legal, vale decir la
publicidad del ordenamiento jurdico de la propiedad. En Huancayo este es uno de los
principales problemas que tendra cualquier proceso de renovacin urbana. La tenencia de la
propiedad es informal, nuestra ciudad no tiene un catastro unsono para las distintas instancias
gubernamentales. Y el saneamiento bsico que se refiere a la dotacin de agua, desage,
energa elctrica, telfono e internet, como elementos de base en la calidad de vida.

2.8.2.2 DIRECTRICES DE LA RENOVACIN URBANA

Si tomamos el marco de la sostenibilidad no como una moda sino como una reivindicacin
del ser humano por entender que interacta constantemente y de manera dialctica con la
naturaleza (en tanto oposicin complementaria a la artificialeza), desde una visin
antropocntrica a un entendimiento eco-cntrico, entonces podemos agrupar estos aspectos
de carcter mltiple en tres grandes reas: lo ambiental, lo social y lo econmico.

Se ha identificado seis sub temas que estn presentes (en porcentajes diferentes, pero
siempre estn presentes) en todo proceso de renovacin urbana:

1. La gestin 3. El saneamiento 5. El patrimonio


2. La educacin 4. La movilidad 6. El espacio pblico

Todas ellas que forman parte de un sistema dinmico de interacciones.

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De lo dicho anteriormente se entiende que la renovacin urbana en Huancayo es un asunto
de carcter mltiple, y que el problema a resolver es la degradacin urbana. Todo intento de
mejorar las condiciones de la calidad de vida deben tomar estos seis aspectos de base (dentro
del marco de la sostenibilidad). Cualquier acto que no contemple estas caractersticas puede
ser efmero y daino para Huancayo y sobre todo para el Valle del Mantaro (la parte que le
corresponde a la provincia de Huancayo) que es quien la contiene y la cobija desde siempre.

GRFICO N 017
SISTEMATIZACIN DE LAS PROPUESTAS DE RENOVACIN URBANA PARA EL PDM
HUANCAYO

Leyenda: Muestra los 6 aspectos ms importantes resaltados en color azul: La gestin, la educacin, el
saneamiento, la movilidad, el patrimonio y el espacio pblico. (Fuente: Equipo de Trabajo del AMH)

2.8.2.3 REQUERIMIENTOS DE RENOVACIN URBANA

Apndice N 014 : Lineamientos Estratgicos para las Intervenciones de Renovacin


Urbana

Los procesos e intervenciones de renovacin urbana no es exclusiva de las reas centrales de


la ciudad, estas se puede dar en cualquier parte que haya sufrido degradacin en la ciudad.
Los espacios que requieren de intervenciones de renovacin urbana, precisan del diseo de
marcos normativos especficos, los cuales garanticen su intervencin especializada, estos
marcos normativos pueden desarrollarse a partir de instrumentos tcnico-normativos como los
Planes Especficos, la Reglamentacin Especial o incluso a partir de proyectos especiales
sobre dichas zonas o espacios degradados de las ciudades.

El siguiente cuadro muestra los espacios del AMH que requieren de intervenciones de
renovacin urbana, dicho cuadro tambin se muestra el instrumento tcnico o proyecto

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mediante el cual se desarrollar el marco normativo especfico, las cuales comprenden: Planes
Especficos, normativa de Reglamentacin Especial, o a travs de proyectos especiales.

De forma complementaria al Cuadro N 020, se incluye de forma complementaria el Apndice


N 012 el cual contiene una serie de lineamientos estratgicos para el tratamiento de las reas
de intervencin identificadas, estos lineamientos debern de ser incorporados en los Planes
Especficos, Reglamentacin Especial o en los Proyectos Especiales que se desarrollen sobre
dichas reas.

El Reglamento de Clasificacin General de Usos del Suelo y Zonificacin Urbana,


especialmente en las normas de las Zonas de Reglamentacin Especial, se han incorporado
las principales lneas estratgicas contenidas en el Apndice N 014.

CUADRO N 020
AMH: REAS QUE REQUIEREN INTERVENCIONES DE RENOVACIN URBANA
Espacios que Requieren Instrumento Mediante el
N de Intervenciones de Distritos Involucrados cual se Implementa el
Renovacin Urbana Marco Tcnico Normativo
San Agustn de Cajas, El
Plan Especfico
01 Malecn del Rio Mantaro Tambo, Huancayo, Chilca,
(Plan Maestro)
Huancan, Huayucachi
Plan Especfico
02 Ro Shullcas El Tambo, Huancayo
(Plan Maestro)
Plan Especfico
03 Ro Florido Huancayo
(Plan Maestro)
Plan Especfico
04 Ro Chilca Huancayo, Chilca
(Plan Maestro)
Plan Especfico
05 Ro Ali Chilca, Huancn
(Plan Maestro)
Zona de Conservacin Plan Especfico
06 Huancayo
Geolgica de Torre Torre (Plan Maestro)
Zona Monumental de Plan Especfico
07 Huancayo
Huancayo (Plan Maestro)
Ambiente Urbano
Plan Especfico
08 Monumental de San San Jernimo de Tunn
(Plan Maestro)
Jernimo
Ambiente Urbano Plan Especfico
09 Sicaya
Monumental de Sicaya (Plan Maestro)
Zona Monumental de Plan Especfico
10 Huancn
Warivilca (Plan Maestro)
Zona Arqueolgica de Plan Especfico
11 San Agustn de Cajas
Patan Coto (Plan Maestro)
Plan Especfico
12 Agua de las Vrgenes El Tambo
(Plan Maestro)

13 Barrio Fortaleza Chilca Reglamento de Zonificacin

14 Sector Azapampa Chilca Reglamento de Zonificacin

15 Barrio Salcedo Huancayo Reglamento de Zonificacin

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CUADRO N 020
AMH: REAS QUE REQUIEREN INTERVENCIONES DE RENOVACIN URBANA
Espacios que Requieren Instrumento Mediante el
N de Intervenciones de Distritos Involucrados cual se Implementa el
Renovacin Urbana Marco Tcnico Normativo
16 Barrio Ocopilla Huancayo Reglamento de Zonificacin

17 Barrio Soto Valle Huancayo Reglamento de Zonificacin

18 Cooperativa Santa Isabel Huancayo Reglamento de Zonificacin

19 Barrio Lora Huancayo Reglamento de Zonificacin

20 Barrio Pichcus Huancayo Reglamento de Zonificacin

Mercado Modelo-Mercado
21 Huancayo Proyecto
Mayorista (Zonas aledaas)
Zona Arqueolgica de
22 Chilca-Huancn Proyecto
Coto Coto

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2.9 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PBLICOS, EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA URBANA

Plano N 029 : AMH: Sistema Metropolitano de Espacios Pblicos y


Equipamientos Urbanos
Apndice N 015 : Estudio de Base: Propuestas de Equipamientos Culturales en el
AMH

2.9.1 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PBLICOS

2.9.1.1 CONCEPTOS DE BASE SOBRE EL ESPACIO PBLICO

El espacio pblico viene a ser un concepto fundamental para enfrentar la generacin de


ciudadana en una proto-urbe como Huancayo, que se encuentra en un proceso de
urbanizacin o lotificacin permanente.

El espacio pblico concebido en sentido especfico, no es espacio pblico por que sea usado
por el pblico, sino porque reproduce en su uso fsico, mental y emocional un determinado
valor de lo pblico54. Asimismo se puede entender para el caso especfico de Huancayo que
el espacio pblico es el escenario cotidiano de interaccin social y de soporte fsico para el
desarrollo de las actividades urbanas colectivas. Se caracteriza fsicamente por su
accesibilidad, la cual trasciende los lmites del inters individual55

Para la ciudad de Huancayo, el espacio pblico est ligado ntimamente al comercio, a la Calle
Real (Capac am), a la relacin entre la Plaza Huamanmarca y el Parque Constitucin y a la
presencia de las festividades populares que comienzan en la casa como un espacio pblico de
inicio-llegada que luego se trasforman en fiestas callejeras de cada barrio o comunidad. Cada
espacio pblico est impregnado de sus valores como sociedad, sus mltiples conflictos
sociales y las significaciones culturales que en l se recrean.

2.9.1.2 CRITERIOS DE BASE PARA LA DETERMINACIN DE ESPACIOS PBLICOS


METROPOLITANOS

1. El espacio pblico contribuye a la generacin de ciudadana.


2. El espacio pblico es un espacio para divertirse y alegrarse.
3. El espacio pblico es el lugar donde se hace uso pblico y libre de la razn.
4. El espacio pblico puede brindar seguridad, inclusin y ser mudable.

2.9.1.3 LINEAMIENTOS DE DISEO

1. El sistema metropolitano de espacios pblicos cobertura los 18 distritos que forman parte
del rea Metropolitana de Huancayo,
2. Los espacios pblicos eficientes tienen calidad funcional, esttica y ambiental,
3. El espacio pblico tiene relacin preponderante con el desarrollo urbano de la ciudad de
Huancayo,

54 Lima y espacio pblicos (Ludea, 2013)


55 Del Captulo Bases tericas de Espacio Pblico en Huancayo (Orellana, 2015)

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4. Los espacios pblicos emblemticos y primigenios que dieron origen a la ciudad son las
canchas56 y la calle,
5. El sistema metropolitano de espacios pblicos se articulan funcionalmente con el sistema
de movilidad urbana de la ciudad,
6. La circulacin no motorizada es una alternativa para resaltar la importancia del espacio
pblico,
7. La densificacin genera mayor posibilidad de dotacin de espacios pblicos.

2.9.1.4 OBJETIVOS57

El diseo, e implementacin del sistema metropolitano de espacios pblicos persigue los


siguientes objetivos:

1. Reducir el dficit de espacios pblicos que presenta actualmente el rea Metropolitana


de Huancayo,
2. Mejorar la calidad funcional, esttica y ambiental de los espacios pblicos edificados,
3. Redefinir el espacio pblico como factor de desarrollo urbano de la ciudad de Huancayo,
4. Priorizar el diseo de los espacios emblemticos y primigenios que dieron origen a la
ciudad,
5. Propiciar la reestructuracin adecuada del sistema vial como espacio pblico,
6. Incentivar mayores densidades de edificacin,
7. Incorporar posibilidades de circulacin no motorizada.

2.9.1.5 ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN

1. Reducir el dficit de espacios pblicos que presenta actualmente el rea Metropolitana


de Huancayo:

1.1 Registrar y catalogar los espacios pblicos edificados a nivel metropolitano,


1.2 Determinar el dficit de espacios pblicos por sectores metropolitanos,
1.3 Determinar el tipo de dficit de espacios pblicos,
1.4 Ubicar predios que puedan contener aforos de participacin metropolitana.

2. Mejorar la calidad funcional, esttica y ambiental de los espacios pblicos edificados:

2.1 Registrar y catalogar los espacios pblicos edificados a nivel metropolitano,


2.2 Determinar indicadores de medicin de los espacios pblicos edificados a nivel
metropolitano,
2.3 Evaluar los espacios pblicos edificados a nivel metropolitano,
2.4 Determinar procesos de mejora continua de la calidad funcional, esttica y ambiental
de los espacios pblicos edificados.

3. Redefinir el espacio pblico como factor de desarrollo urbano de la ciudad de Huancayo:

3.1 Patrimonializar espacios pblicos de carcter monumental,

56 Son espacios abiertos sin tratamiento, que son puntos de reunin con fines recreativos, sociales, etc.
57 Algunos lineamientos han sido tomados de las recomendaciones del libro Espacios Pblicos en Huancayo (Orellana, 2015).

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3.2 Aumentar la frecuencia de uso de los espacios pblicos para la realizacin de
eventos pblicos,
3.3 Incorporar el aspecto financiero y de mercado al proponer espacios pblicos,
3.4 Incorporar elementos culturales simblicos al proponer espacios pblicos,
3.5 Incorporar al ciudadano en la toma de decisiones del diseo de su espacio pblico.

4. Priorizar el diseo de los espacios emblemticos y primigenios que dieron origen a la


ciudad:

4.1 Determinar los espacios emblemticos y primigenios que dieron origen a los ncleos
distritales,
4.2 Evaluar los espacios emblemticos y primigenios que dieron origen a los ncleos
distritales,
4.3 Zonificar las manzanas colindantes a los espacios emblemticos y primigenios
reforzando sus rasgos comerciales y/o patrimoniales.

5. Propiciar la reestructuracin adecuada del sistema vial como espacio pblico:

5.1 Articular el sistema de espacios pblicos con el sistema vial metropolitano,


5.2 Jerarquizar los espacios pblicos y compatibilizarlos con los distintos tipos de vas,
5.3 Compatibilizar la accesibilidad peatonal de los espacios pblicos con los sistemas
de movilidad de transporte pblico.

6. Incentivar mayores densidades de edificacin:

6.1 Reconocer las zonas a densificar,


6.2 Proponer espacios pblicos metropolitanos cercanos a zonas de probable
densificacin.

7. Incorporar posibilidades de circulacin no motorizada:

7.1 Disear circuitos para peatones y ciclistas dentro de la ciudad,


7.2 Reconocer espacios pblicos potenciales para generar circuitos de ciclo vas,
7.3 Evaluar la posibilidad de peatonalizacin de los centros histricos de los distritos.

2.9.1.6 DETERMINACIN DE ESPACIOS PBLICOS METROPOLITANOS

CUADRO N 021
AMH: ESPACIOS PBLICOS DE CATEGORA METROPOLITANA
N Espacio Pblico Distrito
1 Plaza Huamanmarca Huancayo
2 Parque Constitucin Huancayo
3 Parque 15 de Junio Huancayo
4 Mercado Modelo Huancayo
5 Calle Real Huancayo
6 Paseo La Brea Av. Girldez Huancayo
7 Cerrito de la Libertad Huancayo
8 Torre Torre Huancayo
9 Parque Tpac Amaru Huancayo
10 Parque Inmaculada Huancayo

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CUADRO N 021
AMH: ESPACIOS PBLICOS DE CATEGORA METROPOLITANA
N Espacio Pblico Distrito
11 Parque Teodoro Pealoza Huancayo
12 Caminito de Huancayo El Tambo
13 Parque Millotingo El Tambo
San Agustn de
Cajas, El Tambo,
14 Rio Mantaro Huancayo, Chilca,
Huancn,
Huayucachi
Huancayo, El
Tambo, Chilca, San
15 Afluentes del Ro Mantaro Agustn de Cajas,
Huancn,
Sapallanga, Pucar
16 Centro Recreacional de Mayopampa Viques
17 Polideportivo de Huancayo Huancayo
18 Coliseo Wanka Huancayo
19 Estadio IV Centenario Huancayo
20 Estadio Mariscal Castilla El Tambo
21 Estadio Municipal de Chilca Chilca
22 Estadio de la UNCP El Tambo
23 Plazas del Centro Histrico Todos los Distritos
24 Coto Coto Chilca
San Agustn de
25 Patan Coto Alto y Bajo
Cajas
26 Warivilca Huancn
27 Ulla Coto Sapallanga
28 Cementerios Pblicos Todos los Distritos
29 Ciudad Universitaria UNCP El Tambo
30 Fundo El Porvenir El Tambo

2.9.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS

Son un conjunto de edificaciones y espacios, que en su mayora son de uso pblico y sirven
para desarrollar actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, en estos se ofrece
a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades econmicas. El sistema
de equipamientos metropolitanos, pueden clasificarse en las siguientes categoras:

1. Equipamientos de cultura,
2. Equipamientos de educacin,
3. Equipamientos de salud,
4. Equipamientos de recreacin,
5. Equipamientos de administracin,
6. Equipamientos de seguridad.

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2.9.2.1 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES

Apndice N 015 : Estudio de Base: Propuestas de Equipamientos Culturales en el


AMH

a) GENERALIDADES

Los componentes del equipamiento cultural, son importantes en el proceso histrico, cultural
y social de la Ciudad de Huancayo, especialmente por las funciones que cumplen y por ser
parte de un legado patrimonial de gran valor, por su historia y por el smbolo de identidad que
representan; por lo tanto, se debe resguardar, conservar, poner en valor y divulgar. Los
componentes culturales son espacios que imparten y proyectan diversas acciones vinculadas
a la creacin humana, cuyos niveles estticos, educativos, cientficos y humansticos, son
canalizados adecuadamente para el conocimiento, deleite y formacin de una sociedad, con
el fin de elevar el sentido tico, moral, espiritual y de sabidura, as mismo, generar y desarrollar
una conciencia para valorar y respetar el patrimonio cultural material e Inmaterial de su entorno
y de la nacin, motivando a encontrar un compromiso de identidad.

Estas acciones se deben canalizar a travs de espacios como museos, galeras de arte,
auditorios, bibliotecas, salas de teatro, complejos arqueolgicos, centros histricos
monumentales, entre otros, promoviendo certmenes, mediante exposiciones permanentes,
temporales, conciertos, muestras de teatro, eventos acadmicos y cientficos, talleres etc., en
cada uno de estos espacios, y promoviendo un acercamiento a travs de paquetes de circuitos
culturales58.

b) LINEAMIENTOS DE DISEO

1. El proceso histrico, cultural y social determina la ciudad de Huancayo,


2. Los equipamientos culturales de la ciudad de Huancayo se dividen en tres periodos de
tiempo: prehispnico, colonial y republicano,
3. La capital de la provincia garantiza la accesibilidad y equidistancia de los 18 distritos a los
equipamientos culturales,
4. Los equipamientos culturales incluyen los bienes patrimoniales y no patrimoniales,
5. Los equipamientos culturales son espacios que proyectan acciones vinculadas a la
creacin humana,
6. Los equipamientos culturales elevan el sentido tico, moral, espiritual y de sabidura.

c) OBJETIVOS

1. Considerar el proceso histrico, cultural y social como determinante para plantear el


equipamiento cultural de la ciudad de Huancayo,
2. Determinar el equipamiento cultural metropolitano, considerando los tres periodos
histricos: prehispnico, colonial y republicano,
3. Fortalecer la accesibilidad y equidistancia de los 18 distritos a los equipamientos
culturales ms grandes,
4. Considerar bienes patrimoniales y no patrimoniales, como equipamiento cultural,

58 Del informe Sistema de equipamiento cultural (Cuadros, 2017).

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5. Incluir las acciones vinculadas a la creacin humana en los equipamientos culturales,
6. Incluir el sentido tico, moral, espiritual y de sabidura en las propuestas del equipamiento
cultural.

d) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN

1. Considerar el proceso histrico, cultural y social como determinante para plantear el


equipamiento cultural de la ciudad de Huancayo:

1.1 Registrar de manera sistemtica los bienes inmuebles que contengan sucesos
histricos, culturales y sociales dentro de su tiempo de uso,
1.2 Sistematizar los bienes inmuebles declarados patrimonio cultural.

2. Determinar el equipamiento cultural metropolitano, considerando los tres periodos


histricos: prehispnico, colonial y republicano:

2.1 Estratificar claramente las fechas de los tres periodos histricos: prehispnico,
colonial y republicano,
2.2 Diferenciar el equipamiento cultural de acuerdo al periodo histrico que fue
construido y usado,
2.3 Valorar el periodo ms importante y rescatable que se pueda denotar del
equipamiento cultural.

3. Fortalecer la accesibilidad y equidistancia de los 18 distritos a los equipamientos


culturales ms grandes:

3.1 Centralizar los equipamientos culturales en la capital de la provincia,


3.2 Identificar equipamiento cultural metropolitano colindante a vas arteriales o
colectoras,
3.3 Prever vas arteriales o colectoras para el equipamiento cultural metropolitano.

4. Considerar bienes patrimoniales y no patrimoniales, como equipamiento cultural:

4.1 Distinguir los bienes culturales patrimoniales y los no patrimoniales,


4.2 Conceptualizar los elementos de los bienes patrimoniales y los no patrimoniales,
4.3 Identificar los bienes patrimoniales y los no patrimoniales,
4.4 Ubicar en la cartografa los bienes patrimoniales y los no patrimoniales.

5. Incluir las acciones vinculadas a la creacin humana en los equipamientos culturales:

5.1 Ponderar los equipamientos culturales que propugnen el valor creativo,


5.2 Identificar y jerarquizar bienes ligados a espacios pblicos.

6. Incluir el sentido tico, moral, espiritual y de sabidura en las propuestas del equipamiento
cultural:

6.1 Desarrollar proyectos culturales con altos valores ticos, morales y sabios,
6.2 Preponderar lo bienes culturales con valores ticos, morales y sabios, al jerarquizar
la importancia del equipamiento cultural.

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El Apndice N 015 y el Plano N 029 Sistema Metropolitano de Espacios Pblicos y
Equipamientos Urbanos, contienen las propuestas de equipamientos metropolitanos.

2.9.2.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS

a) GENERALIDADES

La propuesta preliminar del Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo (SISNE 2011),


refiere que el equipamiento urbano est referido al conjunto de edificaciones y espacios,
predominantemente de uso pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las
de habitacin y trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar
social y de apoyo a las actividades econmicas.

En este sentido, el MINEDU, a travs de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE),


rgano de lnea, formula el Plan Nacional de Infraestructura Educativa. Esta institucin tiene
por objetivo elevar el nivel de logro de los aprendizajes de nios, nias y jvenes atendidos por
el sistema educativo, cerrando la brecha de inequidad entre el rea urbana y rural59.

En consecuencia, se puede definir al equipamiento educativo como el conjunto de


edificaciones, espacios y condiciones que permitan generar, desarrollar, innovar, aplicar y
consolidar aprendizajes de calidad para garantizar el derecho a la educacin y el desarrollo
humano y sostenible de todos los nios, nias y jvenes de la Provincia de Huancayo.

Segn el estudio Qu puede hacer un gobierno regional para mejorar la educacin?,


elaborado por el Banco Mundial (2008) El problema central en este rubro (sobre la provisin
de infraestructura educativa) ya no es la falta de locales escolares la mayora de la poblacin
tiene un centro educativo estatal a menos de diez minutos de su vivienda- sino la calidad de
estos (BM 2008, 11). Por lo que el enfoque pertinente sobre equipamiento educativo debe
centrarse en varios aspectos ms y no solo en infraestructura fsica, sino especialmente en las
condiciones de aprendizaje.

b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN

El siguiente cuadro muestra la categorizacin del sistema de equipamientos educativos


establecido por el Ministerio de Educacin:

CUADRO 022
CATEGORIZACIN DE LOS EQUIPAMIENTO EDUCATIVOS
Cuna
Escolarizado Jardn
Cuna-Jardn
PIETBAF (1)
Bsica Regular Inicial PIET (2)
No SET (3)
Escolarizado PRONOEI (4)
Ludoteca
PAIGMP (5)
Poli-docente Completo
Bsica Regular Primaria
Poli-docente Multigrado

59 SISNE 2011, Pg. 17.

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CUADRO 022
CATEGORIZACIN DE LOS EQUIPAMIENTO EDUCATIVOS
Uni-docente Multigrado
Presencial
Secundaria A Distancia
Alternativa
Bsica Alternativa
Bsica Especial
Tcnico Productiva
Pedaggica
Superior No Universitaria Tecnolgica
Artstica
Superior Universitaria
Fuente: MINEDU, Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de Educacin
Bsica Regular, Nivel Inicial, 2011,
1 Programa Integral de Atencin Temprana con Base en la Familia,
2 Programa Integral de Educacin Temprana,
3 Salas de Estimulacin Temprana,
4 Programa No Escolarizado de Educacin Inicial,
5 Programa de Atencin Integral para Grupos de Madres y Padres.

El sistema metropolitano de equipamientos educativos se concentra en las categoras de


mayor alcance, es decir: los equipamientos de educacin superior no universitaria
(pedaggica, tecnolgica y artstica) y universitaria. Mientras que las dems categoras
evidentemente se circunscriben en un entorno local y por lo cual debern ser implementados
en los instrumentos de gestin ms especficos que el Plan de Desarrollo Metropolitano, tales
como los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento Urbano, de acuerdo a
los lineamientos estratgicos y requerimientos espaciales contenidos en el presente Plan de
Desarrollo Metropolitano.

El Apndice N 016 presenta una descripcin detallada de las categoras, requerimientos de


reas y principales criterios de diseo tcnico de los locales educativos, los cuales son
elaborados por el Ministerio de Educacin.

c) COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES CON RELACIN A LA PROVISIN DE


EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS

De acuerdo con el contenido de la Ley Orgnica de Municipales60, son competencias de los


Gobiernos Locales: Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos
de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado y al presupuesto que
se le asigne, as como: Apoyar la incorporacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas
para el mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relacin
con otros sectores.

Por otro lado la Ley General de Educacin61 seala que: en materia educativa, el Ministerio
de Educacin, la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa local,
coordinan sus acciones con las municipalidades de acuerdo a lo establecido en su Ley
Orgnica y en la presente ley. En este marco, las municipalidades apoyan la prestacin de

60 Artculo 82, incisos 5 y 8.


61 Artculo 82.

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servicios de las Instituciones Educativas y contribuyen al desarrollo educativo en el mbito de
su jurisdiccin.

Por otro lado, la Ley de educacin62 seala que para lograr la universalizacin, calidad y
equidad en la educacin, se adopta un enfoque intercultural y se realiza una accin
descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperacin que contribuya a
igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios
resultados en su aprendizaje, siendo funcin principal de las UGEL canalizar el aporte de
los gobiernos municipales63, entre otros fines.

En virtud de estos criterios, es evidente que la accin municipal es importante para una
planificacin urbana prospectiva, inclusiva y participativa.

d) LINEAMIENTOS DE DISEO

1. Los diferentes niveles educativos (inicial, primaria, secundaria y superior) de la Provincia


de Huancayo estn estructurados como sistemas educativos,
2. Las IIEE (inicial, primaria, secundaria y superior) son espacios multidimensionales para
cualificar los aprendizajes,
3. Las IIEE son entornos saludables,
4. Las IIEE se constituyen en Centros Culturales de la Provincia,
5. Las IIEE tienen conectividad digital y tienden a la escuela virtual,
6. Las IIEE son centros de investigacin y productividad econmica.

e) OBJETIVOS

1. Organizar el equipamiento educativo conforme a la organizacin del sistema educativo


estructurado,
2. Construir los espacios multidimensionales en las IIEE que afirme la calidad educativa,
3. Establecer las IIEE como lugares saludables con equilibrio ecolgico, poblacional y de
atencin sanitaria,
4. Reconfigurar y proyectar las IIEE como foco de apropiacin, resguardo, promocin y
difusin de la cultura de la Provincia,
5. Conectar y virtualizar las IIEE conforme al desarrollo de las TICs,
6. Instalar, en las IIEE, centros de investigacin y produccin.

f) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN

1. Organizar el equipamiento educativo conforme a la organizacin del sistema educativo


estructurado:

1.1 Reconocer y sistematizar los distintos niveles del sistema educativo,


1.2 Ubicar los equipamientos educativos y determinar la cantidad de usuarios,
1.3 Hallar las distancias entre los equipamientos educativos de acuerdo a sus niveles
estructurales,
1.4 Determinar el rea de influencia de cada equipamiento educativo.

2. Construir los espacios multidimensionales en las IIEE que afirme la calidad educativa:

62 Artculo 10.
63
Artculo 73.

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2.1 Renovar la configuracin fsica de las IIEE en torno a la espacialidad
multidimensional del aprendizaje sistmico e integral,
2.2 Determinar las zonas que requieren equipamiento educativo, de acuerdo a la
poblacin y dficit analizado,
2.3 Hallar las reas y requerimientos mnimos de cada uno de los niveles de
equipamientos educativos para formular proyectos para nuevas IIEE
multidimensionales.

3. Establecer las IIEE como lugares saludables con equilibrio ecolgico, poblacional y de
atencin sanitaria:

3.1 Evaluar la infraestructura vial y accesibilidad a los equipamientos educativos,


considerando el sistema de movilidad urbano de la ciudad,
3.2 Formular criterios de localizacin generales para la ubicacin de los equipamientos
educativos,
3.3 Zonificar las manzanas colindantes de acuerdo a la influencia y aforo de cada
equipamiento educativo,
3.4 Estimar el tipo y tamao del equipamiento de acuerdo a la normatividad establecida
y al crecimiento demogrfico a mediano o largo plazo de la ciudad.

4. Reconfigurar y proyectar las IIEE como foco de apropiacin, resguardo, promocin y


difusin de la cultura de la Provincia:

4.1 Articular los equipamientos culturales de la ciudad a las IIEE,


4.2 Proponer estndares de urbanismo que garanticen la atencin de las necesidades
y demandas de la poblacin en cuanto a equipamiento e infraestructura educativa,
4.3 Jerarquizar las necesidades de equipamientos educativos por barrios y/o sectores
de la ciudad,
4.4 Dotar de espacios que promuevan la educacin y cultura, e integrarlos al
funcionamiento de la ciudad.

5. Conectar y virtualizar las IIEE conforme al desarrollo de las TICs:

5.1 Conectar las IIEE a las bibliotecas digitales del mundo,


5.2 Establecer redes digitales en todas las IIEE y el sistema educativo,
5.3 Actualizar todo el sistema TICs conforme el avance tecnolgico,
5.4 Dotar a los docentes y estudiantes de notebook personalizado,
5.5 Construir un centro de desarrollo tecnolgico en las IIEE.

6. Instalar, en las IIEE, centros de investigacin y produccin:

6.1 Determinar las IIEE que requieren de centros de investigacin y produccin, de


acuerdo a la jerarqua y niveles estructurales,
6.2 Proponer reas para laboratorios fsicos y virtuales de investigacin, construccin
de biblioteca especializada y espacios de promocin y difusin de las
investigaciones.

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g) OFERTA Y DFICIT DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS

Los siguientes cuadros muestran la oferta educativa y el dficit calculado para el horizonte de
planeamiento del PDM. En el caso de los equipamientos de niveles bsicos (inicial, primaria y
secundaria) -los cuales son de alcance local- los requerimientos de reas debern ser
implementadas en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento urbano, de
acuerdo a los lineamientos, objetivos, estrategias y requerimientos de reas contenidas en el
Plan de Desarrollo Metropolitano.

EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE ALCANCE LOCAL64

Nivel Educativo Bsico Regular - Inicial

CUADRO 023
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-INICIAL, A NIVEL DE
SECTORES Y DISTRITOS, AO 2,035
Matriculas en el Nivel Bsico
Poblacin Cobertura
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035
Total 0 a 5 aos Total Pblico Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS.

SECTOR 1 37,202 3,405 0.57 1,392 951 441 -2,013


Sicaya 9,245 933 0.16 506 465 41 -427
Pilcomayo 27,956 2,472 0.41 886 486 400 -1,586
SECTOR 2 42,383 3,747 0.63 1,916 1,344 572 -1,831
Ingenio 1,451 136 0.02 104 104 0 -32
San Jernimo de
11,709 955 0.16 595 337 258 -360
Tunn
Quilcas 3,316 319 0.05 178 163 15 -141
Sao 3,979 364 0.06 167 153 14 -197
Hualhuas 6,207 607 0.10 209 191 18 -398
San Agustn de Cajas 15,721 1,367 0.23 663 396 267 -704
SECTOR 3 488,868 41,138 6.90 18,537 8,616 9,921 -22,601
Huancayo 129,421 10,163 1.70 7,825 3,655 4,170 -2,338
El Tambo 203,251 16,035 2.69 6,812 2,780 4,032 -9,223
Chilca 110,163 10,540 1.77 2,989 1,386 1,603 -7,551
Huancn 46,034 4,400 0.74 911 795 116 -3,489
SECTOR 4 13,996 1,177 0.20 1,050 892 158 -127
Sapallanga 11,875 989 0.17 854 696 158 -135
Pucar 2,120 188 0.03 196 196 0 8
SECTOR 5 13,673 1,114 0.19 664 616 48 -450
Huayucachi 9,296 737 0.12 421 373 48 -316
Viques 2,651 235 0.04 83 83 0 -152
Huacrapuquio 953 78 0.01 48 48 0 -30
Chupuro 774 64 0.01 112 112 0 48
TOTAL 596,122 50,581 8.49 23,559 12,419 11,140 -27,022
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/

Nivel Educativo Bsico Regular - Primaria

64 A ser implementados en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento Urbano.

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CUADRO 024
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-PRIMARIA, A NIVEL DE
SECTORES Y DISTRITOS, AO 2,035
Matriculas en el Nivel Bsico
Poblacin Cobertura
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035
Total 6 a 11 aos Total Pblico Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS.

SECTOR 1 37,202 3,806 0.64 2,090 1,282 808 -1,716


Sicaya 9,245 1,195 0.20 406 167 239 -789
Pilcomayo 27,956 2,611 0.44 1,684 1,115 569 -927
SECTOR 2 42,383 11,417 1.92 4,318 3,060 1,258 -7,099
Ingenio 1,451 1,195 0.20 183 183 0 -1,012
San Jernimo de
11,709 2,611 0.44 1,545 953 592 -1,066
Tunn
Quilcas 3,316 1,195 0.20 521 504 17 -674
Sao 3,979 2,611 0.44 303 303 0 -2,308
Hualhuas 6,207 1,195 0.20 444 371 73 -751
San Agustn de Cajas 15,721 2,611 0.44 1,322 746 576 -1,289
SECTOR 3 488,868 48,094 8.07 46,762 29,583 17,179 -1,332
Huancayo 129,421 13,198 2.21 21,153 14,338 6,815 7,955
El Tambo 203,251 18,697 3.14 16,555 8,879 7,676 -2,142
Chilca 110,163 12,053 2.02 7,259 4,827 2,432 -4,794
Huancn 46,034 4,147 0.70 1,795 1,539 256 -2,352
SECTOR 4 13,996 1,884 0.32 2,107 2,005 102 223
Sapallanga 11,875 1,566 0.26 1,689 1,587 102 123
Pucar 2,120 318 0.05 418 418 0 100
SECTOR 5 13,673 1,747 0.29 1,623 1,549 74 -124
Huayucachi 9,296 1,142 0.19 1,083 1,009 74 -59
Viques 2,651 346 0.06 237 237 0 -109
Huacrapuquio 953 144 0.02 115 115 0 -29
Chupuro 774 116 0.02 188 188 0 72
TOTAL 596,122 66,947 11.23 56,900 37,479 19,421 -10,047
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe

Nivel Educativo Bsico Regular - Secundaria

CUADRO 025
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3), A
NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AO 2,015
Matriculas en el Nivel Bsico
Poblacin EBA, EBE, CETPRO Cobertura
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035
Total 12 a 16 aos Total Pblico Privado Pblico Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.

