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AMERICA LATII{A

Y EL NUEVOORDENII'{TERNACIONAL

JoncpGil-eRrCss.AI-I-os'

Adis tnun de Berln. Bient'enitlonuevoslnpping muLlcleBerLt.

INTRODUCCION

Con la cadadel murode Berlny el desmantelamiento de la ex-UninSoviticay 1os


"socialismos histricos",la ltima moda en el mundo econmico y la academii eshablardel
neoiiberalismo y la economa de mercado libre. Contrario al entendimiento de estemodelo
cuandofue concebidoen Europa durante ei siglo diecinueve, el neoliberalismo actualy st-ls
polticaslibrecambistas no buscan reproducir ese viejo sistema, sino que por el contrario,es
ulgo qr" seengendra dentro de lo que se denomina el "nuevo orden internacional"'
" ricase industrializadas del
bl capitalismo mundial,especialmente el de lassociedades
Norte,estnoptimistasy hablanacerca de la democratizacin, transicin y oportunidades de
crecimiento, specialmente en regiones como Asia y Amrica Latina. Pases como Taiwn,
Singapur,CostRrca,Chile sepresentan al restodel mundocomomodelosque hanlogrado
.o111binur exitosamente un liberalismoeconmico junto a unademocracia poltica2.De esta
manera.el TercerMundoesinvitadoa seguir dichos modelos para aicanzar una casiinstrn-
tneamodernidad que lespermitaeliminarsus subdesarrollos crnicos.
Esteoptimismo,sinembargo, seconffadice con la realidaddelllamadoTercerMundo.
en dondeli desnutricin y la mortalidadinfantil,el hambre,la pobrezay 1acesantahan
aumentado dramticamente durantelasdcadas finalesdel si-eloveinte.Muchosehaescrto
acercade las f-allasde los "socialismos histricos",peromuy pocosseatrevena comentlf
hoy da acercade lasfallasdel "capitahsmo desarrollista" tal comosepracticaen laslegio-
nesdel Sur.3
En el pasado,antesde la crisisfrnaldel socialismo histricoel modelocaprtalista tire
nromovidoiomounaformade clesanollo en el Tercer Mundo, a travs de la promocin dc
un Estadoal serviciodetodala nacin para eliminar la desigualdad y la pobreza de 1apobla-
cin.A pesarque estecapitalismodesarrollista nuncalocr susmetas.sin embargofue

I D i r e c t o r d eCl e n t e r . f r t r l , u t i n A n t e r i c a n s t uedni lea,csi u d a d d cO l r n t p r a . \ \ ' l i , ' h i n g t opnrtr - , t c s o r d e E s t u d i o s L a t i n o a n i e r i c l n o s


- i Vele Evergreen
cn n K a nCollege.
r J o i a t h a Statc dell."FrospcrityBornofPain.'lheNcu'YorkTnt]lq,t:ittt'.
J u l y 7 .1 9 9 1 . p pl .5 ' I 6 C i t a d o p o r J o r g e N e f f
en Demot raticTrttttsititttt
ont.i"n..
-l of LatinAmericanStudies.Vancouvei. B.C.celebrdaentre cl i I rle l\'larzoy el 11de abril de 1993.
D e lm i s m o m o d o '
E l t r n l i n o S u s e r e f i c r e g e o g r f i c a m e n t e a t o r h s l a s n a c i o n e s d c A m nCcarLi b
aet i ,nAas i,aeyl A f r i c a .
a los ccn-troide podcrqueconstitu;clos por los prsesaltrmenteindustrializldos y'llts clasespolticasquc los
el Nortecomprende
gobiernantalscomoEstadosUnidos.EuropaI Japn'

t't3
'EpARrAMENr"i,?lt#'3,i3'3k?,Jtt'rorr)ECHILE

definidoy organzadoalrededor de dichosobjetivos.


La percepcin de la realidaddelTercerMundopor partede lospasesricose industria-
lizadosdel Norte se basanen anlisissimplistaslos cualesla mayorade las vecesslcr
intentanjustificarel controly dominacin de laseconomas del Surde acuerdoa suspropios
intereses.As, estosanlisisintentanexplicarun conjuntodeelementos objetivosdiferentes
e interconectados entres,comoa la vez,prescribircomosoluciones ciertostiposdedemo-
cracias"protegidas y restringidas", cuyasmctasfinalesson:reduccinde Ia tasadc endcu-
damientoexterno,controlde la inflacin,disminr-rcin de los gastospblicoscombinados
con elecciones formales junto a la aplicacinde polticasde privatizacin. Estasson en
-eeneral,las frmulaspromoviditspor el FondoMonetarioInternacional (FMI), ei Bancr-r
Interamericano de Desarrollo(BlD) y el BancoMundial (BM) iiulto l otlas nsencias
crediticiasinternacioniles paraalcanzarlas ansiadas metasde la modemizacin y el desa-
rro1lodeAmricaLatinay otrasre-siones del planeta.+
Estudiosacercade la modemizacin y de lasdenominadas "teorasdesarrollistas"co-
menzarona popularizarse a partirclelidcadade los sesenta, existiendohoy da unrabun-
dantebibliografaal respecto.5 Los programrs desarrollistas
elaboridos por lr Comisin
tjconmicaParaAmricaLatina(CEPAL)durantela administracin del Pt'esidente:Jolin
Kennedyconstitr-iyen un buenref'lejode los intentosde transfolmacin deAmricaLatina,
Parael observador ca,\ual.a partirde la ltimadcadadel siglo veintevirri.tr recione's
deAsia,Africa y AmricaLatinrpuedenaparecer comosociedades modernas y democrti-
cas,perosobretodo. abiertasal comerciointernacional. Sin ernbar-qo, estali-uerarmpresrn
requierede un anlisismsdetallado paraentender comoel modeloneoliberaloperadentro
en el nuevoordenintemacional controlado por un -grllpode cotporaciones multinrcionales.
Cmo es posible entender la economii de libre mercado y el neoliberalismo cuandoIas
corporaciones trrnsnacionales con su controlcentralizado del dinero.susregttlaciones dc
preciosy ganancias, y sussistemas centralizados de rdministracin dominrn la econonra
mundial?Antesde discutiresti.ls )' otra\ importantes cuestiones. observemos el contextodel
nuevoordenintemacionil.

EL NUEVO ORDEN MUNDIAL

Durantelos ltlmosaosel mundoha carnbiado drsticamente. La granconfrontacin


entrecapitalismo y socialismo, la cualempezen I 917con la Revoh-tcin Rusa,y continu
a travsde 1aGuenaFra despus de la Segr"rndr Guerralt'Iundialhasta1rdcadade los
o c h e n t a , t e m i n el 9nS 9 c o n l a c i d a d e l r n u r o d e B e r l f u . E l p r o l o n g a d o y p r o f u n d o c o n i l i c -
to que dividial mundoorientaly occidental. no exlstenlis.
Dentrodeestecontexto,sinembargo, ei mundoscaprorinraal sigloveintiunoconLlnt
nuevacrisisy confrontarcin: estavez,entreel Nortev el Suro entrelas sociedades ricise
industrializadas del Norteen contrade las sociedades pobres1'subdesan'olladas del Sur,o
seaentreel Primeroy el TercerMundo.Al-sunos ejemplossrsnificati\.os de estasiturcin

I Contadictoriamente.alfinaldelsigJoleintc.cuandoeltnLrnlodelcapitalisnroh:isit1.rnLlncird,rltrlr-.rletodoclinu
B a n c o N ' f u n d i a l p u b l i c s u 1 l i / b r n i c s r l r e | l e s' ' u
mrirl l | | o n l u n d i ll990,enc1cua]
g r a n d ed e l a d c a d a .I ) e c u e r d oa l B a n c oN { u n d i a l m i l l r n eds c p e r s o n al s t r r e s d e l n l i r n i ' ,r i t e n e o n i r n i n l t c : , r r n u l t l
e o u i v a l c n tae3 7 0d l a e s " .
: t A l g u n o sd e e s t o se s t u d i osso n :O s v a l t i oS L n k c"lN , t r o n I1) e v e l o p m e P n to l i c l r n d E r t c r n l l D c p t n t l c n crcn L l t i n , ' \ n e r i c a '
!ourntil r.,.f DevelopnentStudes. t 1969-1 970);llso "Tnsnational Clpitll and"ationidcsintcgr.ation in Llin Anteric".Satirl
aldEt:lttolttit:Stur1ie'r.(marzoi993)lAnbalPi[to,..NotaS
V o i u m e n3 9 ( 2 ) ,# 1 5 4( a b r i l - i u n r1o9 7 2 ) :R a lP r c b i s h".l n t c r n r t i o n aTir a d cl n d P a 1 ' n e n trsn a n E r ao f C o e x i s t c n c c . " . l n e r i t t t t
Et rttonL'Rr,lsw: (XLIX. I 959).

111
AMERICALATINA Y EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAL
J O R G EG I L B E K IC -

sonlasinvasiones deGranada y Panam, losconflictos enCentroAmricadurantelosochenta


y pariede los noventa,la en
-guerra contrade Irak,el a Cubay Libia.lassituaciones
bloqr-reo
y
deHait Somalia, etc.En estecontextono estimos habiando msacercadelTercerMundo.
sinoque del rltimomundo, el mundo de los rnarginalizadosy condenadosde la tierra.

Los nuevospolos: el nortey el sur

A partirdel trminode los "socialismos histricos"seobserva nn mnndoconunaalta


concentracin decapitales en lasmanosde unaspocasnaciones del Nortecon-ere.eadas en el
denominado Grupo de los Siete:Alemania,Canadir, EstadosUnidos,Francia,Ingliitcrra.
Italiay Japn.Estossietepases, con unapoblacinde 800millonesde habitantes, o seael
207ade la poblacinmundial,controlanal restodel mundo,es decir.4.000milloncsde
habitantes o el 80 Vodelaspersonas quehabitanenA{'rica,AsiaAmncaLatinay El Caribc.
Econmicamente hablando, elNorte con207ode la poblacinmundialreciben 82,'7c/o deltt
riquezamundialmientrasque el Sul tieneslo accesoal 17.37ode las misma(RichaLd:
1993:34).En I960, el20o/ade la poblacinmundialmspudientetenaningresos30 r'eces
ms aitosque el 20Vomspobre;en 1990estosniveleseran60 vecesms altos.En la
naciones subdesarrolladas los sectores misricosconcentran entreel 10y 1,57cde suspobla-
cionesloscualescontrolanla casitotalidadde la economa y recLlrsos naturales. E,nAmrica
LAtina.el l07ade la poblacin controla el95c/c de la tierraarable(Castro:1993:15).
El mismo20Vade los habitantes mspr-rdientes del planetaque habitanen el Primer
Mundocontrolan81.27o delcomerciomundial,80.6V,delasinversiones internas,94.6c/o de
todoslos prstamos y el 80.57ode lasinversiones mundiales. Del rnismomodo,el 25c/cde
la poblacinque habitanen lospasesricose indr-rstrializados cortsume n J)c/cde la ener-ea
mundial,l5Vcde losmetales, 80Vodelasmaderas y 60ckdelosalimentos delplaneta(f bd.).
De estamanera,el actualordeninternacional no pr-rede existirsin reproduclr' la desi-eualdad
social.Si el restode loshabitantes deI planetaconsumieran conlosmisrnosnivelesen clueir-r
hacenlos pasesmspoderosos y desarrollados del Norte,stesimplemente agotara todos
susrecursos y no podramos existir.As,paramantener la actualestructura mundialha emer-
gidounaeliteinternacional quecontrolala economa y lasfinanzasa nivelmundial,cl pocler
militar,la culturay los mediosde comunicaciones de masas.Esteordeninteruacional es
mantenido a un costode U$ 900mil millonesdestinados a equiposmilitarespor partede las
naciones ricasdel planeta(Richard:1993:34).
Debidoa quela "amenaza roja" del comunismosela llevel vientoy piiralegitimrzar
a estenuevoordeninternacional, se intentaideologizarla nuer,aconfrontacin regitiniil
presentando al Surcomoel nuevoenemigodel Norte.En estavisin,seutilizanelementos
talescomola existencia de poderosos y peligrosos productores de drogasy narcotriificantes.
inestabilidad poltica,terrorismo. crisrsy conflictos regionaics queproducen unaf'uerle itt-
migracinilegal,junto a unaalarmante destruccin ecol-uica. todosproductos del SLrr- los
cuales ponenen seriopeligrola existencia mismade lospascs deiNorte.A pcslrquectrlcs
unaantiguaconfrontacin entreanibasregiones, actuairncnte ha alcanzado Llni nucvnetapa
presentando caracteres cualitrtivos muy dif'crentes a iosdel pasado. Cualqr-rier violacinde
lasleyesinternacionales, similara todosotrostiposdc violaciones. eltcuentran jLrstrficacio-
nesdentrodel nuevoordeninternacional. As. la sistenrttica y creciente confrontactn Nor-
y el
t e - S u rs e j r - r s t i f i c iad e o l g i c a m e r .pl toer m e d i o d e l n e o l i b e r a l i s t neoc o n n r i c o
neoconservadurismo religioso,los cualescontribuyea leproducirLlltttllevomodclo
neocolonial en el TercerMundo.

