a= VARELA——
POR UN GOBIERNO HONESTO
QUE TRABAJE PARA EL PUEBLO
O°
2014 - 2019
EL PUEBLO PRIMERO
“La Alianza El Pueblo Primero no se trata de partidos politicos sino del futuro de 4 millones de
Panameiios. Tenemos un Plan para Panamd con visién de Estado y como Presidente,
estoy determinado a instalar un gobierno honesto; de didlogo, consensos y unidad
‘nacional, que pondrd siempre al Pueblo Primero en todas sus decisiones.”
Juan Carlos Varela
MISION 7 7 VISION
Poner las riquezas del pais al servicio de Instalar un gobierno honesto que sea
todos los panamefos con equidad y trans ‘ejemplo, para més de 200 mil funcionarios
parencia, respaldando al sector privado y a la ppiblicos, cuya nica responsabilidad es
inversién extranjera, para mejorar la calidad atender a més de 4 millones de panamefios
de vida de todos los panamefios y que el paara la construccién de un Panamé mejor.
Panamé que crece, crezca para todos.
3 DE DICIEMBRE DE 2013LAS
PRIORIDADES
—— DE NUESTRO ——
PLAN DE GOBIERNO
1 MEJOR COSTO DE VIDA
| > Implementaremos “controles de precios de emergencia’(controles de margenes de
“{ ganancia) en alimentos basicos sin fectar alos productore, pare poner un ato alos
4 especuladores que abusan del precio de la canasta basica.
> Crearemos verdaderosincentivos_para_respaldar_a nuestros _productores
agropecuatios, offeciéndoles la asistencia técnica y financiera necesaria para
‘aumentar la produccién nacional de alimentos.
> Construiremos nuevos mercados permanentes 3 nivel nacional, para que bajen los
precios de la canasta bisica a través de la competencia con alimentos de calidad y
mejores precios al alcance de todos. Estos mercadios contardn con estacionamientos @
instalaciones adecuadas, seguras y accesibles para usuarios del sistema de transporte
ppublico y privado.
2 BARRIOS SEGUROS
> Desarrollaremos un plan integral denominado “Mas
Oportunidades”y’Mano Firme" para preveniry combatirla
delincuencia, cambiando Ia vida en los barrios olvidados
donde muchos panamefios no tienen oportunidades y la
delincuencia se convierte en su camino,
> Mas Oportunidades significa: (i) renovar la ciudad de
Colén, San Miquelito y otros barrios olvidados, como lo
hicimos en Curundu, para que todos tengan viviendas
dignas con acceso a servicios basicos, salud, educacién,
deporte y cultura; (i) construir “nuevas escuelas
vocacionales y (ii) crear mas oportunidades de empleos,
educacién, capacitacién y apoyo social para hacer barrios
seguros con esperanza.
> Mano Firme signtica-() aumentar la presencia de a policia
comunitaria en los bartios i) cumplimiento estricto de la
ley con certeza de castigo y (i) la construccién de nuevas
catceles que sean verdaderos reformatorios, para sacar a
losdelincuentes de as calles
ALIANZA
EL PUEBLO PRIMERO
3 PLAN DE SANIDAD BASICA:
100% AGUA POTABLE / CERO LETRINAS
> Implementaremos el Plan de Sanidad Basica“100/CERO"
‘que consiste en dotar a todo el pas de aqua potable fas 24
horas y eliminar las letrinas a nivel nacional con la
construccién de banos higiénicos en mas de 300,000
hogares, para mejorar la calidad de vida de més de 1
millon de panamenos.