SECTOR 1 37,202 2,840 0.48 1,966 1,448 423 95 0 -874


Sicaya 9,245 784 0.13 1,095 931 69 95 0 311
Pilcomayo 27,956 2,057 0.35 871 517 354 0 0 -1,186
SECTOR 2 42,383 3,379 0.57 3,830 2,756 960 45 69 451
Ingenio 1,451 121 0.02 156 156 0 35
San Jernimo de
11,709 946 0.16 1,587 1,109 409 0 69 641
Tunn
Quilcas 3,316 286 0.05 294 294 0 0 0 8
Sao 3,979 340 0.06 261 261 0 0 0 -79
Hualhuas 6,207 452 0.08 343 329 14 0 0 -109
San Agustn de Cajas 15,721 1,233 0.21 1,189 607 537 45 0 -44
SECTOR 3 488,868 35,312 5.92 48,614 27,965 14,955 2,644 3,050 13,302
Huancayo 129,421 8,764 1.47 23,387 14,121 6,477 690 2,099 14,623
El Tambo 203,251 13,434 2.25 18,589 10,252 6,681 1,114 542 5,155

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CUADRO 025
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3), A
NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AO 2,015
Matriculas en el Nivel Bsico
Poblacin EBA, EBE, CETPRO Cobertura
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035
Total 12 a 16 aos Total Pblico Privado Pblico Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
Chilca 110,163 9,058 1.52 5,511 2,523 1,739 840 409 -3,547
Huancn 46,034 4,056 0.68 1,127 1,069 58 0 0 -2,929
SECTOR 4 13,996 1,099 0.18 1,038 953 85 0 0 -61
Sapallanga 11,875 932 0.16 755 670 85 0 0 -177
Pucar 2,120 167 0.03 283 283 0 0 0 116
SECTOR 5 13,673 1,156 0.19 1,703 1,630 73 0 0 547
Huayucachi 9,296 815 0.14 1,036 963 73 0 0 221
Viques 2,651 221 0.04 271 271 0 0 0 50
Huacrapuquio 953 64 0.01 271 271 0 0 0 207
Chupuro 774 56 0.01 125 125 0 0 0 69
TOTAL 596,122 43,787 7.35 57,151 34,752 16,496 2,784 3,119 13,364
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/

EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE ALCALNCE METROPOLITANO

Nivel Educativo Nivel Superior No Universitario Tecnolgica y Pedaggica

CUADRO 026
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO TECNOLGICA Y
PEDAGGICA,
AO 2,035
Matriculas en el Nivel Superior
Poblacin
No Universitario (2)
Cobertura
Poblacin
Sector/Distrito 2,035
Total 17 a 64 aos Objetivo Total Pblico Privado
(1)
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.

AMH 596,122 382,978 64.24 38,298 5,576 3,447 2,129 -32,722


Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
(1) La poblacin objetivo es el 10% de la poblacin adulta.
(2) Incluye la Educacin Superior No Universitaria Tecnolgica y Pedaggica, no incluye la Educacin Superior Artstica, la
cual se analiza en apartado diferente.

Nivel Educativo Nivel Superior No Universitario de Artes

CUADRO 027
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES,
AO 2,035
Matriculas en el Nivel Superior
Poblacin
No Universitario de Artes
Cobertura
Poblacin
Sector/Distrito 2,035
Total 17 a 64 aos Objetivo Total Pblico Privado
(1)
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.

AMH 596,122 382,978 64.24 9,574 40 0 40 -9,534


Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
(1) La poblacin objetivo es el 0.25% de la poblacin adulta.

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h) REAS REQUERIDAS DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS

El siguiente cuadro muestra los requerimientos de reas por cada tipo categora de
equipamiento educativo, estas reas debern ser implementadas en los instrumentos tcnicos
normativos correspondientes, de acuerdo al alcance de los mismos.

CUADRO N 028
REQUERIMIENTO DE REAS POR CATEGORA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
m por rea de Radio de
Nivel Sector Distrito Dficit Cantidad
Alumno Terreno Influencia
Superior No
Universitario de 9,534 40,042.80 1
Artes
90 minutos de
Superior No AMH 4.2
transporte
Universitario
32,722 13,7432.00 Ninguno*
Pedaggica y
Tecnolgica
1 Pilcomayo 1,186 2,490.60 1
Sao 79 165.90
2 Hualhuas 109 228.90 Ninguno*
Bsica Regular 45 minutos de
San Agustn de Cajas 44 2.1 92.40
Secundaria transporte
Chilca 3,547 7,448.70 3
3
Huancan 2,929 6,150.90 3
4 Sapallanga 177 371.70 Ninguno*
Sicaya 789 2,501.13 1
1
Pilcomayo 927 2,938.59 1
Ingenio 1,012 3,208.04 2
San Jernimo de
1,066 3,379.22 2
Tunn
2 Quilcas 674 2,136.58 1
Sao 2,308 7,316.36 3
Bsica Regular 30 minutos de
Hualhuas 751 3.17 2,380.67 1
Primaria transporte
San Agustn de Cajas 1,289 4,086.13 2
El Tambo 2,142 6,790.14 3
3 Chilca 4,794 15,197.00 7
Huancan 2,352 7,455.84 3
Huayucachi 59 187.03
5 Viques 109 345.53 Ninguno*
Huacrapuquio 29 91.93
Sicaya 427 640.50 1
1
Pilcomayo 1,586 2,379.00 5
Ingenio 32 48.00 Ninguno*
San Jernimo 360 540.00 1
Quilcas 141 211.50
2 1
Sao 197 295.50
Hualhuas 398 597.00 1
Bsica Regular San Agustn de Cajas 704 1,056.00 2
1.5 500 ml
Inicial Huancayo 2,338 3,507.00 8
El Tambo 9,223 13,834.50 34
3
Chilca 7,551 11,326.50 28
Huancan 3,489 5,233.50 13
4 Sapallanga 135 202.50 Ninguno*
Huayucachi 316 474.00 1
5 Viques 152 228.00
1
Huacrapuquio 30 45.00
* No es necesario porque este equipamiento se encuentra en los distritos adyacentes y cubren el dficit.

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i) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN

CUADRO N 029
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN
rea Destinada
Ubicacin del rea Sectores a Cantidad de
Categora a Cubrir por Equipamiento
Propuesta Cubrir Equipamientos
(Aprox.)
Superior No
Pilcomayo AMH 1 82,763.10 m
Universitario de Arte
Pilcomayo Sector I 1 3,078.08 m
Bsica Regular
Chilca 3 2,482.66m
Secundaria Sector II
Huancn 3 2,050.30 m
Sicaya 1 2,501.00 m
Sector I
Pilcomayo 1 4,257.46 m
Ingenio 2 1,689.00 m
San Jernimo de
2 1,689.00 m
Tunn
Quilcas 1 2,136.00 m
Bsica Regular Sector II
Sao 3 2,438.00 m
Primaria
Hualhuas 1 3,196.75 m
San Agustn de
2 2,043.00 m
Cajas
El Tambo 3 2,263.00 m
Chilca Sector III 7 2,170.00 m
Huancn 3 2,485.00 m
Sicaya 1 640.00 m
Sector I
Pilcomayo 5 475.80 m
San Jernimo de
1 540.00 m
Tunan
Sao 1 507.00 m
Sector II
Hualhuas 1 597.00 m
Bsica Regular San Agustn de
2 528.00 m
Inicial Cajas
Huancayo 8 438.00 m
El Tambo 34 406.00 m
Sector III
Chilca 28 404.50 m
Huancn 13 402.00 m
Huayucachi 1 404.00 m
Sector V
Huacrapuquio 1 331.00 m

j) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES:

1. El dficit o el supervit observado en relacin a la cobertura educativa, en varios distritos


de la Provincia de Huancayo, se debe a los flujos de migracin estudiantil por razones de
los padres de familia (mejor educacin en las ciudades grandes) o asuntos de trabajo (el
lugar de labor est en la ciudad y deben llevar y recoger a sus hijos con facilidad), por lo
que explicara esos desbalances. Adems, debemos comprender que estos flujos son
estacionarios, pues cambia en cada ao escolar,

2. Asimismo, la existencia aparente de un supervit de infraestructura se debe a dos


factores:

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a) Los Objetivos del Milenio, al cual el pas se ha comprometido, especifica que
ninguna persona en edad escolar debe quedar sin acceder al derecho a la educacin
y que el Estado, con participacin privada, debe proveer el servicio educativo,
b) En consecuencia, el Estado peruano ha creado el programa presupuestal 0091,
denominado Acceso, para garantizar ese derecho y dotar o conseguir (en muchos
casos casas o locales alquilados) la infraestructura necesaria a tal efecto; en el caso
privado, el incentivo tributario debe conseguir el mismo efecto.

3. Por otro lado, un dato ms a considerar, en cuanto a la propuesta de equipamiento, es


que debe seguir los flujos migratorios o de ocupacin poblacional para garantizar el
derecho a la educacin de la poblacin en edad educacional y, en el caso de educacin
superior privada, considerar solo espacios de desarrollo en funcin de la demanda y
oferta profesional,

4. Tambin debe expresarse las necesidades de conectividad virtual y uso de TICs en todo
el equipamiento propuesto.

RECOMENDACIONES:

Se recomienda que los equipamientos destinados al sector educativo, siempre mantengan un


rea del terreno, destinada a la implementacin, considerando el crecimiento poblacional y la
demanda educativa a largo plazo, esto a fin de racionalizar la construccin de nuevas
infraestructuras y por lo tanto tener un enfoque eficiente que consista en mejorar e implementar
las existentes.

2.9.2.3 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD

a) GENERALIDADES

El sistema de equipamiento de salud debe integrar la infraestructura con el fin de conseguir


mayores niveles de eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios. Lo que supone una
mayor inversin y financiamiento en construccin y mejoramiento de edificaciones de salud
que enfaticen la vigilancia sanitaria y epidemiolgica; y, adems, nos alerte de riesgos cada
vez ms presentes en una ciudad que tiende a la interconexin, donde transitan personas y
productos, y tambin enfermedades.

b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD

Los equipamientos de salud estn integrados por inmuebles que se caracterizan por la
prestacin de servicios mdicos de atencin. La categorizacin para los equipamientos de
salud lo establece el Ministerio de Salud en la Norma Tcnica de Salud N 0021-MIINSA/DGSP
V.3 del ao 2011, la cual determina las categoras comprendidas en el Cuadro N 030.

El sistema metropolitano de equipamientos de salud, se concentra en los equipamientos del


tercer nivel de atencin (Hospital III y Hospital Especializado). Mientras que las dems
categoras evidentemente se circunscriben en un entorno local y por lo cual debern ser
implementados en los instrumentos de gestin ms especficos que el Plan de Desarrollo
Metropolitano, tales como los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento
Urbano, de acuerdo a los lineamientos estratgicos y requerimientos espaciales contenidos en
el presente Plan de Desarrollo Metropolitano.

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CUADRO N 030
CATEGORAS DE ESTABLECIMEINTOS DE SALUD POR NIVELES DE ATENCIN
Nivel de
Categora Descripcin Nombre
Atencin
I-1 Puesto de Salud

I-2 Puesto de Salud con Mdico


Primer Nivel de Establecimientos de Salud
Atencin de Atencin Bsica
I-3 Centro de Salud

I-4 Centro de Salud con Internamiento

II-1 Hospital I
Establecimientos de Salud
Segundo Nivel de Atencin General
II-2 Hospital II
de Atencin
Establecimientos de Salud
II-E Hospital II
de Atencin Especializada
Establecimientos de Salud
III-1 Hospital III
de Atencin General
Tercer Nivel de
Atencin III-E Hospital III
Establecimientos de Salud
de Atencin Especializada
III-2 Instituto Especializado
Fuente: Norma Tcnica N 0021-MIINSA/DGSP V.03 (2011)

CRITERIOS NORMATIVOS:

Los siguientes cuadros muestran los criterios bsicos para el dimensionamiento y


emplazamiento de los espacios necesarios para la provisin de equipamientos de salud,
tambin consigna los rangos de alcance espacial de cada uno de las categoras de
equipamientos de salud.

CUADRO N 031
SNTESIS DE NORMATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Terreno Rango
rea Base Radio de
Nivel Categora Nombre Mnimo Poblacional
(m) Influencia
(m) (hab)
Primer Nivel de Atencin

I-1 Puesto de salud


10 min. en
92.17 350.00 2,000-3,000
Puesto de salud con trasporte
I-2
mdico
Centro de salud sin
I-3 529.00 1,200.00
internamiento. 10,000- 20 min. en
Centro de salud con 60,000 transporte
I-4 727.00 1,500.00
internamiento.
Tercer Segundo Nivel de

II-1 Hospital I 2,800.00 4,000.00 50,000


Atencin

60 min. en
II-2 Hospital II 4,200.00 6,000.00 100,000
transporte
II-E Hospital II 4,200.00 6,000.00 100,000
120 min.
Atencin
Nivel de

III-1 Hospital III 10,500.00 15,000.00 250,000 en


transporte

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120 min.
III-E Hospital III 10,500.00 15,000.00 250,000 en
transporte
Instituto
III-2 16,000.00 16,000.00 500,000 Regional
especializado

CUADRO N 032
CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Los terrenos tienen que ser predominantemente planos,
Perfil epidemiolgico ( Haciendo un anlisis previo de las enfermedades
ms recurrentes del sector),
Ubicacin del Alejado de zonas sujetas a erosin (aludes, huaycos, etc.),
Terreno Evitar terrenos susceptibles a inundaciones,
Prescindir de terrenos con presencia de residuos orgnicos o rellenos
sanitarios,
Evitar terrenos de agua subterrnea.
Accesibilidad al peatn y vehculo (automvil, moto lineal, camionetas),
Ubicarse mnimo entre dos calles, para que tenga accesibilidad por
Accesibilidad
ambas vas),
Evitar proximidad a focos de insalubridad e inseguridad.
En Construcciones Nuevas:

50 % de rea construida,
20 % de veredas, patio, rampas, estacionamiento (circulacin exterior),
30 % de rea verde.

En Construcciones Existentes, se puede realizar tres intervenciones:


Disponibilidad
Ampliacin
Remodelacin
Intervencin

Siempre conservar no menos del 30% de rea libre,


En el caso de no abastecer, se propone en un nuevo terreno.

CUADRO N 033
COMPATIBILIDADES ENTRE EQUIPAMIENTOS DE SALUD

Categora MINSA ES-SALUD PNP FAP NAVAL Privado


Enfermera /
Puesto
I1 Puesto de Salud Posta Mdica Servicios de Consultorio
Sanitario
Sanidad
Departamento
Puesto de Salud Posta Departamento Consultorio
I2 Posta Mdica de Sanidad /
con Mdico Mdica Sanitario Mdico
Posta Naval

Centro de Salud
I3 Centro Mdico Policlnico Centro Mdico Policlnicos
Sin Internamiento
Centro de Salud
Hospital Centro
I4 con Policlnico Hospital Zonal Policlnico Naval
Regional Mdico
Internamiento

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CUADRO N 033
COMPATIBILIDADES ENTRE EQUIPAMIENTOS DE SALUD

Categora MINSA ES-SALUD PNP FAP NAVAL Privado

Hospital
II 1 Hospital I Hospital I y II Clnica Naval Clnicas
Regional

II 2 Hospital II Hospital III y IV Clnicas

II E Hospital II Hospital III y IV Clnicas

Hospital Hospital Hospital


III 1 Hospital III Hospital Naval Clnicas
Nacional Nacional Central FAP

Hospital Hospital Hospital


III E Hospital III Hospital Naval Clnicas
Nacional Nacional Central FAP

Instituto
III - 2 Instituto Institutos
Especializado
Fuente: Norma Tcnica N 0021-MIINSA/DGSP V.03 (2011)

c) LINEAMIENTOS DE DISEO65

1. El acceso de la poblacin a los servicios de salud debe avanzar hacia un sistema ms


equitativo, que elimine las barreras econmicas, institucionales, culturales y sociales,
2. La familia y la comunidad deben de prevenir y cuidar su propia salud,
3. El sistema de equipamiento de salud contribuye a fortalecer la cohesin social y a crear
condiciones para el desarrollo sostenible de la ciudad,
4. El sistema de equipamiento de salud tiene carcter multidimensional, integral,
multisectorial e intergubernamental,
5. La infraestructura de salud moderna garantiza la atencin oportuna y de calidad.

d) OBJETIVOS

1. Propiciar el desarrollo de un sistema ms equitativo, que elimine las barreras econmicas,


institucionales, culturales y sociales que impiden el acceso de la poblacin a un
equipamiento de salud,
2. Priorizar la dotacin de equipamiento urbano que promueva la auto prevencin y
autocuidado de la salud de la familia y la comunidad,
3. Fortalecer la cohesin social y el desarrollo sostenible a partir del sistema de
equipamiento de salud,
4. Considerar el carcter multidimensional, integral, multisectorial e intergubernamental del
sistema de equipamiento de salud,
5. Modernizar la infraestructura de salud y dotarlo con equipamiento suficiente.

65Interpretacin y elaboracin propia a partir de los Lineamientos y medidas de reforma del sector Salud. (Consejo Nacional de
Salud, 2013)

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e) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN

1. Propiciar el desarrollo de un sistema ms equitativo, que elimine las barreras econmicas,


institucionales, culturales y sociales que impiden el acceso de la poblacin a un
equipamiento de salud:

1.1 Reservar terrenos para salud que eliminen el dficit de infraestructura de Primer
Nivel de Atencin a nivel distrital,
1.2 Zonificar terrenos como OU destinados a infraestructura de salud de Primer Nivel
de Atencin en todos los distritos con dficit de equipamiento de salud.

2. Priorizar la dotacin de equipamiento urbano que promueva la auto prevencin y


autocuidado de la salud de la familia y la comunidad:

2.1 Dotar de reservas para equipamiento de salud de Primer Nivel de Atencin que
incidan en la poblacin para prevenir y cuidar su salud.

3. Fortalecer la cohesin social y el desarrollo sostenible a partir del sistema de


equipamiento de salud:

3.1 Proponer terrenos para infraestructura de salud colindante a un parque zonal,


3.2 Proponer terrenos para infraestructura de salud integrado al sistema de espacios
pblicos metropolitanos.

4. Considerar el carcter multidimensional, integral, multisectorial e intergubernamental del


sistema de equipamiento de salud:

4.1 Reservar terrenos para equipamientos de salud en propiedad del Gobierno


Nacional, el Gobierno Regional de Junn y/o municipal,
4.2 Considerar terrenos que se integren de manera directa al sistema vial de primer
nivel,
4.3 Respetar los terrenos identificados como OU de las propuestas de los planes de
desarrollo urbano distritales.

5. Modernizar la infraestructura de salud y dotarlo con equipamiento suficiente:

5.1 Localizar terrenos distritales en las zonas que tengan acceso a conectividad fsica y
virtual de calidad,
5.2 Zonificar terrenos como OU dentro del rea consolidada.

k) OFERTA Y DFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD

El siguiente cuadro muestra la oferta de los equipamientos de salud y el dficit calculado para
el horizonte de planeamiento del PDM. En el caso de los equipamientos del primer y segundo
nivel -los cuales son de alcance local- los requerimientos de reas debern ser implementadas
en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento urbano, de acuerdo a los
lineamientos, objetivos, estrategias y requerimientos de reas contenidas en el Plan de
Desarrollo Metropolitano.

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CUADRO N 022
AMH: DFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SALUD
Cobertura de Equipamientos Existentes
Poblacin Cobertura
Sector Distrito Cobertura Dficit
2,035 Nivel Categora Normativa Cantidad
(hab)
(hab)
1 Sicaya 9,245 3,000 1 3,000 -6,245
San Jernimo
11,709 I2 3,000 1 3,000 -8,709
de Tunn
2 Quilcas 3,316 3,000 1 3,000 -316
Primer
Sao 3,979 3,000 1 3,000 -979
Nivel de I1
Hualhuas 6,207 3,000 1 3,000 -3,207
Atencin
I1 3,000 23 69,000
El Tambo 203,251 I3 60,000 1 60,000 -14,251
3
I4 60,000 1 60,000
Huancn 46,034 I1 3,000 2 6,000 -40,034
Segundo
Nivel de II2 10,000 1 10,000 -496,122
Atencin
Todos AMH 596,122
Tercer
Nivel de III1 250,000 1 250,000 -346,122
Atencin

l) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD

CUADRO N 035
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Sector Distrito Nivel Cantidad Categora
Sicaya Primer Nivel de
1 1 I-3
Pilcomayo Atencin
San Jernimo de
Tunn
Primer Nivel de
2 Quilcas 1 I-3
Atencin
Sao
Hualhuas
Tercer Nivel de
Todos AMH 1 III-2
Atencin

El Plano de equipamientos, las propuestas descritas en el cuadro anterior.

2.9.2.4 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS

a) GENERALIDADES

Los lineamientos del equipamiento recreativo del PDM de Huancayo, son las directrices
generales, que detallan lo concerniente a la formulacin y desarrollo de espacios dedicados a
la recreacin activa y pasiva, pblica o privada en la ciudad de Huancayo. Se aplica a los
terrenos identificados para la generacin, renovacin, mejoramiento de proyectos recreativos,
que permitan garantizar el dficit de reas por habitante y asegurar su durabilidad,
permanencia y sostenibilidad en el tiempo; as como el usufructo, goce, disfrute, libre trnsito,

Pgina | 152
seguridad, accesibilidad, movilidad, esparcimiento y encuentro ciudadano en general, 66 en
circunstancias medio ambientales saludables.

b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS

Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas a cabo por la
persona de carcter individual o grupal, que tienen como finalidad alcanzar los objetivos de
satisfaccin personal, ya sea a travs de la diversin o el entretenimiento. Los equipamientos
recreativos pueden dividirse en las siguientes tipologas67:

1. RECREACIN PASIVA

PARQUES

P. Metropolitano, son grandes espacios que combinan reas verdes y diversos tipos
de servicios destinados al desarrollo de actividades recreativas de tipo activas y/o
pasivas, as como a la generacin de valores paisajsticos y ambientales.
P. Zonal, los parques zonales se constituyen en espacios que combinan reas verdes
y diversos tipos de servicios destinados al desarrollo de actividades recreativas de
tipo activa y/o pasiva.
P. Sectorial, son espacios abiertos que cuentan fundamentalmente con reas verdes
para el desarrollo predominante de actividades recreativas de tipo pasiva.
P. Local, son espacios abiertos que cuentan con reas verdes, destinadas a la
recreacin pasiva, se definen en los procesos de habilitacin urbana.
P. Cvica, las plazas son el centro por excelencia de la vida urbana. En ellas se
concentran gran cantidad de actividades sociales, comerciales y culturales.

PARQUES TEMTICOS

Zoolgico, son instalaciones en la que se exhiben animales dentro de los recintos


expuestos al pblico y en las que tambin pueden ser criados.
Acuario, son instalaciones abiertas al pblico para ver especies acuticas. Desde el
punto de vista operacional, un acuario pblico es similar en muchos aspectos a un
zoolgico o museo.
Jardn Botnico, es una institucin habilitada por un organismo pblico, privado o
asociativo (en ocasiones la gestin es mixta) cuyo objetivo es el estudio, la
conservacin y divulgacin de la diversidad vegetal.

2. RECREACION ACTIVA

ESTADIOS: es una construccin cerrada con graderas para los espectadores, destinada
a competiciones deportivas. Puede ser al aire libre o cubierto.
CAMPOS DEPORTIVOS: son espacios abiertos, destinados a la prctica de diversas
actividades deportivas, como el futbol, el atletismo, el ciclismo, etc.
POLIDEPORTIVOS: se trata de dos o ms instalaciones deportivas ubicadas en un
recinto comn y con fcil acceso entre cada una de sus partes.

66 Del Manual del Espacio Pblico de Medelln. (2015)


67 El Apndice N 016, presenta una descripcin ms detallada sobre la tipologa de los equipamientos recreativos.

Pgina | 153
HIPDROMO: es una arena apta para disputar carreras de caballos. El interior tiene
gradas en el permetro, y el centro est formado de tierra o hierba.
VELDROMO: un veldromo es una pista artificial de forma de rectngulo redondeado,
con las curvas peraltadas, donde se disputan competiciones de ciclismo en pista.
COLISEO: son recintos que pueden ser abiertos o cerrados los cuales se usan para la
realizacin de ciertos juegos deportivos,
PISCINA DEPORTIVA: son depsitos artificiales de agua que se utilizan con fines
recreativos o de actividades deportivos como la natacin, el waterpolo, los saltos
acrobticos, etc.
GIMNASIO DEPORTIVO: son lugares que permiten practicar cierta clase de deportes
(como el boxeo, la gimnasia, etc.) o hacer ejercicio en un recinto cerrado.
El siguiente cuadro muestra los requerimientos de reas para cada tipo de equipamientos, al
respecto, es preciso sealar que los equipamientos de alcance metropolitano estn
determinados por los parques sectoriales, parques zonales y parques temticos (recreacin
pasiva) y las tipologas de recreacin activa.

CUADRO N 036
RESUMEN DE CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL DIMENSIONAMIENTO DE
EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN
rea del
Cobertura rea
Equipamiento Tipos Terreno
(hab) (m/hab.)
(Ha)
Parque Metropolitano 1000,000 40
0.40
Parque Zonal 100,000 300,000 5
Parque Sectorial 10,000 30,000 2.00 2
Parques Locales
Recreacin Pasiva Plaza Cvica 1
Zoolgicos
0.20
Parques Jardines 2
100,000
Temticos Botnicos
Acuarios 0.10 1
Hipdromo (1) 1000,000 0.03 5
Estadios 100 000.00 0.50 4
Campos Deportivos 2,500 0.25 1
Veldromos (1) 1000,000 0.06 6
Recreacin Activa
Coliseos 100,000 0.25 1
Polideportivos 2,500 0.10 Variable
Piscinas Deportivas 1000,000 2.5
0.05
Gimnasios Deportivos 500,000 1
(1) Opcional de acuerdo a demanda.

Los cuadros N 037 y N 038 muestran el inventario de equipamientos existentes en el AMH,


a partir de los cuales se consignan tambin las necesidades de equipamientos a ser
implementados en el PDM, PDU y EOU, segn corresponda:

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CUADRO N 037
AMH: EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS EXISTENTES
Poblacin RECREACIN PASIVA RECREACIN ACTIVA

Gimnasio Deportivo
Piscina Deportiva
Campo Deportivo
P. Metropolitano

Jardn Botnico

Polideportivo
Plaza Cvica
P. Sectorial

Hipdromo

Veldromo
Zoolgico
P. Zonal

P. Local

Acuario

Estadio

Coliseo
Distritos
2015 2035

Sicaya 7,978 9,245 X X X X


Pilcomayo 16,440 27,956 X X X X X
Ingenio 1,677 1,451 X X X
San Jernimo de Tunn 10,204 11,709 X X X X X
Quilcas 2,990 3,316 X X X X
Sao 3,393 3,979 X X X
Hualhuas 4,378 6,207 X X
San Agustn de Cajas 11,558 15,721 X X X X
Huancayo 116,205 120,421 X X X X X X X X
El tambo 160,428 203,251 X X X X X
Chilca 85,589 110,163 X X X X
Huancn 20,334 46,034 X X X
Sapallanga 12,636 11,875 X X X
Pucara 2,794 2,120 X X X
Huayucachi 8,037 9,296 X X X
Viques 2,207 2,651 X X
Huacrapuquio 1,216 953 X X
Chupuro 1,054 774 X X X X

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CUADRO N 038
AMH: DFICIT DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
Poblacin RECREACIN PASIVA RECREACIN ACTIVA

Gimnasio Deportivo
Piscina Deportiva
Campo Deportivo
P. Metropolitano

Jardn Botnico

Polideportivo
Plaza Cvica
P. Sectorial

Hipdromo

Veldromo
Zoolgico
P. Zonal

P. Local

Acuario

Estadio

Coliseo
Distritos
2015 2035

Sicaya 7,978 9,245 X X X


Pilcomayo 16,440 27,956 X X X X
Ingenio 1,677 1,451 X X
San Jernimo de Tunn 10,204 11,709 X X X X
Quilcas 2,990 3,316 X X X
Sao 3,393 3,979 X X
Hualhuas 4,378 6,207 X X
San Agustn de Cajas 11,558 15,721 X X X X
Huancayo 116,205 120,421 X X X X X
El tambo 160,428 203,251 X X X X X X
Chilca 85,589 110,163 X X X X X X
Huancn 20,334 46,034 X X X X
Sapallanga 12,636 11,875 X X X X
Pucara 2,794 2,120 X X
Huayucachi 8,037 9,296 X X X
Viques 2,207 2,651 X X X
Huacrapuquio 1,216 953 X X
Chupuro 1,054 774 X X

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c) LINEAMIENTOS DE DISEO

1. El equipamiento recreativo es un tema inherente a la salud y la calidad de vida de los


habitantes,
2. El equipamiento recreativo contribuye a la generacin de ciudadana,
3. El equipamiento recreativo es un espacio para divertirse y alegrarse,
4. El equipamiento recreativo es el lugar donde se hace uso pblico y libre de la razn,
5. El equipamiento recreativo contiene espacios para disminuir las enfermedades laborales,
6. El equipamiento de recreacin activa, es el lugar destinado a la actividad fsica, la cual
tiene importantes beneficios para la salud de la poblacin,
7. El equipamiento de recreacin pasiva puede brindar seguridad, inclusin y ser mudable.

d) OBJETIVOS

1. Dotar a los habitantes, de equipamiento recreativo que mejore su salud y calidad de vida,
2. Generar ciudadana a partir de equipamientos de recreacin,
3. Reservar reas de equipamiento recreativo donde la poblacin se divierta y alegre,
4. Promover equipamientos recreativos donde se haga uso pblico y libre de la razn,
5. Proveer equipamiento recreativo con espacios que coadyuven a disminuir las
enfermedades laborales,
6. Fomentar equipamiento de recreacin activa, destinado a realizar actividades fsicas, que
brinde beneficios para la salud de la poblacin,
7. Proporcionar equipamiento de recreacin pasiva que brinde seguridad, inclusin y sea
mudable.

e) ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN

1. Dotar a los habitantes, de equipamiento recreativo que mejore su salud y calidad de vida:

1.1. Identificar terrenos que contengan reservas forestales o bosques comunales,


1.2. Reconocer terrenos cercanos a canales de irrigacin,
1.3. Ubicar terrenos en reas consolidadas de la ciudad.

2. Generar ciudadana a partir de equipamientos de recreacin:

2.1 Identificar terrenos que se conecten a una red de espacios pblicos,


2.2 Ubicar terrenos colindantes a bienes inmuebles patrimoniales.

3. Reservar reas de equipamiento recreativo donde la poblacin se divierta y alegre:

3.1 Dotar de equipamiento recreativo provisto de especies nativas,


3.2 Elegir terrenos cercanos al Rio Mantaro y sus riberas.

4. Promover equipamientos recreativos donde se haga uso pblico y libre de la razn:

4.1 Elegir una calle representativa de la ciudad que contenga significancia histrica en
la memoria colectiva,
4.2 Dotar de una plaza pblica que congregue manifestaciones artsticas, cvicas,
ldicas y festivas conectadas a un gran espacio pblico metropolitano.

Pgina | 157
5. Proveer equipamiento recreativo con espacios que coadyuven a disminuir las
enfermedades laborales:

5.1 Identificar terrenos que contengan reservas forestales o bosques comunales,


5.2 Ubicar terrenos en reas periurbanas de la ciudad.

6. Fomentar equipamiento de recreacin activa, destinado a realizar actividades fsicas, que


brinde beneficios para la salud de la poblacin:

6.1 Ubicar terrenos que tengan pendientes topogrficas leves o mnimas,


6.2 Localizar terrenos que se conecten a la ciudad a travs de una va arterial.

7. Proporcionar equipamiento de recreacin pasiva que brinde seguridad, inclusin y sea


mudable:

7.1 Reconocer reas de la ciudad con las condiciones para brindar seguridad
ciudadana,
7.2 Hallar terrenos que puedan accederse de forma centralizada en el norte, este, oeste
y sur de la ciudad,
7.3 Desarrollar proyectos que tengan la capacidad de transformarse y adaptarse al uso
ciudadano de acuerdo a la evolucin recreativa.

f) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN

CUADRO N 039
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIN PASIVA
Cobertura Total de Propuesta de equipamiento
Proyectada rea rea a
Sectores Cantidad de Tipo de
al 2,035 Existente Cubrir
Equipamientos Equipamiento
(ha) (ha) (ha)
Sector 1 30 0 16.24 Parque Sectorial
3 54.27 Parque Zonal
Sector 2 33.25 0
98.16 Parque Zonal
60.00 Parque Zonal
64.05 Parque Zonal
18.32 Parque Sectorial
Sector 3 402.8 64.06 6
29.8 Parque Sectorial
198.65 Parque Zonal
128.28 Parque Zonal
Sector 4 9.17 0
1 62.47 Parque Zonal
Sector 5 10.38 0

Observacin:

Las propuestas se encuentran sealadas en el plano de AMH,

El equipamiento de Parque Temtico (Zoolgico), no ser reubicado, solo una ampliacin


y tratamiento en la misma rea.

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CUADRO N 040
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIN ACTIVA
Cobertura Total de Propuesta de equipamiento
Proyectada reas Cantidad de rea a
Sectores / Distritos Tipo de
al 2,035 Existentes reas Cubrir
Equipamiento
(ha) (ha) Recreativas (ha)
1 3.19 Campo Deportivo
1 2.07 Polideportivo
Sector 1 6.75 1.57
1 3.00 Piscina Deportiva
1 4.00 Estadio
San Jernimo 1.75 Campo Deportivo
2
de Tunan 1.70 Campo Deportivo
1 2.43 Coliseo
Quilcas
Sector 2

1 4.15 Polideportivo
4.14 5.34
Sao 1 4.71 Estadio
Hualhuas 1 2.00 Campo Deportivo
San Agustn de 1 1.40 Polideportivo
Cajas 1 3.40 Estadio
1 1.50 Campo Deportivo
1 1.21 Polideportivo
Sector 3 112.65 15.47 1 1.35 Coliseo
1 1.28 Piscina Deportiva
1 1.72 Gimnasio Deportivo
1 2.34 Campo Deportivo
Sector 4 1.39 1.74 1 1.83 Polideportivo
1 1.67 Estadio
1.15 Campo Deportivo
3 1.30 Campo Deportivo
Sector 5 10.38 0.99 1.21 Campo Deportivo
1 1.36 Polideportivo
1 4.00 Estadio

Observacin:

El dficit de rea recreativa activa, se distribuir en las reas destinadas a Estadios en


los Sectores 1, 2,4 y 5,

Cada sector cuenta con un Campo Deportivo,

El sector 2 se divide en dos sub sectores, por la cantidad de rea de recreacin activa
que presenta, se incluye un total de dos estadios y 2 polideportivos.

2.9.2.5 EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD

a) GENERALIDADES

Este tipo de equipamientos cumplen la funcin que tiene el Estado de proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades fundamentales de las personas, as como mantener y restablecer
el orden interno democrtico y el orden pblico. Los criterios de distribucin de los
establecimientos correspondientes a las fuerzas del orden, as como las caractersticas de sus
edificaciones responden a criterios propios de su gestin.

Pgina | 159
Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologas: los centros
penitenciarios (crceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), adscrito al
Sector Justicia; y las comandancias o estaciones de polica que dependen de la Polica
Nacional del Per; instituciones adscritas al Ministerio del Interior.

b) TIPOLOGA DE EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD

COMISARAS

Estos establecimientos constituyen instancias directas de contacto entre la institucin policial


y la ciudadana. En nuestro pas existen dos tipos de comisaras: Las distritales y las
especializadas.