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Riqueza,Poblaciny Pobreza

La concentracin y centralizacin de capitaleses posibledebidoa que las naciones


ricase industnalizadas del Norte han acumulado tecnoio-eas avanzadas lo quelespermiten
depender cada vez menos del uso intensivo de recursos naturales y laborales. Debidoa que
el TercerMundo ha sido tradicionalmente productor de materias primas y un mercado atrac-
tivo paraadquirir mano de obra barata, la distancia entre el Norte y el Sur ha aumentado
considerablemente. Durantelos ltimos30 aospor ejemplo,losjaponeses hansidocapa-
ces de reducir la cantidad de materias primas utilizadas en estos productos en un 337c
(Gorostiaga: 1993). Como resultado.los precios reales de las 30 materias primas principales
utilizadas en la produccin de ciertos artculos, las cuales se exportan desde el sur. hancado
drsticamente.
Durantelas dcadas pasadas, laseconomas del TercerMundohanexperimentado un
dramticoprocesode descapitalizacin, en donde el crecimiento del producto domstico
brutoha declinadodrsticamente, de un 6.1c/canualen el perodol96l y 1973,a un2.Bc/c
entre1983y 1990.Lo mismo puede observarse con respectoal ingresoper capita,el cual
y
c a y d et t n 3 . 3 Vecn t r e1 9 6 1 1 9 7 0a u n 0 . l c / c e o 9 8 0 y1 9 9 0 ( C a s t r1o9: 9 3 l:4 ) .
n eple r o d 1
El creciente debilitamiento de las economas de Africa, Asia,AmricaLatinr y el Ca-
ribe nosllevaa preguntamos si es que el Norte o el Primer Mundo an necesitan al Suro al
TercerMundo.En la medida que hoy da podemos observar la tendencia de que las matet irs
primasproducidas en el Surestnsiendo leemplazadas por siritticos indican que las ftterzas
productivas ocupadas en dichosprocesos laboralesse hrnconvertidoen un elementoso-
brante.Lasmaterias primasde la regin continan siendoextradas, peroes imposibleoci-r-
par todala fuerzalaboraldisponible en dichos procesos extractivos.
Estasituacin llevaa unarestructuracin delTercerMundo.Hoy da,a diferencia de lo
queocurraun sigloatrs,la mayoa de la poblacin del Tercer Mundo es algo innecesario
de acuerdoa lasperspectivas econmicas del PrimerMundo.Lo queanestren demanda
sonlos ocanos, losespacios areos, losrecursos tursticos, la ener-ea natttraly los arnbien-
tesnaturales delTercerMundo,aunqueslosea para utilizarlos como vertederos deresiduos
txicosindustriales, qumicoso atmicos. Sinembargo, estas posibilidades estn totalmente
sujetasal controleconmico, tecnolgico y militar de los pases del Primer Mr-rndo.
Por estasrazones el Norteno seha retiradodel Sur,prefiriendopresentarla comoLlna
regincon un alto excedente de poblacin, es decir superpoblada. Dicha sobrepoblacin.
contrarioa lo que sucedaen el pasado,es miradacomouna amenaza ms que como Lln
potenciallaboralfavorablede serutilizido e incluso explotado para producir. Mientrasla
tasadecrecimiento de la poblacinen los pases dei Primer Mundo entre 1960 y 1990fue de
un 0,87oanual,en los pasesdel Tercer Mundo alcanz un promedio de 2,3c/c en el mismo
perodo.A partirde 1990hastael ao 2000 se estima que esta tasa aumentar un 2oloen lo
pasessubdesarrollados comparada a un 0,57o en los pases altamente industrializados. De
continuarestatendenciaelg}c/o del crecimiento de la poblacin mundial ocurrir, el.)tonces.
en ios pasesdel TercerMundo(Ibd: 16).
As, el desarrollo tecnolgico y la estructura del capitalismo modernoya no permiten
la explotacin de Ia poblacinexcedente concentrada en el hemisferio Sur.Porlo tanto,tlna
poblcinqueno puedeserexplotada pasa a serconsiderada como al-so innecesario. inltil.
incluso,comoalgono deberani existir.Sin embargo, atn estlt ah y el nuevo cttpitalismo
tendrnadaquever con ella.
En estecontexto,inclusoel concepto mismodeexplotacin estcambiando. La defini-
cin clsicadel conceptode explotacin serefierea una fuerza laboral disponible utilizada

116
AMEI{ICA LATINAY EL NUEVOORDENINTERNACIONAL
JORGEGILI]ERTC.

ef'ectivamente en la produccin, en dondeel productodeltrabajoesapropiada por el capita-


lista.Estafue la tesisfundamental desarrollada por Karl Marx durantecl srglo19. expresrda
a travsdel conceptode plusvala.
El brasileroRuy MauroMarini (1914),unosde 1osfundadores de la teorade la depen-
dencia,expandila dimensinde esteconceptodentrodel contextodeAmricaLatina refi-
rindosea la superexplotacin del trabajo.Marini demostrquela fuerzalaborallatinoame-
ricanaestabaexpuestaa un sistemams intensode explotacinal reducirsela partedel
trabajosocialnecesario cancelado a los trabajadorespor losempresarios. JaimeOsorio( 1979)
basadoen lasformulaciones de Mariniestudilosefectosde la superexplotacin del trabajo
en Mxico,mientrasqueAndrGuntherFrank,otropionerode losestudios de la dependen-
cia,lo hizo extensivoal TercerMundo.
Hoy da,sin embargo,la situacinestal que la poblacindel Grcer Mundono puede
ser utilizadaen su totalidadpara la produccincapitalista,como tampocoexistenlas
intensiones o lasposibilidades de hacerloen el futuro.As,entonces, un mundoestemer-
giendoen dondeel serexplotado, e inclusosuperexplotado, resultaun privilegio.Mientras
msinnecesaria seconsidera a la poblacinlaboralde unasociedad la nocindeexplotacin
y superexplotacin adquieren unacadavezmenorsignificacin e importancia. inclusoen la
conciencia mismade los trabajadores. En efecto,los trabajadores tiendena sentirse menos
explotadoscuandoentiendenque son ms privilegiados que aquellosconsiderado comcr
innecesarios o superfluos en el procesoproductivo. Esteejrcitode manode obradispensa-
ble no puedenir a la huelga,tampocotienenningunacapacidad negociadora, y susamena-
zasno tienensignificadoalguno.
El PrimerMundonecesita a lasnaciones delTercerMundo,perono a suspoblaciones.
Estefenmenocoincidecon la transnacionalizacin de los sistemas de produccin, finan-
ciamientoy mercado,los cuales,por primeravez,permitenla creacinde un mercadoglo-
bal.En 1990,la Naciones Unidasestimaban queexistanI .200millonesdepersonas vivien-
do bajo los nivel de pobrezaen el TercerMundo.Por ejemplo,la tasade exportacin de
AmricaLatinaenelmercadomundialcaydeun12,4o/o en 1980,aun3.9o/o en 1990(Glyn
y Sutcliffe:1992:90).Is inversiones extranjerasdeclinaron de tn 12.,3Vo a un 5,8olo entre
1980y 1989.Comoresultado, el nmerode personas que vivenen la pobrezaen Amr'ica
Latinaha aumentado de 112a 184miilonessolamente en unadcada;estoes,el 447c del
totalde la poblacin(Gorostiaga: 1993:23).
La participacin deAsia enel mercadomundialfue 13,17aen 19-50, aumenta lJ ,BC/c
en 1980paravolvera declinara un 14.07anllevamente en 1990.El casode Africa es ms
impresionante. En 1950 alcanzun 5,2Va,en l9B0 caya 4,lVc, alcanzado nn 1,9%sola-
menteen 1990(Glyn y Sutcliffe:1993:91).El efectode estasituacina nivel mundiales
desastroso 1ocual contribuira aumentarla deferenciaque existeentreel Norte y el Sr-rr.

CAMBIOS MUNDIALES AL FINAL DEL SIGLO

Una variedadde acontecimientos internacionalesocurridosa finalesde siglo veinte


haninfluenciadodrsticamente el nuevoordenmundial.Estoscambios,sin lugara dudas,
tendrnun tremendoimpactoen las estructuras y econmicas
socio-polticas del Tercer
Mundo,suspoblaciones y medioambientes. Entrelas mssignrficativas podr'amos men-
desintegracin
cionarlas siguientes: del bloqi-re la alianzaeuropea,
socialista, el bloqr-re
del
Pacfico,y el declinamiento
de la economade los EstadosUnidos.Anahcemos estosele-
mentosen msdetalle.

171
t*?,9J
pA
DE MENrollu"lt#3fo3?3 At,, ^I) |)EcI-ILE
RrA

Desintegracindel bloquesocialista

Esteeventomundialha tenidounadramtica repercusin a nivel internacional, abrien-


do una nueva etapa histrica en las reiaciones mundiaies. Sin lugar a dudas, en Amrica
Latinasiempreexistiunaprudente cautelrpor paftede muchossectores de la izquierday
otroscon respecto al mundo socialistaeuropeo, entenciido como una alternitiva al sistema
polticoy econmico del capitalismo. Muchos intelectualese incluso polticos progresistits
de la regininsistieronenquelospases de la Europaorientalnuncadesanollaron un verda-
derosocialismo. Msan, seargumentaba que dichas naciones haban alcanzado el stattlsde
socialistapor decreto y no rtravs de procesos revolucionarios, llegando inclttso a fot'mar
unaalianzadefensiva militar despr-rsde la Segunda Guetla Mundial. durante el perodo de
la GuerraFra,con la Unin Sovitica a la cabeza." En esesentido, do-ematismo y modelos
copiadosdel bloqueorientalafectarona los PartidosComunistas de lrizquiercia Latino
Americanay del TercerMundo.
Sin embargo,el coiapsodel bloqueorientalen Europay de la Unin Soviticaha
tenidogravesimplicaciones pamuna grancantidadde pasesdel TercerMundo,especial-
menteaquellosque desafiaban el enormepodery controlejercidopor el Norte.Por iina
parte,priv a muchasnacionesde recibirapoyoeconmico, tcnicoy militarpor partedel
bioqueoriental,en dondeei casode Cuba,Mozambique, Nicaragua (hastaantesde 1990)y
Vietnam(hasta1995)constitllyen un buenejemplode estasituacin. Del mismomodo,lt
presenciasoviticaa nivel mundialcontribr-ry rlimitar a oponersea los intentos
y
imperialistas de losEstadoUnidosen el TercerMundoy aunquedeunamartera ms ilpat'etl-
te quereal,la UninSovitica constituy un constante desaoa las polticas intervencionistas
norteamericanas. As entonces, el bloquesocialista con todassuslimitaciones sirvicomo
unamurailadecontencin quepermitialcanzar un balance geopoltico y como un factorde
apoyopararealizarcambiosimportantes en el Sur.El colapso del bloqLre oriental. sin em-
brgo,dejalaspuertas abiertas paradesarrollar nuevos modelos polticos e ideol-eicos en el
y
TercerMunclo,de acuerdoa susculturas,valores necesidades especficas.-

La unificacin europea

El fin del siglonosdejacu unanuevaEuropaunificadaideolgica, polticay econ-


micamente, un procesoel cualse desanollen menosde mediosiglo.Estaalianzaretnea
enemigosirreconciliables del pasado,talescomo Alemania,
Italia y Espaa por un 1ado.

U n ab u e n ai n d i c a c i dne e s t as i t u a c i r isno nl o se s c r i t odse l C h cG u e v a r ) s u sp l a n t e a m l e n taocse r c d c e i o si n c c n t i v onsl o f a l e s


v c r s u si n c e n t i v om s a t e i e l e s" S . o b r es a c r i f i c i o
y d e d i c a c r nc. o " n t e n i d ocsn c l l t h r o Y e t u c r t t n st r: ' r i l r ) s ,D r i . s t u r s odsa l C h t
G u e v u n tL. a o b r au t i l i z a d a e n c s t et r a b Ucoo r r e s p o n c l lea v e r s i nr n g l c s l e . d i t a r ipao rJ t t h nG e r a s sT i .h e l v { a c n l j l l aCno m p a n l .
N e w y o r k ,1 9 6 8 E . s t ee s c i t oe su n oc l el o s p r i m e r oisn t c n t o ds e d e f l n i ra l h o n b r c I 1 l n t u l e rs o c i a l i s teal l e l c o n t c x t o deCuba.
c o m oa l a v e z .i m p o n elro si n c e n t i v om s o r a l esso b el o se c o n ( r m i cao tsr r r ' sd eu n r t p t c .pr o l t i c ae c o n m i cer s t a t aTl .l m b i n r. ' c r
' ' S o b r ee l s i s t e m p dn
a r c s u p u e s t adr ieof i n a n c i a m j e n t o . ' e o n d cc 1C h cG u e v e r d s n t l ce l
a i s c u t el a sd i l i ' r c n c i r e
e l f a m o s oc l i s c u r s b
s i s t e meac o n m i csoo v i r i c(ob a s a deoni n c e n t i v oms a t e r i a l cs,)e l s i s t e mceu b a n o q u ee l C h c o n s i d c r a bnar sa p r o p i a d cr .sd c c i r .
u n m o d e l ob a s a t leon i n c e n t i v om s o r a l e(sO p .c i t .p p .2 9 2 - 3I 6 ) .F i n a l m e n t re' .e rl a r e s p u e sdt ac lC h eG u e ra r aa C h a r l e B s cttclheinl
' , p l a n i f i c a c i s no c i a l i s t c"n. e l m i s m ot r a b a j o c i t a d oE. n c s t ap o l m i c ae.l C h eG t e ar r . a c | i t i c l b a1 o sp o s t t r l a d o sos cialistes
titulada
o r t o d o x odse B e t t e l h e i m a p l i c a d oesn l a U n i r nS o v i t i c ab,a s a d ocsn l a d e f i n i c i n c a p i t a l i s tdae l v a l o r .E l C h e r e c h a z a bcas t r
que tal sisteniilde planrficacin -sistenl:ide iinancianiientt autllolllo-se
definicinal misntotiempoque intentabadcnrostrar
d e i v a b da e u n af a l t ad e l t e n e l h o m b r ey l a r n u i e s o c i a l i s t(aO p .c i t . p p . 4 0 1 - 4 0 9 )" n u e v o
r L a d e n o m i n a dGau e r r ad e lG o l f od e 1 9 9 1e nc o n t ad e l a kc su n b u e ne j e n i p l od e l r - . r d ennt u n d i a l .D e s d el o sp l l l n e r o \
i n i c i o sd e lc o n f l i c t o f u em u yc l a r oq u cl o sE s t a d oUs n i d o sy s u sa l i a d oesu r o p c oust i l j z a r j elnl i u e r z m l l i t a re nv e zd el a n e g o c l a c i t l
p o l t i c ao c l i p l o m t i ccan c o n t r ad l g o b i e m od e S a d a mH u s s c i n l.v I -i sn p o r t a n t ee. s t : li c c i n m i l i t a rp o r p a r t cd c l s n r c i o r l ( ' :
p o c l e r o sianst e n t a bdae m o s t r ar rl e s t od e l o sp a s c d s e l T e r c eM r u n d ol o q u c l e s p o d r ao c u r i ra I o sq u ei n t e l l t a r d n e s a f l asr L r :
i n t . r . r a , o p l a n e sL. o s s o v i d t l c o a s .t r a r , dsc l g o b i e r ndoc G o r b a c h oovl.l t l r o ne s t a\ c r p o rs u m i l r sae l a d c c i s i d n e l a sN l c i o t l .
U n i d a sy n v e t a rl a a l t e r n a t i vm ai l i t a r