> Desarrollaremos el programa “Techos de Esperanza’ a
través del cual mejoraremos més de 300,000 hogares,
para asegurar que todos tengan paredes de bloque,
techos de zinc, piso de concreto y sanidad bisica, Aicio-
nnalmente,construiremos mas de 25,000 viviendas sociales
‘nuevas a nivel nacional en dreas necesitadas y crearemos:
3s necesarios para impulsarla construccion de
sndas con el sector privado,
> Limpiaremos las calles, los parques y los barrios con un
sistema descentralizado y eficiente de recoleccién de
basura. Ademés, construitemos modernas plantas de
teciclaje y tratamiento de la basura y los tesiduos a nivel
nacional
> Sacaremos las aguas servidlas de los barrios a través de la
Construccién masiva de los alcantarillados y cajas pluvia
les que hacen falta en la ciudad de Panama, Panama Este,
Panama Norte, San Miguelito, Arraijén, La Chorrera, las
cabeceras de provincia y de distrito en el interior del pais.4 EDUCACION BILINGUE
DE CALIDAD PARA TODOS
> Estableceremos una educacién bilingle de calidad en
todas las escuelas pUblicas para lo cual todos los docentes,
al graduarse, recibirdn un ano més de formacion en el
idioma Inglés y en técnicas educativas avanzedas, pagado|
por el Estado Se haré énfasis en mejorar la calidad de la
educactén primaria
> Fortaleceremos la educacién vocacional para formar los
Técnicos que nuestra economia necesita y todos tengan
oportunidad de salir adelante y obtener buenos empleos
‘con mejores salarios
> Construiremos 50 escuelas nuevas, cercanas a los
estudiantes y dotaremos_a todas las escuelas pablicas de
instalaciones adecuadas con acceso al agua potable y
sanidad bSsica
> Desartollaremos un plan masivo de renovacion. y
ampliacién de escuelas publicas a nivel nacional, para
aumentarsu capacidad y cobertura, dotandoles de instala-
ciones adecuadas para impartiruna educackin de calidad,
> Mejoraremos la beca universal con faciidades de
tansporte para reducir la desercion escolar media y
pre-media. demas, ampliaremos su cobertura a
estudiantes universitarios
> Ctearemos un sistema nacional de becas basadas en el
rmérito.y la excelencia académica, junto con nuevas
‘oportunidades de financiamiento educativo, para
aseguramos que ningin talento en Panamé se pierda por
falta de recursos econémicos.
5 SISTEMA DE SALUD PUBLICA
ACCESIBLE Y EFICIENTE
» LAA
> Mejoraremos y sanearemos la infraestructura de los
hospitales y centros de salud de todo el pais
> Crearemos las condiciones laborales necesarias para que
los doctores especalistas, profesionales y técnicos de la
salud crucen de la practica privada al sistema de salud
pablica
> Haremos el primer censo nacional de salud preventiva
para que el Estadio pueda conocer el estado de salud de la
poblacion y brindarles la atencién requerida.
> Invertiremos mas recursos en: medicina preventiva,
médicos de cabecera, personal de salud y equipamiento
para que todos tengamos acceso a una buena atencion
‘médica ratamientos y medicinas de la mejor calidad,
> Crearemos una oficina de asistencia econémica para casos
humanitarios de salud, a fin de asequrar que la salud de
ningun panamefo se deteriore o ponga en peligro su vida
por falta de recursos,
6 OPORTUNIDADES DE EMPLEOS CON MEJORES SALARIOS
salarios.
> Crearemos incentivos para las empresas, alianzas piblico-privadas. y
programas de entrenamiento vocacional, necesatios para generar nuevas
‘oportunidades de carreras técnicas, profesionales y mas empleos con mejores
‘ervidares piblicas,para que sea igual al de las trabajadores del sector privaco.
Respaldaremos ala pequena y mediana empresa as{como elemprendimiento
fen areas rurales,con acceso a facilidades de crécito, incentivos y capital serilla
> Crearemos incentivos fiscales para empresas que pagan bones de
pproductividad. bonos de navidad y fonds complementarios de jubilacion para
sus trabajadores
ALIANZA
EL PUEBLO PRIMERO7 TRANSPORTE PUBLICO
EFICIENTE Y CONFIABLE
> Crearemos la Autoridad de Transporte Metropolitano de
Panamé, que integrard el Metro y el Metro Bus, al cual le
ampliaremos sus frecuencias y paradas, para ofrecer un
sistema de transporte pailicaeficiente, administrado para
beneficio del pueblo y no de intereses economicas.
> Construiremos las ineas 2y 3 del Metro hacia Panama Este
¥y Oeste; los estacionamientos que hacen falta en las
paradas del metto; Ia nueva terminal de Transporte en
Panamé Norte;el cuarto puente sobre el Canal y un nuevo
acceso a la autopista Arraijan-Chortera, pata mejorar la
interconexion y aliviar el trfico vehicular desde y hacia la
ciudad de Panama, mejorando asi la calidad de vida de
todos los usuarios del sistema de transporte publico.
CERO TOLERANCIA —
ALA CORRUPCION
Y EL CLIENTELISMO
i
> Impulsatemos normas para asegurar la transparencia
gubemamental y la rendicién de cuentas, eliminar la
prescripcion para los delitos de corrupcian y sancionar
lientelismo, Los corruptas no podran regresar al Estado
por nombramiento, ni por eleccién ni por contrato.