COMISARAS DISTRITALES:

Son unidades orgnicas que se encargan de la seguridad y de combatir el delito comn


en los diferentes distritos del pas; y se encuentran en la obligacin de tener una Seccin
de Familia, encargada de recoger y canalizar los casos de violencia contra la mujer y
violencia intrafamiliar.

Se recomienda un establecimiento policial cada 5,000 habitantes, considerando un rea


base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04m2/habitante.

COMISARAS ESPECIALIZADAS

C.E. MUJERES:
Son establecimientos especializados, cuya funcin especfica es la proteccin y
registro de denuncias en el marco de la Ley de Violencia Familiar. Se recomienda
la provisin de este tipo de equipamientos en ciudades mayores a 100,000
habitantes.

CENTROS PENITENCIARIOS

Son las unidades orgnicas encargadas de dar cumplimiento a la ejecucin de las penas
privativas de libertad. Dependen del Director Regional de la Oficina Regional respectiva del
Instituto Nacional Penitenciario INPE.

CRITERIOS NORMATIVOS SEGN SU CLASIFICACIN:

Tipo A: Poblacin mayor a 1,200 internos,


Tipo B: Poblacin entre 900 y 1,199 internos,
Tipo C: Poblacin entre 200 y 899 internos,
Tipo D: Poblacin menor a 199 internos.

Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos sea en todas


las capitaciones regionales y en las ciudades con poblaciones mayores a los
250,000 habitantes.

El rea base para el clculo de este tipo de equipamientos es de 150 m 2/recluso.


Aunque no se encuentra ubicado especficamente en el AMH, dentro del rea de

Pgina | 160
influencia de la regin centro se ubica el Establecimiento Penitenciario de
Huamanmarca Chico (Provincia de Chupaca, contigua al AMH), el cual por su
categora sirve a gran parte de la zona central del pas, su funcin es
complementada por la presencia del Establecimiento Penitenciario de Mujeres
ubicado en la Provincia de Concepcin (contigua a la provincia de Huancayo).

CUADRO N 041
CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL DIMENSIONAMIENTO DE COMISARAS Y
CENTROS PENIENCIARIOS
N de m2 por N de m2 por
Tipos
Habitantes Habitante Internos Interno
Distritales 5,000 0.04
Comisaras
Especializadas 100,000
A 1,200
Centros B 900-1,199
> 250,000 150
Penitenciarios C 200-899
D < 199

c) IDENTIFICACIN DE LA COBERTURA DE COMISARIAS

CUADRO 042
AMH: COBERTURA DE COMISARAS, AO 2,035
Poblacin Comisaras Cobertura
Sector/Distrito a Servir Normativo (1) Existente 2,035 (2)
ABS. m2 m2 m2

AMH 596,122 23,845 13,831 -10,014


Fuente: Equipo Tcnico PDU-Huancayo
(1) Se calcula sobre la base de 0.04m2 por habitante de la poblacin total a servir.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el rea de equipamiento existente menos el rea del
equipamiento normativo.
CUADRO 000
AMH: COBERTURA DE COMISARAS, AO 2,025
Poblacin Comisaras Cobertura
Sector/Distrito a Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2)
ABS. m2 m2 m2

AMH 596,122 23,845 13,831 -10,014


Fuente: Equipo Tcnico PDU-Huancayo
(1) Se calcula sobre la base de 0.04m2 por habitante de la poblacin total a servir.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el rea de equipamiento existente menos el rea del
equipamiento normativo.

d) PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD

Pgina | 161
CUADRO N 043
AMH: PROPUESTA GENERAL DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
Comisara Especializada Comisaras Distritales
rea rea
Cantidad Cantidad
(m2) (m2)
4,000 4 200 19

CUADRO N 044
AMH: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE EQUIPAMIENTO
SEGURIDAD
Comisara Comisara
Sectores Distritos
Especializada Distrital
Pilcomayo
Sector 1 1
Sicaya
Ingenio
1
San Jernimo de Tunan
Quilcas
Sector 2 1 1
Sao
Hualhuas 1
San Agustn de Cajas
El Tambo 3
Huancayo
Sector 3
Chilca 3
Huancan 1
Sapallanga
Sector 4 1
Pucara
Huayucachi
1
Viques
Sector 5 1
Huacrapuquio
Chupuro

2.9.2.6 EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS PBLICOS

a) GENERALIDADES

El equipamiento administrativo est referido a todas las instituciones pblicas que brindan
atencin a los ciudadanos para que realicen los trmites y procedimientos correspondientes a
las diferentes instancias de gobierno. La instalacin y funcionamiento de estas dependencias
pblicas en las ciudades est estrechamente vinculada a la jerarqua, rol y funcin que les
corresponde en el Sistema Urbano Nacional.

b) TIPOLOGA

Entre los equipamientos que se consideran en esta categora se encuentran los siguientes:

1. Locales del Gobierno Nacional

Entre los principales equipamientos del poder ejecutivo y los organismos constitucionales
autnomos se encuentran

Banco de la nacin,

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Reniec,
Sunarp,
Sunat,
Serpost,
ONP,
Cofopri,
Indecopi.

2. Locales del Gobierno Regional

Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones, Vivienda,


Trabajo y Promocin del Empleo, etc.).

3. Locales del Gobierno Local

Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital,


Servicios de Administracin Tributaria,
Cajas Municipales, etc.

Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias
competentes, de acuerdo a sus propias jerarquas y reas de influencia.

4. Locales del Poder Judicial

Juzgados de Paz No Letrados,


Juzgados de Paz Letrados,
Juzgados Especializados y Mixtos,
Cortes Superiores de Justicia, etc.

c) IDENTIFICACIN DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

CUADRO N 045
AMH: INVENTARIO DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TIPOS CANTIDAD
PODER Gobierno Central 17
EJECUTIVO Gobierno Regional 5
Gobierno Local 17
PODER JUDICIAL 2
PODER LEGISLATIVO 0

CUADRO N 046
AMH: INVENTARIO DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS A NIVEL DE DISTRITOS
PODER EJECUTIVO
Poder
Sectores Distritos Gobierno Gobierno Gobierno
Judicial
Central Regional Local
Pilcomayo 1
Sector 1
Sicaya 1 1
Ingenio 1
2
San Jernimo de Tunn 1 1
Sector 2
Quilcas 1
Sao 1

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Hualhuas 1
San Agustn de Cajas 1
El Tambo 5 4 3
Huancayo 7 8
Sector 3
Chilca 3 1
Huancn 1
Sapallanga 1
Sector 4
Pucar 1
Huayucachi 1 1
Viques 1
Sector 5
Huacrapuquio 1
Chupuro 1

d) PROPUESTA

CUADRO N 047
AMH: EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS PROPUESTOS
PODER EJECUTIVO
Poder
Sectores Distritos Gobierno Gobierno Gobierno
Judicial
Central Regional Local
Pilcomayo
Sector 1 1 1
Sicaya
Ingenio
San Jernimo de Tunan
Quilcas 1
Sector 2 1
Sao
Hualhuas
1
San Agustn de Cajas
El Tambo 3
Huancayo
Sector 3 1
Chilca
3
Huancan
Sapallanga
Sector 4 1 1
Pucara
Huayucachi
Viques
Sector 5 1
Huacrapuquio
Chupuro

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2.10 SISTEMA METROPOLITANO DE SERVICIOS PBLICOS

2.10.1 SISTEMA DE CAPTACIN, PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE

a) CONTEXTO68

Actualmente la situacin actual de los recursos hdricos se centran en tres puntos: (1) Las
fuentes de agua superficiales, que se explotan al lmite en los meses de
sequa, y el dficit de produccin de agua superficial que se logra compensar en
parte con la produccin adicional de las fuentes subterrneas. (2) El recurso de agua superficial
que se comparte con la actividad de la agricultura
presentando dficit del 50 % del recurso en periodo de estiaje. (3) El crecimiento
de la poblacin que se suma a la disminucin de las aportaciones en periodo de estiaje por la
disminucin del aporte glaciar (desaparicin del nevado
Huaytapallana).

Esta situacin del recurso hdrico trae consigo problemas en el sistema de abastecimiento de
agua potable que se resume en 3 aristas:

1. Cortes de suministros relativamente frecuentes, y de larga duracin,


durante la temporada seca,
2. Calidad variable del agua abastecida,
3. Bajas presiones del abastecimiento de agua.

Las causas tecnolgicas identificadas son:

Insuficiente y obsoletas redes de distribucin de agua potable,


Tramos de tuberas infra dimensionados,
Baja capacidad de almacenamiento en depsitos,
Falta de contadores y de instrumentacin en general, en la red,
Inconcluso catastro tcnico de redes de agua e instalaciones.

68 Interpretacin a partir de los Estudios base para la ciudad de Huancayo: Estudio 3 Crecimiento Urbano. (BID, 2016)

Pgina | 165
Las causas no tecnolgicas identificadas son:

Crecimiento urbano poco planificado,


Gran volumen de perdidas aparentes de agua en la red, por conexiones ilegales, y errores
de los medidores,
Falta de estabilidad financiera en los organismos responsables, por: inadecuacin de
tarifas, exceso de personal, inadecuada gestin de obras,
Falta de un marco institucional y legal que promueva una gestin integrada,
No prever contingencias y emergencias, y tener una organizacin deficiente.

b) LINEAMIENTOS

1. El suministro de agua potable en periodo de estiaje, debe ser habitual,


2. La red de agua potable no debe sufrir prdidas y fugas durante la distribucin,
3. La demanda de agua potable se debe gestionar en funcin de su ahorro,
4. Los recursos hdricos especialmente el ro Mantaro y afluentes se deben gestionar a partir
de la gestin integral.

c) OBJETIVOS

1. Suplir la falta de recurso hdrico en periodo de estiaje,


2. Reducir las prdidas y fugas de la red de agua potable,
3. Gestionar la demanda de agua potable a partir del ahorro de agua potable,
4. Promover la gestin integral de los recursos hdricos en las principales cuencas de la
regin, priorizando la recuperacin del ro Mantaro y afluentes.

d) ESTRATEGIAS

1. Suplir la falta de recurso hdrico en periodo de estiaje:

1.1 Reducir la explotacin de pozos y clausura paulatina de los mismos (8 Hm3 para
el 2030 y 4 Hm3 para el 2050),
1.2 Utilizar nuevas fuentes de agua:
1.2.1 Reservar suelo urbanizable para nuevas captaciones en el ro Cunas
aguas arriba de la ciudad de Chupaca donde se capta para el
abastecimiento de la ciudad,
1.2.2 Reservar rea urbana para construir una planta de tratamiento en
conjuncin con las necesidades de Chupaca que actualmente no cuenta
con planta de tratamiento,
1.2.3 Reservar rea urbana para construir una conduccin de unos 8 km de
largo y una capacidad de 600 l/s, que lleve el agua a la ciudad de
Huancayo.
1.3 Reservar rea urbana para ampliar la planta de tratamiento de Vilca Coto
(Huancayo).

2. Reducir las prdidas y fugas de la red de agua potable:

Pgina | 166
2.1 Ampliar la capacidad hidrulica de la red existente, desdoblando o creando nuevos
tramos de tuberas,
2.2 Reparar y/o sustituir los tramos de tubera y conexiones deteriorados.

3. Gestionar la demanda a partir del ahorro de agua potable:

3.1 Realizar campaas de concienciacin de ahorro del agua,


3.2 Generar y aplicar una poltica de precios especfica para la ciudad de Huancayo.

4. Promover la gestin integral de los recursos hdricos en las principales cuencas de la


regin, priorizando la recuperacin de los ros Mantaro y afluentes:

4.1 Otorgarle funciones recreativas al Rio Mantaro y sus riveras,


4.2 Promover la recuperacin del Rio Mantaro y sus afluentes a travs de la no
contaminacin con residuos lquidos y slidos,
4.3 Enfrentar los problemas hdricos desde una visin integral catastrada y
compatibilizada con la informacin del PDM.

2.10.2 SISTEMA DE REUSO DE AGUAS SERVIDAS

a) CONTEXTO

El sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad de Huancayo (Distritos de Huancayo, El


Tambo y Chilca) es administrado por SEDAM-Huancayo, y funciona completamente por
gravedad, las zonas de drenaje no se encuentran claramente delimitadas debido a que el
Catastro Tcnico est inconcluso y desactualizado69.

La geografa del asentamiento urbano de la ciudad de Huancayo produce que las descargas
de los desages domsticos se dirijan libremente a los Ros Shullcas, Chilca, Florido, Ancal
y finalmente al Ro Mantaro. Estas descargas no cuentan con tratamiento previo, porque estn
muy prximas al lmite del rea urbana, y en algunos casos son usadas para el riego de campos
agrcolas.

La ciudad de Huancayo cuenta con un sistema de drenaje pluvial instalada principalmente en


la zona central de la ciudad y en calles principales que han sido pavimentadas en los ltimos
aos; esta situacin ha disminuido parcialmente el problema del ingreso de aguas ilcitas al
alcantarillado sanitario durante los periodos de lluvia, sin embargo los aniegos que se producen
luego de una lluvia prolongada an persisten70.

SEDAM no administra el sistema de alcantarillado de los 15 distritos restantes que tienen su


propia administracin y es preciso resaltar que el problema y tamao de las descargas es
mucho menor a las de Huancayo, El Tambo y Chilca.

b) LINEAMIENTOS

69 Pg. 65 del Plan Maestro Optimizado de Huancayo 2do. Quinquenio 2014-2018 (SEDAM, 2014).
70 dem.

Pgina | 167
1. La recoleccin, evacuacin, tratamiento y disposicin final del desage dependen de
una gestin municipal eficiente,
2. El catastro tcnico de las redes de agua, alcantarillado e instalaciones sanitarias son la
base para la toma de decisiones,
3. El servicio pblico de la recoleccin de residuos lquidos depende de una eficiente red
de equipos e infraestructura sanitaria,
4. Las contingencias y emergencias sanitarias del desage son prioridades urbanas.

c) OBJETIVOS

1. Gestionar de forma eficiente la recoleccin, evacuacin, tratamiento y disposicin final


del desage,
2. Concluir el catastro tcnico de las redes de agua, alcantarillado e instalaciones
sanitarias,
3. Mantener de forma eficiente los equipos e infraestructura sanitaria,
4. Prever contingencias y emergencias sanitarias.

d) ESTRATEGIAS

1. Gestionar de forma eficiente la recoleccin, evacuacin, tratamiento y disposicin final


del desage:

1.1 Reservar suelo urbano para las plantas de tratamiento del desage,
1.2 Determinar en las secciones de los ros, la ubicacin tentativa de la red sanitaria
de evacuacin sanitaria.

2. Concluir el catastro tcnico de las redes de agua, alcantarillado e instalaciones sanitarias:

2.1 Compatibilizar la informacin de la data del catastro sanitario con la del plan
metropolitano,
2.2 Interconectar en tiempo real la data compatibilizada.

3. Mantener de forma eficiente los equipos e infraestructura sanitaria:

3.1 Reservar suelo urbano para la infraestructura sanitaria proyectada por la


demanda,
3.2 Localizar la sede de la infraestructura sanitaria en lugares estratgicos que
coberturen los 04 sectores de la ciudad.

4. Prever contingencias y emergencias sanitarias:

4.1 Disear un protocolo de actuacin normado por una ordenanza en casos de


contingencias y emergencias sanitarias metropolitanas.

2.10.3 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS

a) CONTEXTO

Pgina | 168
Como primera opcin, segn los informes del BID: el arrojo de basura al suelo, en botaderos
a cielo abierto sin el adecuado tratamiento, evidencian el manejo emprico del servicio de
limpieza pblica, con una evidente falta de incorporacin de criterios tcnicos, econmicos y
sociales, que contribuyan a una adecuada planificacin y organizacin. La carencia de estos
criterios se ha traducido en altos costos de operacin del servicio, que la misma Municipalidad
ha tenido que subsidiar, utilizando parte de su presupuesto proveniente del Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN) para poder darle sostenibilidad.

Como ciudad, Huancayo ha tenido varios intentos de tratar de mejorar el manejo de sus
residuos slidos, pero debido a su alto indicie conflictividad social y poltica frente a las reas
de disposicin final que se eligieron en su momento, las iniciativas no prosperaron. En la
actualidad la provincia de Huancayo slo cuenta con una zona para la disposicin final de
los residuos slidos (El Edn). Por otro, lado la poblacin no tiene conocimiento de temas
ambientales, sus hbitos de consumo se van incrementando, generando una mayor cantidad
de residuos slidos, tienen una baja cultura ambiental, evidencindose un preocupante
deterioro del ambiente y mala calidad de vida de la poblacin. En la actualidad la Municipalidad
Provincial de Huancayo, tiene formulado un proyecto de inversin pblica que incluye todos
los componentes del servicio de limpieza pblica y una nueva rea de disposicin final en el
paraje denominado Tiranapampa, de propiedad de la comunidad campesina la Punta en el
distrito de Sapallanga71.

Como segunda opcin, de acuerdo al documento Intervenciones Residuos Slidos


Huancayo elaborado por el BID (2015), se tiene como propuesta para la gestin de residuos
slidos un terreno ubicado en el Sector Molinos, en el distrito de Sicaya, el cual cuenta con un
rea de 2.25 ha, con un costo promedio por hectrea de 1, 500,000.00, y costo promedio de
inversin por botadero de S/. 3, 375,000.00. Cabe sealar que el costo promedio por hectrea,
se obtuvo tomando como referencia el costo promedio que implica cerrar otros botaderos de
similares caractersticas del programa de recuperacin de reas degradas por residuos slidos
que desarrolla el Ministerio del Ambiente y el BID en otras ciudades del pas en sierra y selva.

b) LINEAMIENTOS

1. El sistema de recoleccin de residuos slidos, depende del modelo de gobernanza,


2. El sistema de recoleccin de residuos slidos, depende de la capacidad y la toma de
decisiones,
3. La basura conlleva amenazas y potencialidades para la ciudad,
4. El modelo mixto del servicio de limpieza pblica es una alternativa viable.

c) OBJETIVOS

1. Mejorar el modelo de gobernanza en relacin al proceso de recoleccin de residuos


slidos,
2. Desarrollar la eficiencia en la capacidad y toma de decisiones sobre los residuos slidos,
3. Educar sobre las potencialidades y amenazas de la basura,
4. Impulsar la gestin integral de los residuos slidos en poblaciones urbanas, a travs de
prcticas sostenibles que reduzcan la contaminacin ambiental y aseguren la salud
pblica,

71 Caracterizacin sectorial de residuos slidos para Huancayo (BID, 2009)

Pgina | 169
5. Perfeccionar el modelo mixto del servicio de limpieza pblica.

d) ESTRATEGIAS

1. Mejorar el modelo de gobernanza del proceso de recoleccin de residuos slidos:

1.1 Cambiar el modelo de gestin municipal del proceso de recoleccin de residuos


slidos,
1.2 Mejorar el liderazgo municipal de la gerencia de servicios pblicos,
1.3 Articular las reas comprometidas con la gestin de los residuos slidos en la
metrpolis,
1.4 Conformar un organismo operador de residuos slidos mediante una
mancomunidad.

2. Desarrollar la eficiencia en la capacidad y toma de decisiones los residuos slidos:

2.1 Articular territorialmente la municipalidad provincial de Huancayo y los municipios


distritales que la conforman,
2.2 Instrumentalizar de forma legal el manejo de residuos slidos producto del
comercio y de la construccin.

3. Educar sobre las potencialidades y amenazas de la basura:

3.1 Formalizar a los recicladores,


3.2 Capacitar a sectores comerciales para que segreguen su basura,
3.3 Mejorar las actividades de educacin y sensibilizacin ambiental,
3.4 Recuperar reas degradadas por residuos slidos usadas antiguamente por el
municipio.

4. Impulsar la gestin integral de los residuos slidos en poblaciones urbanas, a travs de


prcticas sostenibles que reduzcan la contaminacin ambiental y aseguren la salud
pblica:

4.1 Disminuir el dficit de cobertura que asciende a un 7.7%,


4.2 Optimizar los recursos invertidos en el servicio de barrido municipal,
4.3 Implementar actividades de sensibilizacin para el recojo de la basura.

5. Perfeccionar el modelo mixto del servicio de limpieza pblica:

5.1 Implementar las etapas de la Gestin Integral de Residuos Slidos:


Almacenamiento-Barrido y Limpieza-Recoleccin y Transporte-Tratamiento y
Reciclaje-Transferencia-Disposicin Final,
5.2 Acelerar el funcionamiento del relleno sanitario de Tiranapampa,
5.3 Prever el uso y cierra del relleno sanitario de Tiranapampa,
5.4 Considerar varias alternativas factibles para el lugar de disposicin final de los
residuos slidos:

Pgina | 170
La alternativa 01; propone en el Paraje Tiranapampa, del Centro Poblado La
Punta, Distrito de Sapallanga, Provincia de Huancayo Regin Junn; el cual
posee una extensin superficial de 13.04 Hectreas y se encuentra a 7.5 Km
del Distrito de Huancayo.
La alternativa 02; propone en el Paraje Chanccacasa, Distrito de Chupuro,
Provincia de Huancayo Regin Junn; el cual posee una extensin
superficial de 20 Hectreas y se encuentra a 12 Km del Distrito de Huancayo.

5.5 Reservar suelo urbanizable potencial en cada sector de la ciudad.

2.11 ZONIFICACIN URBANA

Plano N 031 A-U : AMH: Zonificacin Urbana


Apndice N 017 : AMH: Inventario del Marges de Bienes
Reglamento de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin Urbana
Reglamento de Cambios de Zonificacin

2.11.1 CONDIDERACIONES GENERALES

2.11.1.1 DEFINICIN

La zonificacin es el instrumento tcnico normativo de gestin urbana que contiene el


conjunto de normas tcnicas urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo
en el mbito de actuacin y/o intervencin de los Planes de Desarrollo Urbano, en funcin a
los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas
pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y econmicos como vivienda,
recreacin, proteccin y equipamiento; as como, la produccin industrial, comercio,
transportes y comunicaciones72.

La zonificacin urbana se concreta en los siguientes componentes:

El Plano de Zonificacin de Usos del Suelo,


El Reglamento de Zonificacin de Usos del Suelo y
El ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.

La zonificacin, como instrumento de gestin municipal est orientada a la regulacin del


ejercicio del derecho de propiedad predial respecto al uso y ocupacin (ius utendi) del suelo
urbano, sub-suelo urbano y sobresuelo urbano (componentes de la propiedad predial). En este
sentido la zonificacin no tiene carcter vinculante con las otras facultades del derecho de

72 D.S. N 022-2016-Vivienda, Artculo 99.

Pgina | 171
propiedad, a decir el disfrute (ius fruendi) y la disposicin (ius abutendi), las cuales pueden
ejercerse por el propietario sin restricciones.

2.11.1.2 COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO PROVINCIAL

En trminos generales, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano73,


no incluye directamente como contenido del PDM los aspectos relacionados a la Zonificacin
Urbana. Sin embargo, el mismo Reglamento establece que la zonificacin se constituye en
un instrumento de gestin urbana74 el cual contiene el conjunto de normas tcnicas
urbansticas necesarias para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de
actuacin y/o intervencin de los Planes de Desarrollo Urbano (los cuales incluyen al Plan
de Desarrollo Metropolitano, Plan de Desarrollo Urbano, Esquema de Ordenamiento Urbano,
Plan Especfico y Planeamiento Integral75).

Por otro lado el Artculo 79 de las Ley Orgnica de Municipalidades76 establece que en materia
de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, es funcin especfica exclusiva de las
municipalidades provinciales -entre otros- la aprobacin de la Zonificacin de reas
Urbanas.

En este sentido, y considerando las competencias de la Municipalidad Provincial de Huancayo


en esta materia, como corolario del proceso de planificacin del PDM, se han elaborado las
propuestas de zonificacin del rea Metropolitana de Huancayo, como instrumento de gestin
del Gobierno Local, el cual est orientado a regular el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupacin del suelo urbano, sub-suelo urbano y sobresuelo urbano
en el mbito del AMH y de acuerdo al Artculo 99 del D.S. N 022-2016-Vivienda este
instrumento de gestin es necesario para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el
mbito de actuacin y/o intervencin del Plan de Desarrollo Metropolitano.

Las propuestas de zonificacin se desarrollan en armona con las propuestas de la


Clasificacin General del Suelo, desarrolladas en el Captulo 2.4 del presente informe, el
siguiente cuadro muestra dicha relacin:

CUADRO N 048
CORRESPONDENCIA ENTRE LAS PROPUESTAS DE CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
Y LA ZONIFICACIN URBANA
ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL
CLASIFICACIN DEL SUELO
N SUELO
COD DESCRIPCIN COD DESCRPCIN
1 AU REA URBANA
1.1 AU-1 rea urbana apta para su RDA Zona Residencial de Densidad
consolidacin mediante Alta
densificacin RDM Zona Residencial de Densidad
Media
RDB Zona Residencial de Densidad
Baja
I-2 Zona de Industria Liviana

73 D.S. N 022-2016-Vivienda.
74 D.S. 022-2016-Vivienda, Art. 99.1.
75 D.S. 022-2016-Vivienda, Art. 12.2.
76 Ley N 27972.

Pgina | 172
CUADRO N 048
CORRESPONDENCIA ENTRE LAS PROPUESTAS DE CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
Y LA ZONIFICACIN URBANA
ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL
CLASIFICACIN DEL SUELO
N SUELO
COD DESCRIPCIN COD DESCRPCIN
I-1 Zona de Industria Elemental y
Complementaria
CE Zona de Comercio Especializado
CI Zona de Comercio Intensivo
CM Zona de Comercio Metropolitano
CZ Zona de Comercio Zonal
CV Zona de Comercio Vecinal
ZRP Zona de Recreacin Pblica
OU Zona de Otros Usos o Usos
Especiales
E, H Zona de Servicios Pblicos
Complementarios (Educacin y
Salud)
ZRE Zonas de Reglamentacin
Especial
ZM Zonas monumentales
ZG- Zonas Generadoras de Derecho
DAET Adicionales de Edificacin
Transferibles
ZR- Zonas Receptoras de Derecho
DAET Adicionales de Edificacin
Transferibles
1.2 AU-2 rea urbana con restricciones ZRE Zonas de Reglamentacin
para su consolidacin por riesgo Especial
muy alto mitigable Zonificacin Restrictiva
1.3 AU-3 rea urbana con restricciones ZRE Zonas de Reglamentacin
para su consolidacin por riesgo Especial
muy alto no mitigable
2 AURB REA URBANIZABLE
2.1 AURB-1 rea urbanizable inmediata PU Zonas Pre Urbanas
2.1 AURB-2 rea urbanizable de reserva ZA Zonas Agrcolas
3 NOURB REA NO URBANIZABLE
FM Fajas marginales de ros y
3.1
quebradas
FS Fajas de servidumbre de lneas de
3.2
alta tensin
3.3 ZA Zonas agrcolas ZA Zonas Agrcolas
ZG- Zonas Generadoras de Derecho
DAET Adicionales de Edificacin
Transferibles
3.4 Z-DP Zonas de desarrollo pecuario
3.5 Z-PP Zonas de produccin de pastos
3.6 Z-DF Zonas de desarrollo forestal
3.7 Z-EM Zonas de explotacin minera ZM Zonas Mineras
Z-PAP Zonas de conservacin por alta
3.8
pendiente

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CUADRO N 048
CORRESPONDENCIA ENTRE LAS PROPUESTAS DE CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
Y LA ZONIFICACIN URBANA
ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL
CLASIFICACIN DEL SUELO
N SUELO
COD DESCRIPCIN COD DESCRPCIN
Z- Zonas de reforestacin y
3.9 RENM explotacin de recursos no
maderables
Z-CP Zonas de conservacin
3.10
paisajstica
Z-TT Zonas de conservacin
3.11
arqueolgica
3.12 Z-PE Zonas de proteccin ecolgica
Fuente: Elaboracin Propia

2.11.2 LINEAMIENTOS DE DISEO

1. Las propuestas de zonificacin de los usos del suelo, se elaboran en sujecin con las
propuestas de clasificacin general del uso del suelo, de acuerdo con la correspondencia
establecida el contenido del cuadro N 048,
2. Las zonificaciones parciales contenidas en los instrumentos de gestin de los diferentes
distritos que forman parte de AMH, se constituyen en los documentos bsicos para la
formulacin de la propuestas generales de zonificacin, sin embargo estas debern ser
ajustadas a los lineamientos del modelo territorial objetivo del PDM,
3. Por lo general, cuando las propuestas generales de zonificacin ajustan las zonificaciones
parciales de los distritos que forman parte del AMH, incluyen iguales o mayores niveles
de uso del suelo. Sin embargo, en aquellos casos cuando ocurre lo contrario, dichas
modificaciones se deben fundamentalmente a temas relacionados con la gestin de
riesgos y/o con las restricciones contenidas en los lineamientos del modelo territorial
objetivo del PDM,
4. Los espacios reservados como zonas de recreacin pblica, zonas de usos especiales,
zonas de servicios pblico-complementarios y zonas de reglamentacin especial,
propuestos en las zonificaciones parciales contenidas en los instrumentos de gestin de
los diferentes distritos que forman parte de AMH, son incluidos en las propuestas de
zonificacin general, el Reglamento de Cambios de Zonificacin deben incluir los
mecanismos y plazos necesarios para la adquisicin y/o expropiacin de dichos espacios.
5. Es primordial la proteccin de los bienes de uso y dominio pblico, razn por la cual es
necesario la identificacin de dichos bienes, y su inclusin en las propuestas de
zonificacin con los usos compatibles a su afectacin original.

2.11.3 OBJETIVOS

1. Propiciar el desarrollo de las potencialidades y controlar las debilidades existentes en


cada uno de los distritos que componen el AMH, promoviendo el uso intensivo del rea
urbana consolidada y en proceso de consolidacin, as como la ocupacin ordenada de
las reas urbanizables,
2. Incentivar el desarrollo de la compacidad de las reas urbanas del AMH, a travs de la
promocin del desarrollo urbanstico densificado, sobre todo en las zonas adyacentes al
sistema vial metropolitano (SVM) y espacios pblicos abiertos, promoviendo el uso mixto
y densificado de sus reas adyacentes, y de las reas urbanas consolidadas, as como a

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travs de la reduccin de reas de expansin urbana que no puedan justificarse, sobre
todo en los distritos perifricos del AMH,
3. Proteger, conservar y recuperar el patrimonio cultural y natural del AMH, los cuales
incluyen los ros (y sus fajas marginales respectivas), el patrimonio arqueolgico, las
servidumbres de uso pblico, las reas agrcolas y forestales son reas sensibles de la
ciudad, por lo cual su ocupacin debe ser controlada a travs de una zonificacin
restrictiva,
4. Desincentivar la ocupacin de las zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable,
reduciendo la vulnerabilidad de los sectores crticos, a fin de prevenir y atender de manera
oportuna las condiciones de riesgos y contingencias fsico ambientales,
5. Propiciar la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del proceso de
uso y ocupacin del suelo,
6. Asegurar la estabilidad jurdica de los procesos relacionados con el uso y ocupacin del
suelo,
7. Asegurar la suficiente asignacin de los servicios pblicos como agua, desage,
electricidad, limpieza pblica, vialidad, transporte y suficiente dotacin de equipamientos
urbanos, en el mediano y largo plazo.

2.11.4 ESTRATEGIAS DE DISEO E IMPLEMENTACIN

1. Propiciar el desarrollo de las potencialidades y controlar las debilidades existentes en


cada uno de los distritos que componen el AMH, promoviendo el uso intensivo del rea
urbana consolidada y en proceso de consolidacin, as como la ocupacin ordenada de
las reas urbanizables.

A continuacin, se presentan las principales caractersticas de estas potencialidades y


debilidades identificadas:

a. Huancn:

Distrito en trnsito a la urbanizacin metropolitana,


Distrito receptor de la masa migrante de baja cualificacin,
Distrito rural lotificado,
Distrito con masa laboral potencial,
Distrito con patrimonio arqueolgico y cultural importante.

b. Pilcomayo:

Distrito turstico interdistrital,


Distrito residencial,
Distrito rural lotificado,
Distrito en trnsito a la urbanizacin metropolitana,
Distrito con residentes profesionales.

c. Hualhuas:

Distrito turstico artesanal familiar,


Distrito con estilo de vida rural,
Distrito con riqueza paisajstica.

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d. San Agustn de Cajas:

Distrito rural lotificado,


Distrito con ubicacin logstica estratgica,
Distrito con riqueza paisajstica,
Distrito con altas tasas de crecimiento demogrfico.

e. Chilca:

Distrito progresista,
Distrito con alta tasa de inmigrantes,
Distrito conurbado con el distrito de Huancayo,
Distrito con reas de expansin urbana disponibles hacia el Rio Mantaro,
Distrito con riqueza arqueolgica,
Distrito con ros altamente contaminados.

f. El Tambo

Distrito progresista residencial,


Distrito con mejor nivel de urbanizacin de la provincia,
Distrito en peligro de perder reservas forestales,
Distrito conurbado con el distrito de Huancayo,
Distrito con presencia de nuevos polos de desarrollo econmico,
Distrito gastronmico.

g. Viques:

Distrito turstico interdistrital,


Distrito con riqueza arqueolgica,
Distrito con riqueza paisajstica,
Distrito con presencia de negocios florsticos.

h. Sao:

Distrito con riqueza paisajstica,


Distrito rural lotificado,
Distrito con estilo de vida rural comunal,
Distrito con presencia de extensas reas agrcolas.

i. Sicaya:

Distrito con presencia de extensas reas agrcolas,


Distrito con ubicacin estratgica,
Distrito con equipamiento cientfico nacional,
Distrito con riqueza arqueolgica,
Distrito con riqueza paleontolgica.

j. Huayucachi:

Distrito con riqueza cultural,

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Distrito con reas agrcolas,
Distrito con riqueza paisajstica.

k. San Jernimo de Tunn:

Distrito con ubicacin logstica estratgica,


Distrito con reas agrcolas,
Distrito limtrofe con la provincia de Concepcin,
Distrito turstico interdistrital.

l. Huancayo:

Distrito epicentro administrativo, econmico y social de la provincia,


Distrito con reas aptas para la densificacin y expansin,
Distrito con mayor cantidad de vas urbanizadas,
Distrito con mayor cantidad de equipamiento educativo y atractividad
educacional.

m. Quilcas:

Distrito con riqueza paisajstica,


Distrito con gran cantidad de reas agrcolas,
Distrito con patrimonio arqueolgico,
Distrito con tasa negativa de crecimiento demogrfico.

n. Sapallanga:

Distrito de baja densidad dispersa,


Distrito con riqueza cultural,
Distrito con estilo de vida rural,
Distrito rural lotificado.

o. Ingenio:

Distrito turstico regional,


Distrito con riqueza paisajstica,
Distrito con riqueza cultural.

p. Huacrapuquio:

Distrito con riqueza paleontolgica,


Distrito con tasa de crecimiento demogrfico negativo,
Distrito con extensas reas agrcolas.

q. Pucar:

Distrito con riqueza histrica,


Distrito con riqueza paisajstica,
Distrito con potencialidad ecolgica.