178
A M E R I C AL A T I N AY E L I ; U E V OO R D E NI N T E R N A C I O N A L
J O R G EC I L B E R T( - .

juntoal restode lasnacionesellropeas. Cualquiera quehr-rbieransidolosproblemas, la Unin


Europeacontinamovindose y
en arasde la consolidacinsolidificacin de clicha iliiinza
polticay econmica. De estamanera,lrs bases para la creacinde un Estado f'ederal sllpra-
nacionalque asllmala responsabilidad de implementar Llnagran cantidad de actividades,
rnciuyendo asuntos polticosclaves.polticasexternas, y defensa, continranconsolidridose
aceleradamente. Lasdocenaciones envueltas en estaalianzavisualizan al mercado europeo.
formadopor variosmillonesde consumidores. comoun lugarestrat-gico detenerel
para
desafointemacional representado por Japny ios EstadosUnidos.
En efecto,una Europaunidapodrallegarl convr-rtilse. jLrntoal Japn,en Llncentro
mundialcomercialy financiero. Estasituacinhacomenzado icrearleal-eunosproblemas a
la hegemona mundialejercidahaceya un ratopor los Estados Unidos, pudiendo incluso
llevarnosa unanueva"est'era de influencia"a nivel mundial.Estees el desafoenfrentado
por la Administracin del PartidoDemocrtico encabezada por el Presidente Bill Clinton.
paraevitarfuturasconsecuencias problemticas parala economr de los EstadosUnidos.
Potencialmente, estasituacinpodraabrir las posibilidades paraAmricaLatinay otras
naciones del Surparatomarventajas deia declinacin delpodereconmico norteamericano
parasuspropiosbeneficios. a travsde tratadoscomerciales y otrosarre-u1osfinancieros.

Emergencindel bloquede la cuencadel Pacfico

Sin lugar a dudasque a finalesdel siglo veinteel suresteasiticoy la reginde la


cuencadel Pacficohanemergidocomopodercsos centroscomerciales y productivos, alrc-
dedordel podereconmicodel Japn.En una extensin menor. tambin ha emergido la
asociacin de los llamadosNuevosPases Industrializados del Asia del este,incluyendo la
Asociacinde Nacionesdel Sureste Asitico(ASEAN).3
Sin embargo, Japnanno sidocapazde resolverproblemas polticosy de segr"rridad
en la re-einpara jugar un rol coffespondiente a su poderoeconmico. Estosasuntostto
resueltos hanimpedidoqueJapnconsolide un visrbley cohesivo bloquesimilara la Uni-
dad Europeao al NAFTA (NorthAntericctttFree TrctdeAgreentent).
La ASEAN y otrasalianzaseconmicas de la reginincluyena aqr-rellos pasescon
altastasasde crecimientobajo la hegemona del Japn.formandoel reaeconmicams
prspera a nivelmundial.En esesentido,estareginsehatransformado en Llnazonade vital
importancia y atencinpor partede los japoneses. Durantela dcadade los ochenta. casiei
J\o/ade la ayudaoficial paraprogramas de desarolloproporcionada el por gobierno del
Japnfue dirigidahacialos pasesasiticos, y
un I 57oal Africa, solamente un 1Oclc
a Am-
rica Latina.Del mismomodo,un gfan cantidadde lasexportaciones japonesas, cercadel
30a/o,se canalizan hacialos pasesasiticos (Itoh: 1992:201).
A pesarde la invasiny ocupacin niponadurantela Segr-rnda GuerraMr-rndiirl y su
visinimperialcon respecto al Asia en el pasado. elementos colrtunes talescomo rcligin y
cultura,junto a fuertessentimientos antimpelialistas en contradel mutldooccidental. pro-
porcionana Japnun ambiente favorableparallevara caboestr alianzaeconmica. El ele-
vadorendimiento econmicode la economa niponacortstituyen. al mismotiempo,Llnpo-
derosoimnparacimentarestapoderosa alianzaentrelasnaciones de lasregiones asiticas.
As,en la medidaqueel MercadoComnEuropeoy el NAFTA seextienden y foftalecen.e,
Japnnecesitala alianzaeconmica conAsiacomoLlnaformade escapar dei aislamiento y
competencia y
por partedel restode susrivaleseuropeos norteamericlltos. I)entro de este
s E s t aa s o c i a c i ens t f o r m a d ap o M a l a s i aT. l r l a n d i al .n d o n c s i rB. l u n e i S
. t n g l p u -r u1- l sF i l i p t n l s

119
'J
DEpA 9k?ft,,, o',DEcHILE
ENr.,ir?i?fflii'r?
KfAr\,r

contextocabepreguntarse si algunas reasdelTercerMundo,y en nuestrocaso,deAmricit


Latinapueden beneficiarse de estas actividades comerciales.
Jpn es una nacin pragmtica. Desde el final de la GuerraMundial.estanrcin
adoptla posicin de trabajar asociado con los Estados UnidosmsquecomoLrrlpasldo-
indpendiente.Esta estrategia econmica ha probado trabajarexitosamente y por lo tarltono
tienenrazones paracambiarla por el momento. Desde estaperspectiva,a pesar qr-relosjapo-
nesesno son blancos ni mucho menos cristianos, 1a dinirmicadel Grr"rpode los Siete tielldet
atraerestepas dentro de la rbitadel Norte. Al mismo tiempo,elJapn est consciente del
y
control de los intereses geopolticos de los Estados Unidos en Aml'ica Latina y otras
regionesdel TercerMundoy no tiene,por el momento,ningtnintersen antagotlizar rlos
norteamericanos. En ese sentido. la distancia entre el Nortey el Sur se ltcLccicnta.

El declinantientodel poder econmicode los U.S.

Al mismotiempoqueel Presidente GeorgeBushproclamaba el triunfodel nuevoor-


denmundial despus de la cada del muro de Berlfu, la economa de su pasestabr sicnd<-r
afectada por una severa recesin. El problema principal consiste en qLle los Estados Unidos
ha sidoincapazde controlalsu dficitfiscaly comercialmientrasc1ue, al tnismotiempo.se
encuentra atrapado en un enorme gasto militar.
El dficitfinanciero, el cualha tenidoun profundoimpactoen el pas.ha genendoun
enormeendeudamiento su economa. cle El peridicoFinancicLlT'intes deI l0 de Julio de
I 99I , indicaba que ia de uda pblica haba alcanzado la astronmica suma de 300mil millo-
nesde dlares a finales de 1989. El dlar, una moneda tradicionalmente utilizadacomo
fuentede reserva internacional, ha perdido gradualmente slt statlls pref'elcncial cayendode
unJl,4c/c, alcomicnzo de 1973. aun5/c afinales de 1990. Durante el mismo perodo. por
el contrario, la participacin del marco alenn aument de un 5,5 7c an 19,JClc, mientras
quela del yenjaponsaumentde ceroa 9,1V0(Glyn & Sutchf'e: 1992:911.
Por otra parte, los Estados Unidos han perdido su competitividad tecnol-uica y pro-
dr.rctividad, debilitando las posibilidades de mantener su he-eemona mundial a menos que
contineutilizando su poderoso aparato militar e ideolgico. En efecto, dicha hegernona ha
sido posible a travs de invertir 300 mil millones dt: dlares al ao en arnamentos. y 1 stl
capacidacl de controlar dos tercios de los medios de comunicaciones de mrsas del pliineta.
Sin embargo,debidoa la agudacrisisecontimica que traviesaestepas,la administracin
del Presidente Clinton se vio fbrzada a reconsiderar suspolticasinternacionales y donlinio
militar,llevndolo gradualmente a abandonrr parte de su modelo neo-imperialista. Lo mis-
mo puedeobservarse en la instituciones financieras en las cuales los Estados Unidos han
gandohegemona econmica tales como el Banco Iltteramericano de Desarrollo. el Banco
Mundial,el GATT,y 1aOrganizacin parala Cooperacin Econmica y Desarrollo. Estano
es una decisinvoluntaria y los Estados Unidos est atn intentando mantener sr"r posicin
dominante, la cualseencuentra actualmente desafiada por sllsaliidos. y a la vez,competl-
doreseuropeos y japoneses.
El siJtemade explotacinimpuestoen el TercerMundo tambinse ha expandidoal
PrimerMundo.afectando a los EstadosUnidosmismos,comoal restode las regionesdeJ
a
N o r t e i.n c l u y e n d o h o r a
a Europa . c t L t u l m e nnioee \ i \ t e t l l l \ i \ t e l n i el x p l o t a t i r o
d e l e s t eA
diferentepara los Estados Unidos y el resto de las Amricasv el Caribe.La bsqueda de
manodeobrabarata, materias primas y mercados ha sobrepasado las fronteras internaciona-
les.Haceya Llnratoquela industrias nolteaniericanas comenzaron a sertransferidas haci

180
A N ' I R I CLAA T I N AY E L N U E \ OO R D E Ni N ' I E I I . N A C I O N A I -
J O I I G EG I L I ] E I { IC ,

AmricaLatillay ol.ras regiones plovoclrndo L'lltrc:t'


tlc:pidosmltsiro:y ttnlrlrltltceslttltilt
poblacin,la cultambinha sufiiilola eliminrcin de sociales
servicios tanto a nivel esta-
tal comofederal,y en dondela pobrezirseexpandea trrvs de toda la nacitl.Durante los
ltimos I 5 aos,i ingr.to rlel57, de los sectorcsms pudrentesde este pas ha iumentado
50 veces,mientrasque las entradas del60c/ode los sectores msbajo de la poblacinhan
visto susingresosreduciclos significativimente.Actuaimente, uno de cadacinconiosvive
en losnivelsde pobreza(Burbach:1992:240. Del mismo modo. esmuy l'recuente cncon-
trarhoy daenlaJentradas de losmoderno centerso
s shottirtg nrcllsde los Estados Unidos.
(v'ork.f'or
u gr,,pt5,de individuoscon letrerossolicitandotrabqo a cambiode ilimentos
food);'
Sin lugara dudas,el nuevoordeneconmicomundialestafectadoseveramente a lr
economad los EstadosUnidos.Apesarde que llo cs rventLtrado afirnlarqLleunl ntleva
etapahistricase ha iniciadono slo por el colapsodel socialismohistricoy la Unrn
Sovitica,el futuro no se ve muy promlsorioparael Sur y paraun ampfiosectorde la
poblacinde los EstadosUnidosy Canad'

EL MODELO NEOLIBERAL

El modeloneoliberalactualpromueve, fundamentalmente, la total Iiberladde movi-


mientosde capitales, bienesy servicios,junto a una amplia apeftura de laseconomas de las
nacionesy recionesde competencia en eLmercado mundial, dentro de una absoluta inde-
oendenci. En contraste, 1afuerzalaboraies la nica mercanca que no posee libertad de
mercado, existiencloconstantespresiones por partedel Estado para reducir su valor y costo.
Dichasmedidaspueclen incluirdesdemectidas legales, pasando por1arepresin delosnlovi-
mientoslaborales, coaptacinde los sindicatos y or,sanizaciones de los trabqadores y st-ts
1deres.
El neoliberalismo promueve enrgicamente la eliminacin de lasfunciones reguladoras
del aparatoEstado,junto a la desnacionaiizacrn y privatizacin de sus bienes y servicios.
En oiraspalabras. en vez de utilizaral Estado,tal comoocura en el pasado, este modelo
econmiopromueveqlle seael mercadoel encargado de determinar el crecimiento de la
nroduccin, distribucin,renovacin tecnolgica, e incluso,lasnecesidades sociales. Aqu.
el problemaprincipalesqueunavezquesereducey debilitael rol del Estado,sedisminuye
la capacidad de li economanacionalparadetenery confrontarlas presiones financieras
externas. Ms an,el Estacloes el nico mecanismo que existeen unl nacin que puede
crearlas instancias necesariasparasuavizulos efectosde laspresiones, las crisisinterna-
cionalesy otrosproblemas similares.
paraliviai lasconsecuencias sociales negativas del modeloneolibelal.los promoto-
res de estesistemaeconmicohan eliminadociertosespacios talescomo 1ancgociacin
colectivaclelosconflictoslaborales, favorecido el crecimiento de la economa informal,' la
puestaen marchade algunosprogramas deasistencia social.1oscuales tienetr un efectoms
propagandstico que,"1"t,tleJcomola extensin de pagosde cesanti y bienestar social
de lasnaciones desanolladas) y la creacinprogramas de empleo mnimo, en el
i"n
"l-.uro
qr*..'.. *' l"r** r I pt.**iffi '
eseatio.En esemisno perod0.50.000 enipieosfueronelrmtilados
,.ru-lt-udo J. un^ prrlidade 4,5 mil millonesclcdlareiclrrnte
(Millibandy P.rnitch:1992'l)'
6,lc/c().'1c/c
.n
-'n cie1osAgeles.haciendoque la txsacledesenplco.aurncnlarr,de
"i',n*i.ipio reci brentloal udt I trar'sdeprogramas alimenticlos(FoodStanps)alcanzaban
oiiur.'. I 99I , cl nmerodenorteamericanos
g,Oq"O. lu poblacrcin. Onci mesesentes,lai mismasestadsticas indicabanquesolamente 3'2
u i,i'.iiion., . p.rronur..r,t..ii. .i
m i l l o n e sd e i n d i v i d u oess t a b aanc o g i d oas e s t ep l a nd e l y u d aa l i n e n t i c t l i '