> Realizaremos ‘auditorias profundas” y divulgaremos los
‘gastos del Gobiemo, para que todos conozcan cémo se
hha usado el dinero de sus impuestos.
> Revisaremos las concesiones y contrataciones pablicas
para asegurat que se protejan los intereses del pueblo
panameno, dentro del marco del respeto a a seguridad
junidica, la constitucion y las leyes de Panama,
> Llevaremos ante la Justicia a todos los que hayan
ppermiticlo 0 permitan la corrupcién, sin importar cual sea
Co haya sido su cargo o sus canexiones pollticas
> Fortaleceremos la libertad de expresion, despenalizando
los delitos contra et honot, para que los medios de
‘comunicacién social puedan hacer su labor en forma libre
y responsable.
> Adecentaremos el Organo Judicial, removiendo por las
vias constitucionales y legales, @ aquellos funcionarios
‘que no han cumplido con la justcia,
ALIANZA
EL PUEBLO PRIMERO-
yi
9 CONSTITUYENTE,
SEPARACION DE PODERES
Y DESCENTRALIZACION
> Convocaremos una Asamblea Constituyente Paralela,
dentro de los primeros 2 afios de gobierno, para fortalecer
la separacion de poderes, impulsar la descentralizacién del
poder piblico y garantizar el desarrolio sostenible con
equidad,
> Recortaremos el presupuesto de la Asamblea y otros
{gastos pliblicos innecesarios, para con estos fondos dotar
cde mayores recursos a las gobiernos locales.
> Profesionalizaremos el servicio publico mediante la
revisién de las carreras piblicas y la creacién de las,
condiciones necesarias; para aumentar significativamente
el niimero de funcionarios de carrera nombrados por
concurso y en base al mérito dentro del Estado Panameno,
> Impulsaremos una reforma electoral que garantizara
acceso en condiciones de igualdad a los medios de
‘comunicacion y al financiamiento de campatas por parte
del Estado, para todos los partidos y candidatos a puestos:
de eleccién popular.
> Designaremos un(a) Procurador(a) y Magistrados(as) de la
Corte can independencia de criterio y en consulta con
representantes de organizaciones de la sociedad civil10 DEPORTE AL ieee DE TODOS
alalcance de todas las escuelas y corregimientos del pais, para
{que todos y en especial nuestros jovenes puedan practicar
deportes, convivir sanamente y crecer de forma saludable.
> Estableceremos la Secretaria Nacional de Deportes para elevar
el deporte panamefo el sitio que se merece,
> Crearemos un gran Dialogo Nacional para el Desarrollo
Deportivo, abierto a la participacion de todos los actores
interesados en la elaboracion de las polticas publicas en
materia deportiva,
> Trabajaremos com las federaciones deportivas y el Comité Olimpico Nacional para acondicionar las instalaciones deportivas y
aumentar el respaldo alos atletas panamenos de alto rendimiento que nos representan a nivel internacional.
11 PROTECCION Y PROMOCION DE NUESTRA CULTURA
TURISMO
12 CON VISION DE ESTADO
> Para asequrarnos que el turismo se convierta en el prox
mo pilar de nuestra economia y en una fuente de riquezas
para la gente de la ciudad y del interior, adoptaremos un
Plan Estratégico, que incluye:
La creacién de programas de formacién vacacional en
servicios tursticos a nivel nacional;
La restauracién de Ia ciudad de Colén y el rescate de
‘nuestro patrimonio histérico,
La_promocion estratégica de nuestros puntos de
interés turistico;
El desarrollo del interior del pais de forma
descentralizada, en estrecha colaboracién con los.
Construiremos infraestructura ptblica para consolidar
nuestra oferta turistica camo lo son:villas de pescadores y
artesanos; el Centro de Convenciones de provincias
centrales; observatorios, funiculares, mercados de
artesanias,rutas turisticas y faclidades para la promocién
del ecoturismo en parques naturales yreservas marinas.
> Crearemos una Secretaria Nacional de Cultura, que contaré
Con recursos necesarios para desarrollar un Plan de Estado
ppara la proteccién y promocion de nuestro patrimonio
hist6rico,artistico y cultural,asi como el folclore las costum-
bres tradiciones de cada provincia.