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r. Chupuro:

Distrito limtrofe del crecimiento urbano,


Distrito con reas recreativas,
Distrito con tasa de crecimiento negativo,
Distrito con riqueza cultural.

2. Incentivar el desarrollo de la compacidad de las reas urbanas del AMH, a travs de la


promocin del desarrollo urbanstico densificado, sobre todo en las zonas adyacentes al
sistema vial metropolitano (SVM) y espacios pblicos abiertos, promoviendo el uso mixto
y densificado de sus reas adyacentes, y de las reas urbanas consolidadas, as como a
travs de la reduccin de reas de expansin urbana que no puedan justificarse, sobre
todo en los distritos perifricos del AMH:

Graficar la zona de expansin urbana edificada en toda el rea de intervencin


provincial,
Graficar un nuevo trazo de la expansin urbana respetando la expansin urbana
edificada y los terrenos de equipamientos identificados, en el marco del modelo
territorial objetivo del PDM,
Zonificar las reas fuera de este nuevo trazo como reas de reserva agrcola,
Los distritos del El Tambo, Huancayo y Chilca por su grado de densificacin tienen
prioridad de ser densificados, as como las zonas adyacentes a las vas principales
del Sistema Vial Metropolitano y Espacios Pblicos abiertos,
Los centros urbanos de los distritos pueden ser consolidados,
Las reas a consolidarse deben estar acorde a los planes de dotacin de servicios
bsicos,
Coordinar con las empresas de servicio pblico la consideracin de las reas a
densificarse.

3. Proteger, conservar y recuperar el patrimonio cultural y natural del AMH, los cuales
incluyen los ros (y sus fajas marginales respectivas), el patrimonio arqueolgico, las
servidumbres de uso pblico, las reas agrcolas y forestales son reas sensibles de la
ciudad, por lo cual su ocupacin debe ser controlada a travs de una zonificacin
restrictiva:

Graficar las fajas marginales delimitadas por el ANA,


Identificar los espacios de valor arqueolgicos, paisajsticos y de proteccin
ecolgica,
Incluir las reas no urbanizables de la clasificacin general de uso del suelo como
lmites de la zonificacin edificable.

4. Desincentivar la ocupacin de las zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable,


reduciendo la vulnerabilidad de los sectores crticos, a fin de prevenir y atender de manera
oportuna las condiciones de riesgos y contingencias fsico ambientales:

Compatibilizar las propuestas de clasificacin general de uso del suelo con


restricciones para su consolidacin por riesgos muy alto mitigable y no mitigable con
la clasificacin de los usos del suelo de Reglamentacin Especial, desarrollando
segn sea el caso los lineamientos de ocupacin restrictiva o reubicacin.

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5. Propiciar la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del proceso de
uso y ocupacin del suelo:

Identificar los espacios de mayor valor para su proteccin y/o conservacin, a fin de
asignarles derechos adicionales de edificacin transferibles, con la finalidad de
incentivar su proteccin y/o conservacin, mediante la implementacin de
mecanismos de retribucin econmica al uso del sobresuelo,
Identificar aquellos espacios que presenten condiciones urbansticas adecuadas en
su entorno, que la hace idnea para la recepcin de los derechos adicionales de
edificacin transferibles provenientes de las zonas generadoras de estos derechos.

6. Asegurar la estabilidad jurdica de los procesos relacionados con el uso y ocupacin del
suelo:

Disear una serie de instrumentos normativos que permitan la gestin eficiente de


las propuestas de zonificacin, entre las cuales se incluya aspectos
complementarios como:

- Reglamento de Clasificacin General de Usos del Suelo,


- Reglamento de Zonificacin Urbana,
- Reglamento de Cambios de Zonificacin,

7. Asegurar la suficiente asignacin de los servicios pblicos como agua, desage,


electricidad, limpieza pblica, vialidad, transporte y suficiente dotacin de equipamientos
urbanos, en el mediano y largo plazo:

Coordinar con las entidades responsables de prestar los servicios de pblicos


bsicos la factibilidad de dotar de estos servicios a las zonas urbanas aptas para la
densificacin, as como de las zonas urbanizables inmediatas y de reserva.

2.11.5 PROPUESTAS DE ZONIFICACIN

Las propuestas de zonificacin se concretan en:

Los Planos de Zonificacin de Usos del Suelo (Planos N 031 A-U);

El Reglamento de Zonificacin de Usos del Suelo (se presentan en el Captulo N 03 del


presente informe), y

El ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas Suelo (se presentan en el


Captulo N 03 del presente informe).

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III. INSTRUMENTOS DE GESTIN
Toda actuacin prevista en el Plan de Desarrollo Metropolitano, debe ser objeto de regulacin,
esto con el objetivo de prever y programar desde la administracin pblica y desde la sociedad
en general, las acciones a seguir en la obtencin de la imagen objetivo de desarrollo del rea
Metropolitana de Huancayo.

Los instrumentos de gestin del PDM son herramientas normativas con las cuales se busca
dirigir adecuadamente los procesos de uso y ocupacin de territorio del AMH, proporcionando el
marco jurdico necesario para la estabilidad de los procesos e inversiones pblicas y privadas.

A diferencia de lo que sucede con ciertos aspectos de la reglamentacin relacionada con el PAT,
las normas que regulan los procesos territoriales del PDM son todas de carcter vinculante o de
cumplimiento obligatorio, aunque desde la perspectiva de su nivel de aplicacin si podemos
distinguir en:

Reglamentacin de aplicacin directa: cuando operan a travs de la gestin directa del Plan
(Como en el caso de las normas de zonificacin, o del sistema vial metropolitano), y

Reglamentacin de aplicacin indirecta: cuando las prescripciones del Plan se


instrumentalizan a travs del desarrollo de otro tipo de instrumentos (Como es el caso de
la elaboracin de planes de movilidad urbana).

3.1 INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL PDM

En la planificacin, cuando los miembros de una comunidad u organizacin buscan determinar


racionalmente un planteamiento de desarrollo no slo se preguntan: qu se quiere hacer o
cules son objetivos que les permitirn alcanzar el estndar de desarrollo deseado?, ciertamente
preguntas centrales en la planificacin; tambin se deben preguntar cmo lo lograrn y cmo
distribuirn las tareas y recursos para este fin?, lo que implica organizarse para ser eficientes.
Tambin se deben enfocar en los recursos, capacidades, logstica y plazos disponibles para la
ejecucin de las acciones programadas de cara al cumplimiento de metas y, finalmente, es
necesario verificar y controlar los indicadores de cumplimiento de las metas planteadas y en qu
medida stas han servido para lograr objetivos propuestos en el plan con el fin controlar y
retroalimentar el proceso.

En sntesis, la gestin del desarrollo urbano debe contemplar las cuatro funciones77 que en la
prctica estn presentes al mismo tiempo: i) planificar, ii) organizar, iii) ejecutar y iv) controlar y,
en este sentido, los planes deben englobar estos cuatro aspectos que estn interrelacionados;
de otra manera, el acto de planificar sin considerar las otras tres funciones puede resultar un
ejercicio abstracto y fuera de contexto.

Especficamente,

La planificacin tiene el propsito central de determinar de dnde venimos?, en qu


situacin estamos?, a dnde queremos ir?, y cmo y cundo llegaremos all?,

77 Conceptos trabajados a partir de la Separata Proceso de Implantacin de Los Planes Operativos para el Desarrollo Regional,
Captulo III, Consultor: Ernesto Sueiro, Lambayeque, agosto de 2005

Pgina | 180
La organizacin tiene como propsito adecuar y disponer eficientemente los recursos y
medios previstos para conseguir los objetivos definidos en los planes, con la mayor
rentabilidad y eficacia,

La ejecucin es llevar a la accin el plan poniendo en movimiento arreglos organizativos


dispuestos con ese propsito; es conducida por lderes capaces de atraer a personas,
porque saben ofrecer ideas de calidad,

El control o monitoreo es el conjunto de procedimientos administrativos o no administrativos


que permiten aumentar el nmero de posibilidades de que un plan (los objetivos), coincida
o se aproxime a los logros reales y concretos78.

En este sentido, los instrumentos de gestin que se comprenden el cuerpo reglamentario del
PDM, son los siguientes:

1. Reglamento de Clasificacin General del Uso del Suelo y Zonificacin Urbana,


2. Reglamento de la Transferencia de Derechos Adicionales de Edificacin en el AMH,
3. Reglamento del Proceso de Cambio de Zonificacin,
4. Reglamento de Sistema Vial Metropolitano,
5. Reglamento de Movilidad Urbana del rea Metropolitana de Huancayo,
6. Reglamento de Control y Fiscalizacin Urbano-Territorial de la Provincia de Huancayo.

3.1.1 REGLAMENTO DE CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIN


URBANA

DESCRIPCIN:

Constituye el instrumento legal para la aplicacin de las propuestas tcnico normativas de uso
del suelo, para el ordenamiento de las actividades urbanas. Establece definiciones,
caractersticas, criterios y compatibilidad para el uso del suelo en cada una de las zonas
establecidas en el plano de acondicionamiento territorial, el plano de zonificacin de usos del
suelo y los mapas de riesgo y amenazas, vulnerabilidad y micro zonificacin de rea de riesgo,
sealando requisitos exigibles a las nuevas urbanizaciones o habilitaciones urbanas, as como
a las edificaciones que en ellas se realicen.

El reglamento podr ser complementado o ampliado por la municipalidad mediante ordenanzas


u otros tipos de disposiciones municipales79.

BASE LEGAL:

1. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,


2. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
3. Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin,
4. Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos,
5. Ley N 30556, Ley que Aprueba Disposiciones de Carcter Extraordinario para las
Intervenciones del Gobierno Nacional Frente a Desastres y que Dispone la Creacin de la
Autoridad para la Reconstruccin con Cambios,
6. Ley N 29869, Ley de Reasentamiento para zonas de muy alto riesgo no mitigable,

78 Manual para la Formulacin de Planes de Desarrollo Urbano, MVCS, 2009.


79 dem.

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7. Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
8. Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
9. Ley N 28976, Ley Marco de Licencias y Funcionamiento,
10. Ley N N28611, Ley General del Ambiente,
11. Ley N 26786, Evaluacin Ambiental para obras y Actividades,
12. Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
13. D.L. N 613, Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales,
14. D.S. N 0006-2017-Vivienda, Texto nico Ordenado de la Ley N 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
15. D.S. N 011-2017-Vivienda, Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias
de Edificacin,
16. D.S. N 022-2016-Vivienda, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano,
17. D.S. N 013-2013-Vivienda, Reglamento Especial de Habilitaciones Urbanas y Edificacin,
18. D.S N 007-2008-Vivienda, Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales,
19. D.S. N 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE),
20. Norma Tcnica GH.010, GH.020, TH.010, TH.020, TH.030, TH.040, TH.050, TH.060,
21. R.M. N 325-2009-Vivienda, Reglamento para la Elaboracin de Planes de Desarrollo
Urbano,
22. R.D. N 011-2015-Vivienda-VMVU-DGPRVU, Manual para la Elaboracin de Planes de
Acondicionamiento Territorial.

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CONTENIDO:

TTULO PRELIMINAR
CONSIDERACIONES GENERALES

TTULO I
PROCESOS VINCULADOS

CAPTULO 1 : INDEPENDIZACIN Y SUB-DIVISIN


CAPTULO 2 : PLANEAMIENTO INTEGRAL
CAPTULO 3 : HABILITACIONES URBANAS
CAPTULO 4 : EDIFICACIONES

TTULO II
CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO

CAPTULO 1 : ASPECTOS GENERALES


CAPTULO 2 : NORMAS GENERALES

TTULO III
CLASIFICACIN DE USOS DEL SUELO

CAPTULO 1 : CONSIDERACIONES GENERALES


CAPTULO 2 : REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO
CAPTULO 3 : PARMETROS URBANSTICOS Y EDIFICATORIOS
CAPTULO 4 : ZONAS RESIDENCIALES
CAPTULO 5 : ZONAS COMERCIALES
CAPTULO 6 : ZONAS INDUSTRIALES
CAPTULO 7 : ZONAS DE RECREACIN PBLICA
CAPTULO 8 : ZONAS DE OTROS USOS O USOS ESPECIALES
CAPTULO 9 : ZONAS DE SERVICIOS PBLICO COMPLEMENTARIOS
CAPTULO 10 : ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
CAPTULO 11 : ZONAS PRE-URBANAS
CAPTULO 12 : ZONAS GENERADORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE
EDIFICACIN TRANSFERIBLES
CAPTULO 13 : ZONAS RECEPTORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE
EDIFICACIN TRANSFERIBLES

TTULO IV
NDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO

CAPTULO 1 : ALCANCE Y DEFINICIONES


CAPTULO 2 : NDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS

TTULO V
ASPECTOS TCNICOS COMPLEMENTARIOS

CAPTULO 1 : ALCANCE Y DEFINICIONES


CAPTULO 2 : NDICES OPERACIONALES Y ESTNDARES DE CALIDAD
CAPTULO 3 : RETIRO DE LAS EDIFICACIONES

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CAPTULO 4 : DOTACIN DE ESTACIONAMIENTOS
CAPTULO 5 : DISPOSICIONES RELATIVAS AL ORNATO Y MOBILIARIO URBANO

TTULO VI
MODIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LA CLASIFICACIN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO
Y ZONIFICACIN URBANA

CAPTULO 1 : DE LA CLASIFICACIN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO


CAPTULO 2 : DE LA ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO

ANEXO N 01
GLOSARIO DE TRMINOS

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REGLAMENTO DE CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIN
URBANA

TTULO PRELIMINAR
CONSIDERACIONES GENERALES

Artculo 1 : Del Objeto

1.1 El presente Reglamento, tiene como objeto establecer las normas, conceptos, caractersticas,
criterios tcnicos, requisitos y procedimientos orientados a la regulacin del ejercicio del derecho de
propiedad predial respecto del uso y ocupacin del suelo, subsuelo y sobresuelo en cada una de las
zonas establecidas en el Plano de Clasificacin General de Suelo (Plano N 009) y en el Plano
General de Zonificacin de Usos del Suelo (Plano N 031 A-U), sealando los requisitos exigibles
para la independizacin de predios rsticos, subdivisin de lotes, obtencin de las licencias de
Habilitacin Urbana, de edificacin y funcionamiento; as como la fiscalizacin de estos procesos.

1.2 Las prescripciones contenidas en el presente Reglamento se encuentran en concordancia con la


normativa nacional vigente en la materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. En
los casos en que la Ley as lo permite, se han adaptado algunos elementos de la normativa general
a las caractersticas urbansticas propias del AMH, sobre todo en aquellos aspectos a los que se
refiere los artculos 9 y 10 de la Norma Tcnica TH.010.

1.3 Todos los aspectos no considerados en el presente Reglamento, se rigen por la normativa nacional
especfica en la materia, cuyo cumplimiento es obligatorio por todos los actores a los que se refiere
el Artculo 5 del presente Reglamento.

1.4 Las restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin de los usos del suelo solo sern
establecidas mediante Ordenanza Municipal de la Municipalidad Provincial de Huancayo.

Artculo 2 : De las Finalidades

La aplicacin del presente Reglamento, busca los siguientes fines:

2.1 Promover el uso intensivo del rea urbana consolidada y en proceso de consolidacin, as como la
ocupacin ordenada de las reas urbanizables.

2.2 Proteger y conservar el patrimonio cultural y natural.

2.3 Asegurar la suficiente asignacin de los servicios pblicos como agua, desage, electricidad,
limpieza pblica, vialidad, transporte y suficiente dotacin de equipamientos urbanos, en el mediano
y largo plazo.

2.4 Consolidar los ejes viales del sistema vial primario, promoviendo el uso mixto y densificado de sus
reas adyacentes.

2.5 Recuperar los cauces de las riveras y las fajas marginales de los ros para su uso paisajstico y de
proteccin ecolgica.

2.6 Desincentivar la ocupacin de las zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable.

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2.7 Reducir la vulnerabilidad de los sectores crticos, a fin de prevenir y atender de manera oportuna las
condiciones de riesgos y contingencias fsico ambientales.

2.8 Propiciar la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del proceso de uso y
ocupacin del suelo.

2.9 Asegurar la estabilidad jurdica de los procesos relacionados con el uso y ocupacin del suelo.

Artculo 3 : Del mbito de Aplicacin

El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en todos los procesos relacionados con


independizacin de predios rsticos, subdivisin de lotes, obtencin de las licencias de Habilitacin Urbana
y de edificacin, realizadas en el mbito del rea Metropolitana de Huancayo (AMH), ya sean estos
procesos elaborados por entidades pblicas o privadas, de acuerdo a los procedimientos establecidos en
la presente norma y en concordancia con los dems instrumentos y normas de carcter local, regional y
nacional en la materia.

Artculo 4 : De los Componentes de la Clasificacin General y Zonificacin de los Usos del


Suelo

La zonificacin urbana se concreta en los siguientes componentes:

4.1 El Plano General de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin de Usos del Suelo.

4.2 El presente Reglamento, y

4.3 El ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.

Artculo 5 : De los Actores Involucrados

5.1 La Municipalidad Provincial de Huancayo, es la autoridad competente en la regulacin de la poltica


general del uso y ocupacin del suelo en el mbito de su jurisdiccin, el cual incluye la clasificacin
general del suelo y la zonificacin de los usos del suelo.

5.2 Las Municipalidades Distritales involucradas en el mbito del AMH, son los organismos encargados
de la administracin y fiscalizacin de los procesos de Habilitacin Urbana y edificaciones, los cuales
deben ser ejecutados en el marco de la normativa urbanstica provincial como los contendidos en la
clasificacin general y la zonificacin de los usos del suelo.

5.3 Los Posesionarios Prediales, son las personas naturales o jurdicas que ejercen el uso, goce y
disfrute de un predio determinado, los poseedores son reputados propietarios, mientras no se
pruebe lo contrario.

5.4 Los Propietarios Prediales, son las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas que ejercen
el uso, goce, disfrute, enajenacin y reivindicacin de un predio rstico o urbano determinado, los
cuales se ejercen en armona con el inters social y dentro de los lmites de la Ley.

5.5 Los Administrados, son los solicitantes de las Licencias y Certificados referidos en el presente
Reglamento, los cuales pueden ser los propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios,
titulares de una servidumbre o de una afectacin en uso, o quien cuente con derechos ciertos para

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llevar a cabo obras de Habilitacin Urbana y/o de edificacin, respecto del predio materia de la
solicitud, pueden solicitar Licencias de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin dentro del mbito de
la Ley y del Reglamento de la Ley N 29090, as como de las normas municipales sobre el uso y la ocupacin del suelo.

5.6 Las Comunidades Campesinas ubicadas en el mbito del AMH, son entidades autnomas en su
organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo
econmico y administrativo dentro del marco que la Ley establece. La normativa municipal sobre el
uso y ocupacin del suelo reconoce la propiedad comunal, pero regula el uso urbano de los mismos,
en aquellos espacios delimitados como zonas urbanas y de expansin urbana, en virtud de los
procesos de conurbacin fsica identificados en el Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Desarrollo Metropolitano.
5.7 Los Profesionales Responsables de los Proyectos, son aquellos que estn legalmente autorizados
a ejercer la profesin e inscritos en el correspondiente Colegio Profesional, los cuales son
responsables por el cumplimiento o incumplimiento de las normas reglamentarias en la elaboracin
y ejecucin de los proyectos. Las personas jurdicas constituidas como empresas de proyectos, son
solidariamente responsables con el Profesional Responsable del Proyecto, respecto de las
consecuencias que se deriven de errores u omisiones en la aplicacin de la normativa urbanstica
vigente.

5.8 Los Profesionales Responsables de los Proyectos, son aquellos que estn legalmente autorizados
a ejercer la profesin e inscritos en el correspondiente Colegio Profesional, los cuales son
responsables por el cumplimiento o incumplimiento de las normas reglamentarias en la elaboracin
y ejecucin de los proyectos. Las personas jurdicas constituidas como empresas de proyectos, son
solidariamente responsables con el Profesional Responsable del Proyecto, respecto de las
consecuencias que se deriven de errores u omisiones en la aplicacin de la normativa urbanstica
vigente.

5.9 Los Revisores Urbanos, es el profesional arquitecto o ingeniero facultado por el Colegio de
Arquitectos del Per (CAP) o el Colegio de Ingenieros del Per (CIP), respectivamente, para verificar
que los proyectos de Habilitacin Urbana y/o anteproyectos y proyectos de edificacin cumplan con
las disposiciones urbansticas y/o edificatorias que son aplicables a los mismos, en el marco de los
criterios y procedimientos establecidos en la Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones.

5.10 Las Comisiones Tcnicas, son los rganos colegiados regulados por la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya funcin es emitir dictmenes de carcter vinculante para
el otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de Habilitacin Urbana y edificacin en las
modalidades C y D. Los integrantes de las Comisiones Tcnicas debern ser profesionales
especialistas, colegiados y habilitados. Las Comisiones Tcnicas se desempean dentro del mbito
fsico y administrativo de las municipalidades.

5.11 Los Delegados Ad Hoc, son los profesionales designados por instituciones, con funciones
especficas para la calificacin de proyectos de Habilitacin Urbana y de edificacin ante la Comisin
Tcnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente.

5.12 Los Delegados de Servicios Pblicos, son los representantes de las entidades y/o empresas
prestadoras de servicios ante acreditados para su participacin en las Comisiones Tcnicas y ante
Revisores Urbanos, respectivamente, para proyectos de Habilitacin Urbana.

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5.13 Promotor Inmobiliario, es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra
directamente o bajo contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa
un proyecto y/o edificacin.

5.14 El Registrador Pblico, es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los


documentos previos (Certificado de Parmetros Edificatorios, Certificado de Zonificacin y Vas) ,
los dictmenes e informes tcnicos correspondientes a proyectos de planeamiento integral,
Habilitacin Urbana y/o edificacin, las resoluciones de licencias, la recepcin de obras de
Habilitacin Urbana, las declaratorias de edificacin y los dems actos que ameriten inscripcin, de
conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo
responsabilidad.

5.15 Colegio de Arquitectos e Ingenieros del Per, son instituciones autnomas con personera jurdica
de derecho pblico interno representativas de las profesiones de arquitectura e ingeniera en el pas
y que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, ejercen funciones administrativas en los procesos de
planeamiento integral, Habilitacin Urbana y de edificacin, en los trminos sealados en la presente
Ley y sus normas reglamentarias. Tienen a su cargo la capacitacin, certificacin, registro y
fiscalizacin de delegados de Comisiones Tcnicas. Los arquitectos e ingenieros que intervienen en
los procedimientos regulados por la presente Ley, deben estar colegiados y habilitados en el
ejercicio profesional.

5.16 Los dems actores reconocidos por la normativa urbanstica vigente.

Artculo 6 : De la Definicin de Trminos

Las definiciones de los trminos utilizados en el presente Reglamento se encuentran contenidas en el


Glosario de Trminos el cual se incluye en el Anexo N 01 al presente Reglamento.

TTULO I
PROCESOS VINCULADOS

CAPTULO 1
INDEPENDIZACIN Y SUB-DIVISIN

Artculo 7 : De la Independizacin de Predios Rsticos

7.1 La independizacin de terrenos rsticos, o parcelaciones, que se ejecuten en reas urbanas o de


Expansin Urbana (reas Urbanizables Inmediatas y/o de Reserva), debern tener parcelas
superiores a 1 (una) hectrea.

7.2 Las independizaciones o parcelaciones o parcelaciones podrn efectuarse simultneamente con la


ejecucin de los proyectos de Habilitacin Urbana para una o varias de las parcelas independizadas.

7.3 Los predios sobre los que se emitan resoluciones, mediante las cuales se autorice su
independizacin o parcelacin, debern encontrarse dentro de las reas Urbanas y de Expansin
Urbana (reas Urbanizables), a las que se refiere los numerales 26.1 y 26.2 del presente
Reglamento.

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7.4 Todo predio independizado debe contar o ser parte de un Planeamiento Integral, aprobado de
acuerdo con el Ttulo I, Captulo 2 del presente Reglamento.

7.5 En el caso de que el predio se encuentre solo parcialmente dentro de los lmites del rea de
Expansin Urbana, la independizacin se aprobar solo sobre esa parte.

7.6 Los predios independizados, debern mantener la zonificacin asignada al lote matriz la cual se
detalla en el Plano General de Zonificacin.

7.7 Las independizaciones que se realicen en reas Urbanizables Inmediatas, podrn solicitar el
Cambio de Zonificacin respectivo, a partir del segundo ao de la publicacin de la Ordenanza que
apruebe el presente Reglamento, en este caso el trmite deber cumplir los requisitos y
procedimientos establecidos en el Reglamento de Cambio de Zonificacin de los Usos del Suelo.

7.8 Las independizaciones que se realicen en reas Urbanizables de Reserva, podrn solicitar el
Cambio y/o Asignacin de Zonificacin respectivo, a partir del quinto ao de la publicacin de la
Ordenanza que apruebe el presente Reglamento, previa clasificacin de las reas Urbanizables de
Reserva en reas Urbanizables Inmediatas a la que se refiere el numeral 27.2 del presente
Reglamento, en este caso el trmite deber cumplir los requisitos y procedimientos establecidos en
el Reglamento de Cambio de Zonificacin de los Usos del Suelo.

7.9 El Planeamiento Integral deber ser respetado por todos los predios, y tendr una vigencia de 10
aos, perodo en el cual estos debern ser incorporados en los procesos de formulacin y/o
actualizacin de los Planes Urbanos que se aprueben en el mbito del AMH. Los PI aprobados
deben ser inscritos obligatoriamente en los Registros Pblicos.

7.10 No se autorizarn independizaciones de predios fuera del rea de Expansin Urbana. La


independizacin de predios ubicados en reas no Urbanizables sern tramitados ante el Ministerio
de Agricultura o Entidad competente, segn los requisitos y procedimientos que establezca la Ley.

7.11 Los procedimientos administrativos involucrados en los procesos de independizacin y sub-divisin


de predios rsticos se detallan en la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones,
los cuales son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional.

Artculo 8 : De la Sub-divisin de Predios Habilitados

8.1 Las sub-divisiones constituyen las particiones de predios ya habilitados, es decir que cuenten con
las resoluciones de Habilitacin Urbana respectivas y se sujetan a las condiciones propias de los
lotes normativos y de zonificacin establecidas en el presente Reglamento. Las subdivisin de
predios habilitados pueden ser de dos tipos:

8.1.1 Sin obras: cuando no requieren la ejecucin de vas, ni redes de servicios pblicos.

8.1.2 Con obras: cuando requieren la ejecucin de vas y redes de servicios pblicos.

8.2 Los procedimientos administrativos involucrados en los procesos de sub-divisin de predios


habilitados se detallan en la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, los cuales
son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional.

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CAPTULO 2
PLANEAMIENTO INTEGRAL

Artculo 9 : Definicin

El Planeamiento Integral (PI), es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se complementa lo


dispuesto en el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), Planes de Desarrollo Urbano (PDU) y Esquemas
de Ordenamiento Urbano (EOU), Habilitaciones Urbanas e Independizaciones o Parcelaciones de terrenos
o predios rsticos.

Artculo 10 : mbitos de Aplicacin

10.1 Cuando el predio no est comprendido en los mbitos de intervencin y/o actuacin del PDM, PDU
y EOU o estn localizados en centros poblados que carezcan de PDM, PDU, EOU o Zonificacin,
los PI incluirn la asignacin de Zonificacin y Vas Primarias, con el fin de integrarlas al rea
Urbana.

10.2 El PI se aplica a predios rsticos comprendidos en los PDM, PDU, EOU, o zonas que cuenten con
Zonificacin, con fines de Habilitacin Urbana, cuando:

10.2.1 El rea por habilitar se desarrolle por etapas.

10.2.2 El rea por habilitar no colinde con zonas habilitadas o proyectos de Habilitacin Urbana
aprobado, en este caso el PI comprender la integracin al sector urbano ms prximo, o

10.2.3 Se realiza la Independizacin o Parcelacin de un predio rstico.

10.3 La Municipalidades Distritales, en el mbito del AMH elaboran, aprueban y mantienen actualizada
la informacin correspondiente al Inventario de Habilitaciones Urbanas de su jurisdiccin, con el fin
de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 9.2.2 del presente Reglamento.

10.4 La elaboracin y aprobacin del Inventario de Habilitaciones a la que se refiere el numeral anterior
se realizar dentro de los 180 das naturales de publicacin de la Ordenanza que apruebe el
presente Reglamento, bajo responsabilidad de los funcionarios de las Municipalidades Distritales.

Artculo 11 : Contenidos y forma de aprobacin del PI del predio que no est comprendido
en el mbito de intervencin y/o actuacin del PDM, PDU y EOU o estn
localizados en centros poblados que carezcan de PDM, PDU, EOU o Zonificacin

11.1 El PI del predio rstico no comprendido en el mbito de intervencin y/o actuacin del PDM, PDU,
EOU o est localizado en un centro poblado que carezca de PDU, EOU o Zonificacin, contiene:

11.1.1. La red de Vas Primarias y Locales, en este caso es aplicable lo establecido en el artculo
6 del Reglamento del Sistema Vial Metropolitano del AMH,

11.1.2. La propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana.

11.1.3. La Zonificacin y su respectiva Reglamentacin, y

11.1.4. Los usos de la totalidad de la parcela.

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11.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica del mismo
propietario.

11.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Tcnico Legal es presentado por la Gerencia
Municipal de la Municipalidad Provincial de Huancayo al Consejo Provincial para su aprobacin
mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artculo 55 del
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 022.2016-Vivienda o
norma vigente).

11.4 Cuando el PDM, PDU, EOU o Zonificacin se apruebe con posterioridad al PI, este debe ser
incorporado en aquellos haciendo mencin expresa a su correspondiente Ordenanza.

Artculo 12 : Contenidos y forma de aprobacin del PI del predio comprendido en los PDM,
PDU y EOU o zonas que cuenten con Zonificacin

12.1 El PI del predio rstico comprendido en el PDU, EOU o est localizado en una zona que cuente con
Zonificacin, contiene:

12.1.1 La red de Vas Locales.

12.1.2 La propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana.

12.1.3 Los usos de la totalidad de la parcela.

12.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica del mismo
propietario y sean colindantes.

12.3 Si el mbito de intervencin comprende a ms de una parcela rstica con distintos propietarios, el
PI requiere la aplicacin del mecanismo de Reajuste de Suelos.

12.4 El administrado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI a fin que sea evaluado y
aprobado por la Comisin Tcnica Calificadora de Proyectos, dentro del procedimiento de
aprobacin del proyecto de Habilitacin Urbana.

Artculo 13 : Aspectos Complementarios

13.1 El horizonte de planeamiento del PI es de 10 (diez) aos, sin embargo su vigencia concluye cuando
se aprueba el PI, PDM, PDU o EOU que lo actualiza.

13.2 Una vez aprobado el PI tendr carcter obligatorio para las habilitaciones futuras debiendo ser
inscrito obligatoriamente en los Registros Pblicos.

13.3 En los casos en que el PDM, PDU o EOU haya sido desarrollado a nivel de unidades de barrio, no
ser exigible la presentacin del PI.

13.4 El PI podr establecer servidumbres de paso a travs de propiedad de terceros para permitir la
provisin de servicios pblicos de saneamiento y energa elctrica al predio a habilitar.

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13.5 Cuando los predios rsticos a habilitar se encuentren cruzados por cursos de agua de regado, estos
deben de ser canalizados por vas pblicas.

13.6 Los procedimientos administrativos involucrados en los procesos de aprobacin de los PI se detallan
en la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, los cuales son nicos y de
aplicacin obligatoria a nivel nacional.

CAPTULO 3
HABILITACIONES URBANAS

Artculo 14 : Definicin

La Habilitacin Urbana (HU), es el proceso de convertir un terreno rstico o erizo en urbano, mediante la
ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de
energa e iluminacin pblica. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribucin de
gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de
recreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios pblicos
complementarios, para educacin, salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes
de dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el Registro de Predios de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos.

Artculo 15 : Sujecin a las prescripciones del presente Reglamento

Ninguna obra de Habilitacin Urbana podr ejecutarse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas
en el presente Reglamento, sin perjuicio de la observacin de las dems normas locales, regionales, y
nacionales sobre la materia.

Artculo 16 : Procedimientos Administrativos y Requisitos Tcnicos de las Habilitaciones


Urbanas

16.1 La regulacin jurdica de los procesos administrativos para la obtencin de las licencias de
Habilitacin Urbana, la fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos y la recepcin de
obras se encuentran regulados por la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones,
los cuales son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional.

16.2 Los parmetros tcnicos para el desarrollo de las habilitaciones urbanas estn contenidos en las
normas tcnicas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, los cuales se
aplican en concordancia con los parmetros urbansticos contenidos en el presente Reglamento, de
acuerdo a lo estipulado en los artculos 9 y 10 de la norma tcnica TH.010.

Artculo 17 : Tipos de Habilitaciones

Por su uso y naturaleza, las habilitaciones urbanas se clasifican en: habilitaciones para uso residencial,
comercial, industrial y de usos especiales, la Reglamentacin de los usos del suelo establecen la
compatibilidad de cada una de las clases de habilitaciones con las zonas propuestas en el PDM.

17.1 Habilitaciones Residenciales, son aquellas que estn destinadas predominantemente a la


edificacin de viviendas y se realizan en predios con zonificacin compatible y de acuerdo a los
parmetros establecidos en el presente Reglamento. Las Habilitaciones Residenciales se clasifican
en:

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17.1.1 Habilitaciones para uso de Viviendas o Urbanizaciones, son aquellas conformadas por
lotes para fines de edificacin de viviendas unifamiliares, multifamiliares y/o conjunto
residenciales, as como de sus servicios pblicos complementarios y el comercio local. Este
tipo de habilitaciones se realizan preferentemente en zonas residenciales RDB, RDM y
RDA, as como en las dems zonas compatibles, especificadas en el presente Reglamento.

17.1.2 Habilitaciones para uso de Vivienda Taller, son habilitaciones conformadas por lotes
destinados a edificaciones de uso mixto; viviendas e industria elemental y complementaria,
as como de sus servicios pblicos complementarios y comercio local, que se ejecutan
sobre predios calificados como Zonas de Vivienda Taller (I1-R).

17.1.3 Habilitaciones para uso de Vivienda Tipo Club, Temporal o Vacacional, son
habilitaciones residenciales conformadas por una o ms viviendas agrupadas en
condominio con reas recreativas y sociales de uso comn. Estas habilitaciones urbanas
podrn ubicarse en Zonas Residenciales de Densidad Baja (RDB), o Zonas de Habilitacin
Recreacional (ZHR).