181
REVISTAI)E SOCIOLOGIA
DEPAKI'AMENTO
f)E SOCIOLOCIAUNIVERSIDADI)E CH]LE

casode algunospasesdeAmricaLatina.
El discurso neoliberai acenta la ideologa quepregona la incaracidad delEstadocomo
r m p r e s a r ij o
a d m i n i s t r a dyo e u .n t oa u r ) as e l i ed e n o c i o n e :i n
. t e r p r c t a c i o nyc sr.i n c i p i o :
esgrimidos parapromocionar dichomodeloeconmico. Entreestasnocionesy prrncipios
elevados a la categora de dogmasuniversales por partede losneoliberales. sepuedenmen-
cionarla competencia, una fuerledisciplinalaboral,pragmatrsmo, y el reemplazode las
agrupaciones sociales de masaspor grupospequeos o individuos,comolos agentes inter-
mediariose interlocutores pnncipales en la sociedad.
Los proponentes delneoliberalismo tambinenfatizan quela reorganizacin de la eco-
nomamundialde acuerdoa losnuevosintereses y necesidades del capitalismo y lascorpo-
racionesmultinacionales. sonel resultado de la evolucinhistricade las sociedades. Ms
impoante,estaevolucinhistricasepresenta comoun procesoal cualtodaslasnaciones
tienenque unirseinevitablemente. De estemodo,estalgicase utiliza parajustificarla
desnacionalizacin de ios EstadosdeAmricaLatinacomopartedel costoque la regin
debepagarparaintegrarse al "nuevoordeneconmico mundial".Reprtamos, lo anteriorse
refuerzacon la cadadel l,'loqr-re socialista y el desmantelamiento de la UninSovitica.
Finalmente, de acuerdoal modeloneoliberal,el conceptode soberana. desarrollo.
justiciasocialy democracia, tambinhansidoredefinidos. Desarollo,por ejemplo,sedes-
cribecomounametaquetodoslos pases puedenalcanzarsi estosseunenal procesoneoli-
beral,el cualsepresenta comounaetapaquerequiere"tiempoy sacnficio".As. la jr"rsticia
socialsedefinecomoLlnafuncinde lasoportunidades creadas por el esfuerzoindividual de
laspersonas, mientrasque la democracia es un valoruniversalsin un contenidode claseo
calificaciones polticasde izquierday derecha.

EL MODELO NEOLIBERAL LATINOAMERICANO

La implementacin de losmodelos neolrberales enAmricaLatinamuestran trcscte-


pasmuy claras.El primerperodo,iniciadocercade los finalesde la dcadade los sesenta.
cuandolas economas de la reginhabapromovidola implementacin de los procesos
desarollistasde industriaiizacin, basados en un proteccionismo de Estado.A pesarque
algunosneoliberales duranteeseperodono formularonpoltictrsbienpensadas y raciona-
les,los precursores de estemodelocriticaron"la apertura"de las economas de Amrica
Latina.Al rnismotiempo,snsproponentes sostenan que la esta-tnacinqueafectaba la in-
dustrializacinde ciertospaseserael resultado principalmente
de la ineficiencia. del Esta-
do,el cualsehacaracterizado histricamentepor serun psrmoadministrador. Los neolibe-
ralesatribuanbsicamente estafalta de eficienciapor partedel Estadoa la carenciade
competencia extema,y en dondela inflacrnse atribuaa los esilerzosde los gobiernos
regionaies paraestimularel empleoy ei crecimiento econmico.r"A mcdiadosde losseten-
paraabrirlaseconomas
ta, la tendencia regionales a los inversionesy crditosextranjeros
seacentuaron. El modelodel economista Milton FriedmanlLlntoa susseguidores, rn/rsco-

r 0 E s t a"sa b e r l u r a se"nl a se c o n o m aLsa t i n o a m e r i c a n aofsu e r o na p l i c a d est o d , r l-(\) 5


r s c sd el : i r . ' g i r i nE. nc f c c t o . , :dl e s a n o l i 0
d e lp r o c e s do e i d u s t r i a l i z a c i srng u i d i f e r e n t epsr o c e s oesn c l c o n t i n e n t P e .r - s et sl c ' sc n o , \ r g ! ' n t i n : iB. r a s i lC
. o l o n r b i aC. h i l c .
Uruguay NIxico c o m e n z a r odni c h op r o c e sao f t n a l e d s e l s i g l od i e c i n u e vceo m or e s L l l t ddi re d l l e r e n t e-ss i t u a c i o n D c su. a n l cl o s
p e r o d oqsu c v a ne n t r el a sd o sG u e r aM s u n d i a l e se.s t ep r o c e sd0e i n d u s t i a l i z a c isLci lnn t e n s r f i cen i o ss c i sp a s r 'm s encionados
b a j oe l a l e r od e l E s t a d of,i n a n c i a dcoo n c a p i t a l cnsa c i o n a i eO s .t r og r u p od e n a c i o n e sP.e r V e n c z u e l p a r. o m o v i e r oenl p r o c e s o
industrial despus dela Segunda GuerraMundial,perobajola iniciativadirectadelcapitaic\tranjero.Lls nacioncs centroanrcricanas.
Ecuador,Paraguay y Bolivia en SudAmrica,slocomenzaon la industrializacin a partrrde los sesenta. tamhinbajoel controi
directodel capitalextranicro,promovidopor los gobiernoslocales1,la Alianzaparac1 Progresodel PresidcntcKcnncdr'.Pari
mayordetallesdelosprocesosdeindustrializacinenAmricLa t rtai nbaavj ocdr cV
ela n r a B r r n b i r rIa' ).tl a l i t t l i r n r d t l t e r r l i e t u t ,
I utittoume rcatu.(SigioXXI: N'lxlco:I 973).

182
AMIiICA LATINAY EL NUEVOORDENINTEI{NACIONAI,
J O R C EG I L B E R TC '

y suspolticasneoliberrles' comenzaron a predominlrett


nocidoscomolos Chicctgobor-s
AmncaLatina.
una forma radicalen
Durantela segundaetapa,estemodeloneoliberaise aplic.en
uurio,iir"r. Sin eimbargo, comouna.precondicin a su apcacin'fue necesa'ollevara
orilntadosa la i'stalacinde drctaduras militaresparn
cabouna seriede gotpesie estaclos
quesehicierancargodel Estaclo (Vasconi:1974)'E'stefue el casodeBrasilen 1964y I 968'
lgTj,ArgentinayUrr-rgr-rzryen 1976.'EnpasescomoChile'por
il;;,*";iq6lcl,il""n El rol dei
se abri totalmente a ls capltaies,y serviciosextranieros'
;j;;;ilI;"ono.nu
i benefactor social'tal comoocllrraen el
Estado.entendido.o-oun t"guladoreconmico
pasado, fue rpldamente eliminado'"
militaresquecontrolaron la re-sin entrei 964 '
A1 final del perodocielos regmenes por
seellcontraron totalmente atrapados
1990,1osnuevosgobiemoscivilesqueasumiercn
Los gobrlnos del ConoSurintentaron apcaralgunosfrmr"rlas
unaenorme"uOu
"*t"u.
como modeleconmico, desarrolladas por Contisin Econmicapara
social-demcratas estaba
parteporqueel neoliberalismo
AmricaLatina,msconocidacomo la CEPAL,en que los efectos
pero tambin, debiclo al temor de
clemasiado asociadocon los militares,
suspretensiones electorales' A esto
negativosde estemodeloeconmicop,ironafectlr de poder
de las llllevas' autoridades clviles
debemosagregarle,el temor de algr-rnas
sobrevivircon susfrgilesgobiemosd"emocrticos debrdoa 1acontinuapresinde ios mili-
el grancapitalnacional y extraluero'
taresy susasociados'
A" i"g*nes militaresa t.egmenes electorales civilesseasocirpi-
La transicin
..democratizac'rn". La realidad, siriembargo, vino a demostrrr que estofue
damentecon mscrticas
el poclerde las.instituciones
sloun cambiode rgimenqueno altero clesafi servicios civi-
Armadas, ios serviios de inteligencia' ios
del EstadotalescomolasFuerzas los
juclicial. Tambin se hizo evidente que mientras
les, los bancoscentralesy el poder
lasfuerzasarmadas retenan un srgnifi-
militareshabanretomadoet goui.rrla los civiles, lesa mzes-
"redemocratizacin"' Los crmenes de
cativopoderde vetosobreel iro."ro de y
humanos, la situacin de los miles de desaparecidos
irJ, f.'-"f"cin de los derehos y
importantes fueronsilenciados
^.rinuo, por lasmilitares,la corrupciny otroshechos
civileselegidasdecidieronabandonar
;;L;;;"r pr la impunidad.Las nuevasautoridades modelo
estascontroversiales materias,concentrndose protecciny prornocindel
en la
neoliberalpuestoen prcticapor lasfuerzas armaclas'
La tercera d"l modeloneoliberalse clesarroll con la crisisocurridadurantela
"rup la profundizacin de la deuda externa forz ttmuchospsesde
dcadadel ochenta,
"uando social demcratas' Al respecto, doselementospue-
ia r"giOna abandonarsusexperimentos
para Jstatendencia. En primer lugar. 1os gobiemos civilesno pudie-
densealarse
"^pri.ui adecuadamente el creciente costode los
ron crearun modeloque les permitiera"rputi'1. un
en ,"grnao lugar,los pases de An-rr.ica Latina experimentaron
uur*, econmicos. deuda exter-
poi partedel capital extranjero' a travs de 1a
enormepresinen suseconmas
al final de loiochentu y .onri"nrodelos noventa, el modeloneoliberal
na. Como resultado,
a Petras Morley (1992: l3). duranteeste
se consoliden AmricaLatrna.De acuercio r
Bolivia'
Bruto.cayms de un 8%. Pases como Argetia'
'lerri "f ProductoOo*rti.o
p"ri"J
entre Lln 24 y ttn 26 7o Tbd)'
y Venezuela,por su parte,experimenfaron cadas .
que permitila consolidacin del
El origende la crisisde la dcadaclelos ochenta
alguna atencin' A partir de los cincuenta
modeloneoliberalen AmricaLatinarequiere produioun c13cr-
hastalos ochenta, la masivaafluenciacleapitaleitranjerotransnacional
I ntilittriz'titinenAntirit
cutitttl
lr paraun anlisismsdetalladodcl EstadoNlilltar,ver cl trabajocleTonlsA. Vascotli'Grr
Liu,(Mxico:EditorialEIIA' 1978)

183
R E V I S T AD E S O C I O L O C I A
DEPARTAMENTO
DE SOCIOLOCIAUNTVERSIDAD DE CHILE

mientopromedioanualde 570(Snchez-Otero: 1993: 19).Como resultadode estaexpan-


sineconmicadependiente, laseconomas deAmricaLatinaseinsertarondentrodel mar-
co generaldelcapitalismo imperante enesapocay lasindustrias dela reginy susmodelos
de substitucinde imporlacionesperdieronsu carcternacional.Ciertasreasdel sector
agrariotambinseadecuaron paraalcanzar el mercadointernacional, perolo msimportan-
te fue que los sectoresmscrticosde las economasre-{ionales pasarona sercontroladas
por capitalesextranjeros, produciendounacasitotal subordinacin en reascomo lascien-
ciasy la tecnologa.
La resistencia intemapor partede algunossectores y gobiemosnacionalistas y popu-
listas--bajoel liderazgode la burguesa industrial--los cualessehabanoriginadoduranre
lasprimerasdcadas del siglodiecinueve, fracasaron en susintentosdeprotegersusproyec-
tos econmicos. Dichosmodelosfueron,entonces, rpidamente dejadosde por lado y la
burguesa abandon susesfuerzos originales de resistencia paraterminarfinalmenteunin-
dosea los inversionistas extranjeros y convertirse en susasociados menores.
Los gobiernos deArnricaLatinav el Caribecomenzaron a solicitarcrditosextranje-
ros, los cuales,a parlir de los setentaestuvieror.l rpidamente disponibles parapalearlos
efectosnegativos de estanuevasubordinacin al capitalintemacional. Por mediode estos
crditosextranjeros, losgobiernos de la reginintentaron resolverel problemadel deterioro
de lostrminoscomerciales, el sobreprecro delvalordel dlar,la fugadecapitaies, la care-n-
cia de ingresosparafinanciarlasnecesidades bsicasdel Estadoy otrosefectosde la trans-
nacionalizacin. Las inyecciones de dineroobtenidoa travsde prstamos en el exiran-
jero significaronque variosgobiernos pudieroncontinuarapoyandosuscomplejosindus-
trialesy suscorrespondientes modelosde sustitucin de imporlaciones por Lrnrato,aunqlle
igualmente terminaron atrapados porlasagencias crediticiasy el capitalforneo.Sinembar-
go, los complicados y perniciosos mecanismos de la deudaexternavinierona agravaresta
crisisal final de los setenta, continuando durantelos ochenta.r2
Concluyendo, el nuevoordeneconmico mundial,bajola hegemona del Grupode los
Siete,ha acrecentado la crisisno sloen AmricaLatinasino que,tambin,en el Tercer
Mundo a travsde imponera las naciones deudoras del Sur la implementacin de ajuste
econmicosextremadamente pesadosy onerososparaslls poblaciones. Dichasmedidas
draconianas por partedel Nortetienencomofuncinprincipalasegurar la cancelacin de la
enormedeudaexternaacumulada por el Sur Sin embargo, esti
estrategia tambinapuntaa
apoderarse de los abundantes recursosnaturales, bienesy serviciosdel TercerMundo en
compensacin por la reduccinde susdeudasextemas,especiaimente cuandocadavez es
msevidenteparael PrimerMundola imposibilidad realquelasempobrecidas y subdesa-
rrolladasnaciones del Surenfrentan paracontinuarcanalizando suscapitales lquidoshacia
el Norte.