> Construiremos nuevos centros culturales a nivel nacional,
para que los jévenes puedan afianzar sus estucios,crecer,
conviviry divertrse sanamente,
13 RESPALDO A LA FAMILIA
Y ATENCION A SECTORES VULNERABLES
> Aumentaremos el numero. de
benefidatios de "100\a_los 70;
reducendolaedad base. requet
y dia para se benefcario de este
5 programs,
> Aumentaremos el monto de las pensiones que reciben los,
jubilados para aliviar la carga econémica causada por el alto
costo dele vida.
> Brindaremos atencién especiala las personas con discapacidady
us familias para garantizarles el pleno ejercicio de sus derechos.
> En nuestro gobiemo no se cteara ni se aumentara ni un solo,
Jmpuesto ala clase trabajadora y profesional de nuestro pas.
> Crearemos una deduceién fiscal delimpuesto sobre larenta para
[as familias que invierten en la edueacion privada de sus hijos.
> Aumentaremos el bono de vivienda y el monto de las viviendas
a las que aplica el interés preferencial, para que mas familias
;anamenias puedan comprar su primera casa,
> Crearemos una red de quarderias accesibles a nivel nacional,
que faite a las familias panamefas el cuidado de los hijos
durante ia jornada labora.
>> Reglamentaremos y aplicaremos ce modo efectivo las leyes y
acuerdos intemacionales para preven sancionar y —erradicar
todas las formas de dlscriminacion y violencia contra la mujer,
tomando como base las recomendaciones de organismos
internacionales especializados y las pricticas exitosas de otros
paises.
ALIANZA
EL PUEBLO PRIMERO> Amplaremoslainfraestructura de saludy educacién en lascomar-
‘cas abriremos sedes regionales de las nsttuciones sociales para
4garantizar que los pueblos originarios cuenten con acceso a
programas de nutricin infantil y servicios de salud, educacion y
otros,indispensables para el pleno ejerccio de sus derechos.
> Respetaremos las costumbres y tradiciones de os pueblos
igiarios,asi coma su derecho y el de sus autoridades tradicio
nales.a ser consultadosy tomadosen cuenta en|as decisiones que
afecten las areas comarcales.
14 PUEBLOS ORIGINARIOS
eS
ms > Como parte del programa “Techos de Esperanza’ impulsaremos
lun progtama de desarroio comunitario y viviendas dignas para todos nuestros hermanos de las comarcas, en consulta con sus
comunidades y respetando sus autoridades tradicionales, patrimonio,istérico, cultural y ambiental
> Ofreceremos programas de capacitacién en las comarcas,con respaldo técnico yfinancieto, para incentivar la produccion agricola,
el turismo ecolagico y otras actividades econdmicas sostenibles que beneficen alos pueblos oiginarios
> Desartllaremos caminos y carreteras que facliten a comercializacion de la produccion agricola,fomenten el turismo y mejoren la
calidad de vida en nuestras comarcas.
15 SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
RESPALDO AL PRODUCTOR NACIONAL
A aaa
> Como parte de nuestro Plan Integral Mejor Costo de Vida
respaldaremos anuestros productores agropecuarios para
\garantizar nuestra seguridad alimentaria, aumentar la
produccién nacional de alimentos y bajar el costo de la
vida,
> Despolitizaremos el _conjunto de _instituciones
responsables del sector agropecuario, el manejo de los
intereses preferenciales y la aplicacion de las leyes que
regulan la materia, para ofrecer todo el respaldo técnica y
financiero que necesitan de manera oportuna yeficiente,
> Fortaleceremos las cadenas agroalimentarias, creando
consensos con los productores y respetando los acuerdos
pactados.
> Construiremos nuevos mercados permanentes de alimen-
tos a nivel nacional, que ayudardn a nuestros productores
{arantizandboles la estabilidad de precios y de mercado
para sus productos.
> Aumentaremos nuestros sistemas de riego a nivel
nacional del 2046 al 40%.
> Revisaremos el tema de los insumos y los aranceles que
{Quardian relacién con el sector agropecuario para ofrecerle
Lnalivio alos productores y asequrar que los precios sean
competitivos conforme al mercado intemacional,
> Invertiremos en la formact6n de las futuras generaciones
de productores y buscaremos cooperacién internacional
para aumentar elrendimiento de los cultivos y sobre todo,
de los rubros en los que somos mas competitivos..
ALIANZA
EL PUEBLO PRIMERO
16 PROTECCION DEL AMBIENTE
> Adoptaremos un Plan
Nacional de Accién Ambiental
para_el_respeto, vigilancia,
proteccion y conservacion de
hhuestros bosques cuencas
hidrogrsficas, fuentes de agua,
reservas nacionales y parques
. naturales.