17.1.4 Habilitacin y Construccin Urbana Especial, son aquellas que se desarrollan en el


marco de los productos del Fondo MIVIVIENDA S.A. y los Programas que promueve el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como cualquier otro proyecto que
presente las mismas condiciones tcnicas, debiendo sujetarse a las disposiciones
establecidas en la Ley y el Reglamento de Habilitacin Urbana y Edificaciones. Este tipo
de habilitaciones se realizan en las zonas establecidas en el D.S. N 013-2013-Vivienda
Reglamento Especial de Habilitacin Urbana y Edificacin.

17.2 Habilitaciones Comerciales, son aquellas que estn destinadas predominantemente a la


edificacin de locales donde se comercializan bienes y/o servicios y que se realizan en predios con
zonificacin compatible y de acuerdo a los parmetros establecidos en el presente Reglamento. Las
Habilitaciones para uso Comercial. Las Habilitaciones Comerciales se clasifican en:

TIPOS DE HABILITACIONES COMERCIALES

Uso Mixto Zonificacin


Clasificacin Tipo Nivel de Servicio Tipo de Comercio
Compatible Urbana

Habilitaciones para 1 CV Vecinal y Sectorial Uso diario


uso Comercial
Exclusivo CZ, CM, CE, Distrital-Interdistrital, Gran Comercio,
2
CI Metropolitano y Regional Comercio Especial
Vivienda 3 CV Vecinal y Sectorial Uso diario

Habilitaciones para CZ, CM, CE, Distrital-Interdistrital, Gran Comercio,


Vivienda 4
uso de Comercio y CI Metropolitano y Regional Comercio Especial
Otros Usos (Uso
Mixto) Industria 5 CV Vecinal y Sectorial Uso diario
CZ, CM, CE, Distrital-Interdistrital, Gran Comercio,
Industria 6
CI Metropolitano y Regional Comercio Especial
CV=Comercio Vecinal; CZ=Comercio Zonal; CE=Comercio Especializado; CI=Comercio Intensivo.

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17.2.1 Habilitaciones para uso de Comercio Exclusivo, son aquellas conformadas por lotes
para fines de edificacin de locales comerciales. Desde el punto de vista del nivel de
servicio, estas habilitaciones se tipifican en las siguientes categoras:

a) Tipo 1: Vecinal y Sectorial: a ejecutarse en zonas comerciales de tipo Comercio vecinal


(CV).

b) Tipo 2: Distrital-Interdistrital, Metropolitana y Regional: a ejecutarse en zonas de tipo


Comercio Zonal (CZ), Comercio Metropolitano (CM), Comercio Especializado (CE) y
Comercio Intensivo (CI).

17.2.2 Habilitaciones para uso de Comercio y Otros Usos (Uso Mixto), son aquellas
conformadas por lotes para fines de edificacin de locales comerciales y de usos
compatibles como vivienda, vivienda-taller o industria, con sujecin a los parmetros
establecidos en el presente Reglamento. Desde el punto de vista del uso mixto compatible
y el nivel de servicio, estas habilitaciones se tipifican en las siguientes categoras:

a) Tipo 3: Compatible con Vivienda de nivel de servicio Vecinal y Sectorial: a ejecutarse


en zonas comerciales de tipo Comercio Vecinal (CV);

b) Tipo 4: Compatible con Vivienda de nivel Distrital-Interdistrital, Metropolitana y


Regional: a ejecutarse en zonas de tipo Comercio Zonal (CZ), Comercio Metropolitano
(CM), Comercio Especializado (CE) y Comercio Intensivo (CI).

c) Tipo 5: Compatible con Industria de nivel de servicio Vecinal y Sectorial: a ejecutarse


en zonas comerciales de tipo Comercio vecinal (CV);

d) Tipo 6: Compatible con Industria de nivel Distrital-Interdistrital, Metropolitana y


Regional: a ejecutarse en zonas de tipo Comercio Zonal (CZ), Comercio Metropolitano
(CM), Comercio Especializado (CE) y Comercio Intensivo (CI).

17.3 Habilitaciones para Uso Industrial, son aquellas destinadas predominantemente a la edificacin
de locales industriales y que se realizan en predios con zonificacin compatible y de acuerdo a los
parmetros establecidos en el presente Reglamento. Desde el punto de vista de Usos Permisibles,
las habilitaciones industriales se clasifican en:

17.3.1 Tipo 1: Habilitaciones Urbana que corresponden a una actividad industrial no


molesta ni peligrosa, de apoyo a la industria no molesta ni peligrosa de apoyo a la
industria de mayor escala, a ser ejecutadas en Zonas Industriales I1,

17.3.2 Tipo 2: Habilitaciones Urbanas que corresponden a una actividad industrial no


molesta ni peligrosa, orientada al rea del mercado local y la infraestructura vial urbana,
a ser ejecutadas en zonas industriales I2,

17.3.3 Tipo 3: Habilitaciones Urbanas que corresponden a una actividad industrial que
conforman concentraciones con utilizacin de gran volumen de materia prima,
orientadas hacia la infraestructura vial regional, produccin a gran escala, a ser ejecutadas
en zonas industriales I3,

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17.3.4 Tipo 4: Habilitaciones Urbanas que corresponden a una actividad industrial de
proceso bsico a gran escala, de gran dimensin econmica, orientada hacia la
infraestructura regional y grandes mercados, a ser ejecutadas en zonas industriales I4.

17.4 Habilitaciones para Usos Especiales, son aquellas destinadas a la edificacin de locales
educativos, religiosos, de salud, institucionales, deportivos, recreacionales y campos feriales y que
se realizan en predios con zonificacin compatible y de acuerdo a los parmetros establecidos en el
presente Reglamento.

Este tipo de habilitaciones se realizan en la mayora de las zonas propuestas en el Plano General
de Zonificacin, las compatibilidades, restricciones y parmetros se consignan en el contenido del
presente Reglamento.

17.5 Habilitaciones en Riberas, son aquellas que se realizan en terrenos colindantes a las franjas
marginales reservadas de los ros, las cuales se regirn por las normas tcnicas correspondientes
a la naturaleza de la habilitacin a realizarse y las disposiciones contenidas en la Norma Tcnica
TH.050 y en las disposiciones del presente Reglamento.

17.6 Habilitaciones en Laderas, son aquellas que se realizan en terrenos con pendientes mayores al
20% de pendiente, las cuales se regirn por las normas tcnicas correspondientes a la naturaleza
de la habilitacin a realizarse y las disposiciones contenidas en la Norma Tcnica TH.050 y en las
disposiciones del presente Reglamento.

Artculo 18 : Aportes Reglamentarios

18.1 Los aportes reglamentarios (AR) son terrenos habilitados destinados a recreacin pblica y a
servicios pblicos complementarios de educacin y de otros fines, en lotes regulares edificables,
que debe inscribirse a favor de la institucin beneficiaria, y que son cedidos a ttulo gratuito por el
propietario de un terreno rstico como consecuencia del proceso de Habilitacin Urbana. Las reas
de los de aportes se calculan como porcentajes del rea bruta del terreno a habilitar, menos las
reas que deban cederse para vas expresas, arteriales y colectoras y para reservas para obras de
carcter regional o provincial. En el caso de recreacin pblica, se incluye el rea de bermas
centrales cuyo ancho sea igual o mayor a 25.00 m en vas vehiculares.

18.2 En todos los procesos de Habilitacin Urbana y en las modalidades correspondientes. el


administrado hace entrega anticipada del aporte reglamentario, el mismo que puede inscribirse en
el Registro de Predios. Realizada dicha inscripcin, las Entidades Receptoras pueden disponer del
aporte reglamentario anticipado para la ejecucin de las obras de edificacin que correspondan,
segn los usos para los cuales fueron destinados.

18.3 Dependiendo de la tipologa las habilitaciones urbanas debern cumplir con efectuar los aportes en
reas de terrenos para los siguientes fines y con las siguientes medidas mnimas:

18.3.1 Recreacin Pblica: rea mnima 800.00 m

18.3.2 Servicios Complementarios:

a) Educacin: rea mnima Lote Normativo

b) Otros fines: rea mnima Lote Normativo

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Los aportes requeridos por tipo de Habilitacin Urbana se indican en los captulos correspondientes
al desarrollo de los parmetros urbansticos de cada zona desarrollada en el presente Reglamento.

18.4 Estn exonerados de realizar aportes reglamentarios los proyectos de inversin pblica, de
asociacin pblico-privada o de concesin que se realicen para la prestacin de servicios pblicos
esenciales o para la ejecucin de infraestructura pblica.

18.5 El aporte correspondiente a servicios pblico complementarios de Educacin ser dedicado


exclusivamente a la construccin de locales para fines educativos. El aporte destinado a Otros fines
ser entregado al Municipio Distrital en cuya jurisdiccin se encuentra la Habilitacin, las
municipalidades receptoras destinarn estos terrenos bajo responsabilidad exclusivamente para
fines de servicios pblicos complementarios.

18.6 Cuando el clculo de rea de aporte sea menor al rea mnima requerida, podr ser redimido en
dinero. En todos los casos en que las reas de aporte resultaran menores a los mnimos
establecidos, el monto de Ia redencin en dinero se calculara al valor de tasacin arancelaria del
metro cuadrado del terreno urbano.

18.7 En el caso de los aportes destinados a Parques Zonales, estos sern redimidos necesariamente en
dinero y sern destinados exclusivamente a la compra o expropiacin de predios destinados a
Parques Zonales.

18.8 Las Municipalidades Distritales ubicadas en el rea de intervencin del AMH crearn una cuenta
intangible para el depsito de dinero proveniente de la redencin de los aportes reglamentarios a
los que se refiere el artculo anterior y estos fondos debern destinarse exclusivamente a la compra
o expropiacin de predios destinados a equipamientos urbanos, especialmente los destinados a
Parques Zonales.

18.9 El ancho mnimo del aporte para recreacin publica ser de 25.00 m, En el clculo del rea no se
incluirn las veredas que forman parte de Ia seccin transversal de Ia va.

18.10 Los aportes para recreacin pblica ubicada en habilitaciones de ribera de ros sern destinados
exclusivamente a Recreacin Pasiva.

18.11 Cuando el rea por habilitar sea mayor a 10 hectreas se considerara un rea concentrada con una
superficie no menor al 30% del rea total del aporte total requerido para recreacin pblica.

18.12 No se considerara para el clculo del rea de aportes, las reas comprendidas dentro de los lados
de ngulos menores de 45 grados hasta una lnea perpendicular a Ia bisectriz ubicada a 25.00 m
del vrtice del ngulo, ni las reas de servidumbre bajo lneas de alta tensin.

18.13 En casos de habilitaciones en terrenos con pendientes pronunciadas, las reas de recreacin
pblica podrn estar conformadas por terrazas o plataformas, con una pendiente mxima de 12%
cada una y con comunicacin entre los diferentes niveles.

18.14 Las reas de recreacin pblica sern construidas y aportadas para uso pblico y no podrn ser
transferidas a terceros. Las reas de recreacin publica tendrn jardines, veredas interiores,
iluminacin, instalaciones para riego y mobiliario urbano. Se podr proponer zonas de recreacin
activa hasta alcanzar el 30% de Ia superficie del rea de recreacin aportada.

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18.15 Los aportes para el Ministerio de Educacin y Otros Fines, podrn permutarse por edificaciones
ubicadas dentro de los lmites de Ia habilitacin, que respondan a las necesidades de Ia poblacin
y cuenten con Ia conformidad de Ia entidad beneficiaria. El valor de Ia edificacin deber
corresponder al valor de tasacin del aporte respectivo.

Artculo 19 : Modalidad de Ejecucin

De acuerdo a la modalidad de ejecucin las Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones podrn
ser:

19.1 Habilitaciones Convencionales o simplemente Urbanizaciones, son aquellas que cumplen con la
ejecucin de las obras mnimas, segn su tipo, cumpliendo con el procedimiento de recepcin de
obras, de manera previa a la venta de lotes. El presente Reglamento establece la calidad mnima
de obras.

19.2 Habilitaciones para uso de Vivienda o Urbanizaciones con Venta Garantizada, son aquellas en la
que la venta de lotes se realiza de manera simultnea a la ejecucin de obras de Habilitacin Urbana
con construccin simultnea.

19.3 Las solicitudes de ejecucin de Habilitaciones Residenciales o Urbanizaciones con Construccin


Simultanea para venta de unidades de vivienda, se obligan a especificar en los contratos de
compraventa la calidad de obras a ser ejecutadas y el plazo de ejecucin, consignados en la
Resolucin de aprobacin del proyecto.

19.4 Habilitaciones para uso de Vivienda o Urbanizaciones Progresivas, son aquellas en las que se difiere
la ejecucin de las calzadas y/o aceras y que, cumpliendo con la ejecucin de las dems obras
mnimas podrn solicitar la recepcin de obras.

19.5 En caso las obras no haya sido concluidas por el habilitador en un plazo de 10 aos, la Municipalidad
Distrital ejecutar las obras pendientes. El costo de las obras ser sufragado por los adquirientes de
los lotes lo que estar consignado en la Resolucin de aprobacin del proyecto, en la Resolucin de
recepcin de obras y en las minutas de compra-venta.

19.6 Las Habilitaciones o Urbanizaciones en ubicadas en Zonas RDA (Tipo 5 y 6, segn la clasificacin
del RNE), no pueden ser declaradas como Urbanizaciones Progresivas.

Artculo 20 : Calidad Mnima de Obras

20.1 De acuerdo con la tipologa de habilitacin (residencial, comercial, industrial y de usos especiales),
y las caractersticas de las obras, las habilitaciones podrn subdividirse en los siguientes tipos:

Calzadas Aceras Agua Energa Telfono


Tipo Desage
(Pistas) (Veredas) Potable Elctrica
Concreto Conexin Conexin Pblica y Pblico
A Concreto domiciliario
simple domiciliaria domiciliaria domiciliaria

Concreto Conexin Conexin Pblica y Pblico


B Asfalto domiciliario
simple domiciliaria domiciliaria domiciliaria

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Calzadas Aceras Agua Energa Telfono
Tipo Desage
(Pistas) (Veredas) Potable Elctrica
Asfalto con Conexin Conexin Pblica y Pblico
C Asfalto
sardinel domiciliaria domiciliaria domiciliaria
Suelo
Suelo Conexin Conexin Pblica y Pblico
D estabilizado
estabilizado domiciliaria domiciliaria domiciliaria
con sardinel
Conexin Pblica y Pblico
E Afirmado Diseo Pozo sptico
domiciliaria domiciliaria

Conexin Pblica y Pblico


F Diseo Diseo Pozo sptico
domiciliaria domiciliaria

20.2 La calificacin de una Habilitacin Urbana para uso de Vivienda se har considerando
simultneamente la denominacin del tipo de habilitacin correspondiente a cada uno de los factores
relacionados con la densidad: RDA, RDM, RDB y la calidad mnima de obras: A, B, C, D, E, F.

20.3 En el caso de las Habilitaciones Comerciales, el nivel mnimo de obras ser el de tipo D, la Norma
Tcnica TH.020 especifica el nivel de ejecucin de obras por tipologa de Habilitacin Comercial.

20.4 En el caso de las Habilitaciones Industriales, el nivel mnimo de obras ser el de tipo D, la Norma
Tcnica TH.030 especifica el nivel de ejecucin de obras por tipologa de Habilitacin Industrial.

20.5 En el caso de las Habilitaciones para Usos Especiales, el nivel mnimo de obras ser el de tipo D, la
Norma Tcnica TH.040 especifica el nivel de ejecucin de obras por tipologa de Habilitacin para
Usos Especiales.

20.6 En el caso de las Habilitaciones en Riberas y Laderas, el nivel mnimo de obras ser el de tipo D, la
Norma Tcnica TH.050 especifica el nivel de ejecucin de obras por tipologa de Habilitacin de
Riberas y Laderas.

CAPTULO 4
EDIFICACIONES

Artculo 21 : Definicin

Es una obra de carcter permanente, cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.

Artculo 22 : Sujecin a las prescripciones del presente Reglamento

Ninguna obra de edificacin podr ejecutarse sin sujetarse a las normas urbansticas y edificatorias
establecidas en el presente Reglamento, sin perjuicio de la observacin de las dems normas locales,
regionales, y nacionales sobre la materia.

Artculo 23 : Procedimientos Administrativos y Requisitos Tcnicos de las Habilitaciones


Urbanas

23.1 La regulacin jurdica de los procesos administrativos para la obtencin de las licencias de
edificacin, la fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos y la conformidad de obras

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se encuentran regulados por la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, los
cuales son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional.

23.2 Los parmetros tcnicos para el desarrollo de las edificaciones estn contenidos en las normas
tcnicas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, los cuales se aplican en
concordancia con los parmetros urbansticos contenidos en el presente Reglamento, de acuerdo a
lo estipulado en los artculos 9 y 10 de la norma tcnica TH.010.

Artculo 24 : Consideraciones Generales

24.1 Toda edificacin que se construya dentro del AMH debe contar con la respectiva Licencia de
Construccin; caso contrario se someter a las sanciones administrativas y multas que determine la
Ley y Reglamento de Habilitacin Urbana y Edificacin y el presente Reglamento.

24.2 Para la obtencin de la Licencia de Edificacin, se tiene que acreditar que el predio cuenta, por lo
menos, con el correspondiente proyecto de Habilitacin Urbana aprobado.

24.3 Los parmetros edificatorios obligatorios para todo tipo de edificacin se incluyen en el presente
Reglamento.

TTULO II
CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO

CAPTULO 1
ASPECTOS GENERALES

Artculo 25 : Del mbito Fsico Espacial de Intervencin del Plan de Desarrollo Metropolitano

El mbito de intervencin del Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo (PDM), se denomina rea
Metropolitana de Huancayo (AMH), el cual es un espacio conformado por las reas urbanas continuas y de
expansin urbana de los distritos de: Pilcomayo, Sicaya, Ingenio, Quilcas, San Jernimo, Sao, Hualhuas,
San Agustn de Cajas, El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancn, Sapallanga, Pucar, Huayucachi, Viques,
Huacrapuquio y Chupuro, adems de su rea de influencia geoeconmica inmediata, la cual incluye
diversos centros poblados de menor jerarqua, reas rurales y reas de proteccin de entorno. La
delimitacin y principales caractersticas del AMH, se presentan en el Plano de Delimitacin del AMH
(Plano N 001).

Artculo 26 : De la clasificacin del suelo del AMH

El mbito fsico espacial del AMH, se clasifica en las siguientes tipologas de suelo, las cual se encuentra
en concordancia con lo dispuesto en el Plano de Clasificacin General del Suelo y Zonificacin de los
Usos del Suelo.

26.1 reas Urbanas

Son reas destinadas a usos urbanos mediante la asignacin de zonificacin. Est constituida por
reas ocupadas, con asignacin de usos, actividades con dotacin de servicios o instalaciones
urbanas; as como con un proceso de urbanizacin incompleto. Desde el punto de vista de la gestin
del riesgo de desastres el rea urbana se clasifica en las siguientes categoras:

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26.1.1 reas urbanas con restricciones para su consolidacin por presentar niveles de riesgo muy
alto y que por la naturaleza de su ocupacin (consolidado) est sujeta a la calificacin como
Zona de Reglamentacin Especial, definidas bsicamente a partir de la presencia de
peligros muy altos pero de carcter mitigable, el Plano de Clasificacin General del
Suelo, especifica la ubicacin de estos espacios, mientras que el Captulo 11 del Ttulo III
del presente Reglamento seala su tratamiento general.

26.1.2 reas urbanas en situacin de alto y muy alto riesgo no mitigable, sujetas a calificacin
como Zona de Reglamentacin Especial para fines de desocupacin progresiva, para estos
fines, se considera zona de riesgo no mitigable a aquella zona donde la implementacin de
medidas de mitigacin resulta de mayor costo y complejidad que llevar a cabo la
reubicacin de las viviendas y equipamiento urbano respectivo, el Plano de Clasificacin
General del Suelo, especifica la ubicacin de estos espacios, mientras que el Captulo 11
del Ttulo III del presente Reglamento seala su tratamiento general.

26.1.3 reas urbanas aptas para la consolidacin mediante densificacin, son las reas no
contempladas en las tipologas anteriores, la intensidad y caractersticas de consolidacin
y densificacin son detalladas en el contenido del Ttulo III del presente Reglamento.

26.2 reas Urbanizables

Son las reas destinadas para la expansin de las reas urbanas, desde la perspectiva de su
ocupacin temporal se clasifican en la siguiente tipologa:

26.2.1 reas Urbanizables Inmediatas

Son reas factibles de a ser urbanizadas y ser anexadas al rea urbana en el corto plazo,
segn el horizonte temporal de planeamiento del PDM, estas reas cuentan con la
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de
comunicacin, en el caso del AMH estas reas son contiguas al rea urbana de la ciudad.

26.2.2 reas Urbanizables de Reserva

Son reas con condiciones para ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, segn el
horizonte temporal de planeamiento del PDM, estas reas cuentan con la factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, y vas de comunicacin para el transporte,
seguridad y prevencin de riesgos, en el caso del AMH estas reas son contiguas al rea
urbana y reas urbanizables inmediatas de la ciudad.

26.3 reas No Urbanizables

Son reas declaradas como no aptas para urbanizar, por su naturaleza estn sujetas a acciones de
tratamiento especial y control, se clasifican en los siguientes tipos:

Definidas a partir de Normativa de carcter nacional y/o sectorial

26.3.1 Fajas marginales de ros y quebradas, las cuales quedan definidas por la Autoridad
Nacional del Agua, en el marco de la aplicacin de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos y su Reglamento,

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26.3.2 Fajas de servidumbre de lneas de alta tensin, las cuales quedan definidas en el marco de
la Ley de Concesiones elctricas, Ley N 25844,

Definidas desde las prescripciones establecidas en las propuestas de uso y aprovechamiento


del suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial

26.3.3 Zonas agrcolas,

26.3.4 Zonas de desarrollo pecuario,

26.3.5 Zonas de produccin de pastos,

26.3.6 Zonas de desarrollo forestal,

26.3.7 Zonas de explotacin minera,

26.3.8 Zonas de conservacin por alta pendientes,

26.3.9 Zonas de reforestacin y explotacin de recursos no maderables,

26.3.10 Zonas de conservacin paisajstica,

26.3.11 Zonas de conservacin arqueolgica,

26.3.12 Zonas de Proteccin Ecolgica.

CAPTULO 2
NORMAS GENERALES

Artculo 27 : Sobre la Clasificacin General del Suelo y la Asignacin de Zonificacin

27.1 La asignacin de la zonificacin para fines urbanos, realizan exclusivamente en las reas Urbanas
y reas Urbanizables Inmediatas, detalladas en los numerales 26.1 y sub-numeral 26.2.1 del
presente Reglamento.

27.2 En las reas Urbanizables de Reserva, no se asigna la zonificacin hasta que no sean clasificadas
como reas Urbanizables Inmediatas. El procedimiento para dicha incorporacin se desarrolla en el
Ttulo VI del presente Reglamento.

Artculo 28 : Restricciones a la ocupacin de las reas no Urbanizables

28.1 Cualquier intento de ocupacin para usos urbanos de las reas no Urbanizables es controlado y
reprimido mediante los mecanismos establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
Asimismo, las ocupaciones en reas no Urbanizables no son materia de reconocimiento, ni de
saneamiento fsico legal; y, no pueden accedes a los servicios pblicos y equipamiento urbano
bsico.

28.2 En el caso de las Zonas Agrcolas y Zonas de explotacin Minera los usos compatibles se
especifican en el Cuadro de Compatibilidad de Usos Correspondiente.

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28.3 Excepcionalmente, se autorizar construccin de instalaciones de otros usos o usos especiales en
las zonas no urbanizables, en estos casos los proyectos debern contar previamente a su
autorizacin con estudios aprobados de Planeamiento Integral, Habilitacin Urbana, Impacto Vial y
Tratamiento Paisajstico.

TTULO III
CLASIFICACIN DE USOS DEL SUELO

CAPTULO 1
CONSIDERACIONES GENERALES

Artculo 29 : Sobre la delimitacin de los Usos del Suelo

29.1 La identificacin de los usos del suelo se describen en el Plano General de Zonificacin, sus
principales caractersticas y su compatibilidad con las distintas zonas urbanas se desarrolla en las
prescripciones contenidas en el presente Reglamento.

29.2 El Plano General de Zonificacin, identifica las lneas lmite de cada zona de la siguiente manera:

29.2.1 Lnea divisoria en eje de va: diferencia los usos de suelo en los lotes o parcelas que dan
frente a una misma calle (Grfico A).

29.2.2 Lnea divisoria que corta la manzana: diferencia los usos de suelo teniendo como base la
profundidad del lote cuyo frente est afectado por el uso determinado. Esto es aplicable
tambin a los casos en los cuales dos lneas divisorias atraviesan una manzana
determinando vas de dos usos (Grfico B).

29.2.3 Lotes con frente a dos calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y
est cruzado por una lnea lmite de zonas, cada zona afecta al terreno en reas
proporcionales a los fondos del lote normativo. Slo en casos especiales podr optarse

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por uno de los dos usos, previo dictamen de la Comisin Tcnica correspondiente
(Grfico C).

29.2.4 En las zonas urbanas en las que existe un lote con rea menor a la normativa y que
colinda con lotes con edificaciones consolidadas de acuerdo a los parmetros vigentes,
la Municipalidad Distrital correspondiente permitir el incremento de la altura de
edificacin en dicho lote, hasta la altura predominante de las edificaciones de la manzana
en la que se ubica el lote y de la del frente, para lograr una unidad urbanstica.

Artculo 30 : Del Certificado de Zonificacin y Vas

30.1 El Certificado de Zonificacin y Vas, en el documento en el cual se especifica las caractersticas


bsicas de la o las zonas de uso del suelo que afectan a un predio determinado, en concordancia
con el contenido del presente Reglamento, as mismo consigna las caractersticas de Trazo y
Seccin Vial Normativa de las vas que colindan o se encuentran en el radio de influencia inmediato,
los procesos de Habilitacin Urbana e independizacin o parcelacin de terrenos rsticos ubicados
dentro del rea urbana o de expansin urbana, se sujetan al contenido de este certificado, en cual
es de emisin exclusiva de la Municipalidad Provincial de Huancayo, y se emite en sujecin a los
procedimientos administrativos establecidos en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana
y Licencias de Edificacin.

30.2 A solicitud del administrado y para trmites de Habilitacin Urbana Ejecutada, previa declaracin de
la fecha de ejecucin de dicha Habilitacin, la Municipalidad consigna los parmetros de diseo
vigentes a la fecha de ejecucin de la Habilitacin Urbana y los vigentes a la fecha de expedicin
del certificado.

Artculo 31 : Del Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios

El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios es el documento en el cual se especifican los


parmetros y las condiciones tcnicas de diseo para el predio, de acuerdo a la normativa urbanstica y
edificatoria vigente al momento de su expedicin, al cual se sujeta el proceso de edificacin. Este certificado
es expedido por las Municipalidades Distritales involucradas en el mbito de intervencin del AMH y por la
Municipalidad Provincial de Huancayo en el mbito del Distrito de Huancayo, en sujecin a los
procedimientos administrativos establecidos en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin.

Artculo 32 : Del Certificado de Alineamiento Vial

El Certificado de Alineamiento Vial, son emitidos por la Municipalidades Distritales, estos son documentos
que contienen la constancia oficial de la delimitacin del Derecho de Va con respecto al predio materia de

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la solicitud, estos Derechos de Vas estn determinados para las vas primarias del Sistema Vial
Metropolitano y en el caso del distrito de Huancayo para las vas del Sistema Vial Local.

En los distritos que forman parte del AMH, los Certificados de Alineamiento Vial se emiten sobre las Vas
Primaria del SVM y sobre las vas definidas en los procesos de Planeamiento Integral y Habilitacin Urbana
o sobre aquellas aprobadas en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento Urbano a
nivel de Unidades de Barrio o los Planes Viales Locales de acuerdo a la definicin y procedimientos
contenidos en el Reglamento del Sistema Vial Metropolitano.

CAPTULO 2
REAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO

Artculo 33 : Definicin

33.1 Las reas de Tratamiento Normativo (ATN) son espacios diferenciados al interior del AMH, a partir
de su caracterizacin del grado de consolidacin y la densidad del uso actual del suelo. Las ATN
permiten la asignacin diferenciada de los parmetros urbansticos y edificatorios, as como las
compatibilidades de los uso por cada zona asignada en el presente Reglamento, de acuerdo a las
polticas y estrategias definidas sobre el uso y ocupacin del suelo en el PDM. La delimitacin de
las ATN responde a las caractersticas tcnicas por lo que la jurisdiccin de un municipio distrital,
puede contener ms de una ATN.

31.1 Las ATN se delimitan sobre las reas Urbanas y reas Urbanizables Inmediatas, a las que se refiere
los numerales 25.1 y 25.2 del presente Reglamento.

Artculo 34 : Clasificacin de las reas de Tratamiento Normativo

El AMH se estructura en (3) tres ATN, las cuales se grafican en el Plano de reas de Tratamiento
Normativo, segn la siguiente clasificacin:

32.1 ATN 1: Comprende las zonas consolidadas del AMH. Esta ATN est orientado a propiciar una mayor
compatibilidad de usos mixtos y el desarrollo de procesos de renovacin urbana.

32.2 ATN 2: Comprende las zonas en proceso de consolidacin del AMH, est orientada a propiciar una
mayor regulacin de la compatibilidad de los usos.

32.3 ATN 3: Comprende las reas a ser tratadas mediante regulaciones especiales, comprende espacios
delimitados como Zonas de Reglamentacin Especial.

CAPTULO 3
PARMETROS URBANSTICOS Y EDIFICATORIOS

Artculo 35 : Clasificacin de las reas de Tratamiento Normativo

35.1 Dimensin de Manzana

La manzana es el lote o conjunto de lotes limitados por vas vehiculares, vas peatonales reas de
uso pblico en todos sus frentes. En los procesos de Habilitacin Urbana y Reurbanizacin, el lado
mximo de manzana permitido ser de 300.00 m, mientras que el lado de menor distancia ser de
40.00 m, excepto en Islas Rsticas menores a una hectrea. Quedan exceptuados de estas

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exigencias los equipamientos y espacios reglamentados por Planes Especficos aprobados por la
Municipalidad Provincial de Huancayo, en los cuales podrn plantearse soluciones especiales.

35.2 Lote Mnimo

El lote mnimo es la superficie mnima que deben de tener los lotes productos del proceso de
Habilitacin Urbana nueva y sub-divisin de lotes urbanos. En reas consolidadas, con lotes
menores al lote mnimo la densidad se aplicar en forma proporcional a su rea. No se permiten
Conjuntos Residenciales en lotes menores a 450.00 m2 en cualquiera de las ATN.

35.3 Frente Mnimo

Es el lindero que limita con un acceso vehicular o peatonal. Se mide entre los vrtices de los linderos
que intersecan con l. El Frente Mnimo se norma para los casos de Habilitacin Urbana nueva y
sub-divisin de lotes urbanos. A efectos de determinar el frente mnimo en lotes con ms de un
frente, se considera el que da a la va de mayor jerarqua o el que da al ingreso principal de la
edificacin.

35.4 Tipologa de Vivienda

35.4.1 Vivienda Unifamiliar: unidad de vivienda sobre un lote nico.

35.4.2 Vivienda Multifamiliar: edificacin nica con dos o ms unidades de vivienda, que
mantienen la copropiedad del terreno y de las reas de servicios comunes.

35.4.3 Conjunto Residencial: grupo de viviendas compuesto de dos o ms edificaciones


independientes (opcionalmente interconectadas), con predios de propiedad exclusiva y que
comparten bienes comunes bajo el rgimen de copropiedad.

35.4.4 Quinta: son dos o ms viviendas sobre lotes propios que comparten un acceso comn.

35.5 Densidad Neta

35.5.1 La Densidad Neta es el parmetro resultante de dividir el nmero de habitantes del proyecto
propuesto entre el rea del lote urbano para uso residencial, en trminos generales la
Densidad Neta mide la concentracin humana en las diferentes zonas de uso residencial
de la ciudad, a nivel de lote, en trminos de habitantes por hectrea (hab/ha), como base
para el clculo del nmero mximo de personas que pueden habitar en un lote destinado
al uso de vivienda, como base para el clculo de las previsiones de equipamiento urbano,
la dotacin de servicios pblicos, transporte, etc.

35.5.2 Para calcular el nmero mximo de habitantes que pueden vivir en un lote residencial, se
multiplica el rea del lote (expresado en hectreas), por el valor de Densidad Neta
establecida para la zona residencial en la cual se ubica el lote objeto del clculo. A partir
del dato anterior, y para el clculo del nmero mximo de unidades de vivienda que se
pueden proyectar en el lote referido, se divide el nmero mximo de habitantes calculado
entre el nmero de habitantes de una vivienda, segn la siguiente relacin:

Vivienda N de Habitantes
De (1) un dormitorio 2
De (2) dos dormitorio 3

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De (3) tres dormitorios o mas 5

Se aplicar un margen de tolerancia del 10% en defecto o exceso a edificaciones con


dedicacin exclusiva al uso residencial.

35.5.3 Para cualquier proyecto que incluya uso residencial en lote menor al mnimo normado, el
Parmetro de Densidad Neta disminuir proporcionalmente al rea del lote, considerando
el Lote Mnimo normado como 100%.

35.5.4 La Densidad Neta tambin se aplicar en lotes urbanos de uso comercial, de acuerdo a su
compatibilidad con el uso residencial, establecida en el presente Reglamento.

35.5.5 Las edificaciones que se construyan bajo los parmetros de eficiencia energtica e hdrica,
que incrementen el rea libre con vegetacin (muros y techos con vegetacin) y que se
ubiquen en reas urbanas identificadas en la zonificacin de los usos del suelo, recibirn
una Bonificacin de Altura como incentivo a la construccin sostenible, siempre y cuando
cumplan con los requisitos tcnicos y legales correspondientes y de acuerdo a una
certificacin de estndares internacionales de edificacin sostenible. Dicha bonificacin se
traduce en un incremento del 25% sobre la Densidad Neta correspondiente.

35.6 Coeficiente de Edificacin

Es el factor por el que se multiplica el rea de un terreno urbano y cuyo resultado es el rea techada
mxima posible, sin considerar los estacionamientos techados ni sus reas tributarias, reas de
circulacin de uso comn, casa de mquinas ni stanos. En zonas de uso residencial de Densidad
Alta, el Coeficiente de Edificacin queda liberado a efectos de incentivar la densificacin.

35.7 Altura de Edificacin

35.7.1 Es la dimensin vertical de una edificacin medida desde el medio de la vereda del frente
de lote. En el caso del presente Reglamento la Altura de Edificacin se mide en pisos para
las zonas RDB y RDM (Unifamiliar, Multifamiliar y Conjunto Residencial con frente a calle).
En los dems casos la relacin de la Altura de Edificacin ser definida por la siguiente
relacin:

AE = 1.5 (a+r)

Donde:

AE : Altura de Edificacin,
a : Ancho de va,
r : Retiro frontal.