CONSECUENCIASDEL NEOLIBERALISMO

Los efectosdel neoliberalismoen la mayoade los pasesdeArnricaLatinaha sido.


sin lugara dudas,desastrosos, cuyascaracterstica
principalesse expresana travsde l:
privatizaciny el controlextranjerode suseconomas.En efecto,la re-etnseencuentraer
mediode un profundoy acelerado procesode restructuracineconmica y apropiacincie

't Acercade los mecanismos


quegeneranla deudaexternavercl captuloIII dc nuestrotrlbqo 77ieBritlge Betw,eart
Curtutltt
LutinAmerit'a(conMarioLee).Tan.tbittLtlcunt:elucindclut|eLrlnel|erttrll'elttul'otll
enla Habanaen 1985.

184
A M R ] C AL A T I N AY E L N U E V OO R D E NI N T E R N A C I O N A L
JORCEGILBET{TC.

productivos.En Mxico,por ejemplo,de 1050empresas estatales en 1983'


sussistemas
285permanecan comotaiei en 1990 (Teichman: 1993). Al trmino del perodo
nicamenre
de Salinasde Gortarien 1994,Mxlcoconservaba prcticamente ninguna tn-
presidencial
Un pocomstarde,el gobiernomexicano complet el proceso
ustriaestatalsignificativa.
de
reprivatizacin
de 'Tan todos los bancosnacionalizados en 1982'
prontoel PresidenteSalinasdeGoltaritomel poder,sugobiernocomenza abrir
rpidamente la economade su pasa los inversionistas extranjeros.En mayode 1989,las
parapermitirla operacin de corporaciones forneas y
i"i", *"^i.unas fueronmodificdas
.la en lasreascontroladas por el Estado. En jr-rniodel
entradade capitales internacionals
mismo ao 1989,el PresidenteSalinrs de Gortariiniciconversaciones informalescon el
presidente GeorgeBushy el PrimerMinistrocanadiense BryanMalroney para estiblecer Lln
abolir prcticamente la
tratadode libreiomercib.Mientrasel gobrernomexicanoofreca
parirlos inversionistas
y restriccrones extranjeros, al mis-
*.V".f, de sustarifasaduaneras
;;ii;;p" sepreparaba paravend-er el poderososector decomunicaciones controladopor el
Estudo,felfnoi de M3xico,junto a rn paq.t"tecleotrasempresas pblicas.Laintencin
posrble (Lederrna:
del gobiernoera recolectar2 mil millonesde dlaresa ia brevedad
1990:1).
El casode Argentinatambines significativo.A mitad del ao 1989,el gobrerno
justicialistadel Presidente Menem,un socialdemcrata convenidoal neoliberalismo' se
plan de pnvatizaciny medidasde austeridad orientados a renovar
Lmbarcen un a-gresivo
i de s"upas. burante ese perodo,importantes industrias en el reade
estatales
multinacionales euro-
las".ono-fu
comunicaciones y el transporle fueronvendidasa corporaciones
Del mismomodo,60c/a de la poderosa compaa de
estatal telfono
f"o, y norteamericanas. De acuerdo
h," aqritiOa por dos consorcios, Llno europeoy el otro de los EstadosUnidos'
un milln
u-p"iro'ry Uoitey (1992:54),deun totalde-2,3millonesde obrerosenArgentina.
y de 1990'
de ellosperdieronsusempleosentrelos mesesde octubrede 1989 octubre
De acuerdoa losestndares en lospasesdesanollados,
utilizados lasindustrtas cafac-
por unabajaproductividad anticuada
y tecnologa en manosdepequeos y rnedia-
terizadas
han iido eliminadas y susproductos reemplazados importa-
por artcr-rlos
nospropietarios,
dos.
La rpidaaperturade las economas regionales al capitalextranjeroresponden a las
inmediatas degeneraringresos paraservirsuenormedeudaextenla.Sin embrr-
necesidadei
ha signicadopracticamente desmrntelar el Estado,lo cual,junto a lirs
-qo,estasituacin
y losdrsticos cortesiil presupuesto de la nacin.han
irivatizacindelasemiresasestatales
originadoun alarmante incremento de 1acesanta y un alarmante crecimiento de losniveles
de pobrezas de una manera nunca antes observados en ese pals'
Chile,uno de los msorgullososejemplosdel mocleloneoliberal, en 1969,es decir
cuatroaosantesdel golpemrtarquedrroara al Presidente SalvadorAllende.28.57cde
la poblacinvivaen i p^oUr"ru.En 1919,despus de seisaos_de gobiernorrrilitar,el nivel
de pobrezahabaaumentadoa 36To,llegando a 42a/oen 1989 (Ruizhgle: 1991: 46)'
En CostaRica,el porcentaje de la poblacinque vive bajo los lniitesde pobreza,
tambinha aumentado dramticamente en .slocincoaos:desdeun 18,67c en 1987a 24,4c/n
mismo modo se estima que alredeclor del 3JC/c,de los reclban
trabtladores
en 1991.Del
salariosinferiores al mnimo requendo por la ley (lnforpress: 1992:6).
En el casode Mxico. la iasa clecesanti es de alrededordel 20c/amientrasque el
subempleo es casi el doble(Escobar:1991:9). El crecimiento del sectorinformalde la
."ono*u -individuossubempleados y pequeas empresas- creciun 80c/o durantela dcada
1oque constituyeun inclicaclor de
si-enificativo 1ainestabilidad quecaracieri-
delos ochenta,

185
REVISTA
DESOCIOLOCIA
DEPARTAMENTO
DESOCIOLOCA
UNTVERSIDAD
DECHILE

za el modeloneoliberalmexicanoy su inhabiiidad paracrearempleossuficientes.


En Nicaragua, despusde los dos aosde estabrlizacin y ajustesestructurales que
siguierona la derrotaelectoralde los sandinista (1990-1992),53.000 nicaraguenses perdie-
ronsustrabajos, afectando fundamentalmenteal sectorproductivoencomparacin conaque-
llos que laboraban en los sectores de serviciosy comercio.La recesinen la produccin
significla prdidade otros36.000empleosen los grzindes complejosagrcolas e indusrria-
lesy en lasempresas de la construccin.El sectormsafectado por los ajusteseconmicos
del nuevomodeloneoliberalfue el manufacturero en dondeun terciode los traba.jadores
(16.000obreros)fuerondespedidos durante esteperodo(Envo:Mazo de 1993:19-20).
La Iglesialatinoamericana tambinha decididohacerse presente en el debateacerca
delneoliberalismo y susefectosen la poblacin. El ObispodeChimbote.Perr. LuisArman-
do Bambarn, en un mitin del ConsejoEpiscopalLatinoamericano (CELAM) sostena que
en su pasla privatizacin de las compaas pblicasy la reduccinde la oportunidad se
tradujeron en despidomasivode 500.000empleados. Ms an,de acuerdoal prelado.slo
el lVa de la poblacinlaboralrecibeun salariojusto,"debidoa que el neoliberalismo esr
slopreocupado de la eficiencia,
haciendo al xitoeconmico msimportante qLlelos seres
humanos, y en dondeel pueblopagapor suserrores"(L. P.:8 de abrilde 1993:p. l ).
ElArzobispode Cali,Colombia,PedroRubiano,agregaba a lo sostenido por elObispo
Bambarnqueel neoliberalismo latinoamericano "ha permeado todoslos pasescomore-
sultadode unarealidad comn.Apesarqueestemodelotienealgurros rspectosposirrro:.
loscostossociales sonmuy altos,incluyendo la tremenda separacin entrepobresy ricos.la
cualen vezde disminuirestsiendocadavezmsamplia"(Ibd.).
La preocupacin de los obisposparecesercorrecta. De acuerdoa la CEPAL,en 1990
aproximadamente 44Vode la poblacinde AmricaLatina(183millonesde personas) ri-
vandentrode lo que se desrgna comolos nivelesde pobreza. E,stacifra representa Llnau-
mentode 112millonesde habitantes con respecto al ao 1970.Aproximadrmente la mitaci
de estegrupo,es decir BBnlillonesde latinoamericanos fueronsealados por el informc
estarviviendoinclusobajodichosnivelesmnimosde pobreza(indigentes).

EL NUEVO ORDEN MUNDIAL YEL NEOCOLONIALISMO

Comoresultado del modeloneoliberal, los gobiemosdeAmricr Latinahansidor ir'-


tualmente forzadosa abandonar susesfuerzos paraalcanzarplenasoberana nacionaly un
verdadero desarrollo econmico.A partirde la rndependencia. r'runct
anteslaspolticas-eu-
bernamentales de la re-einfueroncontroladas y rnanejadas tan directumentepof a-{cncir.r.
extranjeras comolossonhoy da,a travsdelBID. el BancoN{undialy otrasorganizacione.
crediticiasinternacionales.En esesentido,el neoliberalisrno se haconvertidoen sinninlo
de neocolonialismo tantoenAmricaLatinacomoen el Caribe.cuyosnicosbeneflciario:
hansidolascorporaciones transnacionalesy susaliadosresionales: un gruporeducidode
lasclasesdominantes de cadaunode esospases.
Polticascon respecto l ajustesestluctnrales hrnsidollasir,amente adoptadas pol lo.
nuevos"regmenes electorales"deAmricaLatinay del Canbe.En granmedida,estaspol-
ticashansidoel resultado de severaspresiones por partede agencias crediticias
extranlera\.
lascualeshanjugadoun imponanterol en lasprocesos iuternosde los pasesde la resin
Estasagencias queincluyenal BlD, al BancoMundial.al FondoMonetariolntemacional. el
ChemicalBank,estntodasconectadas congobiemos. bincos pnvadosy gruposquelcirLr-
comointermediarios del Norte,rrlas cualese.jercenLrnenormecontroide las econonias r