> Declararemos una moratoria de nuevas concesiones
‘mineras en Panam y revisaremos las concesiones vigen-
tes para asegurar que la explotaci6n de recursos naturales
ddl Estado beneficien los intereses del pueblo panamenoy
cumplan con los mds altos estandares intemacionales,que
aseguren la sostenibilidad de nuestro medio ambiente.
> Crearemos el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible,con recursos financieros y humanos suficientes.
17 SEGURIDAD ENERGETICA
Seren
MPOSIO. .,
consrucin a cl
inTERNACIONAL SOBR
a
hidroeléctrica Chan
asi como lade nuevas an
fuentes de generacion
deougeinpayis ENER
lineas de transmision @z
que hacen falta. para <
Garantizarla seguridad .
energética del pais.
> Derogaremos aquellas
disposiciones que han politizado el manejo del tema
fenergético y limitan el funcionamiento del mercado
eléctrico de libre oferta y cemanda, con transparencia y
reglas clara.
> Adoptaremos un Plan Nacional de Ahorro Energético que
incluye: la creacién de incentives para viviendas con
festindares de consumo mas eficiente y campanas de
concientizacién ciudadana para teducir los habitos de
alto consumo,HUB DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
18 | Locistico, MARITIMO Y AEREO
> Redefiniremos completamente el Ministerio de Asuntos
del Canal para darle una atencién interinstitucional
eficiente y coordinada al conjunto de temas martimos,
logisticos y aduaneros,con vision de Estado, reglas claras,
personal técnico y programas de formacién técnica para
asegurar el crecimiento, desarrollo y competitividad de
nuestro Hub de Servicios de Transporte Logistico,
Maritimo y Aéreo, generando asi nuevas oportunidades
«de empleo y mayor crecimiento econémico,
> Usaremos nuestra Cancilleria y sedes diplomsticas para
seguir negociando la apertura de nuevas rutas aéreas para
‘onsolidar al Aeropuerto Internacional de Tocumen como,
Hub de las Americas.
> Estableceremos el sisterna de operacién aduanera integral
{que conectara a todas los entes gubernamentales con los
usuarios y los agentes de aduana, para facilitarel comercio
y agilizar el transbordo seguro, eficiente y confiable de
‘arga y pasajeros.
19 POLITICA EXTERIOR
AL SERVICIO DE PANAMA Y DEL MUNDO.
Desarrollaremos una politica exterior cénsona con
nuestra vocacion mediadora a favor del respeto,defensay
promocién de la paz, los derechos humanos, el desarrallo
feconémica sostenible y la seguridad internacional
> Asequraremos que nuestra politica exterior y migratoria
respondan a las necesidades de! pals y contribuyan a
{ortalecer nuestro posicionamiento como centro regional
de organismos internacionales, sede de empresas multi-
nnacionales y capital de las Américas.
> Usaremos|a Cancilleiay nuestras sedes diplomaticas para
apoyar y abrirle mercados a las empresas panamenas y
promover el desarrollo del turismo,
es ALIANZA
EL PUEBLO PRIMERO
20 CRECIMIENTO ECONOMICO.
E INVERSION PUBLICA CON EQUIDAD
endremos un crecimiento econémico s
eee
on eater aye eee
ee
Inversiones para el quinquenio 2014-2019 incluyen:
ec eee
Ininterrumpido a nivel nacional
eee ees
eee es
Paes eer
ee ey
Pee ee
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reray las cabaceras de provincia y de distri
eee era
> Plazas de estacionamientos alrededor de paradas del
pee ete
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Seeertir ete
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Se
See Lee aren)
Chir
» El Hospital Infantil de Provincias Centrale
eee ee eee eT
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> 0 plantas modernas de tratamiento de basurayresiduo
perl
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> Renovacién y ampiacion masiva de escuelas existent
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GOBIERNO
EO Ea
“El 10] de los partidos politicos es presentarle a la ciudadanta una plataforma de participacién, a través de partidos
democréticos, programéticos y transparentes. El papel de los gobiernos, por su parte, es administrar temporalmente un
poder que le pertenece al Pueblo y que s6lo debe ser usado para beneficio del Pueblo.”
‘omos conscientes de la impertancia de contar con un Plan de Goblemo con propuestas coneretas que nos permitan