En todos los casos, la Altura de Edificacin tiene las siguientes consideraciones:

35.7.2 Se mide en el punto ms alto de contacto con el suelo o vereda, de la fachada principal de
acceso de personas al inmueble a edificar, sobre el lmite de propiedad o en el lmite del
retiro municipal, si lo hay segn corresponda-,

35.7.3 En caso de no existir vereda, se tomar el nivel de la calzada ms 0.15 m,

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35.7.4 En caso que el ingreso sea por una esquina, se tomar el nivel de la esquina,

35.7.5 La altura total incluye el parapeto superior sobre el ltimo nivel edificado,

35.7.6 En caso que exista acceso por dos frentes de distinto nivel se tomar el nivel ms alto,

35.7.7 No incluye los tanques elevados, ni las casetas de los equipos para los ascensores,

35.7.8 Los semistanos sern computados como un piso ms, siempre y cuando el nivel del techo
terminado de aquellos est a ms de 1.50 metros respecto al nivel de la vereda,

35.7.9 En los casos de edificios residenciales, en que la Altura de Edificacin est definida en
pisos, la altura mxima de piso a piso es de 3 metros. Se admiten ambientes de doble o
triple altura, siempre que no superen la altura mxima por piso,

35.7.10 La altura de edificacin en calles sin edificios ser 1.5 (a+r). En calles con edificios
existentes de 4 o ms pisos, de mediano o alto grado de consolidacin a criterio de la
Comisin Tcnica para Edificaciones o del Revisor Urbano- ser igual a la altura en metros
del edificio ms alto en un mbito de dos cuadras de la calle o a 1.5 (a+r), el que resulte
menor en altura. Para determinar el mbito se considera los dos frentes de la calle donde
est el frente del lote.

35.7.11 A partir de la lnea de retiro municipal si lo hay- o en su defecto del frente de lote, se podr
construir retirando la edificacin en un ngulo mximo de 45, pudiendo ser ms alta la
edificacin cuanto mayor sea el retiro de la edificacin del lmite de propiedad.

35.8 rea Libre

35.8.1 Es la superficie de terreno donde no existan proyecciones de reas techadas. Se calcula


sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos de las poligonales definidas
por las proyecciones de las reas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los niveles
de la edificacin y hasta los lmites de la propiedad. El rea Libre como parmetro de
edificacin se establece como un mnimo obligatorio en forma de porcentaje del rea total
del lote.

35.8.2 En edificaciones destinadas a uso mixto (vivienda y comercio) no es exigible dejar el rea
libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y cuando se solucione
adecuadamente la iluminacin y ventilacin. En los pisos destinados a uso residencial, ser
obligatorio dejar el rea libre mnima segn la zonificacin correspondiente.

35.9 Retiros

35.9.1 Es la distancia que existe entre el lmite de propiedad y el lmite de edificacin. Se establece
de manera paralela al lindero y el lmite de edificacin, forma parte del rea libre que se
exige en los parmetros urbansticos y edificatorios. De acuerdo al marco normativo vigente
los parmetros edificatorios de los retiros, son aprobados por las Municipalidades Distritales
en el mbito de su jurisdiccin, como contendidos de los Aspectos Tcnicos
Complementarios, los cuales se aprueban segn el procedimiento estipulado en
Reglamento del Proceso de Planificacin de la provincia de Huancayo. En este sentido el

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contenido del presente captulo es vinculante solo para el distrito de Huancayo y referencial
para los dems distritos que forman parte del AMH, los cuales podrn ratificar o modificar
el contenido del mismo.

35.9.2 Los retiros para fines de ensanche y/o rediseo de Vas, son de obligatoria exigencia para
todas las reas de Tratamiento Normativo en todos los frentes de lotes ubicados en las
vas del Sistema Vial Primario.

a) Expresas : 5.00 m, voladizos mximo: sin voladizo,


b) Arteriales : 3.00 m, voladizos mximo: sin voladizo,
c) Colectoras : 3.00 m, voladizos mximo: sin voladizo,
d) Vas Locales : 2.00 m, voladizos mximo: 0.50 m,
e) Pasajes : sin retiro Voladizos mximo: sin voladizo.

35.9.3 La exigencia de los retiros delanteros o laterales para fines de ornato o composicin urbana
varan segn las reas de Tratamiento Normativo, de acuerdo a la siguiente tabla:

Estos sern especficamente definidos en los instrumentos contenidos en los Aspectos


Tcnicos Complementarios, a ser aprobados por las Municipalidades Distritales ubicados
en el mbito de intervencin del AMH, segn los siguientes parmetros.

rea de Tratamiento
Residencial Comercial Otros Fines Industrial
Normativo
ATN 1 No obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio
ATN 2 Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio
ATN 3 Segn normativa especfica en ZRE

35.9.4 Los siguientes ejes viales se sujetan a diseos especiales de retiros:

a) Av. Girldez y Paseo la Brea (distrito de Huancayo), de acuerdo al contenido de la


Resolucin de Alcalda N 92-A-82 de fecha 12 de Mayo de 1982, que aprueba el
Estudio y Diseo para la Implementacin y Construccin de Portales en la Av. Girldez
y Paseo de la Brea (ex Callao).

b) Av. Warivilca (distrito de Huancn), (Ver Anexo N 014),

c) Av. Independencia (distrito de Huancn), Ver Anexo N 014).

35.10 Voladizos

35.10.1 La propiedad del predio y los Derechos de Va se extienden al subsuelo y al sobresuelo,


comprendidos dentro de los planos verticales del permetro superficial y hasta donde sea
til al propietario y a la ciudad respectivamente, el ejercicio de sus respectivos derechos.

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35.10.2 No se permitirn en ningn caso la construccin de voladizos sobre el Derecho de Va.

35.10.3 Se autorizarn la construccin de voladizos ubicados en retiros frontales, de acuerdo a las


siguiente dimensiones:

En Zonas Residenciales, 0.60 m a partir de 2.50 m de altura, voladizos de mayores


dimensiones exigirn el aumento del retiro de la edificacin en una longitud
equivalente.
En Zonas Comerciales e Industriales, 0.80 m a partir de 3.00 m de altura, voladizos
de mayores dimensiones exigirn el aumento del retiro de la edificacin en una
longitud equivalente.

35.10.4 En los procesos de regularizacin, los voladizos ubicados en Derechos de Va, no podrn
ser inscritos como parte de la propiedad predial, ya que esta solo se extiende al subsuelo
y al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro superficial y
hasta donde sea til al propietario. En este sentido, estas reas deben ser inscritas como
carga registral.

35.11 Estacionamientos

35.11.1 Los estacionamientos son las reas con o sin techo destinados exclusivamente al parqueo
de vehculos, como parmetro urbanstico, representa el nmero mnimo de plazas de
estacionamiento que debe contar obligatoriamente toda edificacin dentro del lote.

35.11.2 De acuerdo al marco normativo vigente los parmetros edificatorios de estacionamientos,


son aprobados por las Municipalidades Distritales en el mbito de su jurisdiccin, como
contendidos de los Aspectos Tcnicos Complementarios, los cuales se aprueban segn
el procedimiento estipulado en Reglamento del Proceso de Planificacin de la provincia de
Huancayo.

35.11.3 Las Municipalidades Distritales determinarn para el mbito de su jurisdiccin los


requerimientos mnimos de estacionamientos y dems aspectos relacionados, como la
redencin en dinero de estacionamientos no dejados y el cmputo de estacionamientos en
la va pblica. Tomando como punto de partida lo estipulado en la siguiente tabla:

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Un (1) Estacionamiento por cada:
Usos
Cantidad Unidad Parmetro
Academias, locales pre-universitarios,
20 m2 rea techada total
Institutos
Apart Hotel 20 % Nmero de dormitorios
Bancos, instituciones financieras diversas 20 m2 rea techada total
Cafeteras y comidas al paso 20 m2 rea techada total
Casinos, bingos, tragamonedas y
15 m2 rea techada total
similares
Cines, teatros, locales de espectculos,
15 Butacas
de conferencias y similares
Centros educativos (educacin bsica
30 m2 rea techada total
regular)
Gimnasios, academias de deportes y
25 m2 rea techada total
similares
Hospitales, clnicas, sanatorios,
30 m2 rea til
policlnicos y similares
Hoteles de 3, 4 o 5 estrellas 30 % Nmero de dormitorios
Hostales 30 % Nmero de dormitorios
Instituciones pblicas en general 30 m2 rea til
Laboratorios clnicos y similares 40 m2 rea techada total
Locales culturales, clubes, instituciones y
40 m2 rea techada total
similares
Locales de culto, iglesias, instituciones
40 m2 rea techada total
religiosas y similares
Locales deportivos, coliseos (aforo <2,000
20 Espectadores
espectadores)
Locales deportivos, coliseos (aforo >2,000
30 Espectadores
espectadores)
Mercados, galeras feriales y similares 25 Puestos
Oficinas 40 m2 rea til
Restaurantes, peas y similares 20 m2 rea techada total
Salas de baile, discotecas y similares 20 m2 rea techada total
Salas de reuniones sociales y similares 20 m2 rea techada total
Supermercados, hipermercados, galeras rea construida total
comerciales, tiendas de autoservicios y 50 m2 (exceptuando zonas de
similares almacenamiento)

En los casos requeridos, deber proveerse un mnimo de espacios para estacionamiento


de vehculos de carga de acuerdo al anlisis de necesidades del establecimiento. En caso
de no contarse con dicho anlisis se emplear la siguiente tabla:

De 1 a 500 m2 de rea techada : 1 estacionamiento


De 501 a 1,500 m2 de rea techada : 2 estacionamientos
De 1,500 a 3,000 m2 de rea techada : 3 estacionamientos
Ms de 3,000 m2 de rea techada : 4 estacionamientos

Adems, para locales de asientos fijos se solicitar un (1) estacionamiento por cada 15
asientos.

35.11.4 La exigencia de estacionamientos para fines residenciales, se especifican en la descripcin


de cada zona residencial respectiva.

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35.11.5 En casos excepcionales, los espacios de estacionamientos requeridos debern ser
adquiridos en predios que se encuentren a una distancia de recorrido peatonal mximo de
500 m, a la edificacin que origina el dficit.

35.11.6 En casos excepcionales, las plazas de estacionamientos podrn ser redimidas en dinero,
el monto de Ia redencin en dinero se calculara al valor de tasacin comercial del metro
cuadrado del terreno urbano destinado a plazas de estacionamientos, dicha remisin se
dar en los siguientes casos:

a) Cuando la edificacin se encuentre en reas consolidadas de la ciudad, en las cuales


los lotes existentes sean menores a los mnimos normativos, y resulte tcnicamente
imposible la dotacin de estacionamientos dentro de la edificacin.

b) Cuando el nico acceso de la edificacin se encuentre frente a una va peatonal.

c) Cuando se trate de remodelacin de inmuebles con o sin cambio de uso, que no


permitan colocar la cantidad de estacionamientos requeridas.

d) Intervenciones en monumentos histricos o inmuebles de valor monumental.

35.11.7 Las Municipalidades Distritales ubicadas en el rea de intervencin del AMH crearn una
cuenta intangible para el depsito de dinero proveniente de la redencin de
estacionamientos reglamentarios a los que se refiere el artculo anterior y estos fondos
debern destinarse exclusivamente a la compra, expropiacin y/o construccin de
edificaciones destinadas a la provisin de estacionamientos urbanos.

35.12 Obras de Carcter Metropolitano

35.12.1 Se consideran obras de carcter metropolitano: las vas que forman parte del Sistema Vial
Primario y los Intercambios Viales (se exceptan las vas colectoras), segn el Reglamento
del Sistema Vial Metropolitano, as como los equipamientos de carcter metropolitano,
segn el Sistema de Equipamientos del PDM.

35.12.2 Los Administrados o Propietarios de los terrenos estn obligados a reservar las reas
necesarias para dichos fines. Dichas reas podrn ser utilizadas por los propietarios con
edificaciones de carcter temporal, hasta que estas sean adquiridas por la Entidad
ejecutora de las obras.

35.12.3 En el caso de que el Derecho de Va de una va de nivel metropolitano, o un intercambio


vial, afecte un rea por habilitar de propiedad privada, el propietario podr formular una
solucin vial alternativa que sea eficiente o, en su defecto, deber ejecutar nicamente las
obras correspondientes a la parte de va destinada al servicio de Ia habilitacin de su
propiedad (vas auxiliares), dejando reservadas las reas para Ia ejecucin de las vas
principales o de transito rpido (calzadas, separador central, alumbrado y otras), las que
constituyen obras viales de carcter metropolitano, las cuales debern ser ejecutadas por
la Entidad metropolitana correspondiente, previo abono del valor justipreciado de dichas
reas, segn lo determinado por el Consejo Nacional de Tasaciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.

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35.12.4 En el caso de los equipamientos metropolitanos, el propietario dejar reservadas las reas
correspondientes, las cuales debern ser debern ser ejecutadas por la Entidad
metropolitana correspondiente, previo abono del valor justipreciado de dichas reas, segn
lo determinado por el Consejo Nacional de Tasaciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

35.12.5 En todos los casos, las reas de las reservas para obras de carcter metropolitano, se
descontaran de las reas brutas materia de Ia habilitacin, para los efectos de compute de
aportes, as como para el pago de tasas y derechos.

CAPTULO 4
ZONAS RESIDENCIALES

Artculo 36 : Definicin

Las Zonas Residenciales son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,
permitiendo adems otros usos compatibles. El Plano General de Zonificacin consignan las siguientes
clasificaciones de Zonas Residenciales: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y
Zona de Densidad Baja (RDB).

Artculo 37 : Zonas Residenciales de Densidad Alta (RDA)

37.1 Son zonas destinadas al desarrollo de viviendas de tipo Multifamiliar o Conjunto Residencial,
tratadas en conjunto que permiten la obtencin de una alta concentracin poblacional. La Densidad
Neta de este tipo de zonas se calcula en funcin de parmetros como: La Altura de Edificacin y el
lote Normativo Mnimo. Los usos de Vivienda Unifamiliar y Bi-familiar quedan excluidos de esta zona.

37.2 Las Zonas Residenciales de Densidad Alta, desarrolladas en el presente Reglamento, son
equivalentes a las clasificaciones R8, R6 y R5 contenidas en los artculos 9, 10 y 23 de la Norma
Tcnica TH.010 contenida en el RNE.

37.3 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (RDA)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Aportes Reglamentarios
rea de Densidad Lote Mnimo Mnimo de Servicios Pblicos
Usos
Zonificacin Tratamiento Neta Mxima Normativo Lote Recreacin Parques Complementarios
(1) Total
Normativo (hab/ha) (m2) Normativo Pblica Zonales Otros
Educacin
(m) Fines

Multifamiliar rea Mnima 450 15 33% 24% 2% 3% 4%


de
ATN 1
Conjunto Departamento
Residencial 450 15 33% 24% 2% 3% 4%
Residencial (2)
Densidad
Alta
Multifamiliar rea Mnima 720 18 24% 15% 2% 3% 4%
RDA
de
ATN 2
Conjunto Departamento
(2) 720 18 24% 15% 2% 3% 4%
Residencial

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ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (RDA)
PARMETROS URBANSTICOS
Frente Aportes Reglamentarios
rea de Densidad Lote Mnimo Mnimo de Servicios Pblicos
Usos
Zonificacin Tratamiento Neta Mxima Normativo Lote Recreacin Parques Complementarios
(1) Total
Normativo (hab/ha) (m2) Normativo Pblica Zonales Otros
Educacin
(m) Fines
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450.00 m2 se acogen a los parmetros de altura
establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo a la zonificacin correspondiente.
(2) El rea mnima de vivienda de 03 dormitorios es de 60 m2, para 2 y 1 dormitorio segn lo normado en el RNE.

37.4 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (RDA)


PARMETROS EDIFICATORIOS
rea
rea de Altura de Edificacin Coeficiente
Libre
Zonificacin Tratamiento Usos (1) de Estacionamiento
Metros Mnima
Normativo Pisos Edificacin
(2) (%) (3)
Multifamiliar 1.5 (a+r) 8 + azotea 30 1 cada 3 viviendas
ATN 1 No se
Conjunto
Residencial 1.5 (a+r) 8 + azotea 40 aplica, 1 cada 3 viviendas
Residencial
Densidad Alta sujeto a la
RDA Multifamiliar 1.5 (a+r) 8 + azotea 30 altura de 1 cada 3 viviendas
ATN 2 edificacin
Conjunto
1.5 (a+r) 8 + azotea 40 1 cada 3 viviendas
Residencial
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m 2 se acogen a los
parmetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo a la
zonificacin correspondiente.
(2) Esta frmula se aplica frente a vas de ms de 16.20 m de seccin a ms, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en rea y dimensiones mnimas. En los dems casos se aplicar la altura mxima de 8 pisos ms azotea.
a = ancho de va.
r = retiro.
(3) En el caso de lotes ubicados en esquina el rea libre mnima puede reducirse a 25% para multifamiliares y 35% para conjuntos residenciales.

37.5 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

37.6 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

37.7 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

Artculo 38 : Zonas Residenciales de Densidad Media (RDM)

38.1 Son zonas destinadas al desarrollo de viviendas de tipo Unifamiliar, Multifamiliar o Conjunto
Residencial, tratadas en conjunto que permiten la obtencin de una concentracin poblacional
media. La Densidad Neta de esta zona se encuentra en el rango de los 560 a los 3,000 hab/ha
dependiendo del tipo de Habilitacin residencial (Unifamiliar, Multifamiliar, o Conjunto Residencial).

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38.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Aportes Reglamentarios
Densidad Lote
rea de Mnimo de Servicios Pblicos
Zonificaci Usos Neta Mnimo
Tratamiento Lote Recreacin Complementarios
n (1) Mxima Normativo Total
Normativo Normativo Pblica Otros
(hab/ha) (m2) Educacin
(m) Fines

ATN 1 y 2 Unifamiliar 560 90 6 13% 8% 2% 3%

Frente a
2,100 120 8 13% 8% 2% 3%
calle
ATN 1 y 2 Multifamiliar Frente a
Residencial
Densidad parque o
3,170 300 10 13% 8% 2% 3%
Media avenida
(2)
RDM
Frente a
3,000 13% 8% 2% 3%
calle
Conjunto
ATN 1 y 2 Frente a 600 18
Residencial
parque o
Libre 13% 8% 2% 3%
avenida
(2)
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parmetros de altura
establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo a la zonificacin correspondiente.
(2) Avenida de ms de 16.20 m de seccin vial, con berma central, o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir con la normativa vigente en rea y dimensiones
mnimas.

38.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)


PARMETROS EDIFICATORIOS

rea de Mxima Altura rea Libre Coeficiente


Usos
Zonificacin Tratamiento de Edificacin Mnima de Estacionamiento
(1)
Normativo (Metros) (%) Edificacin

ATN 1 y 2 Unifamiliar 3 + Azotea 30 1 cada 1 vivienda

Frente a calle 5 + Azotea 30 1 cada 1 vivienda


Residencial ATN 1 y 2 Multifamiliar Frente a
Densidad parque o 8 + Azotea 35 1 cada 1 vivienda
Libre
Media avenida (2)
RDM
Frente a calle 8 + Azotea
Conjunto
ATN 1 y 2 Frente a 40 1 cada 1 vivienda
Residencial
parque o 1.5 (a+r)
avenida (2)

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ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)
PARMETROS EDIFICATORIOS

rea de Mxima Altura rea Libre Coeficiente


Usos
Zonificacin Tratamiento de Edificacin Mnima de Estacionamiento
(1)
Normativo (Metros) (%) Edificacin

(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a
los parmetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo
a la zonificacin correspondiente.
(2) Avenida de ms de 16.20 m de seccin vial, con berma central, o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir con la normativa
vigente en rea y dimensiones mnimas.
a = ancho de va.
r = retiro.

38.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

38.5 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

38.6 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento

Artculo 39 : Zonas Residenciales de Densidad Baja (RDB)

39.1 Son zonas destinadas al desarrollo de viviendas de tipo Unifamiliar, Multifamiliar o Conjunto
Residencial, tratadas en conjunto que permiten la obtencin de una concentracin poblacional baja.
La Densidad Neta de esta zona se encuentra en el rango de los 250 a los 1,850 hab/ha dependiendo
del tipo de Habilitacin residencial (Unifamiliar, Multifamiliar, o Conjunto Residencial).

39.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Aportes Reglamentarios
Densidad Lote
rea de Mnimo Servicios
Usos Neta Mnimo Recreacin
Zonificacin Tratamiento de Lote Pblicos
(1) Mxima Normativo Total Pblica
Normativo Normativo Complementarios
(hab/ha) (m2)
(m) Educacin Otros Fines

ATN 1 250 200 10 13% 10% 2% 1%


Unifamiliar
Residencial ATN 2 1,000 15 13% 10% 2% 1%
Densidad
Baja
RDB ATN 1 y 2 Multifamiliar 1,250 600 18 13% 10% 2% 1%

Conjunto
ATN 1 y 2 1,850 600 18 13% 10% 2% 1%
Residencial
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parmetros de
altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo a la zonificacin correspondiente.

39.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

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ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)
PARMETROS EDIFICATORIOS
rea
rea de Mxima Altura Coeficiente
Usos Libre
Zonificacin Tratamiento de Edificacin de Estacionamiento
(1) Mnima
Normativo (Metros) Edificacin
(%)
ATN 1
Unifamiliar 3 35 1.20 2 cada 1 vivienda
Residencial ATN 2
Densidad
ATN 1 y 2 Multifamiliar 3 + Azotea 30 2.00 2 cada 1 vivienda
Baja
RDB
ATN 1 y 2 Conjunto Residencial 5 + Azotea 40 2.80 2 cada 1 vivienda

(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los
parmetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo a la
zonificacin correspondiente.

39.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

39.5 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

39.6 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

CAPTULO 5
ZONAS COMERCIALES

Artculo 40 : Definicin

Son aquellas zonas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de


establecimientos de compra-venta de bienes y servicios. Los planos de zonificacin consignan: Zona de
Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona
de Comercio Vecinal (CV). El Comercio Local no se seala en los planos de zonificacin, su localizacin
es definida en los procesos de Habilitacin Urbana.

Artculo 41 : Comercio Metropolitano (CM)

41.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance regional y
metropolitano, los cuales son de gran impacto en el desarrollo de la ciudad. La tipologa de comercio
compatible incluye una gran variedad y diversidad de oferta minorista y mayorista de bienes y
servicio, incluyendo los financieros, coexistiendo con Equipamientos Mayores o Intermedios de
diversos tipos, sedes de gobierno etc. Es compatible con zonificacin residencial RDA en el 50% del
rea total techada.

41.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

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ZONA DE COMERCIO METROPOLITANO (CM)
PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios (1)
rea de Lote Mnimo
Nivel de de Lote
Zonificacin Tratamiento Normativo Otros Recreacin
Servicio Normativo Total
Normativo (m2) Fines Pblica
(m)
Zona de Regional y
ATN 1 200 8 19% 4% 15%
Comercio Metropolitano
Metropolitano Regional y
CM ATN 2 450 20 19% 4% 15%
Metropolitano
(1) Para el caso de habilitaciones de uso mixto de comercio y vivienda (Tipo 4), se incrementar el aporte correspondiente a Parque Zonal que
corresponde al 1% del rea bruta a habilitar.

41.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO METROPOLITANO (CM)


PARMETROS EDIFICATORIOS
rea de Altura de Edificacin Coeficiente
rea Uso Residencial
Zonificacin Tratamiento de Estacionamiento
Metros (1) Pisos Libre Compatible
Normativo Edificacin
Zona de 8 pisos + RDA
Comercio
ATN 1 1.5 (a+r) azotea
8.00
Mximo 50% del
(2) (3)
Metropolitano 8 pisos + rea techada total
CM ATN 2 1.5 (a+r) azotea
8.00 resultante
(1) Esta frmula se aplica frente a vas de ms de 16.20 m de seccin a ms, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en rea y dimensiones mnimas. En los dems casos se aplicar la altura mxima de 8 pisos ms azotea.
a = ancho de va.
r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no ser exigible porcentaje mnimo, salvo lo normativo requerido
por el RNE para asegurar iluminacin y ventilacin adecuada.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, se exigir el porcentaje de 30% de rea libre mnima, en el rea destinada a RDA.
(3) Para el caso de las zonas comerciales exclusivas de acuerdo a lo exigido en el contenido del numeral 35.11.3 del presente Reglamento.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, adems de los estacionamientos exigidos para las reas comerciales, se exigir 1
estacionamiento cada 3 viviendas en las reas residenciales.

41.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

41.5 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

41.6 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

Artculo 42 : Comercio Especializado (CE)

42.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance regional y
metropolitano, los cuales son de gran impacto en el desarrollo de la ciudad, orientado a satisfacer la
demanda especfica de ciertos bienes y servicios (rubros automotriz, construccin, servicios
recreativos, etc.), adems pueden ser compatibles con ciertos usos industriales complementarios
no molestos, ni peligrosos ya sean desde la perspectiva del manejo de volmenes de produccin y
la implementacin de medidas de seguridad. Es compatible con zonificacin residencial RDA en el
25% del rea total techada.

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42.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios (1)
rea de Lote Mnimo
Nivel de de Lote
Zonificacin Tratamiento Normativo Otros Recreacin
Servicio Normativo Total
Normativo (m2) Fines Pblica
(m)
Zona de Regional y
ATN 1 450 10 11% 3% 8%
Comercio Metropolitano
Especializado Regional y
CM ATN 2 600 15 11% 3% 8%
Metropolitano
(1) Para el caso de habilitaciones de uso mixto de comercio y vivienda (Tipo 4), se incrementar el aporte correspondiente a Parque Zonal que
corresponde al 1% del rea bruta a habilitar.

42.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)


PARMETROS EDIFICATORIOS
rea de Altura de Edificacin Coeficiente
rea Uso Residencial
Zonificacin Tratamiento de Estacionamiento
Metros (1) Pisos Libre Compatible
Normativo Edificacin
Zona de 6 pisos + RDA
Comercio
ATN 1 1.5 (a+r) azotea
7.50
Mximo 25% del
(2) (3)
Especializado 6 pisos + rea techada total
CM ATN 2 1.5 (a+r) azotea
7.50 resultante
(1) Esta frmula se aplica frente a vas de ms de 16.20 m de seccin a ms, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en rea y dimensiones mnimas. En los dems casos se aplicar la altura mxima de 6 pisos ms azotea.
a = ancho de va.
r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no ser exigible porcentaje mnimo, salvo lo normativo requerido
por el RNE para asegurar iluminacin y ventilacin adecuada.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, se exigir el porcentaje de 30% de rea libre mnima, en el rea destinada a RDA.
(3) Para el caso de las zonas comerciales exclusivas de acuerdo a lo exigido en el contenido del numeral 35.11.3 del presente Reglamento.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, adems de los estacionamientos exigidos para las reas comerciales, se exigir 1
estacionamiento cada 3 viviendas en las reas residenciales.

42.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

42.5 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

42.6 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

Artculo 43 : Comercio Intensivo (CI)

43.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance metropolitano. El
comercio en esta zona concentra gran volumen de ventas mayoristas y que adems por su tipologa

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funcional, genera el funcionamiento de otros locales comerciales de intensidad de ventas a escala
minorista. Es compatible con zonificacin residencial RDA en el 25% del rea total techada.

42.7 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios (1)
rea de Lote Mnimo
Nivel de de Lote
Zonificacin Tratamiento Normativo Otros Recreacin
Servicio Normativo Total
Normativo (m2) Fines Pblica
(m)
Zona de
Comercio Regional y
ATN 1 300 10 11% 3% 8%
Intensivo Metropolitano
CI
(1) Para el caso de habilitaciones de uso mixto de comercio y vivienda (Tipo 4), se incrementar el aporte correspondiente a Parque Zonal que
corresponde al 1% del rea bruta a habilitar.

42.8 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI)


PARMETROS EDIFICATORIOS
rea de Altura de Edificacin Coeficiente
rea Uso Residencial
Zonificacin Tratamiento de Estacionamiento
Metros (1) Pisos Libre Compatible
Normativo Edificacin
Zona de RDA
Comercio 6 pisos + Mximo 25% del
Intensivo
ATN 1 1.5 (a+r) azotea
(2) 4.00 (3)
rea techada total
CI resultante
(1) Esta frmula se aplica frente a vas de ms de 16.20 m de seccin a ms, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en rea y dimensiones mnimas. En los dems casos se aplicar la altura mxima de 6 pisos ms azotea.
a = ancho de va.
r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no ser exigible porcentaje mnimo, salvo lo normativo requerido
por el RNE para asegurar iluminacin y ventilacin adecuada.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, se exigir el porcentaje de 30% de rea libre mnima, en el rea destinada a RDA.
(3) Para el caso de las zonas comerciales exclusivas de acuerdo a lo exigido en el contenido del numeral 35.11.3 del presente Reglamento.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, adems de los estacionamientos exigidos para las reas comerciales, se exigir 1
estacionamiento cada 3 viviendas en las reas residenciales.

42.9 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

42.10 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

42.11 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

Artculo 44 : Comercio Zonal (CZ)

44.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance zonal o sectorial hasta
los 300,000 habitantes. El comercio en esta zona est destinada fundamentalmente a la venta al por
mayor y menor bienes y servicios predominantemente de consumo diario, as como de bienes

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intermedios y servicios de mediana magnitud y diversidad de artculos, que atiende a nivel sectorial
y distrital. Se ubican preferentemente en las vas pertenecientes al Sistema Vial Primario de la ciudad
o en el cruce de ellas, tendiendo a crecer en forma lineal. Es compatible con zonificacin residencial
RDA y RDM en el 50% del rea total techada.

44.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO ZONAL (CZ)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios (1)
rea de Lote Mnimo
Nivel de de Lote
Zonificacin Tratamiento Normativo Otros Recreacin
Servicio Normativo Total
Normativo (m2) Fines Pblica
(m)
Hasta 300,000
Zona de ATN 1 120 6 11% 3% 8%
hab.
Comercio Zonal
CM Hasta 300,000
ATN 2 300 8 11% 3% 8%
hab.
(1) Para el caso de habilitaciones de uso mixto de comercio y vivienda (Tipo 4), se incrementar el aporte correspondiente a Parque Zonal que
corresponde al 1% del rea bruta a habilitar.

44.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO ZONAL (CZ)


PARMETROS EDIFICATORIOS
rea de Altura de Edificacin Coeficiente
rea Uso Residencial
Zonificacin Tratamiento de Estacionamiento
Metros (1) Pisos Libre Compatible
Normativo Edificacin
6 pisos + RDA y RDM
Zona de ATN 1 1.5 (a+r) azotea
4.00
Mximo 30% del
Comercio Zonal (2) (3)
6 pisos + rea techada total
CM ATN 2 1.5 (a+r) 4.00
azotea resultante
(1) Esta frmula se aplica frente a vas de ms de 16.20 m de seccin a ms, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en rea y dimensiones mnimas. En los dems casos se aplicar la altura mxima de 6 pisos ms azotea.
a = ancho de va.
r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no ser exigible porcentaje mnimo, salvo lo normativo requerido
por el RNE para asegurar iluminacin y ventilacin adecuada.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, se exigir el porcentaje de 30% de rea libre mnima, en el rea destinada a RDA.
(3) Para el caso de las zonas comerciales exclusivas de acuerdo a lo exigido en el contenido del numeral 35.11.3 del presente Reglamento.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, adems de los estacionamientos exigidos para las reas comerciales, se exigir 1
estacionamiento cada 2 viviendas en las reas residenciales.

44.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

44.5 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

44.6 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

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Artculo 45 : Comercio Vecinal (CV)

45.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance barrial hasta los 7,500
habitantes. El comercio en esta zona est destinado a ofrecer bienes y servicios de consumo diario,
especialmente alimentos y artculos o servicios de primera necesidad. Se ubican preferentemente
en las vas pertenecientes al Sistema Vial Primario de la ciudad o en las principales avenidas de la
ciudad o en el cruce de ellas y es compatible con zonificacin residencial RDM y RDB en el 60% del
rea total techada.

45.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios (1)
rea de Lote Mnimo
Nivel de de Lote
Zonificacin Tratamiento Normativo Otros Recreacin
Servicio Normativo Total
Normativo (m )
2 Fines Pblica
(m)
Zona de ATN 1 Hasta 7,500 hab. 120 6 11% 3% 8%
Comercio
Vecinal
CV ATN 2 Hasta 7,500 hab. 300 8 11% 3% 8%
(1) Para el caso de habilitaciones de uso mixto de comercio y vivienda (Tipo 3), se incrementar el aporte correspondiente a Parque Zonal que
corresponde al 1% del rea bruta a habilitar.

45.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV)


PARMETROS EDIFICATORIOS
rea de Altura de Edificacin Coeficiente
rea Uso Residencial
Zonificacin Tratamiento de Estacionamiento
Metros (1) Pisos Libre Compatible
Normativo Edificacin
Zona de 6 pisos + RDA y RDM
Comercio
ATN 1 1.5 (a+r) azotea
2.00
Mximo 60% del
(2) (3)
Vecinal 6 pisos + rea techada total
CV ATN 2 1.5 (a+r) azotea
2.00 resultante
(1) Esta frmula se aplica frente a vas de ms de 16.20 m de seccin a ms, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en rea y dimensiones mnimas. En los dems casos se aplicar la altura mxima de 6 pisos ms azotea.
a = ancho de va.
r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no ser exigible porcentaje mnimo, salvo lo normativo requerido
por el RNE para asegurar iluminacin y ventilacin adecuada.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, se exigir el porcentaje de 35% de rea libre mnima, en el rea destinada a RDA.
(3) Para el caso de las zonas comerciales exclusivas de acuerdo a lo exigido en el contenido del numeral 35.11.3 del presente Reglamento.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, adems de los estacionamientos exigidos para las reas comerciales, se exigir 1
estacionamiento cada 2 viviendas en las reas residenciales.

45.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

45.5 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.

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45.6 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

Artculo 46 : Comercio Local (CL)

46.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales dedicados solamente a la venta
de bienes y servicios de consumo diarios, especialmente de alimentos y artculos de primera
necesidad. Estas zonas no requieren servicios de infraestructura especial ni adicionales a los
previstos para una zona residencial. El comercio Local no se seala en los planos de zonificacin,
su localizacin es definida en el proceso de habilitacin urbana.

CAPTULO 6
ZONAS INDUSTRIALES

Artculo 47 : Definicin

Son las reas urbanas destinadas predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos


de transformacin de productos. Para todo tipo de proyectos en estos espacios debern presentar los
estudios de impacto vial, ambiental, vial y de seguridad integral, de acuerdo a su magnitud, en concordancia
con lo establecido en la Norma A.060 del RNE.

Artculo 48 : Zona de Industria Elemental y Complementaria (I-1)

48.1 Son aquellas zonas destinadas al establecimientos de locales industriales compatibles con las
dems actividades urbanas, los cuales estn fundamentalmente dedicados a la manufactura de
bienes no esenciales y de insumos a la industria de mayor escala, cuya magnitud, funcin y procesos
industriales no son molestos, ni peligroso, adems que no representan peligro de contaminacin
ambiental para el rea urbana.