18
A M R I C AL , { T I N A Y E L N U E V OO R D E N] N T E R N A C I O N A I -
J O R G EG I L B E R IC .

poltrcas
goblernosde los pasesde AmricaLatina y el Caribe.La mayorade dichas
nacionales, una situacinquereducelasposibilidades de auto-
ii""tuA"n a los organismos
Li"rminu"in,leglimidad de los regmenes polticosy autonomaparadesarrollare rmpo-
nersuspropiasoPciones'rl
ttluy io"ot iisputarnquela legitimacin domstica deun gobiemoy susautoridades
po1ticoi, e instituciones prblicas se encuertran generalmente limita-
oficiales,programas
proporcionrl i.lsLls
dasa menosqueesegobiernopuedamejorarlos nivelesde serviciosque
Esteno esel casoclelas sociedades de AmricaLatinalascualesnada pueden
ciudadanos.
poblaciones cuanclo cuentar con reducidos ingresos y ttn subdesarrollo crni-
h;;;; t"r sus
co. La aplicacinde poltrcasquecontemplan ajttstesestructLtrales intolerables talescomo
de impuestos a lascrporaciones, recluccin de la barreras proteccionistas, elimi-
recluccin
y privatizacin de las empresas prblicas, especialmente Ias ms renta-
nacinde sbsiios
y acumulacin de liqtrezas elr llts manos de una pequea
bles.conducena ia transferencia
liteclomstica y susasociados internacionrles'
En Chile,por ejemplo, la tasa de ingresode|20c/o msrico de la poblacinen 1969era
44,5ck,.onlporudo oni,Oqo del2}c/c ms pobre de los chilenos.En 1988.el radioentre
cleeste pas fue de 54.6% y 1.4ch, respectivamente (RuizTagie:
ambossectoressociales
a lascorpora-
lgg2:46).Entrel9B2y 1989.laremisinde utilidrdesy pagosde intereses
cionesmultinacionales y bancos totalizaron 281,5 mil Inillones de dlares'
ios
De acuerdoal TimLsrf theAmericas( 10 cieeerode 1990,p. 3),'na 'ez deducidos
e inversiones, Amrica Latina continua siendo ttn exportador neto de ca-
nuevosprstamos
Ett estesentido,la intensidad de lrs
pirut"r,io, qu" estimanen 200 mil millonesde dlares.
este modelo econmico allmel-ltan mielltras que' al mismo
presionesexternasy apoyoa
ii"*po, sereduceei upyointemode la economa'una sitr-racin que setraduceen coesy
de la educacin, programas de salud, bienestar social y serviciospblico.s'
debiiitamiento
seproduceunuit"i"nte alienacin de los sectores populares, origina'do
Comoresultado,
las cuales abren las pllefias a nllevas estrate-eias disi-
J"r"onr"nro y mobilizacionessociales
De esta manera, la credibilidad de lasestructuras polti-
entesparasistir dichasmedidas.
;;r-t,.ir autoridades comienzan a serseveramente cuestionadas a pesarde losesfuerzode la
promoviendo el modelo neolibsal. Lo anteriorseref-uerza
or"nru oficialistaparacontinuar
que entre la retrica de la legitimacin de los regme-
a travsde las disirepancias
".erg.n
de loiprogramas polticos y econmicos de lrslitesloca-
neslocalesy la implmentacibn
les.
Confiontadoscon los desafosal mito polticodel neoliberahsmo de la reginy la
m'ispostergados, las clases dominantes debert
crecienteoposicinpopularclelos sectores
sin embargo. entre m.s dependiente se trrnsforma r-tn
recurir at vieotrucde la represin.
en trminos polticos y econmicos' A pesar de
Estadodel ust de la fuerza,mssedebilita
socioeconntica en los piises de Amnca
estaantrguaverdad,paramantenerla estabiliclad
poltica.una situacinque deslegitima a los
Latinaei necesarioimponerla inestabilidad
gobiemoi "democrticos" elegidos despu:s del retomo de los militares a slrs
denominados
que 1a "clemocnitizacin" poltica y socio-ccotl-
cuaeles.EstJtambinvienea clemostmr
dentroclelclesarrollo dependiente expresado a travsde la
mica no puedenreconciliarse
i r p a r au n ad i s c u s i oanc c r c :dl el o sv n c u l ocsl cl o sg r u p o sl n t e r n o]s, c \ t e l n r r.s: l L lrcf e c t a nl a : i j l o l l i c adsec l c s a t t o l l ol 'o1s'p r o c c s t t s
i n t h cI ) c r . i p h e rEl :x i c r n aFi a c t o risn L t i n , \ n l e t i c r nP o l i t r c r ' .
d eA m r i c aI - a t i n eu, c Le l t r a b a j or l cD o u - g l aCsh a l n t ; r s .ll) | \ e l o p i n g
ellPott'ertllu1Sot:ittlCtltttrol:soci.r1j'r]lrirsLtlttl:lllr
r l E l B a n c ol n t c r a m e n c a ndoe D c s a r o l l(oB I D ) .p o tc . j n e l p l t te. sL r n o . ir g t l t i z a c i i inn a r c l e r lan t e r n a c l o ni ai bl i c r i d a c n \ \ ' a s h t l l g t o l l
2 8 p a i s c s
m i c m b i o i
s i e l h e i l l i s l e r ioJc c i d e n t a1l' 1 7 l l e r a t l e l a r e g r i i n '-.fEctnrocdeor ss u sa o sc l t
D . C .d c s d el g 5 g .E l l l l D . u . n , o . o , r i \ 4 u n d oE s l c
r* p i o p o r c i o n a r l 5
o m i l m r l l o n e d
s e d l r e se n p r s t a m ors, l i l c r e n t e s . p t n y c c tdoesl
p...ij"..1-iiiu hs auk)riddes locaicsy supcrvislr
cn n,t.ic,r Latina cl caribe para rclacionarsc con
orsanismocuentacon o,,a,nu,,afi*at.i 1
las-frmulas )'-proyectospatrocinados por cl Bll)'

tB7
DE'ARTAT\4ENr,,L?#8ttist8k?,9JAt'oooDECHrLE

polticade los ajustesestructurales aplicados enAmricaLatinay el Caribe.


Esta realidad fuerza a los gobiernos regionales a enfrentarseverascontradicciones
respectoa la bonanza neoliberal y los efectos en sus poblaciones respectivas. En primer
lugar,cuestiona la nocin de que los profundos cambios sociales que se originan en la socie-
dadpuedenser "arbitrados" y resueltosa travs de los mecanismos propuesto por las "de-
mocracias electoralistas"en sociedades dependientes y subdesarrolladas. En segundo lu-uar,
la ideade queel Estadoesun mecanismo neutro en la sociedad, cuyas situaciones y deman-
dasconflictivaspuedenser"arbitradas", pierdencredibilidadentrelasclasessocialesque
formandichassociedades.15 En ese sentido, comoun terceraspecto,la creenciade que los
cambiosde la actual estructura socio-econmica de lassociedades de AmricaLatinapue-
denlograrsesinalterar el rol delEstado, se conviefte en Lrna materia altamente cuestionible.
Finalmente, el modelo neoliberal implantado en Amrica Latina y el Caribe constituye un
seriodesafoa 1anocin de que un Estado nacional es el encargado del bien comn de la
nacindemostrando, por el contrario,que estos operan como mecanismos que mantienen la
naturaleza y
dependienteel subdesarrollo de esas naciones, una situacin que slobeneficia
al gran capitalnacionaly extranjero.

El sectorinformal

El neoliberalismo produceneo-marginalidad, eufemsticamente desi-snado como ei


"sectorinformalde la economa", compuesto por vendedores callejeros de dif'erentesartcu-
los, incluyendo jugos y comidas, lustrabotas, cuidadores de automviles, acarreadot'es de
bultos,msicos y artistascalleieros,etc. En realidad, este sector de la economa es uno de
los efectos ms prominente y pemicioso del modelo neoliberal tanto en sus dimensiones
humanas comoeconmicas, polticase ideolgicas. Dentrodeestareconceptualizacin neo-
liberalde la marginalidad las soluciones privadas y familiares han venido a reemplazar a la:
sociales,dandolugara una variedad de tipos de economas mezcladas y diferenciadas iuter-
namenteen AmricaLatinay el Caribe.Estasfbrmasde economas infbrmales hetnadopta-
do diversascaractersticas dependiendo fr-rndamentalmente de las necesidades y nivel de
oportunidades paralos habitantes en susrespectivas localidades.
Una de lasmodalidades adoptada por estossectores sereflejaen el explosivodesrrro-
que
llo de microempresas trabajancon los grandes con-elomerados o prestanscrviciosl
sectorindustrialen reastalescomola informacin. la publicidad, mercado, seguridad. r'e-
paraciones y
y mantenimientolimpieza.Los propretarios de estas peqr.reas empresas a me-
nudoseencuentran en los lmitesmismode los nivelesde pobreza, en dondelos tmbqado-
res asalariados de las mismasrecibeningresos bordeanque los mrgenes de subsistenci
mnimos,sinbeneficiossociales, ni seguridad laboral.
En el casode Chile,por ejemplo,el sectorinformalempleaactualmente el 45c/ode li
fuerzade trabajo (Van Hemeyrick:1992 154). El pago de bajos salarios tambin han forza-
do el ingresode las mujeresa las diversas fuentes productivas bajo condiciones de
superexplotacin, lascualesen 19J6,constituan e\21,6%de la poblacin laboral del pa:.
aumentando al 34,6 en 1989.La mayorade estasmujerestrabajanen los sectoresm:
desorganizados de la economa y queal mismotiempopaganlos salariosmsbajos"El 2,5c,

r 5 E s t a f o r m u l a c i n p o l t i c a d e l E s t a d o n o e s a l g o o r i g i n a l e n A m r c a L a t i n a . E n e l p a s a d o . l a n o c i n dsccui :n. E s t a d o u b i c a d
lasclasessociales"en la sociedad. cuyorol esactuarcomomediadorentrelos diferentes secores socialesfue utilizadodurant.
regmenes populistasde fugentina(Rosasy luegoPern).JanioCuadrosy GctulioVargasen Brasrl.PedroAguirreCerda -l.--
A n t o n i o R s e n C h i l e . E s t a f o r m a d e E s t a d o c o r r e s p o n d e a l a n o c i n " b o n a p a r t i s t a " d e l n i s m o . a n a l i z a d a e x t chn- s i v a n t e n t e p o t
Max en su obraclsica,El diedochode Bntnaro.

r88
LATINAY ELNUEVOORDENINTERNACIONAL
AMRICA
JORGE GILBER|C.

deestasmujeres,por ejemplo,sedesempean comosirvientas domsticas' Del mismomodo'


mujercs
lu, nu"uu, pott*iOuesde emplmstmporalesen la agriculturasonllenadascon
y recoleccinde frutas,contratadas por
lascualestrubuundurantelos prodosde cosechas
paranegocietr sus condiciones
salariosmnimosy con prohibicinabsolutade organizarse
laborales y valor del trabajo.r6
En ostaRica,ciertsfuentesindlcanqueentre1980y 1990la expansin del sector
(Latin AmericaWeekly
informalde la fuerzade trabajourbanoaumentdel l4 al22a/o
de mantenerse prcticamente.constante. ah'ededor de
n"pon, Octubre29, 1gg2).De.spus
"empleado por cuentapropia"dio un saltoalcanzado un
llik entre1980y 1986,la cate-eora
y un24,8c/o
1987-bajo i9g I . Sin mbargo, el 53%deesostrabajadores indePendien-
22,9Vaen
los "n mnimoscle
niveles en l99l , mietrtras que slo e139,8%de
tesseubicaban robreza
aialariados de esepasescapaban de esaclasificacin (CEPAS: 41-49)'
los trabajadores
E' Mxico, la economa informal creci un 807o durante la dcada de los ochentr
(Escobar: 1991:9).Atravs de los parques industriales, crditos 1' facilidades administratr-
uas,el gobiernode esepaspromovientreioscomerciantes marginales y los "empresarlos
con lasgrandescotporaciones mrltinacionales, espe-
informles"a integmrsusatividades
cialmentea travsdel sistema de las maquiladoras'
El modeloneoliberaitambinha cieadoun tipo de economa populartraducidaen la
talleres,negocios familiares, industrias caseras, o peqtleilos negoclos'
creacinde pequeos
talesiomo pequeas amasanderas, cocineras, artesrnas' tien-
contreso cuatroasoctados,
pequeos, restaurantes, caf, bares, etc.Este tipo de actividades econmi-
dasy almacenes
de un dueoclecasa,frecuentemente conla colrboracin de 1afamilia'
.u, p"runalrecledoi
desusresuitados operacionales, estos peqtieos negocios puede n lle-lar a trans-
Dependiendo
clear unos pocos trabajos ms, y producir al-Qunas r-rtilidades
formarseen mlcroempresas,
paralos rnunicipios, estados o provincias, via impuc'stos'
Otraexprsineconmicidesarrollada a partirdel neoliberalismo es lrfbrmacinde
organizaciones populares econmicas consistentes en grupos pequeos en un barrio'gl'Llpo
formas coiectivas para t'esolver lrsnecesidades y
u"?inutu orgoniricinque recurrena
so;,oi"r,econmicos, legales y culturales ms inmediatos. As. es posible obser-
nroblemas
'var
de ollascolnunes'comedores populiires, formacinde coopelativlt para
la masificacin
cooperativas cleartesanos, clnicas legales. etc' pllfe resolvcr
aornptu,o venderalimentos,
los pioblemasde los sectores mspostergaclos de la poblacin. Otrasiniciativashanconsls-
iiJo'.n programas de entrenamienio auspiciados por organizaciones de iglesiasy agencias
no grb"mJ-entales(ONGs)como,por ejemplo,srupos de sa1ud, comits de construccin
cleviviendas,comitsde obreroscesantes, etc'
Las lniciativasindivtduales clenominadrs como informalesinclttyenactividades talcs
-limpiadores de I'entttras.jardineros'
como vendectores callejeros.serviciosdomsticos
aseadores de casas.recoiectores clebasuras, msicoscallejeros, cuidirdores de alttomriles.
Estas actividades sirven pat'acornplementrtt'algu-
! muchosotrostiposde ofrciossimilares. de la
nosvacosdel mercado,aunqtle,sinembargo. la nlayorade lasvecessonel rcsultado

, En su edicinclcl,1cleabril de l gg-.1. el New YokTtmc inlirlnrbiiclltllslAstante nle.quec1Gobiernodc chile estiibrexhlbLell(1('


.,';;t;';g;iencldesanollor|elrrogriimlsorientldoShacialosllcg()c1()s
.'u".go..,i.p.,idiconortelmertcanososteneqtleestas..ccrnprisnorcgtstlachs.qLlcnop]glnlnlp|leStoS.s()11
l ) I o u c t | \ a s . c u n p oli.*pt.r.,"
fJsproo,o','.].,cl.'.]e.rp,n.lir'..lun.lll.]llt.l|lnclll.
rrabajanncnos dc ci'co person.s sr-.n crticrtsparaiir cconomaciclpirsya qLrcnrplcrner
i;;;;;;;i,;;;'..ti.i
laboral y al 806/r dc los sectorcs ms pobrcs dcl pls
+0%de la fuerza l c c c s o1 lt l l ' )
s c c t odr c i a l u c r z al a b o r l lc h i l c n ln o t i e n c l a
C u a l q u r c rqau es e a ne s t o sp r o g r a r n alsa.r e e l i t l a ad r . i l : ^ u n i m p i r r t l n t e
e m p l e o d c c e n t e p a r a s u 0 s l s t l f . i a r e f e c n c i e c l c l p c r i t i r ] i c t l n o r t c a n l c r i c l n ! . : t c rl cl-caclelas'.erlplL:sl.s..intolnlesq|le
;''r;!i;. ;i;;'d;o L.n .rurl *",i,.r basrnre iisible. Precicrrscr quc el Nrr'/rrt Tiarc apiaudir1arlrclor,dnrent!.rl
un i n,puerto pbl ico a lt pobrcz:i para segLr r privalizlndo lasenpresaspblicasv ii nlincir
gobicrnochilenoestuvtcrrpromovienclo
l o s p o b r e s
d c l p a sc L r a n deo s t o d
s e m a n d a t m
n p l e o s " s r l a r i o sc l t g u o s '
:]l;i;;;;;; a r a . sy p o i i . i . l . , q u cr e p r i m c na

189
REVISTADE SOCIOLOGIA
DEPARTAMENTODE SOCIOLOGIAUNIVERSIDAI]DE CHfLE

increblecreatividadde los sectoresempobrecidos paraoriginaractividades laboralesque


les permitangeneraringresosparasobreviviry subsistir. Algunasveces,estasactividades
empresariales populares puedenoperarvinculadas a empresas formalese inclusocorpora-
ciones,cumpliendofuncionesauxilrares quedichasempresas no quierenllevara cabopara
de, estaforma,eludir el pa-9ode beneficiosle-9ales a sustrabajadores e impuestosa las
municipalidades o -eobiernos.
Estafrmulaconstituye otraformade accesoa mtno de obra
baratay un mecanismo paraestimulare incrementar la tasade -ganancia por partede las
grandesempresas.
Otrasiniciativasde sobrevivenciatambinhan sidodesanolladas por ciertossectores
de la poblacinparapalearlos efectosdelmodeloneoliberal. Estasvarandesdesubsidios
estatalesa los indigenteshastapedir limosnasen las calles.Como resultado, los sectores
msempobrecidos cuentanconmLlypocasoportlrnidades econmicos debiendo, por lo tan-
to conformarse con sobrevivirforzadamente dentrode espacios muy r:ducidos,incluyendo
acciones delictivascomo hurtos,e inclusorcciones violentastalescomoasaltosy robosa
manoatmada.Las actividades queserealizanfuerade 1aley hanaumentado notoriamente.
especialmente alrededor de loscentrosurbanosmsdensamente pobladosdeAmricaLatt-
na y el Caribe.Las zonasmarginales de estasregionessehantransformado en lu-earescon
altastasade criminalidad, nivelesde violenciay actividades ilegalesdebidoa la cesanta.
empobrecimiento y miseriade ampliossegmento de suspoblaciones. Entreellaspodemos
sealarla prostitucinde mujeres,hombresy nios,secuestros. ventasde nios,de rsanos.
trficoy ventade drogas,robosde casas, alltomviles, otros.
La respuesta a lasaccionesdelictuales
delos sectores msempobrecidos ha sidorepre-
siny brutalidadpor pafiede lasautoridades de gobiernoy lasa_gencias crediticiasinterna-
cionales.Grandes cantidadesde recursoseconmicos hansidonsignados al entrenamiento r
"modemizacin" de lasnumerosas fuerzaspolicialesparadetenerei crimenen vezde con-
centraseen la creacinde centrosproductivosy programas capacesde generarrecurso\
econmicos y empleosparalos ejrcitosde cesantes queasolanla regin.

Desartculacinde los trabajadores,reerticulacin de las lites.

Una caracterstica notoriadel neoliberalismo es su alarmantetendenciaa restrinsir


cadavez los empleospermanentes y la seguridadlaboral.De estemodo,el sectolinfolmai
setransforma en la rutaabiertano sloparacompensar el crecientedesempleo, sinoque,a la
Yez,para obstruirlosesfuerzos de lostrabajadoresr resisiirestctipodepolticay a fbrzarlo.
a buscarsoluciones individuales.Comoresultado de laspolticasaplicadas por los le-9me-
nes neoliberales de AmricaLatinay del Caribelas basessocialesy econniicas de io:
sectoreslaboralessehandebilitadoenormemente.
La ideologaneoliberalsostiene quetodaslaspersonas en lisociedadsoniguales.en
dondela competencia indivrdualpermitetriunfaren cualquiera de sllsniveles.En esesenti-
do. estainterpretacin ideolgicaes un esfuerzoconsciente a limitar los mecanismos de
negociacincolectivade los sindicatosy federaciones Iaborales.Por esta razn,ei
neoliberalismoseoponea la sindicalizacin de los trabajadores o la limita al mximopara
evitarconflictoslaborales y otrosmecanismos de presinutilizadosparadefenderlos inte-
reses,derechos y conquistas de los sectores
asalariados. lo que permitecrearun ambiente
favorableparalas inversiones del grancapitalnacionale ir.Iternacronal. En consecuencia.
dentrode estemodelo,lostrabajadores seencuentran muy dbilrnente representados a dife-
renciade lasslidasorganizaciones y movimientos histricamente desarrollados y observl-

190
A M R I C AL A T I N AY E L N U E V OO R D E NI N T E I T N A C I O N A L
J O R G EG I L B E R TC .

laboralesltan experitnentldo un
dos en el pasado.Sin lugar a duclas,las organizirciones
y como resultado de las acciones de los gobier-
,ignifi.utiuodebilitamien'tofragmentacin
no'smihtaresquepredominaion en la reginentrc1964r- 1990,luegode sufiir una severa
y la administracin de los Estados
derrota *uno, ie las fuerzasarmadaidel continente
"n polttcas aprobadas como resultrdo de los go-
Unidos.Cdigoslaboralesy constituciones
sin la paiticrpacin de los sectores laborales, prcticamente han palaliza-
biernoscastre"nses,
Oetos traUadores ii negociar y a defender sus dercchos y oportLtnida-
" i., p"riUilidades
des.
Las consecuencias de la derrotamilitardelmovilnietttoobreropor paltede lasiuefzas
armaclas ha sidodramrtico, especialmente en algunospasesdel ConoSur'Chile'pof e-leln-
por una histt'ica tradicinlaboral,constltuye ull cason-]Lly slglll-
plo, un pascamcterizacio
sindicalizados' que en 1912 cotrespondan al
i:icativo.En efecto,el nmeror1etrabajadores
los primeros aos de 1a dcada de los ochenta tro
417o clelafuerzalaboraldel pas,durante
alcanzaban a msdel l3% (uiz-Tagle: 1985).Hastael ao 1973,cuandoel golpemilitar
por el generalPinochet"rro.orual presidente constituciotlal. SilvrdorAllen-
encabezado
una ,olJcentral UnicacleTrabajadores (CUT), 1acual t'epresentaba a casitodos
",
"^ittlu del pas.Actualmente existen nueve centrales que inchtyen 3'l confedera-
io, traU4uOores
UnidadeTrabajadores la msnurnerosa'
cionesyi5 f"d"ro.ines,siendola Conf"ederacin
tienelasnlismasiglas que la otrora poderosa CUT' stano es
A pesarqueestaorganizacin
laboral chileno. La actual CUT agrupa a no rriis
** qr" un fantasmadel poderosopasaclo
cercadel 1'7c/c de los tnbajadores organizados y sola-
de 411.000miembros,repres"ntando
(Letelier. l2 de octlrbre de 1990)'
mentea|4c/odelafuerzalaboraldel pasr7
consecuencias bienconocidas y visiblesdel
Tambinexistenmuchasotrasalarmantes
talescomo la reaparicin de enfermedades y epidemias erradicadas en el
neoliberalismo,
poliomielitis,_etc-, junto a los alarmantes ndr-
f osudo,comoel casodel clera,tuberculosis, modo, es posible obset'-
i"r " criminalidady trficode dro-qas ya mencionaclos. Del mismo
a cr-ralquier tipo de actividades' lncluyendola
varcadavezmsniosen lascallesdeicaclos
y la prostitucin, ancianosy jubilados carentes de todo tipo de recursospara
delincr-rencia
de ias clasesmediaso pequea bur-Quesa' mo.v.t-
sobrevivir,una crcienteproletarizacin
en sectores urbanos, incluyendo la inmi-tracirl
mientosy concenracioneide poblaciones
masiva e ilegal hacia el Norte'

Neoliberalismo'el TercerMundo y eI MedioAmbiente

e1temadel medioambientese ha transformado etl ttn


Durantelas ltimasdcadas,
en lospasesindustrializadosdei Norte. Los hiibitantesde escs
tpicode granpreocupacrn
preocupacin
una creciente y-conciencia acerca del arn-
;;l;"; huicom"nrado a mostrar planeta ha alcanzado niveles
ilienteecolgico,a pesarde quemuchodel dao ambiental al
;;;;;i;""i" i*poiiut" de remedrar.A travsde tomar ventajasde los drsticoscambios
i^p.rrrn"nrudosen la balanzade lasfuerzaseconmicas y polticasmundiales'lasnaciones
proclamanen todas direcciones la naturaleza e impacto
i, fo"roras e industrializadas
que al medioambiente y sus repercusiones' ls evaluacio-
;i;t;l de los problemas afectan del
nes del problemaambientales llevadas a cabopor partede las nacionesdesarrolladas
y por el contrario. sealan
;", ,in e-burgo, las eximende suspropiasrsponsabilidaclgs
los responsables drrectosdel
o io, pui*", s'bdlsanolladosy .*pobr".idos del Sur como

r Estosdatoslueronproporcronados rielPrticioporla Democractr(PPD).diputadoJuanPabloLetclier'er


el por parlamcntrrio
un discursopronunciadoel I 2 de octubrcde 1990

19r
I i E V I S T AI ) E S O C I O L O C I A
) E P A R T A ] V I E N TDO E S O C I O L O G IU A N I V E I T S l I ) AI ) E C H I L E

deterioroecolgicoqueafectaal planeta. Estasituacin, similarmente a lasfrmulasecon-


micrs,seutilizaparaimponerdrsticos ajustesy medidasen lasregiones del l'ercerMundo.
De estamanera,por mediode la internalizacin de losproblemas ambientales. la preoclrpa-
cin y movimientoecolgicoestrrnsformado en Llnelementodel nuevoordenmundial.
Sin pretendernegarla importanciade que el problemaambientales caticoen las
regionesdel Sur,no esjusto acusara dichasnacionespor el daode susecosistemis, tal
como lo sugierenalgunosmedioambientalistas y gobiernosde los pasesindustrializados
del Norte.Organizadas comocoloniasen un pasadono lejano,y comonaciones dependien-
teshoy da,estasregionesconstituyen una baseimportanteparala aplicacindc polticas
neocoloniales, incluyendolas polticasneoliberales actuales que producennuevasformas
de preservar el subdesaruoilo y pobrezahistricadel TercerMundo.
Mientrasseculpaal Surdel deteriorodel medioambiente, el Norte.con solamente el
207ode la poblacinmundialconsumedosterciosde todoslosmetalesy trescuartosde los
recrlrsos energticos que seproducenen nuestroplaneta.Paraalcanzarlos actuales niveles
de vida y consumode los pasesricose indLrstrializados, el Norteha contaminado el airey
saturado la atmsfera congases, alterando inclusolascondiciones cilmticasde lasdiferen-
tes regiones.Los bosquesestndesapareciendo y los desiertos extendindose acelerada-
mente.En esesentido,es evidcnteque Iaspatrones consumeristas de las nacionesdesaro-
lladasconstituyen, sin lugara dudas,la amenaza mayorde losecosistemas mundiales.
Los pobresdel Sr-rr, histncamente privadosdel consumode pr-rductos bsicos,inclu-
yendoalimentos, necesitan entonces tornarlo cluepuedanencontrar en sLlsmedioambientes
naturalespara sobreviviincluso,al costode destruirios. La conductaconsumerista de1
Nortey lasnecesidades de sobrevivencia de laspoblaciones del Sur son,entonces. sistemls
econmicos ambientalmente insostenibles. De estemodo,las preocupaciones ambientales
de los pases industrializados son totalmente diferentesde lasnacionessubdesarolladas del
TercerMundo.En otraspalabras,nentrasLaspreoc'upac:n centralrJell"lorteesla calidatl
de vida de la poblacin,el problemaen el Sur es la vitlctntism.o:ctLimentos, aguctpotable,
t,ivienda,saLud,educacin,empleos,etc.
En estecontextovale entonces preguntarse: Cmopuedenmillonesde individuos
preocuparse del medio ambientecuandosus vidas se consumenen una desesperada y
angustiante por
batalla sobrevivirbajo1asmsangustiantes condiciones y
de miseria pobre-
za?
El debateinternacional acercadel medioambiente ha generado el conceptode "desa-
rrollo sostenible",entendido comounaformade iniciativaquepermitasatisf'acer lasnecesi-
dadesactuales de la poblacinsin comprometer lasde las-seneraciones futuras.O sea,este
tipo de desanolloaspiraa unaetapasuperiorde evolucindel medioambiente queasegure
condiciones humanas masequitativas paralos habitantes del planeta.
Esteconcepto ubicacorrectamente a la ecologaen el contextoglobaldenuestrasocie-
dad y se concentra en la necesidad de originaraccionesa nivel mundialparaprotegerlas
fuentesde vida paralas generaciones venideras.En estecontexto,tanto la pobrezacomo el
crecimientodemogrficoson identificadosapropiadamente como aigunosde los aspectos
fundamentales deestemodelode desarrollo sostenible,en dondetantola ecologay el desa-
rrollo sonentendidos comoelementos interconectados entresi y no comoalgoirrecociliable
comoha ocunidotradicionalmente.
Sinembargo, la tesisdel desarrollosostenible contieneal-eunas contradicciones y limi-
tacionesque requierenser sealadas dentrode estenuevoordenamiento mundial.Una de
ellasconsisteen que estemodeloidentificaa las disparidades econmicas y socialesque
afectanactualmente al TercerMundo, pero no reconocelos mecanismos histricosque ge-