48.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios
rea de Lote Mnimo
Uso Industrial de Lote
Zonificacin Tratamiento Actividad Normativo Otros Parques
Permitido Normativo Total
Normativo (m2) Fines Zonales
(m)
Zona de Industria
Elemental y No Molesta,
ATN 1 y 2 - 300 10 3% 1% 2%
Complementaria No Peligrosa
I-1

48.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1):


PARMETROS URBANSTICOS Y EDIFICATORIOS
Altura de Coeficiente de Estacionamient
Zonificacin rea Libre
Edificacin Edificacin o

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Zona de Industria
1 cada 10
Elemental y
Segn Proyecto Segn Proyecto 1.8 personas en el
Complementaria
turno principal
I-1

48.4 La altura de edificacin y el rea libre quedan sujetos al coeficiente de edificacin sealado.

48.5 Todo local industrial deber tener un rea de estacionamiento dentro del lote, con un espacio de
estacionamiento que satisfaga las necesidades de la misma industria.

48.6 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

48.7 Los retiros laterales y posteriores, sern exigidos, en funcin del tipo de proceso industrial y
disposicin del equipamiento industrial en la planta con el fin de evitar molestias o de seguridad ante
peligros.

48.8 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

Artculo 49 : Zona de Industria Liviana (I-2)

49.1 Son aquellas zonas dedicadas al establecimiento de locales industriales los cuales estn
fundamentalmente dedicados a la manufactura de bienes esenciales para la poblacin y de bienes
insumos para las actividades productivas. A pesar de que la tipologa, magnitud y funcin la industria
compatible no son molestas, ni peligrosas, esta zonas, deben tener un cierto aislamiento con las
otras zonas urbanas residenciales y comerciales de la ciudad. Estas zonas son compatibles con el
comercio al por mayor y mantienen una buena conectividad con el rea central de la ciudad.

49.2 Parmetros Urbansticos (con fines de Habilitacin Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:

ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA (I-2)


PARMETROS URBANSTICOS
Frente Mnimo Aportes Reglamentarios
rea de Lote Mnimo
Uso Industrial de Lote
Zonificacin Tratamiento Actividad Normativo Otros Parques
Permitido Normativo Total
Normativo (m2) Fines Zonales
(m)
Zona de Industria
No Molesta,
Liviana ATN 1 y 2 - 1,000 20 3% 1% 2%
No Peligrosa
I-2

49.3 Parmetros Edificatorios (con fines de Edificacin), son los que se establecen en el siguiente cuadro:

ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1):


PARMETROS URBANSTICOS Y EDIFICATORIOS
Altura de Coeficiente de Estacionamient
Zonificacin rea Libre
Edificacin Edificacin o
1 cada 10
Zona de Industria Liviana
Segn Proyecto Segn Proyecto 1.8 personas en el
I-2
turno principal

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49.4 La altura de edificacin y el rea libre quedan sujetos al coeficiente de edificacin sealado.

49.5 Todo local industrial deber tener un rea de estacionamiento dentro del lote, con un espacio de
estacionamiento que satisfaga las necesidades de la misma industria. Adems deber contar con
un patio de maniobras.

49.6 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vas del Sistema Vial Primario y Local, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.

49.7 Los retiros laterales y posteriores, sern exigidos, en funcin del tipo de proceso industrial y
disposicin del equipamiento industrial en la planta con el fin de evitar molestias o de seguridad ante
peligros.

49.8 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del ndice de Compatibilidad de Usos, el cual
forma parte del presente Reglamento.

CAPTULO 7
ZONAS DE RECREACIN PBLICA

Artculo 50 : Definicin

51.1 Las Zonas de Recreacin Pblica (ZRP) son reas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas
o de expansin urbana destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas
activas y/o pasivas, tales como: Plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.

51.2 Las Zonas de Recreacin Publica de propiedad estatal, son bienes de dominio pblico por lo que
tienen carcter de inalienables, imprescriptibles, e inembargables. Adems en el caso de las reas
verdes de uso pblico son intangibles.

51.3 Normas Genricas:

51.3.1 Las zonas destinadas al equipamiento recreacional no podrn subdividirse, ni reducirse, ni


utilizarse para otros fines, salvo los recreacionales.

51.3.2 En los parques zonales o complejos deportivos, el rea destinada a edificaciones


administrativas y de servicios culturales no podr exceder el 10% del rea total.

51.3.3 Los proyectos que se ejecuten en las zonas de Uso Recreacional as como los que se
realicen aprovechando las ventajas paisajistas y naturales, debern garantizar el uso
pblico irrestricto.

51.3.4 Los locales para uso recreacional, adems de cumplir con las normas establecidas en el
vigente Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E.) y disposiciones del Instituto
Peruano del Deporte, debern respetar las normas que sobre retiros y alturas del rea
donde se localizan, que haya establecido la Municipalidad Provincial de Huancayo.

51.4 Usos Permitidos: Las indicadas en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.

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CAPTULO 8
ZONAS DE OTROS USOS O USOS ESPECIALES

Artculo 52 : Definicin

52.1 Usos Especiales (OU): son reas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como:
Centros cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres,
ferroviarios, martimos, areos, establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos
y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas
armadas; y Servicios Pblicos como instalaciones de produccin y/o almacenamiento de energa
elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas.

Artculo 53 : Normas Genricas

53.1 Segn su naturaleza y tipologa, estos equipamientos estn reglamentados y normados como
proyectos especiales, y no solo dependen de una administracin local, ya sea pblica o privada, si
no de organismos Regionales y Nacionales.

53.2 Las edificaciones en estas zonas, adems de cumplir con lo establecido en el Reglamento Nacional
de Edificaciones se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o
comercial predominante en su entorno, en aspectos relacionados como: altura de edificacin,
coeficiente de edificacin, retiros, voladizos, dimensiones de manzana, dotacin de
estacionamientos, adems de aquellas especificaciones tcnicas propias de la tipologa de
equipamientos, los cuales se rigen por las normas sectoriales especficas.

53.3 Las nuevas zonas o equipamientos de usos especiales no contemplados en el Plano de Zonificacin,
debern ser definidas y calificadas por la Municipalidad Provincial, mediante Ordenanza Municipal.

CAPTULO 9
ZONAS DE SERVICIOS PBLICO COMPLEMENTARIOS

Artculo 54 : Definicin

Son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones destinadas a


Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los planos de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1),
Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post
Grado (E4). Para Salud los planos de zonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2),
Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirn por los parmetros
correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su entorno.

Artculo 55 : Educacin

Los equipamientos de Educacin estn integrados por inmuebles que se caracterizan por la prestacin de
servicios educativos de enseanza. La categorizacin para el equipamiento de Educacin lo establece el
Ministerio de Educacin. Est constituido por los niveles siguientes:

55.1 Niveles:

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55.1.1 Educacin Bsica (E1):

Esta categora de equipamientos se dividen en:

a. Equipamientos de Educacin Bsica Regular:

Escolarizado:

Inicial,
Primaria y
Secundaria.

No Escolarizado:

PIETBAF : Programa Integral de Atencin Temprana con Base en la


Familia,
PIET : Programa Integral de Educacin Temprana,
SET : Salas de Estimulacin Temprana,
PRONOEI : Programas No Escolarizados de Educacin Inicial,
LUDOTECAS :
PAIGMP : Programa de Atencin Integral para Grupo de Madres y
Padres

b. Equipamientos de Educacin Bsica Especial:

CEBE : Centros de educacin bsica especial,


PRITE : Programas de intervencin temprana,
SAANEE : Servicio de Apoyo y asesoramiento a las necesidades
Educativas especiales.

c. Equipamientos de Educacin Bsica Alternativa:

PEBANA : Programa de Educacin bsica Alternativa de nios y


adolescentes,
PENAJA : Programa de Educacin bsica Alternativa de Jvenes y
adultos,
PA : Programa de alfabetizacin.

55.1.2 Educacin Superior Tecnolgica (E2):

Se dividen en las siguientes tipologas:

a. Educacin Tcnico Productiva (CETPRO),

b. Educacin Superior No Universitaria:

Pedaggica: Destinados de la formacin de profesores para los distintos niveles.


Tecnolgica: Forman profesionales de nivel intermedio para los diferentes
sectores productivos y de servicios del pas.

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Artstica: Forman a profesores de formacin artstica, as como a los artistas
profesionales de las diferentes especialidades.

55.1.3 Educacin Superior Universitaria (E3):

Est destinado a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a


la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la
demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas.

55.1.4 Educacin Superior Post Grado (E4):

55.2 Normas Genricas:

55.2.1 Las reas destinadas a usos de equipamiento educativo no podrn subdividirse, ni


reducirse debiendo sujetarse a las normas especficas para este tipo de locales. En cambio
s podrn incrementarse en los casos que el diseo vial y urbano as lo permitan.

55.2.2 Las edificaciones de uso educativo, adems de ceirse al Reglamento Nacional de


Edificaciones (R.N.E.) y disposiciones particulares del Ministerio de Educacin, debern
respetar las disposiciones urbansticas en lo referente a retiros, altura y coeficiente de
edificacin y volumetra del rea adyacente en la que se localizan.

55.2.3 Los centros de educacin requeridos en las reas Urbanizables Inmediatas, podrn
localizarse en las reas de aportes de las nuevas habilitaciones.

55.2.4 La localizacin de nuevos centros educativos se ceirn al Modelo de Desarrollo Urbano y


al ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas del presente Reglamento.

55.2.5 Sin perjuicio de la aplicacin de lo establecido en el punto 1 del numeral 55.2.2 del presente
Reglamento, se incluye las siguientes tablas referenciales las cuales contienen las reas
mnimas bsicas para el establecimiento de equipamientos de educacin, as como los
criterios tcnicos mnimos a ser considerados en el emplazamiento de este tipo de
equipamientos. El contenido de estas tablas son vinculantes para la aplicacin de lo
dispuesto en el numeral 18.3 del presente Reglamento.

55.2.6 Las prescripciones contendidas en los siguientes cuadros son definidos y peridicamente
actualizados por el Ministerio de Educacin. En este sentido, cualquier modificacin del
contenido de los mismos, generar la actualizacin del presente Reglamento, la cual se
aprueba mediante Ordenanza de la Municipalidad Provincial de Huancayo, bajo el
procedimiento estipulado en el Ttulo VI del presente Reglamento.

REA BSICA PARA LA PROVISIN DE EQUIPAMIENTO DE TIPO EDUCACIN


rea
m por Mnima Terreno rea de
Nivel Forma Tipo Edades Caractersticas
Alumno por Mnimo Influencia
Ambiente
Educacin, salud,
90 das a
arizad
Inicial

Escol
acin
Educ

Cuna nutricin y 2 m2 - 800 m2 500 ml


a

3 aos
psicologa

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REA BSICA PARA LA PROVISIN DE EQUIPAMIENTO DE TIPO EDUCACIN
rea
m por Mnima Terreno rea de
Nivel Forma Tipo Edades Caractersticas
Alumno por Mnimo Influencia
Ambiente
Tcnico
pedaggico,
complementado
3a6 con salud,
Jardn 1.5 m2 -
aos alimentacin,
desarrollo bio-
sicomotor y socio
emocional.
90 das a Atienden a los dos
Cuna-Jardn 1.5 m2 -
6 aos anteriores.
PIETBAF - 6 m2 -
Programas 6 meses a
PIET - 20 m2 -
de 3 aos
SET - 40 m2 -
Educacin
3a6
No Escolarizada

Inicial PRONOEI - 50 m2 -
aos
Programas 1,500 ml
2a6
infantiles LUDOTECAS - <60 m2 -
aos
Comunitarios
Programa
para
- PAIGMP - - -
prcticas de
crianza
Max. 630
Educacin 2000 a
- 6 a 11 aos alumnos 9.1 m2 - 1,500 ml
Primaria 4100 m2
por turno
Mximo
Educacin 2200 a
- 12 a 16 aos de 1200 12.5 a 10.4 m2 - 3,000 ml
Secundaria 8000 m2
alumnos
Centros de
CEBE educacin bsica 33 m2
especial
Programas de
Educacin PRITE intervencin 54 m2
1,000 a 1,500 a
Bsica - - temprana. -
2,125 m2 6,000 ml
Especial Servicio de Apoyo
y asesoramiento a
SAANEE las necesidades 66 m2
Educativas
especiales
Programa de
Educacin bsica
PEBANA Alternativa de
Educacin nios y
1 500 a
Bsica - - adolescentes. 33 m2 - 1000 m2
6 000 ml
Alternativa Programa de
Educacin bsica
PENAJA
Alternativa de
Jvenes y adultos

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REA BSICA PARA LA PROVISIN DE EQUIPAMIENTO DE TIPO EDUCACIN
rea
m por Mnima Terreno rea de
Nivel Forma Tipo Edades Caractersticas
Alumno por Mnimo Influencia
Ambiente
Programa de
PA
alfabetizacin
Centro
Educacin 90 min.
educativo 2,500 a
Tcnica CETPRO - 1.2 m2 - De
tcnico 10,000 m2
Productiva transporte
productivo
Educacin Pedaggica - 90 min.
De 16 a 2,500 a
Superior No Tecnolgica - 1.2 m2 - De
ms. 10,000 m2
Universitaria Artstica - transporte
Fuente: Equipo de trabajo del PDU AMH

REAS MNIMAS
rea Mnima de Terreno
Alumnos por
Nivel Tipologa Edificacin en Edificacin en Edificacin en
Turno
1 piso 2 pisos 3 pisos
LEP-1 210 2 000 - -
LEP-2 315 2 900 2 400 2 000
Primaria LEP-3 420 3 900 3 200 2 800
LEP-4 525 4 800 4 000 3 500
LEP-5 630 5 700 4 700 4 100
LES-1 175 2 200 2 000 -
LES-2 350 3 900 3 200 2 800
LES-3 525 5 700 4 700 4 100
Secundaria
LES-4 700 7 400 6 100 5 400
LES-5 875 9 300 7 700 6 800
LES-6 1050 11 000 910 8 000
Fuente: Equipo de trabajo del PDU AMH

Artculo 56 : Salud (H)

Son aquellas reas destinadas exclusivamente a la localizacin y funcionamiento de establecimientos de


salud en todos sus niveles y son los siguientes: Primer Nivel de Atencin (Posta Mdica-H1), Segundo Nivel
de Atencin (Centro de Salud-H2), Tercer Nivel de Atencin (Hospital General-H3) y Hospital/Instituto
Especializado (H4).

56.1 Niveles:

El siguiente cuadro muestra la clasificacin de las categoras de establecimientos de salud en el


Per, as como su correspondencia con los planos de zonificacin:

Pgina | 229
Nivel de Correspondencia
Tipo de Establecimiento Categora Correspondencia
Atencin Zonificacin Urbana
Posta de Salud
Categora I-1 H1
sin mdico
Posta de Salud
Categora I-2 H1
Primer Nivel con mdico
de Atencin Centro de Salud
Categora I-3 H2
sin internamiento
Centro de Salud
Categora I-4 H2
con internamiento
Categora II-1 Hospital 1 H3
Establecimientos de salud
Segundo
de atencin general
Nivel de Categora II-2 Hospital 2 H3
Atencin
Establecimientos de salud
Categora II-E Hospital 2 H4
de atencin especializada
Establecimientos de salud
Categora III-1 Hospital 3 H3
de atencin general
Tercer Nivel
Categora III-E Hospital 3 H4
de Atencin Establecimientos de salud
de atencin especializada Instituto
Categora III-2 H4
Especializado
Fuente: Norma Tcnica N 0021-MIINSA/DGSP V.03 (2011)

56.1.1 Posta Mdica (H1)

Estos establecimientos de salud brindan una atencin primaria, atiende problemas ms


frecuentes como: Infecciones intestinales, respiratorios, heridas, partos, parasitosis,
inmunizaciones. Se clasifican en: Postas de Salud sin Mdico (I-1) y Posta de Salud con
Mdico (I-2) y pertenecen al primer nivel de atencin del sistema de categorizacin de
establecimientos de salud.

56.1.2 Centro de Salud (H2)

Estos establecimientos de salud cuentan con atencin ambulatoria de diversas


especialidades y que su campo de accin es mayor al de una posta mdica. Se clasifican
en: Centro de Salud sin Internamiento (I-3) y Centro de Salud con Internamiento (I-4) y
pertenecen al primer nivel de atencin del sistema de categorizacin de establecimientos
de salud.

56.1.3 Hospital General (H3)

Son establecimientos pertenecientes al segundo y tercer nivel de atencin del sistema de


categorizacin de establecimientos de salud: Hospital 1 (II-1); Hospital 2 (II-2), Hospital 3
(III-1), responsables de satisfacer las necesidades de salud de la poblacin de mbito
referencial, brindando atencin integral en forma ambulatoria y hospitalaria, con nfasis en
la recuperacin y rehabilitacin de problemas de salud.

56.1.4 Hospital/Instituto Especializado (H4)

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Son establecimientos pertenecientes al segundo y tercer nivel de atencin del sistema de
categorizacin de establecimientos de salud: Hospital 2 (II-E); Hospital 3 (III-E), Instituto
Especializado (III-2), del sistema de categorizacin de establecimientos de salud.

Es una unidad operativa que provee atencin de salud ambulatoria de especialidad, de


referencia y hospitalizacin en una especialidad o subespecialidad, o que atiende a un
grupo de edad especfico; atiende a la poblacin local o nacional mediante el sistema de
referencia y contrarreferencia y puede ser de tipo agudo o crnico. Corresponde al tercer
nivel de atencin, realizan docencia e investigacin en salud y est localizado en ciudades
consideradas de mayor desarrollo y concentracin poblacional.

56.2 Normas Genricas

56.2.1 Las reas destinadas al equipamiento de salud no podrn subdividirse, ni reducirse. En


cambio s podrn incrementarse en los casos que el diseo vial y urbano as lo permitan.

56.2.2 Las edificaciones para uso de equipamiento de salud se rigen por los parmetros
urbansticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos, adems de ceirse a
lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E.) y las disposiciones del
Ministerio de Salud, adems de las disposiciones urbansticas municipales en lo referente
a retiros y ornato urbano.

56.2.3 Las postas de salud y centros de salud, requeridos en las reas Urbanizables Inmediatas,
podrn localizarse en las reas de aporte de las nuevas habilitaciones.

56.2.4 La localizacin de nuevas edificaciones destinadas al equipamiento de salud debern


ubicarse de acuerdo al Modelo de Desarrollo Urbano y al ndice de Usos para la Ubicacin
de Actividades Urbanas del presente Reglamento.

56.2.5 Sin perjuicio de la aplicacin de lo establecido en el punto 1 del numeral 56.2.2 del presente
Reglamento, se incluye las siguientes tablas referenciales las cuales contienen las reas
mnimas bsicas para el establecimiento de equipamientos de salud, as como los criterios
tcnicos mnimos a ser considerados en el emplazamiento de este tipo de equipamientos.
El contenido de estas tablas son vinculantes para la aplicacin de lo dispuesto en el numeral
18.3 del presente Reglamento.

56.2.6 Las prescripciones contendidas en los siguientes cuadros son definidos y peridicamente
actualizados por el Ministerio de Salud. En este sentido, cualquier modificacin del
contenido de los mismos, generar la actualizacin del presente Reglamento, la cual se
aprueba mediante Ordenanza de la Municipalidad Provincial de Huancayo, bajo el
procedimiento estipulado en el Ttulo VI del presente Reglamento.

SNTESIS NORMATIVA
rea Base Terreno Mnimo Rango Radio de
Nivel Categora Descripcin Correspondencia
(m2) (m2) Poblacional Influencia
Poblacin y territorio
I-1 Puesto de salud
Atencin
Nivel de
Primer

asignado. 2,000-3,000 10 min. en


9,217 350
Pertenece a la micro- Puesto de salud con hab. trasporte
I-2
red. mdico

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SNTESIS NORMATIVA
rea Base Terreno Mnimo Rango Radio de
Nivel Categora Descripcin Correspondencia
(m2) (m2) Poblacional Influencia
Centro de salud sin
I-3 529 1200
internamiento. 10,000 20 min. en
Centro de salud con 60,000 hab. transporte
I-4 727 1,500
internamiento.
Poblacin y territorio
asignado.
II-1 Hospital 1 2,800 4,000 50,000 hab.
Establecimiento de
referencia de las
micro-redes.
Segundo Nivel de Atencin

No tiene poblacin
asignada directa.
Poblacin referencia
II-2 regional de las redes 60 min. en
de establecimiento de transporte
categora II-1, de su
jurisdiccin. 100,000
Hospital 2 4,200 6,000
Poblacin referencia hab.
regional de las redes
de establecimiento de
II-E categora II-1, de su
jurisdiccin. Hospital
con atencin
especializada.
III-1 No tiene poblacin
asignada directa.

Poblacin referencial
nacional y regional.
120 min.
250,000
Hospital 3 10,500 15,000 en
Tercer Nivel de Atencin

III-E Se ubica a nivel de hab.


transporte.
mbito nacional y
constituye el centro
de referencia de
mayor complejidad
nacional y regional.
Propone normas.

Es centro de
500,000
III-2 investigacin y Instituto especializado 16,000 16,000 Regional
hab.
prestacin de
servicios altamente
especializados.
Fuente: Equipo de trabajo del PDU AMH

CRITERIOS NORMATIVOS
Los terrenos tienen que ser predominantemente planos,
Ubicacin del Perfil epidemiolgico ( Haciendo un anlisis previo de las enfermedades ms
Terreno recurrentes del sector),
Alejado de zonas sujetas a erosin (aludes, huaycos, etc.),

Pgina | 232
CRITERIOS NORMATIVOS
Evitar terrenos susceptibles a inundaciones, Prescindir de terrenos con presencia de
residuos orgnicos o rellenos sanitarios,
Evitar terrenos de agua subterrnea.
Accesibilidad al peatn y vehculo (automvil, moto lineal, camionetas),
Accesibilidad Ubicarse mnimo entre dos calles, para que tenga accesibilidad por ambas vas),
Evitar proximidad a focos de insalubridad e inseguridad.
En Construcciones Nuevas:
% de rea construida,
% de veredas, patio, rampas, estacionamiento (circulacin exterior),
30 % de rea verde.
En Construcciones existentes, se puede realizar tres intervenciones:
Disponibilidad
Ampliacin,
Remodelacin,
Intervencin.
Siempre conservar no menos del 30% de rea libre,
En el caso de no abastecer, se propone en un nuevo terreno.
Fuente: Equipo de trabajo del PDU AMH

CAPTULO 10
ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL

Artculo 57 : Definicin

Son aquellas zonas determinadas para una reglamentacin y usos especiales que por sus caractersticas,
de asentamiento poblacional, preservacin paisajstica, alto riesgo, historia, renovacin urbana, faja
marginal riberea, calidad ambiental, densificacin urbana o comercio especial, requieren de una
planificacin mucho ms especfica. Se regirn por los parmetros que se darn en el presente Reglamento
o los que se incorporen a l.

Artculo 58 : Zona Monumental de Huancayo (ZRE-1)

58.1 Antecedentes y Generalidades

58.1.1 La Zona Monumental de Huancayo (ZMH) es un espacio urbano, con cierto grado de
homogeneidad, ubicado en el sector central de la ciudad, cuya fisonoma debe conservarse
porque:

a. Poseen valor urbanstico de conjunto,


b. Poseen valor documental histrico-artstico,
c. En ellas se encuentra un nmero apreciable de monumentos y/o ambientes urbanos
monumentales.

58.1.2 La ZMH fue declarada como tal y delimitada mediante Resolucin Jefatural N 009 de fecha
12 de enero de 1989, dicha delimitacin fue modificada sucesivamente mediante
Resoluciones Directorales N 1458/INC de fecha 12 de diciembre de 2000 y N 1580/INC
de fecha 23 de noviembre de 2007.

58.1.3 La delimitacin vigente de la ZMH se encuentra graficada en el Plano N ZMHYO-01-2006


y queda comprendida en la siguiente poligonal: Entrando por el sur oeste con el pasaje
Salesiano incorporndose el Puente Centenario, siguiendo los fondos de los lotes con la

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Calle Real cuadras 1,2,3 y 4 (lado par), la calle Puno cuadra 5, la calle Arequipa cuadras
4,5,6,7 y 8, con la calle Piura cuadras 3,4,5 y 6, la calle Ancash cuadras 8 y 9, la calle Ica
cuadras 2 y 3, la calle Mantaro cuadras 4 y 5, y la calle Ica cuadra 1 que bordea el Parque
Inmaculada, la calle Amazonas cuadras 6, 7, 8 y 9, la calle Pichis cuadras 1 y 2, la calle
Mantaro cuadra 1 que bordea el Parque 15 de junio, la calle Loreto cuadras 1, 2 y 3, la calle
Real cuadras 6 y 7, la Av. Girldez cuadras 1 y 2, la calle Ancash cuadra 3 y 4, la calle
Puno cuadras 3 y 4, la calle Real cuadras 1, 2, 3 y 4 (lado impar), cerrando la poligonal.

58.2 Delimitacin de Competencias

58.2.1 Ministerio de Cultura (MC) es competente para la reglamentacin especfica de las Zonas
Monumentales a nivel nacional, acorde a las caractersticas de valor de los inmuebles y
componentes urbansticos propios del lugar, protegiendo el entorno mediante la
delimitacin de rea de mxima proteccin, rea de entorno y/o rea de proteccin
paisajstica, segn corresponda.

58.2.2 La Municipalidad Provincial de Huancayo promueve la proteccin y difusin del patrimonio


cultural de la nacin dentro de su jurisdiccin, as como la defensa y conservacin de los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin
y restauracin. Por lo cual es responsable de la fiscalizacin y control del cumplimiento de
las prescripciones contenidas en el Reglamento de la ZMH.

58.3 Reglamento de la Zona Monumental de Huancayo

58.3.1 Mediante Resolucin Directoral Nacional N 1580/INC, se aprob el Reglamento de la


ZMH, el cual tiene la como finalidad normas, controlar e impulsar la conservacin y el
desarrollo de la zona monumental de Huancayo, considerada como parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin la misma que comprende: Ambientes urbano
Monumentales, Zonas Monumentales, Monumentos y todos los inmuebles de valor y
entorno que la conforman.

58.3.2 El Reglamento de la ZMH (El cual se presenta en el Anexo N 002 al presente Reglamento)
es de cumplimiento obligatorio para los procesos relacionados con sub-divisin de lotes,
habilitaciones urbanas y procesos de edificacin en general a realizarse dentro del
permetro de delimitacin de dicha zona, de acuerdo a lo establecido en el artculo 3 de la
Resolucin Directoral Nacional N 1580/INC.

58.3.3 Las prescripciones de del Reglamento de ZMH, se complementan con los usos compatibles
que forman parte del ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas del presente
Reglamento.

58.3.4 La ampliacin, modificacin y/o actualizacin de los parmetros urbansticos y edificatorios


dentro de la ZMH, as como la formulacin de los parmetros reglamentarios de edificacin,
de usos del suelo, de tratamiento de fachadas y control urbano, para la zona de mxima
proteccin y zona de transicin de la ZMH son aprobados por el Ministerio de Cultura en el
ejercicio de sus competencias, los cuales son incorporados al presente Reglamento
mediante Ordenanza de la Municipalidad provincia de Huancayo.

58.4 De la Elaboracin del Plan Maestro de la Zona Monumental de Huancayo

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58.4.1 La ZMH queda sujeta a la elaboracin del respectivo Plan Maestro, el cual debe incluir el
tratamiento integral y detallado de siguientes componentes, o los que establezca la
normativa especfica sobre la materia:

Visin, polticas y ejes estratgicos para el tratamiento de la Zona Monumental, en el


contexto del rea Metropolitana de Huancayo,
Ordenamiento Especfico:
- Zonas de tratamiento,
- Lineamientos Bsicos Orientadores,
- Tipos de Intervenciones, Grados de Proteccin, etc.
Movilidad urbana,
Sealtica,
Mobiliario urbano,
Proyectos de inversin, entre otros.

Artculo 59 : Zona Monumental de San Jernimo de Tunn (ZRE-2)

Vase Anexo N 03 al presente Reglamento.

Artculo 60 : Zona Monumental de Sicaya (ZRE-3)

Vase Anexo N 04 al presente Reglamento.

Artculo 61 : Sitio Arqueolgico de Patan Coto (ZRE-4)

Vase Anexo N 05 al presente Reglamento.

Artculo 62 : Extraccin de Materiales para Fabricacin de Ladrillos (ZRE-5)

Vase Anexo N 06 al presente Reglamento.

Artculo 63 : Extraccin de Materiales de Canteras de Ros (ZRE-6)

Vase Anexo N 07 al presente Reglamento.

Artculo 64 : Malecn del Ro Mantaro (ZRE-7)

Vase Anexo N 08 al presente Reglamento.

Artculo 65 : Afluentes del Ro Mantaro (ZRE-8)

Vase Anexo N 09 al presente Reglamento.

Artculo 66 : Alto Riesgo No Mitigable (ZRE-9)

Vase Anexo N 10 al presente Reglamento.

Artculo 67 : Reurbanizacin (ZRE-10)

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Vase Anexo N 11 al presente Reglamento.

Artculo 68 : Campus Universitarios (ZRE-11)

Vase Anexo N 12 al presente Reglamento.

Artculo 69 : Tratamiento Paisajstico (ZRE-12)

Vase Anexo N 13 al presente Reglamento.

CAPTULO 11
ZONAS PRE-URBANAS

Artculo 70 : Definicin

Las zonas Pre Urbana (PU) son las zonas o extensiones inmediatas al rea urbana; en donde, pueden ser
habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las reas de expansin urbana inmediata.

Artculo 71 : Normas Genricas

71.1 Las zonas Pre Urbanas, no reciben parmetros urbansticos y edificatorios hasta que no se asigne
la zonificacin correspondiente, procedimiento que puede ser solicitado a partir del segundo ao de
la publicacin de la Ordenanza que apruebe el presente Reglamento, en este caso el trmite deber
cumplir los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento de Cambio de Zonificacin
de los Usos del Suelo.

71.2 Usos Permitidos: Las indicadas en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.

CAPTULO 12
ZONAS GENERADORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIN TRANSFERIBLES

Artculo 72 : Definicin

Las Zonas Generadoras de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles (ZG-DAET), son zonas en
las que el PDM ha establecido potencialidades edificatorias transferibles, ya que por sus condicionantes
especiales estas tienen limitaciones urbansticas que no permiten su aprovechamiento, por lo cual se
propicia su proteccin y/o conservacin. Estas potencialidades edificatorias pueden ser transferidas a
predios en Zonas Receptoras de Derechos Edificatorios (ZR-DAET). El plano de zonificacin establece la
ubicacin de estas zonas. Entre las que se encuentran las siguientes:

72.1 Zona Monumental de Huancayo,


72.2 Zona de Entorno Histrico de San Jernimo,
72.3 Zona de Entorno Histrico de Sicaya,
72.4 Zonas de Reserva Vial Metropolitana,
72.5 Zonas de Reserva de Equipamientos Metropolitanos,
72.6 Zonas de Riesgo Alto No Mitigables.

Artculo 73 : Normas Genricas

Pgina | 236
Los lmites mximos de los derechos adicionales de edificacin transferibles en las zonas generadoras, las
compensaciones entre zonas generadoras y zonas receptoras al interior de un mismo distrito o entre
distritos, as como los contenidos y procedimientos administrativos vinculados a la expedicin de los
certificados de derechos adicionales transferibles y dems normas sobre la materia se encuentran
contenidos en el Reglamento de Transferencia de Derechos Adicionales de Edificacin en el AMH, el cual
es parte de las normas de gestin del PDM.

CAPTULO 13
ZONAS RECEPTORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIN TRANSFERIBLES

Artculo 74 : Definicin

Las Zonas Receptoras de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles (ZR-DAET), son zonas
dotadas de infraestructura y servicios bsicos, as como de equipamientos urbanos y que en general
presentan condiciones urbansticas adecuadas en su entorno, que la hace idnea para la recepcin de los
derechos adicionales de edificacin transferibles provenientes de las ZG-DAET. El plano de zonificacin
establece la ubicacin de estas zonas. Entre las que se encuentran las siguientes:

74.1 Zonas de Densificacin Urbana,


74.2 Zonas de Desarrollo Urbanstico.

Artculo 75 : Normas Genricas

Los lmites mximos de los derechos adicionales de edificacin transferibles en las zonas generadoras, las
compensaciones entre zonas generadoras y zonas receptoras al interior de un mismo distrito o entre
distritos, as como los contenidos y procedimientos administrativos vinculados a la expedicin de los
certificados de derechos adicionales transferibles y dems normas sobre la materia se encuentran
contenidos en el Reglamento de Transferencia de Derechos Adicionales de Edificacin en el AMH, el cual
es parte de las normas de gestin del PDM.

TTULO IV
NDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO

CAPTULO I
ALCANCE Y DEFINICIONES

Artculo 76 : Definicin

El ndice de Usos determina la Compatibilidad e Incompatibilidad de las actividades urbanas y/o


establecimientos respecto a la zonificacin del terreno, sealado en el Plano de Zonificacin del rea
Metropolitana de Huancayo.

Artculo 77 : Uso Compatible

Para establecer los usos compatibles en cada zona, se aplicarn las normas pertinentes de zonificacin y
el ndice de Usos del Suelo Urbano, consignado en el Cuadro de ndice de Usos para la Ubicacin de
Actividades Urbanas del presente Reglamento. Los usos compatibles que figuran en el ndice estn
condicionados a cumplir con los Niveles Operacionales y los Parmetros Urbansticos y Edificatorios
establecidos en el presente Reglamento as como en el R.N.E.

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Artculo 78 : Uso Incompatible

Es todo uso que no ha sido establecido en el ndice de Usos del Suelo Urbano para su respectiva
zonificacin.

Las edificaciones de Uso Incompatible actual quedan sujetas a las siguientes disposiciones:

a) No se autorizar ampliacin alguna en la obra en construccin, ni mayor inversin en las


instalaciones,
b) No se permitir el cambio o modificacin de uso, por otro que tambin est considerado como Uso
Incompatible,
c) Cuando el uso actual, sea completamente distinto al que le corresponde y causa molestias a los
vecinos, se le otorgar un plazo prudencial, para el traslado a una zona donde se permita el uso que
tiene aquella edificacin,
d) Slo se autorizar las reparaciones indispensables para la seguridad e higiene, para su
funcionamiento y/o desarrollo de actividades hasta que se cumpla el plazo de reubicacin.

Artculo 79 : Usos Especiales Respecto a su Ubicacin

Las actividades o establecimientos especiales, que debido a su magnitud y especializacin puedan generar
impactos sobre su entorno inmediato, requieren de estudios urbanos especiales y de impacto y de revisin
especial por parte del Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo (PDM) Ellos son:

a) Los Puestos de Venta de Combustible (Grifos) y Estaciones de Servicio, que tienen ubicacin
compatible en Zonificaciones Industriales o Comerciales. Se exige la distancia mnima de 50.00
metros de cualquier construccin o proyecto aprobado por el municipio respectivo para centros
educativos, centros asistenciales, hospitales, iglesias, teatros, mercados, cuarteles, comisaras,
dependencias militares, centros comerciales y de espectculos, dependencias pblicas y otros
locales de afluencia de pblico,
b) Las actividades cuya ubicacin conforme en Zonas Residenciales se refiere a las nuevas
habilitaciones urbanas. En las reas consolidadas solo podr darse en predios mayores a 2,000 m2.
Las actividades con adecuado control acstico (Cines, Teatros, Auditorios y Salas de Convenciones)
podrn darse sobre los predios existentes sobre Vas Colectoras y/o Avenidas de las Zonas RDM,
con reas menores a 2,000 m2,
c) Las actividades cuya ubicacin conforme es en Zonas Industriales de I1 a I3, a una distancia no
menor de 500m de Templos, Conventos, Centros Educativos y Centro Comerciales. Es posible su
ubicacin en reas especialmente determinadas en estudios realizados por el PDM,
preferentemente en lugares perifricos de las reas urbanas a fin de no afectar a terceros,
d) Las actividades que generan gran afluencia de pblico por lo que requerirn un estudio de accesos,
el cual debe materializarse en un Planeamiento Integral del Sector involucrado.

No se admiten Concesiones Mineras dentro del Continuo Urbano de la Ciudad.

Artculo 80 : Cuadro de ndice de Usos del Suelo Urbano

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CUADRO DE NDICE DE USOS PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS

Leyenda: x Ubicacin conforme


ESTRUCTURA DE LA CIIU REVISIN 4 NDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS

Seccin
Zona Zona Zona Zona
Zona
Zona Residencial Zona Comercial Pre Monu- Agr- Mine- Observacio-
Descripcin de categoras de la CIIU Revisin 4 Industrial
Urbana mental cola ra nes
Divisin
Grupo
Clase RDA RDM RDB CE CI CM CZ CV I3 I2 I1 PU ZM ZA ZM
A Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
01 Agricultura, ganadera, caza y actividades de servicios conexas
011 Cultivo de plantas no perennes
Cantidad
permitida en
la Zona
0111 Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas x x x x x Residencial
solo para
consumo
familiar.
0112 Cultivo de arroz x x
Cantidad
permitida en
la Zona
0113 Cultivo de hortalizas y melones, races y tubrculos x x x x x Residencial
solo para
consumo
familiar.
0114 Cultivo de caa de azcar x x
0115 Cultivo de tabaco x x
0116 Cultivo de plantas de fibra x x x x

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Cantidad
permitida en
la Zona
0119 Cultivo de otras plantas no perennes x x x x x Residencial
solo para
consumo
familiar.
012 Cultivo de otras plantas perennes
0121 Cultivo de uva x x
0122 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales x x
0123 Cultivo de ctricos x x
0124 Cultivo de frutas de pepita y de hueso x x
0125 Cultivo de otros frutos y nueces de rboles y arbustos x x
0126 Cultivo de frutos oleaginosos x x
0127 Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas x x
0128 Cultivo de especias y de plantas aromticas, medicinales y farmacuticas x x x x x
0129 Cultivo de otras plantas perennes x x
013 Propagacin de plantas
0130 Propagacin de plantas x x x x
014 Ganadera
0141 Cra de ganado bovino y bfalos x x x
0142 Cra de caballos y otros equinos x x x
0143 Cra de ganado camellos y otros camlidos x x
0144 Cra de ovejas y cabras x x x
0145 Cra de cerdos x x x
0146 Cra de aves de corral x x x
0149 Cra de otros animales x x x
Cultivo de productos agrcolas en combinacin con la cra de animales
015
(explotacin mixta)

Pgina | 240
Cultivo de productos agrcolas en combinacin con la cra de animales
0150 x x x
(explotacin mixta)
Actividades de apoyo a la agricultura y la ganadera y actividades
016
poscosecha
0161 Actividades de apoyo a la agricultura x x x
0162 Actividades de apoyo a la ganadera x x x
0163 Actividades poscosecha x x x
0164 Tratamiento de semillas para propagacin x x x
017 Caza ordinaria y mediante trampas y actividades de servicios conexas
0170 Caza ordinaria y mediante trampas y actividades de servicios conexas
02 Silvicultura y extraccin de madera
021 Silvicultura y otras actividades forestales
0210 Silvicultura y otras actividades forestales x x x
022 Extraccin de madera
0220 Extraccin de madera x x x
023 Recoleccin de productos forestales distintos de la madera
0230 Recoleccin de productos forestales distintos de la madera x x x
024 Servicios de apoyo a la silvicultura
0240 Servicios de apoyo a la silvicultura x x x
03 Pesca y acuicultura
031 Pesca
0311 Pesca martima
En CE se
considera la
0312 Pesca de agua dulce x x pesca
deportiva o
recreativa.
032 Acuicultura
0321 Acuicultura martima
0322 Acuicultura de agua dulce x

Pgina | 241
B Explotacin de minas y canteras
05 Extraccin de carbn de piedra y lignito
051 Extraccin de carbn de piedra
0510 Extraccin de carbn de piedra x
052 Extraccin de lignito
0520 Extraccin de lignito x
06 Extraccin de petrleo crudo y gas natural
061 Extraccin de petrleo crudo
0610 Extraccin de petrleo crudo
062 Extraccin de gas natural
0620 Extraccin de gas natural x
07 Extraccin de minerales metalferos
071 Extraccin de minerales de hierro
0710 Extraccin de minerales de hierro x
072 Extraccin de minerales metalferos no ferrosos
0721 Extraccin de minerales de uranio y torio
0729 Extraccin de otros minerales metalferos no ferrosos x
08 Explotacin de otras minas y canteras
081 Extraccin de piedra, arena y arcilla
0810 Extraccin de piedra, arena y arcilla x
089 Explotacin de minas y canteras n.c.p.
0891 Extraccin de minerales para la fabricacin de abonos y productos qumicos x
0892 Extraccin de turba x
0893 Extraccin de sal x
0899 Explotacin de otras minas y canteras n.c.p. x
09 Actividades de servicios de apoyo para la explotacin de minas y canteras
091 Actividades de apoyo para la extraccin de petrleo y gas natural

Pgina | 242
0910 Actividades de apoyo para la extraccin de petrleo y gas natural x
Actividades de apoyo para otras actividades de explotacin de minas y
099
canteras
Actividades de apoyo para otras actividades de explotacin de minas y
0990 x
canteras
C Industrias manufactureras
10 Elaboracin de productos alimenticios
101 Elaboracin y conservacin de carne
1010 Elaboracin y conservacin de carne x
102 Elaboracin y conservacin de pescado, crustceos y moluscos
1020 Elaboracin y conservacin de pescado, crustceos y moluscos x
103 Elaboracin y conservacin de frutas, legumbres y hortalizas
1030 Elaboracin y conservacin de frutas, legumbres y hortalizas x
104 Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal
1040 Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y animal x
105 Elaboracin de productos lcteos
Elaboracion
especifica de
1050 Elaboracin de productos lcteos x x x x x helados en la
Zona de RDB.

Elaboracin de productos de molinera, almidones y productos derivados del


106
almidn
1061 Elaboracin de productos de molinera x
1062 Elaboracin de productos de almidones y productos derivados del almidn x
107 Elaboracin de otros productos alimenticios
1071 Elaboracin de productos de panadera x x x x x x x x
1072 Elaboracin de productos de azcar x x
1073 Elaboracin de cacao y chocolate y de productos de confitera x x

Pgina | 243
Elaboracin de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos Alcuzcuz,
1074 x
similares trmino arabe.

1075 Elaboracin de comidas y platos preparados x x x x x


1079 Elaboracin de otros productos alimenticios n.c.p. x x x x
108 Elaboracin de piensos preparados para animales
1080 Elaboracin de piensos preparados para animales x x
11 Elaboracin de bebidas
110 Elaboracin de bebidas
1101 Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas alcohlicas x x x
1102 Elaboracin de vinos x x x
1103 Elaboracin de bebidas malteadas y de malta x x x
Elaboracin de bebidas no alcohlicas; produccin de aguas minerales y
1104 x
otras aguas embotelladas
12 Elaboracin de productos de tabaco
120 Elaboracin de productos de tabaco
1200 Elaboracin de productos de tabaco x
13 Fabricacin de productos textiles
131 Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
1311 Preparacin e hilatura de fibras textiles x x x
1312 Tejedura de productos textiles x x x x
1313 Acabado de productos textiles x x x x x
139 Fabricacin de otros productos textiles
1391 Fabricacin de tejidos de punto y ganchillo x x x x x
Fabricacin de artculos confeccionados de materiales textiles, excepto
1392 x x x x x x
prendas de vestir
1393 Fabricacin de tapices y alfombras x x x x
1394 Fabricacin de cuerdas, cordeles, bramantes y redes x x x
1399 Fabricacin de otros productos textiles n.c.p. x x x x x

Pgina | 244
14 Fabricacin de prendas de vestir
141 Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel
1410 Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel x x x x x
142 Fabricacin de artculos de piel
1420 Fabricacin de artculos de piel x
143 Fabricacin de artculos de punto y ganchillo
1430 Fabricacin de artculos de punto y ganchillo x x x x x x
15 Fabricacin de productos de cuero y productos conexos
Curtido y adobo de cueros; fabricacin de maletas, bolsos de mano y
151
artculos de talabartera y guarnicionera; adobo y teido de pieles
1511 Curtido y adobo de cueros; adobo y teido de pieles x x
Fabricacin de maletas, bolsos de mano y artculos similares, y de artculos
1512 x x x x x
de talabartera y guarnicionera
152 Fabricacin de calzado
1520 Fabricacin de calzado x x x x
Produccin de madera y fabricacin de productos de madera y corcho,
16
excepto muebles; fabricacin de artculos de paja y de materiales trenzables
161 Aserrado y acepilladura de madera
1610 Aserrado y acepilladura de madera x
162 Fabricacin de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables
Fabricacin de hojas de madera para enchapado y tableros a base de
1621 x
madera
1622 Fabricacin de partes y piezas de carpintera para edificios y construcciones x
1623 Fabricacin de recipientes de madera x
Fabricacin de otros productos de madera; fabricacin de artculos de
1629 x
corcho, paja y materiales trenzables
17 Fabricacin de papel y de productos de papel
170 Fabricacin de papel y de productos de papel

Pgina | 245
1701 Fabricacin de pasta de madera, papel y cartn x
1702 Fabricacin de papel y cartn ondulado y de envases de papel y cartn x
1709 Fabricacin de otros artculos de papel y cartn x
18 Impresin y reproduccin de grabaciones
181 Impresin y actividades de servicios relacionadas con la impresin
1811 Impresin x x x x x x x x x
1812 Actividades de servicios relacionadas con la impresin x x x x x x x x x
182 Reproduccin de grabaciones
1820 Reproduccin de grabaciones x x x x x x x x
19 Fabricacin de coque y productos de la refinacin del petrleo
191 Fabricacin de productos de hornos de coque
1910 Fabricacin de productos de hornos de coque x x
192 Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo
1920 Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo x x
20 Fabricacin de sustancias y productos qumicos
Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, de abonos y compuestos de
201
nitrgeno y de plsticos y caucho sinttico en formas primarias
2011 Fabricacin de sustancias qumicas bsicas x
2012 Fabricacin de abonos y compuestos de nitrgeno x
2013 Fabricacin de plsticos y caucho sinttico en formas primarias x
202 Fabricacin de otros productos qumicos
2021 Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso agropecuario x x
Fabricacin de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares,
2022 x
tintas de imprenta y masillas
Fabricacin de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir,
2023 x x
perfumes y preparados de tocador
2029 Fabricacin de otros productos qumicos n.c.p. x
203 Fabricacin de fibras artificiales

Pgina | 246
2030 Fabricacin de fibras artificiales x
Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y
21
productos botnicos de uso farmacutico
Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y
210
productos botnicos de uso farmacutico
Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias qumicas medicinales y
2100 x
productos botnicos de uso farmacutico
22 Fabricacin de productos de caucho y de plstico
221 Fabricacin de productos de caucho
Fabricacin de cubiertas y cmaras de caucho; recauchutado y renovacin
2211 x
de cubiertas de caucho
2219 Fabricacin de otros productos de caucho x
222 Fabricacin de productos de plstico
2220 Fabricacin de productos de plstico x
23 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos
231 Fabricacin de vidrio y productos de vidrio
2310 Fabricacin de vidrio y productos de vidrio x x
239 Fabricacin de productos minerales no metlicos n.c.p.
2391 Fabricacin de productos refractarios x
2392 Fabricacin de materiales de construccin de arcilla x x
2393 Fabricacin de otros productos de porcelana y de cermica x x
2394 Fabricacin de cemento, cal y yeso x x
2395 Fabricacin de artculos de hormign, cemento y yeso x x
2396 Corte, talla y acabado de la piedra x x
2399 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos n.c.p. x x
24 Fabricacin de metales comunes
241 Industrias bsicas de hierro y acero

Pgina | 247
2410 Industrias bsicas de hierro y acero x x x
Fabricacin de productos primarios de metales preciosos y otros metales no
242
ferrosos
Fabricacin de productos primarios de metales preciosos y otros metales no
2420 x x
ferrosos
243 Fundicin de metales
2431 Fundicin de hierro y acero x x x
2432 Fundicin de metales no ferrosos x x x
25 Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural, tanques, depsitos
251
y recipientes de metal
2511 Fabricacin de productos metlicos para uso estructural x x
2512 Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de metal x x
Fabricacin de generadores de vapor, excepto calderas de agua caliente
2513 x
para calefaccin central
252 Fabricacin de armas y municiones
2520 Fabricacin de armas y municiones x
Fabricacin de otros productos elaborados de metal; actividades de
259
servicios de trabajo de metales
2591 Forja, prensado, estampado y laminado de metales; pulvimetalurgia x x
2592 Tratamiento y revestimiento de metales; maquinado x x
Fabricacin de artculos de cuchillera, herramientas de mano y artculos de
2593 x x
ferretera
2599 Fabricacin de otros productos elaborados de metal n.c.p. x x
26 Fabricacin de productos de informtica, de electrnica y de ptica
261 Fabricacin de componentes y tableros electrnicos
2610 Fabricacin de componentes y tableros electrnicos x x x
262 Fabricacin de ordenadores y equipo perifrico

Pgina | 248
2620 Fabricacin de ordenadores y equipo perifrico x x x
263 Fabricacin de equipo de comunicaciones
2630 Fabricacin de equipo de comunicaciones x x x
264 Fabricacin de aparatos electrnicos de consumo
2640 Fabricacin de aparatos electrnicos de consumo x x x
Fabricacin de equipo de medicin, prueba, navegacin y control y de
265
relojes
2651 Fabricacin de equipo de medicin, prueba, navegacin y control x x x
2652 Fabricacin de relojes x x x
Fabricacin de equipo de irradiacin y equipo electrnico de uso mdico y
266
teraputico
Fabricacin de equipo de irradiacin y equipo electrnico de uso mdico y
2660 x x
teraputico
267 Fabricacin de instrumentos pticos y equipo fotogrfico
2670 Fabricacin de instrumentos pticos y equipo fotogrfico x x x
268 Fabricacin de soportes magnticos y pticos
2680 Fabricacin de soportes magnticos y pticos x x x
27 Fabricacin de equipo elctrico
Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos y
271
aparatos de distribucin y control de la energa elctrica
Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos y
2710 x x x
aparatos de distribucin y control de la energa elctrica
272 Fabricacin de pilas, bateras y acumuladores
2720 Fabricacin de pilas, bateras y acumuladores x x x
273 Fabricacin de cables y dispositivos de cableado
2731 Fabricacin de cables de fibra ptica x x x
2732 Fabricacin de otros hilos y cables elctricos x x x
2733 Fabricacin de dispositivos de cableado x x x

Pgina | 249
274 Fabricacin de equipo elctrico de iluminacin
2740 Fabricacin de equipo elctrico de iluminacin x x x
275 Fabricacin de aparatos de uso domstico
2750 Fabricacin de aparatos de uso domstico x x x
279 Fabricacin de otros tipos de equipo elctrico
2790 Fabricacin de otros tipos de equipo elctrico x x x
28 Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p.
281 Fabricacin de maquinaria de uso general
Fabricacin de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves,
2811 x x
vehculos automotores y motocicletas
2812 Fabricacin de equipo de propulsin de fluidos x x
2813 Fabricacin de otras bombas, compresores, grifos y vlvulas x x
Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de
2814 x x
transmisin
2815 Fabricacin de hornos, hogares y quemadores x x
2816 Fabricacin de equipo de elevacin y manipulacin x x
Fabricacin de maquinaria y equipo de oficina (excepto ordenadores y
2817 x x
equipo perifrico)
2818 Fabricacin de herramientas de mano motorizadas x x
2819 Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso general x x
282 Fabricacin de maquinaria de uso especial
2821 Fabricacin de maquinaria agropecuaria y forestal x x
Fabricacin de maquinaria para la conformacin de metales y de mquinas
2822 x x
herramienta
2823 Fabricacin de maquinaria metalrgica x x
Fabricacin de maquinaria para la explotacin de minas y canteras y para
2824 x x
obras de construccin
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de alimentos, bebidas y
2825 x x
tabaco

Pgina | 250
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de productos textiles,
2826 x x
prendas de vestir y cueros
2829 Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso especial x x
29 Fabricacin de vehculos automotores, remolques y semirremolques
291 Fabricacin de vehculos automotores
2910 Fabricacin de vehculos automotores x x
Fabricacin de carroceras para vehculos automotores; fabricacin de
292
remolques y semirremolques
Fabricacin de carroceras para vehculos automotores; fabricacin de
2920 x x
remolques y semirremolques
293 Fabricacin de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores
2930 Fabricacin de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores x x x
30 Fabricacin de otro equipo de transporte
301 Construccin de buques y otras embarcaciones
3011 Construccin de buques y estructuras flotantes
3012 Construccin de embarcaciones de recreo y de deporte
302 Fabricacin de locomotoras y material rodante
3020 Fabricacin de locomotoras y material rodante x
303 Fabricacin de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa
3030 Fabricacin de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa x
304 Fabricacin de vehculos militares de combate
3040 Fabricacin de vehculos militares de combate x
309 Fabricacin de equipo de transporte n.c.p.
3091 Fabricacin de motocicletas x x
3092 Fabricacin de bicicletas y de sillones de ruedas para invlidos x x
3099 Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte n.c.p. x x
31 Fabricacin de muebles
310 Fabricacin de muebles

Pgina | 251
3100 Fabricacin de muebles x x x x x x
32 Otras industrias manufactureras
321 Fabricacin de joyas, bisutera y artculos conexos
3211 Fabricacin de joyas y artculos conexos x x x x x x x
3212 Fabricacin de bisutera y artculos conexos x x x x x x x
322 Fabricacin de instrumentos de msica
3220 Fabricacin de instrumentos de msica x x x x x
323 Fabricacin de artculos de deporte
3230 Fabricacin de artculos de deporte x x x x x
324 Fabricacin de juegos y juguetes
3240 Fabricacin de juegos y juguetes x x x x
325 Fabricacin de instrumentos y materiales mdicos y odontolgicos
3250 Fabricacin de instrumentos y materiales mdicos y odontolgicos x x
329 Otras industrias manufactureras n.c.p.
3290 Otras industrias manufactureras n.c.p. x x
33 Reparacin e instalacin de maquinaria y equipo
331 Reparacin de productos elaborados de metal, maquinaria y equipo
3311 Reparacin de productos elaborados de metal x x
3312 Reparacin de maquinaria x x
3313 Reparacin de equipo electrnico y ptico x x
3314 Reparacin de equipo elctrico x x
3315 Reparacin de equipo de transporte, excepto vehculos automotores x x
3319 Reparacin de otros tipos de equipo x x
332 Instalacin de maquinaria y equipo industriales
3320 Instalacin de maquinaria y equipo industriales x x
D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
35 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

Pgina | 252
351 Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica
3510 Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica x x x
352 Fabricacin de gas; distribucin de combustibles gaseosos por tuberas
3520 Fabricacin de gas; distribucin de combustibles gaseosos por tuberas x x x
353 Suministro de vapor y de aire acondicionado
3530 Suministro de vapor y de aire acondicionado x x x
Suministro de agua; evacuacin de aguas residuales, gestin de
E
desechos y descontaminacin
36 Captacin, tratamiento y distribucin de agua
360 Captacin, tratamiento y distribucin de agua
3600 Captacin, tratamiento y distribucin de agua x x x
37 Evacuacin de aguas residuales
370 Evacuacin de aguas residuales
3700 Evacuacin de aguas residuales x x x
Recogida, tratamiento y eliminacin de desechos; recuperacin de
38
materiales
381 Recogida de desechos
3811 Recogida de desechos no peligrosos x x x x x x
3812 Recogida de desechos peligrosos x x x
382 Tratamiento y eliminacin de desechos
3821 Tratamiento y eliminacin de desechos no peligrosos x x
3822 Tratamiento y eliminacin de desechos peligrosos x
383 Recuperacin de materiales
3830 Recuperacin de materiales x x x x
39 Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de desechos
390 Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de desechos
3900 Actividades de descontaminacin y otros servicios de gestin de desechos x x x x
F Construccin

Pgina | 253
41 Construccin de edificios
410 Construccin de edificios
4100 Construccin de edificios x x x x x x x x x x x
42 Obras de ingeniera civil
421 Construccin de carreteras y vas de ferrocarril
4210 Construccin de carreteras y vas de ferrocarril x x x x x
422 Construccin de proyectos de servicio pblico
4220 Construccin de proyectos de servicio pblico x x x x x x x x x x x x
429 Construccin de otras obras de ingeniera civil
Sin tener que
4290 Construccin de otras obras de ingeniera civil x x x x x x x x x x x x afectar la ZM.

43 Actividades especializadas de construccin


431 Demolicin y preparacin del terreno
Debe contar
con
4311 Demolicin x x x x x x x x x x x x autorizacin
Metropolitana.
4312 Preparacin del terreno x x x x x x x x x x x
Instalaciones elctricas y de fontanera y otras instalaciones para obras de
432
construccin
4321 Instalaciones elctricas x x x x x x x x x x x x
4322 Instalaciones de fontanera, calefaccin y aire acondicionado x x x x x x x x x x x x
4329 Otras instalaciones para obras de construccin x x x x x x x x x x x x
433 Terminacin y acabado de edificios
4330 Terminacin y acabado de edificios x x x x x x x x x x x x
439 Otras actividades especializadas de construccin
4390 Otras actividades especializadas de construccin x x x x x x x x x x x
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos
G
automotores y motocicletas

Pgina | 254
Comercio al por mayor y al por menor y reparacin de vehculos
45
automotores y motocicletas
451 Venta de vehculos automotores
4510 Venta de vehculos automotores x x x x x x
452 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores
4520 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores x x x x x x
453 Venta de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores
4530 Venta de partes, piezas y accesorios para vehculos automotores x x x x x x x
Venta, mantenimiento y reparacin de motocicletas y sus partes, piezas y
454
accesorios
Venta, mantenimiento y reparacin de motocicletas y sus partes, piezas y
4540 x x x x x x x
accesorios
46 Comercio al por mayor, excepto el de vehculos automotores y motocicletas
461 Venta al por mayor a cambio de una retribucin o por contrata
4610 Venta al por mayor a cambio de una retribucin o por contrata x x
462 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos
4620 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos x x x x
463 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
4630 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco x x x x x
464 Venta al por mayor de enseres domsticos
4641 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado x x x x x
4649 Venta al por mayor de otros enseres domsticos x x x x x
465 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales
Venta al por mayor de ordenadores, equipo perifrico y programas de
4651 x x x x x x x x
informtica
Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrnicos y de
4652 x x x x x x x x
telecomunicaciones
4653 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales agropecuarios x x x x x
4659 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo x x x x x

Pgina | 255
466 Otras actividades de venta al por mayor especializada
Venta al por mayor de combustibles slidos, lquidos y gaseosos y
4661 x x x x x x
productos conexos
4662 Venta al por mayor de metales y minerales metalferos x x
Venta al por mayor de materiales de construccin, artculos de ferretera y
4663 x x x x x x x x
equipo y materiales de fontanera y calefaccin
Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros productos
4669 x x x x x x
n.c.p.
469 Venta al por mayor no especializada
4690 Venta al por mayor no especializada x x x
47 Comercio al por menor, excepto el de vehculos automotores y motocicletas
471 Venta al por menor en comercios no especializados
Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la
4711 x x x x x x x x x
venta de alimentos, bebidas o tabaco
4719 Otras actividades de venta al por menor en comercios no especializados x x x x x x x x
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en comercios
472
especializados
4721 Venta al por menor de alimentos en comercios especializados x x x x x x x x x
Se considera
en la Z.M.
pero no
4722 Venta al por menor de bebidas en comercios especializados x x x x x x x x destinada al
consumo en
el lugar de
venta.
4723 Venta al por menor de productos de tabaco en comercios especializados x x x x x x x x
Venta al por menor de combustibles para vehculos automotores en
473
comercios especializados
Venta al por menor de combustibles para vehculos automotores en
4730 x x x
comercios especializados
Venta al por menor de equipo de informacin y de comunicaciones en
474
comercios especializados

Pgina | 256
Venta al por menor de ordenadores, equipo perifrico, programas de
4741 x x x x x x x
informtica y equipo de telecomunicaciones en comercios especializados
Venta al por menor de equipo de sonido y de video en comercios
4742 x x x x x x x
especializados
Venta al por menor de otros enseres domsticos en comercios
475
especializados
4751 Venta al por menor de productos textiles en comercios especializados x x x x
Venta al por menor de artculos de ferretera, pinturas y productos de vidrio
4752 x x x x x x x x
en comercios especializados
Venta al por menor de tapices, alfombras y cubrimientos para paredes y
4753 x x x x x x x x
pisos en comercios especializados
Venta al por menor de aparatos elctricos de uso domstico, muebles,
4759 equipo de iluminacin y otros enseres domsticos en comercios x x x x x x x x
especializados
Venta al por menor de productos culturales y recreativos en comercios
476
especializados
Venta al por menor de libros, peridicos y artculos de papelera en
4761 x x x x x x x x
comercios especializados
Venta al por menor de grabaciones de msica y de vdeo en comercios
4762 x x x x x x x x
especializados
4763 Venta al por menor de equipo de deporte en comercios especializados x x x x x x x x
4764 Venta al por menor de juegos y juguetes en comercios especializados x x x x x x x x
477 Venta al por menor de otros productos en comercios especializados
Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artculos de cuero en
4771 x x x x x x x x
comercios especializados
Venta al por menor de productos farmacuticos y mdicos, cosmticos y
4772 x x x x x x x x
artculos de tocador en comercios especializados
4773 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados x x x x x x x x
4774 Venta al por menor de artculos de segunda mano x x x x x x x x
478 Venta al por menor en puestos de venta y mercados

Pgina | 257
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en puestos de venta y
4781 x x x x x x x x
mercados
Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir y calzado en
4782 x x x x x x x x
puestos de venta y mercados
4789 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados x x x x x x x x
Venta al por menor no realizada en comercios, puestos de venta o
479
mercados
4791 Venta al por menor por correo y por Internet x x x x x x x x
Otras actividades de venta al por menor no realizadas en comercios,
4799 x x x x x x x x
puestos de venta o mercados
H Transporte y almacenamiento
49 Transporte por va terrestre y transporte por tuberas
491 Transporte por ferrocarril
4911 Transporte interurbano de pasajeros por ferrocarril x x
4912 Transporte de carga por ferrocarril x x
492 Otras actividades de transporte por va terrestre
4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por va terrestre x x x x x
4922 Otras actividades de transporte por va terrestre x x x x x
4923 Transporte de carga por carretera x x x x x
493 Transporte por tuberas
4930 Transporte por tuberas x x x
50 Transporte por va acutica
501 Transporte martimo y de cabotaje
5011 Transporte de pasajeros martimo y de cabotaje
5012 Transporte de carga martimo y de cabotaje
502 Transporte por vas de navegacin interiores
5021 Transporte de pasajeros por vas de navegacin interiores
5022 Transporte de carga por vas de navegacin interiores
51 Transporte por va area

Pgina | 258
511 Transporte de pasajeros por va area
5110 Transporte de pasajeros por va area
512 Transporte de carga por va area
5120 Transporte de carga por va area
52 Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte
521 Almacenamiento y depsito
5210 Almacenamiento y depsito x x x x x x
522 Actividades de apoyo al transporte
5221 Actividades de servicios vinculadas al transporte terrestre x x x x
5222 Actividades de servicios vinculadas al transporte acutico
5223 Actividades de servicios vinculadas al transporte areo x x x x
5224 Manipulacin de la carga x x x x
5229 Otras actividades de apoyo al transporte x x x
53 Actividades postales y de mensajera
531 Actividades postales
5310 Actividades postales x x x x x x x x
532 Actividades de mensajera
5320 Actividades de mensajera x x x x x x x x
I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas
55 Actividades de alojamiento
551 Actividades de alojamiento para estancias cortas
5510 Actividades de alojamiento para estancias cortas x x x x x x x x x
Actividades de campamentos, parques de vehculos recreativos y parques
552
de caravanas
Actividades de campamentos, parques de vehculos recreativos y parques
5520 x x x
de caravanas
559 Otras actividades de alojamiento
5590 Otras actividades de alojamiento x x x x x x x x x

Pgina | 259
56 Actividades de servicio de comidas y bebidas
561 Actividades de restaurantes y de servicio mvil de comidas
5610 Actividades de restaurantes y de servicio mvil de comidas x x x x x x x x x x
Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de
562
comidas
5621 Suministro de comidas por encargo x x x x x
5629 Otras actividades de servicio de comidas x x x x x x x
563 Actividades de servicio de bebidas
5630 Actividades de servicio de bebidas x x x x x x
J Informacin y comunicaciones
58 Actividades de edicin
581 Edicin de libros y publicaciones peridicas y otras actividades de edicin
5811 Edicin de libros x x x x x x x x x
5812 Edicin de directorios y listas de correo x x x x x x x x x
5813 Edicin de peridicos, revistas y otras publicaciones peridicas x x x x x x x x x
5819 Otras actividades de edicin x x x x x x x x x
582 Edicin de programas informticos
5820 Edicin de programas informticos x x x x x x x x
Actividades de produccin de pelculas cinematogrficas, vdeos y
59
programas de televisin, grabacin de sonido y edicin de msica
Actividades de produccin de pelculas cinematogrficas, vdeos y
591
programas de televisin
Actividades de produccin de pelculas cinematogrficas, vdeos y
5911 x x x x x x x x x
programas de televisin
Actividades de postproduccin de pelculas cinematogrficas, vdeos y
5912 x x x x x x x x x
programas de televisin
Actividades de distribucin de pelculas cinematogrficas, vdeos y
5913 x x x x x x x x x
programas de televisin
5914 Actividades de exhibicin de pelculas cinematogrficas y cintas de vdeo x x x x x x x x x

Pgina | 260
592 Actividades de grabacin de sonido y edicin de msica
5920 Actividades de grabacin de sonido y edicin de msica x x x x x x x x x
60 Actividades de programacin y transmisin
601 Transmisiones de radio
6010 Transmisiones de radio x x x x x
602 Programacin y transmisiones de televisin
6020 Programacin y transmisiones de televisin x x x x x
61 Telecomunicaciones
611 Actividades de telecomunicaciones almbricas
6110 Actividades de telecomunicaciones almbricas x x x
612 Actividades de telecomunicaciones inalmbricas
6120 Actividades de telecomunicaciones inalmbricas x x x
613 Actividades de telecomunicaciones por satlite
6130 Actividades de telecomunicaciones por satlite x x x
619 Otras actividades de telecomunicaciones
6190 Otras actividades de telecomunicaciones x x x
62 Programacin informtica, consultora de informtica y actividades conexas
620 Programacin informtica, consultora de informtica y actividades conexas
6201 Programacin informtica x x x x x x x x x
6202 Consultora de informtica y gestin de instalaciones informticas x x x x x x x x x
6209 Otras actividades de tecnologa de la informacin y de servicios informticos x x x x x x x x x
63 Actividades de servicios de informacin
631 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas; portales web
6311 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas x x x x x x x x x
6312 Portales web x x x x x x x x x
639 Otras actividades de servicios de informacin
6391 Actividades de agencias de noticias x x x x x x x x x

Pgina | 261
6399 Otras actividades de servicios de informacin n.c.p. x x x x x x x x x
K Actividades financieras y de seguros
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de
64
pensiones
641 Intermediacin monetaria
6411 Banca central x x x x x x x x
6419 Otros tipos de intermediacin monetaria x x x x x x x x
642 Actividades de sociedades de cartera
6420 Actividades de sociedades de cartera x x x x x x x x
643 Fondos y sociedades de inversin y entidades financieras similares
6430 Fondos y sociedades de inversin y entidades financieras similares x x x x x x x x
Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos
649
de pensiones
6491 Arrendamiento financiero x x x x x x x x
6492 Otras actividades de concesin de crdito x x x x x x x x
Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos
6499 x x x x x x x x
de pensiones, n.c.p.
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto planes de seguridad
65
social de afiliacin obligatoria
651 Seguros
6511 Seguros de vida x x x x x x x x
6512 Seguros generales x x x x x x x x
652 Reaseguros
6520 Reaseguros x x x x x x x x
653 Fondos de pensiones
6530 Fondos de pensiones x x x x x x x x
66 Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros

Pgina | 262
Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto
661
las de seguros y fondos de pensiones
6611 Administracin de mercados financieros x x x x x x x x
6612 Corretaje de valores y de contratos de productos bsicos x x x x x x x x
6619 Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros x x x x x x x x
662 Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones
6621 Evaluacin de riesgos y daos x x x x x x x x
6622 Actividades de agentes y corredores de seguros x x x x x x x x
Otras actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de
6629 x x x x x x x x
pensiones
663 Actividades de gestin de fondos
6630 Actividades de gestin de fondos x x x x x x x
L Actividades inmobiliarias
68 Actividades inmobiliarias
681 Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados
6810 Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados x x x x x x x x x
Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribucin o por
682
contrata
Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribucin o por
6820 x x x x x x x x x
contrata
M Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
69 Actividades jurdicas y de contabilidad
691 Actividades jurdicas
6910 Actividades jurdicas x x x x x x x x x
692 Actividades de contabilidad, tenedura de libros y auditora; consultora fiscal
6920 Actividades de contabilidad, tenedura de libros y auditora; consultora fiscal x x x x x x x x x
70 Actividades de oficinas principales; actividades de consultora de gestin
701 Actividades de oficinas principales
7010 Actividades de oficinas principales x x x x x x x x x

Pgina | 263
702 Actividades de consultora de gestin
7020 Actividades de consultora de gestin x x x x x x x x x
71 Actividades de arquitectura e ingeniera; ensayos y anlisis tcnicos
Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de
711
consultora tcnica
Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de
7110 x x x x x x x x x
consultora tcnica
712 Ensayos y anlisis tcnicos
7120 Ensayos y anlisis tcnicos x x x x x x x x x
72 Investigacin cientfica y desarrollo
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias
721
naturales y la ingeniera
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias
7210 x x x x x x x x x
naturales y la ingeniera
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias
722
sociales y las humanidades
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias
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sociales y las humanidades
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