192
AMEI{ICA
LATINA
Y ELNUEVO ORDENINTEIINACION.AL,
JORGEGILtsERT
C.

nerarondichasdesigualdades. Unacoffectay honesta interpretacin de lasproblenassocra-


lesqueafectanal planetadebera reconocer queel proceso de subdesarrollo, qr"repor msde
cincosiglosha afectado a los pasesdel TercerMundo.esel resultado directode la explota-
cin y el pillajepor paftede lasnaciones msavanzadas del Norte.Actualmente, medidas
talescomola divisinintemacional del trabajoque creany perpetan la deudaexterna.el
proteccionismo, el comerciodesigual.la tugade capitales, emisracioncs mlisivls.eLe .. sorl
lasconsecuencias del daoecol-eico.
Otralimilacinde estatesisesentender el desarrollosostenible comoLlnafrmulaen
dondela conservacin ecolgica. la i-sualdad socialy los mejoramientos econnlicos de la
poblacin, juntoa lasfuerzasdelmercado, puedentrabajararmnicamente. Bajoestamode-
1o,el desarrollo sostenible setransforma enLlnautopa.dandola impresinde quetodosios
sectores de la sociedad seencuentran tcldosigualmente comprometidos en la proteccindel
medioambiente y la eliminacinde la pobrezamundial.Desdeestaperspectiva, conceptos
talescomo"mercadoverde"y la "aldeaglobal"hansidoampliamente difundidosy promo-
vidosalrededor del mundoacadmico y polticodel PrimerMundo.'n
Estasituacinnos llevahaciaotraseveracontradiccin. De acuerdorestainterprctti-
cin neoliberal,las mismascorporaciones multinacionales de los pasesindustrializados
quehansidolos agentes msactivosdel deterioro ecolgicoy ambiental en el TercerMun-
do, deberan estara cargode la transicinhaciaun desarrollo ambientalafluente,limpio y
justo.
No existendudasal respectoque en la bsqueda de soluciones comunesparalograr
resultados exitososcon respecto al desarrollo ambiental del los pasesatrasados serequiere
del apoyointernacional. Sin embar-qo, estecompromiso internacional sedesvanece al mo-
mentode la transferencia de recursofinancieros, regulaciones tecnolgicas y comerciaies.
Este es el momentoen que la teoda liberal del "mercadoperfecto"elaboradodurantela
dcadade los ochentaadquiereunaimportiintedimensinen el debatemundialacercadel
rnedioambiente. La resurreccin de la filosofadel librejuegodel mercadocomouna solu-
cin infaiiblepararesolverla crisiseconmicaque afectaal mundcha sido fllertemente
promovidapor los nuevossectorers financieros del industrializadoNorte.
La creciente influenciade laspolticasneoliberales no sloestnprovocando impactos
conslderablemente ne-qativos en las estmcturassocio-politicas y econmicas del Tercer
Mundo,sinoque,adems, a susambientes ecolgicos, comoresultado de lasmedidasres-
trictivasmonetaristas y el enfoqueprivatizador elaborado por el FondoMonetarioInterna-
cionalparalasnaciones deudoras. Algunasde estasrecomendaciones reducenla participa-
cindel Estadoal mnimov filerzana rntroclucir profundos cortesen losgastospblicos.De
estamlnera. los presupuestos destinados a la conservacin ambiental. entreotros.sonunos
de losprirnerositemssuirritnidos en lospro-eramas de recuperaciiiny austeridad ec:onmica
rmpuestos por dichasagencias crediticias internacionalcs. VIirsimportante . comorr.'sultaclo
directodel esfuerzoparaalcanzarun equilibrioen la balanzade pa-ucl lo rntes posible,las
naciones deudorassonforzadaslaullentarla aflucnciade susrecllrsosnatrrale:s haciael
j"
PrimerMundova exportaciones, ignoranc'io totalmente su impactoecolgico.
Comoresultado, los ajustesneoiiberlii:s en lasecor.lornas del TercelMulldo no slo
l|l)tcuedclacsieconcepto'lasi.uczasdtinleicadJsolanlcniL:.gad]]L,/1f.1l1
lioi1elostlcioectlnmicoyailbientlcquitalir,ci.Eni'crdarl.Csteconc.ptt)dei'.mecado
i n f l u e n c i ad e l n e o l i b e m l i s mcon d i s c u s i o n easc . r e ad c l d c s e i r ; l l o ' , , cml e d i o i r n b i e nEtsct. t c n d r n d i af a v o r . . ' c e . . n t o r 1 c! 'cns .
l r i m c r ai n s t a n c i ae. a q u e l l acsn p r e s a sc c o n ( i n i c q
aus c b u s c a ni c g i l i r u i u l er l u s oy l a c o m e r c l a i i z a c idr jenl n e r l i t l : r ; u b i e_nrl1'r :
ccologra.
1 " E ne l c s od eC h i l e p , o re j e m p l ol .o sp r o d u c t ,ml sa d e r e i osseh a nc o n ' , ' c l i r tcl on e l s e g L r n d o r u hdre,er x p o r l ; l c i a ) n : ri lnl ir o r t a n i r '
d e s p u dse l c o b r c .a l c a n z a t lao l o s 1 . 6m r l n i i l i o n c sd e d i a r e e s n 1 9 9 4S . i e m b r a g , s. ro. i r i l n e n tcel l 2 % c i e it e r r i l o r i oc h i i t ' n o
ncrmanecereforestlclocompLrldicon,:j66,.t:.ll'l}lasiI'21|.1c]ii:iA[gcniinllNA(]l.'l\.\bi.X)'iX.N.:.\r.ril')l:

t93
DEprnrA
N{
ENr"L?"1?11
8idt3r? t r ^',DE
3kf"9l cHIr.E
",

-conresponsablepor la creciente ' pobrezade esasnacionessinoque.tambin.


desi-uualdad
tienenun enormecostoy efectoecolgicoy ambiental. lasfrmulis
En consecttencia. neo-
liberalesconstituyenla causadirectade las condicione-c que at'ectaa
del sLrbdesarrollo
dichasregionesy del daoecolgicoqne hii caracterizadoal TercerNlundodesdecl mo-
capitalista
mentomismoclesu insercitinen el sistemi tnundial.

MIRANDO HACIA EL FUTURO

Decidirenfiivordel desarrollo , el medioambiente, esdecir,inclinarse por sll conser-


vaciny mejorarniento. necesrrilmr-nte introclucir
sisniticr drsticos cantbioslos ante'.s po-
sible.Comoprimeramedida,lassociedades rltamente industrializadas del Norte,comolos
grupossociales coningresos econmicos elevados en el Sur,necesitan cambiarsuscostum-
bresabiertamente derrochadoras y consumeristas. El rnodeloe,conmico basadoen el plin-
cipio de la ganancia, que enf'atizael cclnsumerismo ostcntoso y qltepromueveel bienestar'
individuaien vezdel coloctivo, esincompatible con laspreocupaciones y problemas ecol-
gicosquepreocupan a nuestras sociedrdes.Porejemplo,el 16% de toclaslascarreteras que
existenparala circulacinde vehculos en el mundoseencllentran en los pasesaltamente
industrializados" Sinlugara dudas,estetipo deculturadebeserreempiazadii porLlnestilode
vida queconduzca a unautilizaclnmsracionil de los recursos naturllesy del medioarn-
biente,sin sacrificarlos nivelesmateriales exlstentes.
Una segunda medidaconsiste en intloducircambiosradicales en lascondiciones so-
cioeconmicas del TercerNfundoparaerradicarlasoprobiosas condiciones ciemiseriaqne
a suspobiaciones.
at'ecfrn Estoscambiosrec:ieten drsticas transformaciones del sistema
de relaciones internacionales actuales como.a la vez.de susestntctrras socialesy ecortmi-
cas.En otraspalabras.estees un desafoel modeloneoliberaly a la economade libre
mercadoquepromueven la pobreza,el hambre,enf'erniedades. poblaciones sobrante e igno-
ranteen la mayorade lasnacionessubdesarolladas del Sur.
Obviamente, estaetaparequierecluelasnaciones del planeta, desanollen unaconcien-
cia generalizada acercade lascondiciones en que sedebateel TercerMr,rndo, quea la vez.
constituyen la fuentede ori-uende los innumerables problemasambientales y ecolgicos.
Estaconciencia podrallegara generarun nllevomodeiopolticobasadoen ultaverdadera
cooperacin internacional paraconfrontrr la crisisecol-eica, entendida de cstr
manertl.
La cadadel soctalismo histricoen ia Europ;rdel estey el desmiurtelamiento de iiex
Unin Soviticapusotrminoa los temorespolticosy milrtarespor partede las -erandes
potencias del Norte.Sin ernbargo, la cantidadde dineroquecontinagastndose -innecesi-
riamenre- en armamentos, esanmuy alta,sobrepasando los 800mil millonesde dlalesal
ao. Las nacionessubdesarrolladas del Sur, por sll parte.contribuyena estacarrera
armamentista con 120mil millonesdlaresanualmente. As, comopdmeramedida,resulta
crucialentonces terminarconesteintil derroche de recursos parala destruccin y extermi-
nacinde la humanidad y la naturaleza, reorientndolos a la prcservacin y desanollode la
vida humanay del planeta.
Insistamos unavez msque,tantoel problemadel subdesarrollo comoel del medio-
ambienteno puedenserresueltos en formasseparadas, tal comolo sugiereel nuevoorden
intemacional. La solucindebeconsiderar un planen dondetantoel medioambiente como
el desarrolloeconmicoreconcilienlas necesidades de los pasespobresdel TercerMundo
y susecosistemas. Debidoa quelasvctimashistricas de lasconsecuencias del subdesano-
llo han sido los habitantes de esasregionesresultaindispensable crear,entonces, un foro

194
AMEI{ICALATINA Y EL NUEVOORDENINTERNACIONAL
J O R G EG I L B E R TC .

permanente en el Sur parala protecciny diversificacin biol-srca junto a un desanollo


bio-tecnolgico.
Tal comosediscutiera en la conferencia mundialacercadel medioambiente ceiebrada
en Brasil,enjunio de 1992,esteforunrdeberaconsiderar el desarrollo de variosmecanis-
mosparadiscutir,analizar,evaluar,formular,propolrery ejecutarsimultneamente nreca-
nismosy frmulastantoparael desarrollo, colr.)ola preservacin ambiental. Algunosde los
elementos a serconsiderados, discutidos y analizados, debeanincluir,por ejemplo,aspec-
tos talescomo si es posibleo no encontraruna solucina los desastrosos ef'ectosde la
impagable deudaextemaqueestaniquilando a laseconomas del TercerMundo,haciendo
el desarrollo econmico, polticoy socialimposibleen esasregiones.
Es posible fbrmular tratados comerciales internacionales y polticasde mercados c1r"rc
incluyanlos puntosde vistasy las necesidades de las nacionesproductoras del Sur/ .Se
encuentran los pasesdel Nortepreparados a competirsobrebasesde equidad.sin imponer
barreras protecionista y el sistema de cuotasa lasnaciones del Sur?Estel Nortedispuesto
a no continuarutilizandolos alimentos y lasmedicinas comoarmaspolticasparaimponer
suspropiasfrmulasa aquellas naciones quedemandan el derechointernacional de autode-
terminaciny no intervencin,tal comoocure con Cuba?
Estasno sonlasnicasinterrogantes queconciernen al TercerMundoy muy especial-
mente a Amrica Latina.Es posible formular un sistema legal comnparalaproteccinde
losrecursos genricos que incluyan procedimientos para asegurar unacompensacin justay
adecuada a las naciones del Sur por el acceso a sus ricos recursos naturales? Es posible
implementar mecanismos comunes parafacilitaraccesoa la biotecnologa utilizandomate-
rialesgenricos,tantoen el Norte como en el Sur?
Por otraparte,tambinexistenalgunaspreocupaciones concemientes a laspoblacio-
nesmismas.Es posible llegar a un acuerdo sobre proyectos y polticas que asegurenlas
culturas, lenguas, estilosde vida y tradiciones de ios pueblos ind-eenasjunto al rico conoci
miento que poseen acetca de como vincular adecuadamente a los seres humanos con el
medioambiente? Es posible crear mecanismos de def'ensa comn para proteger el resultado
de las investigaciones realizadas en el TercerMundo?
Finalmente, y quizs ms importante, no estdemsplantearse la si-euiente pregnnta:
Es posible desanollar una conciencia poltica,econmica y ecolgica en la poblacin de
ios pases industrializados del Primer Mundo, para que trabajen conjuntamente con los pue-
blosdel TercerMundo,paraatacary erradicartodoslos problemas discutidos hastaaqu?

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l r 0 h .N , l a k o t o o o r R a l p hN ' l i l i b a n;cviL e o P a n t t c h .
I h e N { e r l i nP r c s s I: 9 9 2 ) .

i95
REVISTADE SOCTOLOGIA
DEPARTAMENToDE solitoLoG, uxlvtnslo.q.D DE cHILE

L c d e r m a , M i c h a e l . " s a l i n a s P l a n s M a j o r s e l l - O f f ' lcVnaerl / r l g t rRr e


r portottrhe . l I ' 1d e n o v i e m b rdee 1 9 9 0 .
H e t n i s p l r c rdt e

acercadeAilrica Latint. Rockc'MountaillConlerenci:. en la ciudld de\ancouVer.BiltishColunibla.Ciiiladii.entre!'i


cclcbracla
- 1 1d e m a r z o . ve l , l d e a b r i ld e i 9 9 3 .

M a r x .K a i ." l l l t h U r u n a i r r "e t s c l e c t e dl . i / o r(*u nv o l u m e n )(.l \ { o s c o uP' :r o g r c cPsu b l i s h e rN


s . \ ' . .i 9 6 5 ) .

. sl t, rt lt l r ' r r{.l l r i r l l c t l g cl 9. 9 l l .
P e t r a s . J a n r e s , - N { oIr\l{eoy ,r i sl .a A r l r ' r i r ; t t i n T i n t t ' 0
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196

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